Sociedad post-reforma en Santiago de Chile

El caso de los sindicatos y del “capital social local” en sociedades post-reforma: Implicancias

para el debate sobre calidad democrática y representación política

• Santiago en 1893.

• Santiago, 1965

Santiago, IDH, 2006

Contexto…

• La centralidad de la acción colectiva para la estructuración de sistemas de intereses.

• Las consecuencias distributivas de patrones segmentados de acción colectiva.

Contexto (organizaciones sindicales):

• Modelos de capitalismo y competencia de regímenes: ej: zonas francas maquiladoras, boeing

• Flexibilización Laboral• Incremento del desempleo estructural• Revolución tecnológica y quiebre de solidaridades

intergeneracionales • Caída relativa del sector industrial y el público, vs.

sector servicios e informal, éste último alcanzando en promedio al 25% en los países más industrializados.

Población ocupada no agrícola en sectores público e industrial

Argentina México Chile

Año 1991 1998 1990 1999 1990 1998

Sector Público 19.3 12.7 19.4 14.5 7.0 7.2

Industria

Manufacturera

18.2 14.7 25.0 28.8 30.5 18.6

Población ocupada no agrícola en sectores público e industrial

Argentina México Chile

1991 1998 1990 1999 1990 1998

Pobreza 16.2 13.1 34.2 31.0 33.3 16.2

Desigualdad ( 13.5 16.4 17.2 18.4 18.2 18.7

Crecimiento $ y desempleo:

Tasa promedio

de crecimiento

del PBI

Incremento de

tasas de

desempleo urbano

1990-2000 (1990=

base 100)

Argentina 4.2 232.2%

México 3.5 85.2%

Chile 6.6 114.6%

Chile Evolución salarial según años de

educación

1990 (pesos de 1992) 1998 (1990=100)

0-9 1494 1374 (91)

10-12 1616 1924 (119)

13 y + 4010 5389 (134)

Chile Porcentaje de asalariados sin

protección social, según años de

instrucción

1990 1998

0-9 15.2 22.1

10-12 10.7 13.0

13 y + 7.0 10.0

…Impactos sobre actividades sindicales

Años # afiliados % sindicaliza-

ción

Tamaño medio

sindicatos

1972 855.404 40.8 183.0

1982 347.470 17.1 85.8

1990 606.812 19.8 68.5

1991 701.355 22.4 71.1

1992 724.335 21.9 68.5

1993 684.361 19.7 60.1

1994 661.966 19.3 54.7

1995 637.570 17.2 50.4

1996 655.597 17.7 49.4

1997 617.761 16.3 44.8

1998 611.535 16.3 42.8

1999 579.996 15.3 39.6

¿Capital social local y descentralización?

Municipalidad Superficie

Municipal

% de

Población

pobre en

la

Municipal

idad

Población % de suelo

urbano e

industrial

San Ramón 6.5 km2 29.8% 86000 100%

Vitacura 28.2 km2. 0.1% 102.029 66%

Municipali

dad

Presupuesto,

Incluyendo

contribuciones y

recibos del

fondo de

redistribución

municipal

Presupuesto per

capita en

dólares

Cantidad de

alumnos en

educación

municipal

Inversión

municipal en

proyectos

sociales y

culturales

San

Ramón

4.553.306 $ 6.85 9.319 97.153

Vitacura 21.965.965 $ 38.5 2.716 623.443

Municipali

dad

Razón

alumnos

por

docente

% de

Puntajes

PPA de

450 o +

Cantidad de

establecimientos

Educativos

municipales o

con subsidio

Cantidad de

centros

educativos

directamente

municipales

Número

de años de

educación

promedio

de la

población

San

Ramón

25.2 21% 218 13 9.2

Vitacura 18.1 67% 4 2 14.3

Algunas implicancias sociopolíticas:

• Alta fragmentación y segmentación social, acentuada por descentralización y gestión local de proyectos (“pobres vs. pobres”?)

• “Salida” de sectores altos y debilitamiento de “voz” de sectores medios deterioro de coaliciones defendiendo “bienes públicos” ghettos (no sólo sectores bajos)

• Reafirmación de patrones distributivos regresivos deterioro de solidaridad orgánica

Algunas implicancias sociopolíticas (ii):

• Anomia:– Retraimiento

– Desajuste medios/fines

– Reacciones espasmódicas

• ¿Desintegración social Ilegitimidad política?

• Nuevos actores: delincuencia organizada y desafíos a la estatalidad Ciudad de Dios

• Dos escenarios eventuales:– Equilibrio de baja intensidad status quo

– Equilibrio inestable crisis ?

La cultura política como explicación del subdesarrollo:

• Weber: “La Ética Protestante”

• Lawrence Harrison: “El subdesarrollo es un estado mental”

• Los valores y las actitudes que promueve una determinada cultura influyen definitivamente el ritmo de desarrollo de cualquier país. La diferencia entre Norteamérica y América Latina se deriva de las distintas tradiciones culturales de ambas regiones. Mientras en la primera la tradición es anglo-protestante, en la segunda es ibero-católica, y de las dos se desprenden valores y actitudes muy diferentes que explican el éxito del norte y el fracaso del sur.

¿Qué Valores?

• Subdesarrollo $:– Resignación y Fatalismo– Desconfianza interpersonal– Baja prioridad de la educación

• Autoritarismo (Howard Wiarda):– Legados coloniales:

• Autoritario • Tradicional • Elitista • Patrimonial • Católico • Estratificado, jerarquizado y corporativo