Complexity and Metropolitan Governance复杂性与都市治理

A Public Administration Perspective

公共行政管理视角

Theo Toonen西奥.杜宁Dean, Faculty of Technology, Policy, Management技术、政策与管理学院院长Chair of Institutional Governance制度治理主席Delft University of Technology代尔夫特理工大学

Presentation概览

1. Context

背景

2. Complexity

复杂性

3. Governance

治理

4. City Government

城市治理

5. Diagnostic framework

诊断框架

Context背景

1.

Globalisation and Devolution

全球化与放权

Globalisation: Changing functional foundations of urbanisation (and administration) _ Footloose Cities全球化：城镇化（管理）职能基础的变革_自由城市

Europe:

欧洲：

1980s: The Rise of the Meso

20世纪80年代：中间的兴起

1990’s: The New Regionalism

20世纪90年代：新地方主义

2000’s: Hotspots in the KBE/KBS

21世纪00年代：知识经济/知识社会的热点

2010’s: Global Cities

21世纪10年代：全球城市

2020’s: Devolution of the State

21世纪20年代：国家权力下放

‘All politics is local, all economics is global’“所有的政治都是地方性的，所有的经济都是全球性的”

Global Regions&Metro Networks全球区域与都市网络

Across the planet, new technologies and business models are decentralizing power and placing it in the hands of communities and individuals

放眼全球，新技术与商业模式正在促使权力分散，将权力下放到团体与个人手中。

21 Technologies That Will Decentralize the World By Nina Misuraca Ignaczak

February 19, 2014

使世界分散权力的21项技术

尼娜.米苏拉卡.伊格纳扎克

2014年2月19日

Here are 21 innovations that will help make it happen:

这21项创新会促使世界权力分散

1. Open Garden

提供Mesh网络服务,使每一个人都

能拥有一个快速下载、随时聊天的网络

2. Commotion Router

免费的开源软件

3. Twister

点对点选择性的社交网络，运行在一个分

散式的框架上

4. The Edison

爱迪生 （微型可穿戴移动设备）

5. BitCloud

比特云

6. The Internet of Things (IoT)

物联网

7. WunderBar

针对移动开发者的硬件开发套件

8. The Wireless Registry

无线注册表，联合SSIDs

使用32个字符名称就能在无线网里传递用户身份信息

9. Dot-Bit

点比特（第一个使用域名币的项目）

10. Bitcoin

比特币（从2009年开始进行交易，最近几年已经

推出60+以上的币种）

11. Ethereum

分散的加密分类帐，允许用户对事务

处理、合同和App进行编码）

12. Smart Contracts

智能合约（是把商业逻辑、法律以及其它规则用程序代码实现出来的系统）

13. Smart Property

智能财产（通过区块链可实现电子交易和贷款的资产）14. Peer to Peer Payments

点对点支付15. Peer to Peer Lending

点对点借贷16. Crowdsourcing Civic Engagement

众包民间参与17. Civic Crowdfunding

民间众筹18. Decentralized Urban Farming

分散管理的城市种植19. FarmHack

一个开源的在线平台20. MOOCS and Online Learning Platforms

大型开放式网络课程（MOOCS）和在线学习平台21. Coming Soon: Identity, Trust and Data

即将到来：认同、信任与数据

Devolution 21 Technologies That Will Decentralize the World

放权 让世界分散权力的21项技术

From the ‘Heavy Industry’ to ‘Light - but interconnected - Infrastructures’ (Smart Grids)

Denationalisation of the welfare state (3D)

Technology driven decentralization

从“重工业”至“轻但互联的基础设施”（智能网格）

福利国家的民营化（3D)

技术推动的分权下放

A Metropolitan Revolution?都市革命？

都市革命

Complexity复杂性

2.

A few words on

浅谈

COMPLICATED // COMPLEX难懂 # 复杂

COMPLICATED // COMPLEX

Complexity复杂性

Multiplicity多重性

Diversity多样性

Interdependency 相关性

Dynamic, emergent, evolutionary动态的，紧急的，演进的

难懂 # 复杂

处在秩序与混乱边缘的新兴科学

Complexity复杂性

Natural

自然的

Technological

技术的

Organized

有组织的

Social

社会的

Functional

功能的

Situational

情境的

Institutional

制度的

“Complex systems are – by and large - self-governing systems”“一般而言，复杂系统都是能自我治理的系统”

(Elinor Ostrom, Nobel Laureate Economics, 2009) （2009年诺贝尔经济学奖得主：埃莉诺.奥斯特罗姆）

Governance治理

3.

The quality of

性质

Beyond CPR as ‘natural resources’除作为自然资源的CPR（公共资源）之外

Technology &Infrastructure:技术与基本设施：Lin:林：

Waterresource management

水资源管理

‘Privatisation’ of utilities

公用设施私有化

Urban Affairs and Metropolitan Organization

城市事务与都市组织

Knowledge Commons (wiki’s)

知识评论（维基百科）

Towards a future of new

‘cooperatives’

迎接新型“合作社”的未来

4 Functions 0f Urban Governance四个城市治理的功能

3 Worlds of Action三个行动世界

No Panacea’s; Context并非万能；背景

Operational choice

运作选择Transactions; Management

处理；管理

Collective Choice

集体选择Networks; Decisions

网络；决策

Constitutional Choice

宪政选择Arrangements; Institutions

安排；制度

Context (substructures for meta-choice)

背景（元选择的子结构）Place, Time, Heritage

地点，时间，传承

Levels of governance: different worlds of action治理的层级：不同的行动世界

Operational choice

运作选择Efficient

高效的

Collective Choice

集体选择Responsible

负责的

Constitutional Choice

宪政选择Robust

稳健的

Context (substructures for meta-choice)

背景（元选择的子结构）

Congruent

适宜的

Levels of governance: different levels of quality治理的层级：性质的不同层级

Good良好

Governing Capacity治理能力

Why interested in ‘good’ government?

为何对“良好治理”感兴趣？

Operational choice

运作选择Efficient

高效的

Collective Choice

集体选择Responsible

负责的

Constitutional Choice

宪政选择Robust

稳健的

Context (substructures for meta-choice)

背景（元选择的子结构）

Congruent

适宜的

Levels of governance: produce different outcomes治理的层级：产生不同结果

Good

Satisfaction满意

Trust信任

Reliance依赖

Charisma魅力

良好

Operational choice

运作选择Efficient

高效的

Collective Choice

集体选择Responsible

负责的

Constitutional Choice宪政选择Robust

稳健的

Context (substructures for meta-choice)

背景（元选择的子结构）

Congruent

适宜的

Levels of governance: produce different outcomes治理的层级：产生不同结果

Good

Satisfaction

满意

Trust

信任

Reliance

依赖

Charisma

魅力

Authority权威Legitimacy合法性

良好

City Government城市治理

4.

The functions of

功能

The Public Administration of Global Cities全球城市的公共行政管理

Functions功能

Values价值

Service服务Supply,

Provision& Co-Production

供应，提供与共同生产

Operational level运作层：Frugality & Responsiveness节约与响应性

Collective Choice:集体选择：Integrity & Accountability诚信与责任性

Constituent level:宪政层：Robustnes & Resilience稳健与应变性

Contextual: 背景层：Congruence & Identity适宜与认同

A Diagnostic Framework

诊断框架

The Public Administration of Global Cities全球城市的公共行政管理

Functions功能

Values价值

Service服务Supply,

Provision & Co-Production

供应，提供与共同生产

Community团体

Demand, Cooperatives

& Urban Society需求，合作社与民间社团

Operational level运作层：Frugality & Responsiveness节约与响应性

Collective Choice:集体选择：Integrity & Accountability诚信与责任性

Constituent level:宪政层：Robustnes & Resilience稳健与应变性

Contextual: 背景层：Congruence & Identity适宜与认同

A Diagnostic Framework

诊断框架

The Public Administration of Global Cities全球城市的公共行政管理

Functions功能

Values价值

Service服务Supply,

Provision & Co-Production

供应，提供与共同生产

Community团体

Demand, Cooperatives

& Urban Society需求，合作社与民间社团

Re-Integration重新整合

Cross-overs, Coordination& Co-governance

融合，协调与共同治理

Operational level运作层：Frugality & Responsiveness节约与响应性

Collective Choice:集体选择：Integrity & Accountability诚信与责任性

Constituent level:宪政层：Robustnes & Resilience稳健与应变性

Contextual: 背景层：Congruence & Identity适宜与认同

A Diagnostic Framework

诊断框架

The Public Administration of Global Cities全球城市的公共行政管理

Functions功能

Values价值

Service服务Supply,

Provision & Co-Production

供应，提供与共同生产

Community团体

Demand, Cooperatives

& Urban Society需求，合作社与民间社团

Re-Integration重新整合

Cross-overs, Coordination & Co-governance

融合，协调与共同治理

Risk风险

Innovation, Last Resort,

& Statesmanship创新，

最终解决措施与政治才能

Operational level运作层：Frugality & Responsiveness节约与响应性

Collective Choice:集体选择：Integrity & Accountability诚信与责任性

Constituent level:宪政层：Robustnes & Resilience稳健与应变性

Contextual: 背景层：Congruence & Identity适宜与认同

A Diagnostic Framework

诊断框架

Public administration of global cities 全球城市公共行政管理

5.

The analytics of

分析

Doing the right things

做正确的事

Doing things right

正确地做事

权力

挑战 设计

价值

影响

治理

BetterServices

MoreParticipation

IncreasedCompliance

ImproveRisk Mngt

Policy Options &Urban Outcomes政策选择与城市治理结果

功能价值

服务提供与共同生产

团体合作社与民间社团

重新整合融合与共同治理

风险创新与最终解决措施

运作层：节约与响应性

集体选择：诚信与责任性

宪政层：稳健与应变性

背景层：适宜与认同

全球城市的公共行政管理诊断框架

更好的服务 更高的参与度 增强的遵从性 提高风险管理

Satisfaction 满意

Trust 信任

Confidence 信心

Charisma 魅力

Max WeberLegitimacy马克斯·韦伯合法性

Policy Options &Urban Outcomes政策选择与城市治理结果

功能价值

服务提供与共同生产

团体合作社与民间社团

重新整合融合与共同治理

风险创新与最终解决措施

运作层：节约与响应性

集体选择：诚信与责任性

宪政层：稳健与应变性

背景层：适宜与认同

全球城市的公共行政管理诊断框架

Strategic Domains战略领域

Quadriple Helix四重体

Internet of Things物联网

New Risks新的风险

Smart Cities 智慧城市

Intelligent Metro’s智能都市

Re-Territorializa

tion重新地域化

Collaborative Management协同管理

功能价值

服务提供与共同生产

团体合作社与民间社团

重新整合融合与共同治理

风险创新与最终解决措施

运作层：节约与响应性

集体选择：诚信与责任性

宪政层：稳健与应变性

背景层：适宜与认同

全球城市的公共行政管理诊断框架

GL BALCities

全球城市公共行政管理

The Public

Administration of

Understanding the Global City Understanding the Complex, Polycentric City

了解全球城市

了解复杂的多中心城市

GL BALCities全球城市

Thanks for your attention感谢您的关注

‘A disposition to preserve, and an ability to improve, taken together, would be my standard of a statesman’

“一种保持稳定的安排和一种改进现状的能力，这两者合在一起，就是我对优秀政治家的标准”Edmund Burke, 1790

埃德蒙·伯克，1790年