usda/fas...plant health inspection service o aphis por sus siglas en inglés) - • servicio de...
TRANSCRIPT
USDA/FASMVZ Gabriel Hernández y
Biol. Eduardo F. Lozano
USDA/FSIS
Juan F. Rodriguez, DVM
Proceso de Certificación de Productos
Cárnicos que se Exportan a México
FSIS-FAS-SENASICA
Trabajando en Equipo para Facilitar el Comercio
Bilateral
Comercio Bilateral Algunas Estadísticas
Estructura Organizacional de USDA en México
Colaboración entre Agencias Gubernamentales de México y
EE.UU.
Importación / Proceso Dinámico
La Comunicación entre Oficinas Gubernamentales como
Herramienta para Facilitar el Comercio
Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos
Introducción al Servicio de Inocuidad e Inspección de los
Alimentos – FSIS
Contenido
Desde la entrada en vigor del TLCAN / NAFTA en 1994, el
comercio bilateral de productos agropecuarios, entre México y
los Estados Unidos, se ha mantenido en constante
crecimiento, para ambos países.
Frontera Dinámica CambioTLCAN +22
Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal
EE.UU. – MEX
Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal
EE.UU. – MEX
Año
Mil
Mill
on
esU
SD
Fuente: BICO Report - FAS/USDA
8.36
9.03
10.01
11.54
13.31
16.6
13.4
14.4
18.3
1918.7
20.3
18.6
6.96
8.03
9.11
10.2
10.9611.6
12
14.14
16.517
18.4
20.1
21.8
5
7
9
11
13
15
17
19
21
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
USA
MEX
3%
9%
84%
1% 3%
Bulk
Intermediate
Consumer
Forestry
Fish
29%
21%
46%
4%
0%
Exportaciones Agropecuarias
EE.UU. – México 2015
Exportaciones de
México a EE.UU.
$21.8 MM
Exportaciones de
EE.UU. a México
$18.6 MM
Exportaciones de EE.UU. a México
Exportaciones de México a EE.UU.
Principales Puntos de Entrada para Importaciones
Agropecuarias de los EE.UU. a México
Fuente: GTIS con datos del INEGI
Ene - Dic
Punto de Entrada Valor $USD % Share
2013 2014 2015 2014 2015
Todos los Puntos 19,534,056,984 20,333,347,340 18,338,775,552 100 100
Nuevo Laredo, TAMPS. 5,662,294,491 5,938,820,929 5,494,786,795 29.21 29.96
Colombia, N.L. 2,608,793,708 2,881,537,844 2,438,017,192 14.17 13.29
Cd. Juarez, CHIH. 2,633,167,180 2,684,913,601 2,289,731,378 13.2 12.49
Piedras Negras, COAH. 1,566,460,349 1,810,401,842 1,596,295,022 8.9 8.7
Tijuana, B.C. 1,112,641,251 1,157,976,319 1,084,230,686 5.69 5.91
Cd. Reynosa, TAMPS. 1,104,468,240 1,079,399,943 924,630,342 5.31 5.04
Nogales, SON. 951,130,010 926,578,124 890,870,257 4.56 4.86
Mexicali, B.C. 525,410,672 521,571,666 486,011,355 2.57 2.65
Matamoros,TAMPS. 513,247,515 472,915,238 401,760,511 2.33 2.19
San Luis Rio Colorado, SON. 111,931,983 114,315,715 126,042,112 0.56 0.69
Agua Prieta, SON. 29,537,150 33,643,344 19,742,123 0.17 0.11
USDA
Washington, D.C.
FAS / Oficina de AsuntosAgropecuarios
Cd. México
APHIS
México
ATO
Monterrey
ATO
Cd. México
Estructura de USDA en México
FSIS
Washington, D.C.AMS
Washington, D.C.
Colaboración Entre Agencias de
EE.UU. y México
Proceso Dinámico
Importación - Un Proceso Dinámico
Para resolver problemas en la importación, los involucrados
deben identificar los elementos que inciden en el proceso.
* Comunicar la situación claramente.
Proveedores de Servicios
- Establecimientos
exportadores
- Re-expedidores
- Agencia aduanal
- Puntos de inspección
- Logísticos
- Cadena de frío
- Otros…
Regulaciones y Procedimientos
- Dependencias
Gubernamentales
- EE.UU.
- Mexicanas
Elementos Clave de Entrada
Mantiene comunicación constante con importadores y exportadores
Ofrece información actualizada sobre:
Políticas comerciales
Requisitos fito-zoo-sanitarios
Logística
Comunicación
USDA colabora con SAGARPA para monitorear y facilitar el comercio
bilateral de productos agropecuarios.
Aún cuando uno de los objetivos es apoyar a los involucrados para
lograr una importación exitosa por medio de:
La facilitación del flujo comercial
La disminución en demoras en la frontera
Evitar errores documentales
La resolución de problemas
La apertura de canales de comunicación
Lo mas importante es preservar la INOCUIDAD de los alimentos.
Comunicación
A nivel mundial, la inocuidad alimentaria es un importante tema de
salud pública. Las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA´s)
son una carga significativa para el sector salud.
De acuerdo a la Food and Drugs Administration (FDA):
Millones de personas se enferman y muchas mueren por
consumir alimentos insalubres
Aproximadamente 48 millones (1 de cada 6 norteamericanos)
se enferman al año
128,000 son hospitalizados
3,000 mueren
Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos
Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos
La Percepción de la Inocuidad de
los Alimentos ha Cambiado
¿Tienes programa de
inocuidad en tu
tienda?
BPA
Claro que hay Otros Involucrados…
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos (FSIS)Misión en Acción
Somos la agencia de salud pública del
USDA responsable por velar que los
productos cárnicos y avícolas y los
productos de huevo en los Estados
Unidos sean seguros, sanos y
etiquetados correctamente.
• Ley Federal de Inspección de Carnes (FMIA),
1906
• Ley de Inspección de Productos Avícolas (PPIA),
1957
• Ley de Métodos Humanos para el Sacrificio
(HMSA), 1958
• Ley de Inspección de Productos de Huevo
(EPIA), 1970
Nuestra Autoridad Regulatoria
Mas de
9,600empleados
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Un Equipo, Un Propósito
Trabajamosjuntos
proteger
Para llevar a cabonuestra misión de
la salud publica.
Ponemos en práctica
políticas basadas en la
ciencia con enfoques
basados en análisis de
riesgo.
Nos enfocamos en medidas
preventivas y controles
administrativos en lugar de
requisitos preceptivos.
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Enfoque Moderno de Inocuidad
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Enfoque Moderno de Inocuidad
Nuestras políticas definen
cómo los establecimientos
pueden operar para producir
un producto inocuo y sano.
Desde 1996, enfoque basado
en el sistema APPCC
(HACCP).
2014 - Modernización de
Sistema de Inspección de Aves
y Planes de Acción de
Salmonella.
Norma Final para
Siluriformes, publicada
diciembre del 2015
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Salud Pública
Los científicos de Salud
Pública:• Ayudan en la
investigación de brotes
nacionales e
internacionales
• Monitorean amenazas
transmitidas por los
alimentos corrientes y
emergentes
• Aconsejan al liderazgo
del FSIS en materias
científicas para así
mejorar políticas y
programas
FSIS realizaaproximadamente
2 Millonesde análisis científicos
cada año.
Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos:
Oficina de Operaciones de Campo
A través del trabajo
de su Oficina de Operaciones
de Campo (OFO),
FSIS tiene impacta muchas
comunidades y esta presente
en muchas mesas de costa a
costa.
Empleados de Campo:
• Realizan labores de inspección y cumplimiento
• Aseguran que los productos queFSIS regula son inocuos, sanos y adecuadamente etiquetados
• Realizan evaluaciones de sistemasde inocuidad
• Recopilan datos para ayudarnos a comprender riesgos en el sistemade produccion de alimentos
• Implementan las políticas basadas en ciencia que la agencia desarrolla
Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos :Oficina de Operaciones de Campo
Oficinas de Distrito
• Servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal (Animal and Plant Health Inspection Service o APHIS por sus siglas en Inglés) -
• Servicio de Mercadeo Agrícola (Agricultural Marketing Serviceo AMS por sus siglas en Inglés)
• Administración de Alimentos y Medicamentos (Food and DrugAdministartion o FDA por sus siglas en Inglés)
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Jurisdicción de Agencias Federales
FSIS realiza inspección de inocuidad de
alimentos en más de 6, 200
establecimientos en todo el país
Productos inspeccionados por FSIS se distribuyen a
nivel nacional y mundial
Transporte de miles de millones de libras de carne, productos avícolas y de huevo
líquido
Se maximiza el cumplimiento
nacional e internacional con
políticas de inocuidad alimenticia.
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificación de Exportaciones
Certificación para Exportación
MARCAS OFICIALES DE INSPECCION
• Leyenda para las Carnes Rojas
• Leyenda para ProductosAvicolas
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Marcas Oficiales de Inspección
• Leyenda para Productos de Huevo
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Sello Oficial de Inspección
Titulo 9 del Código de Regulaciones Federales (CFR)
• Parte 322- Exportaciones de Carne• Partes 381.104 – 381.107 – Exportaciones de
Carne de Ave• Parte 590-Exportaciones de Productos de Huevo • Parte 552- Exportación de Pescado de la Orden
Si Siluriformes
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Autoridad Regulatoria
• FSIS DIRECTRIZ 9000.1, Certificado de Exportación
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulations/directives/9000-series
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Directrices de Exportación
• FSIS DIRECTRIZ 9040.1, Re-inspección de Producto destinado para Exportación
• http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulations/directives/9000-series
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Directrices de Exportación
Los requisitos específicos para exportar a otros países están
publicados en:
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country
Los requisitos específicos para exportar a México están
publicados en:
http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country/Mexico
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Biblioteca Electrónica para Exportación - FSIS
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Requisitos de Exportación hacia México
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Establecimientos Autorizados a Exportar a México
Formulario FSIS 9060-6, Solicitud para Certificado de Exportación
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:FSIS Formulario 9060-6, Aplicación para Exportar
• La persona que solicita el certificado le proporciona al inspector del FSIS un formulario FSIS 9060-6, Solicitud de Certificado de Exportación, completado, firmado y fechado.
• El inspector del FSIS verifica la eligibilidad del establecimiento y el producto antes de asignar un número de certificado de exportación.
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Exportación – Proceso de Aplicación
• Los inspectores llevan a cabo inspección de los productos a ser exportados en los establecimientos oficiales si existen razones para cuestionar la condición del producto.
• Personal del FSIS realiza evaluaciones organolépticas del producto para determinar su salubridad para la exportación.
• Si se encuentra que el producto está adulterado o es insalubre:
Se toman medidas de control regulatorio (si fuera necesario)
Se emite un Registro de Incumplimiento
Se detiene el producto
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Exportación – Proceso de Aplicación
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificado de Exportación para Carne s Rojas y de Aves
Formulario FSIS 9060-5
Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada
Proporciona número de serie “MP” para el sello de exportación
Formulario Cuadruplicado
• El inspector del FSIS provee el sello de exportación (sello de goma) y permite al establecimiento marcar el producto con el número del certificado de exportación . También se permite el uso de etiquetasauto adherentes con el sello de exportación con autorización previadel servicio oficial.
• Los contenedores individuales son marcados
con el sello de exportación que reflejará el número
del certificado de exportación.
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Sello de Exportación
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Sello de Exportación
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Exportacion - Formulario de Continuación
Formulario FSIS 9060-5A
Hoja de continuación del Certificado de Exportación y Salubridad de Carnes rojas y Avícola
• Se emite para certificar requisitos adicionales de países a los que se exportan los productos regulados por el FSIS.
• Se puede descargar desde la página de requisitos de exportación en el sitio Web del FSIS
• Debe ser preparado en cuadruplicado (4 copias)
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: FSIS Letterhead Certificate
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Letterhead Certificate
Letterhead Certificate
Emitido en conjunto con el formulario 9060-5
Provee declaraciones requeridas por el país importador
Debe ser preparado en cuadruplicado
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios para Importación
FSIS Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios de SENASICA
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificado de Exportación y Salubridad para productos de Huevo
Formulario FSIS 9060-5EP
Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada
Proporciona número de serie “EP" para el sello de exportación
Formulario Cuadruplicado
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Letterhead Certificate – Huevo Procesado o sus partes
Letterhead Certificate
Emitido en conjunto con el formulario 9060-5EP
Provee declaraciones requeridas por el país importador
Se prepara en Cuadruplicado
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificado de Exportación y Salubridad para los peces Siluriformes
FSIS Formulario 9060-5S
Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada
Proporciona número "CF" de serie para el sello de exportación
Formulario Cuadruplicado
El oficial del FSIS:
– Certifica que el producto es de animales que recibieron inspección ante mortem y post mortem, que han sido "inspeccionado y aprobado" por la ley y los reglamentos del USDA y es seguro (apto para el consumo humano) y saludable.
– Firma el certificado de exportación y otros certificados complementarios y conserva copias para archivar.
– Incluye su título profesional (e.g. CSI - Consumer Safety Inspector, PHV - Public Health Veterinarian).
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación - Certificación Oficial
• Un certificado de reemplazo (“in lieu of” - en lugar de) puede ser emitido en situaciones tales como:
el certificado original no llevaba información requerida;
el certificado original contenía información incorrecta;
el nombre del destinatario o importador ha cambiado;
el certificado ha sido extraviado.
• Se requiere que se someta una solicitud (Formulario FSIS 9060-6) para solicitar el nuevo certificado la cual debe ser acompañada de el certificado original y todas sus copias.
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificados de Reemplazo para Exportación
• La Autoridad Competente Central (ACC) del país extranjero le notifica al FSIS sobre exportaciones que no cumplen con los requisitos del país importador.
• FSIS le solicita a la ACC copias de los certificados de exportación asociados y recopila información sobre la naturaleza de la deficiencia en la importación, si el envío fue rechazado o detenido, resultados de laboratorio y cualquier información adicional con respecto al producto afectado.
• Es la política del FSIS investigar los incidentes de puerto de entrada (POE) o puesto de inspección fronterizo (PIF), producto rechazado o detenido y verificar que las medidas correctivas o de cualquier modificación en el sistema de inspección del FSIS sea eficaz y aplicado plenamente.
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación – Violaciones en el Puerto de Entrada
• FSIS Exportación General: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products
• FSIS Checklist de Exportación : http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-checklist
• FSIS Biblioteca de Exportación : http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country
• FSIS Biblioteca de Exportación para Huevo Procesado: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/requirements-for-processed-egg-products
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Referencias de Exportación
Preguntas??
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:
Oficina de Asuntos Agrícolas (OAA)
Embajada de Estados Unidos en México
Teléfono: (55) 5080 2000 x-2532
www.fas.usda.gov
Oficina Agro Comercial - Monterrey
Teléfono: (81) 8047-3300
www.mexico-usda.com.mx
Gracias por su Atención
Office of International Coordination
Washington, D.C.
Phone: (202) 708-9543
Fax: (202) 720-7990
Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:
Información de Contacto:
U.S. Department of Agriculture
Food Safety and Inspection Service
Office of International Coordination
Telefono: 202-708-9543
Website: www.fsis.usda.gov