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Un enfoque participativo para la gestión integrada de la cuenca de Copiapó
Neil Lazarow, Mike Trefry, Anna Littleboy, Glen Walker, Ian Overton, David A. Fleming, Edmundo Claro, Adrian Lillo. Viña del Mar, 26 de marzo de 2015
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• En 1835, Charles Darwin hace referencia al régimen hídrico en la cuenca del río Copiapó:
• “Por entonces estuve en Copiapó, y allí la gente hablaba con la misma envidia de la abundante lluvia de Huasco. Después de dos o tres años secos (acaso son un solo chubasco en todo ese tiempo), sigue de ordinario un año lluvioso, y éste resulta más perjudicial aún que la sequía. Los ríos se salen de madre y cubren de grava y arena las estrechas fajas de tierra, únicas que son aptas para el cultivo. Las avenidas causan, además, averías en las presas de riego”.
Crecida 1919 – Tierra Amarilla
Crecida 1997- Vista Agua Abajo, Copiapó
* Charles Darwin, 2000. Diario del viaje de un naturalista alrededor del mundo. Traducción por Juan Mateos. elaleph.com.
Características de la cuenca del río Copiapó
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• La provincia de Copiapó, III Región de Atacama.
• 18.538 km2 (aprox. 2,46% de la superficie de Chile).
• 141.500 personas.
• Montes áridos y desérticos.
• Tres ríos principales: Jorquera, Pulido y Manflas.
• Embalse Lautaro (1938, 40x106 m3).
• El agua de la cuenca ha permitido la minería y la agricultura desde la Colonia, las que se han intensificado mucho los últimos 30 años.
• Casi 100% del agua superficial es usada y suplementada por extracciones subterráneas para agricultura, minería y consumo humano. Fuente: Análisis Integrado de Gestión en Cuenca del río Copiapó. DICTUC, 2010
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Balance estimado de agua para el acuífero• Derechos de aprovechamiento
superan los 19.000 l/s• Se usan cerca de 6.400 l/s:
ausuencia de agua, altos costos de extracción, mala calidad, seguridaddel abastecimiento
• De todos modos el acuífero se estáagotando, ya que la recarga se aproxima a los 3.800 l/s
• Desbalance de 2.600 l/s
Fuente: Análisis Integrado de Gestión en Cuenca del río Copiapó. DICTUC, 2010
All demands are increasing
Solución técnicamente fácil pero políticamente difícil
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• Desde un punto de vista, la solución es fácil:
₋ Aumentar la oferta de agua ↑ y/o reducir la demanda de agua ↓
• Sin embargo, la manera en que encauzamos un proceso de esta naturaleza, en donde hay que equilibrar muchos intereses que compiten por el agua, incluyendo la agricultura, la minería, el interés público y el medio ambiente, corresponde a un desafío de enormes proporciones para Chile.
• Si bien existen muchos estudios que han medido la disponibilidad y el consumo del recurso de manera rigurosa, todavía no se ha llegado a una solución acordada.
• En otras palabras, el desafío no es sólo técnico o científico; también es de economía política, de cómo hacemos para ponernos de acuerdo para equilibrar el consumo total de agua con la recarga natural del acuífero más el aporte de nuevas fuentes de agua que puedan ocurrir.
La relevancia de la experiencia australiana y de CSIRO para Copiapó
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• Australia ha enfrentado desafíos similares con buenos resultados reconocidos a nivel global.• Economías fuertemente basadas en los RRNN (minería, agricultura)
• Se ven afectados por El Niño y La Niña.
• Se han visto afectados por importantes sequías en el último tiempo.
• Tienen que balancear el crecimiento industrial con la disminución de los recursos hídricos y las preocupaciones ambientales.
• Experiencia de Australia• Reforma regulatoria e institucional
• Marcos para la recopilación y gestión de la información (telemetría, sistemas de alerta, herramientas para la toma de decisiones, etc.).
• Investigación científica y aplicaciones tecnológicas.
• Mecanismos para la participación cooperativa y comprometida de distintos actores interesados.
• Como agencia científica nacional de Australia, CSIRO es el experto nacional en el desarrollo de soluciones para desafíos de gestión de recursos hídricos complejos, controvertidos, y con múltiples partes interesadas desafíos.
• Nuestros enfoques asociativos aportan soluciones a problemas difíciles, y tenemos un historial de éxito demostrado en Australia e internacionalmente.
• CSIRO provee de:
⁻ Tecnología y herramientas para abordar la gestión integrada de recursos hídricos.
⁻ Enfoques basados en evidencia para apoyar decisiones de gestión.
⁻ Pensamiento de sistemas escalados y enfoques multidisclipinarios, incluyendo aproximaciones deliberativas y participativas.
⁻ Un enfoque de asociación para el logro de impactos en la práctica.
⁻ Un historial de desarrollo de grandes proyectos para soluciones a largo plazo.
Capacidades específicas de CSIRO
• Ejemplos de proyectos de gestión de recursos hídricosdesarrollados por CSIRO:
– Los proyectos sobre Extracción Sustentable 2007-2013 (US$ 20 millones)
– La iniciativa de Cambio Climático para el Sudeste de Australia 2006-2012 (US$ 3,5 millones)
– La Alianza para la Investigación y el Desarrollo de la InformaciónHídrica 2009- … (US$ 30 millones)
– Evaluación Integrada de Recursos Hídricos para Bangladesh (US$ 2,2 millones)
Capacidades específicas de CSIRO
Antecedentes del proyecto• Este es un proyecto en conjunto entre DGA y CSIRO.• Objetivos:• Desarrollar una estrategia de desarrollo para la cuenca de Copiapó,
establecida de común acuerdo entre los diferentes actores participantes, qué considere los valores de la minería, la agricultura, el medio ambiente y los valores sociales.
• Desarrollar un marco y una metodología general para una planificación integrada de cuencas, adecuada para aplicarse a nivel nacional.
• Tres años y medio de duración• Fase 1 (diseño): 6 meses• Fase 2 (implementación): 3 años
• Su enfoque es participativo • Puede ser aplicado a nivel local, regional, nacional e
internacional.
PLATAFORMA DE
INFORMACIÓN
HERRAMIENTO DE TOMANDO
DECISIONES Escenarios y pruebas
PILOTOS
CULTURAL ETC.
ECONOMICO SOCÍALDATOS y
SOPORTE CIENTÍFICO
1) Medio Ambiente y Agua
2) Comunidad y Entorno construido
3) Industria
VISIÓN PARA 2030 Y 2050 REFINADA
COMPROMISO Y VINCULACIÓN
PLATAFORMA DE
INFORMACIÓN(Big Data
Plataforma)
HERRAMIENTA DE APOYO PARA LA TOMA DE DECISIONES
•Modelo conceptual•Modelo hidrológico
•Modelo de apoyo a las decisiones•Escenarios y pruebas•Plan de Gestión
PLAN DE GESTIÓN
MODELO/PLAN
INTEGRADO
ETC.
ECONOMICO
1) Medio Ambiente y Agua
2) Comunidad y Entorno construido
3) Industria
VISIÓN PARA 2030 Y 2050 REFINADA
AÑOS 1 Y 2 -- todos los elementos serán desarrollados simultáneamente AÑO 3
COMPROMISO Y VINCULACIÓN
PILOTOSY APRENDIZAJE
EN ACCIÓN
PLATAFORMA DE
INFORMACIÓN
HERRAMIENTO DE TOMANDO
DECISIONES Escenarios y pruebas
Sub-proyecto 1participación de actores clave y visión
Sub-proyecto 2 comunicación, educación y difusión
Sub-proyecto 3 plataforma de información
Sub-proyecto 3 herramienta de apoyo para la toma
de decisiones u modelos
Sub-proyecto 3 plan de gestión
modelo/plan integrado
Sub-proyecto 4datos y soporte
científico
AÑOS 1 Y 2 -- todos los elementos serán desarrollados simultáneamente AÑO 3
Sub-proyecto 5 pilotos
y aprendizaje en acción
Subproyecto 1: Participación de actores clave y visión
• Objetivo: ₋ Proceso participativo con los actores clave para desarrollar y refinar una
visión compartida para el futuro de la cuenca al 2030 y 2050, incluyendo las decisiones, recursos y trade-offs requeridos para lograrla.
• Producto esperado/actividades₋ Visión compartida y refinada para la cuenca del río Copiapó para 2030 y
2050.
• Actividades₋ Establecimiento de grupo de actores clave (10-12 personas)₋ 1 taller sobre visión del proyecto y recoger primeros inputs, ₋ 4-5 talleres en donde se refina la visión para la cuenca
Subproyecto 3: Herramientas de apoyo para la toma de decisiones y gestión
• Objetivo: ₋ Desarrollo de la plataforma de información y de herramientas de apoyo para
la toma de decisiones que se utilizarán a través del proceso de generación de una visión para formular un plan de gestión integrada para la cuenca del río Copiapó.
• Productos esperados₋ Plataforma de información₋ Herramienta de apoyo para la toma de decisiones
o Modelo conceptual del sistema hídrico integrado de la cuencao Herramienta de apoyo para la toma de decisiones validada a través de la
participación de actores claveo Trade-offs de escenarios y opciones de gestión
₋ Plan de gestión modelo
0
200
400
600
800
1000
(L)
Daily water consumption percapita (including irrigation)
Australia
Africa
Europe Asia
North America
South America
0
4000
8000
12000
16000
(ML)
Annual streamflow perkm 2
Australia – el continente habitado más seco– con el consumo per cápita más alto
La distribución de la lluvia ha cambiado desde 1950
Wetter
Drier
Drier
The Murray-Darling Basin
70% of Australia’s irrigated agriculture
However...
Serious over-allocation of water between 1960s-1980s
10500 The Cap
0
8000
16000
24000
32000
'20s '30s '40s '50s '60s '70s '80s '90s
(GL)
QLD VIC NSW
MDBC TOTAL
CSIRO Chile
62% of our people hold
university degrees
2000 doctorates
500 masters
With our university partners, we develop
650 postgraduate research students
Top 1% of global research institutions in 14 of 22 research fields
Top 0.1% in 4 research fields
Darwin
Alice Springs
Geraldton 2 sites
Atherton
Townsville2 sites
Rockhampton
Toowoomba
Gatton
Myall ValeNarrabri
Mopra
Parkes
Griffith
Belmont
Geelong
HobartSandy Bay
Wodonga
Newcastle
Armidale2 sites
Perth3 sites
Adelaide2 sites Sydney 5 sites
Canberra 7 sites
Murchison
Cairns
Irymple
Melbourne 5 sites
Acerca de CSIRO
Werribee 2 sites
Brisbane6 sites
Bribie Island
People
Divisions
Locations
Flagships
Budget
6000
12
58
11
$1B+
Cooperación internacional
19 |
• Fundaciones internacionales
• Instituciones científicas líderes
• Más de 700 actividades de investigación
• Hacemos publicaciones conjuntas con estas instituciones
• Gobiernos
• Empresas pequeñas, medianas y grandes
• Multinacionales
Trabajamos con socios en más de 80 países en I+D
100+50-992-49
No. joint publications
Nil
La experiencia de Australia en la gestión integrada de recursos hídricos
Presentation title | Presenter name20 |
• Si bien cada país y cada cuenca requiere de soluciones específicas, la experiencia australiana entrega antecedentes sobre algunos ingredientes básicos:
₋ Ciencia - evidencia y apoyo para la toma de decisiones
₋ Confianza - abajo las armas
₋ Política – reformas institucionales, leyes, incentivos, políticas
₋ Largo plazo – dos a tres décadas
₋ Legitimidad – voluntad y capacidad política para llevar a cabo las reformas
₋ Recursos – acorde con el desafío
₋ Continuidad - capacitación, procesos de consulta y comunicación
Visión del proyecto
• El proyecto debe ser capaz de generar confianza entre todos los actores:
₋ Generación de un espacio en donde los actores validen una mirada única sobre el consumo del agua en la cuenca.
₋ Logro de una visión de la cuenca a futuro consensuada entre los diversos actores.
₋ Confianza de que el cambio de gestión del recurso entregará beneficios para todos a largo plazo.
• El problema no se soluciona con “traer más agua a la cuenca” y “aumentar la eficiencia hídrica”: se deben acordar límites a las extracciones totales en el acuíferode modo que la tasa de extracción no supere la de recarga.
• La experiencia australiana refleja que la dicotomía entre Estado y mercado no parece ser la apropiada en la gestión del agua.
Catchment & Rivers Urban
Irrigation Ecology
Integrated modelling – systems nexus
Peter Wallbrink / eWater
SYSTEM (Sector/Theme)
SYSTEM, e.g. WATER
ASSETS
SERVICESWELLBEING
ASSETS
WELLBEING SERVICES
NEXUS WEBS
Social Decision Modelling
Socio-economic Modelling
Bio-physical Modelling
Source: Peter Wallbrink
Conceptual Integration Framework
Cyrosphere / Snow melt
models
River Flows Irrigation
Environment
Ecosystem Response
Groundwater
Sedimentation
Water Quality
Rainfall / Runoff models
Assets
Hydropower / Mining
Potable Water
Ecosystem Services
Food Production
Services
Energy production
Water Security
Economic Security
Food Security
Wellbeing
Energy Security
Sense of Security / Place
Climate• Change• Variability
Population Growth
Land use• Forest cover• Land clearing
Threats
Environmental Security
Storages / Abstractions
Floodplains
Water Quantity Water Quality
Domestic Supply
Irrigation
Scenarios
Risk management
Over-allocation• Surface water• Groundwater
Hazard Risk
Socio-economicModelling
Social DecisionModelling
Bio-Physical Modelling
Source: Peter Wallbrink