ultima revista septiembre revista derecho...

EDICIÓN No. 19 - AGO - SEPT 2010 - $5.000

La revista que les habla del PODER que ustedes no conocen, la

de Colombia, que tiene que rehacerla el , mediante una

y no el Congreso de la República, que es un

“Democracia Constitucional”

Constituyente Primario AsambleaConstituyente poder constituido.

DERECHO

J.J. GUTIÉRREZ G. PRESIDENTE CONALBOS Y VICEPRESIDENTE C.N.P. SANTANDER

Empezando por el sistema de juzgamiento acusatorio, que tiene en crisis a la justicia penal, las cárceles hacinadas de presos y los abogados humillados pidiendo la sentencia anticipada de los inocentes, a los que insólitamente condenan, violando el secreto profesional del abogado, que es sagrado e !QUE HORROR¡inviolable

El Congreso del Periodistas CNP, en el marco del Bicentenario de Colombia, reunido en San Andrés Islas, del 26 al 30 de Agosto de 2010, ejerció soberanía cultural, patrocinado por el señor gobernador de la Isla, Pedro Gallardo Forbes, siendo elegido presidente Nacional, Gabriel Salcedo, del Colegio de San Andrés Islas.

Colegio Nacional de

Juan Manuel Santos PRESIDENTE DE COLOMBIA

2010-2014

¿Cómo es el Derecho Penal enColombiano y en el mundo?

De antijuridicidad material, mínimo, fragmentario, de lesión y de exposición efectiva al peligro de daño, del bien jurídico tutelado por la ley penal. (Art. 11 C. P.)

Ver Pag. 30Ver Pag. 35

EXCELENTE DISCURSO PRESIDENCIAL APEGADO A LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991, DEL

, EL QUE NO APLICÓ EL MODELO

NEOLIBERAL, QUE CAMBIARÁ EL PRESIDENTE SANTOS

ESTADO

BIENESTAR

Doctor en derecho y ciencias sociales de la Universidad Libre de Colombia de Bogotá D.C.; especializado en derecho público en la Universidad Externado de Colombia; especializado en derecho penal en la Universidad Autonoma de Bucaramanga y especializado en Filosofía Política Contemporánea, en el Instituto de Filosofía de la Universidad de Antioquia y Contador General de las Escuelas Colombianas de Alto Comercio y Finanzas ESCOLOMBIAS de Bucaramanga.

Fiscal y Procurador ante el Tribunal Superior de Bucaramanga, Fiscal ante los Jueces Superiores de Bucaramanga,Juez Penal del Circuito de Bucaramanga, Fiscal del Juzgado Superior de Aduana de Bucaramanga, Juez de Instruccion Penal Militar adscrito a la Quinta Brigada;

Juez Penal Municipal de Plena Competencia en Bogota D.E., Juez Promiscuo Municipal de Floridablanca Santander y Juez Penal Municipal de Bucaramanga. Asistente de magistrados de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá D.E., y secretario de diferentes juzgados penales de Bogotá. Auxiliar de Cuentas Corrientes en el Banco de Bogotá de Bucaramanga y Jefe del Departamento de Corresponsalía y Correo en el Banco Comercial Antioqueño de Bucaramanga y Jefe de créditos y cobranzas de la Cooperativa Central de Distribución Bucaramanga.

Abogado Casacionista ante la Corte Suprema de Justicia, litigante ante jueces y fiscales en las especialidades de Derecho Penal y Económico Financiero, Conferencista de Filosofía del Derecho y temas económicos. Fundador, Director y Editor de la Revista “DERECHO CORRECTO”, vicepresidente del Colegio Nacional de Periodistas(CNP) y Presidente del Colegio Nacional de Abogados (CONALBOS).

Juez Promiscuo de Familia de Barrancabermeja,

PERFIL PROFESIONAL:

CARGOS DESEMPEÑADOS:

EJERCICIO PROFESIONAL:

Visite nuestra página web: www.jjgutierrez.net

e-mail:[email protected] - [email protected]

claridad, su cambio que pondrá a Colombia y a los Colombianos, a la altura social y económica de los países civilizados del mundo.

LA CONSTITUCIÓN DE 1991FUE UNA GRAN NOVEDAD DESPERDICIADA

La Constitución de Colombia de 1991, fue una novedad de avanzada civilización social, que no conocíamos los colombianos, que nacimos y nos criamos con la Constitución humillante de guerra de 1886, impuesta por los que ganaron la guerra, por lo que en este “contrato social” de 1991, acordamos todos los colombianos, de manera libre y voluntaria, crear una “democracia constitucional”, en la que el rey soberano, es el pueblo titular del poder político económico y los tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, únicamente son los destinatarios constituidos, que tienen que obedecer todas las normas constitucionales, como se encuentran escritas, sin poderlas cambiar al acomodo del gobernante de turno, como lo hicieron, en 28 reformas constitucionales, violatorias de la Constitución de 1991, la que es una Constitución, como todas las europeas, de cuyos modelos se tomó, de estructura RÍGIDA.

¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN RÍGIDA?

Para acabar con el juego desleal de la política y la politiquería, en beneficio exclusivo de las mayorías dominantes, los pueblos civilizados, en lo que ya debemos y tenemos que transformarnos los colombianos, después de tantas masacres y guerras feroces, como el reciente y despiadado asesinato de

En mi condición de presidente del TRIBUNAL DE GARANTÍAS del Partido Social Liberal de Santander, integrado por los juristas doctores Edgar Ramiro Rojas Pabón, Fernando Moreno P. y Juan de J. Gutiérrez G, con inmensas esperanzas en el futuro desarrollo y progreso de nuestro golpeado y masacrado pueblo colombiano, lo felicitamos y le damos la bienvenida a la presidencia de la República de Colombia y a su gobierno de UNIÓN NACIONAL, integrado sin exclusiones, por todos los colombianos vivos, los que estamos seguros, que con el señor Presidente Juan Manual Santos, reconstruiremos una Colombia digna para todos los colombianos.

Señor presidente: El pueblo de Colombia conforme a su discurso de posesión que transcribimos a continuación, lo eligió como presidente al interpretar en su personalidad y en los programas políticos ofrecidos de “Unión Nacional”, que su identidad de ciudadano miembro de la comunidad social del pueblo colombiano, interpreta fidedignamente la estructura político-económica, colectiva viva y activa del “Estadobienestar”, democrático Social de Derecho, constitucionalizado y consagrado en la CONSTITUCIÓN de 1991, pisoteada, violada, a l terada y cambiada, con 28 reformas constitucionales, por todos los gobiernos neoliberales, privatizadores del Estado, que gobernaron a Colombia desde 1990, hasta el 7 de agosto del 2010, veinte (20) años, del ensayo de apertura de mercados y privatización del Estado, que fue un rotundo fracaso, de hambre y miseria en el mundo occidental, que ya lo cambió, como de la misma manera el señor presidente Juan Manuel Santos, anunció en su discurso de posesión, con toda

SEÑOR PRESIDENTE DE COLOMBIADR. JUAN MANUEL SANTOS

JUAN DE J. GUTIÉRREZ G.Presidente Colegio de Abogados(CONALBOS Santander)

1Juan J. Gutiérrez G.

los 14 policías en el Caquetá, que rechazó enérgicamente, el señor presidente Juan Manuel Santos, se creó la “democracia constitucional”, la que con todo el poder soberano, estructuró y constituyó el modelo constitucional del “Estado Bienestar”, en la Constitución de 1991, que es de estructura rígida, como si fuese de concreto y hormigón, para que fuese seria y no pudiese ser modificada, por las coaliciones políticas mayorías gobernantes.

Esta Constitución de 1991, por su naturaleza rígida de “democracia constitucional”, en la que todo lo constituido: modelo económico intervencionista del “Estado Bienestar”, poderes legislativo, ejecutivo y judicial, lo constituyó autonómamente el pueblo soberano de Colombia, por lo que el poder constituido del Presidente y el Congreso de la República, solamente puede hacerle modificaciones formales, que amplíen los beneficios sociales, que desarrollen el Estado de bienestar social, que estructuró y constituyó el pueblo, o modificar y cambiar las normas que los restringen,-(como el sistema de seguridad privado)- sin que el “poder constituido” de las mayorías del Congreso de la República, así sean mayorías, tenga facultades del poder constituyente del pueblo, para hacerle reformas estructurales de fondo, a la rígida Constitución de 1991, por Actos Legislativos, los que indudablemente, frente al actual Derecho Constitucional, son violatorios de la Constitución Política de 1991.

Las doctrinas constitucionales imperantes, frente a una Constitución rígida, como la nuestra de 1991, indican que todas las 28 reformas estructurales de fondo, que se le han hecho y que se le sigan haciendo a la constitución de 1991, que ya es una “colcha de retazos”, han s ido incons t i tuc iona les y violatorias de la Constitución de 1991, como lo expresó el ex-constituyente HORACIO SERPA URIBE, GOBERNADOR DE

SANTANDER, en la compilación que hizo de la Constitución, al cumplir 18 años, por lo que razones constitucionales suficientes, tuvo la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, en las investigaciones y condenas a Congresistas que negociaron el cambio de la norma constitucional que prohibía la reelección del presidente de la República, la que era inmodificable por ser norma estructural del régimen de gobierno presidencialista, que rige a Colombia y el que obviamente sólo puede ser instituido, su periodo prolongado o cambiado, por otro régimen parlamentario, el que ya propuso acertadamente, el jurisconsulto Horacio Serpa Uribe, por el soberano constituyente primario.

De la misma manera la modificación de las normas intervencionistas y proteccionistas del Estado de Bienestar social, en la dirección de la economía del Estado Democrático Social de Derecho, que constituimos los colombianos en la Constitución de 1991, para auto protegernos todos los colombianos, nos las cambiaron por un modelo de economía privada neoliberal, al que no le importa la seguridad social del pueblo, la que fue precisamente, la seguridad social, que impulsó el desarrollo de los pueblos civilizados industrializados del mundo.

, si queremos salir del estado feudal que nos agobia y empobrece, caminando a la pobreza absoluta y a la indigencia.

Señor presidente ante el despedazamiento de la Constitución de 1991, que se estructuró para que Colombia y los colombianos nos reconstruyéramos y construyéramos el Edificio de Colombia, en donde quepamos todos los colombianos, sin esas masacres que se siguen ejecutando,en una democracia constitucional”, en un Estado modelo de bienestar social de Derecho, y no de política mercader neoliberal, como jurista y presidente de la CORPORACIÓN COLEGIO NACIONAL DE ABOGADOS (Conalbos), Seccional Santander, con todo el respeto, le solicitamos al señor presiente JUAN MANUEL SANTOS,

la que ya parece, con todas las 28 reformas que le hicieron, como un monstruo que no tiene cabeza ni pies, ante la incoherente y contradictoria confusión que se hizo de

la Constitución de 1991, al mezclarle y meterle a esta Constitución Democrática social de Derecho, tomada de los modelos del “Estadobienestar” de economía Social de Derecho, de los países continentales europeos, intervencionistas en la economía social del Estado, en

Imitémoslos

que no le hagan más reformas estructurales de fondo a la Constitución Política de 1991,por actos legislativos,

2 Juan J. Gutiérrez G.

donde el Estado responde por toda la seguridad social, elementos extraños del modelo económico ANGLOSAJON inglés-norteamericano, el que es completamente contradictorio e incompatible con el Estadobienestar, consagrado en la Constitución de 1991, como el financiero del UPAC=UVR, de la bancarización y privatización del Estado, que quebró la economía de Colombia y del mundo, como ese otro horroroso modelo de JUZGAMIENTO PENAL ACUSATORIO, que es humillante y denigrante para los colombianos, que no entienden, porque los condenan sin darles la oportunidad de defenderse de los “falsos posit ivos”, de los agentes investigadores, lo que tiene que ser modificado, para que haya paz, respeto y seguridad entre los colombianos y que los abogados que somos la conciencia jurídica del país, de la que nos excluyeron, podamos trabajar sin ningún temor, al modelo político neoliberal, que ya cambio por el modelo jurídico del Estado de Derecho constitucional, que es el que gobierna y administra las actuales naciones civilizadas del mundo.

PODER DEL DERECHO Y NO DE LA POLÍTICA

Se unifica la clásica división jurídica que existía entre derecho constitucional y legal, desapareciendo el añejo concepto de “presunción de legalidad”, que imponía la vigencia, operancia y legitimidad de norma inconstitucionales, como las del UPAC, que se presumían constitucionales, hasta que no fuesen declaradas inconstitucionales en sentencia que hiciese transito a cosa juzgada. En el nuevo modelo jurídico, todo el Derecho es un bloque constitucionalizado y la norma que viole la Constitución, cualesquiera que sea su origen, simplemente no la pueden aplicar los opedaradores judiciales, por lo que es inexplicable, que los jueces civiles de Colombia, con fundamento en créditos hipotecarios, liquidados originalmente en el inconstitucional y saqueador sistema UPAC, continúen rematándole y quitándoles las viviendas de interés social, a la población más pobre e indefensa de Colombia, mientras el Estado por otro lado, hace grandes inversiones, construyendoles viviendas de interés social a los pobres, lo que resulta inútil para el equilibrio de la situación social y económica de los colombianos, pues si por un lado le dan casa y por el otro se la quitan, todo resulta igual. Eso es lo mismo que si en un incendio, en un extremos unos le echan más combustibles a las llamaradas y en el otro agua para apagarlo, el incendio no se apagará.

SEÑOR PRESIDENTE

El pueblo colombiano espera grandes cambios sociales y económicos, como el cumplimiento del

Estadobienestar, que aun subs is te en la Constitución de 1991, a pesar de los injertos neoliberales, lo que el señor presidente anuncia de manera muy clara y concreta en su discurso de posesión, por lo que hacia ese cometido tiene todo el respaldo del pueblo colombiano, que lo inmortalizará por este gran milagro económico social que hará del pueblo Colombiano.

Uno de sus principales cometidos, es el de reforma a la justicia colombiana, no a los jueces que son excelentes, sino a ese modelo horroroso de juzgamiento penal acusatorio, copiado del modelo anglosajón norteamericano, mientras nuestra constitución política de 1991, seguía y sigue el modelo continental europeo, en el que nacimos, nos criamos y formamos todas nuestras generaciones pasadas desde 1789, hasta el presente, pero no por el “poder constituido” mayoritario del Congreso de la República, lo que indudablemente es inconstitucional, sino mediante la elección de una Asamblea Nacional Constituyente, de la que hagan parte los jurisconsultos más brillantes del país.

Por la incompatibilidad profunda que existe con este sistema de juzgamiento acusatorio anglosajón, en donde he participado en juzgamiento de personas inocentes, que condenan a varios años de prisión, alcanzando apenas a mencionar su nombre, por lo que el juzgamiento y citación de esas audiencias, es humillante para los presos y abogados, a los que los someten a extenuantes esperas para la realización de una audiencia, y cuando el abogado se demora algunos minutos, por fenómenos de transporte a otras ciudades, se las cancelan mientras el preso inocente continua en la cárcel sin ninguna consideración.

Urgente el cambio de sistema financiero del crédito de vivienda a largo plazo que iniciaron con el UPAC y lo continuaron con el UVR, rematándole y quitándole la vivienda y el dinero a los más pobres de Colombia con la intervención de algunos jueces, que no tiene en cuenta, que inicialmente esa unidad del UPAC hubiese sido violatoria de la Constitución, con la que se cometieron toda clase de abusos judiciales financieros, contra las gentes más pobres e indefensas de Colombia, a las que les remataron su vivienda y aún continúan haciendolo, después de haberle pagado a los financieros, diez y veinte veces


el valor del capital prestado. Eso es violencia y terrorismo financiero, similar a los de los grupos subversivos y peor, porque estos matan instantáneamente, mientras los financieros a fuego lento, pero seguro.

A estos defraudados del sistema financiero, UPAC=UVR, los que hoy se encuentran hacinados en casas de inquilinatos, de la misma manera tienen que ser objeto de la restitución de sus viviendas, como las tierras a los desplazados de la violencia subversiva.

Urgente el cambio del sistema de seguridad social, con el cual las empresas privadas EPS se llenaron de dinero, con los aportes de los usuarios, mientras los pobres mueren en las salas, esperando una habitación donde los puedan ubicar, en tanto los empresarios manifiestan que se encuentran en quiebra y no tienen dinero suficiente para atender la seguridad social a la que ellos se comprometieron, pero invierten los dinero del servicio de salud, en bienes de capital de propiedad privada de las empresas aseguradoras.

LA REFORMA A LA JUSTICIA

La reforma a la justicia, la que es la columna vertebral de toda democracia social de derecho, tiene que ser efectuada por jurisconsultos expertos en todas las especialidades del Derecho, que tengan experiencia como jueces, abogados litigantes, profesores y tratadistas de derecho, que son los que tienen la capacidad y el nivel de formación calificada, para poner a Colombia y a los colombianos a la altura jurídica que requiere y exige la transformación social y económica de Colombia, que le permita alcanzar la cultura de los países civilizados, que cambiaron el embrujo de la política, por la realidad material sustancial del Derecho, que es el que rige, gobierna y administra las naciones civilizadas del mundo. Ese es el cambio de modelo que tenemos que asimilar y aceptar, el cambio de la política por el Derecho, que es el creador de la política y no al revés, como operaba en el mundo clásico liberal, en beneficio de las minorías privilegiadas.

En el modelo actual de la política y del derecho, todo cambió. El modelo clásico de la política, imponía el Derecho clasista, que favoreciera los intereses económicos individuales de las clases dominantes y hoy en el nuevo siglo XXI, el Derecho y la ciencia del Derecho, imponen la política que favorezca el interés general de la nación, para lo que creó el Estado Social de Derecho, que es la nueva política social creada e impuesta por el Derecho y no por la política y los políticos, que quedan sometidos al

Derecho Constitucional, siendo todo el Derecho Const i tuc iona l izado, en un só lo b loque Constitucional.

Por lo anterior no estamos de acuerdo en las reformas de fondo estructural, que se le introducen a la Constitución de 1991, que presentó el gobierno al Congreso de la República, sobre lo cual publicaremos un estudio en la próxima edición de esta revista, por lo pronto presentamos un análisis a la reforma del artículo 233 de la Constitución, por el artículo 13 del proyecto, en la que se establece, que los magistrados de las altas cortes, “no podrán ser elegidos a cargos de elección popular, durante el periodo del ejercicio de sus funciones, ni dentro de los cinco años siguientes a su retiro”.

Esa descalcificación por los cinco años subsiguientes al retiro de los altos magistrados, para ejercer cargos de elección popular, es manif iestamente inconstitucional, tanto de forma como de fondo y presenta cierto principio de egoísmo y temor político a la sabiduría jurídica de los magistrados de las altas cortes y mucho más inconstitucional, frente al nuevo modelo de Derecho, constructor de la política económica que rige y regirá a Colombia en este nuevo siglo XXI.

Como en Colombia nos encontramos desarrollando un modelo social de Derecho, que le impone a la Política, como tiene que gobernarse y administrarse el Estado Colombiano, precisamente requerimos no de políticos profesionales, sino de profesionales del Derecho y de la política, que son los jurisconsultos que han ocupado cargos en las altas cortes de justicia, los que precisamente son los más preparados para estructural el Estado Social de Derecho, que requiere Colombia y los colombianos.

Esta lucha política sucia, tanto militar como administrativa, para escapar al control del Derecho, que no tiene compromisos individuales con nadie, sino con el mismo Derecho, que es equidad, proporcionalidad e igualdad en las relaciones sociales y contractuales, ha generado cuantiosísimos gastos del presupuesto nacional, que pagamos todos los colombianos y grandes perdidas de vidas humanas y de encime tiene represada la administración de justicia y al ejecutivo que no sabe que hacer con el pago de los daños causados a tantísimos muertos, que han resultado de todas las grandes masacres ejecutadas en el país, que tienen bloqueado el desarrollo social económico de Colombia.

Señor presidente, ante esa monstruosidad criminal que nos comprime y agobia a todos los colombianos,


es urgente una ley de PUNTO FINAL, PERDÓN Y OLVIDO, como lo hicieron los europeos que cambiaron hasta el mapa de Europa, para llegar a la reconciliación y a la paz, que los llevó a la grandeza y poder económico y cultural que tiene la Unión Europea y que nosotros los podemos seguir, con la Unión de los Países Latinoamericanos UNASUR, que se encuentra contemplada en la constitución de 1991.

Todos los colombianos somos buenos, inteligentes, honrados y grandes trabajadores, por lo que nos merecemos el perdón y olvido, por los errores cometidos, ante el desprecio y falta de oportunidades negadas por algunos compatriotas dominantes, los que ya también son conscientes de los errores cometidos contra el pueblo colombiano.

Señor presidente, Colombia y los colombianos, no aguantamos más, la persecución de la guerra, en la que nos han mantenido en los últimos veinte años, con los grupos subversivos y de encime con los grupos financieros UPAC=UVR.

Es urgente llamarlos a negociar sin que ese llamado pueda ser interpretado como una humillación o debilidad del pueblo colombiano, que es el mismo Estado, que representa el señor presidente, si no antes por el contrario, es un acto de grandeza, que presenta a un pueblo fraternal y a un presidente que quiere la paz y la unión entre todos los Colombianos, lo que es lo único que nos permitirá desarrollarnos económicamente y empezar a salir de la pobreza y

del subdesarrollo económico social.Señor presidente la guerra es horrorosa, yo la viví en carne propia como juez de instrucción penal militar, adscrito a la Quinta Brigada, recogiendo pedazos de cadáveres de uno y otro bando, por todo el Magdalena Medio, de lo que me retire antes de salir muerto de esos encuentros militares, en donde el traqueteo de las ametralladoras, aterrorizan a cualquier veterano militar y mucho más a un civil como lo era el juez.

Esa vida de la guerra me llevo a ser enemigo de la guerra y como jurista buscador de la paz, como en nombre de mi pueblo colombiano, al que pertenezco, le suplicamos que inicie negociaciones de paz con los grupos guerrilleros, para que los Colombianos podamos concentrarnos a trabajar y a producir riquezas que engrandezcan a todo el pueblo colombiano.

Felicitaciones señor presidente por el sumo interés que le ha puesto a la unificación de los pueblos suramericanos agrupados en UNASUR, con su encuentro con el presidente HUGO CHÁVEZ FRÍAS de Venezuela, con el que tenemos que hacer la paz, las mismas felicitaciones por su reciente visita al presidente del Brasil LUIS INÁCIO LULA DA SILVA, de cuyas negociaciones unificadoras, esperamos que toda Suramérica sea una vía libre, que nos permita, como Suramericanos, transitar dentro de todos los países sin permisos de ninguna especie,


TOMA DE JURAMENTO DEL PRESIDENTE JUAN MANUEL SANTOS POR PARTE DEL DR.

ARMANDO BENEDETI.

Invocando la perfección de Dios juráis ante esta representación que es el pueblo de Colombia cumplir fiel y legalmente los deberes que el cargo de presidente de la república os impone de acuerdo con la constitución y las leyes. Juro a Dios que prometo al pueblo cumplir fielmente la constitución y las leyes de Colombia si así fuere que Dios, esta corporación y el pueblo os lo premien y si no que el y ella os lo demanden.

TOMA DE JURAMENTO DEL VICEPRESIDENTE ANGELINO GARZON POR PARTE DEL PRESIDENTE

JUAN MANUEL SANTOS.

Juráis por Dios y por la patria cumplir fiel y legalmente las obligaciones que la constitución y la ley confieren al cargo de vicepresidente de la república al cual habéis sido elegido, Seguro por Dios y por la patria el pueblo de Colombia. Si así fuese que Dios y la Patria os lo premien sino que el y ella os lo demanden.

DISCURSO DEL PRESDENTEJUAN MANUEL SANTOS

"¡Gracias a Dios! ¡Gracias Colombia! Nuestro país es una maravillosa combinación de culturas, de razas, de talentos, de riquezas naturales, que nos hace únicos en el planeta.

Como un reconocimiento a esta diversidad cultural y étnica, esta mañana acudí, con mi familia, al gran templo ceremonial de Seiyua, en la Sierra Nevada de Santa Marta.

Allí nos reunimos con líderes y representantes de los pueblos Kogi, Arhuaco, Wiwa y Kankuamo, herederos de la milenaria cultura Tayrona.

Ellos nos antecedieron en la posesión de estas tierras, y aún hoy velan desde sus resguardos por el equilibrio que debe regir nuestra nación y nuestra relación con el universo.

En un acto simbólico, pero con trascendental significado, los “mamas” me entregaron un bastón de mando y un collar con cuatro piedras.

Una representa la tierra que debemos cuidar. Otra representa el agua que es la fuente de la vida. Otra representa la naturaleza con la que debemos estar en armonía.

La cuarta representa el gobierno, que debe respetar el orden de la naturaleza y la voluntad del Creador.

Tierra, agua, naturaleza y buen gobierno –esos símbolos preciados – harán parte integral de la administración que hoy comenzamos.

El mensaje de nuestros “hermanos mayores”, porque lo son, de los guardianes del equilibrio universal, hoy lo transmito, emocionado, a los más de 45 millones de compatriotas que venimos de esa herencia indígena, del

Bienvenido

DR. JUAN MANUEL SANTOS Y FAMILIA A LAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA


legado de España, del rico aporte africano, y de tantas otras vertientes que han construido lo que somos.

Es el mensaje de la vida, de la armonía, y de la unidad dentro de la diversidad.

Es el mensaje de la Colombia pacífica y sabia que queremos dejar a nuestros hijos.

Haciendo honor a ese mensaje, hoy reitero solemnemente, en esta histórica Plaza de Bolívar, que presidiré un Gobierno que será de Unidad Nacional y que buscará la prosperidad social para todos los colombianos.

Hace doscientos años, en esta misma plaza, un puñado de neogranadinos dio los primeros pasos en nuestro camino hacia la independencia.

Somos la generación del Bicentenario: una generación con sentido del pasado y con vocación de futuro.

Al asumir el cargo de Presidente de la República de Colombia, el más alto honor pero también la mayor responsabilidad que otorga la Patria, siento que nos miran desde la historia nuestros padres Bolívar, Santander, Nariño y todos los hombres y mujeres que lucharon por darnos la Libertad.

Si ellos regresaran, verían con regocijo y con asombro cuánto hemos crecido en este p a í s ; c u á n t o s e h a multiplicado; cuánto se ha transformado.

Pero también sent i r ían desilusión, porque doscientos años después no hemos alcanzado la justicia social ni consolidado la paz, soportes de la verdadera libertad, esa libertad por la que ellos vivieron y murieron.

Si queremos lograr el pleno desarrollo económico y social, tenemos que construir unidad entre nosotros, los herederos de la gesta libertaria.

En el bicentenario de nuestra Independencia es más oportuno que nunca que los colombianos nos decidamos por la unión y no por la confrontación.

Un gobierno de Unidad Nacional, como el que propongo, lo que plantea no es una repartición burocrática sino una gran alianza para consolidar la Colombia que todos soñamos.

El llamado que he hecho a la unidad nacional supone dejar atrás confrontaciones estériles, pendencias desprovistas de contenido, y superar los odios sin sentido entre ciudadanos de una misma Nación.

Implica convocar las mejores inteligencias y las mejores

voluntades para construir entre todos un mejor país.

Significa alcanzar un gran acuerdo sobre lo fundamental, como decía Álvaro Gómez Hurtado, ese gran líder asesinado por las fuerzas oscuras que tanto daño le han hecho a nuestra patria y que nosotros estamos empeñados en acabar.

Un acuerdo en torno a la necesidad de tener una democracia vigorosa; una economía estable y próspera; una patria justa en lo económico y lo social; una Nación segura y en paz.

Lo dije el 20 de junio, y lo repito hoy ante mis compatriotas:

¡Soy y seré el Presidente de la Unidad Nacional!

Pero que quede claro: no quiero un país sin partidos ni sin controversias ideológicas.

Colombia necesita partidos sólidos, serios y de vocación permanente, con posiciones diferentes sobre la sociedad y

sobre el Estado.

En su célebre discurso en el Te a t r o P a t r i a , c o m o P r e s i d e n t e e l e c t o d e Colombia, Alberto Lleras Camargo –quien fuera el primer Secretario General de la OEA– advirtió que “una sociedad civil sin partidos no existe, ni puede operar una democracia sin ellos”.

Tampoco puede operar una democracia verdadera sin una prensa libre –con la cual he

estado comprometido toda mi vida–, sin una oposición seria, o sin el equilibrio de los contrapesos del poder.

¡Esa es la democracia que defendemos!

En nuestro tiempo, el concepto de la Libertad tiene su razón de ser y su plena expresión si está ligado a la dimensión de la justicia y a la magnitud del bienestar social.

Por ello propuse a los colombianos durante mi campaña –y ellos me respondieron con una votación tan abrumadora que me enaltece y me compromete– que Colombia tenía que dar el paso hacia la Prosperidad Democrática.

Llegó la hora de que los bienes naturales que nos fueron otorgados con tanta abundancia y que los colombianos hemos multiplicado con ingenio y sabiduría, no sean el privilegio de unos pocos sino que estén al alcance de muchas manos.

De eso se trata en esencia la Prosperidad Democrática.

De una casa digna, de un empleo estable con salario y


Sólo así, si ningún colombiano se levanta en la mañana con la incertidumbre de su sustento diario, sólo así será posible la existencia de una sociedad con fuerza colectiva, capaz de soñar un futuro común.

Si superamos el desafío de la pobreza, el potencial intelectual y económico de Colombia despegará como una fuerza incontenible.

Por ello reitero hoy, ante la estatua vigilante del Libertador, que a los pobres no los vamos a defraudar. ¡A los pobres no les fallaremos!

Trabajaremos para disminuir la pobreza con la misma intensidad y con el mismo compromiso con que combatimos –y seguiremos combatiendo– el terrorismo y otros enemigos de Colombia.

Hoy hablo a los más de dos millones y medio de compatriotas que están en situación de desempleo, y a sus familias.

Cuando dije en mi campaña que el mío sería el gobierno del Trabajo, Trabajo y más Trabajo, ¡no eran palabras vanas!

Nuestra meta es bajar el desempleo a un dígito, así c o m o a p o y a r e l emprendimiento para que s u r j a n m á s e m p r e s a s rentables, más empresas generadoras de trabajo.

Con la creación del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; con políticas de choque para la generación inmediata de trabajo; con leyes como la de Primer Empleo –una propuesta del Partido Liberal para dar incentivos a quienes contraten a los jóvenes que ingresan al mercado laboral–, y con el tren de nuestra economía avanzando a toda marcha, cumpliremos nuestra promesa.

Y en esto quiero ser enfático: la prioridad, la obsesión de mi Gobierno, será la generación de prosperidad social a través de la creación de trabajo.

Me comprometo con los que nada tienen y con los que se han cansado de esperar.

Todos nuestros esfuerzos, todos nuestros desvelos, hasta el último minuto de cada día, irán destinados a combatir la pobreza y el desempleo, ¡que no tienen por qué ser condiciones eternas para los colombianos!

Hablo también a los niños y jóvenes de Colombia:

Nuestro empeño será proporcionarles a todos –sin excepción, y desde la primera infancia– una nutrición y una educación de calidad en todas sus etapas, que les

prestaciones justas, de acceso a la educación y a la salud.

De un bienestar básico, con tranquilidad económica, en cada familia colombiana.

permita crecer como seres humanos integrales.

Queremos que cada estudiante tenga acceso a un computador personal y una formación bilingüe.

Pondremos en práctica un amplio programa de becas-crédito para que la falta de recursos deje de ser razón para que los bachilleres no ingresen a la educación técnica o universitaria.

Impulsaremos la integración y la colaboración de las universidades con las empresas para que se imparta una educación pertinente que contribuya al desarrollo y al empleo.

Reformaremos el sistema general de regalías para que –entre otras cosas– el diez por ciento de ellas se destinen en todo el país a la ciencia y la tecnología.

¡Todo con el fin de que ustedes, niños y jóvenes de Colombia, sean protagonistas activos en la sociedad global del siglo XXI!

A nuestros niños les debemos también la obligación de velar, con responsabilidad, por la preservación de nuestro medio ambiente y por el futuro de nuestro planeta.

Somos una de las naciones con mayor diversidad biológica del

mundo, y con mayor riqueza hídrica, y estamos llamados a conservarlas para bien nuestro y de la humanidad.

Crearemos el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, y la Agencia Nacional de Aguas, para garantizar una mayor protección del agua y de nuestros recursos naturales.

Como dijo un sabio naturalista, “el mundo no es una herencia de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos”.

Por eso trabajaremos por el medio ambiente, para pagar esa deuda impostergable a las nuevas generaciones.

A las familias de Colombia; a las que lidian cada día con los problemas de salud, con los pagos de arriendos o hipotecas, con los desafíos de la vida cotidiana, quiero enviarles un mensaje de esperanza:Trabajaremos para que tengan una salud de calidad, por su derecho a una vivienda digna, para que puedan caminar por sus calles sin temer por su seguridad.El gobierno del presidente Uribe realizó un gran esfuerzo para aumentar la cobertura de salud, pero aún nos falta mucho por hacer.


Adelantaremos una reforma de fondo que –partiendo de la creación del nuevo Ministerio de Salud– haga énfasis en la prevención, unifique el Plan Obligatorio de Salud para todos los regímenes, y promueva el buen gobierno en el sector.

Otra prioridad de mi gobierno será hacer posible el sueño de cada colombiano de tener una vivienda digna para su familia.

Nos fijamos la meta de duplicar los subsidios y de construir al menos un millón de viviendas nuevas el próximo cuatrienio; viviendas dignas que respeten la condición humana de sus habitantes.

Desde el nuevo Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano articularemos las políticas para que todos los colombianos puedan decir que salen de su trabajo – ¡porque tienen trabajo! – y que van para su casa.

Y que cuando digan “su casa”, ¡es porque es propia!

Vamos a meterle el hombro a nuestras ciudades, para mejorar su seguridad y su movilidad, y para cerrar las brechas sociales y de oportunidades entre sus habitantes.

Pondremos en marcha una estrategia integral de seguridad ciudadana para que los centros urbanos sean espacios sociales, de convivencia, donde los niños, las mujeres, los ancianos, puedan jugar, caminar y vivir tranquilos, ¡sin temor ni zozobra!

Y quiero que me escuchen en los campos –en las montañas, en las llanuras, las selvas, en las costas de nuestra tierra– los campesinos de Colombia.

Vamos a defender al campesino colombiano, vamos a convertirlo en empresario, a apoyarlo con tecnología y créditos, para hacer de cada campesino un próspero Juan Valdez.

Porque ese campesino es la persona capaz de alimentar a Colombia y de ayudar a sustentar a un mundo ávido de alimentos.

Colombia puede ser una despensa productiva para el planeta, y trabajaremos con empeño para que así sea. También vamos a trabajar para que los campesinos sean dueños de las tierras más productivas de Colombia y para que las exploten.

Los fenómenos del narcotráfico, del terrorismo, de la violencia, que ha sufrido nuestro país, hicieron que buena parte de las mejores tierras terminaran en manos de agentes de la violencia. ¡Eso lo vamos a reversar!

Presentaremos al Congreso un proyecto de Ley de Tierras, y aceleraremos los mecanismos de extinción de dominio, para que las tierras que el Estado les ha incautado a los criminales, y las que les vamos a incautar, regresen a las manos campesinas, a los que de verdad las trabajan con vocación y con sudor.

Con campos más seguros, promoveremos el retorno a sus parcelas –como ya se viene cumpliendo, con acompañamiento integral del Estado– de los desplazados y de las víctimas de la violencia.

Ante todo, los vamos a capacitar y los vamos a apoyar para que recuperen su vida productiva, en sus tierras de origen o donde se encuentren hoy en día.

Por supuesto, para lograr todos estos avances sociales, se requiere de una economía sana y próspera.

La economía de nuestro país tiene que crecer cada vez más, porque las expectativas y necesidades de nuestro pueblo crecen igualmente cada día.

Juntos, gobierno y sector privado, empresarios y trabajadores, vamos a impulsar las cinco locomotoras que harán despegar nuestra economía, con un destino cierto: el de la paz y la prosperidad; el de la paz y la creación de empleo.

Con el campo, la infraestructura, la vivienda, la minería y la innovación pondremos en marcha el tren del progreso y la prosperidad, para que jalone los vagones de la industria, del comercio y los servicios, que son los mayores generadores de empleo.

Para superar un rezago de décadas, seremos contundentes en la planeación y ejecución de las grandes obras de infraestructura que necesita el país, y exigiremos pulcritud y cumplimiento en su contratación y desarrollo.

Manejaremos las finanzas públicas con responsabilidad fiscal y con responsabilidad monetaria, no sólo para el presente, sino pensando en las futuras generaciones.

Siguiendo una adecuada regla fiscal, vamos a ahorrar los recursos de tiempos de bonanza para poder manejar con solvencia los tiempos de crisis.

Y quiero que escuchen los inversionistas de nuestro país y del mundo:

Aquí en Colombia siempre encontrarán confianza y tierra amiga.

Soy un convencido de la necesidad de la inversión para generar desarrollo y empleo, y por eso mi administración –siguiendo los lineamientos de confianza inversionista del gobierno del presidente Uribe– será amigable hacia la inversión, con reglas claras y estables.

Hablo ahora a las regiones y a las minorías de nuestro país.

En nuestro gobierno avanzaremos hacia una descentralización efectiva, que respete la autonomía regional y la diversidad que enriquece nuestra Nación.

Presentaremos al Congreso la reforma al régimen de regalías y crearemos, doctor (Armando) Benedetti (Presidente del Congreso) el Fondo de Compensación


conversación que busque la erradicación de la violencia, y la construcción de una sociedad más próspera, equitativa y justa.

Eso sí –insisto– sobre premisas inalterables: la renuncia a las armas, al secuestro, al narcotráfico, a la extorsión, a la intimidación.

No es la exigencia caprichosa de un gobernante de turno.

¡Es el clamor de una Nación!

Pero mientras no liberen a los secuestrados, mientras sigan cometiendo actos terroristas, mientras no devuelvan a los niños reclutados a la fuerza, mientras sigan minando y contaminando los campos colombianos, seguiremos enfrentando a todos los violentos, sin excepción, con todo lo que esté a nuestro alcance.

¡Y ustedes, los que me escuchan, saben que somos eficaces!

Lo he dicho, y lo repito:

Es posible tener una Colombia en paz, una Colombia sin guerrilla, ¡y lo vamos a demostrar!

Por la razón o por la fuerza.

Sea el momento –en esta plaza que vio nacer nuestra libertad– para hacer un homenaje, el más justo de todos, a nuestras Fuerzas Armadas.

Mi saludo de gratitud a nuestros soldados, infantes de marina y policías que ahora mismo, hoy ¡ahora mismo!, arriesgan sus vidas por proteger las de todos los colombianos, así quienes me antecedieron y sucedieron en el Ministerio de Defensa.

¡Gloria y honor a las Fuerzas Armadas de Colombia!

Como su comandante supremo, trabajaré con las Fuerzas Armadas, y por las Fuerzas Armadas, para acabar de consolidar la seguridad y la tranquilidad en todo el territorio nacional.

Quiero rendir también un tributo especial, un homenaje desde el fondo de mi corazón, a un hombre que brillará en la historia como aquel que devolvió a los colombianos la esperanza en el mañana y la posibilidad de recorrer sin miedo nuestro hermoso país: el presidente Álvaro Uribe Vélez.

Las próximas generaciones de colombianos mirarán hacia atrás y descubrirán, con admiración, que fue el liderazgo del presidente Uribe, un colombiano genial e irrepetible, el que sentó las bases del país próspero y en paz que vivirán.

Recordarán también que a su lado, como soporte de su afecto y de su hogar, estuvo una mujer excepcional, ejemplo de lucidez, de sencillez y calidad humana, que trabajó con dedicación y discreción por las causas más justas: doña Lina Moreno de Uribe.

Regional para cerrar la brecha de desarrollo entre las regiones de la periferia y el centro del país.

Un gran reto del nuevo Congreso será la aprobación, por fin, de la Ley de Ordenamiento Territorial que impulse la descentralización y desarrolle los derechos de las minorías étnicas consagradas en la Carta del 91. Las regiones que estableció la Constitución para promover el desarrollo económico y social, van a ser una realidad.

En medio de la voluntad y el tesón de más de 45 millones de buenos colombianos, subsiste, sin embargo, una ínfima minoría que persiste en el terrorismo y el narcotráfico, en obstruir nuestro camino hacia la prosperidad.

A todas las organizaciones legales las defenderemos y a las ilegales las seguiremos combatiendo sin tregua ni cuartel.

No descansaremos hasta que impere plenamente el Estado de derecho en todos y cada uno de los corregimientos de nuestra patria.

Con la consolidación de la seguridad democrática hemos avanzado en esta dirección como nunca antes, pero falta camino por recorrer.

Llegar a este final seguirá siendo prioridad, y desde ya le pido a la nueva cúpula de nuestras Fuerzas Armadas que continúe dando resultados y produciendo avances contundentes.

Al mismo tiempo quiero reiterar lo que he dicho en el pasado: La puerta del diálogo no está cerrada con llave.

Yo aspiro, durante mi gobierno, a sembrar las bases de una verdadera reconciliación entre los colombianos.

De un desarme real de los espíritus, construido sobre cimientos perdurables que no alimenten falsas esperanzas, que no permitan más engaños y que no conduzcan a nuevas frustraciones en un país que, desde lo más profundo de su alma ensangrentada, lo que más desea es la paz.

Tenemos que asimilar la lección del pasado y aprender de los errores cometidos en esta brega por superar una confrontación que hace demasiado tiempo nos desgarra.

Es cierto que quienes no aprenden de la historia están condenados a repetirla.

Pero el pueblo colombiano ha asimilado muy a fondo la suya.

Y por eso expresa, todos los días y en todas las formas, su rechazo a quienes persisten en una violencia insensata y fratricida.

A los grupos armados ilegales que invocan razones políticas y hoy hablan otra vez de diálogo y negociación, les digo que mi gobierno estará abierto a cualquier


¡Gracias, gracias, mil veces gracias, presidente Uribe, a usted y su familia, por dejarnos un país donde es posible hablar de progreso, de prosperidad, donde es posible hablar de futuro y es posible hablar de paz!

Hoy recibo ese legado con humildad y respeto, y proclamo que lucharé por consolidar y acrecentar su inmensa obra de gobierno.

No retrocederemos ni un paso en el sendero recorrido y, tal como lo prometí en mi campaña, avanzaremos desde la seguridad democrática hacia la Prosperidad Democrática.

Porque si este país, en estos dos siglos, ha alcanzado tantos logros de desarrollo en medio del asedio de los violentos, ¡ya verá el mundo de lo que somos capaces los colombianos cuando consolidemos la paz!

Como en todas las naciones y sociedades, existe en Colombia otro sector tan ambicioso como despiadado que asecha y ataca desde las sombras.

Se trata del flagelo de la corrupción.

Por eso, así como a los jefes terroristas los convertimos en objetivos de alto valor para localizarlos y neutralizarlos, vamos a perseguir y combatir a los corruptos que se roban los recursos de los colombianos.

Combatiremos con igual decisión la corrupción oficial o la privada, y la relación de vasos comunicantes entre ambas.

Para ser más eficaces en este esfuerzo, presentaremos al Congreso un estatuto integral de lucha contra la corrupción, que consolide, coordine y fortalezca la acción preventiva y punitiva del Estado contra los corruptos.

También nos proponemos adherir a la Convención Anti-Soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –una asociación de países comprometidos con la responsabilidad económica y las buenas prácticas, a la que aspiramos ingresar– como un paso trascendental en nuestro compromiso contra la corrupción.

Y que quede muy claro: Si alguien en su interior abriga la oscura intención de lucrarse con los bienes públicos, le advierto desde ahora que no trate de hacer parte del gobierno que hoy comienza.

He dicho que aplicaré en mi administración los postulados del buen gobierno, y así lo haré.

Los principios de eficiencia, eficacia, de transparencia, de rendición de cuentas van a presidir las actuaciones del Gobierno Nacional.

¡Vamos a gobernar en una urna de cristal!

Ser servidor público será sinónimo de compromiso con el bien general, una tarea que convoque a los mejores ciudadanos, y a los más éticos, a trabajar por su país.

Habrá pudor en el manejo de lo público, porque esa es una condición esencial del buen gobierno.

Como demócrata integral, creo y defenderé siempre la independencia de la Justicia en Colombia, condición esencial de la separación de poderes, que es el alma de la democracia moderna.

Por eso hoy reitero mi invitación a las Altas Cortes para que trabajemos en completa armonía, buscando una justicia pronta y eficaz para todos los colombianos, y combatiendo la impunidad, que es uno de los grandes desafíos de nuestro tiempo.

El próximo lunes me reuniré con los magistrados para cimentar esta relación armónica, fundamental para el buen desarrollo del Estado.

Restableceremos el Ministerio de Justicia como un Ministerio de Justicia y de los Derechos que articule una política de Estado para fortalecer la justicia y proteger los derechos fundamentales.

Será un ministerio que no sólo tendrá interlocución con el Poder Judicial sino que liderará la estrategia jurídica del Estado, preservará la coherencia legislativa y velará por la formación de los abogados.

Un ministerio, más que respetuoso, garante de la independencia judicial.

Concertaremos con las Cortes, y luego impulsaremos en el Congreso, una reforma a la Justicia que afirme la fe de los colombianos en su sistema judicial, que nos brinde seguridad jurídica, y que complemente el acento que puso la Carta del 91 en la justicia y los derechos

Como lo ha dicho quien fuera mi profesor en dos oportunidades, el premio nobel Amartya Sen, una reforma moderna de justicia implica enfrentar desde la política la injusticia diaria de la vida real.

Colombia está llamada a jugar un papel muy relevante en los nuevos espacios globales, y aspiramos asumir –después de 40 años de estar a la defensiva– el liderazgo que nos corresponde en los escenarios internacionales.

Hay que saberse globalizar y no sólo dejarse globalizar.

Para ello pondremos en marcha una política exterior moderna que mire hacia el futuro, con contingentes de diplomáticos que multipliquen la presencia de Colombia en los organismos multilaterales y profundicen las relaciones bilaterales.

El respeto, la cooperación y la diplomacia serán los ejes de nuestras relaciones internacionales.

Queremos vivir en paz con todos nuestros vecinos.

Los respetaremos para que nos respeten.


Entendemos que sobre las diferencias ideológicas se impone el destino compartido de hermanos de historia y de sangre; que nos unen propósitos comunes para trabajar por nuestra gente y por nuestra región.

Y no debería ser necesario decirlo, pero a veces hay que subrayar lo sobreentendido:

Así como no reconozco enemigos en la política nacional, tampoco lo hago en ningún gobierno extranjero.

La palabra guerra no está en mi diccionario cuando pienso en las relaciones de Colombia con sus vecinos o con cualquier nación del planeta.

Quien diga que quiere la guerra se ve que no ha tenido nunca la responsabilidad de enviar soldados a una guerra de verdad.

Yo he tenido esa responsabilidad; yo he enviado a nuestros soldados, infantes de marina y policías a combatir el terrorismo; yo he consolado a sus viudas y a sus huérfanos, y sé lo doloroso que es esto.

Por eso quiero ser muy claro en este punto tan delicado.

Porque, antes que soldado, he sido diplomático.

Me enorgullece haber sido el arquitecto, en la década de los noventa, como Ministro de Comercio Exterior, de la integración con Venezuela, con Ecuador y con muchos otros países del mundo; una integración que generó cientos de miles de empleos que trajeron prosperidad y bienestar a nuestros pueblos

Uno de mis propósitos fundamentales como Presidente será reconstruir las relaciones con Venezuela y Ecuador, restablecer la confianza, y privilegiar la diplomacia y la prudencia.

Les agradezco a tantas personas de buenísima voluntad que se han ofrecido a mediar en la situación con Venezuela, pero debo decir honestamente que, dadas las circunstancias y mi forma de ser, prefiero el diálogo franco y directo.

Y ojalá sea lo más pronto posible.

Eso sí: un diálogo dentro de un marco de respeto mutuo, de cooperación recíproca, de firmeza contra la criminalidad, y de comunicación sincera y abierta.

Las buenas relaciones nos benefician a todos, porque cuando los gobiernos disputan son los pueblos los que sufren.

Cada país de nuestra región tiene grandes fortalezas, pero si trabajamos juntos ¡podemos ser una gran potencia!

Por eso creemos firmemente en la unidad y la confraternidad latinoamericana, que son el legado de nuestros Libertadores y el imperativo de nuestros tiempos.

Bien lo ha dicho el gran escritor mexicano, y mi buen amigo, Carlos Fuentes: “Los Estados democráticos en América Latina están desafiados a hacer algo que hasta ahora sólo se esperaba de las revoluciones: alcanzar el desarrollo económico junto con la democracia y la justicia social”.

Esta unidad latinoamericana también debe expresarse en solidaridad.

La semana pasada, al concluir una gira por doce países de Europa y América, tuve la oportunidad de visitar Haití, y de reunirme con muchos haitianos y con el propio presidente Préval.

Debo decir, con el corazón adolorido, que la angustiosa realidad que constaté supera la imaginación.

Latinoamérica y el mundo tenemos que hacer mucho más.

La gran ayuda anunciada no ha llegado o, por lo menos, no se ve.

No podemos, apreciados colegas, ¡no podemos avanzar tranquilos hacia el futuro dejando atrás la inmensa tragedia del pueblo haitiano!

En este día central de nuestra democracia, quiero hacer, ante el país y el mundo, una expresa declaración de principios.

El respeto a la vida es un mandato sagrado.

El respeto a la libertad e integridad de las personas es una obligación ineludible de todo Estado que se llame democrático.

La defensa de los derechos humanos, ¡óigase bien!, será un compromiso firme e indeclinable de mi gobierno, y así lo reitero hoy ante mis conciudadanos, ante los honorables miembros del Congreso y ante la comunidad internacional.

No lo hacemos por presiones o imposiciones externas. No, lo hacemos porque nos nace de la más profunda convicción democrática, ética y humana.

Colombianos:Los invito a que compartamos la construcción de un nuevo amanecer.

En este nuevo amanecer tenemos la oportunidad histórica para transformar a Colombia y asumir un positivo protagonismo en el escenario internacional. En este nuevo amanecer vamos a desarrollar las potencialidades de nuestra gente, de nuestra tierra, de nuestras regiones, para conquistar las oportunidades globales de los próximos 50 años.

En este nuevo amanecer lograremos que Colombia, en menos de una década, sea reconocida internacionalmente por su altísima calidad de capital humano, por su equidad social, una capacidad económica, empresarial y tecnológica de talla mundial.


En este nuevo amanecer empresarios, científicos, estudiantes, artistas, deportistas y ciudadanos del común se convertirán en símbolos de superación, excelencia, profesionalismo e innovación.

En este nuevo amanecer nuestro país se destacará en los temas más importantes para la humanidad, como son el uso sostenible de la biodiversidad, las energías limpias, la seguridad alimentaria, el desarrollo tecnológico y las mismas industrias creativas.

No será fácil, y seamos conscientes, no será fácil, pero podemos lograrlo si trabajamos juntos, alcanzando consensos nacionales y empujando todos en una misma dirección, la dirección de la paz y la prosperidad.

Es hora de exigirnos más como sociedad, de exigirnos más como país.

Tenemos que ir mucho más lejos de lo que hemos llegado; tenemos que pensar en grande; tener metas audaces, con visión, con ambición.

Desde el Gobierno nacional, con el vicepresidente Angelino Garzón –un formidable líder social y defensor de los derechos humanos–; y con un equipo de lujo, capacitado y dispuesto a servirle al país con probidad y profesionalismo, vamos a poner todo de nuestra parte para que ese nuevo amanecer sea una realidad.

Ahora que estamos listos para dar el gran salto a la prosperidad democrática, el nuevo Congreso de la República tiene una responsabilidad histórica con Colombia, y estoy seguro de que no será inferior a las expectativas.

A las fuerzas que han manifestado su adhesión a nuestro gobierno de Unidad Nacional les pido un trabajo serio y consistente.

A quienes quieran asumir la oposición les comunico mi absoluto respeto y todas las garantías, porque su control político y su veeduría son necesarios para el fortalecimiento de nuestra democracia.

Como representantes de los intereses supremos de nuestra nación tenemos que dar ejemplo de trabajo y honradez, ¡un ejemplo de buen gobierno!

La clase política es vista con desconfianza por buena parte de las sociedades de Colombia y del mundo.

Está en nuestras manos demostrar que la realidad es diferente.

Les pido a Dios Todopoderoso, al pueblo colombiano, a la comunidad internacional, que me acompañen y me ayuden para sacar adelante la gran misión y responsabilidad que asumo en este año del bicentenario de nuestra Independencia.

Quiero agradecer desde ahora, en este día inolvidable de

nuestras vidas, a mi esposa María Clemencia y a mis hijos Martín, María Antonia y Esteban, porque sé que serán mi fuerza y mi refugio en los días difíciles de gobierno, y sé que entenderán y acompañarán mis desvelos, y el tiempo que destinaremos al servicio de la patria.

El 7 de agosto de 1938 el presidente Eduardo Santos terminó su discurso de posesión con la siguiente declaración:

“Cualquier sacrificio que me espera en la vía que hoy empiezo a recorrer, lo recibiré con alegría, si puedo en cambio llevar a los hogares colombianos un poco más de bienestar, un poco más de justicia y el don divino de la paz”.

Setenta y dos años después, firmo con gusto, con entusiasmo este destino para mí y para mi patria. Porque pasan los años, pasan los presidentes; tan grande como efímero es el poder, pero Colombia siempre prevalecerá.

Quiero contribuir con trabajo, con amor, con respeto, con pulcritud, con humildad y compasión, para que esta Colombia grande, alegre y valiente pueda llegar a ser algún día una nación que, además de justa, además de próspera, sea completamente feliz.

Muchos países en la historia han superado duras etapas de violencia, de subdesarrollo, de conflicto, y hoy son ejemplo de progreso y justicia social.

Colombianos: ¡ahora es nuestro turno!

Ahora nos toca a nosotros.

El mañana está llamando a la puerta, y entre todos vamos a abrirla para recorrer la senda de la prosperidad.

Porque llegó la hora de la verdad. Llegó la hora de asumir nuestro destino. Llegó la hora de enterrar los odios. Llegó la hora de sembrar concordia.

Llegó la hora de edificar –unidos, como debe ser – un país que nos llene de orgullo, un país digno para nuestros hijos.

Compatriotas:

¡Le llegó la hora a Colombia!


DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO, ARMANDO BENEDETTI, EN ACTO DE POSESIÓN

DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,JUAN MANUEL SANTOS.

PLAZA DE BOLÍVAR, AGOSTO 7 DE 2010

De los 15 países más desiguales del mundo, 10 son latinoamericanos. Y entre esos 10 Colombia ocupa el octavo lugar. Apenas superada por Bolivia y Haití.

El 49% de nuestros compatriotas es pobre y el 17% está en niveles de indigencia. Estos datos, nada sorprendentes, fueron revelados apenas hace poco por el programa de las naciones unidas para el desarrollo.

El problema de semejante y escandaloso desbalance social, no es sólo el de los procesos generadores de desigualdad, sino la fragilidad de los dispositivos para superarla.

En Colombia las ideologías de lo igualitario no tienen la fuerza de otros países. Nuestros umbrales de tolerancia a la desigualdad son escandalosos. Nuestras políticas para combatirla carecen de la fuerza y eficacia que requerirían. El deterioro de lo público es agudo. Nuestras políticas públicas son abiertamente regresivas.

La pobreza y la desigualdad suelen reincidir en las geografías que habitan. El 40% de nuestras más escandalosas desigualdades esta en la periferia colombiana.

La buena noticia es que el presidente Juan Manuel Santos, su ministro de hacienda, Juan Carlos Echeverry y sus asesores más cercanos comparten esta preocupación sobre las desigualdades sociales y regionales.

En la página 175 del programa del entonces candidato santos, se lee sobre la necesidad de "un gasto público con un componente de equidad horizontal, donde las regiones más pobres reciban mayor inversión pública y transferencias nacionales que las más prósperas. Esto no sucede hoy y es una de las causas por las cuales, con el tiempo, las desigualdades regionales se amplían en lugar de reducirse.”

Y los augurios son aún más prometedores. En el programa del nuevo gobernante se habla de un fondo de compensación regional y que a partir de 2011 se iniciaría el aumento de recursos para la periferia, en lo que hace a un primer componente de ese fondo, hasta alcanzar la meta del 0.32% del PIB para el año 2014. Confirma además la necesidad de destinar cerca de 7 billones para impulsar proyectos específicos para la provisión de servicios públicos de salud, educación e infraestructura para la competitividad.

El programa de gobierno, además, precisa que la principal fuente para estas compensaciones lo serían las regalías, de donde se destinarían unos 6 billones de pesos durante una década, teniendo en cuenta la inminente bonanza minera y un aumento del 25 al 50 de los porcentajes que corresponderían a esas mismas regalías.

En otras palabras, el documento del presidente santos acoge con claridad y entusiasmo un viejo y desoído clamor de los municipios de la periferia y atiende los enunciados de estudios del observatorio del caribe y de importantes investigadores, casi que sin hacer reparos ni reticencias a las propuestas, estrategias, cifras y urgencias de aquellos documentos.

De conformidad con las limitaciones que la constitución impone al parlamento en términos de iniciativa en gasto público, este congreso no podría ocuparse de estos temas de la democracia, y el desarrollo socio-económico, sin la anuencia y testimonio de la rama ejecutiva. Entonces, en vez de una limitación, esta vez estamos frente a una auspiciosa confluencia. El ejecutivo y el congreso estaríamos inaugurando el periodo constitucional y la legislatura con una coincidencia fundamental en materia esencial.

El proyecto de ley que anuncié en mi discurso del 20de julio no tendría obstáculos.

No exagero si digo que estas noticias no sólo son estupendas. Son revolucionarias. Creo que si todo esto se implementa en este congreso con la celeridad y firmeza que la ocasión impone, esta legislatura y este gobierno recibirán de inmediato el crédito de haber propiciado un acto histórico, trascendental en términos de democracia, de igualdad, de cohesión social y de desarrollo.

No puede prolongarse en el tiempo la falsa dicotomía entre los objetivos de crecimiento y la reducción de las disparidades porque estos objetivos se complementan.

Como bien dice el economista e investigador adolfo meisel, "la magnitud de los recursos que se transferirían, con el fondo de compensación, no es mayor que los recursos adicionales de presupuesto que se han entregado en tiempos recientes a las regiones más prósperas.”

De modo que, señor presidente santos, yo quiero solicitarle en esta tarde, y en nombre de todos los 8 departamentos de la costa caribe, de norte de Santander, de los municipios de Arboletes, Necoclí, San Juan de Urabá y Turbo en el


caribe antioqueño; de cauca, choco, Nariño, y buenaventura en el pacifico; de amazonas, caquetá , Guaviare, putumayo, Vaupés, Guainia, Arauca, Casanare, Meta y Vichada, en fin de toda la periferia empobrecida y excluida de Colombia, que propiciemos un rápido acuerdo entre el gobierno y el congreso sobre los puntos esenciales de este instrumento del fondo regional de compensación, a fin de disponer a la mayor brevedad de una ley que proclame que Colombia quiere caminar y efectivamente camina hacia senderos de equidad, igualdad y justicia.

Quisiera referirme a otro aspecto no menos esencial en la vida del congreso, como lo es la restauración y recuperación de su dignidad perdida. Entiendo por dignidad la calidad o bondad por la que algo o alguien goza de especial valor, estima y reconocimiento. En las organizaciones esa dignidad es la base de los derechos fundacionales de la democracia, la finalidad esencial e irrenunciable del estado de derecho.

Nosotros tenemos que admitir con humildad crítica que los congresos ocupan los últimos lugares de la aceptación pública. Allá afuera se nos percibe como un cuerpo extraño y ajeno. Los niveles de confianza que nos atribuyen suelen ser deplorables. Es posible que no a d v i r t a m o s q u e y a n o representamos a nadie, sino a nosotros mismos.

Los ciudadanos no se reconocen en sus congresistas. Y parecería que no lo lamentamos lo suficiente. Por anticipado no creen en nuestros programas y ofertas electorales. Nos dispensan escandalosos niveles de tolerancia frente a la mentira. Hasta tengo la impresión de que los ciudadanos piensan que la mentira es viable y factible, y que hace parte de nuestro oficio y de nuestras rutinas.

La democracia tomada en serio es el ciudadano tomado en serio. El poder no puede mentirle al ciudadano porque el ciudadano es la única posibilidad de la democracia,

La democracia existe en mayoría. Otra forma de debatir y decidir parecería extravagante. Pero la soberanía de la mayoría reside en que mañana esa mayoría puede decidir lo contrario. Y sobre todo, en que esa mayoría puede ser sustituida por otra mayoría, de seguro la minoría de ayer.Si negamos a las minorías la expectativa de dejar de serlo, habremos asesinado nuestra legitimidad.

Me comprometo a un esfuerzo enorme por luchar por un congreso en serio, por unos ciudadanos en serio, por una representación en serio. Y por un respeto absoluto de las minorías. De las que están en el congreso, y de los ciudadanos disidentes allá afuera. Reemplacemos al ciudadano expósito y excluido de hoy, por el ciudadano representado¡¡¡. ¡¡¡¡salvemos a los partidos, porque sin ellos la democracia pierde sus contornos, se vuelve difusa, se diluye, se suicida.

Los partidos son imprescindibles en las democracias contemporáneas. Registrar, reproducir y exacerbar las fallas y responsabilidades de los partidos, sin trabajar por su recuperación, equivale a resignarse a que las mafias, las capillas, el poder del dinero los sustituyan. Siempre que tengamos por partidos a unos costosos e inútiles cascarones, tendremos también una democracia vacía.

El país no puede incursionar en este siglo XXI sin una reforma electoral y política de gran aliento que recupere para el parlamento la dignidad perdida. Yo quiero, doctor santos, pedirle en estos temas un compromiso vital: que el ejecutivo no se aproveche de las tribulaciones y debilidades del congreso.

No más auxilios, explícitos o encubiertos. No más reciprocidades perversas entre las ramas del poder público. Sin un congreso digno, el estado social de derecho siempre tendera a la ruina.

Este también es un mensaje para las altas cortes y para toda la rama judicial. Yo los invito muy cordialmente, con un inmenso deseo de acertar, a un diálogo generoso en torno

a una reforma política que fortalezca al estado social de derecho y res tau re sus pos tu lados y eficiencias esenciales. Ya habrá lugar a precisar todas estas buenas intenciones.

Por lo pronto quiero que sepan que la mesa directiva del congreso, ha venido trabajando y lo seguiremos haciendo, en medidas tendientes a me jo ra r l a as is tenc ia y la puntualidad, la participación en los

debates y en la recuperación de la eficacia legislativa.

Señor presidente, sin negar ni atenuar el canon que supone la política internacional un asunto ajeno a los parlamentos y exclusivo de la jefatura del estado, yo quiero decirle esta tarde, que no clausuramos, no obstante dificultades evidentes, la ilusión de unas relaciones estables, armónicas y productivas con los países vecinos, y más genéricamente con todos los países de latinoamérica y el caribe.

El congreso está dispuesto a cualquier esfuerzo que usted juzgue útil y pertinente. Un vecindario en paz es un imperativo histórico, ético, económico y político de nuestros pueblos. Puede usted contar con nuestra determinación, nuestra diligencia, nuestro entusiasmo, nuestra discreción y nuestra paciencia.

Por último, yo quiero hacer unas referencias a los presidentes Uribe y Santos.

Claro que la gestión de Álvaro Uribe puede medirse y palparse en indicadores de inversión nacional y extranjera, cobertura de salud, educación y saneamiento básico, seguridad y reducción de asesinatos y secuestros.


De hecho, esos indicadores, casi todos estimulantes, se utilizan a menudo para trazar a mano alzada la imagen y la estirpe del gobierno de éstos últimos 8 años.

Yo creo que mas allá de esos indicadores, más allá de la seguridad democrática y las confianza inversionista, los altísimos, los increíbles niveles de aceptación y de confianza de la opinión pública colombiana tienen adicionales fundamentos.

Tan abultados e inamovibles indicadores, que ningún teflón podría explicar con rigor, revelan que los colombianos, han sido seducidos por el nivel de compromiso que el presidente Uribe exhibió durante los ocho años de su gestión.

No hay en todo el continente un caso así, tan expresivo y continuado. No hay tampoco un caso así, en la política mundial. Puede decirse sin exageraciones que Álvaro Uribe Vélez es un fenómeno universal de opinión pública literalmente irrepetible.

Creo dos cosas esenciales: que los colombianos se parecen mucho, muchísimo a Álvaro Uribe Vélez, y que esa especie de comunión y fascinación atravesó y moldeó el acontecer de éstos últimos 8 años. Gracias señor presidente por su compromiso y sus ejecutorias.

Doctor Juan Manuel Santos: para bien o para mal, a usted le ha tocado en suerte suceder a semejante y vigoroso personaje de la escena política nacional.

Por una parte, usted recibe un legado de su gestión. Y por otro lado, usted sentirá el rigor y el riesgo de parecer distinto al carisma embrujador de Uribe. Nadie es un calco de nadie. No existen clones en política, sino confluencias ideológicas y programáticas. Eso, que es una verdad simple, es sin embargo utilizado por los adversarios, los suyos, los de Uribe y los de ambos, para anticipar contraflujos y conflictos.

El país puede estar tranquilo. Conoce las coincidencias esenciales que el ejercicio del ministerio de defensa y la campaña electoral mostraron. Y conoce también, las necesarias diferencias de énfasis, de talante, de prioridades que solemos exhibir los mortales frente a nuestros semejantes.

Déjeme decirle señor presidente santos que el país le acompaña, que el país está tranquilo, que el país está satisfecho con los ministros escogidos, con los resultados de su gira por el exterior y con el tacto exhibido en las semanas previas a su posesión.

Digámoslo en clave caribe: buen viento y buena mar señor presidente. Que la democracia, la igualdad, la equidad y la prosperidad resulten fortalecidas en su gobierno.

Muchas gracias.


El auditorio Luís A. Calvo de la Universidad Industrial de Santander –UIS- vibró ayer con la intervención gestual de Laura Amparo Sánchez Esparza; una pujante santandereana de 36 años de edad, con discapacidad auditiva, quien rebosante de alegría transmitió a todos los presentes la emoción colectiva de ella y sus 562 compañeros estudiantes, que ayer recibieron el premio a todos los esfuerzos personales y familiares de los últimos años: El diploma que los acredita como nuevos egresados de la Universidad del Pueblo de Bucaramanga.

A su lado, una intérprete explicaba a los asistentes (graduandos, directivos docentes, funcionarios gubernamentales y periodistas), lo que a través de señas y representaciones Laura Amparo Sánchez transmitía a sus 44 compañeros de promoción, quienes debido a su discapacidad cursaron estudios en el sede universitaria ubicada en el Instituto Centrabilitar, como técnicos en Construcción de Software.

Ese fue el momento sublime de una jornada académica verdaderamente especial e inolvidable, registrada en el auditorio del Alma Mater, que lució rebosante de calor humano, con familiares emocionados, que coreaban cada uno de los nombres de los nuevos profesionales, quienes eran llamados desde el estrado por los presentadores del acto, para que recibieran sus diplomas de manos del alcalde Fernando Vargas y demás autoridades locales, así como de los funcionarios delegados por el Ministerio de Educación Nacional.

Minutos antes, los asistentes ovacionaron la intervención del alcalde de Bucaramanga, Fernando Vargas Mendoza, cuando el burgomaestre expresó su orgullo por hacer posible el sueño de miles de pobladores de la ciudad, quienes por limitaciones económicas creían irrealizable la ilusión de adelantar los niveles superiores de la educación, para mejorar sus condiciones sociales y sus perspectivas laborales.

Y por encima de su investidura como gobernante, nuevamente primó la condición de académico en la mente del alcalde Vargas Mendoza, al destacar que lo más importante 'es brindar educación para contribuir al desarrollo y el bienestar de la población, en una lucha institucional que ha encontrado el justo reconocimiento del Gobierno Nacional, que distinguió a la Universidad del Pueblo de Bucaramanga como la mejor experiencia del país en su género y modelo educativo para Latinoamérica'.

SE GRADUARON 563 NUEVOS PROFESIONALESORGULLOSAMENTE DE LA ‘UNIVERSIDAD DEL PUEBLO’

Informe Oficina Prensa Alcaldía dirigida por HERNANDO RUEDA HINE


También destacó el apoyo recibido del Concejo Municipal y de los demás órganos del poder local, de los directivos de las instituciones de educación superior de la ciudad, del persistente trabajo y la dedicación de los funcionarios de la Secretaría de Educación Municipal, y claro está, del firme respaldo de la comunidad bumanguesa que valora esta obra que motiva el intelecto y dignifica la condición humana.

Actualmente cuatro mil 499 estudiantes adelantan estudios en las diferentes áreas tecnológicas y técnicas de la Universidad del Pueblo, en 19 sedes diseminadas en centros educativos e instituciones ubicadas en todas las comunas de la ciudad. 500 profesionales se graduaron en su primera promoción, durante el año 2009, y ayer recibieron el diploma otros 563 nuevos profesionales.

BUCARAMANGA CONECTÓ LOS SENTIDOS El Ministro de Comunicaciones Daniel Enrique Medina Valencia y el alcalde Fernando Vargas Mendoza inauguraron el proyecto 'Conectando Sentidos', en uno de los salones de la Escuela Normal Superior. Un programa que permite a personas con sordoceguera y discapacidad múltiple, estudiar y navegar en Internet

BUCARAMANGA, LA PRIMERA EN EL PAÍSCOMPUTADORES EN TODOS

LOS COLEGIOS DE LA CIUDAD

El ciento por ciento de las sedes educativas de Bucaramanga están conectadas con la tecnología, gracias a la entrega de computadores realizada por el Ministerio de Comunicaciones y el programa Computadores para Educar. “Con estas donaciones, Bucaramanga se convierte en la primera ciudad del país con un cubrimiento total de computadores en sus sedes educativas, lo que sin duda se reflejará en avances académicos significativos en los próximos años”, dijo el Ministro de Comunicaciones, Daniel Enrique Medina.

Por su parte, la Directora del programa Computadores para Educar, Martha Patricia Castellanos, resaltó el compromiso del alcalde Fernando Vargas Mendoza y el trabajo juicioso del personal de la Secretaría de Educación en la adecuación de las aulas, en donde se invirtieron $2.500 millones.

“Es una excelente noticia para los niños y niñas de la capital santandereana y un verdadero ejemplo a seguir en otros lugares del territorio nacional”, manifestó Castellanos, al entregar 50 computadores a los colegios Nuestra Señora del Pilar y Politécnico.

Cabe resaltar que Santander cuenta con 2.603 sedes educativas, de las cuales 128, ubicadas en Bucaramanga, quedaron con funcionales salas de informática para atender a 83.000 estudiantes.

CONTINÚAN OPERATIVOS DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA CARRERA 16

Con el fin de recuperar la movilidad para los vehículos y peatones, la Administración Municipal inició ayer la 'limpieza' del sector comprendido entre la avenida Quebradaseca y la calle 37 con carrera 16.

La Secretaría de Gobierno, a través de la Inspección de Espacio Público, inició los operativos, teniendo en cuenta que en próximos días esa vía se habilitará para el tránsito vehicular y servirá como auxiliar de la carrera 15. El CAI de los faroles ya se derrumbó y la carrera 16 ya se conectó con la Quebradaseca.

Diego Frank Ariza Pérez, Director de la Defensoría del Espacio Público, le recordó a los vendedores informales, que la dependencia “adelanta el proceso de Registro Poblacional, por el cual todos ellos podrán participar de los proyectos de reubicación que diseñará la Administración Municipal y de otros beneficios como la Universidad del Pueblo, además de créditos en el Imebú, entre otros”.

Cabe recordar que esta importante carrera también será remodelada. Se cumplirán tareas de reparcheo y obras de embellecimiento para beneficio del parque automotor, que transitará por esta vía paralela a la troncal del proyecto Metrolínea.


encima de los derechos de la comunidad; y por eso los atenderemos con la mayor diligencia y prontitud, en todo lo que ustedes requieran”, expresó el Mandatario a los habitantes del sector, quienes se declararon satisfechos, al encontrar los canales de diálogo directo para solucionar todas sus necesidades.

Al reanudar su marcha, el mandatario fue detenido por otros manifestantes, quienes también portaban pancartas, pero esta vez para expresar su total respaldo a las obras del Cablelínea para la Comuna 14, que según el líder José Mendivelso, “traerá el progreso y la redención social y económica para nuestra comunidad, porque además de facilitar el transporte, incentivará el turismo, lo que representará ingresos y oportunidades para la gente del sector”.

Acto seguido, en reunión formal institucional a la que asistieron las autoridades representativas y funcionarios de la ciudad y del Departamento, así como congresistas de la región y el ingeniero mexicano Arturo Pérez Aguilar, director de la obra, el Alcalde pronunció un emotivo discurso y recordó a los presentes el compromiso histórico que tienen, con las generaciones actuales y futuras, para poner a tono con el progreso, a una ciudad como Bucaramanga, que tenía 20 o 30 años de atraso y se había quedado

Una pancarta sostenida por varias amas de casa de la urbanización Villas de Romero, contrastaba ayer con el ambiente festivo que reinaba en los terrenos del antiguo Cementerio Universal, en los momentos previos al acto simbólico de colocación de la primera piedra, durante la inauguración de la construcción del Viaducto Bicentenario; la obra física de mayores dimensiones que tendrá Bucaramanga, durante los últimos 30 años de vida institucional.

Dicha pancarta llamó la atención del alcalde Fernando Vargas Mendoza, quien de inmediato entabló diálogo cordial y sincero con los habitantes del sector; escuchó atentamente sus preocupaciones y les explicó el cúmulo de beneficios que traerá a su comunidad una obra de tales dimensiones, que mejorará sustancialmente las condiciones de movilidad de la ciudad, elevando las condiciones de vida de la comunidad y valorizando un amplio sector urbano comprendido por Campohermoso, Villas del Romero, Balconcitos, Mutis y la Ciudadela Real de Minas.

Además, con toda la apertura social que caracteriza a su gobierno, el mandatario estableció diálogo con la comunidad y programó las reuniones necesarias para atender las solicitudes. “Ni más faltaba. Ustedes están primero y nadie en la Administración pasará por

El Viaducto de la Novena, Un Sueño Hecho Realidad


ARTICULO PRENSA DR. ENRIQUE OCHOA G.EL ESPACIO PÚBLICO

Recuperar el espacio público en este Municipio, es una meta propuesta por el Director del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio publico de Bucaramanga, Dr. Diego Frank Ariza Pérez, quien luego de un análisis pormenorizado de la ocupación del espacio público de la ciudad y a la puesta en marcha del registro poblacional personalizado y la caracterización que nos permita identificar la población por actividad comercial.

Notamos igualmente que día a día los establecimientos comerciales se apoderan del espacio público, sin que las autoridades civiles o de policía ejecuten lo emanado por el Código Nacional de Policía, por la Constitución Política de Colombia, y donde la Secretaría de Gobierno debe adelantar acciones tendientes en evitar el trastorno en las calles de este municipio de gran acogida turística.

"Con la sensibilización que se adelantará por parte de las diferentes dependencias comprometidas en el tema, se contempla de igual manera la reubicación de las personas que han ubicado sus ventas ambulantes en las esquinas, en mitad de las vías o en sitios inapropiados. Todo esto hace parte del componente que se planteo en el Plan de Desarrollo 2008 – 2011 de la presente administración.

Atendiendo la principal función el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, de la cual deriva su nombre, al Departamento le compete “la defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público del Municipio”.

En el evento que la Entidad evidencie una ocupación indebida del espacio público, si se trata de una actuación policiva de competencia de la Inspección de Espacio Público; este Departamento se encarga de poner en conocimiento la situación referida. Si se trata de una actuación judicial, le compete al Departamento, en ejercicio de las delegaciones expresas del Alcalde, ejercer la representación legal en lo judicial y extrajudicial que fuere necesaria para la defensa y saneamiento de los bienes inmuebles que conforman el patrimonio inmobiliario Municipal, incluidos los procesos necesarios para la defensa, custodia, preservación y recuperación de los bienes del espacio público del Municipio.

a la saga del desarrollo y la modernidad que mostraban urbes similares de Colombia, como Manizales, Pereira, Armenia y Cartagena. “A toda la clase política de Santander –en la que me incluyo-, nos corresponde un juicio por haber sido tan mezquinos y no dar oportunidad a nuestra gente, para demostrar que una sociedad unida merece progresar y tiene la capacidad para hacer realidad sus ilusiones, en la misma dimensión de sus sueños”, expresó el Mandatario, al explicar que ahora, en su tercer año de gobierno, comenzó la ejecución de las obras que transformarán definitivamente a la ciudad, como el Viaducto Bicentenario, el Teleférico a la Comuna 14 –como complemento del sistema de transporte Metrolínea-, cuatro intercambiadores viales y el embalse del río Tona, entre otras. Luego, aplaudido y acompañado por la clase dirigente y la comunidad, el alcalde Fernando Vargas Mendoza colocó la primera piedra del Viaducto Bicentenario, como obra colosal de su mandato para construir en un plazo estimado de 22 meses, y que consiste en un puente de dos calzadas y seis carriles, en sistema atirantado, con una longitud de 540 metros, levantado sobre dos pilones centrales de 126

metros de altura y que dará continuidad a la céntrica carrera Novena, uniendo a la calle 45 con el barrio Balconcitos - atravesando la Cañada del Loro-, para servir de corredor principal de movilidad entre el centro de la ciudad y las demás ciudades del área metropolitana de Bucaramanga. Al término del encuentro y cuando ya se dirigían a sus casas, los asistentes repetían: al fin… esperamos 25 años, pero se construirá un puente hermoso, ícono turístico de la ciudad. El Viaducto de La Novena, un sueño hecho realidad.


las infracciones de la norma urbanística, inseguridad, presencia de indigentes o mal estado de las vías, se debe realizar ante la entidad competente según el caso: Oficina Asesora de Planeación, Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Infraestructura

·La ciudadanía puede aportar a la Administración Municipal o a otras entidad encargada de ejecutar la recuperación del espacio público o a la Defensoría, los documentos que considere importantes para adelantar cualquier proceso o que puedan servir como posibles documentos probatorios que indiquen que la invasión se encuentra efectivamente sobre espacio público, tales como: fotografías, planos, escrituras u otros.

HOJA DE VIDA DIEGO FRANK ARIZA PÉREZ

Contador Público de la Universidad Santo Tomás de Bucaramanga, egresado en el año 1998, Especializado en Finanzas Públicas de la misma Universidad, quien cuenta además con un Diplomado en Formación y Docencia Universitaria.

Cargos Desempeñados: Profesional Especializado de la Contraloría Departamental de Santander en Auditorias para los Municipios de Santander, Jefe de Presupuesto y Contabilidad de la Contraloría Municipal De Bucaramanga y Asesor de la misma entidad, Coordinador Contable Seccionales Nacionales de la Fiscalía General De La Nación en las Oficinas del Nivel Central en Bogotá, Tesorero General del Fondo De Empleados De La Contraloría Foecomub Ltda., Asistente de Contabilidad y Tesorero Encargado de la Cámara de Comercio De Bucaramanga, igualmente se ha desempeñado en diversos cargos en el sector privado.

DENUNCIAS POR INVASIÓN DELESPACIO PÚBLICO

La queja de la ciudadanía en donde se pone en conocimiento a la autoridad municipal las ocupaciones indebidas del espacio público que impiden el libre tránsito, movilidad y accesibilidad en la ciudad tales como cerramientos, escombros, parqueo en zonas no permitidas, entre otras.

Cualquier persona natural o jurídica puede denunciar por escrito, telefónicamente o vía e-mail ante:

Alcaldía. Entidades encargadas de ejecutar la recuperación del espacio público de acuerdo con el tipo de invasión. Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público.

Si usted decide colocar la denuncia directamente en la Defensoría del Espacio Público, la puede realizar de alguna de las siguientes formas:

1.Presencialmente, acercándose directamente en la Alcaldía de Bucaramanga calle 35 10 – 43, en el Tercer Piso o en Atención a la Ciudadanía carrera 11 34 -16/40 primer piso, en horario de Lunes a Viernes de 8:00 a 11:30 A.M. y de 2:00 a 5:30 P.M.

2.Virtualmente, a través de la pagina web www.bucaramanga.gov.co o al Call Center 018000 -1217173.Telefónicamente, llamando a la línea 6337000 Ext. 326 – 328 de lunes a viernes de 8:00 a 11:30 A.M. y de 2:00 a 5:30 P.M.

4.Al momento de colocar la denuncia presente la solicitud dirigida ante la entidad competente, indicando como mínimo la dirección exacta de la invasión y qué tipo de invasión se está presentando.

Tenga en cuentaSi su denuncia está relacionada con las labores que ejecuten directamente otras entidad como es el caso de las invasiones del espacio público con vehículos, se debe realizar directamente ante los Dirección de Tránsito de Bucaramanga.

Si su denuncia está relacionada con la invasión de basuras o escombros, se debe realizar directamente ante la EMAB.

Si su denuncia está relacionada con la invasión de vallas, avisos, ruido o contaminación ambiental, se debe realizar directamente ante la Secretaría de Salud Municipal.

·Si su denuncia está relacionada con otros temas que no se consideran invasión del espacio público como


ENTREVISTA DRA. ANA MILENA ALFONSO AMAYA

SECRETARIA DE HACIENDA

Preguntado: Dra. Cuénteme acerca de sus raíces, hábleme de usted.

Yo soy santandereana de pura sepa, mis papás ambos son santandereanos el uno con raíces del socorro y mi mamá incluso con raíces de Suratá. Yo nací en Bucaramanga, y bueno, en la medida que ha avanzado el tiempo vengo de un hogar donde me han inculcado como, los valores…todos esos valores como que hoy en día a veces como que uno ve que se han ido perdiendo.

Gracias a Dios he tenido las oportunidades de una buena educación, entonces estudié en el Colegio la Quinta del Puente en la primera promoción de ese colegio, que también con mucho esfuerzo sus dueños han logrado posecionarlo en los primeros colegios del país y gracias al puntaje obtenido en el ICFES en ese colegio, también se me abrieron las puertas en una de las mejores universidades del país, como es la Universidad de los Andes, yo estudié administración de empresas en la Universidad de los Andes y estando allá también tuve la oportunidad de hacer un semestre de intercambio en Estados Unidos, me fui al final de mi carrera de Administración de Empresas a Indiana, Pensilvania y allá hice un intercambio pero estando allá también tuve la posibilidad de quedarme haciendo una maestría, hice un MBA, una maestría en administración de empresas que duró dos años y estando también terminando mi maestría tuve otra oportunidad de que me dieran trabajo en una empresa muy grande en Filadelfia que desarrollaba software para empresas financieras, allá estuve como analista financiera.

Una vez terminé mi MBA, y por cosas del destino, por cosas de la vida, por esas cosas de Dios, llevando unos meses trabajando por fin independizada de mis padres, pues ya

era autosostenible, se da el secuestro del avión de Avianca y en ese avión iba mi mamá, mi mamá es la gerente de la maquina limitada que es la distribuidora de motos y vehículos honda, Gloria Maya de Alfonso y bueno, el secuestro del avión del Avianca llegó en un momento en el que yo estaba fuera del país y aquí estaba mi papá, ah tengo una hermana, una hermana que es diseñadora de modas, muy exitosa, Silvia Alfonso que seguramente la han oído nombrar, lleva muy poco tiempo pero ya esta llegando muy lejos y estoy muy orgullosa de ella y de sus éxitos también, entonces estando yo en Estados Unidos, el avión de Avianca lo secuestran, mi mamá queda secuestrada y a pesar que al principio pensamos que como no lo hizo dar a conocer el gobierno, que era un secuestro político, entonces estábamos relativamente tranquilos porque pensábamos que en la medida en que hubieran conversaciones con el gobierno y la guerrilla, pues ese avión o personas que estaban secuestrabas iban a ser liberadas, pero el tiempo siguió pasando y no se daba la liberación de mi mamá y así las cosas me tocó devolverme para Colombia, pues sentí mi deber y mi compromiso muy en el corazón porque estaba aquí mi papá y mi hermana que era menor que yo y sentí que tenía que estar acompañándolos en ese momento, entonces me vine y renuncie a lo que tenia allá, a las puertas que se me habían abierto allá en Estados Unidos, y empecé aquí como una lucha ardua con mi papá y con mi hermana, lideramos marchas, las primeras marchas que se hicieron del secuestro o contra el secuestro fueron aquí en Bucaramanga, lideradas por los familiares del secuestrado avión de Avianca y eran marchas multitudinarias, hacíamos conversaciones con el gobierno nacional para ver como iban avanzando las cosas, íbamos a la cárcel de Itagüí a hablar con los lideres del ELN, también buscar la manera de la liberación de nuestros familiares y me convertí como en la compañera inseparable de mi papá que era el vocero, mi papá se llama Germán Alfonso, el era el vocero de los familiares del secuestrado del avión de Avianca, entonces el también tenia que liderar como pues muchas cosas y en esos ires y venires de buscar como hacer para que se liberaran a las personas, mi papá queda secuestrado también, a mi papá lo secuestran cuando mi mamá lleva un año de secuestrada, a mi papá lo secuestran entonces quedamos también mi hermana y yo solas, con un compromiso de seguir pues. ya no solo era la liberación de mi mamá sino la liberación de mi papá, entonces empiezo a hacer una cantidad de cosas, a madurar una cantidad de cosas también, es una experiencia que a pesar de lo triste, negra, y negativa, me dio muchas herramientas de vida, y logre con conversaciones con el comando central, con contactos en el Catatumbo, porque a mi papá lo tenían por alla en el Catatumbo, mientras que a mi mamá la tenían en el sur de Bolívar, y por cosas del destino, y no sé, un milagro, o también mucha Fe, mucha gestión, logré que a mi papá me lo entregarán personalmente, en mis manos, después de

ENTREVISTA SECRETARIA DE HACIENDADEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER

DOCTORA ANA MILENA ALFONSO AMAYA


hablar en varias oportunidades con el comandante que lo tenía, sin hacer nada diferente a gestión a hacer cartas, ir a hablar y sin tener que pagar un solo peso, a mi papá lo liberan, y bueno, sigue la búsqueda porque a mi mamá no la liberan, liberan a mi papá que llevaba solo dos meses, mi mamá ya llevaba más de un año, y cuando casi que está por cumplir los dos años la liberan, pero como uds. saben el avión de avianca fueron liberando de a grupitos y eran inicialmente 32 pasajeros y al final quedaron dos, y esos dos eran mi mamá y Arnold Duarte que era el antiguo presidente de Ecogas, ellos dos fueron los últimos liberados, en el año 2000 en el mes de septiembre u octubre, después de casi dos años y bueno ahí la familia como que vuelve a vivir, porque esos dos años fueron como en pausa, como que uno no podía avanzar, como que muy difícil estar en una actividad normal cuando por otro lado uno sabe que cualquier día que pasare y dejare de hacer gestión pues era un día menos de buscar la manera de la liberación, y entonces mis raíces después que se estaban como yendo hacia el exterior, vuelven a quedarse aca porque unos meses antes de que mi mamá fuera liberada, conozco a la persona con la que me casé y entonces no me devuelvo para Estados Unidos, sino que me quedo aquí, me caso, yo antes que liberaran a mi mamá, había empezado a trabajar como asistente de la Oficina de Relaciones Internacionales de la Un ive rs idad Au tónoma de Bucaramanga y estando en la UNAB, y unos meses después de que liberaran a mi mamá me o f r e c e n l a D i r e c c i ó n d e l Departamento de Desarrollo Regional de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, y me f u i c o m o d i r e c t o r a d e l Departamento de Desarrol lo Regional de la Cámara y allí duré como dos años, hacia poco la Cámara de Comercio había capitalizado su participación en Cenfer, en el Centro de Ferias de Bucaramanga, entonces me proponen que me vaya como directora del Departamento de ventas y mercadeo y me fui para Cenfer, allá duré cuatro años como Directora de Ventas y Mercadeo, estando después, me fui como Gerente de la Andi, de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, Regional Santander y Norte de Santander, estuve dos años en la ANDI, como gerente de esta zona y estando allí en la ANDI fue que el Gobernador electo Horacio Serpa el 2 de enero del 2008, me llama y me propone acompañarlo en su equipo de trabajo haciendo parte de su gabinete como Secretaria de Hacienda, y así es como llego yo aquí al sector público, nunca antes había estado trabajando en el sector público, siempre en el sector privado pero siempre había tenido la inquietud de cómo seria trabajar en el sector público de hecho me gusta mucho el servicio a la gente y había hecho un ejercicio unos años antes como candidata al concejo de Bucaramanga, yo fui candidata al concejo de Bucaramanga, no hubo partido, en su momento lo lideraba Rafael Pardo, él me dio su aval y sin saber nada de política y con un grupo de amigos totalmente ajenos a la política

porque siempre habían estado en el sector privado, pero con la inquietud de cómo era esto, de que queríamos participar, entonces hicimos un ejercicio y obtuve 1.700 votos, estaba yo en la lista con Carlos Virviescas, que era el primero de mi lista, yo era la segunda y después de la votación de el que fue de 2.500 votos, yo fui la segunda mayor votación de la lista, estuvimos a un pelo de ser concejales y entonces pues cuando el gobernador me propone venirme aquí al sector público no dudo, no lo pienso un segundo e inmediatamente le manifiesto mi respuesta positiva..

Preguntado: Desde que día ud, esta aquí doctora? Desde el 17 de enero, 17, 18 de enero de 2008, una vez el me llamó me tome unos 15 diitas, pues porque en ese momento me encontraba en vacaciones colectivas, por que era en la ANDI, y me vine a trabajar inmendiatamente y pues bueno esa ha sido una experiencia,…

Prácticamente ud. Empezó con el Gobernador aca, en la secretaría?Claro, si yo he sido la secretaria de hacienda.

Dra. y cómo encontró ud. La Secretaría de hacienda?La secretaría de hacienda es podríamos decir como la columna vertebral de un administración porque es una oficina de soporte técnico a toda la administración, nosotros no ejecutamos inversión es de las pocas secretarias con la de planeación y la oficina jurídica que no ejecuta la inversión pero que somos un apoyo para que las demás secretar ias puedan

ejecutar y sacar adelante los proyectos del plan de desarrollo, entonces es una secretaría muy compleja porque son números van, y números vienen, totalmente operativa y nosotros tenemos que velar por un lado por el recaudo eficiente de nuestros recursos, de nuestras fuentes, de nuestros impuestos, de nuestras rentas propias…. que son bastante débiles..los dptos. tenemos unos ingresos supremamente débiles, que dependen de muchos factores externos, del consumo de la gente, de las leyes que saquen a nivel nacional, y por otro lado también velamos porque el gasto de la administración se haga de manera racional, con cierta austeridad y obviamente con la debida transparencia y pues de la manera mas adecuada posible para que rinda suficiente, para que con lo poco que tenemos podamos hacer más de lo que nos proponemos, la Secretaría de Hacienda pues cuando yo entro..con muchas deudas, es una administración que tiene dos riesgos supremamente altos que son el pasivo pensional..

Preguntado: El pasivo pensional..cuanto vale el pasivo pensional?Tenemos alrededor de 5.700 pensionados que hemos ido recibiendo por diferentes procesos, que cuando se


liquida la Licorera de Santander recibimos unos pensionados, al liquidar la Red Pública Hospitalaria que se liquido desde la administración pasada recibimos otros pensionados, cada vez que se liquida una entidad pues quien asume a los pensionados?. el Departamento tiene que asumir los costos, entonces son alrededor de 5.700 pensionados, alrededor de 80.000 o 90.000 millones de pesos que tenemos que cancelar al año solamente en temas pensionales, entonces esto llegará un momento en la que se puede llegar a volver insostenible, pues porque es una cifra alarmante que es una cifra que esta inmersa dentro de los gastos de funcionamiento de una administración, tenemos un poco mas de 300 empleados de planta, comparado con 5.700 pensionados todos los meses además de pagar los empleados de planta que son alrededor de 370 pues agregar los 5.700 pensionados que también hay que pagar, es una relación bastante alta, entonces es un riesgo grande que tiene.

Y lo otro son las demandas, las contingencias que tiene el departamento que suman alrededor de Trescientos mil millones de pesos (300.000) millones de pesos son mas de 2.000 creo demandas que lleva la oficina jurídica y que en cualquier momento si se falla en contra, el Departamento tiene que responder como esta respondiendo por las demandas al proceso de reestructuración que se hizo en el año 2000 de la Contraloría, entonces quien responde? La Contraloría no, pues esta respondiendo es el departamento pero bueno esos son los riesgos que se han venido anunciando siempre por parte del Ministerio de Hacienda y para lo que el Ministerio de Hacienda siempre hizo el llamado al departamento para que tomara partido en esto y desarrollara las estrategias que le permitieran mitigar estos riesgos, eso no se había hecho, no se habían creado las estrategias para mitigar estos riesgos, en esta administración ya pusimos a marchar las dos estrategias que van a hacer que el Departamento futuro sea mucho mas viable de lo que es, si actualmente es viable a pesar de estos dos riesgos, pues a futuro va a ser mucho mas viable con las medidas que hemos tomado, cuáles medidas hemos tomado?

Uno, creamos un patrimonio autónomo para las pensiones, entonces se hizo una licitación y se contrato una fiducia en donde se van invirtiendo los recursos que tengamos disponibles para pensiones, de tal manera que en la medida en que vamos capitalizando y se saco un ordenanza un decreto donde año a año este fondo se va alimentando con un porcentaje de los ingresos, a futuro solamente con los rendimentos financieros que genere este capital se va poder sacar del gasto de la estructura del departamento, al patrimonio autónomo, entonces va a ser la solución, eso se va a demorar obviamente muchos años, pero había que empezarlo, no lo habían hecho antes porque esto implicaba sacar dinero

Preguntado: Dra. esta bien seguro ese capital?Esta totalmente asegurado porque es una fiducia donde el contrato esta establecido en detalle y tiene una destinación especifica que es única y exclusivamente las pensiones, cubrir las pensiones del departamento, entonces pensamos que lo dejamos ya bastante protegido y blindado, de tal manera que solamente esos recursos se

utilicen únicamente para las pensiones, y eso va a ser que se liberen recursos de la administración que se estaban pagando en su momento para pensiones, para poder invertir en proyectos importantes para Santander, entonces ya lo empezamos, lo empezamos con Doce mil (12.000) millones de pesos que teníamos disponibles y ya en este momento hay mas de Catorce mil (14.000) millones de pesos, y poco a poco esperamos que vayan creciendo, eso por un lado, por el otro lado creamos un Fondo de Contingencia que estamos en este momento reglamentando ya tiene un poco más de ocho mil (8.000) de pesos, donde la idea es la misma que ese fondo vaya creciendo año a año, alimentado por algún pequeño porcentaje de las rentas del Departamento, y que el dpto. Pueda en un momento dado, sin ningún miedo que no tenga el recurso, pues pueda responder a las demandas que se generen en el departamento.

Preguntado: Dra. el departamento tiene deudas?A bueno lo otro que hicimos en esta administración fue pagar la totalidad de la deuda pública que tenía el departamento que eran un poco mas de ciento veinte mil (120.000) millones de pesos, se cancelaron en su totalidad, el año pasado se termino de pagar, pero esto que nos permitió hacer? En el momento en que pagamos la totalidad de la deuda, el departamento liquido el plan de ajuste en el que venía, el departamento se había visto en la obligación de entrar en un plan de ajuste con el Ministerio de Hacienda y las entidades financieras a las cuales les debía, porque en el año 2.000 el dpto. era inviable financieramente, tuvo que reestructurar deudas, y entrar en ese plan de ajuste que le comento…pero nosotros el año pasado al demostrarles a la DAF y a los bancos que ya el dpto. era viable financieramente, pudimos pagar la deuda, y en el momento en que pagamos la deuda, liquidamos ese plan de ajuste que nos amarraba para muchas cosas, no nos permitía tomar un crédito adicional, entonces en el momento de liquidar eso y estar en cero deuda, pudimos tomar un nuevo crédito, para poderlo invertir en las vías de Santander, tomamos un crédito por doscientos mil ($200.000) millones de pesos que van a ser utilizados única y exclusivamente en las vías de Santander, el gobernador ya lo ha socializado bastante, ya hay cien mil ($100.000) millones de pesos que se licitaron el año pasado, y que ya están en proceso las diferentes vías, osea ya están en ejecución ,el año pasado firmaron cien mil (100.000), este año firmamos los otros cien mil (100.000) millones de pesos, millones de pesos, y están en proceso de licitación..esto no significa que los doscientos mil (200.000) millones de pesos ya nos lo hayan desenvolsado, los bancos nos lo iran desenvolsando en la medida en que se vayan necesitando los recursos, en la medida en que se vayan ejecutando las obras, en unas condiciones muy buenas financieramente, es un crédito a 15 años, un crédito en el que tenemos 3 años de gracia, con unas tasas bastante bajas, una parte fue con una tasa compensada que nos dio el Ministerio de Hacienda y la otra parte pues la logramos negociar bastante baja, totalmente respaldado, con la garantía de algunos recursos que se pignoraron como regalías y ACPM, y bueno de la manera mas responsable que podíamos haberlo hecho, y sentimos que el Departamento va por buen camino, hay es que ser muy cuidadosos como le digo seguir con el tema pensional


cuidándolo muy bien, el tema de las contingencias….El tema de las contingencias es complicado, todos los días se reciben demandas, embargos, sobre todo por el tema de salud, el tema de salud es super complejo, todas las Secretarias de Salud del país están en déficit con las Instituciones de Salud que ofrecen los servicios a la población pobre no asegurada, entonces pues el tema es bastante complejo pero yo creo que lo hemos manejado con bastante austeridad, con bastante responsabilidad, y con toda la transparencia del caso.

Preguntado: Dra. no se podría volver a reestructurar Empresa Licorera de Santander?

Pues la licorera de Santander se liquidó en el año 2000, después de esa liquidación fue la licorera de Cundinamarca con la que se hizo un contrato para que la licorera de Cundinamarca fuera la maquila del aguardiente superior, osea se producía en la Licorera de Cundinamarca y se comercializaba acá, después de eso se hizo una licitación para dar en concesión la licorera, ahí es cuando Cabaneja desde el 2005 entra y es la empresa que toma en concesión el aguardiente, pero la experiencia que tiene el departamento con esa concesión es bastante negativa, porque como todos saben esta empresa dejo de pagar unos impuestos que le pertenecen al Departamento, el impuesto al consumo, en este momento se tiene una deuda de más de cinco mil (5000) millones de pesos para con el departamento, ya todos los entes de control tienen el informe de estos hechos, y en este momento lo que estamos haciendo es estructurando un negocio tal que sea beneficio para Santander, y que sea lo más viable, rentable, y para ambas partes, tanto para el Departamento de Santander como para la empresa que tome nuevamente en concesión el producto, que lo posicione, que volvamos a ver el aguardiente superior en las tiendas, siendo consumido por los santandereanos y no solamente en Santander si no en los demás departamentos del país, porque si no se encuentra en Santander mucho menos en los otros departamentos.

Preguntado: Dra. ud. no ha investigado cual fue la razón para acabar con la licorera? Yo conocí la licorera desde niño, era una empresa que fue surgiendo solita hasta que llegó como estaba.

No sabría darle el detalle, de los motivos que llevaron a que la empresa se liquidara pero lo que si ve uno en las cifras es que cada año el descenso de la producción era increíble seguramente ya no daba la utilidad que daban sus años si no que al ir bajando la producción pues obviamente iban bajando sus ingresos, iba bajando la utilidad y esto hizo pues que esa estructura tan fuerte que es su momento se tenia, que en momento dado la licorera de Santander fue líder en el país, fue de las mejores licoreras, pues eso que se había construido tan grande, para algo tan fuerte, pues se fue quedando muy grande para la producción tan pequeña y el espacio que empezó a perder cuando de pronto se abrieron las fronteras a otros licores al dpto., tal vez…pero no sabría yo darle el detalle, de los motivos.

Preguntado: Dra. cuáles son las obras de inversión que

tiene el Departamento?

Principalmente el programa bandera o uno de los programas bandera del departamento son las vías, Santander está bastante rezagado en vías, pues todas las vías del país son bastante precarias, pero especialmente Santander tiene unas vías muy pobres, y el Gobernador ha querido dar un salto y mejorarlas, por lo menos dejar una marca de muchísimo impacto porque las vías representan apertura, representan prosperidad, representa que la gente de los pueblos pueda salir de una manera con sus productos a comercializarlos, representa que eso atraiga también mas turismo, que la gente empiece a conocer zonas que de pronto nosotros mismos los mismos santandereanos no conocemos, zonas que están muy lejos pero que son espectaculares, entonces uno de los principales proyectos de inversión son las vías, no le digo, no mas en crédito son doscientos mil ($200.000) millones de pesos en crédito y con los recursos propios son más de trescientos mil ($300.000) millones de pesos, algo que nunca en la historia de Santander o hace mucho en la historia de Santander no se había visto invertido en las vías.

Preguntado: Dra. en este momento el Departamento se encuentra bien financieramente, no tiene problemas económicos?El Departamento podríamos decir que tiene los riesgos que ya le comenté, los riesgos de su pasivo pensional y los riesgos de las demandas y las contingencias pero de resto va muy bien, vamos con paso firme, vamos con mucha responsabilidad, con mucha prudencia y poco a poco saliendo de las deudas que se tienen, hemos pagado deudas que venían de mucho tiempo atrás, no podemos cancelarlas todas de una vez porque los recursos no los hay y no tendríamos para invertir después pero yo creo que vamos por buen camino y esperamos que siga por buen camino así después la administración sea otra pero que sea muy responsable.

Bien doctora le agradecemos su atención….


DARDOS Y PUYASPor: PALADIN

"Nuestras discordias tienen su origen en las dos más copiosas fuentes de calamidad pública: la ignorancia y la debilidad.

“Un pueblo ignorante es instrumento ciego de su propia destrucción”

"Las naciones marchan hacia su grandeza al mismo paso que avanza su educación."

"El que manda debe oír aunque sean las más duras verdades y, después de oídas, debe aprovecharse de ellas para corregir los males que produzcan los errores.”

"La primera de todas las fuerzas es la opinión pública.” Simón Bolívar.

POLÍTICO CURTIDO Y DE TALLA PRESIDENCIAL COMO HORACIO SERPA

URIBE.

Los enemigos p o l í t i c o s y personales del doctor Horacio S e r p a U r i b e cuestionaban en los comic ios p a r a l a Gobernac ión, p o r q u é l o s Santandereanos íbamos a votar

en masa por un enemigo del Gobierno Nacional y que por ello Santander no lograría ningún apoyo en sus macroproyectos, pero sucede que el tiempo es el mejor amigo: en marco del Concurso liderado por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCION SOCIAL , ha recibido el primer puesto por tener el mejor plan de lucha contra la pobreza extrema en Colombia, distinción que se suma con el hecho de que el Departamento de Santander ha recibido el reconocimiento por tener el mejor Plan de Desarrollo del país: Santander Incluyente y por tener la mejor calidad educativa. No ocultamos y nos sentimos orgullosos de haberlo visto nacer políticamente como Suplente en el Concejo de Barrancabermeja y más tarde fundar su FILA del alma en Octubre 9 de 1977 entre Vélez y Barranca con Mario Olarte Peralta y

Alfonso Olarte Rueda, entre otros y los que se dicen ser SERPISTAS ya no lo recuerdan y que tristemente no lo pudimos ver en el solio de Bolívar por otros intereses esa dicha tan inmensa y que sus ocupaciones en la Gobernación no ha permitido una Audiencia para algunos de sus amigos y el saludo amable que siempre nos había otorgado.

NO MÁS CALUMNIAS Y QUIMERAS. El Presidente de la república Bolivariana, H u g o C h á v e z F r í a s debería para finiquitar el distanciamiento entre dos hermanos países aceptar

una Comisión Internacional de Verificación que constate que las denuncias impetradas por Colombia no tienen fundamento, la cual fue oficializada ante la Organización de los Estados Americanos OEA a través de nuestro Embajador el doctor Luis Alfonso Hoyos: Presencia consolidada, activa y creciente de unos 1.500 Guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y del Ejército de Liberación Nacional (ELN) en 87 campamentos ubicados en Venezuela que esconden y refugian a estos alzados en armas. “El que nada debe nada teme”.

EL PERIODISMO. En el m e s d e A g o s t o celebramos en Colombia el día del periodista y Comunicador según la Ley 1016 de 2006 en conmemoración de la primera publicación de la D e c l a r a c i ó n d e l o s

Derechos del Hombre, realizada el 4 de Agosto de 1794 por Antonio Nariño Precursor de la Independencia, lo que nos trae a colación que creemos que en la República Bolivariana de Venezuela hay Libertad de prensa garantizada en los artículos 57 y 58 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los tratados y pactos internacionales suscritos por el vecino país, por cuanto el Gobierno venezolano según Organizaciones andinas de Libertad de expresión cataloga a los medios privados como adversarios, penaliza la opinión disidente y el derecho de los ciudadanos a manifestar


¿Quedarán en declaraciones temerarias los que están detenidos por el caso de las chuzadas del DAS ? ¿Cuál es la verdad de las chuzadas del DAS que está en pleno fulgor? ¿ Hasta dónde salpicará esta podredumbre?

VUELVE Y JUEGA LA LICITACIÓN DEL TERCER CANAL DE TELEVISIÓN PRIVADA. Nuevo cortapisa jurídico, el Consejo de Estado con ponencia del M a g i s t r a d o M a u r i c i o Fajardo, vicepresidente de la A l t a C o r t e , d e c i d i ó suspender de manera provisional el numeral del Pliego de Condiciones de la Licitación Pública 002 de 2010 de la Comisión Nacional de Televisión que permitía la aceptación de un solo oferente para la Subasta en este proceso, cuando para estos casos la figura por su propia naturaleza exige la pluralidad de proponentes. ¿ Qué hilos de poder tejen la imperiosa necesidad de adjudicarlo como sea?

C O M O S I E M P R E H A N CUMPLIDO CON SU PALABRA. El Senador electo por Santander del Partido Cambio Radical, doctor BERNABE CELIS CARRILLO y su Coordinador RAFAEL HORACIO NUÑEZ LATORRE, tienen las puertas abiertas de su Sede ubicada en la Carrera 22 con Calle

37 esquina para todos sus amigos y coterráneos, no los han dejado huérfanos después de las elecciones, al contrario están a su servicio permanente, tal como les ha enseñado el Líder del partido, el doctor GERMAN VARGAS LLERAS y que es muy temprano para decirlo pero nos lo demostró en su gallarda campaña, próximo Presidente de la República.

LUIS JAIME MONCADA MONCADA C o r r e o e l e c t r ó n i c o : [email protected] principal del primer único directorio popular liberal de Santander del periodo 2003 a 2005Tesorero y fiscal por varios periodos del CNP Seccional Bucaramanga Actualmente fiscal CNP seccional Santander Director de varios noticieros entre ellos ANÁLISIS

COMUNICADO OFICINA DE PRENSA No.009CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Bogotá D. C. Agosto 9 de 2010. El pasado sábado 7 de agosto, la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia asistió a la posesión del electo señor Presidente de la República, doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN.

Los Magistrados en el recinto de la Sala Plena, previo a la salida a la Plaza de Bolivar

COMUNICADO No. 010/SALA PLENA

Bogotá, D. C., 4 de agosto de 2010. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia en sesión extraordinaria del 3 de agosto del año en curso, acordó el siguiente pronunciamiento dirigido a la opinión pública en general:

La Corte Suprema de Justicia adopta sus decisiones en cada una de sus Salas, actuando como cuerpo colegiado en cumplimiento de sus competencias constitucionales y legales.

Cuando en razón de sus diferentes actividades aparecen vinculaciones que afectan a terceros que no gozan de fuero ante la Corte, es deber legal compulsar copias a la autoridad competente para que sea esta la que tome las decisiones del caso.


Por lo anterior rechaza y deplora enfáticamente las descalificaciones que por parte del ejecutivo se han hecho frente a esta Corte y con relación al Honorable Magistrado doctor Yesid Ramírez Bastidas, por una decisión que fue suscrita por toda la Sala de Casación Penal y que no hace otra cosa que atender un deber legal. Además, contra las decisiones de los jueces proceden los recursos de ley, pero de ninguna manera la descalificación por parte de los otros poderes públicos

COMUNICADO DE PRENSAPRESIDENCIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Bogotá D. C., 3 de agosto de 2010.- El Presidente ( E ) de la Corte Suprema de Justicia se reunió en el día del hoy con el doctor Armando Benedetti Villaneda, Presidente del Senado de la República, con el fin tener un acercamiento, como una manifestación recíproca y buscar las mejores relaciones entre los dos poderes de manera armónica y constructiva en todo lo que atañe a iniciativas y proyectos que se adelanten con relación a la justicia.

ENFRENTAMIENTO ALTAS CORTESY MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL

El duro enfrentamiento que se presentó entre la Corte Suprema de Justicia y el anterior gobierno, indudablemente no tuvo ningún ingrediente personal o individual, sino el normal enfrentamiento y colisión de intereses económicos y políticos, entre dos modelos completamente incompatibles entre si. El político neoliberal anglosajón de libre mercado, que luchaba por subsistir y el nuevo modelo de gobierno del Derecho, que le correspondía y corresponde imponer a los jueces de la República, desde las altas Cortes.

INFANTILIDAD DE LOS MÉTODOS DE ESPIONAJE APLICADOS

Todo lo que se ha venido mostrando sobre las maneras y modos políticos, como se trató de neutralizar e infiltrar el poder del Derecho, administrado por la Corte Suprema de Justicia, a la que la democracia constitucional de Colombia, en la constitución de 1991, le dio ese poder de administrar derecho y justicia, es muy infantil y al mismo tiempo aterrador, como la información que publica en primera pagina, el diario El Espectador del 4 de septiembre del 2010, en donde presenta la confesión de la detective del Das, Alba Luz Flórez Gelvez, llamada la ”Mata Hari”, en la que describe las millonarias sumas de dinero que se invirtieron para sobornar a funcionarios de la policía y hasta la muchacha del aseo, para que colocara un micrófono, en la sala privada en la que se reunía los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, con el fin de oír y espiar todas las actividades de esta Alta Corte de Justicia.

En este informe se dice que “Entre los procesos que se le entregó a la “Mata Hari”, figuran los de los congresistas. Óscar Wilches, Erick Morris, Álvaro García Romero, Luis Eduardo Vives, Dieb Maloof, Mauricio Pimiento, Guillermo Gaviria, Habib Merheg, Piedad Córdaba, Wilson Borja, Gloria Inés Ramírez y el del primo del señor ex-presidente Alvaro uribe Vélez, Mario Uribe Escobar ex-presidente del Congreso de la República”.

Todo esto que ocurrió con la política neoliberal, verdaderamente fue una infantilidad e inmadurez política que tiene que cambiar en este nuevo gobierno del presidente JUAN MANUEL SANTOS, con la imposición del modelo del Estado social de Derecho, que está ahí en la Constitución de 1991, la que simplemente se debe aplicar y cumplir, con la “democracia constitucional” del pueblo de Colombia, que la creó e instituyó.


El reconocimiento fue otorgado al l íder santandereano durante la LVII Asamblea General de Gobernadores.

Los gobernadores de Colombia, reunidos ayer en Santa Marta, entregaron el reconocimiento en consideración a la reciente distinción que recibió el departamento de Santander por parte de la Agencia Presidencial para la Acción Social, la Red Juntos y Colombia Líder, como la entidad territorial intermedia con Mejor Implementación de JUNTOS, estrategia de intervención integral y coordinada por los diferentes organismos y niveles del estado, que tiene por objeto mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema y lograr que estas familias puedan generar sus propios ingresos de manera sostenible. “Se toma la decisión unánime de exaltar al gobernador de Santander, Horacio Serpa Uribe, por su destacada gestión y manifestarle su satisfacción

por tan alto logro... Nuestro fraternal saludo así como la admiración y aliento por tan alto compromiso con el desarrollo humano de todos los nacionales”, manifestó el vicepresidente de la Federación Nacional de Departamentos y gobernador del Cauca, Guillermo Alberto González Mosquera. El gobernador de Santander agradeció la exaltación y dijo que con esta moción se sentía “mucho más contento que con cualquier otra cosa”.

LVII ASAMBLEA GENERAL DE GOBERNADORES

Al igual que los mandatarios regionales, Serpa Uribe viajó a Santa Marta para participar de la sesión extraordinaria que organizó la Federación Nacional de Departamentos, denominada: Desafíos para el nuevo gobierno en el nivel territorial. Con esta premisa los mandatarios seccionales abordaron una agenda con el propósito de establecer un documento final para entregar al presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, con los principales retos que se avecinan durante los próximos años para los entes territoriales y la relevancia del apoyo del gobierno nacional.

El encuentro contó con la participación del recién elegido vicepresidente de la República, Angelino Garzón, quien en la tarde participó de la quincuagésima séptima versión de la Asamblea de Gobernadores y dijo que ante todo quería escuchar las iniciativas y propuestas de los mandatarios y dentro de un mandato de Juan Manuel Santos, que a partir del 7 de agosto se encargue de contribuir a la re lac ión de l gob ierno nac iona l con las administraciones locales y regionales.

Gobernadores de Colombia exaltarondistinción de Horacio Serpa Uribecomo el mejor mandatario del país

por su lucha contra la pobreza


TEORIA DE LA NUEVA DOGMATICA DEL DELITO CAMBIOS ESTRUCTURALES

La estructura teórica del delito subjetivista y peligrosista de autor, del “positivismo jurídico”, que tuvimos hasta el Código Penal de la ley 95 de 1936, el que penalizaba hasta el mero pensamiento, indicandole al supuesto autor, que se le castigaba, “no por lo que hizo, sino por lo que pensó hacer y no hizo”, para que no vuelva a pensarlo y se libre del peligro a la comunidad de sus “infracciones” a la ley penal, desapareció del derecho penal y ya no existe en el actual nuevo código penal dogmático de la ley 599/2000.

Esa ley penal 95/36 con la concepción “positivista”, de estar todo el derecho contenido en la letra abstracta de la ley, sin contenido material, la que le enseñaron a los jueces a aplicarla estrictamente en su tenor literal, por no ser el juez, sino la “boca que pronuncia las palabras de la ley (la bouchc qui prononce le parole de la loi)”, con cuyas ideas penales sancionaban el mero pensamiento, que llamaron delito “imposible”, se cometieron multitud de atropellos contra la libertad de las personas en el mundo, desapareció entre las naciones civilizadas, de este nuevo siglo XXI, que nos encontramos viviendo y compartiendo la vida social política y económica con nuevas generaciones. O sea, que estamos en otro mundo NUEVO, sin que podamos mirar atrás, sino al futuro prominente que tendremos en este nuevo siglo.

Realmente, ese derecho feudal del código de 1936, fue un derecho bárbaro, que se utilizó durante la violencia política para encarcelar y condenar a los enemigos políticos, no sólo en Colombia, sino en el mundo occidental, Italia, Francia, Alemania, por lo que la doctrina liberal, en defensa de la LIBERTAD, cambió ese modelo peligrosista de autor, por la dogmática penal de la “tipicidad” del acto o conducta, que nosotros en Colombia, parece que no la hemos entendido y asimilado muy bien y continuamos guardándole culto al peligrosismo del derecho penal de autor, cambiado desde el Código Penal de la Ley 100 de 1980, por el derecho penal de acto de lesión o peligro efectivo al bien jurídico tutelado por la ley (Art. 4° L.100) y luego confirmado por el nuevo Código Penal de la Ley 599/2000 Atrs. 9°,10, 11 y 12,) agregándole a la antijuridicidad material del artículo 11, el termino “efectivamente”, para que se entienda, que es lo mismo, que cuando se exige el pago, en dinero efectivo, tiene que ser en billetes y no en pensamientos de billetes o de delitos.

NUEVA CONCEPCIÓN DOGMÁTICADEL DERECHO PENAL MÍNIMO

En Colombia con el nuevo Código Penal de 1980 (LEY 100) y luego confirmado y ampliado de manera más concreta, por el renovado Código Penal de la Ley 599 de

2000, para ponerlo al nivel constitucional de la Constitución de 1991, que consagró la “Democracia Constitucional” del Estado Social de Derecho, modificó toda la concepción autoritaria, inquisitiva y avasalladora contra la LIBERTAD de la persona humana, de los anteriores códigos penales de guerra, que rigieron a nuestros antepasados, ya muertos hasta 1980, hace treinta (30) años, cuando entro en vigencia acogiéndose el proyecto de Código Penal, elaborado por la Comisión Redactora de 1974, integrada por los Jurisconsultos Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Alfonso Reyes Echandía, Luis Enrique Romero Soto, Hernando Baquero Borda, Federico Estrada Vélez, Jorge Gutiérrez Anzola y otros, se consagró el modelo dogmático de la tipicidad, como normas rectoras, que transcribimos a continuación, de rango constitucional, por lo que tienen que ser cumplidas y obedecidas estrictamente, por los operadores de justicia.

ART. 9.º- Conducta punible. Para que la conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, la causalidad por si sola no basta para la imputación jurídica del resultado.

ART.10.- Tipicidad. La ley penal definirá de manera inequívoca, expresa y clara las características básicas estructurales del tipo penal.

Antijuridicidad. se requiere

efectivamente

ART.12.- Culpabilidad. Sólo se podrá imponer penas por conductas realizadas con culpabilidad. Queda erradicada toda forma de responsabilidad objetiva.

NUEVA CONCEPCIÓN DEL DELITO PENAL

Para que exista delito penal, dentro de esta nueva concepción dogmática del derecho penal fragmentario de mínima intervención, se requiere, como lo ha

ART.11.- Para que una conducta típica sea punible que lesione o ponga

en peligro sin justa causa, el bien jurídicamente tutelado por la ley penal. (Negrillas fuera de textos).

J.J.GUTIERREZ G


ALFONSO REYES ECHANDIA Y ALFONSO GÓMEZ MÉNDEZEX -FISCAL Y EX -PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

explicado reiteradamente la Corte Suprema de Justicia, en sentencia de casación y la Corte Constitucional en revisiones de tutela, que aparezcan no solamente, como en el modelo clásico del “positivismo jurídico”, la simple violación de la norma prohibitiva que describe la conducta punible, en verbos rectores, que tiene que ser conjugados por el autor, sino que también debe aparecer, complementando a esa especie de “antijuridicidad formal”, la “antijuridicidad material”, para que la conducta sea típica y punible, la que consiste en la lesión material o exposición efectiva al peligro de lesión, exigencia calificativa del peligro efectivo de lesión, que introdujo el nuevo código penal, en el articulo 11, para que el peligro, no se prestara a libres inter prestaciones de los operadores de la norma, indicándoles que el peligro tiene que ser efectivo y concreto, muy próximo, a la efectivización y concretización de la lesión al bien jurídico protegido.

Un ejemplo sería el de Antonio que sabiendo que Pedro lo va a matar cuando esté acostado, coloca un maniquí y lo cubre con las sabanas y cuando llega Antonio dispara contra el maniquí y la policía que está esperándolo de inmediato lo captura y le inician el debido proceso penal. Indudablemente es claro que eso seria un delito de homicidio imposible, de mero pensamiento, el que con ponencia del ilustre y recordado jurisconsulto Alfonso Reyes Echandía, introductor de la dogmática jurídica en Colombia, desapareció del nuevo Derecho Penal Colombiano, que introdujo el concepto jurídico de “antijuridicidad material”, que exige, como ya se anotó, la lesión y daño material o peligro de daño efectivo al bien jurídico protegido, la vida, los bienes, la honra, lo que no son bienes en abstracto, o meramente jurídicos, sino reales y material, el cuerpo, la vida o los bienes, los que para que se pueda decir que fueron lesionados o puestos en peligro efectivo de lesión, tiene que operar efectivamente la conducta del imputado, sobre dichos bienes materiales reales y no supuestos.

Otro ejemplo claro sería el del extorsionista, que solicita la entrega de un dinero, pero la supuesta afectada en lugar de entregarlo realmente, denuncia a la policía y montan, con un paquete chileno de supuestos billetes, el operativo de la captura y en efecto los capturan, recibiendo el paquete de papeles que aparentaban el dinero o el bien objeto de la extorsión.

Indudablemente, nadie niega que se hubiese presentado un principio de ejecución violatorio de la norma rectora descriptiva típica, pero es evidente que no se estructuró la “antijuridicidad material”, al no ponerse efectivamente en peligro sin justa causa, el dinero que exigían los extorsionistas, como en el caso del maniquí, el supuesto bien jurídico era un simulacro, que no permitía la estructuración del delito de homicidio por falta de afectación real y efectiva al peligro, del bien jurídico protegido de la vida por el derecho.

Continúo ilustrando este tema con la jurisprudencia de la Corte Constitucional y de la Corte Suprema de justicia en sentencias de casación penal y de tutela:

“JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL: El principio constitucional de proporcionalidad es fundamento de la antijuridicidad y la culpabilidad. “Mediante el principio de proporcionalidad se introducen las categorías de la antijuridicidad y la culpabilidad en el derecho penal. La responsabilidad de los particulares por infracción de la Constitución o de las leyes (C.N.art.6º), requieren de un daño efectivo a los bienes jurídicos protegidos y no meramente una intención que se juzga lesiva. Esto se desprende de la razón de ser de las propias autoridades, a saber la de proteger a las personas residentes en Colombia en su vida honra y bienes creencias y demás derechos y libertades (C. N. art.2º). Sólo la protección de bienes jurídicos realmente amenazados, justifica la restricción de otros derechos y libertades, cuya protección igualmente ordena la constitución. Por otra parte, la aplicación de la pena consagrada en la ley debe hacerse de acuerdo con el grado de culpabilidad del sujeto. El juicio de proporcionalidad es, por lo tanto, necesariamente individual y el castigo impuesto debe guardar simetría con el comportamiento y la culpabilidad del sujeto al que se imputa (C.59/93. (Const, Sen,070, feb. 22/96 M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz)”. (Código Penal Legis. Regimen Penal Colombiano Pg. 28).

JURISPRUDENCIA. Principio de lesividad.”Del concepto así expresado se destaca entonces la trascendencia que tiene la noción de lesividad en el derecho penal, por la cual, como sistema de control lo hace diferente de los de carácter puramente ético o moral en el sentido de señalar que, además del desvalor de la conducta, que por ello se torna en típica concurre el desvalor del resultado, entendiendo por tal el impacto en el bien jurídico al exponerlo efectivamente en peligro de lesión o al efectivamente dañarlo, que en ello consiste la llamada antijuridicidad material contemplada en el artículo 11 del Código Penal. (Destacada fuera de texto).

Pero además se relaciona este principio con el de la llamada intervención mínima, conforme al cual “el derecho penal sólo tutela aquellos derechos, libertades y deberes imprescindibles para la conservación del ordenamiento jurídico, frente a los ataques más intolerables que se realizan contra el mismo”. Noción en la que se integran los postulados del carácter fragmentario del derecho penal, su consideración de ultima ratio y su naturaleza subsidiaria o accesoria, conforme a lo cual el derecho penal es respetuoso y garante de la libertad de los ciudadanos, por lo cual sólo ha de intervenir en casos de especial gravedad y relevancia, ante bienes jurídico importantes y cuando los demás medios jurídicos de control resultan inútiles para prevenir o solucionar los conflictos, esto es, reclamando como necesaria la


intervención del derecho penal. (Subrayado fuera de texto)

Sobre estas bases, es bien claro que ante la insignificancia de la agresión, ante la levedad suma del resultado, es inútil o innecesaria la presencia de la actividad penal, como tal es el caso de los llamados delito de resultado de bagatela”.(C.S.J. Cas. Penal. Sent. Ag. 8/2005, Rad. 18609 M.P. Hernán Galán Castellanos.

Y siguiendo el desarrollo de este tema es muy ilustrativo el libro del jurisconsulto Jairo López Morales. NUEVO CÓDIGO PENAL 2001, el que a la página 79 expresa:

Toda norma típica debe contener una conducta dolosa o culposa que afecta directa o indirectamente un bien penalmente tutelado, no se puede definir como delito formas de ser simplemente pensamientos, las actitudes o las ideas, así como tampoco la personalidad, o los simples movimientos mecánicos o musculares, no regidos por una voluntad consciente de la conducta humana concreta e individualizada- activa o omisiva- que se exterioriza en el mundo externo se predica la ilicitud y ella debe vincularse a la lesión al bien jurídico, la norma penal no describe simples procesos causales, o simples deseos o pensamientos, sino acciones que lesionan o ponen en peligro un bien jurídico, bien sea en forma intencional o por imprudencia

Pero no es cualquier acto el que se constituye como fundamento objetivo del delito, sino el acto idóneo, para lesionar o poner en peligro el bien jurídico protegido en la ley, o el acto que determina su lesión por un tercero, o el comportamiento que omite la acción de protección al bien al que jurídicamente se esta obligado (art. 21,22C.P. de 1980, art. 25 proyecto nuevo código penal), pues el delito únicamente comienza a existir a partir de un principio de ejecución el cual requiere idoneidad, para crear la lesión o peligro de lesión al bien ( no necesariamente en todos los casos se necesita del nexo de casualidad material; de donde resulta que la acción inidónea no es típica y por ende no se puede constituir el fundamento del tipo penal. Lo anterior es apenas lógico en un estado social de derecho en el cual en atención a la libertad de conciencia de pensamiento y de deseos, no se puede sancionar el pensamiento o la simple intención subjetiva, lo que se prohíbe es un acto lesivo para intereses individuales o sociales y por lo mismo un acto con idoneidad para crear ese peligro de daño. De lo anterior deviene que no son típicos el acto inidóneo, los actos en concreto no lesionaron ni crearon peligro para el bien, los llamados actos preparatorios en cuanto no constituye principio de ejecución”.

Estos cambios del Derecho Penal obedecieron al reconocimiento constitucional de la dignidad de la persona humana, la que en la época del “positivismo

jurídico clásico”, era un simple instrumento, sujeto y objeto, sometido al poder de los gobernantes y las clases dominantes, la que en esta contemporaneidad, la persona humana, recobra su poderosa dignidad y se constituye en una “democracia constitucional”.

Para que tengamos una idea de lo que es la persona humana, la que no conocemos y por eso no la respetamos y creemos que podemos castigarla, encarcelarla y hasta matarla a criterio de los detentadores del poder, transcribimos la brillante definición que nos proporciona el sabio inmortal y profesor López de Mesa, que nos cita el jurisconsulto Antonio Rocha Alvira, en su obra LA PRUEBA DEL DERECHO editorial Lerner 1967 pag. 305:

“Es que la persona humana con sus fueros, con sus habeas corpus o habeas anima, aparece de pronto deslumbrantemente visible como una pulsación, como una armonía rítmica, como un despliegue de poderosa energía, que carga el contorno y el mundo de fuerza y claridad como la luz solar. La persona humana es la obra maestra de la vida y la hechura favorita del creador. Como de las caras de un diamante irradia todos los colores del espectro, de ese breve absoluto de múltiples facetas que es el hombre, surgen y se vuelcan en el espacio, en el tiempo, en la historia, todos los órdenes superiores en que la sociedad y la cultura consisten: La religión, la moral, el arte, la ciencia, la filosofía, la economía, la técnica y el derecho, e infinitas fulguraciones admirables. La persona humana es aquello del universo que esta destinada a sentarse a la vera de Dios, a beber la ambrosía olímpica, a revivirse y a revivirlo todo como parienta de la divinidad misma. La persona humana es un apetito de inmortalidad, de belleza, de sabiduría. Es un ser realísimo y el único que ama y comprende. Todo delito contra ella es de lesa majestad, y de alta traición contra la vida. (Destacado fuera de texto).

La más pura esencia de la personalidad se halla contenida en cada uno de los derechos fundamentales y capitales, -como la LIBERTAD, agregamos nosotros-que calificamos de subjetivos, es decir, aquellos que están en intimo contacto con la conciencia y las condiciones primordiales de la vida humana y que son a la persona, lo que los centros vitales superiores para la vida orgánica. Quien los trastorna o los cercena, amenaza mortalmente la naturaleza humana”. (Destacado fuera de texto).

CLAMÓ POR LA LIBERTAD DE LOS PRISIONEROS DEL PELIGROSISMO QUE TIENE HACINADAS LAS

CÁRCELES DEL PAÍS

Como no ejerzo la profesión de abogado litigante, por ser pensionado de la Rama Jurisdiccional y el Ministerio Público, me he dedicado, como periodista, toda la vida a la enseñanza del Derecho, más que al ejercicio del litigio, no me había dado cuenta que en Colombia se


sigue aplicando el “positivismo jurídico” peligrosista del código de 1936, lo que es un grave peligro para la seguridad y estabilidad del pueblo colombiano.

Lo que comprobé en un proceso contra un joven que estoy defendiendo, al que tienen preso desde hace 4 meses, por un supuesto delito de tentativa de extorsión, por la irrisoria suma de dos millones de pesos, en el que cayó ingenuamente por coacción de los mismos extorsionistas, que le encomendaron la misión de recogerles el producto de la extorsión a una tía, a la que también amenazaban de publicarle secretos íntimos de su vida sexual privada, el que es un caso similar al ejemplo que pusimos del extorsionista, al que le tienden una trampa policial y lo capturan fácilmente recibiendo un poco de papeles simulando billetes sin ningún valor.

Con esta acción en ningún momento se llegó a lesionar o a poner efectivamente en peligro de lesión, los supuestos dos ($2.000.000) millones de pesos, que le exigían a la muy prevenida y acuciosa victima, la que acudió con toda su anticipación a las autoridades de policía, capturando a los supuestos extorsionistas cuando recibían (el paquete chileno), que aparentaba contener el dinero que no existió, en la realidad material, por lo que en ningún momento se puso efectivamente en peligro el bien jurídico protegido de los dos millones de pesos exigidos.

Para mantener en la cárcel a este joven, que pertenece a una prestigiosa familia, que le da todo en su vida, como un niño de bien y sin ninguna necesidad de dinero, al que le suministraban y se lo suministran todos sus tíos y abuelos, se han planteado todos los argumentos violadores del derecho constitucional a la presunción de inocencia constitucional, que ordena tenerlo como inocente, mientras no se demuestre su responsabilidad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada y a su libertad a la que tiene derecho constitucional, presentándolo como un simple delincuente peligroso y teniendo el derecho a explicar su conducta en libertad, lo mantienen en prisión, sin que sea procedente la detención preventiva por razones de fondo, al no tipificarse el delito de extorsión y por razones de forma al no presentarse los requisitos de los numerales 1,2,y 3 del articulo 308 del C.P.P, para que hubiese sido procedente la medida de aseguramiento que se le dictó.

De la misma manera se presenta el caso de un señor que por separarse de su esposa que padece una enfermedad mental de avanzada depresión, lo denuncio penalmente de abuso sexuales atroces sus dos hijas menores de 4 y 10 años, las que permanecen vírgenes de acuerdo a los reconocimientos de Medicina Lega. Cargos que respondió ante la fiscalía haciéndose presente de manera voluntaria y respondiéndolos y rechazándolos en su diligencia de indagatoria, en la que manifiesta la enfermedad mental de su esposa, la que no fue investiga por la fiscalía como era su obligación, y se limitó a practicar las pruebas desfavorables, pero no

las favorables, lo que no pudo realizar el imputado por que el abogado que contrató con el pago de una buena suma de dinero, lo abandonó en el proceso, como un naufrago en medio de un mar tempestuoso hasta el momento que hoy se encuentra al borde de una sentencia condenatoria, sin que se hubiese tenido en cuesta la presunción de inocencia que le asiste a todo acusado, y con mayor sobrada razón cuando la acusadora es una enferma mental, como lo demostró el suscrito abogado, que llegó a último momento, con la correspondiente historia clínica del Hospital de Piedecuesta, en donde consta que desde hace más de siete años, padece de una crónica enfermedad psiquiátrica depresiva, pero como se le califica en abstracto de alta peligrosidad y en fuga, porque obligatoriamente le ha tocado trabajar por fuera de la ciudad, con la empresa de construcción con la que el trabaja, no se ha tenido en cuenta por los juzgadores, que el proceso se encuentra viciado de nulidad absoluta desde la resolución de acusación, por carencia total de defensa técnica, no obstante haber cancelado honorarios suficientes a un abogado, que se limitó simplemente a firmar notificaciones, pero se dice esa fue una estrategia de defensa del abogado y que fue suficiente para mantenerlo detenido y en juzgamiento.

EL PODER CAMBIO DE LA POLÍTICA TRADICIONAL, AL DERECHO CONSTITUCIONAL

Ante la grave situación de carencia de derecho y de justicia que estamos padeciendo en Colombia, en un país desintegrado que tiene que reconstruirse en este nuevo gobierno del presidente SANTOS, como abogado y presidente del Colegio Nacional de Abogados (CONALBOS) Seccional Santander, le sol ici to a la FEDERACIÓN NACIONAL DE ABOGADOS, y al Colegio Nacional de Periodistas CNP, que preside en San Andrés y Providencia el periodista GABRIEL SALCEDO R. y en Santander, el abogado ENRIQUE OCHOA GONZÁLEZ, que intervengamos masivamente, ante el presidente de la República Juan Manuel Santos, para que se elija urgentemente una ASAMBLEA CONSTITUYENTE, que reconstruya no solamente la justicia, de forma y de fondo, sino toda la estructura del Estado social de Derecho, modificado por actos legislativos, en 28 reformas inconstitucionales y muy especialmente, al sistema financiero, que arruino a Colombia y al mundo, lo que ya se hizo en E. U., de donde nos trajeron ese horroroso sistema financiero del UPAC=UVR, privatizador del Estado y de juzgamiento penal acusatorio, que nos tiene a todos los colombianos humillados y aterrados, por lo que tiene que ser cambiado y puesto a la altura del Estado Social de Derecho.

Insistimos en la ley de PUNTO FINAL PERDÓN Y OLVIDO, para que nos dediquemos a trabajar, en paz y sin venganzas carcelarias, en producción agrícola e industrial, ya que con trabajo y dinero del trabajo, no existe delincuentes.


El encuentro estuvo muy bien organizado, por la PERSONERÍA DE BUCARAMANGA, en cabeza de la señora Personera REBECA INÉS CASTELLANOS, es digna de todas las felicitaciones y muy especialmente por la alta concurrencia que tuvo de periodistas, y la altura científica de sus expositores, los que sorprendieron al auditorio con su amplia versación en cada uno de los temas expuestos.

Pudimos escuchar a los conferencistas Doctor José Francisco Chacón Navas, Magistrado de la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de Santnader, en su ponencia EL PERIODISMO DE CARA A LOS RETOS DEL SIGLO XXI, Periodismo Judicial; Responsabilidad objetiva y los medios de comunicación del Doctor José Trinidad Gómez Mesa, Ex-Juez Penal Militar; Ponencia Medios Electrónicos, dragoniante Acosta Ortiz, Inpec y Medios Alternativos de solución de Conflictos del Doctor Hernando Corzo Jaimes, Director del Centro de Conciliación en Derecho de la Personería de Bucaramanga.

Las ponencias son tan interesantísimas, que serán publicadas en la próxima edición de esta revista, que ya se encontraba cerrada cuando se presento este extraordinario evento con periodistas de Santander.

Pero en consideración a la enseñanza del Derecho y a la práctica del Derecho Correcto, por la que tanto he abogado toda mi vida y por la extraordinaria lección que nos dejo este evento, tuve que hacer este paréntesis para anunciarlo, de lo que hablaron muy expresamente los conferencistas del tema, que expongo sobre el abuso del derecho que se esta ejecutando por parte de algunos de sus operadores y que es en su mayoría en el país, pues si nosotros en Colombia, estuviésemos dirigidos por EL DERECHO CORRECTO, no tendríamos ningún problema económico, social, ni de subversión, ya que nadie pelea ni se enfrenta al Derecho Correcto.

En la imagen foto instalación del en el salón de conferencias del ACUEDUCTO DE BUCARAMANGA, de izquierda a derechael doctor JAVIER MENA, abogado del Ecuador. Funcionario de las NACIONES UNIDAS, la doctora PAOLA ANDREA CARVAJAL PINEDA, Secretaria de Desarrollo Social de Bucaramanga, doctora REBECA INÉS CASTELLANOS Personera de Bucaramanga.

“POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓNY DERECHOS HUMANOS DE LOS PERIODISTAS”

ENCUENTROMUNICIPAL

Organizado por la Personera de Bucaramanga doctora Rebeca Inés Castel lanos Ul loa,el Alcalde de Bucaramanga Fernando Vargas Mendoza y la secretaria de desarrollo social doctora Paola Andrea Carvajal Pineda.

1

Dr. Hernando Corzo Jaimes - Director Centro de Conciliación Personería


El encuentro y asamblea del COLEGIO NACIONAL DE PERIODISTAS (CNP) en las Islas de San Andrés y providencia, organizado por el COLEGIO DE PERIODISTAS de san Andrés Islas, presidido por su presidente GUILLERMO PERTUZ, coordinado por GABRIEL SALCEDO y patrocinado por el gobernador PEDRO GALLARDO FORBES. después que descendimos del avión, en el aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla, el grupo de veinte periodistas que fuimos por Santander, fue como el despertar en un paraíso habitado por verdaderos colegas, periodistas y compañeros, que nos dieron un grandioso recibimiento y nos alojaron en el lujoso hotel Tiuna, frente a la playa, el que de la misma manera nos lleno de atenciones.

Digo que un paraíso, porque si en las Islas de San Andrés, hay pobres como en todo Colombia, en todo el recorrido que hicimos en las Islas, con el doctor Enrique Ochoa González, presidente de la Seccional Santander y Fiscal Nacional, no vimos personas indigentes, las que abundan como arroz en todas las ciudades del país, lo que indica que la Isla a pesar de no tener ningún tipo de producción agrícola e industrial, importándolo todo del interior, la economía de la isla se encuentra bien, como consecuencia de los ingresos por el turismo y el comercio, como lo expresó el señor Gobernador Pedro Gallardo Forbes.

Realizada la asamblea de elección del COLEGIO NACIONAL DE PERIODISTAS, salieron elegidos Presidente GABRIEL SALCEDO ROMÁN por San Andrés, Vicepresidente CARLOS RAMOS MALDONADO (At lánt ico), Secretar io WILLIAM MARÍN CASTRILLÓN (Quindío), Tesorero MANUEL MORÓN ARRIETA (Sucre),Fiscal ENRIQUE OCHOA GONZÁLEZ (Santander

SE CELEBRÓ EL CONGRESO DEL COLEGIO NACIONALDE PERIODISTAS CNP EN SAN ANDRÉS ISLAS

EN EL MARCO DEL BICENTENARIO DE COLOMBIA


SILVIA ELEGRETT PRESIDENTA CNP VENEZUELA, CORONEL HÉCTOR E. DE LA POLICÍA, MANUEL MORÓN PRESIDENTE SECCIONAL CNP SUCRE, PEDRO GALLARDO FORBES GOBERNADOR DE LA ISLA, Y GUILLERMO PERTUZ

PRESIDENTE COLEGIO SAN ANDRÉS ISLAS

PAEZ

PERIODISTAS DE SANTANDER

),Secretarías: Relaciones Públicas Darío Mendoza (Norte de Santander),Asuntos Educativos, Agustin Suarez (Norte de Santander),Asuntos Sindicales Marco Tulio Mattos (Atlántico), Solidaridad Cultural Jesus Baudilio Peña (Meta),Asuntos Sociales José Amado Leiva (Huila).

Una vez elegida la nueva Junta Nacional, se procedió a designar la Comisión Nacional de Ética, aceptándose la propuesta de conformarla entre todos y con participación de las seccionales, eligiéndose por aclamación a los siguientes socios:

Anthony Asafh Howard, Rogelio Goez de Sucre, Hugo Ladino de Meta, Rafael Serrano Prada de Santander, Angélica Polanco de Atlántico, Francisco Sánchez de Boyacá, Hermes Padilla y .

Una vez conocida la Nueva Junta Directiva y previa aceptación de cargos, el presidente electo, Gabriel Salcedo, invita a los integrantes para la juramentación de rigor y solicita al dignatario Rafael Serrano Prada, presidente del comité de ética que tome el juramento, lo cual se cumple, al igual que hace lo propio con los miembros de la Comisión Nacional de Ética, en la que interviene en el juramento ENRIQUE OCHOA GONZÁLEZ, presidente de la Seccional Santander.

!ES APROBADA¡

Atlántico propone que se delegue al socio Carlos Ramos Maldonado para: 1. Agenciar con el SENA o cualquier otra institución la protocolización de un convenio para desarrollar el Diplomado de Periodismo Virtual para los afiliados al CNP a nivel nacional, lo mismo que diseñar los programas para la formación tecnológica y una especialización sobre los mismos contenidos.

2. Editar el cibermedio del Colegio Nacional de Periodistas, de acuerdo a lo expuesto en la ponencia de San Andrés sobre el tema, la página web www.cnp.com.co y para que dirija la formación en periodismo digital.

AMBAS SON APROBADAS.

Sucre propone que el CNP COLOMBIA se solidarice con el CNP de Venezuela y rechaza todo tipo de agresión a los DDHH y la libertad de expresión y de prensa en cualquier parte del mundo. ES APROBADA

Agotado el orden del día, siendo las 8:05 de la noche el presidente cierra la sesión y convoca a continuar con la programación del Congreso al día siguiente. El que termino con una gran fiesta caribeña en el restaurante ACUARIUS hasta altas horas de la madrugada.

Aprovecho la oportunidad para indicarles a los periodistas del país y del mundo, que el grave problema político y económico que tenemos en Colombia, es el de la manifiesta y absurda injusticia social y de pobreza extrema en la que se encuentra el pueblo colombiano, y sobre lo que ya tenemos que intervenir los periodistas, sin afiliarnos a ningún grupo político especifico, pues el problema de Colombia, no es de grupos o de lideres políticos que ya no existen, sino de modelos económicos manejados a su antojo, por los grandes grupos financieros que manejan el mundo occidental, los que empezaron con el grupo G7, integrado por los 7 países más ricos e industrializados del mundo y ya van en 14, con el grupo G14, luego los periodistas que somos los defensores de los pueblos del mundo, debemos hacer lo mismo, unirnos para que podamos defendernos de los grandes PULPOS financieros de este nuevo siglo XXI, que amenazan con sumergirnos a todos, con el argumento de que los recursos no son renovables, lo que no es cierto, los recursos si son renovables, lo que tenemos es que dejar la infantilidad de la guerra entre hermanos y dedicarnos a trabajar en producción agrícola e industrial.


ENTREVISTA GOBERNADOR SAN ANDRÉS ISLASPEDRO GALLARDO FORBES

¿Señor gobernador cual es su identidad ?Me llamo Pedro Gallardo Forbes, gobernador de San Andrés Islas, Providencia y Santa Catalina, soy odontólogo con especialización en odontopediatria, he estado ejerciendo en la po l í t i ca desde 1992, como d ipu tado ininterrumpidamente hasta el 2007, que fui electo como gobernante a Dios gracias, y a la mayoría del deseo de nuestra comunidad insular. De que Universidad es. Soy de la Javeriana, tanto prosgrado como postgrado.

¿A que partido pertenece señor gobernación? Nuestra organización política es independiente se llama MOVIMIENTO DE INTEGRACION REGIONAL, tuvimos nuestra personería jurídica durante muchos años, a raíz de toda la reforma electoral, la perdimos hace dos elecciones al congreso, pero aun así hemos mantenido el estatus de la organización política y hemos recopilado firmas ciudadanas para presentarnos como candidato, efectivamente tenemos diputados por ejercicio por integración nacional, representante a la cámara por ejercicio por firmas ciudadanas y mi persona como gobernante igualmente con firmas ciudadanas.

¿Aquí en la Islas existe otro grupo político fuera del suyo? Si, hay organizaciones políticas del orden nacional, como el partido Conservador, partido Liberal, partido de la U, Cambio Radical, esos son básicamente los que tiene presencia en el contesto de los grupos hoy en día, se encuentran habilitados por la ley con personería jurídica. Señor gobernador cuantos habitantes tiene la Isla? La Isla como todo lo que decimos el Dane maneja una población de 78.000 habitantes, pero nosotros tenemos por el sistema del Sisben, una base de datos superior y tenemos también una oficina que se llama la oficina de Control Circulación y Residencia Ocre, que maneja una base de datos superior, pero tenemos que ajustarnos a lo del Dane.

¿Señor gobernador como esta dividida la población? La población según los censos del Dane estamos hablando de una mayoría de población no raizal o sea ancestralmente recidiendo en las Islas, esto sumamos aproximadamente unos 33 mil 34 mil habitantes raizales,

los demás son emigrantes recientes, aun así que también tienen sus hijos y ya están asentados aquí en las Islas, en el contesto se consideran no raizales.

¿La raza raizal de donde vino? Como le digo somos emigrantes hay muchos ancestros europeos africanos, por la emigración que se produjo en el momento del descubrimiento, la colonia, la esclavilización la esclavitud, todo eso aquí en San Andrés somos producto de eso, nuestros apellidos, así lo demuestran apellidos ancestrales, pues en el caso de los esclavos en su momento adoptaban el apellido del sus amos, los apellidos que manejamos, manejamos apellidos británicos, españoles, apellidos franceses, en fin varios países europeos e igualmente apellidos indígenas, aquí mismo en San Andrés y Providencia. Doctor que idiomas se habla aquí en San Andrés y Providencia? Nuestra lengua es el criol que es un ingles no tan británico y mucho menos gringo, el gringo si tiene el ingles a su acomodo, español nosotros cumplimos fielmente la carta magna de nuestro país, somos bilingües a Dios gracias.

¿Señor gobernador como esta aquí el sistema administrativo de salud del pueblo? Bueno estamos a Dios gracias igualmente en condiciones de brindarle garantias a los que residimos aquí en las Islas como también a nuestros visitantes, nuestro centro hospitalario en Providencia nivel uno y en San Andrés nivel dos, pero aun así manejamos atenciones en niveles superiores, cuando en el momento por tecnología no tenemos, entonces son trasladados los pacientes vía aérea al continente, llámese Bogotá, Barranquilla, Cartagena, donde mayoritariamente se da en menor numero Medellín, Cali pero básicamente tenemos una infraestructura hospitalaria excelente muy moderna, en este momento administrado u operado por Caprecom, pero igualmente estamos en un proceso próximamente a llevar a cabo, unos actos de convocatoria de licitación a ver que operador privado definitivamente estaría administrando, nuestro sistema hospitalario por unos 15 o 20 años.

Que se hace con los residuos? Nuestros residuos en estos momentos son retirados de la Isla a Cartagena a raíz de convenios que tenemos en la entidad hospitalaria administrativa y ya hay operadores en la ciudad de Cartagena, venimos trabajando un proyecto para la adquisición de auto claves tanto para San Andrés y Providencia, proyectos que ya se encuentran radicados en plantación nacional completamente en regalías, lamentablemente teníamos un sistema para darle quema a esos elementos que infortunadamente sufrió deterioro, y la Corporación Ambiental resolvió clausurarlo, fue un proceso que me dejo como gobernantes en bastantes dificultades eso venia de muchos años atrás, y fue al llegar mi persona a la administración sin informarme, sacaron resolución de clausura y lógicamente comenzaron a acumularse residuos hospitalarios, donde nos toco acudir a Cartagena, a Dios gracias a través de amigos que conocían de esos operadores privados como también apoyados por el gobernador de Bolívar, y hoy en día ya tenemos esa alianza donde Caprecom le paga el recibo a

Juan J. Gutiérrez G.37Juan J. Gutiérrez G.

son hospitalarios, si se manejan acá, y como se manejan? Tenemos un lugar de rel leno sanitar io, que indudablemente cuando asumí la administración encontramos un botadero con todo el desordenes del caso, apoyado por el vicéministerio de aguas, por la viceministra de entonces la doctora Leila Rojas, logramos llevar a cavo toda una circunstancia, a tener un operador privado que nos adecuo el lugar de disposición, y hoy en día tenemos un relleno aprobado por la corporación ambiental, por el vicéministerio de aguas que es de su competencia, por la procuraduría y la súper aseo.

Como estamos en presupuesto la economía de la Isla como esta? La economía de las Islas es una economía que básicamente depende del turismo, como también de los entes estatales, esos entes estatales a través de los pagos de sus funcionarios permiten que allá una circulación de recursos que a Dios gracias presido, hoy en día hemos hecho gestiones muy importantes obteniendo resultados rápidos a través de proyectos de inversión que nos ha podido mejor nuestra estructura vial, nuestra estructura de acueducto y alcantarillado, sistema de aseo, mejorar lugares de visita turística, apoyar a muchos de nuestros jóvenes, el sistema de la educación, en fin son trabajos muy importantes que al visualizarlos nos trasfieren los recurso y con esa transferencia de recursos, se hace las contrataciones respectivas y colocamos circulantes muy importantes en la canasta familiar de muchas familias.

Yo estuve caminado por la Isla y vi bastante pobreza, está divididas las clases sociales? Acá en la Isla? Efectivamente uno ve una pobreza en materia de vivienda, y eso es algo muy sentido que estamos llevando a cabo en este momento cuatro proyectos, formulándolos que estaremos hablando de algo de 1100 viviendas, no viviendas nuevas, de refacción de mejoras de viviendas eso reitera en algo muy sentido la población podemos decir que no hay indigencia, indigencia no hay, pero si hay mucha pobreza, porque los ingresos económicos de las familias son bastante altos porque el costo de la canasta familiar en San Andrés, Providencia y Santa Catalina es bastante alto, porque no nos auto abastecemos de nada, todo se trae del continente las carnes, verduras, frutas, granos todo se trae del continente en algunas medidas tenemos pescado, pero ese pescado igualmente la faena de ellos implica un costo alto, porque es a base de combustible y gasolina ese combustible nos llega de afuera, los motores las lanchas todas esas cosas para todo ese proceso y hay que adentrarse mucho al mar nuestros pescadores, para que sus faenas sean exitosas, eso aumenta el costo del producto final de la pesca.

¿Existe alguna industria pesquera? Si tenemos unas dos pequeñas industrias, pero aun así eso no mitiga los costos, porque si termina, siendo más económico ese tipo de faena que el día a día artesanal, pero aun así son costos bastantes elevados.

Y que otra producción tiene la Isla? No absolutamente nada, no hay ninguna producción? Tenemos sembrados

cítricos por época de lluvia como son algunas frutas como la patilla, el melón, alguna personas siembra pepino, arracacha, son cosas que se siembran en muy pequeña escala dependiendo del siglo de lluvia y el siglo lunar también.

Entonces la gente en San Andrés a que se dedica? Con el comercio los que trabajan con el turismo algunos conductores, docentes, la parte profesional y de la salud, los que laboran con la organización departamental, entidades del orden público nacional que tiene su asiento acá, en fin hay una economía circulante pero los ingresos de esas familias no compensa el costo de vida, como para pensar en los factores de ahorros y proyecciones.

en el caso de la educación muy pocos de nuestros jóvenes graduandos tienen la oportunidad de trasladarse al continente a continuar sus estudios universitarios, aquí no tenemos una universidad tenemos un centro académico intermedio pero universidades como tal no tenemos, la mayoría de nuestros jóvenes que tienen la oportunidad se trasladas a las diferentes ciudades del continente, tenemos en este momento algo mas de 100 jóvenes que hemos podido apoyarlos con créditos condonables a través de alianzas que hemos hecho con el Icetes, estamos hablando ya son aproximadamente de 1.600 millones de pesos que hemos suscrito con el Icetes, para apoyarlos a algo mas de 100 jóvenes que están viendo sus sueños realizarse a través del apoyo de la administración que a Dios gracias recibo.

Cuantos kilómetros cuadrados tiene la Isla. San Andrés? Como tierra tiene aproximadamente 28 kilometros cuadrados, Providencia 19 y Santa Catalina 1 y pico pero la territorriabilidad del departamento y el archipiélago son 350. Mil kilómetros cuadrados de sur a norte de este a oeste, hacemos frontera con 8 países 4 de Centro América y cuatro del Caribe. La educación esta mas o menos bien a nivel primaria y secundaria? La educación es libre acceso para absolutamente todos no tenemos analfabetismo, el ultimo censo del Dane, nos arrojo un porcentaje bajísimo de alfabetizmo, hemos tratado de averiguar donde esta y la única conclusión que podemos tene,r las cosas de mi Dios, algunas personas que han nacido con algún tipo de grado de discapacidad que no les permite pues lógicamente acceder a estos aprendizaje académicoS, tal vez los sensores del Dane llegaron y preguntaron sabe leer no sabe escribir y simplemente que no leen pero sin mirar su condición de salud, Sobre los colegios de bachillerato? Tenemos 8 Instituciones como lo tal públicos, de cero grados hasta bachillerato, y tenemos en el campo privado 4. El nivel académico a sido calificado? Hemos sido cal i f icados lo cual no sal imos bien l ibrados lamentablemente, individualmente si hemos tenido experiencias de algún joven que sobre sale, pero como conjunto lamentablemente no somos bien calificados, es por esto la importancia que estamos dándole a la educación, sistematizar todo el programa académico he entregarle a nuestros jóvenes y profesores un computador para cada quien, con el favor de Dios estaremos logrando esos objetivos


La población de Bucaramanga es de 509.918 habitantes y su parque automotor de 328.773 vehículos, incluidos los matriculados en el Área Metropolitana, que igualmente transitan por sus calles. Es decir, el 65% de los bumangueses cuenta con automotores para sus desplazamientos.

Esto quiere decir que los incrementos poblacional y vehicular trajeron como consecuencia dificultades en la movilidad, generando permanentes situaciones de riesgo y de conflicto entre los usuarios de las vías. Con el fin de contrarrestar esta problemática, la Dirección de Tránsito diseñó algunas medidas de contingencia que se empezarán a aplicar experimentalmente durante la semana comprendida entre el 27 de septiembre y el 1° de octubre. En consecuencia, el pico y placa se modificará y la restricción será un solo día, de 6:00 de la mañana a 9:00 de la noche, pero simultáneamente para los vehículos cuyas placas terminen en dos dígitos diferentes. Vale decir, un día los terminados en 1 y 2, al día siguiente en 3 y 4, y así el resto de la semana. Esta medida, según el Director de Tránsito de Bucaramanga, Julio Enrique Av e l l a n e d a L a m u s , p e r m i t i r á descongestionar en un 20% el parque

automotor, disminuyendo los niveles de polución y de accidentalidad. El tránsito vehicular será más fluido por las calles y avenidas de la ciudad.

Esta nueva restricción incluiría a las camionetas doble cabina de servicio particular. Para las motocicletas se implementará la restricción en algunos corredores viales, especialmente en el viaducto García Cadena. Los motociclistas tendrían como opciones la carretera antigua y la calle 105. Los vehículos de carga pesada, cuyas maniobras de cargue y descargue de materiales afecten la movilidad en algunos sectores, serían objeto de un nuevo horario de restricción, que prohibiría el tránsito y las maniobras durante las horas pico, en algunos corredores y ejes viales de la ciudad.

Además de estas modificaciones, el Director de Tránsito anunció gestiones orientadas a modernizar y ampliar el sistema semafórico y de señalización, así c o m o l a u n i ó n d e e s f u e r z o s institucionales para la recuperación del espacio público, el control al transporte informal y la educación ciudadana que permitará el respeto y acatamiento a las normas de tránsito.

EL PICO Y PLACA SERÍA DE 6:00 AM A 9:00 PM

PROFUNDAS DISPOSICIONES DE TRÁNSITO EN LA CIUDAD


AGOSTO - SEPTIEMBRE

Ediciones J. J. 2010

¿Que es una Constitución Rígida?Poder del Derecho Constitucional y no de la Política.La Constitución tiene que reestructurarse en Asamblea Constitucional.Cambio del Juzgamiento Acusatorio.Abuso del UPAC=UVR.Reforma a la Justicia.Ley de Punto Final Perdón y Olvido.Discurso de Posesión Presidente JUAN MANUEL SANTOS.Discurso del Presidente del Congreso ARMANDO BENEDETTI.Graduación Universidad del Pueblo.El sueño del Viaducto de la Novena.Recuperación del Espacio Público por Enrique Ochoa.Entrevista Secretaria de Hacienda Dra. Ana Milena Alfonso Amaya.Dardos y Puyas por Paladín.Comunicado Corte Suprema de Justicia.Enfrentamiento Altas Cortes.Exaltación gobernador de Santander HORACIO SERPA URIBE.¿Cómo es el Derecho Penal colombiano?Encuentro de Periodistas organizado por la Personería de Bucaramanga.Congreso de Periodistas en San Andrés Islas.Pico y Placa sería de 6:00 a.m. a 9:00 p.m.

01

03

0304040405

06 y Ss.

14 y Ss.1719

20

22 y Ss.26 y Ss.2728

2930

343537

01.02.

03.

04.05.06.07.08.

09.

10.11.12.

13.

14.15.16.17.

18.19.

20.21.


PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN Y PAGO DE LA DECLARACIÓN DE RETENCIÓN EN LA FUENTE DE INDUSTRIA Y COMERCIO AÑO 2010

(Resolución 2719 de septiembre 30 de 2009)

SI EL ULTIMODÍGITO ES

MES DE OCTUBREDE 2010

MES DE NOVIEMBREDE 2010

MES DEDICIEMBRE DE2010

1, 2, 3 13 de agosto del 2010

13 de septiembre de 2010

13 de octubre del 2010

4,5,6


19 de octubre de2010


7,8,9,0 20 de agosto de 2010

17 de agosto de 2010

22 de octubre de 2010

SI EL ULTIMODÍGITO ES

MES DE JULIODE 2010

MES DE AGOSTO DE 2010

MES DESEPTIEMBRE DE 2010

1, 2, 3

4,5,6

7,8,9,0

16 de noviembre de 2010

13 de diciembre de 2010





11 de enero del 2011



Fuente: Secretaria de Hacienda Bucaramanga

TGRACIAS BUMANGUESES POR SU APOR E

Viaducto carrera novena

PLAZOS PARA EL PAGO DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, AÑO GRAVABLE DEL 2009

(Resolución 2719 de septiembre 30 de 2009)

Tercera cuota 30 de septiembre de 2010

Cuarta cuota 30 de diciembre 2010

En la Secretaria de Hacienda de Bucaramanga todo es mas fácil.Atención y asesoría personalizada, pago y consulta del estado de cuentas de sus impuestos a través del sistema electrónico, www.bucaramanga.gov.co LINK pague sus impuestos en linea.

Con el pago oportuno de los impuestos, predial, industriay comercio, que ud. hace,estamos realizando grandesobras de infraestructura ytrabajo social con nuestrascomunidades; así todoshacemos parte del desarrollo de nuestra ciudad.

Señor contribuyente recuerde que el pago fuera de lasfechas limites causa intereses por mora diariamente,la presentación extemporánea de las declaracionesgenera una sanción que no puede ser inferior a lasanción mínima que para el año gravable 2009. vigencia 2010 equivale a $123.000, unidad de valortributario U.V.T.24.555.La falta de inscripción en el registro de industria y comercio, vencido el mes de entrar en operación, genera una sanción anual de extemporaneidad en el registro así:Inscripción voluntaria: $172.000bajo inscripción de oficio: $344.000

RETRASADA EN CULTURA CONSTITUCIONAL Y EDUCACIÓN, LAS QUE NUESTRO ALCALDE Y

GOBERNADOR EMPEZARON A CORREGIR

COLOMBIA

ultima revista septiembre revista derecho...

Documents