revizioni izvjestaj o sekciji bih expo 2010 sangaj

8/2/2019 Revizioni Izvjestaj o Sekciji BiH Expo 2010 Sangaj

1/25

IZVJETAJ

O FINANSIJSKOJ REVIZIJI

SEKCIJE BIH NA SVJETSKOJ IZLOBI EXPO 2010 U ANGAJU

URED ZA REVIZIJU INSTITUCIJA BiH

AUDIT OFFICE OF THE INSTITUTIONS OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

H.emerlia 2, 71000 Sarajevo, Tel: ++ 387 (0) 33 70 35 73, Fax: 70 35 65 - www revizija. gov.ba, e-mail: [email protected]


2/25

UURREEDDZZAA RREEVVIIZZIIJJUUIINNSSTTIITTUUCCIIJJAA BBIIHH

SADRAJ

I MILJENJE REVIZORA................................................................................... 3II NALAZI I PREPORUKE .................................................................................. 5

1. Uvod ............................................................................................................ 52. Rukovoenje Sekcijom................................................................................ 63. Sistem internih kontrola ............................................................................... 74. Sredstva za finansiranje Svjetske izlobe ................................................. 104. Izvjetaji o radu generalnog sekretara Sekcije.......................................... 115. Finansijski izvjetaj Sekcije za 2010. godinu............................................. 137. Neizmirene obaveze ................................................................................. 198. Generalne preporuke za organizovanje slinih manifestacija ................... 209. Korespondencija ....................................................................................... 21

III PRILOG ........................................................................................................ 22FINANSIJSKI IZVJETAJI ............................................................................... 22

Zbirni pregled rashoda Sekcije za 2010. godinuPregled rashoda Sekcije za 2010. godinu-BudetPregled rashoda Sekcije za 2010. godinu-Projekat


3/25


I MILJENJE REVIZORA

Uvod

Izvrili smo reviziju finansijskih izvjetaja i usklaenosti poslovanja sa odgovarajuimzakonima i propisima za godinu koja se zavrava 31. decembra 2010. godine SekcijeBiH na Svjetskoj izlobi EXPO-2010 u angaju(u daljem tekstu: Sekcija)

Odgovornost rukovodstva

Rukovodstvo Sekcije i Generalnog sekretarijata Vijea ministara BiH je odgovorno zapripremu i fer prezentaciju finansijskih izvjetaja u skladu sa prihvaenim okviromfinansijskog izvjetavanja, tj. Zakonom o finansiranju institucija BiH, Pravilnikom ofinansijskom izvjetavanju institucija BiH i Pravilnikom o raunovodstvu budeta

institucija BiH. Ova odgovornost ukljuuje i kreiranje, primjenu i odravanje internihkontrola koje su relevantne za pripremu i prezentaciju finansijskih izvjetaja koji nesadreznaajnepogrene iskaze uslijed prijevare ili greke.

Pored odgovornosti za pripremu i prezentaciju finansijskih izvjetaja, rukovodstvoSekcije je takoer odgovorno da osigura da su finansijske transakcije i informacije kojesu prikazane u finansijskim izvjetajimausklaene sa odgovarajuim zakonima.

Odgovornost revizora


4/25


Osnova zauzdravanje odmiljenja

1. Kao to je navedeno pod takom 6. Izvjetaja, originalna dokumentacija koja seodnosi na dio poslovanja Sekcije na kineskom je jeziku, nisu dostavljene svepotrebne knjigovodstvene evidencije koje su osnova za obraun trokova poosnovu obavljanja komercijalnih aktivnosti Sekcije i trokova doniranoginventara, nije dostavljena dokumentacija koja se odnosi na preknjienja

izvrena na svim pozicijama trokova, nedostaju obrauni za isplate pojedinihvrsta trokova. Takoer, finansijski izvjetaji ne osiguravaju objave potrebne zapostizanje fer prezentacije finansijskog poslovanja Sekcije.

Uzdravanje odmiljenja

Zbog znaajnosti pitanja opisanog u Osnovi za uzdravanje od miljenja, nismo mogli

pribaviti dovoljne i primjerene revizione dokaze za osiguranje osnove za miljenjerevizije, te stoga nismo u mogunosti da izrazimo miljenje o finansijskim izvjetajimaSekcije na 31. decembra 2010. godine i o tome da li su finansijske transakcije iinformacije prikazane u finansijskim izvjetajima bile u svim znaajnim aspektimausklaene sa odgovarajuim zakonima i propisima.


5/25


II NALAZI I PREPORUKE

1. Uvod

Svjetska izloba (EXPO) je manifestacija koja se odrava s ciljem pribliavanja i boljegrazumijevanja meu narodima svijeta. Organizuje ih vlada drave domaina, kojadiplomatskim kanalima poziva druge drave i meunarodne organizacije da sepredstave i daju svoje uee na zadanu temu. O domainu izlobe odluujeGeneralna skuptina Svjetske organizacije za svjetske izlobe sa sjeditem u Parizu(BIE - Bureau international des expositions). Odravanje svjetskih izlobivri se svakihpet godina u razliitim zemljama, a Bosna i Hercegovina je do sada imala tri nastupa:1998. godine u Lisabonu, 2000. godine u Hanoveru i 2005. godine uAii.

Za domaina/organizatora Svjetske izlobe EXPO 2010 izabran je kineski grad angajkoji se predstavio sa temom Bolji grad-bolji ivot. Vijee ministara Bosne iHercegovine je, nakon dostavljanja pozivnog pisma i obnavljanja poziva NarodneRepublike Kine za uee Bosne i Hercegovini na pomenutoj izlobi, razmatrao iusvojio Informaciju sa prijedlogom za uee Bosne i Hercegovine na Svjetskoj izlobiu angaju.1 Na istoj sjednici je donesena odluka kojom je za generalnog sekretarasekcije Bosne i Hercegovine2 (u daljem tekstu generalni sekretar Sekcije) imenovan

j t ik K bi t d j d j Vij i i t BiH


6/25


2. Rukovoenje Sekcijom

Odlukom o imenovanju generalnog sekretara Sekcije utvrena su prava i obaveze kojase odnose na:

organizaciju nastupa BiH, nadgledanje procesa priprema i nastupa BiH te informisanje generalnog

sekretara Svjetske izlobe o fazama nastupa BiH, predstavljanje nastupa u kontaktima sa organizatorom Svjetske izlobe,

razliitim organizacijama u NR Kini te u kontaktima sa ostalim predstavnicimazemalja uesnica, analiza kompletne dokumentacije potrebne za nastup BiH, aprema odlukama Vijea ministara,

analiza kompletne dokumentacije potrebne za nastup BiH na Svjetskoj izlobi(osnovni principi i uslovi uea), a prema odlukama Vijea ministara te analizai istraivanje najpovoljnijih i najefikasnijih naina za nastup BiH,

prezentacija posebnog programskog koncepta i detaljnog finansijskog plana

Vijeu ministara BiH, priprema potrebne dokumentacije za sprovoenje zakonskih procedura u vezi

sa procesima javnih nabavki u sklopu priprema za nastup BiH, aktivnosti u vezi sa kreiranjem strukture i okruenja za sponzorstva, lobiranja i

organizacija cjelokupnog nastupanja BiH i stvaranje uslova za marketinkupripremu i pronalaenje sponzorstva za razliite vrste kulturnih i drugih prateihprograma tokom nastupa,

sprovoenje i nadgledanje svih procesa pripreme nastupa BiH i postavljanja

P ilj BiH k ji j t ti l ili O i t


7/25


zvaninih delegacija na sastanke i druge aktivnosti Organizacionog odbora te posjetezvaninih i VIP delegacija i lica iz zemlje i svijeta Paviljonu BiH. Odlukom je predvienoda se sjednice Organizacionog odbora odravaju jednom u tri mjeseca, osim usluajevima kad Organizacioni odbor drukijeodlui, te da za svoj rad odgovara Vijeuministara kome podnosi izvjetaj svaka tri mjeseca.Tokom revizije nam nisu prezentirani zapisnici sa sastanaka niti izvjetaji o radu koje jeOrganizacioni odbor trebao podnositi Vijeu ministara te se nismo mogli uvjeriti u

izvrenje obaveza Organizacionog odbora u odnosu na utvrena prava i obaveze. Uizvjetaju o radu generalnog sekretara Sekcije za period 2007.-2009. godine navedeno je da se Organizacioni odbor u tom periodu sastao samo dva puta i da se svepredviene aktivnosti odbora nisu mogle realizovati na vrijeme niti u predvienimvremenskim okvirima. Generalni sekretar Sekcije je i u kasnijim izvjetajima o raduSekcije ukazao na problematiku funkcionisanja Organizacionog odbora i odnos lanovaprema obavezama na koje ni Sekcija, Paviljon niti on, kao predsjedavajuiOrganizacionog odbora, nisu imali uticaja.

Osim pomenutog, injenica da je generalni sekretar Sekcije istovremeno imenovan zapredsjedavajueg Organizacionog odbora ukazuje na nedovoljno razgranienje prava iobaveza izmeu Organizacionog odbora i generalnog sekretara, utvrivanje linijaizvjetavanja i odgovornosti za neispunjenje obaveza.

3. Sistem internih kontrola

O i ij k ih if t ij htij t i bilj i i


8/25


na raun u kineskoj banci ovlateni generalni sekretar Sekcije i njegovzamjenik. Istom odlukom su generalni sekretar Sekcije i njegov zamjenikzadueni da nakon obavljenog posla i zatvaranja Svjetske izlobe podnesuIzvjetaj o utroku sredstava Vijeu ministara, kako za sredstva koja se prenoseu angaj tako i za cjelokupni nastup EXPO-2010 Sekcije za BiH na Svjetskojizlobi EXPO-2010. Preciznije utvrivanje odgovornosti izmeu Generalnogsekretarijata Vijea ministara BiH i Sekcije po pitanju troenja sredstava je

utvreno Procedurama o koritenju sredstava EXPO-2010 koje su potpisaligeneralni sekretar Vijea ministara BiH i generalni sekretar Sekcije. Timprocedurama je utvreno da se sredstva predviena u budetu za 2010. godinuna ime finansiranja Svjetske izlobe vode kao program posebnih namjena priGeneralnom sekretarijatu Vijea ministara BiH. Za nabavke i nastale trokove izpomenutih sredstava odgovoran je generalni sekretar Sekcije, a unos podatakau ISFU7 vri Sluba za materijalno-finansijske i ope poslove Generalnogsekretarijata Vijea ministara BiH, uz prethodan potpis i zahtjev generalnog

sekretara Sekcije. Procedurama je utvreno da generalni sekretar Sekcijeodobrava putne naloge angaovanih u Sekciji, potpisuje odluke, ugovore o djelui ugovore po drugoj osnovi, narudbenice i druge akte te propisuje ostaleprocedure iz oblasti finansija, javnih nabavki i koritenja usluga u zemlji iangaju prema vaeim zakonima u Bosni i Hercegovini i Narodnoj Republici Kini. Takoer je utvreno daje generalni sekretar Sekcije odgovoran za ukupnasredstva EXPO-2010 kao i sredstva koja se prenose na raun otvoren uangaju. Generalni sekretar Sekcije je i prije donoenja pomenute procedureovjeravao dokumentaciju na osnovu koje su trokovi Sekcije evidentirani nat t d t 2008 i 2009 di ( t i l i i dj l


9/25


plaanje ugovora je izvreno sa bankarskog rauna koji je Sekcija imala u Kini,a ne putem jedinstvenog rauna trezora sa koga su vrena plaanja dootvaranja Svjetske izlobe;

Odlukama o imenovanju generalnog sekretara Sekcije, zamjenika generalnogsekretara Sekcije i direktora Paviljona BiH nisu utvrene naknade za obavljanjeposlova za koje su imenovani, pa su isplate vrene na razliitnain. Generalnisekretar je ostvarivao pravo na naknadu iz sredstava Generalnog sekretarijata

Vijea ministara BiH po osnovu statusa savjetnika predsjedavajueg Vijeaministara BiH. Zamjeniku generalnog sekretara Sekcije utvrena je mjesenanaknada u iznosu od 2.000 KM Izmjenom odluke o imenovanju zamjenikageneralnog sekretara Sekcije (maj 2010. godine), a istom je odreeno pravo ina ostale putne trokove koji e se isplaivati iz sredstava odobrenih za ueeBiH na Svjetskoj izlobi. Odlukom o imenovanju direktora Paviljona BiH dato jeovlatenje generalnom sekretaru za upuivanje na slubeni put direktoraPaviljona u periodu 01.04. do 15.11.2010. godine te visinu dnevnice na osnovu

Odluke Vijea ministara BiH8

, ali istom nije odreena visina naknade za posloveza koje je direktor imenovan. Tokom revizije je prezentiran prijedlog odluke ovisini naknade i miljenje Ministarstva finansija i trezora BiH na dati prijedlog, naosnovu ega je utvrena obaveza za direktora Paviljona koja nije isplaena nitievidentirana na teret trokova Sekcije (opirnije u taki Obaveze Sekcije);

Odlukom Vijea ministara BiH nije utvrenaduinaslubenog putovanja, to jekonstatovano u miljenju Ministarstva finansija i trezora BiH u kome jenavedeno da rukovodilac institucije odreuje duinu trajanja putovanja. Pravona isplatu dnevnica za zaposlene i osoblje iz BiH koji rade u Paviljonu tokom

b b i d db U d j i


10/25


instrukcija9 kojom je predvieno da Sekcija krajem svakog mjeseca dostavljaGeneralnom sekretarijatu Vijea ministara BiH dokumentaciju o nastalimtrokovima do zatvaranja izlobe, a ista je dostavljena nakon okonanja svihaktivnosti u vezi sa nastupom BiH na Svjetskoj izlobi i nakon plaanja poreskihobaveza u januaru 2011. godine i zatvaranja rauna Sekcije. Prema izjavamageneralnog sekretara Sekcije, pokuaj dostavljanja dokumentacije snimljene naCD putem pote nije uspio jer je poiljka vraena te je ponovo dostavljanje

skenirane dokumentacije obavljeno putem e-mail-a. S obzirom da se radilo odokumentaciji na kineskom jeziku za koju nije bio dostavljen prijevod niti je istaspecificirana prema zahtjevima kontnog plana za budetske korisnike, nijevren unos tako dostavljene dokumentacije u glavu knjigu trezora.

Poseban problem u vezi sa sistemom internih kontrola je praenje poslovanjakoje je Sekcija obavljala u Kini te dostavljanje dokumentacije u vezi saprihodima i trokovima koji je Sekcija ostvarila na ovaj nain;

Pitanje dokumentacije koju je Sekcija nakon zatvaranja izlobe prenijela u BiH

je i dalje aktuelno jer istu niko nije zvanino preuzeo niti arhivirao pa se i daljenalazi u prostorijama koje je koristio generalni sekretar Sekcije dok je obavljaoposlove savjetnika predsjedavajuegVijea ministara BiH;

4. Sredstva za finansiranje Svjetske izlobe

Osim prava i obaveza generalnog sekretara Sekcije utvrenih u odluci o imenovanju

k j l d il k i i i i BiH S j k j


11/25


godine). Vijee ministara BiH je nakon dostavljanja Izvjetaja o radu EXPO-2010(15.10.2010. godine) isti razmatrao i usvojio te donio zakljuak o obustavljanju svakogdaljeg plaanja iz budeta institucija BiH u korist Sekcije BiH za nastup na Svjetskojizlobi EXPO-2010 angaj10, ime su ranije odobrena sredstva za 2010. godinu uiznosu od 2.272.714 KM ostala nepromijenjena.

Finansijska pomo

Na osnovu Sporazuma o finansijskoj pomoi Organizator je osigurao 650.000 USDpomoi Vlade NR Kine za pokrivanje: konsalting trokova, trokova za dizajn, dekoraciju i demontau paviljona, rad paviljona i trokoveodravanja, izdataka za carinjenje, transport, skladitenje eksponata i trokove osiguranja, izdataka za komunikacije i promociju u Kini, trokova nastalih u vezi sa organizovanjem manifestacije, ukljuujui

Nacionalni dan VIP uesnika, trokova za pet novinara, trokova obuke osoblja, trokova prijevoza i smjetaja dijela osoblja i trokove zapoljavanja lokalne

radne snage.Maksimalan iznos pomoi za svaku pojedinu stavku naveden je u prilogu Sporazuma,a nain plaanja pomoi je osiguran u obliku gotovine, bankarske transakcije ilidirektno pruaocu usluge. Na osnovu izvjetaja Sekcije, finansijska pomo realizovana

j k i d 953 938 KM


12/25


za nastup na Svjetskoj izlobi po godinama kada su ostvarene, te planirane aktivnostiza 2010. godinu. Takoer je navedeno da je na IV godinjoj konferenciji generalnihsekretara nacionalnih sekcija EXPO-2010 koja je odrana u septembru 2009. godinegeneralni sekretar Sekcije BiH, na prijedlog organizatora, izabran za lana Nadzornogodbora Svjetske izlobe tokom njenog trajanja. Nadzorni odbor Svjetske izlobeEXPO-2010 je upravno tijelo koje se sastoji od 32 generalna sekretara predstavnikazemalja uesnika i njegov glavni zadatak je da prua podrku uesnicima, rjeava

mogue probleme i koordinira rad sa Organizatorom i BIE. Vijee ministara BiH jeusvojio navedeni izvjetaj 12.11.2009. godine.

U aprilu 2010. godine generalni sekretar Sekcije je podnio Informaciju o preduzetimaktivnostima za predstavljanje Bosne i Hercegovine na svjetskoj izlobi EXPO-2010 zaperiod nakon prethodnog izvjetaja (oktobar-mart) uz koju su dostavljeni prijedlogakcionog plana za nastup BiH na Svjetskoj izlobi (na koji su lanovi Organizacionogodbora dali pismenu saglasnost) i prijedlozi odluka o imenovanju zamjenika generalnogsekretara Sekcije i direktora Paviljona. Na sjednici odranoj 22.04.2010. godine Vijeeministara BiH usvojilo je pomenutu informaciju i dalo saglasnost na Akcioni plan zapredstavljanje BiH na Svjetskoj izlobi, te donijelo odluke o imenovanju zamjenikageneralnog sekretara i direktora Paviljona. Akcionim planom su u okviru aktivnostiplanirani kulturni nastupi i dogaaji kao to su promocija turizma i gradova BiH,predstavljanje i promocija najuspjenijih inovacija i inovatora BiH, predstavljanjetradicionalne umjetnosti i zanimanja, prikazivanje filmova i izlobe fotografija, plakata ieksponata, prezentacija obiaja ispijanja kafe uz prezentacije Ginisove dezve, nastupihorova, muzikih grupa i tradicionalnih ansambala, modne revije i revije frizura, nastupi

l k


13/25


pomenuti izvjetaj na 136. sjednici koja je odrana 02.11.2010. godine, zaduilorukovodstvo Sekcije da dostavi detaljan finansijski izvjetajzakljuno sa 31.12.2010.godine te donijelo zakljuke da e se, poev od dana sjednice, obustaviti svakoplaanje iz budeta institucija BiH u korist Sekcije.

KonaanIzvjetaj generalnog sekretara Sekcije za BiH o radu i predstavljanju Bosne iHercegovine na Svjetskoj izlobisainjen je u februaru 2011. godine, nakon vraanja

Paviljona BiH u prethodno stanje, plaanja obaveza prema Organizatoru i treimstranama, ispunjenja poreskih obaveza, povrata neutroenih sredstava i zatvaranjabankovnog rauna Sekcije. I ovaj izvjetaj je koncipiran kao i prethodni izvjetaji tesadri pregled aktivnosti od izbora zemlje domaina, znaka/amblema izlobe, aktivnostiBiH od potpisivanja ugovora o ueu, informacije o radu restorana, suvenirnice teprojekta Expo-online kao i niz drugih informacija koje su, u zavisnosti od toga kada surealizovane, na odreeni nain sadrane u prethodnim izvjetajima. U osvrtu nafinansijski izvjetaj, koji je dostavljen uz izvjetaj o radu, navedene su informacije onainupraenja poslovanja u Kini, problemima i potekoama u vezi sa finansiranjemsvih planiranih dogaaja, potekoama u dostavljanju dokumentacije te nainu na kojije sainjen Finansijski izvjetaj za period 01.01.-31.12.2010. godine dostavljen uprilogu Izvjetaja o radu. U Izvjetaju su predloenizakljuci da Vijee ministara usvojiIzvjetaj generalnog sekretara Sekcije o radu i predstavljanju, Finansijski izvjetaj ipreporuku generalnog sekretara Sekcije o izdvajanju budetske rezerve u visini od oko40.000 KM za plaanje preostalih dugovanja Sekcije.Ministarstvo finansija i trezora BiH je u miljenju11 na Izvjetaj generalnog sekretaraSekcije i Finansijski izvjetaj za EXPO-2010 za period 01.01.2010.-31.12.2010.


14/25


preuzimanja obaveza o ueu na Svjetskog izlobi, a istovremeno bi se stvorilaosnova za procjenu trokovabuduihslinih manifestacija za ijeuee je neophodnaodluka Vijea ministara.Naime, budetska sredstva za realizaciju Svjetske izlobe EXPO-2010 planirana su iodobrena na godinjem nivou u okviru sredstava koja su odobrena Generalnomsekretarijatu Vijea ministara BiH te se u proceduri izvjetavanja o realizaciji budeta isainjavanja godinjih finansijskih izvjetaja Generalnog sekretarijata za 2008. i 2009.

godinu izvjetavalo i o utroku sredstava odobrenih za Svjetsku izlobu. Po naemmiljenju, i ove izvjetaje je trebalo obuhvatiti konanim izvjetajem Sekcije, ime biprikazani trokovi Svjetske izlobe bili potpuni.Ukupni trokovi uea BiH na Svjetskoj izlobi EXPO-2010, ukljuujui pripreme inastup, prema godinjim izvjetajima Generalnog sekretarijata Vijea ministara BiHiznose 5.434.694 KM:

Godina Odobrenibudet

(KM)

Utroenabudetskasredstva u

zemlji(KM)

Utroenabudetskasredstva u

Kini(KM)

Ukupnoutroena

budetskasredstva

(KM)

Utroenasredstva iz

prihodaostvarenih u

Kini (KM)2008. 213.000 62.616 62.6162009. 853.930 682.478 682.4782010. 2.272.714 1.468.914 730.573 2.199.487 2.490.113

Ukupno: 3.339.644 2.214.008 3.220.686 2.944.581 2.490.113


15/25


Trokovi realizovani iz budetskih sredstava nastali su na osnovu dokumentacije koju je ovjeravao generalni sekretar Sekcije, a unos u Glavnu knjigu trezora je vrioGeneralni sekretarijat Vijea ministara BiH.

Putni trokovi (74.477 KM)Najznaajniji se odnose na trokove prijevoza u inostranstvu javnim sredstvima(41.981 KM), trokove dnevnica u inostranstvu (25.750 KM) i trokove smjetaja za

slubena putovanja u inostranstvu (6.633 KM). Nabavka avio karata je vrena naosnovu okvirnog sporazuma kojeg je 2009. godine zakljuio Generalni sekretarijatVijea ministara BiH te je za svako putovanje vreno zakljuivanje pojedinanihugovora u kojima je navedena cijena karata za konkretno putovanje. Iz dokumentacijese ne moe utvrditi da li je za putovanje dobavlja dostavljao tri opcije za istu relacijuod razliitih avio kompanija, kako je to regulisano okvirnim sporazumom, te je timeonemoguena i kontrola ugovorenih cijena, osim provizije koja je odreena okvirnimsporazumom. Dnevnice su obraunate na osnovu putnih naloga i prema vaeojosnovici, a kako ne postoje propisi koji reguliu duinu trajanja putovanja, neki odputnih naloga su glasili na period od 11, 12, 16, 25, 33 ili 43 dana te su dnevnice potom osnovu iznosile 1.375 KM, 1.500 KM, 2.000 KM, 3.125 KM, 4.125 KM i 5.375 KM.

Izdaci za usluge prijevoza i goriva (473.857 KM)Trokovi se odnose na avio prijevoz za grupe koje su trebale nastupiti u okvirukulturnog programa (grupa Bregovi, grupa Balkanika, KUD Seljo, grupa Pontamina,KUD ajavec, grupa modela, frizera, minkera, fotografa) i ostale putnike koji su naneki nain bili ukljueni u pripreme i rad Sekcije (na osnovu ugovora o djelu, autorskih


16/25


ministara BiH koji je vrio plaanje po ugovoru dostavljen je prijevod ugovorapotpisanog sa dobavljaem i predraun bez specifikacije ugovorenih radova. Ostatakod 5% ugovorene vrijednosti je predvien za plaanje nakon potpisivanja konanogizvjetaja o obavljenom poslu (novembar 2010. godine). Poto su zakljukomVijeaministara obustavljena plaanja od 02.11.2010. godine, za ostatak obaveze nije vrenoplaanje putem centralnog rauna (u izvjetajima generalnog sekretara Sekcije jenavedeno da je obaveza plaena iz sredstava koja su bila na raspolaganju Sekciji u

Kini). Specifikacija izvrenih radova na 350.000 EUR dostavljena je Generalnomsekretarijatu Vijea ministara BiH u decembru 2010. godine, a tom prilikom jedostavljena i specifikacija radova koja se odnosila na ureenje Paviljona za koje jenavedeno da su finansirana iz finansijske pomoi.

Utroenabudetska sredstva u Kini (730.573 KM)

U aprilu 2010. godine izvren je prijenos sredstava u iznosu od 391.500 EUR (765.707KM) na osnovu liste neophodnih plaanja sa rauna EXPO-2010 koju je dostaviogeneralni sekretar Sekcije i u kojoj je navedena struktura obaveza koja e se izmiriti izpomenutih sredstava.Za budetska sredstva doznaena na raun u kineskoj banci nije osigurano posebnopraenje realizacije trokova, niti u zvaninim knjigovodstvenim kineskim evidencijamaniti u pomonim evidencijama Sekcije. Plaanje iz doznaenih sredstava je vreno sarauna preko koga su se obavljale i ostale novane transakcije pa je trebalo osiguratiadekvatno praenje ovih sredstava i dokumentaciju iz koje se tanomoe utvrditi zakoje namjene i po kom osnovu je izvrena realizacija budetskih sredstava. Iznos od


17/25


9. Provizija na restoran 27.141 27.141

10. Porez na plae i lina primanja 29.310 29.310

11. Porez na najam stanova 2.319 2.319

12. Donirani inventar 223.719 223.719

13. Smjetajdomaeg osoblja 220.720 63.439 157.281

14. Smjetajizvoaa 93.306 92754 552

15. Uredski trokovi 42.548 42.548

16. Prijevoz 56.497 44.641 11.856

17. Internet 5.753 5.753

18. Telekomunikacije 11.882 11.882

19. Trokovi iznajmljivanja 79.771 50.000 29.771

20. VIP pokloni 35.010 35.010

21. istaice i osiguranje 23.800 23.800

22. EXPO-online 44.566 44.566

23. Dizajn web stranice 17.838 17.838

24. Potroni materijal 86.127 48.352 37.775

25. Reprezentacija 15.161 15.161

26. Pote i transport 33.408 22.000 11.408

27. Struja, voda i gas 40.643 40.643


18/25


pokrie trokova koji su nastali po osnovu obavljanja navedenih aktivnosti (nabavkasuvenira, materijala za restoran, plaanje poreza, taksi i dobiti po osnovu ostvarenihprihoda i sl.).Potpisivanjem Ugovora o ueu uesnici su prihvatili obavezu potivanja Opih iposebnih pravila koji sadreitav set pravila koja se odnose kako na organizacione itehnike aspekte priprema za nastup i odravanje Svjetske izlobe tako i na finansijskiaspekt poslovanja Sekcije. Navedena pravila14 te zakoni i pravila NR Kine15 su se,

izmeu ostalog, odnosila na otvaranje i zatvaranje bankarskog rauna, nainplaanjaprilikom realizacije komercijalnih aktivnosti, obavezu plaanja poreza i taksi zakomercijalne aktivnosti, obavljanje finansijskog poslova prema zakonodavstvuorganizatora, primjena propisa zemlje domaina kod obrauna poreza i taksi, teposlovanje u domaoj valuti zemlje domaina.

Za poslovanje Sekcije u Kini angaovan je kineski knjigovoa te kineska agencija kojaje izvrila kontrolu i sainila izvjetaj o trokovima Sekcije do 31.12.2010. godine. Sobzirom na obaveze dostavljanja detaljnog finansijskog izvjetaja o poslovanju Sekcijeangaovan je licencirani knjigovoa iz BiH koji je na osnovu knjigovodstvenihpotvrda/naloga prevedenih uz pomo prevodilaca Sekcije, izvrioknjienja prema vrstitrokova i u kineskoj valuti, te su tako evidentirani trokovi preraunati prema istomkursu i iskazani u KM. U narednoj tabeli su prikazani su trokovi Sekcije ostvareni uKini koji su evidentirani kao trokovi finansirani iz prihoda ostvarenih u Kini i finansijskepomoi Organizatora u koji su ukljueni i trokovi iz januara 2011. godine:

Trokovi iz Trokovi


19/25


smo mogli utvrditi da se iznosi sa originalne dokumentacije slau sa iznosimanavedenim u potvrdama te da su trokoviknjieni na konto koji je naveden upotvrdi, ali se iz originalne dokumentacije u veinisluajeva ne moe utvrditi nata se troak odnosi. Osim toga, termini koriteni prilikom prijevodaknjigovodstvenih potvrda su u odreenimsluajevima nejasni (npr. oekivanitrokovi) pa se nije moglo utvrditi da li dokument na osnovu kojeg je izvrenoknjienje predstavlja raun dobavljaa ili obraun trokova koji je nastao na

osnovu nekog ugovora, sporazuma ili drugog dokumenta koji nije priloen kaodokument za knjienje. Za ove nejasnoe nismo mogli dobiti pojanjenja odosoba koje su angaovane za pomo kineskim knjigovoama jer nisuekonomske struke i ne poznaju materiju koja je predmet revizije;

- Uoena su uestala preknjienja kojima su trokovi umanjeni ili uveani zaodreeni iznos. Za navedena preknjienja nije nam prezentirana dokumentacija(specifikacije), te zbog znaajnosti iznosa i obima preknjienja koja su izvrenana svakom kontu troka, nismo bili u mogunosti utvrditi zbog ega su izvrenai na ta se odnose preknjieni iznosi;

- Nisu nam prezentirane knjigovodstvene evidencije za sve pozicije bilansastanja prema izvjetaju kineskog knjigovoe na osnovu kojih se moe utvrditipromet zaliha te tanostobraunatih rashoda i prihoda;

- Sekcija je donirala inventar koji je koriten tokom trajanja Svjetske izlobe te suopine kojima je donirana oprema potvrdile prijem iste. Izvjetaj i specifikacijadonirane opreme je na kineskom jeziku i iste su djelimino prevedene, ali unjima nisu navedeni iznosi pa se ne mogu uporediti sa izvrenom nabavkomopreme koja je evidentirana na inventaru;


20/25


Obaveze koje su navedene u popisu neizmirenih i neevidentiranih obaveza Sekcijeodnose se na raune dobavljaa i naknade za rukovodioce Sekcije. S obzirom napostojanje ogranienja koja se odnose na utvrivanje sveobuhvatnosti izvrenih isplatakoja smo naveli u prethodnoj taki, nismo bili u mogunosti utvrditi tanost navedenihiznosa.

8. Generalne preporuke za organizovanje slinih manifestacijaOdravanje ovakvih manifestacija je vremenski ogranieno te, imajui u vidu da se istemogu ponavljati u narednom periodu, preporuujemosljedee:

Prilikom prihvatanja uea na slinim manifestacijama potrebno je okvirnoplanirati ukupno potrebna sredstva za cijeli period trajanja projekta i razmotritimogunost i opravdanost prijenosa neutroenih sredstava iz jedne u drugubudetsku godinu;

Neophodno je precizno utvrditi pitanje odgovornosti u vezi sa realizacijombudetskih sredstava odobrenih za realizaciju slinih manifestacija, osigurati jasna pravila i procedure troenja svih sredstava namijenjenih za odravanjemanifestacije, bez obzira na izvor (budetska sredstva, donacije i sl.) teosigurati praenje poslovanja na nain koji e biti prikladan budetskomizvjetavanju, to podrazumijeva angaovanje strune osobe koja poznajeposlovanje budetskih institucija;

Mada se Zakonom o budetu sredstva namijenjena za realizaciju programaposebnih namjena odobravaju u okviru budeta institucije koja je nosilac


21/25


9. Korespondencija

Sekcija i Generalni sekretarijat Vijea ministara BiH nisu u ostavljenom roku dostavilikomentare na Nacrt izvjetaja o reviziji za 2010. godinu, tako da ovaj Izvjetajpredstavlja konaan izvjetaj bez korekcija u odnosu na Nacrt izvjetaja o reviziji za2010. godinu.

Voa tima zafinansijsku reviziju

Rukovodilac Odjela zafinansijsku reviziju

SnjeanaBatinac, vii revizor Miro Gali, vii revizor

U reviziji uestvovali:

Osman Pauka, revizor

Anisa Jusi, revizor

Ivana Vujevi, pomoni revizor


22/25


III PRILOG

FINANSIJSKI IZVJETAJI

0201 - Generalno tajni5tvo Viieca ministara BiF


23/25

O2O1 O9O EXPO 201 O.SANGAJ .PROJEKAT(Naziv institucija BiH - BudZetski korisnik) Obrazac 2.PREGLEDrashoda budZeta po ekonomskim kategoriiamaza period izvje5tavania: od 01.01.2010. do 31.12.2010. godine

Red.broj:

, Vr:sta,iashoda,'. i' l_l', i, t:t:.::t:i':al ii I at.iitfii

I'1{

pdobleho' ,, . budZetom ',1 ,,. i-a.tekp,e3'' , i'f'Oooiii.d, qll,':ii,. l' : ', ' r: ' :ji

*'Korigbvani ':t; ': budZet" . ..(4+,-5) l'., ,.'".,,,

'ltndex;:.(7/6)::

1 2 3 4 5 6 7 8 It?1$.tr!{i,I;#JtY.Al

'l Bruto plate i naknade 611100 #Dlv/0!2. Naknade tro5kova zaooslenih 6111200 #Dtv/o!3. PutnitroSkovi 61 31 00 #Dtv/0!4. zdaci telefonskih PTT usluqa 61 3200 11.407 11.407 11.407 1005. lzdaci za enerqiiu komunalne usluge 61 3300 40.643 40.643 40.643 1006. Nabavka materiiala 61 3400 37.775 37.775 37.775 1007. lzdac za usluoe orevoza i ooriva 61 3500 11.8s6 11.8s6 11.856 100B. lzdac za zakuoninu 61 3600 32.090 32.090 32.090 100#Dlv/0!L lzdac za tekuce odrZavanie 61 370010. lzdac za osrquranle 61 3800 15.687 15.687 15.687 10011 Uqovorene i druqe posebne usluqe 61 3900 2.1 16.936 2.116.936 2.116.936 10c12. Kapitalni qrantovi poiedincima 61 5200 223.719 223.719 223.719 10c

iillilfitirill#:d13. Nabavka oradevina 82120014. Nabavka ooreme 821 300 #Dlv/0115. Nabavka ostalih stalnih sredstava 821 400 ..:.516. Rekonstrukciia i investiciono odrZavanie 821 600 /r: , i:rl o. - r.r6-t5. "rt

1i ttRukovodilqi ,fIr ii, YL*,: "l)'.

MPluZbepik za finansijet/'ui,''ilU

ministara r '1


24/25

EXPO 2OlO.SANGAJ .BU(Naziv institucija BiH - BudZetski korisnik) Obrazac 2.

PREGLEDrashoda budieta po ekonomskim kategoriiamaza period izvjeStavania: od 01.01.2010. do 31;12.2O10. godineRed.broj.

Vrsta'iashoda':f.r.,..t11 : .r" rtir i.i .ir::]. i 1:til ffi lKo"iigp..V jlirjri:ibudr6tiiiri- J41l's) 'i- ,.' :Realizira.nilu:prethodhoi, ,,,:godinii,.. :lndgx(7t6)1 2 3 4 5 6 7 I IMi,illlr,iffii 2*t ti.ltivjifi1. Bruto plate i naknade 611100 0 #Dtv/02. Naknade tro5kova zaposlenih 61 1 200 #Dtv/0!3. PutnitroSkovi 61 31 00 361.040 -200.000 161.04C 160.109 91.345 994. lzdacitelefonskih i PTT usluqa 61 3200 40.00c 0 40.00c 39.938 680 1005. lzdaciza eneroiiu i komunalne usluqe 61 3300 0 #Dtv/0!6. Nabavka materiiala 61 3400 1 10.00c 0 1 10.000 109.25C 2.019 997. lzdaci za usluoe prevoza i qoriva 61 3500 1 14.00C 450.000 564.000 s30.508 948. lzdaci za zakupninu 61 3600 50.00c 0 50.000 50.000 359.368 1009. lzdaci za teku6e odrZavanie 61 3700 o 25 #Dlv/0110. lzdaci za osiquranie 61 3800 10.000 0 10.000 9.179 344 92'11 Uoovorene idruoe oosebne usluqe 61 3900 1.587.674 -250.000 1.337.674 1.300.s02 219.645 97lili

12. Kapitalni orantovi poiedincima 61 5200,,Ifli,*.,illlhl$:$i .Xlffititr'..#l.li'$

13. Nabavka qradevina 82120014. Nabavka opreme 821 300 9,053 #Dtv/0!15. Nabavka ostalih stalnih sredstava 821400 -- --:jn16. Rekonstrukciia i investiciono odrZavanie 821 600

!]RukovodilacJ'/l,. ( r'rJql'Ls,sI uzb#ilf z.'i, f inans ije

(J

0201 - Generalno taini5tvo Viieca ministara Bil-


25/25

EXPO 201O-SANGAJ(Naziv institucija BiH - BudZetski korisnik) Obrazac 2.ZBIRNI

PREGLEDrashoda bud2ela po ekonomskim kategoriiamaza period izvje5tavania: od 01.01.2010. do 31.12.2010. godine

!t='!* m:\-,*o J s z6*'i,,\\"Ui Rukovpdilac

revizioni izvjestaj o sekciji bih expo 2010 sangaj

Documents