svepof 21 september2013
DESCRIPTION
SVEPOF 21 september2013 . Håkan Hallstedt, GD Joakim Rönngren , kommunikationschef. Ramen. 40 anställda i Strängnäs Ca 60 behovsanställda kontrollanter, varav 30 s.k. anonyma kontrollanter. Totalt anslag 2013 – 47,3 miljoner Max 8 miljoner får användas för kontroll av illegalt spel - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
SVEPOF 21 september2013
Håkan Hallstedt, GDJoakim Rönngren, kommunikationschef
Ramen
• 40 anställda i Strängnäs• Ca 60 behovsanställda kontrollanter, varav 30 s.k.
anonyma kontrollanter.• Totalt anslag 2013 – 47,3 miljoner• Max 8 miljoner får användas för kontroll av illegalt spel• Max 11 miljoner får användas för information (inkl.
statstik)• Resterande ca 28 miljoner ska
tillståndshavare/tillsynsobjekt betala till staten
Regleringsbrevet
• Verka för en sund och säker spelmarknad• Fokusera på områden där risken för
kriminalitet och sociala skadeverkningar är som störst
• Myndigheten avgör, i allt väsentligt, själv de strategier och aktiviteter som bäst uppfyller ovanstående.
Hur sker prioriteringarna?
• Fokusområden och tillsynsplaner• Ad hoc-åtgärder– – –• Om man befinner sig i en situation som normeras
av en regel har man bara två möjligheter – antingen följer man regeln eller inte.
• Det går inte att freda sig med att någon annan kör lika fort/gör något ännu värre
Lotterilagen (1994:1000)• 1 § Anordna för allmänheten eller i förvärvssyfte.• 3 § kortspel med eller utan insats definieras som lotteri
så länge man kan vinna något mer än övriga deltagare.• Större eller mindre grad av slump spelar ingen roll för
bedömningen.• 9 § Tillstånd krävs – reglerna passar inte poker, skrivna
för Black Jack.
Brottsbalken, dobbleri (16 kap. 14 §)
• Anordnat spel eller liknande för allmänheten.• Utgången ska helt eller till väsentlig del bero på
slumpen.• Äventyrlig till art, insatser och omständigheterna i
övrigt, eller• Syftar till att tillföra anordnaren betydande
ekonomisk vinning.
Brott mot lotterilagen och dobbleri
Grovt brott mot lotterilagen
Dobbleri
Brott mot lotterilagen
Grovt dobbleri
Ekonomisk reglering
• Licenser– Centralt 1: Spelformer (alla spelformer online måste erbjudas)– Centralt 2: Skattenivå (15-20 procent, särskilda hänsyn för
vissa spel (spelbörser, spread-betting)– Centralt 3: Återbetalningsprocent online måste bestämmas av
aktörerna
– Krav på personal/ombud/lokaler– Krav på teknisk utrustning och dess placering– Pre-licensing (av vem och hur?) – Överlåtelser av licenser, sammangåenden m.m.– Vad gäller när licenser upphör, återlämnas eller förbjuds fortsätta?
Ekonomisk reglering forts.
• Licenskostnad • Finansieringsmodell tillstånd/tillsyn– klumpsumma, kontinuerlig debitering– typgodkännanden– kodgranskning• Poker networks/affiliates/samarbeten för ökad
likviditet• Customer retention och jackpottar
Social reglering
• Marknadsföring – grundlag/lagform• Spelansvarsåtgärder – Öppentider,
tillgänglighet, spelbudget m.m.• Avstängningar/självavstängning• Rofus (DK)• Tvistlösning• Forskning – ansvar?, vem betalar?• Behandling – ansvar?, vem betalar?
Konkurrensreglering
• Svenska Spel på en licensmarknad– VLT (sociala problem, betydelse för bingon)– Kan/bör man fortsatt ha ensamrätt på lotter, VLT
och kasinon?– Delning av bolaget?• ATG:s ensamrätt och betydelse för hästsporten
(Danmarksarg. lär inte stå sig)• Folkrörelserna (skattebefriade, men inte online..)
Det legala systemet
• Ramlag – regeringen kan inte sitta med spelbordsfrågor
• Tillräckliga bemyndiganden (saknas i dag helt på vissa områden)
• Centralisering till en myndighet• Undvik särlösningar/generalklausuler• Sanktionssystemet/Befogenheter till myndigheten• Främjande/IP-blockeringar/betalningar/
självreglering?
EU
• Förhandlingar med EU-kommissionen• Notifieringsprocessen- Lag OCH föreskrifter (ca 1 år)• AML• Match fixning• Rekommendationer om marknadsföring och
responsible gambling
En framtida spelregleringSOU 2008:124
• ”Sammanfattningsvis finner Spelutredningen att förutsättningar att anordna pokerspel i turneringsform under de förutsättningar som anges i direktiven inte synes möjliga. Spelutredningen gör bedömningen att turneringsspel inte bör tillåtas…”
Trend I
• Svensk spelmarknad i en brytningstid igen – bromsad marknadsutveckling – politik/reglering – teknik/mobilitet – sociala spel
• Trav svänger 180 grader• Poker tappar hos alla utom ? Stars?• Rättsutveckling
Trender Makro: Hollywood vs McCain
Makro• Amerikaner spelar för $2.6 miljarder per år på illegal
offshore enligt H2 Gambling capital.
• Det är 10 % av den golbala onlinekakan på$33 miljarder.
• Svensken spelar offshore för 2,7 miljarder
• Samtidigt stagnerar Spanien, Danmark, Italien, måttlig tillväxt i Sverige…
• Har vi nya svarta marknader?
Trender
• Debatten tystnar?• Inga nya förslag?• Vem skall göra jobbet?• Negativ rapportering, om alls rapportering?• Tveksam rättsutveckling?• Kunskapstapp i viktiga målgrupper?
2009 2010 2011 20120
100,000,000
200,000,000
300,000,000
400,000,000
500,000,000
600,000,000
700,000,000
800,000,000
-22,60%
-42,62%
Casino Cosmopols pokerSvenska Spels poker på nätet
Svenska Spels pokerutveckling 2009-2012Basår 2009
Marknadsandelar, netto
19%
44%
6%
1%
16%
0%1%
13%
ATG
Svenska Spel
Casino Cosmopol
Bingo
Rikslotterier
Lokala & Regionala lotterier
Restaurangkasino
Utländska aktörer
Marknadsandelar 2003
Marknadsandelar 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-100.00%
0.00%
100.00%
200.00%
300.00%
400.00%
500.00%
600.00%
700.00%
Sve reg. - online
Sve reg. - total
EU reg.-exkl Sve
Proc
ent
Reglerade onlinemarknadens utveckling, basår 2003
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00%
200.00%
400.00%
600.00%
800.00%
1000.00%
1200.00%
1400.00%
Utländska aktörers utveckling på den svenska spelmarknadenBasår 2003
Proc
ent
Reglerade onlinemarknadens utveckling, basår 2008
2009 2010 2011 20120.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Sve reg - OnlineEU-exkl SveSve reg.totalPr
ocen
t
Utländska aktörers utveckling på den svenska spelmarknaden, basår 2008
2009 2010 2011 2012
-4.00%
-2.00%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
8,7 %
Slutsats: tillväxt online-spel Sverige
• Lotteriinspektionens estimerar tillväxten, reglerat och oreglerat online-spel 2013-2015 till CAGR 1%.
• Tillväxten är låg och avvaktande inom angivet tidspann. Rörelsen sker mellan aktörer, produkter och kanaler.
• CAGR=compund annual growth rate
Oreglerat online-spel Sverige
Offshore. Estimat Mkr.
• 2013F 2625,5 Mkr
• 2014F 2655,1 Mkr
• 2015F 26671 Mkr
• CAGR (Offshore) = 0,53 %Källa: H2 Gambling Capital
Reglerat online-spel Sverige netto
Onshore. Estimat Mkr.
• 2013F 2 726,5
• 2014F 2 795,3
• 2015F 2 847,5
• CAGR (Onshore) = 1,46 %• Källa: datasammanställning tillståndsgivna operatörer
Reglerat och oreglerat spel, total
Total Mkr
• 2013F 5352,0 • 2014F 5450,4
• 2015F 5514,8
CAGR (Total) = 1 %Källa: H2 Gambling capital, datasammanställning tillståndsgivna operatörer
2013F 2014F 2015F2600.0
2610.0
2620.0
2630.0
2640.0
2650.0
2660.0
2670.0
2680.0
Offshore (netto)
MKr
2013F 2014F 2015F2,660.0
2,680.0
2,700.0
2,720.0
2,740.0
2,760.0
2,780.0
2,800.0
2,820.0
2,840.0
2,860.0Onshore (netto)
Mkr
2013F 2014F 2015F5250.0
5300.0
5350.0
5400.0
5450.0
5500.0
5550.0
Totalt nätspel (netto)
MKr
2008 2009 2010 2011 201238,500
39,000
39,500
40,000
40,500
41,000
41,500
42,000
42,500
43,000
Bruttoomsättning på den reglerade svenska spelmarknaden (mkr) 2008-2012
Totalt - löpande
Mkr
Internationella förebilder ?– Irland
• Irland: Idag ingen egentlig lagstiftning alls • Förslag nu på remiss• Categori 2W-licenser för professionella bordsspelsturneringar(promotors/organisatörer som lyckas kvala in på en ”White-list”.• Senast en månad innan ska lokalen inspekteras av OGCI• Ansökan ska publiceras i lokaltidningen• Uppgifter om speltyper, utrustning, personal• Avgifterna ännu oklara
Slutord
Du måste inte slutföra arbetet, men ej heller har du lov att överge det.
Rabbin Tarfon
Gäller kanske både Lotteriinspektionen och Svenska Pokerförbundet? Tack!