smith-tomo4_parte2 riqueza de las naciones

7/27/2019 Smith-Tomo4_parte2 Riqueza de Las Naciones

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LIBRO V. CAP. II.:87

de una Sociedad ó Eftado civilizado y culto,los Fondos Capitales mercantiles , y las tierras

públicas de propiedad peculiares del' Soberano,ó de la Republica folo reifa que etVas expen.fas , ó la mayor parte de ellas se hagan y fo_porten por tributos y contribuciones de una es-pecie ú otra : contribuyendo los Pueblos conparte de fus privadas rentas para formar el fon-do de una pública baxo la infpeccion de la Re-pubtka , ó del Soberano.

PARTEII.

DE LOS TRIBUTOS.

En el primer Libro de efta Inveftigacion hi-cimos ver que todas las rentas y haberes de losindividuos de una Sociedad venian á deducirfepor ultimo de tres diftintos fondos , .6 fuentes•originales, la R enta , la Ganancia , y los Sala-rios. Todo tributo igualmente viene finalmen-teagarfe por uno ú otro, ó todos tres fon-

dos diferentes del mifmc• modo que de, ellos fededucen las rentas particulares. Aqui procuraré-mos dar la mejor razón que se pueda ; en primerlugar de aquellos impueflos ó tributos que se in-tenta recaygan fobre lo que dexamos ya expli-cado con el nombre efpecial de R enta : en fe_gundo lugar de los que se intenta recaygan fo-

bre las G anancias : en tercero de aquellos en queel penfamiento es que vengan ultiinamente á re.,



RIQUE Z A DE LAS NACIONEg:

una de ellas - . quatro•efpecies de tribu.;tos dividirán la fegunda , parte del prefente Ca-

pitulo en guau() Articulas ; tres de los qualesrequieren algunas otras fubdivisiones. Del exl-men que aqui harérnos de la naturaleza de efiosimpueilos ó tributos diferentes deducirémos conla mayor claridad que muchos de ellos no vie-nen finalmente á pagarfe bádeducirfe por ul-timo analysis de aquellos fondos , á originalesfuentes de que se -pienfan deducir , á fobre quese intenta recaygan directamente.

Pero antes de entrar en el examen particu-lar de ellos impueflos es necefario dexar ella-blecidas Jas guaro- maximas siguientes que com-prenden á todos los tributos en general.

1. Los vafalios de qualquiera Ellado de-ben contribuir para follener el Gobierno á pro-porcion de fus refpeaivas facultades , en quan-lo fea posible ella regulacion : ello es , á pro-pgreion de las rentasóhaberes de que gozanbajo la proteccion de aquel Eltado. Las expen-fas del Gobierno con refpeao á lus individuosde una Nacion grande vienen á fer corno losgallos del manejo de una hacienda grande conrefpeap á todos fus varios Colonos , los qua-les eflán sin excepcion obligados á contribuir áproporcion de fus refpeaivos interefes al cul-tivo de aque4 predio. En la obfervancia , ó enla omision de ella maxima consifle lo que llama-

mos igualdad desigualdad de Imposicion. Es ne-cefario tener prefente para todo genero de contri-



1901OU'EZA DE LAS NACIONES.

leve incertidumbre en- lo que se ha de pa.

gar.III. Todo tributo , ó impuello debe exi-

rTi fe en el tiempo , y del modo que fea mas co-modo , y conveniente 4 las circunftaricias delcontribuyente. Un impuefto fobre la renta de latierra , ó de las Gafas , pagable al tiempo mis-mo- en que el dueño las devenga , es exigido- altiempo mas oportuno , en que regularmente de-be creerk que tiene de donde pagar. Los dere

chos cargados fobre los generos de confumosiendo articulos de mero luxo , vienen por ul-timo á pagarfe por el confumidor , y general-mente del modo 'menos-. gravofo que fer puedepara él. Los paga en efeao poco á poca, yfegun que va necesitando de aquellos generos:y como tiene tambien la libertad de comprar-

los ó no fegun le parezca , ferá culpa fuya enrealidad si en _el tiempo de pagarlos fufre al-guna incomodidad.

IV. Toda Contribucion debe difponerfe defuerte , que de poder de los Particulares se fa_quelo menos que fea posible fobre aquello , óá mas de aquello que entra efeaivamente en el

Teforo público del Eflado. Un impuetto puedefacar de hecho del caudal de los particularesmucho mayor cantidad que la que llega á entraren el Teforo público; d'e las quatro maneras si-guientes. La primera si la exaccion , á cobran-za de él-requiere un numero grande de CM-cialesependientes , cuyos talarlos • abfuer-

van la mayor parte del produaoel'Ini-



LIBRO V. CAP. II.91

2a1naturaleza que oprime , ó coharta la indus-tri , y desanima al Pueblo para aplicas le á

ciertos ramos de negoLiacion que dalia]] quetrabajar , y mantendrian á innumerables o'cntesmas. Al obligar á pagar fetnej-inte cont.rilticonpuede dirminuirfe , y acafo entcran-iente arrui-narte alguno de los fondos con que poduía tra-ficar del modo dicho. -La tercera se reduce á.las Confifcaciones y De-Comifos en que pilla-

mente incurren los deFgraciados que pretendie-ron evadirte de pagar el Impuello ; por que es-tas penas arruinan el caudal que podia en be-neficio del Publico girarle de un modo licito;y la perdida de caos Capitales aunque jufiamen-te impuefla al contraventor viene ocasionada delo . excesivo de la Contribucion por que no hay

mayor incentivo para el Contrabando que losaltos derechos que evadidos prometen altas ga-nancias al defraudador : es necefario evitar to-da Ley que ofrezca primero la tentacion de in-fringirla , que imponga el caigo al que se de-xa vencer de ella. En quarto y ultimo lugar, sifujeta á los Pueblos á freqüentes visitas y odio-

fos efcrutinios de los Cole&ores , 6 Admininsa-dores de las rentas ; por que ello les expone áuna incomodidad , vejacion , y opresion excura.das : y aunque la vejacion en un fentido rigu-rofo no es gaffo , es ciertamente equivalen t elo que el hombre daría por libertarle de tan im-portunauando no es indifpenfable-mente necefaiia. De uno ó de otro de eftos qua-



192IQUEZA DE LAS NACIONES.

La jufticia clara y evidente , y la manifies-ta utilidad de las cuatro maximas dichas han si-do siempre recomendadas de todas las Nacio-es , y han merecido todas fus atenciones. To-

das han procurado , en quanto han alcanzadofus talentos y facultades , hacer que fus Tribu-tos fean lo mas iguales que les ha sido posible:tan fiaos y ciertos en cantidad, y tan comodosal Contribuyente tanto en el. tiempo , 'como enel modo de la exaccion , ó cobranza , como pro-

porcionadGs á la renta que efectivamente rindenpara el Príncipe ; igualmente que han procura-do que . fean lo menos gravofos al. Pueblo quelas ha sido dable fegun las circunítancias delEftadc.). Pero las cofas se han de, manejar siem-pre por hombres ; fus talentos por grandes quetoar] ea:in fujetos á la flaqueza humana , que

nos quedó por fatal herencia de nueftro pri-mer Padre : y las siguientes. reflexiones fobrealgunas efpecies. de los principales Impueflosque se conocen , harán. ver en diferentes Si-glos y Paifes , que los bien intencionados ex-fuerzos de todas }as Naciones no han sido igual,rente felices en ella parte.

ARTICULO

Tributos. sobre las Rentase.

Impuestos, sobre la, Renta de la Tierra.,

Tru Tributo fobre. la Renta de la Tierra pue-



Lnuto V.. CA p . -93

modo que baya de variar su; valuacion con lasvariaciones de 12 renta real de la tierra,d al-

teraciones que padezca el adelantamiento 6 de-cadencia de su cultivo..Un Impueflo' territorial 6 fobre las Rentas de

las tierras , que como el de la Gran-Bretaña elleasignado á cada . DifIrito en cierto canonqiiota invariable , aunque pueda fer igual en eltiempo de su primer eflablecimiento , necesa-

riamente ha de perder aquella igualdad con eliranscurfo dekiempo fegun los varios grados deadelantamiento , ó de atrafo en: el- cultivo dediferentes terrenos del pais. En Inglaterra fuémuy desigual aun en su primer eflablecimientola valuacion á que se arreglaron fus diferen-tes Condlelos y Feligresias para el impuello

territorial que eflablecieror y los- Reyes , Guillel-srno y María :: y en otro tanto corno montaaquella desigualdad, pecó ella contribucioncontra la primera' de 1-as quatro maximas arri-bao obllante es cierto que seconforma exaaarnente con las otras tres : por-

•-que ' el tiempo de' la cobranza de ella es el mis-

mo en que los Dueños , devengan fus rentasy por consiguiente' el ni-as . conveniente para el

• contribuyente.. Aunque el Dueño de la tierraes ̀entodos tafos el que la paga realmente porlo comun el que hace el pagamento es el Co-lonoquien el Señor- eltá obligado á des-contarla en el pago de su renta .. Elle impues-

to se exige y cobra por mucho menor numero



194IQUIZA DE LAS NACIONES.

cipa de rus adelantamientos. Ellos á veces con-tribuyenárefarcir lo que los dueños de otrosIerrenos no pueden fatisfacer ; pero la agrava.:

ci(-)11 del impuello que por ella razon fuete ve-riTicarfe (obre algunos Diaritos particulares, es.siempre tan corta , que nunca es capaz de de-faniunar aquellos adelantamientos ni reducir elproduao de las tierras ámenos que lo quesin el impueflo producirian : y asi como sutendencia no es de disminuir la cantidad del

•produao , tampoco puede tenerla á levantar elprecio de él. No coharta pues la induflria; nilos contribuyentes' se fujetan por él á mas in-comodidad que la indifpenfable. y obligatoriade pagar la Contribucion.• Per:, las ventajas que los Señores de las tier-ras han grangeado de la conflancia invariable

.de la valuacion á que se -arreglaron los Diftri-tos para ella Imposicion en la Gran-Bretaña, .nonació principalmente de la naturaleza mima delImpueflo sino de algunas circunflancias entera-mente extraRas.

Fuéron efe&o en : parte de la gran profperi-41 a d -de casi todos los terrenos de aquel pais,

habiendo ido continuamente fubiendo , y casinunca bajando las rentas de casi todas las he-redades de la Gran-Bretaña defde el tiempo e nque se verificó su primera valuacion para 'ella-blecerla. En confeqüencia de ello los Dueñosde las tierras han venido á. ganar la diferenciaque hay entre la Contribucion que hubieran pa-

gado si se hubiefen de arreglar á las rentas pre-



LIBRO V. CAP..595

cónrelliencia de algunas defmejoras en el culti-vo , casi todos los Dueños hubieran perdido

igualmente aquella diferencia. En la situacion-pues de las cofas , fegun que han fucedido des-•pues de la gran Revolucion de aquella Corona,la invariabilidad de la valuacion ha sido venta-jofa á los Señores territoriales , y perjudicialal Soberano : pero verificado un evado dife-rente feria ventajofa. al, Scberano , y perjudi-

cial á los Dueños particulares..Como el impuello era á pagar en dinero,

en la misma especie tarnbien fu& exprefada lavaluacion. Desde que efla se hizo , ha sido casiuniforme el valor de la plata , ni tampoco hahabido en Inglaterra alteracion en el cuño nien quanto á ley ni en quanto á peso.. Si la platahubiera fubido considerablemente en su valor,como parece haber fucedido en las dos Centu-rias que precedieron al descubrimiento de las,nuevas minas de Arnerica , la conflancian-.variabilidad. de la valuaciori hubiera sido st-niamente perjudicial' á los dueños de las tier-

ras. 'Si la plata hubiera bajado considerable-mente en su intrínseco valor , como fucedióciertamente un siglo , inmediatamente pollerior-al descubrimientodé aquellas mi nas : , la mismainvariabilidad- de'aluacion hubiera amino-

muthci efle ramo de 'rentas para el So-berano.- Si en la ley de la moneda se hubie-

ra hecho alguna alteracion considerable , ta-Alando la misma cantidad . de plata en monedas



196IQUEZA DE LAS NAtroNEs,

fios particulares , y en el 'fegundo á las delSoberano.

En circunliancias pues algo diferentes de las

que halla ahora - se han verificado , ella valua-cion invariable hubiera prodácido varios incon-venientes ó contra los contribuyentes , ó contrael Eftado ; y citas circunftancias difuntas no pue-den mCITOS de fuceder en alguri discurfo detiempo. Los Imperios , aunque halla ahora noshaetifeiiado la experiencia de los siglos fer tan

mortales como las denlas obras .de los hombres,deben no obit.ante en el modo de conducirte:aspirar corno á ,cierto . grado de inmortalidad,.eito es , formando fusa pproye&os de un modomas perpetuo y permanente : qualquiera'-blecimiento ó confiitucion -debe mirar -á fer ,tan, duradera -como el Imperio mismo „ no en ciet..-tas circunftaricias folaMente , sino si puede -fer,en todas : ó debe acomodarte no á las , transii-

_torias , ú ocasionales 3 . sino á las 'permanentes,y uniformes por' fu naturaleza „ 6 en .quanto _esposible.,1

Un Impuefto fobre la Renta. de-las tierras:

que varíe con las: variaciones mirillas de ella,que,fpbai y, laie l .'tegtalneladelantamiento 1AS;decade,nc ia H del ienItiv i o., hia2 sido. liná especie de

..c.ofitribucionmuy recoinend-áda:pot aquellos Sep.

Franc-elesicorOcillos coru el Inonybre',;.cle.Econoiniflas , como ,la ,MM equitativa de.quan-...tas pueden iúventar,fe. Todos los Ii-npuellos', di-

:cea ellos , vienen -por!

.pagorl ors; la..Renta , de. lapor; :tanto ,,debe:caYzarre.



LIBRO V. CAP. It.97

bre aquel fOndo qué ha de venir por ultimo ápagarlo , es -una verdad demoltrativa. 'Pero sin

.empefiár i tios-.en una- impórtuna y :defagradabledifcusion de los argumentos Metafisicós -con<lúe aquellos •defienden, fu ingeniofa Theoría,en las reflexiones siguientes aparecerá fuficien-itemente„ quales Pean los Tributos que recaen:por ultimo . fobre La Renta, de ,la Tierra ,::y qua--les los que por ultimo vienen Já 'parar , fobre

otros dill.intos foádos.En el, TerritoriO; Veneciano • todas las ,tier-

ras de fembradío-, ó arables, que* sé dan en ar-rendamiento 'ellán cargadas en* la decima de suRenta. (*) Los 4rrendamientós _se-hpuntanun 1 - . gifiro. ,públi:cw que se dOnfervá, en pódbrde los Oficiales . de Rentas! de orada Pueblo_ ; ,6

Diftritó. , Ouando. el Dudiw,duláva fus ! propias'tierras, se valuara por lin: computo, equitativa,y le es permitida,:la deducciOn . de_un.qu,into delImpueftw.,-deltrioduliqüe_:vielne) . á pagar un .ocho-en lugar:.del')ffez) pv ocie r ó .de 10 que:-sepone en taL cafa lep:airalex ázillenta.

Un:implielto predial de efta especie es cien.-lamente mas iguaLlue el territorial de.:terra ,̀,paro. I manc.a!podri i er,,,tan cierto .y de--terinigadc›.)!edi) slts oántizdads? que- caria .exaccion,

:'c.leibánkla, ; no queden-éxpádlos ildsatluaos;414phdeterf,:inachas , veja-dones é incopyenientes•:;yarl,:mistno tiempo no:puede ment6s , ide f fer : nxiucho--, mas - ,c-oflofo en s uadmi rri ftrapioó :1 pera podia: -introducinfe .• tal si s-



198IQU'EtA DE LAS NACIONES.

derare aquella incertidumbre d'e la titiota ,. yprecaviefe mayores gallos en su cobranza,.

El. Dueño y el Colono , por exemplo , po-

dtan fer obligados por ley á extender/ su con-trato en un libro de Regillro publico :. podrianellablecerfe las penas correspondientes contra losque ocul.tafen ó no expresafen con legalidad-las condiciones del arrendamiento : y si parte

eftas penas pecuniarias se aplica{:e á qual.quiera de las partes que-diefe cuenta , y con.

venciefe á la otra de ella mala verfaciondolo , sin duda evitaria en gran manera que seconvinieren ambos contrayentes en defraudar ála Real Hacienda : con lo que en elle Librode Memorias confiarian en todos tiempo las clafulas y eflado, dé los. contratos.

Algunos dueñoseredades , en lugar de

levantar las rentas á los arrendatarios tomancierto prometido ó gratificacion por_ que se re.i.'nueve el contrato antecedente. Efia‘ praaica por-lo regular Ise -verifica-entre gaftudhrres- .y prov.digos que por runa pe -queña.')futha de; dinero,d,'contar venden una renta , futura de mucho mas-valor : por consiguiente en los mas Gafos esmas perjudicial al Señor que á otro alguno:,es muchas'vrces clesventajofo al Colono y siem-pre perniciofo á la Socieolak e cornun.-:contrato -quita del fondo-oldno todoque 'monta aquella gratificacionn otro tan-

- todisminuye elcapital que le-habilita para -e1- cultivo, de .las tierras y de modo que á veces- pa r -e11-eu's; mas g clificdt: pagar ola 1,,contairetata



LIBRO V, CAP. H.'99eilltades de cultivar , necetariarnente reduce áMenos de lo que de otro modo feria la partemas importante de las Rentas ó Haberes de to-da la Sociedad. Haciendo que aquellos Impues-tos recayefen mas pefadamente ;eito es , en mascantidad lobre aquellos prometidos , que fobrelas Rentas mifmas del Señor , se defanimariae.fta perjudicial coflumbre, con no pocas ven-tajas del Dueño ruifrno de la tierra , del Colo-

no del Soberano , y de toda la Comunidad.En algunos arrendamientos fe prefcribe alArrendatario cierto modo de cultivar las tier-ras , y cierta ferie de cofechas de cuyo numerono se ha de exceder en todo el tiempo del contra-to. Efla condicion es regularmente efeao delconcepto que fuele tener formado el Dueño de

su propia pericia, ( prefumpcion las mas vecesmal -fundada ) pero que debe considerarte siem.pve corno una parte mas de renta , ó como ren-ta de fervicio y no de dinero. Para conteneruna- praaica que generalmente es infenfata,de muy poca utilidad , podría valuarte efta es-pecie de renta en un grado algo mas alto que

la regular, y•cargarla por consiguiente en algomas lie la qiiota del Impuefto , que lo que secarga á la denlas renta.

Algunos Dueños tambien en lugar de rentaen dinero la eftipulan en efpecie de grano ,- ga-nado , gallinería , vino , aceyte , &c. añadiendoá veces támbien. la renta que diximos de fervi-

cio. Rentas femejantes hielen traer mas daño al



2701,IQU'É'ZA 1311 LAS-NACIONES.

fer pobres y miferables propbrcion.del 'gradoen que domina tan perniciofa. coflumbre.blando del malo modo,lgo mas eftas ren-

tas que las pecuniarias para la Irdposicion , -aca-fo se lograría defterrar una práctica tan dañofaal curnun de la Sociedad,.

()bando e;ueño, elige, alguna, porciOnde fus tierras pura ocuparte por sí mifrnoen fu cultivo „podría valuarfe su produac> poruna equitativa computacion con arreglo á la que

se hace entre los Colonos y Dueños. del Diftritoinmediato , y concederte alguna moderada :reba-ja en el Impuello al :modo que se hace en . elTerritorio de Venecia : con .tal que las rentasde las tierras que por sí mitinos labrafen los Due-ños no excediefe de cierta qüota ó fuma. Es demucha importancia arrimar, á _los Dueños sá

tivar 'fus.-:propios,. predios.. , Sus Capitales fdn:gemeralmente mayores. que _los' de. los. Cólonos--„ y

con menos pericia puede'n muchas.ece's..Tacarmayores produaos. F.I.Dueño puede avepturor.algunos experimentos , y por lo comun efil,,masdifpuello á hacerlos que , los Arrendatarióses-pecialtnente guando son aquellos de tal natu,rale-

za que falienOoles muy mal. Sean de una , ,perdi-da poco, considerable ; y proband.oles bien- corr-tribuyan en gran , manera. al adelantamiento delcultivo de todo el pais. Pero:tambien es de; mu-cha importancia el . que .la ' rebaja del: Imptieftofea en terminos que no les anime á cultivar másque una porcion de terreno :halld cierta 'exten-

sion. Por que si los. Dueños, se tentaban á abra-zar la



Líb RO y. CAP. II.01

interés las cultivafen con-quanto esmtró'y aten-1_cion permitiefen fus'Capitales Y , pericia , se lle-

naría de Bailks ‘ oci-ofbs y 'prodinosuy o al)u,)11—31 1 7 0manejo abatiría el cultiVo de las tierras, yreduciría el produao -anual de ellas á tal' dimi-nucion , que no folamente las Rentas propias delos Dueños- rnifrn¿s',' , sinlate' mas itnpór-tante de las de la Sociedad -lic u aría á' un citadolaliimoroytniferable

Un Siftema de Adrhiniáracion corno el pro-puefto acáfo -libertaria -á un `impUeflo de ellaespecie de cierto grado de incertidumbre ,en laqiiota. que- puchera ocasiónart veíacion . ; ó in.comodidad al Contribuyerítb 'y al rni.srno tiern-po- podria - fervir para introducir en el manejo

ellilo coMun del cultivo- de lastierras mu-chas adelantamientos:,'

Los gafos para_ cobranza y arreglo- de u iiImpuelto terFitovial ;- qu'e var:iafe . ccm ' las § alte-raciones que pvdeciefen las rentas de los . par-ticulares ,. sin duda ferian algo : mayores que losque se necesitarian para cobrar y adminiftrar

uno que.

nunca variafe despues de hecha la pri:-mera valuacion. .Algunas expetifas adicionalesademas, babrian necefariamente de ocurrir tan-to por diferentes o5cinas de regifIros que se-ria indispenfable efiablecer en algunos difIrites,corno por las- continuadas e valuaciones , ó tafa-ciones que habria que hacer de las tierras , es-

_ pecialrnente guando los propietarios eligiefen la-' tirar algunas-'de'ritrevO por' sí mismos. Pero to-



202IQUEZA DE LAS NACICYNES.

pecie podria comodarnente rendirle. (i)Lo que un Impueflo , ,variable de elle ge...

Pero defanimaria los 'adelantamientos en el cul-

tivo de las tierras , parece fer la objecion masimportante para su eflablecimiento. El Dueñode las tierras diaria menos dispuefto á adelan-tar abonos en ellas :guando el Publico que nadacontribuia para aquellas expenfas, mas habia departicipar del provecho de aquellas mejoras.Pero aun ellas objeciones podian obviarte per-

mitiendo al Señor , antes de que principiarequalquieta mejoramiento en fus tierras , talar elactual valor de fus heredades con prefencia delos Oficiales de rentas , haciendo aquella tafa-don por la , valuacion equitativa que se repu-tare media entre varios de los dueños y labra-dores del contorno , nombrados para ello por_ambas partes : y haciendo el asiento de lo quehabia de pagar por razon del Impueflo , por

(i) Ellos extraordinarios gallos pueden muy bien evitarse encierta Coullitucion de Ellados y Gobiernos ; y con efeao pian-do en Espa -i 'ia se eftable.‘ci6 la contribucion del 5 por loo , quellaman de frutos Civiles , irupudIto femejante en algo al que

'en su proyeac, propone nuzaro Autor , 'se mandó por Decre-. to de -2,q de junio del año pasado de 1785 , que se formasetina Rai,on 6 Eltado individual de los vecindarios , encabeza-mientos de' los Pueblos , extension de territorios y terminos desus alcabalatorios , produelos de sus tierras , rentas , ganados,y gran;;erias de tc!das especies : pero se previno al mismo tiem-•po por el Articulo IV. de la misma Infiruecion que para es-..tas inveftigacions no se envia,en coMisionados ni se cauSa-fen collas ), gallos sino que se hiciefen por lasáp nenes se previniese , que en caso de confiar por informes re-

f(:rvados al g



LIBRO V. CAP "II.03

aquella valuacion en cierto numero de añosque fuefen fuficientes para indemnizar al dueño

dicho de aquellos extraordinarios gatos de rne-í oramientos. 'Porque una de las principales ven-tajas -que se proponia elle genero de contribu-cion era inclinar la atencion del Gobierno áfomenta' los progrefos y adelantamientoscultivo -por las miras á su propio interés in-mediato : por tanto el termino de indemniza-:

cion que había de corícederfe al dueño de lastierras no deberia fer mas largo que el indis-penfable para confeguirla ; porque de otro modolo remoto del interés entibiaria ella deíeada•atencion : bien que er; todo tufo menos- daño-so' feria que excediefe de dilatado , -qué de cor-to. Ningun eflimulo que se felicite eltablecet

-para llamartencion del Gobierno puede fer-vir de conttapefo á los que deben inventaríepara= mover ta de los dueños particulares. Laatencion de mi Soberano guando nysis , fofo pue-de fer general e indeterminada , relativa fola-mente a todo' aquello que en glbbo puede con--tribuir para-el Mejor cultivo de todos los dis-tritos de fus dominios : pero la atencion deldueño es una consideracion particular y minuta-de quanto puede conducir a la rnejoria y ven-taja de 'cada pie de tierra de fus haciendas ópredios. La principal atencion del Soberano debefer animar por quantos medios le lean posi-

bles la de los Señores particulares y fus Co-lonos concediéndoles la franquicia de mane-



•LIBRO V. CAP. II.05

cle una Visita general y valuacion de toda lastierras de . fus Dominios. (2) Acafo fospecharon

que el„ Dueño y el Colono de cada Diftrito,para defraudar las rentas publicas se concer-tarían , ó podrian convenirfe en ocultar los ver-daderos terminos de fus contratos : y el reful-tado de -ella Visita vino á .fer un Libro corno elque vulgarmente llaman Día de Jujlícia en al-gunas Naciones.

En los Antiguos. Dominios del Rey de Per-sia . e eftableció el Impuefto. Territorial poruna: Visita y valuacion de cita : especie la qualse revifa r se altera de tiernpó en tiempo. (*)Segun acttiella regulacion los propietarios legospagan desde veinte á veinte y cinco por cien-to de fus respeaivas rentas : y los Eclesiaíli-cos de quarenta á quarenta y cinco. La Vi-sita y valuacion de .1.a Silesia fue. hecha pororden , del difunto Rey -; y se dice que conmucha exaaitud : por ella las tierras pertene-cientes al Obispo de Breflaw se cargaron á ra-zon de un veinte y cinco por ciento de fusrentas : las de los -dernas Eclesialticos , tantofeculares corno religiofos á un cinquenta porciento : las Encomiendas del Orden Teutonicoy del de Malta al quarenta folainerite. Las tier-ras de los Nobles á treinta y ocho y un ter-

. cio ; y las del Eflado llano á treinta y cincoy un tercio..

(2) En Esparta se han hecho dos invelligaciones celebres,



e206IQUEZA DE LAS NACIONES.

La Visita y valuacion de Bohemia , sedice haber sido Obra de mas de cien años detrabajo. No fué perfeccionada llalla la Paz del

de 1748 por orden de la anual Emperatriz Reyna. (*) La del Ducado de Milan , que se prin-cipió en tiempo de Carlos VI. no se conclu-yó halla el año de 1760: y se tiene por una'de las mas exaaas que se han formado. La)Visita de Saboya y Piamonte fué executada pororden del difunto Rey de Cerdeña. (t)

En los Dominios &J. Rey de Prusia las ren-tas de las Iglesias eltán mas cargadas de Im-pueflos que las de los Propietarios Legos : ha-biendofe propuello S. M. Prusiana que aquellasRentas contribuyeren mas que otras algunas pa-ra las urgencias del Eflado : peto hay algunosPaifes en que las tierras de la Iglesia eitán exernp-tas de todo Tributo ó Impueflo Laical; y otrosen que no se hallan enteramente libres, pero es-.tán mucho menos cargadas que las Laicales. Enel Ducado de Milan todas las tierras que po.feia la Iglesia antes del año de 1575. eflánjetas al Impuefto de una tercera parte de su

valor.. (3)(*) Veanse las mismas Memorias , tom.3 y 8'4•,(±) Ib. p. 280. &c.(3) En España ellán libres de Reales Contribuciones t e m

dos los Bienes F,clesialficos propiamente tales, 6 los. que en ellaexpresion se entienden Beneficiales en quanto fus primitivasfundaciones pero no aquellos bienes Eclesiallicos de qualquie-ra manera adquiridospor las Iglesias 6 Religiones despeesdel año de 1737 en que fué, celebrado el famofo Concordato



LIBRO V. CAP. II:o7

Silesia eftán fujetas las tierras de los No-.bles á• un tres' por ciento mas de Impuefto que

las del Eftado llano. Los honores , y privilegiosde difuntas efpecies anexos á los primeros, cre.

g „ puellos con que dan gravados los Bienes de los Legos, y9 7 de la incapacidad de fobrellevarlos á que se reducirian coro95 el discurfo del tiempo , si aumentandofe los Bienes que ad-0„ quieren los Eclesiaflicos por herencias , donaciones , compras,

í otros titulas, se disminuyese la cantidad de aquellos en que

hoy tienen los Seglares dominio , y efián con el gravamen„ de los Tributos Regios : ha pedido á S. S. el Rey Catho.,lico se sirva ordenar , que todos los Bienes que los Eclesias-

51 ticos han adquirido desde el principio de su Reynado , 6 queen adelante adquirieren con qualquiera titulo , e{kii fujetos áaquellas mismas cargas á.que lo eftán los Bienes de los Legos.

• Por tanto habiendo considerado S. S. la cantidad y calidad de,, dichas Cargas , y la imposibilidad de foportarlas á que losI , egos se reducirían si por orden á los bienes futuros no se

• tomafe alguna Providencia ; no pudiendo convenir en gravar5 ,.á todos los Eclesiallicos como se suplica condescerá fola-95 mente en que todos aquellos bienes que por qualquiera titulo

adquirieren qualquiera Iglesia, Lugar pio , 1) Comunidad Ecle-sialfica, y por efto cayeren en mano muerta queden perpe-tuamente fujetos , desde el dia en que se firmafe la prefente

,, Concordia , á todos los impueflos y tributos Regios que los,, Legos pagan , á excepciori de los bienes de primera funda-„ cion : y con la condicion de que ellos mismos bienes que hu-,. bieren de adquirir en lo futuro , queden libres de aquellos im-

puellos que por Concesibri es Apoftolicas pagan los Eclesias-„ ticos : y que no puedan los Tribunales feculares obligarles á

latisfacerlos , sino que ello lo deban executar los Obispos.”En confequencia de ello, folo quedaron libres de Impuellos yTributos Regios los Bienes Eclesiallicos de primeras fulidacio-DCS hechas despees del Concordato , y los que se hubiefcn ad-quirido por permuta de otros de modernas fundaciones , pero

no los fubrogados por otros adquiridos antes , y asimismo losde fundacioii anterior al Concordato : todos los demas efián



208 IQU ZADE LAS NACIONES.

yó s. 1\1. Prusiana , que debian compenfar fu..ficienmnente aquella Pequeña agravacion delinIpueíto : y que la abatida inferioridad , de

fcgundos merecia de, a,lgun. modo , el, alivio de,cita rebaja.. En otros paifes en vez de aliviar,a (3-11van e11a desigualdad : como fucede en los,Dominios del Rey de Cerdeña , y en aquellasProvincias. de Francia que cítán fujetas á loque alli llaman Talla Real ó Predial , quaIrecae enteramente fobre los pofeedores no Nobles

de las tierras, quedando exemptas las pofeidas,por los que lo fon.Un Impueflo Territorial ó Predial arregla.:,

do por una Visita y valuaeion general , por igual,que fea al principio de su elIableeirniento nopuede menos de perder aquella igualdad á 'cor-to difcurfo. de, tiempo. Para precaver ello se ne«;.

cesitária una, continua y penofa atencion delGobierno á todas las variaciones del eflado delproduao de cada una de las Labranzas de la,Na.don. Los Gobiernos de P r u s i a , Bohemia, Cer:deña , y Ducado, de Milan tienen en el diata gravofa penalidad : atencion que es tan, pococonforme á la naturaleza del Gobierno público

que no es dable fea de larga duracion , y qucsi continúa ha de venir á hacer mas daño queprovecho al, Público y á los Particulares cm-.tribuyentes.

En el año de 1666 fué fujeta la Genera'.dad de Montalvan á la Talla o Impudflo pre.

dial,

en compras .y, ver tas tratos , grangerias de toda espec i e , y entodo lo {ujeto á Millones :; cuyo punto 1 rincipi6 á tener eÑae7



LIBRÓ V. CA?. II.09

dial , arreglandofe , fegun se ,dice , ,á una Visita"y valuacion muy exaEta. (*) Pero en el año de.

1727. se vió que aquel Asiento citaba ya fuma-mente desigual. Para remediar el ineo1 venien-1te no halló otro medio aquel Gobierno queimponer fobre toda la Generalidad una Contri-bucion adicional , ó ademas de la que habia an-tes , de ciento veinte mil libras. Elle nuevo Im-.puelto se asignó á los Distritos todos fcgun la

valuacion del antiguo Registro ; pero se exigiafofamente de aquellos predios que coa el tiem-po hablan ido quedando menos cargados , y seaplicaba en alivio de los, que ya . no podian so-portar el impuesto por haber, excedido éste á lavaluacion proporcional del fondo con las,inevi,Cables mudanzas de las cofas. Dos Distritos por

exemplo , uno de los quales debia cargarte enel anual citado en novecientas libras , y el, otroen mil y ciento , por la antigua valuacionban cargados á mil cada uno : en la Contribu-:cion adicional se asignó á cada qual de ellos mily cien libras de pago : pero sella cantidad folo secobra del Distrito que eflá menos cargado de loque correfponde á las aa.uales circunitancias; yse aplica al alivio del fobrecargado , el qual porconsiguiente no paga mas que nuevecientas li-bras. El Gobierno ni pierde ni gana en la .Con-tribucion adicional , por que toda se deflina alremedio de aquellas desigualdades que nacen del

antiguo Asiento : pero la aplicacion de ellas can-tidades se dexa á la reg ulacion prudencial de



• 210QUEZADELASNACONES

luiente queda en efla parte de algun modo arebitraria la Contribucion.

IMPUESTOS QUE SE PROPORCIONANno á laRenta pura , sino al producto total

de la *Tierra.

Los Impuefids (obreroduElo de la Tierrafon en realidad Irnpuellos (obre' las rentas .deella .; y aunque en el paga se adelanten , ó los

pague irdividualmente el Colono es el Dueño< 5 el :Señor de la tierra en quien. Por ultimo vie-nená recaer. Quando por via de Impuefló hayque pagar cierta porcion de prOdubb, el rren-datario hace una computacion -exakia en lo po-sible de _lo que puede coftat aquellaá loque puede afcender un año' con otro , para ha-cer á:fu confeqUencia una rebaja proporcionalde la renta que ha de pagar al Dueño-de la lee_vedad. No hay Labrador Arrendatario que an-tes de celebrar el Contrato no Compute lo quepuede importar el Diezmo de la Iglesia , queviene á fer una Contribucion Territorial de es-

ta efpecie.' Tanto los Diezmos , como qualquieraOtro Impuefto de igual naturaleza , - aun-que al parecer se explican con clenomina-cion de igualdad en su qüota , fon en rea-lidad desiguales en linea de Contribucion , porque una mifma porcion de produao equivale

en difuntas circunflancias á diferentes por-.ciones de renta. - (i) En algunas tierras fecun-



LIBRo V. CAP, t tdas fuele fer el produao tan grande que la mi-tad de él es fulicieide para reemplazar al La.brador el Capital empleado en el . cultivo , los

Marcadel trabajo , y las ganancias reo-1 larcadel Fond ,.) fe ;un se val (tan en fus Contornos. Eneiecafo la otra mitad entra naturalmente encalidad de renta ,del , Señor , si por. exemplo nohubiera que deducir el Diezmo. Si efia.porcionse ha de facar como se debe hacer y se hace,.

del produdo- total -de la tierra , el. Arrendata-rio no podrá dexar de hacer la rebaja de unaquinta parte de la renta que habih. de pagar,-por que de otro modo no facaria á falvo su Ca-,pital, cotles , y ordinarias Ganancias. En elle ca...lb en lugar de fer la renta del Dueño. de la he-redad una mitad del produclo. total , ó cinco

décimas partes de todo el producto , no afcen-derá mas que á Cuatro decanas. En tierras po.bres y elleriles . , al contrarío , fuele fer á vecestan cxcafo fi producto , y los gallos del culti.yo tan grandes, que se necesitan de qu .,zro quin-tos de todo el prududo para rec. ,-,plazar al La.brador su Capital con una galw,ncia'uToderada.

En elle cafo aun no hillendo Diez mo que pa.g.:1r, no pecina llegar la renta del ScRor masque á un quinto , U dos deeilnas partes del pro.,dudo pero pagandoelüiezmo el .„\rreilda-tarjo, no puede menos de exigir del Señor igual

-feEla igualdad ensu A-ras-amen rral ,:r injuflos : y o:ros fer

por su naturaleza .],lila su truposicion : y deella ultima especie fan 1:,s Dtyzm,:s. El .i\LIL)r inlcura ”robar




rebaja de la renta que le ha ,de pagar , con loqual quedará 'ella- reduida á una decima par-

te folarnente. r ito fupuctlo , un Impuello terri:

t orial , de ella . efpecie fea Diezmo de la Igle-sia , 6 fea Declina Laical , ó Contribucionvil ,'puede fer en las tierras fecundas y felicesfolo un quinto de la: renta de 'ellas ,'y en otrasuna ,mitad ‘6 mas , -con lo que se- ve mánifies-ta su - desigualdad.' ( 2 )

El Ell'adO en . diferekes paifes del Asia tic:.

ne eítablecida:una

Contribucion territorialmejante4proporcionada nó á la renta719u'.:ra ;sino al produao total 1 1e la tierra. En lana la. renta principal. del Soberano consifle eti

la Decima±parte de los frutos 6.:•.produccióriesde todas liwitierras desu Imperio : pero dladeciina fuete, váluarfe tan' 'moderadamente qué

en muchas -Provincias no llega , fegun se dice,á la trigesima part,e de los frutos ordinarios. ElImpuelto territorial que 'se acollumbraba pagar alColiierno Mahometano , de Bengala antes que

(2) P or.. califa . de ella desigualdad que inevitablemente oca-siona la misma naturaleza mas 6 menos fecunda. de las tierras,

el mas 6 menos coll.e del cultiyo de ciertos .frutos , se haintroducido en muchas partes la' collumbre de .pagar en ciertosa-rticulos menos póreion que 'la rigurofa decima del produ&O,sin incurrir por caufa en la in (folvencia 'del Diezmo debidoá las Iglesias : por que, es necefario tener prefente , id u e, losDiezmos en quanto á su qi.iota, corno que fon de un derechopu r a me n t e post ttvu 0 elia 9 luictos á.variaciones-, tanto por con-cesion cxprefa de la WitinA a Poteliadcomo porpa° ,or collUndn'e de los' respeivos Oilispado,s : . por lo

qual seencarga exprefamente en los Ellatutos Canopicos , quepara la exaccion de los Diezmos se ohferve la • coílumbre le-



LIBRO V. CAP. II:13effe pais cayefe en poder de la Compañia Di.,glefa de la India Oriental , se dice que afccndiaá cerca de una quinta parte del producto totalde fus tierras : y á la mifma qiiota se fuponehaber llegado la que de igual efpecie pagabaralos antignós Egypcios.

En el Asia se da por fentado que efla cUpe-cie de Impueíto hace que el Soberano se inte-refe en el mejoramiento y cultivo de las tier-

ras : y en su confeqüencia se da por feguro ha-ber sido siempre los Soberanos de la China fu-mamente atentos , corno los de Bengala en tiem-po del Gobierno Mahometano , y los de la an-tigua Egypto , al ramo . de Caminos y Canalespara aumentar en lo posible tanto la cantidadcomo el valor del produao de fus tierras , pro-

curando el mercado mas franco y extenfo que•fuere dable en fus Dominios para todas las es-pecies de produao domeffico. Los Diezmos queTe pagan á las Iglesias , como que su objeto esla congrua fuflentacion de los que miniltran al_Altar , y como que se dividen en tan pequeñasporciones , y se diftribuyen entre tan diferen-tes acreedores , no pueden motivar por su ten-dencia el adelantamiento ni mejoras del culti-vo: por que como es posible que un Parroco-que se mantiene de la porcion que le toca delos Diezmos de su Feligresia haya de extenderfus miras en ella percepcion á un objeto tan

extraño , y tan vallo? Y asi guando los Diezmossepagan á las Iglesias traen las



214IQUEZA DE LASNACIONES.

compenfandore en ambos cafos las desigualda.des naturales del Impuetto con otras ventajas de

mucho Inayor consideración. (a)

( 3 ) Aunque el Derecho de Diezmar es infeparable de laiglesia, la percepcion de los frutos puede concederte por. pri-vilea-io á los Seculares , como en efeaó se verifica en muchoscafos 6 con especialidad con respeao á los Soberanos. El Es•tado de las guerras contra los Infieles , y la obligacion prome-tida de follener las fabricas de las Iglesias movieron á los, Pon.

• tifices Romanos para conceder en varias épocas á los ReyesCatholicos de España el privilegio de percibir parte de losDiezmos que en otro cafo pertenecerían á fas Iglesias particu-lares. En el año de 1273 fueron concedidas al Rey D. Alon-so X. por el Papa Gregorio X. las que al prefente secono=cen con el nombre de Tercias Reales , que fon dos Novenosde todos los Frutos , Rentas ,ydemas cofas que se acofiumbran diezmar en eflos Reynos , .fegun lo exprefa la Ley 1. cit.n 1 , lib.Recop. A efia Concesion que fué temporal siguie-

ron otras Confirmacionesde igual naturaleza, 6 por tiempomitad() , halla que en el año de 149 4 a- Santidad de Alexan-dro VI. las perpctu6 en los Señores Reyes Catholicos Fer-nando V.éIfabel de • Caftilla por su Bulla fecha' en 16 deFebrero , que principia Dum indifensa : desde cuyo tiempoquedaron las Tercias incorporadas en las Rentas de la Corona,Igual privilc r,&concedio al mismo Rey , y aun de mas ex.•tension en quanto á los Diezmos de Granada el Papa Innocencio Asim.smo el Papa. S. Pio V. por su Lulla dadaen Roma en a6 de Mayo de 1571 concedió al Sr. Plielipe II.la elecciou de una Cada Dezniera , la que mejor le pareciefedespaes de dos las mas opulentas, en cada una de las IglesiasParroquiales , tanto fe,culares como regulares de todos los Do-minios de España , e islas adyacentes , para percibir todos losDizrnos -que, dicha Caía debiefe pagar á . d uales quiera Iglesia,Comunidalls , 6 'Particulares , cuya gracia es conocida con elnombre de Excufido.onccsion -ru,f , en su principio tem-

T

ppral por espacio de cinco aTios , pero fu(a-on fucesiv-amenteP nuropwlose fus quinucnios haRa que 13 /y -e-1 , 16en la q-a



LIBRO V. CAP. H15

Todo Impuello fobre el produao de las der.ras puede recaudarfe ó. en especie , ó en di-p ero, hecha cierta taíacion, ó valuacion de losfrutos.

Un Hacendado de corto caudal 6 de me-diana fortuna que vive en fus mismas hereda-des , puede tener algun interés en recibir fusrentas en especie ó en frutos ; por que la can-tidad que tiene que recoger , y el dircrito enque la ha de percibir eflán á su misma villa,y puede prefenciar tanto ¿e coleccion , -como eldespacho de la porcion de su real produao. Unhombre de vallas pofesiones, que por lo regu-lar vive en una Capital , se pone á riesgo deperder mucho por la negligencia-, y aun por los

fraudes de fus Agentes ó Adminiffradores, si sele han de pagar fus rentas en especie, y noen dinero. Mucho mayores ferian las perdidasque pbdria padecer un Soberano por el atufode fus ColeEtores. Los criados del particular masdescuidado eitn siempre mas á su villa que losComisionados del Principe mas cuidadofo .. - - y

por ella cauta una Renta pública que hubiefe depagarte en especie podria padecer tanto con lamala verfacion , ó el negligente manejo de ella,que acafo no llegaría al Real Teforo una leveparte de lo que en realidad se exigiría de fus pue-blos. De elle modo se dice que se cobran enla China algunas porciones de las Rentas pu-

blicas : y se atribuye generalmente ella falta dePolítica al interés de los IVI , andarines, y Colec_



1 1 6IOUEZA DE LAS NACIONES.

danzas del mercado público ; ó por una tafa.don F,xa , como por exemplo de una fanega de

bt r iariar,á cierto precio inalterable , fea el que fuereel eflaclo del mercado público. El produao delImpuefto cobrado del primer modo foto variará.con las variaciones peculiares del produao realde la tierra fegun el adelantamiento ó decaden-cia de su cultivo : pero el . produao del Im-puefto cobrado del fegundo modo no: rolo va-riará con las variaciones del produao real dela tierra, sino con lat alteraciones que padezcael valor de los metales preciofos , y la canti-dad que de ellos tenga la moneda de una mis-ma denorninacion en tiempos diferentes. El Irn-,Fuello cobrado del primer modo dirá siempreen su produao una misma proporcion con elde las tierras ; pero el cobrado del fegundo va-

riar. en fus proporciones con aquel valor.Quando el Impuefto se paga con cierta can-tidad fixa de dinero alzadamente en lugar decierta porcion de frutos de la tierra , ó del pre-cio de cierta porcion, se halla la contribucionen el cato precifo del Impuefto territorial deInglaterra. Elle ni fube ni baja con las alte-

raciones de, las rentas de las tierras : ni animani defanima su cultivoviene á fer de lamisma especie que aquel Impuefto Decimal queen algunas partes se conoce con. el nombre deiiodus. Entiempo del Gobierno Mahometanode Bengala , dicen que se eftableció en la ma-yor parte de los Diliritos , ó Zemendarias del

pais un Modus baflante moderado en lugar del



LIBROy . CAP. II.17

antiguo métc ch de la cobranza en especie conel pretexto de traer á su propio y real

las rentas de aquellos territorios : . pero es muyr e gular que con fernejante método se dekininiesu cultivo, y se ofrezcan nuevas oportunidadespor los abufos en la recaudacion de fus rentas;las quales se dice haber decaido yáde lo que eran: guando entraron en el mane-jo de dicha Compañia. Los Comifarios de ella

pueden acato haber ganado en ella novedad,pero fegun es muy probable á cofia de tus Due-ños , y del pais mismo.

im puefio s so b re las R entas .de las Casas.

a renta de . una Cafa puede diltinguirfe

dos partes, de las que una se llame con pro-piedad renta del Edificio , y la otra rentadel Suelo.:

La renta de Edificio es el interés ó ganan-cia que n orresponde al Capital empleado en-edificar la Cafa. Para poner el trato ó gran-geria de un Edificador en cierto nivel- con lasdemas negociaciones, es necefario que. ella rentafea fuhciente en primer lugar para dexarle elmismo interés que . pudiera haber facado em-pleando su capital preftandolo ó imponiendolocon la correspondiente feguridad y en fegundopara tener la Cafa conliantemente -reparada , óreemplazar que es lo mismoeh

cierto nume-ro de años el Capital que' se empleó en edifi-



218II.TEZA DE LAS NACIONES.

'ella es un quatro pot ciento , la renta de laCafa que despues de p;Igar la del Solaraun feis , ó un iris y medio por ciento (obre

todas las expendas , puede acafo rendir unaganancia ! suficiente para aquellos artículos aledificador. Donde la qüota comun de la ufura

interés licito del dinero es un cinco por cien-Lose necesitaria en la renta de, un Edificio pa-ra equilibrarle debidamente' un siete, ó siete ymedio por ciento. Si á proporcion del Interés

del dinero la grarigería ó trato de edificar fue.f_capaz de rendir mayores ganancias que eflas,muy preflo se retirarian tantos Capitales de lasilemas negociaciones que reducirian á su pro.,pío nivel las ganancias : si en alguna ocasion se-verificaba dexar menos utilidad , otros traficosse llevarían á sí tantos fondos que ya los defti-liados á Edificios volverían á fubir en fus ven-taj as.

Qualquiera parte de la renta de una Cafaque exceda de lo que es fuficiente para rendiruna razonable ganancia , se refunde por su ten-dencia natural en la Renta del Solar , ó perte-

nece á ella : y guando el Dueño del Suelo y eldel Edificio fon difuntos fujetos , en los mascatos se paga aquella parte enteramente al pri.mero. Elle excefo es aquel precio que el :In-c l udino paga por alguna ventaja ó real ó apre-hensiva„ de la situacion • de la- Cafa. En lasCaferías de -Campo , á -diilancia de una Ciu-

d3•1 nopulofia , en donde hay suficiente y aunahundante. terreno en que efcoger-, la renta del



LIBRO V. CAP. II19

cultura. En las Villas y Lugares , especialmenteen las proximidades de una gran Ciudad, fuete

por lo regular en mas alta cllimacion : yitarfreqiientemente se paga muy bien la eonveni2n...cia hermosura de su situacion. I,as rentas So-lares fon generalmente mas altas en la Capital,y en aquellas partd's en que . hay mayor dem:n-(la necesidad de Caías , sea la que fuere lacalifa de ella , tanto por razon de traf i co y co-

mercio , como de placer , de fociedad , y aunde mera obflentacion y' moda.

Una Contribución e") Impueflo fobre las rentasde las Caras, pagable por el Inquilino , y pn)...pot cionado -al total de lo que la Cala rinde, nopodría en mucho tiempo á Id menos, hacer int-presion en las rentas del Edilicio. Si el EdificanteDO l'acaba su ganancia regular se vería obligadoá dexar aquella negociacion : lo qual haciendomayor el anhelo , la necesidad, y la demandapor Edificios en poco tiempo y olveria ' larancia de ella negociacion á su nivel con loslemas traficas. Ni aquel'Impuelto'recaería en-teramente fobre la renta del Solar , sino quese dividiria por sí mismo de tal modo que re-caeria parte fobre el Habitante de la Cala , yparte fobre el Dueño del terreno.

Supongamos por exemplo que) un Particularhace juicio de poder pagar de renta por unacafa fefénta libras al aria;yfupongamos al mif-

-rno tiempo que fobre ella renta hay impucaoJun quinto en cada libra , que se ha de pagar



2201QUEzA, DE LAS NAcroNr.s,

ta fuposicion se habria de contentar con unacaía no tan.una que le coflare cin-quenta libras no mas , la que con la adicion d : 2 1

Impuefto vendria á cop arle las t'efe-Ana que elhacia juicio de pagar : y para fatisíacer la Car-ga dexaria cierta parte de su conveniencia conreirpeao á la que hubiera disfrutado en una Ca.fa de mayor renta anual. Digo que dexaria par-te de l'u conveniencia , por que rara vez tendríaque perderla toda , sino que en confeqüencia deaquel Impuefto confeguiria mejor caía por cin-quenta libras de renta al año que la que porelle precio hubiera confeguido , no habiendo fe.mejante Impuefto : pues una -Contribucion deella .efpecie difwinuyendo. el -numero, de elloscompetidores disminuiriá tarnbien la competen.

cia por Cafas de feí'enta libras de renta , y ensaz conféqüencia , ó por la mifrna regla la de lasde á cinquenta , y proporcionalmente la de lasde rentas .inferiores,,áexcepcion, de las Cafas

cofte ínfimo en lasque sin duda sería mayorla competencia. Las rentas de :toda clafe de Ca.fas en que se disminuyefe el numero, de compe-

tidores á ellas, necefariarnente habrían de bajarproporcionalmente : y como en mucho tiempoá lo menos ella reduccion no obraria fobre la-renta. del - Edificio , el todo -de la rebaja vendría

á recaer á largo difeurfo -de él fobre las rentasdel Solar. Por tanto, puesJa, carga del Impueftopor ultimo recaeria, parte fobre el Habitante de

la Caía , que para fatisfacerla perdería ó dexaria



LIBRO V. CAP. II.21

la Contribucion no ferá muy facil afegurar ; fe-ría probablemente muy diferente ella dillribu-

don guando fuefen muy diferentes las circuns-tancias que influyeren en la situacion de los Ha-bitantes , y de los Propietarios.

La desigualdad que podria ocasionar un Irn-puello de ella efpecie entre los Dueños de di-ferentes rentas Solares , nacería enteramente dela desigualdad accidental de ella dillribucion;

pero la desigualdad que podria producir entrelos habitantes de Cafas diferentes, no .folo pro-cedería de ella sino Cambien de otra cauta. Laproporcion del gallo de renta de Casa con lasdemas expenfas ,del porte y modo de mante-nerfe_ se diferencia mucho fegun los- diferentesgrados de Caudales ó fortuna. En un grado

mas elevado es acafo mayor aquel gallo , dedonde va gradualmente difminuvendofe por cla-fes halla llegar al infimo grado y al gallo in-fimo. Las cofas de primera necesidad para lavida fon las que ocasionan el gran gallo delPobre : como con dificultad fuelen ganar el ali-mento necefario, la mayor parte de fus cortas

ganancias la invierten en :ello : en el Rico loque ocasiona fus mayores gallos fon las cofasde luxo y vanidad : y una Cafa magnifica pare-ce obflentar , y decir al Público fu opulenciamas que quanto otras demoaraciones fon capa-ces de manifellar, y por la mifma razon un Im-puello fobre las rentas de las Cafas en generalrecaería en la mayor parte fobre el Rico ; en



LIBRO V. CAP. II.23

tra muy alto, la mayor parte de las gentes pro-curaría evadirlo en quanto pudiefe contentan-

dofe con cafas mas pequeñas , y convirtiendo ruse'xpenfas hácia otra parte que ettuviefe menosr ec a r g ad a .

Las rentas de las Caías podrian ponerle enuna valuacion fuficientemente exaa.a por me-dio de una policía de la misma especie queferia necefaria para regular con feguridad las

rentas de las tierras. Las Cafas no habitadas no,deberían pagar el Impuefto : porque entoncesrecayendo todo fobre el dueño de ellas , pa„garfacontribucion por una cofa que ni le dabacomodidad , ni le dexaba renta. Las habitadaspor los dueños podrian cargarte no á propor-cion de los coftes que pudieran haber tenido

en su edificacion sino fegun lo que á un jui-cio prudente podrian dexarle de renta si lashubiefen alquilado : porque tafado su impueftoá proporcion de lo que pudo collar el edificioá razon v. g. de tres ó quatro por ciento , jun-taella con las demas contribuciones ppdriaarruinar á las familias mas ricas en qualquiera

pais civilizado. (cualquiera que examine conatencion las Cafas tanto Urbanas como Rufti-cas que se encuentran en poder de las Fami-lias mas ricas de efle P aís , (*) hallará que unaregulacion de Inipueflo á un quatro , cinco, Ofeis por ciento de lo que originalmente cofia--rían al edificarlas , vendría á montar acaf.) elvalor de todas las rentas netas que algunas




Familias perciben de fus Eflados. .Las expenfas de aquello:; edilicios en su primera cons-ti.uccicm han sido- acumulados gailos de fueesi:-

vas Ge neraciones que tuvieron por objeto laberrnofura y la magnificencia ; por lo que áproporcion de lo que coftarón vienen á fer deningun valor permutable , y efte es el que seha de atender para la juilicia del Impuefto. EnefeEto en la Gran-Bretadia seha verificado - unImpuefto de . • efta especie , ó muy fernejante.

Las rentas de folar fon todavía mas apro_posito para filfrir . un Impuefto quelas de lasCafas , óy un Tributo, de efta espe-eie no alzaria las rentasde• las. habitaciones.Recaería- precifamente fobre el Dueño del rolarel qual por lo regular tiene la ventaja del mo-nopolifta para facar quanto quiere por el ufode su fuelo. Puede facar por' él mas ó menos.fegun el numero de competidores. que tengapor el terreno , ó de los que eftén dispueftosá pagarle todo su capricho' por ocupar ciertopedazo de terreno en etta ó esotra situacion.En todo pais la mayor competencia de los r i-

cos por ellas adquisiciones se verifica en la Ca-pital ; y por consiguiente en ellas Ciudades esen donde se hallan mas exorbitantes- las. ren-tas por los Solares.. Corno por un Impuefto quese cargafe fobre femej antes. rentas ,, por respec-to ninguno podian aumentarfe las. riquezas ni loshaberes de elfos competidores , es muy proba--

ble que de modo ninguno se dispusiefen porcita razon á pagar mas por el ufo .del Solar. (*)



LIBRO V. CAP. II.,25.

Y feria . de muy poca importancia el que elle•Impueíto se adelantare en el pago por el Ha-

bitante , ó pagafe desde luego por el Pro-pietario. Quanta mas: tuviera que pagar el Ha-bitante por rázon- de aquel frnpuello tanto me-nos eflaria dispuefto á. defembolfar por elufodel fuelo--._ de . modo que el Tribúto;vendria ápagarte por ultimo' « por el .Dueño Solariego.Siempre' deberian exceptuarte de- . eftas , contri-

buciones: las Catas- desiertas ó por d tiempo'en que-' no, eftuviefen- habitadas..

Tantolas-rentas d.e'los Solares corno las de las-Tierras-- fon. unas especies de- . rentas que' por lo'regular -•goza_ y '-disfruta el Ducho con muy po-ca 6- ninguna atenCion desu parte. Aunque sededuxese de ellas alguna porcion para foftenerlos gallos del Eflado ,. no se . originaria' atrafoalguno ,., ni per juicio. á los adelantamientos dela Indültria...:El: produao anuál : de la tierra , ydel -trabajo de' la --Socie:clad . ,..quees : la riqueza:real,. y larenta verdadera del Pueblo- en ge-.nerál,_•po.dria fer el mismo después de eitable-

cido Iinpuefto fernejante delo 'que' habiasido antes :: por tanto pues las-Rentas de la tier-ra, y las, de• los fulares fon las especies' masaproposito , para cargar l'obre . ellas ciertos -par=ticulares Imp-ueítos.: •

Aun: las rentas de folar fon' en' elle- respeao,mas aproposito para foportar el Tributo que las

ordinarias, d.e la. , Tierra

de: los Predios la-



226IQUEZA DE LAS -NACIONES.

brantiles. La renta ordinaria,de eflos 'en los mas.caros se debe á la atencion y buen manejo de

los dueños: y un pelado impueflo podria dera-nimar mucho elle manejo y ella atencion. Laslentas folares en quanto á aquel excefo quelleven á la qiiota de las rentas de los prediosdependen enteramente del buen gobierno delSoberano ó de la Republica, que protegiendola induflria ó de todos los Pueblos, ó de cierto

territorio particular , les habilita para poder pa-gar tanto mas fobre el valor real que deberíatener pm- un pedazo de terreno ó fuelo en queedficar: ó coinpenfar al dueño en mucho mas'de lo que podria perder por permitir ene ufode su terreno. Nada pues mas conforme ázon que el , que un fondo que debe su venta-

¡oía exiftencia al buen gobierno del Eflado , feaparticularmente cargado de: cierto Impuello ócontribuya de, un modo particular ; y en ma,

yor porcion que otros fondos, á la fubsiftenciadel Gobierno miss o.

Aunque en machos pa.iles de Europa se han,eflableeido Impuettos Cobre las rentas de las Ca-

fas, yo no tengo noticia de Nacion alguna enque se haya hecho feparacion para efte efeao:de las rentas del rolar. Los que »formaron elPian de aquellos Tributos encontraron acafo al-gunas dificultades en :determinar que parte derenta: d»-:beria considerarfe como del Solar , y:dual como del edilicio : pero á mi parecer no

es muy dificil distinguir aquellas diftintas par.



LIBRO V. - CAP. II.27

labrantiles, que es lo que se llama vulgarmente-Impueíto territorial. La valuacion á que cada

Diítrito efla: reguoltado es' siempre la misma : ensu principio fue aquella furnamente desigual , ycontináa siendolo todavía : aunque en la ma-yor parte del Reyno efte Impuello no es tanpefado, ni quantiofo en las rentas de las Ca-fas corno en las de las Tierras. En algunos po-cos Difiritos folamente, que en su -principio

ron valuados en muy alto grado , y en-que lasrentas de las _Catas decayeron considerablemen-te, se dice qne el Impuelio- detres ó quatroShelines por libra, • , que es lo que paglil lasrentas ,de las tierras-,-viene• á eftar e nro-porcion Cobre las de las catas. Las -no habita-das , no alquiladas , aunque por la Ley es-tán fujetas á la contrihucion, en los mas Dis-tritos- se las exime por gracia quasi cornun : cu-ya -exempcion ocasiona algunas variaciones aun-que leves en la valuador) y qilota de algunasCaras particulares, aunf, :iue la del Diftrito feasiempre uniforme , d una. misma. Las mejoras,ó aumentos de renta por nuevos edinei3s, porreparos, y cofas fernejantes fon á beneFicio dela qüota total que el Diflrito tiene que pegarfegun el repartimiento que desde el principiofe le hizo , pero sin embargo ocasiona mw.:Easalteraciones en el prorrateo de las Caig a par-ticulares.

En la Provincia de Holanda toda Caía estáfujeta al Impuelto de• un dos y medio por cien-



228IQUEZ A DE LAS NACIONES.

ptietio por una Cafa. defalquilada de que nin-guna renta recibe, y especialmente siendo untributo tan pegado y gravoto como elle en aquel'Territorio por que en Holanda en donde laqi_iota mercantil del Interés no excede de untres por ciento, un .dos y medio fobre el va-lor total de una Caía ,ascenderá en los mas G a -fos á mas .de una tercera parte de la renta deledificio , y muchas veces :de la renta total. Bien

que se dice, _que aunque la valuacion_11 queclián arregladas las Gafas es .muy desigual, es,tIm no obftante valuadas en menos de su realvalor: y si se renueva , se mejora, 6 se enfan-cha vuelve de ,nuevo .á .valuarle, y á fubir por-consiguiente su Irnpuefto.,

Los Proyettilias de varios Impueítos que

en cliiiintas ocasiones se han .eftablecido en In-.glaterra fobre las Gafas , parece haber imagina,..do fer .una cofa ,fumatne..nte dificil afegurar conalguna exaaitud qual pueda ,fer la renta real.de cualquiera de ellas : y por tanto regularonel Impueflo por .otras .circunftancias á su pa-rce&Ir mas obvias, y que probablemente imagi-

nron decir , ó guardar en los mas .Gafos la me,jor proporcion con las rentas que rendian.Ei primer Impueflo de .efla especie fué el

tic la Monela de Hogar : :6 un Tributo de dosShtlincs t'obre cada Rogar de - las caías de ha-bit2,cion. Para certificarte de quantos hogarestenia cada una, era necefario que el Colcaor

de. los Tributos regiltrafe todas fus habitacio-



LIBRO V. CAP.29

El que á efte siguió fué un Impue. íto de dosshelines fobre cada Cafa de habitacion , ocupa-

da efeaivarnente: pero la que tuviefe diez ven-tanas debla- pagar quatro mas ; y la que tuvieraveinte, ocho, Efte Impueíto fué en adelante al-terado de tal modo , que las Cafas que tenianveinte ventanas y menos de treinta debian pa-gar diez shelines ; y las que tuviefen treinta,y de aqui arriba habianatisfacer veinte.

Ele numero .de ventanas se habia cle contar enlos mas Gafos por el exterior , sin entrar en lashabitaciones internas de las Cafas por lo qualno era la visita del Coleaor tan ofensiva co-mo la de los bogares.

Efle Impueíto :tambien fué con el tiempoabolido, y se le fubílituyó el del Ventanal que

-padeció varias alteraciones y ,aumentos. El im-puefto •fle , Legan eftaba en el año de 1775,ademas de fer una contribucion de tres si-len-nes fobre cada Cafa de Inglaterra , y de unofobre las .de Escocia , exigia por cada Ventanauna qüota que en Inglaterra aumenta gradual-mente desde dos- peniques que es el mas bajo

impuefto en las cafas cuyas ventanas no ex-ceden del numefro de siete , hafta dos shelinesque es el mas alto en las cafas de veinte y cin-co, y de aqui arriba.

La principal objecion que contra todas ellasContribuciones puede hacerfe, es su desigual-dad y una desigualdad de la mas mala espe-cie, como que regularmente recae con mayor




nicutas libras: y aunque el Habitante de la pri-mera es muy regular que fea mucho mas po-bre que el de la fegunda , contribuirá mucho

mas en el Impuello de las ventanas fegun elexcefo de ellas, á as expenfas publicas del Es-tado:y por consiguiente un Impuetto fernejantees direaamente opueflo á la primera de las qua-tro maxirnas arriba eflablecidas, aunque .no fea.clefeauao en quanlo á las tres reftantes.

La tendencia natural de los Irnpuefros fo-bre las cafas es la de bajar las rentas de ellaspara fus dueños. Quanto mas haya que pagaren la contribucion, es evidente que otro tantomenos se ha de fatisfacer por la renta. (*) Noobflante desde que en Inglaterra se eflablecióla Imposicion de las ventanas han levantado las

rentas de las Cafas en general , mas ó menosfegun las eircunflancias de los pueblos. Ellopuede atribuirfe tambien á la necesidad que hayde ellas, que en todas partes las ha fubido masque lo que pudiera haberlas bajado el Impues-to: y sin duda ella eircunflancia es una de laspruebas mayores de la prosperidad del pais, y

del aumento de rentas y riqueza de sus habi-tantes: pero yo creo que á no fer por elplica° las rentas de las Cafas aun hubieran fu.,.bid() mucho mas.



ti/Ir:o V. CAP. H.31 .

ARTICULO II.

imputsto s sobre las Ganancias, ó sobre las Utilida;

des de los Fondos Capitales.

Las utilidades óganancias que provienen delos Capitales empleados se dividen naturalmenteen dos partes ; la una que paga el interés , y

que pertenece al dueño del Capital , y la otraaquella que refla despues de pagado el interésdicho.

Ellaultima parte de ganancia , es evidenteque no puede fujetarfe directamente á Impuesto.Es en los mas cafos una mera compenfacion y áveces muy moderada del riesgo y trabajo delempleo del fondo. Al empleante no debe fal-tar ella compenfacion , porque de otro modocon interés Puyo no podria continuar su nego-ciacion ó empleo. Por tanto si se le cargabadireaamente con proporcion á toda la ganan-cia , se vería obligado ó á levantar la qüotade ella , ó cargar la del Irnpueflo (obre el in-terés del dinero , efto es á pagar menos in-terés. Si levantaba la qüota de la ganancia áproporcion del Impuefto , el todo de elle , aun-que él fuete quien le adelantafe en la cobranza , por ultimo vendria á pagarfe por una dedos clafes del Pueblo , fegun el ramo á que

aplicafe el fondo que el Negociante empleaba.Si era empleado en calidad de fondo labran-



232IQUEZA DE. LAS NACIONES.

feguirre rebajando la renta que por el Predioel pagamento final del Impueflo vendria

á recaer ablUutarnente en el Dueño de la tier-

ra. Si aquel Cúital se empleaba en el ramomercantil ó manufaaurante foto podria levan-tar la qiiota de su ganancia con la alza delprecio de fus efeaos en cuyo eafo, quien pa-gaba por, ultimo el Impueflo y enteramente . ,, fe-.ria el confurnidor de fus generos. Si no levan_taba la qiiota á las ganancias no podria menos

de catg,Ir toda la de la Contribucion fobre lapar t e correspondiente al interes del dinero. Pa-g aria menos interés por quantos fondos, toma-te para su negociacion : y de ene modo todoel pefo del impuetto vendria por ultimo á re-caer fobre el dicho. interés.. Todo el pefo de laImposicion que no pudiefe aliviar por un ca

mino , procuraria aliviarlo por otro,,.El interés del dinero parece á primera vis-

ta una cofa tan, facil de fujetar á contribuciondire&a COMQ la renta de la 'tierra. El es cornoella , un produEo neto, que reía despues de cona-penfar completamente todo el riesgo y manejodel empleo de un. fondo. Así como un Impueflo

fobre las rentas. de la tierra no puede levan-tar la qiiota deellas ,. porque' el- neto produc-to que queda despues de reemplazar el fondodel labrador con fus. ordinarias ganancias , no:puede fer mayor despues de impuefla la con-tribucion, que antes ; asi por la misma razonun Impueflo fobre el interés del dinero, no,al-

zaria la qii....)ta de elle , porque se fupone que.habria de quedar el fondo empleado el mis-



LIBRO V. CAP. II..33

misma cantidad de produao de la tierra. En el.primer Libro de ella Invelligacion dexarnos ya

demoftrado que la qüota ordinaria de la ganan.cia del fondo se regula tn todas partes por 'lacantidad de Capital que puede emplearte á pro.porcion del negocio ó giro que con .ella pue-de hacerte. Un Impueítol interés nipuede aumentar ni disminuir la cantidad deempleo , giro , 6 negociacion que por tal can-

tidad de fondo. puede hacerte : y no habiendode aumentarte ni disminuirfe la cantidad deempleo que podia hacerte: no podria ménos depermanecer la misma siempre la qüota del in-terés.. Pero la porcion que de ella ganancia senecesita para compenfar el riesgo y el traba-.jo del empleante. siempre feria la misma , pues

que feria siempre. el mismo el riesgo y el tra.bajo que. hubiefe -45no, impuefto fobre el finte.rés. El residuo pues, aquella porcion que per-tenece al dueño. del Capital., y que . paga elinterés del dinero , no pódria menos de termismo tambien en todo cata:luego á primeravilla parece ,el interés 'del dinero una materia

tan dispuella , y tan aproposito, para la imposi.cion de un Tributo como -la renta de la-tierra.

Pero hay dos circunítancias que hacen áelle interés mucho menos apto para la contri.bucion que las_ rentas dichas.

En primer lugar la cantidad y valor de la stierras que uno pofee nunca"J .pueden ocultarte

y en todo cato puedendemoltrarte con exac.



34Q£ZALASNACONEL

ra de ello efiá expuefio á continuadas varia;ciones. Apenas fuele pafar un año, muchas ve.ces un mes , .otras unas fernanas y acato un dia

n que Tuba mas ó menos , v 13-aje con la mis-ma contingencia. Una rigurofa pesquifa ó inda-.gacion de las circunflancias y haberes de cadaparticular y un_ examen que para acomodar á.él el inipueflo efluviefe siempre. en exercicio.y vigilancia (obre todas las fluauaciones quepudieren padecer.. los caudales de las_gentes,,

feria un manantial inagotable de vexacionts sintermino , que se baria infoportable: del vlafallo.1En fegundol,ugar la tierra es una. cofa que

no puede removerte á otra parte y un fondo Ca....bpiral puede con mucha facilidad. El Dueño deuna -heredad es corno por necesidad Ciudadano'del pais en que tiene fus .Eflados ó fus Tier.ras :. el Propietario. de un. fondo - mercantil es:propiamente Ciudadano del 'Mundo., -por .quepor razon de su Oficio no ella ligado á viviren un determinado pais. Eflaría siempre difpues.to á abandonar el territorio en que efluviefeexpuefro á tan odiofos efcrutinio.s , y llevarla suCaudal á qualquiera otro. en que _girafe su ne-gociacion , y gozafe de fu. fortuna con mastranquilidad. Removiendo fu Caudal pondríafin funeflo á la indufiria que con él manteniaen el pais_ que dexaba. Los fondos cultivan lastierras : los fondos ..emplean el trabajo. La ten.dencia de , . qualquiera Contribucion que puedaobligar á que": falgan de una Nacion para otralos Fondos 6 Capitales ,de ella, es apurar y

deftruir defde fu raiz todo principio ó furti.dero de



LIBRO V. CAP. H.3 5don no falo la fentirian las ganancias de los'fondos , sino las rentas de las tierras y lo slarios del trabajo..

En confeqüencia de effo las Naciones cittehan penfado en 'imponer Contribuciones fobrelas Utilidades de los Fondos, se han \Tia.° obli-gadas , en 'lugar -de una fevera, invefligacionde efta efpecie , á contentarfe coi : cierta regu-lacion mas laxá.., y •vol- cónSigtiiente mas ó •me..Dos arbitraria. (1) La extrema desigualdad é in

(t ) Una de las principales dificultades que se ofrecieron-siem-pre en Espaiia paria. el ellablecimiento de la unica .Contribucion.fu la de poder regular con algun grado tolerable- de certezaIo ve-p5dia inipOnerfe fobre Fas ganancias de los Artefanos,Mercaderes y CoMereiáites por mayor , por

faltar :neMar,iaMente: uit 'metodo feguro.para la - aveiiguacion4e1 Caudal de cada., uno , aun en fuposícion de no atender á lamolefliale en el examen se le infiriere. Pondero grandementeella dificultan). Martin de Loynaz en el Informe que fobreello di6: al- Exmo. Sr, Marques!de 1á Ensenada : paro én el 'Memorial que habia • »refentalo ya á la MagelladdeFhelipe \T„D. Mig,uel.Zabala, que..daba , á sn modo de entender facilitadoel inetodo ,omprobado con el . exemplar de lo verificado efec-tivamente en -el I3 rincipado . de Catalniia : en cuyo territorio ll'eg6

eflablecerfe á principios del Siglo la Unica Contribucion , 6-

C1.ataftro. Allí se habia allanado la dificultad algun tanto ; y

Ilcaaron á. arreglarfe en lo posible las ganancias de les AHfias,Comerciantes rcgulandofe las de los primcroS

rilediante 'un- examen que se hacia por dos 6 tres individuos dela mayor fatisfaccion de cada Oficio de las obras que en cada.Pueblo podian haberfe hecbo , computando las - ganancias pr•Tor-,cionalmente fegun la pericia de ellos , y repartiendo a cada in=cEviduo el impueflo correspondiente por el mismo Gremio rus-

neEtivo con intervencion de la jufliela. Pero para lo tocante átos fepindos , 6 ventas y negocios por mayor no habia otro




certidumbr e de un Impueíto repartido de caemodo folo pueden compenfarfe por su extremamoderacion , en cuya confeqüencia cada indi-viduo se considere cargado en mucho menosque lo que correfpondería á fus reales haberes,y por consiguiente no le incomode ni alarmeel ver que á otro se le regula en menos parala contribucion.

Intentófe. en Inglaterra comprender en el Im-pueflo territorial los fondos mercantiles del mil--

nao modo y en la mifma proporcion que lasTierras. Quando efluviefe lá Contribucion fo-bre las tierras á razon de quatro Shelines porlibra , óde un quinto de su )cómputada renta, sepretendia cargar los Capitales á razon tambiende un quinto de su regulado interés. Quandose eflableció el Impueflo territorial ellaba la

qüota legal del Interés á razon de un feis porciento : por consiguiente se fupone que feriancargadas cada cien libras de fondo en veinte y

quatro Shelines , que es la -quinta parte de feislibras. Luego que el interés bajó á un cinco,á cada cien libras le correfponderia el Impues-to de veinte Shelines fofamente. La fuma que

habia de facarfe de lo que llamaban Impuefloterritorial se habia de repartir entre las Pobla-ciones rufticas y las Ciudades principales. La ma-yor parte habia de recaer sin duda en el cam-po ; y lo que fobre las Ciudades se repartia re-caia principalmente fobre las Gafas. Lo que res-

elos quedan siempre problematieos ; bien que sin duda para eleteao de imponerte unica Contribucion podria allanar mucho es-



L'AROV. CAP. U.37

taba por imponer ó repartir se cargaba en losFondos o Capitales mercantiles de las Ciuda-

de s, ( por que los fondos deftinados á lacultura se fuponian siempre exemplos ), y dia.porcion era indudablemente muy ini scrior á oque podía exadamente correlponder al valorreal de los Capitales de Oficios cí Comercios:y por tanto caufaban muy poca iinpi'csionincomodidad qualefquiera desigualdades que pu-

diera traer consigo el Repartimiento original.Cada Parroquia ó Diftrito se regula todavia enfus Tierras, lbs Cafas, y fus Fondos por el mitin()asiento antiguo ;..y la profperidad casi univerfaldel pais , que en casi todos los territorios ha le-vantado considerablemente los valores de todasaquellas cofas , ha hecho que se miren como de

mucho menos importancia cfias desigualdades.Siendo siempre el rnifnao el repartimiento quefobre cada fliflrito se carga , se ha dinninuidoen gran manera , y se ha hecho de menos con-feqüencia la incertidumbre de efte Impuulto ettquanto á lo que deba cargarle fobre el Fondode 'cada Individuo. Si la mayor parte de lasTierras de Inglaterra se dice (Atar talada en lamitad 'de su valor para el dedo de eflableceraquella Contribucion territorial , la de los Fon-dos de aquella Nacion acafb puede afegurarfeellar regulada en un quinto de su valor aaual.En algunos Pueblos tomo en Wellminfier todoel Impuettoobre las Cafas , y los Fondosy el Comercio quedan libres ; pero en otras Ciu-



238IQUEZA D-E LAS NACIONES,

cunftancias fecretas , y haberes de los Partint-.lares excuíando cuidadofámente una pefquifatan odiofa.

En Hamburgo (*) eftá obligado cada Habi-tante á pagar al E{tado una quarta parte por cien-to de todo quanto pofee ; y como la Riqueza deaquel Pueblo consille principalmente en FondosCapitales , puede elle Impueflo considerarte co-.mo e rtablecido fobre el Fondo. Cada Uno se re-parte á sí mifmo , y pone anualmente en Arcas

. á prefencia del IVIagiftrado cierta fuma de dine-ro que declara por juramento fer la quarta porciento de todo lo que tiene , pero sin añadirquanto afciende , ni fer refponfable á mas exá-men fobreuponefe , que generalmente se"paga elle Impueflo con la mayor fidelidad. En'una pequeña Republica , en que el Pueblo tiene.

de hecho una entera confianza en fus -MagiftraTdos , y cía convencido de la necesidad que to-Vatalla tiene de mantener al Eflado, cre-

yendo al mifmo tiempo que se invierte fielmen-te en el fin á que . se deltina , puede alguna vez'verificarte un pagamento sincero y voluntario:cuya fiel generosidad no es peculiar al Pueblode los Hamburguefes.

11 Canton de Underwald en los Suizoses frefintemente devallado de tormentas é inuti-•cilcigties , y expuello por lo mismo á expenfal'esLnordinarias. En femei antes lances se junta•el PucHo y se dice que cada uno declara conlamayor frr-/c.itleza en lo que puede contribuir.,En Ai; 1(diCponen las Leyes que en cafos derleccidad se cargue á cada uno á próporcion de



LinnoV. CAr./9,

rus rentas ; cuyo valor ellá obligado á declararcon juramento. En Basla las Rentas principales

del Eflado consifren en un coito Impueflo deAduana fobre los bienes y efeaos que se extraen:y todos fas Ciudadanos juran pagar cada tresmefes todas las Contribuciones impueflas por lasLeyes. Todos los Comerciantes , y aun los Ten-deros guardan en su poder la cuenta de los efec-tos nue venden tanto dentro como fuera del

Teruitorio : al fin de cada tres meses remitenefla.s Cuentas al Teforero con la cantidad queles eorrefponde pagar deaquel Impuefto; y nose forpecha que la Renta pública fufra detrimen-

to alguno por efia confianza. (l)En aquellos Cantones Suizos no se tendría

por cofa dura, que se obligafe á cada Ciuda.

llano á declarar bajo juramento á lo que afeen-dia su Caudal : pero en Hamburgo se tendríapor la mas terrible. Todos los Comerciantes em-peñados en qualquiera negociacion azaroia demblan 'en penfar fofo que pueden fer obligadosen qualquiera tiempo á exponer al Público elEflado. real de fas circunflancias . y situacion.

Preveen, ó imaginan fer. confeqüencia muy pron-ta é infalible la_ruina de su credito , y la malafuerte de íusproyeaos. Un Pueblo fobrio yparsimonico , que no conoce proycaos azarofosde aquella efpecie , no cree defde luego tenermotivo para recelar aquella manifeflacion.

Poco defpues de la exáltacion del difuntoPríncipe de Orange al Ellatouderato se impu-



249:IQIYEZA DE LAS NACIONES.

r -ciento que. llamaron Penique quinquage si.

ill

poCada uno se repartía a si mifmo, y paga.

ba el Impueíto corno en Hamburgo ; y se fupo-

Día siempre hacerfe aquel pago con la mayorfidelidad. El Pueblo á la fazon tenia un afeaoparticular á su nuevo Gobierno , aunque lo aca-baba de eltablecer por una general infurreccion.El Impuelto elle no debía pagarfe mas que poruna vez para fubvenir al Eitado de una nece-sidad particular ; por que á la verdad. era dema-

siado gravofo para fer continuado. En-un paisen que el Interés mercantil rara vez excede de*un tres por ciento, un. Implica° de dos afeen-deria á trece Shelines y quatro. Peniques por li-bra fobre la renta neta mas alta que podría fa-cante de un Capital mercantil : Cuya Contribu-cion ningun •Pueblo podría foportarla sin per-der del mifrno Capital.' En una urgencia parti-cular puede el Pueblo , por razon del Celo Pú-blico, hacer un grande exfuerzo , y dar partede su Capital mifrno por remediar al Eftado, pe-ro es imposible que-Continúe executandolo mu-cho tiempo : por que si asi lo hiciefe , el Im.puetto le iría arruinando tan del todo que lle-garía á inhabilitarfe abfolutamente para mante-

ner su mifmo Eftado..El Impuefto Btitanico fobre los. Fondos,,

comprendido en la Contribución Territorial,. aun-que es proporcionado , ó con proporcion al Ca-pital de cada uno , nomiraádifminuir , nimenos tomar parte alguna de los Capitales mis7mos : se entiende ser folamente un Impueflo fo-

hre el interés del dinero •proporcionado al quése exige modo



LIBRO V. CAP. H.41

por libra., se haga en el otro la mifma regula-.cion. Del mifmo modo se entienden los Impues-

tos de Hamburgo , y los de Underw'ald y Zu.rich que o aun fon mas moderados , pues fon Con.tribuciones fobre el Interés , aunque fuellan fo_.bre los Capitales.. Solo el de Holanda es pro-piamente fobre el Capital y no fobre el In-terés.

IMPUESTOS. SOBRE LAS GANANCIASde ciertos Negocios particulares.

, En algunos paifes hay impuellas algunas Con.tribuciones extraordinarias fobre las gananciasdel Fondo ; unas veces corno empleado en cier-tos Ramos . de. Comercio ó Trafico ; y otrasguando se emplea en la Agricultura.

De la primera efpecie *fon en Inglaterra losimpueaos fobre los Buhoneros , (t) fobre losCoches y Carros de alquiler , y los que paganlos Taberneros por la licencia de vender pormenor la cerveza y licores efpirituofos. En lapenultima Guerra I nglefa se propufo un Impues-to femejante fobre toda efpecie de Tiendas;por que se decía , qué habiendofe emprendidola Guerra en defenfa del. Comercio del pais , to-dos los que habian de facar de ella el prove-cho era muy julio que contribuyefen mas que.los demás.

Pero un Impueao fobre las ganancias de losfondos empleados en ciertós traficos particula-



LIBRO V. CAP II.43

el impuello del precio de fus pocos generoseiue lo moderado de effeendidos: bie

ace de poca importancia aquella desi-gualdad..En quantó al Tributo fobre las tiendashablan pealado que fuere igual respea.o de to-das, y aclfo no podria verificarte de otro mo-do : porque feria imposible en un pais de li-bre comercio proporcionar el impuello con unaexaaitud tolerable á lo extensivo del trafico

que en cada tienda se giraba , sin hacer unaindagación y avance inibportable en un paiscomo el . de Inglaterra. Si el impueflo era de-Consideracion hubiera oprimido á los pequeñosnegociantes , y forzado hácia las manos delmas poderofo todo el tiafico por menor de aque-llos ramos. Quitada enteramente la competen.

,cia de los primerós , hubieran principiado ágozar los fegundos del' monopolio del trafico;y muy preflo se hubieran. combinado , como lohacen todos los monopoliflas en levantar fusganancias mucho mas de lo que era necefaríopara la fatisfa.cion del Impuello. La final fatis.faccion de elle en vez de recaer fobre el Ten-

dero hubiera recaido enteramente (obre el Con-.furnidor con un considerable fobreprecio en fa.vor del Comerciante. Por ellas razones se fo-brefeyó en Inglaterra en femejante. proyeao v sefubilituyó en su lugar_ el- Subsidio del añode 1759.

La Contribucion queen Francia llaman

Talla , ó Imptieflo, perfonal , es acafo la de



2 4 4IQUEZA DE LAS NACIONES.

Europa durante el Gobierno feudal , los Sobe-ranos se velan obligados á contentarfe con car-gar de impueitos á folo aquellos qué por suflaqueza no podian resillirfe . á pagarlos. LosMagnates aunque guitofarnente les ayudaban enel caló urgente , reufaban conflantemente su-

j etarfe á contribucion alguna permanente ; yel Ptincipe no tenia fuficientes fuerzas paraobligarles. La mayor parte de los encolas , úocupadores de tierras en Europa fueron en

su origíl i unos adfcripticios ó esclavos de ellas:-pero coa el tiempo fueron graduatmente enian-cipandofe en toda ella. Algunos de ellos ad-quirieron varias haciendas O predios de losque habian tenido en - acifctipcion antes deeinanciparfe de un Dueño llano ó no noble,unas veces baxo el Inmediato vafallage del Rey,

y otras bajo el de algtín Gran Séñor. Otros sinadquirir la propiedad confeguian arrendamien-tos por cierto numero de años de aquellas tier-ras que habian ocupado bajo el dominio de fusDueños , y de elle modo se hacían algo masindependientes. Los Magnates miraban con cier-ta indignacion maligna efte grado de profperi-

dadéindependencia de que principiaba á go-zar ella clafe inferior de fus vafallos y confeti-tian gultofos en que el Príncipe les cargafe degavetas. En algunos paifes se limitaban. ó ce--lijan ellas á 1 .3s tierras que se adquirian en pro-piedad por un incola innoble , en cuyo cal) sellamaba el Impuctto TallA, Real. La Contribu-

cial Territorial eitablecida por el difunto Reyecrddia , y la de las Provincias de Langue-



LIBRO V. CAP. II.45

ongen y Cdom , asi corno en otros Diflritosde Francia fon unos Impueftos fobre las tier.ras pofeidas por Incolas no nobles. En otrospaifes se cargaban fobre las fupueftas gananciasde todos aquellos que tenían en arrendamien-to las tierras agenas , tu .viéralas por el titulonoble ó innoble que las tuviefe su Propietario:y en efle cato se llamaba la Talla perfonal: decuya especie era la que habia impuella en la

mayor parte de aquellas Provincias de Fran-cia que llamaban Paifes de Elecciones, La Ta-lla Real , como que se imponia folamente fo.bre una parte de las tierras del pais , era ne.-_cefariamente un Impueflo muy, flesigual, perono siempre arbitrario , aunque lo folia fer en

algunas ocasiones. La perfonal , COMO ue se

intentaba que fuefe proporcionada á las ganan-cias computativas de cierta clafe de gentes, ..quefolo podian faberfe por conjeturas , era nccefa.riamente desigual y arbitraria.

La Talla perfonal que se, imponia- anual.mente en Francia en las Provincias llamadas delas Elecciones, ascendia en el año de 1 7 7 5 á

40,107,239. libras, y 16 fueldos. La proporcionen que se repartia ella fuma á aquellas dife-rentes Provincias variaba de año á año, fegunlas Relaciones que se remitían al Confejo Realde la prosperidad ó decadencia de las cofechas,ó de qualquiera otra circurillantia que pudiereinfluir en el aumentoiminucion de las fa-cultades para pagarla. Cada. Generalidad eítaba



Turinto V. CA p .,II.,47

tar. 1a parte que á aquel correspondi , a,, i y ,en ;elsiguiente año , se recargaba en ella á toda la F$:-

ligresia para reembolfo del Colector. Si ate mis-x-no era el que hacia quiebra , la Feligresia quele habia elegido era responfable, cle todo al Re-cibidor general de la Eleccion. Pero como era.una cofa ardua y dificil para elle, demandar á.toda la Parroquia ólegia á su arbitriocinco á feis de los Contribuyentes mas ricos, y

les obligaba á afianzar , y abonar quanto se purdiefe perder -por infolvencia del Colector : y

la Feligresia siempre -se recargaba defpues delreembolfo de. ellos ,cinco ó feis fiadores :yas reimposiciones ,,eran siempre una cantildextraordinaria fobre Fo que cada año dcbia pa-gar por su Talla.

•uando se impone Contribucion fobre lasganancias particulares de cierto trafico , cuidanmuy bien los Negociantes de no poner en ven-ta mas efeEtos ó mercaderias que aquellos cu-yos precios fean fuficientes para reembolfarlesel Impuelto que de antemano han pagado. Al-gunos fuelen retirar parte de su Caudal de aquel

Comercio , y de ene modo se halla el Merca-do público mas excafo de ellas que antes. Su-be el precio de las mercaderias , y por ulti-mo paga el confumidor todo el Impueflo. Pe-ro guando la Contribucion se impone L'obre lasganancias c12 los fondos empleados en la Agri-cultura no puede fer interés del Labrador re-

tirar parte alguna de su Capital labrantil del em-




sita al cantidad tambien de fondo ; y retiran-do parte de elle Capital que es necefario, eraregular que el Labrador ni pudiefe pagar la ren-ta , niel impuello. Para fatisfacer élle nuncapuede fer interés fuyo que se difminuyala cantidad de su produao , ni por consiguien-te el aballecer mas excafamente que antes elMercado: por lo qual el Impueflo no podrá ha-bilitarle para levantar el precio de su produaode modo que á, efeao de reembolfarlo carguetoda la Contribucion fobre el Confumidor. Porotra parte el Labrador Colono ha de facar fuganancia regular de su negociacion labrantilpor que de otro modo dexaria aquella grange-ria, y como defpues de impuefla ella Contri-bucion no tiene otro medio de facar ella razo-nable ganancia que pagando menos renta al Ser.

ñor , quanto mas se le obligue á pagar por elImpueflo menos habrá de fatisfacer por via de

renta. Ello fupuefio un Tributo de ella especieimponiendolo defpues de celebrado el Contra-to entre el Señor y el Colono podrá arruinarenteramente al Labrador ; y guando llegue elcafo de la renovacion del arrendamiento habrá

de recaer enteramente la gavela fobre el Due-ño , órenta de su tierra.

En los paifes en que se ha adoptado la Tallaó Impueflo perfonal se reparte regularmente alLabrador con proporcion al Capital que por lasmuchas puede prefumirfe que empleará en el

cultivo. Por ella caufa temen mucho los Labra-

dores aparentar , ó tener un aparato grande demulas o de bueyes de labranza, v procuran cul-



LIBRO y. CAP. II,46

que tienen de la juflificacion y buena conducta.de los ExaElores, les obliga á aparentar , pobre-

za , y hacer como que no tienen para pagarcofa, alguna del Impuello por libertarle de pa-gar tanto. En ella rniferable politica no creoque confulten su propio interés del modo masacertado > pues es muy proba ble que pierdanmas con la dirn-inuciou del produao que oca-siona aquella mifera labranza, que lo que pue-

de ahorrar en lo menos que pague del Tributo.Sin embargo de que -en confeqüencia de ellemiserable cultivo no se aballece el Mercado contanta abundancia corno se furtiria de lo con-trario , la pequeña . alza que en el precio pue-da ello ocasionar no- alcanza á indemnizar allabrador de la dirninucion que padece en su

produao - y mucho menos. ferá capaz de habi-litarle p a pagar'mas renta á su Señor. El Pú-blico , e ' dueño > el labrador, todos pierden masó menos con ella desmejora de cultivo, Que elImplica.° perfonal tiene por sí y por diferentescapitulos cierta tendencia ruinofa en perjuiciodel cultivo de las tierras , y por consiguiente

que agota y apura una de las principales y mas• fecundas fuentes de la riqueza, de un pais, yalo dexamos insinuado en el, Libro tercero de estaInveftigacion.

Lo que en las Provincias Meridionales dela America Septentrional, y las Islas Occiden-tales llaman Capitacion, es un Irnpueflo anual

de tanto por Cabeza, fobre cada Negro; y pro-




el Irnpuefto viene 'á recaer fohre- ellos en ca..Edad de Dueños de Predios labrantiles sin re.tribucion alguna.

En toda Europa parece. haber sido antigua--mente muy comunes las contribuciones de u E t

-tanto por Cabeza de cada Esclavo empleado enel cultivo de las tierras: y de efta especie- ftib..

-sifte aun un Impiielto en el Imperio de Russia : y--por efta razon es muy probable hayan sido . te.p idas vulgarmente por muchas ófeñales de es-

clavitud las contribuciones por Capitacion de-qualquiera especie que fean. Pero quien duda-yue qualquiera Impuelto es- una de las prendas-mas feguras de la libertad de un Ciudadano: 1óque el imptietto ó Contribucion- denota , es queellá el liornhre fujeto al Gobierno , pero que go-za al mismo tiempo- de dominio de propiedad,

y que por consiguiente él mismo no'puede ferobjeto del dominio propietario de Señor -algu.no. Un Derecho de capitacion Cobre un Escla_vo es muy diferente de la Capitacion de unhombre libre: 'eaa ultima se paga por la per.tuna misma en que se impone ; la primera por

perlbna. diferente. La ultima es ó enteramente

arbitraria, ó enteramente desigual , y en los mas -casos es abfolutamente uno y otro: la.primeraaunque en ciertos respeaos desigual , por quelos Esclavos merecen y tienen diferentes valo-res , por titulo ninguno es arbitraria : por quecada Seilor que conoce y fabe el valor de fin;l_Lclavos no duda lo que le corresponde pagar:

pero eitos dittintos Impuelos•de CIitacion por

haber sido conocidos con un mismo nombre ha*



LIBRO V.. CAP. II.51

brO Criados y Criadas dometticas fon unos tri..,butos cargados no fobre los fondos, sino .fobrelas .expenfas ó gallos : y en elle respeao se afe-

mejan á- las que se imponen en los generos de,confumo. El Tributo de una Guinea por cabezade, .sirviente ó criado que se eílableció ultima-

; mente ,en: la...Gran-43rtaña e,s,de la misma es-,pecie que el .de Illtslanda; mayor gravedadJecaelfobre . las dales wedianas:,por que un, hom.:.re : de doscientas libras de, renta al aii() pue-

de mantener , unL criado, no mas ;. y, otro de diezlúa no mantendrá cinquent,a_: y en el pobre fu-pouernos.,,,que, no .cabe. e,1 perjuicio ; tt y i , la. ven-taj a de impuello femejante.

Los Irnpueflos fsibre las ganancias de los fo n-dos empleados e-11 ciertos- e'mpleos ó tráficos parti-culares nunca pueden recaer , ni influir en el

Interés clet dinero. Ninguno „p3eflará , ni im-pondrá su dinero por menor interés á aquellosque riegociah en un , giro fujeto á irrpueflo,, Étue

al que gire un, comercio libre , de.él; pero losImpueitol fobre las rentas, utilidades ó ganan-:cías que producen los fondos en general y entodos los empl Q os, en donde el Gobierno cui-

de, de deducirlo con el grado posible de exác-: . titud, en,,los mas, cafos vendrán á recaer fo-:bre el interés del dinero. La Veintena de Frarr-icia es untributo de la misma especie que el...que en Inglaterra se llama impuelto territorial,

carga deJ mismo modo: fobrelas rentas .deJas , tierras , 'las cafas, y Jos fondos empleados.

La que se reparte fobre los,-Capitales ó Fon.-




les fondós. En muchos Gafos viene á recaer porultimo en el Interés del dinero enteramente. Ea

-Francia es muy comun arñortecer el dinero por

medio de lo que llaman Contratos (*) conflituyen-do cierta renta anual , perpetua pero redimible enqualquiera tiempo por el deudor pagando el ea--vital, ó fuma original en favor del dueño quefué del dinero; con la eircunflancia de que ladicha redernpcion tolo en ciertos caros partici"...lares es exigible por el acreedor/ No parece

haber alzado la Veintena el precio óqiiota dechis rentas anuales perpetuas , sin embarga de-que aquel Impuelto recae [obre todas ellas.

APENDICE

A LOS ARTICU LOS I. YII.

'Impuestos sobre el valor capital de la:-Ti-err4

de las Casas y de los _Fondos:

..1\lientras el dominio de una cofapermaneceen una misma perfona sin mudar de posesion,

•qualquiera ImpuefLo ó Contribucion que 'fobreella se eitablezeá, ni es su tendencia«,. ni seintenta con ella disminuir ni desmembrar parte •alguna dealor capital, sino, cierta porcionde las rentas que produce. Pero en algunos tiem.•pos «y paifes se Kan folido' imponer ciertas-:velas y contribuciones al transmitii fe. laprópie. •dad de unos á otrOs, bien fea de muertos..ávivos , bien de unos vivos á otros , terminan-



LIBRO V. CAP. II.53des neeefariarnente á aquella diminucion., ó desmembrarniento. .

Láranslacion de qualquiera especie de do-

minio - de muertos á vivos, y de la propiedadde bienes muebles y lemovientes, de Prediosy de -Gafas de vivos á vivos ; fon ayos por su'naturaleza publicos y notorios ) . 6 tales que nopueden con facilidad ocultarfe. Ellas translacio_mes por tanto pueden. facilmente fujetarseá con.tribucion direaa. La translacion de dominio de

bienes muebles de un vivo á otro por mutuacon 6 preltamo de dinero que haya interve-nido, es por lo regular un aao fecreto, quepuede permanecer siempre oculto, y por con-siguiente noes aproposito para una imposiciondíreaa de Tributo: pero ha folido fujetarfele áimpuesto por dos medios indiredos: el uno exi-

.giendoqel Papel ó Inftrumento en que .secontiene la obligacion del pago , fea escrito en-cierto papel ó pergamino que haya pagado yacierto impuelio de fello , bajo la pena de in-validacion del contrato : y el otro mandandobajo la misma pena de' nulidad que fea pro-- tocolizado en un -RegifIro público ó fecreto,

por cuyo ag.o se pague cierta contribucion. LosImpueltos de fello y protocolo se . han Impues.to muchas veces tambien fobre los infirumen-tos de translacion de dominio de todas especiesde muertos á vivos, y fobre la de bienes rai-ces de usos vivos á otros , cuyos aaos se su-jetan facilmente á contribuciones direEtas. (i)

(t) Ene 'rapen() del papel fellado para los Inftrumentos



254tI Q UEZAt DE LAS NACIONES.

La V icesima Hereditatum , ó vigesirna partede las Herencias , impuella por ,Auguflo en tr elos entigUos Romanos , era'un, Impuelio fobre

la translacion de dominio de muertos á vivos.Dion Cata°, (*) Autor que habla con mas ge.neralidad de. ello , dice que fué impuefta estaespecie de. Tributo , fobre , todas las facesio.n eslegados , y donaciones por cauta de,Irnuerte -,,áexcepcion de aquellas que se hiciefen á losparientes mas proximos , y á los pobres , las

ovales se reputaban califas piadofas.De la misma especie es la Imposicion Hó.landefa fobre las Sucesiones. (:t) Las Colatera.les eilán cargadas á medida de la proximidaddel arado de parentesco desde cinco á. treinta

dada en Madrid en 15 de Diciembre del alió • de r637, com•

prendida en las Leyes 44. y 45. tit. 25. de l : lib. : 4. de la Re.top. y repetida. su inviolable obfervancia con:algunas declarada.mes -por Praginatica Sancion. de Phelipe .V. fecha en 17 deEnero de 174 4. En confeüericia de ellas Disposiciones fueronellablecidos quatro Sellós por cadá uno de los quales se hahia crepagar c ie r ta - fuma de ma ravedifes , , reducida po r - ultimas Refolti-.ciones en el Sello mayor . , 6 primero á la de to88, 6 papel de .átreinta y dos rs. de vn., eh el.fegundo 2.72. mrs. En el terce-ro á 136. Y en el guano á go. á que se agregó despues el Sello

de Oficio , y Pobres de folemnidad en que se carga la canti-dad de 4. mrs. folamente. Selial6fe igualmente el' Sello de Ta«deberia uf-arfe en todas las Escrituras-,. Infirumentos , 6 Despa-chos segun la cantidad y calidad del. negocio de que en ellos setratafe , 6 el; interés cierto 6 incierto que podia verfarfe entrelas partes interefadas

'contrayentes , 6 qualesquiera otras perfo-

ras á quienes tocar pucliefe: imponiendo las penas de nulidad yde ciertos maravedifes para el Fisco por su cuntravencion cuyespart.coiaridades coman exprefarnente de las citadas leyes.

(*) Lib. 55 . eafe-tambien á Burman de Vedigalibus Pop.Rom. cap. 11. y á Bouchaud de 1' Impot du virg tierne fur les




llaman emancipados : ello es , aquellos que hanrecibido su porcion , han formado familia fe-parada y se foftienen de peculio ó fondo fepa-

rado dei de (lis. Padres.. Qualquiera parte quellegue á ellas en la sucesion á caos puede con-siderarfe una herencia adicional , y por tantopuede sin tanto. inconveniente repartirfele. algun

Las Cafualidades de las Leyes. feudales_fuéron unos Impuellos fobre la translación

de qualquiera heredad. tanto de. muertos .vivos , como de unos vivos, á- otros y entiempos antiguos conllituian uno de los ramosprincipales de las. Rentas pliblicas de la Corona..

El Heredero de qualquiera Vafallo inmedia-to del Rey pagaba cierto tributo , que general-mente era una renta pequeña anual ,,en virtud

de haber recibida la invellidura de un. Ella-do. (*) Si el heredero era menor de edad: , to-das las rentas de su. Eítado durante: -fu_noría correfpondian á. su. Señor por un. dere-cho devoluto sin. mas refponfabilidad , ni cargoque el de mantener al Menor, y pagar la viu-dedad á la muger ó viuda , guando por Ley

habia derecho de viudedades. fobre las hereda-des ó, tierras por haberlas llevado en dote. Lue-go que el Menor llegaba á edad leRidn-Ía se de-bia todavia al Superior otra g .,tvela , llamadaRelief', que regularmente aicenclia á la renta deun año. (t) Una larga Menoría que en el citado

(*) Asi se verifica todavia en España aunque con algunas va-tiedades en las Lanzas. y Medias .A.natas que pagan á la Co-



LIBROV CAP II.2.57

prefente de lascofas defempeña 'por lo regu-lar los atrafos de un Caudal granele,ye á la familia 'su antiguo efplendor , en aque-:

lios tiempos no podia tener efeaos femejantes:la ruina y dev4acion, no el defemperio de unEltado eta la confe-qiiencia , mas I obvia , y aunnccefaria de una menor edad.

Por la 'Leyes feudáleS no podili-elVaLllo (na-genar cofo allruna-tin 'confentiimiento: de su Se-ñor , el qual fólia llevarle' un tanto 6 iin:E)-sicion por concederle la Licencia. La chota porel permito fué ensu principio , arbitraria , peroCon el tiempo vinoá-; regularfe por‘Ley''

,gunos partes, e.areion (lel precio cela tierra enagenada.: En algúnas pa-rt-es dondetodas las demas coftumbres feudales han llega-do á abolirte enteramente, continúa siendo dieImpuefto fobre la enagenacion de los prediosuno de los ramos mas conSiderables de las ren-tas. del , Soberano. En el Cantan de Berna estan alto que llega á la texto 'parte del preciode .un infeudado noble que se enagene , y ála decima-del no Noble. En el Canton de Lu-cerna no es univerfal el Itnpuelto fobre la ena-genácion de las tierras, pero se verifica en algunos. Diftritos; y en todo ,é1 quando-una per:-fona vende fus heredades para falir del terri-:torio , paga un diez por ciento fobre el totalprecio de la venta. En otros muchos paifes tie-nen lugar iguales impueflos fobre las ventas ó

de todas las tierras,, 6. de cierws inféudados,y componen cierto ramo de renta para el So-



LIBRO V. CAP. II.,.viejas 6 de antiguo edificadas , recaen por lamisma razon que en las ventas de las tierras,fobre el vendedor , á quien en los mas Gafosle obligan á vender la conveniencia ó la ne-cesidad. El numero de cafas nuevas que se dis-ponen para venta se commenfura regularmenteá la demanda: á no fer ella fuficiente para queel Edificante raque su meditada ganancia des_puesde pagadas todas las expenfas no feguirá

edificando : pero el de las cafas de antiguo edi-ficadas que fegun los tiempos Talen á venta pu-.blica se regula por accidentes que ninguna con-cernencia fuelen tener con la demanda por Ca-ías. Dos ó tres quiebras que se verifiquen enun Pueblo Comerciante •fuelen Tacar al Merca.do tal numero de Gafas , que es indifpenfable

venderlas por el precio que por ellas quieran.dar. Los Itnpuellos fobre las rentas de folar, 6venta del fuelo de edificio recaen enteiamen-te tambien fobre el vendedor por las razonesmifmas que dexamos insinuadas en la venta delas tierras. Los Derechos de Papel Sellado , yRegiflro de obligaciones y contratos relativos

á mutuacion- de dinero recaen enteramente (o-bre el mutuatario ó el que toma preflado , yde hecho elle es el que siempre los paga. Los.Derechos de igual efpecie en los pleytos fon car-ga de los Litigantes : y todos ellos rebaj an unaparte refpe€tiva del valor capital de la cofa fb-bre que aquellos hechos se verían :- por que

.quanto mas caerte á . uno la .adquisiziGn de una



'262IQUEZA DE LAS NACIONES.

di:minuva el valor capital de la pr °piedad, énOtro ta,ito es terminante por su tendencia na-t ural á disminuir los fondos defti nados á fos-

tener el trabajo produEtivo de la Sociedad. Masómenos todos eftos Impueítos fon unas con-tribuciones que aumentan las rentas del Sobe-rano que por su naturaleza no pueden man-tener mas que trabajadores ó manos impro.duaivas á expenfas de aquellos fondos quepor la fuga no fuftentan mas que las produalvas.

Eftos impueftos tambien por proporciona-dos que feas al valor de la propiedad trans-ferida fon no obflante desiguales : por que lafrequencia de las translaciones no es siempreigual .en valor de propiedad á las mismas co-fas transferidas : pero guando ni aun al valorcapital de la cofa que se transfiere fon iguales

proporcionados, como en la mayor parte delos altos impueftos de fello y regiftros , aun elmayor la desigualdad. No fon de modo algunIarbitrarios , por que fon ópueden fer en to-do cato claros • y ciertos-, y aunque fuelen re-caer en perfonas que no pueden pagarlos , eltiempo no obtiante de devengarlos' es en los mas

caros el mas oportuno : porque guando se debeel Impueffo es precifamente guando hay dineropara pagarlo. Se cobran á muy pocas expen-fas , y por lo general no gravan al contribu-yente con mas carga que la indispenfable yM ufla de pagar un Tributo.

En Francia no se quexan mucho del Im-

•puefto de los Sellos ; pero claman generalmentecontra el de los Regiftros ó Protocolos , que



LIBRO V. CAP. II.63

parte de los Coleaores del Tributo , hacien-dolo en gran manera arbitrario é incierto. En

efeao en la mayor parte de los Libelos que sehan publicado contra la Adminiftracion de ren-tas en Francia , ocupan un articulo muy prin-,cipal los abufos del Controle. Pero no pareceque fea necefariamente inherente á la natura-leza de fernejantes Irnpueflos la incertidumbre:y siendo bien fundadas aquellas quexas publi-

cas, dirémos que los abufos no nacen tanto dela naturaleza y' tendencia del impuefto cornode falta de claridad , exaaitud , y dittincion enlas palabras- de 'los Ediaos ó Leyes que lo im-pusieron.

El Reglan) ó Protocolo de hipotecas, y ge-neralmente de todos los Derechos fobre domi-

nio y propiedad de cofas inmuebles, da unafeguridad muy grande tanto á acreedores , comoá compradores , y es fumarnente ventajoto alPublico.' El de la mayor parte de contratos deotras especies es las mas veces embarazofo yaun perjudicial á. algunos Particulares , sin ven-taja conocida del publico beneficio. Todos aque-

Regiftros ó Protocolos que no pueden pu-blicarte , sino que siempre han de eftar se-crétos , ni deben exiftir , ni hay porque exis--tan , porque el credito de los Ciudadanos enlas cotas mas minutas no debe eflar esclaviza-do y dependiente de una infinidad de Oficialesfubalternos de las Rentas , que se multiplican

sin numero en todas aquellas Naciones en que



254.IOt.TEZA DE LAS NACIONESe

Los Impueflos de Sello corrí() los que en

bobterra se han ellablécido fobre los Naypes y

•

Dados , fobre los Papeles nuevos :y periodicos,

&c. son propiamente Contribuciones fobre co-fas de inmediato confumo , que finalmente re-caen fobre los. que las u Can ó confumen : loinifmo fucede con las que - se imponen por lasLicencias para vender por menor Vinos ,- Li-cores , y otras efpecies , aunque el intento dela- Contribucion fea ter sminante á las gananciasdel fondo de aquellos Retalerás. Y aunque ef-tos Implícitos de Sello se conozcan -bajo de un.mifmo nombre , y se recauden por las. mifmas.perfonas , en realidad recaen en fondos.. ente-,ramente difhntós , que 2contlituyen otros 'tan,

tasdiferentes, dales de Rentas.

ARTICULO

Im puef ios sob re los . S alarios delTrab ajo.:

T Jos Salarios de las. clafes. inferiores de Ope...varios se regulan neccíariamente •en todas partes , como. se procuró. demoarar en el. Libroprimero , por dos eircuntlancias diferentes ; la

demanda por trabajo ó folicitud y bufca de•Trabajadores ; y el precio: ordinario ó medio delas Provisiones. La demanda por trabajo , se-gun que se halle en eflado progresivo , eflacio-Dario , ó decadente ; ó conforme -á ellos mifmosellados de Poblacion de todo pais , asi regulala tubsillencia del Trabajador y determina el

,grado de su modo de mantenerfe liberal, mo-



LIBRO_ V. CAP. II..65

n.eda que es necefario pagar á un Operaribpara habilitarle un ano con otro á comprar ef-te mantenimiento efcafo , moderadoiberal.permaneciendo pues en un mifmo citado tantola demanda por trabajo como el precio de lasProvisiones , qualquiera Impuello direElamentecargado fobre los Salarios del trabajo no pue-de tener otro efeab que el de levantar l'a qüo-ta de ellos algo mas de. lo que monta la Contri.:bucion. Supongamos por exemplo que en cier-to pais particular la demanda por trabajo, y elprecio de las Provisiones fon tales que conftitu-yen el falario ordinario de un Operario en diezpefetas cada femana ; y que fobre ellos Salariosse impone una Contribucion de un quinto, quefon dos pefetas. Permaneciendo la mifrna la de-

manda por trabajo , y el mifmo el precio de lasProvisiones , seria necefario que sin atender ála Contribucion el Operario ganafe para suisillencia todo lo que se podia adquirir con lasdiez pefetas , y no con menos . ; ó que defpuesde pagada la Contribucion le quedaren todavialas diez pefetas libres por falario. Pues para

dexarle libre elle falario al trabajador defpuesde fatisfacer el Irnpuelto , no podria menos delevantar en aquel pais el precio del trabajo , nohalla doce pefetas folamente-, diez del Salarioy dos del Impuello, sino halla doce y media:ello es , para habilitar al Operario á pagar elImpuello de un quinto, no ballaria que fubiefe

el precio de su falario elle quinto rolo , sino



266,IQUEZA DE LAS NACIONES:

sino á mas alta proporcion. Si el impuefio po iexemplo era una decima, los salarios fubirian no

efia clecima , sino una odava.

Un Impuello directo fobre los Salarios delTrabajo aunque pudiera muy bien falir de lasmanos mifmas del Operario , nunca . se diría conpropiedad que era él el que lo pagaba : á lomenos si permanccia en . un mifmo eflado def-pues , que antes del Impuelio la 'demanda portrabajo y el precio de las Provisiones. En ta--

les catos no folo el Impuefto , _sino algo masfobre su qüota , se pagatia por aquella perfo-na que inmediatamente empleaba el trabajo yal trabajador. Pero fegun los ca-lbs así recaeriapor ultimo el Irripueflo en-- perfonas diferentes.La alza que fernejante Contribucion ocasiona-fe en los falarios del Trabajo manufaauran-

te feria adelantada por el Macar° Fabricante,el qual no folo por ello feria autorizado, sinoque se verla obligado á cargar: efecon fus ganancias ademas, por haberlo adelan-tado fobre el precio de fus generos : en cuyocalo el pagamento final de -la carga , y de laganancia adicional del Manufaaor _ó Fabrican-

te , vendria á recaer enteramente en el confu-midor. La alza que pudiera igual C-ontribu-cion ocasionar en el Trabajo rural ó agricul-tor feria adelantada por el • Labrador, el qualpara mantener el mifmo numero de Trabaja-dores jornaleros que antes , se vería obligado1 emplear mayor capital. Para compenfar elle

mayor gafo , reembolfar su Capital, y facar fusregulares ganancias , feria necefario que retu-



LitRo V. CAP. II.67

-guiente que pagafe menos renta al dueño de ella.En cuyo calo el pago final de ella alza de Sa-larios recaería fobre el Señor del predio , jun-

tamente con el desfalco de la adicional ganan-cia que el Labrador debia facar de haber em-pleado y adelantado mayor capital que antespara la labor de un mifrno terreno , y- de unarnifma cantidad de produao. En todos catospues un Impuelto directo fobre los. Salarios delTrabajo no puede menos de ocasionar ádis-

curfode tiempo reduccion ó aminoramiento enlas rentas de la Tierra , y mayor alza en el pre-cio de los generos, smanufaaurados, que la quepudiera feguirfe de , igual fuma de Impueflocargada, parte fobre la renta de la tierra, y par-te fobre los generos de confumo , en vez decargarla fobre los Salarios dichos.

Si las Contribuciones directas .fobre los sa-larios del trabajo no siempre han, ocasionadouna alza proporcional en la qüota de ellos, espor haber caufado ellas mismas una bajadecadencia considerable en la demanda por tra-bajo , ó busca de trabajadores. La declinacion

de la

el decremento de empleopara-

el pobre , la diminucion del produao anual dela tierra , y del trabajo del pais , han sido por-la general los trilles efeaos de impueflos se-mgantes. En confeqüencia de ello mismo noha podido menos de eflar mas alto el preciodel trabajo que lo que de lo contrario hubie-

ra &Liado fegun el ellado anual de su dcrnan: y elle encarecimento de precio , junta-



t68IQUEZA DE LAS NACIONES;

Un Impuéflo fobre_ los falarios del .trabajodel campo no alza el precio de las rudas pro.0ducciones de» la tierra con proporcion á la con-tribucion , por la misma --razon que no lo alzaunImpuello fobre las ganancias del fondo delAgricultor.

Sin embargo de lo ruinofo de unos Impues-tos de ella. especie.. han hallado aprobacion enalgunos , paifes. En Francia es una Contribu-cion de elle mismo genero aquella parte deTalla ó Tributo que se carga fobre la Indus-

tria ó fobre los obreros ó trabajadores 4e dialdel Campo., Se .computan fus: jornales fegun la,qüota coman: del 'Diftrito en que residen , y

para que queden lo menos -explicaos que ferpueda- á qualquiera otra recarga , fus gananciasanuales no ellan eftimadas mas que á razon dedoscientos dias de trabajo al arto. (*) El repar-timiento de cada Individuo varia de un año á,otro, fegun las .diferentes circunftancias enquele consideran los Jueces , los Coleaores óniifarios á quienes fia el Intendente elle encar-go.En Bohemia se impufo un Tributo muypefado fobre la induftria de los artifices , enco.nfeqüencia de la alteracion que se principioá hacer en el Siflema de las Rentas publicasen el ario de 1 7 48. Ellos Anillas se dividie-ron en quatro clafes. La mas alta pagaba cienflorines al año, que vendrán á equivaler á pocoopas de ochocientos quarenta y un rs. vn. Cas-

tellanos. La fegunda clafe fue cargada en se-tenta : la tercera en cinquenta ; y la quarta com-

prensiva de los Anillas de Villas y Lugares,



n 27 0IQUEZA DE LAS NACIONES.

Los emolumentos de los Empleos publicosno se regulan corno los de los Oficios y Pro-fesiones Mecanicas por la libre competencia yrivalidad del Mercado, y por tanto no guardan

siempre una luna proporcion con lo que exigepor8í a naturaleza misma del empleo. Lasilias veces , y en los mas paifes eftan mas re-compenfados que lo precifamente necefario porla generosidad de la Adminiftracion del Go-

bierno , ó por otras caufas acidentales y por

lo mismo en muchos cafos fon ellos emolu.-

mentos materia muy apta para fujetarfe á Im-

puellos. Tienen ademas de ello á su favor lascontribuciones de ella clafe el fer muy popu-lares ó muy del agrado del Publico; porquelas perfonas que gozan de rentas luclati-vas conexccfo , fon por lo regular un objeto muy ex-puello á la envidia y odio politico. En Ingla-

terra , por exernplo , guando se fuponia quequalquiera otra especie de renta habia de can:»garfe á quatro Shelines por libra , pero que almismo tiempo habia de fer de cinco y mediola de los falarios de todos aquellos Oficios. 6Empleos Publicos que excediefen de cien libras

al año , se aplaudió por una Contribucion muy,

popular : especialmente guando se exceptuaban.las pensiones de las Perfonas Reales, la pagade los Oficiales de Exercito y Armada, y al-gunos otros que nunca habian sido objeto dela envidia publica. No se verifican en Ingla-terra mas Impticaos direEos fobre los falariosdel trabajo que los que acabamos de insinuar..



LIBilo V. CAP. ir.1ARTICULO 1W .

Impuejios en que se intenta recaiga su exacczonsobre qualquzera especie de Rema

indjerentmente.

Las Contribuciones , cuyo intento es que re.caigan indiferentemente lfo.bre qualquiera. de las

diferentes especies de rentas , fon la de Ca.pitacion , y los Impuefros (abre las me rcade.rias o

bcreneros de confumo. Ellos deben mar.

se de qualquiera Fondo ó Renta que los con-tribuyentes . pofean : tanto de fustierras , cornode las -ganancias de fus Fondos , y de los fa.iarios del trabajo.

IMPUESTO DE CAPITACION.

S i en esas Contribuciones se intenta medir suproporcion con los bienes ó rentas de cada Con-tribuyente queda el impuello enteramente ar-bitrario. El Eflado del caudal ó fortuna delhombre varía de dia en dia , y sin una pes.quia mas intolerable que el Itnpuefto mas gra-ve , y que se repita y renueve por lo menoscada ario folo quedará en conjeturas. Por tan.to su repartimiento dependerá en los mas Ga-fos del buen ó mal humor de los Exattores,

de las Pcrfonas que los repartan , haciendofeabfolutamente arbitrario é incierto.




grados de riqueza no guardan igualdad con losde dignidad y gerarquia.

Ellos Impueftos pies , si se pienfa en ha-

cerlos iguales , ó que guarden igualdad , fonenteramente arbitrarios é inciertos : y si se in-tenta hacerlos ciertos y no arbitrarios, fon to-talmente desiguales. Sea la Contribucion pefada(5 ligera , lo incierto de ella es un gravamen demucha consideracion. No obftante en unpuedo ligero puede foportarfe algun grado de

desigualdad ; pero en uno pefado ó grave esenteramente infoportable y ruinofo.En las diferentes Contribuciones por Capi-

tacion que, se verificáron en Inglaterra en elReynado de Guillelmoa mayor parte delos Contribuyentes fufrieron el repartimiento porclafes , ó fegun el grado. de Dignidad de fus res-

peaivos Eftados en la Republica : como Du-ques, Marquefes ,. Condes , Vizcondes , Baro-nes , Efqüeres , Nobles ó Caballeros , Primogenitos , y Segundos de los Pares , &c. Todoskos Mercaderes y Tratantes de caudal de masde trescientas libras , que es la clafe mejor deos de Tienda \abierta , entraron tambien en el

asiento por ran\go, sin atender á la diferenciagrande que habría entre fus refpeaivos Cauda-les : por que la clafe ó gerarquia era mas con-niderada que fus haberes. Varios de ellos tam-hiel ' que en la primera Capitacion se les ha-.bia repartido por caudales , se les repartió en

fegunda por clafes. A los Alguaciles ,, Agen-

tesyProcuradores á quienes en el primerasiento se les habia repartido á razon de tres



LIBRO V. CAP. II.73

eandoles pot clafe defpues de los Caballeros.En el repartimiento pues de un Impuelto no

Muy pefado , es mas foportable alguna desigual-dad que> la mas leve incertidumbre , y arbitra-riedad de los Cobradores. (1)

(1) Las ventajas 'y perjuicios del Sistema de Contribucionunica por Capitacion , y los que se si:aolen de la pluralidadde Contribuciones han sido tambien muchos tiempos objeto de

nuestros Politicos Españoles, especialmente desde el Reynadode Phelipe II. representando á los Soberanos las vexacione3que padecían los Vasallos tanto por la naturaleza de los Im-puestos , corno por el modo de exigirlos ; y no han puestomenor atencion nuestros. Monarcas en la reforma posible detodos ellos: pero como las Urgencias del Estado son por loregular las inevitai;les causas de la. Imposicion de nuevos Tri-butos , suelen aquellas no dexar tiempo para meditar el mejormetodo de exigirlos , y continuando las necesidades no poder

remediar con . prontitud los abusos que insensiblemente se in-troduxeron • siendo en todo caso la empresa mas ardua delMundo: el Establecimiento de qualquiera nuevo Sistema en el-manejo de la Hacienda pública corno lo tienen por experienciatodas las Naciones. Los principales defeaos que suelen padecerlas Contribuciones por punto general son la desigualdad en elorepartimiento , y la arbitrariedad al exigirlas ; los quales 6 na-cen de la naturaleza misma del Impuesto , sobre que con tanto

acierto discurre nuestro Autor , 6 de las circunstancias extrin-secas , 6 accidentales , que por lo dificil de traerse á un arre-glo exacto son como otra naturaleza : en cuyo supuesto lomas á que puede aspirarse , á mi modo de entender, es á es-tAlecer no un metodo exaElo ,. sino el menos gravoso y per-judicial. Sobre cual pueda ser éste , se ha desvelado siernprenuestro Gobierno, y fatio-adose los Escritores Políticos y Eco-nomicos. Varios de ellos se empellan en persuadir lo util dela Contribucion vnica por Capitacion z al mismo tiempo que

otros insistiendo en lo impracticable de una empmea comoé.4.a de un modo ajustado y ventajoso-, patrocinan la opHion



276IOUEZA DE LAS NACIONES.

puertos de Francia hace la obfervacion de queen la Capitacion de las Provincias la porcion

que recae fobre la Nobleza, y de aquellos áquienes los Privilegios eximen de la Talla es lade menos , consideracion , y que la mayor y masgravofa recae fobre los que por otra parte ellanfujetos á elle Pecho , los quales ellan cargadosen la Capitacion en un tanto por libia de loque pagan por el otro Impuello.

Los Tributos pues de Capitacion en quanta á,la parte que fe exige de las Gafes inferioresdel pueblo fon u: os Impueflos direaos fobrelos falarios del trabajo , y por consiguiente vanfeguidios siempre de los inconvenientes de talesContribuciones.

La Capitacion por otra parte fe exige y

cobra con poco dispendio y gano; y en don-de fe lleva con rigor da una renta muy fegu-ra al Eftado. Esta es la razon por que en to.dos aquellos paifes en que fe ha mirado pocopor la comodidad y bien eftar de las Clafesinferiores del Pueblo ha tenido lugar por loco ► nun ella Contribucion. Pero en general en

un Imperio grande siempre ha sido la menorparte de rus rentas la que se ha furtido de fe-mejante fondo : y la fuma mayor que de -ellapocha prorneterfe , siempre se ha encontrado eaotros que traen menos inconvenientes.



LIBRO V. CAP. II.77

IMPUESTOSSOBRE

LAS ESPECIES LIZConsumo.

SICCION

La imposibilidad de hacer contribuir al Pue-b19 con proporcion á fus rentas por medio de una

Capitación parece haber sido el motivo de la in-.vencion de los Impuellos fobre los generos con-.fumptibles. No hallando el Kilado como cargar alVafallo de un modo direao y proporcionado á fusfuerzas, procura hacer que contribuya indireaa-mente imponiendo el Tributo fobre fus expen.fas 6 gallos, el dual se fupone deber fer por lo

comur muy proximó á la propotc ion de fus ren-tas y haberes. El Gafto contribuye ó fufre elTributo , cargandofe elle fobre las efpecies deconfumo en que se emplea, ó acerca de quese verfa.

Los generos de confumo ó fon de necesi-dad, á de luxo. Por mercaderias necefarias en-

tendemos no folo las que fon indifpenfablementetales para el fullento de la vida , sino todas aque-llas cuya falta conftituye un caraaer en ciertomodo indecente por razon de la coliumbreautorizada entre las gentes fenfatas y juiciofas:una Camifa de lienzo , por exemplo, riguroPa-mente hablando no es necefaria para vivir. Los

Griegos y los Romanos vivieron , y yo creoque con' mucha comodidad sin haber conoci-



1'78IQUEZA DE LAS NACIONES.

da el grado mas miferable de fortuna en quiende ella careciefe ; y una pobreza en que apenaspodria incurrir el mas mífero sino á fuerza de

una disipadisima conduela. La coftumbre delmiftno modo ha autorizado como cofa necefa-ria para la vida civil en Inglaterra y en otrasNaciones los zapatos de cuero ó cordoban : qual-

q uiera perfona de uno y otro sex6 se avergon-zaria de prefentarfe sin ellos donde otras gen-tes la vieren. En Efcocia ha producido elle

rnifmo ereao la Collumbre con refpeao á loshombres halla de la clafe mas baja ; pero nocon respecto á las mugeres , las quales andanpor todas partes á-pie defnudo 6 defcalzo sindefcredito. En . Francia ni para .hombres ni pa-ra rnugeres de clafe humilde •ha llegado hacerla Coltumbre aquel genero itecefario para la vi-da civil , pues andan generalmente con zapatosde madera , ósin ellos abfolutamente. Por tantopues bajo cita expresion de generos ó cofas ne-.

cefarias comprendemos no folo aquellas que lanaturaleza ha hecho tales con refpeElo á todaslas clafes de gentes , sino las que por reglas dedecencia ha eftablecido el ufo y la collumbre

prudente de los hombres. Todas las domas lasllarnarémos de luxo ; sin que por ella expre-sion se pretenda denigrar en _lo mas leve , nilhacer reprehensible el ufo moderado de ellas.La Cerbcza , por exemplo , en la Gran-Bretaña,'y el Vino en Francia , España , y otros paifes;,se llamarán en elle fentido cofas de luxo. Unhombre puede sin duda , y sin fer por ello no-tado



LIBRO V. e A P .7 9•inguna ha _autorizado por indecencia el care.ff=cer de su ufo ó de vivir sin ganarlos.

Como en todas partes se regulan los fala-rios del trabajo tanto por la demanda de él.,como por el precio regular, (le los articulos ner-cefarios para el mantenimiento, , todo aquelloque encarezca efte precio medio ha de lcyanr-tar necefariamente aquellos,- de tal modo que eloperario quede todavia habilitado para, compraxaquella cantidad de articulos , n'ecefarios párafuftentar la vida. que no puede 'merl o de y q-qnerir fegun el estado de-,;la - demanda i pos, ,tra-bajo , bien progresiva , bien ekacionaria biep.

. declinante. (*) Qualquiera Impueflo -febre ellosarticulos ó especies necefario, para la vida le-

vanta el precio de ellas algo más que lo ecip.,,epide la qliota respeaiva de la imposicion , porque el Tratante en ellas corno que adelanta lapaga delimpuefto lo ha de recuperar con al-guna ganancia mas : y por consiguiente el fala-rio del trabajo ha de levantar en la miss laproporcion.

De aqui es que el. Impuello fobre las cofasde primera necesidad obra del mismo modoexaaamente en los Salarios del trabajo que unodireao fobre ellos. Aunque el Operario lo pa-gue , ó pueda pagarlo por sí propio , no debedecirfe propiamente que lo adelanta. No pue-de menos de -fatisfacerfele á él con el tiempo,

si no inmediatamente , por el que emplea sutrabajo , ó le manda trabajar , en el aumento



LIBRO V. CAP. II.91

El alto precio de femejantes mercaderías nodisminuye necefariarnente la facultad de mante-

ner ftis familias respeaivas en las dates inferio-res del pueblo. Las contribuciones fobre erasespecies obran en los- pobres fobrios é indus-triofos del mismo modo que las Leyes fumptua-rias, y les disponen ó á moderar ,, ó cerce-nar enteramente el ufo de unas fuperfluiaclesque ya no pueden granear comodamente. Con

femejantes Iinpuellos en vez de disminuirte, fuele acrecentarfe considerablemente la proporcionde alimentar fus familias en confeqüencia de es-ta forzada frugali-dad. Por lo general- los .quefuflentan- familia mas numerofa fon los pobres-fobrios. é induttriofos ; y ellos mifinos fon losque fiirten de trabajo perfonal la demanda por

trabajadores. Es cierto que todos los pobresno fon induffriofos ni fobrios ; y lo es tan].bien' que . los difolutos. y defordenados puedencontinuar lifongeando fus apetitos con el ufo.de aquellas especies aunque fuban mas que an-tes fus precios sin atender á, la miferia quepuede ocasionar en fus familias elle defarregio.

Pero citas perfonas defarregladas rara vez la stienen nutnerofas por que su- prole perece ge-neralmente' por el defcuido , la mala condual,,y- la excafezi. abfoluta de alimento. Si á fuerzade su robulia comnlexion fobrevive á la' mire-riá en que la ha conilituido la mala- crianza yconcluaa de fus padres aquelxemplo-cor-

rompe regularmente fus coltumbres y Luorales,



284IQUEZA /9E LAS NACIONES;

bon , de lasvelas , que él confume , sino los decitas wilMas efpecies que confumen los que fa-brican la fal , el jabon , y las velas mifmas.

En la Gran-Bretaña las -efpecies de primeranecesidad que se conocen fujetas á Impuellosson folamente las quatro .dichas , sal , cordo-ban jabon , yvelas. (1)

(i) Entre las Contribuciones conocidas con el nombre .deRentas Provinciales en Espaiia , á que están sujetas las especies

principales de consumo , bien que unas son de primera necesi-dad,. y otras de luxo segun la inteligencia que aqui da el Autorestas especies, y la que mas direEtamente recae sobre este es

el Impuesto llamado Servicio de Millones. Es una especie deSubsidio concedido por las Cortes del Reyno en distintas épocas,para varios fines , y por tiempo limitado ; pero que de con-sentimiento bien de las Cortes mismas , bien de sus DiputadosProcuradores Generales se ha ido prorrogando para subvenirlas Urgencias de la Corona, mientras se halla un medid mas

oportuno de sufragar á ellas, como lo exprefan las mismas Con-cesiones , y Escrituras de aceptacion.

La primera. Concesion de Millones de que se hace memoriafué la otorgada al Señor Felipe II , . por las Cortes celebradasen Madrid en el aiio de 1588 , aunque no efeauada halla elde 159 0 de ocho Millones de Ducados (de á 11..rs, y 1. mi. vn. ca-da uno ) que deberia cobrar en seis años , para el desempeño delos gallos originados con ocasion de la Armada enviada desgra-ciadamente á Inglaterra. Pidió defpues otros Subsidios que le

fueron tambien concedidos ; pero muerto elle Monarca. y vol,viendose á juntar las Cortes en profecucion del mismo afuntoen c..1 aiio de 1598 , quedó en ellas e{Iablecido el Servicio det4 Millones fobre las especies de Vino , Vinagre , Aceyte,y Carnes , concediendo á elle efeflo la octava parte del preciode la Arroba ; cuyo Impueflo se carga al confumidor rebajan-dl)la en las medidas , en vez de acrecentar el precio en ma-ravedises.

En el aiio de i600 concedi6 el Reyno otro Servicio de

18 Millones de Ducados 5 pagar en seis arios , á razon de tres"I\Itilones en cada uno , para desempeño de Rentas y Juros.



nu, Rint-EtA DELAS NACI01,111.

La cantidad que anualmente puede confurnirIndividtio es tan corta , y puede com.

prarre tan gradualiwnte , que no hay á mi pa.

recer quien. haya imaginado , .pueda ser muy

bitrariedad de los que hacen los repartimientos de Tributos'bien se encabecen ,- bien se administren los Pueblos : que cone':ias se disminuyen las. grangerias , y las cosechas : que seatrasan las fabricas por lo que se encarecen los generos deprimr2ra. necesidad , y por consiguiente los salarios del Tra-bajo : que se saca en ellas del Vasallo mucho mas de

Tle entra en el Real Erario con un exceso que con otrometodo no . se verificarla : y que habiendo sido concedidas en.tiempo en que •habia mas 1 WD-1-ación -en España pagan ahorapocos lo que antes pagaban muchos : agregandose á esto q u een las Concesiones temporales corno aquellas no se atiendemucho á lo excesivo de un Tributo ; que prorrogado se hace.insoportable. Pero bien se ve , que la mayor parte de estosdefeaos mas nacen del modo de su recaudacion y el quantode las Rentas, que de la naturaleza misma del Impuesto ; pues

ninguna Contribucion se y1 cm con mas suavidad que la quese exige en los consumos , por no ser facil hallar otra ni quem se proporcione 'al gasto y caudal del individuo, ni que

masinsensiblemente se- satisfaga por el pobre y por el ricoen cantidades minutas. Asi lo reconoció el Sr. Fernando VI..cavando pensando derogar estas Rentas Provinciales en su Ce.,ciul-1 de io de Oaubre de 17 49 se explicaba de este modo:.„ Bien informado de lo perjudiciales que . Son al Comun de„ mis Vasallos las Rentas comprendidas bajo el nombre de

Provinciales mas por el modoymedios de su recaudacion77

que por la substancia de estos Tributos... &c."E,to mismo se manifiesta en varias Resoluciones posteriores

de nuestro Gobierno que ha procurado suavizarlas en lo po-sible , poniendo los remedios que le ha dictado su celo y suexperiencia , y trabajando continuamente en el modo de sub-.royulas en otras especies de contribucion , piando se halle mas.acornolada , y menos gravosa ; cómo claramente se nos insi-

a Cedida en que S. M. se dign óestablecer la es-

pede de Impuesto territorial , llamado vulgarmente de FrutosCiviles , bien que por no haber producido el efecto deseado,




dad que se les regula de aquel baflimento porfus circunftancias y confumo : los que se fupo-neganar comunmente del pan blanco pagan

tres Guilders y quince Stivers, que fon unostreinta y dos rs. vn. caflellanos poco masmenos. Effos yotros Impueflos de su especiese dice generalmente haber arruinado las Ma-nufaCturas de Holanda , por la alza grande quehan ocasionado en los Salarios del trabajo. (*)En el Milanefado han encontrado acogida tam-

bien unas Contribuciones de elle genero , aun-que no tan pefadas , ni gravofas : como asimismo en los Eflados de Genova , en el Ducadode Modena , en los de • Parma , Placencia , y

Guaflala , y en el Eftado Eclesiaftico. Un Au-tor Frances (t) de alguna nota propufo una re-forma de FIacienda para su pais , fubttituyendo

elle ruinolo Impueflo en lugar de la mayor par-te de las lemas Contribuciones. (2) No hay unacofa tan. abfurda , dice Ciceron , ó por abfur.

(*) Memores concernant les Droits , p. 210. 211.

(f) Le Reformateur.(2,) Este Impuilto sobre la Harina fué tambien propuesta

en Espa -fia en tiempo del Rey Felipe 11. en las Cortes cele-

bradas por los anos de 15 7 5; en .dOnde experimentó una con-tradicion vigorosa. Antolin de la Serna volvió áproponer elmismo proyedo en tiempo de Felipe III. y en el año de3.65c) se pretendió hacer valer la misma pretcnsion por Me-morial presentado por Don josef Gonzalez : por ultimo DonManin cle Loynaz en el Informe que di& al Excmo. Mar-qués de la Ensenada sobre medios de subrogar las •Rentas Pro-Vinciales exiotzÓ la misma proposicion desechada por juftisi•mas razones. Sicmpre encontró el proyeao de Impos t eion sobre1 Harina la contradicion que merecia su condicion ruinosa: y'la i mpugnaron entre otros el Doa. Sancho de Moncada Bo-



LIBRO V. CAP. II.-91

da que fea , que no haya sido propuefta algu-na vez por los Fílofofos.

Los Impuefros fobre las Carnes aun fon mascomunes que los del pan : y á la verdad quepuede con razon dudarte si los manjares decarne fon de necesidad para la vida. E{t de-Inoilrado por la experiencia que las legumbres,y vegetables con la ayuda de la leche , el que-fo , la manteca , y el azeyte donde no se en-

cuentra aquella , pueden muy bien furtir de u-aalimento muy nutritivo , abundante y laiuda,-b-le, y el mas corroborantein ne..cesidad. de la comida de Carnes.. Ni la decen-cia creo -que exija en vano alguna el _ido -pre-cifo de' ellas , como requiere el de una carni-fade lienzo , ó el de un. par de zapatos.

.Las elpecies de confirmo pues ,. bien feanlas de necesidad , bien las de luxo-, puedenfujetarfe á Impueilos por dos caminos diferen-tes. O puede el confumidor • pagar una fumaanual por razon de su uso y- confirmo de Cier-tos determirwdos utensilios : ó pueden los mi

generos fer cargados mientras, efián en po-

der del negociante , y antes de fer trafpafadospor la venta al del confurnidor. Aquellas co-fas que pueden comodamente confervarfe lar-go tiempo pueden fujetarfe con propiedad alun modo de contribuir ; y aquellas cuya con-fumpcion es pronta ó inmediata , deben con ra-

zon fer cargadas del otro. Los Impueflos fo-

bre CoCbes, y (obre Baxillas, que se hallan es-




Un Coche puede muy bien durar en un cr-udo regular diez ó doce años : podia sin du-da cargarfe fobre ellos un Tributo antes de que

faliefen de poder del Maeftro Fabricante : pe-ro es mucho mas comodo al Comprador pa-gar quatro libras al año por el privilegio deufarle, que tener que dar de una vez quaren-ta ó cinquenta fobre el precio coftofo de la al-baja : ó una fuma equivalente á lo que podría.importar un Tributo anual , hecha la computá-

cion de cierto numero de años. Un servicio 6baxilla de plata puede tambien durar un siglo en-tero, 6 mas. Mucho mas facil . y comodo será- alque la ufe pagar al año cinco Shelines por cadacien onzas de plata , que es cerca de un tino porciento de su valor , que redimir el Impueftocon la suma que montarla el Tributo de vein-

te y cinco ó treinta años que sin duda levan-taría el precio original un veinte y cinco óun treinta por ciento mas. Lo mifmo debe de-cirfe de los Impueftos diferentes que fueteacargarte fobre las Gafas v : ues es mas comodo,y menos ruinofo pagar al año un Tributo mo-derado , que una penada Contribucion equiva-

lente á la fuma .que montarla la qüota de veinte.6 treinta años de precio de compra , pagaderaen el aao, óde fu conitruccion 6 de fu venta.

Bien conocida es de todos la proposicion deSir Matheo Decker fobre que todas las merca-cicrias, bien fuese pronta ó tarda, inmediata ó me-diata fu confumpeion , deberian fujetarfe á efle

nle todo de contribucion , en que nada habia deadelantar por razon de impuefto el traficante,



296

IQUEZA DE LAS NACIONES.

SECCION II.

Los Impueflos de Aduanas 6 Customs , fonmucho mas antiguos que los de las Sisas. (4)Parece haber tomado elle nombre como paradenotar haber sido pagados por collumbre im-memorial. En. su. Origen parece . haber sido con-siderados como. unos Tributos (obre. las- ganan-cias mercantiles.. En aquellos. Barbaros. tiempos

en que dominaba. la Anarquia feudal se tenias,,6onsideraban. los. Mercaderes , así como todoslos habitantes de Poblaciones , Urbanas comounos poco. mas que- emancipados Esclavos, cu-yas perfonas eran defpreciadas tanta como'en-vidiadas. fus ganancias.. La alta. Nobleza que ha-bia guttofamente confe.ntido. en que los Reyes

cargafen. de , Impuellos lasa gananciasde fus pro-pios Colonos.. y Adfcripticios „., ó. que .cultiva.ban fervilmente' las tierras de los.Sefióres,par-ticulares „no. pudo menos de mirar con- com-placencia- que se . hiciefe contribuir luna Clafede gentes-en cuya proteccion tenían mucho me-nos interés. En aquellos tiempos de ignorancia,

no debió entenderfe , que las ganancias-del Co-mercio no podian fujetarfe á. Contribuciom di"rec-

( 4 ) El derecho de Aduanas , en , que se pagan lós deAlmoiarífazgo ó Portazgo , que son los Impuestos sobre im-portacion y exportacion de géneros Nacionales y Extrangeros,es también de mucha. antiguedad ; en España . pues se hacen-iencion de él , como ya.establecido de muy antiguo , 'en tiempo

ladel Rey Don Juan

n, la, Ley . 1 . tit..Lb. e

,

Recop. y en otras muchas Leyes de este Codigo. Ene l



B 00IQUEZA DE : tAS NACIONM

tad del Impuefto :'pero F con !refpeao á los nue.vos , asi corno á los demas Derechos pófterior.mente cargados , se .extienden á toda la canti.

dad defembolfada .en la introduccion , recobran.dola guando se vuelven á facar para extraer.fe del Reyno. Eifte favorecer la _extraccion, yefte defanimar la introduccion de los gene.ros , han padecido :muy pocas excepciones, lasquales recaen principalmente en las materiascrudas de algunas manufaEturas Nacionales. Es.

tas procuran comprarlas los 'Tratantes y Fabri.cantes Inglefes lo mas barato que les es posi-ble y ven con la mayor complacencia quefus rivales- y competidores no pueden conse.gus irlas fegun aquel syflema, .sino á precios exor-bitantes. Por ella razon se eximen de impo-siciones varías materias , como la Lana de Ea.

paria , el Lino , y las Hilazas en crudo. Pero, 11extracción..de los materiales que fon de produc-ciow domettica ,roduao particular de fusColonias, ó-la prohiben enteramente ó la fu.jetan á gravisimos , Impuellos. La extraecion porexemplo de la Lana Inglefa elá abfolutamenteprohibida: y la de las Pieles y Lanas de Calor, y

la de la Goma de Senegal ellá fujeta á unosImpuelos muy altos : por que la Gran-Bretañacou la Conquifta de Senegal y. el Canadá abra"-zócasi enteramente el monopolio de aquellasmercaderias.

Que el Syftema Mercantil no ha sido el masfavorable para las riquezas del gran Cuerpo

del Pueblo , para el produao anual de la tier-ra y trabajo del



LIBRO V. CAP. II.0V

Yettajofo ara las Rentas del Soberano , porlo menos en quanta éflas dependen de los

rechos de Aduanas. -(*)En consequencia de aquel Syltema fué pro.•hibida enteramente la Introduccion de varios-generos. Ella prohibicion ha precavido entera.;mente én • unos cafos , y en 'otros ha difrninul-ido en' gran rnanerá la Importacion de aquellasmercaderias , 'como que para introducirlas ya

no hay mas medio que el del Contrabando : ypor consiguiente ha de haber' disminuido enotro tanto los Derechos de Iris-portácion que laintroduccion de ellos 'pudiera haber rericlido.

Los altos Impueflos que se han folido car-gar en muchas Naciones , especialmente en laGran-Bretaña , fobre la introduccion de algunos

generos extrangeros , no han producido otroefeEta que fomentar el 'contrabatdo en los MagcaSos ; y en todos han reducido á mucho menoslos Derechos de Aduanas que lo que hubieransido con un impueflo moderado. El Dicho delDr. Swift , que en la Arithmetica de las Adua-nas dos y dos no hacen quatro , sino uno , se

acredita . perfeaamente en aquellos altos Tributoslos quales nunca se hubieran impueflo con aquelgravamen si el Sistema mercantil no hubiera en-señado á emplear los Impueflos como inftru-

(*) Cierto genero de Impueflos se hace tolerable , aun.que sea gravoso , guando las urgencias del Eflado lo exigen,*y por las circunstancias de la Nacion r no es facil hallar otro



v CAP. II.

(obre su real- y efeaiku. reexportácidn'.Traficantes en qualquiera de ellas rnercaderias)

tanto por mayor como por menor d'eberian es-tar en todo tiempo' fujetos á la visita y examen del Aduanero : y obligados á justificar pormedio de Certificados la paga efectiva del im-pueflo correspondiente á toda la 'cantidad degeneros que se hallaren , en rus Almacenes óTiendas. De elle modo se exi g en los que en

Inglaterra llaman Sifas fobre el Rom ; y elle.mismo Siftema podria extenderte 'á todos losdemas derechos fobre introduccion de generos,con tal que ellos Impueflos efluviefen- redu-cidos , como las de las Sifas , á. un corro nu-mero de efeaos- ó especies que fuefen de ufomas- comun , y general confumo. Si aquellos

Tributos se extienden corno sucede a a u a l m en-te , 4 asi todo genero de mercaderias , no ferá,facil: ,proporgionar ni disponer, almacenes ódeposites publicos de .fuficiente extension : nicon facilidad un Comerciante fiaria un generodelicado, cuya confervacion necesitare de -uncuidado, sumo y atento á otro deposito que elde su propia cafa.

Si con elle' Sillema de Adminifiracion se.confeguia precaver en mucha parte la multi-tud de , contrabandos , aun fupuefto que fuefenaltos los irnpueftos : y si cada derecho que seimpusiere bajare y fubiefe conforme á las cir-cunflancias , y del modo que se creyefe -masconveniente ,. empleando siempre toda



3 o8IQUEZA DÉ LAS NACIONES.

Aduanas aEluales , de los derechos- fobre po-cos articulos , pero de los . de mas general con-fumo : y que_ por elle medio queda en los im-F ueilos de Aduanas reducidos al ¿fiado de fen-cillez y claridad que los de las Sifas en laGran-Bretaiia. En elle Siflema se ahorraria en-.teramerite lo que ahora pierde la Renta en losreembolfos fobre exportacion de aquellos ge-p eros extrangeros que fraudulentamente vuelvená defealarcarfe , y se confumen dentro delReyno. Si á elle ahorro, que feria de muchaconsideracion , se añadia la total abolicion delas gratificaciones por exportacionn torosaquellos cafos en 'que ellas no fuefen en rea-lidad.. unos reembolfos de algunos derechos deSifas que se hubiefen pagado antes , no puededudarte con razon que la renta neta de lasAduanas .en Inglaterra ascenderia desp_ues deella alteracion, á la misma [urna - ) ó á mayorcantidad 'acato que antes.

La renta publica no perderia con la no-ve_dad de elle Sifterna „ y el comercio y rnanu-faauras del pais ganarian ciertamente una ven-taja considerable. El comercio de las merca-derias no fuj'etas á impuelto , que deberian ferlas mas en numero, feria perfeaamente libre,y podria girarfe en todas partes con conoci-das ventajas. Entre ellas rnercaderias esenp-tas deberian comprenderfe todas las cofas deprimera necesidad: para la vida , y todas lasmaterias crudas de las Manufaauras. Todo quan-ta ella libre introduccion de las cofas de pri-



LIVik.0 V. CAP.1 1 .

Los Impueflos fobre las mercaderías masbaratas de luxo , que fon producciones nacio-nales y para el confumo domellico , recaen ca-

si igualmente fobre todas las Clafes á propor-don de fus refpeaivos gallos y confumos. Elpobre paga los derechos de la harina de ceba-da en Inglaterra (obre los Hoblones y la Cer-beza que se hace con ellos , y la que sin ellosse hace en el mifmo hecho de confumirles: yel rico tanto en su confumo propio , como enel de fus criados y dependientes.

El confumo total de las Clafes inferioresdel Pueblo ,-y de las que no llegan al efladode mediana fortuna , es en todo pais muchomayor , no folo en cantidad sino en valor,que el de las clafes mediana y fuperior. El gas-tototal de las inferiores es mucho mas exten.fo que el de las tuperiores. En primer lugarcasi todo el Capital de una Nacion se diftri-huye anualmente entre las Clafes inferiores delPueblo , como falarios del trabajo produaivo:en- tegundo , una gran parte de las rentas queprovienen tanto de las . de las Tierras , como

de las ganancias de los Fondos se diffribuye todoslos años entre los de las mifmas Clafes en fala-rios y fuftentacion de Criados domeflicos , y deotros Trabajadores improduaivos : en tercero,cierta parte de las ganancias de los Fondospertenece á las mifmas Clafes como emolumen-tosdel empleo que se hace de fus pequeños

Capitales. La suma- total de las ganancias queanualmente facan los Tenderos , Tratantes , y




grande del produao anual de la Nacion.. Enquarto y ultimo lugar , una _parte de las rentasde las tierras correfponde Cambien á la mifmaClafe de gentes : á faber , una porcion muy con-siderable á las que no llegan todavía á la ge-rarquia mediana ; y otra aunque corta á los dela infirna clafe : pues aun los Trabajadores delcampo fuelen tener alguna porcion de tierrasen propiedad. Aunque los gallos pues de aque-llas clafes inferiores , tomadas feparada é indi-

vidualmente fean muy_ cortos ; tomada no obf-ta.nte coleaivamente toda la gran mafa de ellos,afciendcn siempre á una porcion mucho mayorque la (lemas que rella halla componer el gallototal ó en junto de la Sociedad : por que siem-pre es mucho menos , no Polo en cantidad. si-no en valor , lo que rella del produao anual

de la tierra y del trabajo del pais para el comafumo de la clafe fuperior. Por tanto los Im-puellos que recaen principalmente fobre ellafuperior clafe , ó fobre la porcion mas peque-ña del produao anual , habrán de, fer muchomenos produaivos que aquellos que ó recaenindiferentemente fobre el confurno y expenfas

de todas las clafes , ó principalmente fobre e lde las inferiores : ello es , que aquellos querecaen indiferentemente fobre todo el produc-to anual ó quelos que principalmente fe car-gan lobre la porcion mayor y mas extenfa deaquel produao. En confeqüencia de ello lasSi fas que se imponen fobre los materiales y

mannfad.uras Nacionales para el .confumo do-rnePico , las de los licores efpirituofos y fer-;



tánswo V.C. L

dos. de los licores mismos. Un Impuefto puedeciertamente disminuir 41 confumo de aquellasmercaderias en que se carga , haciendo que seencarezca el precio de ellas : pero como el Maltno se confume sino en los licores que con élse hacen , el Impuello Ibbre aquella especie nopuede encarecer mas los licores mismos que loque los encarecen las diverflis Contribucionescon que al prefente elan recargados. Por e/contrario es muy probable que se vendiefenmas baratos, y que su confumo mas bien seaumentafe que se disminuyefe.

* Ni es facil de concebir por que no podriareembolfar ellos derechos el que dispone el Malt,con la venta y despacho de su harina ; y elCerbecero haya de poder al prefente hacerlo

con los derechos que anticipa , y que fica des-pues en la venta de la cerbeza: y si se objetala mas ó menos prontitud en el despacho de ungenero y de . otro, podria muy bien precavertequalquiera inconveniente que de aqui se ori-ginafe , concediendo algunos ancles mas (li . cre-dito para el pago de los derechos al ducho del

Malt, que los que ahora se conceden á un Ger-becero.Para que qualquiera Reglamento reduxefe las

rentas y las ganancias de las tierras de cebada,era necefario que disminuyefe el despacho deelle grano. La novedad de un Sillema que rcbajaf el todo de los Impueltos fi)bre una qua r-

tera de Malt reducida ya á Ccrbezn desde vein-te y quatro y veinte y cinco Shelinesá )1(is



3 , -(LIBRO V. C A P .1que ellas cargas no' recaian fobre el confurni-dor , sino fobre los criadores; no habiendo po-,dido jamas ellos levantar, mas el precio de su

azucar despues , que antes de la contribucion.-Segun parece, elle precio antes del impuelto eraya el que llamamos Monopolio y el argumentode que se vallan para probar que la azucar.no era materia apta para foportár el Impuello,,era el mas convincente que podia buscarfe parademonsítrar lo contrario: pues todas las ganan-cias monopolicas en qualquiera negociacion quese hallen , fon las mas aproposito para fufrir lacarga de la contribucion. , Pero el precio ordi-Bario de la cebada,nunca frué precio monopo-

ni la renta y ganancias de lás tierras des-tinadas á elle produao excedieron jamas de la

proporcion natural que dicen con el , de los ter-renos de igual calidad y. cultivo.. Jamas baja-ron el precio de la cebada los diferentes Im-puellos que se han cargada . fobrealt ylas Cerbezas: y por consiguiente: nunca disminu-yeron las rentas ni las ganancias de las tierrasdeílinadas á la produccion de aquel grano. Para

el Cerbecero el precio del Malt ha ido siem-pre fubiendo á proporcion del Impueflo que sele ha ido, agravando : y dios Tributos juntoscon los.-, que se han ellablecido fobre la Cer-beza mismaan levantado fuS precios ó hanempeorado la calidad de ellos licores: habiendode todas fuertes recaído su final fatisfaccion ó

pagamento fobre el confumidor , y no fobre



.321'.IQtrt Z A DE LAS N A C I O Ñ E S .

ciones que ella clafe fuperior gaza al prefentede todas aquellas pefadas cargas que fufre 'elpobreyel trabajador, es feguramente la mas

injufta y contra toda equidad ) y- deberia des-terrarfe' aun guando no tuviefe lugar un nue-vo Siflema de imposiciones: pero es interés desu clafe misma precaver una mudanza tan ven-.tajofa á la renta publica y al alivio del pobrenecesitado.

SECCION111.

Ademas de ella especie de Impueflos deAduanas y Sifas hay otros varios 'que obranmas' indireaamente y con mas desigualdad en el-precio de las mercaderias. De efte genero forslos Derechos que llaman en 'Francia Peages 6Pafages , que en tiempo de los Saxones recibie_ron elle ultimo nombre , y que al parecer fue.ron en su origen eflablecidos para el mismofin que los Turnepiques Inglefesaías dePortazgo en España , 6 bien para cobranza deImpuetlos fobre Canales y Rios navegables, y

para foitener y confervar caminos reales y na.vegacion interna. Quando caos Impueítos seaplican á fines femejantes se reparten con mu.cha propiedad , exigiendofe fegun el bulto y

peto de los generos transportados. (1) Comoprimitivamente fueron unos Tributos ó Im.pueflos Locales y Provinciales , deítinados á lasurgencias de las Provincias mismas, la Admi-,niftracion de ellos eftaba confiada á la Ciudad,



LIBRO V. CAP. II.123 . '

Feligresia ó Señorio , en que se !cobraban 551repartían : quedando -de un modo' ó •de) otro

responfables ellas Comunidades á fu jullacacionnversion propia. En algunos paifestomó el Miniflerio á su cargo la adra initlra-clon de aquellos derechos , y como no era res-ponfable de su inversion la abandonóávecespor urja parte , y por otra 'encareció la qüotade fus impuellos. Si la Gran-Bretaña hubier4

ufado de elle mismo metodo , acafo hubiera ek-Krimentado en aquellas rentas las mismas ,con-rfeqüencias. Ellos Itnpueftos para Caminos y Ca.Dales se pagan finalmente, por , el tonfumidor:pero, no se carga á elle á proporcion de su gasalo guando no paga conforme al valor , sino se-gun el bulto ó el pefo del genero que con.

Sume. Ouando fernejantes derechos se imponenno fobre el bulto y pefo , sino fegun el com-putado valor de las mercaderias, vienen á ferpropiamente una. especie de Sifas , ó Aduana-rnientos internos , que oprimen fumamente elramo más importante de todos los comercios,queesel del trafico interno del pais.

En algunos E,fladbs pequeños se han folidoimponer unos Tributos muy fernejantes á eflosde Parage fobre los generos que se llevan deun territorio á otro ó al atravesar algun Dis-trito , bien por tierra , bien por agua : comoasimismo en algun crucero de un Reyno á. otro.

Algunos cortos Eflados de Italia , situados á lasorillas del Po , y de • los Rios que defembocan



X 24IQUEZA DE LAS NACIONES:

de imponer fobre vafallos extraños , sin opri-mir de modo alguno la induflria ni el comer-Cio propio Nacional. El Impueflo de Transitode mas consideracion que se conoce en el mun-do es el que cobra el Rey de Dinamarka detodos los Navios mercantes que •traviefan elSonda. 0 0

Aunque todos los Impueflos fobre las co.fas de luxo (*) corno la mayor parte de losderechos de . Aduanas y Sifas recaen indife-rentemente fobre qualquiera ó todas las espe-cies de renta , y se vengan á pagar finalmente,ó sin 'Tetribucion pot qualiquiera que confirmelas mercaderias fujetas á 'aquellas cargas , sinembargo -no siempre recaen . igualmente , ó conproporcion á las rentas de cada uno indivi-

dualmente considerado. Como que el humor decada hombre es el que regula el' grado de sugallo y confumo 'cada uno contribuye mas ámedida de su humor ,.que á proporcion de fushaberes : el gaflador contribuye mas , y el eco.nomico menos de lo que pueden fufrir fus ren-tas. En la menor edad de un hombre de rico

patrimonio contribuye por lo comun muy pococon respeao á su hacienda para foftener lascargas del rflado bajo cuya proteccion goza defus rentas. Los que viven en paifes extrañosnada contribuyen con su confumo para fofte-ner las expenfas publicas de la Nacion en quetienen la pofesion ó goze 'original de las fugas

si en ella Nacion no hay eltablecidoun Im-

puefto Territorial , ni otro alguno conside'ra-



LIBRO V. CAE. II.29

En fegundo lugar aquellos Impueítos , ponenmuchas trabas y obilaculos ,. y &d'animan cier-

tos ramos de industria.. Corno• siempre- han deencarecer el precio de• mer:caderia cargada,en otro tanto han de defanimarstu confumo , y porconsiguiente su produccion. Si es:: un genero quese cria y manufactura dentro del . . Reyno,. se em--plea menos trabajó que antes en producirlo y'prepararlo.. Si la mercad.eria• cuyo precio fube

'con el motivo, del Irnpuefto es extrangera, nohay duda' en que los generos dbmefticos ó na-cionales de-la misma especie 'ganarán alguna ven-taja en el mercado interno : y por. consiguienteprincipiará emplearte en su rnanufaélura mu-cho mayor cantidad de indástria del pais. Peroaunque aquella alza, en, el: precio dela extran-

gera pueda fomentar de elle modo la industrianacional en cierto ramo . . particular la defani-mará necefáriamente. en otro, de donde íepara-trabajo para emplearlo• en el favorecido. (6)-Quanto -mas caro compra el vino un Fabricante:de Birmingham mas barata. ha de vender for-zofamente aquella . parte de su hacienda ó ma-

nufaaura que• da• por él', ó su precio que eslo mismo: por consiguiente aquella porcion deobra fuya es: ya para él: muchomas cara y

(6), Siempre- que 'esta separacion- de un ramo á otro seade Uno: menos útil á otro de mas utilidad para el Público , laventaja es: conocida ; fuera de que hay. paises en que no es-tando en toda su perfeccion la. industria detoda especie , y

siendo en varios ramos desconocida , yenotros abandonada,para el fomento de ella- en. general es indispensable aquella



23°r.Q15EzA 13.2 LAS NACIONES.

eíla circunflancia le defanima -en otro tante pa: :ra la profecucion de fus operaciones. Q.uantomas caro •nefte al confumidor de un pais dfobrante produao del extrangero , mas baratoha de vender él aquel fobrante „ ó su precio,,con que lo tiene que -comprar , ó que tiene quedar por .él. La parte del fobrante propio prin-cipia á Ter de menos valor para él, y por con-siguiente efe ellimulo menos tiene para fomen-tar el aumento de su cantidad. Todos .los Im..pueflos fobre las especies .de confumo tienenuna tendencia reduaiva , ó disminuyente de la,cantidad de trabajo produ_aivo, con respeao alque se empleada .de lo contrario tanto en pre-parar aquellas mercaderias , si eran nacionales,como en fabricar y producir las dorneflicas con

' que habian de cambiarte, si las fujetas ápueflos eran extrangeras. Asimismo .alteran es-las. Imposiciones mas ó menos la direcciontural de la indo fria ,general del país, y la in.ducen ti inclinan á un canal por -donde n o . cor-reria de pwpio movimiento ) y acafo menos ven-tajofo que el que por sí misma buscaria en otras

circunilancias..En tercer lugar la esperanza de poder eva..dirfe del pago de Impueflos femejantes por me-dio del contrabando ocasiona confiscaciones ypenas muy freqiientes que arruinan al contra-bandifla : el qual , aunque sin duda es culpa-ble y reprehensible por 'la comision de un de-

lito enorme en que viola las ley-es de su pais,fuele fer por otra parte un hombre incapaz de



LIBRO V. CAP. III" -s333

gravofos en la Gran-Bretaña como fuelet Foren otros Gobiernos cuyas expenfas fon poco .mas6 menos las. mismas. El Ellado de Inglaterra n9

es perfeao, y es fusceplible de muchas enmiendasen materia de rentas y, su adminifIración ; petdsin duda eflá. en mejor 'orden' que yarios,otre4de Europa.

En confeqiiencia de,la idea que se, tiengformada de que los Impueltol fobre 1,a,s ,espe.r.des de confumo., fon ,contribuciones afeaas á

cargadas fobre las ganancias im,exc l antiles , Intndo en algunos t paifes: repetikdal,lelbs:,fdDrly totdas y cada, una: de, las. Ñentl , cine sv 1ten dogeneros fernejantés. Siendo fu jetas-, al Impupflolas ganancias del Comerciante introduEtor ylas del fabricante nacional, parecia requerir laigualdad, que tambien lo fuefen la's‘de aquellos

nue median en el trafico eritte:él Introducioil,el fabricante, y los –,confunlicrcires.'$Obre efltprincipio parece haber .sido,reflablecIda la:famofa Alcavala de Eápaña. Al 'principio "fué unImpueflo de diez por ciento.,--después'hdt-ufncatorce, y al prefente de un :̂feis folan,1:ente fc57."

bre las ventas de qualquiera especie4 propie+dad tanto mueble, ó'cle' bienes muebles, comoraices ó immuebles t y fus derechos se repitencada vez que fe verifica nueva venta. (*) Lacobranza de ella renta necesita una multitud c1,0Oficiales y Dependientes fuficiente liara el res.guardo de la transportación no folo de una Pro=vincia á otra sino de una - , tienda . á otra tien..

da. No folamente fujeta .á,las visitas y exame.



LIBRO V. CAP. II.37que mas acomoda al Pueblo encabezado , y ge-neralmente de una fuerte que no interrumpe el

Comercio interno del Reyno : por cuya razonel Inipueíto Napolitano no es tan ruinofo cornoel Español de su efpecie.

al en que vivimos. Nadie puede ignorar haber sido nuestraNacion el centro de la opulencia , y el . teatro de las Artes,las Manufaduras , la ..Agricultura , y el Comercio , con píe-.ferencia á todas las denlas de Europa en el siglo quince ,casi todo. el diez y seis , sin contar con otras epocas anterio-res : y no obstante en tiempo alguno se exigió con mas rigorel Derecho del diez por ci ento de las Alcavalas, efial-Aecidasmucho antes ; y en que por consiguiente habia habido lugarbastante para que su influxo hubiera arruinado la industria,que muy al contrario iba visiblemente fomentandose en aqii,JIperiodo : luego será necesario buscar otra causa mas propia detan decantada ruina de su profperidad. Ademas de ello hemos

villo que desde princi p ios del presente siglo ha ido sensible-,mente mejorando de condicion la España en Fabricas , Comer-cio , é Induftria , sin necesitar de otra prueba efia verdad quemirar con ojos imparciales nuefira situacion , y lo que arro-jan los Censos formados de nuefira Poblacion que hacen verel aumento considerable de fus, habitantes con respeao á losque Babia en tiempo de fu mayor decadencia : y sin embargode ello no solo ha subsistido, y se ha cobrado en ella Epocael Derecho de Alcavala , sino agravado este con el de los,

Cientos , y otros varios..No está el defefio en el Tributo sino en otras califas

que disminuyeron las facultades de los Contribuyentes , opri-miendo , y desmejorando la industria: éstas principió á in-sinuarlas con su acoflumbrada energia el Político Saabedra , cu-yas palabras en la Empresa LXIX. nos excusarán de dilata-das idemollraciones : tratando pues del descubrimiento de nues-tras Indias y de las riquezas que de allí principiaron á ti-aer-!se á la Península , dice t „ admiró el Pueblo en las Riveras

„ del Guadalquivir aquellos preciofos partos de la tierra , sa-cados á luz por la fatiga de los Indiosconducidos por.



0,98IQUEZA DE 'LAS NACIONES.

ur).ifordie .S .yrtétria de Imposicion , que áexcepcion de algunos Articulas de muy poca

se llalla eflablecido en todas las

Provincias del Reyno de la Gran-Bretaña , de-

troc6 los Bancos por las Sillas Ginetas y salió á ruar por lascebes. La; A; tes se desdearon de los infirumentos mcca-11: es. Las monedas de Plata y Oro despreciaron el villa-,

Las Cosas se ensoberbecí-o parentesco de la liga, ron , y desestimada la Plata y el Oro levantaron sus pre-

- j ' y ;C. 55 El P. Juan de Mariana , que escribiais-: tunta en Calleilano á fines del Reynado de Felipe y prin-(lu t os del de Felipe III. á quien la dedicó , dice en el Lib.

!(). de ella , Cap. 3. al fin , las siguientes palabras : „ DeConquista toda de las Indias han resultado provechos y-! ,

l'or lo menos las fuerzas flaquean por la mucha gen-r , 1tc que sale , y por estar tan derramadas. El suflento quetierra nos daifa, y no mal con sus frutos, ya todos los ariosos

,.peranaos en gran parte de los vientos y de las olas del.Príncipe mas necesitado que antes por acudir for-

zw,an ► teritc á tantas partes. La gente muelle por el muchore'laio en comidas y trasres,„ Al uso perverso , 6 el abu-

m.) que nuestros Esparioles hicieron de los Tesoros de laYiC;I. , que bien manejados hubieran sido una fuente inexhaus-ta de onnknicias , comolofueron para el Extrangero, siguie-ron las ruinofas G nenas , que en la Dominacion de la Casad Austria llenaron de glorias marciales á la Nacion , pero deni:ticria á sus Pueblos , apurandoles de gentes y de dineros pa-

emprender Conquistas : los innumerables difpendios de éfla,>t.;ra, ,aran de Tributos infoportables á los Vasallos : no que-daron manos , no hubo ya fondos , ; pereció la Industria Na-hou31 , y valieudose de la ventaja cl Extrantgero se apoder6,elel Comercio , y de nueliros Tesoros „de Am é rica , introdu-ciendo sus ManufaEturas , y levantalido su poder sobre rmes-

ilaqucza. Ni s¿' que se necesite de otra causa para nuestrarmni : n1 como pueda probarfe haber sido otra la de aquella

(fi:licáronse las trabas que tenia puestas al Comercio elMouopolio de" ±\\'l y C•adiz, dexando franco el trafico de



LIBRO V. CAP. II.39a casi enteramente libre el Comercio interna,

y d del colleo del pais. El interno lo eftá per-

feLtamente , y pueden conducirfe de unas par-tes á otras los mas de los generos y ineread-rias defde el un extremo del Reyno al otro,sin necesitar del 'mas leve pafaporte , y sin es-tar fujetos á qlieílion , visita , examen , ni re.-gifIro de los Oficiales de Rentas.. Algunas ex-cepciones , hay pero fose de tal efpecie quc no

caufan interrupcion en ramo alguno importantedel Comercio interno de la Isla. Los generos quese conducen por las Cofias citan fujetos á Cer-tificaciones d Guias : pero -á excepcion -del Car-bon de piedra los demás igeneros- 'fon casi to-dos libres de Derechos. Efta libertad del Co-mercio interior , efeao de la uniformidad en el

Syftetria de los Tributos ,. es una de las prin-cipales caufas de la .profperidad- de la Gran-Bretaña : pues no hay duda en que todo paisdebe ser ,y es necefariamente 'el Mercado masaproposito y extenfo para la mayor parte de lasproducciones de su propia incluttria. Si en con-feqüencia de ella mifma uniformidad en los Iin-

desea fomentar por todos losmedios, imaginables todo generode Induflria , ha moderado en tales termines aquella Contribu-

_ ciod , que en nuestros dias son palpables los adelantwnicntosque -por es ta razón se van experimentando ; se han concedidofranquicias de Alcavala á varias de las primeras materias ; sehan exceptuado de ella las ventas de las Manufa€turas Nacio-nales al pie de la Fabrica ; y en sus reventas solo se nrandlexigir á razón de un' dos por ciento del precio primero delFabricante y generalmente 'se advierte' haber quedado muypocas especies sujetas al rigor de aquel 1 4 . por leo que se-



31 0IQUEZA DE LAS NACIONES.

puntos pudiera extenderfe á la Irlanda y á.las Colonias una libertad mercantil como aque-lla , seria mucho mayor que al prefente la gran-

deza de aquel Eflado . , y la profperidad de ca-da uno de los Diftritos de su Imperio.

En Francia la multitud de Reglamentos defus Tributos en diferentes Provincias del Rey-no , necesita de un numero .grande de Depen-dientes de Rentas para rodear y guarnecer nofel° las fronteras principales de 14 Nacion , sino

las de cada Provincia en particular , tanto paraprecaver la introduccion de ciertos generos,.como para fujetarlos al pago de ciertos Impues-tos , con no , pequeño detrimento é interrup-don del Comercio interno del, pais. En unasProvincias es permitido un General Encabeza-miento por la Gabela --ó derechos de .las Sales:otras eflán exemptas enteramente de eflos :cunas lo ellán Cambien de' la venta:exclusivabdel Tabaco , de que go:zan comunmente lasArrendadores generales de la .mayor parte delReyno. Los Subsidios 6 Ayudas q.ue coxrefpono-

den á las Sifas de la Gran-Bretaña , fon muydiflintas en diferentes Provincias : y hay variasque e-11án exemptas de ellas . ; pagarido un equi-valente por encabezamiento' ó composicion. Enlas que efl,án eftablecidas , y se recaudan pórarrendamiento hay muchos Impueflos Localesque no se extienden fuera de ciertos Diftritos,ó Ciudades particulares. Los Tratados , quevicilen á ler como las Aduanas , dividen .el

eyno en tres grandes Departamentos : el pri-



LUIR() V. CAP. II.4 1prehenden Picardia , Normandia , y la mayorparte de , las Provincias interiores del Reyno:

el segundo el de las fujetas al Arancel de 1667,que se conocen con el nombre de Provinciasextrangeras, bajo cuya expresion se compren-den las mas de las fronterizas: y el tercero elde las que se dice tratarfe como extrangeras,óaquellas que por razon de ferias permitido elComercio con los Paifes extrangeros , eítán en

éfte , como las demas Provincias _de Francia,fujetas á los mifmos Impueftos que el de losPaifes extraños. Ellas -fon la Alfacia , los tresObifpados de Metz , Toul , y Verdura , y lastres. Ciudades. de Dunkerke Bayona , y Mar-sella. Tanto en las Provincias de los cinco gran-des Arrendamientos (llamados asi por razon de

una antigua division de los Implicaos de Adua-nas en cinco grandes Ramos , de los -quates ca-da uno eflaba antiguamente fujeto á un arren-damiento particular., aunque ahora corren in-corporados en uno filo ) como en las que se.dice tenerfe ó reputarte por extt r angeras , hay.muchos Imptieflos Locales que no b.e extienden

fuera de fus particulares DifIritos. Aun en las,Provincias tratadas como extrañas los hay tam-rbien de ella .efpecie y particularmente en laLiudad de Marfella. No es necciario pararle:.,mucho en dernoftrar quanto es indifperifAlemultiplicar el numero de los neueridientes de.Rentas, y las reftricciones del Comercio inte-

rior del Reyno , para guardar las fronteras de



342I0T3EZA DE LAS NACIONES.

faltan de un Siflema tan complicado en los Re-011-lentos de rentas , el Comercio del avino quec, ) Francia es el mas importante ramo de lasprgducciones de la tierra despees del trigo , sehalla en muchas Provincias fujeto á ciertas tra-bas particulares dimanadas del favor que hanmerecido algunos viñedos de varias Provinciasy Di g ritos con preferencia á los demas. Y yocreo que si se examina bien , las Provinciasmas famofas por fas vinos fon las que eftanmenos fubyugadas á las reftricciones de ella es-pecie. El extensivo mercado que gozan ellas,anima y fomenta el buen manejo y cultivo defus viñas , y la preparacion consiguiente de fusvinos.

No es cofa peculiar á fofa Francia el Sifte.;»

ma vario y complicado de Reglamentos en lasRentas publicas. El pequeño Ducado de Milanettá dividido en feis Provincias , y cada unade ellas tiene diferente Siftema de imposicioo,con, respeto á las varias especies de generos(le con ► umo. Los Territorios del Duque deParrna , que aun fon mas reducidos , se hallan

divididos en tres ó quatro ,con diferente Sis-tema cada uno. Balo de un manejo tan abfur-doa gran fertilidad del fuelo y. la felici-dad del clima puede prefervar á femejantes pai-.[es de incurrir á pafos aprefurados en el -ies-tado mas abatido de pobreza y de barbarie.

Los Impueftos fobre las especies de confu-

inO pueden recaudarfe ó por medio de una ad-miniftracion cuyos Oficiales se nombren por



LIBRO V. CAE. II.4 3otro, fegun la accidental variacion de la pro-duccion del impuelto : 6 pueden cobrarfe me-diante un arrendamiento por cierta c i liota que-dando en la facultad del arrendatario nombrarlbs Oficiales , quienes aunque obligados áexi-gir el Tributo fegun la norma prefcripta porla ley , queden bajo la inmediata inspeccion yresponfabilidad del Arrendatario mismo. Nuncapuede fer efte arrendamiento el camino ma¿feguro ni el medio mas fuave para exigir unimpuello: Sobre todo aquello que es necefariopara fatisfacer el tanto en que se hizo la pos-tura del ramo yla renta eftipulada , los fala-rios de oficialeGy expenfas de adminiftraciones indispenfable que el arrendatario faque cier-ta ganancia proporcionada por lo menos á oque defembolfa adelantado , al riesgo áque

se expone , álas moleflias que se toma , y alconocimiento y pericia que requiere uu manejotan complicado y dificil. El Gobierno eftable-ciendo por sí inmediatamente una adminiftra-cion como la del particular arrendatario ahor-raria por lo menos aquella ganancia , y escula.ria al vafallo un gallo que es siempre exorbi-tante. Para tomar arrendado qualquiera ramo dela renta publica se necesita un Capital grandey un credito mayor : cuyas eircunllancias bas-tan para reflringir la competencia de femejan-te emprefa y ceñirla áun corto numero degentes. De los pocos que tienen dios capitalesyellos creditos es todavia menor el numerode los que tienen el conocimiento y . experien-



31,1IQUEZA DE LAS NACIONES.

traImayor interés en concertarfe reciprocan/en-.te : hacerPj parcione ros en lugar de cornpeiil.( lores ;y(iando se fubhafta el ramo no ofre-

cer mas renta que la que ni con mucho llegaal valor real del pr)cluElo del Impuefto. En to-dos los paires: en que ellos Arrendamientos .hancheontrulo azagida , fus .Arrendatarios fon siem-pre los 11-,illbres mas poderolos de los-Pueblos.S i l s riquezas baftan para excitar la envidia ; yla Id y obftentacion que regularmente

aeouniii.a.rt á un ellado de opulencia tan fober-bio acaba de u)ncitar contra perfonas femejan-tes la pública iudignacion , no siendo -menorcaufa para éfta la conduCia codiciofa y nadacornpasiva de poftores corno ellos..

Ellos públicos Arrendadores de las. RentasReales nunca tienen por baftante fuerte qual-

quiera Ley contra el que intenta evadir la pa-ga de los Tributos , por severa que fea la pe-na que á, tal delito se imponga.- No tienen nipueden tener compasion de unos Contribuyen--tes que ni fon valallos de ellos , ni cuyo atrafo6 quiebra general , si pudiera verificarte .contal que sucedieíe un dia defpues que expirase

el termino de su Contrata con el Gobierno,pudiera tener influencia alguna en fus interefes.En las urgencias graves de un Eftado , en quesin duda ha de ser mayor que en los cafos re-guiares la folicitud del Soberano por un paga-mento mas exaElo de la qiiota de las Contribu-ciones, rara vez dexan aquellos de quexarfe de

que la fuavidad de las Leyes penales hace queno puedan recaudarfe aun las rentas comunes, y



LIBRO V. CAP. II.4 5no es facil difputarles , 6 no concederles fu de-manda : y con ello las -penas impuellas efitque-

llas Leyes se hacen cada vez mas rigurofas : defuerte que las mas fanguinarias qué pueden, es-tablecerfe en la materia fon siempre las que seencuentran en aquellos paifes en que se ponenlos. ramos de las' Rentas en público arrendamien-to : y las mas fuaves y humanas< en donde se re-caudan baxo la inmediata infpeccion del Sobe-

rano: No hay Monarca por -malo que se quie-ra fuponer , que no se compadezca mas de unVasallo , .que un buen Pollor, de. fus Rentas delpobre contribuyente. Aquel 'conoce. que la.gran-deza solida y permanente de su Familia depen-de de la profperidad de su Pueblo ; y un Prín-cipe jamas habrá. de querer atruinar 'con cono-

cimiento ó de intento propio aquella profpe-ridad por un interés momentaneo. Todo lo con-trario se verifica en los que toman. arrendadasfus Reales Rentas , por que la grandeza de es-tos por lo comun mas depende de la ruina,que de la profperidad de su Pueblo.

No folamente se verifica á veces poner cier-

to ramo de renta en arrendamiento , sino te-ner el que lo toma el monopolio de la tnifmaefpecie fugeta al' Impuefto. En. Francia se re-.caudan de elle modo las del Tabaco y la Sal.En ellos Gafos el que queda con la renta facados exorbitantes ganancias en vez de una de lafubftancia del Pueblo ; es á faber la de Arren-

datario , y la de Monopolilla que es mucho




una de las cofas necefarías para la' Vida no pue.. .de emicttfarfe de, Comprar, á' lo. menos en cierta'.cantidad , y al mifmo Arrendador , por ,que-délo contrario se deduce por argumento claro yconvincente que la gáfla aquel confumidor decontrabando. Los Impuellos por otra parte fo-bre ellas merca.derias fon por lo :regular exorabitantes : la tentacion al ,contrabando es paraalgunos casi irresiflible , al ‘ miftflo tiempo `quoel rigor de las Leyes , y la vigilancia de losDependientes del Pollor del ramo anuncian unacierta y proxima ruina _al ,quelse rinda laitriE.tacion : y asi se . ,ve en todaspartes que naliaycrimen que n-las delinqüentes l envie 'anualmen-teálas Galeras , Presidios , y aun á las'llor-cas que el delito del contrabando. Los Irnpues

tos recaudados y exigidos de elle modo rin-den una renta muy considerable al Ellado.el año de 1767. el ramo arrendado del Tabacose fubhafló en veinte v, dos millones -quinien-tas qítarenta y un mil dofcientas fefenta y ocholibras Efterlinas al año : la de la Sal en, trein-tay feis millones quatrocientas noventa y dos

mil quatrocientas y quatro. Aquellos que con-sideren la fangre de los Pueblos como nada encomparacion de las Rentas públicas de un Es-tado , podrán acafo aprobar elle método de exi-gir y recaudar Tributos. Iguales Monopolios sehan eftablecido en otros muchos Paifes : par-ticularmente en Aullria , Prusia, y en la ma-

yor parte de los Eflados de Italia.En Francia la mayor parte de las Rentas de



LIBRO V. CAI". IL4 7Dominio , y el Arriendo del Tabaco. Las cin-co ultimas eltaban en arrendamiento en la ma-

yor parte de las Provincias. Las tres primerasen todos los Territorios se recaudaban por unaAdminiflracion .inmediatamente refponfable ydependiente del Gobierno; y generalmente esfabido , que á proporcion de lo que se exigedel Vafallo entra miucho . 'mas en el Real Era-rio en las aelminifiradas', que en las otras cin-

co juntas ; con fer unos ramos mucho mas vas-tos , y de una adminillracion mas collofa.

Las Rentas públicas de Francia , segun es-taban en' el año de 1775 eran fufceptibles detres muy obvias reformaciones. La primera es,que aboliendo la Talla y la Capitacion , y au-mentando el numero de las Veintenas , de mo-

do que ello mas , de aumento igualará al pro-duao de los Impueflos abolidos, la Renta dela Corona quedaba ilefa; los gallos de recau-4adon muy difminuidos : enteramente precavi_das las vexaciones que ocasionan - en las Cla-fes infimas del Pueblo la Talla y la Capita-cion y las Superiores no serian mucho mas

gravadas que lo que ellán algunas al prefente.La Veintena , he dicho en otro lugar , que esun Impuelto muy femejante al .que en Ingla-terra llaman, el' Territorial. La Carga de la Ta-lla confiefan todos que recae por ultimo (o-bre los Dueños de los predios; y como la . ma-yor parte de la Capitacion eflá asignada á losque contribuyen en la otra , no puede menos



34 8IQUEZA DE LAS NACIONZS.

los otros dos Impueffos , no por ello ferianmas recargados que e(tán al prefente los de lasClafes Superiores elel Pueblo. No háy duda que

algunos individuos saldrían perjudicados por ra-zon de la gran desigualdad con que se repar-te el Irnpueflo de la Talla á los Eflados ,a los Colonos. de .algunos Señores particulares.El poder de 'ellos Vafallos favorecidos fué siem-pre el mayor pbflapulo para eftas reformacio-nes : entre las quales podía contarfe por segun-da , el que los Subsidios ó Ayudas , los Tra-tados , los Impueftos fobre el Tabaco, todas lasAduanas diferentes y Sifascle aquel Reyno seuniformafen en todas las Provincias ; por quede -.elle modo se exigirian á- 'menos cae ; y elComercio interno quedaria tan expédito y fran-

co como en Inglaterra. En tercero y ultimolugar podria aquella recaudacion reformarse fu-jetando todos aquellos Irnpueflos á una Admi-niftracion bajo la inmediata inspecciona y dired.cion del Gobierno , pues de Ole modo , ó seexcufaria al Vafallo de pagar tanto,, ó las ga.-nancias que faca el que arrienda aquellos ra-

mos cederian en beneficio del Erario público.La oposicion de los interefes particulares , esmuy regular .que cité siempre impidiendo laexecucion de qualquiera Syíte-ma' de reforma.

Por todos refpeaos el Siltema de Contri-buciones de Francia parece inferior al de laGran-Bretaña. En ella se exigian diez millo-

nes de libras Efterlinas anualmente de ochomillones ó menos de Habitantes , sin que pu-



L. CAP.,49

dones del — Autor d'el' Enfayo fobre la Legisla.cion y Comercio de granos , parece muy pro-bablerancia ,coniuviefe, 'incluyendo lasProvincrás de).:Lorená y Bar de veinte, ^ y tresá veinte, y'qíiatro millones de almas ; tres , ve-ces mas acafo que los que comprendia la Po-blacion de la Gran-Bretaña.. El fuelo y climade Francia fon mas felices que. los de ella.Aquel páis ha eftado' , mucho mas tiempo ensituacion. dé méjor , cultivó'y 'mayores adelanítamientos ; y 'por_ 'lo; milmo-mas provillo de to.-dos aquellos fondos que necesitan para juntar-se de largo difcurfo de tiempo', como fon Ciu-dades .grandes, Edificios, 1 y Catas' urbanas ymíticas aproposito, paracomerció y la in:-dufiria : con cuyas ventaF-as debia prometerteque en Francia pudieran haberfe' facado unasRentas de treinta millones para las urgenciasy gallos del Eltado con muchos menos incon-venientes v- dificultades 'que diez en la Gran-Bretaña. No obftante 'en los años de 1765 y1766 todo el ingrefo del Teforo publico deaquella Nacion , fegun las Cuentas mas exac-

tas ( aunque desde luego conDefo que imper-feaas) que han podido llegar á mis manos, seregulaba entre 308 y 325 millones de fus Li-rás-; que no llegan á quince millones Efterli-

nós y que no es feguramente ni la mitad delo que podia prometerte , si el Pueblo Fran-

-ces hubiera de contribuir con respecto á su nu-

mero en la proporcion misma que el de la Gran-Bretaña. Con todo efo el Frances , se afegu-



35°IQUEZA I)E, I:AiS:7KAtIONES.

F erio mas defahogado de la Europa én aqueltiempo.. )

En Holanda se dice , fique_: arruinaba n las

principales Manufaauras los pefados Impúeftos(obre las cofas de primera necesidad ; y. se creemuy probable que -por ella misma caufa vayangradualmente defanimandofe fus pesquerias , y fucomercio de conftruccion de Baxeles. En la-Gran.-Bretaña., fon- . de muy poca consideracion,las Contribuciones ,fobre' Mas cofas de necesidad

para la vida, y. halla ahora ninguna Mabufac_tura ha padecido por ella cada conocido de:.trimento. Los Impueflos Britanicos que puedentenerfe por mas duros -y ,mas gravofos á .lasmanufaduraS.Ifon algunos Derechos ,fobre la in..troduccion de varias materias crudas , comblos.que se impusieron fobre las Sedas.. Las Ren-

tas de los Eflados Generales , y diferentes Ciu-dades de ellos se dice ascender ámas decinco millones doscientas y cinquenta milbras Efterlinas : y como no _puede fuponerfeque los Habitantes de las :Provincias Unidasasciendan á mas de la tercera parte de los dela Gran-Bretaña , es necefario inferir , que áproporcion de su numero contribuyen muchomas que los de ella Nacion.

Luego que se han apurado todos los Fondosen que comodamente , y sin . ruma del rifadopueden cargarle las Contribuciones si las ur-gencias del Gobierno continuan en una situa-cion que no puede fubvenirfe á ellas sin nuevos,

Impueftos , es necefario acudir áloslondos,rne-



Li'0 V ,41-1 ' .

lu :,-)féputa cio7n y aci'rtó (je aque%scas', tif,t'e Í 'bien " ,úáí á, yadquirftr l , "1ara -cpn-

irvar/su hidependenqia se han 'viftó ¡obliga.feas , pefar de su conocida frugalidad , á érn-u‘

prender- _cófIbfas Guerras , que . las han hechocontraer' 'Dalos conSiderablek "Fuera de en.olos Paifes de Holanda y Zelandia no puedea.excufarfe de unos gat itos muy considerables ro.lo para confervar' stí exil lencia , y precaver el

ser fumergidos en los Mares ; lo qual no hapodido menos de contVibuir érf gran manera ála Irnposicion de Tributos tan exorbitantes. I',11Holanda los Due ,5os t 5 cle l grandes Caudales , y

las ricas Familias Comerciantes tienen gerierállente" 6 ; ) uni.' 'parte direaa , ó 'una in-fiuencia lo menos en lh Adrn inis-

tracion de aquel -Góbierno. Por amor al respeto . ye_les fárilita- y franqueaella- situacion , iren un pais en

donde , füs úJapitaleS-J 'enipleados por ellos mis-il-1GS les' rinden mendS , ganancias ; y manejadospor otros menores int¿refes': y - en donde aunaquella moderada renta que de- elloS pueden fa-

carles . ha de facillt4t menos cánti'-dad 'de lascofas de necesidad' ; y- . cOnvenienci . á i pagada, que en qualqüiéta otro` . 'paiside Europa.' Laresidencia de ellos Ricos foftiene necerariamen-te cierto grado 'de iáduftria` én aquellos Terri:torios á pefar de tantos inconvenientes' y des-ventajas. Qualquie-ra RevoInéiorl- rphblica que des.:

truyefe la forma . de'Gobierno Republicano, ¿inc



151IQT.JtZA(DE LAS NA.GIONES.

baflante para hacerles enteramente :defagradal.hie continuar ,yivielido en s un, pais en que _de.x arian por lo mifmo de fer refpetados. Remo_

verían su -residencia, y fus Caudales, y la In_duffria y el Comercio de Holanda seguiria laruta de los, Fonc4o[s que las habian antes- so.

rtado.P

.De las Deudos publicas.

S„pcei,{)N;;.c1._

En aquel groí'ero -eáado de la .,Sociedad queprecede á la extension del Comercio , y •á los

adelantamientos de las Manufa&uras , en quéfon enteramente desconocidas aquellas collofasespecies de luxo que Polo las : ManufaOuras yel Comercio fon capaces de introducir , todosaquellos que gozan de rentas quantiofas, comoprocuré demollrar en el' Libro Tercero de ellainveaigaciono pueden de otra fuerte ex-

pendeilas ó disfrutarlas que manteniendo :todaquanta . * gente: es posibe•fuflentar con ellas. Entodo c,afo puede decide que una renta grandeno consifie, en otra cofa que en la facultad dedisponer y mandar fobre una cantidad grandede eaas necefarias paravida y en efeaoen aquel efla4o rudo de la Sociedad todas

ellas se pagan en ciertas_ porcipues de utensi.lios necefarios , en,. materiales de ruflico ali-



V ( OV CAT U.

alguna ron que cambiar la niaynr• parte de-aquellos maierililes que {Obra cid ronfirmo desu dueño , no puede elle hacer de ellos wrcv

ufo que elde alimentar y veniráquintos lefea posible venir y alimentar. Una hospitalidad`sin luxo , y una liberalidad sin ohlfentacionen aquel rullico eflado todas las ocasiones de-gallo y de las expenfas principales de 1 1 1 1

derofo :- pero Cambien he procuradcY• haceren el mismo Libro „que ellos di'TendiOsi no fon

capaces de ocasionar su N:o hay. diver-:sion , ni placer por frivolo que fea ciryaS 'eón,seqüencias no hayan arruinadolunos-: 1á

cOntos noha perdido en -1a-Grati-•Bittañkvergonzola pasion a la Riña de 'Gallos1'.creo que fean muy pocos, los-- exernplatel li (piépuedan ponerle de Sujetos á- quienes haya

xado perdidos. la hospitalidad,. ó una hberali-idad. de• aquella eípecie ;- annque hayan arftriDado á muchos la liberalidadbtlebta.cionly la: hofpitalidad con. luxo.. ../Yquellcisl.dilatadospertodós de tienTo en que folian, durar eru uñanifma familia- Eita.dos• grandes y. pequeiios- en-tre- nueftros Feudales Progenitores demUeftrari

fufieientemente , la difposicion general que seliaba en las gentes á, vivir cont¿.-ttidii~n!elc:a-oceide-415 rÚlit:LiS. Aunque , la rutlica h olidad que exercitaban -contlantementecos-Hombres no pueda parecernos en- nueli ros

compatible con.Jn aquel . orden erre-qtre'otb.tros queremos.' con((-ituir .: Una ,luenai , ec.ksnon'lía,

11-6olAtante : sierripre habrén-10& deconcl der que



354tIQUEZA DE LAS NACIONES*

Pian la oportunidad de cambiar por dinero al-guna parte de Lanas y Cueros : y acato inver-dan parte de efe dinero en algunas bagatelas

de luxo y vanidad , que les ofrecian las circuns-tancias de los tiempos : pero comunmente ate-l'oraban alguna porcion de aquel dinero : y enefeao no podian hacer otro ufo de la mone-da que ahorrafen. El comerciar no era bienvilto en un Caballero , el dar dinero á interés,sin atender á las circurittancias que pueden ha-

cer licito die contrato, se tenia vulgarmentepor ufura , .y por consiguiente prohibido , co-mo ahora lo eltá el que lo es en realidad. Fue-va de ello en aquellos tiempos de deforden y

de violencia era siempre muy conducente te-Der ateíbrado algun dinero , para poder llevaralgo consigo al lugar de su refugio en cato

de una perfecucion : y la rnifma violencia queLacia conducente el ateforar ,. hacia indifpen-fable el tener oculto el teforo : de cuyo hechose :acredita, suficientemente la certeza en lo fre-qiiente que folia ser la invencion de ellos , ha-11-,:vitclofe efcondidos y sin conocido dueño. Lain-venc .ion , ó hallazgo de los Teforos -fué por

efta razon considerada como un ramo pecu-bar de Renta para el Soberano : aunque en1(111dt:ros tiempos no feria considerable aun pa_va un Señor particular.

La misma disposicion de ahorraryatefo-rar que se advierte ,en el vafallo prevalecetarnbien en . el Soberano. En ..aquellas Naeio.

nes en quefon• muy poco ,conocidos el Comer,.-cica y 1.'m Manufaauras, ie halla 'el Príncipe,



LIBRO V. CAP. III.55

ralmente á la parsimonia que se requiere paraateforar. En ella aun los gallos del Soberanono' pueden ir dirigidos por la vanidad que li-lbngea con la agradable finura de una Corte'.La ignorancia misma de los tiempos ofrece muypocos articulos en que se dice consittirlla finura. Tampoco fon necefarios Exercitsvivos y arreglados ; de modo que las expelí-fas del Soberano , asi como las de los Sefici,res particulares , apenas pueden dirigirfe á otrbobjeto que al de gratificar á fus criados , óexercitar la hospitalidad con fus dependientes.Pero éfla muy rara vez conduce á un extremode extravagancia ; aunque la vanidad casi siem-pre. En confeqiincia de ello todos los anti-,guos Soberanos de la Europa , como ya nota_mos antes , tuvieron ateforadas grandes rique-

'-zas : y en los tiempos prefentes fuetea tenerlas• algunos Caudillos bárbaros . de la •Tartaria.

En un pais comercial abundante de todogenero de colla() luxo , galla naturalmente UnSoberano , del mifino modó que fus ricos Va-

' fallos , una parte considerable de fus Rentasen aquellas preciosidades que COnflituyen la

obftentacion. Tanto fu Nacion propiw, comolos paifes vecinos ofrecen . abundancia de Ar-ticulos collofos de aquellos en que se hace con-sillir el aparato efplendido de una Corte finó.For un efpiritu de obflentacion f de la mifrnacfpecie aunque 'de 'inferior cláfe- fus- Noblesapartan de sí á los . que antes mbitebian por 'li-

beralidad, hacen independientes 'á fus. adfcrip-




Dominios. Las mifmas frivolas pasiones influ-yen en la conduaa de unos que de otros. ¿Co-mo hemos de í'uponer , ni defear que el Prín-

cipe sea el "mico Rico-Señor de fus Domi-nios que n9 ceda , por foliener el brillo de fupropia. autoridad , á &la obítentofa conduaa,fea el .unico ,infensible á efla efpecie de com-placencia ? Todo lo que puede. efperarfe ,es quefus gaftos queden iguales con fus rentas„ y quepor una regia general no excedan de ellas fus

diSpendios. El ateforar defpues de los comunes, gaJtos no -es cofa que , debe regularmente efpe-.rdrie en la Conflitucion adual de Europa , y

, aun, del Mundo ; y -guando las extraordinaria)urgencias requieren gallos extraordinarios ,puede quedar otro recu.rfo al Príncipe que elde pedir extraordinariamente á fus Vafallos

los ,Subsidios necelarios é indifpenl:ables. Pelos dos -tiltiums , Reyes de Prusia. se dice ha-ber sido los :unicos Monarcas de .Europa, que.defpues de la muerte de Enrique IV. de Fran-cia , llegaron ,á juntar teforos considerables. Yaquella parsimonia que conduce para la acu-rnulacion .se ha hecho tan rara _en , los ,Y,flados

Republicanos como -en los denlas Gobiernos.Las kepublicas .de Italia., y las Provincias Un.i.das de . los Paifes Baxos, todas se hallan cargadasde Deudas Nacionales. El Cantora de Berna es

la unica Republica ,..de Europa que ,á ju»t Ilr • algwi ?Te,lbro de consideracion. -Las Çie

no..10 .tienen. El gulto de -la o411.,:ep-

taclon. y fitora , .de edificios esplendidos á lomenos , y de otros ornatos públicos: para el de.



358IQUEZA DE LAS NACIONES,

gencia como ella no puede el Gobierno acil-dir á otro recurfo que al de los Empreflitos.

Aquel mismo Eflado comercial de la ocie-dad que con la cooperacion de varias califasconduce de efle modo al Gobierno á la nece-sidad de tomar preflado , produce en los va-fallos facultades y defeos de preftar lo que sefolicita. Y quanto mas tiempo continúe aque-lla necesidad , mayor va siendo la facilidad deellos para executarlo asi.

Un pais en que hay muchos comerciantesy manufaaores abunda necefariamente de unaclafe de gentes por cuyas manos pafan no solofus propios Capitales , sino los Fondos que enellos se imponen á interés , y los caudales delos generas que se les flan con tanta ó muchomayor frequencia que pafan las rentas por lasde un particular que vive de ellas . sin trato ninegociacion. Eflas por 'lo regular río pafan porfu§ manos mas que una vez al año pero elCapital entero , y el creditó de un Comer-ciante que negocia en articulos de repetidosretornos pueden muy bien gafar por las fuyasdos, tres, y quatro veces anualmente. Por tantoun Pais que abunde de Comerciantes y Fabri-cantes abunda necefariarnente de una especiede gentes queen todos tiempos tienen en supoder el de adelantar si quieren , fumas cori-£iderables al Gobierno. Y en ello consilen lás

facultades para Arelar que los vafallos tienenen un Eflado Comercial.

Ni el Comercio ni las Manufaauras - put-



'Armo V-. CA!. III.59

en la pofesion de su propiedad : en que nosefofliene y protexe por la Ley la buena féde los contratos ; y en que no se dé por su-

puefto que la autoridad del Gobierno se em-plea en esforzar la paga de los Debitos con-tra aquellos que eflan en aptitud de fatisfa-cer fus deudas. En una palabra el Comercio ylas Manufaauras folo pueden florecer en unEftado en que haya cierto grado de confian,za publica en la julticia del Gobierno. La misma

confianza que en todo tiempo anima y mueve,al grande Mercader , y al rico Fabricante á.fiar fus haberes á la proteccion de cierto Go-bierno particular , élta misma en los cafos ex...traordinarios le excita á fiar el ufo de ellos alGobierno mismo que les habia protegido. LosEmpreftitos que al Eftado hacen, de ningun mo-

do y en ningun momento les inhabilitan paraproseguir fus negociaciones y fus manufaau-ras ; por el contrario por lo regular aumentansu proporcion : por que las urgencias del Es-tado fuelen obligar al Gobierno á tomar pres-tado en terminos muy venta fofos al negociador.Las feguridades y fianzas que se conceden al

acreedor original fon transferibles , y enagena-bles á otros : y la confianza univerfal que dela juIticia del Gobierno se tiene concebidalikce que se , vendan aquellas acciones á mayorpr e cio que el que se pagó originalmente porellas. El Hombre de negocios y de dinero hace'dinero preflandofelo al Gobierno, y en vez de

'disminuir su Fondo mercantil lo aumenta in-



(-60IQUEZA FLiÁ.S."NACIONES.-yseacini rnce In dposicion y - la compla.,

cei-•cia efl pieflar-C.Ítte se advierte en. los va11os •-du n Efiado comercial. •

• L i Gobierno :de Eflado femejante descanfa_por 1o' fia: enteramente en las 'faeul-tades-• y ' ;en las disposiciones voluntarias de susvatallos, prontos. siempre- áadelantarle dinero.en last-gtncias extraordinarias.. Prevee la fa-

de 'tomar: Empréltitosor lo mismo.ihdadse dispensa de. la:oblicfac on de, atesorar por:

ahorros.En un. Eflado grofero de- fociedad. no puede.h:Iber en ella grandes Capitales, mercantiles, nimanufaaurantes.. Los individuos que ahorran al-pm dinero , • y gilardan,. (S' esconden. el-- ahorra-do, lo hacen,: asi :. por desconfianza -que- tienende jullicía.: del: Gobierno • ;. y por,' miedo de

que inmediatamente ' que r Y se tupiera- que tenia'Tnoneda ateforada, , y donde, eflaba.. oculto su te-foro, feria violentamente despojado: y robado.En un: eflado de . cófas:. comtvefle niAlabriafallo cap-azi individuo que' .cinisieSe' darGobierno empréflitos-• de -;ditieto en' las!'urgen'i,..cias• extraordinarias. El Soberano. é n efecafo.

conoce que no- tiene- mas recurfo: que . - el: deahorrar él mismo su teforo por que prevee , laabfoluta imposibilidad de tomar á créditomismo Conocimiento le :dispóne.•cada,'Yezas

•al ahorro y la parsimonia..Los progrefos de los enormes déhitos:•qtie al••

prefente oprimen , y á largo. discurfo :de tiempo-

es. muy probable qué arruinen •á las más-de'Na,cioues gtandes_deaw=:- 's idWmuy-paL



LIBRO V. CAP. in.61cipiado á tornar preflado fobre lo que puedellamarfe crédito perfunal sin asignar ó hipote-

carar algun fondo particular para la paga de ladeuda ; y qúando las ha faltado elle recurfo inz4/acudido á los PrelIamos fobre asignaciones ófianzas de algunos fondos particulares.

La que. en la Gran-Bretaña fuelen llamarDeuda nacionaLsin fondo fué contraida del t -)ri-mer modo. Consifie ella' parte en un débito sin

carga -de interefes, ó que, se fupone que no loslleva, afemejandofe al débito que contrae unparticular fobre .otras cuentas, ó á cuenta y par-te en un débito que paga aquellos interefes , áespecie de los que contraen los particulares fo-bre billetes ,6vales promiforios. Todas aque-

llas deudas • que se contraen por fervicios ex-

traordinarios que se. deben y no se pagan , áque no se pagan á tiempo aunque fean fervi-cios ordinarios como las urgentes provisionesde la Armada y de las Tropas, los atrafados Sub-sidios á Principes -Extrangeros „ los falarios deMarina &c. conflitu`yen por lo coniun una Deu-da nacional de la primera especie. Los Vales

Reales de Tefbrería que fuelen á veces formar-se para pagar parte de aquellos débitós la cons-tituyen de la fegunda : por que aquellos Valesllevan consigo interés desde el dia de sus fe-chas. El Banco de Inglaterra , ó bien descon-contando voluntariamente aquellos Vales á suvalor corriente, ó .concertandofe . con el Gobier-

190 en ciertos términos. para que circulen aque-

llos, dio es, recibiendolos á la par, pagando



°IQUEZ.A DE LAS NACIóÑES:-

no vira que contraiga mayores deudas de. ellaespecie. (*) En Francia, en donde no hay ella-Hecido elle Banco, los Billetes de Eflado (se_

gun el Examen fobre las Reflexiones políticas delas Rentas públicas ) se han folido vender á fe-fenta y fetenta por ciento de descuento. Duran-te la renovacion grande de los cuños en tiem-po del Rey Guilleimo de Inglaterra , en que elBanco de ella Nacion tuvo por conveniente . fus-pender fus operaciones, los Billetes y Vales deTeforería se llegaron á vender desde veinte ycinco halla cinquenta por ciento de descuento:cuyo daño se originó parte de la inhabilidadque se fuponia en el nuevo Gobierno acabadode ehablecer por una Revolucion; y parte deque faltó el apoyo que les daba el Banco.

Ouando se apura elle recurfo , y es nete-fario . á efecto de facar dinero, consignar 6 a ► an,zar con algun ramo particular de la renta pu-blica el pagamento de la deuda , se ha folidoexecutar asi en varias ocasiones de dos modosdiferentes. Unas veces se ha dado ella fianza,ó asignado la hipoteca por un corto periodo

limitadamente , como, un año ó poco mas: y()tras perpetuaéindeterminadamente. En el unrcal so se fuponia fer fuficiente el fondo para pa.-gar en limitado tiempo el principal y el inte-rés del dinero recibido : pero en el otro folos.e fuponia capaz de pagar el interés, ó unarenta anual equivalente á él,quedando el Go-bierno

en la entera libertad de redimir en qual-quiera tiempo aquella carga anual, pagando la



LIBRO Y. CAP. IIT.63

fuma capital que se tomó preflada. (*) ()an-do se recibe dinero del un modo fuele cijcirie

que se toma por anticipacion: y guando se rc-cibe del otro facie llamarle tomar dinero á foil-do perpetuo.

En la Gran-Bretaiia todos /os Impueflosriteriales , y el de la harina para certezaeanticipan regularmente por años, en virtud deuna claufula mutuaria que conliantemente se in-

ferta en las Aaas de aquella Imposicion. El Banco Inglés regularmente adelanta al Gobieino áinterés (cuya qi_ibta:há variado' desde la Revo-lueion de' ocho átres por ciento) las fumas queen aquellos Irnpuellos eflán concedidas por laNacion , y él recibe el produao de ellas fegunque gradualmente van devengandofe: y si en la

cobranza se encuentran algunas faltas ó alcan-ces,' corno regularmente fucede , se recuperanrecargandolas en el ario siguiente. De elle mo-do el unico ramo de renta de consideracion quequeda 'en la Gran-Bretaria sin deffinado fondode hipoteca 6 feguridad, regularmente se conFu-me y se gafta antes de que en realidad fea

debido. Del mismo modo que un prodigo éconsiderado gailador; cuyas imaginadas y aunreales urgencias no le dan lugar - ;5 esperar laspagas regulares y devengadas de sus rentas-, asíel Ellado Bt itanico ha adoptado la maxima cons-tante de tornar anticipado de fus mismos Facto-rel y Agentes lo que aun no es debido por no

eflar devengado, y de pagar interés por el ufode su dinero propio.



36'IQUEZA DE LAS NACIONES:4En el Rcynado del Rey Guillelmo de Ingla-

terra , y en mucha parte del de la Reyna Ana,antes de que fuere .tan familiar corno es ahoraá los Ingieres la praEtica de tomar dinero á fondo perpetuo , la mayor parte de los Tributos;;c-, imponian por falo un corto periodo; por qua-tro , cinco , feis , 6 guando mas siete años fo-lamente: y una gran parte de las concesionesde cada año consittia en los Empreflítos .6 an-ticipaciones del producto de aquellos. Impues-tns. Corno el produao de ellos era regularmenteinfuliciente para pagar dentro de un limitadoterryino el principal é interefes de las .anticipacio-'nes hechas, habían de _refultar anualmente pornecesidad algunos alcances contra la Renta; ypara su fatisfaccion se hacia indispenfablerogar el término de la contribucion. (*)

En el año de 1697 se cargaron los alcan-ces de varios Impueflos contra las Rentas de laGran-Bretaña por el Eflatuto 8. de GuillelmoII I. cap. 20. fob .rp el fondo , llamado primerEmpeño ó hipoteca general , que consiftió en laprorrogacion hafia primero de Agoflo de 1706,de varios ImpuelloS que dehian haber expiradoantes de efte termino, y cuyo produao fué acu,mulado en un fondo general..Los alcances : di-chos. ascendieron en aquel año á 5,160,459 lib.14. sh. y g 2din.

En el de 1 70t volvieron prolongarfe es-tas y otras contribuciones para el intento mis-il-10 halla primero de Agoflo de 1710 : las qua-

Ics se llamaron fegundó Empeño general : cu-



LIBRO V. CAP.65

yos alcances fobre elle fondo fueron 2,055,999 I.sh. 11-1 . din.

En el de1

7 0 7 e prolongaron otra vez, co-mo nuevo fondo de Empreflitos nuevos , hallaigual dia de Agollo de 1712 : y se llamó ter-cero Empeño. Cuya fuma ascendió á 983,254. lib.11. sh. y 9* din.

En 1 7 08se mandaron prorrogar , comoFondo de nuevos prenamos baila1de Agollo

de 1714 , todos aquellos Impueflos , á excep-cion del viejo Subsidio de Tonelage y Pen-dage , de que folo una mitad entró en partede elle Fondo y un Tributo fobre la introduc-cion de Lienzos Escocefes , que se habia fupri-mido $r uno de los articulos de Union ; y fuellamado aquel empeño quarto, Fondo general.

La fuma preftada fobre él ascendióá

925,176 .lib.9. sh.y2* d in.En el ano 'de 1709 todos aquellos Impue.'s-.

tos ( .a:,excepcion del, antiguo fubsidio de To-Ii,elage y . Pendage, que en elle cafo quedó en-teramente fuera de fondo ) continuaron para elfin mismo halla Agoito de 1716 : quedando con

el nombre de quinto Empeño, La fuma to-. ,/nada fobre ; Fondoa de 922 029.

lib.,h.En1710.. se prolongaron otra Vez las Con-

tribuciones mismas halla _el de 1720 con elnon14re de fexto Fondo general : y la fuma as-

gncijó1?29Q35523,. sh., 1 14 d.En el año de 1711 se. perpetuaron Jos mis-

mos Impueflos ( que en elle tiempo eftabán su-



366ZiovEzA DE LAS NACIONES:

pañi .a del Mar del S ir, que en aquel a-S o- ha-bia adelantado al Gobierno para pagar deudas;y h2cer buenos algunos alcances , la fuma de

9,177,967. lib. 1 5 . sh. 4. d. que era la mayordeuda que baila entonces se habia contr4hidode una vez.

Antes de eflo los principales Impueflos ylegun he llegado á concebir por mis .obferva-ciones los unicos que se habian enablecido-como perpetuos para pago de interefes de Deu-

da Nacional, habian sido los que se deflinaronpagar el interés del dineroque habia pres

tado al Gobierno el Banco y la Compañia dela India . Oriental .y él que se 'labia esperado-que preftafe , aunque no*llegó- 'efie calo , -urvpro yectado Banco Territorial. El Fondo de Ban-co en aquel tiempo ascendiá á 3,375,027. lib.1 7- s h.ara lo Tic se pagaba''nrlaanual Renta ,e 206,50í.13.

'SIL y 5. d.- El deflinado Pafa. la Uotinciariiaa India era de 3',200,000, : libr. agandofe anual-

1 m60,006, 'á 'razón - de 6 por 1.0(5 'e:1 'del:.B anco ; y de5el de' la Compañia.

En el año y- pgr ,eV-Eliatütei de)

Jorge I: cap.se habian hipotecado al pago tIeHnterés'anual-del nan-co jtintam'ente : can varios Otros' que sehabian' tambien de perp'éttrar , fueron agrega::dos á un Fondo comun, llamado el Fondo de-Agregacionei;- ciual se eritargó de

los pagamentos anuales á 'favbr del BalicO sino

de otros interefes y- cargas diferentes. Efte:Fdri-'



LIBROy. CAP. III.( : ) 7

todos los ..Impueflos que á los antecedentes seañadieron.

En el año de 171 7 por el Eflatuto ter-cero de Jorge mismo cap. 7 , e perpetuaronotras varias contribuciones y quedaron acumu-ladas en un Fondo comun, llamado Fondo Ge-neral, para el pago de ciertos interefes annuosque ascendian en todo á 724,849. lib. 6. sh.y 10 .1- d.

En confequencia pues de éftas diferentesAaas la mayor parte de los Impueltos que an-tes folo se habian concedido y anticipado porun corto numero de arios , quedaron perpetua-dos y componiendo un Fondo para el pago, nodel Capital sino del interés fo!amente del dineroque fobre él se habia tornado en diferentes an-ticipaciones fucesivas.

Si nunca se hubiera facado dinero de otromodo que por anticipacion , en el discurfo demuy pocos años pocha haber quedado defem-peñada la renta publica , sin otra atencion .delGobierno que la de no haberla fobrecargadoadeudandola en mas que lo que pudiera pa-gar en un termino limitado ; y no aceptandonueva anticipacion hall.a . baber espirado la pri-mera: Pero. en Inglaterra se ha fobrecargado.aun en la primera anticipacion y guando no hasido asi , por lo menos se ha verificado el mis-mo efecto Sobre-cargando el Fondo con fegun,das y terceras anticipaciones antes de -fatisfe-cha la deuda antecedente. Quedando de efiemodo . el Fondo infuficiente de un todo para



RI Q UEZA DE LAS NACIONES:

les perpetuas equivalentes á ellos ; dando oca.sion por elle medio á la ruinofa maxima deerigir- Fondos perpetuos para 'deudas Naciona-

les. Pero aunque ella pra&ica difiere necefaria•mente la liberacion de la Real Hacienda desdeun periodo fixo y limitado á uno indefinido yque l es muy regular que nunca llegue ; comocon elle metal) es mas facil facar mayoresfumas que por determinadas y temporales anti,cipaciones de las rentas , por lo comun ha,sido

siempre preferida la primera á la ultima ,espe-cialmente desde que las gentes principiaron áfainliarizarfe con femejante rnixima. El fub-venir á la urgencia prefente es lo que comun-mente interefa mas , y es el principal objeto delos que tienen el manejo y adminifIracion delos negocios publios. La líberacion ó defern-

peño de las rentas publicas lo dexan regu-larmente- á su Pofteridad.

En el Reynado de la Reyna Ana de Ingla.terra habia bajado el interés mercantil desde feisá cinco por ciento: y elle cinco fué- declaradoen el año duodecinio de su Imperio por la ma-yor qllota á que podia legitimamente darfe di-

nero á interés bajo fianzas y feguridades de unparticular. Poco tiempo despues de haherfe per-petuado la mayor parte de los Innuetlos quehabian sido antes temporales, y diitribuidofe en-tre los Fondos de Agregaciones , del Mar delSur , y el General, fueron inducidos los Acree-dores del Público , del mismo modo que los de

perrunas particulares , á aceptar el cinco porciento de interés por su anticipado dinero; cu-



LrBfro -V.6hablan contrahido con perpetuidadna kxta

partede las rentas, •antialetu qu& se yOgaran

los tres fonclbá qtioe''berrids dicho. Eí e a.h.orrly

de.xaba un fobrante muy considerable en el pro-duda de diferentes Tributos que se hablan acu-mulado' eri ellds , fobre lo que se necesitaba pa-ra pagar las.. anuales., rentas 6 reditos, que la-bia ya cargados fobre los mifmos,; y ellos l'o.:brantes formaron el) 'poy0' : de lo que desde en-tonces llamaron Fondo Muerto. En el año de

1717 afcendia :á 323,434 lib. 7. sh. 7-4 d. Enel de 17 24 se rebajó el interés halla un qua-tvo por ciento, : y en el de 1753 y 1757 átres y medio y tres por Cileto: 'cuyas reduc-ciOnes aumentaron mucho mas el dicho Fondo.

Un Fondo muerto aunque sea erigido pa-ra pago de las deudas ya: contrahidas, facilitamuzho' la contraccion de .otras . .ntievas."' Elun fondo fubsidiaridue.,,se tiene á Mano paraempeñarlo , y afegurar con él' qualquiera otro'que fea algo dudofo y fobre que se pretvendatomar dinero en una Urgencia' prórita‘do. (*) Si el Fondo muerto de Inglaterra se ha

(* )- Aunque es cierto que . un. Fondo muerto) 6 de amor-tizacion para pago de Deudas Nacionales-facilita dai comme-cion de otras' nuevas , tambien: lo e4 que proporciona' ton masfacilidad la extincion de ellas ,. siendo Muy - dificil de -v,1-ili-carse esta por qualquiera otro medio ; y corno debe-suponerst queningun Gobierno ha de ser tan -imprudente que haya de con-traer la carga de un Debito sin gravisima y urgente necesi-dad , yr en este caso es felicidad encontrar' facilitados los re-

cursos de un adeudo inevitable ; se- consigne con semejantesFondos la ventaja'de hallar dinero con prontitud en la urgen-



373ielyyzAPLASNACONES

aplicado 46 rió, : ornas bien al, fin fegundo quepritnero, creo .que„§p.,decnofi f ará fuficiente-

mente con lo qup,,jfénaqs

que estar' anualmente ,"gravadas . en favor de les acreedores: per.no hay duda 'en que siempre debe velarse con el mayor esMero sobre ciue 'éstos- Fondos no se destinenl-otros fines, porlo- perjudicial que es su siniestra i.riv¿rsion. Con presencia detodas .estas circunstancias fué- erigido; en Esparia ' por RealD.ccreto de12e Enero, :inserto,,en la Real Cedilla de t6del inisrno mes del presente ario de Pendo de Amor-

tizacion para la extincion de la Deuda Nacional consistenteen Vales Reales de Tesoreria, asi los " creados por Decretodel mismo dia , como losf>de anterior creacion, de -,que he-noablado en 'Otro .lugar, Este Fondo _debe componerse delasSimasrdiizcári 'anualmente 'IoS Derechos dc'Indul...-to -sobre la eXtráecion' de plata'de estos Reynos que está ác.irgo dell3anco.:Nucional por privilegio prorrogado por csi'.a-cio de arios," y qu e _ ha de . -dar• cuernaanualmente de:,-)u

• •duCto ..en razon de un 3 . -por'o1 .eal Tesoreria Ma-

„yorSirriiSrno de - lo – quie produzca Un" .io . por loo a. - luarlos Propios - . y '' /Isá-bit'rios . = 'del --Weynouedando por

tnis.rno hocheu:tierroglida!.: : .da Real. Pr agtiyati .ca de29de Mayocic l̂•ai--;„.o. pasado de g2 ,por :la que ése maridaban poner en Te!-serenaMayor . todos los sobrantés de Propios pon espa.eto deOcho arios, destinados á la extincion 'dé los Vales creados antesde la ereccion de-dicho Fondo y-y de -que va se habían redi-rn •:do 3334. Ultimainente por Real Decreto de29e Agosto

.29,ce . . mimo año de :94," e,naque en •com,eque,nc...ta oe_ las gua-3:es urJen4 i4: : det . ia-..:Co,r(Maelos gastos-que rotwin4•la,. a¿tual .GUerra 7 -C M•ranca .J ,ha; parecido 'conveniente-, .ia.creacion de Y nnevos, Vales Rtales.Hde • á 600 .pesos,; ide 1 i 21.guartos , y • • , ot.roS de á •1 5 .cji de los mismos pesos liwta la

_cilntidad totalde 18-ni illoneis, y hasta el numero- .de223,500,-. .con, las misma s .,clausuins:ly eóndi.eiontS que los • de: las ei:ear,

.riunes ap tecederi tes,,jii-zga.dotanlbienndispensable,.• au mento.- ,deliismo de..arnoriizacion , ,,y, i i c ,

s e1.

g re g a ( „ 1 0 . ' , 1 9nuall;:si!:.der1. . . ( f11 .071J11- .7

cien extraordinar a sobre las -Rentas liquidas de los frepie-ii.1 •'•)s y. E acenclados teinporalmen:te crt . las e



LIBR6 V. CAP. in.7I

Ademas de ellos 'dos mciáól de -tomar Ern2preflitos por ariticipacionés . , y fobre fondos per

petuos, hay' otros 'dáSCnpaii corno 'un me-•dio entre ambos : ellos fon el de' tomar dinerofobre reditos anuales por cierto periodo folamente , y el de aceptado pobre rentasH de por vida.

''En• lós Reynadosmi sdtomaron 'grandes fumas fobre l :ieditos : anuos por'cierto termino : . folarnente el : e¡ual unas veces

era mas dilatado , y ótras•'menos. 'En el año de.1693 se aprobó una Áaa -para 'tornar un Mi-1-1án de libras•á razón: de initdatóret 'por cien-to de reditos por ̀espació de diez yrios.En -el dé -aprobado Otra para

un Millon—fobre Reditos de 'por vida en unostern-linos que en los tiempos prefentes se hu-

bieran tenido• por- muy ventajofos : pero no sesobre los Derechos Reales- y Jurisdicionales bien arrendados, bienadminiirados por sus mismos dueños en, cantidad de 1.1n6 por?loo despues (le deducidos' gastos :'y fobre lbs arrendamientosde Casas y ArtefaEiós en razon de -un- 4' por. roo , con otrascircunflancias prevenidas en la Real Inftrueeion del mismo la2 9 de Agoto contribucion ella sub rtaida-á la elable-cida con el nombre de -Frutos Civiles- ,en_el: año, pasado de 85„

(pie queda derOáada 'y extinguida. igtialrneníé s'e ha ,aure,radoht Foncl6laSuma de siete riiillones' de rs. que en vir'-tud de Breve 'de .S.' S. le 'ha . : aumentado á `la :ccintribucion del •Subsidio y que anualmente halrá de ,pagar lgs E

ylesialliCos : re-

sultando de todo haber de =ascender, el total del 'fondo deAmortización por una computacion media á la Suma de (1..smillones:es os a nu ales qu e facilitará vis iblemente la pron-ta extinción á que se . destloa 'águilas eaMielkules ; hailandoseas egu rada por. la R eal Pala loray per repetidas Rea les Ordenesla inversion de ellos cau dales ,en los u s os dichos y en ello,s



X12IQUEZA DE LAS NACIONP:S.

con-rpletó la fubfcripcion : en el, siguiente se hi-zo bueno, lo que faltaba de ella tomando so-

bre reditos vitalicios á razon ,de catorce porcié rzto , ó poco mas de siete arios de adquisi-cion. En el de 1695 se permitió á los que ha-bia-ncomprado aquellas Acciones, cambiarlas porotras de noventa y seis arios de termino, apron-tando en, Echiquier 6 Teforeria fefenta y treslibras de ciento,: -que fué lo miftno que ven-der por fefenta, y tres libras , ó por quatro añosy ' medio de reditos la diferencia que había en-tre un catorce por ciento de por, vida , y uncatorce por fotos noventa y feis años de accioriutil. Era, tal la, defconfianza que había : deaeltabilidad del Gobierno que ni aun en es-tos terminos hubo muchos compradores. En elReynado de Ana fe tomaron muchas vecesEmpreftitós fobre reditos vitalicios , y fo-bre otros de termino cierto como de trein..ta y dos , ochenta y nueve , noventa y ocho,y noventa y nueve años. En el de 1719 in-auxeron á los dueños de Acciones á reditosde treinta y dos años, á _aceptar en su lugar elFondo del Mar del Sur á razon 'de once añosy medio de reditos juntamente con una can-tidad de Capital igual los atrafos que se leselluviefen ya debiendo : y en el ario de /720

se subfcribió en el mifmo Fondo la mayor par-te de las otras Acciones á, reditos temporalestanto de terminos ,cortos 'como largos. Ellos ul-tiluos afcendian en aquel tiempo á 666,82i. lib.

S.f. cada añoen 5 . e Enero1 , 775



Linno V. CAP. III.73

Durante las dos Guerras que principiaron latina en el año de 1739, yla otra en el de

1755. se tomó muy poco dinero prellado asifobre reditos por cierto termino de años, co-mofobre los vitalicios:. Un redito anual pornoventa y ocho ó noventa y nueve arios, vie-ne á valer casi tanto como uno perpetuo vi-talicio ; y asi podria prefumirfe ser aquel unfondo capaz de admitir tanto dinero corno cor-

refponderia á éfte. Pero aquellos que para pro-curar un eftablecimiento, de familia , ó mirarpor el de su pofteridad j compran acciones fo-bre fpndos,,púl?licos , no querrian adquirirlas, ópretenderlas fobre uno que eftuviefe variandocontinuamente en su valor , y continuamentedifininuyendofe : y efta , clafeccioniftas foil

los que componen el mayor Pumero de lps queponen, su dinero en Vonclo4,,Un. redito anualpor un ; :dilatado e años, aunque enrealidad y ensu valor intri:nfeco. pueda equi-valer muy, proximamente ar de perpetuidad , nopodrá etnconuar , facilmente tanto , numero decomprador s.ubScr iptores ; á,"uninuev.o,Em-

preftit9 ,.. que, generalrne'nte, se prometen vendersu .flibfcripción -cuanto', .antes les feá posible,prefieren con ra.zon uri redito perpetuo redimi-ble por el. Parlamento á otro que sea írredi-mible y- por , cierto- termino de años de soloun. igul valor:, El;rimero, puede fuponer-fe siernpre,-__ :1 11pihiftno . „,ó, muy:_proximamente el

-51»per ,,tanto • le hace un Capital maslproppsito,, y apto- para la translacion que es ci



3/ 4IQUEZA DE LAS NACIONES.

to termino , bien de por vida , á no ser cornopremios de aquellos sub{criptores que habíanentrado en nuevos Empreffitos , ademas de losreditos annuos redimibles , ó interefes fobre elCredito en que se fuponia hecho el nuevo Em-preitito. Concedieronfe no corno fondo -propiosobre que se habia preflado el dinero , sinocomo un eflimulo extraordinario para los fubs-criptores.

Los reditos anuales vitalicios' se han otor-gado necr un las ocasiones de dos modos dife-rentes , ó bien fobre vidas reparadas-, '6' 'biená la . fuerte de trna'y' otra vida , que en Francia llaman Tontinas 'del nombre de su Inventor. Quando se conceden (obre vidas separadas-,la :muerte de qualquie-ra de los individuosbona á la renta pública de . la carga á que eltáafetia : .quando se otorgan fobre Toninas' nopuede principiar aquel 4 defcargo hasta,que'inue-:ran todos -los comprendidos en la fuerte , laqual puede conítar de veinte ó treinta perfo-nas , de las que el que fobreviveuee-;.diendo á la renta t-itie‘ áozabah : todos \ L lás (lúeiban muriendo antes y el -ultimo gozaba

toda la fuerte entera. Supuefta una mirmaren-:ta ó fondo puede siempre facarse mucho masdinero por medio de las Tontinas que de losreditos anuos de vidas ifeparadas.' - Una,'rentocon .el derecho de fupervivenciau,-el env`reali.:1dad de. mas valor:, que n otra igual d&-)ivittla ., felparada ; y por razon de .aquella-tconftariz'al-que

todo hombre forma naturalmente fohrt ful.pro4pia fortuna , en cuyo principio eflá .fundado



IZIRO V. CAP. III.75mucho mas que éíte : en cuya, confeqüenciasiempre se han preferido las Tontinas á las Ac-ciones por vidas feparadas en todos aquellosPaifes que acollumbran,á tornar Empreflitos fo-bre reditos anuos : y no hay duda en que porlo, regular se adopta el expediente mas eficazpara producir mas dinero, con preferencia alque Iolo tiene la ventaja de poder defempeñarmas pronto la Hacienda_, pública.

En Francia 'hay mucho mayor porcion de

Deudas públicas que consiftan en reditos anuosde por vida , que en Inglaterra. Segun una Me-moria que en el año de 1764 prefentó al Reyel Parlamento de Burdeos, toda la Deuda Na-cional se eftimaba entonces, en dos mil quatro-cientos Millones de libras Francefas : de lasquales el Capital (obre que se rabian conce-

dido reditos vitalicios , se fuponia afcender átrefcientós Millones , que era la oaava partede ,toda la Deuda pública. Los reditos mifmoseftaban regulados en. treinta Millones al , año,quarta parte de ciento y. veinte Millones, :quese fuponian componer el' inter é s del debito en-tero. Conozco muy bien que ellos Cómputos

tio fon los mas exaaos, pero habiendo sido pre-fentados por un Cuerpo,. tan , refpetable cornolos, lque mas se aproximaban á la reaJid,ad , yocreo que puedan considerarte Corno tales. Loque ocasiona. en Inglaterra y Francia, ella di-ferencia en _los refpeaiyos mqoclos..de i , tomarEmpreflitos , no es el esmeró de fias Gobiernos

por el defeowerio la : Real Flacienda ó Ren-tas públicas ; sino las, diferentes miras ..é



375

IQUEZA D.E LAS NACIONES.

Corno. el Solio del Gobierno, de Inglaterrase halla en.. una de las mayores Ciudades mer-cantiles del Mundo , los Comerciantes fon los

que regularmente prettan- al Ettado en rus ur-gencias. No pienfan ellos con ellos Emprelli tosdifminuir , sino por el contrario aumentar fusCapitales mercaintiles : y á no prometerte po...der vender con utilidad y, ganancia la parteque toman en la fubscripcian , iamas fubscribi-rian.abian pues de comprar corr fus. Em-

prettitos en vez de reditos perpetuos , reditosvitalicios folarnente , bien con refpeao á fus{vidas , -bien á las de otros extraños no siem-pre podrían vender fus Acciones con ganancia..Los reditos de pi' vida en cabeza propia ten-dri.an que venderlos con perdida ; por que nin-guno querría dar por un redito annuo fobre la

vida de otro , aunque el eftado de su fallid yde su edad fuefe casi el mifmo , igual preciaque el, que daria si eftuvie'fe la obligacion fo-bre fu propia vida. Una renta anual Sobre la vi-da de una tercera perfona era sin duda igualfuerte para el vendedor que para el compra-dor : pero fu valor real principia á difminuir

defde . el momento 'mirilla en. 'que -es concedi-da , ycontinúa diftnibuyendofe mas y mas mien-tras mas tiempo I subsifte en su. 'vigor. Por tan-to nunca' puede fer un fondo tan apto para fu.translacion como un redito perpetuo , cuyo va-lor real puede fuponerfb siempre el milino ,casi identico..-

En Francia. ,como la Capital del Gobiernono es una Ciudad tan mercantil como la



LIBRO V. CAP.?77Real Hacienda , los Arrendadores de fus ramos,los Adminifiradores de los no ariendados , los

anqueros , &c. Eftas gentes por lo comun FoIon allí del mas alto nacimiento pero sí degran riqueza , y de mayor vanidad. Son de-masiado foberbios para cafarfe con fus igua-les, y las Damas de calidad se defdcñan deemparentar. con ellos :- por cuya razon eligenpor lo regular el dado de celibatos , y comoni tienen -familia propia , ni la mayor atencioncon los de su parentela, á quienes no hacen el-mayor empello por conocerles,. folo apetecen yprocuran vivir con, explendor el tiempo que les-dura la vida > y no- sienten mucho que con ellaacaben tarnbien fus caudales. El numero de losricos que ó tienen , version al niatrimonio,cu y a condicion y eftado civil hace que no feapara ellos lo mas apetecible „ es mucho ma-yor en Francia que. en Inglaterra.. A unas gen-tes como ellas-, que ningun cuidado tienen porlos de su pofteridad , nada puede fer mas conveniente .ni acomodado- que dar fus Capitalespor una renta ó redítos que hayan de durartodo lo que. ellos pueden defear que duren..

SEccioN I10-

S iendo en la-mayor parte de los Gobiernos mo,dennos de Europa el gafto ordinario del Ella-do en tiempo- de paz casi iguala fus ordina-rias rentas, quando-11ega el cato de una guerra,

ni quieren ni pueden por lo comun aumentar



J 78IQUEZA DE LAS NACIONES

que le cargaba de un aumento tan grande y re-pntino de Tiibutos : y no pueden , por no ha-ber un conocimiento exacto de que Tributos

pndrian rendir comoda y prontamente la can-tidad de renta que faltafe. La facilidad de losEmpréflitos libertan al Gobierno de aquellos em-barazos de temor y de inhabilitacion. Por me-dio del Empréflito se habilita con un corto au-mento en los Impueítos para facar de' un añoá otro todo el dinero necefario para los gas-

tos de la Guerra; y con la praaica de los fon-dos perpetuos se pone en aptitud de facar fu-mas grandes de dinero con el aumento mas pe-queño y moderado de Tributos. En los inape-i . ios grandes todos aquellos que viven en la Ca-pital y en las Provincias muy remotas de laescena aEtiva de la Guerra, sienten por lo regular

muy poco las funeflas confeqüentias y malesque ella ocasiona , sin tener mas parte fensibleen fus estragos que el vano placer de leer enlos Periodicos las expediciones de unas y atlasarmas. Ella diversion fuere compenfar en ellosla corta diferencia que hallan entre los Impues-tos que pagaban, - y los que actualmente fatis-

facen por cauta de la guerra. Por lo comunse disgullan de que fea re-lb -tu-ida la Paz , porc l ue fe acaban con ella fus entretenimientos , yaquellas lifcingeraS 6 imaginadas esperanzas queofrece la Guerra de conquillas gloriofas, y vanostrofeos que enfalzan el '-honor nacional.

La reftitucion de la paz rara- vez les alivia

de la mayor parte de las cargas que se les im-pusieron por raon- de la . guerra. 'Ellas fuelen



LIS /1.0 V. CAP. III79

Y si despues de pagar el interés 'de. la Deudanacional, y fufragar • 4 los gallos comuries delGobierno la antigua renta y los nuevos Impues-tos producen algun fobr ante fuele elle por loregular aplicarfe á un fondo muerto deftinadoal pago de la deuda Capital. Pero en• primerlugar elle Fondo aun guando_ no se aplique áotros fines menos propios, es por lo comun en-teramente inadequado al débito, y por consi-•

guiénte incapaz de pagarlo en el discurfo enque razonablemente puede prefurnirfe que ha dedurar una Paz : y en fegundo •lugar -fondos fe-mejantes siempre se invierten en' otros' 'fines muycliftantes de su defino.

Los nuevos Tributos se impusieron para foloel fin de pagar el interés del dinero tomado á

él : si producen algo mas es generalmente unacantidad que no podia esperarte que arrojafe laImposicion , y por consiguiente es regular que feamuy corta Por ello los Fondos Muertos han te.Pido fus principios y fus fomentos no tanto delos produElos fobrantes de aquellos Tributos quese impusieron para pago de interefes del dinero

preflado,_ quanto de la reduccion ó rebaja delos interefes mismos. Asi fueron formados tantoel de Holanda en el año de 1655 . como el delFiPtado EclesiatIico en el de 1685.. Y de aquidimana el fer por lo comun infuficientes todoslos Fondos de -ella especie.

Aun _en tiempo de una paz la mas profun-

da , fuelen ocurrir algunos fucefos que requie-



38 °IQUE-ZA.I1SE LAS NACIONES.

nuevos Tributos' á fus Pueblos. Todo nuevoimpueflo ,se siente inmediatamente mas ó menos

por el vafallo: siempre incurre en alguna mur-niuracion, y encuentra alguna resiftencia aun-que respetuora. Quanto mas se hayan multipli-cado los Impueflos, mas altos, han de haber si-do fobre . qualquiera de los articulos fujetos alIfibuto : guante) mas clama el Pueblo' contralos lmpueítos nuevos, mas dificil se hace , tanto

encontrar articulo que cargar de contribucion,como el hacer que se cargue mas fobre lo quecuaba ya impuefto de antemano. Una fuspen-sion momentanea de los. pagamentos de un dé-hito ni la siente inmediatamente todo el Pue-blo, ni ocasiona murmuraciones ni quexas ge-nerales. El Tacar dinero de un fondo muerto es

un expediente muy obvio y que con la mayordulzura libra del apuro y de la urgencia al Go-.bierno que le-toma. .Por muchas que Pean lasDeudaspúblicas que se hayan acumulado; quantomas necefario se haya hecho efludiar en el mo-do de reducirlas; por perjudicial , por. ruinofc-)que pueda fer el . abufo de qualquiera .porciort

de un fondo corno aquel : quanto ,mas dificil seellá viendo fer que la Deuda pública llegue áreducirfe ó minorarfe en un grado considera-ble , tanto mas cierto es que elle fondo siem-pre se ha de aplicar 4 fufragar á todos aque-llos gallos extraordinarios que ocurren en tiernypo de paz.. Guando una Nacion- se siente so-brecargada de contribuciones nada es capaz deperfuadir buenamente al Pueblo á que lleve con



LIBIO V. CAP. III.8t

el'capricho popular de una animosidad riacio.nal respirando siempre venganza. Y de aqui na-

ce la mala aplicacion que se hace comunmentede aquellos Fondos muertos.

Desde que la Gran-Bretaña se valió delruinofo recurfo de los Fondos perpetuos, nuncaha guardado proporcion la reduccion de la Deu-da Nacional en tiempo de paz con la contrae-cion de debitos en tiempo de guerra. En la

principiada en el año de 1688 y concluida conel Tratado de Ryfwich en el de 1697, fué enla que se pusieron los primeros cimientos de laenorme Deuda de la Gran-Bretaria.

En 31 de Diciembre del año de 1697 as-cendia aquella deuda Nacional , tanto en de-_hitos fobre Fondos como sin ellos ,21,515,742,

lib. y 13.- sh. v 8 .1 d. • Una gran parte de ettosdebitos fué contraida fobre algunas cortas an-ticipaciones ;' y la otra' 1.)bre reditos de porvida : de modo que antes del 3t de Diciem-bre de 1701 ,' en el termino de unos quatroaños , entre lo pagado y lo que habla vueltoal Publico se com‘ponia una fuma de 5,12 t,o41,

lib. 12 sh. y o. : 34 d. qUe es la mayor reduccionque jamas se ha hecho desde entonces en unperiodo tan corto : por consiguiente , el debitoremanente se reducia á 16,394, 7 o1. lib. 1. sh.Y 7 +- d.

En 'la Guerra que dioprincipio en e anode::1701,- y-secoikluy,15 con : el 'Tratado de

Utrecht ,,, se mumehta-ron mucho ma3das publicas. En 31 de Diciembre de 1 7 !4 as-



182iQtrttADE LAS NACIONES.

deudas, de modo que en 3v de Diciembre de1722 ascendió á 55,282,978. lib. 1. sh. y 3 d.La reduccion de ella principió en el año de1722 , y fué con tanta lentitud que en 31 deDiciembre de 1739 , sin embargo de diez ysiete años de una profunda paz , toda la fumapagada no excedió de 8,328,354. lib. 17. sh.11 d. quedando entonces el capital de deu-das en 46,954,623. lib. 3. sh. y 4 171 - .

La Guerra con España que principió en elaño de 3 7 39 , y la que con Francia le siguiópoco despues , ocasionó un aumento grande enellas ; pues en 31 de Diciembre de 1748, des-pues de concluida una Paz por el Tratado deAix-la-Chapellescendian á 78,293,313. lib.

sh. lo 4 d. Asi pues la profunda Paz de diezy siete años continuos no redimió de la deu-

da mas que 8,328,354. lib. 17. sh. y 11 -/f d. yuna Guerra de menos de nueve añadió 31,338,689.lib. 18. sh. 6.

Durante el Miniflerio de Mr. Pelham , serebajó el interes de la Deuda publica , ó á lomenos se tomaron, las: medidas para reducirlodesde quatrores por ciento : se aumentó el

Fondo muerto se pagó:parte de - la , deuda.En el año de 1755 , antes de que rompiere laGuerra que siguió á poco, la deuda fobre Fondos de la Gran-Brehaña ascendía á 72,289,673.lib. En 5 de Enero de 17 6 , 3 ,,. onduirfe lapaz , montaba ya á la gran; fuma .de 122,6031336,lib. 8. sh. y2. La: Deuda. ,sin Fondos se-

ñala.dos permanecia en los 1 3 ,92 7 ,589. lib.2.sh. y2d. Pero los , gallos que ocasionó la



LIBROy. AP. III.1;de 17 64 l Débito fobre Fondos se habia au-mentado ( parte por los nuevos Empreftitos, yparte formando Fondos para las deudas que sehabian contrahido sin ellos ) halla 129,586,789.lib. lo sh. y 1 4 d. quedaba todavia ( fegun elbien informado Autor de las Consideracionesfobre el Comercio, y fobre las rentas de la Gran-Bretaña ) una Deuda sin Fondo que se con-taba en aquel año y en el siguiente por de

9,975,017. lib. 12. sh. y 24 d. Enel año pues

de 1764 ascendia la Deuda Nacional de In-glaterra,Segun elle Autor á 139,516,807. lib. 2.sh. y 4 d. Los reditos anuos de por vida quese habian-cuncedido-corno premio á los fubs-criptores á nuevos empreflitos en el año de1757 , calmados á ra-zon de catorce años de

accion , fueron valuados en 472,500..11. y losreditos de cierto numero de años concedidosasimismo corno premios en los de 1761 y 1762,eltimados á 27 años de accioti adquirida , sevaluaban en 6,826,875. lib. Asi pues duranteuna Paz de siete años continuos, toda la pru-dencia economía y patriotismo del Minifterio

de .11,1r. Pelham no pudo arribar al defempeñode la Deuda nacional en mas cantidad que lamiferable de feis millones : y durante una Guerra-de casi el mismo tiempo se acrecentó el Débitoen mas de fetenta y cinco millones de libras.

En 5 de Enero de 177 5 montaba la Deu-da fobrefondos de la Gran-Bretaña á 124,996,086.lib. 1.

sh, y 6* d. La Deuda sin Fondos, fuera deuna larga lifta de Deudas civiles , afcendia á.



RIQUEZA DE LAS NACIONES.384

fe en once años de profunda Paz no excedió.de 10,115,474b lib.. 16. sh. 9 U d, Aun ella pe-queña reduccion deaquella -Deuda enorme no

hizo de los. ahorros de. ias Rentaf, ondina-_das del Eflado. Varias Sumas; extrañas entera-mente, é independ.ientes de aquellas rentas- con-tribuyeron a. aquella fatisfaccion y pagamento.Entre efla£ podemos contar un. shelin m.a porlibra que. se. recargó_ en el' Impriello, Territo-rial .por tres años , los• dos Millones recibidos

de la Compañia de la India Oriental comodemnficaciones por los, Territorios- adquiridospor ella y ciento, y diez, mil libras recibidasdel Banco por - la renovacion de-su Carta de-Privilegios. A ellas no , podemos- menos de aña-dir otras- varias- cantidades que -ofrecieron losfueelbs de aquella guerra ; las quales deben con-

siderare corno ahorros á lo: menos de las . e . x-penfas•- que hubieran sido , necefarias, ademas delas- hechas en su: . profec.neion :.,de• cuyasmas fon las - 690449. lib. sh. y9. d. del produao. de las Prefas- Francefas:670,000. lib.. del de la. - composicion en. el Can.?ge de prisioneros y 95,500._ que se recibieron

de la venta de las islas,cedidas ; que todas com-ponen. el total de -1 ,4 55 ,949. lib. 18. sh. y- 9. d.

S i- áellas.. sumas. añadirnos tambien el , Ba..lance de las Cuentas del. Conde de Chatliarny Mr. Caleraft , con - otros- ahorros en la.Armada de la mifina efpecie , no podrá me-nos de montar- su Total á mas de-- cinco Mi-,

110.nes Eflerlinos. La Deuda. pues. que, se, ha pa-.

.gado defde aquella Paz , de ahorros de.en-



LIBRO V. CAP. M.8 5que se ha aumentado considerablemente desdéla Paz por razon de la parte que se ha pa-,

gado de debito : por caufa de la rechvccion delos interefes . defde un quatro á un tres porciento : y por razon de los reditos anuos quese han quitado del numero de los efeaivos : ysi la Paz hubiera de continuar se podria aca-fo ahorrar -un millon por año para la fatis-faccion gradual de la Deuda.. En elle año pa-

fadode1775 fe pagó otro ruillon ; pero almifmo tiempo quedó sin pagarfe una,Lifiavil baflante dilatada ; y se ha emprendido unaGuerra , que si sigue no puede menos de fer-nos mas ectIora que ninguna de las paradas. (*)

(*) Ella Guerra fu6 la famosa con las Colonias America-nas que coll6 en efe¿io á la Gran-Bretaña grandes emperiosy gallos ; pues á sus principios Ileg6 á contraer sobre la queya tenia una Deuda de mas de cien millones de libras Ester-linas ; de modo que. durante una Paz de once ar=aos no pagómas que diez millones

en una guerra de siete contraxo un

nuevoverondaito de 100. los Emperlos. en su ultima Guerracontra Espaía y ]'rancia, consequencia que fui de la de susColonias y que rorripi6 sin intermision, de suerte que por lasCuentas presentadas al Parlamento en el año de 1 7 89 ascen-

dia su Deuda Nacional á la. suma de 132, 354,t27. 1:b. Est.13. sh. y 9. in. Ella misma Guerra fue en la que centraxoEspaa una Deuda siempre considerable pero que no lo estanto con respeto á las que han llegado á agravar á otrasNaciones ; no pudiendo disputarse á nuefiro Gobierno su masprudente conducta comparando nuefiros ErnpeTios Nacionalescon los: enormes Debitos de las principales Potencias de

ntu-

ror. Confieso desde luego ser ella una materia en que nadapuede asegurarse con ur;ia -exaEla • ptintualidad por que -se ca-

rece en el Publico de las noticias individuales y verid :.c .as q uesolas pueden acreditarlas ; pero como ha habido curinfos Inda-




El nuevo Debito que es regular se contraigapara la Campaña proxima puede ser que feaigual á todo el que se ha eflado pagando enellos ultimos años de los ahorros de las rentas

den bastar para formar una idea razonable de lo que aqui sepretende asegurar por un juicio comparativo que haremos deutieftra Deuda Nacional con otras Extranjeras.

Mr. BeauFort , Autor bien informado y de alguna auto-ridad en la Materia , asegura en sus Tablas Politicas que re-gulandose la Renta publica de la Gran-:Bretaña en unos 14.

millones de libras Ellerlinas al ario , ascendia su Deuda Nacio-rial en el de 1789 266,765000. lib. Est.

El Debito de Francia en el de 1788 montaba á 3090 mi-llones de libras Tornesas siendo sus rentas anuales de 61 5 mi-llones de la misma moneda.

Desde el ario de 1785 ascendia la Deuda de la Repu-blica de Holanda á mas de 629,415,277. Florines Holande-ses : bien que tenia un Credit() altivo de 45 0 de los mismo:y de otros 15 mas de Etnprellitos que tenia hechos en el añode 1,88 la Inglaterra , Francia Alemania Dinamarca Sue-cia , y Rusia cuyas Potencias tienenenen fuera de ellas otras Deu-das contra si de sumas considerables : pues la Alemania porsus Fallados Hereditarios habia contraido halla el ario de 1789un Debito de 202,4o0,0co. Florines del Imperio.

De España afegura elle mismo Autor , que la Deuda Na-cional llamada antiguaque es la contraida en el Reynado de

5

la Casa de Austria desde tiempo del Emperador Carlos V.hala principios del siglo presente , unida con la perteneciente

la Real Casa de Borbor felizmente Reynante , hasta el añode 173o , asciende á 130 Millones de pesos fuertes : y queel llamado nuevo Adeudo , que es el que el cuenta desde eldicho año hala el de 8 9 montaba 4o millones mas.

Ellas relaciones pueden no ser ciertas enteramente , pero noparecen muy exageradas en vista de que otras hacen subir losDebitos de las Potencias dichas halla el referido arao de 1789fi mucho mayores sumas ; pero supongamoslas en elle ami°,como que es el que mas se aproxima á la verdad y hagamoslácomparacion de la Deuda Nacional de España con las de



LIBROy. AP. III.8 7

públicas ordinarias del Eflado. Seria pues unaefperanza muy quimerica prometerfe ver. en

tiempo a l guno pagada enteramente la Deuda Na-cional con los ahorros que puedan hacerfe de

millones de pesos de la Deuda antigua se hallan comprendidoslos Capitales de juros y Censos que se satisfacen anualmentesobre las Rentas k cales, y dios efian reducidos -á (antidades demuy poca consideracion en virtud de la jufia reforma que desus intereses se hizo contra los que hablan ya percibido sumascrecidas por iniquas usuras : y en segundo lugar en el Adeu-do nuevo de los quarenta millones" se incluyen los 9 millonesde pesos de á 128 (partos cada uno sobre Vales creados en elaño de 1780 ; y los 1 9 , 799, 9 0o. eses igualmente sencillos,sobre los Medios- Vales creados en el ario siguiente : y asi-mismo el importe Capital de los Depositos declinados á Obraspias y Mayorazgos que eflahan parados sin circulacion y queen el dicho año de 8o tornó la Corona al interés de un 3.por 1 00 sobre la Renta general de Tabacos , como confla por

la Real Cedula del mes de Marzo : cuyos intereses todos , asicomo los mas del 4 por ciento anual del premio de los Va-les , ceden en beneficio del \jasa% , y no de una PotenciaExtrangera , como sucede en los F,mprefiitos tomados á ellas;medio ruinoso á que han recurrido la mayor parte de las otrasNaciones : ni debemos desentendernos de la ventaja respeLtivacon que es memos gravosa la Deuda contraida en Vales Reales,pues dexando ellos viva la circulacion de las cantidades que

toma por minifierio de la Moneda de papel- que las representa,

no carecen las manos produalvas de una pereion que prestadaá la Corona se pasaria de sus Fondos á otros que solo pue-den mantener á las improduaivas ; y quedando el papel no sepriva á la Nacion de aquel capital altivo y circulante.

Eflo supuello y sin tntreducirnos en los inmensos dispen-dios con que no pueden menos de contraer de hitos inmensoslas Potencias de la Europa en la presente Guerra con la Fran-cia porque ni ahora se pueden congeturar por calculo, ni haflapasados muchos artos podrán asegurare sus resultados , no nos

con: na que lispaTa por nuellra felicidad haya contraido Otranueva Deuda Nacional que la consiflente en los Vales Reales




las rentas ordinarias en el pie en que 'abeflab l e cidas

Los Fondos públicos de diferentes Nacio-nes adeudadas de Europa , particularmente losde Inglaterra , les ha pintado cierto Autor co-

Adeudado desde el ario de 1780 halla el presente , inclusoslos dichos Vales „ no importa en su Capital la mitad de loque pagan anualmente otros Efiados de Europa por solo elredito de sus Deudas proposicion durisima de creer si no fue-se demoilrable con el exemplo de la Gran-Bretaña por las re-laciones publicadas por ella Nacion ; pues por las Cuentas presen-tadas al Parlamento pagaba la Inglaterra en el arlo de - 1783por los reditos de la suya 11 ,563,164. lib. Est. , y entoncessu Debito era mas de la mitad menos que en el año de 1789:aquella sola suma eqvivale á 52,03 4 ,233. pesos fuertes mone-da Caflellana ; luego agregado á ella el aumento de reditoscon que se ha cargado -por razon de otro tanto y mas de Deu-da Capital , se hallará montar mas la suma de aquellos que la

cantidad capital de la Deuda Nacional Española.. No bailará decir que aunque aquellas Naciones eftln gravadascon mayor deuda publica tienen tarnbien mayores Fondos para su..extinci¿n ; porque en primer lugar sus Debites exceden en masproporcion á sus rentas que -el de España á las suyas : y ense tundo sus Fondos lexos de haber redimido sus atrasos nohan podido impedir que se multipliquen los adeudos á pesar decuantos ►medios han buscado para extinguirlos , prueba incon-texIal-,le de su de)ilidad para pagarlos.

Concedamos pues todas eflas Relaciones no sean aritineti-cam?nte coxa { :as , pero no pudiendo dudarse 'que van suficien-temente fundadas en los Calculas formadas por Escritores un-p3rcialcs ; en las Noticias que arrojan los mismos Decretos Rea-les y en las- Relaciones publicadas por las mismas interesadasNacion a s , será necesario conceder que es tina quenta de pro-porcion que podrá faltar en la mayor 6 menor cantidad á quepuedan ascender tanto las Rentas COMO las Deudas Naciona-les de que se ha hablado , pero no en el punto de compara-

cion de unas con otras Naciones ; deduciendo por ultima con-sequenc;a la idea ventajosa que debemos formar de nueflra si-



39°IQU,,EZ-A. DE LAá NACIONES.

ricla su dinero al Gobierno , aunque en cier-:to rerpedo era .para ellos gin nuevo Capital ,ra la Nacion ó el Pais no lo era : fué sí uni-cal-Dente un Capital retirado de cierto empleopara emprender su giro en otro : aunque lesreemplazó á aquellos el que habian adelantadoal Gobierno , ,no lo hizo asi para - la Nacion:por que si ellos no hubieran prellado el Tuyoal Ellado hubiera habido en el pais dos Capi-tales , dos produaos anuales , en vez de uno,empleados en mantener trabajo produaivo.

Quando -para fufragar -á los gallos delbierno se ellablece alguna renta facandola enel ario del produéto de los Impueflos libresó delemperiados , no se hace mas que apartarcierta porcion de las Rentas „del Pueblo deldeflino de mantener cierta efpecie de trYbajoimproduaivo para emplearla en otra improduc:iiva igualmente., rodia sin duda emplearfe cier4ta porcion de lo que el Pueblo paga en ellosTributos en formar un Capital que mantuvie-fe trabajo _produEtivo : pero la mayor partesiempre era necefario invertirla en mantener elimproduaivo,- No obflante aunque la Renta pú-blica que de die modo se invierte impide sinduda mas ó menos mayor ó ulterior acurnu-lacion de nuevo Capital ; no precifarnente oca-siona la ruina ó deltruccion del aaual exilten-te en la Nacion.

Quando las Rentas píiblicas se invierten enformar fondos para deudas ó su extincion ,. se

necefariamente con la deflruccion anual



LIZRO V. CAP.91

tes en mantener el trabajo produElivo, y vio.lentandola al empleo de mantener el irnproduc.tivo. Pero corno en elle eafo los Impueflosfon mucho mas ligeros ó leves que lo que fe-rian , si dentro del año -se hubiefe de facar pormedio de dios una renta fuficiente para fufra-gar al mifmo galio ; las rentas particulares , yhaberes de los individuos se ven menos recar-gadas , y por consiguiente se ve mucho menosoprimida la facultad de aquellos para formar delfobrante de fus rentas algun mayor Capital. Deelle modo aunque la maxima de eflablecer Fon-dos para debitos deflruye en parte , y tiene unainfluencia ruinofa l'obre el Capital antiguo , 6ya formado de la Nacion , por otra parte em-baraza menos la acumulacion ó adquisicion deuno nuevo , que la de fubvenir á los gallos pormedio de nuevas imposiciones exigidas dentrodel ario : y en una palabra eflablecido el Sis-tema de fundar ., ó formar aquellos Fondos,puede con mas facilidad la economia y fru-galidad de un Pueblo reparar las brechas quelos difpendios ó las urgencias de un Gobier-no puedan ocasionar alguna vez en el Capi-tal comen de la Sociedad.

Pero elle Siflerna que llamarnos de Fondofolo podrá llevar ventaja al de Irnposicion deTributos en el difcurfo de una Guerra. Ha-biendofe de fufragar álos gallos de ella pormedio de las Rentas recaudadas en el año, losImplicaos que rindiefen aquella renta extraor-dinaria folo ['lindan lo que la Guerra durafe : y



392iQtrEtA DE LAS NACIONES.

hajo el Sitlemaposicion que 1.3,i() i.

diximos de Foncip..- La guerra en tal- calbnoocsion2rianeeefariamente • la . dearuccionde par te.ilguna del Capital ya -acumuladala paz podria ocasionar la acumulacion de otrosnuevos en mucho mayor cantidad. Por lo ge-neral se concluirian las guerras mucho, maspronto , y no se •emprenderian con tanta facili-dad. Como que los Pueblos- fentirian el- malde la continuaeíon de ella con mucha mas gram o

vedad , se canfarian mas pronto de fus difpen-dios , y el Gobierno cuidarla mas de n0 con-tinuarla por mas tiempo, que el indifpenfable.. Lapremeellitacion de las pe alas é íneNcdables car-.gis de la guerra precaveria en muchas. Nacio-1nes .el. que el. Pueblo , como lo executa á ve-

ces 3 clamare porla Campaña „guando no fue-

se palpable y sólido interés de pelear.. Se-rian mas raras, y de menos. duracion, aquellascirc.utdtancias en que se deterioran cí .imposi-,bilitan las. facultades de los particulares paraacumular Fondos Capitales : y por el contra-rio ferian de mas duracion las en que toman elmayor vigor para la. aeurnulacion la g facultades

milmas en el Sillema de Imposicion ,.. que loque podria efperarf'e en el Siaema de Fondo..Ademas de .eilo guando elle ultimo ha

gado á hacer algunos progrefos , la multipli-cacion de Impuettos. que leva siempre consi-.go inhabilita al particular para. aquella. acumu-lacion alIll en tiempo de paz , mucho. mas que

el otro Sil-lema lo hace en. tiempo. de: guerra.Las rentas de la Gran-Bretaña en tiempos pa'



LIBRO V. C. III.93fe libre y defempeñada , feria fuficiente bienmanejada, y sin contraer un Shelin de nueva

deuda , para foilener la guerra mas vigor,013.Las rentas particulares de los habitantes de laGran-Bretaña eflan al prefente mucho mas gra-nadas en tiempo de paz , y fus facultades pa-ra acumularlas -mucho mas oprimidas que loque ellarian en el difcurfo de una guerra lamas colIda , no habiendore adoptado el perni-

ciofo Sillema de formar fondos para. Deudas entiempo de ella.En los, pagamentos del interés de una Deu-

da pública, fuele dezirfe vulgarmente que lamano derecha paga á la izquierda. El dineronofale del pais. No es otra cofa que transferir de untos áotros habitantes -unas mirillas

rentas, sin que la Nacion por ello quede enunfolo maravedí mas pobre. Efla apologia es-tá enteramente fundada en la fo.filleria del sis-tema mercantil ; fobre el qual no me pareceferá necefario decir mas que lo que dexé di-cho (m nando examiné de intento fus maximas.Supone éfte que toda. la Deuda Nacional se

debe á los habitantes del pais ; lo qual es en-teramente falfo pueflo que tanto la Holanda,.como otras Naciones- extrangeras tienen unaparte muy considerable en los Fondos públicosde la Gran,-Bretaña , asi como en losde otras

Potencias.. Pero aun guando toda se .- debiJeálos Nacionales , no por ella razon feria me-

nos perniciofo aquel Sillera.La tierra y el fondo Capital fon las dos fuen-



3 c ) 6IQUEZA DE LAS NACIONES.

acreedor , considerado meramente como tal,ningun interés particular tiene en el buen efla-

do y condícion de cierta porcion determinadade tierra , ni en el acertado manejo de algu-na de las porciones particulares del Capital dela Nacion. Corno tal Acreedor ni tiene cono-cimiento ó noticia de tales y tales porcionesde terrenos , ni Fondos Capitales : ni le efláencargada la infpeccion de ellas : ni de ello cui-

da de modo alguno. Aun' l'a ruina de aqüellasen particular le es enteramente defconocida 6ignorada, ni tiene una influencia direaa fobresu fortuna.

La rnaxima de formar Fondos para DeudasNacionales siempre ha ido debilitando gra-dualmente á todo el Eitado ó Nacion que la

ha adoptado. Las Republicas de Italia parecehaber sido las primeras que la .enfeñaron confu exemplo. Por ella se han debilitado Geno-.va y Venecia, que fon , las .tánicas de las quehan quedado entre las que pueden pretenderuna exiflencia independiente. Efpaña parece ha-ber aprendido la mifma práEtica de las Repu-

blicas Italianas , y corno fus rentas no seDan en tan buena disposition como las de ellas,(*) se ha debilitado mucho Jifias que ellas á pro-porcion de fus fuerzas naturales. Las deudasde Efpaña fon de fecha muy antigua ; pues yacitaba ella Nacion adeudada á mediados del si-glo diez y feis , cien años antes aeafo que la

Gran-Bretaña debiere un- folo

i) La



LIBRO V. CAP. III.97Francia sin embargo de fus innumerables recur.fos vive lánguida y oprimida bajo de una car-ga de la mifi a efpecie. La Republica de lasProvincias Unidas eftá, mucho mas debilitadapor fus deudas que aun Genova y Venecia. ¿Yhemos de creer que una práaica que en to-dos los Reynos y Provincias que la han adop.Lado ha sido visiblemente ruinofa , y ha caufa-do en ellas no folo debilidad , sino aun defo-lacion , folo en la Gran-Bretaña ha de probarbien , ha de fer profpera é inocente?

Dirá acato alguno , que el Sifterna de Im-posicion de Tributos que se halla ellableeidoen ellos diferentes paifes es muy inferior al queha adoptado la Gran-Bretaña. Concedo defdeluego que asi fea. Pero es necefario recordar,que guando el Gobierno mas fabio se halla ex-haullo de todos los medios que fon mas pro-pios para la Imposicion , no puede menos derecurrir á los impropios en un cafo de urgen.

despues , pero su-- deuda es tan grande con respecto á la deEspaña que ningun 'privilegio puede pretender por fer masmoderna. La Deuda antigua Nacional Española .de que hablael Autor debe ser la de los Juros : cuya carga la llama

pinoortable y excesiva con respefto á sus anuales réditos ( que

4

eran mucho mas que el valor total de las Rentas Reales ) elRe-al Decreto de 1 de Junio de 1 7 4 g ,- en que se sirvio S. M.declarar qué Juros eran injullos y excesivos , quales quedaban

no habilitados y porque reglas se habla de juzgar de susrespeaivos dereghospor consiguiente despues demoderados los . exCesos de la ufura y de la iniquidad que en

ella parte habian cometido los Hombres de negocios validos dela necesidad del Eflado quedaron jullamente, reducidos los anua-



398IQUZZA DE LAS NACIONES.

te necesidad. La Sabia Republica de' Holandaen muchas oca s iones se ha vilto obligada á re-

currir á Unos Impuelios tan crnbárazdás, co-,mo los que ha tenido que adoptar el pruden-dente Gobierno Efpañol. Se principia una nue-va guerra guando no se -ha podido defempe,fiar todavia de la anterior la- Renta publica,y siendo 'en fus progrefos mas coftofa que nin-guna de las antecedentes hará el Siftema de -Irn-posicion de la Gran-Bretaña tan-opresivo y rni-;nofo corno el de Holanda y tan embarazosocomo *algunos de los Tributos de' Efpaña. Escierto que el Siftema preCente , para mayor ho-nor Puyo y de la Nacion halla ahora ha oca-sionado muy pocos ó ningunos embarazos á laindufiria , de modo que aun en el difcurfo delas guerras mas coftofas , la frugalidad y bue-na conduaa de los Individuos se ha vino eneflado de poder reparar con la economia y laacumulacion , las:: brechas 'que pudiera haberabierto en la induftria general de la Sociedadalguna extravagancia del Gobierno Inglés. Alfin de la 'penultima guerra, que sin duda fuela mas eoft_ofa que jamas hizo la Gran-Bieta-ña , fu Agricultura Daba floreciente , fus Ma-nufaeturas tan . nuMerofas , y tan completamenteempleadas y vigorofas, y su comercio tan ex-tensivo como habian citado antes de ella : ypor consiguiente el Capital que foftenia tan di-ferentes ramos de indultria no pudo menos deser bc r ual. al anterior. Desde la reftitucion de-la

Paz ha mejorado la agricultura , las rentas de



LIBRO Y. CAP. III.99la Nacion : y la fuma anual á que asciendenla mayor parte de los antiguos Tributos , espe-cialmente de los ramos de Aduanas y Sifas , ha

ido continuamente aumentandofe , prueba igual-mente clara del incremento del produ&o 'delpais , como que lo es de su mayor confumo.La Gran-Bretaña parece foportar con facilidaduna carga que medio siglo hace se hubiera crei-do incapaz de fobrellevar. Pero no por esta ra-zon hemos de inferir impremeditadamente que

eítá capaz de follener qualquiera carga ulterior,ni confiar imprudentemente en que haya 'de fercapaz de foportar sin conocida ruina un gra-vamen mayor que el que ya tiene (obre fusrentas.

No hay á mi parecer exemplar en pais al-guno de que una vez contrahidas deudas muy

grandes Nacionales ., hayan sido jamas perfeaa-mente fatisfechas y desempeñadas. Si alguna vezse ha llegado á defempeñar alguna Renta Pu-blica ha sido con quiebra ó concurlb real y-verdadero , unas veces claramente co nfefado,y otras paliado con el nombre de circunflan-ciado pagamento.

• La alza 'en . la denominacion• de la moneda6 del cuño , • ha. sido un expediente muy fre-

: 4quentado y coniun para disfrazar una quiebrareal publica con el nombre de pretendido pa-gamento.• Si á medio Shelin por 'exemplo , ó por'Aaadel Parlamento Ingles, ópor Real Dcter-tininacions . se-le diefe la denominacion de unoentero ó veinte Sixpences , 6 medios Slielines



400IQUZZA Dt LAS NACIONES.

de plata pura , con la denosminacion nueva se-;iia pagada con falos veinte Sixpences , (5 menosde dos onzas del mimo metal. Una Deuda Na-

cional de cerca de ciento y veinte y 'ocho mi-llones de libras Efferlinas que viene á fer elCapital entero de las de Fondo y sin Fondo dela Gran-Bretaria , podria de elle modo pagartecon unos felenta y quatro millones de la mo-neda prefente. -feria á la verdad un paga-mento aparente , y en realidad quedarian defrau-

dados los acreedores del Publico en diez She-9fines en libra , ó en la mitad cabalmente de loque les era debido. Ella calamidad se extende--ria tarnbien mucho mlls que á folos los arree-dores del Eflado porque los de las perfonas par-ticulares padecerian la misma perdida : y ellossinventaja alguna, antes bien con mayor per-

dida acak para los que hubiefen preftado alGobierno. Si ellos acreedores del Publico es-tuviefen generalmente muy adeudados con otrosparticulares, en cierto modo podian compenfarsu perdida pagandoles á ellos con la monedaque el Publico les pagaba á 'ellos : pero -en losmas paifes la mayor parte de los acreedores del

Publico fon los-mas ricos y 'poderosos . de fushabitantes , y que por consiguiente mas dorni,nante es en -ellos el caraaer de acreedores quede deudores de los definas del Publico. Por tan-to 'un pretendido pagamento de ella especie enves de, aliviar it grayttria en los mas -gafos lasperdidas de los -acreedores del Publico ; y sin

ventaja alguna para el Etlado se extenderla lacalamidad {obre un gran numero de pueblo



LIBRO V. CAP. III.01ticulares enriqueciendo en los mas cafos al.'ociofo y al profuso_ deudor , á expenfas del

acreedor induftriofó y frugal ; y traspalando una'gran parte del Capital Nacional de unas manosque regularmente lo adelantarian , á otras que eramuy de •creer que no harian mas que disipar-lo. Quando llegafe á fer irdispenfable un Es-tado declararfe abfolutamente inlolvente , al mo-.do 'qüe fuete fuceder á un particular , feria sin

duda menos indecorofo al deudor , y al acreedormenos perjudicial el hacer una quiebra y con-curfo claro , confefado 'y rnanifello. Cubrir ladefgracia de una infolvencia recurriendo á unatreta de tan baja efpecie , tan facilmente cono-cida , y fobre todo en tal extremo perniciaa,es querer vindicar el honor de un Estado de

un modo indecorofo y miferable.No obflarite ello . muy pocos Eflados hay en-tre antiguos y modernos , que guando se hanvilo reducidos á aquella necesidad , no hayanufado de ella treta perjudicial. Los Romanos alconcluirfe la primera Guerra Pt;nica , reduxe-ron el As', que era el cuño , 6 denominacion

á- quearreglaban las -denlas monedas , desde doceonzas de cobre á fofas dos: ello es fubieron lasdos onzas de cae metai-á la denominacien oneantes habian tenido doce , ó con que se ha-bian exprefado doce. , De elle modo se habilitóla - Republica para pagar las deudas que labiacontraído con; la -fexta parte de . lo que enrea

lidad debia. Una . quiebra tan imprevifla y tan



492IOtitZA DE ' LAS NACION Es:

do entonces la mas leve inquietud. La Ley queasi lo difponia , como las. demas relativas al

monedage , fué llevada á la Asamblea del Pue-blo por un Tribuno , y celebrada como unaDeterrninacion muy popular. En Roma , asi co-mo en todas las antiguas Republicas el Pue-blo pobre eftaba conítantemente adeudado conel Rico y con el Grande-," el' qual por .afegu-rar los votos de aquellos en las anuales Elec-

ciones , acofiumbraba á preltarles dinero á u ninterés exorbitante , el que nO pagandofe ja-mas se acumulaba en poco tiempo un débitotan- enorme que ni el mifmo deudor podia pa-garlo , ni otro alguno por él : y el deudor pormiedo de una fevera execucion se veia obliga-do , sin mas gratificacion á votar por el . Can-

didato que le _recomendaba su acreedor. A pe-far de quantas Leyes prohibian y cafligaban laprevaricacion y colusion , las gratificaciones delos Candidatos aquellos , y algunas otras ditlri-buciones gratuitas de trigo que folia ordenar.el Senado , fuéron los unicos fondos que en losultirnos periodos de la Republica fubminiftra-

ban la subsilienCia á los pobres Ciudadanos.Por libertarse de efta fujecion á fus acreedores eflaban continuamente clamando aquellosmiferables ó por una entera abolicion s de la sdeudas , ó por lo que ellos llamaban NuevasTablas : etto es',, una- Ley que aptorizafe en_ellos por paga completa cierta porcion fol,arnen-

te de las deudas acumuladas. La Ley pues quereduxo las monedas de todas denominaciones




su deuda fué una Ley equivalente á la másventajofa que podia imaginarte de Nuevas Ta-

blas,-Por satisfacer y aquietar al Pueblo, el Ri-co y el Grande se veian en muchas ocasionesen la necesidad de afentir á las Leyes tantode. abolicion , como de rebaja ó reduccion dedeudas : y es muy. probable que condefcendie,fen •en la de que hemos hablado parte por larazon dicha., y parte para que desempeñando

-las Rentas Públicas pudiefen ellos reftituir ásu antiguo vigor aquel Gobierno de que ha-bian sido principales Direaores. Una operacion`de efta efpecie executada en Inglaterra hubie-ra reducido de un golpe la Deuda de cientoveinte y ocho millones de libras á veinte y unmillones trescientas treinta y tres mil trescien-

tas treinta y tres , feis shelines y ocho peniques..-En ditcurfo de• la 'segunda Guerra Punicafué aun mas reducido el As• Romano , prime-jramente de dós;-onzas de ,cobre á una : y def-pues de una onza á media , que es lo mitn°que á. la vigesirna quarta parte de su valor ori-ginal. Combinando pues en una las tres ope-

-raeioneS Romanas , una Deuda de ciento veintey ocho: millones. de libras -de la moneda aEtualpudiera haberte reducido de un golpe á un de-bito de cinco millones trescientas treinta y tresmil trescientas treinta y tres libras , feis she-lines y ocho peniques. Aun la enorme Deuda,Nacional;:de la . Gran-Bretaña podría pagarfe

.de-efte-tnodo con la mayor facilidad.




ma nominal menos cantidad cada vez de .suimetal.

Otras veces han adulterado las Nacionespara el mitin() intento , la ley de fus monedas:ello es , las han mezclado con mayor cantidadde liga. Si en una. libra Inglefa de plata porexemplo , en lugar de diez y ocho peniques depeló fegun la' ley aaual , se mezclafen ochoonzas de liga , una libra Efferlina ó veinte

Shelines de aquel cuño , vendria á valer pocomas de feis Sl-ielnes y ocho peniques de la mo-neda prefente. La cantidad de plata conteni-da en el-tos feis Shelines y ocho peniques dela a&ual moneda , se levantaria muy cerca dela denominacion de una libra Eflerlina : conlo que la adulteracion de la ley del cuño pro-

.duciria

i fino efeao exaaamente que el queel Frances llama aumentacion , ó una alza .di-reaa de la denomínacion del cuño.

EP-a direaa alza de la denominacion de lamoneda es siemp,re , y por su mifma natura.leza , una operacion clara y manifiefia : porque por medio de ella las piezas de un

pero , y de un bulto mucho menores fon lla-madas con el mifmo nombre que antes se da-ba á las piezas de mayor bulto y peto. Pero. laadulteracion de la Ley por el contrario , hasido generalmente una operacion oculta y disi-mulada : pues por medio de ella falen del'cu-iio unas piezas de la mifma denominacion con

casi el mífilio pero y bulto al parecer , quelas que antes eran de mucho mas . valor real.




ramentados para el fecreto todos los Oficialesde la Cafa de la Moneda de aquella Nacion.Ambas operaciones fon inj u flas y violentas, co-

mo no las autoricen otras razones de julliciay conveniencia no pernicio.fa : pero la fegundaes por lo comun tenida por fraudulenta ; y unavez defcubierta , por que nunca puede perma-necer mucho tiempo oculta , ha folido excitarmayor indignacion popular que la primera. Unavez aumentado considerablemente el curio: enfu denominacion , rara vez se ha vuelto á res-tablecer en su primer pefo: pero aunque ha-.ya sido fumamente adulterado en su ley, lasmas ha sido reducido á , su primera fihur,a 1 y

quilates : de otro modo ni pudieran haberte esql -tado fus perjuicios , ni acato apaciguado en al-gunas partes el furor y , la indignacion delPueblo.

A fines del Reynado de Enrique VIII yprincipios del de Eduardo VI. no falo fué le,vantada la moneda Inglefa en su denominacion,sino adulterada en su ley. Iguales fraudes sepracticaron en Escocía en la menor edad de

Jacobo VI. y ello mismo se ha verificado enotros muchos paifes.

SECCION III.

7n vanoparece efperar que las Rentas pú.blicas -de la Gran-Bretaña se vean completa-.

mente defemperiadas , y aun el que hagan pro-



406

IQUEZA /; E LAS NACIONES.

Es evidente , que aquel defempeño nunca po-drá verificarfe''Ó »sin 'un -considerable aumentode las rentas rriifrnas, ó sin una reduccionmente :notablede' fus Sanos.'

Un Imptieflo Territorial mas igual , un Tri-buto mas igual tambien fobre las Rentas de lasCafas , y unas alteraciones como las que he-mos explicado en el Capitulo anterior : ;1 en elprefente Siffema de las Aduanas y de las Sifas,

podrian acafo producir un auménto 'considera=ble en las Rentas sin aumentar la carga de lamayor parte del Pueblo , sino folo diffribuyen.do el peto con 'mas igualdad fobre el todo. Noobftante el Proyeailta -mas determinado y re-fuelto apenas podria lifongearfe de que aun unaumento de efia efpecie fuefe capaz de fundar

una efperanza razonable asi de defempeñar en.teramente la Renta pública , como de hacer al-gunos considerables progrefos Mida su defem.peño en tiempo de paz , y asi de poder pre-caver como tompenfar la ulterior acumula-clon de Deudas que va 'á contraerte en la pro-xima Guerra. (*)

Con extender el Sifierna de Imposicion_dela Gran-Bretaña á todas las Provincias: de fuImperio , fuefen habitadas de Originarios Bre-tones , ó de otras generaciones extrañas , podiaefperarfe un aumento considerable de { sus Ren,tas. Pero efto apeñas podria efeauarfe , en fu,posicion de habed() de hacer . compatible con los

-

( l ) rincipiaba entonces la de las Colonias Arneriranasy



LIBRÓV. efirs_n-L—,#57;

principios de-laConflitucionmitir . enkfu ;Parlamento ,ien sea ,gn los Es.,tados generales de aquel Imperio , una repre-fentativa de todas1 aquellas . Provincias diferen,tes ,siendo el numero de •fus Reprerentaltes pro.porcianado á la cantidad .de lo que ellas habian-de contribuir., asi, como lo es el de los de laGran-Bretaña con proporcion á las fuyas.interés particular , de muchos individuos pode.rofás , las preocupaciones confirmadas de la granmara del Pueblo , parecen oponer al prerente 4 ,,una mudanza tan grande unos obliaculos tanfuertes , que ó se; tienen por muy díficiles devencer , ó por, invencibles abfolutamente. Pero,sin pretender decidir , si feria ó no praaica.blenion, rio se .tendrá acolo por imPr,g-ipito , 'pararme á considerar' , en una obra efpqT.1culativa como ella", halla que terrninos tpodriaextenderfe á todas las Provincias del Imperio.el sillema uniforme de Imposicion Dritanica:que rentas podian erperArfe de aquella aplica-cion ; y de que modo una. Union general,ella el'pecie podria producir efeaos, proleros

y felices en las diferentes Provincias que enella se comprendieren. Una Erpeculacionmo ella , guando peor se mire , no podrá ver-fe á otro afpeao que con una nueva Uto.pia , menos divertida ciertamente , pero tan , inu-til y quimerica como la antigua.

El -Tributo. Territorial , el Implica° del

llo , y los varios de Aduanas y Sis-.s confti.tuyen los quatro ramos principales de las. Con,.



408IQUEZA DE LAS NACIONES."

Occidentales mucho mas capaces» de pagar elImpueíto Territorial que la Gran-Bretaña. 'Don-

de no se verifica decima, ni el dueño de unpredio eítá fujeto á otras Contribuciones que,,,llaman de pobres , no puede menos de tenercl'Pais mas aptitud para pagar- femejante Im-pueíto , que el que tiene fobre sí,aquellas car-gas. La decima , en donde no hay cierta com-yposicion para la qüota de fu paga , y en don..

de se exige en efpecie y no en dinero , dif--minuye mucho mas lo que habia de fer en otrocafo renta del Señor de la tierra , que-un Im-puello Territorial que realmente ascienda á cin->co Shelines por libra. Siempre es cierto queuna Decima corno aquella montará mas de laquarta parte de la' renta real de la tierra ,

de aquello que queda defpues de reemplazarcompletamente el Capital del Labrador , y fusganancias regulares. , Si se quitafen los paElosó modos de composicion para el pago de losDiezmos de la Iglesia, y todas las diversida-des que hay en la qüota de ellos en Irlandayen la Gran-Bretaña , no podrian eftimarfe

eh menos de feis á siete millones de librasEfterlinas. En fuposicion de que -no hubiefeaquellos diezmos ni en Inglaterra ni en Ir-landa los Dueños de las Tierras podrian ex-tenderfe á pagar feis ó siete millones mas en elImpuefto Territorial , sin sentir por ello ma-yor carga que la que al prelente tienen. Pues

si ello es asi , América no paga Diezmos, lue-go podría extenderte á pagar- el Impuefto Ter-



LIBRO V. CAP. III09'

por consiguiente no podrian aliflarfe en un Im-pueflo que se comenfura á las rentas fepara-das de la labor. Pero que obitaculo puede ferdie, guando en Inglaterra en tiempo de Gui-llelino y Maria habia Impueflo Territorial , yno podia hacerfe tampoco una Lifla ó Cenfoexalto conforme á las: rentas separadas de la-bor formab 'afe entonces 'aquel repartimiento_por una cornputacio:n baflante laxa. , y nuncaperjudicial al contribuyente. Las Tierras puesde la América podrian entrar del mifrno mo-do en aquel Asiento ;.• ó•bien formandofe unavaluacion, equitatiVa=„en . 'virtud. de una visita,exaaaos territorios •-,-como:: la que ultirna-.mente se hizo én el •IVIilanefado , y én los. Do-minios., de Auflria , Prusia , y Cerdeña.

El Impueflo del Papel :Sellado , es eviden.te que podriarin, variacion, en- todoslos paifes en que fueren lbs ó casi

identicos 105. Formularios legales cielos 'proce-:.:lbs , y las formalidades de los aaos de •trans.-;lacion de dominio y de acciones tanto realescorno perfonales...

La exr-lisiori de }las Leyes', relativas á,

los de-1Techos de .Aduanas, de la Gran-Bretaña. á la Ir-lan,da: y; -na-nteiones An a s., con.stal, •qufuere aéompañada corno en justicia debe fer, deuna extension igual en la libertad del. comer-

; feria rnoa grado -ventajofa á ambas.. l o-,das aqueilas: etlyidiefas. reflricciones que..oprirnen

al:,préfente el; r comercia de . Irlanda ., la ...distin-clon entre las. mereaderias nu-meradas y no nu-



410IOJEZA D'E LAS NACYONES

producciones Americanas , como lo eflan'. al pre-fente las que se hallan al Sur del mismo Cabo.En coufequencia de ella uniformidad en las le_yes de Aduanas quedaria tan libre el comer-cio entre las varias Provincias interiores de laGran-Bretaña' como lo. es al prefente el que segira • por. las Cofias,. -El Britanica con.,

feguiria abrir de 'elle modo. dentro de. sil le-no:un inmenfo mercado para guatitas produt;ciones' .

arrojafen • de sí recíprocamente fus Provincias.•Una:extensic-m tan-. grande dc• Mercado cornpen-,laria muy prelio'. es4-mo'rlanda como á- las...Co.loniás todo lo que»..pudlera:.114berfeles: .aútrien.-tado en los IMpuelosas Aduanas.

' 1 .Las'SiCas fon -el :ubico Tributo -que se hallaen el Síflernae. Imposicion que re.:

queriria , algunas : Ivariaciánes

ilefenaplicando fe. á-.dailitaS-En-. Handa:-..podriari etaablecerfe sin -varia00haigurra ; pOr,.tu.ie :las . prc.)duC,cioneS confurnáde, ella ds precifamente de la Misma:, naturaleza

la Gran-Bretaña...•En. la : aplicacion á las

Colonias Alnerin•anas é Inchas.,:, Oc-cidentales,

c.uyas0 O 3 - L r i f u t r n o s : f j u ,

y. d fe-rentes\latviz ; ferine,cefaria:..,algunaditicaLion , cornoun: - demroi- de I.rigla-terra.. en algunos Condados en la Cidra -y la

CerbeLd.•• Un4rmentarlo.', por,'.exe sInplo,-1qté allí

• u u-e " Iiingu:n a- 1:$311íaticiur..,(:

oro •iqu e:cha.7 . 1 ) - f p i : L i o l l e : . : '. 1 1 n a l , p a r '-te: tu nlY



LIBR.O . V. CAP.HL

almacenadó:. de prevencion para su venta ert

grandes cantidades; sino que cada familia tie.re-que fermentarlo para. su ufo particular del

inifino modo que cuece fus vituallas. El fuje-tar á cada familia particular á las ()chufas ,vissitas y: regiliros de los Cole-bores de Tribu,-

que se fujetan las t•en.daslmacenes:, las cerbecerias y tas taber-nas

taber-riasY para las ventas públicas , se tendri ► por un-reglamentoeón. la juíta libertad

:del buen Ciudadano. Si por razone de la- igual., dad se 'tenia POI'. conveniente sujetar-cor á algun TrnpuelloH, .solo , deberia. efeatiar.fe caroando el Tributó .fobre' los-materiales deque se compusiera ts:5 bien en . el lugar de sumanufactura eircundaneias del- traficohacian que fuefe,•Muy impropio. .efle metodo;imponiendo-el. 'Tributo • , kibre f la introduccioriene la Colonia donde- habia confurnirle...-0si ninguno de ellos.. meto-dos parecia...oportuntnpodía encabezarle • cada 'familia • por su coh-fumo-,: á E:egrin el numero de -perfonas. de queconaal-e ›; al modo que se en.cabezan, en Ingla-

net ra para l H sti Cerbeza en el TributoTina de cebada -6 fee tin- las cliferentev,eldades-b-,y,sexe)s-, al ;modo quiese ....exigery vati o s

pueftos 'de 'Holanda ó co-tnopropufb Sir 104a-4.11eo ,Decker `que:' se impusiesen , todos los Tri-

buto-s.- fobre Fas fp cc e s: de confumo en ingia.terra. Ya diximos antes , que cite modo-'de con_

fo:brel materias . de 'pronta•,.clinfun-irkion,,difiCiles-de confervar, no es el mas conk'¿-



412IQUEZA DE,I.AS NACIONES.

La Azucar el Ron ,..y el Tabaco , sánunas Mercaderías .que en parte ninguna se con-sideran corno de necesidad para la vida , quese han hecho objeto de -un confumo muy general,ó casi universal, y que por tanto lo fon tambien-muy aproposito para la contribucion. Verifican-dofe la vnion con las Colonias, podian aquellasmercaderias fujetarfe á impuelto ó antes de sa-lir de poder del_ fabricante , ó del 'criador ;Do conduciendo elle metodo á las: circunllan,-cias de ellas perfonas, podian depositarfe enalmacenes 'Jubileos tanto en el lugar de su ma-mufaClura , corno en iodos. los Puertos diferen-.tes del Imperio á que habían de .transportarse,quedando en ellos bajo la cullodia tanto de losdueños como de los Oficiales de las Rentas,liana que fueren extraidas bien para el confu-midor , bien para .el retaleroomerciante pormenor en el confumo domellicoara el ne-gociante extrador , en cuyo cafo . , y no llanaentonces se habria de hacer efeEtiva la pagadel Impuefto : aunque quedafen libres de elle,guando se facafen para reexportacion , bien quedando -las correspondientes fianzas fobre que e nrealidad habiau de fer extraidos de los Domi-nios. Efias acafo ferán las unicas mercaderias,que verificada una Union con las Colonias ne-cesitariau alguna variacion en el Sille_ma pre-fente de Inaposícion de Tributos de la Gran-Bretaña.

A quanto podria 'ascender la renta q u edria producir ella extension de Siflema á todas



LIBRO V. CAP. MI13

dio . de elle siflema se faca aaualmente en laGran-Bretaña de menos de ocho millones deHabitantes., mas de diez millones de libras porImpueftos. Irlanda contiene mas de dos millo.nes de almas , y legun las Cuentas vrefentadas:en el Congrefo Americano , las doce ProvinciasUnidas de aquella parte contienen mas de tres.No obflante pueden haber sido algo exagera-das ellas 'Cuentas , tanto para animar' á os deaquel pais, como 'para intimidar al Inglés , ypor tanto habrémos de fuponer aqui que lasColonias Inglefas de la America Septentrionaly las. de la India Occidental , -todas juntas po.drán contener aquel numero y no mas , ó quetodo el Imperio Britanico , tanto en Europacorno en Arnerica , no contiene mas que trece

millones de Habitantes. Si en menos de ochomillones de ellos deduce una renta de mas dediez de libras elle siftema de Contribucion ; detrece millones de Habitantes deberia facar una demas de diez y seis millones doscientas .cinquentamil libras Efterlinas. De ella renta , suponien-dó que la pudiefe producir elle Siftema , es ne-

cefario . deducir la que regularmente se recaudaen Irlanda y en las Colonias para Los: gal losrespeaivos de sú Góbierno .civil. Las ;expen-fas de los Eflablecimientos civil y militar de Ir-landa , unidos á ellos los interefes de la Deudapublica ascienden por una- computacion mediade los dos años anteriores , concluidos en lin

.de . Marzo de 1775 , á unas fetecientas y cin-quenta mil libras anuales , poco menos. Segun



414iorzzA DE LAS N.ActoNEs.

cipiafcn las aéluales dcfavenencias , (*) á cientaqulrenta y- un mil ochocientas libras. Pero enella Cuenta se omiten las • de Maryland ,' de laCarolina Septentrional y de las ¡otras ultimasadquisiciones tanto en el Continente , como enlas Islas , lo qual puede producir la , diferen-cia de unas, treinta ó quarenta mil libras. Perofupongarnos que las rentas necefaria's para: fos-tener el Govierno civil de Irlanda. y . de las Co.:.lonias , asciendan á un millon : quedarian porcansilluiente quince millones doscientas y cin-quenta mil libras para aplicarle á las expen-fas generales del Imperio Britanico . , ,y á la.ex-itincion de la Deuda Nacional. Pues si de larenta prefente de la Gran-Bretaña puede, anual-mente ahorrarte en tiempo de paz un millon

para parte de pago de aquel debito , podriansin duda muy comodamente ahorrarfe feis , y.mas con el propuefto aumento de ella. Ellegran Fondo muerto de extincion podria aumeri..tarfe todavía mas cada año con el ahorro delinterés que ya no pagafe por las deudas quefuefe redimiendo. ; y de die modo . odriacre.

cer con tal rapidez queen muy pocos añosalcanzapia á extinguir toda : la deuda , y á •res...tituir al amperio el lánguido vigor Con que.ape-nas reTra de debilitado. Al mismo tiempo elPueblo quedaria aliviado de algunas de las maspeladas cargas que le agovian que fon aque-llas que dlan impueltas lk„lbre las. cofas de

mera necesidad para laobre los mai-



LIBRO V. CAP.15

teriales de las manufaQuras. El pobre traba.

j ador se habilitarla para vivir con menos mi-feria , t rabajaria mas barato , y faldrian al mer-

cado con mas comodidad todas las especies demercaderias. La misma baratura de los generosaumentarla la demanda de ellos,y por consiguientecreceria la del trabajo, de aquellas que en eflas,se emplelfen. Elle aumento en la demanda portrabajo multiplicaria el numero, y mejorarla lascircunstancias de los pobres trabajadores. El con-

fumo de effos feria mayor , y en confequenciade todo cito recibirian tambien un incremen-to considerable todas aquellas rentas que pro.,viniefen del confumo de aquellos articulos enque se tuviefe por conveniente confervar losImpuellos y contribuciones.

La renta que dimanale de efle Siftema decontribucion no se aumentaria inmediatamenteá proporcion del numero -de los contribuyen-tes que habian de fujetarfe á él. Por alguntiempo les era debida una grande indulgenciaa aquellas Provincias del Imperio que habiande . ,fujetarfe á una carga á que no eflaban acos-

tumbradas , y aun guando llegafcn á recouerreexaaamente -todos dios Impuellos y en todaspartes , no en todas ellas producirían una rentaproporcionada al numero de los que contribu-yeren. En un pais pobre es muy corto el con-fumo de, las principales:,especies .fujetas á 1 Q 8,derechos de Aduana ,y cíe.,en uno poco

poblado, es : muy

ortunidad del con-.trabando. El conffirno de los licores de Cer-



.{ tiou•EzA n ELAS NACIONES.

producenallímucho menos que en Inglaterra'proporcion' del. , numero de los habitantes y

de laqi.iota de los Impueftos aquellos que estambien mas baja por razon de la diferenciaque se fupone en la calidad; de aquellos gene-ros en uno y otro- pais.. En ellos. ramos de,Sitas no creo 'que fea mas en un Reyna queen otro la tentacion del contrabando. Los Im-puellos fobre los deftilados , y la mayor partede los de -Aduanas , á proporcion del numerode habitantes de ambos paifes , producen me-nos en Escocia que en Inglaterra , no foto, porrazon_ del menor conftbrino de las especies su-'jetas á ellos, sino por la mayor- facilidad que'hay para el, fraude._ En Irlanda fon todavía maspobres que en Escocia las infimas clafes de la.

gente comun y muchos Diftritos.

dei pais, se ha-llan casi, del-todo-desiertos. Por lo qual en. Ir-landa feria mucho- menor- que en Escocia , á,

proporcion del numeroi de fus habitantes, elconfurno de las mercaderias cargadas de aque-llos derechos ; y casi la misma la facilidad delcontrabando. En America y en las Indias Oc-1.

cidentales Brita_nicas el Pueblo Blanco aun,

declafe inferior se halla en mucha- mas rverrtajofas circunilancias que • los- del' mismo ranga enInglaterra , y probablemente habrá de fer rnu,.cho mayor el cónfumo de: las mercaderias. deluxo con que Comunmente- se régalan.. LosNegros escierto que atinqffle , compo'nen, la ma-

yor parte , de los habitantes tanto» de: las. €010J-nias Meridionales fobre el Conti-nente , como de



TARRO V. CAP. tanto de Escocia como de Irlanda. Por ellarazon no debernos imaginar que- estén peor ali-mentados , ni que el

contorno de aquellos arti-culos que pueden fujetarte á algunos impueflosaunque leves, es menos que el de aun las infimasclafes de Inglaterra. Para que aquellos puedantrabajar bien tornan interés sus amos en que sealimenten bien y se les trate mejor , del mis-mo modo que podria cuidarte por un interés

identico un: ganado de labor. En conteqüenciade ello en casi todas partes se da á los Ne-gros Ron , y Gerbeza de racion del mismo mo-do que á, los ..criados, blancos ; y ellas racio,nes no . se habrian de quitar regularmente porque fobre aquellas especies se cargafen algu_Das contribuciones moderadas. Por tanto pues

el contutno—de las mercaderias contribuyentesferia probablemente tan grande en la America.éIndias Occidentales , á proporcion del nu_mero de habitantes , como en qualquiera partedel. Imperio Britanico aunque sin duda ferianmayores las proporciones para el contrabando,como que la America con respeEto á la ex-

tension de tus territorios , es un pais apenashabitado y mucho menos poblado indudable-mente que la Irlanda y la Escocia. Pero si

las rentas que ahora se recaudan de los Impues-tos diferentes fobre el. Mak, y los licores quecon él se componen , se reduxefen á una telaimposicion fobre aquella harina, se precaveria

casi enteramente la facilidad del Contrahandoen el ramo mas importante de Las Sitas : y si



41.8IQUEZA DE LAS NACIONES.

Reuno , se limitaren á (olas aquellas que aun..que -pocas en numero fueren de confumo masuniverfal , y la recaudacion de ellos impues-tos se fujetafeá as mismas leves que la de lasSifas , se disminuida , guando no se evitare en-teramente , el contrabando de eltas especies. En,confeqüencia pues de ellas dos fencillas y fa-cile-s alteraciones producirian probablemente losImpueflos de Aduanas y Sifas una renta tangrande á proporcion del confumo de las Pro-vincias apenas habitadas , ó pobladas excara-Tnente, como al prefente lo es la que guardasuproporcion con las mas populofas.

Los Americanos , se dirá , no tienen•mone-da de oro ni de plata : el comercio internodel pais se gira en papel corriente , por que

la plata y el oro que ocasionalmente va entran-da en poder de ellos se envia á la Gran-Bre-tafia' en retorno de las mercaderías que de ellase remiten á las Colonias. Sin oro ni plata, seañadirá , no -es posible pagar Impueitos : por quede antemano efián en poder de los Ingieres todoslos metales que aquellos Americanos pudieran

tener : ¿pues como es posible Tacar de ellos loque no tienen?La escafez anual de monedas de plata y

oro en la America Brítanica no es efe do de lapobreza de aquel'pais , ni de la incapacidad delpueblo para adquirir aquellos metales. En unpais en donde los IA-kribs del trabajo fon mu-

cho mas altos , y .el p recio de las provisionesmuchomas Imjo • que en Inglaterra , la mayor



LIBRO' V. CAP. IIL19

cefario 6 conveniente el hacerlo. La escafezpues de aquellos metales mas es efedo de elec.don , que de necesidad.

La moneda de plata y oro es necefaria óconveniente para girar el trafico , y nesociaciontanto domestica como extrangera.

En el Libro fegundo de efiahicimos ver que la negociacion , dornetlica dequalquiera pais podia girarte , por lo menosen tiempos pacificos , casi con la misma comodi-dad y grado de conveniencia por medio del pa.pel corriente, que con la moneda de plata y ora.Convenia mucho a los Americanos , que puedenemplear siempre con, ganancias en los mejora.mientos de fus tierras mayores capitales que losque con facilidad pueden llegar á juntar , ex-

cufar en lo posible las expenfas de un instru.mento tan costoso de comercio como el oro yla plata , y mas bien emplear aquella parte deSobrantes produ&os con que habian de- adquiriraquellos metales , en instrumentos para oficios;materiales de vellidos varios articules del usodomellico , y todos los utensilios de hierro ne-

cefarios para edificar y extender fus plantacio.nes y eflablecimientos: en adquirir no- un fon-do muerto , sino un Capital aaivo y produ-cente. Los Gobiernos Coloniales tienen su in-terés en furtir al Pueblo de toda la cantidadde moneda en papel que fea completamente bas-tante y aun mas que fuficiente para girar todas

las negociaciones dornellicas ó internas del pais:por que algunos de ,los Gobiernds, como el dé




la Bahia de M-afachtiffet , en urgencias extraor-dinarias adelantan ellos vales ó monedas en pai..pci para fuí- sragar los gallos publicos, y despuésguando le parece conveniente, los redime á.aquel bajo precio .áque han ido decayendo enla Colonia. En el año de :174 7 (*) _pagó éftadel mismo modo la mayor parte de su Deuda

: publica con ,la decima parte de la moneda so-bre que 'se habian formado los vales ótes. Conviene pues .á los Colonos excufar losgallos de .emplear moneda de plata y oro en

fus traficos -domeliicos y á los Gobiernos de

las Colonias, furtirle.s-. de medios que aunque_acompañados • de. -al-guasos. inconvenientes , leshabiliten para •aquella econornia. La redundan..cia de los Billetes necefariaménte.- del:tierra laplata y el oro ›de las negociaciones del traficoen las olonias por la misma razon que loliaceen Escocia ; pues en ambos paire-s no es la po-breza , sino el espiritu proye•ista y empren-dedor del Pueblo , y .el.defeo de emplear todos(lantas fondos: pueden juntar como caudalesaltivos y producentes .; lo dual ha ocasionadola multitud de vales & moneda de papel:

En . el Comercio extrinfeco :que diferentesColonias de aquel:las giran con la Gran-Breta...Ea, emplean mas. ó menos plata ; fegun es masÓ menos necefario ,aquel metal. En donde nofon necefario.S-efl-.os metales apenas pueden en-contrarte : pero :d.-)nde fe necesitan • fe hallan:.

En , el comercioran-Bretaña y lasColonias de ..Tabaco. por lo general se.adelan.




tan á un credito muy dilatado á los Colonoslosr,.generos ó efeaos Britanicos, y se pagan des-pues en Tabaco talado á cierto precio. Es puesmas coinodo y conveniente á los Colonos pagaren Tabaco que en plata ni oro. Seria muchomas util qualquiera Comerciante pagar losgeneros . que fus Cortesponfales le vendiefen conotros efeaos en que aanalmente negociafe ytuviefe , que en dinero efeEtivo. Aquel Comer-ciante no tendria entonces necesidad de tenersin empleo,una gran parte de su Caudal en mo-neda' efeaiva,, , para! kos: pazImentos ocasionalesde fas debitos. TendriazFen-todó tiempo en fus'almacenes' mayor: cantidad de'seneroS , y gira-Pira un comercio mas extenfo.. Pero r'ra vezfu.cede fer conveniente ,a1 Negociante corres-

:pida!' de un Mercader recibir en genero elpagamento dd, los que. él . 1..e vende,. Los Nego-ciantes ;B5itanitos. que -comerciaii ¿on Virginia

.Maryland fon . utia clafe de corresponfales áquienes utiliza mucho recibir por los efeaosque á aquellas Colonias envían , Tabaco masbien que plata ni oro. Se prometen hacer ulte-

rior .:ganancia eh la venta del Tabaco : y conel oro y, 14 plata ninguna 'podrian hacer :.yiporeso. estás metales: 'se ven ,muy rara vez en elcomercio de la Gran-Bretaña con las Coloniasde Tabaco. Maryland y Virginia tienen muypoca necesidad :de oro ni de plata tanto para5u comercio externo como interno ..ó donieftica,

y. pof., cito :se dice que no hav Colonia en la.Aineticá .que menos metales tenga de aquellos:



'1 2IQÚEZA DE LAS NACIONES.

En las Colonias Septentrionales , Pensylva-:, Nitrva-Yorck, Nueva- jerfey , tos quatro

Gobiernos de Nueva-Inglaterra &c. el valorque de las propias producciones extraen parala Gran-Bretaña no es igual al de las manu-faauras que conducen de éfla para su propiouso y para el de otras Colonias con que giransu comercio de transporte. Por consiguiente haycierto alcance que pagar en plata ú oro : y paraello lo encuentran siempre que lo , necesitan.

En las Colonias de Azucar esmucho ma-yor el valor del produo propio que se facade ellas para la Gran-Bretaña ,. que el 'de losgeneros conducido& lli 'de eíta. Si la Azucaty el Ron que anualmente se trae á la NacionMatriz se hubiefen de pagar en aquellas Co.

lonjas tendría la Gran-Bretaña que enviar to-dos los arios lina fuma grande, de dinero queimportara el balance, y se llegaria á considehrar por cierta ciafe de Politicos el comerciode las Indias Occidentales como fumarnenteperniciofo. Pero fucede que muchos ó los masde' las Plantadores de la Azucar en las Colo-

nias residen en la Gran.Bretaña r. fus rentas-se les remiten en Azucar y Ron corno que

elle es el produao de fus Eftados y Hacien.das. La Azucar y Ron que los Comerciantesde la India Occidental compran de su propiacuenta en aquellas Colonias , no iguala 'en va-lor al de los generos que ellos les vendenanualmente : y por tanto es necefario pagarlesel alcance en plata ú oro ; para cuyo fin jamas



LIBRO V I CAP, III.3sido del todo proporcionadas á < los grandes 61pequeños alcances que, respeaivamente se la'han reftado debiendo. Mas regulares han sido'

por lo general los de las Colonias Septentrio-nales de Tabaco, aunque las primeras han pa-gado los fuyos comunmente en dinero , y lasfegundas 6 no han tenido alcances . que pagar,16 ha sido siempre mucho menor. La dificultadde las pagas de las diferentes Colonias Brita-picas de Azucar ha sido mayor ó menor á pro-porcion no tanto de los alcances re-speaivamentedebidos, corno de la cantidad de tierras incul-tas que en ellas se han dexado sin labor elloes, á. la mayor ó menor ,tentacion de los Co-Fonos á. abrazar mas trafico del que pueden , óde emprender plantaciones y eftablecirnientos

de mayor cantidad de tierras incultas que laque podían labrar fegun la extension de. fusCapitales. Por ella caufa los retornos de la gran-de Isla de la Jamaica , en donde hay mas tier-ras incultas que en otra alguna , han sido porlo general mas irregulares é inciertos , que losde las pequeñas Islas de la Barbada , Antigua,

y S. Christoval , que en los arios inmediatos hansido completamente cultivadas y que por lo mis-mo no han dado tanto lugar áas especula-ciones de los proyeaistas aventurados. Las nue-vas adquisiciones de la Granada , Tabago , S.Vicente y. la Dorilisnica.han abierto un nuevocampo á las especulaciones de ella especie ; y

por consiguiente tus retornos ó pagamentos sehan hecho tan irregulares é inciertos como , los



424IQUEZA-DI LAINACONES.

mal escafez de oro'cle:plata. '-La deffianda.grande p.or Ca pi t 4V.ativa..y.pro,duCtivo hace queles ka muy „útil y . conveniente tener lo me-

nos que les .es posible de fondo muerto éproduaivo,;. y :Ola rimo les dispone á con-.tentarfe eon,..nn intlrumento de comercio masbarato attuque .M.C13,0,5 comodo que -la plata y eloro. Por efIe ,medio se habilitan para; conver-,tir el valor deellos metales. ea initrumentosdel trafico,, en materiales para veítir , en pre-

venciones domeíticas y en los artefaaos de.hierro necefarios para la continuacion extensivade fus plantaciones y ellablecimientos. -Ert aque.

ramps de negociador' erb-,que es indispen.'• l'Ale la ,-moneda de oro y plata , vemos- que

siempre encuentran la cantidad necefaria de es,tos metales : y si alguna . vez no los hallan, no

es por un efeao de su necefaria. pobreza , sinopor califa fus aventuradas especulaciones yvoluntarias. e,raprefas ,azarofas, y excesivas., Sus

pagamentos no. fon irregulares. é inciertos, porque las Colonias fon pobres , sino por que quie-ren fer mas ricas con demasiada aceleracion.Aunque se remitiefe á la Gran-Bretaria_en

ta y 'oro toda. aquella parte de fobrante pro-dudo de los Tributos Coloniales que retta des-pues de fufragados. los gaftos de fus respectivosclablecimientos civiles y militares , quedaria álas Colonias con que adquirir,abundautementela cantidad neccfaria. de .:aquellos metales. - -Se,vedan sin duda obligadas en: clic caí()am.biar parte de aquel. produao .fobrante con queauraadcwieren un. Fondo aelivo



I,IBkOV CAP III.

uCar de un inítrumento de comfercio ma,;.cos.toro: y el gafo de adquisicion

so infirument o amortiguaria algo la v-ivacid.4y ardor de fus atrevidas emprefas y especula-ciones en los mejoramientos de las tierras. Pci ono feria necefario pora remision O ie.

inda de ?arte alguna: de las rentas Americanasen oro óplata. Podian 4 remitirfe muy bien enletras libradas con aceptacion fobre algunos Co-

merciantes particulares ó Compañias Mercan-tiles de la Gran-Bretaña á quienes efluvieleconsignada alguna parte del fobrante produaode America y quienes podrian aprontarlo endinero .á la Renta Americana despues de ha-ber ,recibido su equivalente valor en gencros:con lo quelodo el negocio se hacia sin la trans-

portacion de una fofa onza de plata ni de oro.No es de modo alguno contra .la julticia,

que tanto la Irlanda :corno las:. Colonias.Arnei-ricanas contribuyan al --defempeñó de la DeudaNacional de la Gran-Bretaña. Eíta Deuda hasido contraida para foltener el Gobierno ella-

Ilecido por la revolucion ;:un Gobiernó á quienlos Protestantes de Irlanda no :Tolo 'deben todala autoridad de que al prefente gozan en su, pro-pio pais 'sino quantas feguridades pueden pro-meterfe en fus libertades, dominio , propiedad,y feEta : un Gobierno á quien deben varias delas Colonias de Amezica la libertad , la..fcgu-

ridad , y las propiedades que disfrutan. EítaDeuda publica ha sido 'contraida en defenfa no



26RQUEZADELASNACONES

dado en la anterior . , puede decirfe con todapropiedad que folo 'se contraxo 'en defenfa-dela America.

Por la union con la Gran-Bretaña ganarlaIrlanda , -ademas de la libertad del comercio,otras ventajas mucho mas importantes y que re.«compenfarian con fuperabundancia qualquieraaumento que originafe en los Impueflos aquellaUnion. Las Colonias Americanas ganarian igual-mente en punto de, tranquilidad. A lo menos

se libertarian de aquellas facciones violentas yrencorofas que fon infeparables de las peque.ñas Democracias , y que con tanta frequencia-han dividido los afeaos de fus Pueblos, y tur.:hado la tranquilidad de fus Gobiernos en saforma casi Democratica.. En el cato de una to-.tal feparacion de la Gran-Bretaña , que á. no

,precaverfe 'por medio de • una union de ella.especie :eftá muy cerca de fuceder (*) ellasfacciones se harán _diez veces mas ponzoñorasque halla adra. Antes de que principiafen lasprefentes Turbulencias el Poder coaaivo de laMatriz ha podido refrenar aquellas facciones paraque .no prorrumpan en manifiellos ,infulfós

.peor.-.que en, una ciega brutalidad. Si ellas. nose ioe ferrar , muy preflo las verémos rom-per en t_ina violencia publica y fangrienta. Eni.ocles los paifes grandes que eflan unidos bajode .un Gobierno uniforrne prevalece por lo co-n-ai menos el espiritu de . partido en. las Pro-vincias nmotas que en el centro del Imperio.

La dillancia de ellas de la Capital , del asientoprincipal de aquella ambicion que fermenta las



LIBRO V. CAP.27

facciones , hace que no se tome, tanto interés por,uno. á otro de los partidos contendentes y lesconílituye en la clafe de ,unos espeaadcres im-

parciales é indiferentes de la conducta de to-dos ellos. Menos prevalece en Escocia qué enInglaterra el espiritu de ,partido. En el Gafode la Union aun feria menor, en - queen Escocia ; iy las Colonias acafo gozarian deun- grado de concordia y unanimidad descono-isida al prefente en, todas las Provincias de los'

Dominios Britanicos. Tanto Irlanda corno lasColonias se fujetarian á T.ri.butos,.mas sravofosque los que al prefen te pagan:perp en confeqiien-cia de una aplicación diligente y fiel, de la ren-ta publica á la extincion . de la Deuda Nació,nal , no Celia de mucha duracion la mayor partede aquellos Impuellos ; y se verja muy prefto

reducida la renta publica de Inglaterra á. lo ne-cefario unicamen,te para ‘ foftener un moderadoeftablecirniento civil en tiempo de paz.

Las adquisiciones Territoriales de la Com-pañia de la India Oriental , derecho indisputa7ble de la Corona, ello es , del Enado y Pue-blo de la Gran-Bretaña , , podrian ha.cerfe otra

fecunda fuente' dé re'uta muchb, mas abundanteacafo, que todas las • que halla aqui,1-íeITIOS dicho.Aquellos paifes se nos-han pintado como masfertiles , mas vaitos , y á proporcion de su ex-tension mucho mas „ricos y mas populofos quela Gran-Bretaña ,. Para Tacar de ellos una rentagrande,-no- creo . feria-netefario introducir unnuevo Sifterria de "Contriblwion enlos paifes de



42g.IQUEZA 15ELAS NACIONES.

. 1 - . 1ei, n .dos- y tirocul Kt'"facar de ellos Mas reñtas) 1 1 - ) . imponiendo MieVós 'Tributos, sino 'preca-vi(1-11_13 el- cohecho , la eflafa , y la 'mala apli-

e.'cion de 'la mayól parte de los que paganal prefente.

Si la Gran-Bretaña tiene por impraElicableunconideráble alimento de fus rentas por losmedios 'áriiba' . prOpueflos '' el único recurfo quepuede 'quedarlas lá diminucion de fus gas-t.)s. En el inodp de recaudar y en el de dis-

tribuir las "rentas publicas auríque en 'uno yotro - i - i tiépa'stlidw\q a algún mejoramientofer aquella aeibh pár=10 -Menos tan econo-mica Corno q-ualquiera de fus vecinas: El Efia..4do militar lúe mantiene para su defenfa eni ..wrepo de paz es mas moderado que el de qual-quiera de aquellas Potencias Europeas que pue-

dan pretender competirlaíqueza ó .ender. Ningúnb de ellós árticulos parece admitiren elle respeaaredúcci'on ilguna considerablede baafloS. Lás expenfas de los Eftablecimien-tos Coloniales en tiempo de paz - eran muy con.siderables antes de las dirensiones que en ellashan ocurrido : y fon unos gallos que pueden,

'y si de ellas no se ha de. facar. renta,. algunadeben ‘;(cufarfe enteramente en lo fucesivo.tj:ito conftanteéntiempo de paz aunque muygudnde , es de ninguna entidad en comparacionde los que las Colonias han copado en tiem-po de gueira para su defenfa y :proteccion,Cainpaña del año 'c e , 1 7 , 5 5 . . Se emprendió: ente-

ramente por • caufa-cle lasColonias ,y .oft6 ála Gran-Bretaña como ya dexamos dicho mas



LIBRO V. CAP.III29

fué principalmente declarada por la misma ra..zon : en' la qual y en la Francefa que fué' con-reqüencia de la otra invirtió la Inglaterra mas

de quarenta millones , de cuya fuma deberiacargatfe la mayor parte á las Colonias mismas.En ellas dos Guerras corlaron las Colonias á laGran-Bretaila . ma 's de un doble de lo que man-tábat la Deuda•Nacionál antes que principiafe laprimera. Si .-no'hubiéra sido por ellas dos Guer-ras es muy probable que al ‘prefente se hallare

ya enteramente pagada y extinguida aquellaDeuda : y Si no huhierit sido por las Coloniasni la primera Campaña licafo, ni la fegundaél'ertarnen'te -Se hubieran mnprendido. El haberte"hecho - efiós gallos con ellas, fué por fuponerla3Provincias de los Dominios Britanicos : perounos •Ipaifes Clué ni contribuyen á lás rentas ni

áyudati 'para.mititares que han . , defkill'eñ'é ;1 " él'lo kle;',defivelv cofisidefarfe. Pro..tinaastit den repinarte cornounas adhtrtntés ób4en 'torosn- a: especie deespléndido y . hónotifieo equipe-age. del imperio.Pero , si. 'érte no'" :pire& ya -fotténer-elle ,equi-

á . ) fgltetfiméntll ;retroPrnai-lo':,=I Vede ,(ficaí-'alas 1Vebiás)pporciimaclas

por T kv`irt svehi(Vá' filie proprocioparfus gallos-á Pus rentas. s áTetax de' Tac' taas

Colonias i*trfenujetarfc á last r ii ihrre ia ni ctasle dn o . enconsider ar las como P povii- l-acias, '& écalará su defenfa en adetanie 1. ia Gran-Bre.-

tafia mayores fumas que las que ha ganado en



430IQUEZA DE LAS NACIONES:

ideadeque pofeen unos Dominios vaflos á laparte Occidental del Atlantico. Pero elle Im-perio halla ahora no ha exilliclo, mas que en

la imaginacion. Halla aqui no ha sido Impe-rio , sino proyeao de Imperar : no una minade oro , sino proyeao de, minar : un proyeaoque ha collado , co'nti.nAa coflando , y si lascofas siguen corno halla ! aqui , habrá de collarsiempre un inmenfo dispendio sin esperanza deprovecho alguno :-par que los efeEtos del.mo-

nopolio en aquel comercio como lo hemos de-inoflrada fon para,e4 _Cuerpo ,de la Republicaen general mas pérdidatke, ganancia. Tiempo;es ya feguramente .de que ,el, Gobiern9' . de laGran-Bretaña ó realice elle fueño de' oro enque ,halla aora se ha eflado deleitando y hacien-do que el Publico se, deleite 6, que , despierte

y haga despertar -al , Yublico . de. ,su _letargo. Si.el proyeao "no Tue,clejlegar á logro debe en-terarnente abandonarfe : si qualquiera c11 las Pro.vincias del. Imperio Britanico reufa sin mediode obligarla , contribuir. .4 la confervacion de!Imperio todo , ya t es, tiempo feguramente,decufárfe; de iras gallosntcafo„der

Guerra; y de- foltenqr,, ,dp rnpdo, alguno á, fu áexpenfas el -Eltablecimiento ci =vil y, Ti4tar,_eatiempo de paz ,;,,procurando .el Gobierno enadelante acomodar fus futuras miras y desig.nios á la, inediocridad, real y yerliaagxa d,g,ftocircunItancias,,:‹

) )

;:-zo I !:1

1‘ .F I N.'



431

INDICE GENERAL

DE LA OBRA.

DISPUESTO POR LA SERIE DE SUSLibros y Capítulos : con un Sumario por el

mismo orden 'de las 'materias principales

de su contexto.

TOMO L

Prologo del Traduaor.Contiene una breve recomendaciort

• de la Obra y de su Autor : las ventajas

• de su metodo fobre las demas Obrasde su especie ; y algunas advertenciaspara el que lea ella traduccion.

Introduccion y Plan de la Obra. . :

LIBRO I.

DE ZAS- CAUSAS 'DEL ADELANTAMIENTOy perfeccio' iev das.: ¡facultades' -,produtli ;vds deltrab ajo; y del orden rov ip que: e s4istib uy e hd,tural.

mende s.nfre ,R las :dif erentlesclases- :del pueb lo,

Li

Capitulóela di "Idsicinidej trabajo..uellrafe conçl ;me: millo! de

z algonas2 ttranufaauras , c1orno ob WdiviL



4 32NDICE GENERAL

aprovechamiento del tiempo que lehabilita para ,producir mas.obr 4 mayorperfiotcion..a- -;3nactuiixtiilá

prodigiofa de toda especiede producciones que ocasiona en todaSociedad aquella misma division.

Cap.el principio que .motiva la chi,-vision . del trbaj9...0,

t i La •division •dql mabajo-es, confe-qiieficia de aquella propension genial

del hombre que le inclina á la per-mutacion por la necesidad que tienede las producciones agenas : que el ta-lento de los , hombres -pp os - por -sunaturaleza tan diferente . 1 y tan desigualentre ellos corno se cree vulgarmente;sino que ellas notables,,desigualdades

mas bien provienen de -su •respeaivaeducacion :utilidad efencial de ellamisma desigualdad.

Cap: III. Que la division del trabajo tie-ne fus limites fegun la- extension delmercado publico. .. . . . 7 .gi e leáoietsla,.zpol- mercado pu-

Vli c.() cwn.clo él mrcado es) cartas un e.,loperliío'tienes que ekereer,vavios

mfic5ol,eder rátrítenerfe;lcontrario quándo : la facili-dad de las conducciones amplia elle,mercado e -Re pruerbá»ifei r - , iriasfventaiófá

la :, tranS portacify n ivna u . xalixa -.;: y :xe;.fna-

nifieita qué• los..adelantemientos de todaespecie se viéron siempre eh las Na-



DE LA OBRA.33nicaciones internas por canales. na-veaables.

Cap. 1V. Del- origen y ufo de la moneda. . 34.Motivos para haber inventado uninftrurnento C 011 1 un de perrnutacion:variedad que ha habido en efto en losantiguos tiempos : y cauta de' la pre-ferencia que 'para ello se ha dado álos metales :. incomodidades del pero

en barras, y origen del Sello ó. Cuño;el qual: se eflableció para afcgurar lafinura pefodecada pieza valordel 'As' Romano : de' la, Libra. Effer-lina : de la Francefa y de las Librasnumarias que se han conocido y seconocen en España . : proporciones entre

la Libra yas. nioneclas, menoreS quéla dividen : lasvariaciones que hanfolida tener en muchas Naciones : yuna relaciona de las monedas antiguasde España , fus proporciones y varia-ciones: perjuicios, de citas guando sedesproporcionan entre sí los valóres in-

trinfeco y extrinfeco ó nominal : di-feriencia que hay entre el valor de uti-lidad y el valor de cambio.,

Cap. V. Del precio real y nominal de todamercaderia , ó del precio en trabajo yprecio en moneda..- •9.

El' trabajb del hombre es la men-

fura real, del, valor de roda mercadería;



4 3 4NDICE GENERAL

varía mucho ; el del trabajo no ; y asiaquel conitituye el precio nominal, y

élle el real de todas las cofas : utili-dades de ella diflincion de precios:guando es mas atendido el real , y

guando el nominal : con .ocasion deelle precio nominal de todas las cofasse vuelve á tratar de las monedas , fusproporciones y valores en Inglaterray España: qual fea en ella ultima Na-don la clafe que sirve de cantidad. car.dinal para la talla y division de lasmonedas de oro : qual haya sido,y feaaaualmente la Ley de su finura y fusvalores intrinfecos y extrinfecos : divi-sion , valores y. ley de las de plata:credos .de la proporción entre los me.-tales en moneda , y ellos mismos enpalla.

Cap. VI. De las partes integrantes ó com-ponentes del precio de toda mer-cadería. .o.'

En el eflado grofero de una focie-dad la regla . de la permutacion es laproporcion entre las cantidades de tra-bajo propio y ageno : en un estadoralas adelantado se añade á aquella pro-porcion la ganancia: que correspondeal fondo empleado en la indullri;a:verificada la division de propiedad óde dominio hay otra circunttancia mas

c i ne regula la permutacion , que es larenta de la tierra . ..por lo cjue el pre-



DE LA OBRA.

principios , •6 en los tres juntos.Cap. VII. Del precio natural , y' del ac-

tual 6' mercantil .• de toda cofa per-Mutable.. .2.

Que fea , y en que consifla el precionatural , y que el precio anu al ó mer-cantil : que se entienda- por Demandaefeaiva : - proporciones entre aquellosdos pretiosi:-fus variaciones : caufas deellas : fus efeelos y confeqüencias.

Cap. VII!. De los falarios del trabajo.S eccion I...07 ;

Qué Pean ellos falarios ; y qualeslas circunflancils que los encarecen áabaratan : demueftrafe con varios exern-plos , que la mucha riqueza de una

Nacion no es la caufa de encarecer-los sino el eflado de fu aaividadprogresiva , aunque el pueblo fea me-nos rico que otro que efté eltacionario.

Sec.22,

Discurre el Autor forre las caufasque influyen, y las que no pueden in-

fluir en el alto precio de los falatiosdel trabajo en Inglaterra ; en lo quese explaya ballantemente dando doari-nas generales muy utiles á todas lasNaciones : motivos de no prosperarla procreacion de los hijos : prosigueprobando que' los altos falarios del tra-

bajo hacen prosperar la induftria : ycompara la qliota de. ellos , y las cau-

4 35



436NDICE GENERAL

precio de los Salarios del trabajo.Cap. IX. De las ganancias de los Fondos.45.

Modo de Ineer la computacion de

las ganancias de los Fondos en dis-tintas Epocas por la qüota del interésdel -dinero : de los dittimos preciosque ha :tenido en varios tiempos elInterés ó Ufura en Inglaterra y enEspaña por Estatutos Legales,; comoasimismo en Francia , en Holanda , en,

las Colonias Americanas Inglefas, y enlas Indias Orientales: y prueba en todoel Capitulo que las caufas que influ-yen en las variaciones de la qiiota delos falarios del trabajo , y de las ga-nancias de los Fondos fon unas mis-mas , pero produciendo efeaos con-

trarios : y que la diminucion en laqüota de las ganancias mercantiles es

Cap.

prueba de la riqueza de la Nacion.. X. De los Salarios y de las ganan-cias fegun los diferentes empleos deltrabajoy delos Fondos. . . . 165•

La desigualdad que necefariamente

ha de haber en los diferentes empleosde una fociedad eftá siempre gravitandohácia el centro de la igualdad; peroimpiden que llegue á ate varias cau-fas extrañas.

Parte I. De las desigualdades que dimanande la naturaleza de los empleos mismos.

Seccion

.

•

66.De las cinco circuriáancias que en



DE LA OBRA:37

las quales discurre latamente fobre elhonorario de los Profefores de Artesliberales : de la recompera de Ope-riflas , Comicos , &c. y de lo que in-fluye la opinion, el riesgo defatendido,la ganancia imaginada , y la confianzaen sí propios y en la fortuna.Sec. II.•8 7 ;

Que la variacion en la qüota delas ganancias mercantiles nace dela mayor .ó menor incertidumbre delos retornos ; y que en ella variacionde las ganancias de los Fondos faloobran dos de aquellas cinco circuns-tancias que influyen en la de los sa-larios del trabajo , y como : que con-diciones se requieren para verificartela igualdad equilibrica en las ventajasó desVentajás• entre la multitud variade los diferentes modos de emplearlos Capitales.

Parteesigualdades que produce laPolitica de Europa.

Seccion I. . . .

. •

203.Hablando del primer modo con quela Politica de Europa ocasiona las de-sigualdades en negociaciones y oficios,trata de las reltricciones de Gremios,y circunítancias del Aprendizage fusperjuicios y fus ventajas fegun las re-

glas con que uno y otro se eflablezca:y siguiendo la materia hace una com-



4 3q

NDICE GENERAL

S ec. TI.26.De s igualdades ocasionadas por el

rumbo opuelto al anterior en lás ventajas ó desventajas de los diferentesempleos del trabajo y de los Fondosde la fociedad , aumentandofe mas delo regular el numero. de los e empleosdichos : •trátafe del exces ivo de variadfundaciones y de Clérigos , contra el.

decoró mismó de su eftado por la ne,cesidad en que se hallan de aceptar qual-quiera eflipendio por corto que fea:comparacion entre los Literatos yMaeltrós de nueílros tiempos ̀y los dela Antiguedad , y califa de la' notablediferencia entre los honorarios de unosy de otros.

S e c...35.Desigualdades que ocasiona la Po-

litica de Europa cohartando _la librecirculacion del trabajo y- de los. Fon-

_os de empleo á empleo y de lugará lugar : éllas fon efeao de las Leyesde Aprendizage,- y de los Privilegiosexclusivos de las Incorporaciones gre-miales : particularidades que se obfer-van en . la Politica de la Gran-Bretañacon respeao á las Leyes de Domi-cilio para toda especie de Artefanosy jornaleros ; y perjuicios que de ellasrefultan.

Cap. XI. De las Rentas de la Tierra. . 250.



DE LA OBRA.39

Parte I. De aquellas producciones de latierra que dexan siempre renta i u

dueño.54..

Las principales fon las que sirvende alimento al hombre y de palto álos brutos : y entre las primeras el gra-no y la carne : con ella ocasion dis-curre latamente (obre la variedad pro-porcional entre fus valores respeaivos

en diferentes periodos de fociedad: dis-tintos effados del cultivo de los cam-pos: y aplicacion varia de las tierrasya á palto ya á labor : el principal re-gulante del debido nivel que se hade obfervar en ello ,es el precio deltrigo principal alimento del hombre:

sin que contra ello haga el caro extra-ordinario de ciertas producciones es-peciales , corno se demueftra latamentepor exemplos : como se entienda ellaregulacion ; 'y particularidades de al-gunos 'terrenos para ciertas- produc-ciones.

ParteII.De aquellas producciones de latierra que unas veces dan renta , yotras no.8 0.

Ellas fon las que sirven para veftiry albergar al hombre : en que con-sifte que unas veces dexen renta yotras no al Señor del terreno que las

produce : que el alimento es la unicaproduccion que dexa siempre renta;



440NDICE GENERAL

efla demanda efeaiva : de las produic-ciones fo.siles , como el, Carbón de pie..cera z de las . metalicas y• fus minas en

que consifla el que dexen 6, no renta:y en que el alto ó bajo precio de losmetales concluyendo con que la, ri-queza real . consille en las produccio-nes alimenticias , no en las minerales.

Parte III. • De las variaciones en la pro-porcion entre los valores respectivos

de aquellas especies de producción dela tierra que dexan_ siempre renta aldueño del terreno, y de las que no:

siempre la. dexan, , . .. . ,03.Prepara la cornparacion. que va á

hacerfe entre los valores respeaivosde los preciofo.s metales, y de los gra-

nos que fon principal alimenta delhombre.

Digresion (obre= las, variaciones; en el valorde la plata en el discurfo de los qdátroSiglos precedentes en el_ Mercado de,Europa._

Primer Periodo.• •07.

Por las cuentas de varios, arios se ma.-nifiefla que á principios del Siglo diezy seis efitivo mucha mas barato. el granoen Inglaterra y Francia que en lasdos Centurias precedentes ; y que lomismo parecehaber fucedido en. Es-paña fegun lo que arrojan, las Tafas

legales de varios Revnados en las. mis-mas Épocas : se hace la cornparacion



Dr,A 0-13 A'•

él\>alor de la plata desde el Sigilótrece halla principios del diez y feis:se vuelve á eftablecer el principio de

que el grano y no otra alguna produc_cion de la tierra debe fer la menfura‘de los valores de los metales preció-. fos y se prueba por ultimo que elaumento de la cantidad de la plata envirtud de los adelantamientos en la cul-tura no pudo influir en la 'rebaja desu valor en el dicho. Período.

Periodo • •••332-Se prueba que desde el año de 1570

halla el de 1640 bajá el valor de l'aplata por cauta del Descubrimiento dela America : y _se comprueba por lasTafas del grano en España.

PeriodoIn.

Seccion I.,•35-Compruébafe que los metales bajaron

en su valor halla fines del siglo pa-fado y principios del prefente por la-comput¿xion del valor de los granosen cite Periedo: y a s imismo que ha idofubiendo al-Yo aquel metal desde dichotiempo aplicaudofe los Discur fus delAutor á lo acaecido en. España enqucinto á los valores de los granos , yen cuanto á la proporciou que ha.dado la plata con el oro : b.•ia del'alor de la plata con el motivo delDescubrimiento de las minas abundan-



442N DICE'GENZRAl:

la demanda por plata en Europa desdeel Descubrimiento de America : pro-

-grefos de Europa , y eftado de nues-tra España en aquel tiempo : y comola America misma es tarnbien un nuevomercado para la plata : lo mismo -seafegura de la India Oriental; y se des.trilie el eftado de su comercio con res..peEto á ellos articulos: desgafte , pér-

clida , y deterioro de ellos metales consumismo ufo , y por algunas otrascaufas : con cuya ocasion se da noticia.de quanta fea la cantidad computada-de oro y plata que viene anualmente..de America: y un computo de lo queEa entrado en España desde aquel Des-

cubriiniento halla nueftros dial : con-cluyendo con que el precio de losmetales , no puede variar de año á añocorno varía el de las dernas produc-ciones de la tierra , pero que varía mas.que cftas de siglo á siglo.

Variaciones en la proporcion entre los res-peEtivos valores del oro y de la plata... 368.

La proporcion entre el valor deloro y de la plata ha ido alterandofefucesivamente desde el Descubrimientode las minas de America por la rebajadel intrinfeco del ultimo metal : loque se confirma por la relacion de

• las proporciones diferentes que han



DE LA OBRA.43das r proporcion que guardan en losMercados de la China , del japon, yde Bengala : cita proporcion de losvalores no se mide por la de fus can-tidades : del valor abfoluto y respec‘.tivo de los metales dichos-, especial_mente en el Mercado de España delo mas dificil que va siendo cada vezel beneficio de las Minas, ,y por con-siguiente indispenfable la reduccion delimpuello fobre ellas y que es proba-ble haber . fubido algo el valor de ellosmetales en el discurfo de efte Siglo.

Fundamentos para conjeturar que el valorde la plata continiie todavia bajando. . 371.-

De los diferentes efectos que cardan losadelantamientos progresivos de las tresespecies de rudas producciones de latierra.379;

Elías tres especies fon ; primera , delas. que. apenas pueden multiplicartepor la indúffria del hombre fegunda,,de las que pueden multiplicarte á pro-porcion de la demanda' 6 folicitud

que haya de ellas: y la tercera , deaquellas en que para su multiplicacioneflá cohartada la industria del hombredentro de ciertos limites.

Primera especie. .80;.En cita se aumenta el' valor con los

progrefos de la fociedad , sin que por

ello se deba inferir que baja el de losmetales-: compruébafe con exemplos.



444E N E R A L

su precio con el aumento del cultivo;por que consifte en aquellas cofas queabundan en el.rudo eftado de la focie-

dad y se disminuyen con el cultivoprogresivo de las tierras , como fon losganados , las maderas &c. con cuyaocasion se discurre fobre el eftado dela agricultura y el de los paltos sil-veffres fegun los difuntos progrefosla fociedad ; y fobre lo que fucede envarias partes de España con los gana-dos eftantes y trashumantes en perjui-cio de la agricultura por algunos abu-fos de los ganaderos : siftema ventajofode la alternativa de palto y labor : alzay- baja del valor de otras produccio-nes rudas fegun el refpeaivo eftadd de .cultivo ; y que el tomar ellas un preciomas alto no es confeqüencia de la bajadel valor intrinfeco. de la plata.

Tercera especie.405.Sus precios fuben con los adelan-

tamientos de la fociedad fegun la ex-tension de su mercado , y no mas,como fucede en las Carnes , las Lanas,los Cueros , &c. quedando cohartadala induftria del hombre para no podermultiplicar fernej antes producciones sinoá medida de dicha extension de mer-cado : compruébale muy por extenfoen que producciones fea cierta y

gura la eficacia de la indufiria , peroen



"77

4 , 4 5 .Conclusion de la Digr.esion fobre las varia-

ciones del valor de la plata.Ni el alto ni el bajo precio de los 42

metales preciofos nace de la riquezaDi de la pobreza de los paifes , sinode la abundancia escafez de las minas;por que la cantidad de la plata ó deloro no influye efencialmente en la ri-

queza ó pobreza real de las Nacio-nes : por consiguiente de la compa-racion del valor de ellos con el de losgranos no se infiere evidentemente eldado progresivo ó retrogrado del cul-tivo de las tierras ; pero sí de la com-paracion de los valores de ciertas pro-

ducciones particulares con el valor delgrano que es alimento comun del hom-bre : utilidades que trae el conoci-miento de si las variaciones de los va-lores fon efe&o de la de los metalesó de la de las deng as producciones dela tierra.

Efe&os que producen los progrefos y ade-lantamientos en el precio real de lasmanufaauras. . é• •30.•

Ellos efeaos fon principalmente labaratura de fus precios ; lo qual se de-mueltra con razones y se compruebacon exemplos.

Conclusion del Capitulo.•

38 .De todo lo dicho deduce la evidente

DE LA 013RA.



4 4 6

NDICE GENERAL

por su tendencia efencial aumentativade las rentas de los dueños de las

tierras y por consiguiente de la ri-queza real de la Nacion : y por elcontrario que toda rebaja nacida dela decadencia no puede fer una bara-tura apreciable , sino una fecal de rui..na : prueba por ultimo que de las tresclafes de gentes que conftituyen una

fociedad , que fon' la de los Dueñosde tierras , la de Empleantes de Fon-dos , y la de Trabaj.adores jornaleros,los interefes de la pkienera y la ultimaelan íntimamente unidos con el co-mun de toda la. Sociedad , á fon losmismos. que el de ella , aun sin pfe-

via meditacion de elle fin, en su. di-reccion y manejo ;, pero los de la se-gunda clafe fon p.or lo comun muyopueilos ,. ó que las ventajas de ellaclafe citan pugnando continuamente conlas de la Sociedad en comun , fegun.su tendencia. ordinaria., aunque pue-

den manejarfe en, beneficio reciprocodel comun y del particular.Tabla del valor de los granos en Inglaterra

desde el.. año de 1202. halla el de 17501con la reduccion á moneda Caftellana:y expresion de los precios medios porclivision. de Periodos'..4•-

Sirve para comprobacion de lo quese trata en el contexto de la Obra fobre



DE LA OBRA:47

Tabla de los precios de la fanega de Trigoy de Cebada en tierra de Canilla desde

el año de 167 5 hasta el de 1 7 87: conexpresion de los precios medios , ydi{tinta division de Periodos para elmismo intento. . . . . . • . 456

Precios infimo y fupremo de la fanega deTrigo y de Cebada en el ultimo quin_quenio , en Caftilla la Vieja , Caftilla

la Nueva , Andalucia. ,yEstrema-dura.61Noticia de las Tafas del Trigo y de la.

Cebada que ha habido en España desdeel tiempo del Rey D. Alonfo el Sabiohafta su total abolicion en el año

-{le 1765.-•62

TOMO II.

LIBRO II.Introduccion.Capitulo I. De la Division del Fondo.

En él se trata de la diferencia del

Fondo que se declina al inmediato con-fumo, y el que va deflinado á. girary adelantar con él : el qual se llama-propiamente Capital : de los Capitalesfixos y circulantes : de las partes quelos conftituyen : y de fus qualidadesy efeElos fobre los adelantamientos de

la Sociedad.Cap. II. De la moneda considerada como

5



448NDICE GENEWAL

foilener el Capital Nacional.- .Seccion 1.

Diferencia entre la que se llamaRenta en gruefo ó total , y Rentapura ó neta de una Sociedad ; no entraen parte de ella Renta pura todo loque es Capital fixo de una Nacion:qual fea la tendencia efencial del Ca..pi t a' fxo y que cofas lo conitituyen:

quales entren en parte componente delCapital_ circulante ; y si elle conftituyela R.enta pura de la Sociedad :janzas que dice el Capital fixo conaqutlla parte del circulante que con-siifel dinero : que funciones hagala moneda en las rentas, y en la eir-

culacion del caudal y riqueza real deuna Nacion, contra, las preocupacio-.nes vulgares,

S ec.9e.

Sobre la moneda de papel ó billetes.de cambio y de Banco : fus especies:fus efectos : y fus utilidades : expli-canfe los varios modos que hay degirar los billetes ; operaciones de Bancoy cuentas de caxa fus ventajas ; y las.precauciones con que se deben con.-ceder los emprellitos de ella especie:y perjuicios que ocasiona la excesivacirculacion de la moneda de papel:comprobando{e todo en!? exemplos delos Bancos. de Escoca , é inc¿iaterra.

1 7 .



DE LA OBRA.4 4 9miforios , operaciones de Banco paraempreftitos y descuentos , etras:

se descubre con varios xemplos elfalto giro de Letras fobre cantidadesfiaicias , que hacen inevitables lasquiebras : y precauciones para que losBancos y Comerciantes Banqueros noauxilien las emprefas de los proyec-tiflas aventureros é imprudentes.

Sec. IV

rI6•Sobre el Banco de Inglaterra , fus

fondos , y sus operaciones.Sec..0.

Ventajas que traen los ,Bancos áuna Nacion , y sus billetes ó mone-da de papel segun el modo de girar-los : division de la circulacion del cau-dal de un pais entre negociantes entresí , y entre negociantes y confumido-res : en qual de eftas -circulaciones feámas conveniente la .moneda de papel:y como deba formarse efta en q'uantoá las cantidades que haya de repre;.fentar fus- •diftintas confeqüencias eádiferentes circunftane iasodo dehacer éfIa operacion utilmente ; y cau-fas que la hacen en otros terminosperjudicial.

Cap. III. De la acumulacion de Fondosó del trabajo produaivo , y el no

p roduaivo... . . . .7 .



Dr LA OBRA:51

la plata por el descubrimiento de lasminas de America ; opinion que sefolliene contra algunos Escritores fa-mofos : que regla debe feguirfe parafeñalar por Eflatuto ó por Ley laqüota legal, de la,Ufura.

Cap. V. De los diferentes empleos de losCapitales,

SeccionI. . .147.De los quatro modos que hay de

emplear los Capitales de un pais ; quefon agricultura , manufaauras, comer-cio por mayor , y comercio por me-p or : de la necesidad de ellos quatroempleos ; y del grado de, ventaja quese llevan uno á otro reciprocamente

en fuposicion de que se empleen endios iguales Fondos o cantidades: que.los Capitales empleados en la agricul-tura y comercio por menor quedandentro del pais en que se emplean,atendida su tendencia natural : y alcontrario los empleados por fabrican-

es y comerciantes por mayor : de queconfeqüencia fea en unos y en otrosel que los dueños de dichos Capita-,les fean Nacionales ó extrangeros: yque guando el Fondo de una Nacionno es fuficiente para girar todos elfosempleos -no debe averiturarfe antes de

.tiernpo , sino emplearte fucesivamente,primero en la agricultura , despees en



452NDICE CENERAi.

pital empleado , y fegun la especie deempleo que se le dé , así ferá mayor

menor la cantidad de trabajo pro-

duaivo que se pondrá en movimientoen una fociedad.Sec. II.6t.

Se expone la diftincion que hay entreel Comercio interno , el externo deconfumo interno , y el de simple trans-porte : y las ventajas que tiene el pri-

mero fobre el fegundo , y die fobreel tercero : como asimismo la dife-riencia que hay para el fomento deun pais entre girarfe un comercio porrodeos , y rnanejarfe sin ellos : entrehacerfe los cambios por oro y plata,y executarfe por medio de otras mer-

caderías : como y guando fon necefa-rios ellos diflintos ramos de comercio.

LIBROni.

De los diferentes progresos de la opulenciaen Naciones diferentes

Cap. I. De los progrefos naturales- de laopulencia. ..7 5

Siguiendo el curro natural de lascofas, sin que ciertas circunflanciastraftornen el orden ordinario , -el pri-mer principio de la opulencia fué sierri-

pre, es y ferá la agrictiltura, despuéslas manufacturas, y por ultimo el co-



- DE LA 0151A.53

Cap. n. Del abatimiento y decadencia dela agricultura en el antiguo citado deEuropa despues de la caida del Im.

perio Romano. . . . • •184.Corno las Naciones barbaras se apo_

deráron de las tierras : origen que tu.

viéron los Mayorazgos: motivos desueflablecimiento ; y caufa •de las vin.culaciones, con especialidad de la da

follener los privilegios de la Nobleza;y como deba apreciarfe ella sin preo.cupacion: perjuicios que trae á la fo.ciedad la pofesion en una fola perfo.na de mucha extension de terrenos óde heredades campeares : que otra delas caufas de la antigua decadencia dela agricultura fué la condicion fervilde los adscripticios6esclavos colo-.nos, y trabajadores del campo: com-pruébafe con razones y exemplos enque se rebate la preocupacion de quelas obras hechas por esclavos feas mas

baratas y ventajofas que las executa.das por hombres libres : varios defec-tos que se hallan en los contratos dearrendamiento , Ios quales impiden losprogrefos' del cultivo: cargas y gabe-las a que citaban y eflán fujetos leslabradores en varias partes de 'Europa;

i ndispenfables unas; y, otras que pudie_ron remediar-fe.



454NDICE GENERAL

Que especie de gentes fundaron anti-guamente las Ciudades de Grecia yRoma ; y quienes los que las erigié-

ron despees de la ruina de los Ro-manos : que se entendiese por HombresTrancos y por Ciudades Francas , yd uales fuesen fus privilegios : descri-befe el Eftado antiguo de Europa conlos desordenes de los Ricos-hombres;las animosidades entre los habitantes

urbanos y ráfticos ; y el poco podery multitud de Soberanos : motivos delas co5ncesiones de privilegios á lasCiudades , y continuas guerras civilesentre los del Campo y lokde las Ciu-dades privilegiadas ; con una brevedescripcion de fus respectivas Milicias:ultimamente como han podido pros-.perar las Ciudades habiendo feguidoen su ereccion un orden prepóstero,

con la opresion de los del campo:y corno se han introducido algunas ve-ces las manufaauras sin aquella ferieregular de los progrefos antecedentes

de la agricultura del pais.Cap. IV. Como contribuyó el Comercio

de las Ciudades al fomento y pro-grefos de los Campos. .. . 241

De los tres modos con que contri-. 1 3 1 1 5 7 6 el Comercio Urbano al engrande-cimiento de la Agricultura ; que fon

la ampliacion , de un Mercado mas ex-tenfo para las producciones rudas del



DE LA OBRA;55Tuyos en la labor de las tierras : y elorden, buen gobierno , y juaa liber-

tad de que fué ocasion el comerciode las Ciudades: del poderio abfolutoque exercian antiguamente los Ricos-hombres ; y el motivo de exercerlo:moderacion que en efta parte introdu-xeron las Leyes feudales: corno el co-mercio de las Ciudades fué consiguien-

do infensiblernente lo que no habianpodido alcanzar aquellas Leyes, intro_duciendo dulcemente mejor orden conuna operacion lenta, pero eficaz : queefta lentitud nació del orden prepós-tero con que se hiciéron ellos adelan-tamientos por no haber principiado por

los de la agricultura: y que el ordennatural de los progrefos por ala esmucho mas ventajofo , como se hacever por el eftado de las Colonias Ame-ricanas con respeao á Europa , y surespeaiva poblácion : vuelve el discur.fo fobre los perjuicios de las grandes

pofesiones de tierras, y de las vincu-laciones para el fomento S de la Agri-cultura : y habla fobre la infundadapreocupacion de conceder mayores pri-vilegios, y fomentar con mayores es,.timulos al comercio que á ella : ha-ciendo fobre: elle, punto una compara-

,cion juiciofa de las principales Nacio-nes de . Europa entre sí.



4 56

N DICE GEN Eil:AL

LIBRO IV.

De los Systemas de Economía Política.

Introduccion..247.Filos Syftemas fon , el de Comercio

y el de Agricultura.Cap. I. De los principios del Syílema Mer-

cantil.

Seccion I..

.

•

218.De las dos funciones que exerce eldinero , á faber , la de inftrumento co.mun del comercio , y la de menfurade los valores : preocupacion casi ge-p eral de que la moneda conftituye laverdadera riqueza; y lo que ha obra-

do en las opiniones fobre el modo degirarte el comercio por medio de losmetales preciofos : perjuicios y venta-jas que trae su extraccion: efe&os quecalifa en el cambio, y por medio deéfte en la que llaman Balanza de co-merejo:, se eftablece y se ,prueba la

Maxima de que ho necesita el Gobier.no de una at.-licion particular para ad..-quirir moneda , oro, ni plata, asi como no la necesita para adqu iirir las de,--reas mercaderias ; por que la libertadde comercio lo ha de hacer de su pro-pio movimiento y operacion : 'y se fa -tisfacen las objeccion'es de los que seempeñan en probar que el ateforar di-



DE LA O B R A :57.Sec. II.•69.

Para follener una guerra extrangerano necesita una Nacion tener dineroateforado, sino mercaderias y produc-ciones de su tierra é indutlria : de 1,03tres modos con que una Nacion puedecomprar en paifes diftantes todo lo ne-cefalio para fus tropas ; quales fonremeta de oro y plata : extraccion delproduao anual de fus manufaauras:y envio de rudas producciones de fustierras : en el ,primer modo se expli-can por extenso los tres articulos quecontiene , que fon moneda circulante:utensilios de aquellos metales : y de-posito en Tesoro publico : ufo respec-tivo que de ellos articulos puede ha-cerse para aquellos fines : ventajas delas manufaturas y su extraccion parael mismo efeao : las pocas utilidadesque pueden grangearse con la extrac-cion de producciones rudas: y la nin-guna necesidad que tiene de ateforaruna Nacion adelantada : beneficio prin-cipal que trae consigo el Comercioextrangero ; efiableciendo que las ven-tajas que ganó la Europa con el des-cubrimiento de la America no fon lasde traer mas plata ni mas oro: expo-niendo al mismo tiempo por que elcomercio de las Indias Orientales no



4 58

NDIéE•GENERAL

real de ,una Naciori consiftiere en eloro y en la plata , resulta tambien lapreocupacion de la que el Salema mer-

cantil llama Balanza de comercio ; ypor consiguiente feis Maximas , que elAutor se propone rebatir en los Capi-tules siguientes.

Cap. II. De las reftricciones impuellas so-bre la introduccion de aquellos gene-ros y efe&os extrangeros que pueden

producirfe dentro del Reyno. . , . .Seccion I.8 8 .

Toda se versa acerca de probar,que aunque ellas reftricciones favore-cen ciertos ramos particulares de in.-duftria nacional ninguna ventaja traen ála induftria general del pais , la qual fe-

ria mayor dexandola obrar de su propiomoviMiento: y libertad :: y limitacio-_nes con que parece deber entenderseesadoctrina general.

Sec.II.305.Supone haber dos casos -en espe-cial en que debe fomentarfe con res-

tricciones cierto ramo de induftria,domeflica : caos fon ; uno guando esnecefario para la ;defensa de la patria,lo que prueba con los exemplos dela Marina Inglefa, : y el otro , 'guandohay cargado algun impuefto fobre aquelramo de induftria nacional que se foli,

cita fomentar : pero que no es asi„guando el irnpueíto es general , ó so-



DE LA OBRA:59

en que debe meditarte halla que ter-mino deberá impedirte la introduccion

de algunos generos extrangeros , yguando restituirle la permision de in-troducirlos : porque medios, y de quemodo.

Cap. III. De las reflricciones.extraordina_rias impueftas fobre la introduccion delas mas de las rnercaderias proceden-

tes de aquellos paifes en cuyo comer-cio se fupone contraria la balanza.

Parte I. De lo poco razonable de eftasreftricciones aun en suposicion de losprincipios del Siflema mercantil. . 324.

Las reflricciones que dos Naciones,fuelen imponerfe recíprocamente en la

introduccion de algunos generos pormedio de crecidos impueftos no pue-den hacer que la que llaman Balanzade Comercio: no se incline á favor deuna y en contra de la otra, por queella balanza del modo que la entiendeel Siftema mercantil, es una mera preo-

cupacion ; probandolo con el exem-plo del comercio entre Inglaterra yFrancia : que no hay criterio ciertopara afegurar hácia donde se inclinaella balanza : que no lo es el regiftrode las Aduanas : y que no puedeferio el eflado del cambio entre las

dichas Naciones : con cuyo motivo seda una explicación muy delicada de.



60NDICE GENERAL4Digresion (obre los Bancos de Deposito,

particularmente el de Amllerdam.34:La variedad de monedas y el menos-

cabo de fus valores fué el motivo deque algunos Eftados eitableciefen lamoneda de Banco : que cofa fea efta,y lo que llaman Agio de Banco : cau-fas particulares que motivaron la erec-cion del Banco de Amllerdam en elario de 1609 : en que terminos y para

que fines fué ellablecido : que se en.-tienda por conceder credito en el-Bancode Deposito : precios en que en eldia se reciben en el de Amfterdamen calidad de palla las diferentes mo-nedas de varias Naciones : de las es-pecies diílintas de acreedores al Banco,

áfaber , los Duerios de creditos, y losTenedores de recibos: corno hacen ellosfus operaciones para el descuento deletras ; y para facar el oro y la plataen palla que necesitan del Banco conel Agio , ó tanto por ciento que der.ben pagar fegun la calidad de la ope-

racion de que se trate : feaurid.adbiica , y opinion general del Banco deArnfterdarn : á quanto pueda estenderfela computacion de fus Fondos : y queganancias extraordinarias hace accefo-riamente pór otros titulos.

Apendice [obre el Banco Nacional Español

de S. Carlos eftablecido en la Corlede Madrid.



DE LA OBRA.61tinos de su efla b lecimiento : de los tresobjetos á que se dirigió principalmente:Fondo de que debia componerfe , yde que efectivamente se ha compueflo:derechos que en él tienen fus Accio-niílas fegun el arreglo de su Conlli-tucion: calidades que se requieren parafer . Vocales en fus Juntas generales;feguridad de fus Fondos , y creaciondel Cuerpo de Direccion la qual enefe&o dió principio á fus operacionesen el año de 1 7 83 , despues de cele-brada su primera, Junta preparatoria.

sec. II.6 1 . *Del défempeño del Banco en quanto

á fus tres objetos principales , á faber,

reduccion á efectivo de Vales , y girode Letras , ó fu descuento: pagamentode las Obligaciones del Real Giro enlas Potencias Extrangeras : y ramo deProvisiones de Exei-cito , Marina , yPresidios : derechos que fobre ellospuntos fuéron concedidos 'al Banco,

á fus Accionillas , y á fus acreedoresde qualquiera especie : variaciones, pro-grefos , decadencias , y fus refultados:y ellado actual del manejo del Bancoen ellas negociaciones.

Se c.„77' .De. varios desfalcos que refultaron

e los Caudales del Banco ademas de



462

NDICE GENERAL

negociaciones . se hicieron cargos á h.;antigua pireccion despues de nom-‘brada una Nueva : se formó un Eflado

general de fus exifrencias : se dió unasidea de su feguridad : mudó de me-todo su manejo : se introduxéron va-rias novedades : y por ultimo quedómas expedito su defempeño , y á unaluz mas clara fus refultados.

Sec. IV.•• . 388.

Ellado general de los fondos,, ganancias , y dividendos del Banco desdeel año de su ereccion halla el pre-fente. de 1793 por el orden de los

tiempos', y por la ferie de fus juntas.generales.

TOMO III.

LIBRO IV.

De. los Systemas de Economia Politica.

Cap. III. De las reflricciones extraordina-Tias impueltas (obre la introduccion-de las mas de las mercaderias proce-dentes de aquellos paifes en cuyo co-mercio se fupone contraria la ba-l anza .

Parte II. De lo poco razonable de ellasreftricciones extraordinarias aun enfuposicion de otros principios que los

que ellablece el Syllema mercantil. . id.Preocupacion de la Balanza de co-



DE LA OBRA.463las ventajas deuna. Nacion entre co-merciar con generos propios., ó exe-

cutarlo por medio de produccionesextrangeras : de otras maximas gene-rales que se tienen por feguras , yfon erradas : una de ellas es, quererperfuadir á las Naciones que fus res-peElivos interefes consillen en empo-brecer á fus vecinas: dernollrado con

mucha folidez : ella que llaman Ba-lanza de comercio es muy diflinta dela que consifle en la del . próduao y

confurno anual -de cada Nacion ; y {lueella ultima: es Ja ,verdadera Balanzade la riqueza 'nacional.

Cap. IV. De los Reembolfos de Derechos

ya pagados. . .• • . • • 19:

El reernbolfo es volver á , recibir elComerciante el valor.total , ó una par-te .á lo menos del Impueíto cargado(obre las.manufaauras del. Reyno paraextraerlas libre de él á Reynos ex-trangeros fines .que en ello se pro-

pone el: Syllema mercantil ; y venta-j as de :ene metodo para animar. la ex..portácion- ,de, géneros á'.otros paifes:relaciort inítruaiva de lo que en ellaparte fucede en Inglaterra; pero cuyasrazones comprenden en igualdad decafo á. 'qual,qpiera otra Nacion.

Cap. , V. Denlas,

i-rubios.

9gratica£ion de que habla ,no



464NDICE CENERAL

extraerlos habria de dexar aquel trajfico como poco, ventajofo t en cuyofupueflo es un medio deSomentar que

violenta á 'la induftria nacional reti-randola de otros empleos que abra-zaria ella misma con mas utilidad:demueftrafe ello con el exemplo delas gratificaciones 'concedidas en. laGran-Bretaña para la extráccion degranos : las quales de modo ninguno:

pueden contribuir al aumento de suproduccion ; ni por consiguiente á unarebaja en su precio que fea realmentzventajofa al labrador : imponenfe conellas dos gabelas al Publico; una , lacontriblicion para pagar la dicha gra-tificacion al extraaor ; y otra , la in-,

directa del aumento dél precio en elmercado interno : para probar otro delos perjuicios que caufan las gratifi-caciones fobre extraccion de granosforma un Discurfo fobre el que oca...siona en España y en Portugal parafus adelantamientos la prohibicion de

extraer: los metales preciofos.: y las.ventajas que nos traerian no deteneren ellas Naciones tantas cantidades deoro y de plata : prosigue despues pro-.bando que no pueden dexar de ferperjudiciales aquellas gratificacionespara la extraccion de. granos , por que

ellas no alzan el valor real .,- sino elnominal de ella produccion : que efec-



DE LA OBRA.65ferencia de eftas á las gratifitacionesTie pudieran concederfe para' la, pro-ducc4on y no para la extraccion : yse proponen algunos exemplos que di-cen .alguna femejanza á eftas , comolas concedidas en Inglaterra para lasPesquerías de Arenques , impugnanfepor ultimo e,ftas gratificaciones, pero nolos premios para fomento de artes yciencias.

DigresionTobre el Comercio de granos y,fus Leyes.

Seccion ;• • • •De los qiiatro ramos que comprendeel Comercio de granos, que fon eldel Tratante dentro del Réyno , el del.Introduaor , el del Extraaor y el delTransportador : el primero demueftraque no es perjudicial al ,Publico , comofupone la vulgaridad : que es un tra-fico y entajofo ; y que la careftia quefuele ocasionar nunca puede excedermucho de lo que exige la •misma es-tacion , .y al mismo tiempo precaveal fin de ella los horrores de una ham-bre : que una Nacion. que:' goce deelle comerció interno ,_ con dificultadverá' el cafo de una hambre general,pero para .efto debe fer libre , como;lo es._,en España: desde que se quita-ron :las trabas de la ,Tata-legal :.de la

59.



466NDICE CENTEItAt,

España : desvanecefe la preocupacionde que fea mas ventajofo el que ellabrador mismo fea el-tratante en gra-

nos : y de que fea perjudicial que losfabricantes en los otros ramos de in-duílria lean al mismo tiempo m-erca-deres vendedores de fus propias ma-,nufaauras : que es muy perjudicial ála Agricultura una Ley que quieraobligar á que el labrador mismo y ,no

otra perfona fea tratante vendedor defus granos : y ventajas que faca. la So-ciedad del comercio de los tratantes,regulandolo en terminos juflos' y mo-derados : eflado que ha tenido y tie-ne al prefente en España y en laGran-Bretaña elle comercio interno delos granos.

Sec. II.2.Explicado bien el ramo del comer-

do interno es muy facil la inteligen-cia de los tres rellantes ; por lo quese reduce á probar lo ventajofo quees á una Nacion el comercio de losintroductores de granos en ellas; y se danoticia del eflado que elle ramo tieneen Inglaterra y en España : lo mismose eftablece con respeao al comerciode extraccion , y con que limitacio-nes debe permitirte : concluyendo conafegurar las ventajas que trae el co-

mercio de simple- transporte ; infirien-



DE LA OBRA;67

Cap. VI. De. los Tratados de Comercio. . 95.Paaos mercantiles que hacen unas

Naciones con otras , examinando guan-do fean favorables al Eflado en ge-neral , y guando á folos los comercian-tes: guando perjudiciales á todos, aun-que la preocupacion vulgar los creaventajofos fobre ciertos falfos princi-pios : exponenfe maximas muy utiles

en elle punto fobre la critica que seforma de un Tratado de Comerciocelebrado entre las Cortes de Londresy Lisboa en el año, de 1703: con cuyaocasion vuelve:ablar el Autor dealgunos puntos relativos á las mone-das , y de varias reglas que se obfer-

van en el monedage ó acuñadero,fus ventajas y fus perjuicios.

Cap. VII. De las Colonias.Parte I. De los motivos que hay para

eftablecer nuevas Colonias. . . . 115.De los diferentes motivos que tu-

vieron los Griegos y los Romanos

para ellablecer fus Colonias, muy dis-tintos ciertamente que los que moti-varon el ellablecimiento de las Euro-peas en los nuevos Descubrimientos:comercio de los Venecianos con laIndia Oriental emprefa de los Por-tuguefes en ella : descubrimientos del

Almirante Colon : caufas que á ellosy



468g DidE GENIERAL

• . 1 a ' red - del oro fuérori .. lá cauta delas conquifias y' descubrimientos deaquellas Regiones , cómo faltamente

quieren fuponer nuestros ernulos ; aunque no se dexaron de cometer mu-chos exceíos que siempre defaprobó yaun caítigó nuestro Gobierno : de loazarofo del proyecto de buscar minasde oro y plata : y' de los motivos quehubo para las progresivas Conquiltas

de los Españoles en las Indias 0-cci-denta leS- . rebatiendo lá Itilfá :-ópinion deque nahübiete más eartlfas'es-piritu de , ConqUill,a. , y lá `cbdicia 'porhallár metales preciotos.

Parte II. De las cautas de la prosperi-dad de las nuevas Colonias.

Seccion I.35.Se numeran- entre eftas los buenos

conocimientos que llevan ya los Pobia-doresl buen orden , la legislacion,la junicia arreglada á que van acos-tumbrados : la abundancia que hallande buenas tierras : fer el dueño de

ellas el mismo que las labra : los altosprecios del trabajo ó de los jornales,motivo para fomentarte los matrimo-nios , ayudar á la crianza de los hijos,y multiplicar la poblacion : se discurrefucesivamente robre las Colonias Grie-gas, las Romanas , y las Europeas en

la América , especialmente las España-



nErL 14 OIR A .

Naciones han l ' br i rferVácki . níuy,pocd éh -el-nuevol

Mundo :.perjiiicios'dé : ` «Si Cornpañias exclusivas mercarb-tilescon calidad de Soberanas pata.los adelantamientos de las Colonias:comparacion entre las inglefas y de-mas Coldnias Europeas , y por cíuehan sido 'en aquellas mas rápidos los

_progrefos; haciendo relácion de variosarticulos de Economía politica conque han sido gobernadas.

Sec. II.2•De la libertad del comercio Colo-

nial en contraposicion al monopolioexclusivo : de las Compañias exclusi-vas ; y de la ligacion ácierto puerto,45al comercio por medio de Flotas;con cuya ocasión fe hace una descrip-cion breve de las caufas que atrafaronel Comercio Indiano Español desde'elReynado del Señor Phelipe II.hallanueftros tiempos : y mejoramientos quefe han hecho en nuellros dias : Politi-ca ventajofa de la Gran-Bretaña enquanto al comercio de fus Colonias;en donde se dan reglas _para fomentarsu prosperidad, fundadas especialmen-te {obre las pocas trabas de su. comer-cio ; tratando ocasionalmente de al-gunos generos Europeos que se condu-

cen- á las Colonias , rus franquicias, y



470NDICE GENERAL

Gobierno Colonial , y de la poca ra -zon que tuvo para lifongearse de unadireccion que la coftó el perderlas : de

las ventajas que en ella parte llevaná aquella Nacion los demas Gobier-nos ; y de las malas confeqüencias quees necefario precaver en ellos; com-parando especialmente los adelanta-mientos de las Colonias Francefas conlos de las Inglefas en aquella parte en

que han dependido de la protecciondel Gobierno , y modo de dispenfarla:que debe diflinguirfe lo que en todosaquéllos Eflablecimientos se debió ála Politica de las Matrices , y lo quefué efe&o de cafualidad ó de otrascautas.

Parte III. De las ventajas que ha ganadola Europa con el descubrimiento de laAmerica ; y del gafo á las IndiasOrientales por el Cabo de BuenaEsperanza.

Sec. I..Hay- ventajas que ha facado la Eu-

ropa en general , y hay otras que hagrangeado cada Nacion en particularde fus respeaivas Colonias : las pri-meras se reducen al aumento de lascofas ó bienes que la Europa disfrutapor aquel descubrimiento : y al fo-mento general de la incluí -Ida en que

tienen parte no folo las Naciones quecomercian direaarnente en Indias, sino



DE LA OBRA,71nen , con ellas ; y en que consiga elle

adelantamiento : que la maxima gene-ral que se halla effablecida de hacercada una de las Naciones su comer-cio exclusivo , es por su tendencia na-tural impeditiva de mayores progre-fos en la Europa en general : por loque hace á las ventajas que cada Na-cion faca particularmente de fus res-.peaivos Eftablecimientos , pueden re-ducirfe á dos especies ; una , aquellaque todo Imperio deriva de las Pro-vincias nuevamente fujetas á su do-minio : y otra, la que se fupone re-fultar de tal especie particular de Pro-vincia : del primer genero fon las decontribuir á la Matriz con fuerzasmilitares , cuyo hecho jamas se ha ve-rificado con las Colonias Americanas,antes bien ha collado mucho á fus res-peaivas Matrices el defenderlas : lasde concurrir con rentas publicas parasu Metropoli ; pero en quanto á ellofolamente lo han realizado las de Es-paña y las de Portugal : las demas folohan facado las ventajas que ofrecenciertas especies de Provincias : de lasquales se ha creido fer la unica llavemaestra el comercio exclusivo ; fobrecuyo punto discurre latamente el Au-tor , rebatiendo folidamente el mono-



472NDICE GENERAL

Sec. II.••10.

De lo beneficioso del. Comercio Colo-.vial aun, á pefar de los malos efeElos, del monopolio mercantil : ,describeníefus ventajas , y las cautas por que Es-paña no ha podido gozarlas tanto Cornootras Potencias : se hace una descrip-cion muy critica de la mala verfacionde la Gran-Bretaña con fus ColoniasAmericanas antes de las revolucionesde ellas ; y de los medios de que po-dia haberte valido para precaverlas : áque acompañan reflexiones muy ins-truaivas., politicas y donas para to-das las demas Naciones.

Seca III.41.

El descubrimiento de America ; ydel Pafo por el Cabo de Buena Espe-ranza han sido unos fucefos venta-josisimos al Comercio de Europa : yen que grado es util efle á las Na-ciones que lo tienen direao con aque-llas Colonias , y á las que lo giranmdireaamente : que el comercio ex-clusivo con ellas mas es contra la Na-cion que lo eitablece , que contra lasexcluidas de su direao comercio : yvuelve á recomendar la libertad deeile contra el monopolio nue general-mente se adopta por dos medios , 6atrayendo para si fola cada Naciontodo el comercio direao : de tosCo-



DE LA OBRA.73tintos de monopolizar , y las confe-qüencias que traen contra la utilidadgeneral de la, Nacion : pruebafe quede ningun . modo fon necefarias lasCompañias exclusivas para fofleneraquel util comercio; y que las que tie-nen la calidad de Soberanas fon ex-tremamente perjudiciales, y penfamien-to de una Politica muy errada ; lo quese comprueba folidamente con razo-nes y con exemples.

Cap. VIII. Conclusion del Syftema mer-cantil.68.

Defanimar la introduccion de gene-ros extraños, y fomentar la extraccíonde los propios fon las dos maximasgenerales del Syftema mercantil; perocon respeao á ciertos articulos sigueotras enteramente contrarias : ellos ar-ticulos fon las primeras materias paralas manufaauras , y los inftrumentosde oficios ; porque en ellos procurarefringir y defanimar la extraccion , yfomentar la introduccion : lo que exe-cuta de dos modos ; ó bien procuran,do que se exceptuen de tributos ;haciendo que se concedan gratifica-ciones para su introduccion : qué hafolido hacer en ella parte la Gran-Bretaña : por lo que respeaa á refrin-

gir la extraccion de las primeras ma-



474

NDiCE GENERAL

Lamente tratandofe de lo que In-gl'aterrá ha executado fobre efte • pun-tb con especialidad en ordeir,á ras La-.

nas : se manifiella fer menos gravofocargar un impuefto grande fobre laextraccion de un genero , que prohi-birla abfolutamente : exponenfe las Le-yes extraordinarias que prohiben en laGran-Bretaña la extraccion de los Ins-rrumentos para manufáauras ; y la se-

veridad con que allí se caftiga al Ar-tefano que fale de aquel Reyno á co-municar rfus luces" al extrang.ero ; co-diciando halla el monopolio de los in-genios y concluye ,con una , breveexposicion . de la maxima general que

sigue el sift'o.ma mercantil diametral-mente opuefta al interés publico , quales la de facrificar los intereses del con-fumid , ir en favor del produaor de-biendo siempre la Sociedad aspirar álo contrario.

Cap. IX. De los Syliernas de Agricul-tura : ó de aquellos que reprefentanel produao de 'la tierra , ó como elmico, ó como el principal manantial delas rentas y de la riqueza de un pais.

Seccion8 5.Que se entienda aqui por Syflema

AgricUltor : errada maxima que adop-tó Mr. Colbert famofo Minillro deFrancia , deprimiendo la induftria Rus-



DE LA OBRA.75

les en, fus Tratados especulativos dividieron al pueblo en tres clafes , 4

faber ,la _de los, dueños propietariosde tierras ; la de los labradores y jor....p aleros , que llamaron clafe produc-tiva ; y la de los fabricantes y mer-caderes á ̂quienes, titulaban ciare )irn_produaiva : se expliean por .extenfocon mucha claridad todos losprin-

cipios en que se funda elle Syílema;y de que modo aquellas -tres clafescontribuyen, ,fegun el mismo Syflema,al adelantamiento de la Sociedad : porque se llaman unas Jmproduaivas , yproduaivas otras : y como unas y otrasfon utiles á la Nacion : bajo que re-

glas deban dirigirte todos fus ramos,atendidas las maximas de Mr. Ques-nai principal fautor de elle Syllernaespeculativo , llamado de los Econo-

mistas.

Sec. II.04 .Impugnafe folidamente femejante

Syflema contradiciendo cada una defus razones , con especialidad en quan-to á . fuponer que la clafe de Fabri7cantes y Artefanos es improduaiva: y

se feñalan por otra parte las ventajasque (obre otros articulos propone sa-biamente, aquel mismo Syllema : utili..

dad que han traido los Escritos de losque en Francia llamaron Economistas ,



476

NDICE CENtliAL"

moderna se ha inclinado á favorecermas la indullria erbana luela'ruflica;y que otros , Eftadoslan heohoi lo con-

trario, discuriendo particularmente so-bre la China , el Egipto , el Indos-.tan , y. las Republicas de Grecia yRoma : motivos por que asi penfaron,y cautas de que prosperafen : conclu-yendo por ultimo 'con la maxima dedeber equilibrarfe la atencion publi-

ca á una y otra especie de indullria,para que florezca qualquiera Nacion.

TOMO IV.

LIBRO V.

De las Rentas del Soberano é de la Republica.

Cap.- I. De las Expenfas del Soberano óRepublica.

Parte I. De' los gallos de Dofenfa. .La primera obligacion del :Soberano

que es la defenfa y proteccion de su

Pueblo de las invasiones enemigas,exige ciertos gallos para follener una

»Milicia: pero quales fean ellos, no pue-'de llegarte á entender bien sin ir dis--curriendo por los difuntos -ellados deSociedad : el de ' ,cazadores: eVde pas-tores ; y el de- labradores en un eS-

tado todavia grofero : c;orno se veri-



DE LA OBRA.77torta de los antiguos tiempos . pero

adelantada la Sociedad , como en losEflados fundados en la Europa mu+derna , cierta parte de Valállos tieneque contribuir para que la otra, Liga.á Campaña : corno, y en que grado,fegun el que' tengan fus adelantarnien-tos : diferencia de los Eflados anti-guos y los modernos en cuanto almodo de preparar sin gallo á fus gen-tes para la Guerra . ; y caufas por quese' ha hecho Indispenfable mudar demaximas . politices en ella parte : .encuyo fupuello es necefario un gallopublico del Effado 6 del Soberanotanto para preparar , corno para man-tener en la Campaña á fus Soldados:pero hay diferencia en. el grado-de losgallos mismos, fegun que la Milicia feala que llaman Exercito 'vivo , ó la quese conoce con el nombre especifico deMilicia : ventajas y desventajas que tie-ne cada uno de elfos métodos com-probadas con razones y con exem-plos palpables de la Hifloria antiguay moderna.

Parte II. De los gallos de junicia. .La division de Dominios hizo nece-

faria la creacion de Magitirados civi-les que mantuviefen. el buen oiden,,

y,adminillrafen julticia ; pero aun pres-

30-



478

N D I C E " G E N E R A L

calidades (obre fus Mismos temejantes:ellas qualidades pueden reducirte áquatro ; primera , el talento , valor , ydernas dotes de espiritu ; fuerza , gen-tileza , y agilidad de cuerpo : fegundala de la edad : tercera la de fortunaó haberes ; y quarta la 'del nacirnien"...to ; aunque ellas dos ultimas: se lla-marán naturales en contraposicion delas qualidades de pura civilizacion:grados de influencia que ellas quali-dades pueden tener para el Orden ci-vil en difuntos periodos de Sociedad,Y quales fean ellos periodosflable-ceque en el estado grofero •de la So.ciedad lexos de motivar gallos al So-berano la adminiílracion de juflicia,era fuente de muchas rentas : perjui-cios de femejante Conílitucion que hanprecavido en lo posible los adelanta-mientos en civilizaCion , feñalando sa-larios á los Jueces , y asignando Aran-celes para los fubalternos de los Tri-bunales ; por lo que ya es un ramo deGallo publico ; y se proponen algunosmedios que pudieran hacer menos gra-vofos ellos gallos , que pueden , ó noadoptarfe fegun la Conititucion de losEflados.

Partee los Gallos en Obras publicasy publicos F,flablecimientds. '

Tasnbien necesita el Soberano de

52.



D4 LA OBRA:79no 'alcanzan las facultades de los par-ticulares.

Articulo I. De las ,Obras . y " Eflableci-mientos publicos para facilitar el Co-mercio. de la Sociedad.

En_, primer lugar , para los que fonnecefarios para la mayor facilidad delComercio en general.

Entre ellos Eflablecimientos se cuen-

tan los Caminos reales , los Puentes,Canales, y . Puertos ; cuyos gallos fonfumam-ente necefarios ; 'y colleados áexpenfm, de un Impuefto fobre Por-tangos y Pontazgos , como en España,fon los mas arreglados y fuaves quepueden fer : que el cuidado de los

Canales puede fiarfe sin perjuicio delPublico á dueños particulares ; pero elde los Caminos reales deinun modo:

.J

califa de ella diferencia inconvenien-tes que tiene el que eftos Impueftospara Caminos se inviertan en otro ob-jeto, ó se consideren rentas para las

urgencias generales . del Eltado : modode manejarfe elle ramo en Francia,en España , en.la China , y otros Go-biernos del Asia ; y razones peculia-res de por que en ellos ultimos se ha-llan tan florecientes aquellos ramos:conviene por. . ultimo que varios arti-

culos de ellos, no pertenezcan á la ins-peccion inmediata de las Rentas gene-



D1-AO B R A .8 1.fado de...las que hay . de eh fegtinda,

espeGie en Inglaterra : fy haciendo un'examen muy prolixo de fuscimientos , fondos progrefos , desgracias , y decadencia, discurre-1)5re las,razones que . las hicieron bien,,,pros-;perar, bienfarr,uinarfe,,,ofreciendo,gra-0,-.eles :conocimientos para la materia mer--

cantil en general: tratafe despues detrnO do en que puede fer util- la con-ces ion de priyilegios.,.e.xclusivos- en. elcomercio,'" con cuya ocasiy...),n da no«-tcia de lo acaecido en; -la Real Com-.pañia.'de de-cle. su ereccionnafta el ano de 1 7 9 3 en que ello se

escribe : del pelj ¡tido que _se sigue deque las Comp .,:ñías Mercantiles gocende las" prerrogativas, de Soberanas: porultimo eftablecen las regias :bajóla s . que unicamente puede ler util , ydebe peimit ► rfe el kilableeimiento deCompañia-s publicas -de Fondo incor-

porado con' privilegios exclusivos u

Articulo II . -De las Expensas ó galos deT_Alphlecimieritos para la educacion de

la juventud.S ec..15.

No hay .necesidad de cargar las ren-

tas publicas. para &altos publicosde la E.nfelianza v. asi se v.erihca en



412 INDICE GENERAL

cipulos : empeñafe el Autor en pro.bar , que las dotaciones fixas , ó los

falarios de los maeflros , y por con-siguiente las fundaciones de Colegiosy Cuerpos de ella especie lexos defomentar la enfeñanza extinguen en losIsilaeftros los esfuerzos que deben hacery que harian efeaivatnente en la edu..=caciort de fus diseipulos, si se man-.

tuviefen á expenfas de los emolumen-tos eventuales de ellos ; pero se ex-.ponen tambien las razones que hacenen favor de 1aY maxima contraria , yque defienden aquellas dotaciones, yaquellos publicos Ellablecimientos : sevindican de los malos coloridos con

que pretende pintarlos el Autor , atri-buyendo á fus Conftituciones origina-les los que fon meros abufos intro-ducidos con el discurfo de los tiem-pos : habla del origen de las Univer-sidades : y se demueftra por algunosexemplos de las principales de Espa-

ña , que el Autor procede con preo-cupacíon en fus proposiciones univer-fales; especialmente guando afirma, quelos mas de aquellos Cuerpos fuéroncreados unicamente para initruccion deEclesiallicos, y no para enfeñar las de-mas facultades y ciencias.

Sec. I I.

•

31.De los curfos de educadorí que se



n.LA OBRA. 48.ánotando las caufas que han motivadolas variaciones ocurridas en die punto:

se explica la division que hacian losAntiguos de la Filosofia en Fisica,Moral , y Logica , siguiendo el ordencon que los hombres la habian idoeflableciendo : . pero que en otrasEscuelas mas modernas de Europa sediflribuyó elle ramo de enfeñanza en

cinco partes; á faber la Fisica , laMetafisica y Pneumatica que antesse confundia con la primera, y se se-paró despues tratando la una de losCuerpos , y la otra de los Espiritus:en tercer lugar la Ontologia , ó Tra.Lado de las propiedades y atributos

comunes á Espíritus y Cuerpos , quellamaron tambien Metafisica : enquarto la Filosofia Moral con laAscetica y Cafuilla : cuyos quatro ra-mos corno que fuponian en primer lu-gar la Logica venían á componer loscinco curfos de Filosofia que se en-

feriaban en las mas partes de Europa;pero dexando la Fisica para el ulti-mo, y efle incompleto y muy mal en..feriado : de los abufos introducidos enla enfeñanza de ellos ramos , y de lafalta que hay de edw:acion en otros:lo qual es caufa de la perniciofa ma-

xima que se ha adoptado en algunasNaciones , como en la Gran-Bretaña,



48 4

NDICE GENERAL

don que siguieron' antiguamente Críe.:gos y Romanos ;• y fobre las' caufas q uehicieron eminentes á fus Profeforesi

atribuyendolo fegun su" modo de perv-far , á que los Maellros enferiaban sinfrias falarios que los emolumentos even-6Cuales de fus discipulos y sin Eita..iblecimientos publicos:

S e c . 151;Out sin publicos ellablecimientos

hubiera sido mas util la educacion quese' da á los jovenes de uno y otrofexo : y' razones que :; rebaten ferne4jante opinron insilte' en lo necefariaque es' la' edueáeion 'en' todas las 1Dr-1denes del ElFado fegun los progrefos

cle fus adelantamientos ; pero especial=mente en la de la gente comun pobrey artefana, enfefiandoreles guando me.nos , á leer , escribir y-'cobtar , y sipuede fer' el Dibujo 'r la Mecanica;concluyendo con las ventajas que deella inaruccion faca el Publico , asi

como . de la maxima de inspirarles' elEspirituParte-' IV. De las Expenfas ó gallos para

follener la clinidad *del Soberano. . 169.No se duda de lo indispenfables

que fon para mantenerla con el de-cora debido á. su caraaer , y á lascircunflancias de la Nacion respeaiva.

Condasion del Capitulo. ... 70.



ib1;:tik 485dála l eobtvibiteionde lodao.J

eiedad y = • q u á n d̀o de ciertos .partieu

laTel ó pueblos más inmediatamentebeneficiados , en su inversion.Cap. -41. De la Fuente ,original ,6 Fondo

de dóride-falt)la -Rentt publita 'gene4-ital' ; dé áSoéiedád.73;

Parte-H I 1 , ;L \ugbtritidros prodttaivos' de:renta que pueden pertenecer peculiarj

•', irnente al Soberano—W á la RePu.;•d,

eó npkadó:;! 6Tieriars : 1ritnérá' especie foto

pueden ferio én . las Sociedades incul-tas cónio laS : "de 'los: Arabes: y Tar-

táros• ' íeh- i r á tt toási Riad , fíes Íeiita pec u 1 i

latrittiOniales eh gánárit iástantile's,I d perá l femejantes próyeaos nofon fegurós -en Imperios' grandes': r a . J .zon por <lúe el de , los Correos ,, aun-que fea; : éspeCid , de emprefa Mertan

til , --puede fer Fundo , i'iegUro' para ;larenta ;de,clemueftrafejcontaiones,xernplos, que no hay dosCaracteres 'mas opueftos que el de So-berano y Comerciante de algunos Go-biernaá l quellán » derivadb . parte de fusrentas . i dt-1 Interés' del (linero impueíto,

y » corno : ',pero que es tambien un me-



P y

415NDICE GENERAL

que se propufo arriba ; pero efle era.muy aproposito para las antiguas Re.publicas , y para los Soberanos de Eu_ropa en otros, tiempos ,. pero de modoninguno fuficiente para foportar los gas-tos de los Eliados modernos y.civili.zados; por lo que es necefario acudiral medió de las Contribuciones ó Tri-butos generales.

Parte. II. De los Tributos. .1 8 7 ; , _Fuentes originales de que por ul-

timo analysis vienen: á deducirte losTributos : y de las. quatro maximas ge.,p erales que deben tenerfe prefentes ealaimposicion de todos ellos: qualesfon , la igualdad ;. la certeza en canti.

dad y modo ; el tiempo de su, recau.dacion:'; y que, se exija al contribu.yente todo lo menos que fer pueda.de aquel excefo que fuele haber entrelo que se exige y no entra efeaiva.mente en el Erario publico : explica.do todo con brevedad y exaeitud.

Artículo I. -.Tributos fobre las Rentas.Impueflos fobre las rentas de la Tierra. 192•.Eflos pueden eftablecerfe fegun una

valuacion cierta, pagando un determina-do Canon, pero invariables ate y aque-lla : en cuyo cafo.mpuefio a un 7que se conforme con' las tres ultimasReglas generales que -diximos, es en.terarnente opuefto á la primera > , q ue , es



41.11••n•

Dt A 013.R A. 4 8 7necefario faber que Impueflos de ella es-pecie, recaen en realidad fobre las ren-

-tas de la Tierra , y quales no,. aunqueal parecer recaigan : hacefe mencion dela Decima territorial del Eftado de Ve-necia : y con ella ocasion se ellable-Icen maximas muy utiles para los arren-damientos de las tierras, el ,cultivo porsus dueños mismos, y modo , de , pagar

los arrendatarios á los dueños de lasrentas de sus Tierras : que un Im-puello fobre estas variable en su va-luacion y en su canon , puede recau-darfe de modo que no fea tan gravosocomo ,aparece á primera villa : cuyaproposicion se comprueba con el exem-

plo del Impueflo del 5 por loo. deFrutos civiles en España: utilidad deella especie de contribucion , fupueftoel medio mas equitativo y menos cos-tofo de hacerla asequible: con cuyaocasion se habla de las Visitas 6 Ca.taftrós hechos en varias partes de Eu-

ropa, corno en España, Prusia, Bohe-mia , Milan , Saboya , y Piernonte : delmodo con que en Prusia fué recarga-do el Ellado Eclesiastico ; y lo que enquanto á ello se hizo en España con elcelebre Concordato con la Silla A pos-tolica : exempciones de los Nobles en

Sylesia : concluyendo de todo, que ella



'DE LA OBRA.

4 8 9qué es un Tanto fixo é invariable endinero, como se dixo del Impuello

territorial de Inglaterra.Impuestos sobre las Rentas de las Casas.. 217.Ellas Rentas se dividen en Rentas

.del Edificio , y Rentas del Solar : ex-plicare ella division : y asitnifino so-,bre quienes recaeria un Impueflo eneste ramo ; y en que proporcion fo-

bre los Inquilinos , y sobre los Due-'Ros del Solar y del Edificio , segunlas circunflancias de la riqueza ó po-

breza de los habitantes : diferencianotable entre las rentas de la Tierray las de las Cafas ; y en que fentidoellas ultimas no fon produElivas como

lo fon las primeras :" que las .de lasCafas son fufceptibles de un Impues-to muy prudente , regulandofe elle nopor el valor de lo que corlaron aledificarlas , sino por lo que deba va-luarse á titulo de alquileres : pero quela renta del Solar es mucho mas apro-

pasito para el fin de cargarla unacontribucion : en que terminos se haverificado esta efpecie de Impuefto fo-bre las Cafas en Inglaterra y en Ho-landa.

Articulo II. Irnpueflos sobre las ganancias,ó fobre las utilidades de los FondosCapitales.31.



INDIC GENE1CAT:

bos 'aúllos son incapacesde una Int.;posicion drena ; y la extremagualdad que traeria consigo solo po-dia •compenlarfe con la extrema mo.,deracion del Impu¿flo : !estás :dificul--tades' hicié ron: casi irrwtaftiCable launica Contribucion por Catastro enEspaña.: y corno llegó á verificartfeen el Principado ::de Cataluña : de-cine modo se reguló -efte Itnpuefto ertInglaterra: y como en . las mas Na.4.ciones se ha ;procurado eVitar todo.efcrutinfo delos ,HaHeres y Fondosparticulares fiandolo en muchas á labuena fe , palabra , 6 juramento delos Vafallos.

Impueitos fobre las :ganancias de ciertos-negociós particulares. , . . .4t.Los Impueftos de ella especie 6 se

cargan fobre fondos mercantiles, ó so--bre los empleados en la agricultura; enel primer caso si se proporcionan altrafico de cada uno , es igual guara°

puede fer ; pero si no se carga en ellaproporcion signo igualmente fobre lasperfonas de los Tratantes , fean ricos,ó pobres , favorecen al rico , y opri.men al pobre : en el fegundo , casotrae el-Impueflo ciertas desigualdadesy perjnicios que se explican con el

exemplo de lo que ,en Francia llamanTalla real , y Talla perfonal: , .de la



ICE LA OBRA.92

pueflos fobre ciertos ramos particu-lares los que se cargan en Holanda

á los Criados domefticos: y por ulti-mo se prueba, que los Impueftos fobreciertos ramos particulares nunca reca..en fobré el Interés del dineró ; perosí.. los que se cargan. fobre las ganan-cias del fondo mercantil en general.

Apendice á: los Artículos 1. y II.Impuellos fobre el 'valor capital de

laTierra de 'las Cacas , y de los Fon-dos..52.

Suelen imponerse Tributos no folofobre las rentas sino fobre la propie-dad de las cofas mismas al trasladar-++se su dominio de una perfona a otra;

tanto cargandola,. por medios directoscomo por indireaos ; y entre los ulti-mos se cuenta la invencion del papelfellado : tratase de corno y (piandofué elle introducido. en .E.sparia : hayotras Contribuciones tambien relat iv"as ála trarWac ‘ion de; dominio de muertos . ávivos, como las ellablecidas en Holandafobrelas Sucesiones:la_ant ; gua L,uctuorade Espa,aa y Portugal ; y las que se lla-man Cáfuldidades Feudales :que se - veri-fitaron en:: la, antigua Europa ; de q u e -se conferva , todavia algo, aunque conbaftante variedad, en las medias Anna-tas de Espada : algunos otros 1m-pueflos de ella naturaleza se, ven toda-.



492NDICE GE'NERAII,

del Papel Sellado, y de los Protoco-los ; asi corno en Holanda y Francia:ventajas y desventajas de todas ellas

especies de Impueftos fegun su ten-dencia efencial.

Artic. III. Impueítos fobre los Salarios delTrabajo. . .. 64.

Pruebase que un Impuefto directofobre los fala.rios del trabajo tienesiempre una tendencia: ruinosa tanto

en el produao rudo de la tierra, co-mo en el manufaaurado : no obítan-te se ha verificado en Francia , enBohemia , y en España donde se pusoen efeao el Cataftro y bien que deun modo mas fuave en ella ultima:que Impuefto de ella especie es el quehay en Inglaterra.

Art. IV. Impuellos en que se intenta re-caiga su exaccion fobre qualquiera es-pecie de renta indiferentemente.

Ellos se reducen á dos generos ; alde Capitacion , y al de Contribucionfobre las especies de confumo.

Impuefto de Capitacion. .. . 7 1 .Elle no puede dexar de fer ó ar-

bitrario,esigual, que fon los dosmas graves perjuicios que' deben evi-tarte en toda contribucion : como hatenido lugar en Inglaterra y Fran-cia ; y que ha fucedido en elle puntoen España.



DE bA . OBRA.93caen indireaamente fobre qualquierdespecie de --renta.; pero hay generos

de confirmo que fon de primera ryz-cesidad ,- y otros de luxo : quales Maritinos y otros fegun la inteligencia queaqtii -debe da rieles que efeaos can faun Tributo fobre las cofas de primeranecesidad : y quales fobre las de luxo:que cofas ellan fujetas . en , Inglaterra al

impuello labre lás primeras , y qua-les en España „ en dónde se trata delfervicio de Millones., modo, caufas „ ytiempo de su imposicion : que algunosde ellos Impu•llos ellan en Inglaterraen un eflado muy perjudicial ; peroque en otras , ipartes los hay mucho

mas gravofos .que en las dos Nacio-nes referidas ; como fucede en Holan-da con el Impueflo fobre la Harina,y el Pan cocido : el proyeao del dela harina fué tambien propuello poralgunos en España, pero rebatido siem-pre como extremamente perjudicial:

tambien fué despreciado en Francia;pero en Milan, en el Ducado de Par-ma , y en el Eflado -Eclesiaflico loadoptaron : de dos modos puede car-garfe el Impuetlo fobre el genero deconfumo., ó haciendo pagar al confu-midor una qüotá anual por el ufo yconfumo que pueda hacer de aquellaespecie ; óhaciendo que el Tratante



494

N,DICE. GENERAL

las cofas de mucha duracion; y el se-gundo en las de pronta confumpcion,ó que no pueden confervarse , porque el fujetar ellas al primer modo

padece varias objecciones : de las Si- ,fas en Inglaterra y. en España, quetambien fon Tributos cargados .fobregeneros de confumo.

Sec. -11 . .96,De los Derechos impuellos, fobre el

Comercio , especialmente el de Adua-

nas : antiguedad de ellas en España;modo y generos en que se halla es-tablecido elle Impuello en la Gran-Bretaña , y su tendencia< 'Tuinofa enquanto á los que se imponen no porlas urgencias del. Ellado, sino con elfin que se propone el Silletria_mercan-

til de defanimar la introduccion de ge-p eros extrangeros : refiriendo el modocon que se maneja, efte Impueflo enla Gran-I3retaña , y los perj uicios quetrae consigo: efiablece doa.rinas muybuenas y generales para todas las Na-ciones en que hay, caos Derechos de

Aduanas : fobre quienes recaigan losDerechos que se imponen. en; los gene..ros extrangeros-para corifurrio domes-tico : y febre quienes los que. se'car-gan á las producciones domdlicas ónacionales : se demueilra que el con-fuwo de las ciafes inferiores d.úl Pue-

1-1,) es de mas valor total , que el ,de,idciare fuperior , y por tanto un , Iin-1



DE LA OBRA.95

univerral dexa siempre mucho mas pro.ao,por loue no cargandok so-d

bre las cofas de primera necesidad esel modo mas ventajofo de imponer con--tribuciones : particularidades de curio..sitiad que se advierten en la Gran_Bretañalibre punto de Cerbezas y fu sImpueitoS.

Sec. 2 2 .

De otras especies de Tributos queobran indireaamente en los precios delas Mercaderías ; quales fon los Pea-gesPaíages y Pontazgos : modo decobrarlgi y fas fines : que los Impues-tos como Sifas y Aduanas sienda lo-bre generas de luxo y no de primera

-necesidad , fon los menos gravofbs ymas conformes á las' tres primeras ma--ximaS generales' de las quatro que de-ben obfervark para toda contribucion;pero es muy facil que: pequen contrala quarta que es no lacar del vaWlomas con mucho execro de lo que real-

mente entrasen el" Erario : (Idea°puede verificarfe de quatro modos ; porel excesivo numero de los empleados:por poner ciertas trabas y obllaculosque defaniman algunos ramos de in-

duftria ; y que efectos 'produzca eíto,asi favorables „ corno adverlos : por kr

fomento para'el contrabando y moti-vo de confiscaciones que íbn con-



496NDICE GENERKL

.tros y escrutinios incomodos' de los Re:.caudadores del Tributo : principios so-bre que eflá eftablecida la famofa Al-.cabala de España : época de su in-.troduccion : prorrogas ; y edad° ac-.tual : su tendencia más ó menos rui-no fa ; y perjuicios que de ella se si-guen : pero se vindica de la opinionde aquellos Rígidos que atribuyen áella la ruina total de las Manufaau-ras y Comercio en España ; y se ex-

ponen las verdaderas caufas de ella de-.cadencia : Impueflo que hay en Na-.potes muy femejante á ella Alcabala,pero menos gravofo ; ellado mas ven-.tajofo en que se hallan ellos Impues-.tos en Inglaterra : complicado Syfle,ma de la recaudacion de fus rentas

en Francia , en Milan , y en el Du-cado de Parma ventajas del manejode la Real Hacienda por adminifira-clon , y perjuicios de él por subhafla.,don de ramos en arrendamientos : comsparanfe en elle articulo Jas rentas deFrancia , Inglaterra , y Holanda : por

ultimo guando puede fer indispenfa-ble cargar Impueflos en las cofas deprimera necesidad.

C=ap. III. De las Deudas publicas.S eccion 1.-52.

Diferencia entre los Eflados antiguosy modernos en quanto á las circuns-

tancias que hacian á los primeros mas



D E LA :0131k7blitasen tiempo de- guerra es la falta de.parsimonia en tiempo paz.: que el

eilado del comercio de un pais quese ve en la necesidad de tomar e fll —

prestitqs hace ,que Los .vafallos .ellen,dispueli:os óno. reflar; y por quera,íon el Gobierno Ipone su confianza

la buenas disposicicm_ de Tus vafa-áios dispenfándole de la necesidad de

ateforar :•elia misma cónfianza ha he-cho .tan cómun :en todas las Nacio-nes_ de .Europa el '.contraeT 'deudas pu-blicas , tinas , vedes -:á puro crédito ,otras (obre Fondos: deftinados para roloelle fin : exemplos en Inglaterra y enEspaña': elle Empeño consiste unas ve-

cesomar ;anticipadas , : las Rentas:publicas, ylacerfe-pago despues en ellas:rn:ismaslos anticipadores, asi de los Ca.-pitales :como 'de los Intereses : cuyomedio fuele fer cauta de la prorroga.cion de lós Impueítos que al princi.pio se cargaron por :tiempo limitado,

como ha fuzedido . eru Inglaterra ; y encierto modo' en el Servicio de Millones en España : el otro modo de tomarprelado es perpetuar ciertos Fondospara elle fin - folamente; medio que hacec4si impósibl'e el defempeño ; compro-'bado: con . exemplos en la Gran-Lre-

.tañá : otros dos modos hay de tomar'



498

NDICE-GENERAL

bierno aquellas rentas ,ó por toda lavida del que prefió , ó por cierto nu-mero de años ; explicado todo conexemplos de Inglaterra y -Francia.

Sec. II.3779Motivos por -que toda Nacion re-curre mas bien á la contraccion,Deudas públicas , que á una prontaimposicion de nuevos Tributos : ypor que fuele hacerfe cada— vez mas

infuficiente el fondo de{Iinado á la ex-tincion de las .contrahidas : acredita--fe ello con la ferie de los fucefos enla enorme Deuda NacionaVde la Gran-.13.reta -ría ; y se, da alguna idea del Ef-tado de los Debitos Nacionales de'España , legan la noticia que de ellos

hay en el Público : que efeaos pro-d,uzca en el Capital. Nacional formarUnfondo para solo el fin de contraerdeudas y de extinguirlas.; y que enefondo es preferible á q.ualquiera nue-va imposicion de Tributos para solael efeao de la extíncion : •pero en

tiempo de paz es mas ventajofo siem-pre el Sistema de nueva contribucion,y 1.)(r que razon : siguefe probandolo ruina() que es formar fondos per-petuos para el pago. de Interefes porDeudas. Nacionales con la experien-

cia de Italia , Genova, Venecia , Es..pariarancia y la Gran-Bretafia:



DE LA OBRA.99muchos arbitrios que para ello se hantomado han sido mas ruinoros toda-

via , come por exemplo la alza en ladenominacion ó valor extrinfeco delamoneda : ó la de adulterar suleyy su finura.

S eccion4o5.'

Supuefla la enormidad de - la DeudaNacional Inglefa se trata en toda es-

ta Seccion de los medios que pare_cian al Autor mas aproposito parapoder extinguirla : con cuya ocasionhabla del ettado de fus Rentas , y de lariqueza y circunflancias de fus ColoniasAmericanas antes de la fabida Revo-lucion ; de la union que podia haber-

se verificado entre ellas y la Matriz;yde muchos puntos de Comercio en

queexpone ccn la mayor claridad elmotivo y la utilidad que trae el usode la moneda de papel manejada co-mo' se debe ; y otras muchas doarinasgenerales que pueden .deducirfe

de fus Difcurfos para las denlas Na-ciones , aunque el Autor se contray-ga á las cofas de supatria.

FIN.

smith-tomo4_parte2 riqueza de las naciones

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