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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE ECONOMÍA

CARRERA DE ECONOMÍA

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTAS

TEMA:

“PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA

ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE, CANTÓN QUITO,

PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020”.

AUTORES:

MONICA MARLENE QUISHPE LANCHIMBA

MYRIAN ROCÍO GUANOLUISA TOAPANTA

DIRECTOR:

MSc. LENIN TOBAR CAZARES

2016

ii

DEDICATORIA

A mis Padres Enma y Agustin (+) por el apoyo incondicional, ya que sus enseñanzas de

trabajo y constancia se ve plasmado en mí y se refleja en la culminación de este trabajo,

para Ustedes este Triunfo.

A mi Amado y Querido esposo Javier que con su ayuda y compresión pude terminar mi

trabajo de investigación.

A mi Amado Hijo Amaru que a mi lado estuvo cada momento que desarrolle el trabajo

de investigación dándome aliento y alegría.

Y finalmente dedico este trabajo A Mi total entrega de esfuerzo constancia, para

culminar una de las metas propuestas en mi vida la formación profesional.


iii

DEDICATORIA

Dedico este trabajo primero a Dios en quien deposite toda mi fe y mi esperanza en los

momentos más difíciles de mi carrera, guio mi camino y me dio fuerzas para seguir

adelante cuando estado a punto de rendirme, por permitirme llegar a este momento tan

importante en mi vida.

A mis padres Humberto y Juana que son mi fuente de inspiración, mi orgullo, mis ganas

de seguir adelante para cumplir este sueño

A mis hermanos que me han tomado como su ejemplo a seguir y que han estado ahí

apoyándome siempre.

A la memoria de mi amado hermano José Daniel al que le prometí luchar hasta alcanzar

esta meta, sé que donde este va estar orgulloso de mi y compartirá la felicidad de este

triunfo conmigo.


iv

AGRADECIMIENTO

A mis Padres por ser mis primeros Maestros y enseñarme valores y virtudes, ya que la

herencia más grande y preciada es transmitida solo por Ustedes Mis queridos Padres.

A mi Querida Universidad Central del Ecuador, Facultad de Ciencias Económicas,

Escuela de Economía, por acoger a todos los estudiantes llenos de sueños e ilusiones y

metas y hace posible en ella plasmar y culminarlos.

A mi Director de Tesis al Ing. Lenin Tobar Cazares ya que con sus conocimientos y

enseñanzas transmitidos hacia nosotras fue guía para culminar nuestro trabajo de

investigación.

A mis queridos y recordados Maestros por las enseñanzas y experiencias brindadas para

hacer y ser un profesional, se hacen merecedores de Mi gratitud hacia ellos.

A la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro perteneciente a

la Comuna de San Vicente de Cucupuro quienes con su trabajo y apoyo mancomunado

pudimos realizar el trabajo de investigación y culminar con éxito.

A mi Amiga y Compañera Myrian Guanoluisa por ser quien apoyo el trabajo de

investigación ya que juntas pudimos culminar la meta.


v

AGRADECIMIENTO

Agradezco primero a Dios por haberme dado la vida, la salud, la fortaleza para vencer

todas las adversidades, por enseñarme que nada es imposible, por permitirme cumplir

este sueño anhelado.

A mis padres Humberto y Juana por ser los que me motivaron a estudiar una carrera

universitaria, por su apoyo incondicional por sus sabios consejos, por su amor, por ser la

razón de mi vida, por su ejemplo de valentía de constancia y de superación, por haber

estado ahí en los momentos más difíciles de mi carrera impulsándome para seguir hasta

el final y ver nuestro sueño hecho realidad.

A la Universidad Central Facultad de Ciencia Económicas que me abrió sus puertas

para estudiar y ser una profesional.

A mis maestros que con su sabiduría y experiencia supieron inculcarme sus

conocimientos.

A mi director de tesis Magister Lenin Tobar Cazares que con sus conocimientos,

sabiduría y paciencia ayudó a culminar este trabajo de investigación.

A la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro perteneciente a

la Comuna de San Vicente de Cucupuro quienes gracias a su colaboración y trabajo esta

investigación pudo llegar a feliz término.

A mi compañera de estudios y de tesis Mónica Quishpe que siempre me brindo su

amistad su apoyo incondicional, con su ayuda y sus conocimientos pudimos culminar

este trabajo.


vi

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

Yo, Monica Marlene Quishpe Lanchimba en calidad de autor del trabajo de

investigación o tesis realizada sobre “PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO

PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE,

CANTÓN QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020 ”, por la presente

autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los

contenidos que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines

estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente

autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los

artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su

Reglamento.

Quito, a 14 de diciembre del 2015

________________________

Monica Marlene Quishpe Lanchimba

1720178985

[email protected]

vii

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

Yo, Myrian Rocío Guanoluisa Toapanta en calidad de autor del trabajo de investigación

o tesis realizada sobre “PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA

ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO

DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE, CANTON QUITO, PROVINCIA DE

PICHINCHA, 2016-2020 ”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL

DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de

los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente

autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los

artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su

Reglamento.

Quito, a 14 de diciembre del 2015

________________________

Myrian Rocío Guanoluisa Toapanta

1717704314

[email protected]

viii

OFICIO FINALIZACION DE TESIS

ix

CALIFICACION 1

xi

CALIFICACION 2

xiii

CALIFICACION 3

xv

ÍNDICE DE CONTENIDO

DEDICATORIA ............................................................................................................... ii

AGRADECIMIENTO ..................................................................................................... iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ............................................... vi

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .............................................. vii

OFICIO FINALIZACION DE TESIS ........................................................................... viii

CALIFICACION 1 .......................................................................................................... ix

CALIFICACION 2 .......................................................................................................... xi

CALIFICACION 3 ........................................................................................................ xiii

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................ xxvi

ABSTRACT ................................................................................................................ xxvii

CAPÍTULO I .................................................................................................................... 1

1. PLAN DE TESIS .......................................................................................................... 1

1.1. ANTECEDENTES ................................................................................................ 1

1.2. GENERALIDADES .............................................................................................. 1

1.2.1. Figura Legal o Jurídica de las Juntas de Agua Potable en el Ecuador ............ 1

1.2.2.1. La creación de las Juntas de Administradoras Agua Potable en el

Ecuador ................................................................................................................. 1

1.2.2.2. La organización de las Juntas Administradoras de Agua potable. ........... 2

1.2.2.3. Gestión Comunitaria de Agua Potable ..................................................... 2

1.2.2.4. Deberes y atribuciones de las Juntas de Agua Potable ........................... 3

1.2.2. Historicidad y Constitución de la Junta Administradora de Agua Potable

Alcantarillado Cucupuro. .......................................................................................... 3

1.2.2.1. Historicidad ............................................................................................. 3

1.2.2.2. Constitución ............................................................................................ 4

1.3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. ............................................................... 5

1.4. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 6

1.5. IMPORTANCIA .................................................................................................... 7

1.6. DELIMITACIÓN TEMPORAL ............................................................................ 7

1.6.1. Tema ............................................................................................................... 7

1.6.2. Espacio ............................................................................................................ 8

1.6.3. Tiempo ............................................................................................................ 8

1.7. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 8

xvi

1.7.1. Teoría Clásica de la Administración ............................................................... 8

1.7.2. La teoría estratégica convencional ................................................................ 10

1.7.3. Teoría de la Administración Científica. ........................................................ 11

1.7.4. Planificación Estratégica ............................................................................... 11

1.7.5. Marco Conceptual ......................................................................................... 13

1.8. Objetivo General .................................................................................................. 14

1.8.1. Objetivos Específico ..................................................................................... 14

1.9. HIPÓTESIS ......................................................................................................... 15

1.9.1. HIPÓTESIS GENERAL ............................................................................... 15

1.9.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS ......................................................................... 15

1.10. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN. ................................................................. 15

1.10.1. Método Analítico ........................................................................................ 16

1.10.2. Método deductivo ....................................................................................... 16

1.11. VARIABLES E INDICADORES. .................................................................... 18

1.12. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN. ............................. 19

1.12.1. Tipos de investigación ................................................................................ 19

1.12.2. Técnicas de Investigación ........................................................................... 20

1.12.3. Instrumentos de la Investigación ................................................................ 21

1.13. PLAN ANALÍTICO .......................................................................................... 21

1.14. Cronograma de Actividades ............................................................................... 27

CAPÍTULO II ................................................................................................................. 29

2. Diagnóstico Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro ................................................................................................. 29

2.1 Antecedentes y Caracterización ............................................................................ 29

2.1.1 Creación de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado

Cucupuro. ................................................................................................................ 29

2.1.2 Población........................................................................................................ 29

2.1.3 Miembros de la JAAPAC. ............................................................................. 30

2.1.4 ¿Qué es la JAAPAC? ..................................................................................... 30

2.1.5 Ubicación Geográfica. ................................................................................... 31

2.2 Análisis interno ..................................................................................................... 32

2.2.1 Análisis de Cadena de Valor .......................................................................... 33

2.2.1.1 Procesos Estratégicos .............................................................................. 33

xvii

2.2.1.2 Procesos Claves u Operativos ................................................................. 34

2.2.1.3 Procesos de Apoyo o de Soporte ............................................................ 35

2.2.1.4 Gráfico de la Cadena de Valor ................................................................ 35

2.2.2 Análisis de la gestión de la Organización. ..................................................... 36

2.2.2.1 Gestión Administrativa ........................................................................... 36

2.2.2.1.1 Planeación. ........................................................................................... 37

2.2.2.1.2 Organización. ....................................................................................... 37

2.2.2.1.4 Control ................................................................................................. 41

2.2.2.2 Gestión Operativa ................................................................................... 42

2.2.2.2.1 Procesos de Potabilización del Agua ................................................... 42

2.2.2.2.2 Sistema De Distribución Del Agua Potable Cucupuro. ....................... 44

2.2.2.2.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO

............................................................................................................................ 44

2.2.2.2.4 ANÁLISIS DE LOS OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS

DE AGUA POTABLE CUCUPURO. ................................................................ 49

2.2.2.2.5 Gestión Tecnológica. ........................................................................... 50

2.2.2.3 Gestión Financiera. ................................................................................. 50

2.2.2.3.1 COMERCIALIZACIÓN ..................................................................... 54

2.2.2.3.2 DETERMINACIÓN DE LA TARIFAS .............................................. 55

2.2.3. DETALLE DE LOS GASTOS DE LA JAAPAC ........................................ 58

2.2.3.1 GASTOS OPERATIVOS ....................................................................... 58

2.2.3.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................... 60

2.3 Análisis Externo .................................................................................................... 61

2.3.1. Las 5 Fuerzas de Porter ................................................................................. 61

2.3.1.1. Poder de negociación de los Compradores o Clientes. .......................... 62

2.3.1.2 Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores. ....................... 63

2.3.1.3. Amenaza de nuevos entrantes. ............................................................... 63

2.3.1.4. Amenaza de productos sustitutivos. ....................................................... 63

2.3.1.5. Rivalidad entre los competidores. .......................................................... 63

2.3.2 Microambiente ............................................................................................... 64

2.3.2.1 Clientes (Usuarios) .................................................................................. 64

2.3.2.2 Proveedores ............................................................................................. 65

2.3.2.3 Organismos de Control ........................................................................... 66

xviii

2.3.3. Macro ambiente ............................................................................................ 66

2.3.3.1. Factores Políticos ................................................................................... 67

2.3.3.2. Factores Económicos ............................................................................. 67

2.3.3.3. Factores Sociales .................................................................................... 68

2.3.3.4 Factores Tecnológicos ............................................................................ 69

2.3.3.5 Factores Ecológicos ................................................................................ 70

2.3.3.6 Factores Legales ...................................................................................... 70

2.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN PARA REALIZAR EL

DIAGNÓSTICO DE LA JAAPAC. ........................................................................... 71

2.4.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................ 71

2.4.2 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN. ................................................. 71

2.4.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 72

2.4.3.1 Investigación explicativa ........................................................................ 72

2.4.3.2 Investigación Descriptiva ........................................................................ 72

2.4.3.3 Investigación de Campo .......................................................................... 72

2.4.4 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 73

2.4.4.1 Método Inductivo .................................................................................... 73

2.4.4.2 Método Deductivo .................................................................................. 73

2.4.5 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN.............................................................. 73

2.4.5.1 Encuesta .................................................................................................. 73

2.4.5.2 Entrevista ................................................................................................ 73

2.4.5.3 Programa Excel ....................................................................................... 74

2.4.6 Instrumentos de investigación ........................................................................ 74

2.4.7 Población y Muestra ...................................................................................... 74

2.4.7.1 Población ................................................................................................. 74

2.4.7.2 Muestra ................................................................................................... 75

2.4.7.2.1 Fórmula para realizar un muestreo probabilístico ............................... 76

2.4.7.2.2 Estratificación de la Muestra ............................................................... 76

2.4.7.2.3 Procesamiento de la información ......................................................... 77

2.4.8 RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA DIRIGIDA A LOS

USUARIOS DE LA JAAPAC ................................................................................ 77

2.5 Análisis FODA. .................................................................................................... 89

2.5.1 Hoja de trabajo FODA. .................................................................................. 95

xix

2.5.2 Matriz de Estrategias ...................................................................................... 98

2.5.3 Matriz de Impacto ........................................................................................ 117

CAPÍTULO III .............................................................................................................. 124

3. Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro. .............................................................................................. 124

3.1 Matriz Axiológica. .............................................................................................. 124

3.1.1 Principios ..................................................................................................... 129

3.1.2 Valores ......................................................................................................... 130

3.2 Misión ................................................................................................................. 131

3.3 Visión. ................................................................................................................. 133

3.4 Objetivos. ............................................................................................................ 136

3.4.1 Objetivo General .......................................................................................... 136

3.5 Políticas ............................................................................................................... 136

3.5.1 Políticas de Atención al Cliente (Usuario) ................................................... 137

3.5.2 Políticas de Compras.................................................................................... 138

3.5.3 Políticas de Personal. ................................................................................... 138

3.6 Mapa Estratégico ................................................................................................ 139

CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 141

4. Plan Táctico, Plan Operativo e Indicadores de gestión para la Junta Administradora

de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro. ............................................................... 141

4.1. Elementos de la Planeación Táctica. .................................................................. 141

4.1.1. Objetivos. .................................................................................................... 141

4.1.2. Tácticas. ...................................................................................................... 142

4.1.3 Programas tácticos. ...................................................................................... 142

4.2 Presupuestos. ....................................................................................................... 159

4.2.1 Plan Operativo o Plan de Acción. ................................................................ 162

4.2.2. Planes Operativos para la JAAPAC:........................................................... 173

4.3 Indicadores de Gestión Corporativos. ................................................................. 175

4.3.1 Indicadores de Gestión por unidades estratégicas de negocio. .................... 175

4.3.2 Indicadores de Gestión por unidades operativa. .......................................... 175

CAPÍTULO V ............................................................................................................... 187

5. Conclusiones y Recomendaciones. ........................................................................... 187

5.1 Conclusiones. ...................................................................................................... 187

xx

5.2 Recomendaciones. .............................................................................................. 188

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 189

ANEXOS ...................................................................................................................... 197

xxi

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo Nº 1. Encuesta dirigida a los usuarios de la Junta Administradora de Agua

potable y Alcantarillado Cucupuro. .............................................................................. 198

Anexo Nº 2. Acta Constitutiva de la JAAPAC ........................................................... 203

Anexo Nº 3. Acta de nombramiento de la junta administradora de agua potable y

alcantarillado “Cucupuro”, cantón Quito, Pichincha. ................................................... 204

Anexo Nº 4. Información Listado de Usuarios de la JAAPAC .................................. 205

Anexo Nº 5. Encuestas Realizadas A Los Usuarios De La JAAPAC ........................ 206

Anexo Nº 6. Elaboración De La Misión, Visión Y Objetivo De La JAAPAC ............ 206

Anexo Nº 7. Proyecto Restablecimiento /cambio Actividad Medición de la red del

Sistema de Agua potable JAAPAC .............................................................................. 207


Sistema de Agua potable JAAPAC .............................................................................. 207

Anexo Nº 9. ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARA LA JAAPAC. ............. 208

Anexo Nº 10. Ingresos Por Multas ............................................................................... 209

Anexo Nº 11. Ingresos Por Nuevos Socios ................................................................... 209

Anexo Nº 12. Proyección gastos operativos y administrativos. ................................... 210

Anexo Nº 13. Proyección gastos operativos y administrativos. ................................... 211

Anexo Nº 14. Proforma De Equipos De Computación................................................. 212

Anexo Nº 15. Costos de materiales sin IVA para el sistema de agua potable de la

JAAPAC. ...................................................................................................................... 214

Anexo Nº 16. Distribución de costos por ramales para el cambio del sistema de agua

potable de la JAAPAC. ................................................................................................. 216

Anexo Nº 17. Análisis de precios Unitarios tubo PVC 1” ............................................ 218

Anexo Nº 18. Análisis de precios Unitarios llaves de paso metálica roscada 3/4" ...... 219

Anexo Nº 19. Análisis de precios Unitarios Válvulas de aire plástica 1” .................... 220

Anexo Nº 20. Oficio de finalización otorgado por la JAAPAC ................................... 221

xxii

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Nº 1. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ........................................................... 17

Tabla Nº 2. VARIABLES E INDICADORES ............................................................... 18

Tabla Nº 3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ........................ 21

Tabla Nº 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ...................................................... 27

Tabla Nº 5. MIEMBROS DE LA JAAPAC ................................................................... 30

Tabla Nº 6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA JAAPAC ....................................... 32

Tabla Nº 7. PROCESO DE POTABILIZACIÓN DEL AGUA ..................................... 43

Tabla Nº 8. CATEGORIZACIÓN DE LAS CONEXIONES ........................................ 44

Tabla Nº 9. CAPACIDAD Y LOCALIZACIÓN DE LOS TANQUES ......................... 47

Tabla Nº 10. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

CUCUPURO. .................................................................................................................. 48

Tabla Nº 11. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE 2012-2014 ........... 49

Tabla Nº 12. Estado de Resultados de la JAAPAC Periodo 2009-2014. ....................... 51

Tabla Nº 13. TARIFAS FACTURADAS PERÍODO 2012-2014 .................................. 56

Tabla Nº 14. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS ANUALES GENERADOS .... 57

Tabla Nº 15. DETALLE DE GASTOS OPERATIVOS PERÍODO 2009-2014 ............ 59

Tabla Nº 16. DETALLE DE GASTOS ADMINISTRATIVOS PERÍODO 2009-2014

(Expresado en dólares) .................................................................................................... 60

Tabla Nº 17. Población ................................................................................................... 75

Tabla Nº 18. DATOS PARA CALCULAR LA MUESTRA. ........................................ 75

Tabla Nº 19. ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA ............................................... 76

Tabla Nº 20. FODA INTERNO Y EXTERNO .............................................................. 89

Tabla Nº 21. FORTALEZAS DE LA JAAPAC ............................................................. 90

Tabla Nº 22. DEBILIDADES DE LA JAAPAC ............................................................ 91

Tabla Nº 23. OPORTUNIDADES DE LA JAAPAC ..................................................... 92

Tabla Nº 24. AMENAZAS DE LA JAAPAC ................................................................ 94

Tabla Nº 25. HOJA DE TRABAJO PARA LA JUNTA DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO CUCUPURO. ............................................................................ 95

Tabla Nº 26. Matriz de Alternativas Estratégicas ........................................................... 99

Tabla Nº 27. MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA JAAPAC. ............................. 100

xxiii

Tabla Nº 28. MATRIZ DE IMPACTO PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO ........................................ 117

Tabla Nº 29. ESTRATEGIAS MISIONALES PARA LA JAAPAC. .......................... 122

Tabla Nº 30. Matriz Axiológica de la JAAPAC. .......................................................... 127

Tabla Nº 31. RESUMEN DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS DE LA JAAPAC. ... 128

Tabla Nº 32. Misión ...................................................................................................... 133

Tabla Nº 33. Visión....................................................................................................... 135

Tabla Nº 34. MAPA ESTRATÉGICO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO ........................................ 140

Tabla Nº 35. Plan Convenio entre ONGS y la JAAPAC para la obtención de recursos

...................................................................................................................................... 143

Tabla Nº 36. Plan de capacitación para la elaboración de manuales de operación y

mantenimiento .............................................................................................................. 145

Tabla Nº 37. Plan Alianzas de convenios para capacitaciones ..................................... 147

Tabla Nº 38. Plan Legalización de la JAAPAC ............................................................ 149

Tabla Nº 39. Establecer la Misión y Visión de la JAAPAC ......................................... 151

Tabla Nº 40. Plan Organización interna de la JAAPAC ............................................... 153

Tabla Nº 41. Plan Elaboración Presupuestos Anuales para la JAAPAC. ..................... 154

Tabla Nº 42. Plan cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC. ....................... 155

Tabla Nº 43. Plan Equipamiento e Implementación de Tecnología. ............................ 157

Tabla Nº 44. Presupuesto Área Financiera ................................................................... 160

Tabla Nº 45. Presupuesto Área Operación y Mantenimiento ...................................... 160

Tabla Nº 46. Presupuesto Área De Dirección y Administración .................................. 161

Tabla Nº 47. Presupuestos Área Tecnológica E Infraestructura ................................... 161

Tabla Nº 48. Presupuesto Acumulado por Áreas .......................................................... 161

Tabla Nº 49. Plan Operativo Área Financiera .............................................................. 164

Tabla Nº 50. Plan Operativo Área- Operación Y Mantenimiento ................................ 166

Tabla Nº 51. EL PLAN OPERATIVO ÁREA- DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

...................................................................................................................................... 168

Tabla Nº 52. Plan Operativo Área Tecnológica E Infraestructura. ............................... 170

Tabla Nº 53. Indicadores de gestión corporativa para la Junta Administradora de Agua

Potable y Alcantarillado Cucupuro ............................................................................... 176

Tabla Nº 54. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa ....................................... 178

xxiv

Tabla Nº 55. Indicadores de gestión por unidades estratégicas de negocio. ................. 179

Tabla Nº 56. Elaboración de manuales de operación, mantenimiento y contingencia . 180

Tabla Nº 57. Legalización integra de la JAAPAC ........................................................ 181

Tabla Nº 58. Misión y visión de la JAAPAC ............................................................... 182

Tabla Nº 59. Organización interna de la JAAPAC ....................................................... 183




Tabla Nº 63. RESUMEN TESIS .................................................................................. 193

xxv

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 1. Mapa del Distrito Metropolitano de Quito Dividido en Parroquias .......... 8

Gráfico Nº 2. Mapa Ubicación de la JAAPAC. .............................................................. 31

Gráfico Nº 3. Gráfico cadena de valor de la JAAPAC. .................................................. 36

Gráfico Nº 4. Organigrama de la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro ................................................................................................. 38

Gráfico Nº 5. Organigrama Propuesto para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado .................................................................................................................. 38

Gráfico Nº 6. Proceso de potabilización del agua que realiza la JAAPAC. ................... 42

Gráfico Nº 7. Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado Cucupuro ............................. 45

Gráfico Nº 8. Tanque de cloro hipoclorito calcio ubicado en San Antonio ................... 46

Gráfico Nº 9. Oficina y tanques de distribución de agua potable de la JAAPAC. ......... 47

Gráfico Nº 10. Las 5 fuerzas ........................................................................................... 62

Gráfico Nº 11. ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe

de la JAAPAC? ............................................................................................................... 78

Gráfico Nº 12. Calidad y cantidad de agua potable recibido por la JAAPAC ................ 78

Gráfico Nº 13. Continuidad del servicio de agua potable recibido por la JAAPAC ...... 79

Gráfico Nº 14. Estado en que se encuentra el sistema de agua potable (Tanques,

tuberías, llaves de gua, medidores etc.) .......................................................................... 80

Gráfico Nº 15. Colaboración en trabajos comunitarios de usuarios y directiva ............. 80

Gráfico Nº 16. Gestión y desempeño de la JAAPAC ..................................................... 81

Gráfico Nº 17. Honestidad y confianza que muestra la Directiva .................................. 82

Gráfico Nº 18. Integración entre Directivos y Usuarios ................................................. 82

Gráfico Nº 19. Ejecución del Reglamento interno .......................................................... 83

Gráfico Nº 20. Recurso tecnológico (Equipos de computación y software) .................. 84

Gráfico Nº 21. Comunicación entre Directivos y Usuarios ............................................ 84

Gráfico Nº 22. Programa de capacitaciones ................................................................... 85

Gráfico Nº 23. Integración de los Jóvenes ...................................................................... 86

Gráfico Nº 24. Conocimiento de la Misión y Visión ...................................................... 86

Gráfico Nº 25. Toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC 87

Gráfico Nº 26. Matriz Axiológica ................................................................................. 125

Gráfico Nº 27. Los Componentes que conforman una misión. .................................... 131

Gráfico Nº 28. Elementos que debe contener la visión ................................................ 134

xxvi





"PROPOSAL FOR A STRATEGIC PLAN FOR THE CUCUPURO POTABLE

WATER AND SEWAGE SYSTEM, EL QUINCHE PARISH, QUITO CANTON,

PICHINCHA PROVINCE, 2016-2020".

RESUMEN EJECUTIVO

La presente investigación plantea una “PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO

PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE,

CANTÓN QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020 ” en el cual se

identifica el problema central para tal efecto el planteamiento de una justificación,

objetivos e hipótesis a fin de mejorar el desempeño de la organización. Se realiza un

diagnóstico y caracterización, antecedentes, análisis interno y externo a fin de conocer

las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y un análisis FODA para construir

una matriz de estrategias para las aéreas específicas. Para luego definir el

direccionamiento estratégico a aplicarse: misión, visión, objetivos, políticas a alcanzar;

seguidamente se elaboran planes tácticos, presupuestos, planes operativos, e indicadores

que ayuden alcanzar los objetivos y metas planteadas.

PALABRAS CLAVE: Plan Estratégico/FODA/ Planes Tácticos/Planes Operativos/

Tácticas/indicadores.

xxvii

ABSTRACT

The current investigation launches a "PROPOSAL FOR A STRATEGIC PLAN FOR

THE CUCUPURO POTABLE WATER AND SEWAGE MANAGING BOARD, EL

QUINCHE PARISH, QUITO CANTON, PICHINCHA PROVINCE, 2016-2020"

where the core problem exists. For such a purpose, a rationale was set, as well as

objectives and hypotheses, in order to improve the organization performance. A

diagnosis and characterization were conducted, as well as backgrounds, internal and

external analysis, in order to find out strengths, opportunities, weaknesses and threads,

through a SOWT analysis, intended to the building of a strategies matrix for specific

areas. Afterwards, strategic steering to be applied was defined, including mission,

vision, objectives, and polities to be attained. Immediately, tactic plans were prepared,

also budgets, operating plans and indicators to help reach objectives and proposed

goals.

KEYWORDS: STRATEGIC PLAN / SOWT / TACTIC PLANES / OPERATING

PLANS / TACTICS / INDICATORS.

1

CAPÍTULO I

1. PLAN DE TESIS





1.1. ANTECEDENTES

Una de las referencias para efectuar esta investigación, ha sido tomar como punto de

partida, instrumentos jurídicos que validarán el papel que cumplen las Juntas

Administradoras de agua Potable y alcantarillado en el área rural en el Ecuador. A

continuación, se ha detallado lo más importante de artículos respecto del agua en la

Constitución política de la República del Ecuador del 2008 y también referencias sobre

artículos de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.

1.2. GENERALIDADES

1.2.1. Figura Legal o Jurídica de las Juntas de Agua Potable en el Ecuador

1.2.2.1. La creación de las Juntas de Administradoras Agua Potable en el Ecuador

Se da a partir de la expedición de la ley de las Juntas administradoras de agua potable en

el año de 1979, debido a los bajos niveles de cobertura; especialmente en el área rural

debido a una mala calidad y eficiencia del servicio seguido de un alto nivel de

dependencia en las transferencias financieras de los de las entidades encargadas.

Las Juntas Administradoras de Agua Potable (organizaciones comunitarias) se

caracterizan por transmitir su convocatoria, cooperación, unión de los moradores y

usuarios que hacen uso del Servicio de Agua Potable que, en muchos de casos han

demostrado de forma concreta y eficaz dotar y mejorar el acceso a servicios de agua y

2

saneamiento de las poblaciones rurales. Adicional a esto, brindan una respuesta con alto

contenido social, ya que dichas organizaciones utilizan las mingas como herramienta de

trabajo, siendo una costumbre ancestral apoyada en los principios más profundos de

solidaridad del ser humano y estrategia de trabajo que permite alcanzar sus objetivos

propuestos.

1.2.2.2. La organización de las Juntas Administradoras de Agua potable.

De acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del

Agua se indica que toda comunidad puede participar en actividades de operación,

mantenimiento, administración y comercialización del agua; a fin de ofrecer un servicio

de calidad, cantidad, cobertura y persistencia necesaria; tiene que organizarse como una

institución dentro de la comunidad, formando Juntas de Agua Potable, o según como

permita la ley.

Las Juntas de Agua ofrecen una solución concreta al problema de suministro de agua

potable y saneamiento ya que la administración y el manejo se realizan de acuerdo a las

necesidades internas y mediante el apoyo los miembros de la comunidad.

1.2.2.3. Gestión Comunitaria de Agua Potable

En el Art. 313 de la Constitución, se establece que el Estado “se reserva el derecho de

administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con

los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia”

(Constitución Politica de la Republica del Ecuador , 2008, p 79), De acuerdo al proyecto

de ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua, donde señala

que también las Juntas de Agua Potable realizarán gestión comunitaria mismas, que

contribuirán con la protección del agua, administración, operación y mantenimiento de

la infraestructura de la que se benefician los miembros de un sistema de agua los cuales

no estén bajo la administración del Estado.

3

1.2.2.4. Deberes y atribuciones de las Juntas de Agua Potable

En la actualidad con la nueva Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y

Aprovechamiento del Agua ha cambiado los deberes u obligaciones de las Juntas de

agua Potable por lo tanto sean determinado los deberes y atribuciones de las Juntas de

Agua potable comunitarias:

Establecer recaudar y administrar las tarifas por la prestación de los servicios de

acuerdo a la ley Orgánica de recursos Hídrico, Usos y Aprovechamiento del

Agua y al reglamento expedido por la autoridad única del agua.

Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para la prestación de los

servicios agua potable.

Gestionar con diferentes niveles de gobierno de manera directa la construcción

de una nueva estructura infraestructura, contando con la respectiva vialidad

técnica emitida por la Autoridad Única del Agua.

Participar con A.U.A en la protección de las fuentes de abastecimiento del

sistema de agua potable, evitando su contaminación.

Remitir a la A.U.A la información anual relativa a su gestión, así como todo tipo

de información que se requiera.

Resolución de conflictos entre sus miembros, de no poderse resolver la A.U.A

intervendrá en el ámbito de sus competencias.

Participar en los consejos de Cuencas de conformidad con la ley (Ley Orgánica

de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014).


Alcantarillado Cucupuro.

1.2.2.1. Historicidad

La Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, se crea con el

apoyo del Subsecretaria de Saneamiento Ambiental y el Instituto Ecuatoriano de Obras

Sanitarias (IEOS), debido a que en las Comunidades de San Vicente y San Antonio de

Cucupuro, no existía una red de agua potable para consumo humano; y gracias a las

gestiones realizadas por el Lic. Nicolás Pineida se consiguieron los recursos

4

económicos y financieros para la construcción de la red del sistema de agua potable, que

actualmente se encuentra en funcionamiento. La Junta Administradora de Agua Potable

y Alcantarillado Cucupuro, está conformada por dos comunidades: San Antonio y San

Vicente de Cucupuro. Desde su conformación en el año de 1996, la junta de agua

potable contaba con aproximadamente 123 usuarios con una dotación de 10 metros

cúbicos como base, a fin de solventar gastos de mantenimiento y tratamiento del líquido

vital. La tarifa en sus inicios fue de 3500 sucres (0,14 dólares), valor básico de consumo

y adicionalmente se cancelaba un valor por exceso de 1500 sucres (0,06 dólares) por

metro cúbico, cuyo valor fue establecido en una reunión de la asamblea general.

1.2.2.2. Constitución

La Junta Administradora de Agua Potable de Cucupuro se constituye mediante

asamblea de la comunidad realizada el 6 de febrero de año 1996 con la presencia del Sr.

Helio Guerra (delegado de la Subsecretaria de Saneamiento Ambiental) y la DPSA-P.

Con la presencia de la mayoría de usuarios de la comunidad de Cucupuro, se eligió a los

dignatarios de la Junta Administradora de Agua Potable de acuerdo al decreto ley No.

3327, cuya directiva se conformó de la siguiente manera:

Subsecretario: Sr Nicolás Pineida;

Presidente: Sr. Carlos Sarche;

Secretario: Sr. Juan Simbaña;

Tesorero: Sr. Segundo Escorza;

Primer vocal: Vicente Minas y

Segundo vocal: Julio Aules.

En la actualidad, la Sr. Lourdes Pilco ocupa el cargo de presidenta de la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, desde el año de 2012 y

reelegida hasta el año 2016 y constituida con 166 usuarios aproximadamente. La

elección y posesión de los nuevos dirigentes se realizó con un representante jurídico

delegado por el MIDUVI, persona quien validó la elección y extendió la respectiva acta

de nombramiento. En el presente, las reuniones y operaciones se realizan en la casa

5

comunal de la comunidad de San Vicente de Cucupuro, lugar donde se planifican

actividades y se toman decisiones.

1.3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.

Se realizó una reunión planificada con directivos de la Junta Administradora de Agua

Potable y Alcantarillado Cucupuro y se concluyó que el problema central es la

deficiencia organizativa de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado

Cucupuro, mismo que afectan el correcto manejo administrativo, operativo y financiero

de la JAAPAC. Con esto antecedentes, una vez identificada las causas y efectos, se

implementarán acciones correctivas para mejorar el sistema de agua potable

comunitario y evitar entorpecer el buen manejo del sistema.

Los problemas detectados en la JAAPA de Cucupuro mencionamos son los siguientes:

Falta de legalización de la fuente de Yanajaka debido a que no hubo gestión de

las directivas anteriores, la baja colaboración de la actual directiva de JAAPAC,

y el bajo nivel de asesoramiento y apoyo por parte de la entidad pública

competente ha contribuido a que se una de las fuentes no esté legalizada por lo

tanto no tiene la potestad para su uso y aprovechamiento del agua la comunidad.

Falta de planificación de presupuestos, proyecciones de consumo de agua y

otros; sus actividades las ejercían de manera desordenada, por tal razón no se

contaba información que ayude a prever escenarios de rentabilidad y

sostenibilidad del sistema Agua Potable en el futuro.

No se han definido indicadores de gestión administrativo ya que la anterior

directiva no tenía documentos que respalden el número de usuarios, ingresos

reales generados, la reinversión y nuevas inversiones; estos datos ayudarían a

analizar de forma cuantitativa el avance y logro de objetivos.

Con respecto al manejo financiero y manejo contable, no existen registros

mensuales de las anteriores directivas, donde se detallan ingresos mensuales por

recaudación de la venta de agua potable, egresos, saldos y venta de medidores

por falta de un paquete informático.

6

No existe una planificación operativa del sistema de agua potable: falta de

registros y cronograma de mantenimiento de medidores de agua, red de tuberías,

análisis de la calidad del agua, tuberías en mal estado por el término de su vida

útil.

Reglamento interno desactualizado que ha ocasionado desorganización interna

debido a la falta de comprensión sobre las obligaciones que tiene la junta de

agua con los usuarios y viceversa.

Falta de un plan de capacitación anual dirigido al personal administrativo,

operador y financiero en relación a la gestión en cada una de estas áreas.

Finalmente, la falta de un manual de operaciones en donde se señale los

procedimientos generales y guías actualizadas para el manejo en el aspecto

administrativo, operativo y financiero.

1.4. JUSTIFICACIÓN

Las Juntas Administradoras de Agua potable y saneamiento localizadas en las áreas

rurales del Ecuador, son la solución real, concreta y eficaz que permite mejorar el

acceso a servicios de agua potable y saneamiento de las poblaciones que no cuentan con

este servicio; además fomentar la organización para el fin mencionado, a través de

unidad, cooperación, adhesión y comunicación entre los miembros de la comunidad y

directivos.

El proyecto investigativo nace previo análisis mediante el uso de un árbol de problemas,

como resultado de esto, surge la necesidad de contar con una propuesta de un plan

estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro

para el período 2016 – 2020. Esta herramienta, permitirá direccionar a la organización

comunitaria a través del planteamiento de políticas y de líneas de acción a fin de

comprender el mapa de la organización el cuál conlleve al planteamiento de la misión,

visión y el alcance de los objetivos en el mediano y largo plazo.

La formulación de estrategias y planes de acción tácticos y operativos, ayudarán a

direccionar el alcance de los objetivos y de esta manera el logro de su misión y visión.

De este modo, satisfacer las expectativas de cada uno de los usuarios y directivos del

7

sistema ofreciendo un trabajo profesional, priorizando cada una de las necesidades,

velando por un desarrollo conjuntamente con la comunidad.

1.5. IMPORTANCIA

El presente trabajo de investigación tiene vital importancia ya que se orienta a responder

las expectativas sociales respecto al servicio de agua potable, en este caso para la Junta

Administradora Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, ya que ellas siendo

organizaciones de carácter social dentro de la área rural, trabajan de forma

mancomunada, organizada y puesto que de ellas depende en gran parte el buen manejo

administrativo operativo y financiero y esta manera generar una buena gestión

administrativa y brindar un eficiente servicio de Agua potable a los usuarios.

En este trabajo se realiza una serie de estudios y análisis para la elaboración de un plan

estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro

que nos permitirá ver de forma clara el direccionamiento estratégico que nos servirá

como herramienta básica para poder dar soluciones a los problemas existentes.

Finalmente, con este trabajo se hace posible un mayor fortalecimiento, alianza y

coordinación entre los miembros que integran la JAAPAC, con el propósito de realizar

actividades de administrar, planificar, diseñar, construir, controlar, operar y de esta

manera mantener los sistemas para la producción, distribución y comercialización de

agua potable de forma planificada y eficiente a través de un buen liderazgo y

transparencia.

1.6. DELIMITACIÓN TEMPORAL

1.6.1. Tema

“Propuesta de Plan Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro de la parroquia de El Quinche, cantón Quito, provincia de

Pichincha, 2016-2020”.

8

1.6.2. Espacio

El presente trabajo se realizará en las Comunidades de San Vicente y San Antonio de

Cucupuro pertenecientes a la parroquia de El Quinche ubicada al nor-oriente de la

ciudad de Quito, provincia de Pichincha.

Gráfico Nº 1. Mapa del Distrito Metropolitano de Quito Dividido en Parroquias

Elaboración: Autores.

1.6.3. Tiempo

El desarrollo de esta investigación, tendrá una duración de aproximadamente (12 meses)

contados a partir del mes de agosto 2014. Durante este tiempo se realizará un estudio

para elaborar la propuesta de un Plan Estratégico para la Junta Administradora de

Agua potable y Alcantarillado Cucupuro.

1.7. MARCO TEÓRICO

1.7.1. Teoría Clásica de la Administración

Esta teoría se enfoca en la estructura que debe tener una organización con el objetivo

del llegar a la eficiencia de la misma, en esta teoría se parte del todo organizacional y de

su estructura para garantizar la eficiencia en todas las áreas, partes, departamentos

9

involucradas, sean ella órganos o personas, la cual concibe la organización como una

estructura.

Para Fayol la organización es considerada una etapa del proceso administrativo la

misma que proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la empresa la cual se

divide y construye una estructura dual (material y humana) para conseguir los objetivos

generales.

Sus aspectos son tratados en: la división del trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad

de mando, unidad de dirección, centralización y jerarquía o cadena escalar, la cual da su

nacimiento de encontrar lineamientos con el objetivo de administrar organizaciones

complejas, es el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, estableciendo

catorce principios de la administración, con la respectiva diferenciación entre las

operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron funciones

básicas de la empresa, las cuales son:

“Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios

de la empresa.

Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.

Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.

Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los

bienes de las personas.

Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,

costos y estadísticas.

Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco

funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás

funciones

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, para Fayol engloban los elementos

de la administración:

Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.

Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa.

10

Dirigir: Guiar y orientar al personal.

Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos

colectivos.

Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las

órdenes dadas. Estos son los elementos de la administración que constituyen el

llamado proceso administrativo y que son localizables en cualquier nivel o área

de actividad de la empresa.

En la época de Taylor (1980), los procedimientos constituían la base de la planeación, y

Fayol (1980) fundamentó la administración en las funciones empresariales a pesar de su

esfuerzo para analizar las funciones administrativas (planeación, organización,

coordinación, dirección y control), (Mendoza, 2011, p 12-13).

1.7.2. La teoría estratégica convencional

Se considera como un ser en blanco a los que adoptan esta estrategia, pero los cuales

disponen de datos, capacidades analíticas y sistemas lógico formales, pero sin la

consideración de los antecedentes culturales y personales.

Dispone de un instrumento analítico que estudia las debilidades y fortalezas de la

situación de una empresa o un proyecto y su situación externa (Amenazas y

Oportunidades) en una matriz cuadrada no considera el pasado.

Reservado los principios jerárquicos de ordenación y priorización de valores y

preferencias para circunstancias muy concretas de un supuesto proceso estratégico de

carácter secuencial, en el que se dan, en primer lugar, la definición del marco

estratégico y de la tríada constituyente que es la visión - misión – valores de la

organización.

Produce la fase de formulación y elección de estrategias; y, finalmente, la evaluación.

Acude a las tesis cognitivistas para el planteamiento de los procesos cognitivos: emplea

la información (datos) en lugar de la comunicación (valores), se apoya en la teoría

http://es.wikipedia.org/wiki/Entorno_empresarial

11

clásica de la razón de raíz aristotélica y sobre dos únicos pilares (razones y creencias),

en lugar de hacerlo en la interpretación/ reconstrucción subjetiva de la realidad.

Esta teoría se basa en trabajar con los datos obtenidos en la etapa de información como:

Las oportunidades y amenazas del entorno general (tecnológico, económico,

político-legislativo, social) y del mercado (competencia, proveedores y clientes)

del dintorno (fuerzas y debilidades).

Los recursos y capacidades de la organización y la capacidad estratégica que

ofrecen sus debilidades y fortalezas.

La cultura organizacional, los valores y las expectativas de la cúpula directiva

(aceptabilidad estratégica). Permite el ajuste de una estrategia hecha a la medida

de un lugar y de un tiempo, información para la emisión de un diagnóstico pues

supone: Identificar las fuentes fiables de información, explorar la

interdependencia entre las variables del sistema y del entorno que han sido

tomadas en consideración y la identificar el problema como resultado del

proceso valorativo (Matilla, 2008,p 67-68-69).

1.7.3. Teoría de la Administración Científica.

Según Taylor la administración científica hace énfasis en las tareas que realiza el obrero

a la vez busca la eficiencia de las organizaciones según esta teoría la eficiencia se

lograba a través de la racionalización del trabajo del obrero y la sumatoria de la

eficiencia laboral de allí el énfasis en el análisis y en la división del trabajo operario.

Esta exige a los administradores que planearan, organizaran y controlaran el desempeño

del trabajo con el que ya demandaba un planteamiento nuevo y sistemático de los

procesos de administración. (Capítulo 1: La planeación.)

1.7.4. Planificación Estratégica

El Plan Estratégico es un documento cuya elaboración nos obligará a plantearnos dudas

acerca de nuestra organización, también de la manera de hacer las cosas y a marcar una

12

estrategia en función de nuestro posicionamiento actual y del deseado (ALTAIR

Consultores, 2013, pág. 13).

El Plan Estratégico es un punto de partida del como mirar a nuestra organización lo que

implica trazar líneas que marcarán el futuro de nuestra empresa por lo tanto es un

símbolo de planificación, de organización, orientación y consecución de objetivos,

teniendo como objetivo diseñar planes estratégicos y mismos que pueden ser a corto

plazo, mediano, y largo plazo de acuerdo a la amplitud y magnitud de la empresa.

Esto implica que contendrá una misión visión análisis de la situación actual,

formulación de estrategias planes de acción.

Los principios de planificación generalmente nos servirán como guías de conducta que

deben observarse en la acción administrativa, y estos son los siguientes:

Objetividad. -Los planes deben descansar en hechos reales más que en opiniones

subjetivas.

Medición. -Los planes serán más seguros en tanto puedan ser expresados no sólo

cualitativa sino cuantitativamente.

Precisión. - Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas,

sino con la mayor precisión posible, porque van a regir acciones concretas.

Flexibilidad. - Todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en éste,

como consecuencia de las circunstancias que vayan cambiando.

Unidad de dirección. - Los planes deben ser de tal naturaleza que pueda decirse

que existe uno sólo para cada función y todos los de la empresa se unan en un

solo plan general.

Rentabilidad. -Todo plan deberá lograr una relación favorable de los beneficios

que se esperan con su aplicación y los costos que exige, debiendo definirse estos

últimos y el valor cuantitativo de los resultados que hay que obtener.

Participación. - Todo plan deberá conseguir la participación de las personas que

habrán de estructurarlo o que se relacionen con su aplicación (Instituto

Universitario Puebla, 2015).

13

1.7.5. Marco Conceptual

Planificación: se trata de lograr un resultado bien definido por medio de un

conjunto de acciones, considerando que se tiene un alto nivel de certidumbre

sobre la situación en que éstas van a llevarse a cabo, y un elevado control de los

factores que permitirán que se alcance el resultado perseguido.

La estrategia: es la forma más adecuada para buscar un objetivo, a través de la

utilización de unos medios (Matilla, 2008,p 67-68-69).

Juntas Administradoras de agua potable: es una organización que no busca

lucro y presta un servicio público de agua potable.

Agua potable: es el agua que ha pasado por un proceso de tratamiento de

potabilización para el consumo humano o "como elemento de procesos

industriales.

Usuarios: Son personas naturales, jurídicas, Gobiernos Autónomos

Descentralizados, entidades públicas y comunitarias que cuentan que cuentan

con una autorización para el uso y aprovechamiento del agua.

Consumidores: Son personas naturales, jurídicas, organizaciones comunitarias

los mismos que demandan de bienes y servicios relacionados con el agua

proporcionados por los usuarios (Constitución Politica de la Republica del

Ecuador , 2008, p 18).

Población: (habitantes): Número total de habitantes según la División Político

Administrativa.

Parroquia rural: se considera como el último nivel de la división político

administrativa del país, su jurisdicción está formada por la cabecera parroquial

y el resto de la parroquia. La cabecera Parroquial casi siempre es el centro del

poblado amanzanado más importante de la jurisdicción parroquial. El resto de

la parroquia son los recintos, anejos, comunas, barrios, colonias, asentados en el

ámbito jurisdiccional de la parroquia (INEC, 28 de Noviembre del 2010).

Sistema de agua potable: Conjunto de obras necesarias para: captar,

conducir, potabilizar, almacenar y distribuir agua apta para el consumo humano.

Alcantarillado sanitario: está conformado por una red de colectores (tuberías)

como un sistema de disposición de residuos líquidos que recolectan las aguas

14

servidas de las viviendas y las conducen hasta un sistema de depuración y un

cuerpo receptor (www.bvsde.ops- oms.org/tecnologia/glosario.htm)

Sistemas sostenibles de los servicios de agua: Se consideran como sostenibles

aquellos sistemas que presentan condiciones aceptables en términos del estado

de los servicios. La continuidad, cobertura y calidad de los servicios alcanzan un

buen nivel (Villacorta, 2003, p12).

Indicador de Gestión: Determinan el cumplimiento de compromisos adquiridos

por el talento humano o la entidad en general, es decir grado de cumplimiento de

objetivos concertados.

1.8. Objetivo General

Diseñar la propuesta de Plan Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable

y Alcantarillado Cucupuro, 2016-2020.

1.8.1. Objetivos Específico

Realizar la caracterización y el diagnóstico de la situación actual de la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, construyendo los

lineamientos básicos que contribuyan al desarrollo de un plan estratégico.

Determinar el Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de

Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, definiendo hacia dónde queremos ir,

tomando como punto de partida la misión por la cual fue creada la organización

y donde estamos ahora.

Construir el Plan Táctico, Planes Operativos e Indicadores de Gestión para Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, determinando

estrategias y plazos que, al considerarlos en un plan permitirá la consecución de

los objetivos, definiendo líneas de acción, en áreas específicas de la

organización.

15

1.9. HIPÓTESIS

1.9.1. HIPÓTESIS GENERAL

La propuesta de un Plan Estratégico para Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro, es una herramienta de gestión administrativa que le permite

orientar a la organización comunitaria hacia oportunidades económicas atractivas para

ella y para la sociedad, precisando su misión y visión, definiendo sus objetivos,

elaborando sus estrategias de desarrollo y manteniendo una estructura racional.

1.9.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

El desarrollar la caracterización y el diagnóstico de la situación actual de la

Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, determinan

los lineamientos básicos que contribuirán a la construcción del plan estratégico.

El Determinar el Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de

Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, permitirá responder de forma clara y

precisa a preguntas: ¿Qué se debe hacer? ¿Hacia dónde vamos? y ¿Cómo se

debe llegar hasta allá?

El Plan Táctico, Planes Operativos e Indicadores de Gestión para la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, identifican

programas, proyectos y actividades realizables en el espacio y en el tiempo, se

constituye en un válido instrumento para la acertada dirección de esta

organización.

1.10. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN.

Se define como el camino lógico a alcanzar mediante ciertos requisitos y lineamientos

que se trazan siguiendo de manera ordenada pasos que nos ayuden a llegar a un

objetivo designado, los métodos escogidos para llevar a cabo este trabajo son el método

analítico y el método deductivo, los mismo que se han tomado en cuenta ya que ofrecen

un concepto general al estudio que ayudara a obtener resultados confiables.

16

El método de investigación independientemente del problema que se ha planteado o del

objeto de estudio tiene como finalidad solucionar los problemas, que relaciona al objeto

con el sujeto que es motivo de investigación.

1.10.1. Método Analítico

En este método hay que distinguir los elementos de un fenómeno estudiarlos de manera

ordenada y separándolos en partes para poder visualizar las causas, la naturaleza los

efectos, a partir de la experimentación y el análisis se puede observar un acontecimiento

especifico razón por la cual es indispensable conocer la condición del ente que se

estudia para comprender su esencia.

En esta investigación se utilizará el método analítico ya que nos permitirá descomponer

los problemas positivos y negativos que se presentan en la administración de la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro(JAAPAC), la misma que

nos permitirá estudiar en forma desagregada la situación administrativa de esta

organización para de esta manera dar solución y mejorar su funcionamiento.

1.10.2. Método deductivo

Este método va de lo general a lo particular, tomando en cuenta el principio de

inducción, por lo que parte de datos generales lo que da paso para exponer una posible

solución al problema.

Este método será una herramienta para obtener información acerca de tema

investigación a través distintas fuentes para identificar la situación por la que atraviesa

la JAAPA de Cucupuro y de esta manera dar solución los problemas encontrados en la

administración de la misma.

17

Tabla Nº 1. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

MÉTODO CAPITULO COMO SE APLICA

Método Deductivo

I, II, III, IV Partiendo de enunciados de carácter

universal y utilizando instrumentos

científicos se deducirán en enunciados

particulares, siguiendo las reglas y

procesos que harán posible concluir

deducciones finales que son necesarias

para el desarrollo de este trabajo.

En este caso los macro procesos la

JAAPAC serán utilizados para deducir

problemas que afectan al correcto manejo

de los mismos, y a través de un árbol de

problemas se concluirá en el problema

central que afecta a la Organización ya

mencionada.

Método Analítico

I, II, III, IV Analizaremos de forma exhaustiva y de

manera ordenada y separaremos cada uno

problemas que están presentes dentro de la

JAAPAC, para comprender la esencia de

un todo debemos conocer la naturaleza de

sus partes. En este caso la organización

como un todo y los problemas constituirán

las partes que serán analizadas.


18

1.11. VARIABLES E INDICADORES.

Tabla Nº 2. VARIABLES E INDICADORES


DOMINIO VARIABLE INDICADOR

Diagnóstico

Estratégico de la Junta

Administradora de

Agua Potable y

Alcantarillado

Cucupuro.

-Infraestructura

-Usuarios

-Tarifa

-Ingresos

-Matriz

-Recursos

-Capacidad operativa

-Consumo de agua

mensual

-Clientes Satisfechos/

insatisfechos

-Monto de ingresos

mensuales

-Análisis interno

Análisis externo

-Financieros

Tecnológicos

Humanos

Naturales

Materiales

Direccionamiento

Principios

Valores

Misión

Visión

Objetivos

Estrategias

Políticas

Mapa Estratégico

Opinión

Participación

Motivación

Respeto responsabilidad

con el usuario,

transparencia

colaboración.

Plan estratégico, Plan

Táctico y Operativo

-POA

-Programas

-Inversión

-Nivel de cumplimiento

-Responsables,

Actividades y tiempo.

-Presupuestos

19

1.12. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.

1.12.1. Tipos de investigación

Investigación aplicada

Este tipo de investigación es conocida también como experiencia empírica y tienen

como objetivo resolver un determinado problema o planteamiento específico, por lo que

se caracteriza en buscar la aplicación o utilización de los conocimientos adquiridos en

las investigaciones, ya que lo que le interesa al investigador son las consecuencias

prácticas, está relacionada con la investigación básica.

De acuerdo a esta investigación y para el desarrollo de nuestro tema de estudio, se

requerirá la información que se obtenga de la situación actual y anterior de la Junta

Administradora de Agua y Alcantarillado “CUCUPURO” lo que sería un instrumento

para ayudar a solucionar los problemas que tiene la organización.

Investigación Documental

Este tipo de investigación tiene como propósito, ampliar y profundizar el conocimiento

de su naturaleza, sus fuentes principalmente son en trabajos previos, información y

datos divulgados por medios impresos quiere decir libros, artículos, oficios, cartas,

ensayos de revistas audiovisuales o electrónicos.

De acuerdo a esta investigación y para el desarrollo de nuestro tema de estudio, se

requerirá de información documental ya sea de libros, artículos, oficios, revistas,

archivos de la historia de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado

“CUCUPURO” documentos en los que conforman las leyes a las que está sujeta la

misma, que nos ayudaran a fortalecer la investigación.

Investigación de Campo

Esta tipo de investigación nos ayudará a obtener datos relevantes y a ser analizados a

través de informaciones que provienen de encuestas, entrevistas cuestionarios, y

observaciones, son trabajadas en un ambiente natural, en el que están presentes

personas, grupos organizaciones las cuales son consideradas fuentes de datos.

20

Esta investigación será herramienta fundamental puesto que se utilizaran técnicas de

investigación como son las encuestas entrevistas en las participaran los usuarios como

los dirigentes de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro

(JAAPAC) lo que nos permitirán mirar cuales son los factores positivos y negativos que

tiene la organización.

1.12.2. Técnicas de Investigación

La Observación

A través la observación, y como técnica de investigación, será utilizada esencialmente

para conocer hechos, conductas y comportamientos colectivos es decir existirá una

relación entre el investigador y los actores sociales y la información obtenida se

resumirá para desarrollar el tema.

La Entrevista

Es una técnica en la que el investigador recopila una amplia información y directa

mediante la conversación entre dos personas que conocen del tema, información que le

ayudara a cumplir con el objetivo de la investigación.

Para realizar este trabajo se entrevistará a los directivos de la Junta Administradora de

Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro que son los que mejor conocen la situación de

la misma.

La Encuesta

Es una técnica en la que se adquiere información de interés social, de una muestra de

personas de las cuales su opinión es muy importante para cumplir con el objetivo de la

investigación esta técnica se puede aplicar a sectores más amplios, en la encuesta a

diferencia de la entrevista la persona encuestada lee previamente el cuestionario y

responde sin la intervención de las personas que están realizando la investigación,

además en esta técnica no interesan los datos de la persona encuestada (Esteban &

Fernández, 2011).

21

Para la llevar a cabo esta investigación aplicaremos la encuesta tanto a los usuarios

como a los directivos de la JAAPA Cucupuro, la información que obtenga nos servirá

de aporte para que este trabajo se desarrolle de manera satisfactoria.

1.12.3. Instrumentos de la Investigación

Cuestionario

Es una serie de preguntas o conjunto de preguntas que deben ser contestadas y que

ayudarán a medir una serie de variables que le interesa al investigador. Por lo tanto, este

instrumento de investigación es uno de los más utilizados para recolectar información,

puesto que abarca un número mayor de participantes. El cuestionario será aplicado de

formas directas planteadas y de esta forma conocer cuáles son sus fortalezas y

debilidades.

Tabla Nº 3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

TÉCNICA INSTRUMENTO CAPÍTULO

Entrevista Cuestionarios I, II, III

Observación Talleres de socialización I, II, III

Encuesta Cuestionarios I, II


1.13. PLAN ANALÍTICO

CAPÍTULO I.

1. PLAN DE TESIS

1.1. ANTECEDENTES

1.2. GENERALIDADES

1.2.1. Figura Legal o Jurídica de las Juntas de Agua Potable en el Ecuador

1.2.2.1. La creación de las Juntas de Administradoras Agua Potable en el Ecuador

1.2.2.2. La organización de las Juntas Administradoras de Agua potable.

1.2.2.3. Gestión Comunitaria de Agua Potable

22

1.2.2.4. Deberes y atribuciones de las Juntas de Agua Potable



1.2.2.1. Historicidad

1.2.2.2. Constitución

1.3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.

1.4. JUSTIFICACIÓN

1.5. IMPORTANCIA

1.6. DELIMITACIÓN TEMPORAL

1.6.1. Tema

1.6.2. Espacio

1.6.3. Tiempo

1.7. MARCO TEÓRICO

1.7.1. Teoría Clásica de la Administración

1.7.2. La teoría estratégica convencional

1.7.3. Teoría de la Administración Científica.

1.7.4. Planificación Estratégica

1.7.5. Marco Conceptual

1.8. Objetivo General

1.8.1. Objetivos Específico

1.9. HIPÓTESIS

1.9.1. HIPÓTESIS GENERAL

1.9.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

1.10. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN.

1.10.1. Método Analítico

1.10.2. Método deductivo

1.11. VARIABLES E INDICADORES.

1.12. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.

1.12.1. Tipos de investigación

1.12.2. Técnicas de Investigación

1.12.3. Instrumentos de la Investigación

1.13. PLAN ANALÍTICO

1.14. Cronograma de Actividades

23

CAPÍTULO II.

2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO

2.1 Antecedentes y Caracterización

2.1.1 Creación de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro.

2.1.2 Población

2.1.3 Miembros de la JAAPAC.

2.1.4 ¿Qué es la JAAPAC?

2.1.5 Ubicación Geográfica.

2.2 Análisis interno

2.2.1 Análisis de Cadena de Valor

2.2.1.1 Procesos Estratégicos

2.2.1.2 Procesos Claves u Operativos

2.2.1.3 Procesos de Apoyo o de Soporte

2.2.1.4 Gráfico de la Cadena de Valor

2.2.2 Análisis de la gestión de la Organización.

2.2.2.1 Gestión Administrativa

2.2.2.1.1 Planeación.

2.2.2.1.2 Organización.

2.2.2.1.3 Dirección

2.2.2.1.4 Control

2.2.2.2 Gestión Operativa

2.2.2.2.1 Procesos de Potabilización del Agua

2.2.2.2.2 Sistema De Distribución Del Agua Potable Cucupuro.

2.2.2.2.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO 43

2.2.2.2.4 ANÁLISIS DE LOS OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE CUCUPURO.

2.2.2.3 Gestión Financiera.

2.2.2.3.1 COMERCIALIZACIÓN

2.2.2.3.2 DETERMINACIÓN DE LA TARIFAS

2.2.3. DETALLE DE LOS GASTOS DE LA JAAPAC

2.2.3.1 GASTOS OPERATIVOS

24

2.2.3.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS

2.3 Análisis Externo

2.3.1. Las 5 Fuerzas de Porter

2.3.1.1. Poder de negociación de los Compradores o Clientes.

2.3.1.2 Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores.

2.3.1.3. Amenaza de nuevos entrantes.

2.3.1.4. Amenaza de productos sustitutivos.

2.3.1.5. Rivalidad entre los competidores.

2.3.2 Microambiente

2.3.2.1 Clientes (Usuarios)

2.3.2.2 Proveedores

2.3.2.3 Organismos de Control

2.3.3. Macro ambiente

2.3.3.1. Factores Políticos

2.3.3.2. Factores Económicos

2.3.3.3. Factores Sociales

2.3.3.4 Factores Tecnológicos

2.3.3.5 Factores Ecológicos

2.3.3.6 Factores Legales


DIAGNÓSTICO DE LA JAAPAC.

2.4.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

2.4.2 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN.

2.4.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN

2.4.3.1 Investigación explicativa

2.4.3.2 Investigación Descriptiva

2.4.3.3 Investigación de Campo

2.4.4 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

2.4.4.1 Método deductivo

2.4.4.2 Método Deductivo

2.4.5 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

2.4.5.1 Encuesta

2.4.5.2 Entrevista

25

2.4.5.3 Programa Excel

2.4.6 Instrumentos de investigación

2.4.7 Población y Muestra

2.4.7.1 Población

2.4.7.2 Muestra

2.4.7.2.1 Fórmula para realizar un muestreo probabilístico

2.4.7.2.2 Estratificación de la Muestra

2.4.7.2.3 Procesamiento de la información


USUARIOS DE LA JAAPAC

2.5 Análisis FODA.

2.5.1 Hoja de trabajo FODA.

2.5.2 Matriz de Estrategias

2.5.3 Matriz de Impacto

CAPÍTULO III.

3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA

ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO.

3.1 Matriz Axiológica.

3.1.1 Principios

3.1.2 Valores

3.2 Misión

3.3 Visión.

3.4 Objetivos.

3.4.1 Objetivo General

3.6 Políticas

3.6.1 Políticas de Atención al Cliente (Usuario)

3.6.2 Políticas de Compras

3.6.3 Políticas de Personal.

3.7 Mapa Estratégico

26

CAPÍTULO IV.

4. PLAN TÁCTICO, PLAN OPERATIVO E INDICADORES DE GESTIÓN PARA

LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CUCUPURO.

4.1. Elementos de la Planeación Táctica.

4.1.1. Objetivos.

4.1.2. Tácticas.

4.1.3 Programas tácticos.

4.2 Presupuestos.

4.2.1 Plan Operativo o Plan de Acción.

4.2.2. Planes Operativos para la JAAPAC

4.3 Indicadores de Gestión Corporativos.

4.3.1 Indicadores de Gestión por unidades estratégicas de negocio.

4.3.2 Indicadores de Gestión por unidades operativa.

CAPÍTULO V.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

5.1 Conclusiones.

5.2 Recomendaciones.

27

1.14. Cronograma de Actividades

Tabla Nº 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

ES

DURACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Agosto Septiemb

re

Octubr

e

Noviemb

re

Diciemb

re Enero

Febrer

o Marzo Abril Mayo Junio Julio

Seman

as Semanas

Seman

as Semanas Semanas

Seman

as

Seman

as

Seman

as

Seman

as

Seman

as

Semana

s

Semana

s

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Aprobación del

plan de tesis, y

Recolección de la

información

Desarrollo del

Capítulo I, y

Corrección del

Capítulo I

Desarrollo del

Capítulo II, y

Corrección del

Capítulo II

Desarrollo del

Capítulo III, y

28

Corrección del

Capítulo III

Desarrollo del

Capítulo IV, y

Corrección del

Capítulo IV

Desarrollo del

Capítulo v, y

Corrección del

Capítulo V

Corrección final y

presentación


29

CAPÍTULO II

2. Diagnóstico Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro

2.1 Antecedentes y Caracterización

2.1.1 Creación de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado

Cucupuro.

La creación de la JAAPAC, fue debido al crecimiento poblacional y además que la

administración pública de agua potable, en este caso la Empresa Pública Metropolitana

de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) no pudo cubrir con la demanda de Agua

Potable en las comunas de San Vicente y San Antonio de Cucupuro, lo que hizo

necesario buscar una fuente Natural de Agua para tratarla y así dotar del servicio de

agua potable a las comunas.

Por lo que se conforma un grupo idealizador los mismos que fueron la administración

de las comunas y en especial del Licenciado Nicolás Pineida Director de la Escuela

Julio María Matovelle de la comuna San Antonio, por esta razón en el año 1996 y

mediante decreto de ley número 3327 publicado en el registro oficial № 802 del 29 de

marzo de 1979, se crea por primera vez lo que hoy se conoce como la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, y que funciona hasta la

fecha. En la Actualidad la JAAPAC, cuenta con una oficina propia en donde se realizan

asambleas, elecciones, talleres, recaudación mensual del servicio de agua potable, y en

especial eventos sociales que ayudan a integrar aún más a las comunas.

2.1.2 Población

La población de la parroquia de El Quinche según datos del Instituto Nacional de

Estadística y Censo del 2010, son 16.056 habitantes, de los cuales se contemplan las

comunas de San Vicente de Cucupuro la misma que está conformada por un total de

349 habitantes y la comuna de San Antonio de Cucupuro está conformada por 173. En

la actualidad la JAAPAC cuenta con 166 Usuarios que están distribuidos en las

comunas San Vicente 100 usuarios y en San Antonio 66 Usuarios.

30

2.1.3 Miembros de la JAAPAC.

Actualmente la Junta está conformada por la Asamblea general de Usuarios que son

alrededor de 166 usuarios.

Directiva que está conformada por cinco miembros, y un operador que son elegidos por

un periodo de dos años en el siguiente cuadro se detalla el cargo y la función de los

miembros de la JAAPAC:

Tabla Nº 5. MIEMBROS DE LA JAAPAC

№ CARGO NOMBRES Y APELLIDOS № C. I

1 PRESIDENTA María de Lourdes Pilco de la Cruz 1709915647

2 SECRETARIA Daniel Efraín Arteaga Galarza 1700642349

3 TESORERO Rosa Matilde Pallo Aules, 1709680910

4 PRIMER VOCAL Nicolás Esteban Pineida Tacuri 1707848691

5 SEGUNDO VOCAL José Carlos Quishpe Pilco 1705608246

6 OPERADOR Celso Patricio Pallo Lanchimba 1714540364

Fuente: JAAPAC

Elaborado por: Autoras

2.1.4 ¿Qué es la JAAPAC?

La Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, está domiciliada

en la comuna San Antonio de Cucupuro de la parroquia de El Quinche, Provincia de

Pichincha, es una organización comunitaria sin fines de lucro, dedicada a la prestación

del servicio y dotación de agua potable a las comunas en mención, y mediante un

trabajo mancomunado de todos los usuarios y directivos desarrollan y ejecutan

determinados proyectos, contando además con instituciones que ayudan al progreso de

esta organización a través del financiamiento.

La JAAPAC que está encargada del control, manejo, operación y administración del

servicio de agua potable dentro de sus comunas, de tal forma lo mencionado ayuda a

31

mantener de manera ordenada todos los procesos que involucra dentro de la

organización.

La JAAPAC, ha desarrollado convenios con el Plan Internacional

del Niño institución no gubernamental que ha constituido un ente de

apoyo en lo que respecta al financiamiento de algunos proyectos, e

incluso el trabajo especial que realiza con los Niños de las comunas

mencionadas como apadrinamiento, talleres derechos de los Niños y

adolescentes, liderazgo y de manualidades.

2.1.5 Ubicación Geográfica.

Al nororiente de la Provincia Pichincha está ubicada la parroquia de

El Quinche la misma que está conformada por barrios y comunas

entre las cuales encontramos a las comunas de San Vicente y San

Antonio de Cucupuro, domiciliada en la calle Isabel de Santiago que se encuentran a

unos 3100 metros de altura sobre el nivel del mar.

Al Norte se encuentra el barrio la Esperanza al sur dela parroquia de Checa al este la

parroquia de Cangahua, y al oeste se encuentra ubicado el Quinche en el mapa abajo

señalado ubicamos a la oficina de la JAAPAC.

Gráfico Nº 2. Mapa Ubicación de la JAAPAC.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Censos 2010 vii de Población y vi

de Vivienda - iii Económico.

Mapa censal de la parroquia del Quinche, julio 2010.

Elaborado por: INEC.

OFICINA

JAAPAC

32

Tabla Nº 6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA JAAPAC

SEGMENTACIÓN UBICACIÓN

País Ecuador

Región Sierra

Provincia Pichincha

Parroquia El Quinche

Comuna San Antonio de Cucupuro

Dirección Calle Isabel de Santiago

Fuente: JAAPAC


Las Oficinas JAAPAC se encuentra ubicado 2 km de la parroquia EL Quinche ubicada

domiciliada en la en la Comuna San Antonio, calle Isabel de Santiago, lugar donde

realizan actividades administrativas.

2.2 Análisis interno

Permite identificar en el ámbito interno de la empresa lo que puede hacerse, dado que

identifica sus fortalezas; además de lo que no, al identificar sus debilidades. Para

realizar el análisis interno, debe hacerse un enfoque estratégico de fortalezas y

debilidades de la empresa. (González, 2014, pág. 94)

El estudio interno que se realizara a la situación actual de la JAAPAC, permitirá

reconocer lo que podemos hacer o lo que no se puede hacer ya que identificara las

fortalezas y debilidades de esta organización. Dentro del estudio interno de la

organización se consideran los recursos humanos y tecnológicos que esta posea,

también están considerados los factores físicos y organizativos de la misma. El análisis

adecuado de estos recursos y factores ayudan a saber con certeza cuales son fortalezas y

debilidades de la JAAPAC. Es así que este análisis se convierte en un paso esencial para

la elaboración de un plan estratégico en esta organización.

33

2.2.1 Análisis de Cadena de Valor

Este tipo de metodología propuesta por Porter (1987) considera a la empresa como una

sucesión de actividades que suman valor al producto o servicio que es generado por la

compañía y que finalmente su cliente (consumidor o empresa) le comprará. (Pedrós,

2012, pág. 87)

La cadena de valor se compone de una serie de actividades claves en las cuales se apoya

la producción de una empresa para ofrecer un producto final a sus clientes. En la

JAAPAC la cadena del valor se inicia con la captación del agua de la vertiente a los

tanques, donde recibe el tratamiento adecuado que la hace apta para el consumo humano

y finalmente está la distribución que se la realiza por medio las redes de tuberías hasta

llegar los hogares de cada uno de los usuarios de este servicio, todos y cada uno de los

procesos antes mencionados generan un valor que al final será pagado por los usuarios

cuando consuman este bien.

2.2.1.1 Procesos Estratégicos

Están destinados a controlar y definir las metas de la empresa, están gestionados por la

alta dirección, se refieren a las políticas, estrategias, fijación de objetivos, disponibilidad

de recursos necesarios y planes de mejora para la empresa. Para trabajar en estos es

importante conocer los elementos estratégicos del entorno (fortalezas, debilidades) que

permitirán implementar y ajustar acciones estratégicas.

En el caso de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro,

quien controla y define las metas de la organización es la directiva, a través de la

identificación de fortalezas y debilidades de la misma, y le permite realizar

diagnósticos efectivos y de esta manera implementar planes de mejora de modo que

logremos alcanzar las estrategias y objetivos planteados por la organización.

Los procesos estratégicos en la cadena del valor están formados por el direccionamiento

estratégico y control interno. Direccionamiento estratégico es decir hacia donde se

34

dirige la organización cuál es su misión su visión objetivos y metas futuras a cumplirse

en un determinado tiempo.

Control interno que está ejecutado por la directiva es la encargada de administrar los

recursos económicos financieros, de verificar que todas las actividades y procesos que

se realizan dentro de la JAAPAC y se cumplan de manera satisfactoria.

2.2.1.2 Procesos Claves u Operativos

Son aquellos que, por añadir valor al producto, repercuten directamente al cliente y que

inciden directamente tanto en la satisfacción como insatisfacción del cliente.

Estos procesos están realizados por el operado y la directiva dentro de estos se

encuentra el proceso de potabilización del agua y atención al usuario.

Procesos de potabilización del agua comienza desde la captación de la misma, esta se

realiza desde la fuente Yanajaka que legalmente pertenece a la JAAPAC, y que es

almacenada en los tanques de almacenamiento y distribución aquí se realiza la

dosificación de cloro por medio del tanque clorador. Una vez culminado este proceso, el

agua está apta para el consumo humano, posteriormente es distribuido a los hogares.

Este proceso añade un valor económico al producto final (agua potable) que es pagado

por los usuarios. Atención al usuario en esta actividad se solucionan los problemas y

reclamos que tienen los usuarios respecto al servicio de agua potable no genera ningún

valor económico.

En la JAAPAC estos procesos se realizan bajo la Ley de Recursos Hídricos Usos y

Aprovechamiento del Agua. Art. 37.- Servicios Públicos Básicos: La provisión de estos

servicios presupone el otorgamiento de una autorización de uso. La provisión de agua

comprende los procesos de captación y tratamiento de agua cruda, almacenaje,

transporte, conducción, implosión distribución, consumo, recaudación de costos

operación y mantenimiento. (Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del

Agua. Capitulo II Institucionalidad y Gestión de los Recursos Hídricos Sección Primera

Art.23 competencias de la Agencia de Regulación y control literal d), 2014)

35

2.2.1.3 Procesos de Apoyo o de Soporte

Estos procesos son muy necesarios en una organización para el control y mejora del

sistema de gestión, proporcionan los medios necesarios humanos materiales para que

los procesos claves u operativos se realicen de manera eficiente y efectiva.

Dentro de estos procesos está considerada la gestión administrativa y financiera, gestión

jurídica, gestión de mantenimiento y reparación. Gestión administrativa y financiera es

ejecutada por la directiva que está encargada de coordinar y supervisar la ejecución de

las actividades administrativas y financieras que se realizan dentro de la organización.

Gestión jurídica la JAAPAC para realizar los trámites legales que requiere se contrata

los servicios profesionales de un abogado.

Gestión de mantenimiento y reparación estas actividades son elaboradas por el operador

y por la presidenta de la JAAPAC son los encargados de verificar que las acciones

realizadas en estos procesos se cumplan de manera eficiente. Es importante el apoyo

que proporcionen instituciones gubernamentales como ARCA que según La Ley

Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, Art. 21 es un

organismo de carácter técnico y administrativo, (Ley Organica de Recursos Hídricos

Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014) que ofrece asesoría técnica, capacitaciones,

talleres que instruyan acerca del tratamiento del agua.

Otras instituciones que brinda apoyo son las ONG (Plan Internacional del Niño) que en

este caso proporciono ayuda económica a la JAAPAC para la construcción de tanques

de almacenamiento y distribución que son muy necesarias para el sistema de agua

potable.

2.2.1.4 Gráfico de la Cadena de Valor

Este tipo de gráfico en gerencia tiene el propósito de identificar aquellas actividades de

la empresa que de alguna manera aportan una ventaja competitiva potencial de la

organización y por consecuente identificar fuentes de afectación del proceso productivo.

(Gallardo Hernández)

36

El gráfico de la cadena del valor es un instrumento que permite conocer las actividades

que se realizan dentro de una empresa.

Gráfico Nº 3. Gráfico cadena de valor de la JAAPAC.

Fuente: JAAPAC


El grafico de la cadena del valor de la JAAPAC contemplan los siguientes procesos.

A) Proceso estratégico: direccionamiento estratégico y control interno.

B) Procesos claves u operativos: Potabilización del agua, atención al usuario y,

C) Procesos de apoyo o soporte: Gestión administrativa y financiera, gestión jurídica,

gestión de mantenimiento y reparación.

2.2.2 Análisis de la gestión de la Organización.

2.2.2.1 Gestión Administrativa

La gestión administrativa es un conjunto de acciones las cuales el directivo implementa

para desarrollar sus actividades a través de las fases del proceso administrativo: Planear,

organizar, dirigir, coordinar y controlar, utilizando recursos que se presenten en la

organización con el fin de alcanzar aquellas metas que fueron planteadas.

37

2.2.2.1.1 Planeación.

Es el acto por el cual podemos definir las metas de la organización y se puede

determinar las estrategias para alcanzar y trazar los planes para integrar y coordinar el

trabajo de la organización (Robbinsn & Coulter, 2005, pág. 159). Es lo que establecerá

anticipadamente todo lo necesario, para conseguir un fin determinado a través de fines y

medios, lo primordial de las funciones administrativas es la planeación porque de esta

manera se establecerán la base para las demás actividades y esto ayudaría a mejorar el

desempeño de las organizaciones.

En efecto, planeación dentro de la JAAPAC está realizada de forma parcial lo que esto

no asegura la supervivencia y no neutraliza la incertidumbre, de manera que la junta de

agua potable deberá contar con una adecuada planificación de sus actividades.

2.2.2.1.2 Organización.

Se refiere a la destreza de situar, guiar, diferentes actuaciones, personas necesarias para

la consecución de un proyecto, actividad (Fermín, 2013, pág. 17).

Dentro de una empresa debe establecerse una organización a través de dividir y

distribuir el trabajo entre personas o departamentos con una coordinación y una buena

comunicación entre todos los elementos de la empresa y de esta forma el alcanzar los

fines propuestos.

La organización dentro de la JAAPAC, está considerada sus funciones a través un

organigrama incluso con más detalle en el reglamento interno de la misma, donde se

detalle la designación de actividades y tareas que realiza cada uno de los directivos de

tal manera que se alcance de forma efectiva las actividades que se realiza en cada

departamento.

A continuación, se detalla el organigrama funcional de la Junta Administradora de Agua

Potable y Alcantarillado Cucupuro.

38

Gráfico Nº 4. Organigrama de la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro

Fuente: JAAPAC

Elaboración: Autoras

Gráfico Nº 5. Organigrama Propuesto para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado

Fuente: JAAPAC


39

El organigrama funcional de la JAAPAC, está conformado actualmente por:

JUNTA DIRECTIVA: Está conformada por la Presidenta, Secretaria Tesorero Primer

Vocal segundo vocal, los mismos que serán elegidos por la Asamblea General de

usuarios y durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

En la parte Administrativa quienes están a cargo es la presidenta y la secretaria, en lo

referente a lo Financiero el tesorero y la contadora, la comunicación está a cargo de los

6 vocales y finalmente lo operativo y de mantenimiento el Operador.

Cada uno de los directivos que son elegidos y están sujetos a deberes (atribuciones) y

deberes con la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, según

el reglamento interno de la JAAPAC a continuación, se detalla las atribuciones de los

dirigentes comunitarios:

PRESIDENTE/ A.

a) Representar jurídicamente a la Junta y suscribir a nombre de ella, todo tipo de actas

convenios y contratos.

b) Presidir sesiones.

c) Firmar junto con el secretario la correspondencia de la Junta.

d) Responder solidariamente con el tesorero, el manejo y custodia de los fondos.

e) Dirigir y controlar la Administración del servicio de Agua Potable y Alcantarillado,

de acuerdo con la asesoría técnica de la SENAGUA – DHE

f) Elaborar y presentar el informe financiero del ejercicio semestral de la Junta.

g) Realizar otras labores propias del cargo, que le sean encomendadas por la Junta.

SECRETARIO/A.

a) Elaborar las actas de la sesión de la Junta y registrarlas en el libro respectivo.

b) Encargarse del archivo y de la correspondencia de la Junta.

c) Informarse permanentemente del estado de conservación y funcionamiento de las

diferentes partes del abastecimiento y comunicar al presidente de las deficiencias que

hubiere, para tomar la acción que se requiera.

40

d) Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por el presidente

de la Junta.

e) Intervenir en las sesiones de la Junta con derecho a voz y voto.

TESORERO/A.

a) Organizar y mantener al día la contabilidad, registrando ingresos y egresos de los

fondos.

b) Recaudar y administrar los fondos provenientes del servicio, de contribución y otros

ingresos destinados al abastecimiento.

c) Conjuntamente con el presidente, autorizar con su firma los pagos y adquisiciones de

la Junta.

d) Responder solidariamente con el presidente del manejo y custodia de los fondos, los

mismos que serán depositados en forma obligatoria en una cuenta bancaria o libreta de

ahorros.

e) Llevar un registro de los ingresos y egresos de materiales.

f) Llevar el inventario de los bienes de la Junta.

g) Realizar, registrar y empaquetar los informes mensuales y estados de cuenta.

h) Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por la Junta.

DE LOS VOCALES.

a) El primer vocal reemplazara al presidente en sus funciones en ausencia de este.

b) El segundo vocal reemplazara al secretario en sus funciones en ausencia de este.

c) Intervenir en las sesiones de la Junta con derecho a voz y voto.

d) Realizar labores específicas encomendadas por el presidente de la Junta.

e) Cumplir con las comisiones a ellos encomendados por el presidente /a

El periodo de duración de la directiva

Los miembros de una Junta Administradora durarán dos años en sus funciones pudiendo

ser reelegidos por un período, luego de lo cual la renovación quedará al criterio técnico

de la SENAGUA – DHE – Centro Zonal Quito y la asamblea, conforme al análisis del

41

cumplimiento de las funciones de cada miembro (Junta Administradora de Agua

Potable y Alcantarillado, 2015).

2.2.2.1.3 Dirección

Se logra obtener resultados u objetivos con la activa colaboración de otras personas, en

la dirección la comunicación, participación y el tiempo son importantes factores claves

para una efectiva dirección. La dirección establece los objetivos y se encarga de que las

decisiones se ejecuten (Antón Pérez, 2010, pág. 9).

Para alcanzar todo lo planteado de da a través de las decisiones del administrador por

medio de su autoridad por lo tanto todas estas órdenes serán vigiladas de manera

simultánea y que se cumplan en la forma correcta todas las órdenes emitidas.

En la actualidad la JAAPAC está dirigida por la presidenta quien tiene la voluntad para

motivar y apoyar, informar a las personas que lleven a cabo los planes a la práctica y se

trabaje dentro de la estructura organizativa, de forma que el trabajo sea mancomunado

entre directivos y usuarios.

2.2.2.1.4 Control

Es proceso final y una de las etapas esenciales dentro de la gestión administrativa, ya

que sirve para supervisar las actividades y el modo en que se está aplicando los planes,

un control eficaz asegura que las actividades se completen de tal forma se cumpla con

los objetivos de la empresa.

Se logra supervisando las actividades para garantizar su desarrollo según lo planeado y

corregir cualquier desviación significativa (Robbinsn & Coulter, 2005).

El control que se realiza a las actividades que se realiza en la JAAPAC, está encargada

de una sola persona en este caso la presidenta por lo que es necesario parte de quienes

conforman la directiva se involucren en este proceso para que se cumplan eficazmente

las tareas.

42

2.2.2.2 Gestión Operativa

La gestión operativa son procesos donde se contemplan actividades y tareas donde se

orienta, se previene y sobre todo se emplean los recursos y esfuerzos enfocados a

mejorar la organización interna de manera que se logre alcanzar la meta, y en un tiempo

determinado.

2.2.2.2.1 Procesos de Potabilización del Agua

Hace referencia al proceso de conversión de agua común de ríos, lagunas, y vertientes

subterráneas, mismas que se transformará en agua potable de manera que se encuentre

en condiciones óptimas para el consumo humano.

Abajo observaremos el gráfico donde se detalla los procesos de potabilización del agua.

Gráfico Nº 6. Proceso de potabilización del agua que realiza la JAAPAC.

Fuente: JAAPAC

Elaborado por. Autoras

43

Los procesos que se realiza dentro de lo que es el sistema de agua potable de la

JAAPAC, están detallados en el esquema arriba señalado a continuación detallamos

cada uno de los procesos para la obtención del agua potable y la distribución a los

usuarios.

Tabla Nº 7. PROCESO DE POTABILIZACIÓN DEL AGUA

PROCESO DE

CAPTACIÓN DE AGUA

DE LA VERTIENTE DE

YANAJAKA

PROCESO DE

TRATAMIENTO DEL

AGUA

PROCESO DE

ALMACENAMIENTO Y

DISTRIBUCIÓN DEL

AGUA POTABLE

ACTIVIDAD 1: Exploración

de la zona donde se

encuentra la fuente de Agua.

PROCEDIMIENTO:

1) Muestra del agua de la

vertiente Yanajaka, para

realizar el análisis físico-

químico.

2) La muestra es enviada al

Laboratorio.

3) El informe técnico es

entregado por el laboratorio

con los resultados que el

agua es apta para la

potabilización.

INSTRUMENTO:

Recipientes plásticos de 1000

ml.

Termo plástico.

Guantes plásticos.

ACTIVIDAD 1:

Dosificación de Insumos

químicos para el tratamiento

del agua de vertiente.

PROCEDIMIENTO:

1) Preparación y aplicación

del HIPOCLORITO DE

CALCIO que son 2 onzas

para aplicar al tanque

clorador de 250 litros.

2) Verificar y controlar que

la cloración que dura 24

horas este correctamente

realizándose por goteo a los

tanques de almacenamiento.

INSTRUMENTO:

Balde plástico de 8 litros

Paleta de madera.

Guantes plásticos, mascarilla

Dosificador de 6 onzas.

ACTIVIDAD 1:

Almacenamiento y

Distribución del agua

potable.

PROCEDIMIENTO:

1) Lavar con anticipación los

tanques

2) Verifican que el cloro

llegue de forma correcta a los

tanques a través de una

muestra con el kit

poolmaster.

3) Verificación de que los

tanques estén llenándose sin

dificultad.

4) Verificar que las llaves

estén abiertas para la

distribución del agua potable

a los usuarios.

INSTRUMENTO :

Escoba

Test Kit Poolmaster 22260.

Fuente: Operador de la JAAPAC.


44

2.2.2.2.2 Sistema De Distribución Del Agua Potable Cucupuro.

El Sistema de Agua Potable de Cucupuro está compuesto por dos redes de distribución,

la primera que nace de la Planta de Tratamiento ubicada en San Antonio alto misma que

distribuye el servicio a los caseríos cercanos de la Comuna San Antonio y sus

respectivos sectores, la segunda que se encuentra ubicada en el sector Barrio Lindo de la

misma comuna y está distribuye a la Comuna de San Vicente de Cucupuro siendo la

principal ya que concentran el mayor número de usuarios.

Para la JAAPAC es importante que exista una la programación anual para realizar

controles aleatorios puesto que nos ayuda a detectar fugas del líquido e incluso saber si

existen redes clandestinas que perjudiquen al sistema, e incluso una campaña de

educación y concientización sobre el buen uso y ahorro del agua, actualmente existen

165 conexiones domiciliarias distribuidas en las dos comunas.

Tabla Nº 8. CATEGORIZACIÓN DE LAS CONEXIONES

TIPO DE SERVICIO N# DE USUARIOS

Institucional (1) capilla (2) casa comunal (2) 5

Residencial 160

Fuente: JAAPAC


Como se observa en el cuadro la categorización de conexiones hasta el año 2015 es de

la siguiente manera: institucional se considera a 5, y residencial es de 160 a quienes se

dota del servicio de agua potable.

2.2.2.2.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO

El esquema del sistema de Agua Potable de Cucupuro es detallado de forma minuciosa

puesto que de esta manera podemos observar puntos de partida desde donde se capta el

agua para el respectivo tratamiento y distribución del agua potable, y finalmente se

45

observa también los lugares por donde se localizan las plantas de tratamiento y

distribución a continuación se puede observar el siguiente esquema.

Gráfico Nº 7. Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado Cucupuro

Fuente: JAAPAC

Elaborado por: ARQ. Miguel Gualapuro.

El sistema de Agua potable está compuesto en este caso por: Red de Tuberías y sus

accesorios distribuida cada una de por ramales correspondientes a cada comuna, tanques

de tratamiento del agua y distribución de agua potable, y finalmente la oficina.

2.2.2.2.3.1 TANQUE DE TRATAMIENTO, RESERVA Y DISTRIBUCIÓN DE

AGUA POTABLE.

Tanque de tratamiento, y distribución de Agua Potable Cucupuro ubicado en el sector la

Escuela Julio Matovelle.

46

TANQUE DE CLORACIÓN, CON DOSIFICADOR CONTINUO PARA

DESINFECCIÓN

Gráfico Nº 8. Tanque de cloro hipoclorito calcio ubicado en San Antonio

Tomada: 21 de Octubre del 2014


En los primeros tanques se realiza lo que es el tratamiento, reserva y distribución de

agua potable y que se encuentra ubicado en la comunidad de San Antonio Cucupuro:

aquí nos encontramos con dos tanques el primero con capacidad de 30 m3 agua y el

segundo con capacidad de 10 m3 de agua, mismos que sirven para dotar de agua potable

a la comuna de San Antonio.

2.2.2.2.3.2 TANQUE DE RESERVA Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA

A continuación, se puede observar dos de los últimos tanques de agua potable se

encuentran junto a la oficina de JAAPAC ubicados en sector de Barrio Lindo de la

comunidad de San Antonio, se conoce también que en estos tanques solo se realiza nada

más que la reserva y distribución de agua potable a la comuna de San Vicente.

47

EL TANQUE DE RESERVA Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE

CUCUPURO

Gráfico Nº 9. Oficina y tanques de distribución de agua potable de la JAAPAC.

Tomada: 21 de octubre del 2014


Estos dos tanques tienen la característica de que la capacidad almacenamiento de agua

potable es de 10 m3 y el segundo con capacidad de 50 m3 este último tanque no se lo

está utilizando alrededor de 3 años puesto que está dañado razones por las cuales han

decidido que deje de funcionar, para posteriormente realizar reparaciones.

Tabla Nº 9. CAPACIDAD Y LOCALIZACIÓN DE LOS TANQUES

CANTIDAD CAPACIDAD

(M3) LOCALIZACIÓN

1 50

Barrio Lindo (no se encuentra en funcionamiento-

dañado)

1 10 Barrio Lindo (reserva y distribución)

1 10 San Antonio Alto (tratamiento, reserva y distribución)

1 30 San Antonio Alto (tratamiento, reserva y distribución)

4 50 Totales

Fuente: JAAPAC.


48

Más adelante se observa un cuadro donde se resume cada una de las características de

los tanques pertenecientes a la JAAPAC Cucupuro.

Tabla Nº 10. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

CUCUPURO.

COMPONENTES NUMERO OBSERVACIONES

TANQUE DE

CAPTACIÓN

CON FILTRO

1 Filtro evitar que se contamine, funcionamiento

continuo

TANQUE DE

CLORO

HIPOCLORITO

CALCIO, CON

DOSIFICADOR

CONTINUO

DESINFECCIÓN

1 Dosificación 0.01 miligramo por litro.

TANQUES

DISTRIBUCIÓN

A GRAVEDAD

3 Dos de 10 m3 y 1 de 30 m3 de reserva y

distribución.

TANQUE DE

ROMPE

PRESIÓN

15

Respectivos flotadores de 1 ¼ pulgada, para

romper la alta presión debido al tipo terreno

(altura).

VÁLVULAS DE

AIRE 4

Permite sacar el aire que ingresa a la tubería

matriz.

TUBERÍA PVC. 13 KM

Permite la transportación y distribución del

servicio de agua potable a las comunas SAN

VICENTE Y SAN ANTONIO DE

CUCUPURO.

Fuente: Directivo de la JAAPAC.


49

2.2.2.2.4 ANÁLISIS DE LOS OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE CUCUPURO.

El análisis de la oferta y la demanda es importante puesto que nos ayuda a entender

quienes actúan como actores de oferentes y demandantes, y que son parte de este

sistema de agua potable de las comunidades San Vicente y San Antonio de Cucupuro

las cuales forman actualmente la JAAPAC.

Por lo tanto, el oferente es la JAAPAC quien abastece a los 165 usuarios, y los

demandantes son los usuarios del sistema. En el año 2012 la JAAPAC de produjo un

total de 10.587 m³ medidos como consumo básico + 1.635 m³ como consumo adicional

o también llamado exceso; y esto como resultado nos da la producción anual de 12.222

m³ de agua potable.

La directiva actual menciona que no tienen datos de años anteriores del agua potable

producida, tratada y distribuida por lo que no podemos recopilar información que nos

permitan analizar cuál fue el crecimiento de la producción del agua potable en años

anteriores.

Pero si se cuenta con la información del periodo 2012- 2014 y después de realizados los

análisis pertinentes podemos descifrar que en este período la producción de agua

potable en la JAAPAC se elevó en un 20.9% debido a nuevas conexiones y por el

incremento de los comuneros.

Tabla Nº 11. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE 2012-2014

Fuente: JAAPAC, año 2014


Usuario Consumo M³

Doméstico e

institucional

m³ 39.681

Total m³ 39.681

50

De acuerdo a los datos proporcionados por la JAAPAC la demanda unitaria medida es

de 10 m3/mes con un servicio ininterrumpido de 24:00 horas para las dos comunas. El

consumo residencial e institucional son aquellos cuadros tarifarios que la JAAPAC

maneja para definir sus tarifas a continuación, se detalla a los beneficiarios del servicio

de agua potable en categoría: institucional establecimiento Escuela fiscal Julio María

Matovelle de Comuna San Antonio que hacen uso del líquido vital durante los cinco

días de la semana, y la capilla fines de semana y por último la categoría residencial es

decir cada uno de los usuarios.

2.2.2.2.5 Gestión Tecnológica.

Es la aplicación de tecnología de manera planeada, sistemática e integral a los procesos

de una empresa para la obtención de ventajas competitivas.

En el caso de la JAAPAC, la capacidad tecnológica es escaza puesto que no cuentan con

equipos tecnológicos como: computadora, impresora, fax, teléfono, software para

facturación del servicio de agua potable de manera que esto no permite realizar de

forma eficiente las actividades.

Cabe mencionar también que el sistema de agua potable con el que cuenta actualmente

la JAAPAC ya se culminó el término de la vida útil puesto que ya tiene alrededor de 18

años, pero se ha conservado debido al mantenimiento y cambio de tuberías en algunos

tramos se los ha realizado con la gestión de la actual Directiva. También cuenta con un

correo electrónico que les permite enviar y recibir mensajes y archivos rápidamente de

manera que la comunicación electrónicos es más rápida y eficiente.

2.2.2.3 Gestión Financiera.

Capacidad Financiera se entiende a la solvencia con la que cuenta la empresa para

cumplir sus obligaciones de vencimiento a corto plazo y los recursos con que cuenta

para hacer frente a tales obligaciones, o sea una relación entre lo que una empresa tiene

y lo que debe. (fcca, 2015).

51

Según la Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua en su Art. 49.-

Autonomía de Gestión y Suficiencia Financiera. Las organizaciones que forman los

sistemas comunitarios de gestión del agua, juntas de agua potable y juntas de riego

mantendrán su autonomía administrativa, financiera y de gestión para cumplir con la

prestación efectiva y el eficaz desarrollo de sus funciones, de conformidad con la ley.

La JAAPAC respetando la ley antes mencionada maneja sus propios recursos

económicos y financieros, estos recursos son generados por dicha organización, la

misma que al tener autonomía de gestión y suficiencia financiera, administra sus

recursos económicos de forma clara, precisa y eficiente, ofreciendo a los usuarios

informes económicos detallados comprensibles transparentes y eficientes.

Los recursos producidos por la JAAPAC son el resultado de los valores que se

recaudan por el cobro de la tarifa del servicio de agua potable.

Los recursos obtenidos son utilizados para solventar gastos como el mantenimiento de

la red de agua potable, tanques pago de horarios al operador, compra de materiales que

se utilizan para el tratamiento del agua, contratación de servicios profesionales entre

otros, son los gastos que la JAAPAC necesita cubrir para lograr que la organización

realice sus funciones de forma exitosa, de manera que se ofrezca a los usuarios un

servicio de agua potable de calidad.

Tabla Nº 12. Estado de Resultados de la JAAPAC Periodo 2009-2014.

ESTADO DE RESULTADOS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO(Expresado en Dólares)

AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014

INGRESOS

Saldo anterior 4.968 5.328 6.650 5.411 0 9.785

Tarifas por servicio de

agua potable 3.466 3.792 5.068 2.753 3.583 3.683

Excedente

3.003 3.678 3.045

Multas (mingas,

sesiones) 355 1.170 2.040 425 955 1.578

C. nuevas 110 380 160 510 527 0

52

Traspaso 20 20 40 20 20 0

Cuota 1.395 204 4.250 759 20 10

Mora 0 0 0 158 220 0

Devolución tuberías 0 48 0 0 0 0

Inspección Totoras 0 0 0 60 70 0

Representación 0 0 412 0 0 0

Ayuda económica 0 0 0 0 3.500 0

Interés (préstamo) 65 0 444 0 938 0

Interés Banco 10 50 37 0 0 0

TOTAL INGRESOS $10.389 $10.992 $19.102 $13.098 $13.511 $18.101

AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014

GASTOS

OPERATIVOS

Pago a peones

(arreglo tanques)

340 163 630 615 4165 0

Salario operario 1.200 1.450 1.800 1.800 1.800 1.800

Décimo tercer sueldo

operario 0 0 0 0 0 150

Compra de materiales

accesorios para

mantenimiento

775 947 552 1.486 1.620 2.672

Transporte,

materiales accesorios 0 0 0 0 0 257

Transporte operador 0 60 30 0 0 0

Maquinaria 0 0 0 55 0 0

Construcción 1.357 0 0 0 0 0

Compra de Terreno 0 0 2.175 0 0 0

Energía eléctrica 216 221 182 60 34 12

Pago telefonía

operador 0 0 0 36 36 0

TOTAL GASTOS

OPERATIVOS $3.888 $2.842 $5.369 $4.052 $7.655 $4.891

53

GASTOS

ADMINISTRATIVOS

Compra materiales

oficina 105 81 29 112 10 121

Compra de útiles de

aseo 0 0 0 4 203 0

Pago tesorero 120 120 120 120 120 80

Pago honorarios a

profesionales 0 780 6.975 150 0 2.450

Ayuda económica 369 160 150 5 320 0

Comisión 0 0 0 50 442 0

Debito Banco 1

47 0 35 0

Gasto movilización

directiva(otros trans) 0 60 1.306 85 712 555

Pago fletes 137 333 0 166 244 302

Carteles 0 150 0 0 0 0

Trabajo de oficina 0 0 40 64 210 0

Telefonía 2 12 6 18 41 55

Refrigerios 438 501 430 1.847 1.377 1.089

Otros 0 0 0 50 709 57

TOTAL GASTOS

ADMINISTRATIVOS $1.172 $2.197 $8.597 $2.671 $4.023 $4.709

TOTAL EGRESOS $5.059 $5.039 $13.966 $6.723 $11.678 $9.600

UTILIDAD O

PERDIDA DEL

EJERCICIO

$5.330 $5.953 $5.136 $6.375 $1.833 $8.501

Fuente: JAAPAC, año 2009-2014


El cuadro número seis presenta el estado de resultados aquí se detallan los ingresos y

egresos obtenidos por la JAAPAC en el período 2009-2014, en lo que se refiere a los

ingresos el valor de mayor representación en todos los años lo tiene la cuenta tarifas

54

(cobro de tarifas por el servicio de agua potable), la cuenta saldo anterior, multas es otra

de las cuentas que tiene un ingreso significativo y por último a partir del año 2012 se

encuentra la cuenta excedente es el cobro que realiza por el excedente en el consumo de

agua , el resto de cuentas representan ingresos menores como se observa en el balance.

Los egresos realizado por la JAAPAC en este período se dividen en gastos operativos

de aquí que el egresos de mayor valor es el pago a peones por arreglo de tanques en el

año 2013, y en lo referente a gastos administrativos en todos los años de este período

uno de los egresos significativos lo tiene la cuenta refrigerios que son ofrecidos a los

usuarios, otro egreso importante se da en el año 2011 y 2014 en la cuenta pago

honorarios a profesionales, las cuentas restantes tienen valores moderados.

Se puede observar que en este período 2009-2014 el total de los egresos no supera al

total de los ingresos no hay valores negativos, no se presentaron perdidas sino todo lo

contrario hay utilidad del ejercicio para la JAAPAC empezando en el año 2009 con

una utilidad de $5.330 dólares, en el año 2012 de $6.375 dólares y por último en el 2014

en este año su utilidad fue de $8.501 dólares su valor es mayor al de los años

anteriores.

2.2.2.3.1 COMERCIALIZACIÓN

La tarifa por consumo de agua potable es determinada por la Autoridad Única del Agua

en la (Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua). Art. 18

competencias y atribuciones de la Autoridad Única del Agua) Fija mediante la

aplicación de criterios técnicos y actuariales las tarifas para el uso aprovechamiento

productivo del agua). (Ley Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del

Agua, 2014). En conjunto con la Junta Administradora de Agua primando naturalmente:

El principal gasto para el que se destina el dinero recaudado por tarifa cubrirá los

siguientes rubros:

Gastos de operación y mantenimiento del sistema, como: Bonificación al operador,

recaudador, pago de energía eléctrica, combustibles y lubricantes, gastos de

administración, cloración y un fondo de capitalización, el cual es usado para

55

reparaciones futuras y ampliaciones del sistema. Las tarifas son reajustadas anualmente

según las variaciones de los salarios costos de materiales, combustibles, lubricantes,

pero en el caso de la Juntas de Agua Potable no se las han ajustado hace 4 años. (Ley

Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014).

2.2.2.3.2 DETERMINACIÓN DE LA TARIFAS

2.2.2.3.2.1 Ingresos por tarifa

Los Ingresos de la JAAPAC, se los ha dividido en dos rubros: Ingresos por tarifas y

otros Ingresos. La JAAPAC percibe ingresos provenientes de la facturación por tarifas,

donaciones realizadas por Plan Internacional de Niño.

Según la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua Art. 44

son Deberes y Atribuciones de las Juntas Administradoras de Agua Potable. 1)

Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestación de los servicios dentro de

los criterios generales regulados en esta Ley y Reglamento expedido por la Autoridad

Única del Agua (Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del

Agua, 2014).

A continuación, se detalla los ingresos de los últimos 3 años. Es importante indicar que

la tarifa básica está fijada en $ 2,00 dólares por consumo básico de 10 m³, el valor que

paga el usuario por metro cubico adicional (Exceso) es de $ 2 dólares.

La recaudación se realiza el segundo domingo de cada mes a los 165 usuarios,

considerando que la Tesorera está encargada de la recaudación desde 10:00 hasta 16:00.

Es importante efectivizar la recaudación proponiendo nuevas alternativas como la

utilización de un equipo de computación y un programa informático que agilite la

recaudación de esta manera ofrecer un servicio eficiente a los usuarios.

En la siguiente tabla se detalla los M3 consumidos en los tres últimos años al igual que

el exceso (excesos de consumo de agua) y el ingreso anual facturado.

56

En el cuadro que se presenta a continuación se observa que en este período el consumo

de agua se incrementa, en el 2012 tiene un valor de 12.222 m3 y crecer a 14.278 m3 en

el 2014 este incremento se debe a las conexiones realizadas para los nuevos usuarios y

por ende se incrementa el ingreso anual facturado de $5.756 dólares en el 2012 a

$6.728 dólares en el 2014.

Tabla Nº 13. TARIFAS FACTURADAS PERÍODO 2012-2014

AÑO Númer

o de

usuario

s

M3

Consum

o Total

M3

Básic

o

M3

Exces

o

Consum

o Básico

$

Exceso

$

Ingreso

Anual

Facturad

o

2012 155 12.222 10.58

7

1.635 $2.753 $3.003 $5.756

2013 160 13.181 11.22

3

1.958 $3.583 $3.678 $7.261

2014 165 14.278 12.23

0

2.048 $3.683 $3.045 $6.728

TOTA

L

39.681 34.04

0

5.641 $10019 $9.726 $19745

Fuente: JAAPAC, año 2012 - 2014.


OTROS INGRESOS

Estos son considerados ocasionales, ya que ingresan por concepto de multas, o

donaciones que realizan determinada ONG (Plan Internacional del Niño), los mismos

que son registrados en la tesorería de la JAAPAC como otros ingresos.

57

COMPARACIÓN ENTRE INGRESOS Y GASTOS

Los ingresos generados por la JAAPAC le permiten cubrir los gastos de operación del

Sistema de Agua Potable, y otros gastos (transporte, refrigerios etc.) que se presentan

los cuales no requieren de sumas exorbitantes de dinero.

Tabla Nº 14. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS ANUALES GENERADOS

POR LA JAAPAC PERÍODO 2009-2014

(Expresado en dólares)

AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 2014

INGRESOS

ANUALES

DE LA

JAAPAC

$10.389 $10.991 $19.101 $13.098 $13.511 $18.100

EGRESOS

ANUALES

DE LA

JAAPAC

$5.059 $5.038 $13.966 $6.723 $11.678 $9.599

SALDOS $5330 $5953 $5136 $6375 $1833 $8501



En este cuadro se detallan los ingresos y egresos totales generados por la JAAPAC en

los seis últimos años y los saldos obtenidos anualmente. Se puede observar que en los

años mencionados la organización tuvo ingresos con tendencia a elevarse en el año

2009 con un saldo de $10.389 dólares en el 2011 con $10.991 dólares, a partir del 2012

se incrementó a $13.098 dólares y en 2013 disminuyo significativamente a $13.511

dólares. Estos incrementos en los saldos de la JAAPAC se deben al cobro del excedente

de agua consumida por los usuarios que se realiza a partir del año 2012, esta es la razón

que en el 2014 su saldo es de $18.100 dólares.

58

En lo que se refiere a los egresos en el período 2009-2014, se presentaron las siguientes

diferencias: en el 2009 su egreso es de $5.059 dólares, pero en el 2011 estos se elevan a

$13996 dólares debido a gastos administrativos de importantes que se dieron en este

año, mientras que en el 2012 $6.723 dólares y en el 2013 $11.678 dólares sus egresos

son bajos, en el año 2014 sus egresos son de $9.579 dólares debido a gastos

administrativos y operativos, sin embargo a pesar de que en estos años hubieron gasto

significativos los egresos no superaron a los ingresos.

Es importante insistir que las tarifas en la JAAPAC no se han reformado hace 4 años,

pero para realizar estos cambios en la tarifa hay que tomar en cuenta que se las debe

realizar técnicamente, partiendo de los precios de los insumos químicos y la elevación

salarial.

2.2.3. DETALLE DE LOS GASTOS DE LA JAAPAC

Para realizar el análisis de los gastos de la JAAPAC se hizo la división del rubro gasto

en tres partes: gastos de operación y gastos administrativos y otros gastos.

2.2.3.1 GASTOS OPERATIVOS

Los gastos operativos se detallan a continuación: en el año 2011 el rubro que se

considera significativo es la compra de un terreno $2.175 dólares, en el año 2013 se

presenta un rubro elevado por concepto de arreglo de tanques de almacenamiento y

distribución (pago a peones) $4.165 dólares, el siguiente rubro significativo en el año

2014, $2.672 dólares por la compra de accesorios (medidores, grifos, tubos etc.) y por

adquisición de químicos para el tratamiento del agua.

El siguiente gasto alto que se efectuó y este se da en todos los años es el pago del salario

al operario el mismo que es menor al salario básico unificado razón por la cual debe ser

tomado en cuenta para analizarlo y llegar a un acuerdo con el operario para en un futuro

la JAAPAC no tenga problemas legales.

59

Tabla Nº 15. DETALLE DE GASTOS OPERATIVOS PERÍODO 2009-2014

(Expresado en dólares)

DETALLE DE

LOS GASTOS

OPERATIVOS DE

LA JAAPAC

AÑO

2009

AÑO

2010

AÑO

2011

AÑO

2012

AÑO

2013

AÑO

2014

Pago a peones

(arreglo tanques)

340 163 630 615 4.165 0

Salario operario 1.200 1.450 1.800 1.800 1.800 1.800

Décimo tercer

sueldo operario 0 0 0 0 0 150

Compra de

materiales

accesorios para

mantenimiento 775 947 552 1.486 1.620 2.672

Transporte

materiales

accesorios 0 0 0 0 0 257

Transporte

operador

0 60 30 0 0 0

Maquinaria 0 0 0 55 0 0

Construcción 1.357 0 0 0 0 0

Compra de

Terreno

0 0 2.175 0 0 0

Energía eléctrica 216 221 182 60 34 12

Pago telefonía

operador

0 0 0 36 36 0

TOTAL GASTOS

OPERATIVOS $ 3.888 $ 2.842 $ 5.369

$

4.052

$

7.655 $ 4.891



60

2.2.3.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS

Los gastos administrativos de la JAAPAC en el periodo analizado 2009-2014, el rubor

considerado elevado se presenta en el año 2011 en el cual se contratan los servicios

profesionales de un arquitecto y un abogado para que realice los trámites pertinentes

para la legalización de las fuentes de agua (pago honorarios a profesionales) $6.975

dólares, el mismo año el rubro transporte $1.306 dólares también fue considerable , en

el año 2014 también es considerado significativo el rubro pago honorarios a

profesionales por un valor de $2.450 dólares, otro gasto significativo que se presenta a

partir del año 2012 es el refrigerio que se otorgan tanto a usuarios como a directivos por

motivo de mingas o en ocasiones especiales como en el agasajo navideño entre otros en

este año su valor fue de $1.847,46 dólares y $1.089,09 en el año 2014, el resto de

rubros son considerados moderados.

Tabla Nº 16. DETALLE DE GASTOS ADMINISTRATIVOS PERÍODO 2009-

2014 (Expresado en dólares)

DETALLE DE LOS

GASTOS

ADMINISTRATIVOS

DE LA JAAPAC

AÑO

2009

AÑO

2010

AÑO

2011

AÑO

2012

AÑO

2013

AÑO

2014

Compra materiales

oficina

105 81 30 112 10 121

Compra de útiles de

aseo

0 0 0 4 203 0

Pago tesorero 120 120 120 120 120 80

Pago honorarios a

profesionales

0 780 6.975 150 0 2.450

Ayuda económica 369 160 150 5 320 0

Comisión 0 0 0 50 42 0

Debito Banco 1 47.57 0 35 0

Gasto movilización

directiva(+otros trans)

0 60 1.306 85 712 555

Pago fletes 137 333 0 166 244 302

61

Carteles 0 150 0 0 0 0

Trabajo de oficina 0 0 40 64 210 0

Telefonía 2 12 6 18 41 55

Refrigerios 438 501 431 1.847 1.377 1.089

Otros 0 0 0 50 709 57

TOTAL GASTOS

ADMINISTRATIVOS

$ 1.172 $ 2.197 $

8.597

$

2.671

$ 4.023 $ 4.709



2.3 Análisis Externo

Las organizaciones se desenvuelven en un ambiente que interviene en su desarrollo

estos están fuera de la organización los mismos que no se pueden controlar pero que

influyen significativamente en el desempeño de la organización, este análisis ayudara a

detectar y evaluar los eventos y tendencias que ocurren en el entorno de la JAAPAC los

mismo que al estar fuera de su control podrían beneficiar o perjudicar a la organización.

Es importante realizar un análisis externo ya que nos ayudara descubrir las amenazas y

oportunidades que están presentes en la organización, las mismas que nos ayudaran a

formular tácticas que ayuden a aprovechar las oportunidades y buscar soluciones para

las amenazas o por lo menos tratar de que sus consecuencias sean menores.

2.3.1. Las 5 Fuerzas de Porter

Las cinco fuerzas de Porter constituye básicamente una herramienta de gestión que nos

permiten analizar el ambiente específico de cualquier empresa, de esta manera nos

permite detectar las oportunidades y amenazas que se presentan en la misma.

Lo que hace referencia Porter antes de adoptar una estrategia es analizar estas fuerzas,

de modo que le permitan al empresario conocer el sector en que se ubica su

organización (Gallardo Hernández).

62

Gráfico Nº 10. Las 5 fuerzas

Elaboración: (Navajo, 2009)

Las 5 fuerzas mencionadas están involucradas en el entorno inmediato de una

organización, y como estas afectan en la habilidad de la organización para satisfacer a

sus clientes, y obtener rentabilidad.

2.3.1.1. Poder de negociación de los Compradores o Clientes.

En referencia al Poder de negociación de los Compradores o Clientes se establece el

mayor poder de adquisición de los compradores del sector por lo que tienen mayor

poder de decisión que los vendedores que actúan en él, como ejemplo varios

proveedores que tratan de vender al mismo cliente.

El grupo de importantes compradores es poderoso cuando concurren las siguientes

circunstancias:

Compra grandes volúmenes con relación a las ventas del proveedor.

Productos estándar o no diferenciados.

Costos bajos por cambio de proveedor.

63

El producto no es importante para la calidad del producto o servicio del

comprador.

El comprador tiene información total (Escalante, 2009, pág. 6).

2.3.1.2 Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores.

La determinación de las reglas del juego a hora harán precisamente los proveedores ya

que negocian directamente con los que participan en un sector amenazando con elevar

los precios o reducir la calidad de los productos o servicios así puede ser muy pocos

proveedores con productos especialmente diferenciados.

2.3.1.3. Amenaza de nuevos entrantes.

Refiere puntualmente las barreras de entrada de nuevos productos es decir

competidores, lo que significa cuanto más fácil sea entrar mayor será la amenaza.

2.3.1.4. Amenaza de productos sustitutivos.

Se refiere a las empresas que pueden producir o vender productos alternos a los propios

de la empresa como un ingreso potencial, la mayor o menor posibilidad de que un

producto o servicio nuevo sustituya al que produce u ofrece la empresa. Por lo tanto, los

productos sustitutos son más atractivos entonces más firme será la represión de las

utilidades del sector.

2.3.1.5. Rivalidad entre los competidores.

Los competidores sienten la necesidad de mejorar su posición, de este modo es que

aparece la rivalidad, los movimientos competitivos de una empresa tienen efectos

observables sobre sus competidores y así se pueden incitar las represalias o los

esfuerzos para contrarrestar el movimiento.

64

En este caso la Rivalidad entre los competidores, las empresas que compiten

específicamente en un mismo sector ofreciendo un mismo producto, para mantener o

superar su posición utilizan tácticas como:

La competencia en precios

Publicidad

introducción de nuevos productos

incrementos en el servicio al cliente o de la garantía (Escalante, 2009, pág. 7).

2.3.2 Microambiente

Aquí se refiere en analizar los factores en particular que pueden afectar a la empresa,

pueden ser no controlables, pero se pueden influir en ellos por lo que se pretende lograr

el cambio deseado, el análisis de estas fuerzas nos ayudan a identificar cuáles son la

fortalezas y debilidades de la organización.

2.3.2.1 Clientes (Usuarios)

Es un grupo de personas o empresas que compran bienes y servicios de otra que oferta

pueden ser para satisfacer su necesidad o para continuar un proceso de producción. Son

el factor más importante en cualquier empresa u organización puesto que forma parte de

la relación de intercambio entre comprador y vendedor, es importante saber a qué clase

de mercado está destinado el bien o servicio que se produce.

En las Juntas de Agua Potable se considera como consumidores a las, personas

naturales, jurídicas, organizaciones comunitarios que demanden de bienes y servicios

relacionados con el agua proporcionados por los usuarios (Ley Organica de Recursos

Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014, pág. 27).

La JAAPAC actualmente cuenta con 165 Usuarios, cada uno de ellos tiene una

conexión domiciliaria con micro medición, los reclamos son recolectados por el

operador del sistema de agua potable cuando se realiza la respectiva lectura de cada mes

65

en cada domicilio, de cada uno de los usuarios y es el encargado de solucionar los

problemas, los usuarios acuden a cancelar sus planillas en la Oficina de la JAAPAC, el

segundo domingo de cada mes desde 11:00 a 17:00.

2.3.2.2 Proveedores

Proveedores o también conocidos como abastecedores pueden ser firmas o personas

estas proporcionan recursos a la empresa como puede ser materia prima necesaria para

producir bienes y servicios.

La evaluación de proveedor es importante puesto que de este también depende nuestro

producto y de este modo debemos ejecutar el cuerdo óptimo de compras por lo que se

toma en cuenta lo siguiente:

Menor precio

Calidad del producto.

Tiempo de entrega.

Plazo de pago.

Calidad del producto.

En el caso de las Juntas de Agua Potable los proveedores son las personas que venden

los productos necesarios para el tratamiento del agua, los que suministran útiles de

oficina, tuberías, tanques etc.

En el caso de las Juntas de Agua Potable los proveedores son las personas que venden

los productos necesarios para el tratamiento del agua.

El proveedor de los productos químicos durante 18 años para la JAAPAC es la

empresa ACUATECNIA CIA. LTDA. empresa que está liderando en el mercado

como proveedor de estos productos y de otros alrededor de 24 años.

El proveedor de los productos de sistemas de permeabilización Cía. LTDA.

Los proveedores de Útiles de oficina son la papelería Adonay, Cajas.

66

Los Proveedores de tuberías es Hidrosistemas, aquí hacemos mención con

donaciones que realiza Plan Internacional del Niño como fundación

patrocinadora en forma económicamente para la compra de Tanques para

tratamiento, reserva y distribución del agua potable.

Proveedor de servicios básico de luz eléctrica en este caso es la Empresa

Eléctrica Quito.

2.3.2.3 Organismos de Control

Son entidades o instituciones que se enmarcan en el ámbito del estado tiene facultad

legal, ejecutan actividades de control sobre otros organismos. En este caso el organismo

de control referente y según el artículo 21 de la ley de recursos hídricos usos y

aprovechamiento del agua es la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA)

esta entidad ejerce la regulación y control de la gestión de los recursos hídricos, la

calidad la cantidad de agua en sus fuentes y zonas de recarga calidad de los servicios,

usos y aprovechamientos y destinos del agua.

Esta Agencia será evaluada por su gestión y control que realiza periódicamente por

parte de la Autoridad Única del Agua.

2.3.3. Macro ambiente

Toda organización se verá afectada si uno estos factores sufren un cambio, estas fuerzas

generalmente no pueden ser controladas por los directivos de las organizaciones estas

pueden representar mejores oportunidades, pero también puede ser una amenaza para la

empresa puesto que son fuerzas que la rodean sobre las cuales la organización no puede

ejercer control alguno, pero al ofrecer oportunidades también trataran de controlar las

amenazas que se presenten.

Aquí se realiza un análisis PESTE, esto se refiere a los aspectos Político, Legales,

Económico, Sociales, Tecnológico y Ecológico mismo que en un corto plazo pueden

afectar a la planificación estratégica.

67

2.3.3.1. Factores Políticos

Las condiciones políticas y legales son principalmente el conjunto de leyes, normas,

reglamentos y organismos gubernamentales de modo que las acciones políticas afectan

a todo tipo de empresas, a menudo en grados diversos. La actividad del gobierno influye

prácticamente en todas las empresas y en todos los aspectos de la vida. (Céspedes

Sáenz, 2010, pág. 46)

Según la Constitución del Ecuador 2008 - Derechos del buen vivir

De acuerdo a su primera sección: Agua y alimentación

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua

constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable,

imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. (Constitución Politica de la

Republica del Ecuador , 2008)

La política del gobierno está encaminada a conseguir que los principios del buen vivir

se realicen, por lo cual está promoviendo programas de vivienda agua saneamiento, para

llegar a comunidades rurales con soluciones integrales con el objetivo de mejorar las

condiciones de vida.

Es de vital importancia para las Juntas de Agua Potable como la JAAPAC trabajar en un

ambiente de estabilidad política y social, pero de preferencia contando con el apoyo

absoluto del estado mediante la regulación de reformas de leyes, modernización de los

servicios públicos eliminando la corrupción para que organizaciones como esta se

fortalezcan para ofrecer un mejor servicio a los usuarios que a la vez beneficie a la

comunidad esta es considerada como una Oportunidad.

2.3.3.2. Factores Económicos

Aquí se hace referencia a los factores económicos que afectan el poder de compra y los

patrones de gasto de los consumidores, como son niveles y distribución del ingreso la

68

inflación las tasas de interés, precios, y la inversión, incremento del desempleo entre

otras y es probable que estas limiten el nivel de recursos que las empresas.

El desempleo es un fenómeno que afectaría en gran medida a organizaciones

comunitarias como la JAAPAC ya que si los usuarios están desempleados no podrían

pagar el precio del servicio de agua potable esta situación perjudicaría a la organización

considerando que su subsistencia (gastos operativos y administrativos) depende del

cobro de tarifas por este servicio.

Por esta razón difícilmente se pueden realizar reinversiones, ya que tienen una

capacidad limitada de ahorro que apenas les ayuda a solventar gastos de emergencia que

se presentan de improvisto. Tomando en cuenta que el ahorro que poseen estas

organizaciones es no alto podemos decir que son vulnerables a desequilibrios como alta

inflación, altas tasas de interés que al presentarse en la economía de nuestro país

afectaría a las mismas, es por esta razón que este factor sería considerado como una

Amenaza.

2.3.3.3. Factores Sociales

Las condiciones sociales se componen de las actitudes, deseos, expectativas, grados de

inteligencia, educación, creencias y costumbres de las personas que integran un grupo o

sociedades. (Cespedes Sáenz, 2010).

Los elementos de la sociedad comparten una serie de valores, creencias, actitudes y

formas de vida que pueden repercutir en el desarrollo de las acciones de la organización,

factores como la pobreza, el desempleo, y falta de educación son obstáculos que no

permiten el desarrollo de una sociedad.

La pobreza es consecuencia de la inequidad en el país (riqueza concentrada en pocas

manos), del desempleo y de un salario que no cubre las necesidades básicas, este factor

una amenaza constante para las comunidades, ya que por encontrarse alejadas de las

ciudades son más vulnerables a sufrir los efectos de la pobreza.

69

Por esta razón la JAAPAC igual que otras Juntas de Agua Potable trabaja para el

beneficio de la comunidad, para brindar el servicio de agua potable a las familias del

sector rural a las que este servicio no les llega ya sea por encontrarse alejadas del sector

urbano o porque las empresas encargadas de ofrecer este servicio no son suficientes, con

el objetivo de mejorar la condición de vida de estas comunidades.

Actualmente la Autoridad Única del Agua considerando sus nuevas competencias de

riego, saneamiento y agua potable, control social sobre la garantía y el ejercicio del

derecho humano al agua y su distribución equitativa, ha intensificado el trabajo

socializando sus nuevas competencias e interviniendo para el fortalecimiento de las

mismas. (Ley Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014)

La responsabilidad que les ha sido otorgada las comunidades sobre el manejo del agua

es considerada una Oportunidad.

2.3.3.4 Factores Tecnológicos

Es la suma total de conocimientos de los que disponemos sobre la manera de hacer

cosas, esto incluye, inventos, técnicas y la gran acumulación de conocimientos

organizados. (Cespedes Sáenz, 2010, pág. 46)

Considerando que este factor hace referencia al incremento del conocimiento,

capacitaciones, técnicas, nuevos procesos, implementación de nuevos productos la

JAAPAC para incrementar las capacidades de los prestadores de servicios de agua

potable solicitara asesoramiento al Departamento de Agua Potable y Saneamiento,

pertenecientes a la Secretaría del Agua, es la encargada de realizar talleres que permitan

conocer las normas y contenidos que exige la Secretaría del Agua respecto a los

Estudios y Diseño de Sistemas de Agua Potable.

También están encargadas de facilitar información de instituciones que realizan los

análisis físicos químicos y bacteriológicos que cuentan con estos equipos tecnológicos

se puede detectar y prevenir la contaminación del agua a fin de eliminar o atenuar la

70

incidencia de enfermedades en los ámbitos urbano y rural y por lo tanto hemos

considerado a este factor una Oportunidad.

2.3.3.5 Factores Ecológicos

Los Factores Ecológicos son incontrolables de modo que las empresas se verán

afectadas unas en mayor parte que otras, sin embargo es importante realizar un análisis

sobre el entorno ambiental, estos factores actúan directamente sobre los seres vivos.

Tomando en cuenta que los factores ecológicos son incontrolables en la JAAPAC se

realizan actividades de limpieza de maleza para cuidar la zona donde se encuentra la

vertiente de agua, esto con el fin de contrarrestar los daños provocados por la

naturaleza.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

(Constitución Politica de la Republica del Ecuador , 2008, p 79, pág. 24)

En nuestro análisis consideramos a este factor como una Amenaza ya que a pesar que el

Estado ha creado leyes para la protección, recuperación y conservación de fuentes de

agua estamos siempre a merced de lo que ocurre con la naturaleza puesto que este es un

factor que no se puede controlar.

2.3.3.6 Factores Legales

La otra función del gobierno es restringir y regular la actividad empresarial. Todos están

conformados por leyes, reglamentos y mandatos judiciales, y no solo a nivel nacional

sino también departamental y local. (Céspedes Sáenz, 2010, pág. 48)

Es indispensable realizar un estudio de las disposiciones legales a las que tiene que

sujetarse una empresa u organización tomando en cuenta que el gobierno es el principal

regulador de toda organización, en lo que se refiere a las disposiciones jurídicas debe

estar constantemente informando.

71

En nuestro país las leyes que regulan el uso y el aprovechamiento del agua y

reglamentan la administración que realizan las Juntas de Agua Potable, se encuentra en

la nueva Ley de Recursos Hídricos Usos y aprovechamiento del Agua.

La JAAPAC es una organización autónoma sin fines de lucro que obedece y cumple

todas las leyes y reglamentos que exige la Ley de Recursos Hídricos Usos y

Aprovechamiento del agua, que a la vez es regulada por la Autoridad Única del Agua

que es la responsable directa de que la ley se cumpla. A este factor se le considera una

Oportunidad.


DIAGNÓSTICO DE LA JAAPAC.

2.4.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Para realizar el análisis interno y externo de la situación actual de la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, el propósito del diseño de

investigación es de garantizar la mayor validez de la información obtenida logrando

relacionar de manera concreta los resultados del estudio con la realidad.

El diseño transversal causal es aquel que más se ajusta puesto que la investigación “no

experimental exploratoria”; ya que las causas y efectos ya ocurrieron (estaban dados y

manifestados) por lo que es trabajo del investigador observarlos, reportarlos, analizarlos

y llegar a conclusiones.

2.4.2 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN.

Se puede decir que esta investigación tomara una modalidad descriptiva pues

comprende la descripción e identificación de las características de las variables, los

elementos y componentes, así como la relación que existe entre los mismos.

De esta forma se pudo plantear un diagnostico con respecto a la situación actual de la

organización, para después plantear las estrategias, así también la investigación

72

bibliográfica donde se recopiló la información y se recapituló la propuesta de un plan

estratégico.

2.4.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN

2.4.3.1 Investigación explicativa

El estudio exploratorio al inicio de esta investigación, permitió que se entre en contacto

con el tema, debido a que se investigó los problemas que existen en la organización por

medio de entrevistas y encuestas que revelaron el verdadero estado y funcionamiento de

la organización. Cabe mencionar que este tipo de investigación no terminó como

exploratoria, debido que no tiene resultados deseados. Esta investigación posteriormente

fue de tipo descriptiva.

2.4.3.2 Investigación Descriptiva

Se obtuvo toda la información en áreas específicas de la JAAPAC que se analizaron,

para el fin de formular las preguntas importantes consiguiendo todos los datos que se

desea conocer acerca del personal que labora y Usuarios. Luego se interpretó la

información obtenida tomando en cuenta los objetivos ya definidos, para después

sugerir la Propuesta del plan estratégico.

2.4.3.3 Investigación de Campo

La investigación de campo se llevó a cabo en la junta de agua potable debido a que se

realizó la investigación con la Directiva, Operario, y Usuarios obteniendo información

de forma directa.

De esta manera en la investigación de campo se aplicaron: entrevistas, encuestas, con la

finalidad de información relevante y verdadera que apoye al estudio de la investigación.

73

2.4.4 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

2.4.4.1 Método Inductivo

Se Aplicó este método puesto que fue partiendo de lo particular a lo general y de esta

manera se detectaron cuáles son los efectos del problema de la JAAPAC.

2.4.4.2 Método Deductivo

Este método será una herramienta para obtener información ya que dentro de la

JAAPAC se analizan desde lo general es decir macro procesos para identificar la

situación por la que atraviesa la JAAPAC de Cucupuro y de esta manera dar solución

los problemas encontrados en la administración de la misma.

2.4.5 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

La Existencia de varias técnicas de investigación nos permita entender los fenómenos

ocurridos dentro de un caso en particular.

2.4.5.1 Encuesta

Es una técnica que utiliza preguntas que sirven para recabar información acerca de

variables, medir, opiniones, conocimiento y actitudes de las personas, La misma

constituye una de las estrategias de recogida de datos más conocida y practicada nivel

mundial.

Se aplicará encuesta solamente a la muestra representativa del total de los Usuarios de

manera que nos permita conocer las opiniones, actitudes y creencias.

2.4.5.2 Entrevista

Se realizó varias preguntas para obtener los datos necesarios, con la intención de

alcanzar los objetivos del proyecto de investigación. Se obtendrá información de la

74

JAAPAC para recabar el problema de investigación. La entrevista se realizará a la

directiva y también al operador se le aplicará la entrevista.

2.4.5.3 Programa Excel

Mediante fórmulas los usuarios pueden hacer cálculos matemáticos y pueden elaborar

tablas y formatos; se base en operadores matemáticos y funciones.

El programa Excel será utilizado para la tabulación de los datos obtenidos en la encuesta

y entrevista aplicado a los Usuarios y Directiva para un mejor y más confiable análisis

de resultado.

2.4.6 Instrumentos de investigación

Cuestionario se utiliza una serie ítems que contienen variables y además el desarrollo de

las preguntas que están totalmente, abordando temas de mayor relevancia y que el

número de preguntas recopilen las diferentes respuestas para establecer un diagnóstico

confiable.

2.4.7 Población y Muestra

Para realizar el respectivo análisis FODA, hemos utilizado una herramienta llamada

encuesta para ello hemos realizado el cálculo de la población y de la muestra a la cual se

le aplicará.

2.4.7.1 Población

La población para la presente investigación corresponde A todos los Usuarios de la

Junta de Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro que se encuentran

distribuidos en las dos comunas. (Ver Tabla N° 17).

75

Tabla Nº 17. Población

COMUNA POBLACIÓN

(USUARIOS)

TÉCNICA DE

INVESTIGACIÓN

SAN VICENTE 100 ENCUESTA

SAN ANTONIO 66 ENCUESTA

Total Usuarios TOTAL 166

DIRECTIVA 5 ENTREVISTA

OPERADOR 1 ENTREVISTA

TOTAL POBLACIÓN 172

Fuente: JAAPAC


Obtenida la población posteriormente procedemos al cálculo de la muestra

2.4.7.2 Muestra

Para el cálculo de la muestra se fijó en función del muestreo por criterio, por las

características propia de la investigación, ya que los datos del personal directivo y el

operador son considerablemente bajas, se empleó también la muestra probabilística

estratificada solo para los usuarios debido a su gran número de beneficiarios, que están

distribuidas en dos comunas y por la cual se debe hacer una estratificación. Se emplea la

siguiente fórmula:

Tabla Nº 18. DATOS PARA CALCULAR LA MUESTRA.

DATOS VALORES

Tamaño de la población(N) 166

Probabilidad que el evento ocurra(p) 0,90

Probabilidad que el evento no ocurra(q) 0,10

Error máximo permitido ( e ) 0,05

Tamaño de la muestra(n) ?

Aproximadamente. ?

Fuente: JAAPAC.


76

2.4.7.2.1 Fórmula para realizar un muestreo probabilístico

A continuación se procedió al cálculo de la muestra para los usuarios de la JAAPAC,

fórmula para realizar un muestreo probabilístico.

𝑛=

qpK

eN

qpN

.))(1(

).(

2

𝑛=

10.0*90.0)2

05.0)(1166(

)10.0*90.0(166

2

𝑛= 77,35

La muestra para realizar la aplicación de las encuestas es de 77 Usuarios.

2.4.7.2.2 Estratificación de la Muestra

Este tipo de muestreo está basado en separar en grupos de similares características de la

población total obtenida. Para nuestro estudio la población total es el número de

usuarios que pertenecen a las dos comunas que se surten servicio de la JAAPAC, la cual

se dividió y estratificó para cada una de las comunas de acuerdo al número habitantes en

las mismas, con la finalidad de contar con más alternativas y exactitud en la

recopilación de información de manera que se reduzca la desconfianza.

KSHN

nfh

4660,0166

35,77fh

Tabla Nº 19. ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA

COMUNA POBLACIÓN PORCENTAJE MUESTRA

SAN VICENTE 100 0,4660 47

SAN ANTONIO 66 0,4660 30

TOTAL TOTAL 166 77

Fuente: JAAPAC


77

Como se observa en el cuadro arriba muestra que la estratificación de la muestra para

las comunas respectivamente fue el siguiente: muestra estratificada para la comuna de

San Vicente de Cucupuro es de 47 es decir que se aplicarán 47 encuestas para la

mencionada comuna, así también para San Antonio de Cucupuro es 30 encuestas que se

aplicaran.

2.4.7.2.3 Procesamiento de la información

Para el procesamiento de la información se procedió de acuerdo a los instrumentos

usados para la respectiva elaboración de un plan estratégico para la Junta de

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro aplicando el siguiente

orden según el requerimiento de actividades.

Ordenar la información obtenida en las entrevistas e investigación.

Tabulación de la información obtenida en la encuesta mediante análisis

estadísticos usando el programa Excel 2010.

Representación mediante gráficos (pasteles) de los resultados.

Interpretación de los resultados.


USUARIOS DE LA JAAPAC

a) Servicio recibido

1) ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe de la

JAAPAC?

El 53% de los usuarios aprecian que el servicio que reciben de la JAAPAC es bueno, el

38% considera el servicio recibido es excelente, y por último el 9% de los usuarios

aprecian que el servicio recibido es regular, es por lo tanto se considera que es una

Oportunidad.

78

Gráfico Nº 11. ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe

de la JAAPAC?

Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.


2) ¿Cómo Usted considera que es la calidad y cantidad del agua en su vivienda?

Respecto a las encuestas realizadas nos muestra los siguientes resultados, el 71% de los

usuarios considera que la calidad y la cantidad de agua potable en sus viviendas es

buena, el 23% de los usuarios considera que es excelente, el 3% regular y por último el

3% de los usuarios considera que el la cantidad y calidad del agua en sus viviendas es

regular, por lo que hay que considerar que es una Oportunidad con la que cuenta la

JAAPAC.

Gráfico Nº 12. Calidad y cantidad de agua potable recibido por la JAAPAC



79

3) ¿Cómo considera Usted que es la continuidad de agua potable entregada a su

vivienda?

El 49% de los usuarios considera que la continuidad del agua potable entregada en sus

viviendas es buena, el 39% de los usuarios considera que es excelente y solamente el

12% considera que es regular, por lo tanto, hay que tener en cuenta que es una

Oportunidad.

Gráfico Nº 13. Continuidad del servicio de agua potable recibido por la JAAPAC



b) Infraestructura

4) ¿Cómo considera Usted el estado en que se encuentra el sistema (Tanques,

tuberías, llaves de gua, medidores etc.) de agua potable Cucupuro?

En base a los resultados obtenidos se tiene que el 66% de usuarios considera que el

estado del sistema de agua potable se encuentra en buen estado, el 24% de los usuarios

considera que esta en regular, el 8% considera que esta excelente, el 1% considera que

esta malo, y por último el 1% no quiere opinar.

Hay que tener en cuenta que esta se considerara como una Debilidad, y esto se debe

básicamente a que comentan cada uno de los usuarios por la vida útil del sistema de

agua potable pero también es necesario considerar que el sistema en su totalidad deberá

80

estar en excelentes condiciones para brindar buen servicio, e incluso esto no afecte la

salud del usuario.

Gráfico Nº 14. Estado en que se encuentra el sistema de agua potable (Tanques,

tuberías, llaves de gua, medidores etc.)



5) ¿Existe colaboración por parte de los usuarios para la ejecución de actividades

de mantenimiento del sistema de agua potable?

De acuerdo a los datos obtenidos los resultados son que el 80% de los usuarios

colaboran para la ejecución de actividades del sistema de agua potable, y solo un 20%

no lo hace por lo tanto esta constituirá una Fortaleza.

Gráfico Nº 15. Colaboración en trabajos comunitarios de usuarios y directiva



81

c) Gestión Administrativa de la directiva de JAAPAC.

6) ¿Cómo califica la gestión para la obtención de recursos económicos y financieros

por parte de la Directiva Actual de la JAAPAC?

En cuanto a los resultados obtenidos acerca de la gestión y desempeño que realiza la

directiva del total de los usuarios el 62% califica que es bueno, el 29% es excelente, el

7% es regular, el 1% malo y por ultimo también el 1% no opinan.

Por lo tanto, hay que considerar este resultado obtenido como una Fortaleza con la que

cuentan.

Gráfico Nº 16. Gestión y desempeño de la JAAPAC



7) ¿Cómo considera que es la imagen de honestidad y confianza que muestra la

directiva hacia a los usuarios?

De acuerdo a los resultados obtenidos en las encuestas realizadas a los usuarios,

respecto a la imagen y confianza que muestra la directiva por lo tanto del total de

usuarios encuestados el 56% dice que es buena, el 34% es una excelente imagen de

honestidad y confianza que demuestran hacia los usuarios, el 8% es regular, el 1% es

malo, y por último el 1% de usuarios no opina.

Por lo que hay que considerar que esta constituye una Fortaleza.

82

Gráfico Nº 17. Honestidad y confianza que muestra la Directiva



8) ¿Cómo considera la integración entre directivo y usuarios de la JAAPAC?

En lo referente a la integración entre los directivos y usuarios de la JAAPAC, los

resultados que se obtuvieron fueron los siguientes: que del total de usuarios encuestados

el 53% de los usuarios dicen que es buena la integración, el 23% dice que es excelente,

el 21% considera que es regular, y por último el 3% no opina.

Por lo que hay que considerara que esta constituye una fortaleza.

Gráfico Nº 18. Integración entre Directivos y Usuarios



83

9) ¿Cómo califica la aplicación y la ejecución del reglamento interno por parte de

la directiva dentro de la JAAPAC?

De acuerdo a los resultados obtenidos respecto a cómo califica la aplicación y la

ejecución del reglamento interno por parte de la directiva dentro de la JAAPAC y del

total de los usuarios encuestados el 45% califica la aplicación y ejecución del

reglamento interno es buena, el 21% no opina, el 17% califica como excelente, el 14%

califica como regular, y solamente el 3% califica como malo. Hay que considerar este

como una Debilidad.

Gráfico Nº 19. Ejecución del Reglamento interno



10) ¿Cree usted que es necesaria la incorporación de equipos tecnológicos para la

JAAPAC como computador, impresora, proyector y software informático, para

cumplir efectivamente con labores administrativas?

De acuerdo a los resultados obtenidos a cerca de los Equipos tecnológico del total de

usuarios el 99% opina que es necesario la incorporación de los equipos tecnológicos y

apenas el 1% opina que no.

El no contar con equipos tecnológicos hace aún más dificultoso que las laborares dentro

de la JAAPAC sea de forma eficiente de manera que esto se considera como una

Debilidad.

84

Gráfico Nº 20. Recurso tecnológico (Equipos de computación y software)



11) ¿Cómo califica Usted la comunicación entre directiva y usuarios en tema

previo a la realización de una reunión?

Los resultados obtenidos de acuerdo a la comunicación entre directiva y usuarios en

tema previo a la realización de una reunión los resultados fueron los siguientes: del total

de los usuarios, el 64% que es buena la comunicación, el 25% de usuarios comenta que

es excelente, el 9% comenta que es regular, y el 2% No opina por lo que hay que

considerar que esto constituye una Fortaleza.

Gráfico Nº 21. Comunicación entre Directivos y Usuarios



85

12) ¿Cómo califica Usted el programa de capacitaciones anuales para la JAAPAC?

Los resultados obtenidos de acuerdo al programa de capacitaciones fueron los

siguientes: del total de los usuarios, el 53% de los usuarios consideran que no hay

capacitaciones, el 25% califica como bueno, el 9% es regular, el 9% es malo y por

último el 4% es excelente. Hay que considerar que esto constituye una Debilidad.

Gráfico Nº 22. Programa de capacitaciones



13) ¿Cómo considera Usted la integración y participación por parte de los Jóvenes

de la Comunidad en la toma de decisiones u opiniones que aporten al desarrollo de

la JAAPAC?

Los resultados obtenidos de acuerdo a integración de los jóvenes los resultados fueron

los siguientes: del total de los usuarios, el 43% de los usuarios consideran que es bueno

la integración de los Jóvenes de la Comunidad en la toma de decisiones, el 24%

consideran que es regular, el 14% excelente, el 14% es malo y por último el 5% No

opina.

Hay que considerar que esto constituye una Debilidad.

86

Gráfico Nº 23. Integración de los Jóvenes



14) ¿Conoce Usted cual es el propósito o misión y la imagen o Visión futura y

deseada para la cual fue creada la JAAPAC

Los resultados obtenidos de acuerdo al conocimiento de misión y visión por parte de los

usuarios y los resultados fueron los siguientes: Del total de usuarios encuestados el 62%

No conocen la misión y visión para cual fue creada la JAAPAC, y el 38% Si conocen

misión y visión.


Gráfico Nº 24. Conocimiento de la Misión y Visión



87

15) ¿Usted como Usurario considera que son tomadas en cuenta sus opiniones en la

toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC?

Los resultados obtenidos de parte de los Usuarios en lo que respecta a que son tomadas

en cuenta sus opiniones en la toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por

la JAAPAC: Del total de usuarios encuestados el 90% respondió que Si y el 10% No


Gráfico Nº 25. Toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC



ENTREVISTA DIRIGIDA A LA DIRECTIVA DE LA JAAPAC.

1) ¿La Directiva de la JAAPAC elabora anualmente los presupuestos para la

correcta asignación de recursos?

Respuesta:

La Directiva menciona que no han elaborado y manejado con presupuestos anuales,

debido que no cuentan con el servicio de un contador o profesional que les ayude en la

elaboración de presupuestos anules, y que ello les significaría de gran ayuda puesto que

esto les permitiría distribuir de forma planificada los recursos y de acuerdo a sus

necesidades. Por lo que hay que considerar que la falta de elaboración de presupuestos

anuales y de un contador esto constituiría una Debilidad para la JAAPAC.

88

2) ¿La JAAPAC cuenta o ha elaborado una misión y visión?

Respuesta:

La Directiva menciona que la JAAPAC hoy no cuenta con una misión y visión menos

con la presentación de las mismas en un lugar donde se lo observe y se lo tenga presente

dentro de la organización. Ya que hace muchos años atrás se lo había elaborado pero los

documentos y papelotes que se destruyeron e incluso se perdieron de tal forma que se

han despreocupado por elaborar. Por lo que hay que considerar que la falta de elaborar y

presentar una misión visión y objetivo está es una Debilidad para la JAAPAC.

3) ¿JAAPAC, cuenta con un registro único de contribuyentes?

Respuesta:

La presidenta menciona que no tienen el RUC para la JAAPAC desde hace muchos

años y esto les ha limitado muchos para solicitar préstamos e incluso la gestión de los

proyectos. De manera que la falta de contar con un RUC es una Debilidad.

4) ¿Cuál es su instrucción académica con la que cuenta los miembros de la

Directiva de la JAAPAC?

Respuestas:

Se mencionó que la mayor parte de los directivos tienen instrucción académica

primaria, y solamente dos miembros tienen educación superior, este dato es importante

puesto que conociendo esta característica se podría dar la posibilidad de capacitarlos.

Por lo tanto, estaríamos considerar una Debilidad.

5) ¿La Directiva cuenta con manuales como directrices para asignar

correctamente las funciones y responsabilidades que debe realizar?

Respuesta:

La directiva comenta que se maneja con un reglamento interno actualizado pero que no

han contado con una iniciativa de elaborar manuales de funciones para integrante de la

89

Directiva y un manual operativo y de mantenimiento (técnico) para el operador lo que

implica no contar con manuales por lo tanto se considera como debilidad.

6) ¿Se han realizado capacitaciones a usuarios y directivos anualmente?

Respuesta:

La Presidenta comento que no ha planificado capacitaciones por lo tanto ninguno de los

integrantes de la Directiva ha recibido anualmente capacitación por lo que esto es

considerada una debilidad.

2.5 Análisis FODA.

El análisis FODA es una de las herramientas que provee de los insumos, e información

con sus respectivas características internas (Debilidades y Fortalezas) y la situación

externa (Amenazas y Oportunidades), necesarios para realizar un proceso de planeación

estratégica, que contendrán acciones y medidas correctivas que conllevan a la

generación de proyectos de mejora.

El análisis FODA tiene en dos pilares básicos: el análisis interno y el análisis externo de

una empresa, para ello a continuación identificaremos las fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas en el entorno de la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro:

Tabla Nº 20. FODA INTERNO Y EXTERNO

Fortalezas Debilidades

Análisis

interno

Capacidades distintas

Ventajas naturales

Recursos superiores

Recursos y capacidades escasas

Resistencia al cambio

Problemas de motivación del

personal

Oportunidades Amenazas

Análisis

externo

Nuevas tecnologías

Debilitamiento de

competidores

Posicionamiento

estratégico

Amenazas Altos riesgos

Cambios en el entorno

Fuente: http://www.estartap.com/como-hacer-un-analisis-dafo/


90

Fortalezas. - Son los recursos y destrezas que ha alcanzado la organización, de tal

manera que se constituye en elementos positivos que les diferencia de la competencia:

Debilidades. - Constituyen elementos negativos o una posición desfavorable que

presenta la empresa respecto a la competencia.

Oportunidades. - Son elementos positivos que se forman en el medio y que están

disponibles para las empresas, que se convertirán en oportunidades de mercado para la

empresa y serán aprovechables función de sus fortalezas.

Amenazas. - Son aquellos componentes que pueden poner en peligro la estabilidad de la

empresa, de modo que si se las conoce a tiempo puede evitarse o ser convertidas en

oportunidades.

Tabla Nº 21. FORTALEZAS DE LA JAAPAC

FACTORES

Códig

o

Fortalezas

ÁREAS ↓ ↓

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

F 1

Técnico Operador con vasta experiencia en

mantenimiento y reparación del sistema de agua

potable.

F2 Trabajos solidario y cooperativo a través de mingas

F 3 Servicio de agua potable continua y sin cortes.

DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

F 4 La JAAPAC cuenta con acta constitutiva y la

vertiente concesionada a la misma.

F 5 La Directiva mantiene un compromiso con el

desarrollo de la JAAPAC.

F 6 Honestidad, confianza e integración de parte de la

Directiva hacia los usuarios.

F 7 Contar con una presidenta con espíritu de liderazgo.

F 8 Se cuenta con un Reglamento interno actualizado.

F 9 La toma de decisiones es participativa y definida

91

por la directiva de la JAAPAC.

FINANCIERA

F 10 Habilidad para gestionar y obtener de recursos

económicos y financieros.

F 11 Organización solidaria y espíritu colaborador de los

usuarios para reunir recursos financieros.

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

F 12 Se cuentan con energía eléctrica.

F 13 La JAAPAC cuenta una Oficina propia.

Fuente: Encuestas aplicadas a la JAAPAC.


Tabla Nº 22. DEBILIDADES DE LA JAAPAC

FACTORES

Códig

o

Debilidades

ÁREAS ↓ ↓

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

D 1 Falta de capacitación del operador

D 2 Carencia de manuales operativos para el sistema de agua

potable

DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

D 3 No cuenta con el registro único de contribuyentes (RUC)

D 4 La mayor parte de los directivos tiene instrucción

académica primaria y no cuentan con capacitación.

D 5 Falta de interés de los jóvenes en los asuntos referentes a

la JAAPAC.

D 6 Falta de documentación donde se detalle el de objetivo,

visión y misión de la JAAPAC.

D 7 Falta de manuales de funciones para la Directiva y

Usuarios.

FINANCIERA D 8 Falta de planificación de presupuestos anuales

92

D 9 Falta de un contador en el manejo de finanzas en la junta

de agua potable.

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

D 10 No cuenta con equipos de computación (laptop,

impresora, pantalla para proyector e Infocus).

D 11 Falta de software para facturación y un lector de

medidores de agua potable.

D 12 Sistema de Agua potable Obsoleto

(Tubería, tanques, mangueras, etc.)



Tabla Nº 23. OPORTUNIDADES DE LA JAAPAC

FACTORES Código Oportunidades

ÁREAS ↓ ↓

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

O 1 Capacitación técnica que brinda SENAGUA

y Ministerio de Salud.

O 2

Reconocimiento legal de los sistemas

abastecimiento de agua potable construidos

por las organizaciones (mingas) y memoria

colectiva como patrimonio, cultural

etnográfico del país.

DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

O 3 Capacitación sobre la importancia en

manejo de RUC que brinda el SRI.

O 4

Capacitación sobre herramientas

administrativas o gerenciales dictadas por

universidades públicas y /o privadas

(USFQ).

O 5 Capacitación a los Comuneros en temas de

motivación e integración dictadas por Plan

93

Internacional de Niño.

O 6

Talleres dictados por SENAGUA sobre la

ley de recursos hídricos, usos y

aprovechamiento del agua a las que se rigen

las juntas de agua potable.

O 7

Igualdad de género, participación de la

mujer como actora de cambio en la gestión,

obtención del agua.

FINANCIERA

O 8

Ley de recursos hídricos, usos y

aprovechamiento del agua reconoce la

autonomía financiera, administrativa y

gestión interna de los sistemas comunitarios

de agua.

O 9

Donación de recursos económicos y

financieros ONGs (Plan internacional del

niño)

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

O 10 Donación de equipos tecnológicos

(Prefectura de Pichincha)

O 11

ONGs (Plan internacional del Niño, La

Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo (AECID),

embajada de Japón) que podrían apoyar con

infraestructura y equipos.



94

Tabla Nº 24. AMENAZAS DE LA JAAPAC

FACTORES

Códig

o

Amenazas

ÁREAS ↓ ↓

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

A 1

Cambio en la ley sobre las competencias de

SENAGUA respecto a capacitaciones técnicas

dictadas en las comunidades

A 2 Desastres naturales como erupción del volcán

Reventador.

DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

A 3

Pérdida de las competencias debido a

incumplimiento de la Norma técnica dictaminada

por la Agencia de regulación y control del agua

(ARCA) la G.A.D asuma la competencia.

FINANCIERA

A 4

Desaparecimiento de ONGS como entidades de

apoyo financiero.

A 5

Reducción de los ingresos de los Usuarios por

causa del desempleo.

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA A 6

Falta de Políticas gubernamentales en el ámbito

tecnológico de apoyo a los sectores vulnerables de

la economía.



95

2.5.1 Hoja de trabajo FODA.

Una vez identificadas las variables internas: fortalezas, debilidades y las variables

externas: amenazas y oportunidades, las mismas que nos permitirán realizar un análisis

de las estrategias que la JAAPAC está utilizando actualmente y cuales puede cambiar y

perfeccionar aprovechando las oportunidades que posee la organización y a la vez

minimizar el impacto que podrían causar las amenazas de la misma.

Tabla Nº 25. HOJA DE TRABAJO PARA LA JUNTA DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO CUCUPURO.

ÁREAS INTERNO EXTERNO

FORTALEZA

S

DEBILIDADE

S

OPORTUNIDADE

S

AMENAZAS

OP

ER

AC

IÓN

Y M

AN

TE

NIM

IEN

TO

F1 Técnico

Operador con

vasta

experiencia en

mantenimiento

y reparación del

sistema de agua

potable.

D1 Falta de

capacitación del

operador

O1 Capacitación

técnica que brinda

SENAGUA y

Ministerio de Salud

A1 Cambio en la

ley sobre las

competencias de

SENAGUA

respecto a

capacitaciones

técnicas dictadas

en las

comunidades.

F2 Trabajos

solidario y

cooperativo a

través de

mingas.

D2 Carencia de

manuales

operativos y de

contingencia

para el sistema

de agua potable.

O2 Reconocimiento

legal de los sistemas

abastecimiento de

agua potable

construidos por las

organizaciones

comunitarias como

patrimonio, cultural

etnográfico

A2 Desastres

naturales como

erupción del

volcán

Reventador.

F3 Servicio de

agua potable

continua y sin

cortes.

96

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

F4 La JAAPAC

cuenta con acta

constitutiva y

La vertiente

concesionada a

La misma.

D3 No cuenta

con el registro

único de

contribuyentes

(RUC).

O3 Capacitación

sobre la importancia

en manejo de RUC

que brinda el SRI.

A3 Pérdida de las

competencias la

G.A.D. asuma la

competencia

F5 La Directiva

mantiene un

compromiso con

el desarrollo de

La JAAPAC.

D4 La mayor

parte de los

directivos tiene

instrucción

académica

primaria y no

cuentan con

capacitación

O4 Capacitación

sobre herramientas

administrativas o

gerenciales dictadas

por universidades

públicas y /o

privadas (USFQ).

F6 Confianza e

integración de

parte de La

Directiva hacia

los usuarios.

D5 Falta de

interés de los

jóvenes en los

asuntos

referentes a la

JAAPAC.

O5 Capacitación a

los Comuneros en

temas de motivación

e integración dictadas

por Plan

Internacional de

Niño.

F7 Contar con

una presidenta

con espíritu de

liderazgo.

D6 Falta de

documentación

donde se detalle

el de objetivo,

visión y misión

de la JAAPAC.

O6 Talleres dictados

por SENAGUA sobre

la ley de recursos

hídricos, usos y

aprovechamiento del

agua a las que se

rigen las juntas de

agua potable

97

F8 Se cuenta

con un

Reglamento

interno

actualizado.

D7 Falta de

manuales de

funciones para

la Directiva y

Usuarios.

O7 Igualdad de

género, participación

de la mujer como

actora de cambio en

la gestión, obtención

del agua.

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N F9 La toma de

decisiones es

participativa y

definida por La

Directiva de la

JAAPAC.

FIN

AN

CIE

RA

F10 Habilidad

para gestionar y

obtener de

recursos

económicos y

financieros.

D8 Falta de

planificación de

presupuestos

anuales

O8 Ley de recursos

hídricos, usos y

aprovechamiento del

agua reconoce la

autonomía financiera,

administrativa y

gestión interna de los

sistemas

comunitarios de agua.

A4 Desaparezcan

de ONGS como

entidades de

apoyo financiero.

F11

Organización

solidaria y

espíritu

colaborador de

los usuarios

para reunir

recursos

financieros.

D9 Falta de un

contador en el

manejo de

finanzas en La

junta de agua

potable

O9 Donación de

recursos económicos

y financieros ONGs

(Plan internacional

del niño).

A5 Reducción de

los ingresos de

los Usuarios por

causa del

desempleo

98

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E I

NF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

F12 Se cuentan

con energía

eléctrica.

D10 No cuenta

con equipos de

computación

(laptop,

impresora,

pantalla para

proyector e

Infocus).

O10 Donación de

equipos tecnológicos

(Prefectura de

Pichincha).

A6 Falta de

Políticas

gubernamentales

en el ámbito

tecnológico de

apoyo a los

sectores

vulnerables de La

economía. F13 La

JAAPAC

cuenta una

Oficina propia

D11 Falta de

software para

facturación y un

lector de

medidores de

agua potable

O11 ONGs (Plan

internacional del

Niño, (AECID),

embajada de Japón)

que podrían apoyar

con infraestructura y

equipos. D12 Sistema de

Agua potable

Obsoleto

(Tubería,

tanques,

mangueras, etc.)



2.5.2 Matriz de Estrategias

En esta matriz se generan las estrategias las mismas que surgen de la combinación de

las fortalezas y debilidades internas; con las oportunidades y amenazas en el entorno,

que fueron identificados en el análisis FODA. Mediante esta matriz de estrategias

buscamos la mejor manera de aprovechar las oportunidades que se le presenten y la vez

minimizar el impacto de las debilidades y protegerse contra las amenazas.

99

Su propósito es realizar un análisis de la situación de la organización para

posteriormente planear estrategias, tácticas y acciones para el logro eficaz y eficiente de

los objetivos.

Tabla Nº 26. Matriz de Alternativas Estratégicas

Oportunidades (O)

1.

2.

3.

4.

Amenazas (A)

1.

2.

3.

4.

Fortalezas

(F)

1.

2.

3.

4.

FO

Estrategia “Maxi-Maxi”

Estrategia que aprovecha las fortalezas

para maximizar las oportunidades.

FA

Estrategia “Maxi-Mini”

Estrategia que utiliza las

fortalezas para minimizar las

amenazas.

Debilidades

(D)

1.

2.

3.

4.

DO

Estrategia “Mini-Maxi”

Estrategia que minimiza las debilidades

sacando partido de las oportunidades.

DA

Estrategia “Mini-Mini”

Estrategia que minimiza las

debilidades y evita las amenazas.


Referencias de la Matriz de Estrategias

Fortalezas y Oportunidades (FO) ¿Cómo puede utilizar sus puntos fuertes para

aprovechar estas oportunidades?

Fortalezas y Amenazas (FA) ¿Cómo se puede aprovechar sus fortalezas para

evitar las amenazas reales y potenciales?

Debilidades y oportunidades (DO) ¿Cómo puede usted utilizar sus

oportunidades para superar las deficiencias que están experimentando?

100

Debilidades y Amenazas (DA) ¿Cómo se puede minimizar sus debilidades y

evitar las amenazas?

En esta matriz se combinan los factores antes mencionados mediante este análisis se

busca aprovechar las oportunidades y a la vez minimizar el impacto de las debilidades

que presenta la JAAPAC.

Tabla Nº 27. MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA JAAPAC.

Estrategias F.O. para el área de Operación y Mantenimiento.

ÁREA OPORTUNIDADES

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENT

O

O1 Capacitación técnica que

brinda SENAGUA y

Ministerio de Salud

O2 Reconocimiento legal de

los sistemas abastecimiento

de agua potable construidos

por las organizaciones

comunitarias como

patrimonio, cultural

etnográfico

ÁREAS FORTALEZAS CÓDIGO DE LOS

FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS F.O.

OP

ER

AC

IÓN

Y M

AN

TE

NIM

IEN

TO

F1 Técnico Operador

con vasta experiencia

en mantenimiento y

reparación del

sistema de agua

potable.

F1-O1

F.O.1 Mediante convenios

entre la SENAGUA,

Ministerio de Salud y la

JAAPAC a fin de aprovechar

las capacitaciones técnicas

para el Operador.

F2 Trabajos solidario

y cooperativo a

través de mingas. F2-03

F.O.2 Aprovechar el

reconocimiento legal de los

sistemas abastecimiento de

agua potable construidos por

las organizaciones para

101

motivar e incrementar el

trabajo solidario y

cooperativo.

F3 Servicio de agua

potable continua y

sin cortes.

F3-O1

F.O.3 Explotar las

capacitaciones técnicas que

brinda SENAGUA y

Ministerio de Salud de

manera que esto ayude a

brindar un excelente servicio

de agua potable.


Estrategias F.O. para el área de Dirección y Administración

ÁREA OPORTUNIDADES

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

O3 Capacitación sobre la importancia en

manejo de RUC que brinda el SRI.

O4 Capacitación sobre herramientas

administrativas o gerenciales dictadas por

universidades públicas y /o privadas

(USFQ).

O5 Capacitación a los Comuneros en temas

de motivación e integración dictadas por

Plan Internacional de Niño.

O6 Talleres dictados por SENAGUA sobre

la ley de recursos hídricos, usos y

aprovechamiento del agua a las que se rigen

las juntas de agua potable.

O7 Igualdad de género, participación de la

mujer como actora de cambio en la gestión,

obtención del agua.

Á

R

E

A

FORTALEZAS CÓDIGO DE

FACTORES

RELACION

ADOS

ESTRATEGIAS ANÁLISIS F.O.

102

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

F4 La JAAPAC

cuenta con acta

constitutiva y La

vertiente

concesionada a La

misma.

F4-F5-O3

F.O.1 Contando un acta constitutiva y con el

compromiso que mantiene la directiva con la

JAAPAC, capacitar a los directivos sobre la

importancia de obtener el RUC.

F5 La Directiva

mantiene un

compromiso con el

desarrollo de La

JAAPAC.

F5-F6-F9-O5

F.O.2 Generar alianzas con la universidad

privada (USFQ) y la JAAPAC, para obtener

capacitación en temas de herramientas

administrativas y gerenciales.

F6 Confianza e

integración de parte

de La Directiva

hacia los usuarios

F6-O6 F.O.3 Crear alianzas de capacitación entre

Plan Internacional y la JAAPAC.

F7 Contar con una

presidenta con

espíritu de liderazgo. F8-O7

F.O.4 Mediante talleres dictados por

SENAGUA sobre la ley de recursos

hídricos, usos y aprovechamiento del agua

mantener actualizados el reglamento interno

de la JAAPAC.

F8 Se cuenta con un

Reglamento interno

actualizado. F7-O7

F.O.5 Fomentar espíritu de Líderes

comunitarios a través de charlas generando

una participación de igualdad de género

como actores de cambio para la JAAPAC.

F9 La toma de

decisiones es

participativa y

definida por La

Directiva de la

JAAPAC.

F9-O8

F.O. 6 Aprovechar la autonomía financiera

de JAAPAC para poder incrementar el

espíritu colaborador del Usuario.


103

Estrategias F.O. para el área Tecnológica e infraestructura

ÁREA

OPORTUNIDADES

FINANCIERA

O8 Ley de recursos hídricos,

usos y aprovechamiento del

agua reconoce la autonomía

financiera, administrativa y

gestión interna de los sistemas


O9 Donación de recursos

económicos y financieros

ONGs (Plan internacional del

niño).

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

O10 Donación de equipos

tecnológicos (Prefectura de

Pichincha).

O11 ONGs (Plan internacional

del Niño, (AECID), embajada

de Japón) que podrían apoyar

con infraestructura y equipos.

ÁREA FORTALEZAS CÓDIGO DE

FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS ANÁLISIS

F.O.

FIN

AN

CIE

RA

F10 Habilidad para

gestionar y obtener

de recursos

económicos y

financieros.

F9-O8

F.O.1 Aprovechar la

autonomía financiera de

JAAPAC para poder

incrementar el espíritu

colaborador del Usuario.

F11 Organización

solidaria y espíritu

colaborador de los

usuarios para

reunir recursos

financieros.

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E

INF

RA

ES

TR

UC

T

UR

A

F12 Se cuentan

con energía

eléctrica. F10-O9

F.O.2 Mediante la gestión

económica y financiera que

realiza la JAAPAC, obtener

donación de recursos de ONGS

(Plan internacional del Niño)

F13 La JAAPAC

cuenta una Oficina

propia


104

Estrategias D.O. para el área Operación y Mantenimiento

ÁREA OPORTUNIDAD

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

O1 Capacitación

técnica que brinda

SENAGUA y

Ministerio de

Salud

O2

Reconocimiento

legal de los

sistemas

abastecimiento de

agua potable

construidos por las

organizaciones

comunitarias

como patrimonio,

cultural

etnográfico

ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE

FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS D.O.

OPERACIÓN

Y

MANTENIMIENTO

D1 Falta de

capacitación del

operador

D1-O1

D.O.1

Incrementar el

conocimiento del

operador mediante

convenios sobre

capacitaciones

técnicas con

SENAGUA y

Ministerio de

Salud.

D2 Carencia de

manuales

operativos para

el sistema de

agua potable. D2-O1

D.O.2 Capacitar a

la directiva y

Operador por

parte de

SENAGUA para

la elaboración de

Manuales de

operativos y de

mantenimiento.


105

Estrategias D.O. para el área Dirección y Administración

ÁREA OPORTUNIDAD

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

O3 Capacitación sobre la importancia

en manejo de RUC que brinda el SRI.

O4 Capacitación sobre herramientas

administrativas o gerenciales dictadas

por universidades públicas y /o

privadas (USFQ).

O5 Capacitación a los Comuneros en

temas de motivación e integración

dictadas por Plan Internacional de

Niño.

O6 Talleres dictados por SENAGUA

sobre la ley de recursos hídricos, usos

y aprovechamiento del agua a las que

se rigen las juntas de agua potable.

O7 Igualdad de género, participación

de la mujer como actora de cambio en

la gestión, obtención del agua.


FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS ANÁLISIS D.O.

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N D3 No cuenta

con el registro

único de

contribuyentes

(RUC).

D3-O3

D.O.1 Obtener el respectivo RUC

para la JAAPAC mediante

asesoramientos legales con el SRI.

D4 La mayor

parte de los

directivos tiene

instrucción

académica

D4-O4

D.O.2 Desarrollar convenios con

universidades públicas o privadas

para obtener capacitaciones que

permitan mejorar el conocimiento de

los de los directivos en herramientas

106

primaria y no

cuentan con

capacitación

gerenciales y administrativas.

D5 Falta de

interés de los

jóvenes en los

asuntos

referentes a la

JAAPAC.

D5-O5

D.O.3 Promover Talleres de

motivación e integración dictados por

el Plan Internacional del Niño para

despertar el interés de los jóvenes en

asuntos referentes a la JAAPAC.

D6 Falta de

documentación

donde se detalle

el de objetivo,

visión y misión

de la JAAPAC.

D6-O6 D.O.4 Incorporar y hacer conocer la

importancia del objetivo, misión y la

visión mediante convenios de

capacitación con SENAGUA.

D7 Falta de

manuales de

funciones para la

Directiva y

Usuarios.

D7-O6

D.O.5 A través de talleres dictados

por SENAGUA dirigidos a la

directiva, queremos establecer un

manual de funciones.


107

Estrategias D.O. para el área Financiera


ÁREA OPORTUNIDADES

FIN

AN

CIE

RA

O8 Ley de recursos hídricos, usos y

aprovechamiento del agua reconoce la

autonomía financiera, administrativa y

gestión interna de los sistemas


O9 Donación de recursos económicos

y financieros ONGs (Plan

internacional del niño).


FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS ANÁLISIS D.O.

FIN

AN

CIE

RA

D8 Falta de

planificación de

presupuestos

anuales

D8-O9

D.O.1 Promover la elaboración de

presupuestos anuales incluyendo los

recursos económicos y financieros

donados por ONGs.

D9 Falta de un

contador en el

manejo de

finanzas en La

junta de agua

potable

D9-O8

D.O.2 Proponer la contratación de un

contador para un correcto manejo de

las finanzas.

108

Estrategias D.O. para el área Tecnológica e Infraestructura

ÁREA OPORTUNIDADES

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

O10 Donación de equipos

tecnológicos (Prefectura de

Pichincha).

O11 ONGs (Plan internacional

del Niño, (AECID), embajada

de Japón) que podrían apoyar

con infraestructura y equipos.


FACTORES

RELACIONADOS


D.O.

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E I

NF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

D10 No cuenta con

equipos de

computación (laptop,

impresora, pantalla

para proyector e

Infocus).

D10-O9

D.O.1 Incorporar tecnología

que ayude a mejorar las

actividades de la JAAPAC, a

través de la donación de

equipos tecnológicos por la

Prefectura de Pichincha.

D11 Falta de software

para facturación y un

lector de medidores

de agua potable

D11-O10

D.O.2 Mejorar la generación de

información oportuna y ágil a

través de la donación un

Software por la Prefectura de

Pichincha.

D12 Sistema de Agua

potable Obsoleto

(Tubería, tanques,

mangueras, etc.) D12-O11

D.O.3 Implementar el cambio

integro del sistema de agua

potable de la JAAPAC con la

elaboración y presentación del

proyecto con ONGs (Embajada

de Japón y ACEID).


109

Estrategias F.A. para el área Operación y Mantenimiento

ÁREA AMENAZA

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

A1 Cambio en la ley sobre

las competencias de

SENAGUA respecto a

capacitaciones técnicas

dictadas en las

comunidades.

A2 Desastres naturales

como erupción del volcán

Reventador.


FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS F.A.

OP

ER

AC

IÓN

Y M

AN

TE

NIM

IEN

TO

F1 Técnico Operador

con vasta experiencia

en mantenimiento y

reparación del sistema

de agua potable.

F1-F3-A1

F.A.1 Emplear al máximo la

vasta experiencia del

operador dentro del manejo

del sistema de agua potable,

en caso de que se pierda

capacitaciones por

SENAGUA.

F2 Trabajos solidario y

cooperativo a través de

mingas. F2-F3-A2

F.A.2 Formar grupos de

Trabajo en caso de una

caída de cenizas de manera

que esto no afecte el

servicio de agua potable.

F3 Servicio de agua

potable continua y sin

cortes.


110

Estrategias F.A. para el área Dirección y Administración

ÁREA AMENAZA DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

A3 Pérdida de las

competencias, la G.A.D

asuma la competencia


FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS F.A.

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

F4 La JAAPAC

cuenta con acta

constitutiva y La

vertiente

concesionada a La

misma.

F5-F6-F7-F9-A3 F.A.1 Incrementar el

compromiso, honestidad,

confianza y el liderazgo a

través de talleres para evitar

que la G.A.D asuma la

competencia.

F5 La Directiva

mantiene un

compromiso con el

desarrollo de La

JAAPAC.

F6 Confianza e

integración de parte

de La Directiva hacia

los usuarios

F7 Contar con una

presidenta con espíritu

de liderazgo.

F4-F8-A3 F.A.2 Mantener al margen

legal a la JAAPAC de

manera que se encuentre

actualizada con

requerimientos legales para

que la competencia no

asuma la G.A.D.

F8 Se cuenta con un

Reglamento interno

actualizado.

F9 La toma de

decisiones es

participativa y

definida por La

Directiva de la

JAAPAC.


111

Estrategias F.A. para el área Financiera

ÁREA AMENAZA

FINANCIERA A4 Desaparezcan de

ONGS como entidades de

apoyo financiero.

A5 Reducción de los

ingresos de los Usuarios

por causa del desempleo


FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS F.A.

FIN

AN

CIE

RA

F10 Habilidad para

gestionar y obtener

de recursos

económicos y

financieros.

F10-A4 F.A.1 Mantener la gestión

de recursos económico con

varias organizaciones

gubernamentales.

F11 Organización

solidaria y espíritu

colaborador de los

usuarios para reunir

recursos financieros.

F11-A5 F.A.2 Fortalecer el apoyo

solidario de los Usuario

para evitar disminuir el

ingreso recaudado de la

tarifa de agua potable a

través de proyectos de

emprendimiento crianza de

truchas.


112

Estrategias F.A. para el área Tecnológica e Infraestructura

ÁREA AMENAZA

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

A6 Falta de Políticas

gubernamentales en el ámbito

tecnológico de apoyo a los

sectores vulnerables de La

economía.


FACTORES

RELACIONADOS


F.A.

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

F12 Se cuentan

con energía

eléctrica.

F12-F13-A6

F.A.1 Sugerir propuestas a

entidades de competencia de

las Juntas de Agua potable

para que se cuente con apoyo

tecnológico considerando que

las mismas cuentan con

infraestructura y servicios

básicos.

F13 La JAAPAC

cuenta una Oficina

propia


Estrategias D.A. para el área Operación y mantenimiento

ÁREA AMENAZAS

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

A1 Cambio en la ley sobre las

competencias de SENAGUA

respecto a capacitaciones

técnicas dictadas en las

comunidades.

A2 Desastres naturales como

erupción del volcán

Reventador.


FACTORES

RELACIONADOS


D.A.

OP

ER

AC

IÓ

N Y

MA

NT

EN

I

MIE

NT

O D1 Falta de

capacitación del

operador

D1-A1

D.A.1 Mejorar el nivel de

conocimiento mediante

capacitaciones al Operador, en

113

caso de que SENAGUA no de

Dictar capacitaciones.

D2 Carencia de

manuales operativos

para el sistema de

agua potable. D2-A2

D.A.2 Elaborar un plan de

contingencia ayudar a

contrarrestar un desastre

natural como la erupción del

Volcán Reventador que podría

afectar al buen

funcionamiento del sistema de

agua potable.

D2-A2

D.A.3 Promover la

elaboración e implementación

manuales operativos y de

contingencia para el sistema

de agua potable, para

contrarrestar los efectos de los

desastres naturales.


114

Estrategias D.A. para el área Dirección y Administración

ÁREA AMENAZAS

DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

A3 Pérdida de las

competencias, la G.A.D

asuma la competencia


FACTORES

RELACIONAD OS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS D.A.

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

D3 No cuenta con el

registro único de

contribuyentes

(RUC).

D3-A3 D.A.1 Cumplir con la

Formalización de la JAAPAC

a través de la obtención del

RUC, y así contrarrestar la

amenaza de perder la

competencia que la atribuye a

la JAAPAC.

D4 La mayor parte de

los directivos tiene

instrucción académica

primaria y no cuentan

con capacitación

D4-D7-A3 D.A.2 Mejorar el nivel de

conocimiento y aumentar el

cumplimiento de sus

funciones por parte la

Directiva, de manera que se

evite perder la competencia

que a la misma se la atribuye.

D5 Falta de interés de

los jóvenes en los

asuntos referentes a la

Junta de Agua Potable

D5-A3 D.A.3 Incrementar el interés

de los Jóvenes e involucrarse

en Actividades referentes a la

JAAPAC, de manera que en

un futuro no se afecte a la

competencia

D6 Falta de

documentación donde

se detalle el de

objetivo, visión y

misión de la

JAAPAC.

D6-A3 D.A.4 Fomentar el

conocimiento e incorporar

objetivo, visión y misión, de

manera que tengan claro su

labor que cumple, y la

expectativa para su futuro, de

manera que se pueda evitar la

amenaza de perder la

competencia.

D7 Falta de manuales

de funciones para la

Directiva y Usuarios.


115

Estrategias D.A. para el área Financiera

ÁREA AMENAZA

FINANCIERA

A4 Desaparezcan de ONGS

como entidades de apoyo

financiero.

A5 Reducción de los ingresos de

los Usuarios por causa del

desempleo


FACTORES

RELACIONADOS


D.A.

FIN

AN

CIE

RA

D8 Falta de

planificación de

presupuestos

anuales D8-A5

D.A.1 Incorporar una

planificación y elaboración de

presupuestos anuales para

contrarrestar la amenaza de que

la junta disminuya sus ingresos

por recaudación por el

incremento del desempleo.

D9 Falta de un

contador en el

manejo de finanzas

en La junta de agua

potable

D9-A4

D.A.2 Mejorar el manejo y la

administración del dinero de

forma correcta ya que si

desaparecen las ONGS como

entidades de apoyo financiero no

le afecte a las finanzas de la

JAAPAC.


116

Estrategias D.A. para el área Tecnológica e Infraestructura

ÁREA AMENAZAS

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

A6 Falta de Políticas

gubernamentales en el

ámbito tecnológico de

apoyo a los sectores

vulnerables de La

economía.


FACTORES

RELACIONADOS

ESTRATEGIAS

ANÁLISIS D.A.

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E I

NF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

D10 No cuenta con

equipos de

computación (laptop,

impresora, pantalla

para proyector e

Infocus).

D10-A6

D.A.1 La Adquisición e

incorporación de equipos

de computación (laptop,

impresora, pantalla para

proyector e Infocus).

D11 Falta de software

para facturación y un

lector de medidores de

agua potable

D11-A6

D.A.2 Implementar un

software y lector de

medidores de agua

potable.

D12 Sistema de Agua

potable Obsoleto

(Tubería, tanques,

mangueras, etc.)

D12- A7

D.A.3 Fomentar el

cambio del sistema de

agua Potable realizando

convenios con ONGs para

contrarrestar la falta de

políticas de apoyo.


117

2.5.3 Matriz de Impacto

La matriz de impacto, nos suministra información de todos los elementos es decir de las

relaciones entre las áreas de la empresa de tal modo que se resumen y evalúan las

debilidades y fortalezas.

ALTA: 5 MEDIA: 3 BAJA: 1

Tabla Nº 28. MATRIZ DE IMPACTO PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA

DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO

ÁREAS FACTORES RELACIÓN CON

PERSPECTIVA/SECTORES

MEDICIÓN

DE

IMPACTO

OP

ER

AC

IÓN

Y M

AN

TE

NIM

IEN

TO

F.O.1

Mediante convenios entre la SENAGUA,

Ministerio de Salud aprovechar las

capacitaciones técnicas para el Operador.

5 ALTO

F.O.2

Aprovechar el reconocimiento legal de los

sistemas abastecimiento de agua potable

construidos por las organizaciones para motivar

e incrementar el trabajo solidario y cooperativo.

3 MEDIO

F.O.3

Explotar las capacitaciones técnicas que brinda

SENAGUA y Ministerio de Salud de manera

que esto ayude a brindar un excelente servicio

de agua potable.

3 MEDIO

F.A.1

Emplear al máximo la vasta experiencia del

operador dentro del manejo del sistema de agua

potable, en caso de que se pierda capacitaciones

por SENAGUA.

3 MEDIO

F.A.2

Formar grupos de Trabajo en caso de una caída

de cenizas de manera que esto no afecte el

agua potable.

3 MEDIO

F.A.3

Incrementar el compromiso, honestidad la

confianza y el liderazgo a través de talleres para

evitar que la G.A.D asuma la competencia.

1 BAJO

118

D.O.1

Incrementar el conocimiento del operador

mediante convenios sobre capacitaciones

técnicas con SENAGUA y Ministerio de Salud.

3 MEDIO

D.O.2

Capacitar a la directiva y Operador por parte de

SENAGUA para la elaboración de Manuales de

operativos y de mantenimiento.

5 ALTO

D.A.1

Mejorar el nivel de conocimiento mediante

capacitaciones al Operador, en caso de que

SENAGUA no de Dictar capacitaciones.

3 MEDIO

D.A.2

Elaborar un plan de contingencia ayudar a

contrarrestar un desastre natural como la

erupción del Volcán Reventador que podría

afectar al buen funcionamiento del sistema de

agua potable.

5 ALTO

D.A.3

Promover la elaboración e implementación

manuales operativos y de contingencia para el

sistema de agua potable, para contrarrestar los

efectos de los desastres naturales.

3 MEDIO

DIR

EC

CIÓ

N Y

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

RELACIÓN CON

PERSPECTIVA/SECTORES

MEDICIÓN

DE

IMPACTO

F.O.1

Contando con un acta constitutiva y con el

compromiso que mantiene la directiva con la

JAAPAC, capacitar a los directivos sobre la

importancia de obtener el RUC.

3 MEDIO

F.O.2

Generar alianzas con la universidad privada

(USFQ) para obtener capacitación en temas de

herramientas administrativas y gerenciales.

3 MEDIO

F.O.3 Crear alianzas de capacitación entre Plan

Internacional y la Directiva 1 BAJO

119

F.O.4

Mediante talleres dictados por SENAGUA

sobre la ley de recursos hídricos, usos y

aprovechamiento del agua mantener

actualizados el reglamento interno de la

JAAPAC.

3 MEDIO

F.O.5

Fomentar espíritu de Líderes comunitarios a

través de charlas generando una participación

de igualdad de género como actores de cambio

para la JAAPAC.

3 MEDIO

F.A.1

Incrementar el compromiso, honestidad la

confianza y el liderazgo a través de talleres para

evitar que la G.A.D asuma la competencia.

3 MEDIO

F.A.2

Mantener al margen legal a la JAAPAC de

manera que se encuentre actualizada con

requerimientos legales para que la competencia

no asuma la G.A.D.

3 MEDIO

D.O.1 Obtener el respectivo RUC para la JAAPAC

mediante asesoramientos legales con el SRI. 5 ALTO

D.O.2

Desarrollar convenios con universidades

públicas o privadas para obtener capacitaciones

que permitan mejorar el conocimiento de los de

los directivos en herramientas gerenciales y

administrativas.

3 MEDIO

D.O.3

Promover Talleres de motivación e integración

dictados por el Plan Internacional del Niño para

despertar el interés de los jóvenes en asuntos

referentes a la JAAPAC.

3 MEDIO

D.O.4

Incorporar y hacer conocer la importancia del

objetivo, misión y la visión mediante convenios

de capacitación con SENAGUA.

5 ALTO

D.O.5.

A través de talleres dictados por SENAGUA

dirigidos a la directiva, queremos establecer un

manual de funciones.

5 ALTO

120

D.A.1

Cumplir con la Formalización de la JAAPAC a

través de la obtención del RUC, y así

contrarrestar la amenaza de perder la

competencia que atribuye a la JAAPAC.

1 BAJO

D.A.2

Mejorar el nivel de conocimiento y aumentar el

cumplimiento de sus funciones por parte la

Directiva, de manera que se evite perder la

competencia que a la misma se la atribuye.

3 MEDIO

D.A.3

Incrementar el interés de los Jóvenes e

involucrarse en Actividades referentes a la

JAAPAC, de manera que en un futuro no se

afecte a la competencia

1 BAJO

D.A.4

Fomentar el conocimiento e incorporar

objetivo, visión y misión, de manera que tengan

claro su labor que cumple, y la expectativa para

su futuro, de manera que se pueda evitar la

amenaza de perder la competencia.

5 ALTO

FIN

AN

CIE

RA

RELACIÓN CON PERSPECTIVA/SECTORES

MEDICIÓN

DE

IMPACTO

F.O.1

Aprovechar la autonomía financiera de

JAAPAC para poder incrementar el espíritu

colaborador del Usuario.

3 MEDIO

F.O.2

Mediante la gestión económica y financiera que

realiza la JAAPAC, obtener donación de

recursos de ONGS (Plan internacional del

Niño)

5 ALTO

F.A.3 Mantener la gestión de recursos económico con

varias organizaciones gubernamentales. 3 MEDIO

F.A.4

Fortalecer el apoyo solidario de los Usuario

para evitar disminuir el ingreso recaudado de la

tarifa de agua potable a través de proyectos de

emprendimiento crianza de truchas.

3 MEDIO

121

D.O.1

Promover la elaboración de presupuestos

anuales incluyendo los recursos económicos y

financieros donados por ONGs.

3 MEDIO

D.O.2 Proponer la contratación de un contador para

un correcto manejo de las finanzas. 3 MEDIO

D.A.1

Incorporar una planificación y elaboración de

presupuestos anuales para contrarrestar la

amenaza de que la junta disminuya sus ingresos

por recaudación por el incremento del

desempleo.

5 ALTO

D.A.2

Mejorar el manejo y la administración del

dinero de forma correcta ya que si desaparecen

las ONGS como entidades de apoyo financiero

no afecte a las finanzas de la JAAPAC.

1 BAJO

RELACIÓN CON PERSPECTIVA/SECTORES

MEDICIÓN

DE

IMPACTO

TE

CN

OL

ÓG

ICA

E I

NF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

F.O.1

Gestionar la donación de equipos tecnológicos

(Prefectura de Pichincha) sabiendo que se

cuenta con oficina propia y con luz eléctrica

para la instalación de los mismos.

5 ALTO

F.A.1

Sugerir propuestas a entidades de competencia

de las Juntas de Agua potable para que se

cuente con apoyo tecnológico considerando que

las mismas cuentan con infraestructura y

servicios básicos.

3 MEDIO

D.O.1

Incorporar tecnología que ayude a mejorar las

actividades de la JAAPAC, a través de la

donación de equipos tecnológicos por la


3 MEDIO

D.O.2 Mejorar la generación de información oportuna 3 MEDIO

122

y ágil a través de la donación un Software por

la Prefectura de Pichincha.

D.O.3

Implementar el cambio íntegro del sistema de

agua potable de la JAAPAC con la elaboración

y presentación del proyecto con ONGs

(Embajada de Japón y ACEID).

5 ALTO

D.A.1

La Adquisición e incorporación de equipos de

computación (laptop, impresora, pantalla para

proyector e Infocus).

5 ALTO

D.A.2 Implementar un software y lector de medidores

de agua potable. 5 ALTO

D.A.3

Fomentar el cambio del sistema de agua

Potable realizando convenios con ONGs para

contrarrestar la falta de políticas de apoyo.

3 MEDIO

Fuente: JAAPAC


Tabla Nº 29. ESTRATEGIAS MISIONALES PARA LA JAAPAC.

AÉREAS ESTRATEGIAS

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

Mediante firma de convenios entre la

SENAGUA, Ministerio de Salud y la JAAPAC, a

fin de aprovechar las capacitaciones técnicas para

el Operador.

Capacitar a la directiva y Operador por parte de

SENAGUA para la elaboración de Manuales de

operativos y de mantenimiento para la JAAPAC.

DIRECCIÓN Y

ADMINISTRACIÓN

Obtener el respectivo RUC para la JAAPAC

mediante asesoramientos legales con el SRI.

Incorporar y hacer conocer la importancia del

objetivo, misión y la visión mediante convenios

de capacitación con SENAGUA.

123

A través de talleres dictados por SENAGUA

dirigidos a la directiva de la JAAPAC, queremos

establecer un manual de funciones.

FINANCIERA

Mediante la gestión económica y financiera que

realiza la JAAPAC, obtener donación de recursos

de ONGS (Plan internacional del Niño)

Promover la elaboración de presupuestos

anuales para la JAAPAC incluyendo los recursos

económicos y financieros donados por ONGs.

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

Incorporar tecnología que ayude a mejorar las

actividades de la JAAPAC, a través de la

donación de equipos tecnológicos por la


Implementar el cambio íntegro del sistema de

agua potable de la JAAPAC con la elaboración y

presentación del proyecto con ONGs (Embajada

de Japón y ACEID).

Implementar un software y lector de medidores

de agua potable para la JAAPAC.


124

CAPÍTULO III

3. Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y


La dirección estratégica está compuesta por decisiones y acciones que una organización

llevará a cabo para crear y mantener ventajas competitivas. La formulación de una

adecuada integración y combinación de los medios que tiene la empresa, con el entorno

interno como externo, ayuda a lograr coherencia entre lo que el entorno exige y las

estrategias que se formularán por parte de la organización para lograr sus fines.

Podemos considerar como la parte fundamental para aplicar la Planeación Estratégica,

Táctica y Operativa de manera que esto nos garantice el poder alcanzar lo que nos

hemos propuesto.

3.1 Matriz Axiológica.

Tiene como fin la ordenación de valores y principios y cuáles son los Grupos de

referencia para servir de guía con el objetivo de formular la escala de valores de la

organización, siendo el pilar principal que ayudará a diagnosticar a futuro. Esta Matriz

Axiológica nos sirve para la formular de una escala de valores de los valores positivos y

también negativos, y de esta manera lograr analizar los principios que sirvan para

aceptar o rechazar algo considerado sí o no valioso, y considerando los fundamentos de

tal juicio.

PASOS PARA ELABORAR UNA MATRIZ AXIOLÓGICA

a) VALORES Y PRINCIPIOS CORPORATIVOS: Es decir se debe establecer cuál es

el conjunto de valores y principios alrededor de los cuales se constituirá la vida de la

organización.

b) IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE REFERENCIA O DE INTERÉS: Un

grupo de referencia o interés son aquellas personas o instituciones en las cuales

interactúa la empresa en la operación y logro de sus objetivos.

125

Son grupos de referencia: estado, sociedad, leyes, colaboradores, trabajadores,

proveedores, y considerando por último los clientes, etc. Con ellos la organización

interactúa y por ende sus comportamientos y calidad de esta interacción deben estar

regidos por un principio corporativo.

Gráfico Nº 26. Matriz Axiológica

Elaborado por: (Navajo, 2009)

c) FORMATO DE LA MATRIZ: Se debe identificar horizontalmente a qué grupo de

referencia o interés se puede aplicar determinado principio o valor.

Los Principios.- Los principios por lo tanto son el conjunto de valores, normas,

creencias que regulan la vida de la empresa, estos principios y valores deben estar

compartidos llevados y entendidos por todos.

Empresa

SOCIEDAD

PA-ADMINISTRATIVOS

PC-OPERATIVOS

ESTADO

FAMILIA

CLIENTES

COMPETENCIA

PROVEEDORES

126

De esta manera se deberán establecer cuál es ese conjunto de valores entorno a los

cuales se establecerá la vida organizacional.

PRINCIPIOS Y VALORES (Matriz axiológica)


Los valores. - Por lo tanto, nos expresaran metas reales, ideales y criterios, así como

también las imperfecciones de una organización y representan formas o medios elegidos

por los miembros para resolver problemas de su vida.

A través de una mesa de trabajo de la Directiva y varios representantes de los Usuarios

se ha realizado la matriz Axiológica y la forma de elaborar una matriz axiológica de y la

manera como se resalta cada principio y valor de la JAAPAC:

127

Tabla Nº 30. Matriz Axiológica de la JAAPAC.

PRINCIPIOS AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO

PR

OC

ES

OS

ES

TR

AT

ÉG

ICO

S

PR

OC

ES

OS

CL

AV

E

PR

OC

ES

OS

AD

MIN

IST

RA

TIV

OS

SO

CIE

DA

D

ES

TA

DO

PR

OV

EE

DO

RE

S

US

UA

RIO

CO

MP

ET

EN

CIA

DIR

EC

TIV

OS

OP

ER

AT

IVO

AD

MIN

IST

RA

TIV

OS

Trabajo en

equipo

A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B TOTA

L

3 5 5 5 5 1 5 5 34

Calidad en los

servicios

5 5 5 5 5 1 5 5 36

Responsabilida

d Social

5 5 5 5 5 5 5 5 40

Equidad e

igualdad

5 5 5 5 5 1 5 3 34

Puntualidad 3 5 3 3 3 1 3 1 22

Motivación 3 3 3 3 1 13

TOTAL 1

5

9 0 2

5

3 0 2

0

6 0 2

0

6 0 2

0

3 1 5 0 4 2

0

3 0 15 3 1 179

PROMEDI

O

29,8

VALORES A M

B

A M

B

A

M

B

A M B A M B

A

M

B

A M B A M B TOTA

L

Honestidad y

lealtad

5 5 5 5 5 3 5 1 34

Responsabilida

d Ambiental

5 5 3 5 5 3 5 1 32

Responsabilida

d Institucional

5 3 5 5 5 1 5 1 30

Solidaridad 5 5 5 5 3 1 5 1 30

Participación 3 3 3 3 3 1 5 1 22

Disciplina 3 3 3 3 3 3 3 1 22

TOTAL 2

0

6 0 1

5

9 0 1

0

9 0 2

0

6 0 1

5

9 0 0 9 3 2

5

3 0 0 0 6 140

PROMEDI

O

23,33

Fuente: JAAPAC.

Elaboración: Autoras.

128

Al elaborar la Matriz Axiológica para la JAAPAC se consideró calificar uncon la

siguiente escala de valor:

A: Alto: 5

M.: Medio: 3

B: Bajo: 1

Por lo tanto, se obtuvo los resultados de los principios y valores que se destacan dentro

de la JAAPAC, la ponderación para los principios 29,83 y para los valores 23,33 a

continuación se detalla cada uno de ellos los siguientes:

Tabla Nº 31. RESUMEN DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS DE LA JAAPAC.

PRINCIPIOS PRINCIPIOS QUE SE

OBTIENE

DEL

PRINCIPIO

1)TRABAJO EN EQUIPO

Es un conjunto de individuos que

cada uno de ellos posee habilidades,

el trabajo en equipo es considerado

positivo ya que involucra el

compañerismo.

Entusiasmo y

satisfacción.

2)CALIDAD EN LOS

SERVICIOS

Es una metodología orientada al

cliente que algunas empresas

implementan para brindar mejor

atención a sus clientes.

Satisfacción

3)RESPONSABILIDAD

SOCIAL

Se considera el apoyo sobre las

acciones realizadas para el ejercicio

de la ciudadanía y el desarrollo local,

regional y nacional, principalmente

las dirigidas al mejoramiento de las

condiciones de vida de los sectores

más desprotegidos de la sociedad.

Reconocimiento

de la sociedad

4)EQUIDAD E

IGUALDAD

Es imparcialidad en un trato o un

reparto, busca constantemente la

justicia social, la que garantiza a

todas las personas condiciones de

vida y de trabajo digno e igualitario,

sin tomar en cuenta diferencias entre

unos y otros a partir de la condición

social, sexual o de género, entre

otras.

Fortalecimiento

de los

integrantes de la

JAAPAC.

5) HONESTIDAD Y

LEALTAD

Honestidad: Valor de decir la

verdad, ser decente, reservado,

Confianza

129

razonable, justo y honrado. Desde un

punto de vista importante es una

cualidad humana que consiste en

actuar de acuerdo como se piensa y

se siente.

Lealtad: Sentimiento de respeto y

fidelidad a los propios principios

morales, a los compromisos

establecidos o hacia alguien.

6)RESPONSABILIDAD

AMBIENTAL

Se refiere al compromiso que una

empresa tiene en relación a la

preservación y cuidado del medio

ambiente.

Permanencia del

recurso (Agua

potable).

7)RESPONSABILIDAD

INSTITUCIONAL

Se considera el manejo eficiente de

los recursos cuando se hace una

actividad se deben realizar de modo

que se cumplan con excelencia y

calidad los objetivos y metas

Institucionales.

Credibilidad.

8) SOLIDARIDAD Adhesión o apoyo incondicional a

causas o intereses ajenos,

especialmente en situaciones

comprometidas o difíciles.

Sentimiento de unidad basado en

metas o intereses comunes, es un

término que refiere a la aplicación de

lo que se considera bueno para los

demás, habla del compartir

Confianza y

Agradecimiento.

Fuente: JAAPAC.


3.1.1 Principios

Trabajo en Equipo: Es un pilar fundamental dentro de la JAAPAC, puesto que de esta

manera hemos alcanzado varios de los objetivos, puesto que de esta manera hemos de

unificado esfuerzo, compartiendo nuestras habilidades y conocimientos, este principio

ha sido considera dentro de la organización valioso ya que el trabajo requiere una

combinación del conocimiento, de la experiencia de anteriores y de todos los

colaboradores.

130

Calidad en los servicios: Brindamos y promovemos la calidad en los servicios que la

JAAPAC presta de modo que el Usuario se sienta satisfecho del servicio de agua

potable logrando así brindar una mejor atención a los Usuarios.

Responsabilidad Social: Apoyamos las acciones realizadas por la organización puesto

que nos ayuda a promover el ejercicio de la ciudadanía y el desarrollo de nuestras

comunas, en especial aquellas dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida en

este caso a la prestación del servicio del agua potable.

Equidad e igualdad: Las personas implicadas en la Organización para el

desenvolvimiento de la actividad, son usuarios, directivos, proveedores, competidores,

instituciones colaboradoras, de manera que promovemos sin duda la participación de

todos y cada uno de los grupos de referencia de la empresa deben ser tratados de forma

igual y digna.

3.1.2 Valores

Honestidad y lealtad: Trabajamos con decoro y honradez, con calidad moral, y además

contamos con un alto servicio de compromiso con nuestra organización de manera fiel.

Responsabilidad Ambiental: Trabajamos y promovemos el cuidado del medio

ambiente para garantizar a las futuras generaciones un medio ambiente sano, además

generando prácticas responsables dentro del enfoque de sostenibilidad ambiental.

Responsabilidad Institucional: Trabajamos de manera que el cumplimiento de cada

una de las actividades sea de forma adecuada y oportuna, además el manejo eficiente de

los recursos que la JAAPAC posee en la realización de nuestras actividades y se cumpla

con excelencia y calidad los objetivos y metas Institucionales.

Solidaridad: Apoyamos de forma conjunta a todos los usuarios y directiva en caso de

pasar una situación de calamidad doméstica o de desastre.

131

3.2 Misión

La misión por lo tanto se considera un propósito y este como un marco de referencia

para conducirnos a alcanzar los objetivos es decir definiendo quiénes somos, qué

hacemos y hacia dónde nos dirigimos.

La misión como un marco de referencia máximo de una organización para logar sus

objetivos, es un enunciado preciso del tipo de negocio que nos lleva a identificar las

ventajas competitivas en el mercado permitiendo saber qué papel desempeña la

empresa, para quien lo hace, por qué existe la compañía y como realiza ese papel (Prieto

Herrera, 2012).

De tal manera que dentro de la planificación estratégica de una empresa la misión es un

importante elemento ya que a partir de ésta se formulan objetivos específicos de tal

manera que estos guiarán la empresa.

Gráfico Nº 27. Los Componentes que conforman una misión.


MISIÓN

PRODUCTO MERCAD

O

OBJETIVOS

IMPACTO IMPULSA

DORIMAGEN PÚBLICA

AUTOIMAGEN

TECNOLOGIA.

CLIENTES.

132

Elementos potenciadores que permitan observar con claridad y sobre todo y definan en

detalle su rumbo de la empresa, tales como:

Clientes quienes somos.

Productos o servicio que es lo que la empresa ofrece.

Mercado a quien va dirigido.

Tecnología cuales son los intereses.

Objetivo

Autoimagen

Imagen publica

Impacto impulsador

Para definir la misión de nuestra organización, nos ayudará responder algunas de las

siguientes preguntas:

¿Quiénes Somos?

¿Que buscamos?

¿Qué Hacemos?

¿Dónde

lo hacemos?

De Modo que al responder estas preguntas formularemos de manera correcta nuestra

misión de la empresa.

Para trabajar en la elaboración de la Misión se elaboró una mesa de trabajo donde toda

la Directiva y representantes de los usuarios participaron activamente de forma que se

concluyó con el trabajo de la elaboración de la misión, visión.

Preguntas frecuentes que se realizó para la respectiva elaboración de la misión y que se

detallan en cuadro a continuación:

133

Tabla Nº 32. Misión

¿QUIENES

SOMOS?

Organización comunitaria

¿QUE

BUSCAMOS?

Bienestar para cada uno de los usuarios, buscando eficiencia en

el servicio para satisfacer una necesidad vital.

¿QUE HACEMOS? Ofreciendo un servicio agua potable permanente y de calidad

¿DONDE LO

HACEMOS?

Dentro de las Comunas San Vicente y San Antonio de

Cucupuro

Fuente: JAAPAC.


.

MISIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y


Somos una Organización Comunitaria que promueve el bienestar para cada uno de los

usuarios, buscando eficiencia en el servicio para satisfacer una necesidad vital,

ofreciendo un servicio agua potable permanente y de calidad, dentro de las Comunas

San Vicente y San Antonio de Cucupuro.

3.3 Visión.

La visón son metas que pretendemos conseguir en el futuro, la proyección de la imagen

de una empresa y este es de carácter inspirador y motivador, lo que da por resultado una

futuro deseoso y anhelo de modo que resulta ser mucho mejor que el entorno actual.

La visión relaciona al cliente interno y externo con un estado futuro ambicioso y

deseable, para lo cual este tiene que ser mejor que el estado actual y que a su vez se

convierte en su sueño de largo alcance y para lograrla se requierepasió, sacrificio,

tenacidad y dinamismo por parte de los integrantes de la empresa (Prieto Herrera,

2012).

134

Gráfico Nº 28. Elementos que debe contener la visión


Todos estos elementos detallados arriba son importantes para que la visión tenga éxito

puesto que esta no debe ser una idea cerrada en un entorno cambiante donde la

aparición de situaciones nuevas sea un reto del futuro de la empresa.

La visión tiene varias preguntas referentes como:

¿Cuál es la imagen deseada de nuestro negocio?

¿Cómo seremos en el futuro?

¿Qué haremos en el futuro?

¿Qué actividades desarrollaremos en el futuro?

La JAAPAC cuenta no la Misión y Visión debido a que la documentación fue perdida

por esa razón tanto Usuarios como Directivos desconocen de los mismos, por lo que es

VISIÓN

AMPLITUD actuar e

identificar objetivos para

empresa

SIGNIFICADOpermanencia

hacia la entidad

REALISMO posible y no una ilusión perdida

COMPROMISOapoyo compartido

por el equipo gerencial y

colaboradores

HORIZONTE definiendo tiempo y medio en que se

desarrolla la organización.

SINERGIA concordar con la

filosofia de la organización.

135

necesario elaborar para posteriormente implementarlos, de manera que estos elementos

ayude a consolidar cada uno de los objetivos que ella se proponga.

Preguntas frecuentes que se realizó para la respectiva elaboración de la visión y que se

detallan en cuadro a continuación:

Tabla Nº 33. Visión

¿CUAL ES LA IMAGEN DESEADA

DE NUESTRO NEGOCIO?

Ser en los próximos 5 años una organización

eficiente y eficaz

¿CÓMO SEREMOS EN EL

FUTURO?

Modelo en el servicio de agua potable

utilizando tecnología para mejoramiento del

sistema de potabilización

¿QUÉ HAREMOS EN EL

FUTURO?

Obteniendo recursos económicos y

capacitando a todos los colaboradores para

abastecer de líquido vital a las comunas,

¿QUÉ ACTIVIDADES

DESARROLLAREMOS EN EL

FUTURO?

Protegiendo los páramos y creando

conciencia ambiental.

Fuente: JAAPAC.

Elaboración: Autoras.

VISIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y


Ser en los próximos cinco años una organización eficiente y eficaz, modelo en el

servicio de agua potable utilizando tecnología para el mejoramiento del sistema de

potabilización, obteniendo recursos económicos y capacitando e involucrando a todos

los usuarios y colaboradores para abastecer del servicio agua potable a las comunas de

San Vicente y San Antonio de Cucupuro, protegiendo los páramos y creando conciencia

ambiental.

136

3.4 Objetivos.

Los objetivos por lo tanto son fines que se desea alcanzar, de modo que es hacia donde

se dirigen o se encaminan los esfuerzos y de esta manera se pretende mejorar o también

garantizar la eficiencia y eficiencia de una empresa.

La manera clara de poder entender que los objetivos de una empresa son importantes es

conocer cuáles son las funciones que éstos desempeñan:

1. Guiar y coordinar las decisiones y las acciones en el seno de la empresa.

2. Proporcionar una base de evaluación y control de los resultados obtenidos.

3. Motivar a los miembros de la empresa por el conocimiento, entendimiento y

aceptación de sus metas.

4. Transmitir al exterior (proveedores, clientes, competidores, sociedad en

general) las intenciones de la empresa, en busca de apoyos y de imagen

(http:www4.ujaen.es/-cruiz/diplot-2pdf).

3.4.1 Objetivo General

OBJETIVO GENERAL DE LA JAAPAC

Ser una organización líder que promueva y garantice un servicio de agua potable de

calidad y a la vez ser un ente que impulse el desarrollo de las comunas, con un personal

capacitado y utilizando los recursos de forma eficiente de tal manera que contribuya al

progreso autosustentable y además cumpla con las normas de calidad y ambiental que

garantice el bienestar de los usuarios actuales y de las futuras generaciones.

3.5 Políticas

Logran una administración eficaz. Determinar las intenciones de la dirección y

constituir principios orientados que contribuyan a que la empresa pueda seguir un

camino planeado para alcanzar sus objetivos. La falta de atención y dirección por parte

de la gerencia son por la deficiencia en la formulación y aplicación de políticas

137

apropiadas lo que trae por consecuencia distorsiones en el manejo de la administración

de una empresa por lo que deben de escribirse en forma clara y sencillas para que sean

observadas fielmente y pueda compatibilizarse con los objetivos de la empresa y sirva

de orientadores para la mejor conducción de la empresa y sirvan de orientadores

(Melgar Callejas, 2009, pág. 13).

Son lineamientos que guian a la administración en la toma de decisiones, son definidas

sobre las estrategias. El plan, las políticas y las estrategias deben ser una mezcla única

que permita lograr buenos resultados (Gallardo Hernández, pág. 29).

Para la JAAPAC tener fijadas las políticas es necesario tener claro los lineamientos de

forma que se aplique, cumplan y se respeten de tal manera que estas contribuyan al buen

funcionamiento de la organización.

3.5.1 Políticas de Atención al Cliente (Usuario)

La JAAPAC, proveerá a todos los usuarios la prestación del servicio de agua

potable de forma equitativa a todos los habitantes de las Comunidades San

Vicente y San Antonio, previa realización de la tramitación y aprobación por

parte de la directiva, pero que además siempre que se destine únicamente para

uso doméstico.

Se Garantizará la calidad de un buen servicio por la prestación del servicio de

agua potable a través del buen manejo y control de cada proceso de tratamiento

del agua de forma que el producto final sea el que aceptablemente para el

usuario, y además siempre primando el cuidado del medio ambiente

especialmente del líquido vital “el agua”.

Se Garantiza que el agua cumpla con los parámetros establecidos por el

organismo de control INEN de modo que el usuario se sienta seguro y satisfecho

del servicio recibido.

La Directiva y Usuarios velaran por el cuidado de los Activos que la JAAPAC.

Se promueve la Ayuda Social cuando un miembro de la Directiva y Usuario

pasare por calamidad doméstica.

138

El cobro de tarifas justas fijadas en el reglamento Interno, valores pendientes de

pago se los hará cancelar de forma oportuna de modo que esto contribuya a que

se autofinancie la JAAPAC.

Gestionarán de forma oportuna la solución de algún reclamo o daño que se

presentare al usuario respecto de la prestación del servicio de agua potable.

3.5.2 Políticas de Compras

Los procesos de compras que realice la JAAPAC deben asegurar la calidad del

servicio de agua potable, esta se realizara en las mejores condiciones técnicas y

de precios, produciendo el impacto mínimo ambiental y cuidando la seguridad y

la salud de usuarios y de trabajadores.

Se Promueve y fortalece permanentemente la transparencia, responsabilidad, e

igualdad de oportunidades en los procesos de compra y que además brinden

ayuda técnica (capacitación) para aquellas personas (Operador) inmersas en los

procesos de tratamiento del agua de modo que los recursos comprometidos sean

utilizados de forma eficiente.

3.5.3 Políticas de Personal.

El trabajo y funciones específicas de la directiva y usuarios son reglamentadas y

aprobadas por la asamblea de tal manera que serán respetadas y cumplidas de

acuerdo a lo señalado por el reglamento interno actualizada conforme la ley

matriz (Ley de recursos Hídricos Usos y aprovechamiento) vigente y estas son

de acatamiento obligatoria.

Se trabaja de continua de tal manera que se vayan cumpliendo con las normas

establecidas y exigencias legales, (Ministerio de relaciones laborales, IESS) para

el personal de modo que garantizamos la estabilidad y un ambiente de armonía

en las relaciones laborales.

La aplicación de procesos administrativos, operativos y de mantenimiento están

encaminados a promover la participación y capacitación del personal, de modo

que se mejore la gestión administrativa, e impulse la prevención y conservación

del medio ambiente mejorando así las condiciones de trabajo y su bienestar.

139

3.6 Mapa Estratégico

Constituyen una herramienta útil para entender, evaluar y comunicar la estrategia de la

empresa, para el direccionamiento estratégico y el control de gestión. Esencialmente se

trata de un gráfico donde se plasma de una manera integral los objetivos estratégicos y

los elementos de la estrategia corporativa, señalando las relaciones causal efecto de caja

(Mendoza, 2011, p 12-13). En resumen, desde el punto de vista práctico, los mapas nos

sirven en los siguientes términos:

1. Muestran de forma integral gran parte del cuadro estratégico de la compañía, lo cual

es valioso

2. Sirven para comunicar la estrategia a la gente de una manera visual.

3. Muestra lo que es básico desde el punto de vista estratégico, así que señala cómo son

las prioridades.

4. Señala la direccionalidad de la estrategia.

Explica el contexto empresarial ayudando a comunicar su estrategia, y es la base para la

discusión de los objetivos de una organización.

El mapa estratégico es una gran herramienta empresarial de manera que nos ayudará a

comunicar al equipo de trabajo en este caso Directiva y Usuarios una perspectiva

general de los desafíos de la JAAPAC a continuación, se observa un mapa estratégico

diseñado por áreas.

140

Tabla Nº 34. MAPA ESTRATÉGICO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CUCUPURO


141

CAPÍTULO IV

4. Plan Táctico, Plan Operativo e Indicadores de gestión para la Junta

Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro.

Los planes tácticos y operativos son como herramientas de planificación que a través de

tácticas y definiendo acciones específicas, ayuden a alcanzar las metas a corto plazo,

mediano, y largo plazo acercando a la empresa a los objetivos estratégicos propuestos y

así se garantice que las actividades que realiza la organización sean eficientes.

4.1 Preparación Del Plan Táctico.

Las Juntas de Administradoras Agua Potable entidades de carácter social encargadas de

brindar el servicio de agua potable y procurando brindar un servicio eficiente y de

calidad de forma que se contribuya a mejorar la calidad de vida de la población, cada

una de ellas utilizando diferentes estrategias contemplando la realidad de cada una y así

alcanzar sus objetivos propuestos, es por ello que se crean planes tácticos que ayudan

complementar las estrategias propuestas, posteriormente el planteamiento de acciones

que aseguraran la ejecución de cada una de las estrategias.

Al fin de asegurar una mejor coordinación se desarrolla el plan táctico el cual es el

diseño y programación secuencial de acciones logrando una optimización continúa del

desempeño de actividades, funciones y tareas de la organización (Lerma y Kirchner,

2012).

4.1. Elementos de la Planeación Táctica.

4.1.1. Objetivos.

Expresiones cuantitativas o cualitativas de los resultados, que esperan alcanzar en las

áreas funcionales en un período de mediano plazo, por lo tanto, los objetivos tienen

como propósito guiar el desempeño hacia el logro de la estrategia organizacional.

142

A continuación, se ha elaborado un cuadro de mando integral para contemplar,

objetivos, indicadores, iniciativas estratégicas e incluso los proyectos propuestos, pero

además señalamos que este fue elaborado por áreas involucradas de la JAAPAC.

4.1.2. Tácticas.

Conjunto de acciones que se implementarán para el logro de los objetivos funcionales

establecidos.

4.1.3 Programas tácticos.

Actividades que se realizarán siguiendo una secuencia cronológica, determinando y

especificando la duración de cada actividad, de modo que hay que coordinar y verificar

que se cumpla lo establecido.

Para la JAAPAC, se ha elaborado programas tácticos por áreas debido a que esta

organización se la ha dividido por diferentes áreas, que a continuación se detallan:

143

Tabla Nº 35. Plan Convenio entre ONGS y la JAAPAC para la obtención de recursos

PLAN DE

ACCIÓN Plan convenio entre ONGS y la JAAPAC, para la obtención de recursos.

ÁREA FINANCIERA

OBJETIVO Obtener recursos por parte de ONGs para varios proyectos y ejecutarlos.

INDICADOR Total proyectos Financiados

PRESUPU

ESTO $295

PLAN ACCIÓN ÁREA- ÁREA FINANCIERA

ACTIVID

AD

CRONOGRAM

A 2016

CRONOGRAM

A 2017

CRONOGRAM

A 2018

CRONOGRAM

A 2019

CRONOGRAM

A 2020

RESPONS

ABLE

META

LOGRO

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Presentar y

solicitar

financiamie

nto para

varios

proyectos a

la ONG

(Plan

Internacion

al del Niño)

que

actualmente

apoya a la

JAAPAC.

PRESIDEN

TA

TESORERO

Lograr

que 3

ONGs

(Plan

Internaci

onal del

Niño,

Prefectur

a de

Pichinch

a,

Embajad

a de

Japón)

FinancieGestionar la PRESIDEN

144

aprobación

y entrega de

fondos para

la ejecución

de los

proyectos.

TA

TESORERO

n los

Proyecto

s

Administrar

los recursos

económicos

entregados

por el Plan

Internacion

al del Niño

a la

JAAPAC.

PRESIDEN

TA

TESORERO

SECRETAR

IA

Identificar

varias

ONGs

(Embajada

de Japón,

AECID)

para

financiar

proyectos.

PRESIDEN

TA

TESORERO


145

Tabla Nº 36. Plan de capacitación para la elaboración de manuales de operación y mantenimiento

PLAN DE

ACCIÓN Plan de capacitación para la elaboración de manuales de operación y mantenimiento

Operación y Mantenimiento

Elaboración de manuales de operación y mantenimiento

Número de manuales elaborados

ÁREA

OBJETIVO

INDICADOR

PRESUPUES

TO $ 1.347

PLAN DE ACCIÓN ÁREA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ACTIVIDAD

CRONOGRAM

A 2016

CRONOGRAM

A 2017

CRONOGRAM

A 2018

CRONOGRAM

A 2019

CRONOGRAM

A 2020 RESPONS

ABLE

META

LOGR

O T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Gestionar

convenio para

capacitaciones

con

SENAGUA

DIRECTIV

A

100%

de

gestion

es

realiza

das

Socialización

y propuestas

DIRECTIV

A

100%

de

146

de las

necesidades

de

capacitaciones

manual

es

elabora

dos

Capacitación

al operador y

a la directiva

para elaborar

manuales de

operación y

mantenimient

o

PERSONAL

CAPACITA

DOR

Evaluación de

las

capacitaciones

PERSONAL

CAPACITA

DOR

Elaboración

de manuales

operativos y

de

mantenimient

o

DIRECTIV

A Y

PERSONAL

CAPACITA

DOR


147

Tabla Nº 37. Plan Alianzas de convenios para capacitaciones

PLAN DE

ACCIÓN Alianzas de convenios para capacitaciones

ÁREA Operación y Mantenimiento

OBJETIVO Incrementar el conocimiento del operador en temas de operación y mantenimiento

INDICADOR Numero de capacitaciones

PRESUPUEST

O $ 653

PLAN DE ACCIÓN ÁREA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ACTIVIDAD

CRONOGRA

MA 2016

CRONOGRAM

A 2017

CRONOGRAM

A 2018

CRONOGRAM

A 2019

CRONOGRA

MA 2020 RESPONSAB

LE

META

LOGRO

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

T

1 T2 T3 T4

T

1 T2 T3 T4

T

1 T2 T3 T4

Gestionar

convenio para

capacitaciones

con

SENAGUA y

Ministerio de

Salud

DIRECTIVA

100% de

gestiones

realizadas

148


Notarizar

firma de

convenios

entre la

JAAPAC,

SENAGUA y

Ministerio de

Salud

PRESIDENTA

DE LA

JAAPAC

Operador

capacitado

al 100%

Capacitar al

operador en

temas técnicos

(Ministerio de

Salud y

SENAGUA)

PERSONAL

CAPACITAD

OR

Evaluación de

las

capacitaciones

PERSONAL

CAPACITAD

OR

149

Tabla Nº 38. Plan Legalización de la JAAPAC

PLA DE

ACCIÓN Legalización de la JAAPAC

ÁREA Dirección y Administración

OBJETIVO Concluir con los requisitos para la legalización integra de la JAAPAC

INDICADOR Número de trámites realizados para la obtención del RUC

PRESUPUES

TO $ 134

PLAN DE ACCIÓN DEL ÁREA DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

ACTIVIDAD

CRONOGRA

MA 2016

CRONOGRA

MA 2017

CRONOGRAM

A 2018

CRONOGRAM

A 2019

CRONOGRA

MA 2020 RESPONSAB

LE

META

LOGRO

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

T

1 T2 T3 T4

T

1 T2 T3 T4

Gestionar

asesoramiento

con SRI para

obtener el

RUC

DIRECTIVA

100% de

actividade

s

realizadas

para la

obtención

del RUC

Socialización

a todos los

Usuarios

PERSONAL

CAPACITAD

OR

150

sobre la

importancia

de la

obtención del

RUC

Obtención e

implementació

n del Ruc

DIRECTIVA


151

Tabla Nº 39. Establecer la Misión y Visión de la JAAPAC

PLAN DE

ACCIÓN Establecer la Misión y Visión de la JAAPAC

ÁREA Dirección y Administración

OBJETIVO Dar a conocer la Misión y Visión de la JAAPAC

INDICADOR Número de usuarios que conocen la Misión y Visión de la JAAPAC

PRESUPUESTO $ 319

PLAN DE ACCIÓN DEL ÁREA DE DIRECCIÓN

ACTIVIDAD

CRONOGR

AMA 2016

CRONOGR

AMA 2017

CRONOGR

AMA 2018

CRONOGR

AMA 2019

CRONOGR

AMA 2020

RESPONSA

BLE

META

LOGRO

T

1

T

2

T

3

T

4

T

1

T

2

T

3 T4

T

1

T

2

T

3

T

4

T

1

T

2

T

3

T

4

T

1

T

2

T

3

T

4

Gestionar

convenio para

capacitaciones

con SENAGUA. DIRECTIVA

100% de

usuarios

conocen la

misión y

visión de la

JAAPAC

Notarizar firma

de convenios

entre la

JAAPAC,

SENAGUA.

PRESIDENT

A DE LA

JAAPAC

152

Socialización de

la importancia de

la misión y

visión de la

JAAPAC. DIRECTIVA

Y

REPRESENT

ANTES DE

USUARIOS

Elaboración de

la misión y

visión de la

JAAPAC.

Presentación de

la misión y

visión de la

JAAPAC


153

Tabla Nº 40. Plan Organización interna de la JAAPAC

PLA DE

ACCIÓN Organización interna de la JAAPAC

ÁREA Dirección Administración

OBJETIVO Determinar responsabilidades en cada una de las actividades indicadas en los manuales

INDICADOR Número de manuales elaborados

PRESUPUEST

O $ 615

PLAN DE ACCIÓN DEL ÁREA DE DIRECCIÓN

ACTIVIDAD

CRONOGRAM

A 2016

CRONOGRAM

A 2017

CRONOGRAM

A 2018

CRONOGRAM

A 2019

CRONOGRAM

A 2020 RESPONSAB

LE

META

LOGRO T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Gestionar

talleres

dictados por

SENAGUA

para

elaboración de

manuales de

funciones.

DIRECTIVA

100% de

talleres

gestionad

os

Socialización

de manuales de

funciones

DIRECTIVA Y

PERSONAL

CAPACITADO

R

100% de

manuales

elaborado

s

Elaboración de

manuales de

funciones


154

Tabla Nº 41. Plan Elaboración Presupuestos Anuales para la JAAPAC.

PLAN DE ACCIÓN Elaboración presupuestos anuales para la JAAPAC.

ÁREA Financiera

OBJETIVO Manejar, priorizar y la asignación de los recursos de acuerdo a las necesidades de la JAAPAC.

INDICADOR Presupuestos anuales proyectados

PRESUPUESTO $280

PLAN ACCIÓN ÁREA- ÁREA FINANCIERA

ACTIVIDAD CRONOGRAM

A 2016

CRONOGRAM

A 2017

CRONOGRAM

A 2018

CRONOGRAM

A 2019

CRONOGRAM

A 2020

RESPONSABL

E

META

LOGRO

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Recolectar

registros de

información

económica y

financiera de años

anteriores

PRESIDENTA

TESORERO Elaborar los

presupuesto

s para 5

años y

ejecutarlos.

Contratar

Personal

especializado y

elaborar los

presupuestos

anules.

PRESIDENTA

TESORERO

Aplicar y ejecutar

los Presupuesto

PRESIDENTA

TESORERO

SECRETARIA


155

Tabla Nº 42. Plan cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC.

PLAN DE ACCIÓN Cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC.

ÁREA Operación y mantenimiento

OBJETIVO Contar con una Sistema de agua potable Nuevo de manera que se brinde un excelente servicio de agua potable.

INDICADOR Total Sistema de agua potable Nuevo.

PRESUPUESTO $56.131

PLAN ACCIÓN ÁREA- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ACTIVIDAD

CRONOGRAMA

2016

CRONOGRAMA

2017

CRONOGRAMA

2018

CRONOGRAMA

2019

CRONOGRAMA

2020

RESPONSABLE

META

LOGRO T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Recorrido de la

actual Red de Agua

potable.

DIRECTIVA,

TÉCNICO DE

SENAGUA,

OPERADOR

Alcanzar

un 100%

cambio

del

sistema

de Agua

Potable.

Elaboración de

planos de la red.

DIRECTIVA,

OPERADOR,

ING. CIVIL,

USUARIOS,

156

Elaboración de

presupuesto para el

cambio de la red de

agua potable.

DIRECTIVA,

ING. CIVIL

Cambio de la red del

sistema de agua

potable.

DIRECTIVA,

OPERADOR,

ING. CIVIL,

USUARIOS,

Gestión de recursos

para concretar el

proyecto con la

embajada de Japón.

DIRECTIVA


157

Tabla Nº 43. Plan Equipamiento e Implementación de Tecnología.

PLAN DE ACCIÓN Equipamiento e Implementación de

Tecnología.

ÁREA TECNOLÓGICA

OBJETIVO Implementar la automatización de las actividades que realiza la JAAPAC de manera que sean eficientes.

INDICADOR Total Equipos Tecnológicos

PRESUPUESTO $11.6

02

PLAN ACCIÓN ÁREA – TECNOLÓGICA

ACTIVIDAD

CRONOGRA

MA 2016

CRONOGRA

MA 2017

CRONOGRA

MA 2018

CRONOGRA

MA 2019

CRONOGRAM

A 2020

RESPONSAB

LE

META-

LOGR

O T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Adquisición-compra

de equipos de

computación.

PRESIDENTA-

TESORERA

Adquisi

ción-

donació

n de 5

equipos

tecnológ

icos y

en

Instalación y en

puesta en

funcionamiento de

los equipos

tecnológicos.

158

Presentación del

software a

implementar para

facturación

PRESIDENTA-

PERSONAL

CAPACITADO

R

funciona

miento.

Alquiler de un

laboratorio de

cómputo

(INFOCENTRO). DIRECTIVA

90%

del

personal

capacita

do en

temas

del

software

para

facturaci

ón y

evaluad

os.

Capacitación para

el manejo del

software.

PRESIDENTA-

PERSONAL

CAPACITADO

R

Evaluación sobre

la capacitación.

PRESIDENTA-

PERSONAL

CAPACITADO

R


159

4.2 Presupuestos.

Es el cálculo anticipado de los ingresos y egresos de una empresa previstos para un

determinado período, por lo general este es de forma anual. Pero además denota un

presupuesto como un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en

valores y términos financieros y que conllevan a resultados con recursos disponibles, y

con objetivos económicos de la empresa.

Objetivos de los presupuestos:

Planear integral y ordenadamente todas las actividades que la empresa debe

desarrollar en un periodo determinado.

Controlar y evaluar los resultados, sobre todo que se cuente con responsables en

cada área de la empresa para el logro el cumplimiento de las metas previstas.

El presupuesto entonces permite a las empresas, establecer prioridades y evaluar el

logro y los objetivos planificados.

Importancia del presupuesto

Un presupuesto debidamente estructurado permite:

Prever circunstancias inciertas.

Trabajar con rumbo definido.

Planear metas razonables.

Procurar obtener resultados.

Anticiparse al futuro.

Prever el futuro.

Idear mecanismo para obtener los logros.

Analizar estrategias. (Rincón Soto, 2011.)

160

Por lo tanto el presupuesto debe estar controlado y evaluado constantemente, es decir

que de forma anual deberá evaluarse el presupuesto anterior y planificar el nuevo

presupuesto.

En el caso de nuestra organización comunitaria como es la JAAPAC se han calculado

los respectivos presupuestos individuales de cada área involucrada detallando los años

estimados en el plan estratégico así también los presupuestos acumulados.

Presupuestos para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro

Tabla Nº 44. Presupuesto Área Financiera

AÑOS

PRESUPUESTO ÁREA FINANCIERA

TOTAL

PRESUPUESTOS

PARA 5 AÑOS

1 2 3 4 5

2016 $295

$295

2017

$280

$280

2018

2019

2020

TOTAL PRESUPUESTOS DE 5 AÑOS $575


Tabla Nº 45. Presupuesto Área Operación y Mantenimiento

AÑOS

PRESUPUESTO ÁREA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

TOTAL

PRESUPUESTOS

PARA 5 AÑOS

1 2 3 4 5

2016 $316

$316

2017

$651

$651

2018

2019

2020

$1040 $1040



161

Tabla Nº 46. Presupuesto Área De Dirección y Administración

AÑOS

PRESUPUESTO ÁREA DE

DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

TOTAL

PRESUPUESTOS

PARA 5 AÑOS

1 2 3 4 5

2016 $750

$750

2017

2018

$185

$185

2019

2020

$318 $318



Tabla Nº 47. Presupuestos Área Tecnológica E Infraestructura

AÑOS

PRESUPUESTOS ÁREA

TECNOLÓGICA E

INFRAESTRUCTURA

TOTAL

PRESUPUESTOS

PARA 5 AÑOS

1 2 3 4 5

2016 $5.257

$5.257

2017

$56.131

$56.131

2018

$3.123

$3.123

2019

2020

$3.222 $3.222

TOTAL PRESUPUESTOS DE 5 AÑOS $67.733


Tabla Nº 48. Presupuesto Acumulado por Áreas

ÁREA

PRESUPUESTO ANUAL TOTAL

PRESUPUESTOS

DE 5 AÑOS AÑOS

2016 2017 2018 2019 2020

Financiera $295 $280

$575

Operación y

mantenimiento $316 $651

$1.040 $2.007

Dirección y

administración $750

$185

$318 $1.253

Tecnológica e

infraestructura $5.257 $56.131 $3.126

$3.222 $67.736

TOTAL POR

ÁREA $6.618 $57.062 $3.311

$4.580 $71.571


162

Análisis de los Presupuestos por Áreas de la JAAPAC:

El Presupuesto para la Área Financiera propuesta para los cinco años asciende a un

valor de $575.

El Presupuesto para la Área Operación y Mantenimiento propuesta para los cinco años

asciende a un valor de $2.007.

El Presupuesto para la Área Dirección y Administración propuesta para los cinco años

asciende a un valor de $ 1.253.

El Presupuesto para la Área Tecnológica e infraestructura propuesta para los cinco años

asciende a un valor de $67.733.

Por lo que se concluye que el costo de la planificación estratégica tiene un valor total

de $71.151 dólares de los cuales el 79.5% ($56.933) será financiado con recursos

externos, de tal manera que es fundamental la captación de recursos para garantizar la

ejecución de los proyectos programados, por lo que se realizaran gestiones y con ONGS

para obtener financiamiento.

El 20.5% ($14.638) se financiarán con recursos internos de la JAAPAC, recursos que

provienen de los de ingresos por cobro de tarifa del servicio de agua potable, multas y

otros.

4.2.1 Plan Operativo o Plan de Acción.

Un plan Operativo o de acción es uno de los planes existentes dentro del plan

estratégico por lo tanto es uno de los planes que da preferencia a las iniciativas más

importantes de modo que estas nos permitan cumplir con ciertos objetivos y metas. Por

lo tanto, este plan se constituye en una guía que nos proporciona un marco o una

estructura a la hora de promover un proyecto.

http://definicion.de/proyecto

163

En el plan operativo la función fundamental es formular y asignar actividades más

desarrolladas que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa, y

además contemplan tiempos determinados como el corto plazo.

Los planes Operativos o de Acción para la Junta Administradora de Agua Potable y

Alcantarillado Cucupuro se describen de acuerdo a cada área y con las respectivas

actividades, de manera que nos permitirá especificar los detalles de cómo se alcanzarán

los planes estratégicos corporativos que a continuación se observa:

164

Tabla Nº 49. Plan Operativo Área Financiera

PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA- FINANCIERA

CRONOGRAMA CRONOGRAMA

2016

CRONOGRAMA

2017

CRONOGRAMA

2018

CRONOGRAMA

2019

CRONOGRAMA

2020

INDICADOR RESPONSABLE PRESUPUESTO

EXPRESADO EN

DÓLARES

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 KPI

PROPIOS TERCEROS PLAN CONVENIO ENTRE ONGs Y LA JAAPAC, PARA LA OBTENCIÓN DE RECURSOS.

Presentar y

solicitar

financiamiento

para varios

proyectos a la

ONG (Plan

Internacional

del Niño) que

actualmente

apoya a la

JAAPAC.

Proyectos

presentados

y aprobados

$120 PRESIDENTA

TESORERO

Gestionar la

aprobación y

entrega de

fondos para la

ejecución de

los proyectos.

Total

Montos

donados

PRESIDENTA $140 TESORERO

Administrar

los recursos

económicos

entregados por

el Plan

Internacional

del Niño a la

JAAPAC.

Presupuesto

ejecutado.

PRESIDENTA $0 TESORERO,

SECRETARIA

Identificar Total, de PRESIDENTA $35

165

varias ONGs

(Embajada de

Japón,

AECID) para

financiar

proyectos.

ONGs

contactadas

TESORERO

ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS ANUALES PARA LA JAAPAC.

CRONOGRAMA T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Recolectar

registros de

información

económica y

financiera de

años

anteriores

Total

Registros

Contables

Número de

registros

contables $30

Contratar

Personal

especializado

y elaborar los

presupuestos

anules.

Total

Gastos

Contratación

Montos

destinados

para Gastos $250

Aplicar y

ejecutar los

Presupuesto

Total

Presupuesto

ejecutado

Presupuesto

elaborado-

Presupuesto

ejecutado $0

Total $575 0

Total presupuesto para los cinco

años Área financiera 575


166

Tabla Nº 50. Plan Operativo Área- Operación Y Mantenimiento

CRONOGRAMA

PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

CRONOGRAMA

2016

CRONOGRAMA

2017

CRONOGRAMA

2018

CRONOGRAMA

2019

CRONOGRAMA

2020

INDICADOR

RESPONSABLE PRESUPUESTO

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 PROPIO TERCEROS

ACTIVIDADES ALIANZAS ENTRE JAAPAC SENAGUA Y MINISTERIOS DE EDUCACIÓN PARA CAPACITACIONES

Gestionar

convenio para

capacitaciones con

SENAGUA y

Ministerio de

Salud

Número de

convenios

realizados

DIRECTIVA

$326

Notarizar firma

de convenios entre

la JAAPAC

SENAGUA y

Ministerio de

Salud

Número de

convenios

firmados y

notariados

DIRECTIVA

$82

Capacitar al

operador en temas

técnico de

operación y

mantenimiento

Número de

capacitaciones

realizadas

PERSONAL

CAPACITADOR

$220

Evaluación de las

capacitaciones

Número de

capacitaciones

evaluadas

PERSONAL

CAPACITADOR $25

ACTIVIDADES PLAN DE CAPACITACIÓN PARA ELABORAR MANUALES DE OPERACIÓN - MANTENIMIENTO Y DE CONTINGENCIA

Gestionar

capacitaciones con

SENAGUA

Número de

capacitaciones

gestionadas

DIRECTIVA

$326

167

Socialización y

propuestas de las

necesidades de

capacitaciones

Número de

personas que

participaron

en la

socialización

DIRECTIVA

$27

Capacitación al

operador y a la

directiva para

elaborar manuales

de operación y

mantenimiento

Número de

personas

capacitadas

PERSONAL

CAPACITADOR

$215

Evaluación de las

capacitaciones

Número de

personas

evaluadas

PERSONAL

CAPACITADOR $37

Elaboración de

manuales

operativos y de

mantenimiento

Número de

manuales

elaborados

DIRECTIVA,

OPERADOR Y

PERSONAL

CAPACITADOR $742

TOTAL $2007 0

Total presupuesto para 5 años área

de Operación y Mantenimiento $2007


168

Tabla Nº 51. EL PLAN OPERATIVO ÁREA- DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

CRONOGRAMA

PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA- DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

CRONOGRAMA

2016

CRONOGRAMA

2017

CRONOGRAMA

2018

CRONOGRAMA

2019

CRONOGRAMA

2020

INDICADOR

RESPONSABLE PRESUPUESTO

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 PROPIO TERCEROS

ACTIVIDADES LEGALIZACIÓN DE LA JAAPAC

Gestionar

asesoramiento

con SRI para

obtener el RUC

Número de

asesoramientos

gestionados

DIRECTIVA

$105

Socialización a

todos los

Usuarios sobre la

importancia de la

obtención del

RUC

Número de

personas que

participaron en

la

socialización

DIRECTIVA

$13

Obtención e

implementación

del Ruc

Trámites

realizados para

la obtención

del RUC

PRESIDENTA DE

LA JAAPAC

$16

ACTIVIDADES ESTABLECER LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA JAAPAC

Gestionar

convenio para

capacitaciones

con SENAGUA.

Número de

convenios

gestionados

DIRECTIVA

$157

Notarizar firma

de convenios

entre la JAAPAC

SENAGUA.

Número de

convenios

firmados y

notariados

PRESIDENTA DE

LA JAAPAC

$40

169

Socialización de

la importancia de

la misión y visión

de la JAAPAC.

Número de

personas que

asistieron a la

socialización

DIRECTIVA

$14

Elaboración de la

misión y visión

de la JAAPAC.

Número de

personas que

asistieron al

taller

DIRECTIVA

REPRESENTANTES

DE USUARIOS Y

PERSONAL

CAPACITADOR $74

Presentación de

la misión y visión

de la JAAPAC

Número de

personas que

conoce la

misión y

visión

DIRECTIVA

$34

ACTIVIDADES ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA JAAPAC

Gestionar talleres

dictados por

SENAGUA para

elaboración de

manuales de

funciones.

Número de

gestiones

realizadas

DIRECTIVA

$217

Socialización de

manuales de

funciones

Número de

personas que

participaron en

la

socialización

DIRECTIVA

$28

Elaboración de

manuales de

funciones

Numero de

manuales

elaborados

DIRECTIVA Y

PERSONAL

CAPACITADO $555

TOTAL $1253 0

Total presupuesto para 5 año área de

dirección y administración $1253


170

Tabla Nº 52. Plan Operativo Área Tecnológica E Infraestructura.

PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA – TECNOLÓGICA

CRONOGRAMA CRONOGRAMA

2016

CRONOGRAMA

2017

CRONOGRAMA

2018

CRONOGRAMA

2019

CRONOGRAMA

2020

INDICADOR RESPONSABLE PRESUPUESTO

EXPRESADO EN DÓLARES

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 KPI PROPIO TERCEROS

PLAN EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO

ACTIVIDADES

Adquisición de

equipos

tecnológicos a

través de una

donación

(Prefectura.

Pichincha).

Total Equipos

tecnológicos

PRESIDENTA $2.103

Instalación y en

puesta en

funcionamiento de

los equipos

tecnológicos.

Total Equipos

Tecnológicos

en

funcionamiento

PRESIDENTA

TESORERO

$50

Presentación del

software a

implementar para

facturación

Total horas

utilizadas para

la presentación

de software

PERSONAL

CAPACITADOR

PRESIDENTA

$77

171

Alquiler de un

laboratorio de

cómputo

(INFOCENTRO).

Número de

computadoras

alquiladas

SECRETARIO $3.121

Capacitación para

el manejo del

software.

Total horas

utilizadas para

la capacitación

Personas

Capacitadas

PERSONAL

CAPACITADOR

$6.146

Evaluación sobre

la capacitación.

Personal

evaluado

$105

CAMBIO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO

ACTIVIDADES

Medición de la

actual Red de Agua

potable.

Kilómetros de

red de agua

potable

inspeccionados

Ramales

existentes

OPERADOR ING.

CIVIL

$331

Elaboración de

planos de la red.

Total de

Kilómetros de

red de agua

potable.

PRESIDENTA

ING. CIVIL

$544

Elaboración de

presupuesto para el

cambio de la red de

Costos –

Gastos

DIRECTIVA

PERSONAL

ESPECIALIZADO

$300

172

agua potable.

Cambio de la red

del sistema de agua

potable.

Total

Kilómetros de

tubería nueva

DIRECTIVA

USUARIOS ING.

CIVIL

$54.830

Gestión de

recursos para

concretar el

proyecto con la

embajada de Japón.

Monto Donado PRESIDENTA

SECRETARIA

$126

Total $10.800 $56.933

Total

presupuestos

para 5 Años

Área

Tecnológica e

Infraestructura

$67.733


173

4.2.2. Planes Operativos para la JAAPAC:

Área Financiera: En esta área se contará lo siguiente:

1) Proyecto Convenio entre ONGs y la JAAPAC, tiempo estimado 4 meses para la

obtención de recursos de contempla las siguientes actividades como: Presentar y

solicitar financiamiento para varios proyectos a la ONG (Plan Internacional del Niño)

que actualmente apoya a la JAAPAC por un valor de $120; Gestionar la aprobación y

entrega de fondos para la ejecución de los proyectos por un valor de $140. Administrar

los recursos económicos entregados por el Plan Internacional del Niño a la JAAPAC

por un valor de $0; Identificar varias ONGs (Embajada de Japón, AECID) para

financiar proyectos por un valor de $35.

2) Proyecto elaboración de presupuestos anuales para la JAAPAC, tiempo estimado 2

meses contempla las siguientes actividades como: Recolectar registros de información

económica y financiera de años anteriores por un valor de $ 30; Contratar Personal

especializado y elaborar los presupuestos anules por un valor de $250; Aplicar y

ejecutar los Presupuesto por un valor de $0.

Concluimos que en el Área Financiera tenemos un presupuesto total estimado para los

cinco años de $ 545 la cual está distribuida de la siguiente manera: recursos propios de

la JAAPC está estimado en $ 545.

Área de operación y mantenimiento

En esta área se realizarán dos proyectos importantes:

1) Plan de capacitación para la elabora manuales de operación y mantenimiento, el

tiempo en que se desarrollara este trabajo es de 6 meses en el año 2017 y 6 meses en el

2020, alianzas para capacitaciones que tiene un tiempo de duración de dos meses en el

2016 y dos meses en el 2020, para lo cual se realizaran actividades como: tramitación de

convenios entre la JAAPAC, el Ministerio de Salud y SENAGUA con el fin obtener

174

capacitaciones necesarias para esta organización, el costo de estas actividades es de

$2007 que serán financiados con recursos propios de la JAAPAC.

Área de Dirección y Administración

Para esta área se toma en cuenta tres proyectos:

1) Establecer la misión y visión de la JAAPAC el tiempo que se requiere es de dos

meses en el año 2016,

2) Legalización de la JAAPAC el tiempo programado para su desarrollo es de dos

meses en el año 2016.

3) Elaboración de manuales de funciones se ejecutar tres meses al año cada dos años a

partir del año 2016, para la realización de estos se desarrollan actividades como gestión

de asesoramiento con el SRI, convenios entre SENAGUA y la JAAPAC para asesoría y

capacitaciones, el costo de para realizar estas actividades es de $1068 dólares que serán

financiados con recursos de la JAAPAC.

Área Tecnológica

En esta área se contará lo siguiente:

1) Proyecto de Equipamiento e implementación de tecnología contempla las siguientes

actividades como: Adquisición de Equipos Tecnológicos mismos que serán donados por

la prefectura de Pichincha y que tienen un valor de $2.103 y tiene un tiempo de

duración de 2 meses.; Instalación y puesta en funcionamiento de los equipos

tecnológicos por un valor de $50. Presentación del software a implementar para

facturación por un valor de $77 el Alquiler de un laboratorio de cómputo

(INFOCENTRO) por un valor de $3.121 Capacitación para el manejo del software por

un valor de $6.146, Evaluación sobre la capacitación por un valor de $105 Tiempo

estimado 3 meses cada dos años.

2) Proyecto de Cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC, tiempo estimado 5

meses y contemplan las siguientes actividades: Medición de la actual Red de Agua

175

potable $331; Elaboración de planos de la red $554; Elaboración de presupuesto para el

cambio de la red de agua potable $300; Cambio de la red del sistema de agua potable

$54.830; Gestión de recursos para concretar el proyecto con la embajada de Japón $

126.

Concluimos que en el Área Tecnológica tenemos un presupuesto total estimado para los

cinco años de $ 67.733 la cual está distribuida de la siguiente manera: recursos propios

de la JAAPC está estimado en $10.800 y recursos de terceros por ONGs e Institución

Gubernamental (Embajada de Japón-Prefectura de Pichincha) por un valor de $56.933.

4.3 Indicadores de Gestión Corporativos.

4.3.1 Indicadores de Gestión por unidades estratégicas de negocio.

Son resultado de cada área funcional debido a que en ellas se realiza diversas

actividades importantes de la empresa, de modo que en ellas se plantean y tratan de

alcanzar los objetivos y metas de una compañía, por tal razón su definición está de

acuerdo al tipo de estructura organizacional que tenga la empresa.

Para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro se han

elaborado algunos indicadores de gestión por unidades estratégicas de negocio, de

acuerdo a las áreas clasificadas que en ella encontramos:

4.3.2 Indicadores de Gestión por unidades operativa.

Son el resultado de una consecuencia directa de la ejecución de las acciones previstas en

los programas, son fundamentalmente indicadores de realización, de manera que nos

permitir analizar el grado de ejecución de las actuaciones previstas en cada programa

que se planteó la empresa.

176

Tabla Nº 53. Indicadores de gestión corporativa para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro

ÁREA OBJETIVO ESTRATÉGICO KPI (INDICADORES

CLAVE DE

DESEMPEÑO)

DEFINICIÓN

OPERACIONAL

Meta

CP

Meta

MP

Meta

LP

RESPONSABLE

ÁREA

FINANCIERA

Obtener recursos por parte de

ONGs para varios Proyectos y

ejecutarlos.

Manejar, priorizar, ejecutar los

recursos de acuerdo a las

necesidades de la JAAPAC.

Total Montos ($)

Donados.

Total presupuestos

Proyectados

Montos ($) gestionados

Montos Aprobados y

entregados

Gastos Proyectos

Ingresos Proyectados

Utilidades.

60% Montos

donados

30%

presupuesto

ejecutado

40% Montos

Donados

80%

presupuesto

ejecutado

DIRECTIVA Y

REPRESENTANT

E DE USUARIOS

ÁREA DE

OPERACIÓN

Y

MANTENIMI

ENTO

Elaborar manuales de operación

y mantenimiento

Elaborar manuales de

contingencia

Incrementar el conocimiento del

operador en temas de operación

y mantenimiento

Numero de manuales

elaborados

Numero de

capacitaciones

Numero de manuales

elaborados/ Total

manuales

programados

Numero de

capacitaciones

realizadas / Total de

capacitaciones

30%

40%

50%

60%

90%

95%

DIRECTIVA

USUARIOS-

OPERADOR-

USUARIOS

ÁREA DE

DIRECCIÓN

Y

ADMINISTRA

CIÓN

Concluir con los requisitos para

la legalización integra de la

JAAPAC

Dar a conocer la Misión y

Visión de la JAAPAC

Determinar responsabilidades en

cada una de las actividades

Número de tramites

Número de usuarios

que conocen la

Misión y Visión de la

JAAPAC

Número de manuales

elaborados

Número de trámites

realizados/ Total de

trámites necesarios

Número de usuarios

que conocen la

Misión y Visión /

Total usuarios de la

JAAPAC

Numero de manuales

elaborados/ Total

manuales

programados

100%

100%

25%

70%

100%

DIRECTIVA

177


indicadas en los manuales

ÁREA

TECNOLÓGI

CA

Implementar la

automatización de las actividades que

realiza la JAAPAC de manera que

sean eficientes.

Contar con una Sistema de

agua potable Nuevo y Brindar un

excelente servicio de agua potable

Total Equipos

Tecnológicos

Usuarios

Satisfechos

Total sistema de

Agua potable

Nuevo

Usuarios

satisfechos

Número de equipos

tecnológicos incorporados

Número de Usuarios

satisfechos/Total de

Usuarios

Kilómetros de tubería

cambiados

Número de tanques

nuevos

Número de accesorios

nuevos

Número

Usuarios Satisfechos

100%

Equipos

Tecnológicos

en

funcionamien

to

60%

Usuarios

Satisfechos

100%

Sistema de

agua potable

Nueva

70% Usuario

Satisfechos

70% Usuarios

Satisfechos

90%

Usuari

os

Satisfe

chos

DIRECTIVA

PERSONAL

CAPACITADOR

178

Tabla Nº 54. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa

Elaboración de presupuestos anuales para la JAAPAC.

Elaboración de

presupuestos

anuales para la

JAAPAC.

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES KPI FUENTES

VERIFICABL

ES

FORMULA

- UNIDAD

OBJETIVO

GENERAL

Elaboración de

presupuestos anuales para

la JAAPAC.

Presupuestos anuales

proyectados

Total

Ingresos

Proyectados

Total gastos

proyectados

Balances de la

JAAPAC

Informes

Financieros

OBJETIVO

ESPECÍFICO

Priorizar los gastos

Conocer exactamente

ingresos importantes

Total gastos

Total Ingresos por

tarifa Total Ingresos

por nuevas conexiones

Total Ingresos por

multas

Gasto

operacional

Gasto

administrati

vo

Ingresos

anuales por

tarifa de

agua

potable,

nuevas

conexiones,

multas

Registros de

pago de rubros

como pago por

tarifa de agua

potable, nuevas

conexiones,

multas

RESULTADOS Priorización de

Necesidades y Adecuada

asignación de presupuestos

Presupuestos anuales

proyectados

Gastos

anuales

proyectados

Ingresos

anuales

Proyectados

Informes

Financieros

ACTIVIDADES Recolección de

Información Elaboración

de Presupuestos Ejecución

de presupuestos

Presupuestos

ejecutados

Número de

Presupuesto

s elaborados

y

proyectados

Informes de

Presupuestos

anuales

asignados y

ejecutados


179

Tabla Nº 55. Indicadores de gestión por unidades estratégicas de negocio.


Alianzas para capacitaciones

Capacitación

técnica para el

operador

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES

KPI

FORMULA

UNIDAD

FUENTES DE

VERIFICACIÓN

OBJETIVO

GENERAL *Capacitar al operador

*Capacitaciones

programadas

realizadas al a 100%

*Número de

capacitaciones

realizadas

Registro de las

capacitaciones

realizadas

OBJETIVO

ESPECÍFICOS

*Actualizar y ampliar

el conocimiento del

operador. *Mejorar su

desempeño

*Capacitación

efectiva

*Tiempo en que

realizaba sus

actividades

anteriormente *

*Tiempo en que

realiza sus

actividades

actualmente.

Registro de

evaluaciones

realizadas para medir

la efectividad de las

capacitaciones.

RESULTADOS

*Operador más

capacitado *Mejor

manejo del sistema de

agua potable

*Total de

capacitaciones

recibidas por el

operador. *Eficiencia

en el manejo del

sistema de agua

potable

*Número de

actividades

realizadas para

mejorar el

manejo del

sistema de agua

potable.

Registro de

actividades realizadas

para mejorar el

manejo del sistema de

agua potable

ACTIVIDADES

*Trámites realizados

para las capacitaciones

*Capacitaciones

*Evaluación

*Total de actividades

realizadas para

capacitaciones

*Número de

actividades

ejecutadas para

la capacitación

técnica del

operador.

Registro de

actividades realizadas

para las

capacitaciones para el

operador

180

Tabla Nº 56. Elaboración de manuales de operación, mantenimiento y contingencia

Elaboración de manuales de operación, mantenimiento y contingencia

Capacitación a

directiva y

operador para

elaboración

manuales

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES

KPI

FORMULA

UNIDAD

FUENTES DE

VERIFICACIÓN

OBJETIVO

GENERAL

*Elaborar manuales de

operación y

mantenimiento

*Cumplir con el 95%

establecido en los

manuales

*Número de

manuales

elaborados

*Registro de

manuales elaborados

OBJETIVO

ESPECÍFICOS

* Fortalecer el

conocimiento de la

directiva y el operador

*Mejorar el manejo del

sistema de agua

potable *Ofrecer un

servicio de calidad.

*Toma de decisiones

acertadas * *Agilidad

en el cumplimiento de

las actividades

*Número de

capacitaciones

realizadas

*Numero de

actividades

colocadas en

los manuales

*Registro de

capacitaciones

realizadas *Registro

de actividades

colocadas en los

manuales

RESULTADOS

*Personal capacitado

para realizar sus

actividades *Manejo

eficiente del sistema de

agua potable *Servicio

de agua potable de

calidad

*Total de

capacitaciones

recibidas por la

directiva y el

operador *Total

usuarios satisfechos

con la calidad del

servicio

*Número de

personas

capacitadas

*Numero

personas

satisfechas con

el servicio

*Registro de

personas capacitadas

*Registro de

personas satisfechas

con el servicio de

agua potable.

ACTIVIDADES

*Socialización

*Capacitación

*Elaboración de

manuales de operación

y mantenimiento

*Manuales adecuados

para el sistema de

agua potable de la

JAAPAC *Total de

días de capacitación

*Número de

personas que

asistieron a la

socialización,

capacitación y

elaboración de

los manuales.

*Registro de

asistencia de

personas que

asistieron a

socialización,

capacitación y

elaboración de los

manuales.


181

Tabla Nº 57. Legalización integra de la JAAPAC

Legalización integra de la JAAPAC

Obtención del ruc LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES

KPI

FORMULA

UNIDAD

FUENTES DE

VERIFICACIÓN

OBJETIVO

GENERAL

Ejecutar trámites

para la legalización

integra de la

JAAPAC

100% de trámites

realizados para la

legalización de la

JAAPAC

*Número de

trámites

realizados

Registro de los

trámites realizados


OBJETIVO

ESPECÍFICOS

*Obtener el RUC

*Dar a conocer que el

RUC y su

importancia

165 usuarios de la

JAAPAC conocen

sobre el RUC y su

importancia.

*Número de

trámites

realizados para

obtención del

RUC

*Número de

personas que

conocen sobre el

RUC y su

importancia

Registro de trámites

realizados

Registro de personas

que conocen sobre el

RUC y su

importancia

RESULTADOS

*La JAAPAC cuenta

con RUC

* Cumplió con todos

los requisitos para su

legalización.

*Se realizan tramites

con el RUC

*Total de trámites

que se realizan con

RUC

*Número de

requisitos

cumplidos para

la legalización de

la JAAPAC

* Número de

trámites a

realizarse

Registro de

requisitos cumplidos


Registro de tramites

a realizarse con el

RUC

ACTIVIDADES

*Socialización.

*Elaboración del

presupuesto

Tramitación del RUC

en el Servicio de

Rentas Internas

*Total de actividades

realizadas para la

obtención del RUC

*Número de

personas que

asistieron a la

socialización

*Gasto que

genero la

legalización de la

JAAPAC.

Registro de personas

que asistieron a la

socialización

Registro del Gasto

que genero la

obtención


182

Tabla Nº 58. Misión y visión de la JAAPAC

Misión y visión de la JAAPAC

Establecer la

misión y la

visión de la

JAAPAC

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES

KPI

FORMULA

UNIDAD

FUENTES DE

VERIFICACIÓN

OBJETIVO

GENERAL

*Elaborar misión y

visión para la

JAAPAC *Misión y visión

elaboradas

*Números de

actividades

realizadas

para la

elaboración

de la misión

y visión

*Registro de

Misión y visión

elaboradas

OBJETIVO

ESPECÍFICOS

*Dar a conocer la

misión y visión de

la JAAPAC

*Total de

actividades

realizadas para dar

a conocer la


la JAAPAC

*Número

actividades

realizadas

para dar a

conocer la

misión y

visión de la

JAAPAC

*Registro de

actividades

realizadas para dar

a conocer la


la JAAPAC

RESULTADOS

*La JAAPAC

cuenta con misión

y visión

*Directiva y

usuarios conocen la


la JAAPAC

*Total de la

directiva y

usuarios que

conocen la misión

y visión de la

JAAPAC

*Número de

personas que

conocen la

misión y

visión de la

JAAPAC

*Registro de

personas que

conocen de la


la JAAPAC

ACTIVIDADES

*Socializar

*Realizar taller

para la elaboración

de misión y visión

*Presentación de la

misión y visión

*100% de

directivos y

usuarios asistieron

a las actividades

referentes a la


la JAAPAC

*Número de

personas que

asistieron a

la

socialización,

taller, y

presentación

de la misión

y visión

*Registro de

personas que

asistieron a la

socialización,

taller, y

presentación de la

misión y visión.


183

Tabla Nº 59. Organización interna de la JAAPAC

Organización interna de la JAAPAC

Elaboración de

manuales de

funcionamiento

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES

KPI

FORMULA

UNIDAD

FUENTES DE

VERIFICACIÓN

OBJETIVO

GENERAL

Elaborar manuales

de Funciones

Cumplir con el

90% de lo

establecido en los

manuales

*Número de

manuales

elaborados

*Registros

*Informes

OBJETIVO

ESPECÍFICOS

*Asignación de

responsabilidades

*Fortalecer el

conocimiento de sus

actividades.

*Asignación de

responsabilidades

en un 100%

*Toma de

decisiones más

acertadas

*Número de

responsabilidades

asignadas

Registro de

asignación de

responsabilidades

RESULTADOS

*Labores más

eficientes

*Personal preparado

para las actividades.

*Correcto

funcionamiento de la

Organización

*Total de

actividades y

responsabilidades

asignadas

*Número de

Directivos con

conocimiento de

sus funciones

Registro del

cumplimiento de lo

establecido en los

manuales

ACTIVIDADES

*Socializar

*Elaboración de

manuales

*Aprobación e

implementación.

Manuales de

acuerdo a las

necesidades de la

JAAPAC *

Capacitaciones

adecuadas

*Manuales de

acuerdo las

necesidades,

claros y precisos.

Numero de

manuales

aprobados e

implementados

* Informes * Meta

cumplida de

elaboración de

manuales,

Seguimiento de

manuales

implementados


184


Equipamiento Tecnológico

Incorporación de

Equipamiento

tecnológico

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADOR

ES

VERIFICABL

ES

KPI

FUENTES

VERIFICABL

ES FORMULA-

UNIDAD

OBJETIVO

GENERAL

Incorporación del

equipamiento

tecnológico que facilite

el procesamiento de

información en los

procesos de

administrativos y

financieros.

Total Equipos

tecnológicos

adquiridos.

Número de equipos

tecnológicos

*Existencia

física de los

equipos de

tecnológicos en

la JAAPAC

OBJETIVO

ESPECÍFICO

*Promover la

automatización de los

procesos de

administrativos y

financieros. *Obtener

información rápida,

oportuna* Reducir el

tiempo de espera del

usuario

Implementació

n efectuada

Informes

oportunos

Número de equipos

tecnológicos en

funcionamiento.

Número de informes

emitidos con rapidez

*Existencia

física de los

equipos de

tecnológicos en

la JAAPAC

*Encuestas

* Informes y

Reportes

RESULTADOS * mayor agilidad dentro

de las actividades

*Servicio eficiente

Total Usuarios

satisfechos

Total

Directivos

satisfechos

Número de Usuarios

satisfechos

Número Directivos

satisfechos

*Encuestas

* Registros

ACTIVIDADES * Realizar cotizaciones

*Cotizar para la

adquisición de equipos

de computación

*Gestionar la donación

de los equipos

tecnológicos para

adquirirlos.

Cotizaciones de

equipos

tecnológicos.

Precios *Proforma

*Informes de

trámites de

gestión sobre la

donación de

equipos

tecnológicos.


185


Atención eficiente en el proceso de facturación del Agua Potable mediante la utilización de un

software.

Atención eficiente

en el proceso de

facturación

mediante la

utilización de un

software.

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES

KPI FUENTES

VERIFICABLES

FORMULA-

UNIDAD

OBJETIVO

GENERAL

*Mejorar el servicio

de facturación del

agua potable

incorporando un

software.

*Tiempo reducido

en el proceso de

facturación

Tiempo

anterior de

facturación-

Tiempo actual

de facturación

Encuestas aplicadas

al Usuario

OBJETIVO

ESPECÍFICO

*Obtener información

rápida y oportuna

* Reducir el tiempo de

espera del usuario al

momento de la

facturación

*Usuarios

Satisfechos

*Información

económica obtenida

con rapidez.

Número de

Usuarios

Satisfechos

*Encuestas

*Facturas generadas

*Informes de la

recaudación

RESULTADOS *Recaudación

eficiente, y eficaz

*Menor tiempo de

espera por parte

Usuario para recibir y

cancelar la factura.

* Base de datos

Exactos y actualizados

*Información

económica obtenida

con rapidez y

precisión *Usuario

satisfecho

Numero de

informes

precisos

Número de

Usuarios

satisfecho

Usuarios y

Directiva

satisfechos con el

servicio *Registros

digitales, materiales.

ACTIVIDADES *Socializar la mejora

en el servicio de

facturación con la

implementación del

software

*Cotizaciones de

software y del

capacitador

*Capacitación *Puesta

en marcha prueba

piloto

* Satisfacción de los

Usuarios y de la

Directiva * Costos

Número de

Usuarios y

Directivos

Satisfechos

*Encuestas

aplicadas al Usuario

*Personal

capacitado


186


CAMBIO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

SUSTITUCIÓN

DE LA RED

DEL SISTEMA

DE AGUA

POTABLE

LÓGICA DE

INTERVENCIÓN

INDICADORES

VERIFICABLES KPI

FUENTES

VERIFICABLES

FORMULA-

UNIDAD

OBJETIVO

GENERAL

Cambio del sistema de agua

potable por término de la

vida Útil * Total sistema de

agua potable

Cambiado

Número de tubería

nueva Numero de

tanques nuevos

Número de

accesorios nuevos

Tramos (km) de la

red del sistema de

agua potable

cambiada o nueva.

OBJETIVO

ESPECÍFICO

*Remplazar 13 km de la red

del sistema de agua potable

tanques accesorios

* Evaluar el funcionamiento

correcto del sistema de agua

potable Nuevo

* Total sistema de

agua Nuevo y en

funcionamiento

Número de tubería

nueva y en

funcionamiento

Numero de

tanques nuevos y

en funcionamiento

Numero de

accesorios nuevos

y en

funcionamiento

*Informes

*Existencia de

física del sistema

de agua potable

nuevo.

RESULTADOS

Sistema de agua potable

Nuevo y con un correcto

funcionamiento para brindar

un buen servicio al Usuario

* Total sistema de

agua potable Nuevo

* Usuario Satisfecho

Número de tubería

nueva Numero de

tanques nuevos

Número de

accesorios nuevos

Número de

Usuarios

Satisfechos

* Informes

*Registros

*Usuarios

satisfechos

ACTIVIDADES

* Planificación de las

actividades y asignación de

responsables para la

ejecución del proyecto

*Adquisición(Compra) de

materiales

*Presupuesto

*Costos

Total Ingresos

Total Gastos

*Informes

*Proforma de

cotizaciones

* Existencia física

de materiales


187

CAPÍTULO V

5. Conclusiones y Recomendaciones.

5.1 Conclusiones.

Para la elaboración de la propuesta de un plan estratégico para la Organización

comunitaria que lidera 18 años en la Administración y servicio de Agua Potable como

es la JAAPAC, han colaborado de forma conjunta para concretar este plan de manera

que esta herramienta de gestión administrativa permite afirmar el desarrollo eficiente de

la organización aportando a mejorar la Administración y Servicio de Agua potable en

los próximos 5 años.

El análisis interno, externo y FODA de la JAAPAC, de forma resumida característica

fundamental de la JAAPAC su trabajo es Trabajos solidario, cooperativo, con

experiencia, integradora, y con un gran compromiso para el desarrollo de la misma

sabiendo que la se cuenta con un espíritu de liderazgo,

Pero también se evidencio y de forma resumida la falta de capacitaciones que

complemente su desarrollo personal en cada actividad involucrada, un sistema de agua

potable ya obsoleto, no se han incorporado equipos tecnológicos, la no existencia de

manuales como directrices para cumplir a cabalidad y sus funciones, falta

principalmente de una misión visión y objetivos.

También hay que recalcar el apoyo por el plan Internacional del Niño entidad que ha

trabajado conjuntamente con la JAAPAC por varios años, y además el apoyo por

entidades Públicas.

Fortalezas y Oportunidades que podrán ser utilizadas y explotadas adecuadamente de

manera que se contrarreste debilidades lo que permitirá cumplir con las metas

planteadas para la JAAPAC.

Se propone una serie de proyectos para cada Área de la JAAPAC, que contemplan en

forma resumida: Los planes tácticos, operativos, presupuestos e indicadores mismos que

complementan el plan estratégico de la JAAPAC, el mismo que haciende a un valor de

188

total de $71.151 dólares de los cuales el 79.5% ($56.933) se puede financiar con

recursos externos provenientes de la gestión con ONGs, y el 20.5% ($14.638 ) con

financiamiento interno, recursos que permiten ayudar complementar estos proyectos de

manera que se ayude a alcanzar la situación ideal propuesta para en 5 años de duración

del plan estratégico.

5.2 Recomendaciones.

Es necesario que la JAAPAC, implemente y evalué constantemente la misión de la

visión, objetivo, políticas y estrategias, incluyendo también los planes corporativos con

la finalidad de alcanzar resultados óptimos, mantener la perspectiva de su potencial en

alcanzar la satisfacción de los Usuarios, comunas y quienes participan de ella.

Es recomendable que la JAAPAC deba establecer estrategias para consolidar sus

fortalezas, de igual manera que se minimizar sus debilidades, aprovechando las

oportunidades que se ofrece a las Juntas de agua potable, así también contar con varios

los recursos estratégicos que les permite enfrentar y disminuir el impacto de los riesgos

a las que se atienen las juntas de agua potable.

Es necesario que la JAAPAC, implemente y evaluar constantemente la misión de la

visión, objetivo, políticas y estrategias, incluyendo también los planes corporativos con

la finalidad de alcanzar resultados óptimos, mantener la perspectiva de su potencial en

alcanzar la satisfacción de los Usuarios, comunas y quienes participan de ella.

Es recomendable que la JAAPAC, mantenga su trabajo conjunto y unido entre

Directivos, Usuarios de modo que esto sea un lazo que ayude al desarrollo de la

organización y además gestionar el apoyo con Instituciones Gubernamentales y No

gubernamentales a fin de obtener recursos, financiamiento, y capacitaciones técnicas

para poder ejecutar a cabalidad los proyectos planteados para el desarrollo de la

actividad del servicio de agua potable.

189

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Capitulo II Institucionalidad y Gestion de los Recursos Hidricos Seccion

Primera. Quito.


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193

Tabla Nº 63. RESUMEN TESIS

INDEPENDIENT

EDEPENDIENTE

VARIABLES

Investigación

aplicada,

documental y

de campo

Entrevistas

Cuestionarios,

Talleres

Para la elaboración de la

propuesta de un plan

estratégico para la

Organización comunitaria

que lidera 18 años en la

Administración y servicio

de Agua Potable como es

la JAAPAC, han

colaborado de forma

conjunta para concretar

este plan de manera que

esta herramiente de

gestión administrativa

permite afirmar el

desarrollo eficiente de la

organización aportando a

mejorar la

Administración y Servicio

de Agua potable en los

proximos 5 años.

Es necesario la

implementación

oportuna del Plan

Estratégica ya que

esta herramienta de

gestión ayuda a

mejorar de la

situación actual de

la JAAPAC, ya que

permite cumplir con

la misión, visión,

objetivos,

estratégias, planes

para la JAAPAC,

aprovechando sus

recursos ,

oportunidades y

minimizando sus

debilidades.

CAPÍTULO I O BJETIVO HIPÓ TESIS INDICADO RES MÉTO DO S TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES RECO MENDACIO NES

“PROPUESTA

DE PLAN

ESTRATÉGICO

PARA LA JUNTA

ADMINISTRADO

RA DE AGUA

POTABLE Y

ALCANTARILLA

DO CUCUPURO

DE LA

PARROQUIA DE

EL QUINCHE,

CANTÓN QUITO,

PROVINCIA DE

PICHINCHA, 2016-

2020”.

Diseñar la

propuesta de

Plan

Estratégico para

la Junta

Administradora

de Agua Potable

y Alcantarillado

Cucupuro, 2016-

2020.

La propuesta de un plan

estratégico para Junta

Administradora de Agua

Potable y Alcantarillado

Cucupuro, es una

herramienta de gestión

administrativa que le

permite orientar a la

organización

comunitaria hacia

oportunidades

económicas atractivas

para ella y para la

sociedad, precisando su

misión y visión,

definiendo sus objetivos,

elaborando sus

estrategias de desarrollo

y manteniendo una

estructura racional.

Cumplimiento

Responsabilidad

Motivación

Participación.

Método

deductivo

Plan estratégico Gestión

administrativa,

Oportunidades

económicas,

Misión y visión

194

INDEPENDIENT

EDEPENDIENTE

Caractrización y

diagnóstico de la

JAAPAC(FODA).

Es recomendable que

la JAAPAC deba

establecer estratégias

para consolidar sus

fortalezas, de igual

manera que se

minimizar sus

debilidades,

aprovechando las

oportunidades que se

ofrece a las Juntas de

agua potable, así

también contar con

varios los recursos

estratégicos que les

permite enfrentar y

disminuir el impacto

de los riesgos a las que

se atienen las juntas

de agua potable.

Entrevistas,

Encuesta,

Observación

Cuestionarios

Talleres de

socialización

MÉTO DO S TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES RECO MENDACIO NES

El análisis interno, externo y FODA de la

JAAPAC, de forma resumida características

fundamental de la JAAPAC su trabajo es Trabajo

solidario, cooperativo, con experiencia,

integradora, y con un gran compromiso para el

desarrollo de la misma sabiendo que la se cuenta

con un espíritu de liderazgo,

Pero también se evidencio y de forma resumida

la falta de capacitaciones que complemente su

desarrollo personal en cada actividad

involucrada, un sistema de agua potable ya

obsoleto, no se han incorporado equipos

tecnológico, la no existencia de manuales como

directrices para cumplir a cabalidad y sus

funciones, falta principalmente de una misión,

visión y objetivos.

También hay que recalcar el apoyo por el Plan

Internacional del Niño entidad que ha trabajado

conjuntamente con la JAAPAC por varios años,

y además el apoyo por entidades Públicas.

Fortalezas y Oportunidades que podrán ser

utilizadas y explotadas adecuadamente de

manera que se contrarreste debilidades lo que

permitirá cumplir con las metas planteadas para

la JAAPAC.

Construcción

de un Plan

Estratégico .

FODA POR

ÁREAS,

COLABORACIÓ

N

PARTICIPACIÓ

N

Método

Analítico,

Deductivo

Diagnóstico

Estratégico

para La Junta

Administradora

de Agua

Potable y

Alcantarillado

Cucupuro.

Realizar la

caracterizació

n y el

diagnóstico de

la situación

actual de la

JAAPAC,

construyendo

los

lineamientos

básicos que

contribuyan

al desarrollo

de un plan

estratégico.

El desarrollar la

caracterización y

el diagnóstico de

la situación actual

de la Junta

Administradora de

Agua Potable y

Alcantarillado

Cucupuro,

determinan los

lineamientos

básicos que

contribuirán a la

construcción del

plan estratégico.

CAPÍTULO II O BJETIVO HIPÓ TESIS

VARIABLES

INDICADO RES

195

INDEPENDIENT

EDEPENDIENTE

TIEMPO

PROPUESTO,VA

LORES,

PRINCIPIOS

Método

Analítico,

Deductivo

La participación de quienes conforman la

JAAPAC, constituyeron el eje principal para el

desarrollo del Direccionamiento, ya que se

trabajo en la elaboración de la misión, visión,

objetivo, politicas y estratégias los mismos que

son elementos que ayudan construir ideales de

futuro y hacia donde dirigir sus acciones y

recursos a nivel corporativo, mismos que se

trabajaron de acuerdo a las áreas que contempla

la JAAPAC de acuerdo a la información

recopilada en el diagnóstico.

Investigación

aplicada,

documental y

de campo

Cuestionarios

Talleres

particpativos

TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES

VARIABLES

Direccionamien

to Estratégico

para la Junta

Administradora

de Agua

Potable y

Alcantarillado

Cucupuro

Determinar el

Direccionami

ento

Estratégico

para la

JAAPAC,

permitirá

responder de

forma clara y

precisa a

preguntas:

¿Qué se debe

hacer? ¿Hacia

dónde vamos?

y ¿Cómo se

debe llegar

hasta allá?

El Determinar el

Direccionamiento

Estratégico para

la JAAPAC,

permitirá

responder de

forma clara y

precisa a

preguntas: ¿Qué

se debe hacer?

¿Hacia dónde

vamos? y ¿Cómo

se debe llegar

hasta allá?

CAPÍTULO III O BJETIVO HIPÓ TESIS RECO MENDACIO NES

Es necesario que la

JAAPAC: elabore,

implemente y evalué

constantemente la

misión, visión,

objetivo, políticas y

estratégias,

incluyendo también

los planes

coorporativos con la

finalidad de alcanzar

resultados óptimos,

mantener la

prespectiva de su

potencial en alcanzar

la satisfacción de los

Usuarios, comunas y

quienes participan de

ella.

Direccionamiento

ESTRATEGICO

PARA LA

JAAPAC

MISIÓN,

VISIÓN

OBJETIVO

INDICADO RES MÉTO DO S

196


INDEPENDIENT

EDEPENDIENTE

Es recomendable que

la JAAPAC, mantenga

su trabajo conjunto y

unido entre

Directivos, Usuarios

de modo que esto sea

un lazo que ayude al

desarrollo de la

organización y además

gestionar el apoyo con

Instituciones

Gubernamentales y No

gubernamentales a fin

de obtener recursos,

financiamiento y

capacitaciones

técnicas para poder

ejecutar a cabalidad los

proyectos planteados

para el desarrollo de la

actividad del servicio

de agua potable.

NÚMERO

PROYECTOS ,

NÚMERO

ACTIVIDADES,

PRESUPUESTOS

,COSTOS.

Método

Analítico,

Deductivo

Investigación

campo

Talleres

particpativos

Se propone una serie de proyectos para cada

área de la JAAPAC ,que contemplan en forma

resumida: Los planes tácticos, operativos,

presupuestos e indicadores de gestión mismos

que complementan el plan estratégico de la

JAAPAC, el mismo que asciende a un valor de

total de $71.151 dólares de los cuales el 79.5%

($56.933) que puede financiar con recursos

externos,

y el 20.5% (14.638 ) con financiamiento

interno, recuros que permiten ayudar

complenetar estos proyectos de manera que

se ayude a alcanzar la situación ideal propuesta

para en 5 años de duración del plan estratégico.

Adecuada

Dirección de la

JAAPAC.

Plan Táctico,

Planes Operativos

e Indicadores de

Gestión(actividad

es, plazos)

Plan Táctico,

Plan Operativo

e Indicadores de

gestión para la

Junta

Administradora

de Agua

Potable y

Alcantarillado

Cucupuro.

Construir el

Plan Táctico,

Planes

Operativos e

Indicadores de

Gestión para

la JAAPAC,

determinando

estratégias y

plazos que al

considerarlos

en un plan,

permitirá la

consecución

de los

objetivos,

definiendo

líneas de

acción, en

áreas

específicas de

la

organización.

El Plan Táctico,

Planes Operativos

e Indicadores de

Gestión para la

Junta

Administradora de

Agua Potable y

Alcantarillado

Cucupuro,

identifican

programas,

proyectos y

actividades

realizables en el

espacio y en el

tiempo, se

constituye en un

válido

instrumento para

la acertada

dirección de esta

organización.

CAPÍTULO IV O BJETIVO HIPÓ TESIS

VARIABLES

INDICADO RES MÉTO DO S TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES RECO MENDACIO NES

197

ANEXOS

198

Anexo Nº 1. Encuesta dirigida a los usuarios de la Junta Administradora de Agua

potable y Alcantarillado Cucupuro.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

ESCUELA DE ECONOMÍA

Encuesta dirigida a los usuarios de la Junta Administradora de Agua potable y


Objetivo: Conocer el nivel de satisfacción, Infraestructura, Gestión Administrativa y

Organizativa de la directiva de JAAPAC.

A continuación encontrarás una serie de preguntas, por favor marque con una X su

opción de respuesta:

Sexo: M F Edad: ……

a) Servicio recibido

1) ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe de la

JAAPAC?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

2) ¿Cómo Usted considera que es la calidad y cantidad del agua en su vivienda?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

199

3) ¿Cómo considera Usted que es la continuidad de agua potable entregada a su

vivienda?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

b) Infraestructura

4) ¿Cómo considera Usted el estado en que se encuentra el sistema (Tanques,

tuberías, llaves de gua, medidores etc.) de agua potable Cucupuro?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

5) ¿Cree usted que es necesaria la incorporación de equipos tecnológicos para la

JAAPAC como computador, impresora, proyector y software informático, para

cumplir efectivamente con labores administrativas?

1) SI

2) NO

6) ¿Existe colaboración por parte de los usuarios para la ejecución de actividades

de mantenimiento del sistema de agua potable?

1) SI

2) NO

200

c) Gestión Administrativa y Organizativa de la directiva de JAAPAC.

7) ¿Cómo califica la gestión para la obtención de recursos económicos y financieros

por parte de la Directiva Actual de la JAAPAC?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

8) ¿Cómo considera que es la imagen de honestidad y confianza que muestra la

directiva hacia a los usuarios?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

9) ¿Cómo considera la integración entre directivo y usuarios de la JAAPAC?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

10) ¿Cómo califica la aplicación y la ejecución del reglamento interno por parte de

la directiva dentro de la JAAPAC?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

201

11) ¿Cómo califica Usted la comunicación entre directiva y usuarios en tema

previo a la realización de una reunión?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

12) ¿Cómo califica Usted el programa de capacitaciones anuales para la JAAPAC?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

13) ¿Cómo considera Usted la integración y participación por parte de los Jóvenes

de la Comunidad en la toma de decisiones u opiniones que aporten al desarrollo de

la JAAPAC?

1) Excelente

2) Bueno

3) Regular

4) Malo

5) No opina

14) ¿Conoce Usted cual es el propósito o misión y la imagen o Visión futura y

deseada para la cual fue creada la JAAPAC

1) SI

2) NO

202

15) ¿Usted como Usurario considera que son tomadas en cuenta sus opiniones en la

toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC?

1) SI

2) NO

ENTREVISTA DIRIGIDA A LA DIRECTIVA DE LA JAAPAC.

1. ¿La Directiva de la JAAPAC elabora anualmente los presupuestos para la

correcta asignación de recursos?

2. ¿La JAAPAC cuenta o ha elaborado una misión y visión?

3. ¿JAAPAC, cuenta con un registro único de contribuyentes?

4. ¿Cuál es su instrucción académica con la que cuenta los miembros de la

Directiva de la JAAPAC?

5. ¿La Directiva cuenta con manuales como directrices para asignar

correctamente las funciones y responsabilidades que debe realizar?

6. ¿Se han realizado capacitaciones a usuarios y directivos anualmente?

203

Anexo Nº 2. Acta Constitutiva de la JAAPAC

204

Anexo Nº 3. Acta de nombramiento de la junta administradora de agua potable y

alcantarillado “Cucupuro”, cantón Quito, Pichincha.

205

Anexo Nº 4. Información Listado de Usuarios de la JAAPAC

Fecha: 20 agosto 2014

Fuente: Directiva Registros Usuarios de la JAAPC.

206

Anexo Nº 5. Encuestas Realizadas A Los Usuarios De La JAAPAC

Fotografía: Encuetas realizadas a los Usuarios

Fecha: 4 enero del 2015

Anexo Nº 6. Elaboración De La Misión, Visión Y Objetivo De La JAAPAC

Fotografía: Mesa de trabajo para la elaboración de la Misión Visión y Objetivo de la

JAAPAC.

Fecha: 1 mayo del 2015

207


Sistema de Agua potable JAAPAC

Fotografía: Medición red de agua potable

Fecha: 5 agosto del 2015


Sistema de Agua potable JAAPAC

Fotografía: Medición red de agua potable

Fecha: 5 agosto del 2015

208

Anexo Nº 9. ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARA LA JAAPAC.

PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS

AÑOS

M3

BÁSICO

AGUA

POTAB

LE

M3

EXCES

OS

AGUA

POTAB

LE

TOTAL

CONSUMO

M3 DE AGUA

POTABLE

(BÁSICO +

EXCESO)

INGRESOS

POR

COBRO DE

TARIFA M3

BÁSICO DE

AGUA

POTABLE

($)

INGRESOS

POR

COBRO DE

TARIFA M3

EXCESO DE

AGUA

POTABLE

($)

TOTAL

INGRESO POR

COBRO DE

TARIFA DE

AGUA

POTABLE

(BÁSICA Y

EXCESO) ($)

2010 8787 1022 9809 2.167 2.330 4.497

2011 9687 1312 10999 2.430 2.638 5.068

2012 10587 1635 12222 2.753 3.003 5.756

2013 11223 1958 13181 3.583 3.678 7.261

2014 12230 2048 14278 3.683 3.046 6.729

2015 12866 4500 17366 3.803 3.680 7.483

2016 13763 4071 17834 4.347 3.927 8.274

2017 14582 4640 19222 4.712 4.174 8.886

2018 15400 5210 20610 5.076 4.421 9.498

2019 16219 5779 21998 5.441 4.669 10.110

2020 17038 6348 23386 5.806 4.916 10.722

Fuente: Balance de Estado de resultados de la JAAPAC 2010-2015.

Elaborado por: Autoras.

209

Anexo Nº 10. Ingresos Por Multas

AÑOS MULTAS

(mingas

sesiones)

($)

2010 1.170

2011 2.040

2012 425

2013 955

2014 1.578

2015 870

2016 937

2017 870

2018 803

2019 735

2020 668

Fuente: registros de Usuarios de la JAAPAC


Anexo Nº 11. Ingresos Por Nuevos Socios

AÑOS NÚMERO

DE

SOCIOS

NUEVOS

COSTO POR

INGRESOS DE

NUEVOS

SOCIOS ($)

TOTAL INGRESO

PROYECTADO POR

NUEVOS SOCIOS ($)

2016 5 210 1.050

2017 5 210 1.050

2018 5 210 1.050

2019 5 210 1.050

2020 5 210 1.050



210

Anexo Nº 12. Proyección gastos operativos y administrativos.

AÑOS GASTOS

OPERATIVOS

($)

GASTOS

ADMINISTRATIVOS

($)

2010 1.042 2.073

2011 3.050 8.477

2012 1.060 2.187

2013 556 1.531

2014 3.091 4.306

2015 2.100 1.900

2016 2.307 2.009

2017 2.448 1.608

2018 2.588 2.588

2019 2.728 806

2020 2.868 405



211

Anexo Nº 13. Proyección gastos operativos y administrativos.

INGRESOS PROYECTADOS PARA CINCO AÑOS PARA LA JAAPAC.

(EXPRESADOS EN DÓLARES).

AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020

INGRESO POR COBRO DE

TARIFA DE AGUA POTABLE

(BÁSICA Y EXCESO).

8.274 8.886 9.498 10.110 10.722

INGRESO POR NUEVOS

SOCIOS.

1.050 1.050 1.050 1.050 1.050

MULTAS (Mingas y Sesiones) 937 870 804 735 668

TOTAL INGRESOS

PROYECTADOS

$10.261 $10.806 $11.352 $11.895 $12.440

GASTOS PROYECTADOS PARA CINCO AÑOS PARA LA JAAPAC

(EXPRESADO EN DÓLARES)

AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020

COSTOS OPERATIVOS FIJOS 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800

COSTOS OPERATIVOS

VARIABLES

2.307 2.448 2.588 2.728 2.868

COSTOS ADMINISTRATIVOS

FIJOS

120 120 120 120 120

COSTOS ADMINISTRATIVOS

VARIABLES

2.009 1.608 884 806 405

TOTAL GASTOS

PROYECTADOS

6.236 5.976 5.392 5.454 5.193

INGRESO NETO $4.025 $4.830 $5.960 $6.441 $7.247

INGRESO NETO DE LOS CINCO AÑOS $28.503


212

Anexo Nº 14. Proforma De Equipos De Computación

COMPUTRON QUITO

COMPUTRON NORTE :10 de agosto N3997 y Juan Galindez (Mañosca)

Telf: (02) 3317715

COMPUTRON RECREO: C.C. El Recreo Local U211

Telf: (02) 2163894

COMPUTRON QUICENTRO SUR: C.C. QUICENTRO Sur local 87-88

Telf: (02) 4000234

COMPUTRON CONDADO: Av. La Prensa N70-121 y Pablo Picasso, Arrendamiento

Las Violetas.

Telf: (02) 2590926

COMPUTRON CUMBAYÁ: Av. Interoceánica Km. 10 1/2 y Los Guabos, sector La

Primavera diagonal al C.C. Scala.

Telf: (02) 6018955 - 6018956

COMPUTRON CHILLOS: Av. General Ruminahui (a 300 metros de la ESPE) C.C.

Hypermarket segundo piso

Telf: (02) 2090242 - 2090180

COMPUTRON CARAPUNGO: Av. Galo Plaza Oe11-223 (diagonal al estadio de

CARAPUNGO)

Telf: (02) 2422543 - 2010114 – 2420397

PROYECTOR EPSON PRESENTER-I 2200L HDMI-USB DOCK IPAD 4ta

GENERACIÓN

214

Anexo Nº 15. Costos de materiales sin IVA para el sistema de agua potable de la JAAPAC.

CÓDIGO DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO TOTAL

518943 Tubo PVC 1" m 330,00 7,70 2.541,00

517976 Tubo PVC 1 1/4" m 754,00 8,53 6.431,62

516134 Tubo PVC 1 1/2" m 612,00 12,17 7.448,04

518432 Tubo PVC 2" m 430,00 13,88 5.968,40

515935 Laves de paso(armada) metálica roscada 3/4" u 6,00 27,61 165,66

518942 Laves de paso(armada) metálica roscada 1" u 12,00 33,61 403,32

516434 Laves de paso (armada metálica) roscada 1 1/4" u 11,00 62,75 690,25

516433 Laves de paso(armada) metálica roscada 1 1/2" u 5,00 68,23 341,15

518944 Válvulas de aire plástica 1" u 2,00 118,92 237,84

518945 Válvulas de aire plástica 2" u 1,00 224,52 224,52

518949 Válvulas con flotador metálica roscada 2" u 1,00 122,30 122,30

518948 Válvulas con flotador metálica roscada 1" u 1,00 62,30 62,30

518947 Válvulas con flotador metálica roscada 3/4" u 2,00 50,30 100,60

518946 Válvulas con flotador metálica roscada 1 1/2" u 10,00 44,30 443,00

518950 Universales PVC roscada 1 1/2" u 1,00 38,30 38,30

518951 Universales PVC roscada 2" u 7,00 44,30 310,10

518568 Uniones PVC roscada 2" u 4,00 2,42 9,68

518952 Codos PVC roscada 1 1/4" u 17,00 17,04 289,68

215

518580 T PVC roscada 2" u 4,00 6,25 25,00

518958 T PVC roscada 1" u 2,00 3,85 7,70

518956 Tapón PVC 1" u 6,00 6,00 36,00

518957 Tapón PVC 3/4" u 3,00 5,10 15,30

517064 Manguera plástica 1 1/2", para conexión domiciliaria m 3.300,00 2,83 9.339,00

518953 Neplos roscado PVC 1 1/4", 50 cm u 14,00 12,36 173,04

518954 Collarines PVC 1 1/4" u 81,00 77,03 6.239,43

518955 Collarines PVC 1" u 84,00 65,03 5.462,52

TOTAL: 47.149,42

Fuente: Operador del Sistema de agua potable Cucupuro.

Elaborado por: Freddy Urena y Jhon Tibanta.

216

Anexo Nº 16. Distribución de costos por ramales para el cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC.

RAMAL Sector y calle MATERIAL ESPESOR DIÁMETRO CANTIDAD Observaciones

(mm) (PULGADAS)

RAMAL1 San Antonio Tubo PVC 25 86,7 Tubería de 6 m 7,7 667,59

RAMAL1 San Antonio Tubo PVC 32 218,4 Tubería de 6 m 8,53 1862,952 3.589,12

RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 50 194,5 Tubería de 6 m 13,88 2699,66


Conexión a tanques Tubo PVC 50 1,1

Tubería conexión

tanques rompe

presión 13,88 15,268 5.847,43

Ramal (2) San Antonio

Calle Transito

amaguaña Tubo PVC 32 84,3 Tubería de 6 m 8,53 719,079 869,85

RAMAL(M)- Matriz

SECTOR LOMA

GRANDE Tubo PVC 40 87,9 Tubería de 6 m 12,17 1069,743 1.188,66

12% IVA

Ramal (3) San Antonio Tubo PVC 32 167,4 Tubería de 6 m 8,53 1427,922 1.433,92 2.678,22

24.996,75

Ramal (4) San Antonio SECTOR CUNGERA Tubo PVC 25 50,5 Tubería de 6 m 7,70 388,85 530,02

RAMAL(M)- Matriz Sector barrio lindo Tubo PVC 40 35,0 Tubería de 6 m 12,17 425,95

RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 40 101,8 Tubería de 6 m 12,17 1238,906 1.864,06

Ramal (5) San Antonio Tubo PVC 25 157,7 Tubería de 6 m 7,70 1214,29 1.225,39


RAMAL(M)- Matriz SAN VICENTE Tubo PVC 50 234,5 Tubería de 6 m 13,88 3254,86

RAMAL(M)- Matriz Calle esmeralda Tubo PVC 40 36,1 Tubería de 6 m 12,17 439,337 5.770,08 12% IVA

1805,9 216,7

DISTRIBUCIÓN

DE

PRESUPUESTO

POR RAMALES

PRESUPUESTO

CON IVA

COSTO

UNITARIO

COSTO

POR

RAMAL

COSTO

TOTAL

POR

RAMAL

22.318,53

217

ELABORADO POR: AUTORAS

COLABORACIÓN: Ing. Freddy Urena y Jhon Tibanta.

RAMAL Sector y calle MATERIAL ESPESOR DIÁMETRO CANTIDAD Observaciones

(mm) (PULGADAS)

Ramal(1) San Vicente Tubo PVC 32 39,3 Tubería de 6 m 8,53 335,229 335,229 2.022,61

Ramal(2) San Vicente Tubo PVC 32 30,0 Tubería de 6 m 8,53 255,9 255,9

RAMAL(M)- Matriz Sector Puente de SV Tubo PVC 40 40,6 Tubería de 6 m 12,17 494,102

RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 32 55,0 Tubería de 6 m 8,53 469,15 1.168,45 12% IVA

454,79

RAMAL (3) San Vicente Tubo PVC 25 35,0 Tubería de 6 m 7,70 269,5 269,5 4.244,74

RAMAL(4) San Vicente Tubo PVC 32 134,1 Tubería de 6 m 8,53 1143,873 1.402,76

RAMAL(5)San Vicente Tubo PVC 32 25,0 Tubería de 6 m 13,88 347 358,10

26.108,47 26.108,47 31.264,09

DESCRIPCIóN UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO TOTAL

Manguera plástica 1

1/2", para conexión

domiciliaria m 3.300,00 2,83 9.339,00

Collarines PVC 1 1/4" u 81,00 77,03 6.239,43

Collarines PVC 1" u 84,00 65,03 5.462,52

12% IVA 2524,91421.040,95

23.565,86

TOTAL COSTO DEL

PROYECTO

54.829,96

COSTO

UNITARIO

COSTO

POR

RAMAL

COSTO

TOTAL

POR

RAMAL

DISTRIBUCIÓN

DE

PRESUPUESTO

POR RAMALES

3.789,94

PRESUPUESTO

CON IVA

218

Anexo Nº 17. Análisis de precios Unitarios tubo PVC 1”

ELABORADO POR: Ing. Freddy Urena y Jhon Tibanta

CODIGO RUBRO: 1 UNIDAD: m

RUBRO:

EQUIPOS

DESCRIPCION CANTIDAD TARIFA COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO

A B C = A x B R D = C x R

Herramienta menor 1,00 0,11 0,11 0,2500 0,03

SUBTOTAL M 0,03

MANO DE OBRA

DESCRIPCION CANTIDAD JORNAL /HR COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO


Maestro de obra (Estr.Oc C2) 0,10 3,57 0,36 0,2500 0,09

Plomero (Estr.Oc D2) 1,00 3,22 3,22 0,2500 0,81

Peon (Estr.Oc E2) 1,00 3,18 3,18 0,2500 0,80

SUBTOTAL M 1,70

MATERIALES

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO

A B C = A x B

Tubería pvc 1" unión roscable m 1,0000 3,48 3,48

Permatex #2, 11 onzas u 0,2500 4,00 1,00

Teflon rollo 10m u 0,5000 0,41 0,21

SUBTOTAL 4,69

TRANSPORTE

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD TARIFA COSTO

A B C = A x B

SUBTOTAL P

ESTOS PRECIOS NO INCLUYEN IVA 6,42

FECHA, 30 DE OCTUBRE DEL 2015 20,00% 1,28

7,70

ARQ. FREDDY VICENTE UREÑA T. 7,70

TECNICO DEL DPYC-PN

OTROS INDIRECTOS:

COSTO TOTAL DEL RUBRO:

VALOR OFERTADO:

INDIRECTOS Y UTILIDADES:

SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO

CIUDAD DE QUITO

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Tubo PVC 1"

TOTAL COSTO DIRECTO (M+N+O+P)

219

Anexo Nº 18. Análisis de precios Unitarios llaves de paso metálica roscada 3/4"


CODIGO RUBRO: 5 UNIDAD: u

RUBRO:

EQUIPOS



Herramienta menor (5.00% M.O.) 0,34

SUBTOTAL M 0,34

MANO DE OBRA



Plomero (Estr.Oc D2) 1,00 3,22 3,22 1,0000 3,22

Peon (Estr.Oc E2) 1,00 3,18 3,18 1,0000 3,18


SUBTOTAL M 6,76

MATERIALES


A B C = A x B

Llave de paso 3/4" u 1,0000 15,00 15,00

Permatex 1.5 onzas u 0,2500 2,00 0,50

Teflon rollo 10m u 1,0000 0,41 0,41

SUBTOTAL O 15,91

TRANSPORTE


A B C = A x B

SUBTOTAL P



27,61


TECNICO DEL DPYC-PN

OTROS INDIRECTOS:

COSTO TOTAL DEL RUBRO:

VALOR OFERTADO:

INDIRECTOS Y

UTILIDADES:

SISTEMA DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE QUITO


Llaves de paso(armada) métalica roscada 3/4"

TOTAL COSTO DIRECTO

(M+N+O+P)

220

Anexo Nº 19. Análisis de precios Unitarios Válvulas de aire plástica 1”


CODIGO RUBRO: 9 UNIDAD: u

RUBRO:

EQUIPOS



Herramienta menor (5.00% M.O.) 0,34

SUBTOTAL M 0,34

MANO DE OBRA



Peon en general (Estr.Oc E2) 1,00 3,18 3,18 1,0000 3,18

Albañil (Estr.Oc D2) 1,00 3,22 3,22 1,0000 3,22


SUBTOTAL M 6,76

MATERIALES


A B C = A x B

Valvula de aire plastica 1" u 1,0000 92,00 92,00

SUBTOTAL O 92,00

TRANSPORTE


A B C = A x B

SUBTOTAL P



118,92


TECNICO DEL DPYC-PN

OTROS INDIRECTOS:

COSTO TOTAL DEL

RUBRO:

VALOR OFERTADO:

INDIRECTOS Y

UTILIDADES:

SISTEMA DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE QUITO


Válvulas de aire plástica 1"

TOTAL COSTO DIRECTO

(M+N+O+P)

221

Anexo Nº 20. Oficio de finalización otorgado por la JAAPAC

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