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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR
POR EL TÍTULO DE INGENIERÍA COMERCIAL
TEMA:
“DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA UNIDAD
EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL UBICADA EN LA CIUDAD ZARUMA”
AUTORAS:
FUENTES FIGUEROA KAREN NICOLLE
SISALIMA CUENCA ANA BELEN
TUTOR:
MGS. CHAN PAREDES TATIANA FEDAYINA
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE, 2019
i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA UNIDAD
EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL UBICADA EN LA CIUDAD ZARUMA”
AUTOR(ES)
(apellidos/nombres):
Fuentes Figueroa Karen Nicolle Sisalima Cuenca Ana Belén
REVISOR(ES)/TUTOR(ES)
(apellidos/nombres):
Tutora: Mgs. Chan Paredes Tatiana Fedayina
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Administrativas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Ingeniería Comercial
GRADO OBTENIDO: Tercer Nivel
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 104
ÁREAS TEMÁTICAS: Administrativo
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Diseño, Estructura Organizacional, Estándares de Calidad Educativa.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): Las instituciones escolares hoy en día para poder alcanzar un
alto nivel de calidad educativa deben tomar en consideración la importancia de los principios de la administración, para esto se debe poseer una buena estructura organizacional que permita una correcta funcionalidad. Por ello, el presente trabajo describe la problemática de la institución en relación a su entorno y su nivel de incidencia. El objetivo general de este trabajo es el diseño de una estructura organizacional en base al marco legal educativo y los estándares de calidad para mejorar la funcionalidad organizacional y la calidad de la Unidad Educativa Gabriela Mistral ubicada en la ciudad de Zaruma perteneciente a la Provincia de El Oro. Además, se utilizó una investigación documental, descriptivo, y de campo con la finalidad de obtener datos confiables y válidos que facilitaron el objeto de estudio, las técnicas de investigación que se utilizaron fueron una entrevista estructurada, una encuesta, una guía de observación y análisis de documentos. Siendo así, que la recopilación de datos se obtuvo del personal educativo y de los padres de familia de la Institución dando como muestra 109 personas donde se pudo determinar la situación actual de la institución y las problemáticas existentes dentro del mismo. Adicional se efectuó una entrevista a un Auditor experto en temas educativos para un mejor desarrollo del presente trabajo. Finalmente, se especifica la propuesta en donde se detalla los datos generales de la institución, se propone el modelo de la estructura organizacional y la descripción de funciones respectivamente. ADJUNTO PDF: SI NO
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AUTOR/ES:
Teléfono:
0994245547
0998728138
E-mail:
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Secretaría de la Facultad
Teléfono: (04)2848487 Ext.123
E-mail: [email protected]
ii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Chan Paredes Tatiana Fedayina, tutor del trabajo de
titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Fuentes
Figueroa Karen Nicolle con CI# 0932097249 y Sisalima Cuenca Ana Belén con CI#
0705654853, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de Ingeniería Comercial.
Se informa que el trabajo de titulación: “DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL UBICADA EN LA
CIUDAD ZARUMA”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el
programa antiplagio (Urkund) quedando el 1% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/53306655-112127-
238529#q1bKLVayijbQMdQx0jHWMdEx1TGL1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMzCwMDE2s7CwNDAyND
ExMDSvBQA=
Mgs. CHAN PAREDES TATIANA FEDAYINA
CI. 0909814311
iii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL Guayaquil, 12 de Agosto del 2019
EC. JORGE CHABUSA VARGAS, MSC DIRECTOR (E ) CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad.-
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación
“DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA UNIDAD EDUCATIVA
GABRIELA MISTRAL UBICADA EN LA CIUDAD ZARUMA” del (los) estudiante (s) Fuentes
Figueroa Karen Nicolle con C.I. No. 0932097249 y Sisalima Cuenca Ana Belén con C.I. No.
0705654853, indicando ha (n) cumplido con todos los parámetros establecidos en la
normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del
trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el (los) estudiante (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de
revisión final.
Atentamente,
______________________________________
Mgs. Chan Paredes Tatiana Fedayina
C.I. 0909814311
iv
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, FUENTES FIGUEROA KAREN NICOLLE con C.I. No. 0932097249 y SISALIMA
CUENCA ANA BELEN con C.I. No. 0705654853 certifico que los contenidos desarrollados en
este trabajo de titulación, cuyo título es “DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PARA LA UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL UBICADA EN LA CIUDAD ZARUMA” son
de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*,
autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no
comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de
Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente
FUENTES FIGUEROA KAREN NICOLLE
C.I. No. 0932097249
SISALIMA CUENCA ANA BELEN
C.I. No. 0705654853
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva
para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
v
DEDICATORIAS
Dedico este trabajo a Dios por ser mi fortaleza y sabiduría a lo largo de mi desarrollo
profesional, a mis padres Kerly Figueroa y Víctor Fuentes por ser mi pilar fundamental y
siempre brindarme su apoyo, amor incondicional y sabios consejos que me han permitido
guiar y mejorar como ser humano.
Fuentes Figueroa Karen Nicolle
Dedico este trabajo en primera instancia, al forjador de mi camino DIOS; a mis padres
Mirian y Danilo quienes han sido pilar fundamental en esta larga travesía llamada vida; a mis
amigos y demás personas que me brindaron su ayuda y apoyo para llevar a cabo este trabajo.
Sisalima Cuenca Ana Belén
vi
AGRADECIMIENTO
Un agradecimiento sincero a nuestra tutora Mgs. Tatiana Chan; que con su gran sabiduría
supo guiarnos para culminar este trabajo con total éxito, a la Unidad Educativa Gabriela
Mistral por estar siempre dispuesta a colaborar durante la investigación realizada, al Ing.
Jorge Meza y Mgs. José Patiño por su gran colaboración y acompañamiento durante este
proceso.
Fuentes Figueroa Karen Nicolle
Sisalima Cuenca Ana Belén
vii
TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIAS ................................................................................................................. v
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... vi
INDICE DE TABLAS .......................................................................................................... x
INDICE DE FIGURA ......................................................................................................... xii
INDICE DE APENDICE ................................................................................................... xiv
RESUMEN .......................................................................................................................... xv
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 1
1. Marco teórico .................................................................................................................... 7
1.1 Teorías generales ......................................................................................................... 7
Principios de la Administración Educativa ................................................................... 7
Organización ................................................................................................................. 8
Organización educativa ................................................................................................. 9
Calidad Educativa ......................................................................................................... 9
Estándares de Calidad Educativa ................................................................................ 10
Importancia de los Estándares de Calidad Educativa.................................................. 11
Distribución de los Estándares de Calidad Educativa ................................................ 11
Estructura de los Estándares de Calidad Educativa .................................................... 12
Estructura Organizacional ........................................................................................... 13
Diseño Organizacional ................................................................................................ 13
Ventajas del diseño organizacional ............................................................................. 13
Elementos básicos del diseño organizacional ............................................................. 14
Criterios de elaboración de estructuras organizacionales ........................................... 15
viii
Organismos de las Instituciones en base al Marco Legal Educativo .......................... 16
Modalidades y Niveles de Educación ......................................................................... 18
1.2 Teorías Sustantivas .................................................................................................... 20
Gerencia Educativa ..................................................................................................... 20
Gestión Educativa ....................................................................................................... 21
La gestión educativa en Ecuador ................................................................................. 22
Teoría de competencias ............................................................................................... 23
Teoría de los Stakeholders .......................................................................................... 24
Clima y Comunicación Organizacional ...................................................................... 25
Reingeniería Educativa ............................................................................................... 25
Unidades Educativas del Milenio ................................................................................ 26
Objetivos de desarrollo del Milenio ............................................................................ 27
2. Marco Metodológico ....................................................................................................... 28
Tipo de Investigación ...................................................................................................... 28
Metodología .................................................................................................................... 29
Técnicas e instrumentos de investigación ....................................................................... 29
Población ......................................................................................................................... 30
Muestra ............................................................................................................................ 31
Operacionalización de Variables ..................................................................................... 32
3. Presentación y Análisis de Resultados ............................................................................ 33
4. Propuesta ......................................................................................................................... 62
5. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 90
ix
Referencias .......................................................................................................................... 92
Apéndice ............................................................................................................................. 94
x
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Símbolos y Referencias para la Elaboración de Organigramas ............................ 16
Tabla 2 Población ............................................................................................................... 30
Tabla 3 Muestra ................................................................................................................... 31
Tabla 4 Operacionalización de Variables........................................................................... 32
Tabla 5 Proyecto Educativo Institucional (PEI) ................................................................. 41
Tabla 6 Compromiso Institucional ..................................................................................... 42
Tabla 7 Seguimiento de las Funciones Organizacionales, Metas y Objetivos ................... 43
Tabla 8 Recibe el Apoyo de la Máxima Autoridad ............................................................ 44
Tabla 9 Clima Laboral de la Unidad Educativa Gabriela Mistral ...................................... 45
Tabla 10 Existen Problemas de Comunicación .................................................................. 46
Tabla 11 Están claras las funciones dentro de la Unidad Educativa .................................. 47
Tabla 12 Carga Laboral ...................................................................................................... 48
Tabla 13 Conocimiento del Marco Legal Educativo ......................................................... 49
Tabla 14 Conocimiento de los Estándares de Calidad Educativa ...................................... 50
Tabla 15 Funcionalidad Organizacional ............................................................................ 51
Tabla 16 Diseño de una Estructura Organizacional ............................................................ 52
Tabla 17 Conocimiento sobre la Estructura Educativa ...................................................... 53
Tabla 18 Conocimiento sobre el Rol que desempeña como Padre dentro de la Institución
.................................................................................................................................................. 54
Tabla 19 Conocimiento sobre los Planes de Acción de la Institución ............................... 55
Tabla 20 Diseño de una Estructura Organizacional ........................................................... 56
Tabla 21 Nivel de Organización en la Institución .............................................................. 57
Tabla 22 Calidad Educativa ............................................................................................... 57
Tabla 23 Ambiente Laboral dentro del Establecimiento ..................................................... 57
xi
Tabla 24 Comunicación entre la Institución y Padres de Familia ...................................... 58
Tabla 25 Descripción del Puesto Directivo ........................................................................ 71
Tabla 26 Consejo Ejecutivo de la Institución ..................................................................... 74
Tabla 27 Descripción para el Puesto del Consejo Ejecutivo ............................................... 74
Tabla 28 Junta General de Directivos y Docentes de la Institución................................... 76
Tabla 29 Comisiones Institucionales ................................................................................. 82
Tabla 30 Comité de Padres de Familia de la Institución .................................................... 86
Tabla 31 Presupuesto para el Taller de Capacitación ......................................................... 89
Tabla 32 Cronograma ......................................................................................................... 89
Tabla 33 Crecimiento o Decrecimiento Porcentual del Número de Estudiantes de la
Institución ................................................................................................................................ 95
xii
ÍNDICE DE FIGURA
Figura 1 Árbol de Problemas ................................................................................................ 4
Figura 2 Niveles y Subniveles Educativos .......................................................................... 19
Figura 3 Proyecto Educativo Institucional (PEI) ................................................................ 41
Figura 4 Compromiso Institucional .................................................................................... 42
Figura 5 Seguimiento de las Funciones Organizacionales, Metas y Objetivos .................. 43
Figura 6 Recibe el Apoyo de la Máxima Autoridad ........................................................... 44
Figura 7 Clima Laboral de la Unidad Educativa Gabriela Mistral ..................................... 45
Figura 8 Existen Problemas de Comunicación ................................................................... 46
Figura 9 Están claras las funciones dentro de la Unidad Educativa ................................... 47
Figura 10 Carga Laboral ..................................................................................................... 48
Figura 11Conocimiento del Marco Legal Educativo .......................................................... 49
Figura 12 Conocimiento de los Estándares de Calidad Educativa ...................................... 50
Figura 13 Funcionalidad Organizacional ............................................................................ 51
Figura 14 Diseño de una Estructura Organizacional ........................................................... 52
Figura 15 Conocimiento sobre la Estructura Educativa ...................................................... 53
Figura 16 Conocimiento sobre el Rol que desempeñan como Padre dentro de la Institución
.................................................................................................................................................. 54
Figura 17 Conocimiento sobre los Planes de Acción de la Institución ............................... 55
Figura 18 Diseño de una Estructura Organizacional ........................................................... 56
Figura 19 Medición de Variables Educativas ..................................................................... 58
Figura 20 Ficha de Observación ......................................................................................... 60
Figura 21 Datos Generales de la Institución ....................................................................... 64
Figura 22 Estructura Organizacional Actual ....................................................................... 68
Figura 23 Estructura Organizacional Propuesta .................................................................. 69
xiii
Figura 24 Niveles de la Estructura Organizacional ............................................................. 70
Figura 25 Carta de Autorización ......................................................................................... 94
Figura 26 Formato de Ficha de Observación .................................................................... 101
Figura 27 Foto con la Lcda. Lady Curipoma Directora de la Institución. ........................ 101
Figura 28 Personal Educativo de la Institución del periodo lectivo 2019-2020 ............... 101
Figura 29 Foto con el Personal Educativo del periodo lectivo 2019-2020 ....................... 102
Figura 30 Entrevista con la Lcda. Lady Curipoma Directora de la Institución. ............... 102
Figura 31 Encuesta a los Padres de Familia de la Institución. Periodo Lectivo 2019-2020
................................................................................................................................................ 103
Figura 32 Foto con Estudiantes de la Institución. Periodo Lectivo 2019-2020 ................ 103
Figura 33 Foto con el Auditor Educativo .......................................................................... 104
xiv
ÍNDICE DE APÉNDICE
Apéndice A: Carta de Autorización ................................................................................... 94
Apéndice B: Tabla de crecimiento o Decrecimiento Porcentual del Número de
Estudiantes ............................................................................................................................... 95
Apéndice C: Formato de entrevista dirigida al Auditor Educativo .................................... 95
Apéndice D: Formato de Entrevista dirigida a la Directora de la Institución .................... 96
Apéndice E: Formato de encuesta dirigida a los docentes y auxiliar de servicio de la
Institución ................................................................................................................................ 97
Apéndice F: Formato de encuesta dirigida a los Padres de Familia de la Institución ........ 99
Apéndice G: Formato de la ficha de observación dirigida a la Institución ...................... 100
Apéndice H: Fotos para evidencia ................................................................................... 101
xv
“DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA UNIDAD
EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL UBICADA EN LA CIUDAD ZARUMA”
Autores: Fuentes Figueroa Karen Nicolle
Sisalima Cuenca Ana Belén
Tutor: Mgs. Chan paredes Tatiana Fedayina
RESUMEN
Las instituciones escolares hoy en día para poder alcanzar un alto nivel de calidad educativa
deben tomar en consideración la importancia de los principios de la administración, para esto
se debe poseer una buena estructura organizacional que permita una correcta funcionalidad.
Por ello, el presente trabajo describe la problemática de la institución en relación a su entorno
y su nivel de incidencia. El objetivo general de este trabajo es el diseño de una estructura
organizacional en base al marco legal educativo y los estándares de calidad para mejorar la
funcionalidad organizacional y la calidad de la Unidad Educativa Gabriela Mistral ubicada en
la ciudad de Zaruma perteneciente a la Provincia de El Oro. Además, se utilizó una
investigación documental, descriptivo, y de campo con la finalidad de obtener datos
confiables y válidos que facilitaron el objeto de estudio, las técnicas de investigación que se
utilizaron fueron una entrevista estructurada, una encuesta, una guía de observación y análisis
de documentos. Siendo así, que la recopilación de datos se obtuvo del personal educativo y
de los padres de familia de la Institución dando como muestra 109 personas donde se pudo
determinar la situación actual de la institución y las problemáticas existentes dentro del
mismo. Adicional se efectuó una entrevista a un Auditor experto en temas educativos para un
mejor desarrollo del presente trabajo. Finalmente, se especifica la propuesta en donde se
detalla los datos generales de la institución, se propone el modelo de la estructura
organizacional y la descripción de funciones respectivamente.
Palabras claves: Diseño, Estructura Organizacional, Estándares de Calidad Educativa.
xvi
“DESIGN OF AN ORGANIZATIONAL STRUCTURE FOR THE GABRIELA
MISTRAL EDUCATIONAL UNIT LOCATED IN ZARUMA CITY”
Authors: Fuentes Figueroa Karen Nicolle
Sisalima Cuenca Ana Belén
Tutor: Mgs. Chan Paredes Tatiana Fedayina
Abstract
School institutions today to be able to reach a high level of educational quality must take into
account the importance of the principles of administration, for this you must have a good
organizational structure that allows proper functionality. Therefore, this paper describes the
institution's problems in relation to its environment and its level of incidence. The general
objective of this work is the design of an organizational structure based on the legal education
framework and quality protocols to improve the organizational and quality functionality of
the Gabriela Mistral School located in Zaruma city belonging to the El Oro Province. In
addition, a documentary, descriptive, and field research was used in order to obtain reliable
and valid data that facilitated the object of study, the research techniques that were used were
a structured interview, a survey, an observation guide document analysis. Thus, the data
collection was obtained from the educational staff and the parents of the Institution, showing
109 people where the current situation of the institution and the problems existing within it
could be determined. In addition, an interview was conducted with an expert auditor in
educational matters for a better development of this work. Finally, the proposal is specified
where the general data of the institution is detailed, the model of the organizational structure
and the description of functions respectively are proposed.
Keywords: Design, Organizational Structure, Educational Quality Standards.
1
INTRODUCCIÓN
A nivel mundial y en la actualidad el sector educativo es considerado un ámbito de gran
importancia ya que enriquece de conocimientos, provee de valores, y destrezas que permiten
el desarrollo integral e inclusiva de los niños, jóvenes y adultos para mejorar los niveles de
bienestar social y progreso económico, si bien es cierto la educación no es igual en todos los
países del mundo ya que varían en su modelo educativo, métodos de aprendizaje, estructura
organizacional y demás. También es cierto que su objetivo en común es brindar a la sociedad
una enseñanza de calidad y excelencia.
Según el Ministerio de Educación (2018) el Sistema Educativo a nivel nacional en el
Ecuador ha atravesado varios cambios a lo largo de los años ya que históricamente se tenía un
desarrollo inconstante resultado de varios problemas socioeconómicos y estéril cobertura de
los servicios educativos es por ello que hoy en día se han efectuado grandes progresos para
restablecer esta situación mediante la implementación de un incremento en la cobertura
estudiantil, gratuidad en varios centros de enseñanza, aumento del número de matrículas,
mejora de estructuras organizacionales, entre otros.
La Constitución del Ecuador (2008) afirma en su sección quinta un marco de deberes y
derechos para los ciudadanos ecuatorianos tales como larga vida educativa, desarrollo
holístico, que garantizan el goce de educación sin discriminación alguna y estudios gratuitos
hasta el tercer nivel de educación. Por otro lado cabe recalcar que el Sistema Educativo
Ecuatoriano posee como ente rector Ministerio de Educación; pero además la Constitución
decretó por necesidad el desarrollo de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y la
Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) como normativas para que ayuden con
lineamientos y cumplimiento de los deberes educativos y asignación de responsabilidades
dentro de este sector. El Sistema Educativo Ecuatoriano posee además un modelo de gestión
que ayuda al desarrollo de sus funciones estructurales tales como: 9 coordinaciones zonales
2
que se tienen como misión la coordinación de procesos y actividades administrativas es decir
se encargan de la planificación, coordinación, gestión y control zonal, 1140 distritos que
velan por la coordinación, microplanificación, gestión en territorio, control en territorio,
1.117 circuitos educativos para la gestión de servicios de control.
Además, según la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2011) la estructura del
Sistema Educativo Ecuatoriano está conformado por dos tipos de educación tales como:
escolarizada y no escolarizada. Dentro la educación escolarizada se tiene tres niveles:
educación inicial (EI), educación general básica (EGB) y bachillerato general unificado
(BGU).
De acuerdo con lo anterior, a pesar de los esfuerzos puestos por el Ministerio de
Educación se puede denotar ciertas falencias dentro de los centros educativos. Siendo así que,
de manera generalizada se atribuye que una de las grandes problemáticas hoy en día es el
desconocimiento de la importancia por parte de los directivos y docentes el poseer una buena
gestión y funcionalidad organizacional que se acople a sus actividades para poder alcanzar el
éxito deseado de manera adecuada. Así, Morán Márquez (s.f.) destaca que “El Sistema
Educativo Ecuatoriano constantemente ha formado docentes, pero se ha descuidado de
formar al administrador que dirigirá los plantes primarios y secundarios del país” (p.21). Por
esto, haciendo énfasis en el tema educativo se menciona que las unidades educativas
comúnmente se encuentran liderados por personal profesional dentro del área de docencia
pero con un cierto nivel de carencia en cuanto a temas de gerencia educativa. Lo que genera
grandes falencias en su respectivo funcionamiento interno debido a que se mantiene una
estructura organizacional poco eficiente.
Morán Márquez (s.f.) señaló que la gerencia educativa es un instrumento fundamental para
el logro y manejo de una apropiada estructura organizacional en otros términos se define
como el proceso de organizar e implementar recursos adecuados para lograr los objetivos
3
establecidos por la institución mediante una eficaz organización. La gerencia educativa es
una agrupación de funciones que van dirigidas a la oferta de servicios educativos muchos más
eficientes. Por esto, el director deberá efectuar la toma de decisiones basándose en funciones
básicas como lo son: (1) planificar, (2) organizar, (3) controlar y (4) dirigir.
Las unidades educativas, hoy en día tienen que hacer frente a los constantes cambios del
entorno por lo que no tener definida una buena funcionalidad organizacional puede significar
un gran desafío de supervivencia debido a que la toma de decisiones y desarrollo de
actividades se basa en su estructura.
Alegre Canosa & Benito Pérez (2014) afirman que en la actualidad los padres de familia
ya no se conforman con matricular a sus hijos en unidades educativas que solo posean
enseñanzas tradicionales, por el contrario sus exigencias han aumentado de manera
progresiva debido a que buscan integrar a sus hijos en centros educativos que proporcionen
una formación técnica con nuevos métodos pedagógicos que puedan fortalecer sus
conocimientos y líneas de aprendizaje para el desarrollo integral de un ser ético, social y
emprendedor.
La delimitación del problema está enfocada en la Unidad Educativa “Gabriela Mistral” la
cual se encuentra ubicada en la ciudad de Zaruma perteneciente a la Provincia de El Oro bajo
la dirección de la Lcda. Lady Curipoma Chalán. Dicho centro educativo fue fundado en el
año de 1910 y se maneja bajo la modalidad presencial de jornada matutina; cuyo tipo de
educación que ofrece es inicial I, inicial II, básica elemental y básica media. Esta es una
institución que brinda servicios educativos a su comunidad con el afán de formar estudiantes
para el futuro pero a pesar de todos sus esfuerzos se puede notar claramente en los resultados
obtenidos en cada uno de sus periodos lectivos anteriores que existe un decrecimiento de
alumnos. Por ello se destaca; entre los periodos 2013- 2019 un decrecimiento del -13%
relativamente (Ver apéndice B).
4
Curipoma Chalán (2019) directora del plantel indicó que “La institución al ser entregada
en el periodo 2019-2020 a mi cargo, pude ver que existen problemas de organización debido
a que el organigrama puesto a mi disposición por los anteriores autoridades al momento de
tomar el cargo se denotaba confuso provocando que la toma de decisiones dentro de la unidad
sea mucho más complicada en torno a lo establecido” lo que puede indicar ser punto clave
para que existan barreras de comunicación entre las diferentes áreas y líneas de mando.
Causando además que la distribución de funciones y responsabilidades no se encuentran
claramente definidas en términos de quien es precisamente el responsable de un determinado
deber o de donde empieza o termina dicha responsabilidad. Lo que provoca que exista
duplicidad de tareas laborales es decir los colaboradores no saben con certeza, cual es su
verdadera función dentro de la institución y actúan por interés propio.
Todo lo anteriormente descrito genera conflictos en la correcta funcionalidad
organizacional de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral” lo que produce un mal proceso y
malas estrategias que deterioran el cumplimiento de su misión escolar y entorpece el alcance
de los objetivos establecidos por la misma, provocando que los servicios brindados no sean
eficientes para sus clientes en cuanto a términos de calidad educativa
Figura 1 Árbol de Problemas
Nota. Autoría Propia
5
De esta manera, cabe realizar la siguiente pregunta ¿De qué manera incide la
desorganización en la funcionalidad y calidad educativa de la escuela “Gabriela Mistral”?
Esta propuesta se justifica para poder destacar la importancia que representa una apropiada
funcionalidad organizacional dentro de una empresa y más aún cuando de instituciones
escolares se habla. En relación al caso puesto en estudio, al establecer una buena
organización en base a al marco legal y los estándares de calidad educativa le permitirá
obtener grandes ventajas competitivas ya que podrá mantener un recurso humano satisfecho,
entregado, comprometido y agradecido con la institución en donde labora. Es ideal resaltar
que, cualquier empresa sin importar el tipo de servicio que brinde ésta siempre va a necesitar
de una buena organización para poder mantener la calidad de su servicio.
Por ello, para tener un elevado nivel calidad en el servicio escolar brindado por la Unidad
Educativa “Gabriela Mistral” se enfatiza que el desarrollo del presente trabajo es primordial e
ideal para aportar al proceso de mejoramiento institucional que le permitirá determinar y
cubrir las necesidades y expectativas tanto de sus colaboradores, padres de familias y
estudiantes. Por lo cual el único propósito de este trabajo es que aporte al reajuste de la
correcta funcionalidad organizacional y mejore la calidad educativa brindada a sus usuarios
en base al marco legal y los estándares de calidad educativa el cual a su vez refleje la cultura,
valores y méritos de la institución.
El objeto de estudio de la presente investigación consiste en la transformación de la
funcionalidad organizacional y calidad educativa de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
y como campo de acción se considera al sector educativo de la ciudad de Zaruma.
Esta investigación tiene como objetivo general; plantear una propuesta de diseño de una
estructura organizacional en base al marco legal educativo y los estándares de calidad para
mejorar la funcionalidad y calidad de la institución a través de un diagnóstico interno y
externo a la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”, y como objetivos específicos se
6
establecen: 1. Determinar la metodología en función a las técnicas e instrumentos de
investigación que faciliten el objeto de estudio; 2. Diagnosticar la situación actual de la
institución en cuanto al cumplimiento de normas requeridas y diligencia organizacional; 3.
Diseñar un plan de mejora en función de los resultados de la investigación.
7
1. Marco teórico
1.1 Teorías generales
Principios de la Administración Educativa
Galarza Romero (2010) acotó que la gerencia educativa tiene como finalidad velar por las
necesidades y metas institucionales. Por esto, los responsables de las unidades educativas de
manera generalizada y a pesar de las variantes existentes la mayoría concuerda en que deben
cumplir con funciones en donde predomine la: (a) planificación, (b) organización, (c)
dirección, (d) control.
a. Planificación: Esta primera etapa gerencial consiste en el establecimiento de
objetivos que permitan definir hacia donde se desea llegar como institución, para
en sustento a esto establecer los recursos que se deben utilizar y el modo a seguir
para poder obtener dichos objetivos. La planificación permite proyectar que posee
la institución educativa y cuáles serían las posibilidades de su existencia y éxito
dentro del sector educativo.
b. Organización: una vez definida la planificación se debe efectuar la organización
de acuerdo a las características de cada institución. Esta etapa permite a los
directivos poder asignar responsabilidades acorde nivel competitivo del personal
mediante el establecimiento de parámetros y límites de tiempo que permitan medir
los logros alcanzados.
c. Dirección: Dentro de esta etapa se establecen los niveles de liderazgo para poder
enfocar y seguir los procedimientos de la organización escolar. Así mismo
conseguir con todos los que forman parte del personal escolar que cumplan de
manera eficaz y eficiente sus funciones. La dirección tiene como única función
dirigir y coordinar al personal sin que existan abusos de poder.
8
d. Control: la última etapa permite evaluar y medir los logros y resultados
obtenidos. Es decir, consiste en verificar si los objetivos fueron alcanzados o no.
Para de este modo poder tomar medidas preventivas (Galarza Romero, 2010).
Así, Robbins (2014) menciona también que los principios de la administración constan de
los siguientes puntos: (1) Planeación: metas, objetivos, estrategias, planes; (2) Organización:
estructura, administración de recursos; (3) Dirección: motivación, liderazgo, comunicación,
comportamiento individual y grupal; (4) Control: medición, comparación, acciones.
Organización
Reales , Arce, & Heredia (2014) afirman que las organizaciones son una estructura abierta
que denomina una objetividad precisa de quehacer o funciones que permite entender el poder
y correlación interpersonal. El término organización surgió conjunto con la necesidad
humana de colaborar, participar y contribuir en una actividad. El ser humano a lo largo de su
vida se ha visto obligado a colaborar para poder adquirir algún beneficio económico por
varias razones ya sean estas sociales, biológicas o sociológicas, este tipo de cooperación
puede ser más rentable o menos oneroso si se establece una buena estructura de organización.
Cabe resaltar que los puntos claves que forman parte de la conceptualización de una
organización son la fluidez de comunicación, sastifación laboral, personal y buen clima
organizacional. Por ello, la importancia de considerar y evaluar la definición de la
organización.
La organización comprende tres aspectos fundamentales: integrantes, coordinación, orden
interno. El primer aspecto consiste en proyectar el labor de cada uno de los integrantes que
forman parte de una insitución o entidad para el alcance de un bien común, el segundo
aspecto destaca la coordinación de los componentes que desempeñan autoridad y los que
estan sujetos a ella. Y por último y no menos importante el orden interno mediante la
colaboración e integración de sus colaboradores en base a una rigoroso compresión de
9
conocimientos. Para que la ejecución de una organización sea efectiva debe contener estos
aspectos esenciales para poder visualizar los objetivos decretados (Huaso Tapia, 2015).
Organización educativa
La organización educativa o también llamada organización escolar es un grupo de tareas
que debe efectuar el personal educativo durante una determinada jornada escolar. El entorno
escolar es considerado estructurado cuando todo el personal asiste de manera regular, tiene
espacios adecuados así también como de los materiales indispensables para el accionar
educativo. Una administración correcta de los diferentes recursos (infraestructura, espacio,
material de apoyo, personal escolar) diferencia a una institución con otra; ya que cada escuela
se caracteriza por el modo en como efectúa la toma de decisiones (Guitiérrez & Azpillaga,
2017).
Calidad Educativa
Entiéndase según Sánchez, Guzmán, & Gonzáles (2015) que la calidad educativa es una
terminología muy utilizada en el ámbito educativo como referencia que justifica desarrollo de
cambio o plan de progreso tomando en consideración como pilar fundamental los principios
de la administración y además de la eficiencia y eficacia de los procesos en función. Las
instituciones educativas como una organización se deben adaptar a los cambios constantes en
la sociedad en cuanto a conocimientos se trata es preciso una revisión y actualización
constante de los mismos para no quedarse en el tiempo; formar valores que permitan formar
una sociedad integral con todos los miembros de la comunidad educativa; en el campo laboral
ser constante y determinantes en las funciones para un correcto proceso educativo que
permita brindar y elevar el nivel de calidad educativa para la formación de niños y
adolescentes ejemplares.
Son varios los aspectos que forman parte de la calidad educativa pero para que todo esto
funcione se lo debe hacer de manera eficiente y eficaz partiendo principalmente de las
10
personas a cargo o responsables del sistema educativo los cuales deben tener miras a mejorar
todos los ámbitos necesarios como lo son: administrativo, docente, estudiantil y curricular.
(Sánchez et al., 2015, p.12) “Para que una institución educativa funcione adecuadamente esta
debe contar con una buena administración o dirección”.
El Ministerio de Educación (2018) denota que la calidad educativa es una terminología
que siempre tendrá un significado histórico ya que ha evolucionado con el pasar del tiempo y
es un símbolo de aspiraciones de la sociedad en general. Por lo tanto, no es un concepto
equilibrado sino más bien depende de la carga social, económica, cultural y política. La
educación de acuerdo al Sistema Educativo Ecuatoriano será de calidad en medida a los
servicios ofertados, las personas involucradas dentro del sector educativo que buscan
impulsar el alcance de metas e ideales para formar una sociedad democrática e intercultural
que conste con igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos del país. Todo lo
anteriormente dicho no solo involucra aspectos académicos tradicionales sino también el
aprendizaje ético y la implementación de una efectiva gerencia educativa de los centros
escolares.
Estándares de Calidad Educativa
Los estándares de calidad educativa son especificaciones de los logros que se desean en
base al aporte de todos los que conforman el sistema educativo. Los estándares de calidad
poseen las siguientes características: (1) poseer objetivos comunes para alcanzar lo
propuesto; (2) ser fáciles de comprender y utilizar; (3) tener una gestión con ideales
educativos; (4) contener valores éticos; (5) equiparar estándares internacionales pero
adaptados a la realidad del país ecuatoriano. Los estándares de calidad sirven para poder
orientar, promover e inspeccionar el accionar del sistema educativo hacia un mejor
desempeño. Por otro lado, los tipos de calidad están clasificados en: estándares de gestión
11
educativa, desempeño profesional, aprendizaje, infraestructura (Ministerio de Educación,
2018).
Importancia de los Estándares de Calidad Educativa
Los estándares de calidad son de gran importancia ya que proporcionan información clara
y precisa a la comunidad educativa para poder saber que exigir y esperar del sistema
educativo nacional del Ecuador, así también guía y encamina la funciones y mejora el
desempeño laboral de quienes forman parte del sistema educativo, además permite dar
seguimiento al funcionamiento educativo y a valorar las políticas públicas para progresar en
términos de calidad educativa (Ministerio de Educación, 2018).
Distribución de los Estándares de Calidad Educativa
Según Ministerio de Educación (2018) los estándares de calidad educativa se han
distribuido en tres categorías para un mejor desarrollo de los mismos. Siendo así que se tiene
los siguientes: (1) Estándares de gestión escolar (GE); estándares de desempeño profesional
directivo (DI); (3) estándares de desempeño profesional docente (DO). Los estándares de
gestión escolar (GE) consisten en un proceso ordenado, organizado y meticuloso que tiene
como única finalidad fortalecer las funciones de las instituciones educativas del país.
Mediante el uso de proyectos que permiten enriquecer de conocimientos a todos los
miembros de la comunidad educativa conservando siempre su ideología. La gestión escolar
no es otra cosa que el proceso a través del cual se dirige, conduce, direcciona y administra
una institución mediante la inspección de problemas existente para poder dar una solución a
los mismos de manera eficiente y eficaz. Mientras que los estándares de desempeño
profesional directivo específica cuales son las gestiones fundamentales para poder
perfeccionar el trabajo directivo además de hacer referencia a la planificación estratégica,
gestión pedagógica, gestión de talento humano y recursos, clima organizacional y
convivencia escolar; por otro lado están los estándares de desempeño profesional docente
12
(DO) este aspecto tiene como finalidad fundamentar destrezas y habilidades de todos y cada
uno de los docentes de las instituciones educativas siempre encaminados estos a los
estándares de calidad.
Estructura de los Estándares de Calidad Educativa
Ministerio de Educación (2017) menciona que la estructura de los estándares de calidad
educativa se componen por:
Dimensión: circunscripción que se enfoca en características específicas tales
como: (a) gestión administrativa: la misma que prepara puntos de vistas que deben
ser establecidos para poder organizar la institución de manera idónea, crecimiento
profesional, informe, diálogo, infraestructura y demás recursos; (b) gestión
pedagógica: que trata de buscar el accionar para interactuar con el estudiante y
mejorar sus prácticas a nivel educativo; convivencia y participación escolar hace
referencia a los fundamentos y valores que forman parte de la comunidad
educativa y los que a su vez proveen un clima organizacional agradable; seguridad
escolar: previene contingencias y demás peligros que afecte la integridad de los
miembros de las instituciones.
Estándar: puntualización de los resultados esperados
Indicador: Nivel de acatamiento
Medio de verificación: demostración y comprobación de los resultados obtenidos.
Haciendo énfasis en la problemática del presente trabajo se toma en consideración los
estándares de calidad en dimensión de gestión administrativa tanto en aspecto escolar,
desempeño profesional directivo y desempeño profesional docente.
13
Estructura Organizacional
El concepto de estructura organizacional hace referencia a la agrupación de perfiles que
poseen determinados posicionamientos de trabajo en relación a sus niveles jerárquicos con la
única finalidad de generar el alcance de los objetivos previamente establecidos para el
desarrollo ya sea económico, social o cultural, Por esto, se necesita de varios aspectos como:
(a) normas, (b) políticas, (c) asignación de responsabilidades. La estructura es a su vez el
canal a través del cual se ejerce autoridad y en el cual se efectúa la toma de decisiones para el
correcto flujo de información (Cadena Baquero, 2014).
Diseño Organizacional
El diseño organizacional es grupo de métodos que usa la organización con la única
finalidad de poder asignar diversas tareas y funciones que permitan coordinar de manera
efectiva el proceso de las actividades. Permite además generar estructuras de gestión
mediante planes de crecimiento así mismo permite distribuir, dividir, agrupar y coordinar
formalmente las tareas para el cumplimiento del deber institucional educativo. Su
importancia radica en que tiene la facultad de operar a la organización de manera idónea para
evitar de esta manera el trabajo doble, ubicando el personal de acuerdo a sus conocimientos y
habilidades (García del Pezo, 2015).
Ventajas del diseño organizacional
Es importante tener en cuenta que la calidad depende del buen desempeño tanto de la
comunidad educativa como de su estructura, procesos, sistemas y por último pero no menos
importante los recursos. Tal es el caso que toda institución para alcanzar la calidad total en su
servicio debe tener muy en cuenta el cumplimiento de los parámetros establecidos en los
estándares de calidad ya que estos ayudan a direccionar, monitorear y apoyar el buen
desarrollo de la institución, por tanto para su correcto funcionamiento puede complementarse
con una correcta estructura organizacional que de cierta manera facilite la comprensión y
14
ayude al cumplimiento de éste. El diseño organizacional es una herramienta de muy útil
intervención dentro de una organización educativa. Es por ello que según García del Pezo
(2015) en su trabajo hace referencia a ciertas ventajas organizacionales, las mismas que se
ponen de manifiesto a continuación:
Permite construir un clima organizacional agradable y favorable permitiendo
elevar el nivel de confianza entre los miembros.
Especificación de tareas de forma clara y concisa.
Evita la duplicidad de funciones.
Mejor organización y flexibilidad.
Mejora el posicionamiento dentro del sector educativo
Eleva el nivel de resolución de problemas y añade valor
Perfecciona la coordinación y toma de decisiones frente a diferentes
situaciones que se puedan presentar dentro de la institución educativa
Elementos básicos del diseño organizacional
Cadena Baquero (2014) afirma que los cuatros aspectos o elementos básicos para poder
llevar a cabo un diseño organizacional son: (1) división del trabajo: como su nombre mismo
lo indica consiste en dividir las tareas para de este modo poder disminuir sobrecargas
laborales; (2) departamentalización: combinación de tareas de manera racional mediante la
agrupación de colaboradores y funciones; (3) jerarquía: es una estructura que se establece
según criterios previamente definidos, es el orden descendente o ascendente de los cargos; (4)
niveles jerárquicos: nivel directivo (direcciona a la organización al logro de su misión), nivel
operativo (responsables de la ejecución de servicios educativos), nivel de soporte
(proporciona apoyo administrativo); (5) coordinación.
15
Criterios de elaboración de estructuras organizacionales
Contreras Cabrera (2015) afirma que no existen reglas específicas, claras o concisas para
la elaboración de estructuras organizacionales pero si existe determinadas terminologías que
ayudan al desarrollo del mismo. Por ello, los criterios a considerar son: (1) Las figuras:
representan gráficamente las unidades de las instituciones; (2) La ubicación que se le da a
cada unidad dentro de la organización; (3) Las líneas de conexión: destaca los diferentes tipos
de relaciones existentes dentro de la estructura organizativa. Las líneas deben ser más gruesas
que las figuras y a su vez estas deben disminuir de grosor a medida que se descienda de nivel
jerárquico.
Tipos de líneas que representan:
Contreras Cabrera (2015) acota que existen tipos de líneas de representación tales como:
(1) Jerarquía lineal: involucra una subordinación entre los responsables y subalternos; (2)
Jerarquía Funcional: Mando técnico, especializado y no posee dependencia jerárquica, (3)
Relación de Asesoría: son instituciones que ofrecen apoyo técnico sea este interno o externo;
(4) Relación de colaboración: consiste en el intercambio entre unidades de un mismo nivel.
Símbolos y referencias:
La clasificación de símbolos y referencias se detallan a continuación: (1)Las líneas llenas
sin discontinuidad denotan autoridad formal, comunicación y jerarquía; (2) Las líneas
verticales expresan autoridad sobre, (3) Las líneas horizontales indican correlación; (4) En el
momento en que las líneas recaen sobre la parte media por recuadro establece mando; (5)
Cuando la línea se sitúa perpendicular a otra denota asesoramiento: (6) las líneas discontinuas
por debajo del grafico manifiesta relación entre las diferentes unidades (Contreras Cabrera,
2015).
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Tabla 1
Símbolos y Referencias para la Elaboración de Organigramas
SIMBOLO REFERENCIA:
Unidades de trabajo permanente
Unidades internas que sesionan de manera excepcional (comités
y comisiones)
La jerarquía lineal debe ser más marcado que las líneas de las
figuras geométricas.
Relación existente entre el director de la institución y sus asesores
internos o externos.
La coordinación existente entre las diferentes áreas de la institución.
Si la línea punteada sale por la parte inferior de la figura y se una
a otra por la parte inferior, prescribe colaboración entre áreas
para el logro de un fin en común.
Si la línea punteada sale por la parte inferior de la figura y se
conecta a otra por la parte superior indica autoridad funcional
Nota. Recuperado de Guía Técnica para Elaborar Organigramas (Contreras Cabrera, 2015)
Organismos de las Instituciones en base al Marco Legal Educativo
En base al marco legal educativo expuesto en la Reglamento de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (2012) “De los organismos de las instituciones educativas” sección
primera indica que los establecimientos educativos ya sean estos públicos, fiscomisionales
como particulares están conformados por los siguientes organismos:
1. Junta General de Directivos y Docentes;
2. Consejo Ejecutivo;
3. Junta de Docentes de Grado o Curso;
4. Organizaciones Estudiantiles;
5. Padres de familia; y,
17
6. Junta Académica; (Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural ,
2012).
Adicionalmente, los centros educativos públicos deben elegir el gobierno escolar, el
mismo que servirá de apoyo en los diferentes procesos que se lleven a cabo dentro de la
institución.
Por otro lado el Art. 49 “Junta General de Directivos y Docentes” prescribe que los
miembros que forman parte de la Junta General son: Director, que en este caso será el
encargado de presidir el establecimiento; Vicerrector, Inspector General, así como también
docentes que se encuentren prestando sus servicios en el plantel educativo. Cabe señalar que
la Junta General de Directivos y Docentes debe pautar sus reuniones en forma regular; tanto
al inicio como al final del periodo lectivo y de forma excepcional con el afán de tratar temas
específicos. Entre las principales atribuciones de la Junta General destacan: conocer y evaluar
los planes institucionales así como también elegir los miembros que formaran parte del
Consejo Ejecutivo (Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural , 2012).
De acuerdo con el Art. 50 se hace alusión al Consejo Ejecutivo; el cuál se encarga de la
participación y dirección académica, este organismo se encuentra conformado por: Rector,
Vicerrector (en caso de contar con el mismo), tres vocales principales; los cuales son elegidos
por la Junta General. Además de ello, el Secretario del establecimiento educativo es quien
debe ser el Secretario del Consejo Ejecutivo. Pero en el caso de ausencia del mismo se debe
designar un Secretario ad hoc; es decir provisionalmente para dar cumplimiento a tareas
específicas (Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural , 2012).
Por su parte en el art. 54 “Junta de Docentes de Grado o Curso” hace referencia al
organismo que se encarga de analizar el rendimiento académico basándose en el currículo
nacional. Sus actividades pueden ser aplicadas de manera individual o colectiva, tanto a
18
estudiantes como a docentes para de esta manera poder mejorar su nivel de desempeño
(Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural , 2012).
Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2012) afirma en su art. 58 que
el Departamento de Consejería Estudiantil se encarga de la formación y atención integral de
los alumnos a través del apoyo de toda la comunidad educativa. Dicho organismo debe ser
implementado en todos los niveles educativos.
Según Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2012) en su art. 62
atribuye que las organizaciones estudiantiles se establecen obligatoriamente a partir del
cuarto grado de EGB, cuya función de las mismas radica en el ejercicio de la democracia y
cultivo de valores éticos y ciudadanos; mientras que el art. 76. “De Padres de Familia o
Representantes de los Estudiantes” manifiesta que estos organismos son los responsables de
promover la participación de la comunidad educativa y sobre todo cooperar en el desarrollo
de las actividades que se desarrollen en la institución de la mano de las autoridades
competentes como del personal docente.
Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2012) establece en su art. 78.
que el Gobierno Escolar se debe regir en base a las normas constituidas en la LOEI y su
respectivo Reglamento así como también mediante el Código de Convivencia del
establecimiento educativo; mientras que en el art. 87 señala que la Junta Académica es el
organismo responsable de garantizar el cumplimiento del currículo nacional y de los
estándares de calidad educativa.
Modalidades y Niveles de Educación
Según el Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2012) en su art 23 la
Educacion escolarizada se puede clasificar en ordinaria o extraordinaria; mientras que en su
art 24 menciona las modalidades de educación entre las que se destacan la presencial,
19
semipresencial y modalidad a distancia. Por otro lado el Art 27 acota que la denominación
de los niveles educativos se distribuye en tres niveles: Inicial, básica y bachillerato.
Figura 2 Niveles y Subniveles Educativos
Nota. Autoría Propia
Dicho esto se puede atribuir que la Unidad Educativa Gabriela Mistral proporciona un
educación escolarizada con una modalidad presencial y cuenta con niveles de educación de
Incial 1 y 2, preparatoria, básica elemental y básica media respectivamente con un total de
158 alumnos dentro de la institución y con 10 profesores de planta y 2 docentes compartidos
con otra institución.
20
1.2 Teorías Sustantivas
En Ecuador el sistema educativo ha presentado ciertos cambios a medida que han pasado
los años, tal es el caso de que se ha visto necesario que el Estado sea quien asuma el rol de
avalar o garantizar la educación a la ciudadanía de manera gratuita y de calidad. Siendo así
que la Constitución del Ecuador (2008) decretó la Ley Orgánica de Educación Intercultural
publicada en el segundo suplemento del registro oficial 417 el 31 de Marzo del 2011 con su
respectivo reglamento, en el cual estipula la regulación a la que está sujeta el sistema
educativo y por ende establece las funciones respectivas que deben desempeñar los directivos
de los diferentes centros educativos; cuya finalidad es formar a la niñez ecuatoriana.
Gerencia Educativa
Para hacer referencia a gerencia educativa, es importante señalar en primera instancia que
es gerencia, a lo que se alude como la persona encargada de la dirección de una organización.
Por su parte Drucker (2014) en su publicación define a la gerencia como el órgano
responsable de administrar y hacer productivos los recursos necesarios con el fin de alcanzar
el progreso económico. Al referirse a gerencia educativa es evidente relacionarlo con la
administración, considerándose como tal a quienes se desempeñan como autoridades de los
centros educativos, ya que de cierto modo el éxito o fracaso recae sobre la gerencia, pues si
bien es cierto son los responsables de direccionar a las instituciones educativas hacia el
progreso continuo.
En el ámbito educativo se considera a la gerencia como el proceso a través del cual se
orienta y direcciona a la institución a través de las diferentes habilidades directivas; en donde
el gerente educativo o llámese director deberá desempeñar una serie de funciones para lograr
los objetivos organizacionales en conjunto con la comunidad educativa. Entiéndase como
comunidad educativa al conjunto de personas que participan en un proyecto educativo entre
21
los cuales resaltan docentes, alumnos y padres de familia, personal administrativo y demás
(Graffe, 2014).
Por otro lado se puede atribuir que la gerencia educativa tiene mucho que ver con la
organización; ya que todas las actividades que se planean, ejecutan y controlan, necesitan
integrarse para que estas funciones administrativas puedan llevarse a cabo. Esto quiere decir
que la organización es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de comportamiento,
deben sujetarse a todos sus miembros y así, valerse de este medio que permite a una empresa
alcanzar sus determinados objetivos. Sin organización, los administradores sencillamente no
podrán ejercer su función. De tal manera que, (Robbins, 2014, p.234.) acota “llamamos
organización a esta función, cuando los gerentes organizan, las tareas hay que hacer, quien
las hace, como se agrupan, quien rinde cuentas a quien y donde se toman las decisiones”. Es
por ello, que es importante destacar que tanto un gerente educativo como un gerente del
ámbito empresarial se valen de estas funciones cuyo fin primordial es alcanzar las metas
propuestas.
Cabe mencionar que la gerencia educativa es una herramienta clave para el buen
funcionamiento de una estructura organizacional, siempre y cuando el gerente educativo o
máxima autoridad emplee correctamente los recursos de la organización (humanos,
tecnológicos, físicos y financieros) así como también cumplir con las funciones establecidas
en el marco de la ley y sobre todo ejercer liderazgo y desarrollar un excelente clima laboral.
No cabe duda que una buena práctica por parte de la comunidad educativa ayuda a mejorar la
calidad de la educación (Galarza Romero, 2010).
Gestión Educativa
Se considera a la gestión educativa como el conjunto de estrategias y procedimientos
orientados al desarrollo de las diferentes actividades dentro de la institución. Tal es el caso
que, según Regalado (2016) en su trabajo de investigación define a la gestión educativa como
22
el proceso mediante el cual el ente institucional direcciona a la estructura que representa al
establecimiento a dar cumplimiento a las diferentes labores y de esa manera poder alcanzar
los objetivos concertados, cabe mencionar que el autor recalca que mediante la correcta
ejecución de sus acciones permite mejorar la calidad del servicio que ofrece el
establecimiento educativo, sin olvidar que es un trabajo que le compete a todos los
integrantes de la comunidad educativa.
Por otro lado Farfán, Mero, & Saenz (2016) en su obra define a la gestión educativa desde
diferentes visiones; tal es el caso que hace referencia a la gestión educativa como proceso
direccionado a reforzar los proyectos educativos basados en el marco de las políticas que lo
rigen y a fortalecer los procesos pedagógicos. Desde el punto de vista pedagógico considera
que promueve al mejoramiento constante del aprendizaje, y por último define a la gestión
educativa como una serie de estrategias para guiar a la institución de forma integral
orientados a la toma de decisiones para mejora de la calidad educativa.
La gestión educativa en Ecuador
La labor que lleva a cabo el Gobierno del Ecuador está orientado a alcanzar la calidad
total, tal es el caso que en el año 2010 se presentó un Modelo de Gestión Educativa; cuyo
proyecto consistía básicamente en restablecer y automatizar procesos en el sistema educativo
así como también una reestructuración del Ministerio para de esa manera asegurar que se esté
cumpliendo con el derecho a la educación. Al implementar este modelo se llevó a cabo un
proceso de desconcentración, es decir, segmentar en zonas, distritos y circuitos para cada
localidad para de esta manera contribuir a un sistema más organizado que pueda mejorar la
calidad del servicio en lo que respecta en la atención al público al atender sus diferentes
necesidades. Hoy por hoy el gobierno plantea una propuesta de trabajo orientada a la mejora
y construcción de infraestructura digna, así como proveer de recursos tecnológicos acorde a
las necesidades de los docentes, estudiantes (Educar Ecuador, 2018).
23
Teoría de competencias
El término competencia para (Otero, 2011, pág. 31) se refiere “al modo en que una
persona o institución utiliza sus posibilidades de decisión para adoptar buenas decisiones. En
este sentido, tener competencia es sinónimo de saber”. Refiriéndose al ámbito educativo, las
competencias son un conjunto de habilidades, conocimientos, conductas de comportamiento
y experiencias que permiten a su vez desempeñarse de mejor manera frente a las distintas
situaciones que se presenten día a día. En otras palabras la teoría de las competencias ayuda a
tener en cuenta las cualidades y características que deberían de sobresalir en un dirigente
institucional.
Es por ello, que Aldape (2008) en su obra destaca que las competencias que debe tener un
docente para alcanzar el éxito en sus funciones se clasifican en: a) académicas b)
administrativas c) humano-sociales. Dentro de las competencias académicas se encuentran
los métodos a utilizar, el material de apoyo, tecnología de la información como base
fundamental de la enseñanza-aprendizaje; además recalca que el docente debe tener una
visión sistemática así como también la capacidad de dirigir grandes grupos y resolver los
problemas mediante la toma de decisiones. Por otro lado, las competencias administrativas se
caracterizan por el desarrollo integral, ya que en este caso se debe tener en consideración la
capacidad de organizar, diseñar y ejecutar diferentes actividades; además de ello dentro de
estas competencias también se encuentra la capacidad de evaluar y medir los objetivos que se
plantearon. En el caso de las competencias humano-sociales destacan la motivación, el
liderazgo, creatividad, comunicación, trabajo en equipo, desarrollo personal.
Mientras que, Spencer & Spencer (2014) en su obra presentan el “Modelo del Iceberg” en
donde claramente segmenta a las competencias en dos grupos: (1) las visibles que como su
nombre mismo lo indica son más fáciles de detectar y desarrollar como la destreza, el
24
conocimiento y habilidades; (2) competencias no visibles que por su parte no son fáciles de
identificar tal es el caso de los rasgos de personalidad los valores.
A raíz de esto, se considera que se debe realizar una selección de los colaboradores
teniendo como pilar fundamental el Modelo del Iceberg; pues en él se presentan las diversas
características que se deben tomar en cuenta para asumir el cargo que le corresponde. Cabe
destacar que muchas de las veces no basta con un título y grandes conocimientos, sino que
debe ser un complemento en cuanto a personalidad y valores, haciendo referencia al ámbito
educativo se puede atribuir que estas características constituyen la capacidad del docente para
trabajar en un ambiente de armonía con su grupo de clase, compañeros y padres de familia.
Teoría de los Stakeholders
También conocida como grupo de los interesados, el término Stakeholders hizo su
aparición por primera vez en un comunicado que realizó el Instituto de Investigación de
Stanford el mismo que fue definido como “un individuo o grupos de individuos que pueden
afectar o ser afectados por el logro de los objetivos de una organización” (Freeman, 1984,
pág. 89). En otras palabras se puede mencionar que son aquellos individuos que tienen
intereses y aspiraciones establecidas con respecto a una organización.
Así mismo se reconoce que existen dos grupos de interés a) Stakeholders primarios que
hace referencia a los grupos de individuos cuyos intereses están vinculados directamente con
la organización y son imprescindibles para su funcionamiento, en este grupo abarca a los
empleados, autoridades públicas y b) Stakeholders secundarios que son los grupos que no
intervienen directamente en las decisiones y actividades de la institución pero que de cierta
forma resultan afectados, tal es el caso de la sociedad. Si bien es cierto la mayoría de las
instituciones no prosperan o no progresan porque existen ciertos grupos interesados en ganar
poder dentro de las mismas; lo cual puede generar conflictos, es por ello; que los directivos
deben hacer frente a esta problemática y lograr generar armonía dentro de estos grupos para
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contribuir al logro de los objetivos de la empresa, que beneficien a todos los implicados, es
decir; alcanzar el bien común.
Clima y Comunicación Organizacional
Galicia, García, & Hernández (2014) afirman que el clima organizacional juega un papel
fundamental dentro de la gerencia educativa; ya que de cierto modo le permite a la
organización funcionar de manera eficiente. En este caso se define al clima laboral como un
conjunto de condiciones ya sean sociales como psicológicas, las mismas que influyen de
forma directa en el desempeño de los miembros de la organización. Es por ello, que es de
gran importancia trabajar en un ambiente confortable, en donde pueda desarrollar su máximo
potencial; siendo así que también se hace alusión a la ergonomía la misma que se considera
como una disciplina que estudia las condiciones del trabajo y busca el bienestar del personal
así como también procura mejorar en los aspectos que puedan influir en el equilibrio del
individuo con el entorno que lo rodea.
El clima organizacional desde un punto de vista educativo o escolar depende directamente
de las personas que forman parte de la comunidad educativa, pero también de la sociedad que
las rodea. Las instituciones educativas son organizaciones donde la comunicación juega un
papel esencial en todos los aspectos sobre todo si de su desarrollo organizacional se refiere.
La comunicación es un proceso que diferencia la relación entre los colaboradores y el entorno
en donde se encuentran siendo un aspecto primordial en cualquier campo laboral. La
comunicación organizacional consiste en la emisión y recepción de información interna o
externa a través de diferentes medios, técnicas o método.
Reingeniería Educativa
Otras de las técnicas gerenciales de gran importancia y que se encuentra directamente
relacionada con la calidad total es la reingeniería educativa, la misma que consiste en evaluar,
modificar y mejorar los procesos con el único fin de hacerlos más efectivos. La teoría de la
26
reingeniería emerge en la década de los 80 de la mano de (Hummer & Champi, 2014, p.25)
señalan que “La Reingeniería es el replanteamiento fundamental y el rediseño radical de los
procesos del negocio para lograr mejoras dentro de medidas críticas y contemporáneas de
desempeño, tales como costo, calidad, servicio y rapidez". En donde hace referencia a
cambios radicales, lo que en otras palabras sería empezar de cero.
Unidades Educativas del Milenio
Durante el periodo del ex presidente Rafael Correa (2007-2017) se crearon las escuelas del
milenio a través de Ecuador Estratégico EP; según el Ministerio de Educación (2018) las
Unidades Educativas del Milenio (UEM) “son un complemento de la política gubernamental
para mejorar la calidad de la educación pública” ya que cada establecimiento que se
construye es para avalar el acceso de la comunidad escolar de los sectores rurales que se
encuentran prácticamente apartados del servicio educativo. Dicho proyecto consistía
básicamente en unificar escuelas pequeñas o comunitarias; es decir, repotenciarlas y
convertirlas en grandes instituciones educativas, altamente equipadas en cuanto a recursos
materiales como recursos humanos.
Además el Ministerio de Educación (2018) sostiene que la finalidad del proyecto radica
en mejorar los estándares de calidad en la educación a través de un prototipo de
infraestructura integral; con el afán de convertirse en un referente del modelo educativo del
tercer milenio. Entre las características que más sobresalen en las Unidades Educativas del
Milenio se consideran: a) calidad b) tecnología c) integración con la comunidad d)
infraestructura. Estos establecimientos pueden cubrir tanto la oferta de Educación Básica
como también de Bachillerato, incorporando tecnología de punta que sea de gran aporte en el
proceso de la enseñanza y aprendizaje, cuyo objetivo radica en brindar un servicio de
excelencia y que sobre todo ayude a mejorar las condiciones de escolaridad. Pese a todos los
esfuerzos realizados no se lograron los objetivos planteados; es por ello que hoy por hoy el
27
Ministerio de Educación dará inicio a un proceso de transición en donde determinó que
dichas Unidades del Milenio serán convertidas en colegios técnicos.
Objetivos de desarrollo del Milenio
El Ecuador al igual que otros 188 países decidió unirse al compromiso de cumplir los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para poder reducir el nivel de pobreza y mejorar
la calidad de vida del país. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) constan de 8
objetivos y 21 metas de las cuales el Ecuador en su informe del marco de la presentación de
Balance Nacional y Agenda de Desarrollo informó que el país ha cumplido con 20 de las 21
metas y una en progreso. Dado el caso nos centramos en el segundo objetivo que hace
referencia a lograr la educación básica global.
28
2. Marco Metodológico
A continuación se detallan el tipo de investigación, métodos, técnicas e instrumentos
utilizados en el desarrollo del presente trabajo. Por ello, se menciona además la población,
muestra y operacionalización de variables que, en conjunto con todo lo anteriormente
mencionado se puede efectuar el estudio del caso puesto en función.
Tipo de Investigación
Según Bernal (2015), afirma que la investigación documental es la primera fase de la
metodología de una investigación ya que consiste en el proceso de la búsqueda de
información escrita de trabajos, teorías o conocimientos sobre un tema en específico que ya
ha sido elaborado o indagado con anterioridad con la única finalidad de poder elegir
información veraz en cuanto al objeto puesto en estudio, mientras que la investigación
descriptiva es considerada una forma de estudio para qué, cómo, cuándo y por qué del objeto
de estudio. Este tipo de investigación se destaca por precisar características de una
investigación; es decir permite describir la problemática sin encubrir el por qué del origen del
mismo.
Bermúdez y Rodríguez (2016) afirma que la investigación de campo es la recolección de
datos que se da en un determinado lugar físico específicamente en el lugar de estudio de la
problemática; ya que, hace un contacto directo con las personas involucradas permitiendo
obtener información exacta y directamente de la realidad mediante el uso de varias técnicas
con la única finalidad de poder dar una objeción a una situación. Por ello, el tipo de
investigación utilizado en el presente trabajo es documental, descriptivo, y de campo con la
única finalidad de poder obtener datos confiables y válidos para el desarrollo del trabajo en
función; no obstante, se consideró una encuesta que fue dirigida al personal de la institución y
padres de familia de la Unidad Educativa Gabriela Mistral y la entrevista se realizó a la
directora del plantel. Este proyecto tuvo un enfoque mixto, debido a que realizó un análisis
29
estadístico de los resultados tomando forma cuantitativa, mientras que se analizaron las
percepciones de la entrevistados tomando un enfoque cualitativo.
Metodología
Según Bernal (2015), el método analítico sintético analiza los hechos partiendo de la
descomposición de la investigación en cada una de sus partes para poder investigar de forma
unipersonal, mientras que el estudio inductivo-deductivo es aquel que se basa en la lógica y
estudia hechos que van de lo general a particular o viceversa. La metodología que se utilizó
en el presente trabajo fue el método analítico y sintético; ya que, parte del objetivo general
buscando la solución a los problemas que se presenten a través de un estudio de caso. El otro
método utilizado fue el inductivo-deductivo que va de lo general a lo particular porque se
enfoca en el problema general y da paso a la situación actual de la institución educativa
permitiendo facilitar la perspectiva que tiene la Unidad Educativa Gabriela Mistral para su
comunidad educativa (docentes, padres de familias, personal administrativo); así como
también va de lo particular a lo general, debido a que la entrevista genera conocimiento
específico e información oportuna para ser aplicado de manera global.
Técnicas e instrumentos de investigación
La entrevista es una técnica que permite implantar una conexión directa con el individuo
que nos proporcionará información oportuna para el objeto puesto en estudio, mientras que la
encuesta es una de las técnicas de recolección de datos que se fundamenta en un cuestionario
o conjunto de preguntas, la observación permite estudiar patrones de comportamiento y a su
vez el análisis de documentos que como su nombre mismo lo indica estudia material sin
importar su tipo de soporte en específico (Bernal , 2015).
Las técnicas de la investigación que se utilizaron en el presente trabajo fueron una
entrevista estructurada, una encuesta, una guía de observación y análisis de documento. La
entrevista se realiza cara a cara con la directora de la Unidad Educativa Gabriela Mistral,
30
utilizando como herramienta un cuestionario de preguntas con previa anticipación obteniendo
información fundamental para el desarrollo del presente trabajo, así mismo se efectuó una
entrevista a un auditor educativo con conocimientos idóneos en cuanto a temas educativos;
mientras que la encuesta contiene una lista de preguntas que tienen la finalidad de conseguir
datos o referencias sobre la problemática puesta en estudio. Así como también se efectuó un
análisis documental en base al uso de fuentes primarias las cuales fueron puestas a
disposición por la directora del plantel para un mejor estudio del caso y fuentes secundarias
como lo son el uso del marco legal educativo, revistas, libros.
Población
La población es el conjunto total de elementos que se refiere a la unidad de la muestra. Por
lo que, comprende el alcance, tiempo, elementos y las unidades de muestreo. Además existen
dos tipos de población que son la finita e infinita; la primera es cuando se conoce la
población, mientras que el segundo tipo es cuando existe un número indeterminado que no se
puede contabilizar (Bernal , 2015). Para el presente trabajo se cuenta con una población total
de 109 personas, las mismas que están representadas por la directora, docentes, auxiliar de
servicio y padres de familia de la Unidad Educativa Gabriela Mistral a quienes se les
efectuará la entrevista y encuesta respectivamente para poder obtener información idónea con
respecto a la problemática puesta en estudio. Por otro lado, cabe recalcar que el número de
padres es menor al número de estudiantes por el hecho de que el 40% de los mismos tienen
más de 2 hijos dentro de la institución.
Tabla 2
Población
Nota. Autoría Propia
Ítem Detalle Frecuencia Porcentajes
1 Directora 1 1%
2 Docentes 12 11%
3 Auxiliar de Servicio 1 1%
4 Padres de Familiar 95 87%
TOTAL 109 100%
31
Muestra
La muestra es una parte de la población total para el objeto de estudio con la finalidad de
conseguir información de las variables planteadas (Molina & Águeda, 2014).
En cuanto al presente trabajo y para el desarrollo de la entrevista y encuestas en lo que
respecta a la directora, docentes y padres de familia de la Unidad Educativa Gabriela Mistral
se tomó en consideración la totalidad de los mismos para un mejor desarrollo de la
información. Por lo cual se hizo necesario un muestreo no probabilístico.
Según Hernández, Fernández, & Baptista (2014) el muestreo no probabilístico se
selecciona de acuerdo a las características de la investigación puesta en estudio, por lo cual
no es necesario el uso de ninguna fórmula probabilística; el proceso para su desarrollo
depende de las decisiones y enfoques que tomen en consideración los investigadores del
tema.
Tabla 3
Muestra
Nota. Autoría Propia
Detalle Muestra
Directora 1
Docentes 12
Auxiliar de Servicio 1
Padres de Familiar 95
TOTAL 109
32
Operacionalización de Variables
Tabla 4
Operacionalización de Variables
Nota. Autoría Propia
CATEGORIA
DIMENSION
TÉCNICA
INSTRUMENTO
UNIDAD DE
ANALISIS
Estructura
Organizacional
* Análisis
Situacional
* Marco Legal
* Planeación
Organización
Dirección
Control
* Observación
* Análisis
Documental
* Entrevista
* Registro de
Observación
* Fuentes
secundarias:
Informes, Marco
legal Educativo
* Cuestionario
*Directora
Unidad
Educativa
Gabriela
Mistral
Estándares de
Calidad
* Organización
Institucional
* Desarrollo
Profesional
* Información y
Comunicación
* Encuesta
* Cuestionario
* Cuestionario
* Docentes
* Personal
Administrativo
* Padres de
Familia
33
3. Presentación y Análisis de Resultados
Resultados de las entrevistas
A continuación se detallan los resultados obtenidos a través de las entrevistas efectuadas a
la Lcda. Lady Curipoma Chalán directora de la Unidad Educativa Gabriela Mistral y al Mgs.
José Patiño Auditor Educativo en la Subsecretaria de Educación para un mejor desarrollo de
análisis y confiablidad de la información otorgada a lo largo del presente trabajo. Las
entrevistas se realizaron en base a un cuestionario de 18 preguntas abiertas para la directora y
9 preguntas para el auditor educativo.
Entrevista realizada a la directora de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
Entrevistadores: Karen Fuentes Figueroa & Ana Sisalima Cuenca
Lugar: Dirección-Rectorado
Entrevistado: Lcda. Lady Curipoma Chalán
Cargo: Directora de la Unidad Educativa Gabriela Mistral
1. ¿La institución cuenta con el Proyecto Educativo Institucional (PEI)?
Según lo acotado por la máxima autoridad actualmente la Unidad Educativa Gabriela
Mistral se encuentra en proceso de modificación del Proyecto Educativo Institucional (PEI)
para que el mismo vaya acorde a las nuevas necesidades, accionar de mediano o largo plazo
que se presenten dentro de la institución educativa. El motivo por el cual el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) no se encuentra totalmente finalizado es por la falta de
capacitación idónea con respecto al tema.
2. De contar con el Proyecto Educativo, ¿Quiénes intervienen en su elaboración?
La directora manifestó que el Proyecto Educativo Institucional (PEI) es elaborado por
cada institución acorde a las necesidades del mismo, para la preparación del PEI interviene
34
toda la comunidad educativa (directiva, docentes, comité de padres de familias, comité de
alumnos) acorde a la normativa expuesta por el Ministerio de Educación.
3. ¿La institución posee técnicas administrativas que regulen, organicen y ajusten la
funcionalidad organizacional de la Unidad Educativa?
La directora comentó que en la actualidad la institución no cuenta con técnicas
administrativas que ayuden a mejorar o regular la funcionalidad organizacional.
4. ¿Posee algún plan de capacitación para su personal educativo?
Acorde a lo expuesto por la directora actualmente la Unidad Educativa Gabriela Mistral no
cuenta con planes de capitación para su personal educativo.
5. Según su criterio, ¿Su personal educativo está comprometido con la misión de la
Unidad Educativa Gabriela Mistral?
La directora de la Unidad Educativa Gabriela Mistral puso en manifiesto que no todo su
personal está netamente comprometido con la misión y demás propósitos de la institución. Ya
que en determinados casos un delimitado número de personal muestra cierto nivel de
desinterés en participar en diversas actividades escolares, por lo que gran parte de la
responsabilidad recae en un grupo que si trata de dar todo de sí para que la institución pueda
seguir adelante con los objetivos y demás propósitos de la Unidad Educativa.
6. ¿Considera usted que las comisiones institucionales de su plantel están
funcionando adecuadamente y por qué?
Para la directora de la institución puesta en estudio el nivel de funcionamiento de sus
comisiones institucionales es de aproximadamente un 60%, ya que no todo su personal de
acuerdo a su criterio esta netamente comprometido con la misión, propósitos y objetivos de la
institución, lo cual de cierto modo infiere en el buen desarrollo funcional de las comisiones
escolares.
35
7. ¿Considera usted que existe un buen clima laboral entre sus compañeros de
trabajo?
Conforme a la opinión de la máxima autoridad el clima laboral es aceptable de cierta
forma, aunque hay ocasiones en que sí suele tornarse difícil por pequeñas dificultades que
suelen surgir entre el personal educativo debido a la diferencia de opiniones y puntos de
vistas.
8. ¿Considera usted que su personal educativo tiene conocimiento idóneo de la
normativa legal educativa?
Según la directora no considera que exista un conocimiento a cabalidad de la normativa
legal educativa debido a la complejidad del mismo, pero que a pesar de eso trata de fomentar
en su personal el no memorizar las leyes si no el entender lo que se está leyendo de cada uno
de los artículos.
9. ¿Usted posee canales de comunicación con los docentes de la institución para un
mejor desarrollo funcional e intercambio de información?
Según lo manifestado por la máxima autoridad los canales de comunicación dependen del
caso que se presente; estos pueden ser de manera verbal o escrita con al menos 48 horas de
anticipación o mediante convocatoria. Es por ello que: (1) La comunicación de Docentes -
Estudiantes será de manera verbal de acuerdo al caso presentado o a la necesidad; (2) La
comunicación Directivo – Estudiantes será de manera verbal en la formación o cuando el
caso lo requiera; (3) La comunicación Directivo – Docente será de manera escrita en el
cuaderno de notificaciones; (4) La comunicación Docente – Docente se realizará de manera
verbal cuando el caso lo amerite; (5) La comunicación entre los distintos integrantes de las
diferentes comisiones de la institución se realizará mediante comunicación escrita con 48
horas de anticipación.
36
10. ¿Cómo se encuentra estructurado el establecimiento educativo?
Respondiendo a esta interrogante la máxima autoridad señaló que el establecimiento
educativo se encuentra estructurado por el Consejo Ejecutivo, Junta General, Gobierno
Escolar, Comité de Padres de Familia; para esto facilitó el organigrama institucional en donde
claramente se pudo notar que este ha sido elaborado empíricamente por lo tanto se pretende
plantear una reestructuración del mismo.
11. ¿Los padres de familia tienen injerencia en las decisiones que usted toma como
máxima autoridad?
Los padres de familia no tienen ningún tipo de injerencia en la toma de decisiones que se
efectúen dentro de la institución. Solo ayudan en la ejecución de ideas y actividades que se
realicen.
12. ¿Conoce usted que es gerencia educativa?
Según lo mencionado por la directora no posee mucho conocimiento con respecto a la
temática de gerencia educativa.
13. ¿Qué tipo de liderazgo ejerce con sus colaboradores y por qué?
El tipo de liderazgo utilizado es democrático, con la única finalidad de motivar e
incentivar al personal educativo para que sea más entregado a la institución a pesar de
cualquier tipo de dificultad que se presente
14. ¿Cuenta con los recursos necesarios para desempeñar su función?
En este caso la directora manifestó que efectivamente recibe el apoyo de las autoridades
pertinentes pero no en su totalidad ya que estos le han suministrado insumos y demás
materiales didácticos; sin embargo en lo que respecta a infraestructura y adecuación física ha
sido bastante descuidada.
37
15. ¿Tiene conocimiento sobre las normas e indicadores que se establecen en los
estándares de calidad educativa?
Posee conocimiento en cierta parte de los parámetros establecidos en los estándares de
calidad ya que en ellos se basa para realizar las diferentes actividades dentro del
establecimiento educativo; no obstante considera que debe profundizar mucho más en el
tema.
16. ¿Cuál cree usted que es el mayor problema que enfrenta actualmente el centro
educativo?
La institución al ser entregada en el periodo 2019-2020 a cargo de la Lcda. Lady
Curipoma, pudo ver que existen problemas de organización debido a que el organigrama
puesto a su disposición por las anteriores autoridades al momento de tomar el cargo se
denotaba confuso y con determinadas inconsistencias provocando que la toma de decisiones
dentro de la unidad sea mucho más complicada en torno a lo establecido, además de causar la
duplicidad de tareas que provocan pérdida de tiempo y recursos, por otro lado la falta de un
mayor empeño y entrega por parte de su personal educativo son consideradas en su criterio
una de las mayores problemáticas existentes.
17. Según su criterio, ¿qué le hace falta a la institución para mejorar la calidad
educativa?
La Lcda. Lady Curipoma acotó que le hace falta el aporte de un material que contribuya en
el fortalecimiento de la funcionalidad organizacional de la institución.
18. ¿Considera necesario el diseño de una estructura organizacional que facilite la
funcionalidad de la institución?
La directora manifestó que si considera necesario y viable el diseño de una estructura
organizacional que permita fortalecer la funcionalidad de la institución ya que de este modo
se puede tener más claro aún cuales son las tareas y funciones de cada organismo, además
38
que se contribuirá a la mejora del clima laboral, calidad y organización de la institución lo
cual es muy indispensable actualmente dado la problemática que enfrenta la Unidad
Educativa.
ENTREVISTA DIRIGIDA AL AUDITOR EDUCATIVO
Entrevistadores: Karen Fuentes Figueroa & Ana Sisalima Cuenca
Lugar: Subsecretaria de Educación
Entrevistado: Mgs. José Patiño
Cargo: Auditor Educativo
1. ¿Qué es el Proyecto Educativo Institucional (PEI)?
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) es elaborado por la comunidad educativa de
cada una de las instituciones educativas, el mismo que tiene un periodo de vigencia de 5
años; por ello al término de este periodo se efectúa una evaluación del mismo para ver si se
obtuvieron los resultados esperados, en caso de no ser así, se debe llevar acabo
modificaciones o replantear el mismo proyecto acorde a las nuevas necesidades que se
lleguen a presentar según el caso.
2. ¿Cuál es el propósito de realizar una auditoría educativa?
La única finalidad o propósito de la auditoría educativa es medir y establecer la calidad de
las instituciones educativas de manera externa conforme al acuerdo ministerial 3-020, el
tiempo de evolución de las instituciones es de 3 días aproximadamente.
3. ¿Cuántos tipos de auditoría educativa se efectúan?
Existen 3 tipos o categorías de autoría educativa: (1) auditoria educativa regular la cual
mide la calidad educativa; (2) auditoria de permisos de funcionamiento; (3) auditoria por
denuncias.
39
4. ¿Con qué frecuencia se debe realizar este tipo de auditorías a los centros
educativos?
La auditoría educativa se efectúa de acuerdo a los resultados obtenidos de anteriores
procesos. Dicho entonces la auditoría educativa otorga resultados en base a indicadores a
evaluar por ello, el Ministerio de Educación otorga indicadores tales como: “NO CUMPLE”
el cual es representado por color rojo; “EN PROCESO” representado por color amarillo;
“SATISFACTORIO” simbolizado por el color verde; y el “DESTACADO” representado por
el color azul el mismo que se expone en manifiesto cuando la institución efectúa procesos
innovadores para mejoras de la calidad educativa.
Entonces la frecuencia con que se efectúan las visitas es acorde al color de indicador
obtenido en anteriores procesos; en el caso que sea rojo se efectúa a los 3 meses; si es
amarillo al año respectivamente y si es verde a los 4 años.
5. ¿Bajo qué parámetros se realizan las auditorias de cumplimiento a las instituciones
educativas?
Los parámetros utilizados en las auditorías educativas siempre son en base a los estándares
de calidad educativa y a sus cuatros dimensiones de evaluación tales como: gestión
administrativa, pedagógica, cohabitación y seguridad de la comunidad educativa.
6. ¿Cuáles son las técnicas e instrumentos que se utilizan para llevar a cabo este
proceso?
Las técnicas e instrumentos utilizados dentro de una auditoría educativa es el uso de una
matriz de Excel que contiene todos los indicadores, parámetros y dimensiones de los
estándares de calidad educativa y en base al mismo se efectúa el nivel de logro obtenido por
las instituciones.
40
7. En el caso de existir algún tipo de inconsistencia en el cumplimiento de los
parámetros a evaluar, ¿Cuál es su proceder?
El proceder sin importar el tipo de institución, lo que se realiza es un llamado de atención
a las autoridades para tratar de resolver los inconvenientes encontrados y si luego de todos los
procesos necesarios no se consigue ningún cambio, se efectúa la renovación o cambio de
autoridades.
8. ¿Quién o quiénes son los encargados de elaborar el organigrama de la institución
educativa?
Las instituciones educativas son las encargadas de elaborar el organigrama acorde al
marco legal educativo y sus necesidades.
9. ¿Está permitido efectuar algún cambio en la estructura organizacional en base al
marco legal educativo?
Si está permitido efectuar cambios en la estructura organizacional siempre y cuando ésta
mejore la funcionalidad de la institución, pero, sin dejar de lado el cumplimiento de la ley e ir
más allá como lo menciona el indicador de calidad educativa “DESTACADO” del desarrollo
de prácticas innovadoras.
Resultados de las encuestas
Para la siguiente etapa de la investigación se efectuaron encuestas a docentes, auxiliar de
servicio y padres de familia de la Unidad Educativa Gabriela Mistral. Con la única finalidad y
objetivo de obtener conocimiento e información sobre que perspectiva tiene el personal
educativo y los padres de familia sobre la funcionalidad organizacional y la calidad educativa
que brinda la institución puesta en estudio. A continuación se detallan los resultados
obtenidos:
41
Totalmentede Acuerdo
De acuerdo Indiferente Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
77%
15% 8% 0% 0%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
Encuesta realizada a los docentes de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
1. ¿Tiene usted conocimiento sobre el Proyecto Educativo Institucional (PEI)?
Tabla 5
Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 3 Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: El presente gráfico muestra que la mayor parte de los encuestados si tiene
conocimiento en cuanto al Proyecto Educativo Institucional (PEI) siendo el 77% representado
por un totalmente de acuerdo; el 15% de acuerdo; 8% indiferente; mientras que ningún
docente y demás personal tiene un criterio por desacuerdo y totalmente en desacuerdo. Lo
cual denota que la mayoría está consciente de la importancia que tiene el PEI con respecto al
mejoramiento educativo.
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 10 77%
De acuerdo 2 15%
Indiferente 1 8%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en
desacuerdo 0 0%
TOTAL 13 100%
42
Totalmentede Acuerdo
De acuerdo Indiferente Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
0% 7% 0%
62%
31%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
2. ¿Cree usted que sus compañeros de trabajo están comprometidos con la misión de
la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
Tabla 6
Compromiso Institucional
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 0 0%
De acuerdo 1 7%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 8 62%
Totalmente en
desacuerdo 4 31%
TOTAL 13 100% Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 4 Compromiso Institucional
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: De acuerdo con los resultados obtenidos en las encuestas se puede denotar
que según los criterios de los encuestados si existe un bajo compromiso por parte del personal
educativo en la misión de la Unidad Educativa Gabriela Mistral lo que puede inferir de cierta
forma en el buen desarrollo de la institución; por ello el 62% está en desacuerdo de dicho
compromiso con la Unidad; el 31% totalmente en desacuerdo; un 7% de acuerdo; mientras
que los demás criterios no tuvieron resultado alguno.
43
Totalmente deAcuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente endesacuerdo
0% 0% 8%
54%
38%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
3. ¿Considera usted que se efectúan seguimiento a las funciones organizacionales,
metas y objetivos de la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
Tabla 7
Seguimiento de las Funciones Organizacionales, Metas y Objetivos
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 0 0%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 8%
En desacuerdo 7 54%
Totalmente en
desacuerdo 5 38%
TOTAL 13 100% Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 5 Seguimiento de las Funciones Organizacionales, Metas y Objetivos
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: En este caso el 54% de las personas encuestadas indicaron un desacuerdo en
el desarrollo de seguimiento a las funciones organizacionales, metas y objetivos de la Unidad
Educativa Gabriela Mistral; el 38% totalmente en desacuerdo; mientras que el 8% es
indiferente al respecto. Por ello, el resultado obtenido denota una falta de seguimiento
periódico a las funciones, metas y objetivos de dicha institución, lo cual puede inferir en el
correcto funcionar y alcance institucional.
44
Totalmentede Acuerdo
De acuerdo Indiferente Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
77%
23%
0% 0% 0%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
4. ¿Recibe el apoyo de la máxima autoridad educativa para poder hacer frente a
conflictos que se presenten dentro de la institución?
Tabla 8
Recibe el Apoyo de la Máxima Autoridad
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 6 Recibe el Apoyo de la Máxima Autoridad
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Analizando los resultados obtenidos en dicha pregunta se puede notar que a
pesar de cualquier inconveniente que se presente dentro de la Unidad Educativa el personal si
recibe el apoyo de la máxima autoridad de la institución. Siendo así que el 74% está
totalmente de acuerdo con la interrogante mientras que por otro lado el 23% respectivamente
índico que está de acuerdo con la misma, lo cual es bueno ya que el funcionar directivo con
su personal inspira confianza y disposición ante cualquier circunstancia que se presente.
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 10 77%
De acuerdo 3 23%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en
desacuerdo 0 0%
TOTAL 13 100%
45
Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala
0%
23%
62%
15%
0%
Muy Buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
5. ¿De acuerdo a los siguientes criterios califique como es el clima laboral dentro de
la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
Tabla 9
Clima Laboral de la Unidad Educativa Gabriela Mistral
FRECUENCIA PORCENTAJES
Muy Buena 0 0%
Buena 3 23%
Regular 8 62%
Mala 2 15%
Muy Mala 0 0%
TOTAL 13 100% Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 7 Clima Laboral de la Unidad Educativa Gabriela Mistral
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Según los resultados de la encuesta el 62% del personal educativo índico que
no existe un buen clima laboral ya que desde su perspectiva como colaborador este es
considerado regular; el 23% que es bueno; mientras que el 15% indicaron lo contrario a lo
anteriormente atribuido ya que para ellos el clima dentro de la institución es considerado
malo. Lo que puede inferir en la existencia de relaciones laborales poco adecuadas
provocando un mal manejo y problemas de comunicación entre los compañeros de trabajo.
46
Totalmentede Acuerdo
De acuerdo Indiferente Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
54%
38%
8% 0% 0%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
6. ¿Considera usted que existen problemas de comunicación dentro de la institución?
Tabla 10
Existen Problemas de Comunicación
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 8 Existen Problemas de Comunicación
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: A pesar de que la Unidad Educativa Gabriela Mistral recibe el apoyo de su
máxima autoridad es necesario conocer si existen problemas de comunicación entre los
demás personales educativos por lo que se obtuvo que un 54% está totalmente de acuerdo en
que existen problemas de comunicación dentro de la institución; el 38% de acuerdo y un 8%
indiferente; mientras que ningún otro encuestado mostró un criterio por estar en desacuerdo o
totalmente en desacuerdo a dicha interrogante.
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 7 54%
De acuerdo 5 38%
Indiferente 1 8%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en
desacuerdo 0 0%
TOTAL 13 100%
47
SI NO
31%
69%
SI
NO
7. ¿Están claras cuáles son sus funciones dentro de la Unidad Educativa?
Tabla 11
Están claras las funciones dentro de la Unidad Educativa
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 9 Están claras las funciones dentro de la Unidad Educativa
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: De acuerdo a los resultados obtenidos se puede apreciar que las funciones y
responsabilidades dentro de la institución no se encuentran claramente definidas para un alto
número de personal el mismo que se encuentra representa por el 69% de su totalidad lo cual
puede inferir y provocar que exista duplicidad de tareas laborales; mientras que por lo
contrario el 31% de los encuestados si tienen bien definido cuáles son sus funciones dentro de
la institución.
FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 4 31%
NO 9 69%
TOTAL 13 100%
48
Totalmentede Acuerdo
De acuerdo Indiferente Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
15%
0% 8%
62%
15%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
8. ¿Considera usted que la carga laboral asignada a cada docente es proporcional?
Tabla 12
Carga Laboral
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 10 Carga Laboral
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Según los resultados obtenidos se puede demostrar que la mayoría de los
encuestados es decir el 62% personal educativo de la institución Gabriela Mistral indicaron
que están en desacuerdo en que la carga laboral atribuida dentro de la institución sea
proporcional; así mismo el 15% atribuye que está en total desacuerdo también; por otro lado
el 8% le es indiferente; mientras que el 15% menciona todo lo contrario.
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 2 15%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 8%
En desacuerdo 8 62%
Totalmente en
desacuerdo 2 15%
TOTAL 13 100%
49
MUCHO POCO NADA
0%
62%
38%
MUCHO
POCO
NADA
9. ¿Tiene conocimiento sobre cuál es el Marco Legal Educativo que rige a las
instituciones?
Tabla 13
Conocimiento del Marco Legal Educativo
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 11Conocimiento del Marco Legal Educativo
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Según el presente grafico el 62% del personal educativo tiene poco
conocimiento sobre el marco legal educativo que rige a las instituciones educativas mientras
que el 38% tiene un total desconocimiento del mismo. Lo cual puede provocar bajo
desempeño ya que si bien es cierto el respectivo conocimiento, buen manejo, desarrollo y
funcionamiento de la ley permite obtener herramientas idóneas para mejorar el desarrollo y
calidad de los servicios brindados.
FRECUENCIA PORCENTAJES
MUCHO 0 0%
POCO 8 62%
NADA 5 38%
TOTAL 13 100%
50
MUCHO POCO NADA
0%
69%
31%
MUCHO
POCO
NADA
10. ¿Tiene conocimiento sobre los estándares de calidad educativa?
Tabla 14
Conocimiento de los Estándares de Calidad Educativa
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 12 Conocimiento de los Estándares de Calidad Educativa
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Claramente el gráfico demuestra que el 69% de los encuestados tiene poco
conocimiento de los estándares de calidad educativa dentro de la institución; mientras que el
31% no conoce nada al respecto lo cual infiere de algún modo en el buen desarrollo de la
Unidad educativa Gabriela Mistral.
FRECUENCIA PORCENTAJES
MUCHO 0 0%
POCO 9 69%
NADA 4 31%
TOTAL 13 100%
51
Totalmente deAcuerdo
De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente endesacuerdo
0% 0% 8%
23%
69%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
11. ¿Cree usted que las funciones organizacionales actuales son las adecuadas para el
desarrollo de la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
Tabla 15
Funcionalidad Organizacional
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 13 Funcionalidad Organizacional
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: De acuerdo al resultado obtenido en la siguiente interrogante se puede
apreciar que el 69% están totalmente en desacuerdo con el tipo de funcionalidad
organizacional que se maneja actualmente; el 23% muestra un desacuerdo; el 8% es
indiferente a la problemática. Es decir, que para el personal educativo de dicha Unidad
Educativa las funciones organizacionales que se manejan en la actualidad no son las más
adecuadas para el correcto funcionamiento de la institución.
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 0 0%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 8%
En desacuerdo 3 23%
Totalmente en
desacuerdo 9 69%
TOTAL 13 100%
52
Totalmentede Acuerdo
De acuerdo Indiferente Endesacuerdo
Totalmenteen
desacuerdo
100%
0% 0% 0% 0%
Totalmente de Acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
12. ¿Considera usted que el diseño de una estructura organizacional en base al marco
legal educativo permitirá mejorar la funcionalidad y calidad educativa de la
institución?
Tabla 16
Diseño de una Estructura Organizacional
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 14 Diseño de una Estructura Organizacional
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: El número total de encuestados indicaron que están totalmente de acuerdo con
el diseño de una estructura organizacional en base al marco legal educativo que ayude a
mejor la funcionalidad y calidad educativa de la Unidad Educativa Gabriela Mistral. Por lo
cual si se considera viable el desarrollo de la presente propuesta.
FRECUENCIA PORCENTAJES
Totalmente de Acuerdo 13 100%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en
desacuerdo 0 0%
TOTAL 13 100%
53
9%
91%
SI
NO
Encuesta realizada a los padres de familia de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
Marque con una (X) según convenga su respuesta:
1. La institución Educativa le ha dado a conocer:
a) ¿Cómo se encuentra estructurada?
Tabla 17
Conocimiento sobre la Estructura Educativa
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 15 Conocimiento sobre la Estructura Educativa
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Tal y como se aprecia en los resultados, en su mayoría representado por el
91% de los encuestados no tienen conocimiento de cómo se encuentra estructurada la
institución educativa; mientras que el 9% restante está al tanto de su estructura
organizacional, llegando a la conclusión de que el 9% ya mencionado corresponde a los
padres de familia que conforman el comité central de la institución.
FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 9 9%
NO 86 91%
TOTAL 95 100%
54
45%
55% SI
NO
b) ¿El rol que debe desempeñar el padre de familia dentro del establecimiento
educativo?
Tabla 18
Conocimiento sobre el Rol que desempeña como Padre dentro de la Institución
FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 43 45%
NO 52 55%
TOTAL 95 100%
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 16 Conocimiento sobre el Rol que desempeñan como Padre dentro de la Institución
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Del total de encuestados el 55% conoce a ciencia cierta el rol que debe
desempeñar como padre de familia dentro de la institución, haciendo referencia a colaborar
en las diferentes actividades programadas y contribuir en el proceso de aprendizaje; seguido
por el 45% de encuestados quienes demuestran no tener idea de cuál es el papel que deben de
cumplir en el establecimiento, tornándose una situación preocupante.
55
9%
91%
SI
NO
c) ¿Los diferentes planes de acción para la mejora continua de la institución?
Tabla 19
Conocimiento sobre los Planes de Acción de la Institución
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 17 Conocimiento sobre los Planes de Acción de la Institución
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: En este caso, en base a los resultados obtenidos se puede notar claramente que
un 91% de los encuestados desconocen las diferentes estrategias, proyectos y planes de
acción que el establecimiento educativo pone en marcha para mejorar y contribuir a la calidad
educativa, en cambio un 9% de su totalidad están enterados de dichos procesos.
FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 9 9%
NO 86 91%
TOTAL 95 100%
56
83%
17%
SI
NO
2. ¿Considera usted que el diseño una estructura organizacional contribuirá a la
mejora de la calidad educativa y funcionalidad organizacional de la institución?
Tabla 20
Diseño de una Estructura Organizacional
FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 79 83%
NO 16 17%
TOTAL 95 100%
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 18 Diseño de una Estructura Organizacional
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: Si bien es cierto el propósito del presente trabajo está encaminado a mejorar
la funcionalidad organizacional en conjunto con la calidad educativa, es por ello que se
planteó esta interrogante, obteniendo como resultado que del total de encuestados un 83%
está totalmente de acuerdo con el diseño de una estructura organizacional que contribuya a la
mejora continua del establecimiento, mientras que el restante representado por el 17%
consideran que no es necesario poner en marcha este diseño.
57
3. Según su criterio cómo calificaría en la escala del 1 al 5 a las diferentes categorías
que se presentan a continuación:
Tabla 21
Nivel de Organización en la Institución
Nivel de Organización en la Institución. FRECUENCIA PORCENTAJES
EXCELENTE 2 2%
MUY BUENO 10 11%
BUENO 32 33%
REGULAR 39 41%
MALO 12 13%
TOTAL 95 100% Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Tabla 22
Calidad Educativa
Calidad Educativa FRECUENCIA PORCENTAJES
EXCELENTE 3 3%
MUY BUENO 13 14%
BUENO 28 30%
REGULAR 26 27%
MALO 25 26%
TOTAL 95 100% Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Tabla 23
Ambiente Laboral dentro del Establecimiento
Ambiente Laboral dentro del
Establecimiento. FRECUENCIA PORCENTAJES
EXCELENTE 1 1%
MUY BUENO 23 24%
BUENO 16 17%
REGULAR 36 38%
MALO 19 20%
TOTAL 95 100% Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
58
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Nivel de Organizaciónen la institución.
Calidad educativa Ambiente laboraldentro del
establecimiento.
Comunicación entrela institución y padres
de familia
EXCELENTE MUY BUENO BUENO REGULAR MALO
Tabla 24
Comunicación entre la Institución y Padres de Familia
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
Figura 19 Medición de Variables Educativas
Nota. Encuesta. Extraída por las autoras
ANÁLISIS: En este punto, se puede notar que se tomó en cuenta varios aspectos para
medir el nivel de organización, calidad, ambiente laboral así como también la comunicación.
Entre los resultados que arrojó la encuesta se puede mencionar que el 41% de encuestados
consideran que el nivel de organización dentro de la institución es regular, a lo que el 33%
difiere de ello y la catalogan como buena; seguido del 13% de encuestados quienes por su
Comunicación entre la Institución y
Padres de Familia FRECUENCIA PORCENTAJES
EXCELENTE 1 1%
MUY BUENO 18 19%
BUENO 25 26%
REGULAR 28 30%
MALO 23 24%
TOTAL 95 100%
2%
11%
33%
41%
20%
17%
24%
38%
27% 26%
30%
14%
3% 1%
13%
19%
26%
30%
1%
24%
59
parte consideran que la organización dentro del establecimiento es realmente deficiente ya
que lo categorizaron como malo.
Por otra parte, otra de las categorías a evaluar corresponde a la calidad educativa en donde
el 30% del total de encuestados recalcaron que la calidad educativa de la institución es buena
sin embargo el 27% considera que es regular. Del mismo modo para el 26% de encuestados
les parece que aún falta mejorar por tanto consideran que actualmente la calidad educativa
que ofrece la institución es mala.
En cuanto al ambiente laboral, según la percepción del 38% de encuestados consideran
que no existe un buen clima laboral entre los diferentes miembros de la organización ya que
desde su punto de vista lo describió como regular; el 24% que es muy bueno; seguido de ellos
el 20% alude que el clima laboral en el establecimiento educativo es considerado malo.
Finalmente según los resultados de la encuesta el 30% de padres de familia indicaron que
no existe una comunicación asertiva entre ellos y los miembros de la institución ya que desde
su perspectiva lo consideraron como regular; el 26% que es bueno; seguido del 24% quienes
manifestaron que para ellos es mala ya que muchas de las veces necesitan estar informados
del desarrollo de sus hijos.
4. Desde su punto de vista como padre de familia de la Unidad Educativa Gabriela
Mistral, que recomienda a la institución para mejorar la calidad educativa
ANÁLISIS: Luego del levantamiento de información ante esta interrogante se pudo
denotar que las principales recomendaciones que los padres de familia dieron a conocer se
sintetizan en la realización de charlas a toda la comunidad educativa, mejorar las condiciones
físicas del establecimiento refiriéndose a infraestructura, así como también mejorar la calidad
del servicio educativo.
60
ZONA 7
1 2 3 4
1 2 3 4
1 2 3 4
FICHA DE OBSERVACIÓN PARA SEGUIMIENTO DE CASOS
Nombre de la Institución:
DISTRITO
Homenaje y reconicimiento para docentes
jubilados y estudiantes ejemplares
Aun se encuentra en proceso de elaboración
Dirigente Encargado:
Cumple= 4
En proceso= 3
Medianamente cumple = 2
No Cumple= 1
VALORACIÓNESCALA DE
VALORACIÓNOBSERVACIÓN
x
x
Su oferta académica tiene relación con la documentación vigente para
la creación y establecimiento de la institución
Posee el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
GESTION ESCOLAR
Posee procesos administrativas
Realiza capacitaciones para el personal de la institución que conlleven a
mejorar el nivel de calidad
Se ejecuta reconocimiento de méritos al personal educativo de la
institución
x
x
Posee registro de la documentación administrativa
x
x
x
VALORACIÓNESCALA DE
VALORACIÓN
Posee líneas de comunicación con la comunidad educativa para un
mejor desarrollo funcional e intercambio de información
DESEMPEÑO PROFESIONAL DIRECTIVO
Ejecuta el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Controla la ejecución de procedimientos administrativos
Gestiona el desarrollo de actividades para la capacitación del personal
dentro de la institución
Vigila y ejecuta el seguimiento de procesos para que la documentación
administrativa este integra y actualizada
Comprueba el cumplimiento de las líneas de comunicación
OBSERVACIÓNSiempre= 4
Generalmente= 3
Aveces= 2
Nunca= 1
x
Conocimiento idóneo del marco legal educativo
x
x
x
x
OBSERVACIÓNCumple= 4
En proceso= 3
Medianamente Cumple= 2
No Cumple= 1
x
Conocimiento idóneo del marco legal educativo x
Desarrolla tácticas para poder perfeccionar su desempeño laboral x
Enlista información pertinente para un mejor registro de información de
gestión educativa x
07D03
Lcda. Lady Curipoma
Unidad Educativa Gabriela Mistral
DESEMPEÑO PROFESIONAL DOCENTEColabora, coopera y participa en las capacitaciones para poder
mejorar su calidad de desempeñox
VALORACIÓNESCALA DE
VALORACIÓN
Ficha de Observación
Figura 20 Ficha de Observación
Nota. Extraída por las autoras
61
Análisis General
Partiendo de la entrevista con el auditor educativo se llegó a reafirmar que si es posible
realizar una reestructuración organizacional siempre y cuando ésta contribuya a la mejora
constante de la institución y por ende se respete los parámetros establecidos en el marco legal
educativo; lo que efectivamente dio luz verde para continuar con el presente trabajo. Dados
los resultados obtenidos gracias a la observación directa; permitió palpar la situación actual
dentro del centro educativo se puede acotar que en efecto la institución está atravesando por
problemas en cuanto a organización ya que claramente se pudo evidenciar falencias en su
accionar. La comunicación y clima laboral es considerada medianamente aceptable debido a
que en ciertas ocasiones hay situaciones que se tornan algo difíciles en cuanto a diversidad de
criterios sin embargo a pesar de estos inconvenientes se logra llegar a un consenso. Por otro
lado, en su mayoría los docentes consideran que la carga laboral asignada es excesiva ya que
además de las funciones pedagógicas deben desempeñarse en el área administrativa lo cual
les impide de cierto modo rendir al 100% en el aula, sumado a esto está la falta de personal
ya que dos de sus docentes son compartidos con otras instituciones; además de la carencia de
recursos asignados para adecuar las instalaciones debido a que se presentan ciertos
deslizamientos de tierra en su interior poniendo en peligro a la comunidad educativa. Por su
parte el establecimiento educativo es amplio, sin embargo es preocupante el bajo número de
niños que actualmente se encuentran matriculados en dicha institución. Otro de los puntos
que llama la atención es que su personal en gran medida desconoce parcialmente de los
estándares e indicadores expuestos en el marco legal educativo para lo cual ellos piden ser
asesorados de mejor manera aunque si bien cierto manifestaron que todo lo establecido en la
ley llevado a la práctica es totalmente diferente ya que la realidad es otra. La directora Lcda.
Lady Curipoma por su parte busca en gran medida de dar solución a las problemáticas
existentes en el establecimiento para lograr una eficiente gestión escolar.
62
4. Propuesta
En base al marco legal educativo a través de la Ley Orgánica de Educación Intercultural
(LOEI), Reglamento de Ley Orgánica de Educación Intercultural (RLOEI) y los Estándares
de Calidad Educativa se lleva a cabo la siguiente propuesta con la única finalidad de mejorar
la funcionalidad organizacional y calidad del servicio brindada por la Unidad Educativa
Gabriela Mistral.
La siguiente propuesta muestra de forma detallada, precisa y concisa los datos generales
de la institución, los niveles organizacionales, la estructura organizacional propuesta en base
al marco legal educativo, la descripción de las funciones de cada uno de los organismos que
forman parte de la institución; entre ellos una comisión encaminada a la gestión de charlas y
capacitación permanente para mantener al personal educativo en constante proceso de
aprendizaje, considerando que en cierta medida este es un factor clave y fundamental para
brindar y mejorar la calidad del servicio.
Y finalmente se complementa con un taller de socialización cuyo fin es dar a conocer todo
lo relacionado a una efectiva estructura organizacional; identificando conceptos, estrategias y
herramientas que faciliten la comprensión del mismo. Dentro de esta actividad se les permite
a los integrantes de la institución interactuar conjuntamente realizando un análisis y una
revisión de la gestión y procesos que se llevan a cabo en el establecimiento educativo para
determinar las falencias en su proceder.
En la ejecución de este taller se espera la participación de todo el personal docente y
administrativo de la institución, de tal manera que se pueda generar en ellos un proceso de
cambio, en el cual se sientan motivados y comprometidos con el desarrollo organizacional.
Por tanto a continuación se pone de manifiesto la propuesta planteada.
63
ZARUMA- EL ORO
UNIDAD EDUCATIVA
“GABRIELA MISTRAL”
64
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
PROVINCIA El Oro PARROQUIA Zaruma REGIMEN Costa
ZONA 7 DISTRITO 07D03 CIRCUITO 08_09
Inicial I, II, Preparatoria, Básica Elemental y Básica Media
158
1
Nº de Docentes
Nº Auxiliar de Servicio
Nº de Estudiantes
10 nombramiento, 2 compartidos TOTAL: 12
NIVELES EDUCATIVOS
DIRECTORA Lcda. Lady Curipoma Chalán
COMUNIDAD EDUCATIVA
JORNADA Matuntina MODALIDAD Presencial
Nombre de la Institución:
TIPO DE INSTITUCIÓN Fiscal
Dirección: Calle El Sexmo
Código AMIE: 07H01187:
Unidad Educativa Gabriela Mistral
Datos generales de la Unidad Educativa Gabriela Mistral
Figura 21 Datos Generales de la Institución
Nota. Autoría Propia
65
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Componentes de la Estructura Organizacional de la Unidad Educativa
Misión
La Unidad Educativa Gabriela Mistral, tiene como Misión potenciar el desarrollo
cognitivo y actitudinal de los estudiantes mediante la aplicación de nuevas corrientes
pedagógicas llevándolos a ser conscientes de sí mismos, responsables y comprometidos con
la institución, su familia, la sociedad, el medio ambiente, capaces de liderar y dialogar para
encontrar satisfacción en la vida, a través del conocimiento significativo, práctica de valores,
haciendo uso de la tecnología, metodología activa y todos los recursos didácticos para
liderar el trabajo en el aula.
Visión
Para el año 2021 la Unidad Educativa Básica “Gabriela Mistral”, será una Institución
reconocida como líder en la formación integral de estudiantes, mediante la propuesta
curricular actual e innovadora utilizando las nuevas tecnologías, medios de comunicación,
cultura de la lectura y nuevas corrientes pedagógicas que garantizan una formación basada en
valores, ciudadanía, identidad propia, regional y nacional, preservando el medio ambiente
(TINI), con visión de desarrollo razonable y apertura al mundo globalizado a través de
proyectos educativos.
VALORES
Valores Transversales
El amor, es la expresión de afecto y cuidado para consigo mismo y para los demás.
La responsabilidad es hacerse cargo de cada uno de sus actos y asumir sus
consecuencias.
66
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
El respeto, implica una actitud de estima hacia sí mismo y los demás y la observancia
de deberes y derechos.
La solidaridad, significa comprometerse en la solución de los problemas y
necesidades de los demás.
Honestidad, es decir la verdad y luchar contra la corrupción, la copia, el dolo y la
difamación. Cuidamos especialmente la probidad académica y la ética de la
comunicación.
La Justicia, es dar a cada quien lo que corresponde respetando derechos y
deberes.
Valores Organizacionales.
Ética de la comunicación: comunicación interpersonal transparente, respetuosa y
constructiva. Los miembros de la organización nos oponemos conscientemente
al rumor y al chisme.
Colegialidad, se relaciona con la interacción de los docentes en los espacios más
formales relacionados con el funcionamiento de la comunidad educativa.
Planificación compartida: en este trabajo de toda la escuela, se logra que los
docentes se entiendan mutuamente frente a las metas de la institución y se
involucren en el logro y evaluación de las mismas.
Colaboración: se favorece la competitividad de la organización desde las actitudes
interpersonales colaborativas.
Visión compartida: vinculada a la imagen de un futuro deseado, aceptada
por el colectivo, y traducida en acciones concretas en el presente.
Profesorado que aprende: Los profesores están comprometidos con su propio
aprendizaje y desarrollo profesional.
67
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Eficacia docente: los profesores están convencidos de que la buena práctica
pedagógica logra buenos y suficientes aprendizajes de los estudiantes.
Apoyo mutuo: es la animación deliberada y la confirmación de la capacidad de
los colegas para lograr excelencia en su ejercicio profesional.
Liderazgo transformacional: se relaciona con la función del director y el equipo
directivo de promover y reforzar la cultura de la comunidad escolar, alineándola
permanentemente a los valores y declaraciones del PEI.
Políticas Generales de la Institución
Las políticas de la institución es promover el cumplimiento de los objetivos planteados en
la planificación microcurricular e incentivar en los estudiantes el sentido de responsabilidad,
siempre inculcando valores que le servirán para su vida diaria y a la vez continuar la
capacitación docente, porque actualmente es un política del estado el mejoramiento de la
educación.
68
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Estructura Organizacional de la Institución
Estructura Organizacional Actual
Figura 22 Estructura Organizacional Actual
Nota. Extraído por las autoras
69
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Estructura Organizacional Propuesta
Figura 23 Estructura Organizacional Propuesta
Nota. Autoría Propia
70
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
• Directora de la Unidad Educativa "Gabriela Mistral"
Nivel Directivo
• Consejo Ejecutivo
• Junta General de Directivos y Docentes
• Consejo Estudiantil
• Comité Central de Padres de Familia
Nivel de Apoyo
• Docentes
• Comisiones Nivel Operativo
• Gobierno Escolar Nivel de Regulador
• Auxiliar de Servicio Nivel de servicio
Niveles de la Estructura Organizacional
Figura 24 Niveles de la Estructura Organizacional
Nota. Autoría Propia
FUNCIONES ORGANIZACIONALES
Para el detalle de las funciones y responsabilidades de la comunidad educativa se tomó
como fuente de información y base los puntos establecidos por el marco legal educativo,
procesos y técnicas del mismo. A continuación se detallan las leyes utilizadas:
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).
Reglamento de Ley Orgánica de Educación Intercultural (RLOEI).
Estándares de Calidad Educativa.
Adicional a esto se tomó en consideración la misión y visión de la institución decretada
por el consejo ejecutivo de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
71
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones del Director(a) de la Institución
La directora es la máxima autoridad de la Unidad Educativa Gabriela Mistral según lo
establecido en el Art. 42 y 43 de la LOEI, en donde se atribuye que en todos los
establecimientos sea este fiscal, particular o fiscomisional si se posee un número superior a
120 estudiantes este debe contar con un director a cargo para que lleve a cabo el desarrollo
del accionar y responsabilidad de hacer ejercer las normas y mandatos establecidos por la
Constitución del Ecuador y demás leyes educativas.
Descripción el puesto
Tabla 25
Descripción del Puesto Directivo
Cargo Director(a)
Área Administrativa
Autoridad Suprema Ministerio de Educación
Función Responsable de la administración de la Unidad Educativa
"Gabriela Mistral"
Requisitos para el
puesto Al menos tener categoría D
Nota. Autoría Propia
Misión Directiva
Dirigir a la Unidad Educativa “Gabriela Mistral” en base a una dirección administrativa
efectiva, eficiente y eficaz tomando siempre en consideración los parámetros de los
Estándares de Calidad Educativa otorgados por parte del Ministerio de Educación; con miras
a lo establecido por el marco legal educativo en conjunto por todo el personal educativo.
Posición de Cumplimiento Directivo
La persona a cargo de esta función debe contener un determinado número de
disposiciones:
72
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Distinguir cuales son las funciones directivas, adaptando lo estipulado por la Ley
Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), el Reglamento de Ley Orgánica de
Educación Intercultural (RLOEI), el Código de Convivencia y el Proyecto Educativo
Institucional (PEI) para de este modo poder encaminar a la institución de manera
adecuada en cuanto a términos de gerencia educativa.
Dirigir de manera eficaz y eficiente los bienes de la Unidad Educativa Gabriela
Mistral.
Estar siempre predispuesto a resolver problemas que se enfrenten dentro de la
institución.
Emplear un buen liderazgo para conservar el buen clima organizacional entre el
personal educativo.
Contribuir en la actualización de conocimiento en cuanto a gerencia educativa
Otorgar información pertinente al Ministerio de Educación sobre los procesos
administrativos que se están efectuando.
Promover el trabajo en equipo.
Gestión idónea del recurso humano puesto a disposición por parte del Ministerio de
Educación.
Estar consciente de la realidad existente dentro de la institución.
Controlar la organización de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
Poseer un alto nivel de innovación.
Elaborar e incentivar el desarrollo de proyectos o planes para mejor la calidad.
educativa de la institución a cargo.
Tener conocimiento idóneo del marco legal educativo.
73
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Adicional a esto, para una mejor funcionalidad del cargo se agregan otras directrices las
cuales se mencionan a continuación:
Cumplir leyes y normativas establecidos por el Ministerio de Educación.
Concurrir a las convocatorias efectuadas por el Ministerio de Educación o distrito.
Preparar con ayuda de la comunidad educativa el Proyecto Educativo Institucional
(PEI), manuales operativos, entre otros.
Preparar y dar a conocer a la Comunidad Educativa el cronograma escolar de cada
periodo educativo.
Dar seguimiento a las funciones organizacionales, metas y objetivos de la Unidad
Educativa Gabriela Mistral.
Dar a conocer a la Junta General de Directivos y Docentes un informe general de
cual ha sido el cumplimiento del cronograma escolar del periodo lectivo.
Encaminar al Consejo Ejecutivo y motivar a la participación y entrega al trabajo de
cada uno de los miembros que conforman el mismo.
Promover e incentivar la participación continua de Comité Central de Padres de
Familia de la institución para el bienestar y desarrollo de la Unidad Educativa.
Dar la cordial bienvenida a los nuevos docentes de ingreso otorgados por parte del
distrito.
Cuidar el cumplimiento del pago puntual de los sueldos del personal educativo.
Poseer canales de comunicación idóneos.
Evaluar constantemente el Proyecto Educativo Institucional (PEI).
Fomentar el desarrollo de actividades sociales para integración de la comunidad.
educativa y beneficio de la institución de manera generalizada.
Establecer los horarios de atención a los padres de familia.
Tramitar y gestionar la asignación de recursos.
74
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones del Consejo Ejecutivo de la Institución
El consejo ejecutivo está conformado por la directora tres vocales principales, tres vocales
suplentes y un secretario elegidos por parte de la junta general de directivos y docentes de la
institución. Este organismo tiene como principal función efectuar la respectiva toma de
decisiones en relación con las tareas conjuntas al ejercicio y desempeño de la institución.
Tabla 26
Consejo Ejecutivo de la Institución
Nota. Autoría Propia
Descripción el puesto
Tabla 27
Descripción para el Puesto del Consejo Ejecutivo
Nota. Autoría Propia
Misión del Consejo Ejecutivo
La misión del consejo ejecutivo institucional es cuidar y velar por que se cumpla la
misión, visión, objetivos, y políticas generales de la institución con miras a poder ejercer
modificaciones en conjunto con la comunidad educativa para poder mejorar la calidad
educativa.
CONSEJO
EJECUTIVO DESCRIPCIÓN
Directora Lcda. Lady Curipoma Chalán
Primer Vocal Lcda. Martha Placencio Galarza
Segundo Vocal Lcda. Lilia Jumbo Jumbo
Tercer Vocal Lcda. Paulina Torres Ruilova
Primer Suplente Lcdo. Ángel Aguilar Zumba
Segundo Suplente Lcda. Patricia Erreyes Armijos
Tercer Suplente Lcdo. Hernán Vidal Gallardo
Cargo Consejo Ejecutivo
Área Administrativa
Autoridad Suprema Directora de la Unidad Educativa “Gabriela Mistral”
Función
Responsable de la toma de decisiones en relación al desempeño
institucional
Requisitos para el puesto
*Ser parte del personal educativo
*Haber laborado en la institución por al menos 2 años
consecutivos
75
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones del Consejo Ejecutivo
Efectuar tomas de decisiones responsables e idóneas para el buen desarrollo
organizacional y funcional de la institución.
Estar consiente de cual es la situación actual de la institución, para conforme a este
hacer frente a las necesidades de la misma.
Estar prestos a buscar soluciones a cualquier problema que se presente dentro de la
institución.
Tener un conocimiento idóneo sobre el marco legal educativo y sus respectivos
reglamentos.
Conocimientos en cuanto de técnicas pedagógicas, códigos de trabajo,
administración e innovación.
Adicional a esto para una mejor funcionalidad del cargo se agregan otras directrices las
cuales se mencionan a continuación:
Reunirse por lo menos una vez a la semana para ver el desenvolvimiento de la
institución y el desarrollo del mismo.
Hacerse cargo del bienestar de toda la comunidad educativa.
Promover convenios con otras instituciones educativas para fomentar el progreso
educativo.
Aprobar división de responsabilidades para cada uno de los docentes.
Tener en cuenta el funcionar de cada una de las comisiones escolares.
Pedir información pertinente para poder efectuar una adecuada toma de decisiones.
76
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones de la Junta General de Directivos y Docentes de la Institución
Este organismo educativo se encarga de dar a conocer los planes educativos y de la toma
de decisiones conjunto con la máxima autoridad de la institución acorde al marco legal
educativo y a las políticas generales de la institución. Las reuniones de dicho organismo son
efectuados al inicio y al final del periodo escolar y se efectuarán de manera excepcional de
acuerdo al caso que se presente pero con previa antelación de un máximo de 48 horas. Para
más detalles de este organismo se puede visualizar el art 49 del Reglamento de Ley Orgánica
de Educación Intercultural (RLOEI). Adicional a esto para una mejor funcionalidad del cargo
se agregan otras directrices las cuales se mencionan a continuación:
Una de las principales funciones de este organismo es elegir vocales y suplentes que
conformaran el Consejo Ejecutivo.
Tener conocimiento pleno sobre Proyecto Educativo Institucional (PEI) y los Planes
Operativos de Acción (POA).
Recomendar modificaciones que se consideren necesario en el manejo de los planes
educativos.
Tabla 28
Junta General de Directivos y Docentes de la Institución
Nota. Autoría Propia
CARGO DESCRIPCIÓN
Directora Lcda. Lady Curipoma Chalán
Inicial 1 Lcda. Patricia Erreyes Armijos
Inicial 2 (A) Lcda. Luisa González Zhune
Inicial 2 (B) Lcda. Martha Placencio Galarza
1er Grado Lcda. Mirian Sánchez Álvarez
2do Grado Lcda. María Aguilar Ordóñez
3ero Grado Lcda. Lilia Jumbo Jumbo
4to Grado Lcda. Paulina Torres Ruilova
5to Grado Lcdo. Ángel Aguilar Zumba
6to Grado Lcdo. Hernán Vidal Gallardo
7mo Grado Lcdo. José Ordoñez Tituana
Ingles Lcdo. Danny Coello Apolo
Educación Física Lcdo. Joe Ochoa Naranjo
77
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones de las Comisiones de la Institución
Las comisiones institucionales son equipos de trabajo conformados por un grupo de
docentes, quienes tienen bajo su responsabilidad desarrollar una serie de tareas y actividades
tanto el ámbito: pedagógico (haciendo referencia a la comisión técnico pedagógico) y en las
áreas social, cultural, deporte, salud y medio ambiente (conocidas como comisiones de
trabajo). Para conocer más detalles acerca de este organismo se puede visualizar en el art. 3 y
7 del Acuerdo Ministerial ME-2016-00060-A
Comisiones de Trabajo
Por su parte las comisiones de trabajo serán fijadas en el Código de Convivencia y éstas se
conformaran de acuerdo a las necesidades del establecimiento y sobre todo en concordancia
con el Proyecto Educativo Institucional. A cargo de estas comisiones se encuentran
designados un equipo de docentes que además de las funciones establecidas en el Código de
Convivencia y las expuestas en el art. 9 del Acuerdo Ministerial ME-2016-00060-A, deberán
tener en cuenta ciertas directrices para mejorar la funcionalidad de las mismas, tales como:
Elaborar un cronograma en donde se detalle la planificación de las actividades a
realizar, este debe presentarse a inicios del periodo lectivo.
Dar a conocer los informes de las actividades realizadas, adjuntando las actas de
reuniones y demás documentos que acrediten la labor realizada.
a) Comisiones Técnico - Pedagógicas
En el caso de la comisión técnico-pedagógica es la Junta Académica quién se encarga de
establecer su conformación, ya que la misma será liderada por un coordinador y por los
docentes de cada nivel educativo. Este organismo se encarga del desarrollo y la evaluación de
la planificación curricular. Adicional a las funciones establecidas en el art. 12 del Acuerdo
Ministerial ME-2016-00060-A se considera:
78
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Definir pautas para la elaboración de los proyectos curriculares.
Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los proyectos curriculares.
Promover planes de acción y formación de docentes
Incentivar a la investigación pedagógica.
Plantear estrategias y planes de acción en cuanto a refuerzo académico.
Elaborar el informe pedagógico correspondiente para la respectiva aprobación de
la Junta Académica.
b) Comisión Social y Cultural
Hoy en día en las instituciones no solo buscan la excelencia académica sino también
complementarla en contenidos de valor social y que su comunidad educativa participe de las
diferentes actividades programadas. Los integrantes de éste organismo básicamente se
encargan de organizar eventos de índole social y cultural cuyas funciones radican en:
Presentar el plan de actividades para su respectiva aprobación.
Integrar a todos los miembros de la comunidad educativa a ser partícipe de las
diferentes actividades
Elaboración de la cartelera en conmemoración a fechas cívicas.
Colaborar en actos culturales de sucesos trascendentales de la institución.
Organizar y participar de las casas abiertas, concursos internos y externos.
Fomentar a sus estudiantes actividades como el baile, música, teatro, entre otras.
Elaborar el informe en donde se detalla las actividades realizadas.
c) Comisión de Deportes y Recreación
En este caso se trata de organizar actividades deportivas en la cual participen toda la
comunidad educativa por tanto los miembros de esta comisión deberán:
79
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Elaborar el plan de actividades a desarrollar durante el periodo lectivo
Trabajar de la mano con el área de educación física.
Fomentar la integración de la comunidad educativa
Promover la cultura del deporte en diferentes disciplinas
Organizar actividades deportivas como campeonatos internos y externos.
Elaborar el presupuesto que conlleva el desarrollo de las actividades pactadas.
Realizar gestiones para adquirir implementos deportivos.
Elaborar el informe final de las actividades realizadas.
d) Comisión de Salud y Medio Ambiente
Es de gran importancia que la comunidad educativa haga conciencia en cuanto al cuidado
del entorno que los rodea, para de esta manera combatir con la problemática que hoy por hoy
aqueja a la población; es por esto, que algunas de las directrices que los encargados de este
organismo deben ejecutar destacan:
Sensibilizar a la comunidad educativa en el cuidado y protección del medio
ambiente
Gestionar charlas relacionadas a la salud y medio ambiente. Como por ejemplo del
reciclaje, ahorro de energía, entre otros.
Asistir a actividades programadas por la institución para promover el cuidado de la
salud.
Ser partícipes de marchas organizadas por promotores de la salud y diferentes
instituciones.
Fomentar y motivar a los estudiantes sobre hábitos de higiene para mantener una
buena salud.
Presentar el informe de actividades desarrolladas durante el periodo lectivo.
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UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
e) Comisión de Capacitación Permanente
Hoy por hoy, el desarrollo de nuevas tecnologías, así como la exigencia de la calidad
educativa, requiere sin duda alguna mejoras en el nivel de competencias y desempeño
profesional. Ya que si bien es cierto, la capacitación y preparación constante del personal
educativo influye en gran medida para alcanzar la calidad de la educación que este país se
merece. Es por esto, que la finalidad de este organismo es mantener al personal educativo en
constante proceso de formación, en cuanto a actualización de conocimientos, adaptación a las
nuevas tecnologías de la información y demás, considerando que la capacitación no debería
ser vista como una herramienta más, sino como una obligación que debe ser adoptada en
todos los centros educativos.
Este organismo será conformado por dos vocales de la institución, quienes serán los
encargados de:
Planificar y presentar el contenido de las actividades que fomenten el aprendizaje y
desarrollo profesional.
Fomentar una actitud de compromiso ante el mejoramiento de la educación.
Integrar al personal docente y administrativo.
Gestionar charlas, conferencias que aporten a la formación del personal.
Realizar convenios con otras instituciones.
Evaluación de conocimiento y desempeño adquirido.
Desarrollo de las capacitaciones
Además de la orientación brindada por los agentes o asesores del Ministerio de
Educación, el establecimiento educativo puede tramitar sus propias charlas, conferencias y
capacitaciones de acuerdo a las necesidades en que se vea envuelta. Siendo así que dichas
capacitaciones podrán realizarse con la colaboración del mismo personal docente y
81
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
administrativo, considerando que cada uno de ellos, se desarrolla de mejor manera en
determinada área. Por otro lado, se puede gestionar la participación de otras instituciones
mediante convenios, de tal forma que se pueda intercambiar experiencias que aporten en gran
medida al proceso de formación del personal. Dentro de este proceso se deberá coordinar de
la mejor manera y tener muy en cuenta:
Tema
Objetivos
Contenido
Duración
Evaluación
No cabe duda que la ejecución de este proceso servirá en gran parte para reforzar y
fortalecer ciertas áreas, a más de:
Facilitar la comprensión de las políticas educativas en cuanto a sus lineamientos y
normativa vigente.
Llevar a cabo una correcta elaboración de planes y proyectos educativos
Así también como a mejorar la organización del establecimiento en cuanto a su
habilidad ejecutiva.
Contribuye a mejorar la relación entre el personal del establecimiento educativo.
Se promueve la comunicación e interacción con todos los miembros de la
institución.
Mejora el nivel de desempeño para alcanzar la calidad educativa.
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Tabla 29
Comisiones Institucionales
COMISIONES
INSTITUCIONALES DESCRIPCIÓN
Comisión pedagógica
Subnivel Inicial Lcda. Luisa González Zhune
Subnivel Preparatoria
Lcda. Mirian Sánchez
Álvarez
Subnivel Elemental Lcda. Lilia Jumbo Jumbo
Subnivel Básica Media Lcdo. Hernán Vidal Gallardo
Comisión social y Cultural Primer Vocal Lcdo. Ángel Aguilar Zumba
Segundo Vocal
Lcda. Martha Placencio
Galarza
Comisión de deporte y recreación Primer Vocal Lcdo. José Ordoñez Tituana
Segundo Vocal
Lcda. Patricia Erreyes
Armijos
Comisión de salud y medio
ambiente
Primer Vocal Lcda. Lilia Jumbo Jumbo
Segundo Vocal Lcda. Paulina Torres Ruilova
Comisión de Capacitación Permanente
Primer Vocal
Segundo Vocal
Lcda. María Aguilar
Lcdo. Joe Ochoa Naranjo Nota. Autoría Propia
83
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones de los Docentes de la Institución
La Junta de Docentes por su parte es el organismo responsable de evaluar el desempeño
académico, fundamentándose en el currículo nacional, estándares de calidad y las políticas de
evaluación. Su misión básicamente radica en velar por el desarrollo del sistema educativo
basándose siempre en las normas enmarcadas en la ley tanto de la LOEI como su respectivo
Reglamento. Dicho organismo pactará sus reuniones de forma ordinaria, luego del término de
exámenes de cada quimestre respectivamente y de manera extraordinaria en el caso de que
fueran convocados por el Director, Subdirector o docente de curso. Para conocer más detalles
acerca de este organismo se puede contemplar el art 54 del Reglamento de Ley Orgánica de
Educación Intercultural (RLOEI).
Algunas de las características que deben poseer los integrantes de este organismo radican
en:
Tener conocimiento sobre el marco legal educativo conformado por la Ley
Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), el Reglamento de Ley Orgánica asi
como también del Código de la Niñez y Adolescencia y el Código de Convivencia
de la Institución.
Actuar con efectividad y entereza en cuanto a toma de decisiones se trata.
Estar informado de la situación actual del centro educativo.
Poseer la facultad de mediador de conflictos.
Adicional a ello, se presenta a continuación ciertas directrices que ayudan a mejorar la
funcionalidad del cargo en mención:
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Los miembros que conforman este organismo deben proponer medidas de acción
educativa aplicables de forma individual o colectiva.
Evaluar minuciosamente el proceso de aprendizaje del estudiante así como también
su comportamiento para poder plasmar medidas de acción correctivas en caso que
amerite.
Informar a la máxima autoridad sobre alguna penalidad impuesta a los estudiantes
que cometieron faltas considerables de comportamiento, pactadas en la LOEI,
Reglamento y Código de Convivencia.
Además, este organismo debe mantener informado al representante del estudiante
sobre su desempeño académico así como también de su comportamiento y
asistencia.
Redactar informes o comunicados a padres de familia para hacerles conocer la
nómina de alumnos que tienen que asistir al refuerzo académico, examen remedial
o incluso pérdida de año.
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UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones del Gobierno Escolar de la Institución
El consejo ejecutivo está conformado por la directora de la Unidad Educativa “Gabriela
Mistral, un designado del alumnado, un representante legal y un docente a cargo por parte de
la JGDD.
Funciones del Gobierno Escolar
Efectuar como mínimo tres juntas durante el periodo escolar
Abogar por el bienestar de la comunidad educativa
Promover el desarrollo de las funciones académicas en cuanto a términos
deportivos y culturas.
Trabajar conjunto con cada una de las comisiones existente dentro de la institución.
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Funciones del Comité Central de Padres de Familia de la Institución
Los padres de familia podrán conformarse en comités de grado y su operatividad se regirá
conforme a la normativa, así lo expresa el Art. 77 de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y su Reglamento.
Una de las características fundamentales que deben poseer los integrantes de este
organismo recae en el trabajo en equipo. Es por ello, que se presenta a continuación ciertas
directrices que ayudan a mejorar la funcionalidad del cargo en mención:
Cooperar activamente en la elaboración de planes de acción, programas y
estrategias que ayuden al desarrollo institucional.
Ayudar a la institución a mejorar las condiciones físicas del establecimiento en la
que se desempeña la comunidad educativa.
Pautar reuniones, al menos una vez al mes, en caso de ser necesario o al ser
convocados por la máxima autoridad.
Elaborar y socializar su plan de trabajo con los padres de familia de la institución
educativa.
Velar por los intereses de toda la comunidad educativa.
Tabla 30
Comité de Padres de Familia de la Institución
COMITÉ DE PADRES DE
FAMILIA DESCRIPCIÓN
Presidente Sra. Flor Irene Macas Ortega
Vicepresidente Sra. Ana Marlene Buri Buri
Secretario(a) Lcdo. José Rodrigo Ordóñez Tituana
Tesorero(a) Sra. Katherine Janela Calle Armijos
Vocales
1. Convivencia Armónica Sra. Sandra Elizabeth Márquez Carchipulla
2. Alimentación Saludable Sra. Marilyn Patricia Sozoranga Cuenca
3. Seguridad Sra. María Yesmania Román González
4. Participación Sra. Deisy Janeth Vacacela Vacacela
5. Bar Srta. Rudy Adriana Sánchez Torres Nota. Autoría Propia
87
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Funciones del Consejo Estudiantil
Con el propósito de reforzar la formación del estudiante, los dirigentes de las instituciones
educativas deben dar pie a la conformación de organismos estudiantiles direccionados al
ejercicio de democracia. Siendo así que este organismo se encuentra integrado por
representantes de los estudiantes, elegidos mediante voto universal, en donde los candidatos a
representar el consejo estudiantil deben tener un alto nivel de rendimiento académico, según
lo enmarcado en el código de convivencia del establecimiento. Sin embargo para tener más
conocimiento acerca de este organismo se puede visualizar los art 62, 63 y 64 del Reglamento
de Ley Orgánica de Educación Intercultural (RLOEI).
Algunas de las funciones que debe desempeñar este organismo se ponen de manifiesto a
continuación:
Velar por el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes
Cumplir con el plan de trabajo acordado ante la comunidad durante la campaña
electoral.
Cooperar con las autoridades del establecimiento educativo en las diferentes
actividades programadas.
Promover el cumplimiento de las normas como lo es la LOEI, su Reglamento y el
Código de Convivencia Institucional.
Funciones del Auxiliar de Servicios de la institución
Mantener y conservar la limpieza diaria y general de la planta educativa
Vigilar quienes ingresan y salen de la institución.
Responsables de las llaves de cada una de las aulas y de la institución en general.
Ayudar en traslado de cualquier equipo, material o suministros educativo que se
requiera según el caso.
88
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Taller de Socialización de la Estructura Organizacional
Nota. Extraída de Google
Objetivo
Dar a conocer de forma clara y concisa, la importancia de la estructura organizacional
para una efectiva funcionalidad organizativa, definiendo jerarquía que determine el nivel de
autoridad y responsabilidad.
CONTENIDO
Temas:
Estructura Organizacional
Importancia de la estructura organizacional
¿Qué es un organigrama?
Niveles jerárquicos
Funciones y responsabilidades de acuerdo al cargo asignado
Actividades:
Ver videos sobre “Estructura Organizacional” y “¿Por qué necesitas una Estructura
Organizacional?”
o https://www.youtube.com/watch?v=SrpwAWwIVXk
o https://www.youtube.com/watch?v=cOsDlc95tSY
Socialización de los videos anteriormente reproducidos
89
UNIDAD EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL
Análisis del organigrama institucional
Revisión de la estructura jerárquica
Asignación de las funciones y responsabilidades acorde al nivel de mando.
Discusión en plenaria
Respuesta a dudas e inquietudes
Recursos:
Proyector
Computadora
Bolígrafos
Folder
Tabla 31
Presupuesto para el Taller de Capacitación
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
COSTO
UNITARIO COSTO TOTAL
Pasajes 2 $ 8,25 $ 16,50
Viáticos 1 $ 25,00 $ 25,00
Bolígrafos 14 $ 0,12 $ 1,68
Hojas Bond A4 45 $ 0,01 $ 0,45
Folder 14 $ 0,15 $ 2,10
TOTAL DE PRESUPUESTO $ 45,73 Nota. Autoría Propia
Tabla 32
Cronograma
ACTIVIDADES 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Revisión y Análisis de
Información
Selección de Información
Idónea
Preparación del material
(diapositivas)
Desarrollo de la
Capacitación Nota. Autoría Propia
90
5. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones:
Luego de haber llevado a cabo un diagnóstico interno y externo de la Unidad Educativa
Gabriela Mistral, a través de una apropiada metodología, se pudo notar claramente ciertas
falencias en el ámbito organizacional, haciendo énfasis en su estructura, organigrama, niveles
jerárquicos; lo que evidentemente dificultaba la división del trabajo y por ende existía una
duplicidad de funciones, a más de ello, se suscitaban en cierta medida problemas y
desacuerdos afectando por su parte al clima laboral de la institución. Además, se pudo
determinar otros inconvenientes de gran magnitud como lo es el bajo número de estudiantes
con los que cuenta la institución y la deserción del alumnado en su último nivel, lo que de
cierto modo es preocupante, ya que si bien es cierto, el establecimiento educativo cuenta con
amplias instalaciones para brindar acogida a sus estudiantes. Enfocándose en el personal de la
institución se evidenció ciertas debilidades en cuanto al conocimiento total de las leyes y
normativa educativa; quienes por su parte siendo conscientes de la situación, consideran que
deben trabajar en ello y solicitan asesoramiento por parte del Ministerio con respecto al tema.
Es por ello, que en base a los resultados obtenidos se llevó a cabo la ejecución del plan de
mejora basándose en la trasformación de la funcionalidad organizacional y calidad educativa.
Sin dejar pasar por alto que la puesta en marcha del presente trabajo es totalmente viable
según lo acotado por el auditor educativo de la Subsecretaria de Educación, quien deja muy
en claro que se puede realizar este tipo de cambios, siempre y cuando favorezcan a la entidad
educativa y estos se ajusten a los parámetros establecidos en la ley. Siendo así, que se pone a
consideración un nuevo modelo de organigrama conjuntamente con la descripción de
funciones acorde a la propuesta planteada del nuevo diseño organizacional. No cabe duda que
dicha institución tiene gran posibilidad de mejorar en cuanto a funcionalidad organizacional y
calidad educativa si se tomaran las medidas correctivas del caso.
91
Recomendaciones
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, se recomienda al Ministerio de Educación
se brinde asesoría a los establecimientos educativos en cuanto al marco legal
educativo y normativa vigente, para de este modo facilitar la comprensión del
mismo y así poder evitar confusiones al momento de ejecutar la información
plasmada en su contenido.
Al área de gestión administrativa del establecimiento educativo puesto en estudio
se le recomienda revisar sus procesos, planes y estrategias a fin de mejorarlos
acorde a las necesidades de la institución.
Al personal docente y administrativo a comprometerse con la misión y visión de la
organización, así como también a saber manejar las diferentes situaciones que se
lleguen a presentar mediante una asertiva comunicación que contribuya a un
armónico clima laboral.
A la Unidad Educativa Gabriela Mistral y comunidad educativa a poner en marcha
la propuesta planteada, ya que sin duda es una puerta que permitirá mejorar la
funcionalidad organizacional del centro educativo.
92
Referencias
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94
Apéndice
Apéndice A: Carta de Autorización
Figura 25 Carta de Autorización
95
Apéndice B: Tabla de crecimiento o Decrecimiento Porcentual del Número de Estudiantes
Tabla 33
Crecimiento o Decrecimiento Porcentual del Número de Estudiantes de la Institución
Nota. Extraído por las autoras
Apéndice C: Formato de entrevista dirigida al Auditor Educativo
Entrevistadores: ______________________
Lugar: ______________________________
Entrevistado: _________________________
Cargo: ______________________________
1. ¿Qué es el Proyecto Educativo Institucional (PEI)?
2. ¿Cuál es el propósito de realizar una auditoria educativa?
3. ¿Cuántos tipos de auditoria educativa se efectúan?
4. ¿Con qué frecuencia se debe realizar este tipo de auditorías a los centros
educativos?
5. ¿Bajo qué parámetros se realizan las auditorias de cumplimiento a las instituciones
educativas?
6. ¿Cuáles son las técnicas e instrumentos que se utilizan para llevar a cabo este
proceso?
7. En el caso de existir algún tipo de inconsistencia en el cumplimiento de los
parámetros a evaluar, ¿Cuál es su proceder?
8. ¿Quién o quiénes son los encargados de elaborar el organigrama de la institución
educativa?
9. ¿Está permitido efectuar algún cambio en la estructura organizacional en base al
marco legal educativo?
PERIODOS
LECTIVOS NUMERO DE ALUMNOS
CRECIMIENTO O
DECRECIMIENTO
PORCENTUAL
2013 181 0
2014 180 -1%
2015 190 6%
2016 177 -7%
2017 170 -4%
2018 190 12%
2019 158 -17%
2013-2019 -13%
96
Apéndice D: Formato de Entrevista dirigida a la Directora de la Institución
Entrevistadores: ______________________
Lugar: ______________________________
Entrevistado: _________________________
Cargo: ______________________________
1. ¿La institución cuenta con el Proyecto Educativo Institucional (PEI)?
2. De contar con el Proyecto Educativo, ¿Quiénes intervienen en su elaboración?
3. ¿La institución posee técnicas administrativas que regulen, organicen y ajusten la
funcionalidad organizacional de la Unidad Educativa?
4. ¿Posee algún plan de capacitación para su personal educativo?
5. Según su criterio, ¿Su personal educativo está comprometido con la misión de la
Unidad Educativa Gabriela Mistral?
6. ¿Considera usted que las comisiones institucionales de su plantel están funcionando
adecuadamente y por qué?
7. ¿Considera usted que existe un buen clima laboral entre sus compañeros de trabajo?
8. ¿Considera usted que su personal educativo tiene conocimiento idóneo de la
normativa legal educativa?
9. ¿Usted posee canales de comunicación con los docentes de la institución para un
mejor desarrollo funcional e intercambio de información?
10. ¿Cómo se encuentra estructurado el establecimiento educativo?
11. ¿Los padres de familia tienen injerencia en las decisiones que usted toma como
máxima autoridad?
12. ¿Conoce usted que es gerencia educativa?
13. ¿Qué tipo de liderazgo ejerce con sus colaboradores y por qué?
14. ¿Cuenta con los recursos necesarios para desempeñar su función?
15. ¿Tiene conocimiento sobre las normas e indicadores que se establecen en los
estándares de calidad educativa?
16. ¿Cuál cree usted que es el mayor problema que enfrenta actualmente el centro
educativo?
17. Según su criterio, ¿qué le hace falta a la institución para mejorar la calidad educativa?
18. ¿Considera necesario el diseño de una estructura organizacional que facilite la
funcionalidad de la institución?
97
Apéndice E: Formato de encuesta dirigida a los docentes y auxiliar de servicio de la
Institución
1. ¿Tiene usted conocimiento sobre el Proyecto Educativo Institucional (PEI)?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
1. Totalmente en desacuerdo
2. ¿Cree usted que sus compañeros de trabajo están comprometidos con la misión
de la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
1. Totalmente en desacuerdo
3. Considera usted que se efectúan seguimiento a las funciones organizacionales,
metas y objetivos de la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
1. Totalmente en desacuerdo
4. ¿Recibe el apoyo de la máxima autoridad educativa para poder hacer frente a
conflictos que se presenten dentro de la institución?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
3. Totalmente en desacuerdo
5. ¿De acuerdo a los siguientes criterios califique como es el clima laboral dentro de
la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
5. Muy Buena
4. Buena
3. Regular
2. Mala
1. Muy Mala
98
6. ¿Considera usted que existen problemas de comunicación dentro de la
institución?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
1. Totalmente en desacuerdo
7. ¿Están claras cuáles son sus funciones dentro de la Unidad Educativa?
8. ¿Considera usted que la carga laboral asignada a cada docente es
proporcional?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
1. Totalmente en desacuerdo
9. ¿Tiene conocimiento sobre cuál es el marco legal educativo que rige a las
instituciones?
3. Mucho 2. Poco 1. Nada
10. ¿Tiene conocimiento sobre los estándares de calidad educativa?
3. Mucho 2. Poco 1. Nada
11. ¿Cree usted que las funciones organizacionales actuales son las adecuadas para el
desarrollo de la Unidad Educativa Gabriela Mistral?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
1. Totalmente en desacuerdo
12. ¿Considera usted que el diseño de una estructura organizacional en base al marco
legal educativo permitirá mejorar la funcionalidad y calidad educativa de la
institución?
5. Totalmente de Acuerdo
4. De acuerdo
3. Indiferente
2. En desacuerdo
SI NO
99
1. Totalmente en desacuerdo
Apéndice F: Formato de encuesta dirigida a los Padres de Familia de la Institución
Marque con una (X) según convenga su respuesta:
1. La institución Educativa le ha dado a conocer:
a. ¿Cómo se encuentra estructurada?
b. ¿ El rol que debe desempeñar el padre de familia dentro
del establecimiento educativo
c. ¿Los diferentes planes de acción para la mejora continua
de la institución?
2. ¿Considera usted que el diseño una estructura organizacional contribuirá a la mejora
de la calidad educativa y funcionalidad organizacional de la institución?
3. Según su criterio cómo calificaría en la escala del 1 al 5 a las diferentes categorías que
se presentan a continuación:
4. Desde su punto de vista como padre de familia de la Unidad Educativa Gabriela
Mistral, que recomienda a la institución para mejorar la calidad educativa
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
EXCELENTE
(5)
MUY
BUENO
(4)
BUENO
(3)
REGULAR
(2)
MALO
(1)
Nivel de Organización en la
institución.
Calidad educativa
Ambiente laboral dentro del
establecimiento.
Comunicación entre la institución y
padres de familia
100
Apéndice G: Formato de la ficha de observación dirigida a la Institución
ZONA -------------------------------------
1 2 3 4
1 2 3 4
1 2 3 4
Colabora, coopera y participa en las capacitaciones para poder
mejorar su calidad de desempeño
VALORACIÓNESCALA DE
VALORACIÓN
-------------------------------------------------
-------------------------------------------------
DESEMPEÑO PROFESIONAL DOCENTE
Conocimiento idóneo del marco legal educativo
Desarrolla tácticas para poder perfeccionar su desempeño laboral
Enlista información pertinente para un mejor registro de información de
gestión educativa
OBSERVACIÓNCumple= 4
En proceso= 3
Medianamente Cumple= 2
No Cumple= 1
Conocimiento idóneo del marco legal educativo
Controla la ejecución de procedimientos administrativos
Gestiona el desarrollo de actividades para la capacitación del personal
dentro de la institución
Vigila y ejecuta el seguimiento de procesos para que la documentación
administrativa este integra y actualizada
Comprueba el cumplimiento de las líneas de comunicación
OBSERVACIÓNSiempre= 4
Generalmente= 3
Aveces= 2
Nunca= 1
VALORACIÓNESCALA DE
VALORACIÓN
Posee líneas de comunicación con la comunidad educativa para un
mejor desarrollo funcional e intercambio de información
DESEMPEÑO PROFESIONAL DIRECTIVO
Ejecuta el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Posee registro de la documentación administrativa
Se ejecuta reconocimiento de méritos al personal educativo de la
institución
Su oferta académica tiene relación con la documentación vigente para
la creación y establecimiento de la institución
Posee el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
GESTION ESCOLAR
Posee procesos administrativas
Realiza capacitaciones para el personal de la institución que conlleven a
mejorar el nivel de calidad
FICHA DE OBSERVACIÓN PARA SEGUIMIENTO DE CASOS
Nombre de la Institución:
DISTRITO
Dirigente Encargado:
Cumple= 4
En proceso= 3
Medianamente cumple = 2
No Cumple= 1
VALORACIÓNESCALA DE
VALORACIÓNOBSERVACIÓN
101
Figura 26 Formato de Ficha de Observación
Nota. Autoría Propia
Apéndice H: Fotos para evidencia
Figura 27 Foto con la Lcda. Lady Curipoma Directora de la Institución.
Figura 28 Personal Educativo de la Institución del periodo lectivo 2019-2020
102
Figura 29 Foto con el Personal Educativo del periodo lectivo 2019-2020
Figura 30 Entrevista con la Lcda. Lady Curipoma Directora de la Institución.
103
Figura 31 Encuesta a los Padres de Familia de la Institución. Periodo Lectivo 2019-2020
Figura 32 Foto con Estudiantes de la Institución. Periodo Lectivo 2019-2020
104
Figura 33 Foto con el Auditor Educativo