sednicata se odr`a vo sobranineto na republika … sednica 15.06.2009.doc · web viewza sednicata...

STENOGRAFSKI BELE[KIod [eesetata sednica na Sobranieto na

Republika Makedonija, odràna na 15 juni 2009 godina

Sednicata se odrà vo Sobranieto na Republika Makedonija, sala 1 so po~etok vo 15,50 ~asot.Sednicata ja otvori i na nea pretsedava{e gospodinot Trajko Veqanoski, pretsedatel na Sobranieto na Republika Makedonija.Trajko Veqanoski: Po~ituvani dami i gospoda pratenici,Ja otvoram 60-ta sednica na Sobranieto na Republika Makedonija. Pratenicite: Radmila [ekerinska, Ilija Dimovski, Hristina Run~eva Fijat Canovski, Arben Xaferi, Menduh Ta~i, Imer Aliu, Daut Rexepi, Goran Sugarevski, Goran \uroski, Kosana Nikoli} Mazneva, Aleksandar Spasenovski, Ali Ahmeti i Teuta Arifi, me izvestija deka se spre~eni da prisustvuvaat na sednicata.Za sednicata izvesteni i pokaneti se Pretsedatelot na Republikata Makedonija, pretsedatelot na Vladata na Republika Makedonija, ~lenovite na Vladata na Republika Makedonija, pretsedatelot na Komisijata na Agencijata za elektronski komunikacii, pretsedatelot na Komisijata na Agencijata za po{ti, pretsedatelot na Komisijata za hartii od vrednost. Vladata na Republika Makedonija predlaga po skratena postapka da se donese Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe, Predlogot na zakonot vi e dostaven. Go molam pretstavnikot na Vladata da ja obrazloì opravdanosta Predlogot na zakonot da se donse po skratena postapka. Ima zbor zamenik ministerot za trud i socijalna poilitika, povelete. Spiro Ristovski: Blagodaram.Po~ituvan pretsedatele, po~ituvani pratenici, So ogled na faktot {to usoglasuvaweto na penziite se slu~uva sekoga{ vo periodot od 1 juli, neophodnosta i potrebata od donesuvawe na ovoj zakon po skratena postapka iziskuva deka Zakonot mora da bide donesen pred 1 juli i zatoa Predlogot od strana na Vladata e istiot da bide donesen po skratena postapka, bidej}i neophodnosta od usoglasuvaweto na penziite mora da se slu~i pred 1 juli, odnosno od 1 juli da po~ne da se presmetuva. Vo ramkite na istiot e predvidena odnosno utvrdena soodvetna izmena na formulata koja {to proizleze kako rezultat od potrebata za usoglasuvawe na dve ramnomerni polugodija, soodvetno na principot odnosno formulata za presmetka na penziite. Blagodaram. Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.

Predlogot na Vladata po skratena postapka da se donese Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Vkupno glasaa 51 pratenik. Site 51 glsaa za, nema vozdràni, nema protiv. Molam slu`bite da utvrdat to~en broj na pratenici prisutni vo salata. Vo salata bea prisutni 61 pratenik, polnova`no e glasaweto. Konstatiram deka predlogot na Vladata e usvoen. Bidej}i Sobranieto odlu~i zakonot da se donese po skratena postapka, vrz osnova na ~len 171 stav 1 od Delovnikot na Sobranieto gi zadolùvam Komisijata za trud i socijalna politika kako mati~no rabotno telo i Zakonodavno-pravnata komisija da raspravaat po Predlogot na zakonot. Za da moàm vrz osnova na ~len 151 stav 2 od Delovnikot na Sobranieto da gi izvestam pratenicite za rokot za podnesuvawe na amandmanite pred sednicata na komisiite, gi molam pretsedatelite na komisiite da me izvestat za datumot na odrùvawe na sednicata na Komisiite, na koi }e go razgleduvaat ovoj Predlog na zakon. Spored toa za dene{nata sednica go predlagam sledniot dneven red. 1. Predlog na odluka za imenuvawe na ~lenovi na Komisijata za elektronski komunikacii;2. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na pretsedateli, zamenici na pretsedatelite, ~lenovi i nivni zamenici na komisiite na Sobranieto na Republika Makedonija; 3. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za utvrduvawe na sostavot na Buxetskiot sovet na Sobranieto na Republika Makedonija;4. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na pretsedatel, potpretsedateli, ~lenovi i zamenici ~lenovi na Delegacijata na Sobranieto na Republika Makedonija vo Parlamentarniot komitet za stabilizacija i asocijacija;5. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na {ef, ~lenovi i zamenici ~lenovi na Delegacijata na Sobranieto na Republika Makedonija vo Parlamentarnoto sobranie na Organizacijata za bezbednost i sorabotka vo Evropa;6. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na ~lenovi na Aneketnata komisija za utvrduvawe na okolnostite na zaginuvaweto na pretsedatelot na Republika Makedonija Boris Trajkovski.

60/1.-

7. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za osnovawe na prateni~ki grupi na Sobranieto na Republika Makedonija za sorabotka so parlamenti na drugi dràvi i izbor na pretsedateli i ~lenovi na prateni~kite grupi n a Sobranieto na Republika Makedonija za sorabotka so parlamenti na drugi dràvi; 8. Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za imenuvawe na pretsedatel, potpretsedatel i ~lenovi na Nacionalniot sovet za evrointegracii;9. Predlog na odluka za razre{uvawe i imenuvawe ~len na Odborot za dodeluvawe na Dràvnata nagrada "Mito Haxi Vasilev Jasmin";10. Predlog za imenuvawe pretsedatel na Regulatornata komisija za energetika na Republika Makedonija;11. Predlog na odluka za nadomestok na tro{ocite za izbor na pretsedatel na Republika Makedonija 2009 godina, na organizatorot na izbornata kampawa od ~ija lista na kandidat e izbran pretsedatel na Republika Makedonija; 12. Predlog na zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za strancite (prvo ~itawe)13. Predlog na zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe (prvo ~itawe) 14. Predlog na zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za plati i drugi nadomestoci na pratenicite vo Sobranieto na Republika Makedonija i drugite izbrani i imenuvani lica vo Republika Makedonija (prvo ~itawe) 15. Predlog na zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za isplata na platite vo Republika Makedonija (prvo ~itawe) 16. Predlog na zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za stokovni rezervi (vtoro ~itawe) 17. Dopolnet Predlog na zakon za me|uop{tinska sorabotka (vtoro ~itawe) 18. Predlog na zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe po skratena postapka;19. Godi{en izve{taj za rabotata na Agencijata za elektronski komunikacii za 2008 godina; 20. Predlog na odluka za odobruvawe na Godi{niot finansiski plan na Agencijata za elektronski komunikacii za 2009 godina;21. Godi{en izve{taj za rabotata na Agencijata za po{ti za 2008 godina;22. Predlog na odluka za odobruvawe na Godi{niot finansiski plan na Agencijata za po{ti za 2009 godina;23. Izve{taj za rabotata na Komisijata za hartii od vrednost za 2008 godina.

Dali ima nekoj predlog za izmena i dopolnuvawe na predloèniot dneven red? Gi povikuvam pratenicite koi imaat predlog za izmenuvawe i dopolnuvawe na dnevniot red da se prijavat za zbor. Blagodaram. Bidej}i nikoj ne se prijavi za zbor, predloèniot dneven red go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Po predloèniot dneven red vkupno glasaa 58 pratenici. Od niv za glasaa site 58 pratenici, nema vozdràni, nema protiv.Molam sluìbte da utvrdat to~en broj na prisutni pratenici vo salata. Vo salata se prisutni 71 pratenik. Konstatiram deka e polnova`no glasaweto. Isto taka, konstatiram deka e usvoen predloèniot dneven red. Pred da premineme na rasprava po to~kite od dnevniot red ve potsetuvam deka soglasno ~len 80 stavovi 2 i 3 od Delovnikot na Sobranieto, pratenicite treba da se prijavat za zbor vo rok od edna minuta po otvoraweto na pretresot. Predlaga~ot i koordinatorite na prateni~kite grupi moàt da se prijavat za zbor i vo tekot na pretresot. Listata na pratenici ne moè da se menuva i dopolnuva vo tekot na pretresot. Ednovremeno ve izvestuvam deka soglasno ~len 85 stav 3 od Delovnikot na Sobranieto, pratenikot koj se prijavil za zbor a ne e prisuten vo salata koga e povikan da govori, go gubi pravoto za zbor na pretresot za koj se prijavil, i ne moè povtorno da se prijavi za istiot pretres.Soglasno ~len 86 od Delovnikot na Sobranieto, pratenikot vo tekot na pretresot moè da govori samo edna{ vo traewe od 10 minuti. Izvestitelot na mati~noto rabotno telo i Zakonodavno-pravnata komisija 10 minuti, koordinatorot na prateni~kata grupa i predlaga~ot moè da govorat pove}e pati no ne pove}e od 15 minuti vkupno.Minuvame na to~kata 1. - Predlog na odluka za imenuvawe na ~lenovi na Komisijata za elektronski komunikacii. Predlogot na odlukata vi e dostaven. Otvoram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat vo op{tata rasprava po Predlogot na odlukata da se prijavat za zbor. Blagodaram. Bidej}i nema prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena. Predlogot na odlukata go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Vkupno glasaa 58 pratenici, site 58 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv.

60/2.-

Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za imenuvawe na ~lenovi na Komisijata za elektronski komunikacii. Minuvame na to~kata 2. - Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na pretsedateli, zamenici na pretsedatelite, ~lenovi i nivni zamenici na Komisiite na Sobranieto na Republika Makedonija.Predlogot na odlukata vi e dostaven. Otvoram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat vo op{tata rasprava po Predlogot na odlukata da se prijavat za zbor. Blagodaram. Bidej}i nema prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena. Predlogot na odlukata go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Vkupno glasaa 63 pratenici, site 63 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv. Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za izbor na pretsedateli, zamenici na pretsedatelite, ~lenovi i nivni zamenici na komisiite na Sobranieto na Republika Makedonija.Minuvame na to~kata 3. - Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za utvrduvawe na sostavot na Buxetskiot sovet na Sobranieto na Republika Makedonija. Predlogot na odlukata vi e dostaven. Otvoram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat vo op{tata rasprava po Predlogot na odlukata da se prijavat za zbor. Blagodaram. Bidej}i nema prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena. Predlogot na odlukata go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Vkupno glasaa 63 pratenici, site 63 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv. Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za utvrduvawe na sostavot na Buxetskiot sovet na Sobranieto na Republika Makedonija. Minuvame na to~kata 4. - Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na pretsedatel, potpretstedatel, ~lenovi i zamenici ~lenovi na Delegacijata na Sobranieto na Republika Makedonija vo Parlamentarniot komitet za stabilizacija i asocijacija. Predlogot na odlukata vi e dostaven. Otvoram op{ta rasprava.

Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat vo op{tata rasprava po Predlogot na odlukata da se prijavat za zbor. Blagodaram. Bidej}i nema prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena. Predlogot na odlukata go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Vkupno glasaa 67 pratenici, site 67 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv. Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za izbor na pretsedatel, potpretstedatel ~lenovi i zamenici ~lenovi na Delegacijata na Sobranieto na Republika Makedonija vo Parlamentrniot komitet za stabilizacija i asocijacija. Minuvame na to~kata 5. - Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za izbor na {ef, ~lenovi i zamenici ~lenovi na Delegacijata na Sobranieto na Republika Makedonija vo Parlamentarnoto Sobranie na Organizacijata za bezbednost i sorabotka vo Evropa. Predlogot na odlukata vi e dostaven. Otvoram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat vo op{tata rasprava po Predlogot na odlukata da se prijavat za zbor. Blagodaram. Bidej}i nema prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena. Predlogot na odlukata go stavam na glasawe. Ve povikuvam da glasame. Vkupno glasaa 62 pratenici, site 62 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv.Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odluakta za izmenuvawe na Odluakta za izbor na {ef, ~lenovi i zamenici ~lenovi na Delegacijata na Sobranieto na Republika Makedonija vo Parlamentarnoto sobranie na Organizacijata za bezbednost i sorabotka vo Evropa.Minuvame na to~ka 6 - Predlog na odluka za izmenuvawe na odlukata za izbor na ~lenovi na Anketnata komisija za utvrduvawe na okolnostite na zagnuvaweto na pretsedatelot na Republika Makedonija Boris Trajkovski.Predlogot na odlukata vi e dostaven.Otvaram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na odlukata, da se prijavat za zbor.Bidejki nemame priajveno za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena.Predlogot na odlukata, go stavma na glasawe.

60/3.-

Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 69 pratenici, site 69 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv.Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za izmenuvawe na odlukata za izbor na ~lenovi na Anketnata komisija za utvrduvawe na okolnostite na zagnuvaweto na pretsedatelot na Republika Makedonija Boris Trajkovski.Minuvame na to~kata 7 - Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za osnovawe na prateni~ki grupi na Sobranieto na Republika Makedonija za sorabotka so parlamenti na drugi dràvi i izbor na pretsedateli i ~lenovi na prateni~kite grupi na Sobranieto na Republika Makedonija za sorabotka so parlamenti na drugi dràvi.Predlogot na odlukata vi e dostaven.Otvaram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na odlukata, da se prijavat za zbor.Bidejki nemame prijaveno za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena.Predlogot na odlukata, go stavma na glasawe.Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 66 pratenici, od niv za Predlogot na odlukata glasaa site 66 pratenici, nema vozdràni, nema protiv.Konstatiram deka Sobranieto ja donese odlukata za izmenuvawe na Odlukata za osnovawe na prateni~ki grupi na Sobranieto na Republika Makedonija za sorabotka so parlamentite na drugi dràvi i izbor na pretsedateli i ~lenovi na prateni~kite grupi na Sobranieto na Republika Makedonija za sorabotka so parlamenti na drugi dràvi.Minuvame na to~kata 8 - Predlog na odluka za izmenuvawe na Odlukata za imenuvawe na pretsedatel, potpretsedatel i ~lenovi na Nacionalniot sovet za evrointegracii.Predlogot na odlukata vi e dostaven.Otvaram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na odlukata, da se prijavat za zbor.Bidejki nemame priajaveno za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena.Predlogot na odlukata, go stavam na glasawe.Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 66 pratenici, od niv za Predlogot na odlukata glasaa 65 pratenici, vozdràn 1 protiv nema nikoj. Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za izmenuvawe na Odlukata za

imenuvawe na pretsedatel, potpretsedatel i ~lenovi na Nacionalniot sovet za evrointegracii.Minuvame na to~kata 9 - Predlog na odluka za razre{uvawe i imenuvawe na ~len na Odborot za dodeluvawe na Dràvnata nagrada "Mito Haxi Vasilev Jasmin".Predlogot na odlukata vi e dostaven.Otvaram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na odlukata, da se prijavat za zbor.Blagodaram.Bidejki nemame prijaveno za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena.Predlogot na odlukata, go stavma na glasawe.Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 56 pratenici, site 56 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv.Molam slu`bite da utvrdat to~en broj na prisutni pratenici vo salata.(Slu`bite gi prebrojuvaat pratenicite)Vo salata ima prisutni 76 pratenici, polnova`no e glasaweto.Konstatiram deka Sobranieto ja donese odlukata za razre{uvawe i imenuvawe na ~len na Odborot za dodeluvawe na Dràvnata nagrada "Mito Haxi Vasilev Jasmin".Minuvame na to~kata 10 - Predlog za imenuvawe pretsedatel na Regulatornata komisija za energetika na Republika Makedonija.Predlogot vi e dostaven.Otvaram op{ta rasprava.Gi povikuvam pratenicite koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot, da se prijavat za zbor.Blagodaram.Bidejki nemame prijaveno za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena.Predlogot Dimitar Petrov da bide imenuvan za pretsedatel na Regulatornata komisija za energetika na Republika Makedonija go stavam na glasawe.Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 56 pratenici, site 56 glasaa za, nema vozdràni, nema protiv.Molam slu`bite da utvrdat to~en broj na prisutni pratenici vo salata.(Slu`bite gi prebrojuvaat pratenicite)Vo salata ima prisutni 76 pratenici, polnova`no e glasaweto.Konstatiram deka Dimitar Petrov e imenuvan za pretsedatel na Regulatornata komisija za energetika na Republika Makedonija.

60/4.-

Minuvame na to~kata 11 - Predlog na odluka za nadomestok na tro{ocite za izbor na pretsedatel na Republika Makedonija 2009 godina, na organizatorot na izbornata kampawa od ~iaj lista na kandidat e izbran pretsedatel na Republika Makedonija.Predlogot na odlukata vi e dostaven.Otvaram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenicite koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na odlukata, da se prijavat za zbor.Za zbor se javi i ima zbor gospodinot Jani Makraduli, povelete.Jani Makraduli: Blagodaram pretsedatele.Bi sakal, koga stanuva zbor za ovaa to~ka, da otvoram edna debata, edno razmisluvawe koe akcentira nekoi nelogi~nosti ili dilemi koi samiot zakon gi ima i prakti~no da otvorime moèbi za razmisluvawe edna postapka vo koja Izborniot zakonik treba da go doprecizirame i odredeni ~lenovi da dobijat poinakva forma. Imeno, ako se vratam malku nazad vo 2004 godina koga nadomestokot na tro{ocite za izbor na pretsedatel, da go pogledneme materijalot {to be{e daden do pratenicite, gledam deka toj materijal koj e potpi{an od toga{nite koordinatori gospodinot Rafis Aliti, gospodinot Zamir Dika, toga{en koordinator na DPA i êdomir Kraqevski toga{en koordinator na VMRO-DPMNE i od mene kako toga{en koordinator na SDSM, predviduva nadomestok na tro{ok na site kandidati koi u~estvuvaa vo izborniot proces. Vo toj izboren proces svoj nadomestok na tro{ocite dobija, da gi pro~itam, Zudi Xelili, Gzim Ostreni, Sa{ko Kedev i gospodinot Branko Crvenkovski pri {to takov nadomestok za tro{oci vo vtoriot izboren krug dobi kandidatot na VMRO-DPMNE gospodinot Sa{ko Kedev i gospodinot Branko Crvenkovski kandidat na SDSM. Od druga strana gi imame izmenite na Izborniot zakonik za koi sakam da pra{am do predlaga~ot odnosno do gospodinot [ambevski kako predlaga~ edno pra{awe i da otvoram edna dilema.

Imeno, vo ~lenot 31 od Izborniot zakonik vo nadle`nost na Dràvnata izborna komisija vo ~lenot 1 to~ka 26 veli deka Dràvnata izborna komisija kako nadle`na vr{i raspredelba na nadomestokot na tro{ocite na izbranite kandidati po dostaveniot finansiski izve{taj i go objavuva na svojata internet stranica. Dali gospodinot [ambevski go ima ovoj dokument od Dràvnata izborna komisija, ako go ima bi zamolil ako moè da bide podelen, da go imame tuka pred nas kako relevanten dokument, bidej}i toa e nadle`nost na

Dràvnata izborna komisija i pretpostavuvam deka e ve}e zavr{ena rabotata samo sakam toj dokument da go vidime ovde, a od druga strana ~lenot 85 bara od site organizatori na izbornite kampawi da podnesat finansiski izve{taj, tro{oci i t.n., a gledame deka samo izbraniot kandidat }e dobie del od sredstvata od Buxetot i zatoa sakam da otvoram edna dilema na nelogi~nosta ili prakti~no dali vo trkata vo koja vleguvaat site kandidati i tro{ocite {to gi pravat, a sobrale 10 iljadi potpisi ili sobrale poddr{ka od pove}e od 30 pratenici treba da dobijat, kako organizatori na kampawata, nadoknada za izbornata kampawa.Zatoa se nadevam deka ovoj dokument }e ni pomogne, sigurno gospodinot [ambevski koga ni go dal ovoj predlog imal realni podatoci koi gi ima i bi sakal, mislam deka e zgodno tie da bidat del od ovaa Predlog odluka ili da bidat kako dodatok ili kako obrazloènie na ovaa Predlog odluka, bidej}i ne veruvam deka gospodinot [ambevski sam trgnal vo vakva predlog odluka bez za toa da ima soglasno Izborniot zakonik ~len 31, pismena potvrda za visinata na tro{ocite od strana na Dràvnata izborna komisija.Toa }e ni pomogne vo ovoj moment da se proizneseme, a se nadevam deka nelogi~nosta na finansiskite izve{tai na site kandidati koi u~estvuvale vo trkata za izbor na pretsedatel so nepreciznata odredba vo ~lenot 86 treba da ni bide edna inicijativa za da razmisluvame da go doprecizirame ovoj del koga eventualno bi diskutirale za promeni vo Izborniot zakonik. Blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas. Bidej}i e iscrpena listata na prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava e zavr{ena.Predlogot na odlukata go stavam na glasawe.Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 59 pratenici, od niv za glasaa 52, vozdràni 7 pratenici, protiv nema nikoj. Konstatiram deka Sobranieto ja donese Odlukata za nadomeset na tro{ocite za izbor na pretsedatel na Republika Makedonija 2009 godina na organizatorot na izbornata kampawa od ~ija lista na kandidat e izbran pretsedatel na Republika Makedonija.Minuvame na to~ka 12 - Predlog na zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za strancite - prvo ~itawePredlogot na zakonot i izve{taite na Komisijata za odbrana i bezbednost, kako mati~no rabotno telo i na Zakonodavno-pravna komisija i na Komisijata za evropski pra{awa kako zainteresirano rabotno telo na Sobranieto na Republika Makedonija, vi se dostaveni odnosno podeleni.

60/5.-

Otvoram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenici koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na zaknot da se prijavat za zbor.Blagodaram.Za zbor se javija zamenikot minister za vnatre{ni raboti i gospodinot pratenik Mende Dinevski.Zbor ima zamenikot minister Xevad Bu~i, povelete.Xevad Bu~i: Blagodaram pretsedatele.Po~ituvani pratenici, So Zakonot za stranci koj e donesen 2006 godina se ureduvaat uslovite za vlez, napu{tawe i prestoj na stranci vo Republika Makedonija, kako i nivnite prava i dol`nosti. Izmenite i dopolnuvawata na predoèniot zakon se napraveni so cel usoglasuvawe na predmetniot zakon so evropskata regulativa od ovaa oblast, odnosno so zakonikot na zaednicata za pravilata koi gi ureduvaat na~inot na dvièwe na lica preku granicite, t.e. {engenskiot grani~en kodeks, usvoen od strana na Evorpskiot parlament i Sovetot na Evropa od 15.03.2006 godina. Se ova se napravi vo nasoka da izgradime eden praven sistem koj }e bide kontaktibilen so standardite na {engenskiot praven poredok vo koj se izgradeni najvisokite demokratski pridobivki na evropskite zemji, a isto taka se raboti i na usoglasuvawe vo delot na op{tite uslovi koi se regulirani vo ovoj zakon, a se odnesuva za vlez na stranci, koja e izgradena vo ~len 11 od Zakonot za stranci. Zna~i, se raboti za usoglasuvawe vo delot na op{tite uslovi za vlez na stranec vo Republika Makedonija koj e reguliran so ~lenot 11 od Zakonot za stranci, a vo koja zakonska odredba, kako novina se opredeluvaat isklu~ocite koga stranecot moè da vleze vo Republika Makedonija bez da poseduva vaè~ka viza. Isto taka, dopolnuvawe na Zakonot ima i vo ~lenot 81 od Zakonot za strancite kade se dodava nov stav 4 i koj glasi, deka `rtvite od trgovija so lu|e od stav 3 na ovoj ~len za vreme na periodot na odlu~uvawe se smestuvaat vo edna posebna prostorija pri Ministerstvoto za vnatre{ni raboti. Isto taka, vo istiot ~len se dodava nov ~len 81-a koj glasi deka tro{ocite {to }e nastanat so smestuvawe na strancite koi se `rtva od trgovija so lu|e pa|aat na tovar na Buxetot na Republika Makedonija. Druga izmena, odnosno dopolnuvawe imame vo ~len 147 stav 2, kade se dodavaat zborovite: "ili specijalni administrativni regioni i subjekti i teritorijalni vlasti koi ne se priznaeni kako dràvi".

Zna~i, se raboti za stav kade ministerot za nadvore{ni raboti, soglasno ~len 115 stav 1 alinea 1 na ovoj zakon, vrz osnova na soodvetna evidencija, objavuva lista na paso{i, ili drugi patni dokumenti izdadeni vo soglasnost so me|unarodni standardi, a koi se izdadeni na dràvi i me|unarodni organizacii koi se priznaeni i prifateni od strana na Republika Makedonija. Zna~i, tuka prodolùva i se dodava: " ili od specijalni administrativni regioni i subjekti i teritorijalni vlasti, koi ne se priznaeni kako dràva.Zna~i, odredenite izmeni i dopolnuvawa koi gi istaknav bea neophodni, zaradi usoglasuvawe na na{eto zakonodavstvo so evropskoto zakonodavstvo, posebno vo delot kade {to se reguliraat pravata na stancite koga vleguvaat vo dràvata, prestojuvaat i koga ja napu{taat Republika Makedonija. Tolku nakratko. Blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.Ima zbor gospodinot Dinevski Mende, povelete.Mende Dinevski: Blagodaram pretsedatele.Po~ituvan pretsedatel, po~ituvan zamenik minister, po~ituvani kolegi, Predlog zakonot za stranci, od strana na prateni~kata grupa na SDSM }e bide podràn, odnosno }e go podrìme donesuvaweto na ovoj zakon, bidej}i strate{ka opredelba na Republika Makedonija e da postigne polnopravno ~lenstvo vo Evropskata unija i pritoa, morame sekojdnevno da imame potreba od kontinuirana harmonizacija na na{eto zakonodavstvo so doma{noto zakonodavstvo, so novopostavenite me|unarodni standardi i pravila vo ovaa oblast i od tie pri~ini }e go podrìme, iako za volja na vistinata, treba da kaème deka vo predloèniot Predlog izmeni i dopolnuvawa na Zakonot za stranci izmenite se odnesuvaat, ili usoglasuvaweto se odnesuva samo na dva ~lena koi se navedeni. Pritoa, bidej}i obrazloènieto od strana na zamenik ministerot be{e premnogu kratko, oskudno, ima nekolku dilemi koi se javuvaat kaj nas i pritoa, sakam da postavam nekolku pra{awa.Prvoto pra{awe do zamenik ministerot kako toa vo Zakonot da pi{uva deka nema nikakvi finansiski posledici vrz Buxetot na Republika Makedonija koga tro{ocite vo periodot na odlu~uvawe {to }e nastanat so smestuvawe na stranec, koj e `rtva na trgovija so lu|e vo prifatniot centar na Ministerstvoto za vnatre{ni raboti vo periodot na odlu~uvawe pa|a na tovar na Buxetot na Republika Makedonija, a vo samoto obrazloènie tvrdite deka istiot ne e na tovar i deka finansiski posledici vrz Buxetot na Republika Makedonija nema. Vtorata dilema, koja sakam da ja postavam do zamenik ministerot e kako toa Zakonot za

60/6.-

izmeni i dopolnuvawa na Zakonot za stranci, iako vr{ite usoglasuvawe, toa go pravite samo delumno i toa soglasno regulativata od 2006 godina koja e donesena na 15.03.2006 godina, a vleze na 15.10.2006 godina i moèbi klu~noto pra{awe koe sozdade dilemi i na samata Komisija, pritoa ne dobivme deciden odgovor od zamenik ministerot za da ne lebdi vo javnosta, toa e ~lenot 7 koj na krajot od stavot 2 se dodavaat slednite zborovi: "od specijalni administrativni reoni i subjekti i teritorijalni vlasti koi ne se priznaeni kako dràva". Pritoa se postavuva pra{aweto, zo{to vakvoto re{enie koe dosega ne be{e vgradeno vo Zakonot za stranci, kade {to ministerot za nadvore{ni raboti soglasno ~lenot 115, vrz osnova na taa soodvetna evidencija }e objavi lista na paso{i i drugi dokumenti koi se vo soglasnost so me|unarodnite standardi, a koi se izdadeni od dràvi i me|unarodni organizacii koi se priznaeni, prifateni od strana na Republika Makedonija sega povtorno da voveduvame eden nov ~len od specijalni adiminstrativni reoni i subjekti i teritorijalni vlasti koi ne se priznaeni kako dràva. Koi se tie se postavuva pra{awe. Zo{to decidno ne se odgovori na niedno postaveno pra{awe i po odnos na Komisijata, koga be{e raspravata po odnos na komisiite i sega zamenikot minister ne go otvora toa pra{awe za koi paso{i i patni ispravi se odnesuva toa. Navistina, mislam deka treba da se doobjasni celata ovaa postapka. Od tie pri~ini, se nadevam deka obrazloènieto koe }e go dobieme od zamenik ministerot za vnatre{ni raboti }e imame pojasna slika na koj se odnesuvaat ovie specijalni administrativni reoni i subjekti i teritorijalni vlasti i se nadevam deka }e dojde do celosno usoglasuvawe so direktivite koi se postaveni pred nas, za da moème navistina, doma{noto zakonodavstvo da go standardizirame ili harmonizirame so novo postavenite me|unarodni standardi i pravila od ovaa oblast. Se nadevam deka zamenikot minister }e ima volja da dade odgovor na postavenite pra{awa. Blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.Replika ima zamenikot minister, povelete.Xevad Bu~i: Blagodaram pretsedatele.[to se odnesuva do prvoto pra{awe kakvi finansiski fiskalni posledici proizleguvaat od ovoj zakon, moram da istaknam deka ova pra{awe be{e i dosega na tovar na Ministerstvoto za vnatre{ni raboti i tro{ocite {to bea napraveni od ovaa oblast bea pokrieni od Ministerstvoto za vnatre{ni raboti. So ovie izmeni i dopolnuvawa, nie samo pravime zakonski osnov ova pra{awe da se

regulira so Zakon, taka da i druga izmena e deka ova pa|a na tovar na Buxetot na Republika Makedonija, a ne kako {to be{e dosega, tie tro{oci gi pokriva{e Ministerstvoto za vnatre{ni raboti.[to se odnesuva do ~lenot 7, {to se raboti za priznaeni i prifateni zemji od specijalni administrativni regioni i subjekti i teritorijalni vlasti koi ne se priznaeni kako dràvi, }e odgovoram deka ova pretstavuva{e kaj nas prakti~en problem. Predloènoto re{enie be{e so cel usoglasuvawe na zakonskata regulativa i fakti~ka sostojba vo ovaa oblast so evropskoto zakonodavstvo. ]e napomenam deka takvi dràvi postojat, kako Palestina, Tajvan, Hong Kong i drugi dràvi. Zna~i, se so cel da izvr{ime usoglasuvawe na na{eto zakonodavstvo so evoropskoto zakonodavstvo, t.e. so {engenskiot grani~en kodeks. Toa e odgovorot na po~ituvaniot pratenik ako e zadovolen. Mislam deka treba da bide zadovolen. Zna~i, nemame fiskalni implikacii posebni, tuku tie bea i taka napraveni, samo sega se menuva. Dosega go pokriva{e Ministerstvoto za vnatre{ni raboti, a od sega barame so ovie predloèni izmeni toa da bide tovar na Buxetot na Republika Makedonija. Blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.Kontra replika ima gospodinot Mende Dinevski, povelete.Mende Dinevski: Blagodaram pretsedatele.Povtorno zamenik ministerot ne dade deciden odgovor na koj se odnesuva{e ova pro{iruvawe ili noviot ~len 7, iako tvrdi deka toa e usoglasuvawe so evropskoto zakonodavstvo vo korespodentnata tabela koja ja imame po odnos na Predlog zakonot za izmeni i dopolnuvawa na Zakonot za stranci, apsolutno ~lenot 7 ne e spomnat. Naprotiv, tuka se spomnati samo ~lenot 5 i ~lenot 11 i ~lenot 15 koi se odnesuvaat tokmu na patni~koto osiguruvawe i na reguliraweto na patnata isprava. Jas se nadevav deka zamenik ministerot }e dade deciden odgovor, no sepak ostava da lebdi vo vozduh zo{to postojano se krie, na koi se se misli da se odnesuva ova pra{awe ili ovoj ~len 7. Blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.Bidej}i e iscrpena listata na prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava po Predlogot na zakonot e zavr{ena.Vrz osnova na izve{taite na Komisijata za odbrana i bezbednost, kako mati~no rabotno telo i na Zakonodavno-pravna komisija i raspravata na sednicata na Sobranieto na Republika Makedonija, na Sobranieto mu predlagam da go usvoi sledniot zaklu~ok:1. Predlogot na zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za strancite da se

60/7.-

prifati i moè da se dade na natamo{no vtoro ~itawe. 2. Ovoj zakon zaedno so stenografskte bele{ki od sednicata na Sobranieto da se dostavi do Komisijata za odbrana i bezbednost i Zakonodavno-pravna komisija na Sobranieto na Republika Makedonija. Predloèniot zaklu~ok go stavam na glasawe.Ve povikuvam da glasame.Vkupno glasaa 69 pratenici, za glasaa site 69, vozdràni nema, nema protiv.Konstatiram deka Sobranieto go usvoi predloèniot zaklu~ok.Minuvame na to~ka 13 - Predlog na zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe - prvo ~itawePredlogot na zakonot i izve{taite na Komisijata za transport i vrski i ekologija, kako mati~no rabotno telo i na Zakonodavno-pravna komisija na Sobranieto na Republika Makedonija, vi se dostaveni odnosno podeleni.Otvoram op{ta rasprava.Gi povikuvam predlaga~ot i pratenici koi sakaat da govorat po op{tata rasprava po Predlogot na zakonot da se prijavat za zbor.Blagodaram.Za zbor se javija zamenikot minister za transport i vrski, gospodinot Jani Makraduli, gospo|ata Popovska Liljana, gospo|ata Dimeska Katerina, gospodinot Lazarov Jovan, gospodiniot îngovski Tome, gospo|ata Topuzovksa Karevska Roza i gospodinot ]urk~iev Nikola.Ima zbor zamenikot minister za transport i vrski, povelete.Qub~o Dimovski: Blagodaram po~ituvan pretsedatele,Sakam da napomenam deka prostornoto i urbanisti~koto planirawe pretstavuvaat kontinuiran proces koj ima za cel da obezbedi ureduvawe i humanizacija na prostorot za za{tita i unapreduvawe na ìvotnata sredina i prirodata, a izrabotuvaweto, donesuvaweto i sproveduvaweto na prostorniot plan na Republika Makedonija i na urbanisti~kite planovi se smetaat za raboti od javen interes. Postojniot Zakon za prostorno i urbanisti~ko planirawe e donesen vo 2005 godina, a izmenite se vo 2007 godina. Vo ovoj period vo primenata na Zakonot, konstatirani se odredeni nedore~enosti vo poodelni odredbi koi predizvikuvaat pote{kotii vo praksata i vo negovata implementacija. Od tie pri~ini se pristapi kon podobruvawe na tekstot na Zakonot i za taa cel predloèni se soodvetni izmenuvawa i dopolnuvawa na poodelni odredbi od Zakonot, kako i odredeni nomotehni~ki usoglasuvawa.

So tekstot, odnosno so sodrìnata na predloènite izmeni i dopolnuvawa na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe, konsultirani se pove}e institucii vo dràvata, Agencijata za prostorno planirawe, Agencijata za dràvni pati{ta, Agencijata za katastar na nedvi`nosti, Dràvniot zavod za statistika, kako i Zaedincata na edinicite na lokalnata samouprava i stru~ni lica od ovaa oblast. Predloènite izmeni i dopolnuvawa sodràni vo Predlog zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe, }e obezbedat poednostavuvawe na postapkata za donesuvawe na urbanisti~kite planovi, zgolemuvawe na efikasnosta i racionalnosta vo ureduvaweto na prostorot, pogolema nezavisnost na op{tinite vo postapkata za donesuvawe na planskata dokumentacija i doprecizirawe na odredeni odredbi od postoe~kiot zakon. Kako edno od predloènite dopolnuvawa, odnosno izmeni vo Predlog zakonot, pretstavuva dopolnuvaweto na odredbite koi se odnesuvaat na prostorniot plan za koi e predvideno da se razrabotuva so prostoren plan na region i prostoren plan na podra~ja od poseben interes, kako i so prostoren plan na op{tina, op{tinite vo grad Skopje i Gradot Skopje, se so cel za potrebno usoglasuvawe so postojniot prostoren plan na Republika Makedonija i Zakonot za negovo sproveduvawe. Isto taka, edna od novinite vo Predlog zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe pretstavuva i izrabotkata na planska programa, sostavena od tekstualen i grafi~ki del so koja se predviduva urbanisti~kite planovi, dràvnata i lokalna planska dokumentacija da se izrabotuvaat vrz osnova na programa so koja }e se utvrduvaat granicata i sodrìnata na planskiot opfat. Navedenata planska programa za izrabotka na urbanisti~kite planovi i za lokalnata planska urbanisti~ka dokumentacija }e se izrabotuvaat od strana na op{tinite i organot na dràvnata uprava, nadleèn za vr{ewe na raboti od oblasta na ureduvaweto na prostorot. Imaj}i go predvid interesot za zgolemuvawe na stepenot na iskoristenosta na grade`noto zemji{te, so cel za negovo racionalno koristewe na prostorot, se predloùva dopolnuvawe na Zakonot so koj se preciziraat standardite za planirawe na stanbenite objekti, odnosno se propi{uvaat maksimalno dozvoleni vredosti na urbanisti~kite parametri za gradbi so namena domuvawe vo stanbeni ku}i i vo stanbeni zgradi pri izrabotka na urbanisti~ki planovi.So Predlog zakonot se vr{i izmena vo postapkata za donesuvawe na urbanisti~kite planovi vo delot na davawe na mislewe na nacrt planovite pri {to se predviduva

60/8.-

misleweto da go dava komisija formirana od strana na gradona~alnicite na op{tinite odnosno gradona~alnikot na grad Skopje. Predloènata izmena e vo pravec na prodolùvawe na procesot na decentralizacija so {to se ovozmoùva pogolema samostojnost na op{tinite, vo urbanisti~koto planirawe.Vo delot na davawe na soglasnost na predlog planovite se predviduva za niv i natamu da ja dava nadle`niot organ na dràvnata uprava so {to }e se potvrduva deka postapkata za izrabotuvawe na predlog planot e sprovedena soglasno odredbite od ovoj zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovoj zakon.Isto taka, so predloènite izmeni i dopolnuvawa na zakonot se predviduva obvrskata na nadle`nite organi vo op{tinata, vo opredelen rok da ja sledat i da odgovorat na sekoja podnesena inicijativa za izmena i dopolnuvawe na DUP-ovite, urbanisti~kite planovi nadvor od naseleno mesto i urbanisti~kite planovi za selo.Dokolku inicijativata e prifatena, op{tinata e dol`na vo rok od tri meseci da otpo~ne postapka za izmena i dopolnuvawe na urbanisti~kiot plan. Vo slu~aj da ne odgovori na napodnesenata inicijativa ili istata ja prifati, a ne otpo~ne postapka za izmenuvawe i dopolnuvawe na urbanisti~kiot plan, se predviduva prekr{ok za odgovornoto lice vo op{tinata, a podnositelot na inicijativata dokolku smeta deka istata e osnovana, moè da podnese barawe za odobruvawe na lokalnata urbanisti~ka planska dokumentacija za organot nadleèn za vr{ewe na rabotite od oblasta na ureduvawe na prostorot, isklu~ivo za gradbi so namena domuvawe vo stanbeni ku}i.So Predlog zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na zakonto za prostorno i urbanisti~ko planirawe, namesto urbanisti~kiot proekt se voveduvaat dva novi instrumenti vo planiraweto, vo vid na planskata dokumentacija i toa dràvna planska dokumentacija so koja se ovozmoùva ureduvawe na prostorot preku oformuvawe na grade`na parcela vo i von planskite opfati, dokolku istata ne e formirana, kako i vo ramkite na formirana grade`na parcela zaradi usoglasuvawe na povr{inata za gradewe i maksimalnata viso~ina na gradba, so standardite i normativite za urbanisti~ko planirawe, za gradbi od prva i vtora kategorija, kako gradbi od zna~ewe za Republika Makedonija i po dva, lokalna urbanisti~ka planska dokumentacija so koja se ovozmoùva op{tinite samostojno da go ureduvaat prostorot bez u~estvo na centralnata vlast vo postapkata.So predloènoto se ovozmoùva op{tinite da go ureduvaat prostorot preku oformuvawe na grade`na parcela vo i von planskite opfati,

dokolku istata ne e formirana, kako i vo ramkite na formirana grade`na parcela, zaradi usoglasuvawe na povr{inata za gradewe i maksimalnata viso~ina na gradba so standardite i normativite na urbanisti~ko planirawe za gradbi od 3, 4 i 5 kategorija kako gradbi od zna~ewe na edinicite na lokalnata samouprava.Zaradi realizacija na soodveten proekt od zaedni~ki interes preku ovaa planska dokumentacija, se predviduva mo`nost pove}e op{tini da go ureduvaat prostorot, se so cel za negovo poefikasno ureduvawe, za realizacija na investicioni proekti od zna~ewe na republikata i proekti od lokalno zna~ewe. Imeno, so dràvnata i lokalnata urbanisti~ka planska dokumentacija se ovozmoùva brzo i efikasno ureduvawe na prostorot tamu kade {to ne e ureden, pri {to }e se ovozmoì realizacija na investicionite proekti, od strana na potencijalnite investitori. Potrebno e da se napomene deka ovaa planska dokumentacija nema da go naru{i procesot na planirawe, bidej}i istata treba da bide usoglasena so povisoka planska dokumentacija.Vo Predlog zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonto za prostorno i urbanisti~ko planirawe izvr{eno e dopolnuvawe na odredbite i vo delot na inspekciskiot nadzor, vo nasoka na doprecizirawe na nadle`nostite na urbanisti~kiot inspektor.Dokolku se ima predvid sodrìna na predloènite odredbi i istite se povrzani so re{enijata propi{ani so odredbite na postojniot zakon, a so predloènite izmeni i dopolnuvawa na zakonot nema da nastanat negativni posledici tuku naprotiv so istite }e se ovozmoì poefikasno i poracionalno ureduvawe na prostorot, pobrzo ureduvawe na prostorot vo podra~je kade ne e detalno ureden, kako i pogolema samostojnost na op{tinite vo ovaa oblast.Moram da napomenam deka od strana na ~lenovite na mati~nata komisija za transport, vrski i ekologija i Zakonodavnata pravna komisija, Predlog zakonot izmeni i dopolnuvawa na zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe na prvoto ~itawe dobi ednoglasna poddr{ka so napomena za obvrskata na predlaga~ot za odrùvawe na rabotna sredba, edna ve}e e odràna, so pratenicite, za usoglasuvawe i vgraduvawe na nivnite predlozi i sugestii vo pravec na podobruvawe na sodrìnata na tekstot preku prelagawe na soodvetni amandmani. Blagodaram.(So sednicata prodolì da raboti Rafis Aliti, potpretsedatel na Sobranieto)Rafis Aliti: Blagodaram i jas.

60/9.-

Zbor ima pratenikot Jani Makraduli, povelete.Jani Makraduli: Blagodaram potretsedatele.Navistina, denes, ne samo nie tuku mislam deka i gra|anite na Republika Makedonija o~ekuvaa da zboruvame za najvitalnata tema i klu~noto pra{awe vo ovoj moment vo Republika Makedonija, a toa e dràvnata strategija za re{avawe na sporot okolu imeto. No, za àl, igrite kako vo vladinata koalicija, taka {to onie pretendenti od politi~kite partii koi sakaat da vlezat vo Vladata ni onevozmoìja denes da zboruvame za ona {to gra|anite so 90% se zainteresirani, a toa e Makedonija brzo da ja vidat vo Evropskata unija i NATO.Za àl, vo edna atmosfera vo koja pred se razo~aranosta od toa {to ne zboruvame za klu~nite interesi moèbi preovladuva, no da izrazam razo~aranost i od toa {to denes pred nas imame tekst koj go gazi Ustavot na Republika Makedonija i za àl povtorno e na {teta na gra|anite na Republika Makedonija.Neverojatno e so koja lesnotija Vladata na Republika Makedonija si poigruva so zakonite vo Republika Makedonija i so najvisokiot akt, a toa e Ustavot na Republika Makedonija. Jas navistina ne znam zo{to Vladata na VMRO DPMNE se kolne ovde vo Sobranieto ili dava zakletva vo imeto na Ustavot koga edno 17-tina zakoni gi predloì, a so pomo{ na parlamentarnoto mnozinstvo gi izglasa.Vo Ustavot, vo ~len 115, nadle`nosta na lokalnata samouprava e jasno definirana i ne za xabe ustavotvorecot napi{al eden zbor koj veli: "a osobeno vo oblastite na urbanizmot i ponatamu". Ne za xabe toj zbor stoi ovde: "a osobeno", zatoa {to nikoj ne gi znae pove}e i podobro problemite koi treba da se re{at so DUP-ovite, od onie koi ìveat tamu. Nie imame, za àl, zakon koj so edna tipi~na VMRO DPMNE politika go centralizira se ona {to niv im izgleda profitabilno. Sekade kade {to moè VMRO DPMNE da go napolni ~ekmeèto, go centralizira i stava kapa na site dejnosti vo Republika Makedonija. Pi{uvalo, ne pi{uvalo vo Ustavot, toa e irelevantna rabota. Zna~i imame zakon koj ne e ustaven, vtoro imame eden zakon koj vo site dràvi koi pretendiraat da vlezat vo Evropskata unija i vlegoa, ovoj zakon se harmonizira so Evropskoto zakonodavstvo. Ama, toa e i vtora karakteristika na VMRO DPMNE da nosi zakoni koi se neusoglaseni so Evropskata unija, bidej}i Evropskata unija toa i ne gi interesira. I sega koga celata okolina i regionot i zemjite koi pretendiraat za ~lenstvo go harmoniziraat svoeto zakonodavstvo, nie nosime zakon koj nema Evropsko znamence i e nadvor od bilo koja direktiva i preporaka od Evropskata unija, a odredeni odredbi verojatno se vrv na lakomosta na ovaa Vlada.

Se razbira moram da ja spodelam so vas i zagriènosta deka ovoj zakon go predlaga minister Janakieski za koj Dràvniot zavod za revizija napi{al 50 strani nepravilnosti vo tro{eweto na buxetskite sredstva, me|u drugoto i vo delot na DUP-ovite, od nepravilna primena na akti sprotivno na odredbite od Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe, ministerot za transport i vrski nema doneseno akt za na~inot za upotreba i ~uvawe na zaverenite urbanisti~ki planovi, nema vovedeno evidencija za donesuvawe i sledewe na urbanisti~kite planovi, so {to moè da se na{teti na delot na sredstvata utvrdeni so buxetot, da ne kaàm deka pi{uva, verojanot gospodinot [vrgovski ve}e raboti na ovoj slu~aj, pi{uva za nezavr{ena situacija, overena, okolu sle~i{tata Ramnina i \ermo, pi{uva za pari koi bez nikakva potreba ili bez potvrda oti{le vo gradeweto na stadionot koj nikako da go vidime, ili pak kade {to pi{uva deka koregiraweto na knigata koja treba da ja potvrdi pozicijata, napravil golem del od podatocite, koli~ina i broj na rabotni ~asovi vo grade`nite dnevnici se koregira bez potpis. Ne e identifikuvano liceto koe vr{i korekcija, verojatno stavil iks. Zatoa vo vakvi uslovi denes treba da zboruvame za zakon koj go ima tovarot na neustavnost, go ima tovarot na neusoglasenost so Evropskata unija i ima 50 strani dokaz za kriminalot na ministerot. Sega nie treba da zboruvame za toa, za centralizirawe so Ustav dadena nadle`nost na op{tinata, namesto da zboruvame, kako {to rekov, za klu~niot prioritet vo ovoj moment za Republika Makedonija, a toa e, za àl, strategijata koja zaradi sitni partiski interesi na VMRO DPMNE denes ne debatirame.Detalnite urbanisti~ki planovi se isto taka izmislica na VMRO DPMNE od koj gradovite li~at na ruina, a sega sakaat seto toa da se prenese na edno mesto. Zna~i onaka kako {to, na primer Mile Janakieski zamisluva da li~i eden grad, toj sega si nosi zakon za site da li~at taka i prakti~no ako ima nekoe nedefinirano mesto ili prostor vo koj ne e definirano {to }e se pravi ili e von planski opfat, zaradi realaizacija na investiciski proekti od zna~ewe na Republika Makedonija, no nikoj ne pi{uva koi se tie, Mile }e sedne i }e napravi dràvna planska dokumentacija i op{tinata nemaj}i ni pojma, odedna{ }e vidi deka se gradi objekt, ni kriva ni dol`na, bez nekoj da gi pra{a tie od op{tinata dali tamu treba takov neglomanski objekt. Sega Mile Janakieski moè da se napravi diznilend vo Prile, bidej}i toa mu bilo son kako dete, a gospodinot Marjan Risteski od Prilep saka da napravi 20 spomenici na Aleksandar, Filip i potesnoto i po{irokoto semejstvo i konflikt, spomenici ili diznilend. So dekret ministerot }e si odbira kako }e li~at op{tinite vo Republika Makedonija.

60/10.-

Imam pove}e zabele{ki, no jas samo edna }e kaàm, bidej}i ova e prvo ~itawe. Nemoàm da se na~udam na ~lenot 15-b koj se voveduva, koj veli deka, znaì otkako go uni{ti centarot na Skopje, ni se uni{ti Debar maalo, gospodinot Mile Janakieski misli deka site zgradi treba da bidat 30 metri visoki i pod toa ne moè da se gradi. Zna~i imame eden Predlog na zakon koj {to za bilo koj ~ovek koj se zanimava so urbanizam i koj doa|a od taa oblast, ne slu{nal i videl takvo zakonsko re{enie. Da im nalagate, da im kaète ako sakate da napravite zgrada taa }e bide 30 metri i ako sakate da napravite zgrada so namena so domuvawe, taa mora da iznesuva najmalku 500 m2. Zna~i na 450 m2 vie ne moète da napravite zgrada za domuvawe so osum stana, zo{to, zatoa {to, ne znam koja e idejata, site treba da bidat isti, a pet godini vo Centar op{tinata na ~elo so VMRO DPMNE i tri so Janakieski napravi xungla od zgradi od 30 m. Tamu ni vetar pirka, nitu gra|anite moàt da izlezat na balkon bez da se pozdravat so sedum kom{ii na eden metar od niv. Sega, bidej}i e napravena taa gre{ka, uni{teno e Skopje, sega treba da gi tipizirame site op{tini i da gi uni{time zatoa {to ne go po~ituvame Ustavot i nekoj saka da si poigruva so ovaa dràva. Zatoa mislam deka vakov neustaven, nezakonski i protiv gra|anite zakon, se u{te ova Sobranie nema doneseno i se nadevam deka nema ni da donese. Blagodaram.Rafis Aliti: Blagodaram i jas.Ima replika pratenikot pratenikot Katerina Dimeska, povelete.Katerina Dimeska: Blagodaram potpretsedatele.Na po~etokot sakam da go iskaàm moeto mislewe vo nasoka na diskusijata koja ja slu{navme od po~ituvaniot kolega. Imeno cenam deka gospodinot Jani Makraduli ja proma{i diskusijata pri toa zaboravaj}i deka diskutirame za Predlog zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe. Kako dosega{no iskustvo i praksa, jas mislam deka sekoga{ koga se raboti za zakoni koi se podgotvuvani od Ministerstvoto za transport i vrski ne izostanuva da se spomne imeto na ministerot gospodinot Mile Janakieski, od strana na Jani Makraduli, pa verojatno i vo taa nasoka go proziva{e ministerot, a mnogu malku se osvrna na ona {to zna~i tekst na zakonot. Imeno bi sakala da go potenciram slednoto:Be{e spomnato deka nadle`nosta na lokalnata samouprava e neizbe`na, osobeno vo delot na urbanizmot, pa po~ituvan kolega to~no vo taa nasoka imame i del na ~lenovi, osobeno ~lenot 11 koj toa i go ovozmoùva, so izmenite na ovoj Zakon za prostorno i urbanisti~ko planirawe kade se kaùva deka

gradona~alnikot na op{tinata odnosno gradona~alnicite, vo gradot Skopje formiraat komisija sostavena od najmalku tri ~lena od koi eden arhitekt so ovlastuvawe za izrabotka na urbanisti~ki planovi i dve stru~ni lica od oblasta na urbanisti~koto planirawe koi davaat mislewe na nacrt planovite od ~lenot 7 to~ka 2 itn., {to zna~i deka so ovoj zakonski proekt, so izmenite se predviduva zgolemuvawe na ingerenciite na lokalnata samouprava, so formirawe na ovie komisii, vo delot na ona {to zna~i donesuvawe na urbanisti~ki planovi.Bi sakala isto taka da kaàm i edna druga rabota. Imeno be{e spomnat gradona~alnikot na op{tina Prilep. Jas bi sakala da potenciram, to~no e toa deka gradona~alnikot na op{tina Prilep raboti, deka gradi, izgradeni se mnogu proekti. So taa dinamika i namera se nadevam deka }e prodolì i vo naredniot period, vo mandatot koj go dobi po vtor pat od gra|anite na op{tina Prilep i se nadevam deka gra|anite znaat toa da go cenat i }e go prezentiraat sekoga{ koga }e bidat povikani da go prezentiraat.Inaku vo drugiot del kade {to se osvrnavte na stru~nata rasprava i kade imate nekoi va{i viduvawa, da ne zaboravime deka se raboti za zakonski proekt za koj imame prvo ~itawe.Jas bi sakala, a se nadevam deka toa }e bide prifateno i od Ministerstvoto za transport i vrski, so ogled na transparentnosta koja celo vreme ja imame od strana na ova ministerstvo, da se proiznesete vo forma na amandmani, pa se razbira nie kako ~lenovi na sobraniskata komisija za transport i vrski }e imame seriozen pristap kon tie amandmani, a se nadevam deka i Ministerstvoto seriozno }e gi razgleda. Blagodaram.Rafis Aliti: Blagodaram i jas.Kontra replika ima gospodinot Jani Makraduli, povelete.Jani Makraduli: Kole{ke Dimevska, nema da pomogne, na primer na gra|anite, ako jas re~am vie bidej}i ste od Prilep mora da go baranite i ste dobile markica za toa {to go branite.Milie Janakievski minister za transport i vrski a tri godini ovde doa|a zamenikot da gi brani zakonskite proekti. Toj niedna{ ne se pojavil tuka. Ako ne go spomnam ministerot koj go predloìl zakonot, kogo da go spomnam. Toj {to }e profitira od biznisite? Za toa }e vidime.Ne odgovorivte na klu~noto pra{awe dali ovoj zakon e ustaven, koja e taa evropska zemja vo koja se limitira ili se odreduva kolkava }e bide visinata na zgradata i dali so ova zavr{i proektot za stokatnici vo Republika Makedonija za {to pla}avte kampawi so milioni evra samo da pokaète deka }e imalo stokatnici. Koi se tie zakonski odredbi, soglasno evropskite direktivi, {to ograni~uvaat, ako imate 450 m2

60/11.-

deka ne moè da napravite zgrada. [to }e napravite?Rafis Aliti: Blagodaram.Ima zbor pratenikot Liljana Popovska, povelete.Liljana Popovska: Blagodaram po~ituvan potpretsedatele, po~ituvani kolegi pratenici, Jas go pozdravuvam noseweto na Zakonot za prostorno i urbano planirawe, bidej}i o~igledno takov haos e sozdaden vo taa sfera {to nekoi raboti treba da se menuvaat. Jas potpolno se soglasuvam so celta koja {to ja navede po~ituvaniot zamenik minister deka ni e potrebna humanizacija na prostorot i za{tita na ìvotnata sredina. Da, prostornoto urbanisti~ko planirawe se pravi tokmu trgnuvaj}i od taa cel za da se humazira prostorot. Jas bi dodala i toa deka urbanizmot i urbanisti~kite dokumenti se vsu{nost razvojni dokumenti za da se so~uva sosedskoto pravo i sopstvenosta kako osnovno ~ovekovo pravo. Zatoa e bitno kolku se oson~eni nekoi prosstorii, nekoi stanovi, kolku prostor ima me|u objektite, kolku zelenilo ima, kolku ima prostor i mo`nost za di{ewe pome|u zgrdite koi {to se gradat vo na{ite urbani celini. Zna~i celta poradi koja {to se nosi ovoj zakon e opravdana i odli~no e {to prio|ame kon vakva cel. Jas bi imala odredeni zabele{ki na odredeni ~lenovi od Zakonot i mnogu e dobro {to Zakonot se nosi vo edna dolga redovna procedura. Zatoa ako mi dozvolite bi nabroila nekolku zabele{ki. Imeno treba da se ras~isti dilemata, ostanuva nejasno od tekstot {to e predloèn dali planovite se izrabotuvaat so namena i upotreba na zemji{teto spored generalniot urbanisti~ki plan, ili spored programata na Vladata. Tuka ima nejasnotija, a mislam deka e ova su{tinsko pra{awe. Zatoa bi trebalo verojatno da stoi ne{to od prilika vaka "Detalen urbanisti~ki plan se donesuva i za povr{inite tretrirani vo generalnite urbanisti~ki planovi ili von niv kako povr{ini", kako na primer povr{ini za potrebite na Ministerstvoto za odbrana. Ovie detalni planovi se izrabotuvaat so namenska upotreba na zemji{teto, spored utvrdena programa na Vladata na Republika Makedonija, a se doensuvaat vo ista procedura kako i drugite detalni planovi. Ova e mnogu butno za da se znae deka detalen urbanisti~ki plan, generalen urbanisti~ki plan toa se mnogu va`ni strate{ki dokumenti koi {to ne e dovolno da se donesat samo so Odluka na Vlada, mora da ja pominat celata zakonska procedura. Ponatamu, verojatno e potrebno da se doobjasni zaverkata na Nacrtot na planot. [to vsu{nost pretstavuva zaverkata. Smetame deka zaverkata e potvrda deka Nacrtot na

planot e predaden koregiran po zabele{kite od stru~nata revizija so odgovor od taa revizija. Zna~i, da se znae {to e prifateno, a {to ne e prifateno od stru~nata revizija. Ova go naglasuvam zatoa {to golem del od dubarite }e mi izvinite na izrazot {to se pravat se pravat tokmu poradi terminot deka delumno se usvojuvaat zabele{kite. I na krajot prakti~no ni{to ne e eusvoeno od zabele{kite i nie dobivame nekoi ~udni gradbi za koi se ~udime kako do{le tuka. Ponatamu, smetam deka e mnogu va`no da se objasni {to pretstavuva zaverkata. Taa e potvrda deka predlogot na planot e predaden, koregiran po zabele{kite od javnata prezentarcija odnosno stru~nata prezentacija i javnata anketa so zapisnik za prifateni odnosno neprifateni zabele{ki. Samo go doobjasnuvam prethodno kaànoto. Isto taka sugeriram da se navede deka grafi~kite prilozi se izrabotuvaat vo razmer koj obezbeduva ~itlivost na planot za da ne se nabrojuvaat razmerite. Ova e edna tehni~ka zabele{ka {to veruvam deka }e pridonese za poprecizno sproveduvawe ponatamu na planovite. Ponatamu sugeriram deka arhitektonsko urbanisti~ki proekt treba da se izrabotuva vo soglasno so parametrite u tvrdeni vo op{tite i posebnite uslovi za gradewe utvrdeni so povisokata planska dokumentacija. Ova e izvonredno va`no pra{awe zatoa {to golem del od urbanisti~kite defekti {to ni se slu~uvaat vo prostorot se slu~uvaat blagodarenie na toa {to sekoj dokument se nosi i se razgleduva oddelno, par~e po par~e. Na edno mesto razgleduva{ GUP, na drugo mesto DUP, na treto mesto gi razgleduva{ pravilnicite kako podzakonski akti koi {to gi opfa}aat standardite za kradewe, a site tie treba da di{at vo eden duh, site tie se del od edna celina. Prostorot, zemji{teto e edno. Zna~i, site tie treba da bidat uskladeni i zatoa obvrnuvam vnimanie, mislam deka vo ovoj tekst ne e toa sosema precizirano i bi sugerirala na po~ituvanite kolegi od Ministerstvoto toa da go uskladat. Imeno, povisokata planska dokumentacija treba da bide izrabotena spored standardite i normativite propi{ani so podzakonskite akti i zatoa taa e edinstvena osnova za izrabotka na arhitektonsko urbanisti~ki proekt. Zatoa, e va`no vo posebnite uslovi za planirawe za sekoja grade`na parcela da se propi{uva dali za nea e potrebno da se napravi arhitektonsko urbanisti~ki proekt ili ne. Predlagam takviot proekt da pretstavuva edinstven osnov za izdavawe lokaciski uslovi za gradewe, bidej}i tokmu toj go sodrì idejniot proekt. Tokmu ovde vo tie lokaciski uslovi za grabewe se pravat najgolem del od izmestuvawata od planovite i od propi{anite standardi za gradba.

60/12.-

Isto taka smetam deka treba da se obrne vnimanie na ~lenot 15-b, koj {to mene mi e prili~no nejasen, ako e to~en vaka, kako {to e napi{an, jas ne moàm da se soglasam so nego i za mene }e bide golem problem da glasam za zakonski tekst samo poradi ovoj ~len, zatoa {to nastrana na site dobri nameri ako eden ~len se prifati vaka kako {to e ~lenot 15-b, nie }e vlezeme vo eden op{t urbanisti~ki haos vo pogolemite gradovi, posebno vo gradot Skopje. Zna~i, do sega ve}e imavme dovolno problemi so zaobikoluvawe na normativite za gradba, na posebnite uslovi za gradba i toa koga ima{e maksimalno dozvolena viso~ina na gradba do 7 kata, do 21 metar. Zamislite sega se predlaga najmalku 25, 2 metri za gradbi da bide za domuvawe vo stanbeni zgradi so procent na izgradenost od 70% i so povr{ina od 500 do 1000 m2, a vo grade`ni parceli so povr{ina pogolema od 1000 metri kvadratni, najmalata viso~ina treba da iznesuva duri 30 metri. Toa e 10 kata. Prostete, me|utoa, mislam deka ovie odredbi zasluùvaat seriozno vnimanie i kompletno revidirawe. Makedonija i Skopje ne zasluùva da bide edna bedna emitacija na Wujork ili nekoi drugi gradovi od Amerika. Makedonija e relativno mala zemja kade {to nie imame edna skapocena priroda, ìvotna sredina so koja se goordeeme, imame kulturni istoriski spomenici i na ova ja baziravme strategijata koja {to Vladata ja proklamira{e za za{tita na ìvotnata sredina, za humano ìveewe i za razvoj na turizmot. [to }e razvivame i {to }e {titime nie, so vakvi gradbi koi {to }e bidat kako ~udovi{ta vo na{ata skromna povr{ina na zemjata. Mislam deka ova treba da se razmisli i da se izmeni. Treba da sfatime deka ne smee da se dozvoli ve}e op{tinite edinstveniot glaven prihod da go gledaat vo naplata na komunalii. Ima mnogu drugi na~ini i za grade`nite firmi za da vodat biznisi. Vo svetot postojat ve}e grade`ni biznisi mnogu visoko dohodovni koi se baziraat na sosema drugi osnovi, na obezbeduvawe, zgolemena energetska efikasnost na gradbata. Zna~i treba postoe~kite gradbi {to gi imame nie da gi usoglasime so evropskite direktivi, da {tedime energija. Procenkite se deka duri 20 do 30% vi{ok energija tro{i Makedonija samo poradi niskata energetska efikasnost. [to pravime nie. Sega u{te li }e gradime samo gradbi, }e gradime samo kocki edna nad druga, a so niski standardi kako {to gi pravime sega. Mislam deka toa e ne{to {to mu fali na ovoj zakon i jas sugeriram da se ozeleni ovoj zakon za prostorno i urbanisti~ko planirawe. Zelenoto e zrelo razmisluvawe i mislam deka treba da go prifatime. Blagodaram. Rafis Aliti: Blagodaram i jas. Za replika se prijaveni zamenikot minister za transport i vrski, pratenikot Igor Ivanovski i pratenikot Nikola ]urk~iev.

Ima zbor zamenikot minister za Transport i vrski. Qub~o Dimovski: Blagodaram potpretsedatele. Blagodaram i za ukaùvaweto na gospo|a Liljana Popovska. [to se odnesuva do ~lenot 15-b, ses soglasuvam so nejzinoto mislewe, no moram da napomenam deka od strana na ~lenovite na mati~nata komisija za transport i vrski i ekologija i ~lenovite na Zakonodavno-pravnata komisija vo pogolem del od diskusijata se osvrnavme na ~lenot 15-b, duri i na prvata rabotna sredba {to ja imavme so eden od ~lenovite na mati~nata komisija mislam deka najmnogu se zadràvme tokmu na ovoj ~len. Vo me|uvreme se iskonsultiravme so pove}e stru~ni lica od ovaa oblast koi {to imaat sekoj svoe mislewe, no generalno jas smetam deka ovoj ~len najverojatno }e pretrpi promena odnosno }e bide koregiran. Smetam deka od dragocena pomo{ }e ni bide i sorabotkata koja {to ve}e na nekoj na~in ja ostvarivme so pratenicite se so cel ovoj zakon i onie anomalii koi {to bea evidentirani vo osnovniot tekst vo zakonot donesen 2005 godina, i izmenite na Zakonot 2007 godina, tokmu so ovoj Predlog na zakon da se potrudime da gi ispravime na nekoj na~in. Blagodaram. Rafis Aliti: Replika ima pratenikot Igor Ivanovski. Igor Ivanovski: Blagodaram. Replika od prosta pri~ina potpretsedatele {to kako i vo drugi navrati navistina ne moàm da steknam vpe~atok od kole{kata Liljana Popovska dali e za ili protiv konkretniot predlog za donesuvawe na Zakon, kako i za potrebata. Slu{nav eden kup na floskuli za koi {to mislam deka na prva dobro zvu~at, no apsolutno se samo edno alibi za sproveduvawe naj~esto na biznis interesite na ~lenovi na vladea~kata koalicija, ne znam na nea li~no, ne moàm toa da go potvrdam, no moèbi i toa e eden od motivite, no ova go govoram od prosta pri~ina {to apsolutno ne mislam deka vo dràvata nekoj ima protiv od donesuvawe na osmislen koncept zakonski, proveren vo praksa, izdebatiran, ispolemiziran, proveren, so stru~nata fela, so krajnite korisnici na zakon so koj {to }e se uredi prostorniot urbanisti~ki plan. Se nadevam deka taa situacija }e ja imame vo podocne`nata postapka, bidej}i ova e prva faza. No ona koe {to me pravi navistina skepti~en na samiot po~etok e {to nie nemame samo situacija deka vo Makedonija urbanata mafina e najgolemiot problem. Nie imame situacija deka tokmu Vladata vodena od politi~ki motivi gi prekr{uva prva osnovnite logiki i na

60/13.-

urbanizmot i na prostornoto ureduvawe, pa ako sakate kole{ke Popovska i na zelenoto na krajot na krai{tata. Od prosta pri~ina {to nie namesto da go doureduvame ili da go osveùvame plo{tadot na Republika Makedonija nie, se izvinuvam, VMRO DPMNE i trojca ~etvorica lu|e, dobro gi znaete i vie, celokupnata zelena povr{ina na makedonskiot plo{tad ja napravija vo tri ili ~etiri markici za hoteli. Porane{nata stokovna ku}a Nama ja dignaa 8 sprata pogore od 21 na 29, pritoa svesno znaej}i deka go kr{at generalniot urbanisti~ki plan na Grad Skopje koj {to e zakon i koj {to ne moè da se menuva odredeno vreme. Nie sega imame najavi od noviot legendaren gradona~alnik Koce Trajanovski deka toj doprva sega }e nosi nov GUP bez pritoa da go po~ituva stariot ili da vidi {to od nego navistina moè da se iskoristi. Da rezimiram. Ne zmee noseweto na ovoj zakon da se sfati kako alibi na ve}e napravenite biznis interesi na kombiniranata urbana politi~ka mafina vo Makedonija. Fluskulite od tipot da ozelenuvame, da humanizirame, ili ne znam koi drugi na~ini da bidat sfateni kako opravduvawe na ona {to ve}e e napraveno katastrofalno ne samo vo Skopje, najmnogu vo Skopje, no ima intencii toa da se pravi i vo drugite gradovi i navistina vakvi krupni raboti pametni Vladi vo drugite dràvi ne gi nosat na sekoi tri ili ~etiri godini, tuku gi pravat edna{ i tie traat 50 godini. Taka e vpro~em i so stariot katastarski sistem na edna Turcija ili na Germanija, ili na bilo koja druga seriozna dràva kakva {to Makedonija ne e. Blagodaram. Rafis Aliti: Blagodaram. Kontra replika ima pratenikot Liljana Popovska. Liljana Popovska: Blagodaram. Mene mi e àl zo{to ne me sfati kolegata, jas bev mnogu jasna. Jas rekov deka ~lenot 15-b, e tolku problemati~en za mene {to jas so ovoj ~len ne moàm da go poddràm zakonot i za toa jas }e bidam vozdràna. Ako ne go poddrùvam toga{ zna~i jas }e se vozdràm od poddr{ka i }e o~ekuvam ona {to go najavi zamenikot minister pred malku da se smeni ovoj ~len, da se revidira i da se usoglasi so standardite za humano ìveewe. Toga{ vo sledna faza jas bi go poddràla dokolku odredeni drugi raboti se podobrat. Inaku, jas po~ituvan kolega bi rekla deka nema problemi samo na edno nivo. Nie se soo~uvame so problemi za ispolnuvawe na standardite vo sekojdnevnoto ìveewe na site nivoa. Eve vo momentov vo op{tina Karpo{ na golemo se kr{i tokmu pravoto na humano ìveewe vo mesnata zaednica Taftalixe, vo DUP Taftalixe, mesna zaednica Vlado Tasevski

broj 26 na Bagdatska ulica. Eve direkten primer. Rafis Aliti: Blagodaram. Za replika e prijaven pratenikot Nikola ]urk~iev. Nikola ]urk~iev: Blagodaram potpretsedatele, po~ituvana kole{ke, Navistina so eden del od va{ata diskusija moàm da se sloàm, osobeno vo delot na va{ite argumenti i obrazlagawa za ~lenot 15-b, za koi {to se soglasuvam so vas e ~len koj {to sigurno }e vleze vo nekoja rubrika veruvale ili ne. Me|utoa, istovremeno sakam da ukaàm na nekoi fakti za koi {to vie vsu{nost zboruavte, a koi {to nemaat mnogu dopirna to~ka so ovoj zakon, kako {ot bea elementite za razvoj na turizmot vo Republika Makedonija, strategijata za za{tita na ìvotnata sredina, postoe~kite gradbi vo Republika Makedonija koi {to za àl dokolku ovoj proben balon od zakon ne daj Boè bide donesen }e zna~i deka pove}e ne postojat vo Republika Makedonija, ili }e bidat von zakon, sosema seedno, bidej}i site onie koi {to ja razbiraat ovaa materija znaat deka proceduralno prv element vo sistemot na urbanizmot i grade`ni{tvoto e tokmu planiraweto na prostorot. Zna~i, kaàvte dovolen broj na argumenti za eden vakov Predlog na zakon, apsolutno site go okvalifikuvame kako eden proben balon koj {to nekoj sednal, go napi{al, go ponudil vo Parlamentot da vidi dali voop{to Parlamentot ~ita zakoni, dali voop{to raboti ne{to i dali na prva }e re~e deka vakvi gluposti ne treba da ni se ispra}aat. Ne bi sakal vo ovaa prilika nekoj da se po~uvstvuva navreden, me|utoa, ima dovolno zreli argumenti, site onie koi {to u~estvuvale vo izrabotka na eden vakov predlog na zakon se posramotat osobeno od svojata fela. Deneska, vo 21 vek, koga site so polna usta zboruvame za decentralizacija na vlasta, da gi ocenete ingerenciite na op{tinskite inspektori veruvajte ne e mala rabota. Ne e mala rabota da se napi{e deka osnovni pri~ini za nosewe na eden vakov zakon, koj {to go imame nie deneska se poednostavuvawe na postapkata za donesuvawe na urbanisti~ki planovi, a voedno da se iskomplicira istata so pove}e elementi, za koi {to }e zboruvam podocna se da nema efikasnost i se razbira pogolema nezavisnost, zamislete na op{tinite vo postapka na donesuvawe na planska dokumentacija, a se voveduvaat nekolku elementi na novi planski dokumentacii. ]e bev navistina zadovolen dokolku kaèvte ovoj zakon treba da se vrati nazad i jas }e glasam protiv bez razlika {to ste del od parlamentarnoto mnozinstvo. Rafis Aliti: Blagodaram.

60/14.-

Kontra replika ima pratenikot Liljana Popovska, povelete. Liljana Popovska: Blagodaram kolega. Nie se soglasuvame sekoga{ za ìvotnata sredina i za turizmot. Inaku, dobro e {to parlamentot ~ita zakoni, me|utoa, ajde da vidime dali ~itaat odredbi i preporaki grade`nite inspekcii vo op{tinite. Eve, jas ja povikuvam javno grade`nata inspekcija vo op{tina Krpo{, da vidime dali }e postapi spored izvestuvaweto na svojot gradeèn inspektor Nikola Ilkoski od 11 juni 2009 godina, kade {to nareduva da se otstrani, da se zatrupa ogromna dupka, ma{inski iskop 66:14 metri, 2,20 dlabok, na ulica Bagdatska broj 36, vo Taftalixe, vo mesnata zaednica Vlado Tasevski, kade {to nema odobrenie za gradba. Nema odobrenie za gradba, me|utoa nekoj si Grand invest inènering, upravitel Pan~e Incikovski i drugi . Si gradat li si gradat vo saboti i nedeli. Zadolèna sum od kom{iite na Mle~niot restoran ova da go prenesam. Rafis Aliti: Blagodaram gospo|o Popovska.Zbor iam pratenikot Dimeska Katerina.Katerina Dimeska: Blagodaram po~ituvan potpretsedatel,Po~ituvani kolegi pratenici, Na po~etokot bi sakala da kaàm deka, so ogled na siste diskusii {to gi imavme i na Komisijata za transport i vrski i ovde vo samoto Sobranie, se gleda zainteresiranosta na pratenicite od predlogot na izmenite {to se planirani so ovoj zakon za prostorno i urbanisti~ko planirawe. So ogled na toa deka imame zakonski proekt {to e vo prva faza, se nadevam deka site tuka }e predloìme konstruktivni zabele{ki {to ponatamu }e bidat zemeni vo predvid se so edna edinstvena cel da doneseme zakon {to }e bide pred se primenliv za gra|anite na Republika Makedonija.Vo taa nasoka, bi sakala da go iskaàm moeto viduvawe na predloèniot zakon za izmeni na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe.Cenam deka celite na zakonskite izmeni se vo nasoka na poednostavuvawe na postapkata za donesuvawe na urbanisti~kite planovi, potoa zgolemvuawe na efikasnosta i racionalnosta vo ureduvawe na prostorot, pogolema nezavisnost na op{tinite i donesuvawe na decentralizacija vo delot na prostornoto planirawe.Zaradi racionalno koristewe na prostorot vo Zakonot se propi{ani novi maksimanlni dozvoleni vrednosti na urbanisti~kite parametri. Pri toa bi sakala da potenciram deka vo izrabotkata na planovite so koi {to se ureduva prostorot za izgradba na ku}i, se predviduva izgradenosta na grade`nite parceli

da iznesuva 70%, a visinata na gradbite da e do 10,2 metri, {to vsu{nost e ~lenot 15, za {to se razvi po{iroka diskusija na Komisijata za transport i vrski. Isto i tuka.Pota, bi sakal da kaàm deka ona {to zna~i novina pri donesuvawe na DUP-ovi i toa {to Ministerstvoto za transport i vrski pove}e nema da dava soglasnost pred usvojuvaweto na urbanisti~kiot plan, tuku toa }e go pravi komisija {to }e bide formirana od op{tinite, odnosno od gradona~alnicite i gradona~alnikot na gradot Skopje. Ova e vo nasoka na ona {to zna~i zgolemuvawe na ingerenciite vo delot na decentralizacijata vo op{tinite. Toa e uredeno so izmenata {to se predviduva vo ~lenot 17, odnosno sega propi{aniot ~len 11.Bi sakla, isto taka, da potenciram deka na samata Komisijata za transport i vrski be{e dadeno mislewe vo ~lenot 13, {to predviduva izmeni na ~lenot 18, kade {topo stavot 1, vo re~enicata zborot "dvajca", se zamenuva so zborot " eden".Po~ituvani kolegi, ovde e predvideno namaluvawe na ovlasteni licencirani proektanti od dvjaca na eden, zatoa {to i jas, kako pratenik, ~esto pati vo kontaktite so gra|anite ni be{e ukaùvano deka op{tinite {to se pomali ne }e moàt, soglasno na ona {to do sega zna~e{e propi{uvawe na zakonot, da ovozmoàt dvajca ovlasteni licencirani proektanti. Zaradi toa najverojatno se predviduva namaluvawe na brojkata od dvjca na eden.Bidejki se raboti za ìva materija {to treba ponatamu da bide primenliva vo nasoka na implementacija na zakonot, so site na{i sugestii i zabele{ki sakame da imame eden seriozen pristap, a so ogled na toa deka Ministerstvoto za transport i vrski nudi golema transparentnost i sorabotka vo nasoka na na{i zalo`bi za podnesuvawe na amandmani i podobruvawe na tekstot na zakonot, da ne se dovedeme do situacija od vaka predloènit eizmeni na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe d apravime politika, zatoa {to se raboti za eden tehni~ki zakon, {to pred se treba da bide vo nasoka na samite gra|ani, vo nivna funkcija, odnosno na op{tinite, bi sakala da kaàm deka site, kako pratenici, vo samata Komisijata za transport i vrski se soglasivme i toa ednoglasno deka ima potreba od izmenuvawe i dopolnuvawe na postojniot Zakon. Zamenik ministerot isto taka potencira deka bea ostvareni kontakti so pretstavnici, kolegi od Komisijata za transport i vrski od opozicijata. Zna~i, nie site zaedni~ki vo vtorata faza }e gi zememe site sugestii, me|utoa denes najverovatno cenam deka toa }e go napravat i kolegite od parlamentarnata opozicija, da dademe podr{ka za potrebata od

60/15.-

usoglasuvawe i izmenuvawe na postoe~kiot Zakon. Jas li~no cenam deka ovoj zakonski proektm vaka kako {to e predloènm moèbi }e ima vo nekoj del izmeni so predloèni amandmani, me|utoa potrebata od usoglasuvawe i izmenuvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe e neminovna i od tie pri~ini }e dadam podr{ka na ovoj Predlog na zakon. Blagodaram.Rafiz Aliti: Blagodaram i jas.Zbor ima pratenikot Lazarev Jovan.Jovan Lazarev: Po~ituvan potpretsedatele, po~ituvan zamenik minister, po~ituvani kolegi pratenici,Jas, u{te na po~etokot }e kaàm deka }e dadam poddr{ka za ovoj zakon vo prva faza, i isto taka }e kaàm nekoi svoi zabele{ki {to o~ekuvam da bidat prifateni i vgradeni vo zakonot za vo vtorata faza.Generalno, najprvo, sakam da kaàm deka so zakonot se vloùvaat napori da se sredi ovaa mnogu zna~ajna regulativa vo edna oblast koja {to e od isklu~itelna va`nost za gra|anite na Republika Makedonija. So ovoj zakon ne se re{ava eden golem problem {to go imame, toa se divogradbite, no verovatno toj problem }e se re{ava ponatamu so nekoj drug zakon. Inaku, izmenite na zakonot, ima golem broj na ~lenovi, moèbi pocelishodno }e be{e ako se predloè{e celosno nov zakon, no i vo ovaa forma moème kvalifikuvano da raspravame i da gi usvoime ovie izmeni. Do sega imavme edna sprega pome|u investitorite i lokalnata samouprava, koja sprega nose{e golem broj zloupotrebi vo smisla na brzo menuvawe na urbanisti~kite planovi osobeno detalnite urbanisti~ki planovi, koi {to potoa koga }e se pojave{e objektot site bea v~udovideni kako moè da se izgradi toj objekt na taa povr{ina. Jas imam na dva ~lena konkretni zabele{kim gi kaàv na Komisijata, }e gi kaàm i denes. Op{tinite dobivaat pogolema samostojnost vo smisla na noseweto na ovie zakoni, odnosno na urbanisti~kite planovi i porano mislewe dava{e, za urbanisti~kite planovi, Ministerstvoto za transport i vrski, sega toa mislewe go dava edna Komisija koja {to e formirana od gradona~alnikot i Komisija koja e od tri ~lena i e od vrabotenite vo op{tinata. Moèbi treba da se razmisli za podobruvawe na ovoj ~len vo smisla na ~lenovite na Komisijata da bidat malku pove}e nezavisni, da bidat eksperti, nadvore{ni eksperti ili da bide me{ano, moèbi da ima nekolku, mnozinstvoto da bidat od nadvore{ni eksperti, a eden del od ~lenovi vo samata lokalna smaouprava i od edna druga prosta pri~ina

{to pomalite op{tini pa i nemaat dovolno stru~ni lica od ovaa oblast koi moàt da go dadat kompetentno svoeto mislewe za nacrt urbanisti~kiot plan.Vo ~lenot 15, koj {to pove}e pati be{e ovde spoemnuvan, isti zabele{ki gi imam i jas, gi dadov i na Komisijata. Imeno, stepenot na izgradenosta {to se definira vo ovoj ~len 70%, mislam deka e mnogu kruto i rigidno daden i treba da se toj korigira vo smisla izgradnosta da bide do 70%, a ne 70% zatoa {to gradbata moè da bide vo strogiot deloven centar na gradot, gradbata moè da bide na periferija kade {to edna nasleba moè da bide planirana samo za domuvawe, za stanbeni zgradi, tamu stepenot na izgradenost treba da bide porazli~en od ovoj stepen na izgradenost vo centarot, zatoa {to treba pove}e zeleni povr{ini, pove}e parkinzi, detski igrali{ta i taka natamu i taka natamu. Od tie pri~ini smetam deka e podobro da stoi mesto 70% da bide do 70%.A visinite na gradbite isto taka treba da se koregiraat, da se dopolnat, bidejki ona {to e predvideno za individualna gradba do 10,2 metri, mislam deka e vo red i na Komisijata site go podràvme toa, no visinata na objektite od 50 za stanbeni zgradi so povr{ina od 500 do 1000 m2 iznesuva 25,2 metri, taa isto taka e dadena fiksna, a za gradbi so povr{ina od nad 1000 m2 visinata e 30 metri. Tuka treba dobro da se razmisli da se predloì nekoja pomeka formula pofleksibilna formula, bidej}i toa {to vaì za centarot na Skopje, ne mora da vaì za Del~evo ili ne moè da vaì za Bogdanci. Taka {to, isto, ako e za Skopje, dali e periferija ili centar, zna~i mnogu pofleksibilno treba da bide definiran ovoj zakon vo smisla da se dade pogolema {iro~ina vo planiraweto.Jas se nadevam deka ovie zabele{ki {to ovde gi iskaàvme i }e bidat iskaàni, gi iskaàvme i na Komisijata, }e bidat zemeni vo predvid od Ministerstvoto, vgradeni vo noviot tekst od zakonot so vtoroto ~itawe i deka takov, kakov {to e predloèn,, moème da go usvoime. Blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.Za replika e javen gospodinot Jani Makraduli, povelete.Jani Makraduli: Blagodaram pretsedatele,Navistina ne moàm da se izna~udam kako diskutiraat pratenicite od parlamentarnoto mnozinstvo, pri {to argumentite {to gi koristat deka }e glasaat za ovoj zakon se protiv argumentite koi {to gi kaùva Vladata vo tekstot.Imeno, gospodinot, kolegata pratenik Lazarov veli }e go podràm ovoj zakon zo{to }e se zgolemi efikasnsota vo gradeweto. Efikasnosta vo gradeweto, spored Vladata, se bazira na

60/16.-

~lenot 15. Vie izrazivte rezerva vo odnos na ~lenot 15. Navistina, ne moàm da razberam.Vtora rabota, se povikuvate deka, verovatno toa e napi{ano vo depe{ata od Martin Protu|er do pratenicite, deka Ministerstvoto ne dava ve}e soglasnost. Ne e to~no toa. Misleweto na Nacrt planot vo me|ufazata ostanuva na op{tinata, ama kone~nata odluka ja dava ministerot.^len 25, pro~itajte go stav 2 na planovite soglasnost dava ministerot, organot na upravata {to ja vodi ovaa nadle`nost, eve pra{ajte go zamenik minsiterot. Vo me|ufazata vo nacrt verzijata, ne dava mislewe, a za kone~nata odluka ministerot dava. Da ne ja dezinformirate javnosta ili gospodinot Protu|er da ne ve dezinformiral vo depe{ata. I treta rabota, ona {to sakam da ve pra{am vas kako pretstavnik od Socijalisti~kata partija, dali mislite deka za vakov Zakon za prostorno i urbanisti~ko planirawe {to go smenivte deset pati od koga ste na vlast e dobro da se organizira referendum i da se pra{aat gra|anite. Blagodaram. Trajko Veqanoski: Blagodaram i jas.Kontra replika gospodinot Lazarev Jovan.Jovan Lazarev: Mislam deka gospodinot Makraduli gi kaà nekoi tezi {to jas ne sum gi izgovoril i nemam namera na site da repliciram, me|utoa deka deset pati e smenet ovoj zakon, jas mislam deka doa|a prv pat otkoga e ovoj sostav.Normlano deka ako imate korisni predlozi dajte gi kako amandmani, }e gi razgleda Ministerstvoto i nie kako prateni~ko mnozinstvo i }e gi prifatime, do kolku tie normalno go podobruvaat tekstot na zakonot. Vie samo generalno zboruvate deka ovoj zakon ne e dobarm ne e ustaven i t.n. Dajte konkretni zabele{ki }e gi razgledame i ako se dobri }e gi prifatime.Trajko Veqanoski: Blagodaram.Ima zbor gospodinot îngovski Tome, povelete.(Pratenikot Nikola ]urk~iev reagira zatoa {to ne dobil zbor za replika)Vo momentot koga se prijavi za replika gospodinot ]urk~iev Nikola, ne moè, toj otpo~na vo tekot na repliciraweto na gospodinot Makraduli Jani, se prijavi otposle. Soglasno Delovnikot ne moè da se prijavi{ za replika.Ima zbor gospodianot îngovski Tome, povelete.Tome îngovski: Blagodaram.Po~ituvan pretsedatele, po~ituvani kolegi pratenici, po~ituvan zamenik minister.Jas }e po~nam so obrazloènieto od predloèniot zakon. Veli, so ogled an faktot deka vo primenata na Zakon se konstatiraat odredeni nedore~enosti na poodelni odredbi

{to sozdavaat pote{kotii vo negovata implementacija, se pristapi kon podobruvawe na tekstot na zakonot i vo ovaa smisla se izvr{ija soodvetni izmenuvawa i dopolnuvawa na poodelni odredbi od Zakonot. Ova go koristat i pratenicite od mnozinstvoto kako pozitiven argument {to jas i na mati~nata komisija kaàv deka e negativno. Da ne dozvolime povtorno da imame izmenuvawe ili dopolnuvawe na tekstot na i ovoj zakon, dadov dosta konstruktivni predlozi {to mislam zaedni~ki gi razgledavme i mislam deka }e bidat prifateni, deka }e bidat sostaven del na ovoj tekst. Na toj na~in bi moèle malku da go podobrime tekstot na Zakonot {to sega vo momentov e predloèn.Inaku, jas sum na isto mislewe kako i moite koelgi, od mojata prateni~ka grupa, deka tekstot sega - zasega e dosta lo{. Treba ponatamo{no ~itawe. Me|utoa, treba da se prifatat i sugestiite {to nie kako opozicija i site drugi pratenici od vladea~kata garnitura, gledam deka imaat dosta zabele{ki na poodelni ~lenovi. Me|utoa, ne se samo tie 2-3 ~lenovi. Ima pove}e ~lenovi {to treba navisitna studiozno i temelno da se razrabotat i od seto toa da izvle~eme, kolku-tolku podobar tekst.Navistina, ne mi e jasno, ne moàm da sfatam kako kolegite pratenici od vladea~koto mnozinstvo, pred da po~nat so diskusijata davaat poddr{ka, maksimalna poddr{ka na zakonot, pri toa ne potencirajki deka, do kolku se prifatat nivnite zabele{ki, kako {to vsu{nost toa go kaùvam i jas, moeto barawe, moite zabele{ki i od moite kolegi koi bea kaàni vo izminatiov period, mislam deka treba da se prifatat i treba da se vnesat kako sostaven del na tekstot.Moram da kaàm ne{to, ne uspeav da se javam za replika na mojot prethoden diskutant, toa {to kaà deka do 70% iskoristenost na parcelite, osobeno na individualnite stanbeni domovi, jas toa ne bi go prifatil. Zatoa {to vo toj slu~aj se namaluva mo`nosta individualcite, svoite domovi da gi izgradat vo svojata parcela maksimalno, zatoa {to vo stavot 2, vo ponatamo{niot tekst e dobro precizirano i dobro kaùva kako toj maksimum moè da se iskoristi. Me|utoa, toa ne e slu~aj i so vtoriot del na stavot 1, kade {to imame, nameneti za stanbeni zgradi, tuka 70% izgradenost i minimalnata visina od 25,2 metri, toa pribli`no bi zna~elo do 1000 m2 maksimalna korisna povr{ina na stanbeni zgradi toa bi zna~elo 8 kata.Ili, so arhitektonski zborovi kaàno prizemje, sedum sprata i potkrovje. Jas mislam deka taka doa|a, zamenik minister. Toa e minimumot {to na ovaa parcela bi se izgradilo.

60/17.-

Videte, toa e sekoj grad, sekoja op{tina ima svoja specifika, zna~i ne moème toa da go primenime isto i vo Skopje i vo krajbreìeto Dojran, Ohrid, Prespa. Bi napravile edni golemi yidovi, yideni blokovi so {to bi ja promenile mikroklimata vo tie sredini. Zna~i ovoj ~len, mislam deka, kako {to ve razbrav i sega i vo sredbite koi {to gi imame, deka prifa}ate izmeni na ovoj ~len, me|utoa treba konsultacija so stru~ni lica. Videte, jas razgovarav, arhitektite mislat do 25 metri zatoa {to sakaat da ja iskaàt svojata kreativnost, a grade`nicite veli nad. Zna~i tuka treba da se najde edno re{enie koe }e gi zadovoli potrebite i na grade`nicite i investitorite, me|utoa }e gi zadovoli i potrebite na arhitektite, inìnerite koi rabotat vo ovaa oblast i koi {to se stru~ni, sakaat na nekoj na~in da ja pokaàt svojata kreativnost. So vakviot slu~aj apsolutno gubime site. Me|utoa, dokolku namalime vo prviot del od stavot 1, toga{ }e gubat samo individualnite gra|ani. Zna~i, toj del bi moèl da se pomesti, visinata spored stavot 2, a procentot na izgradenost mislam deka e idealna za individualnite domovi, zatoa {to vo toj slu~aj ne }e gi ograni~ime mnogu na{ite gra|ani koi sakaat da gradat, zatoa {to mentalitetot na na{ite gra|ani e takov da si sakaat da si imaat svoj sopstven dom. Imame i gra|ani koi {to sakaat da ìveat vo kolektivni stanbeni zgradi, me|utoa pogolemiot del od gra|ani sakaat da si imaat. Toa pravo na na{ite gra|ani ne bi trebalo vo nikoj slu~aj da im go skratime. Zna~i, vo vtoriot del od stavot 1 kategori~no ne sum za, edinstveno od toa se sloùvam so najmalku 500-tini metri kvadratni. So toa ve}e se ograni~uvaat grade`nicite da ovie privatni domovi ne gi pravat vo stanbeni zgradi. I toa e dobro, mislam na nekoj na~in se regulira mo`nosta, odnosno se namaluva mo`nosta da se manipulira so toj prostor. Zna~i, kolegata Jani Makraduli malku poobjasni deka misleweto za prvata faza, nacrt planovite do sega gi dava{e Ministerstvoto za transport i vrski. So ova sega se dava mo`nost na gradona~alnicite odnosno na op{tinite, me|utoa samo prvata faza. Jas toa go kaàv na Komisija i sega bi sakal da potenciram, toa ne e od golema èlba na vlasta da ja prepu{ti vo lokalnata samouprava, tie ingerencii. Toa e od teretot koj {to go imavte gospodine zamenik minister, koj {to vo izminatiot period vi se slu~uvaa mnogu nedore~enosti ili, primer }e kaàm, mislewe za nacrt planot davavte pozitivno, a koga doa|a{e realizacija na proektot na noseweto na detalniot urbanisti~ki plan, den pred po~etokot na sednicite na sovetite znaevte da dadete negativno mislewe, {to mislam na ovoj na~in, vie ne samo, eve si imate vo obrazloènieto dadeno deka sakate malku vo decentralizacijata da popu{tite, da dadete nekoj del, pove}e bi rekol deka sakate

odgovornosta da si ja trgnete od glava i da im prepu{tite lokalnite samoupravi sami da si go re{avaat seto toa. Vo toj del tuka imame vo ~lenot 13, vo ~len 18 po stariot zakon, zna~i se zamenuva zborot "dvajca" so zborot "eden". Zna~i, do sega imavme diplomirani inìneri arhitekti so ovlastuvawe nositel na izrabotka na urbanisti~ki plan dvajca, a sega odime so eden. Ova e neizdràno gospodine zamenik minister, zatoa {to, vo va{eto obrazloènie i vo obrazloènieto na nekoi od pratenicite slu{navme, zatoa {to imame nekoi ruralni sredini, op{tini koi {to nemale dovolen broj na stru~ni kadri, pa sega nie treba da go namalime brojot na stru~ni lica. Ne. Jas mislam deka brojot na stru~ni lica treba da ostane, da ne se namaluva toj broj. Nie mnogu brzo donesovme Zakon za me|uop{tinska sorabotka kade {to edna i pove}e op{tini moàt da si gi razmenuvaat. Onamu kade {to imaat potreba neka ima dvajca i pove}e, a onamu kade {to nema potreba, logi~i e da nema. Zna~i bo ovoj ~len, mislam namaluvaweto e bespredmetno. Drugo, edna golema zabele{ka vo delot, vo istiot ~len, vo stavot 10, kade {to organot nadleèn za vr{ewe na rabotite od oblasta na ureduvawe na prostorot vodi registar za izdavawe i odzemawe na licenci, toa e regulirano vo stav 7 i 8, kade {to veli: "edna godina se odzemaat licencata", a vo stariot Zakon nema{e regulirano kolku se odzemaat licencite na ovlastenite lica i ponatamu ili sodrìnata, formata i na~inot na vodewe na registar na izdavawe i odzemawe na licenci, ovlastuvawe gi propi{uva ministerot. Zatoa ministerot ne moème da go vidime vo ovie sobraniski klupi da kaè ~ovekot ni eden zbor. Vie mnogu rabota mu davate, mnogu obvrski i ~ovekot se zanimava so sodrìnata i formata na ovie obrasci taka da voop{to ne go imame videno vo sobraniskite prostorii.Druga zabele{ka, zna~i kade {to op{tinite, odnosno gradona~alnikot na op{tinite vo gradot Skopje, formiraat komisii sostaveni najmalku od tri ~lena, podobro bi bilo da bide najmalku od pet ~lena ne od tri ~lena. I natamo{niot tekst od koj eden arhitekt so ovlastuvawe za izrabotka na urbanisti~ki planovi, najmalce eden, a moè i pove}e, so toa }e se dobie pogolem kvalitet vo izrabotkata i misleweto koe {to }e go dadat }e bide izdr`no.I drugo {to moram da potenciram, samo u{te edna re~enica pretsedatele,koe moram da go potenciram, dokolku se formiraat komisii, dali gradona~alnikot gi formira od lokalnata samouprava ili gi formira od nadvore{ni ~lenovi? Do kolku e od navore{ni ~lenovi, mora da se potencira koj }e gi snosi tro{ocite za tie ~lenovi?

60/18.-

Imame u{te dosta zabele{ki, me|utoa periodot od 10 minuti e mnogu kratok, mislam i ponatamu moème da diskutirame..Trajko Veqanoski: Blagodaram.Sleden za zbor e gospo|a Roza Topuzova Karevska. Roza ne e tuka.Sleden za zbor e gospodinto ]urk~iev Nikola, povelete.]e zavr{ime so zborot na ]urk~iev Nikola i }e ja prekineme sedicata.Nikola ]urk~iev: Po~ituvan pretsedatele, ima samo ne celi 4 minuti, taka da mislam deka moè utre.Trajko Veqanoski: Dobro, }e prodolìme i posle 18,00 ~asot za da zavr{ime so va{iot zbor.Povelete.Nikola ]urk~iev: Moè li da mi go vrataite vremeto.Trajko Veqanoski: Moè, sekako.Nikola ]urk~iev: Blagodaram.Po~ituvan zamenik minister, po~ituvani kolegi,Dozvolete mi najprvo da go pozdravam zamenik ministerot i da, navistina, najiskreno mu kaùvam deka jas ja razberam negovata polo`ba. Jas znam deka toj ne se soglasuva so ovoj Predlog zakon, me|utoa neka ne mi zameri {to }e se obidam za ovie devet-deset minuti nabrojam samo del od rabotite za koi {to, pretpostavuvam, deka stru~nata javnost ve}e se javila kaj nego, reagirala i deka del od stru~nite spisanija, svetski se razbira, }e zboruvaat za vakov Predlog zakon zatoa {to re{enija ima ponudeno pove}e koi {to se raritet i za prv pat se sre}avaat vo delot na prostornoto i urbanisti~ko planirawe vo svetot. I, se razbira deka golem broj na profesori, univerzitetski }e zemat i }e zboruvaat za toa kako opredelen problem ne treba da se re{ava. Jas o~ekuvam deka ovoj proben balon }e bide povle~en i deka pogolem broj na kolegi pratenici }e se soglasat so mene i }e kaàt deka osnovnite pri~ini zaradi koi {to se nosi ovoj zakon, a toa e deka so nosewe na eden vakov zakon }e se poednostavni postapkata za donesuvawe na urbanisti~ki planovi e apsolutno neto~no. Neto~na e konstatacijata deka }e ima pogolema efikasnost, deka pogolema nezavisnost na op{tinite vo postapkata za donesuvawe na planska dokumentacija samo e floskula {to ja obrabotuvaat ili za koja {to zboruvaat novinarite, me|utoa site onie koi {to imale mo`nost da go vidat ovoj zakon, videle ili po~ustvuvale deka vo zakonot apsolutno e se obratno od ona {to se deklarira. I, navistna e ~udno kako moè da se tvrdi deka se olesnuva gradeweto koga se voveduva

edna, bi rekol, edna prakti~no pravna nesigurnost i se ovozmoùva vistinski urban haos vo Republika Makedonija, bukvalno sega ve}e bilo kade. Zna~i imame poni{tuvawe na lokalnoto planirawe i centralizacija na funkciite na lokalnata samouprava {to se dadeni ne samo so Ustavot tuku i so drgite zakoni doneseni od ovoj Parlament. Po~ituvan zamenik minister, Jas znam deka znaete deka urbanisti~koto planirawe sekoga{ bilo 100% na lokalno nivo i deka toa bilo duri i vo ednoumieto, zna~i sekoga{. Edinsteno ovoj zakon sega }e vovede eden nov sistem {to deklarativno }e zna~i funkcionirawe, a od druga strana }e zna~i deka Vladata }e dozvoli eden nered koj {to mesto da se sanira, da se spre~i eden, bi rekol neregularen prostor {to go koristi op{tinskata i dràvanata administracija, {to vo ovoj moment, kako {to zboruvaa i kolegie od parlamentarnoto mnozinstvo, rabotite si gi prefrlaatod eden na drug i navistina samo onoj koj {to nekoj gradi vo ovoj moment moè da znae za {to vsu{nost stanuva zbor. Ako gledame deka proceduralno ova e prv zakon vo delot na segmenite na urbanizmot i planiraweto voop{to, jasno ni e deka ovoj zakon }e predizvika seriozni posledici i vo delot na zakonot koj e vtor po red, a toa e Zakonot za grade`no zemji{te, tret, znaete i vo tretiot segment, Zakonot za gradewe, vo Zakonot za domuvawe, Zakonot za komunalni dejnosti itn. Ednostavno kaàno po~ituvan zamenik minister, siguren sum deka vo praksa, ne daj Boè da dojde do vakvi izmeni, samo }e ja ograniàt ustavnata avtonomija po vr{eweto na izvornata nadle`nost na lokalnata samouprava i }e sozdadat kanal za diktirawe na interesi od strana, se razbira, na centralnata vlast koja, mora da priznaete, e menliva kategorija. Zna~i, ako spored Ustavot planiraweto e originarna nadle`nost na lokalnata samouprava, o~ekuvam toj prostor da se uredi planski, onaka kako {to pokaàla i teorijata i praksata vo ovoj izminat period, a gledame deka samo za nekolku godini, da ne gi povtoruvam zborovite od 2007 godina koga se nosea izmeni i dopolnuvawa na ovoj zakon, koga ukaùvavme na odredeni praznini i nepotrebni ne{ta vo ovoj zakon, za {to àlam {to nema pove}e vreme da zboruvame. Mnogumina davaat razli~ni definicii za toa {to zna~i prostornoto planirawe koe, normalno, se bavi so organizacijata, ureduvaweto i opremuvaweto na nekoj prostor kako bi gra|anite vo toj prostor pokvalitetno ìveele. Vo zakonot zboruvate za regionalno prostorno planirawe koe {to, pokraj toa {to e geogravski

60/19.-

izraz, zboruva za ekonomskata, socijalnata, kulturanata, ekolo{kata politika na celoto op{testvo. Po~ituvan zamenik minister, evropskata alternativa za prostorna i teritorijalna organizacija vo koja {to ~lenuva i Republika Makedonija, ne veli i ne moè da se soglasi so ponudenite re{enija i nie doprva od Sovetot na Evropa }e po~ustvuvame koi raboti ne sme smeele da gi pipkame vo toj zakon. No {to e toa? Zna~i ednostavno kaàno }e se zadràm samo na tri segmetni od ovoj zakon.Prvata rabota e dràvnata i lokalanta urbanisti~ka, bi rekol, planska dokumentacija {to se izrabotuva, velite, so programa. Ovaa planska programa koj ja izrabotuva? Ja izrabotuvaat sovetite, ja izrabotuvaat op{tinite ili pak ja izrabotuva Ministerstvoto za transport i vrski? Ili, kako }e dojde do usoglasuvawe na tie dve programi, {to nezavisno }e bidat izraboteni, za da bi moèlo lokalnoto urbanisti~ko planirawe da bide zadovoleno? Zna~i ednostavno kaàno, kompletna centralizacija vo eden od najva`nite segmenti na urbanisti~koto planirawe.Voveduvate novi instrumenti vo planiraweto, vo vid na planska dokumentacija, lokalna i dràvna, se razbira, {to treba da bidat dim i magla, da gi sokrie rabotie za koi nikoj ne saka da zboruva vo ovoj Parlament. Me|utoa, opozicijata ne bi bila opozicijata ako ne gi spomne i ne gi kaè. Me|utoa, {to bi rekle vie po~ituvan zamenik minister, koga }e gi odzemete ingerenciite na op{tinskite inspektori, {to }e rabotat tie ili za {to }e sluàt tie?Kade se }e moè da pro~itame {to zna~i ~lenot 15-b? Sekoj kolega pratenik poteknuva od nekoja sredina. Ne daj Boè da nekoj na{ sogra|anin ne pra{a, dokolku nekoj gra|anin vo Republika Makedonija ima prostor, duri i vo centarot na nekoe naseleno mesto, kolegata Lazarov spomna Del~evo i Bogdanci, eve, da go zememe Bogdanci i ako ima samo 1500 merti kvadratni ili 2000, za da bide matematikata pojasna, znaete li kolku metri kvadratni izgraden prostor toa zna~i? Toa e 4200. Logi~no, normalno li stoi eden zemjodelec, eden prose~en gra|anin da moè moè da izgradi 4200 metri kvadratni? [to ne go objasnite toa na gra|anite, {to zna~i toa 70% za sekoja parcela vo Republika Makedonija? Toa zna~i vo osnova 1400 metri kvadratni. Pa, na kogo prodavame magla? Na kogo go nudime ovoj Predlog na zakon? Ima li smisla voop{to da go diskutirame ponudenoto re{enie {to pretstavuva pove}e od stram vo ~lenot 15-b, bez razlika dali se raboti od 500 do 1000 ili pove}e metri kvadratni? Ili visinite, {to nikade vo svetot ne se opredeleni, osven, se razbira, vo ovoj zakon.

Po~ituvan zamenik minister, tokmu od tie pri~ini ni se slu~uva vo nedela, barem onie koi se vernici, koga }e otidat vo crkva ili vo nekoj drug verski objekt, da se zasramat kako moè da se ponudi re{enie na svet objekt vrz kanalizacija. E, toa se slu~uva. So ovoj zakon, zna~i, ako se soni nekomu od Ministerstvoto, moè drugiot den da po~ne da gradi. Vakvo ne{to, se nadevam, deka site vo ovoj Parlament nema da dozvolime da se slu~i.Za àl, vremeto e tolku, blagodaram.Trajko Veqanoski: Blagodaram.Bidej}i e iscrpena listata na prijaveni za zbor, konstatiram deka op{tata rasprava po Predlogot na zakonot e zavr{ena.Vrz osnova na izve{taite na Komisijata za transport, vrski i ekologija, kako mati~no rabotno telo i na Zakonodavno-pravna komisija i raspavata na sednicata na Sobranieto, na Sobranieto mu predlaga da go usvoi sledniot zaklu~ok:1. Predlogot na zakonot za izmenuvawe i dopoluvawe na Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe e prifatliv i moè da se dade na natamo{no odnosno vtoro ~itawe.2. Ovoj zaklu~ok, zaedno so stenografskite bele{ki od sednicata na Sobranieto da se dostavi do Komsijata za transport, vrski i ekologija i Zakonodavno-pravna komisija na Sobranieto na Republika Makedonija.Predloèniot zaklu~ok go satvam na glasawe.Ve povikuvam da glasame.BlagodaramVkupno glasaa 66 pratenici, od niv za predloèniot zaklu~ok glasaa 53 pratenici, vozdràni ima 11, protiv 2 pratenici.Konstatiram dek Sobranieto go usvoi predloèniot zaklu~ok.Tuka ja prekinuvam sednicata.Prodolùvame utre, prvo vo 11,00 ~asot so novata sednica. Vo 12,00 ve}e e zakaàno prodolènie na 59-tata sednica. Pozavr{uvaweto na 59-tata sednica, prodolùvame so 60-tata sednica, a ako zavr{ime i so 60-tata sednica, prodolùvame so 58-ta sednica.]e dobiete SMS poraka.Vi blagodaram.(Sednicata so rabota prekina vo 18,10 ~asot)

60/20.-

sednicata se odr`a vo sobranineto na republika … sednica 15.06.2009.doc · web viewza sednicata...

Documents