reporte vie 11 extractivas final ancash 17 set

Minería en Ancash

Reporte Nº 11

- Balance Anual 2009 -

VIGILANCIA A LA RENTA DE LAS

INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

CEDEP – GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH 2

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERÍA EN ANCASH. BALANCE ANUAL

2009

Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación – CEDEP

Oficina Central: Jr. Ancash 498 - Marcará – Carhuaz. Tele fax: 043 – 443004 Oficina de Enlace: Av. Gamarra Nº 380- Oficina 201- Huaraz. Telefono: 423886 E-mail: [email protected] Pagina Web: www.cedepperu.org

Grupo Propuesta Ciudadana León de la Fuente 110, Lima 17

Ancash, Abril de 2010

Coordinador Regional CEDEP – Ancash: Javier Castro Zarate Responsable Regional de Vigila Perú: Richard Moreno Bustos Elaboración: Richard Moreno Bustos Apoyo Técnico: Dante Cruz Quiñones



2009

SUMARIO

I. LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH ..................................................................................................................... 6

1.1 COMPORTAMIENTO DEL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y LOS PRECIOS.............................................................................. 6

1.1.1 PRODuccion MINERA METÁLICA.......................................................................................................................... 6

1.1.2 Comportamiento DE PRECIOS DE principales METALES ........................................................................................ 9

1.2 EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DEL SECTOR MINERO................................................................................................................10

1.2.1 valor de producción estimado por metales..........................................................................................................11

1.2.2 valor de producción estimado por EMPRESA minera ...........................................................................................13

1.2.3 el valor de producción estimado por PROVINCIA .................................................................................................15

II. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH. ......................................................................................17

2.1 PARTICIPACIÓN DE ANCASH EN LA RENTA MINERA ......................................................................................................................17

2.1.1 Canon Minero y Remanente de Utilidades ..........................................................................................................17

2.1.2 Transferencias de Canon en Ancash....................................................................................................................18

2.1.3 Canon, Sobrecanon, Regalías y Participaciones en Gobiernos Locales..................................................................20

2.2 PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO (APORTE VOLUNTARIO): FONDO LOCAL Y REGIONAL ............................................22

III. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL, DESTINO DEL CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES EN ANCASH. ..................................26

3.1 USO DE LA FUENTE CANON SOBRECANON Y REGALIAS Y, DONACIONES Y TRANSFERENCIAS POR EL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH ...............26

3.1.1 Recursos disponibles en el Gobierno Regional .....................................................................................................26

3.1.2 Avance en la ejecución presupuestal en el Gobierno Regional de ancash, 2009....................................................27

3.1.3 Principales ACTIVIDADES Y proyectos financiados con los recursos del CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES en el

Gobierno Regional..............................................................................................................................................28

3.2 AVANCE Y DESTINO DEL CANON MINERO EN LAS UNIVERSIDADES DE ANCASH 2009 ..........................................................................30



2009

CUADROS

Cuadro Nº 1: Producción Minera Metálica 2006-2009.............................................................................................................. 6

Cuadro Nº 2: Comportamiento del precio promedio de principales minerales metálicos de Ancash (2004 – 2009)..................... 9

Cuadro Nº 3: Cambios en el valor de producción estimado de minerales metálicos. 2006-2009 (En millones US$) ....................13

Cuadro Nº 4: Cambios en el valor de producción estimado por empresa minera 2006-2009. (En US$) ......................................14

Cuadro Nº 5: Cambios en el valor de producción estimado por provincia minera 2006-2009 (En Millones de US$)...................16

Cuadro Nº 6: Evolución de las transferencias de Canon Sobrecanon y Regalías en Ancash 2004-2009 (Mill. de S/.) ...................19

Cuadro Nº 7: Presupuesto y Ejecución del Gobierno Regional de Ancash, por Grupo de Gasto de las fuentes CSCR y

Donaciones y Transf. 2009. (En Millones S/.) ............................................................................................................................27

Cuadro Nº 8: Principales Actividades y Proyectos del GR de Ancash, financiados por la fuente de Canon (CSCR) 2009. (En

Nuevos S/.)..............................................................................................................................................................................28

Cuadro Nº 9: Ejecución de Canon Minero en las dos Universidades Públicas de Ancash. 2005-2009..........................................31

GRÁFICOS

Gráfico Nº 1: Variación Porcentual de Producción de Metales en Ancash .................................................................................. 7

Gráfico Nº 2: Evolución mensual del precio del Cobre, Plomo y Zinc. 2006- 2009 (En US$/TM) .................................................. 9

Gráfico Nº 3: Evolución del precio del Oro. 2006 - 2009 (En US$/oz.tr.) ....................................................................................10

Gráfico Nº 4: Evolución Anual del Valor de Producción Minera de Ancash. 2007-2009..............................................................11

Gráfico Nº 5: Participación en valor de producción estimado de Ancash. Por Mineral. 2009 (%) ...............................................12

Gráfico Nº 6: Participación en valor de producción estimado de Ancash. Por empresa minera. 2009 (%) ..................................13

Gráfico Nº 7: Participación en el Valor de Producción estimado de Ancash. Según provincia minera. 2009 (en %).....................15

Gráfico Nº 8: Participación de las provincias de Ancash en las Transferencias 2009. (En Millones de S/.)...................................21

Gráfico Nº 9: Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, Aporte Voluntario ó Fondo Minero 2007 - 2009 (Mill. de S/.) .....22

Gráfico Nº 10: Ancash: Depósito y ejecución del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo 2007 - 2009 (Mill. de S/.) .......24

Gráfico Nº 11: Transferencia Anual de Canon Minero a Universidades Públicas de Ancash, según normas de distribución de

canon (En Millones de Soles)....................................................................................................................................................30



2009

PRESENTACIÓN

La actividad Minera en Ancash ha

configurado desde hace seis años un nuevo

escenario económico, social y político en el

departamento. El año 2009 nos presenta un

contexto en que se destaca “la corrupción”

como el principal tema de agenda, dada la

existencia de ingentes recursos disponibles

para inversión en los diferentes niveles de

gobierno, y que tiende a agudizarse sobre

todo en vísperas de iniciarse a nivel nacional

el proceso electoral regional y local.

La crisis financiera internacional ha generado

una caída significativa en el precio de los

metales, pero, no han llegado a ser tan bajos

como para que las empresas mineras dejen

de tener importantes ganancias.

Por otro lado, la decisión para transferir el

canon minero en una sola entrega (mes de

junio), a excepción del 2007, no se están

cumpliendo por dos años consecutivos; las

transferencias vienen siendo facilitados en

fechas y periodos que generan mucha

inseguridad e incertidumbre, más cuando en

el 2009 el canon es 32% menos, que

agudizan el problema de programación e

inversión de proyectos de presupuesto

participativo en los gobiernos locales que

menos canon perciben.

El presente reporte recoge parte de la

complejidad que caracteriza la

administración estatal y la privada en la

promoción del desarrollo Ancashino,

considerando la concentración y embalse de

recursos provenientes de la actividad minera,

que se ubicada en algunos gobiernos locales,

gobierno regional, universidades y las

empresas mineras (que están a cargo del

aporte voluntario o Programa Minero de

Solidaridad con el Pueblo).

Este balance la abordamos, en tres capítulos:

La generación de la renta minera; la

distribución de la renta y, el Uso que se le da

a los recursos financieros distribuidos en

Ancash. Durante la exposición surgen

detalles que son explicados con el mayor

cuidado posible a fin que la información

proporcionada sea objetiva y sirva para

promover una efectiva participación

ciudadana.

El presente documento se denomina

“Vigilancia a la Renta de las Industrias

Extractivas en Ancash N° 11 - Balance 2009”,

y es resultado del esfuerzo desplegado desde

el “Sistema Vigila Perú” por el Consorcio

Grupo Propuesta Ciudadana, el Centro de

Estudios para el Desarrollo y la Participación



2009

– CEDEP y, el apoyo de REVENUE WATCH

INSTITUTE.

Equipo Vigila Perú en Ancash

I. LA RENTA FISCAL GENERADA EN

ANCASH

1.1 COMPORTAMIENTO DEL VOLUMEN

DE PRODUCCIÓN Y LOS PRECIOS

1.1.1 PRODUCCION MINERA METÁLICA

La producción minera en Ancash ha

denotado algunos contrastes en el 2009. En

relación a lo obtenido en el año 2008, se

incrementó la producción en Zinc, plomo y la

plata, mientras que disminuyó la extracción

del cobre, molibdeno y Oro. El Cobre, que

viene a ser el principal mineral que produce

el departamento, llegó a las 348 mil

toneladas finas lo que constituye una caída

del 5%. Contrario a ello, la producción del

oro se contrajo en 30% (a 276 mil Onzas).

Cuadro Nº 1: Producción Minera Metálica 2006-2009

MINERAL Unidad 2006 2007 Variación

2007 2008

Variación 2008

2009 Variación

2009

COBRE TMF 391,779.0 335,905.0 -14% 366,016.0 9% 348,303.0 -5%

ZINC TMF 249,210.0 391,229.0 57% 440,904.0 13% 553,211.0 25%

PLOMO TMF 23,444.0 20,252.0 -14% 26,208.0 29% 36,039.0 38%

MOLIBDENO TMF 7,875.0 6,468.0 -18% 6,183.0 -4% 2,482.0 -60%

ORO Oz.tr. 511,583.0 528,026.0 3% 392,812.0 -26% 276,079.0 -30%

PLATA Kg.f 432,703.0 441,787.0 2% 526,265.0 19% 627,495.0 19%

Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: Ministerio de Energía y Minas.



2009

Gráfico Nº 1: Variación Porcentual de Producción de Metales en Ancash

2008 2009.

Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: Ministerio de Energía y Minas.

Atendiendo a las características que cada

metal tiene, veamos cuál ha sido

específicamente su desempeño durante

nuestro periodo de análisis.

Cobre.- los volúmenes de producción de

cobre en el departamento dependen

estrictamente del desempeño y decisiones

de la Compañía Minera Antamina S.A., la que

prácticamente es responsable del 100% de la

extracción del metal.

Aunque la producción ha llegado a ser 348

mil TMF, no ha sido suficiente la producción

lograda en el año para poder alcanzar los

niveles del 2008; por el contrario, se nota

una caída en 5%.

Zinc.- Las empresas productoras de

volúmenes significativos de Zinc en el

departamento son las Compañías Mineras

Antamina, Santa Luisa y Huallanca según

orden de importancia. Estas empresas en



2009

conjunto alcanzan a producir el 98% del mencionado metal en Ancash.

Las unidades mineras más representativas

para la producción de zinc se ubican en los

distritos de San Marcos, Huallanca y Huasta.

La cantidad aproximada de zinc extraído en

el 2009 asciende a 553 mil TMF, el cual

disminuyó 25% en comparación al volumen

producido en el 2008.

Plata.- La extracción de éste mineral durante

el 2009 fue de 627 mil kilos finos de plata.

La importancia que tiene la compañía minera

Antamina también puede notarse en la

producción de este mineral; la empresa ha

producido el 76% del volumen total de plata

en el ámbito del departamento.

Su crecimiento (19%) en el 2009 se debe al

interés y su importancia como metal

precioso.

Oro.- La producción del Oro en el

departamento durante el 2009 ascendió a

276 mil onzas finas de oro.

La extracción de este metal precioso casi en

un 100% proviene de la unidad minera

Pierina perteneciente a la Compañía Minera

Barrick Misquichilca. Esta unidad se

encuentra en etapa de cierre y la producción

de oro viene decreciendo anualmente. La

importancia del oro como reserva de valor ha

extendido la extracción de Pierina hasta el

2013, pero es notoria la diminución de su

producción en 30% durante el año.

Molibdeno1.- Este mineral es explotado

exclusivamente por la Cia. Minera Antamina,

que es un subproducto asociado a la

extracción del cobre.

La producción total en el año alcanzó 2,482

toneladas métricas finas; aquello fue 60%

menos a lo producido en el 2008.

Considerando que la extracción del

molibdeno tiene relación directa con la

producción de cobre, aquello explicaría su

descenso.

Plomo.- En el año 2009 tenemos una

producción de 36 mil toneladas métricas

finas, que además, ha aumentado en 38%

respecto del 2008. Este mineral tiene poca

representatividad en la producción total de

minerales en Ancash y es la compañía Minera

Santa Luisa S.A. la que explota el 60% y la

Compañía Minera Antamina el 20% del

metal.

En términos generales, la evolución de la

producción de metales en Ancash durante el

2009, muestra que el cobre, molibdeno y oro

han tenido un nivel de producción bastante

bajo, respecto del 2008; Aquello se explica

por la incertidumbre en los mercados

internacionales a raíz de la crisis económica

Internacional.

1 A nivel nacional las empresas que extraen cantidades importantes de molibdeno son Southern Perú Copper Corporation y la Compañía Minera Antamina.

1.1.2 COMPORTAMIENTO DE PRECIOS

DE PRINCIPALES METALES

En general, si consideramos la evolución

mensual del precio de los metales en el 2009,

podemos verificar que progresivamente los

precios se han venido recuperando

progresivamente a partir del segundo

semestre, pero dicha mejora no fue lo

suficiente, ya que la variación promedio

anual en el precio de los metales arroja una

caída de 21% respecto del 2008. Dicho

resultado negativo se explica principalmente

por la disminución en el precio del Cobre,

Zinc, Molibdeno, plata y plomo; en el caso

del cobre, la caída en el precio fue de 25%,

del Zinc la reducción ha sido en 17.7%,

mientras que el plomo disminuyó en 28%.

Cuadro Nº 2: Comportamiento del precio promedio de principales minerales metálicos de Ancash (2004 – 2009)

Mineral 2004 2005 Variación

% 2005 2006

Variación % 2006

2007 Variación

% 2007 2008

Variación % 2008

2009 Variación

% 2009

Cobre US$/TM

2,622.86 3,471.91 32.4% 6,111.99 76.0% 6,421.59 5.1% 6,289.89 -2.1% 4,720.43 -25.0%

Oro US$/oz

406.85 445.47 9.5% 604.58 35.7% 697.41 15.4% 873.11 25.2% 970.29 11.1%

Plata US$/Kg

235.33 256.96 9.2% 404.12 57.3% 471.01 16.6% 527.39 12.0% 499.6 -5.3%

Plomo US$/TM

1,487.79 1,505.08 1.2% 1,824.31 21.2% 2,529.01 38.6% 2,209.10 -12.7% 1,589.30 -28.1%

Zinc US$/TM

562.03 740.33 31.7% 1,811.72 144.7% 2,008.93 10.9% 1,041.03 -48.2% 856.92 -17.7%

Molibdeno US$/TM

61,977.38 47,172.13 -23.9% 59,892.21 27.0% 59,612.56 -0.5% 22,149.48 -62.8%

Variación Promedio

16.8% 51.8% 18.9% -4.4% -21.3%

Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP.

A continuación tenemos la evolución del precio de los principales metales entre el 2006 y 2009.

Gráfico Nº 2: Evolución mensual del precio del Cobre, Plomo y Zinc. 2006- 2009 (En US$/TM)


Dada la característica del oro como refugio

de inversionistas y las bondades del metal

que la hacen rentable tanto en épocas de

auge como en etapas de crisis económica, el

precio del metal precioso mostró en el 2009

un crecimiento promedio de 11.1% respecto

del 2008

Gráfico Nº 3: Evolución del precio del Oro. 2006 - 2009 (En US$/oz.tr.)


1.2 EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DEL

SECTOR MINERO

Para aproximar el valor monetario de los

metales que se extraen anualmente,

multiplicamos el volumen de la producción

de todos los metales con sus respectivos

precios; y el resultado que nos arroje la

denominaremos como el Valor de la

Producción Minera (VPM). Estimando los

datos para el departamento de Ancash en el

2009, vemos que el VPM es de US$ 2,855

Millones de dólares, es decir que el valor de

los minerales explotados se ha reducido en

26% respecto de lo obtenido durante el año

2008.

La evolución mensual del valor de la

producción minera 2009, se puede ver que a

partir del mes de marzo ha ido en aumento.

Comparando dicho comportamiento con los

meses del 2008, la contracción se inicia el

mes de mayo y se agudiza en setiembre con

el “Crack” que dio inicio a la Crisis Financiera

Internacional.



2009

Gráfico Nº 4: Evolución Anual del Valor de Producción Minera de Ancash. 2007-2009

Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas.

1.2.1 VALOR DE PRODUCCIÓN

ESTIMADO POR METALES.

El desempeño del valor de producción de los

minerales según metal en el 2009, tenemos

que el Cobre representa el 56% de dicho

valor (US$ 1,649 Millones), lo que significa

que dicho metal es el principal generador de

la renta minera en Ancash.

En segundo lugar, tenemos el Zinc que

representa el 17% del valor de producción

minera de Ancash, pues ha generado US$

486,3 Millones. La plata (con US$ 316

Millones) se ubica como tercer metal

representativo, luego de haber desplazado al

oro a un cuarto lugar.; mientras que el resto

de metales apenas participa del 2%.



2009

Gráfico Nº 5: Participación en valor de producción estimado de Ancash. Por Mineral. 2009 (%)

Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas

En el 2009, la evolución del valor del Cobre

extraido, muestra una importante caida

(28%), esto debido a la conbinación de una

menor extracción de metal sumado al

precios todavía bajos.

Para el caso del molibdeno, por el mismo

hecho que la producción del metal depende

de la extracción del cobre, es que existe una

disminución en de hasta 86% en su valor

extraido en el año.

En relación al crecimiento del valor de

producción que según metales se observa,

vemos que el VPM del Zinc se incrementó

(5%) en referencia al 2008. La plata, que tuvo

un crecimiento del orden de 13% y de

manera sostenida durante todo el 2009,

luego de ser afectado con el descenso en su

precio al finalizar el año 2008.

En general, a medida que finaliza el año

2009, todos los metales que produce Ancash

han sufrido una caída en su valor de

producción. Sin embargo, la dinamica del

sector mostrada a partir de esta información

tambien nos permite concluir que las

utilidades y su importancia para la

recaudación fiscal desde el departamento de

Ancash tiene un disminución aunque no tan

significativa pues, dado el contexto poco

favorable para las empresas, éstas han

desarrollado estrategias de reducción de

costos que les han permitido amortiguar una

caida importante en sus ganacias respecto al

2008.

Cuadro Nº 3: Cambios en el valor de producción estimado de minerales metálicos. 2006-2009 (En millones US$)

VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN MINERAL 2006 2007

2007 2008

2008 2009

2009

Cobre 2,364.25 2,177.47 -8% 2,293.45 7% 1,649.95 -28%

Zinc 457.54 807.18 76% 464.15 -43% 486.38 5%

Molibdeno 372.45 393.78 6% 370.87 -3% 52.76 -86%

Oro 337.18 409.99 22% 377.25 -8% 292.79 -22%

Plata 174.39 206.54 18% 279.60 35% 316.24 13%

Plomo 42.75 50.66 19% 58.65 16% 56.96 -3%

TOTAL EN ANCASH

3,748.55 4,045.61 8.0% 3,843.97 -4.0% 2,855.09 -26%

Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas.

1.2.2 VALOR DE PRODUCCIÓN

ESTIMADO POR EMPRESA

MINERA

En cuanto al valor de producción generado

según empresas mineras, es evidente que la

Compañía Minera Antamina es la más

importante en esta parte del país; en el 2009,

dicha empresa contribuyó con el 84% (US$

2,383.6 millones) del valor de producción

minera en Ancash; en segundo lugar

tenemos a la Compañía Minera Barrick

Misquichilca quien participa con el 10% (US$

296.6 millones) del valor de producción

minera del departamento. Juntas, ambas

empresas, representan el 94% de todo el

valor de producción minera estimado para

Ancash durante el 2009.

Si queremos ubicar un tercer lugar, se puede

mencionar a la Compañía Minera Santa

Luisa, cuya participación en el VPM es de

apenas 3%. El 3% restante lo comparten la

Minera Huallanca y diez empresas mineras

formalizadas.

Gráfico Nº 6: Participación en valor de producción estimado de Ancash. Por empresa minera. 2009 (%)

Elaboración: CEDEP ANCASH.



2009

Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas

Aún cuando su participación es mínima en el

valor de producción minera departamental,

la empresa que presentó mayor crecimiento

en el 2009 fue la Compañía Minera TOMA LA

MANO S.A. con 524% y la Compañía Minera

MTZ S.A.C. que registró un aumento 295% su

valor de producción en relación al 2008.

Cuadro Nº 4: Cambios en el valor de producción estimado por empresa minera 2006-2009. (En US$) VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN

TITULAR TOTAL 2006 TOTAL 2007 2007

TOTAL 2008 2008

TOTAL 2009 2009

COMPAÑIA MINERA ANTAMINA S.A.

3,187,575,501 3,399,969,910 7% 3,250,715,239 -3% 2,383,957,497 -27%

MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.

349,527,512 418,795,320 20% 386,716,762 -8% 296,643,784 -23%

COMPAÑIA MINERA SANTA LUISA S.A.

134,112,462 142,735,737 6% 102,261,375 -28% 87,050,161 -15%

MINERA HUALLANCA S.A.

39,261,224 46,383,862 18% 58,811,674 27% 26,060,931 -56%

MINERA HUINAC S.A.C. 13,062,692 12,564,843 -4% 14,129,628 13% 11,967,612 -15%

COMPAÑIA MINERA TOMA LA MANO S.A.

14,433,482 8,817,740 -39% 503,444 -94% 3,139,072 524%

SOCIEDAD MINERA DE RECURSOS LINCEARES MAGISTRAL DE HUARAZ S.A.C.

7,976,843 7,735,898 -3% 4,514,695 -42% 5,252,178 16%

CORPORACION MINERA TOMA LA MANO S.A.

0 3,458,609 -- 12,902,223 273% 14,858,496 15%

COMPAÑIA MINERA CAUDALOSA S.A.

0 1,090,145 -- 9,565,930 777% 17,028,698 78%

COMPAÑIA MINERA NUEVA CALIFORNIA S.A.

1,052,689 1,990,338 89% 1,811,812 -9% 1,881,192 4%

MTZ S.A.C. 1,365,561 1,748,436 28% 781,341 -55% 3,082,584 295%

MINERA SHUNTUR S.A.C.

-- -- -- 1,122,306 2,166,067 93%

S.M.R.L. PELAGIA ROSALINA DE HUARAZ

101,544 222,906 120% 109,581 -51% --

S.M.R.L. EDGAR DAMASO I DE HUARAZ

57,639 96,203 67% -- -- -- --

S.M.R.L. SAN ISIDRO A.E. DE HUARAZ

-- -- -- 24,308 -- --

COMPAÑIA MINERA SUMASA S.A.

24,204 -- -- -- -- 122,938 --

VASQUEZ VERA ANSELMO RICARDO

0 -- -- -- -- -- --

AMAPOLA 5 S.A.C. -- -- -- -- -- 1,876,272 -- TOTAL EMPRESAS EN

ANCASH 3,748,551,354 4,045,609,948 8.0% 3,843,970,315 -4.0% 2,855,087,481 -26%




2009

1.2.3 EL VALOR DE PRODUCCIÓN

ESTIMADO POR PROVINCIA

La participación porcentual de la provincia de

Huari en el total del valor de producción

minera de Ancash en el 2009 es del orden del

84%, es decir más de tres mil millones de

dólares (US$ 2, 407 millones), que

prácticamente es el valor de producción de la

empresa minera Antamina.

Le sigue en orden de participación la

provincia de Huaraz pero en un nivel

bastante inferior (11%), que vienen a ser más

de US$ 298 millones de dólares de VPM

estimada. Como en el caso de Huari, en la

provincia de Huaraz dicho valor de

producción es resultado de la operación de la

unidad Minera Pierina de la Compañía

Barrick Mishquichilca. Es así, que la

participación porcentual del valor de

producción estimando por provincias es

reflejo de la participación porcentual del

VPM según empresas. Entonces, tenemos

que las más grandes mineras (Antamina y

Barrick, que representan el 94% del total de

Ancash) se encuentran ubicadas en una sola

provincia cada una.

Gráfico Nº 7: Participación en el Valor de Producción estimado de Ancash. Según provincia minera. 2009 (en %)




2009

Cuadro Nº 5: Cambios en el valor de producción estimado por provincia minera 2006-2009 (En Millones de US$) TOTAL 2006 TOTAL 2007 VARIACIÓN TOTAL 2008 VARIACIÓN TOTAL 2009 VARIACIÓN

PROVINCIA 2007 2008 2009

HUARI 3,187.58 3,399.97 7% 3,278.54 -2% 2,406.92 -27%

HUARAZ 349.53 418.80 20% 387.86 -7% 298.81 -23%

BOLOGNESI 181.41 196.95 9% 137.77 -30% 95.40 -31%

CARHUAZ 14.43 13.37 -7% 22.97 72% 35.03 52%

AIJA 14.45 14.31 -1% 14.91 4% 17.05 14%

YUNGAY 1.05 1.99 89% 1.81 -9% 1.88 4%

RECUAY 0.10 0.22 120% 0.11 -51% -- --

TOTAL EN ANCASH

3,748.55 4,045.61 8.0% 3,843.97 -4.0% 2,855.09 -26%


Las empresas mineras pequeñas son quienes

demuestran importantes porcentajes de

crecimiento; este hecho se refleja sobre todo

si vemos el incremento en el Valor de la

Producción Minera según provincias, sobre

todo en los casos puntuales de Carhuaz y Aija

que han incrementado su valor de

producción en 52% y 14% respectivamente

durante el 2009. La primera, debido a la

mayor producción de la Compañía Minera

Caudalosa S.A. y su “Unidad Minera

Arequipa-M” que se ubica en el distrito de

San Miguel de Aco con la extracción de oro y

plata; mientras que en la provincia de Aija el

crecimiento de su valor de producción se

debe a la mayor extracción de la plata por las

empresas mineras “Huinac SAC” con su

unidad minera Admirada Atila y, la empresa

“MTZ SAC” con su unidad minera Aija.

De otro lado también es importante resaltar

que existen provincias que han disminuido su

presencia como territorio generador de valor

minero. Caso concreto de la provincia de

Yungay.

CEDEP – GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH. 17


2009

II. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA FISCAL

GENERADA EN ANCASH.

2.1 PARTICIPACIÓN DE ANCASH EN LA

RENTA MINERA

Buscando poner énfasis sobre los fondos que

son transferidos desde el gobierno nacional

hacia los gobiernos regionales y locales luego

que las empresas mineras han declarado su

correspondiente impuesto a la renta,

también destaquemos que la actividad

minera no sólo ha generado ingresos al

estado vía la mencionada imposición

tributaria (Impuesto a la renta) sino, durante

estos últimos cuatro años, en especial el

gobierno regional, ha obtenido mayores

recursos originados por el “remanente de

utilidades mineras” cuyo origen está en el

excedente de Fondoempleo en el proceso de

distribución de las ganancias (8%) de las

empresas mineras a sus trabajadores de

planilla.

2.1.1 CANON MINERO Y REMANENTE

DE UTILIDADES

Según lo especifican las normas, las

empresas mineras deben tributar como

Impuesto a la Renta, el 30% de sus utilidades;

del monto cobrado, el Gobierno Nacional

distribuye la mitad (50%) en el departamento

donde se ha originado la renta, a dicho 50%

se le denomina Canon Minero.

La distribución del canon minero alcanza a

los gobiernos locales (75%), especialmente a

distritos productores, la diferencia (25%) se

traspasa al gobierno regional para que este

entregue automáticamente los fondos de

canon que le corresponde a las universidades

públicas del departamento (5 puntos

porcentuales).

En el 2007 las transferencias de canon

minero al departamento de Ancash se realizó

por primera vez en una sola entrega (mes de

junio); en el 2008 a excepción del gobierno

regional, los gobiernos locales percibieron

trasferencias en dos partes (julio y Agosto)

debido a la demora en la elaboración de

indicadores de distribución desde el

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

En el año 2009 la entrega se hizo en el mes

de Julio, con el agravante que dicha entrega



2009

fue 32% menor a lo transferido en el 2008.

Esto último, genero malestar en un grupo

importante de municipalidades que perciben

poco canon minero, pues su capacidad de de

atención a compromisos de inversión se han

visto limitados.

La transferencia de canon minero al

departamento de Ancash en el 2009, fue de

S/. 855 millones. Si a eso le agregamos los

intereses mensualmente entregados, el

monto final sobrepasó S/. 931 millones de

nuevos soles.

Nuevamente la ley de presupuesto para el

2009, autoriza a los gobiernos sub

nacionales (regional y locales) utilizar hasta

un 20% de Canon en el mantenimiento de

infraestructura pública, así como también se

puede utilizar el 5% de estos fondos para

elaborar proyectos de inversión pública

(estudios de preinversión).

Es importante destacar que los gobiernos

locales y regionales, engloban varias partidas

de transferencia en una cuenta común a los

gobiernos del país denominada “Canon,

Sobrecanon, Regalías y Participaciones”

(CyR). En Ancash la cuenta mencionada

engloba 7 tipos de recurso:

• Canon Minero

• Canon Hidroenergético

• Cano Pesquero (del Impuesto a la renta)

• Canon Forestal

• Canon Pesquero (de Derechos de Pesca)

• Renta de Aduanas

• Regalías

De esta lista de fondos es el Canon Minero el

que prevalece al representar el 95% de la

cuenta de “Canon, sobrecanon, regalías y

participaciones”; de allí que nuestro análisis

del canon en los gobiernos tiene que ver

mucho con la importancia y papel que juega

el Canon Minero en el presupuesto de los

gobiernos sub nacionales y universidades.

2.1.2 TRANSFERENCIAS DE CANON EN

ANCASH.

Del año 2004 al 2009, podemos apreciar que

la transferencia de recursos a todo el

departamento por concepto de “Canon,

Sobrecanon, Regalías y Participaciones”

(CSCR), ha sido bastante significativa. La

evolución de las entregas de canon a las

instancias del estado en el departamento de

Ancash ha ido disminuyendo, sobre todo en

este último año.

Para tener una idea de los montos que

fueron distribuidos entre el 2004 y el 2009,

veamos la siguiente distribución monetaria.



2009

Cuadro Nº 6: Evolución de las transferencias de Canon Sobrecanon y Regalías en Ancash 2004-2009 (Mill. de S/.)

Instituciones Transf. 2004

Transf. 2005

Variación 2005

Transf. 2006

Variación 2006

Transf. 2007

Variación 2007

Transf. 2008

Variación 2008

Transf. 2009

Variación 2009

Gobierno Regional

6.63 13.92 110% 76.37 449% 331.87 335% 272.42 -18% 164.55 -40%

Univ. Nacionales *

1.66 3.48 110% 19.11 448% 83.03 334% 68.17 -18% 46.72 -31%

Gobiernos Locales

60.18 52.29 -13% 286.69 448% 1,246.63 335% 1,027.01 -18% 719.94 -30%

Total 68.46 69.69 2% 382.17 448% 1,661.53 335% 1,367.61 -18% 931.21 -32%

(*) Corresponde al 20% de Canon que recibe el Gobierno Regional. Elaboración: CEDEP ANCASH. Fuente: MEF

La cifra entregada en el 2004, se multiplicó

24 veces para el año 2007 que fue el pico

más alto y 13 veces en el 2009. Esta situación

ha convertido al departamento de Ancash en

uno de los principales beneficiados en el país,

con tan ingente cantidad de fondos de

inversión originados en la actividad

extractiva.

En el transcurso de estos seis años, Ancash

ha percibido por el rubro de CSCR, una

transferencia que supera los S/. 4,481

millones de nuevos soles, del cual 21% se

concentra en el 2009.

La normatividad a primera vista justa, que

asigna montos superiores a los distritos en

cuyo territorio se origina la renta, crea sin

embargo, una distribución que puede ser

calificada de inicua, cuando establecemos

comparaciones entre los 166 distritos de

nuestro departamento. Así tenemos el caso

del gobierno distrital de Cajamarquilla, que

recibe apenas 132 mil nuevos soles en el año,

mientras en el otro extremo, el gobierno de

San Marcos, maneja un presupuesto 946

veces mayor.

A partir de la situación señalada, es que

surge la idea de considerar seriamente una

posible redistribución interna de canon en el

departamento, que sea mucho más

equitativa. Lastimosamente esta propuesta

de cambio no ha prosperado, sobre todo,

debido a intereses políticos y criterios

chauvinistas en los dirigentes de la zona

sierra del departamento.

En el ámbito del Gobierno Regional de

Ancash además de la transferencia de 192

millones de nuevos soles de canon minero

(Sin incluir lo correspondiente a

universidades), también ha recibido más de

176 millones de nuevos soles, provenientes

de la entrega de remanentes de utilidades

mineras. Respecto a esto último, recordemos

que según lo establece la ley, las empresas

mineras, están obligadas a compartir con sus



2009

trabajadores hasta un 8% de sus utilidades

netas; si el 8% de las utilidades de la empresa

es tan significativo que, una vez pagados

hasta el tope de 18 sueldos a todos sus

trabajadores, todavía sobrara dinero, se

procede a transferir recursos al Fondo de

Promoción del Empleo (FONDOEMPLEO)

hasta un máximo equivalente a 2,200

Unidades impositivas tributarias. Si a pesar

de esta segunda distribución (a

FONDOEMPLEO), todavía quedara un

remanente, deberá ser entregado al

Gobierno Regional como “remanente de

utilidades mineras” para utilizarlo en el

financiamiento de proyectos de

infraestructura vial regional.

Es un hecho que las motos transferidas sobre

todo aquellos que se concentran en los

gobiernos locales considerados productores,

el Gobierno Regional y Universidades han

estado generando saldos importantes en sus

presupuestos que modifican fuertemente el

presupuesto de apertura. Caso ejemplar

mostrado en el Gobierno Regional cuyo

saldo de inversiones es S/. 1,068 millones de

nuevos soles. Si bien es cierto esta situación

no tiene nada de extraño y se enmarca

dentro de la norma, en realidad nos alerta

sobre la variabilidad de las transferencias

anuales, lo que permite sugerir acerca de la

necesidad de que los gobiernos sub

nacionales, en especial el regional,

promuevan la conformación de un fondo de

amortiguamiento de canon, ya que podría

darse la situación inversa: presupuestar un

monto y recibir menos.

2.1.3 CANON, SOBRECANON, REGALÍAS Y

PARTICIPACIONES EN GOBIERNOS

LOCALES

Las trasferencias entre enero y mayo, así

como la entrega del mes de julio, y sucesivas

transferencia de otros tipos de canon

(forestal, hidroenergético, pesquero), que

son menos relevantes que el minero, han

configurado un perfil distributivo

marcadamente desigual.

Ancash tiene 166 gobiernos locales; sin

embargo, solamente 29 de ellos concentran

el 70% de los recursos provenientes del

canon Minero transferido a los gobiernos

locales. Los indicadores de población y área

de influencia son los que están determinando

la distribución de canon minero en los

gobiernos locales del departamento,

indicadores que merecen una revisión si se

quiere activar la economía en zonas donde la

presencia del estado aun es débil.

La provincia de Huari en el 2009 ha logrado

acumular una trasferencia que supera los

303 millones de nuevos soles. Sus 16

gobiernos locales, al mismo tiempo que

recibían el dinero, han venido robusteciendo

sus saldos de balance en los últimos 3 años.

Le sigue en importancia la Provincia del Santa

a pesar de no ser una provincia productora,

pero que concentra una gran cantidad de



2009

habitantes, representa el 14% de lo

transferido con S/. 101 Millones. En tercer

lugar se encuentra la Provincia de Huaraz con

S/. 83 Millones 11% del total. Por otro lado

todas las provincias han sufrido una

disminución en los montos transferidos al

compararlos con el periodo anterior, siendo

la Provincia de Bolognesi la más afectada con

un 46% de disminución.

Gráfico Nº 8: Participación de las provincias de Ancash en las Transferencias 2009. (En Millones de S/.).

Elaboración: CEDEP ANCASH Fuente: SIAF -MEF

La principal provincia que recibe

transferencias por canon, regalías y

participaciones es la provincia de Huari, sin

embargo este año ha registrado una

disminución del 31% con respecto al 2008.

De sus 16 gobiernos locales, la municipalidad

distrital de San Marcos es la que sigue

recibiendo mayores transferencias pues es

en este distrito que se encuentra las

operaciones de la Compañía Minera

Antamina.



2009

2.2 PROGRAMA MINERO DE

SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO

(APORTE VOLUNTARIO): FONDO

LOCAL Y REGIONAL

El incremento internacional del precio de los

minerales que sigue permitiendo utilidades

importantes en las empresas mineras, en el

2006, antes que la aplicación de un

“Impuesto a las sobreganacias” se definió un

mecanismo de “Aporte Voluntario”, que

pareciera haber reemplazado al pago de

regalías mineras que muchas empresas no

cumplen, con el argumento de tener

contratos de estabilidad con el estado.

Mediante el DS 071–2006-EM, esta iniciativa

del “Aporte Voluntario” u “Óvolo Minero” se

convirtió, en el denominado “Programa

Minero de Solidaridad con el Pueblo”

(PMSP), compuesto por el 3.75% de las

utilidades netas de las empresas mineras por

cinco años y que está próximo a terminar.

La gestión de estos recursos está a cargo de

cada compañía Minera, pero se establece

que debe incorporarse la participación de la

ciudadanía a través de procesos de consulta

regional y local con sus correspondientes

autoridades y representantes, para lo cual se

conforman dos tipos de “comisiones técnicas

de coordinación”: una de nivel local y otra de

nivel regional

En el departamento de Ancash las empresas

mineras que están conformando un fondo en

el marco del programa minero de solidaridad

con el pueblo son: Compañía Minera

Antamina, Compañía Minera Barrick

MIshquichilca, Compañía Minera Santa Luisa,

la Minera Huallanca y últimamente la

Compañía Minera Caudalosa.

Gráfico Nº 9: Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, Aporte Voluntario ó Fondo Minero 2007 - 2009 (Mill. de S/.)



2009

Elaboración: CEDEP ANCASH Fuente: MINEM- PMSP

Como se sabe, la compañía Minera Antamina

ha sido la primera empresa del sector en

formalizar su aporte. Dicho aporte entre el

2007 y 2009 asciende a S/. 495 millones2

(Fondo Minero Antamina). Este fondo

minero en la práctica empieza a operar en el

mes de Mayo del 2007. Sus gastos vienen

comprometiéndose de acuerdo a ejes de

intervención que se había considerado en el

convenio realizado con el gobierno nacional

(Fortalecimiento Institucional, Desarrollo

Productivo, Educación y Salud y Nutrición).

Estos denominados “compromisos” de gasto

implican proyectos que se están

programando para luego ser ejecutada con la

contratación de empresas consultoras y

organismos no gubernamentales.

La Compañía Barrick Mishquichilca no

muestra señales claras de transparencia y 2 MINEM: Informe Nº 16 de la Comisión Sectorial del PMSP.

acceso a información respecto del uso que se

le viene dando al fondo destinado al PMSP

en Ancash, ha encargado la administración

de su aporte a una ONG. El cual viene

manejando aproximadamente S/. 39 millones

desde que se inició el programa.

Hasta el 2009, el Fondo Minero Antamina ha

logrado ejecutar S/. 341 millones, lo cual

representa el 69% de todo el depósito

alcanzado hasta ahora. Por su parte la Cia.

Barrick Mishquichilca, que representa apenas

el 7% de todo lo generado en Ancash, ha

gastado 20 de los S/.39 millones disponibles.

Similar comportamiento denotan la Minera

Santa Luisa y Huallanca.

Gráfico Nº 10: Ancash: Depósito y ejecución del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo 2007 - 2009 (Mill. de S/.)

Elaboración: CEDEP ANCASH Fuente: MINEM- PMSP

Muchos de los proyectos no corresponden a

una estrategia coordinada y planificada que

articule los intereses del departamento, en la

medida que también hace falta tener

liderazgo y voluntad política de los gobiernos

sub nacionales para ordenar este tipo de

intervenciones.

Muchas inversiones comprometidas por el

programa responden principalmente a

variaciones en el temperamento social y

político coyuntural. Caso concreto de la

entrega de un millón de nuevos soles a cada

provincia, para el financiamiento de

proyectos productivos desde el “Fondo

Minero Antamina” o los recursos de

compensación a la disminución de Canon

Minero a partir del proceso de Reinversión

de Antamina a partir del 2010.

La composición de las “comisiones técnicas

de coordinación” tanto regional como local,

no parece tener representatividad y

participación efectiva en la decisiones de

inversión del Programa Minero de

Solidaridad con el Pueblo, más aún parecen

responder principalmente a necesidades de

carácter sólo formal.

En relación a los proyectos ejecutados hasta

el 2009, tenemos que: Antamina ha estado

ejecutando 246 proyectos del cual el 72% ha

estado destinado a su ámbito de influencia

con su “Fondo Local”; en el ámbito

departamental con su “Fondo

Regional“vemos que se han estado

ejecutando 70 proyectos y donde destacan

la entrega de 25 millones a gobiernos

provinciales, ejecución de proyectos

productivos concursados, programa de

telecomunicaciones y el programa “Allí

Micuy”.

Respecto a La Minera Barrick Misquichilca

S.A., aunque la información disponible sobre

su aporte al PMSP específicamente para

Ancash es restringida. Su ejecución en el

2009 estuvo involucrado en 78 proyectos, del

cual el 81% estuvo destinado a su ámbito de

intervención con obras de infraestructura en



2009

el cual destaca con más de S7. 3 millones la

“Línea de Conducción para Agua Potable

Chavín-Chontayoc/ Huanja”. Por otro lado en

el nivel departamental tenemos 15 proyectos

donde el más representativo es el “Programa

Mejora de la Gestión Educativa en Huaraz”

que ha significado un gasto de 2 millones de

nuevos soles.

Entonces podemos indicar que la prioridad

de las compañías mineras es cubrir su ámbito

de influencia local, en la medida que estos

recursos parecen estar reemplazando los

desembolsos que las mineras debieran hacer

en el marco de una política de

responsabilidad social empresarial.

El aporte de la Compañía Minera Santa Luisa,

asciende aproximadamente a 5 millones de

nuevos soles. Su ejecución hasta el 2009 es

de 2 millones, en 6 proyectos principalmente

de tipo productivo en el nivel local.

En lo que respecta a la Minera Huallanca,

hasta el 2009 su aporte es de 1 millón del

cual ha destinado recursos en 11 proyectos

pequeños que suman 363 mil nuevos soles.

Últimamente la Minera la Caudalosa S.A. ha

destinado también recursos en la ejecución

de proyectos por 55 mil nuevos soles en el

marco del PMSP.

CEDEP – GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | EJECUCIÓN PRESUPUESTAL, DESTINO DEL CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES EN ANCASH.

26


2009

III. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL,

DESTINO DEL CANON Y

REMANENTE DE UTILIDADES EN

ANCASH.

3.1 USO DE LA FUENTE CANON

SOBRECANON Y REGALIAS Y,

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

POR EL GOBIERNO REGIONAL DE

ANCASH

3.1.1 RECURSOS DISPONIBLES EN EL

GOBIERNO REGIONAL

El Gobierno Regional de Ancash no solo ha

venido siendo beneficiado por la

transferencia de recursos de Canon, sino

también de remanentes de utilidades

mineras vía la fuente de “Donaciones y

Transferencias”. Es así, que la importancia de

los recursos generados a partir de la

actividad minera como el Canon Sobrecanon

y regalías en el presupuesto total es de 34% y

el de “Donaciones y transferencias”, es 37%

el presupuesto total del Gobierno Regional.

Los recursos generados por la actividad

extractiva se concentran en el rubro de

inversiones y adquisición de bienes y

servicios. Mientras que las inversiones o

“Adquisición de Activos No Financieros” se

tratan de recursos que financian

comúnmente la ejecución de obras y otros

proyectos, el rubro de “bienes y servicios”

son gastos para atender cuestiones

operativas del gobierno. Los cambios

mostrados en el “presupuesto para

inversiones” han sido significativas, de S/.

255 millones inicialmente previstos, los

recursos se quintuplicaron hasta llegar a S/.

1,395 millones. Dichos cambios, se debieron

a la incorporación de los recursos no

ejecutados en el 2008, tal es el caso del

“Remanente de Utilidades Mineras” (S/. 717

millones) y más de S/. 330 millones de Canon

principalmente minero.

Respecto al rubro de “bienes y servicios”, el

80% fue para la “contratación de servicios” y

son fondos de canon y remanentes mineros

que pueden utilizarse en gasto corriente


27


2009

gracias a la flexibilización que la ley de

presupuesto estableció sobre su utilización.

3.1.2 AVANCE EN LA EJECUCIÓN

PRESUPUESTAL EN EL GOBIERNO

REGIONAL DE ANCASH, 2009

En el 2009 el GRA alcanzó una ejecución

general de 45%, el cual se explica

principalmente por la poca cantidad de

recursos invertidos para gasto de Capital

sobre todo del Remanente de utilidades que

apenas fue de de 4% y un gasto de canon que

alcanzó 48%. Es decir el gasto alcanzado se

ha sostenido por la ejecución de pagos de

personal y pensiones.

Del Canon presupuestado, S/. 714 Millones

se destina al gasto de Capital sobre todo

inversiones mientras que para gasto

corrientes, especialmente bienes y servicios,

se programó S/. 56.8; lo ejecutado alcanzó

50% y 28% respectivamente.

En el caso de donaciones y transferencias

vemos que se presupuesto 718 millones

sobre todo en inversión para financiar

carreteras departamentales, pero su avance,

tal como se indicó, apenas fue de 13.8

millones especialmente en el financiamiento

de estudios de proyecto.

Cuadro Nº 7: Presupuesto y Ejecución del Gobierno Regional de Ancash, por Grupo de Gasto de las fuentes CSCR y Donaciones y Transf. 2009. (En Millones S/.)

Presupuesto Ejecutado Avance % Genérica

Toda fuente

CSCR Donac. y Transfer.

Toda fuente

CS y R Donac. y Transfer.

Toda fuente

CS y R

Donac. y Transfer.

GASTOS CORRIENTES 702.4 56.8 85.1 585.8 16.2 16.1 83% 28% 19%

Personal y obligaciones sociales

421.0 - 1.7 419.3 - 1.3 100% - 77%

Gastos previsionales 85.3 - - 85.0 - - 100% - -

Bienes y servicios 170.9 38.5 81.7 74.7 16.2 13.2 44% 42% 16%

Otros gastos 25.2 18.2 1.6 6.8 - 1.6 27% 0% 97%

GASTO DE CAPITAL 1,471.1 714.3 718.5 394.7 356.7 13.8 27% 50% 2%

Gastos de capital 111.6 110.7 0.9 110.0 110.0 - 99% 99% 0%

Inversiones 1,359.5 603.7 717.6 284.7 246.7 13.8 21% 41% 2%

Total 2,173.50 771.10 803.59 980.51 372.89 29.90 45% 48% 4% Elaboración: CEDEP ANCASH Fuente: SIAF -MEF


28


2009

3.1.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES Y

PROYECTOS FINANCIADOS CON

LOS RECURSOS DEL CANON Y

REMANENTE DE UTILIDADES EN

EL GOBIERNO REGIONAL.

Las principales actividades y proyectos del

GRA con recursos provenientes de Canon

según los montos ejecutados en el 2009

fueron 401. Dichas actividades y proyectos se

encuentran liderados por la transferencia

hecha de S/. 60.8 millones que según ley

debe hacerlo a las dos universidades del

departamento, las transferencias financieras

a 11 municipalidades entre provinciales y

distritales para ejecutar proyectos de

inversión de agua potable, pavimentado de

calles, aulas escolares, electrificación y

“capacidad resolutiva de puestos de salud”.

En el caso del proyecto de “Ampliación y

mejoramiento del Estadio Rosas Pampa de

Huaraz”, que es un proyectos multianual su

ejecución alcanzo los 26.6 millones de soles.

Los proyectos de Operación y

Mantenimiento y, Gestión y Dirección

Técnica de Proyectos tienen que ver con la

labor que viene cumpliéndose en el Proyecto

Especial CHINECAS y que en este año se ha

gastado 36 millones de canon en dicho

proyecto.

Cuadro Nº 8: Principales Actividades y Proyectos del GR de Ancash, financiados por la fuente de Canon (CSCR) 2009. (En Nuevos S/.)

Actividad/Proyecto Presupuesto

2009 Ejecución

2009

Transferencias a universidades publicas 61,546,816 60,856,108

Transferencia financiera a gobiernos locales 41,343,741 41,343,739

Ampliación y mejoramiento del estadio rosas pampa de Huaraz

25,039,922 26,630,120

Operación y mantenimiento 25,192,750 23,352,044

Gestión y dirección técnica de proyectos 10,608,597 10,028,571

Estudios de pre-inversión 25,630,892 7,914,088

Transferencia a otros organismos públicos 7,802,215 7,802,215

Mejoramiento y recuperación del colegio nacional de la libertad del distrito de Huaraz - provincia de Huaraz

5,663,409 6,256,133

Fuente: SIAF -MEF Elaboración: CEDEP ANCASH.


29


2009

Finalmente tenemos gastos importantes en

la elaboración de proyectos de preinversión,

transferencia financiera a la empresa

prestadora de agua potable EPS Chavín y la

construcción de Colegio Nacional de la

Libertad que ya tiene ejecutado

financieramente más del 80% millones pero

cuyo avance físico no llega el 20%.

Es importante mencionar que se adquirieron

79 ambulancias y que para cada una se hizo

un perfil de proyecto que justificaba su

adquisición por S/.16.9 millones.

De otro lado, los proyectos a ejecutar con los

Remanente de Utilidades Mineras son

principalmente:

• “Mejoramiento y Rehabilitación de la

carretera Catac - Huari – Pomabamba”

con 281.2 millones;

• “Rehabilitación y mejoramiento de la

carretera Huarmey - Aija – Recuay”

con 182.5 millones;

• “Rehabilitación, Mejoramiento y

Construcción de la carretera del

Callejón de Huaylas - Chacas - San Luis

con S/. 82.3 millones;

• Mantenimiento de Infraestructura Vial

con 66 millones y;

• Rehabilitación y Mejoramiento de la

carretera puente Pomachaca –

Llamellin con 61.2 millones;

Pero, que dado su lento avance en estudios

de factibilidad y expediente técnico siguen

siendo postergados.

3.2 AVANCE Y DESTINO DEL CANON

MINERO EN LAS UNIVERSIDADES

DE ANCASH 2009

El embalse de canon minero en las dos

universidades públicas del departamento de

Ancash (UNASAM y del SANTA) es evidente.

Las transferencias que se supone debieron

recibir dichas instituciones es como se

muestra en el Gráfico siguiente (ver Grafico

Nº11); sin embargo, parece que el tema

sigue manteniéndose fuera del interés del

alumnado., docencia y directivos al interior

de las dos casas superiores de estudio.

Las transferencias que según la ley,

anualmente las universidades deben percibir

vía el pliego del Gobierno Regional, entre el

2004 y 2009 ya han acumulado más de

S/.109 millones para cada casa superior.

Gráfico Nº 11: Transferencia Anual de Canon Minero a Universidades Públicas de Ancash, según normas de distribución de canon (En Millones de Soles).

1 1

9

41

33

25

1 1

9

41

33

25

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009

Millones S/.

UNASAM Univeridad del Santa

Elaboración: CEDEP.

Fuente: MEF

En el mes de noviembre se pudo constatar

que dichas instituciones no han estado al

tanto de la dimensión de recursos que

debieron haber percibido los últimos años,

pues el Gobierno Regional no ha estado

entregando el canon minero a las

universidades públicas de manera

automática y en partes iguales.

A pesar de ello, lo niveles de ejecución han

sido bastante bajos hasta el 2009. Por

ejemplo, la ejecución alcanzada en casi 5

años llega a poco más de S/. 14 millones de

nuevos soles (9 millones en la UNASAM y 5

Millones en la universidad del Santa). La

UNASAM en el 2009 ha concentrado su

mayor gasto en:

• Construcción y equipamiento del Centro

de Telemática y Extensión Universitaria –

UNASAM (S/. 1,5 millones);


31


2009

• Implementación del Centro de

Investigación de Frutas y Hortalizas

Cañasbamba - en Yungay - con S/. 1.4

millones;

• Construcción y equipamiento de la ciudad

universitaria y campus anexos – UNASAM

con S/.1.3 millones de gasto e;

• Implementación del Centro Ecológico de

investigación Forestal y Agroforestal Tuyu

Ruri – UNASAM con un gasto de S/. 1.5

millones de nuevos soles.

En el caso de la universidad del Santa este

año el principal proyecto que desarrolla se

denomina “Habilitación Urbana y Cercado del

Campus Universitario II de la Universidad

Nacional del Santa”.

Cuadro Nº 9: Ejecución de Canon Minero en las dos Universidades Públicas de Ancash. 2005-2009.

(En Millones de S/.)

AÑO Universidad Nacional Santiago Antúnez de

Mayolo -UNASAM Universidad del SANTA

2005 - 0.817

2006 1.402 1.25

2007 0.015 0.004

2008 1.093 1.234

2009 6.504 1.761

TOTAL 9.015 5.065 Elaboración: CEDEP.

Fuente: MEF.

reporte vie 11 extractivas final ancash 17 set

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renta minera

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