series editor: m. sohail · m. sohail & a. p. cotton with assistance from j. bateman, t. king,...

42
Public Private Partnerships and the Poor Series Editor: M. Sohail

Upload: others

Post on 16-Oct-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

���������������� �������and the�����

Series Editor: M. Sohail

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM1

��

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM2

���

M. Sohail & A. P. Cotton

With assistance from

J. Bateman, T. King, C. Schoon (Halcrows), G. McGranahan (IIED)

��������������� ��������������������������������

����������������� �����������������������������������

����

���������������� �������and the�����

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM3

��

������������������ ���������������������������������������

����������������������

���������������������������!""�

#�������$��������������������� �������������������%�&�����������'��$��������������������(�������������� ������� ���������)���������� ������ ��� ��� ���� �������������� ��(����������������$������������*������������������ � ������������� ��� ��� ��������� $�������������� ���$�������������� ���� �����������$������'��(�� �� �����������(+,�������� �������$��������������(������&��������������������������� ��

���,����������������� ��������������+

#��$�����������$��������������������������������������-����-**(((+�����+��+�'*(� �*������������*����+���

.������/+�� �������#+,+%!""�)���������������� ������� ����������

��������������� �������� �� ��� ������� ����� �������������������������������+

0.12,�������'"3"4"553�6

���� �����������������$�������7���$�� � �����������������$��0�����������������������%�80�)

$���������$���$��(9���������������+������(��&������ �����������������������$�80�+

������� �� ��� ��� �����

,����� ��:�,����,��7���/����������� �������������

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM4

�������������

����������������������� !�"�����������������������������"��������"���#���� ����������������!�"���������������������������������������������������"��!$

%������ �����"��"����������!�&��%���������� '% (� �� �����)������������������ ����������������*�����+��� �(�&��,�����������-������ ����������.�����*�����+��� �(�&��/����+������/� �������������������������� ���#���� 0��� ��(� -����������+���� )������ ����� 1����� ��� ������� 0��� ��(�&�2���������������&�����������2��!������������������*����������������(0���������2�������-����������� ���������(�&��1����2��"��2����2�� !��� 3��� �(� *$� ������� 41����� �� *�����5(��� ���������� ��� ������ ���&�0������������!�������� �� ��������$

����������� ���������������������������� ������ ������ ��������� ����������������������� ������������������������� ������ ������� �������������������������������

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM5

��

�������

������������� � �

�������� ��� �������� ��� ������������ ������� ����������� � ������������������ �������� ��� ������� ��������� ������ ��� � ���� ������������ � �

�������� � ���� ��������� !

������� � ��� ����� ���"������� ������� ����� � #��� �������� #������������� ���� ��� ����� $%

�������� ��&������������� �������� ����� � $���� �������� $�'��� �������� �������������������� $� ������� ����������������������������� $�(���������������� ��� )*+��������� )����� ������ )%,������� )�-��� ��������� )./���������0������ ��������������� )#1������������������� ����� �$

�������� ,������ ���� ������������ ��� �2���� ������� ��3�� ����������� �%4������ ������������ �%

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM6

���

�� ����������

'�����6$� ������������� ���������---����������'�����7$� 8����������� ����

�� ����������

������6$� ������ ��������� ������������������������---

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM7

����

Untitled-1 12/7/01, 2:29 PM8

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

������������� �

�������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ������������������������������������������������������ ���� ������� �� ���� ��� ����� ��������� ���� ������� ������� ���� ������������������������������������������������������������������������������������������������!��������������������������������������������������������������������������������������������������"������������������������������������������� ��������#��� ���� ��������$������� �������������� ��������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������%� �������� ����� ����� ������ ������������%� ��������&'����������� ��� ������������������������

$������������������������������������������������������������������(��������������)���������������������������������������*

� +������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������������%��������������������������������������������������������

� ��������������������������� �����������������!���������������������������������������������������������������������������������������

� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

,���������������%������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������!��������������������������������������������������������������������������-���������� �����������������������������������������������������������%��������������������������������������&'���������������������������������������.��������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM1

���� � �� ���� ����

��������������������������������������������%����� ���������������������%��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������/�������

����������������������� �����������������������0���������������������������������������������������������������������������������������������������(1������)��������������������������������������������������������������������

,���������������������� ���������������������������������������������������������������������/�������������������������������������������������������!�����������������������������������������������������������%��������������������������������������������������������������������������������������������������������

$��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������*

� ��������������������������������������������������������������������������������!

� ���������������������������������������������!����� ��������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM2

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

��������

��� ��������

���������������� �������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������!����������������"�������������������� ��� ����� �� ������ �������� ����� ���� ������������ ���� ���� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������ ��� ���� ������ �������� ����� ���� ������������ �������� ����������#��������������������������������������������������������������� ������������������#����������������������������$���������������$���������������������������������������

����������������������%������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&���������������������������������������������������������������������!������ ��� ���� �������������� �������������������������� ��������������������������������������#����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM3

���� � �� ���� ����

�������!�����������������������������������������!�������������������������'����������������������������������������������(

� %���������������#� �����������������#� �����������������������������������������#����� ����������������������������������#

����������������������������������������������������

� )��������!� *����� ����� ��� �������������� ���� ������������ ����� �������������������#

� +����+���!�,�����!�*����� ������������������������������������������������������������#

� ,�������+���!�*����� ������������������������������������������#� ����������������������������������-������!�����������������������������������������������������������������������������������#

� .�����!�-������!��������(����������������������������'/.�#� .�����!�-������!��������(����������������������������������������������#���

� -�����!�'������!�-�����������������������������������������

������ ��������� ������� �������� ��������� ���0����� ���!� ��������� ���1������!�%��������

&��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&������������������������������������!�����������������������������������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!��������������������������������������������������������������������

%�� �� ������ ������� ����� ���� ����������� ������� ��������� ����� ������ ������ �$��������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������������������.��������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������.�������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM4

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

���� ����� ��� ����� �������� ��� ������� ������ ���������� ��� ����� �������� ��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$���������������� �� ���� ����� ���� ���������� ����� ����������� �������!� �������������������!������������������������������������������������������������������� �� �� �������� ��� ���� ������ �������� ���� ���������� ���� ����� ����#� ��������������!��$�������������������������������������������������������������������������������

��������������������������� �������������������������������������������������������!�����������������������������������������������������������������������������������������������������������!�����������������������������������������&����������������������������������������(

� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#����

� %�����������������������������������������������������������������������������

&���������������������������������������������������������������������������� ���� ��������� ����� ���������� � �� ������� ����� ������!� ������ ����� ��������������������������������������!���������������������������������������� �����������!� ��������������� ��� ��������� ���������� ���� ���� ��������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������%���������������������

� %������������ 0����������������� ����������������(�������������������������� ��������������������������������� 2��������������������������

����� �� �� ���� ������� �������� �� ������� �� ����� ���� ����!� ������ ����� ���������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM5

���� � �� ���� ����

�������������������������&�������������������������������������������������������!����������(

� �����������������������������������������������������������������������������!���������������������������������#

� ����������������� ���� ����������� ��������� ��� ���� ��������� ������ ������������#

� *����������������������!������������������������!�'/.�����+0.���������������������������������������������������������������

.�������������������������������������������!��������������������"������������������������������������

��������������������������������������������������������������������!��������������(

� ���������������������������������������������#� ����������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������#����� *�������������������������������������

��������������������������������������������� �����������������(33���������������3����3��� ���3��������3

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM6

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

��������

����� ���������

���������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������������������ ������������������������������������������������������������������� ������ ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������������������� ������ �������!� ������� ������ ��������!� ����������� ����������� ��������������������������������������������������������������������������

/���������������������������������������������������������������������������������������!������������������(

� ����������������������������� ����������� ������������� ���������� �����������������������������������"������#

� ���������������������������������#� ���������������������������������������#� ���������� �� ������� ����������� ��� ������� ��� ���������� ������� ��� �������������!�����$�����!������������������#����

� ����������������������������������������������������������������������������������������������

%�� ��������!� %������������� 4��������� %���������� �%4%�� ��"����� ����� �������� ��������������������������������������������������������������� �����������������#� ����� �������� ���� ����� ����� ���� �������� ������ ������� �������� ����������!����������������������"��������������

.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ���������� ������� ���� ���� ������ ���(� ������$� �������������������������������������������������������������������������������������#����������������!�������������������������������������������������������������������5��������������������#�����������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM7

���� � �� ���� ����

������������������������������������������������������'��������������������������������������������������������������������������������������

&�� ����� ����� ����� ��� �� ��������� ������$� ������������ �����������!� ���� ������������������!��������������������������������������������������������������������������������������������������������������&���������������$����������������������������������!�������������������������������������$���������������������������������������������������������������������������������� ������ 4����������!� ������������ ���� ����� ��� ��� ���������� ����� �������������������������������������������������������������������������������� ������ ���� ������ �������� ���� ����� ��� ����� ��������� ���� ������� �����!�����������������!������������������������������������!�������������������

&����������� ����������������������������� �����������������������������!������������������������������������������������������*��������!����������������������������������!�����$�����������������������������������!����������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM8

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

���������

� ��� ����� ����������� ������� ����� �

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������*������������������������������������������&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%�������������������������������������"�����������������������������!�����������!�������������!�������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6��&������������������������������������������������!���������������������������������������������������������������������������������������

0����������������������������������������!����������������������������������������������������������������������������������������������������������,�������� ���������������������6�����7���������������������&������������������������������������������������������������������������������������������.�������������������������������������������������������������������������������������������������78�98�����������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������� ���!��������������������������

����� ����������������������������������.���������������������������������!���������3������:��� ����������������������������������������������"��������������� ��������� ������ ������������������������ �� ��������#� �� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������;������������������������������������������� ���

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM9

��

���� � �� ���� ����

�������������� ��� ��������������� ������������� �������

�� �������� ��� �� ���� ������� �� ���� ����� ��

������� ��������

��������������� ���������� ������������������ ��������� ���� ����������� ������� �������� ��������������� �������������������� � ������� ������������������������������� � ����� ���������� ��� ������������ ����� ��� ������������������� ���� ����� �������������� ��� �������� ����� �������������� � ������������������ ��

�� ����� ��������� ���� ��������

����������������������������������������������������������������� ����������������� ������� ��� ���� ��������������������� ������������������� � ��������������!��������� ������������������ ��� ��� � ��������� ����������������� �� ���"#�������� ����� �� ������������ $�������!�� ��� �� ������������ %����� ����� ���!����!������� ������ ����������� &�� �� ������ �������������!������ '���������������� ��������� ���

(� )��� ������������ ��

*� ������� �� ������������������������� ������������������� ��!�������������� �� ������� ��� � ������� ������� ��� � +����������������� �� %����� ��������

������������������ ���������������������������������������������� ������� � ������������������� �������������� ���� ���,

�!����� ��,�������������� ��� ���� � ��� %� �!������� ������ ������� �������

�������� � %� �!������� ������������ � �������������� ������ ��� ����������������,���� ��������������� ��� �� ��� ��

��������������� �������������������� �������� ������ ������������������� ��������"!�����������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM10

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

����!������������������������������������������������������������������������������"�����������������������#����������������������������"��������������������� ����� �� ���� ����!� ����� ��� ����� ���� ��� ��� ���� ��������� �� �� ���������������������!�����������������������������������������������������$����������������������+����������������������������������������������������������&����������� ���������������������������������������!� ��� �������� ������������������������ ��� ��� ����� ��� ���� �����3������� ���� ������ ������� ��� ��������� �� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������������������������������������������������������� �����!������� ������� ������ �������� ��� �������� �� ���������������

����� ���� ��������� ����� � ������ ���� ��� ���� ��� ���� ���� ����������������!��������������������������������������������.���������%������������������������������ ��"�������������������� ������$������ ��"������ ������������������������������������������������������������������<������������������=!�������!������������������������������������������������������������ ����� ������� � ���� ���� ��� ����� ���� �"�������� �� ���� ������������������������������������������������������������������������������>�������������������������������������������������������������������������������� ��������� ��������� !� �� ����� ����������� �������� ��� �� ������ ����� ����� �������������� ������ ���� ����� ���� ����������� �� ���� ���� ������� �����!�������������������������

����� �� � �� ��� � ���� ������� �������� ���� ������� ���� ���� ��� � ���������� ������������� "���� ��� ���� ���� ��������� ������� �����������#�������������������������������?������������:�������������������������������������&����� ������ ���� ������� ������� �� ������� ���� ���� ���������� ������� �������������������������������������������������������������������������������������������$�����!������������!�����������������������������!��$���������������!� ����������� �������������� ���������������� �����������������������������������������������������&������������������������������������������������������������������������4����$�����!����������?��������������:�����?�����������������:�����������������������������������������������������������"���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������ ������������� �� ���������@�����������������������������������������������������������������������3������:������������#

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM11

��

���� � �� ���� ����

�������$�����������������������������������"�����������������������������3���������������������������������������������������������������������������������������$����������������������$��������������������������������������� ��� �������� ������ ���� ���������� ��������� ��� �������� ����� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������������������������������������������������!�������������������������������������

�������� ����������������3������:���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#�����"������!�����������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?����������:��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������ ������������� ������������������������������������������������� ����� ��������� ���� ������������ ��� ������������� ����������� �� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������&����������������������������������������������������������������������������������!�������������� ��������� ���������������� ���������� ��������������������������� ��� ��������

����������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0�����������������������������������������������������������"������������������������������������������������� ����������������� ����$��������������������� �����������������������������������������

!�������� ����� ���� ����������%��������������������������������������������� ������������ ������ �� ��������� �� ��������� �� ��������� ������������3�������������������4���������$!������������������������������������������������������������� �������������%������������������������������������������������#������������������������������������������!����������������������������������������������3�����������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM12

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

����

���

��

��

��

���

��

��

-.�����������

�� �����

������ ����

-����������������

���

���������

-/"��

� ������

� ��

����������

�� ����

- ��� ������

���������!�

�������

-�������������������

���0� ���� �������

������

�� ������

-'��1�!��� ������ ��� � ���

�-

.������"�� ���� ����

����������)��� ��

�������

����

����

��

����

����

���

���

����

���

����

�������

����

���

�� �

����

���

����

� ��

� ��

���

�� ���

����

� ��

� ��

��

��

��

�� �

� �

���

��

���

���

���

��

� ��

�� �

����

�����

��!

� ��

����

���

��

���

���

� �"

����

���

����

�#��

���

���

��

��

��

)������

��.� ���

����

)23��

%1�� ���

��� ���

����� �� �

�����

��� �

%1 ���,

�����

��������

�����

�����,

����� ��� �

) ���

����� ��

��

�3���

����$��

����

��

������ ��

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM13

��

���� � �� ���� ����

��� ����������� ��� ���� ���� ��-������!������� ���� �������� ��������� �������������������!� ������ �������� ���� �������� ��������#� ������ ��� ��� ��������� �������������������������������������������������������������������

"������������������������������������������������������������������������������<�������������������=����������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������%�������������������������������������������������������������������������������������������!��������������������������������������������$�������������������������������������$��������������������

�����������������������������4������9�6��������������A������������������*���������������������������������������������������������������������������������0����������������������������!���������������������������������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM14

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

���������

�������������� �������� ����� �

����������%������������!�������������������������������������������������������������������������������������.��������������������������������!���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ��������� ��� ����� 0� �� ���� �������� � ��� ����� ���� ���� ���� �������������!����������������������������������������������������������������������� �������� �� ������������ �� ����� ����� ������&�� ���� ����� ��� ����� ��� ���������������������������������������������������������������������������������� ������ %�� �������� ������� ���������� �� ���� �������� ��������� �� ������������������������������"�����������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������$������������������������������� ����������� ������������ ��������� ���������� ���� ������������ ������������ ����������� ������� ������������ ������� ������ ��������� ������� ����� �����$����������������������������������������������������#������������������������������������������������������������� ���������������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#����������������������������������������������������������������������������������������� ���� ��������� %�������� ��� ���� ��������� �� ��������� ��� ������������������ �������� ���� ���� ��������� ��� ������� ������ ���� ���� �����������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM15

��

���� � �� ���� ����

#��������$ ��������� �������� �������������� �������%�����������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������������������������������3�������������������������������������������������������������%���������������������!����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����� �$ �� ������� ��� ��� � ���� ������ ������ ������� ������� %�� �����������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������3���������������������������������������������������������������������������%������������������!������������������������������������������������ ���� ��� ���� ������ �����!� �������������� �������������� �������� ��� ������������������� ������ ���� �� ������ ������������ ����������� ������ �� ������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������

����������������������������������������������%������������������������������������������������������������!������������������������������������������!����������������������������������������&����� �������� ���� ���������!� ���� ����������� ���� ������������� �� ������������������������������������������������������������������������������������������������(

� �������������������������#����� �������������������������

"������������ ������� %��,�������+���!� ���������3���������������������������� ���� ���� ����� ���������� ������� ������ ���� ����� ����� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������.�������������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM16

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

����������������������)��������������������������������������������������������3����������������������������������������������@�����������������������������������������������������������#���������������������������������������������������������������������&����������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������������������������������� ��� ���� ����� �� ����� ��������� ���� �� ������ �������� ��� �� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

&������������������������������������!���������������������������������

#�������������� ������������������ ��%��+����+���!����������������!��������������������������������������������������������������������!�������������� �� �������� ���������� ������ +��������� 2������ .����!� ���� ���� ���������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������������������������,������&������@�����������������������������������������!�����������������#�����������������#�������$�#������������������������������!�����+���������2������.����!���������������������������������������� ����� ���� ��������������������� ���������� ���� ���� �������� ���������������� ����������������� �����;������������������ ��������������� ����������������������������������������B6C�

,�����������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������� �� ���� ������� ����� ���� ������ ������ %�� ������������� ��������� ����$������#���������������������������������������������������������������

%��-�����!����������������������$������������������������������������������������������������������������������!��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!���������������������������������������������� ������ ������� ��� ��� ������� ����������� ��� ���� ������� ������ ��� ��������� �����������������������������"��������������������������������������������������� ������� ���� ��������� �� ������� ����������� �������� ���� ��������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM17

��

���� � �� ���� ����

��� ����������� ���� �������������������������'/.��������-��������������������������������������������������������������������������������������������������������������!�����������������������������������������������������������������������'/.������������������������������������������������������������� ������������������� �������������������� ��� ������������� ������ ��������� ����� ���� ����� ���������� ��� ���� '/.�� ���� �� ������� ���� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������� ������� ���������� ���� ����� ����� �� ���� ����� ���� '/.� ��� ����� ���������������� �������������������������� ���������������� ���������������������"�������������������������������������������������'/.������������������������!�����������������������������������������������������������������������������������������������������%����������������������������������� ��� ����������� �������������� ��������������������������������� �������������� ���� ��������������� �� ������ ���� ������� ���� ������� �������(� �������������������������������������������������������������#� �������������������������#�������������������������������������#�����������������������������'/.��������������������������$�����������$����������������������������������������� ���

��������������� ���� �� ��� ���������� �$�������� ��������� ������������������������� ���� ������� �������� ���� ���� �������A������!� ���� ������� �� ��������������������������������������������!�����������"��������������������������������������������������!��������������������������������������������������%���������������������������������������������'/.����"������!������������.�������������� ���!����������������������������$����������

���� �������������-����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������!���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

% �� &���������� ������������������������ �������� ������������ ��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(������������������#����������������������������������������������#������������������#����������#�������������#�����������������������������������������������������������?�������������:��������������������������������������%�������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM18

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

�������������������������������������������������������������������&������������������������������!�������������������������������������������������� �������� ����� ���� ����� ������� ��� ����� �� ���� ����������� �� ���� �����+������������������������ ����������������������������������������������������������������!���������������������������������������+�������!�������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������:��$�����

���������������������������������������������������������������������������#�����������������!�����������������������������������+��������!����������������������������������������������������������������������������������������+������������������������������"��������������������������������������#������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!���������������������������������������������������������������������������������"�������

������������ ����� ��� ��������� ��� �$������� ���� �������� ������������� ������������������!�������������������������������������������������������������������������������

� %�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� �����"�����������������������������������������������������������������������������3������������������������������������������

� ��������������������������������������������������������������������������������� ����� ���� ,������ �� ���� ���� ��� ������������� �������� ������������!����������������������������������������������������������������,��������� ���� ������� ��������� ��� ���������� ������ ����� ����� ������ ���������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������� �����������!� ������������������!� ������ ������������� ���� ���� ��������� %�� ��������$�!�����������������������������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ���������������������������������������� ��� ������������������������ ����� ����� ��������� ����������� ����� ������� ������ ������� ������'/.�����+0.��������������������������������!�������������������������!

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM19

��

���� � �� ���� ����

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� +���������������������������������������������������������������������������4������������������������������������������������������������������������������������������������$���������������������� ���������������������������������!�������������!���������������������������������+�������� �������������� ��������������������� �������������� ��� �����������������������������������������������������������������������������A������!� ������ ���� ������ ����������� ��������!� ���� ����������� ������������&���������������������������������������������������������!���������� ������ ���� ����� �������� ������������ ����������� ����� �������� �����������������!�����'/.�����+0.�� ����������������������������������������������������������������������������������

� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� %���������������������������������������������������������������������������������������$���������������������������������������������������������������� �������������� �������� ����������� ������������ �������� ������������������������������������������

��������������������������������� ������ ��*���� �� ���� �������� ����� ��� ����������� ���������������� ����� ������!� ����� ���������� �����!� ������������� �� ���� ������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2����������������������������������������������������������#���������������������������������������������������������������������������������������������'���������������������������������������������������������������������<����=#������������������������������������������������������������������

������ �������� ��.���������������������������������������������������������� ����� �� �� ��� ������� ��� ��������� ���� ����� &�� ����� ����� ����� ������������������������$������������������������������������������������������������������������������������������������������%��,�����������!��������������������������������������������#������������������������������������������������������������������?�������:��������68�����������������������������������������������!�������������������������������!� �����$������������������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM20

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

����������� �������� +������� ���� ���� ����� ��� ��������� ������ ����������� ���������������������� �������������������������������������!��������������������������������������������%���������������������������������������������������

' �������� ��&����������������������������������������������������������������� �� ����� ���� ������� ���� �������� �������!� ���� ������ ��� ��� ����� �������������%�������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������&���������������������!���������������������:�������������$����������!��������������������������������������������������������������&�����������������������������������������������������������������������������!���������������������������������������"����������$�� ���$��������������������������������!�������������������������������������!�������������������������$�������������������������������������������������������������������������;�������������������������������������������������������������������� ����������������������� ������������%�����������������������������������)��������!�D8C���������������������������������6EC�������������������������!��$��������������������� ��������"������������������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������������������DDC�

(�$��� �������� �� ���� ����� ������� ��� ���� � ���� �� � %�� +���� +���!,�����!� �� ������������ �� ������������ ����������� ���� ���� ��������� ������������#���������!��������������������������������������������������������������������������������������������������?�����������:���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������������������������������������#�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�����������������������������������!������������������������������������������������������������� ������������������ ���� ������������� ���� ��������������������4��� ������������?�����������:����������������������������������������������������������������������������������#��������������������������������������������������������

)���� ���������&����������������������������������������������������������������������!�������������������������"�����������������������������������������������������������F������������������������������������������������������������� �������-����������������������������������'/.��������/�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM21

��

���� � �� ���� ����

����������������������������������������������������������!��$���������������������������!����������������������������������������������������������0������������������������������������������������������������!�����'/.��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

,����������������������������-����������!����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

%��-�����!��������������������������������������������������������������������������� �� ��������� ���������� ��� �������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

,������ ���������������������$������������������������������$������ ��,�������+���!�������������������������������������������������������������!���������$�������������������������������������������������������

������ ����� ������������ � ���� ����� ����� ���-������������ ���� ���� ��� ���������������#����������������������������������������������������������������&������������������������������������������!����������������������?�������:��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ����������� ������������������� ����� ��������������������������������������������������������������������������������������������

������������ +������������������������������������������������������������������������������������#������������������ ����������������������

� %�������������������������������������������������!����������������������������������������������������� ����������

� ����������������������������������������������������������������������������� ���� �������� �� ����������� ��������� �������� ���������� ������������������� ���� �$������ ��� ����� +��������!� ������ �� ��� ������������ ���$������������������ ������������������ ������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM22

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

��������� *���������������������������������������������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(

� ����������������������������������#� ���������������������������������������������#� ��������������������������������������������������������������������������#

� ���������������������������������������������������������������#����$�����!���������!����������������#����

� ��������������$���������������������������������������������������������������������������

+��� ���� ���������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������$���������������������������������������������������� ������������������ ��������������� ����������������!���������������������������������������������������������$��������������� ���������� ��� ������������!��� ���+����+���������������������������������� ���,������ �������� �������:����������� ������� ����������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&����������������������������������������������������������E8�G�D8C�!��������������������������?������E:�����������������������������?������7:��������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������#�����$�����!����������������������������������������������� �����A������!� ������ ����������� �������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%��+����+���!������������������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ���� ������� �� ������ �������� ��� ��� ������������ ���� ��� ��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������� ������� ��%����������������� �������-������!�������������������������������������������������������������������������������������� ���� ���������� ���� ���� ������������� ������� �� ��������������� �

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM23

��

���� � �� ���� ����

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������-������!����� �����������������������������������$������������������������������������������������������������������������

�������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������-������������������������������������������������������������������������������������������������A������!�������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������� ���� �� ����#� )��������� �� �� ����� ������������� ���� ������ ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������� �� ��������������������� ���������� ������������ ������������ �������������������������������������������������������������������������

)������������������������ %�������)�������������,�������+���!���������������������������������������������������������������������������������������������������D8C���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������ ���������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������!� ����������������������������������������������������������!���������������������������������������������������

� ���������������������������������������������������������������������$������������������������� ����������� �� ������� ��� �������� ��������� ����������������� �������

����������������������������������������������������������������������������������$���������������������������������������������������������������������������%��������������������������������������������������������������������������!� ����� ������ ����������������� ��� ���������������������:�������2��������������������������������������)�����������������������������������������������������������������������$��������������������������!���������������������������������������������������!�������������������������������������������������;������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM24

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

� �����������������������%������������!���������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� �� ������� ����� ���� �� ������������ ������� ������������ �� ��� ���������!�������������������������������������������������������������������������� ��� ���� ���������� �������A������!� ������ ���� ������������ ���� �������������������������������� ����D����������-����������������������������#� ��������� ������������� ��������� ��� �������������� ���� �����!� �������������������������������������������������������*������������������������������������������������������

����������� ���+��������������������������������������������������%��-������!������������������������!���������������������������������������������$����� ���� ������������� ����� ����� ����� ���� ��������� ��� ���� ������������������%�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������$�������,�������+���!����������������������������������������$���������������������������������������������!��������������������������������������������������������H��������������������������������?����������������:�

"������������������ ���� ��%��+����+���!�������������������������������������!���������������������������������������������������������������������������,������&����������������������������������������������������������������������,������&�������������������������������������������������!������������ ����� �� ���� ��������� ���� ���������� ������� ���� ���� ��$�� ������������������������������������������������������������������ ��������!B7C�����������������������������������������������,������&�����������������������������������������������������������������������

%��-������!� ��� ����� ���� �������� ������ ���� ���� ����� ����� �����!� ������������������������������������������������������������!��������������!����������!����������$����������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������

(��� ,������ ����������������� ������������������������!������������������������������������������������-�������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������-��������������������������������������������������!��������� ������!� ������!��������!� ���� "������� ���� ������ ����� �����������������������������������������������������������������������!���������������� ����������������������������������F��>����������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM25

��

���� � �� ���� ����

������������������������������������������������������������������;�������>�����#���������������������������������������������������������������

�����������������������������#����,�����������!�������������?���������:������������"��������������������������%��������������������������������������������������������������������������

)������� ����$��������-�.�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.����������������!����������������-������!���������������������'/.��������������������������������������������������#��������������������������*������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ������������������ ���������� ������������������������������������������!� ����� ��"���������� ��� ����������������������� �����������������������#����������������������������������������������������������

������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"����� �� �������� ������������� ��� ���� ����� �� ����� ���� �������� �� ��������������������������������������������������������������������������&�����������$���������������������������������������������

� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������2�����������������������������������������������������������������������������������������

� +��������������������������������������������������������������������������������������������������2����������������������������������������������������������������������������������������#�����������������������������������������

������������+������������2�������������������������������������������������������������������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-����������������"������������������������������������������������������������������������� *��������� ��� +���� +���!� ������������ ����� ����� ������ ����� ���������������������������������������������������������������������A������!�������������������������%��-�����!��������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM26

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

����������%�����������������������������$����������������������������������!����$�����������������������-���������������������������������������������������������� ��� ����� ����� ����� ������������ ����� D8C��� ���� ����:� ����������������������

!��.�������/������������������ ������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������%������)�����������������!������������������$��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%�����������������������������������������������������������������������������������@�����������������������������������������������������������������������������������������������������%������������������������������������������������� ������ �� ������������� %� ������ �� ����� ��� �������� ����� ��������� �� ���������������������5����,���������������������������������������������$���������� �� ������ ����� ���� ���� ������������� ��� ��� ����� ������ ��� ������� �������������������������

%��+����+���!���������������������������������������������������������������������������������������������������������������#����������?�����������:�������������������������������������������@�������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������������������������������������������

%��,�������+���!���������������������������������������������������������������������� ����� ������ �� �������������������� %����� ��������� ������������ ��������������������������������������������������������������

+��������� ���������%��-������!���������������������������$����������������������������������������������������������������"����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������ ,��������������������������������#�������������������������������������������������������������������������

� 2�����������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM27

��

���� � �� ���� ����

� @�����������������������������������������������������������������������#�������������������������������������������������

� -���������������������������������������������#�����������������������������������������������������������

���������������'����� ����������� ���� ��+����+��������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������$�����������������������>$����������������������������������������������������������������������������������������������������#����������������������������������������������������������������������*�����������������������������������������(

� ��������������������������������������#� ����������������������������������#� �������������������������������#����� �������������������#

����,�������+�������������������������������������������������������������������������"���������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������

0�� ���� ��� ��� �����%��)��������!����������������������������������������������������������������������A��������������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������������

!���������������� �������������������� � ���������������������������������������������������������������������������)����������%����������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$�����������������������������������������������������������������*����������������������������������������������������������������������������������������0����� �������1��������%��0����� ���!��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%��1������!����� ���������� ��������� ���� ����������� ����������� ������� ��� ��� ����� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������!��������������������������������������������������������������!����������������!������������!���������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM28

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

' $ ������*����� �����������������������������������������������������������������������������������������!���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#����������!�������������������������������������������������$���������������������������������������������������������������������������������

������������ .�����������������������������������������������������!����$������!������� ���� ������ ������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������

� ��������� ������ ���� �������� �� ���� ��������� ���� ���������� �������� ����������� ����� ���� �������������� ����� ��� ���� ��������� ������ ����� �����������

� %�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

!��������"������������������������"��������������� � ��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-������� �������������� '�� ��������� ����� ����� ��� ������ ���� ���������� �� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������$�������������������������������

2���������������������������3����������������������������������������������������������������������������������������������,�������+�������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������������������������������������������������������������������@�����@D88�888�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!�����������������������������������������������������������������������������������������������������������)�������������������������������������������������������������������

+� �����������������%��+����+���!�������������������������������������������� ������������ �������� ���� ������������!� ���� ������ ������ ���� ��������@�����������������������������������������!����������������������������������� ��� ���� ������ �����$�� ����� ��������� B7C� �� �������� ���� ����� �����

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM29

��

���� � �� ���� ����

��������������������������3������!�,������&����!���������������������������������������������������������������������������������,������&����:��������������������������������!�����������������������������������������������������������������������������!������������������������������

���������������������������������-�������������������� ������������������������������������*�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#����������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������2����������������������������������������������������������������������!�����������68C��������������������������������������������������������������+����+�������

1��������� � ��� ���������� ���� ���� ������ ����� ����� ��������� ���������������������������������������������������������������

� ������������(������������������������������������������)������������,�������+���!��������������������������������������������������������������������������

� ��������������(����-�����!���������������������������������������������!�����$�����������������������������������������������������������+����+�������������������������������&��������������������������������������!�����������������������������������������������������������������

� ���������������(����)��������!�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������ �����������������������������������������!����������������������������������������!�������������������������������$����������

� ���������������������������������������������������#������������ ���������"���������������������������������������!����������������������������������������"����������������"�����������������������������������

� +�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������;-�

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM30

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

� %������������������������������������������I��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!�����$���������-�����!������������������������ ��� ������ ����� �� ����� ����� ���������� ��� ���� ������ ��������� ���<����������������=������������������������������������������������������������������������������������$���������������������������������/��������������������������������!��������������������������������������������������������������������������������������������������������������$������������������

#�������������������������'� �������� � �����������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������������!�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������!�����$�������������������!�������������������!��������������������������������!������������������������������������������%����������!�DDC���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&������������������������������������������������������� �$��� ������� ��� ����� �������� ���� *������� E�D��� %��+����+���!� ����������������������������������������������������������������788��������#����������������������������������������������������������������������������!������� �������������������� ���,������&�������������������������� ���������������������������������!������������������������������������������!���������������������������������������������������������������������� ������������!�������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM31

��

���� � �� ���� ����

��������

������� ���� ������������

%���������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ���� ������ ������ ����� ��� ������� ���������&�������$��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������

���$������������ ���������������������� � ��������� ������������������������������$�������� ������������ �� ���� ��"����� ���� ����� �� ���� ����� ��� ��� �����������������#��������������������������������������������������%��������������������������� ��� ���� ������ ��� �� ���� ���� ��� ���� �� ���� ��������� �����������������!�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0�������!����������������������������������������������������������������������������������������������������� �����!� �������� ���� ���� �� ������� ��� ���� ��� ���� ������� ����������������!��������������������������������������!��������������������������������������������������������������������������������������

"��������������������� ������������������������������������"������������������������������������������������������������������������������������������"�����������������������������������������������������������������������������������������������������������+������������!������������������������������������ ������ ��������� ����� ����� ������� ������ ���� ����� ���� ��� ���� ����� ��������������������������������������������"�����������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM32

��

����� �� � ����� � ����� �� �� ��� � �� ����� �� ���� ��

%���������������%���� ����� ���� ��� ������ � ��� ���������� ���� �� ����������� ������� ��� �������������������������������������������������������������������#�������������������������������������������������������������������������������� �����������������"������������������������������������������������������������������������������'/.������������������������������������!���������������� ������������� ��� �$��������� ���������� ��� ����� ������;��� ����������������������������������������������������������������������������

�������� �������� ����������2����������������������A����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������������������������������������?2������:����� ������ ��� ���� ���������� ���� ���� ��������� ���� ���� ���� �������������������������� �� �������� �� ���������� ���� ������������ ����� ���� �������������� �� �� ����� ��� ������� ����� ��������� ��������� �� ������ ���� ��� ���������������������������������������������������������

����� �������� ��������������������������� ���������������������������������������������"�������������������������������������������������������#�%��� ���� ������$������ ���� ��������������� �� ���������� ������� ����� ������ �5���������� >$������� ���� ��� ������� ��!� ���� ��� �� ���#� ������ ���� ����������� ���������������������������������������������������������������������������������� ���� ������� ���������&����� ���� �������� ������ �������� ���� ����� �����������������!��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������<������=����������������������

&������������������������&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������(

� *�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� +�������������������������������������������������������������������������������������������

� ����������������������������������������������������������������

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM33

��

���� � �� ���� ����

��������$��"�������������� ���

,������� ����������� ��� �������� ����������������� �������� ����������� %������ �������� ���� ����!� ����� ���� �������������� ���� ���� ��������������4������������������������������������������!�������������������$���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������5���������� �������

Effective

Communication and

Information Channels

Agreed Roles and

Responsibilities

Shared Vision of PPP

which accounts for the

poor

▲ ▲

▲ ▲

Untitled-1 1/3/02, 11:36 AM34