ulrich zimmermann saxony-anhalt environmental protection agency

1Saxony-Anhalt EU Twinning RO 2006/IB/EN/09State Environmental Protection Agency Ulrich Zimmermann Workshop Bucuresti 01./ 02.07.2008

Neue EU-Luftqualitäts-Richtlinie

Directiva 2008/50/CE a Parlamentului si Consiliului European din data de 21.05.2008

Calitatea aerului si aer curat pentru Europa

- Workshop Bucuresti 01./02.07.2008 -

Ulrich Zimmermann

Saxony-Anhalt Environmental Protection AgencyDepartment Air Quality Monitoring, Information, Assessment



Scopul noii directive

Etapele cronologice

Principalele continuturi

Ce aduce nou?

Concluzii si Privire Generală

Cuprins:



Corelarea directivelor existente: „din 5 să facem 1 !“

Corelare, simplificare, armonizare (de ex. definitii, contradictii)

Simplificarea raportărilor

Stabilirea noilor obiective

Corelarea cu noile evoluţii ale stiinţei şi tehnicii

Scopul



Directivele UE valabile in prezent

- Directiva Consiliului privind Calitatea Aerului Ambiental 1996/62/EG directivă cadru

- Decizia Consiliului 97/101/EC, 201/752/EC Schimbul de informaţii

- Directiva Consilului 1999/30/EC SO2, NOx, Particule, Plumb

- Directiva 2000/69/EC Benzen, CO

- Directiva 2002/3/EC Ozone

- Directiva 2004/107/EC Cd, Ni, As, Hg, PAH

Deja transpuse in legislatia nationala! 592/2002, 543/2004, 35/2007, 448/2007



Directivele UE valabile in prezent

- Directiva Consiliului privind Calitatea Aerului Ambiental 1996/62/EG Directiva cadru

- Decizia Consiliului 97/101/EC, 201/752/EC Schimbul de Informaţii

- Directiva Consilului 1999/30/EC SO2, NOx, Particule, Plumb

- Directiva 2000/69/EC Benzen, CO

- Directiva 2002/3/EC Ozone

- Directiva 2004/107/EC Cd, Ni, As, Hg, PAH

Combinarea intr-o singura lege



Standarde europene actuale pentru determinarea poluantilor (2005/2006)

ISO EN 17025 Competenţe în Testări şi Laboratoare de calibrare

EN 14211 măsurarea NO2 şi a NO prin chemoluminiscenţă

EN 14212 măsurarea SO2 fluorescenţă cu UV

EN 14625 măsurarea ozonului prin fotometrie cu UV

EN 14626 măsurarea CO prin spectroscopie NDIR

EN 12341 măsurarea PM10

EN 14907 măsurarea PM2,5

EN 14662 măsurarea benzenului

EN 14902 măsurarea Pb, Cd, As, Ni



din 2002 programul CAFE

2005 prima propunere de directiva din partea comisiei

2005/2006 Începutul negocierilor în cadrul parlamentului şi comisiei europene

sept. 2006 1. dezbatere in parlament dec. 2007 2. dezbatere

14 aprilie 2008 adoptarea prin consiliul de ministrii

publicarea in jurnalul oficial: 11.06.2008

Etapele cronologice



aprox. 5 ani de la dezvoltare pana la adoptare

dezbateri intense la nivel tehnic si politic

Termen de implementare pentru statele membre: până cel mai târziu

11.06.2010

- exceptie: masurătorile pentru PM2.5 începând din 01.01.2009 (AEI)

Etapele cronologice



CAFE: Strategia Tematică a Comisiei până în 2020

A debutat pe data de 07.06.2001 cu aducerea la cunoştinţa Consiliului Europei

Scop: Calitatea aerului în Europa, în aşa fel încât acesta să nu declanşeze efecte considerabile asupra sănătăţii şi să protejeze ecosistemele .

Noua Directivă este primul act legislativ al procesului CAFE

Au fost anunţate de exemplu amendamente noi pentru Directiva IPPC .

Noua Directivă din cadrul procesului CAFE



Fixarea specificaţiilor pentru PM2.5, Relevanţa impactului!

Posibilităţi pentru prelungirea termenelor

Precizarea domeniului de valabilitate

Modificari ale necesităţilor legate de dotări şi cheltuieli

Cerinţe modificate privind evaluarea calităţii aerului înconjurător

Abrogarea diferenţelor dintre planurile de acţiune şi cele de menţinere a calităţii aerului

Conţinut principal Rezumat



Nici o modificare a valorilor limită şi ţintă actuale

Valoarea ţintă pentru PM2.5 de 25 µg/m³ (valoarea medie anulă) posibil a se atinge până în 2010

Valoarea limită pentru PM2.5 de 25 µg/m³ (valoarea medie anuală ) obligatoriu a se atinge până 2015

2. Nivel PM2.5 de 20 µg/m³ de atins pănă în 2020- indicativ, decizia va fi luată cu ocazia revizuirii directivei în 2013

Conţinutul principal nou!



Ţintă naţională suplimentară pentru reducerea PM2.5-expunere pe fond urbanAEI = Indicator de Expunere Medie (Valoare medie pe fond urban în stat membru al UE )

Ţintă: Reducerea 2010 – 2020

Valoarea de referinţă trebuie mediată pentru (toate staţiile )-2008, 2009, 2010 sau- 2009, 2010 sau- 2009, 2010,2011

Valoarea de comparaţie 2020 trebuie mediată pentru-2018, 2019, 2020




Ţinte Naţionale pentru Reducerea expunerii la

- Obiectiv de reducere etapizată:

20 %, când AEI 2010 între 18 şi 22 µg/m³15 %, când AEI 2010 între 13 şi 18 µg/m³10 %, când AEI 2010 între 8,5 şi 13 µg/m³ 0 %, când AEI 2010 sub 8,5 µg/m³

- Indepedent de acestea trebuie atinse: AEI 2015 20 µg/m³

AEI 2020 18 µg/m³




Nr minim de statii de masurare pentru PM este reglementat ca suma dintre PM10 si PM2.5.

Diferenta intre numarul pentru PM10 si PM2.5 sa nu depaseasca factor 2.

Nr puncte de masura pentru AEI:- 1 statie de masurare pentru 1 mil locuitori pentru aglomerare- alte zone urbane cu peste 100.000 locuitori- ex Germania: cca. 40

Tip statie: exclusiv mediu urban




Prelungirea termenului de implementare pentru respectarea valorilor limită

- NO2, benzen max 5 ani

- PM10 max în 11.06.2011

Necesară o cerere justificată adresată Comisiei

- excepţiile sunt legate de condiţii stricte- ghidul UE cu criterii pentru iulie 2008




Motive pentru cerere adresata Comisiei

- condiţii de dispersie problematice şi specifice unei anumite locaţii- condiţii climatice nefavorabile- aporturi de substanţe venite de peste graniţe

Condiţii ce trebuie îndeplinite pentru cerere - Să existe un plan de menţinere a calităţii aerului- Dovezile că toate măsurile pentru menţinerea valorilor limită la nivel local, regional şi naţional au fost luate. - Valorile limită plus marjele de toleranţă nu sunt depăşite




Referinţă directă în cadrul Directivei

- Scopul constă în reglementarea poluărilor antropogene ale aerului!

- Emisiile provenite din surse naturale pot fi în principiu scoase din ecuaţie!




până în 11.06.2010, aparatele de măsură nou achiuziţionate trebuie să îndeplinească cerinţele metodei de referinţă

începând din 11.06.2013, cerinţa devine valabilă pentru toate aparatele utilizate

recunoaşterea reciprocă a testelor de certificare (dacă laboratorul de certificare este autorizat conform ISO EN 17025)




Focalizarea pe calitatea datelor

- Sistemul de management al calităţii conform ISO EN 17025

trebuie pus în practică

- în mod expres este necesar şi pentru colectarea datelor şi

cerinţele de raportare

- Determinarea gradului de incertitudine conform ghidului CEN

ENV 13005-1999 ca şi a ISO 5725

15% / 25% / 50% ........... trebuie respectate

- Laboratorul National de Referinţă trebuie să fie acreditat până în

2010 conform ISO EN 17025




Planuri

-Planurile de calitate a aerului

- în cazul depăşirilor valorilor limită, a celor ţintă + marjele de

toleranţă

- în cazul depăşirilor valorilor limită şi a celor ţintă

-Planuri pentru măsuri pe termen scurt (action plans- planuri de acţiune)

- în cazul depăşirilor pragurilor de alarmă (NO2, SO2, O3)

Măsuri împotriva emitenţilor

Măsuri pentru protejarea grupelor de populaţie sensibile

zum

Baza legală pentru luarea măsurilor este mereu reprezentată de legea

naţională !

Conţinutul principal (nou)!



Prelucrarea obligatitivatii de raportare

- Erweiterung der Berichtspflichten zunächst abgewendet

- Data Exchange Group pregateste o decizie a Comisiei in acest sens

- proiectul trebuie sa fie gata in a 2-a jumatate a lui 2008

- pentru moment ramane in vigoare procedura actuala

Continut principal



Schiţarea unor ghiduri / Decizii ale Comisiei

- Luarea în considerare a surselor naturale len

- Dovedirea echivalenţei pentru metodele de referinţă

- Calcularea parametrilor (de ex: MEZ)

- Utilizarea de modelări

- ...........

Perspective



Noua directivă este în vigoare după p perioadă de 6 ani de dezbateri tehnice şi politice.

Multe reglementări au fost îmbunătăţite.

Au fost formulate o serie de noi cerinţe.

Multe alte detalii trebuie să fie reglementate prin intermediul normelor de implementare.

Concluzii şi perspective



Va multumesc pentru rabdare!

ulrich zimmermann saxony-anhalt environmental protection agency

Documents