vi t nam ti n t i 2010

92
1 VIT NAM TIN TI 2010 Báo cáo cp nht quan h i tác Báo cáo không chính thc Hi ngh gia k Nhóm t vn các nhà tài tr cho Vit nam Thành ph Cn th, ngày 2-3 tháng 6 nm 2005 50234 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

Upload: others

Post on 28-Nov-2021

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

1

VI�T NAM TI�N T�I 2010

Báo cáo c�p nh�t quan h� ��i tác

Báo cáo không chính th�c

H�i ngh� gi�a k Nhóm t v�n các nhà tài tr� cho Vi�t nam Thành ph� C n th�, ngày 2-3 tháng 6 n�m 2005

50234P

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

ed

2

L�I C�M �N

Tài li�u này là s�n ph�m c�a n� l�c t�p th� và quan h� ��i tác � Vi�t Nam v�i s� �óng góp c�a nhi�u nhóm ��i tác gi�a Chính ph� – Nhà tài tr� – T� ch�c phi Chính ph� (TCPCP). T�t c� các nhóm ��i tác �ã h�p tác nh�m giúp Vi�t Nam ��t ��c các m�c tiêu phát tri�n và c�i thi�n công tác �i�u ph�i và cung c�p Vi�n tr� Phát tri�n Chính th�c (ODA). Tài li�u này không th� hoàn thành n�u không có s� h�p tác, �óng góp và h� tr� tích c�c c�a r�t nhi�u các ��i tác phát tri�n, bao g�m các cán b� chính ph�, các nhà tài tr� và các TCPCP. Danh sách các � u m�i liên l�c chính (m�c dù không nh�t thi�t h là tr�ng nhóm) c�a các Nhóm ��c nêu lên trong báo cáo này ��c trình bày chi ti�t d�i �ây. Tr!ng h�p các c� quan, t� ch�c không ��c nêu tên sau �ây không có ngh"a là h không �óng góp ho�t ��ng gì trong nhóm ��i tác. Nhóm Công tác Xoá nghèo/T� công Cao Vi�t Sinh (MPI) Martin Rama/#oàn H�ng tác ch�ng nghèo �ói Quang (WB); Nguy$n Ti�n Phong (UNDP) Nhóm ��i tác ch�ng trình m�c tiêu Nguy$n H�i H�u/ Tr n Phi T�c (MOLISA); qu�c gia #� Thanh Lâm (UNDP) Nhóm ��i tác Hành ��ng Gi�i Tr n Mai H�ng/Lisa Bow (NCFAW) Nhóm Môi tr!ng Nguy$n Th� Th (MoNRE) Nhóm S� tham gia c�a ng!i dân Katrine Pedersen (UNDP) Nhóm C�i cách DNNN và Daniel Musson (WB) C� ph n hoá Nhóm doanh nghi�p nh% và v&a Philippe Scholtes (UNIDO) Nhóm Khu v�c tài chính James Seward/Tom Rose (WB); Susan Adams (IMF) Nhóm C�i cách Th�ng m�i Martin Rama/Nguy$n Minh #�c (WB) Nhóm Di$n �àn Doanh nghi�p Deepak Khanna (IFC) Nhóm Giáo d�c Tran Ba Viet Dzung (MoET); Chu Shiu-Kee (UNESCO);

Steve Passingham (DFID) Nhóm Y t� Hans Troedsson (WHO) Nhóm HIV/AIDS Nancy Fee (UNAIDS) Nhóm Lâm nghi�p V' V�n M$ /Paula J. Williams (FSSP CO - MARD) Nhóm các Xã nghèo nh�t Lê Th� Th�ng (MPI) Nhóm Gi�m nh( Thiên tai Nguy$n S) Nuôi (MARD) MARD-ISG Tr n Nam Bình (MARD-ISG) Nhóm Giao thông Tr�ng T�n Vi�n (MoT); Masayuki Karasawa (JBIC) HCMC ODAP Trang Trung S�n (ODAP) Di$n �àn #ô th� Tr n Ng c Chính (Ministry of Construction) Nhóm Lu�t pháp Lu Ti�n D'ng (UNDP) Nhóm Qu�n lý Tài chính công Nguy$n Bá Toàn (B� Tài chính) Nhóm C�i cách hành chính Ph�m V�n #i�m (MoHA)/Nguy$n Ti�n D'ng (UNDP)/

#ào Vi�t D'ng (ADB)/Soren Davidsen (WB) Nhóm ��i tác nâng cao hi�u qu� tài tr� D�ng #�c *ng (MPI)

B� Th� H�ng Mai (Ngân hàng Th� gi�i) ph� trách quá trình xây d�ng tài li�u này và �i�u ph�i vi�c thu th�p các báo cáo theo ch� �� t& các Nhóm #�i tác Phát tri�n và là tác gi� c�a ph n gi�i thi�u t�ng quan. +nh bìa c�a Ph�m An D�ng.

Các phiên b�n báo cáo này có th� ��c cung c�p t�i Trung tâm Thông tin Phát tri�n Vi�t Nam, T ng tr�t, 63 Lý Thái T�,và t�i trang www.worldbank.org.vn , www.un.org.vn và www.vdic.org.vn

3

M�C L�C

NHÓM CÔNG TÁC GI+M NGHÈO................................................................................4 H, TR- CH*.NG TRÌNH M/C TIÊU QU0C GIA.....................................................6 GI1I....................................................................................................................................8 MÔI TR*2NG.................................................................................................................11 S3 THAM GIA C4A NG*2I DÂN................................................................................13 C+I CÁCH DOANH NGHI5P QU0C DOANH..............................................................16 KHU V3C TÀI CHÍNH.....................................................................................................19 C+I CÁCH TH*.NG M6I..............................................................................................31 DOANH NGHI5P V7A VÀ NH8...................................................................................44 QUAN H5 #0I TÁC VÀ CH*.NG TRÌNH H, TR- NGÀNH LÂM NGHI5P.........45 (FSSP & P) QUAN H5 #0I TÁC GI+M NH9 THIÊN TAI................................................................50 NÔNG NGHI5P VÀ PHÁT TRI:N NÔNG THÔN (ISG-MARD)..................................52 GIAO THÔNG V;N T+I..................................................................................................68 NGÀNH LU;T PHÁP.......................................................................................................78

4

T� VI�T TT

ASEAN Hi�p h�i các qu�c gia #ông Nam Á ADB Ngân hàng phát tri�n Châu Á AFD C� quan Phát tri�n Pháp BC#QG Ban Ch< ��o Qu�c gia v� Phát tri�n và C�i cách Doanh nghi�p BTP B� T pháp BTM B� Th�ng m�i CEPT Thu� u �ãi có hi�u l�c chung CIDA T� ch�c Phát tri�n qu�c t� Canada CIE Trung tâm Kinh t� Qu�c t� CPNET M�ng l�i thông tin chính ph� CLTT&GN Chi�n l�c t�ng tr�ng và Gi�m nghèo toàn di�n CPLAR Ch�ng trình H�p tác v� C�i cách công tác Qu�n lý #�t �ai DANIDA C� quan phát tri�n Qu�c t� #an M�ch #HQG Tr!ng #�i h c qu�c gia Vi�t Nam EU Liên minh Châu âu GDP T�ng s�n ph�m qu�c n�i JICA C� quan H�p tác Qu�c t� Nh�t b�n JBIC Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t b�n KfW Ngân hàng Tái thi�t #�c LPTS Tr!ng #ào t�o Ngành lu�t MDG M�c tiêu Phát tri�n Thiên nhiên k= NGO T� ch�c Phi chính ph� NORAD C� quan phát tri�n Na-uy NHCP Ngân hàng c� ph n NHNN Ngân hàng nhà n�c Vi�t Nam NHTMNN Ngân hàng Th�ng m�i Nhà n�c NHT Nhóm H� tr� qu�c t� (ISG) ODA Vi�n tr� Phát tri�n Chính th�c OSS Ch� �� m�t c>a PPA #ánh giá nghèo có s� tham gia c�a ng!i dân RPA #ánh giá nghèo c�p Vùng SDC H�p tác Phát tri�n Th�y s) SIDA C� quan Phát tri�n Qu�c t� Thu? s) TNT Toà án Nhân dân t�i cao UNDP Ch�ng trình phát tri�n Liên h�p qu�c UNODC V�n phòng Ki�m soát ma tuý Liên h�p qu�c VDG M�c tiêu phát tri�n Vi�t Nam VHLSS Kh�o sát m�c s�ng h� gia �ình Vi�t Nam VQLKTTW Vi�n Qu�n lý Kinh t� Trung �ng (CIEM) VPQH V�n phòng Qu�c h�i VKSNT Vi�n ki�m sát Nhân dân T�i cao WB Ngân hàng Th� gi�i WTO T� ch�c Th�ng m�i Th� gi�i

5

NHÓM CÔNG TÁC V GI�M NGHÈO

Báo cáo c�p nh�t, tháng 5/2005 Gi�i thi u

T� ��c nhi�m ch�ng nghèo �ói (PTF) là di$n �àn c�a các t� ch�c chính ph�, các nhà tài tr�

và các t� ch�c phi chính ph� v�i m�c �ích phân tích tình tr�ng �ói nghèo và c�ng c� m�c tiêu ho�ch ��nh chính sách và l�p k� ho�ch phát tri�n nh�m gi�m nghèo � Vi�t Nam. T& khi thành l�p n�m 1999, PTF �ã h� tr� Chính Ph� th�c hi�n nhi�u nhi�m v�, k� c� vi�c phân tích ph�i h�p và các ho�t ��ng liên quan ��n vi�c xây d�ng chi�n l�c gi�m nghèo (Chi�n l�c Toàn di�n v� T�ng tr�ng và Gi�m nghèo – ho�c g i t@t là CLTTGN). Nhi�u cu�c h p �ã ��c t� ch�c trong n�m v�i s� tham gia c�a nhi�u ��i di�n t& các b� c�a chính ph�, c�ng ��ng các nhà tài tr� và các t� ch�c trong n�c và qu�c t�. #ôi khi ��i di�n t& các c� quan quan chính quy�n t<nh c'ng ��c m!i tham d� nh�ng cu�c h p v�i ch� �� liên quan. Các cu�c h p ��u do B� K� Ho�ch và # u T (BKH#T) và m�t ��i di�n t& c�ng ��ng các nhà tài tr� luân phiên làm ��ng ch� t a. Xây d�ng Chi�n L��c Toàn Di n v� T�ng Tr��ng và Xoá �ói Gi�m Nghèo: c�ng c� quá trình l�p k� ho�ch c�a các t�nh

Trong 6 tháng qua, vi�c xây d�ng Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo (CPRGS) � các c�p chính quy�n ��a ph�ng �ã chuy�n sang giai �o�n ti�p theo v�i các ho�t ��ng b� sung ��c ti�n hành t�i nhi�u t<nh. Sau nh�ng thành công c�a các d� án do ADB và GTZ h� tr� t�i m�t s� t<nh � Tây Nguyên, BKH#T v�i s� h� tr� c�a nhi�u nhà tài tr� �ã t� ch�c khóa �ào t�o k) thu�t � nhi�u t<nh cho các lãnh ��o t<nh và các cán b� k� ho�ch. Các khóa �ào t�o nh�m nâng cao nh�n th�c v� các yêu c u l�p k� ho�ch m�i nh ��c nêu trong Ch< Th� 33/2004/CT-Ttg. Ngoài vi�c gi�i thi�u các nguyên t@c h�ng dAn ��c s> d�ng trong quá trình xây d�ng CPRGS, nh�ng ng!i tham gia �ã ��c �ào t�o v� m�t s� công c� th�c t� �� l�p k� ho�ch d�a vào k�t qu�, s� tham gia c�a qu n chúng vào quá trình l�p k� ho�ch, giám sát và �ánh giá vi�c th�c hi�n k� ho�ch. Nh�ng ng!i tham gia c'ng ��c khuy�n khích áp d�ng nh�ng công c� này vào vi�c xây d�ng K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T�-Xã H�i cho m�t huy�n trong t<nh c�a h trong m�t khóa h c th�c t�. Cho ��n nay, vi�c �ào t�o �� “tri�n khai” CPRGS �ã ��c ti�n hành � các t<nh trong h u h�t m i khu v�c ��a lý bao g�m c� ��ng b�ng sông Mê Kông, Tây Nguyên, b! bi�n nam trung b�, ��ng b�ng sông H�ng và mi�n núi phía b@c.

Nh�n th�y nhu c u c�p thi�t �� tr� giúp các t<nh và các b� ch� qu�n trong vi�c c�ng c� quá trình l�p k� ho�ch m�t cách th�ng nh�t, BKH#T �ã ti�n hành so�n th�o m�t tài li�u h�ng dAn l�p k� ho�ch có s> d�ng các bài h c và tài li�u �ào t�o quý giá t& vi�c “tri�n khai” CPRGS hi�n �ang ��c ti�n hành. Tài li�u h�ng dAn l�p k� ho�ch sB cung c�p nh�ng h�ng dAn th�c t� cho các cán b� k� ho�ch t�i t�t c� các c�p chính quy�n v� vi�c l�p k� ho�ch chi�n l�c, l�p k� ho�ch d�a vào k�t qu� và gi�i thích th�c t� v� các bi�n pháp quan tr ng có th� ��c áp d�ng trong vi�c l�p k� ho�ch chi�n l�c nh SWOT, khung logic và các b�ng t�ng h�p g@n k�t các m�c tiêu phát tri�n v�i các ch< s� ho�t ��ng – � u ra - k�t qu� - tác ��ng. Trong tháng 5, BKH#T �ã t� ch�c nhi�u khóa �ào t�o cho các b� ch� qu�n �� gi�i thi�u các bi�n pháp th�c t� nh�m c�ng c� h� th�ng theo dõi giám sát và u tiên hóa các b� ch< s� b�ng cách xem xét nh�ng m�i liên k�t này. K� ho�ch 5 n�m t�i

PTF �ã t� ch�c m�t cu�c h p vào tháng 4 n�m 2005 �� �ánh giá ti�n �� so�n th�o các k� ho�ch 5 n�m theo ngành và K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T�-Xã H�i qu�c gia (SEDP) và th�o lu�n công tác h� tr� c�a nhà tài tr�-T� ch�c phi chính ph� ��i v�i vi�c xây d�ng các k� ho�ch �ó. BKH#T �ã �� xu�t m�t k� ho�ch hành ��ng �� t� ch�c tham kh�o ý ki�n chung v� vi�c l�p K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T�-Xã H�i và m!i các nhà tài tr� h� tr� nh�ng ho�t ��ng này. Cu�c th�o lu�n bao g�m các ho�t ��ng h� tr� khác nh xây d�ng m�t ph�ng pháp l�p k� ho�ch d�a vào k�t qu� và h�p nh�t h� th�ng theo dõi giám sát phù h�p vào k� ho�ch và h� tr� c�a nhà tài tr� �� c�ng c� ph n theo dõi giám sát c�a K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T�-Xã H�i.

6

T�i cu�c h p này, vi�c xây d�ng m�t k� ho�ch gi�m nghèo m�i c�a BL#TBXH, T�ng C�c

Th�ng Kê và các t� ch�c khác c'ng ��c th�o lu�n. Theo yêu c u c�a Th� T�ng Chính Ph�, BL#TBXH �ã ph�i h�p vi�c này b�ng cách h�p tác ch�t chB v�i T�ng c�c Th�ng Kê và s� tr� giúp k) thu�t c�a các nhà tài tr�. M�c tiêu là nh�m xây d�ng m�t k� ho�ch gi�m nghèo th�ng nh�t có kh� n�ng so sánh trên bình di�n qu�c t� cho Vi�t Nam �� c�i ti�n vi�c �ánh giá tình tr�ng nghèo �ói và các chính sách gi�m nghèo và vi�c phân b� ngân sách. D� ki�n là T�ng c�c Th�ng Kê sB ch�u trách nhi�m chính v� vi�c �ánh giá trình tr�ng nghèo �ói t�i c�p t<nh và c�p qu�c gia, s> d�ng #i�u Tra V� M�c S�ng C�a H� Gia #ình Vi�t Nam (VHLSS) trong khi BL#TBXH sB ch�u trách nhi�m theo dõi tình tr�ng nghèp �ói t�i t�t c� các c�p thu�c c�p t<nh, s> d�ng �i�u tra v� s� ng!i nghèo. H� tr� vi c xây d�ng k� ho�ch 5 n�m t�i t�i các b� ch� qu�n

Công vi�c c� th� cho vi�c xây d�ng k� ho�ch 5 n�m t�i �ã ��c th�c hi�n t�i các b� ch�

qu�n trong sáu tháng � u n�m 2005. Nhi�u b� ch� qu�n �ã ph�i h�p ch�t chB v�i c�ng ��ng các nhà tài tr� trong quá trình so�n th�o k� ho�ch. B� Nông Nghi�p và Phát Tri�n Nông Thôn �ã xây d�ng k� ho�ch d�i hình th�c khung lôgíc và �ã trình lên BKH#T �� xem xét. B� Giáo D�c và #ào T�o �ã thành l�p các nhóm h� tr� c�p t<nh �� xây d�ng các k� ho�ch giáo d�c c�p t<nh. PTF có vai trò gì trong sáu tháng cu�i n�m 2005

Các cu�c tham v�n v� k� ho�ch 5 n�m t�i sB ��c t� ch�c t�i t�t c� các c�p trong th!i gian

6 tháng cu�i n�m 2005. Vi�c h� tr� nh�ng ho�t ��ng này c'ng nh vi�c ti�p t�c h� tr� các b� ch� qu�n và các t<nh sB là m�c tiêu quan tr ng c�a PTF nh�m l�ng ghép CPRGS vào k� ho�ch 5 n�m t�i.

#ánh giá tình tr�ng nghèo �ói và tác ��ng xã h�i c�a vi�c gia nh�p WTO là m�t công vi�c quan tr ng khác c n có s� �óng góp tích c�c c�a PTF. Vi�n Khoa H c Xã H�i Vi�t Nam sB ch� trì th�c hi�n nhi�m v� quan tr ng này và k�t qu� công vi�c sB có các �� xu�t v� chính sách quan tr ng ��i v�i vi�c gi�m nghèo và t�ng tr�ng t�i Vi�t Nam trong nh�ng n�m t�i.

M�t l"nh v�c công tác quan tr ng khác c�a PTF là h� tr� Vi�n Khoa H c Xã H�i Vi�t Nam và T�ng c�c Th�ng Kê c�p nh�t các thông tin �ánh giá tình tr�ng �ói nghèo có s> d�ng s� li�u m�i có t& #i�u tra m�c s�ng n�m 2004 c'ng nh �óng góp c�a các tài li�u phân tích khác.

Có lB l"nh v�c quan tâm cu�i cùng c�a nhóm là ��m b�o s� g@n k�t t�t h�n gi�a k� ho�ch và ngân sách. Qu�n lý tài chính t�t cùng v�i g@n k�t k� ho�ch v�i ngân sách m�t cách có hi�u qu� là �i�u ki�n tiên quy�t ��i v�i vi�c gi�m nghèo và t�ng tr�ng thành công. Công tác #ánh giá T�ng h�p qu�n lý tài chính công (PER-IFA) do Chính Ph� Vi�t Nam, nhóm các nhà tài tr� ��ng chính ki�n và Ngân Hàng Th� Gi�i cùng th�c hi�n �ã hoàn thành và ��c công b� vào � u tháng 5 n�m 2005. Báo cáo cu�i cùng v� #ánh giá T�ng h�p qu�n lý tài chính công ��c công b� m�i �ây �a ra m�t �ánh giá toàn di�n v� ph n �óng góp c�a chi phí chung vào vi�c gi�m nghèo và t�ng tr�ng t�i Vi�t Nam trong nh�ng n�m g n �ây. Ngoài ra, báo cáo c'ng xác ��nh các u tiên và ho�t ��ng nh�m t�ng c!ng ph n �óng góp �ó trong nh�ng n�m t�i. Báo cáo c'ng �� xu�t nh�ng ho�t ��ng khác �� t�ng c!ng s� ph�i h�p gi�a B� Tài Chính và BKH#T trong vi�c xây d�ng K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T�-Xã H�i, ��y m�nh vi�c th�c hi�n các khuôn kh� chi tiêu chung th> nghi�m trong b�n ngành và b�n t<nh. Hi�u qu� giám sát c n ph�i ��c nâng cao b�ng cách t�ng c!ng s� k�t h�p g�a các ch< s� th�c hi�n và các quy�t ��nh v� ngân sách.

7

NHÓM QUAN H� ��I TÁC H� TR� CH �NG TRÌNH M�C TIÊU QU�C GIA V XÓA �ÓI VÀ GI�M NGHÈO VÀ CH �NG TRÌNH 135

C�p nh�t tháng 5/2005 1) Nhóm quan h� ��i tác c�a các b�n �ã ��t ���c nhng tin b� nào trong sáu tháng qua ��

h tr� Chin L��c Toàn Di�n V� T�ng Tr��ng và Xoá �ói Gi�m Nghèo và các chin l��c và ch��ng trình theo ngành?

Các ch�ng trình m�c tiêu v� gi�m nghèo c�a Chính Ph� – Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c

Gia v� Xóa #ói và Gi�m Nghèo & T�o Vi�c Làm (NTP HEPR-JC), và Ch�ng Trình Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i trong các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n (��c g i là Ch�ng Trình 135) – là nh�ng y�u t� n� l�c quan tr ng �� ��m b�o vi�c phát tri�n b�n v�ng, toàn di�n và công b�ng v� m�t xã h�i.

Hai ch�ng trình này �ã ��c �ánh giá theo m�t d� án do UNDP h� tr� trong n�m 2003-04, và báo cáo, "Nh�n V�n, L�p K Ho�ch Cho T��ng Lai", do BL#TBXH và UNDP cùng so�n th�o và do B� Tr�ng BL#TBXH chính th�c công b� vào ngày 24 tháng 11 n�m 2004. Vi�c �ánh giá này giúp hi�u rõ h�n v� vi�c th�c hi�n ch�ng trình c�a các t� ch�c tham gia, và t�o d�ng lòng tin c�a nhà tài tr� ��i v�i vi�c h� tr� k) thu�t cho công tác xây d�ng và th�c hi�n trong t�ng lai Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo (NTP-PR), và ch�ng trình Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i cho các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n � Các Vùng Dân T�c và Mi�n Núi (SEDEMA), cho giai �o�n 2006-10.

Công tác H� Tr� K) Thu�t cho b�y "Nhóm Công Tác Thi�t K� K) Thu�t" (TDWGs) ��c thành l�p vào tháng 9 n�m 2004 sau h�i th�o #� S�n, �ã hoàn thành các nh�n xét c�a h , nh�ng nh�n xét này �ã ��c �a vào tài li�u d� th�o c�a Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo (2006-10). Vi�c h�p tác ch�t chB v�i T� So�n Th�o, hai chuyên gia t v�n ng@n h�n �ã h� tr� cho quá trình thi�t k� k) thu�t t& tháng 10 ��n tháng 12 n�m 2004 và t& tháng 3 ��n tháng 4 n�m 2005 �� xây d�ng tài li�u ch�ng trình d� th�o cho Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo (2006-10). Tài li�u d� th�o ��c cung c�p t�i b�n h�i th�o khu v�c do BL#TBXH t� ch�c vào tháng 12 n�m 2004, và t& tháng 3 ��n tháng 4 n�m 2005 �� thu th�p thông tin ph�n h�i và nh�n xét t& các cán b� c�p t<nh. #�i di�n các nhà tài tr� c'ng tham gia vào m�t s� h�i th�o và �a ra các nh�n xét và �� xu�t.

M�t tài li�u ch�ng trình d� th�o c�p cao c�a Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo ��c cung c�p t�i m�t cu�c h p gi�a nhà tài tr� và chính ph� ��c t� ch�c vào ngày 1 tháng 4 n�m 2005. T�i h�i th�o này, CEM �ã �a ra �� c�ng ch�ng trình Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i cho các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n � Các Vùng Dân T�c và Mi�n Núi, giai �o�n 2006-2010. #�i di�n c�a các nhà tài tr�, các t� ch�c phi chính ph� và chính ph� c'ng tham d� h�i th�o, h�i th�o �ã �ánh d�u vi�c chính th�c hóa quá trình quan h� ��i tác gi�a nhà tài tr� và chính ph� mà nh! �ó c� Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo và Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i cho các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n � Các Vùng Dân T�c và Mi�n Núi ��u nh�n ��c s� h� tr� k) thu�t c�a nhi�u nhà tài tr� trong vi�c thi�t k� và th�c hi�n thông qua d� án VIE/02/001 do UNDP h� tr� trong giai �o�n 2006-10.

Các nh�n xét b�ng v�n b�n do các nhà tài tr� và các t� ch�c phi chính ph� cùng �a ra �ã ��c g>i cho BL#TBXH và CEM là hai t� ch�c h�ng dAn th�c hi�n, sau cu�c h p các nhà tài tr� t� ch�c vào ngày 11 tháng 4. Nh�ng nh�n xét này cùng v�i các nh�n xét và ý ki�n c�a các t<nh và các b� t& các cu�c tham kh�o ý ki�n theo khu v�c m�i �ây và �ang ��c tri�n khai, �ang ��c BL#TBXH và CEM phân tích và h�p nh�t m�t cách ch n l c trong hai Tài Li�u Ch�ng Trình ��c s>a ��i. 2) Trong vòng sáu tháng t�i, nhóm c�a các b�n s� tin hành nhng hành ��ng c� th� nào?

8

Hai h�i th�o qu�c gia riêng d� ki�n ��c BL#TBXH và CEM t� ch�c vào kho�ng gi�a tháng 6. Các tài li�u ch�ng trình d� th�o cu�i cùng d� ki�n ��c hoàn t�t và trình lên V�n Phòng Chính Ph� ngay sau �ó.

Ngoài ra, nhi�u ho�t ��ng ch� y�u ��c d� ki�n: phát tri�n h� th�ng qu�n lý và th�c hi�n phù h�p; xây d�ng và th> nghi�m h� th�ng M&E c'ng nh th> nghi�m các c�u ph n ch�ng trình khác nhau; ti�n hành các kh�o sát c� b�n v� ch�ng trình; xây d�ng ch�ng trình �ào t�o và th> nghi�m; xây d�ng các h�ng dAn chi ti�t cho vi�c th�c hi�n; và t�ng c!ng chia sC thông tin gi�a các thành viên c�a nhóm thông qua các b�n tin và các trang web. 3) Tiêu chí thành công ���c s�a ��i c�a b�n - ho�c các giai �o�n quan tr�ng - cho n�m 2005

�� ��m b�o nhóm quan h� ��i tác c�a b�n ��t ���c kt qu� phát tri�n là nhng tiêu chí nào?

Công vi�c c�a các Ban Qu�n Lý, Ban Nghiên C�u Liên Công Ty, Các T� So�n Th�o và các Nhóm Công Tác Thi�t K� K) Thu�t sB �a ��n nhi�u k�t qu� c� th�, nh:

• Tài li�u ch�ng trình cu�i cùng cho Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo (2006-10) – có th� trong quý ba n�m 2005.

• Tài li�u ch�ng trình cu�i cùng cho ch�ng trình Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i cho các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n � Các Vùng Dân T�c và Mi�n Núi (2006-2010) – có th� trong quý ba n�m 2005.

• D� th�o h�ng dAn th�c hi�n cho các c�u ph n c�a hai ch�ng trình (vào cu�i n�m 2005). • Ti�n hành các cu�c kh�o sát c� b�n, th> nghi�m các h� th�ng M&E và qu�n lý (vào cu�i

n�m 2005). • Xây d�ng và th> nghi�m ch�ng trình �ào t�o, và s>a ��i ch�ng trình gi�ng d�y (vào cu�i

n�m 2005). 4) T��ng lai c�a Nhóm Quan H� ��i Tác này

Tính ch�t nghèo �ói t�i Vi�t Nam �ã thay ��i theo th!i gian, và nh�ng khó kh�n m�i �ã n�y sinh. C'ng khá rõ ràng là các ch�ng trình m�c tiêu vAn là nh�ng y�u t� quan tr ng c�a chi�n l�c gi�m nghèo c�a Chính Ph� Vi�t Nam, ít nh�t là cho ��n n�m 2010. Vi�c gi�i quy�t nh�ng khó kh�n này c n ph�i có m�t ph�ng pháp ph�i h�p thông qua m�t quá trình toàn di�n và có nhi�u ng!i tham gia trong �ó các c� quan chính ph� t�i các c�p khác nhau, t�t c� các t� ch�c tham gia trong xã h�i, các nhà tài tr� và các t� ch�c phi chính ph� ph�i h�p v�i nhau.

Quá trình c�ng tác là m�t k�t qu� t� nhiên t& vi�c �ánh giá Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo và Ch�ng Trình 135 và ti�p t�c trong quá trình xây d�ng Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo (2006-10) và Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i cho các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n � Các Vùng Dân T�c và Mi�n Núi (2006-2010). Nhi�u nhà tài tr� (DFID và #�i S� Quán Ph n Lan) �ã cùng h� tr� k) thu�t cho các ch�ng trình m�c tiêu v� gi�m nghèo thông qua d� án VIE/02/001 do UNDP h� tr�.

Nhóm quan h� ��i tác này d� ki�n sB ��c phát tri�n h�n n�a, d�i s� lãnh ��o c�a Chính Ph� Vi�t Nam, d�a trên nhu c u th�c t� c�a các thành viên c�a nhóm �� t�ng c!ng s� ph�i h�p, h c h%i và h�p tác trong quá trình th�c hi�n Ch�ng Trình M�c Tiêu Qu�c Gia v� Gi�m Nghèo (2006-10) và ch�ng trình Phát Tri�n Kinh T� – Xã H�i cho các Xã #�c Bi�t Khó Kh�n � Các Vùng Dân T�c và Mi�n Núi (2006-2010). Nhng ng��i liên h�: 1. Ti�n s" Nguy$n H�i Hu, V� Tr�ng, V� B�o V� Xã H�i, BL#TBXH Tel: 9362926; email: [email protected] 2. Ông Tr n Phi T�c, V� Tr�ng, V� H�p Tác Qu�c T�, BL#TBXH. #i�n tho�i: 8269533; email: [email protected] 3. Ti�n s" Tr n V�n Thu�t, V� Tr�ng, V� Chính Sách Dân T�c, CEM. #i�n tho�i: 8230500. 4. Ông #� Thanh Lâm, Cán B� Ch�ng Trình, UNDP. #i�n tho�i: 9421495, s� máy lC 212; email: [email protected]

9

NHÓM QUAN H� ��I TÁC HÀNH ��NG GI�I C�p nh�t tháng 5/2005

Gi�i thi u

Nhóm Quan H� #�i Tác Hành ��ng Gi�i (GAP) là m�t di$n �àn m� �� th�o lu�n v� nh�ng v�n �� phát tri�n ch� y�u liên quan ��n gi�i cho t�t c� các thành viên c�a c�ng ��ng phát tri�n. Thành viên c�a GAP bao g�m ��i di�n t& các c� quan chính ph�, các t� ch�c qu�c t� và các t� ch�c phi chính ph� Vi�t Nam, các nhà tài tr� song ph�ng, Liên H�p Qu�c và các c� quan �a ph�ng khác h� tr� vi�c phát tri�n c�a Vi�t Nam. Nhóm góp ph n vào vi�c phát tri�n công b�ng và gi�m nghèo t�i Vi�t Nam b�ng cách h� tr� các chính sách h� tr� gi�i, các thông l� và ph�ng pháp trong quá trình phát tri�n qu�c gia.

Vì bình �Dng gi�i �óng m�t vai trò quan tr ng trong vi�c gi�m nghèo và phát tri�n b�n v�ng, công vi�c c�a GAP chú tr ng vào vi�c thúc ��y k�t qu� bình !"ng gi�i. Nhóm th�c hi�n công vi�c này d�i hình th�c th�o lu�n, �ánh giá chính sách và �a ra sáng ki�n phát tri�n c� th� v� các v�n �� v� gi�i gi�a các ��i tác và chính ph� và trong n�i b� chính ph�. 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� (NCFAW), là c� quan ch� ch�t c�a chính ph� ch�u trách nhi�m t v�n chính sách cho chính ph� v� bình �Dng gi�i trong chính sách và vi�c l�p k� ho�ch qu�c gia, hành ��ng v�i t cách là Ban Th Ký c�a GAP. Các t� ch�c thành viên luân phiên t� ch�c và t�o �i�u ki�n cho các cu�c h p c�a GAP. Các ho�t !�ng phát tri#n v� gi�i ch� y�u trong sáu tháng qua: L$ng Ghép Gi�i vào Chính Sách Phát Tri#n

T<nh Trà Vinh �ã thành công trong vi�c l�ng ghép gi�i vào k� ho�ch phát tri�n c�a t<nh.

Ph�m vi c�a công vi�c l�ng ghép t�i Trà Vinh bao g�m: (i) làm vi�c v�i các t� ch�c tham gia; (ii) các ho�t ��ng xây d�ng n�ng l�c; (iii) h�ng dAn l�ng ghép gi�i; và h�ng dAn k) thu�t v� k) n�ng và �� ra m�c tiêu. #i�u quan tr ng là ��i di�n Liên Hi�p Ph� N� c�a 36 xã nghèo nh�t có th� tham gia vào quá trình xây d�ng quy ho�ch. Tr!ng h�p thành công c�a Trà Vinh cho th�y r�ng Chi�n L�c L�ng Ghép Gi�i vào ho�ch ��nh chính sách là m�t bi�n pháp hi�u qu� �� th�c hi�n vi�c bình �Dng gi�i và góp ph n vào gi�m nghèo và phát tri�n b�n v�ng. #� ��m b�o thành công, vi�c h�ng dAn ch�t chB và h� tr� các các b� lãnh ��o là r�t quan tr ng. M�c dù �ây là m�t quá trình lâu dài, v�i vi�c b@t � u ti�n hành �ào t�o �� thi�t l�p m�t nhóm l�p k� ho�ch trong m�i ban ngành, n� l�c �áng k� c�a Trà Vinh nh�m th� ch� hóa vi�c l�ng ghép gi�i vào chính sách phát tri�n r�t hi�u qu�. Ngoài ra, 4y Ban V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� (CFAW) c�a t<nh Trà Vinh �ã ��c khôi ph�c sau tám n�m ng&ng ho�t ��ng và hi�n �ang ��c ngân sách t<nh tài tr�. Lu�t Bình �"ng Gi�i

Sau khi �ánh giá t�t c� các lu�t có liên quan và phân tích tình hình bình �Dng gi�i t�i Vi�t

Nam, ban so�n th�o Lu�t do Liên Hi�p Ph� N� Vi�t Nam ��ng � u (VWU) �ã xây d�ng �� c�ng v� Lu�t Bình #Dng Gi�i. C� vi�c xem xét và �ánh giá pháp lý ��u t�p trung vào m!i l"nh v�c: (i) chính tr�; (ii) giáo d�c; (iii) lao ��ng/tuy�n d�ng; (iv) v�n hóa; (v) gia �ình/hôn nhân; (vi) hình s�; (vii) hành chính công; (viii) ��t �ai; (ix) dân s�/s�c kh%e; và (x) môi tr!ng/công ngh�. #ánh giá �a ra nh�ng phát hi�n ch� y�u sau �ây: (i) các lu�t/quy ��nh c�a Vi�t Nam không thành ki�n v� gi�i, ph n l�n các lu�t ��u chú tr ng vào vi�c bình �Dng gi�i; (ii) các lu�t/quy ��nh ch� y�u chú tr ng vào các nhân viên nhà n�c nhng cha chú tr ng vào �a s� ph� n� là nh�ng ng!i làm vi�c trong các l"nh v�c khác (ví d�, nông nghi�p); (iii) lu�t ��t �ai ch< chú ý ��n vai trò c�a ng!i v� (liên quan ��n ng!i ch�ng) nhng cha chú ý ��n nh�ng ng!i ��c b�o h� (con gái/con trai); (iv) thi�u m�t c� ch� th�c hi�n �� thi hành lu�t; và (v) thi�u các quy ��nh v� công vi�c n�i tr�, và trách nhi�m c�a các thành viên gia �ình trong công vi�c n�i tr�. Các khuy�n ngh� ��i v�i Lu�t Bình #Dng Gi�i ��c �� xu�t t�p trung vào s� c n thi�t ��i v�i lu�t là: (i) ph�i phù h�p v�i h� th�ng pháp lu�t c�a Vi�t Nam và d�a vào kinh nghi�m c�a các n�c khác; (ii) ph�i tuân th� Hi�p #�nh H�y B% M i Hình Th�c Phân Bi�t #�i X> V�i Ph� N� và các truy�n th�ng t�t �(p c�a ��t n�c; và (iii) ph�i d$ hi�u và áp d�ng. ADB �ang h� tr� tr�c ti�p cho VWU trong vi�c so�n th�o lu�t chi

10

ti�t �� trình Qu�c H�i vào gi�a n�m 2006. UNIFEM r�t tích c�c h� tr� VWU �� ti�n hành các nghiên c�u khác nhau. H�i Ngh% Beijing + 10

M�t �oàn ��i bi�u g�m m!i ��i di�n t& B� Ngo�i Giao, Liên Hi�p Ph� N� Vi�t Nam và

4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� �ã tham d� H�i Ngh� Beijing + 10 ��c t� ch�c t�i New York vào tháng 3 n�m 2005. Vi�t Nam �ã chia sC kinh nghi�m c�a mình trong vi�c th�c hi�n Ch�ng Trình Hành #�ng Beijing (Platform of Action). K� Ho�ch Hành ��ng V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� l n th� ba t�i Vi�t Nam sB ��c xây d�ng trong th!i gian t�i, K� Ho�ch Hành ��ng này sB xem xét t�t c� các khuy�n ngh� và hành ��ng c�a BPFA. Phát Tri#n Quy�n c�a Ph& N' và Bình �"ng Gi�i

Ch�ng Trình #ông Nam Á c�a Hi�p #�nh H�y B% M i Hình Th�c Phân Bi�t #�i X> V�i

Ph� N� m�i, do CIDA tài tr�, �ang ��c UNIFEM t�i b�y n�c #ông Nam Á th�c hi�n t& n�m 2005 ��n n�m 2008. Các ��i tác th�c hi�n ch� y�u là 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N�, VWU và V� Công Tác Xã H�i c�a Qu�c H�i. Ch�ng trình này nh�m m�c �ích (i) t�ng c!ng nh�n th�c v� nhân quy�n c�a ph� n� và CEDAW (Hi�p #�nh H�y B% M i Hình Th�c Phân Bi�t #�i X> V�i Ph� N�); (ii) t�ng c!ng n�ng l�c c�a chính ph� và giai c�p công dân, bao g�m c� các t� ch�c phi chính ph� c�a ph� n� �� phát tri�n quy�n c�a ph� n� theo CEDAW t�i c�p qu�c gia/c�p vùng; và (iii) c�ng c� quy�t tâm chính tr� và cam k�t th�c hi�n CEDAW, phát tri�n ki�n th�c và n�ng l�c c�a ph� n� �� �òi quy�n bình �Dng c�a h . Ch�(ng trình trong sáu tháng t�i: H� tr� K� Ho�ch Phát Tri#n Kinh T�-Xã H�i trong 5 N�m t�i (2006-2010)

GAP cho r�ng vi�c xây d�ng K� Ho�ch phát tri�n Kinh t�-Xã h�i 5 n�m t�i (SEDP) v� h�

tr� gi�i cho giai �o�n 2006-2010 thông qua vi�c phân tích các v�n �� v� gi�i r�t quan tr ng �� b�o ��m r�ng ph� n� và nam gi�i, con gái và con trai, ��c h�ng l�i nh nhau t& k� ho�ch phát tri�n chung ��c �� ra trong K� Ho�ch 5 n�m. T�i c�p trung �ng, BKH#T và các b� ch� qu�n c n ��c h� tr� �� l�ng ghép các v�n �� quan tâm v� gi�i vào các K� ho�ch Phát tri�n Kinh t�-Xã h�i (K� ho�ch Phát tri�n Kinh t�-Xã h�i t�ng th� và K� ho�ch Phát tri�n Kinh t�-Xã h�i c� th� theo ngành). Vi�c h� tr� các t<nh th�c hi�n các K� ho�ch Phát tri�n Kinh t�-Xã h�i � c�p t<nh phù h�p h�n ��i v�i các v�n �� v� gi�i � ��a ph�ng c'ng r�t quan tr ng.

Các KHPT Kinh t�-Xã h�i theo ngành ph�i ��c hoàn t�t và trình lên Qu�c H�i vào tháng

11 n�m 2005, và do v�y vi�c h� tr� t�p trung cho các b� ch� qu�n là r�t c n thi�t trong sáu tháng t�i. GAP gi� v�ng quan �i�m là các c� quan chính ph� c n ph�i th�c hi�n và xây d�ng các k� ho�ch và chính sách h� tr� gi�i, và các c� quan ch� ch�t có chuyên môn v� các v�n �� v� gi�i (ví d�, 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� � c�p chính sách, VWU � c�p ��a ph�ng) ph�i th!ng xuyên ��c t v�n trong quá trình l�p k� ho�ch. GAP t�p trung h� tr� nh�ng quá trình này v�i t cách m�t t�p th� và c� v�i t cách c�a các t� ch�c thành viên c�a GAP.

V� v�n �� này, tài li�u h�ng dAn l�ng ghép gi�i vào các quá trình l�p k� ho�ch hi�n �ang ��c BKH#T chu�n b� v�i s� tr� giúp k) thu�t c�a m�t chuyên gia t v�n v� gi�i và d� ki�n sB ��c hoàn thành vào tháng 9 n�m 2005. Tài li�u h�ng dAn sB ��c dùng làm tài li�u h�ng dAn t�t c� các quy trình l�p k� ho�ch � c�p t<nh và theo ngành. Tài li�u h�ng dAn m�i sB xem xét các H�ng DAn L�ng Ghép Gi�i Qu�c Gia (GMS) m�i ��c công b� ��c xây d�ng theo quy ��nh c�a 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� trong n�m 2004, cung c�p s� tay h�ng dAn th�c t� cho các cán b� �� xây d�ng các k� ho�ch và chính sách h� tr� gi�i t�i các c�p khác nhau. Có các k� ho�ch th> nghi�m �� thí �i�m tài li�u h�ng dAn m�i trong m�t ngành � m�i t<nh. Sáng ki�n này sB d�a vào công tác l�ng ghép gi�i ��c áp d�ng do 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� th> nghi�m trong n�m 2004 t�i Trà Vinh �ã h� tr� vi�c xây d�ng k� ho�ch hàng n�m v� h� tr� gi�i � c�p t<nh, có s> d�ng các H�ng DAn L�ng Ghép Gi�i Qu�c Gia c�a 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N�.

11

L$ng Ghép Gi�i trong Tín D&ng H� Tr� Gi�m Nghèo

Các v�n �� v� gi�i ��c xem xét trong ch�ng trình Tín D�ng Chi�n L�c Gi�m Nghèo l n th� t (PRSC-4). Trong quá trình chu�n b� PRSC-5, GAP d� ki�n sB h� tr� vi�c l�ng ghép các m�i quan tâm v� gi�i vào khuôn kh� chung này. Hàng lo�t các nhà tài tr� tham gia ��ng tài tr� cho Tín D�ng Chi�n L�c Gi�m Nghèo, bao g�m Ngân Hàng Th� Gi�i, Ngân Hàng Phát Tri�n Châu Á, C�ng #�ng Châu Âu, Nh�t B�n, Anh Qu�c, #an M�ch và hà Lan. K� Ho�ch Ho�t ��ng V� Gi�i Ch� Y�u t�i Vi t Nam

Các thành viên GAP d� ki�n th�c hi�n m�t k� ho�ch c� b�n các ho�t ��ng v� gi�i ch� y�u

hi�n �ang ��c chính ph�, các nhà tài tr�, các t� ch�c phi chính ph� và các ��i tác phát tri�n khác th�c hi�n. K� ho�ch d� ki�n sB giúp xác ��nh các l"nh v�c chi�n l�c có kh� n�ng ph�i h�p c'ng nh nh�ng thi�u sót l�n trong các ho�t ��ng mang tính ch�ng trình trong s� t�t c� các ��i tác phát tri�n. #óng vai trò là Ban Th Ký c�a GAP, 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� sB ch� trì ph�i h�p quá trình này. �ánh giá K� Ho�ch Hành ��ng 2 và Xây D�ng K� Ho�ch Hành ��ng 3

H�i Ngh� Beijing+10 ��c t� ch�c t�i New York vào tháng 3 n�m 2005, nh�m �ánh giá

m!i n�m th�c hi�n Ch�ng Trình Hành #�ng Beijing. Sau �ó, 4y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph� N� sB ti�p t�c ti�n hành �ánh giá các K� Ho�ch Hành #�ng 2 (POA2) � c�p t<nh và b@t � u chu�n b� xây d�ng K� Ho�ch Hành #�ng th� ba c�a Vi�t Nam. Các thành viên GAP sB t�p trung h� tr� quá trình này. Lu�t Bình �"ng Gi�i

GAP ti�p t�c th�c hi�n quá trình ��c �� ra trong Lu�t Bình #Dng Gi�i và n�u có th�, sB

cung c�p các n�i dung quan tr ng cho Lu�t khi so�n th�o Lu�t. Các cu�c h p v� Lu�t c�a phân nhóm c�a GAP sB ��c t� ch�c, ti�p t�c th�o lu�n v� n�i dung Lu�t t�i các cu�c h p toàn th� c�a GAP.

�%a ch� liên h c�a Ban Th� Ký c�a Nhóm Quan H ��i Tác Hành !�ng Gi�i:

)y Ban Qu�c Gia V� S� Ti�n B� C�a Ph& N' (NCFAW) 39 ph� Hàng Chu�i, Hà N�i �T: (84 4) 971 13 49 - Fax: (84 4) 971 13 48 E-mail: [email protected]

12

NHÓM H� TR� QU�C T� TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR �NG (ISGE)

C�p nh�t Báo Cáo Quan H ��i Tác Tháng 6 n�m 2005

Ti�n !�

Nh�m t�p trung vào nhi�m v� m�c tiêu c�a B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng là xây d�ng K� Ho�ch 5 N�m c�a ngành tài nguyên và môi tr!ng, Nhóm H� Tr� Qu�c t� Tài Nguyên và Môi Tr!ng �ã �óng m�t vai trò r�t quan tr ng trong vi�c h� tr� B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng xây d�ng K� Ho�ch 5 N�m c�a B�. Trong khuôn kh� c�a ISGE, m�t Nhóm Chuyên Trách Chung �ã ��c thành l�p theo Quy�t #�nh c�a B� Tr�ng B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng, bao g�m 12 thành viên do B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng �� c> và 18 ��i di�n c�a c�ng ��ng tài tr� qu�c t�.

Trong khuôn kh� c�a ISGE, vi�c h� tr� k) thu�t và tài chính cho quá trình xây d�ng K� Ho�ch 5 N�m v� tài nguyên và môi tr!ng �ang ��c th�c hi�n, ví d�, có s� tham gia c�a các chuyên gia n�c ngoài, nhi�u h�i th�o/h�i ngh� chuyên ��/cu�c h p �ã ��c t� ch�c �� th�o lu�n và bình lu�n v� d� th�o hi�n hành c�a K� Ho�ch 5 N�m v� tài nguyên và môi tr!ng và v.v.... C� ch� h� tr� c�a Nhóm H� Tr� Tài Nguyên và Môi Tr!ng Qu�c T� ��i v�i vi�c xây d�ng K� Ho�ch 5 N�m v� tài nguyên và môi tr!ng ��c c� B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng và c�ng ��ng tài tr� qu�c t� nh�t trí.

Ba Nhóm Chuyên Trách Theo Ch� #� (TAG) trong khuôn kh� c�a ISGE �ang tri�n khai các ch� ��.

Nhóm Chuyên Trách Theo Ch� #� 1 (TAG 1), v�i tên g i là ngu�n n�c và môi tr�ng n�c, �ã t� ch�c 2 cu�c h p toàn th� �� th�o lu�n và th%a thu�n v� các v�n �� th�o lu�n - chính sách u tiên. Nhóm này ��c ADB, #�i S� Quán Hà lan và DWRM/ B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng cùng h�ng dAn. #�n nay, báo cáo do m�t chuyên gia t v�n c�p qu�c gia l�p �ã ��c hoàn t�t �� th�o lu�n t�i cu�c h p t�i d� ki�n t� ch�c vào ngày 10 tháng 6 n�m 2005. V�n �� ngu�n n�c ��c c�ng ��ng qu�c t� và các t� ch�c tham gia c�a Vi�t Nam r�t quan tâm. Hy v ng r�ng nhi�u thi�u sót và các nhu c u v� ngu�n n�c ��c nêu trong báo cáo t v�n sB ��c th�o lu�n và �� xu�t �� tr� giúp vi�c phát tri�n ngu�n n�c.

Nhóm Chuyên Trách Theo Ch� #� 2 (TAG 2), theo k� ho�ch, sB hoàn t�t báo cáo t v�n vào cu�i tháng 5 n�m 2005. Ch� �� c�a TAG 2 là nghèo �ói - t�ng tr��ng - môi tr�ng, và các u tiên c�a ch� �� sB t�p trung vào vi�c k�t h�p các m�c tiêu và nhi�m v� c�a Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo (CPRGS) và Chi�n L�c B�o V� Môi Tr!ng Qu�c Gia. TAG 2 sB ��c s> d�ng nh m�t di$n �àn �� chia sC thông tin c�a d� án “Nghèo #ói và Môi Tr!ng” c�a UNDP.

Nhóm Chuyên Trách Theo Ch� #� 3 – “Xây d ng n�ng l c và c�ng c� t� ch�c cho ngành tài nguyên và môi tr�ng”, ��c c�ng ��ng tài tr� r�t quan tâm. Là m�t v�n �� then ch�t c�a B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng, vi�c thi�t l�p m�t ‘Vi�n chi�n l�c v� tài nguyên và môi tr!ng’ có ý ngh"a quan tr ng �� xây d�ng các chi�n l�c, chính sách c�a B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng �ã ��c �a ra th�o lu�n t�i cu�c h p c�a TAG 3 vào ngày 5 tháng 5 n�m 2005. Trong th!i gian t�i, TAG 3 sB t�p trung th�o lu�n v� th�c hi�n phân c�p v�i s� tham gia r�ng rãi c�a các t<nh/thành ph�.

V�i các ch�c n�ng liên quan ��n vi�c chia sC thông tin, trang web c�a ISGE �ã ��c thi�t l�p và ho�t ��ng t�i ��a ch< www.isge.monre.gov.vn và các b�n tin ��c ��ng hàng quý. ISGE �ang tìm cách thu hút s� quan tâm c�a t�t c� các t� ch�c tham gia vào vi�c trao ��i thông tin t�i di$n �àn c�a ISGE, ngh"a là, trang web và các b�n tin c�a ISGE.

13

Các ho�t !�ng d� ki�n cho sáu tháng t�i

� Ti�p t�c h� tr� quá trình xây d�ng K� Ho�ch 5 N�m v� tài nguyên và môi tr!ng thông qua Nhóm Công tác Chung ��i v�i vi�c áp d�ng ph�ng pháp lu�n hi�n ��i và ph�ng pháp xây d�ng K� Ho�ch 5 N�m c'ng ��c coi là l� trình phát tri�n tài nguyên và môi tr!ng �� ph�c v� cho cu�c th�o lu�n chính sách gi�a B� Tài Nguyên và Môi Tr!ng và c�ng ��ng tài tr�.

� Hoàn thành báo cáo t v�n c�a Nhóm Chuyên Trách Theo Ch� #� 2 và Nhóm Chuyên Trách Theo Ch� #� 3 v� vi�c chia sC thông tin và th�o lu�n chính sách thông qua và theo các ch� �� c�a hai Nhóm Chuyên Trách này.

� Ti�p t�c phát tri�n c� s� d� li�u ODA v� tài nguyên và môi tr!ng.

14

NHÓM CÔNG TÁC V S* THAM GIA C)A NG �I DÂN (PPWG),

www.un.org.vn/donor/civil.htm 19 tháng 5 n�m 2005

1. B�i C�nh Phát Tri#n � Vi t Nam Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân ��c thành l�p nh�m ��y m�nh vi�c

th�c hi�n Ngh� #�nh Dân Ch� C� S� c�a Chính Ph� Vi�t Nam, và khuy�n khích s� tham gia c�a ng!i dân vào các ch�ng trình và d� án phát tri�n.

Ngh� #�nh s� 29 n�m 1998 c�a Chính Ph� v�i nh�ng s>a ��i ��c �a ra sau �ó ��c ban hành thông qua Ngh� #�nh s� 79 n�m 2003 �ã thi�t l�p các nguyên t@c dân ch� c� s� t�i c�p xã. Nh�ng nguyên t@c này là: “dân bi�t, dân bàn, dân quy�t ��nh, và dân giám sát.”

2. L%ch s+ c�a Nhóm Công v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân

Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân là m�t nhóm trong s� các Nhóm Quan H� #�i Tác V� Phát Tri�n, m�ng l�i này t�o �i�u ki�n cho vi�c trao ��i thông tin và ph�i h�p gi�a chính ph�/nhà tài tr� và cung c�p thông tin cho các cu�c h p Nhóm Theo Vùng trong các l"nh v�c l�i ích chung theo ch� �� khác nhau.

Nhóm ��c tách ra cùng v�i Nhóm Quan H� #�i Tác V� C�i Cách Hành Chính Công t& Nhóm Qu�n Tr� vào n�m 1998. N�m 2003, nhóm quy�t ��nh �ánh giá và xem xét l�i m�c �ích và ho�t ��ng c�a mình. Nhóm �ã quy�t ��nh thay ��i tên g i t& Nhóm Công Tác Xã H�i Dân S� thành Nhóm Công Tác Ho�t #�ng V�i S� Tham Gia C�a Ng!i Dân. 3. Các h�i th�o trong n�m 2005

Trong n�m 2005 Nhóm Công Tác Ho�t ��ng V�i S� Tham Gia C�a Ng�,i Dân �ã t�o �i�u ki�n và l�p k� ho�ch t� ch�c các h�i th�o sau �ây: a) ‘Chi�n L��c Toàn Di n v� T�ng Tr��ng và Xoá �ói Gi�m Nghèo (CPRGS),

Chi�n L��c Gi�m Nghèo (PRS) và Quy�n Tr- Em’ Do t� ch�c C�u Tr� Nhi #�ng Th�y #i�n (Save the Children Sweden) kh�i x�ng theo nghiên c�u c�a Agneta Gunnarsson, ngày 11 tháng 3 n�m 2005

b) ‘B� Lu�t Dân S� và M�i Liên Quan c�a B� Lu�t Dân S� v�i các T. Ch/c Xã H�i

Dân S�’ Trình bày: Ông Nguy$n Am Hi�u, V� Phó, V� Pháp Lu�t Dân S� và Kinh T� và Giáo S Bùi Th� Thanh H�ng, Tr!ng #�i H c Qu�c Gia, ngày 15 tháng 3 n�m 2005

c) ‘Tham Gia’ - D� Án Nghiên C�u Dân Ch� C� S� – UNDP do Pamela McElwee, Tr!ng #�i H c Yale trình bày và - Nghiên C�u Ch< S� Xã H�i Dân S� Civicus – Vi�n Nghiên C�u Phát Tri�n Vi�t Nam, UNDP và SNV do Irene Norlund, NIAS trình bày, ngày 27 tháng 5 n�m 2005.

d) ‘Khung Pháp Lý áp d&ng !�i v�i các T. Ch/c Xã H�i Dân S� và D�a Vào C�ng

�$ng’ Nghiên c�u các Hi�p H�i Nông Dân t�i c�p xã, tháng 9 n�m 2005 e) ‘�óng góp c�a các T. Ch/c Phi Chính Ph� Vi t Nam vào các quá trình Phát

Tri#n’ Nghiên c�u các v�n �� v� thi�t l�p m�ng l�i c�a các T� Ch�c Phi Chính Ph� Vi�t Nam, gi�i h�n c�a “các T� Ch�c Phi Chính Ph� Vi�t Nam”, gi�i thích/��nh ngh"a các

15

thu�t ng� liên quan ��n khu v�c T� Ch�c Phi Chính Ph� ��a ph�ng/phi l�i nhu�n, tháng 11 n�m 2005

f) ‘Tình hình/c( ch� c�a Chi�n L��c Toàn Di n v� T�ng Tr��ng và Xoá �ói Gi�m

Nghèo (CPRGS)’ Nghiên c�u toàn b� quá trình, tình hình và c� ch� c�a Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo �� xem xét các nhóm l�i ích tác ��ng và h� tr� nh�ng ng!i th� h�ng c�a h nh th� nào.

4. M&c tiêu c�a Nhóm Công Tác Ho�t #�ng V�i S� Tham Gia C�a Ng!i Dân M�c tiêu c�a Nhóm Công Tác Ho�t #�ng V�i S� Tham Gia C�a Ng!i Dân là khuy�n khích: i) M�t môi tr!ng thu�n l�i và xây d�ng n�ng l�c �� t�ng c!ng s� tham gia c�a

ng!i dân và khuy�n khích ii) Vi�c ph�i h�p các ho�t ��ng �� s> d�ng hi�u qu� các ngu�n l�c � u t vào vi�c

tham gia. 5. Tham gia (��nh ngh"a ho�t ��ng ban � u c�a nhóm h�t nhân) “Tham gia là m�t quá trình ��a vào và cho phép các t� ch�c tham gia ra quy�t ��nh có �nh h��ng ��n �i s�ng c�a ng�i dân và s phát tri�n c�a h�.” Có ba l"nh v�c tham gia chính: 1) Xã H�i Dân S�; 2) Phân C�p; và 3) Dân Ch� Ng!i dân tham gia b�ng cách thành l�p các t� ch�c xã h�i dân s� và tham gia vào các ho�t ��ng ��c phân c�p cho c�p làng và c�p xã và tham gia vào các quá trình dân ch�. Các t� ch�c tham gia chính là các c� quan chính ph� và nh�ng ng!i nghèo và không có vai trò quan tr ng trong xã h�i (v�i t cách là cá nhân và ��i di�n c�a các t� ch�c). T�i Vi�t Nam, Chi�n L�c PT Kinh T� – Xã H�i 10 n�m cho giai �o�n 2001-2010, K� Ho�ch 5 N�m cho giai �o�n 2001-2005 và Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo (CPRGS), cùng v�i nh�ng chi�n l�c khác, t�o thành các ph�ng ti�n chi�n l�c �� ��t ��c m�c tiêu chung v� phát tri�n kinh t�- xã h�i và gi�m nghèo và M�c Tiêu Phát Tri�n Thiên Niên K= (MDGs) và M�c Tiêu Phát Tri�n Vi�t Nam (VDGs) mà Chính Ph� Vi�t Nam �ã cam k�t. M�c Tiêu Phát Tri�n Thiên Niên K= và M�c Tiêu Phát Tri�n Vi�t Nam nh�n m�nh yêu c u ph�i qu�n lý t�t �� gi�m nghèo. V� vi�c tham gia, các chi�n l�c phát tri�n qu�c gia trên �ây nêu rõ s� c n thi�t ph�i:

- T�o �i�u ki�n cho nhân dân tham gia ��y �� vào quá trình phát tri�n và có các c� h�i bình ��ng,

- T�ng c�ng n�ng l c và t�o c� h�i cho t�t c� m�i ng�i phát huy tài n�ng c�a h� - Tham gia vào quá trình phát tri�n và ���c h��ng l�i t vi�c phát tri�n.

Các chi�n l�c c'ng ch< ra s� c n thi�t ph�i ban hành m�t khung pháp lý �� áp d�ng ��i v�i các T� Ch�c Phi Chính Ph� và t� ch�c xã h�i dân s� và c�ng ��ng t�i c�p ��a ph�ng. M�c �ích là nh�m t�ng c!ng s� tham gia c�a ng!i dân vào các quá trình phát tri�n và t�ng kh� n�ng kh@c ph�c �ói nghèo c�a h . 6. K�t Qu� và Ho�t ��ng c�a Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng�,i Dân Cu�i cùng, các ho�t ��ng – ch� y�u là d�i hình th�c các h�i th�o và cu�c h p – Nhóm Công Tác Ho�t #�ng V�i S� Tham Gia C�a Ng!i Dân góp ph n vào vi�c �a ra ba k�t qu�: i) Chia s! thông tin, kinh nghi�m và ki�n th�c

16

ii) Phân lo�i các khái ni�m và iii) Khuy�n khích th�o lu"n Các ho�t ��ng ch� y�u bao g�m: E Các cu�c h p theo ch� �� hàng n�m v� các ch� �� phù h�p liên quan ��n s� tham gia

và dân ch� c� s� E Các cu�c h p nhóm th!ng k hàng n�m v� trao ��i thông tin và th�o lu�n các ho�t

��ng �ang ��c th�c hi�n E C�p nh�t th!ng xuyên danh m�c ho�t ��ng c�a nhà tài tr�/INGO trong l"nh v�c tham

gia c�a ng!i dân E Duy trì trang Web c�a nhóm http://www.un.org.vn/donor/civil.htm (bao g�m c� ‘các

ch< s� xã h�i dân s�’) E So�n th�o Ghi Chép c�a Nhóm Quan H� #�i Tác v� các cu�c h p c�a Nhóm T V�n

m�t n�m hai l n 7. Nhóm H�t Nhân c�a Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng�,i Dân

#� ��m b�o tính hi�u qu� c�a các thông tin liên l�c c�a nhóm, m�t nhóm h�t nhân t� nguy�n g�m nh�ng ng!i th!ng xuyên tham gia Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân �ã ��c thành l�p trong n�m 2004 �� th�c hi�n vai trò ph�i h�p. Nhóm h�t nhân th!ng h p trong c� n�m và tr� giúp t� ch�c n�m cu�c h p c�a Nhóm Công Tác Ho�t #�ng V�i S� Tham Gia C�a Ng!i Dân trong c� n�m.

a. Frank (Ch� T a) – CIDSE: [email protected] b. Toàn – VNAH: [email protected] c. David – VUFO -NGO Resource Centre: [email protected] d. Irene – NIAS: [email protected] e. Hà - The Asia Foundation: [email protected] f. Tùng – IFAD: [email protected] g. Ngh"a - #�i S� Quán Ph n Lan: [email protected] h. Hoa – Oxfam GB: [email protected] i. Anh – C&D: [email protected] j. Katrine – UNDP: [email protected]

8. Thành viên c�a Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng�,i Dân

Các thành viên c�a Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân bao g�m các

t� ch�c khác nhau, k� c�: các c� quan qu�c t� song ph�ng, các t� ch�c phi chính ph� qu�c t�, các t� ch�c xã h�i Vi�t Nam và các chuyên gia t v�n cá nhân. Xin xem b�ng ghi công vi�c (trên trang web) cho các t� ch�c tham gia Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân và ho�t ��ng c�a h trong l"nh v�c S� Tham Gia c�a Ng!i Dân. Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân ��c thành l�p cho t�t c� nh�ng ng!i quan tâm ��n vi�c tham gia và góp ph n vào vi�c chia sC thông tin và th�c hi�n các m�c tiêu chung. 9. Ngu$n l�c Nhóm Công Tác v� S� Tham Gia C�a Ng!i Dân không có b�t k h� tr� tài chính c� th� nào cho các ho�t ��ng c�a mình mà d�a vào nh�ng �óng góp c�a thành viên v� th!i gian c�a nhân viên và vi�c s> d�ng các phòng h p và h�u c n cho các ho�t ��ng chung. Ho�t ��ng c�a các thành viên trong l"nh v�c S� Tham Gia C�a Ng!i Dân ��c tài tr� t& các ngu�n l�c và ph�ng ti�n riêng c�a m�i thành viên.

17

C�I CÁCH DOANH NGHI�P NHÀ N �C

C�p nh�t tháng 5/2005

1. Nhóm công tác v� c�i cách DNNN ti�p t�c huy ��ng và ph�i h�p h� tr� k) thu�t �� xây d�ng ch�ng trình c�i cách và c� ph n hoá DNNN, m�c dù nhóm không h p ��c th!ng xuyên.

2. M�t nh�c �i�m �ã ��c nh@c ��n tr�c �ây c�a nhóm là không ��m b�o ��c s� ��i di�n th!ng xuyên t& phía chính ph�, m�t ph n là do nh�ng c� quan h�u quan còn b�n th�o lu�n nh�m ��t ��c s� nh�t trí trong #�ng và t� ch�c l�i b� máy �� th�c hi�n c�i cách DNNN.

3. Tuy nhiên, nhóm �ã r�t �@c l�c trong vi�c ph� bi�n và chia sC thông tin c'ng nh huy ��ng tr� giúp. Các nhà tài tr� �ã s> d�ng m�t vài c� ch� �� truy�n bá thông tin. Ngoài ra h còn giúp huy ��ng tr� giúp cho c� vi�c hình thành và th�c hi�n ch�ng trình.

Ti�n !� th�c hi n các tiêu chí thành công và h� tr� cho Chi�n l��c toàn di n v� t�ng tr��ng và gi�m nghèo (CLTT&GN)

� Vi�c th�c hi�n ch�ng trình c�i cách DNNN trong nhi�u n�m vAn �ang ��c ti�p t�c. Trong giai �o�n 2003-2005, �ã có k� ho�ch chuy�n th� trên 2500 doanh nghi�p, �a s� �ã có k� ho�ch ��c c� ph n hoá. S� DNNN sB ��c gi�m xu�ng còn cha � y m�t n>a so v�i th!i �i�m 31-12-2002. Vi�c th�c hi�n các k� ho�ch này còn ch�m h�n d� ki�n. S� doanh nghi�p nhà n�c ��c c� ph n hóa ti�p t�ng hàng tháng. Trong n�m 2004, t= l� c� phàn hóa là kho�ng h�n 50 DN m�i tháng, t= l� này �ã làm cho 2004 tr� thành n�m thành công nh�t trong quá trình c� ph n hóa. Hi�n �ang có k� ho�ch chuy�n bi�n m�nh h�n do s� l�ng DNNN do nhà n�c s� h�u 100% ngày càng gi�m.

� M�ng an sinh Xã h�i ��c thành l�p cho nh�ng ng!i lao ��ng ngh< vi�c t& DNNN �ã �i vào ho�t ��ng trong 6 tháng qua. Cho ��n nay g n 79,000 ng!i lao ��ng �ã ��c h�ng l�i.

� Vào tháng Giêng n�m 2003, công vi�c lên các k� ho�ch c� c�u l�i 3 t�ng công ty: TCT D�t May, TCT Cà Phê, và TCT Seaprodex, �ã ��c b@t � u, và sau �ó là h� tr� c� c�u l�i ��i v�i vài DNNN thu�c 3 nhóm ngành. DFID tài tr� ch�ng trình này. Các k� ho�ch c� c�u l�i 3 T�ng Công ty �ã ��c trình bày vào tháng 6-2003 và ��c chính ph� phê chu�n. M�t s� ki�n ngh� �ã ��c �a ra, bao g�m chuy�n 3 t�ng công ty này thành mô hình công ty m(-con. Ngh� ��nh 153 t�o �i�u ki�n cho vi�c thành l�p mô hình “m( - con”.

� 47 �ánh giá ho�t ��ng c�a các DNNN �ã ��c th�c hi�n. Công vi�c này do AusAID, Danida, và g n �ây, nh�n ��c tài tr� t& Qu) Phát tri�n Nhân l�c và Chính sách c�a Nh�t b�n. K�t qu� c�a 47 �ánh giá ho�t ��ng �ã ��c trình bày trong h�i th�o 1 ngày ��c t� ch�c t�i Hà N�i vào ngày 20/10/2004.

� Sau cu�c h p quan tr ng ��c t� ch�c t�i Hà n�i vào tháng 3/20043 khi tình tr�ng và xu h�ng c�a quá trình c�i cách DNNN trong t�ng lai �ã ��c th�o lu�n, �ã có nh�ng b�c phát tri�n m�i trong khung lu�t pháp cho c�i cách DNNN. Tiêu chu�n phân lo�i DNNN (tr�c �ây theo ngh� ��nh 58) �ã ��c s>a ��i do ngh� ��nh 155 và ngh� ��nh 153 v� chuy�n ��i DNNN thành công ty c� ph n �ã ��c ban hành và ngh� ��nh 41 v� lao ��ng d th&a trong các DNNN ��c s>a ��i theo ngh� ��nh 155. Vào tháng 11 m�t ngh� ��nh m�i vè CPH �ã ��c ký. Ngh� ��nh 187 này và h�ng dAn th�c hi�n s� 126, �ã ti�p t�c khuy�n khích bán c� ph n cho ng!i ngoài doanh nghi�p và b@t bu�c doanh nghi�p ph�i s> d�ng nh�ng nhà �ánh giá chuyên nghi�p �� �ánh giá doanh nghi�p tr�c khi ti�n hành CPH.

18

� Trong n�m 2005 c� phi�u c�a các DNNN l�n �ã ��c bán ��u giá trên th� tr!ng ch�ng khoán t�i TPHCM và HN. H�n $60 tri�u �ã ��c huy ��ng qua vi�c bán c� phi�u c�a 2 DN l�n là Vinamilk và công ty th�y �i�n V"nh S�n – Sông Hinh

G0n h� tr� v�i CLTT&GN trong 6 tháng t�i

• Ch�ng trình còn l�i trong c�i cách DNNN ��c nêu trong CLTT&GN �ã ��c������������

• Chính ph� sB ti�p t�c th�c hi�n nh�ng k� ho�ch chuy�n th� nh�ng DNNN nh% • #ã có ch�ng trình �� ti�p t�c th�c hi�n các k� ho�ch c� c�u l�i ��i v�i TCT

D�t May, Cà Phê, và Seaprodex, và b@t � u công vi�c c�i cách � nh�ng DNNN có liên quan khác.

• Ch� �� báo cáo tài chính c�a DNNN c'ng �ang ��c c�i thi�n và xây d�ng m�t lo�t các ch< tiêu giám sát và �ánh giá ho�t ��ng kinh doanh và hi�u qu� c�a DNNN theo quy�t ��nh 271.

Các tiêu chí thành công cho 2004 và sau !ó

Ti�n b� �o b�ng ch< tiêu ��t ra trong CLTT&GN là t�t. Tuy nhiên, c�i cách DNNN ti�p t�c ��c coi là "phép th>" trong c�i cách và th!ng ��c c� các nhà tài tr� và các quan ch�c Vi�t Nam nêu ra nh m�t l"nh v�c c n ��c chú tr ng ��c bi�t. Ngoài vi�c th�c hi�n nh�ng nhi�m v� khác, c n chú tr ng vào nh�ng v�n �� sau:

� Ti�p t�c th�c hi�n ch�ng trình c�i cách và c� ph n hoá DNNN. � V�i s� tham gia nhi�u h�n c�a chính ph�, bao g�m c� vai trò lãnh ��o trong nhóm công

tác.

19

H� tr� c�i cách doanh nghi p nhà n��c

Nhà tài tr�/ S� ti�n tài tr�

M&c !ích (C( quan th�c hi n)

Hi n tr�ng

ADB 1,400,000 US$

C�ng c� n�ng l�c th� ch� c�a các c� quan nòng c�t (B� Tài Chính, V�n phòng Ki�m toán Nhà n�c (SAGO), Ngân hàng Nhà n�c (NHNN), 4y ban ch�ng khoán nhà n�c) trong phân tích ki�m toán các DNNN, trong vi�c xem xét và thông qua các DNNN ��c c� ph n hoá và lên niêm y�t (BTC, SAGO and UBCK)

#ã hòan thành

ADB 1,600,000 US$

Thi�t l�p và th�c hi�n chi�n l�c và ph�ng pháp công ty hoá các DNNN; th�c hi�n và b@t bu�c th�c hi�n thông l� qu�c t� v� qu�n tr� doanh nghi�p (BC#QG).

#ã hòan thành

ASEM 1 European (WB qu�n lý)

100,000 US$

Ch�ng trình m�ng an sinh xã h�i nh�m gi�i quy�t v�n �� sa th�i lao ��ng khi ti�n hành c�i cách các DNNN (Vi�n qu�n lý kinh t� h�p tác v�i BC#QG)

�ã hoàn thành

ASEM 5 European (WB qu�n lý) 1,470,000 US$ + 400,000 US$

H� tr� th�c hi�n c�i cách các DNNN t�i 3 b� (công nghi�p, nông nghi�p, xây d�ng) và � hai ��a ph�ng (Hà n�i và m�t ��a ph�ng khác) (BC#QG)

Giai �o�n I �ã hoàn thành, m� r�ng ��n giai �o�n II – �ang th�c hi�n

ASEM 1 European (WB qu�n lý)

400,000 US$

D� án theo dõi quá trình CPH c�a các DNNN và vi�c thành l�p các DN m�i (BC#QG)

#ang ti�n hành

Danida (#an M�ch) qu�n lý 3,100,000 US$

H� tr� Phát tri�n doanh nghi�p và tái c� c�u công nghi�p thông qua th�c hi�n các k� ho�ch c� ph n hoá và h� tr� h�u c� ph n hoá (B� Thu= s�n)

#ang th�c hi�n.

Danida (#an M�ch) qu�n lý 1,700,000 US$

H� tr� nâng cao n�ng l�c c�a BC#QG trong quá trình c�i cách các DNNN.

#ã hoàn thành

DFID (Anh) 4,800,000 UKÊ

Tái c� c�u thí �i�m 3 t�ng công ty -Vinatex, Vinacafe, and the Seaprodex (BC#QG)

#ang th�c hi�n

Nh�t B�n PHRD, AusAID, Danida 7,900,000 US$

Phân tích ki�m toán �� �ánh giá ho�t ��ng và tình tr�ng tài chính c�a các DNNN ��c ch n và g�i ý k� ho�ch tái c� c�u �� chuy�n ��i các doanh nghi�p.

#ã hoàn thành 12/2004

20

NHÓM QUAN H� ��I TÁC KHU V*C TÀI CHÍNH

C�p nh�t tháng 5/2005

Nhóm quan h� ��i tác khu v�c tài chính g�m các nhà tài tr� và các c� quan chính ph� ��c

thành l�p t& cu�i n�m 1999 �� th�o lu�n ch�ng trình c�i cách ngân hàng d� ki�n do Ngân Hàng Nhà N�c Vi�t Nam xây d�ng (NHNNVN), nh�m h� tr� vi�c th�c hi�n ch�ng trình �ó và �i�u ph�i các ch�ng trình h� tr� c�i cách ngân hàng c�a nhà tài tr�. T& �ó ��n nay, nhóm công tác �ã m� r�ng ho�t ��ng ngoài ph�m vi c�i cách ngân hàng và hi�n �ang gi�i quy�t r�t nhi�u v�n �� c�a ngành tài chính, bao g�m c� vi�c phát tri�n th� tr!ng v�n, các ��i di�n c�a B� Tài Chính (BTC) và 4y Ban Ch�ng Khoán Nhà N�c (UBCKNN) c'ng ��c m!i tham d� các cu�c h p.

Nhóm quan h� ��i tác v� c�i cách khu v�c tài chính ho�t ��ng không chính th�c, nhng �óng vai trò là m�t di$n �àn hi�u qu� trong �ó các ��i tác có th� chia sC thông tin theo ��nh k v� ch�ng trình c�i cách khu v�c tài chính, cung c�p các thông tin c�p nh�t v� quá trình phát tri�n khu v�c tài chính và ph�i h�p các ho�t ��ng c�i cách khác nhau c�a nhà tài tr�. Ngoài ra, nhóm công tác còn �óng vai trò là m�t di$n �àn nh�m tìm ki�m s� tr� giúp c�a nhà tài tr�.

�áp /ng Tiêu Chí Thành Công và H� Tr� Chi�n L��c Toàn Di n v� T�ng Tr��ng và Xoá �ói Gi�m Nghèo

Ch�ng trình c�i cách ngành tài chính c�a Chính Ph� ti�p t�c ��c th�c hi�n v�i s� h� tr� m�nh mB c�a nhà tài tr� ��c ch�ng minh qua s� d� án h� tr� có liên quan t�ng lên cha t&ng th�y. Hi�n nay nhóm công tác t� ch�c h p hàng quý v�i hai cu�c h p c�a nhóm công tác ��c t� ch�c trong sáu tháng qua v�i s� tham gia nhi�t tình c�a chính ph� và các nhà tài tr�.

• Cu�c h p vào tháng 12 n�m 2004 ��c t� ch�c �� th�o lu�n các l"nh v�c c�i cách ngân hàng ch� y�u c n ph�i ��c chú tr ng trong th!i gian tr�c m@t và các nhu c u h� tr� có liên quan. L n � u tiên, Ngân Hàng Nhà N�c Vi�t Nam (NHNNVN) ��ng cai và ch� trì cu�c h p các nhà tài tr� v�i s� h� tr� c�a Ngân Hàng Th� Gi�i (WB). #�i di�n t& 15 t� ch�c tài tr� và các d� án do các nhà tài tr� c�p v�n c'ng tham gia.

• NHNNVN �ã trình bày ti�n b� ��t ��c trong c�i cách ngành ngân hàng t& n�m 2001 ��n nay. Nh�ng thành tích ch� y�u mà các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh (SOCBs) �ã ��t ��c theo các k� ho�ch tái c� c�u ��c xây d�ng trong n�m 2001 bao g�m: (i) vi�c x> lý h�n 70 ph n tr�m s� v�n c�a các kho�n n� không sinh l!i (NPLs) cho ��n cu�i n�m 2000; (ii) tách bi�t vi�c cho vay theo chính sách và cho vay th�ng m�i; (iii) xây d�ng các chi�n l�c kinh doanh; và (iv) nâng cao ch�t l�ng tín d�ng thông qua vi�c th�c hi�n các h�ng dAn tín d�ng, các h� th�ng qu�n lý r�i ro tín d�ng, qu�n lý n� và tài s�n, ki�m toán và ki�m soát n�i b�, và các h� th�ng thông tin qu�n lý. NHNNVN c'ng trình bày m�t �� xu�t d� án ��i v�i vi�c h� tr� c�a nhà tài tr� nh�m phát tri�n n�ng l�c c�a nhân viên trong NHNNVN, bao g�m vi�c k�t h�p các ph�ng pháp, k� c� ph�ng pháp �ào t�o t�i ch�, du h c � n�c ngoài, và �ào t�o dài h�n �� ��t ��c các b�ng c�p cao.

• Trong cu�c h p tháng 12, Ngân Hàng Th� Gi�i �ã nêu rõ n�m l"nh v�c chính sách trong �ó Chính Ph� ph�i t�p trung n� l�c: (i) th�c hi�n m�t ph�ng pháp k�t h�p v�i c�i cách ngành tài chính; (ii) C�ng c� ngành ngân hàng, t�p trung vào vi�c chuy�n ��i các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh; (iii) H�p lý hóa vi�c cho vay theo chính sách; (iv) T�ng c!ng giám sát và qu�n lý ngành ngân hàng; và (v) Phát tri�n v�n. Ngân Hàng Th� Gi�i nh�n m�nh r�ng vi�c th�c hi�n nh�ng thay ��i chính sách này ph�i ��c ti�n hành ngay l�p t�c và ��ng th!i v�i nh�ng c�i cách k) thu�t dài h�n sau �ó.

• Cu�c h p tháng 4 n�m 2005 v�i s� tham d� c�a các ��i di�n t& 15 t� ch�c tài tr� , ch� y�u t�p trung vào ti�n trình xây d�ng ch�ng trình c�i cách ngân hàng và nhu c u h� tr� c�a

21

NHNNVN, c'ng nh vi�c c�p nh�t các d� án c�a Ngân Hàng Th� Gi�i trong ngành tài chính. NHNNVN �a ra m�t t�ng quan v� ti�n trình tái c� c�u các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh (SOCBs). V�n �� quan tr ng ��c �a ra là h u h�t các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh �ang c� g@ng c�i ti�n các tiêu chu�n và vi�c th�c hi�n v�i các công c� qu�n lý m�i, c�ng c� c� c�u t� ch�c, ki�m soát n�i b�, h�ng dAn tín d�ng, và các ph�ng pháp khác. NHNNVN c'ng �ang xây d�ng m�t chi�n l�c c�i cách m�i cho giai �o�n 2006-2010 �� �a vào k� ho�ch 5 n�m. Phó Th�ng #�c c'ng �� c�p ��n vi�c c� ph n hóa hai Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh là Ngân Hàng Phát Tri�n Nhà Mê Kông (MHB) và Ngân Hàng Ngo�i Th�ng Vi�t Nam (VCB). Trong c� hai tr!ng h�p, nhà n�c sB n@m gi� t�i thi�u 51%, nhng m�c �ích là t�ng c!ng qu�n lý và công ngh� và t�ng c�nh tranh qu�c t� và tính minh b�ch c�a các ngân hàng. Các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh khác sB ti�p t�c th�c hi�n quá trình tái c� c�u c�a h và VCB sB h�ng dAn cách th�c c� ph n hóa c�a h trong t�ng lai.

• C'ng trong cu�c h p tháng 4 n�m 2005, Ngân Hàng Th� Gi�i �ã nêu rõ các d� án tr� giúp nh�m h� tr� ch�ng trình c�i cách ngân hàng, bao g�m ho�t ��ng cho vay theo H� Th�ng Thông Tin và Hi�n #�i Hóa Ngành Tài Chính m�i ��c �� xu�t (FSMIS) cho NHNNVN. Tr ng tâm c�a d� án FSMIS là h� tr� NHNNVN c�i cách: h� th�ng theo dõi và báo cáo c�a ngân hàng, thu th�p d� li�u, qu�n lý và phân tích, h� th�ng thông tin qu�n lý, h� th�ng thông tin tín d�ng, và các l"nh v�c c�i cách theo h� th�ng khác trong NHNNVN. Các d� án khác ��c th�o lu�n là các d� án h� tr� k) thu�t, bao g�m m�t d� án m�i �� h� tr� n� l�c c�a NHNNVN trong vi�c xác ��nh t�t c� các ho�t ��ng h� tr� k) thu�t và xây d�ng n�ng l�c c n thi�t cho vi�c th�c hi�n “K� H ach Hòa Nh�p Kinh T� Qu�c T� c�a Ngành Ngân Hàng” và các chi�n l�c c�i cách sau �ó cho NHNNVN và ngành ngân hàng. Các d� án khác ��c nh�n m�nh, bao g�m nh�ng d� án h� tr� m�t khung pháp lý m�i áp d�ng ��i v�i vi�c phân lo�i tài s�n và d� phòng t�n th�t v�n vay, c'ng nh các tiêu chu�n an toàn và qu�n tr� công ty cho các ngân hàng, c�i ti�n các tiêu chu�n k� toán, tái c� c�u Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh, và c�i cách vi�c cho vay theo chính sách. Ngân Hàng Th� Gi�i c'ng h�p tác ch�t chB v�i các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh, NHNNVN, và các c� quan Chính Ph� trên c� s� b�o m�t �� th�c hi�n phân tích các Tiêu Chu�n K� Toán Qu�c T� (IAS) cho m�i ngân hàng. Nh�ng tiêu chu�n này do chính ph� yêu c u và ��c xây d�ng �� tr� giúp các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh hi�u rõ h�n k�t qu� cho các m�c �ích qu�n lý, giúp NHNNVN nh�n th�c rõ các d� ��nh giám sát, và các c� quan Chính Ph� khác v� m�c �ích c�a c� �ông nhà n�c.

• M�t cu�c h p vào tháng 7 n�m 2005 hi�n �ang ��c d� ki�n �� th�o lu�n tình hình phát tri�n th� tr!ng v�n, th�o lu�n nh�ng h� tr� k) thu�t nào ��c cung c�p �� h� tr� vi�c phát tri�n th� tr!ng, c'ng nh nh�ng tr� giúp nào sB c n thi�t trong t�ng lai.

• Các ban ngành trong khu vc tài chính ti�p t�c nh�t trí v� Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo (CPRGS) c�a Chính Ph� và vi�c tr� giúp t�ng th� v� cho vay và k) thu�t v�i s� h� tr� c�a các nhà tài tr�. Ngoài ra, các c� quan chính ph� ch� ch�t tham gia vào vi�c th�c hi�n c�i cách, NHNNVN và UBCKNN, ph�i h�p ch�t chB các chi�n l�c phát tri�n ngành �ã �a ra c�a h v�i các nhu c u tr� giúp và các u tiên.

• B�ng ma tr�n toàn di�n t�ng h�p các d� án h� tr� k) thu�t và h� tr� cho vay c�a t�t c� các nhà tài tr� v� ch�ng trình c�i cách ngành tài chính c�a Chính Ph� �ã ��c c�p nh�t, hoàn thi�n, và phát tri�n �� bao g�m h u h�t các l"nh v�c h� tr� ngành tài chính ngoài ngân hàng (nh cho vay theo chính sách, tài chính vi mô, và các t� ch�c tài chính phi ngân hàng). B�ng ma tr�n v� t�ng h�p các h� tr� cho khu v�c tài chính ��c phân lo�i theo các t� ch�c tài chính có ch�c n�ng giúp cho vi�c ��nh h�ng d$ dàng h�n, k�t h�p tích c�c v�i các m�i liên h� phù h�p cho m�i d� án, và hi�n ��c ��ng t�i trang web c�a V�n Phòng c�a Ngân Hàng Th� Gi�i t�i Vi�t Nam (www.worldbank.org.vn).

22

K�t h�p H� Tr� v�i Chi�n L��c Toàn Di n v� T�ng Tr��ng và Xoá �ói Gi�m Nghèo trong Sáu Tháng T�i

Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo c�a chính ph� nh�n ��c s� h� tr� m�nh mB c�a các thành viên c�a nhóm công tác v� c�i cách ngân hàng. D� ki�n sB ti�p t�c nh�n ��c s� h� tr� này trong t�ng lai. NHNNVN xây d�ng m�t ch�ng trình h� tr� chung trong nhi�u l"nh v�c c�i cách ch� y�u trong các cu�c h p tháng 12 và tháng 4 c�a nhóm công tác các nhà tài tr� nh sau:

• Xây d�ng các quy ��nh d�a trên các tiêu chu�n qu�c t�– #i�u này bao g�m c� vi�c ban hành các tiêu chu�n m�i v� tiêu chu�n an toàn, phân lo�i v�n vay, d� phòng t�n th�t v�n vay, k� toán, và phân tích thông tin.

• C�i cách các lu�t v� ngân hàng– Lu�t NHNNVN và Lu�t Các T� Ch�c Tín D�ng ph�i ��c s>a ��i v� c� b�n �� �áp �ng tiêu chu�n qu�c t� c�a các ho�t ��ng ngân hàng và ngân hàng trung �ng.

• C� ph n hóa các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh – hai Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh, (Vietcombank và Ngân Hàng Phát Tri�n Nhà Mê Kông) �ã ��c l�a ch n �� c� ph n hóa và NHNNVN c n ��c tr� giúp trong vi�c xác ��nh các ph�ng pháp �ánh giá và bán các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh, ph�ng pháp x> lý Kho�n Vay Không Thu H�i #�c, và phòng tránh r�i ro trong quá trình.

• Tái c� c�u các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh – M�c dù quá trình ��c th�c hi�n trong h�n ba n�m qua, vAn c n ph�i th�c hi�n nhi�u thay ��i v� ho�t ��ng và t� ch�c c�a các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh �� �áp �ng các tiêu chu�n qu�c t�. Các l"nh v�c c� th� bao g�m (i) n�ng l�c tài chính, (ii) t� ch�c, (iii) qu�n lý và c� th� là qu�n lý r�i ro và tài s�n-n�, (iv) các s�n ph�m và d�ch v� m�i, (v) các H� Th�ng Thông Tin Qu�n Lý, (vi) x> lý n� khó �òi, và (vii) phát tri�n ngu�n nhân l�c.

• T�ng c!ng giám sát ngân hàng – #ây là m�t l"nh v�c c n ph�i ti�n hành ��ng th!i nhi�u thay ��i, bao g�m c� thay ��i v� khung pháp lý ��i v�i vi�c giám sát, c� c�u t� ch�c và qu�n lý giám sát, ph�ng pháp giám sát, và xây d�ng n�ng l�c cho các giám sát viên.

• Phát tri�n th� tr!ng ti�n t� – Có m�t s� thay ��i c n thi�t �� tr� giúp th� tr!ng ti�n t�, bao g�m các c�i ti�n ��i v�i khung pháp lý và n�ng l�c c�a NHNNVN �� can thi�p vào th� tr!ng.

• #�y m�nh vi�c hòa nh�p qu�c t� – Chính Ph� �ã và d� ki�n cam k�t nhi�u h�n �� t� do hóa ngành tài chính và NHNNVN và các Ngân Hàng Th�ng M�i Qu�c Doanh c n ph�i ��y m�nh các n� l�c c�i cách c�a h nh�m �áp �ng các nhu c u trong t�ng lai và c�nh tranh t& các cam k�t th�ng m�i qu�c t�.

Tiêu Chí Thành Công cho n�m 2005 và sau !ó

Thành công c�a Nhóm Quan h� ��i tác khu v�c tài chính trong n�m nay và các n�m ti�p theo sB ph� thu�c vào nhi�u bi�n pháp ��nh tính, bao g�m các bi�n pháp sau �ây:

• Các cu�c h p th!ng k c�a Nhóm Công Tác Nhà Tài Tr� trong Ngành Tài Chính v�i s� tham gia nhi�t tình c�a các nhà tài tr� và ��i di�n c�a các c� quan Chính Ph� có liên quan, nh NHNNVN, UBCKNN, và BTC.

• Chuy�n giao � y �� vai trò lãnh ��o nhóm cho Chính Ph�, v�i s� h� tr� c�a các nhà tài tr�.

• Chia sC thông tin hi�u qu� và báo cáo ti�n �� d� án thông qua ma tr�n khu v�c Tài Chính, ��c ��ng t�i trang web c�a V�n Phòng Ngân Hàng Th� Gi�i t�i Vi�t Nam và ��c c�p nh�t phù h�p.

23

• T�ng hi�u qu� tr� giúp c�a nhà tài tr� nh�m h� tr� ch�ng trình c�i cách ngành tài chính thông qua vi�c l�p k� ho�ch chi�n l�c và ph�i h�p các c�i cách ngành tài chính và các sáng ki�n tr� giúp.

• T�ng c!ng và ��y m�nh vi�c th�c hi�n các ch�ng trình c�i cách ngành tài chính nh ��c nêu trong Chi�n L�c Toàn Di�n v� T�ng Tr�ng và Xoá #ói Gi�m Nghèo và các chi�n l�c phát tri�n ch� y�u khác c�a chính ph�.

24

Ch�(ng trình h� tr� khu v�c tài chính t�i Vi t Nam

Nhóm tài tr� ngân hàng

Tính !�n 4 tháng 11 n�m 2004

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

Các ngân hàng th�(ng m�i Nhà n��c (NHTMNN)

H� tr� th�c hi�n k� ho�ch tái c� c�u ngân hàng Công Th�ng (ICB) Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

H� tr� th�c hi�n K� ho�ch S@p x�p l�i c� c�u Ngân hàng Công th�ng AFD #ang th�c hi�n 9/ 2003 Marc Gilbert, AFD [email protected]

S@p x�p ch�t chB c� c�u Ngân hàng Ngo�i th�ng (VCB) S� quán Hà Lan/NHTG #ang th�c hi�n 2003 Hans Peter Verhoeff, Dutch Embassy [email protected] Thomas Rose, NHTG [email protected]

H� tr� th�c hi�n k� ho�ch tái c� c�u ngân hàng # u t và phát tri�n. (BIDV) – Giai �o�n 2

Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2004 James Seward, World Bank [email protected]

Chi�n l�c kinh doanh cho Ngân hàng Ngo�i th�ng (VCB) GTZ #ang th�c hi�n 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

C�i cách công tác ki�m toán n�i b� Ngân hàng Ngo�i th�ng (VCB) GTZ #ang th�c hi�n 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Thi�t k� các ch< s� giám sát qu�n tr� và qu�n lý tài chính cho các NHTMQD �� nâng cao vai trò c� �ông c�a B� Tài chính t�i các NHTMQD

Ngân hàng Th� gi�i #ang th�c hi�n 2004 James Seward, World Bank [email protected]

K� ho�ch tái c� c�u NHTMQD Ngân hàng Th� gi�i / Qu) tín thác PHRD Nh�t

#ã hoàn thành 3/2000 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Qu�n tr� doanh nghi�p ngân hàng Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 11/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

#ánh giá tình tr�ng c�a Ngân hàng Nhà #�ng b�ng sông C>u long và chu�n b� cho chi�n l�c tìm ��i tác và c� ph n hoá.

Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2003 Amanda Carlier, World Bank [email protected]

H� tr� t v�n cho ti�n trình c� ph n hoá Ngân hàng Nhà #�ng b�ng sông C>u long

IFC #ang th�c hi�n 2004 Deepak Khanna, IFC [email protected]

Nghiên c�u ch�n �oán Ngân hàng Nhà #BSCL Seco (S� quán Th�y S")/khu v�c kinh t� t nhân

#ã hoàn thành 11/2003 Barbara Jaggin, Swiss [email protected]

H� tr� NH nhà #BSCL v� l�p k� ho�ch chi�n l�c kinh doanh Seco (S� quán Th�y S")/khu v�c kinh t� t nhân

#ang th�c hi�n 2004 Barbara Jaggin, Swiss [email protected]

Tái c( c3u ngân hàng

H� tr� k) thu�t v� qu�n lý tín d�ng, qu�n lý ngân kh� và tài s�n n�, qu�n lý nhân l�c, IT và MIS cho Ngân hàng Nhà #�ng b�ng Sông C>u long

Seco (S� quán Th�y S")/khu v�c kinh t� t nhân

#ã �� xu�t 2004 Barbara Jaggin, Swiss [email protected] Quondam Partners, Juerg Vontobel [email protected]

25

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

Các khoá �ào t�o v� tái c� c�u Ngân hàng

Seco (S� quán Th�y S")/khu v�c kinh t� t nhân

#ã phê chu�n 12/2003 Barbara Jaggin, Swiss [email protected] Quondam Partners, Juerg Vontobel [email protected]

L�p k� ho�ch thành l�p Công ty qu�n lý tài s�n qu�c gia Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 5/2000 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

X> lý n� quá h�n cho các ngân hàng c� ph n GTZ #ang th�c hi�n 2004 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Phát tri�n Công ty Qu�n lý tài s�nt�i m�i NHTMQD Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Gi�i quy�t v3n !� tài s�n

H�i th�o và �ào t�o v� Công ty Qu�n lý Tài s�n Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

�ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

D� án hi�n ��i hoá ngân hàng và h� th�ng thanh toán Ngân hàng Th� gi�i #ã k�t thúc 912/2003)

1996 Miguel Navarro-Martin, WB [email protected] James Seward, World Bank [email protected]

D� án hi�n ��i hoá ngân hàng và h� th�ng thanh toán th� hai Ngân hàng Th� gi�i �ang th�c hi�n 2005 Miguel Navarro-Martin, WB [email protected] James Seward, [email protected]

H th�ng thanh toán

H� th�ng thanh toán và hi�n ��i hóa ngân hàng cho Ngân hàng Nông nghi�p và phát tri�n nông thôn (ph n kéo dài c�a d� án PSBMP c�a Ngân hàng Th� gi�i

AFD #ang th�c hi�n 09/2003 Marc Gilbert, AFD [email protected]

C�i thi�n VAS cho các NH (s> d�ng IAS0 Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, WB [email protected] James Seward, WB [email protected]

H�i th�o v� áp d�ng IAS Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Các vi�c tr�c ki�m toán cho ICB Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Ki�m toán IAS 2003-2004 cho Ngân hàng Công th�ng

Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ang th�c hi�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

Ki�m toán IAS 2000 cho Ngân hàng Công th�ng

Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 9/2001 James Seward, World Bank [email protected]

Ki�m toán IAS 2001 cho Ngân hàng Công th�ng

USAID #ã hoàn thành 11/2002 Dennis Zvinakis, USAID [email protected]

Ki�m toán IAS 2000 cho Ngân hàng VCB

#an M�ch #ã hoàn thanh Mikael Winther, SQ #an m�ch [email protected]

Ki#m toán

Các khoá �ào t�o ki�m toán GTZ #ang th�c hi�n 2003/4 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Ki#m toán #ào t�o thí �i�m v� ki�m toán n�i b� cho VCB GTZ #ã hoàn thành 1/2002 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

26

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

n�i b� Quy ��nh: các yêu c u t�i thi�u cho ki�m toán n�i b� t�i các NHTMQD GTZ �ang th�c hiên 2004 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Ngân hàng c. ph2n (JSBs)

Lên k� ho�ch cho tái c� c�u và c�ng c� ngân hàng c� ph n Ngân hàng Th� gi�i / Qu) tín thác PHRD Nh�t

#ã hoàn thành 1999 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Qu�n lý h� th�ng thông tin Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Tái c( c3u ngân hàng

#ánh giá 10 NHCP Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

xem xét quy trình và k) thu�t qu�n lý r�i ro NHTG/AusAID #ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

#ào t�o v� qu�n lý r�i ro Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2201 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Qu�n lý r�i ro cho các Ngân hàng C� ph n GTZ #ang th�c hi�n 2003 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

#ào t�o cho các NHCP v� qu�n lý r�i ro tín d�ng, qu�n lý tài s�n và ngu�n nhân l�c Seco (S� quán Thu? S") khu v�c kinh t� t nhân

�ang chu�n b� 2005 Barbara Jaggin, Swiss Embassy [email protected]

Qu�n lý r�i ro

#ào t�o và nâng cao n�ng l�c, ��c bi�t trong l"nh v�c chính sách tín d�ng, qu�n lý r�i ro và phân tích ngành cho Ngân hàng Nông nghi�p và Phát tri�n Nông thôn

AFD #ang th�c hi�n 9/2003 Marc Gilbert, AFD [email protected]

Ngân hàng nhà n��c Vi t Nam (SBV)

Nghiên c�u v� ngành ngân hàng NHTG �ã hoàn t�t 2002 James Seward, World Bank [email protected]

Nghiên c�u ngành ngân hàng – c�p nh�t (và m� r�ng di�n nghiên c�u sang các l"nh v�c khác c�a khu v�c tài chính

NHTG �ang �� xu�t 2005 Thomas Ross [email protected]

Kho�n cho NHNN vay � u t vào hi�n ��i hóa khu v�c tài chính và h� th�ng thông tin nh�m phát tri�n m�t h� th�ng MIS toàn di�n cho thu th�p, qu�n lý và phân tích d� li�u

NHTG �ang �� xu�t 2005 Thomas Ross [email protected]

#ào t�o qu�n lý khi có s� thay ��I Cha xác ��nh - sB ph�I h�p v�I trung tâm �ào t�o ngân hang, MPDF

#ã �� xu�t 11/2002 Tony Jennings, BTC [email protected]

Tái c� c�u Ngân hàng Nhà n�c, c� th� là tái c� c�u ph n giám sát ngân hàng GTZ #ang th�c hi�n 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

H� tr� k) thu�t và �ào t�o dài h�n cho các v�n �� v� giám sát, �i�u hành và d�ch v� ngân hàng

CIDA #ã �� xu�t 2/2004 Dean Frank/CIDA [email protected] Claude Goulet [email protected]

Nâng cao n�ng l�c cho ngân hàng Nhà n�c trong vi�c �i�u hành, giám sát và phát tri�n Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ang th�c hi�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

H� tr� NHNN �� lên k� ho�ch t�ng th� v� các h� tr� k) thu�t Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ang th�c hi�n 2003 Thomas Ross [email protected]

Thay !.i c( c3u t. ch/c

Nâng cao n�ng l�c cho ngân hàng Nhà n�c Liêu minh Châu Âu #ã �� xu�t 2005 Francisco Fontan, EC [email protected]

27

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

H� tr� chu�n b� h�ng dAn tín d�ng tr�c ti�p IMF/NHTG �ã hoàn thành 2001 Susan Adams, IMF [email protected] Miguel Navarro-Martin, WB [email protected]

Nghiên c�u h�ng dAn thanh tra t�i ch� Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

�ã hoàn thành 2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Thành l�p chuyên ngành ki�m toán ngân hàng t�i H c vi�n Ngân hàng GTZ #ang th�c hi�n 2000 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

#ào t�o ki�m toán ngân hàng GTZ #ã hoàn thành 2001 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

T�ng c!ng giám sát / ki�m toán ngân hàng GTZ #ang th�c hi�n 2000 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

#ào t�o h� th�ng ki�m toán IAS GTZ #ang th�c hi�n 2003 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Chuy�n h� th�ng VAS sang IAS trong các ngân hàng và c�i thi�n báo cáo tài chính Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

Ch�ng trình nâng cao n�ng l�c ch�ng r>a ti�n và ch�ng cung c�p tài chính cho ho�t ��ng kh�ng b� (AML/CFT)

NHTG �ang th�c hi�n 2005 James Seward, World Bank [email protected]

�ào t�o v� quy ��nh cho h� th�ng tài chính M) và ch�ng r>a ti�n t�i M) Khu v�c t nhân/CP M) #ã hoàn thành 2/2003 Jennifer L. Bachus, SQ M) [email protected]

#ánh giá công tác ch�ng r>a ti�n và h� tr� d� th�o ngh� ��nh, k� ho�ch hành ��ng cho vi�c thành l�p FIU

ADB #ã phê chu�n 9/2003 Shigeko Hattori, ADB [email protected]

#ánh giá toàn di�n NHNN theo các nguyên t@c chính c�a Basel Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

#ánh giá vi�c th�c hi�n h� th�ng �ánh giá d�a vào CAMELS �� giám sát các ngân hàng NHTG/CFT Ailen #ã hòan thành 2003 James Seward, World Bank [email protected]

�ánh giá h� th�ng báo cáo ngân hàng NHTG/CFT New Zealand #ã hòan thành 2003 James Seward, World Bank [email protected]

H� tr� t� �ánh giá theo các nguyên t@c Basel chính BCP Ngân hàng Th� gi�i /Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2004 James Seward, World Bank [email protected]

Các chu4n m�c v� giám sát, an toàn và lành m�nh

D�ch v� c� v�n �� c�ng c� cá quy ��nh và công vi�c giám sát ngân hàng IMF/MFD #ang th�c th�c 2004 Susan Adams, IMF [email protected]

Xem xét lu�t Ngân hàng Nhà n�c và lu�t các t� ch�c tín d�ng. GTZ #ang th�c hi�n 2003 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

#a ra l!i khuyên v� k) thu�t v�i lu�t Ngân hàng Nhà n�c và lu�t các t� ch�c tín d�ng.

CIDA �ã thông qua 06/ 2003 Dean Frank, CIDA [email protected] Claude Goulet, [email protected]

Xem xét khung lu�t l� và pháp lý trong khu v�c Ngân hàng. Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 05/ 2000 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Gi�i thi�u các tiêu chu�n qu�c t� (Các nguyên t@c Basel) GTZ #ang th�c hi�n Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Khung lu�t pháp cho h th�ng ngân hàng.

H�i th�o, phân tích lu�t pháp, tài li�u tham kh�o �� thúc ��y th�c hi�n ngh� ��nh v� s>a ��i Lu�t v� Các t� ch�c tín d�ng

D� án USAID-STAR #ang th�c hi�n 8/2004 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR Steve [email protected]

nghiên c�u và phát tri�n các ch�c n�ng c� b�n c�a Trung tâm Thông tin Tín d�ng (CIC) Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/20010 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

Thông tin tín d&ng

H�i th�o v� CIC Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu/Qu) tín thác ASEM

#ã hoàn thành 12/2001 Miguel Navarro-Martin, World Bank [email protected]

28

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

#ánh giá CIC Ngân hàng Th� gi�i / Tây Ban Nha CTF

#ã hoàn thành 11/2003 James Seward, World Bank [email protected]

#ánh giá và t� ch�c h�i th�o k) thu�t v� tác ��ng c�a H#TM Vi�t-M) t�i khu v�c tài chính

D� án USAID-STAR #ang th�c hi�n 11/2002 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR [email protected]

H� tr� vi�c s>a ��i Lu�t các t� ch�c tín d�ng và các công c� pháp quy khác c�a NHNN nh�m h� tr� cho H#TM Vi�t-M) và gia nh�p WTO

D� án USAID-STAR #ã hòan thành 11/2002 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR [email protected]

Các cam k�t qu�c t�

H� tr� Ngân hàng Nhà n�c l�p chi�n l�c h�i nh�p qu�c t� cho ngành ngân hàng AusAID #ang th�c hi�n 10/2004 Graham Alliband, CEG Facility [email protected]

Xây d�ng n�ng l�c qu�n lý d� tr� SIDA/Ngân hàng Trung �ng Th�y �i�n

#ã �� xu�t 5/2003 Kart-Anders Larsson, SIDA [email protected]

#ánh giá s� b�o ��m an toàn IMF/Kho b�c #ang th�c hi�n 2001 Susan Adams, IMF [email protected]

H� tr� công tác ki�m toán NHNN IMF/MFD #ã �� xu�t 2004 Susan Adams, IMF [email protected]

Gi�i thi�u các công c� chính sách ti�n t� m�i. GTZ #ang th�c hi�n Xuyên su�t 2003

Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Qu�n lý d� tr'.

�ào t�o � u t d� tr� Khu v�c t nhân/CP M) #ã hoàn thành 1/2003 Jennifer L. Bachus, SQ M) [email protected]

Th� tr!ng tài chính/các chính sách �ào t�o và qu�n lý ngu�n nhân l�c/ các k) n�ng nghiên c�u b�ng kinh nghi�m và th�m ��nh.

Seco (Th�y s")/H c vi�n nghiên c�u qu�c t�

#ang th�c hi�n Giai �o�n 1: 1997-99 G# 2: 2000-02 G# 3: 2003-05

Barbara Jaggin, SQ Th�y S", [email protected]

#ào t�o trong vi�c d� báo và xây d�ng mô hình kinh t� v" mô. INSEE/Banque de France/ ADETEF

#ang th�c hi�n 2002 Alain Fontanel [email protected]

H�i th�o v� ph�i h�p các chính sách kinh t� v" mô. IMF #ang th�c hi�n 2002 Susan Adams, IMF [email protected]

Trao ��i cán b� Sida/Ngân hàng Trung �ng Th�y #i�n

#ã �� xu�t 2003 Karl-Anders Larsson, SIDA [email protected]

nghiên c�u, h�i th�o v� th�ng kê ti�n t� JICA #ã hoàn thành 7/2002 Daisuke Hosokawa [email protected]

H�ng dAn v� các công c� và ho�t ��ng chính sách ti�n t� IMF/DFM #ang th�c hi�n 2004 Susan Adams, IMF [email protected]

Chính sách ti�n t

#ào t�o nhân viên ngân hàng nhà n�c và các ngân hàng th�ng m�i v� các công c� ti�n t�

GTZ #ang th�c hi�n 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

So�n th�o các quy ��nh v� Phát tri�n th� tr!ng ti�n t� và các th%a thu�n mua bán l�i ADB #ã hoàn thành 2002 Alessandro A. Pio, ADB [email protected] Phát tri#n th% tr�,ng ti�n t H� tr� phát tri�n c� s� d� li�u �� theo dõi các giao d�ch trong th� tr!ng ti�n t�. ADB #ã phê chu�n 05/ 2003 Alessandro A. Pio, ADB [email protected]

Xây d�ng Ngân hàng Nhà n�c nh c� quan qu�n lý cho các chính sách tín d�ng ��i v�i doanh nghi�p v&a và nh%

JBIC #ang th�c hi�n 012 2001 Mr. Takayuki Sato, JBIC [email protected]

Chính sách tín d&ng cho các D� án tài tr� cho SME JBIC #ang th�c hi�n 1999 Mr. Takayuki Sato, JBIC

[email protected]

29

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

Nghiên c�u thí �i�m v� phát tri�n c� s� h� t ng ph n m�m cho các doanh nghi�p v&a và nh% có th� ti�p c�n t�t h�n ngu�n tài chính

JBIC #ang th�c hi�n/#ã �� xu�t

3/2003 Mr. Takayuki Sato, JBIC [email protected]

Tín d�ng cho DN v&a và nh%, NH Công th�ng KfW #ang th�c hi�n 2001 Mr. Helmut Schoen, KfW [email protected]

H� tr� v�n vay cho các doanh nghi�p v&a và nh% theo ch�ng trình phát tri�n (ADB và AFD ��ng tài tr�)

KfW #ã �� xu�t 12/2004 Mr. Helmut Schoen, KfW [email protected]

Qu) quay vòng SME Liên minh Châu Âu #ang th�c hi�n 10/2004 Francisco Fontan, EC [email protected]

Tín d�ng Nhà qua Ngân hàng Nhà #�ng b�ng Sông C>u long AFD #ã �� xu�t 2004 Marc Gilbert [email protected]

Sáng ki�n t�ng c!ng tính c�nh tranh cho Vi�t nam – �ào t�o và h� tr� k) thu�t cho các ngân hàng c� ph n �� t�o h�ng ti�p c�n tài chính cho các doanh nghi�p v&a và nh%

USAID #ang th�c hi�n 2004 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Bob Webster, DAI [email protected]

doanh nghi p v5a và nh6.

Sáng ki�n t�ng c!ng tính c�nh tranh cho Vi�t nam – �ào t�o và h� tr� k) thu�t cho các ngân hàng c� ph n �� t�o h�ng ti�p c�n tài chính cho các doanh nghi�p v&a và nh%

USAID #ang th�c hi�n 2004 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Bob Webster, DAI [email protected]

Các t. ch/c cho vay chính sách

H� tr� toàn di�n cho c�i cách và phát tri�n qu) h� tr� phát tri�n. Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu /Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

Nghiên c�u chính sách khu v�c tài chính: Ngân hàng chính sách xã h�i VN NHTG hoàn thành (8/2004)

2004 James Seward, World Bank [email protected]

Khuôn kh. ho�t !�ng

H� tr� toàn di�n cho vi�c c�i cách và phát tri�n Ngân hàng chính sách xã h�i. Ngân hàng Th� gi�i / Liên minh Châu Âu /Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

Các t. ch/c tài chính vi mô

H� tr� thành l�p m�ng l�i qu) tín d�ng nhân dân CIDA #ã hoàn thành 1994 Claude Goulet,CIDA [email protected]

Hi�n ��i hóa m�t vài qu) tín d�ng nhân dân và c�i thi�n các d�ch v� c�a Qu) tín d�ng Nhân dân Trung �ng

DID/CIDA #ã phê chu�n 2/2004 [email protected]

T�o khung c� ch� cho tài chính vi mô ADB #ang th�c hi�n 8/2002 Brett Coleman, ADB [email protected]

H� tr� k) thu�t và v�n vay �� giúp �F các doanh nghi�p � nông thôn v� m�t tài chính thông qua Ngân hàng nông nghi�p và phát tri�n nông thông và Qu) tín d�ng nhân dân.

ADB #ang th�c hi�n 11/2000 Alessandro A. Pio, ADB [email protected]

Tín d�ng �� h� tr� tài chính cho doanh nghi�p khu v�c nông thôn thông qua Ngân hàng Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn

AFD #ang th�c hi�n 9/2003 Marc Gilbert [email protected]

Nghiên c�u tài chính nông thôn JBIC #ang th�c hi�n/#ã �� xu�t

2/2003 Mr. Takayuki Sato, JBIC [email protected]

Ti�p c�n v�i tài chính vi mô

H� tr� h� th�ng giám sát, ki�m toán n�i b� và ki�m toán ��c l�p GTZ #ang th�c hi�n Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

30

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

Ch�ng trình tín d�ng và ti�t ki�m nông thôn(Ngân hàng nông nghi�p và phát tri�n nông thôn)

KfW #ang th�c hi�n 2002 Mr. Helmut Schoen, KfW [email protected]

Qu) tín d�ng gi�m nghèo quay vòng (Ngân hàng nông nghi�p và phát tri�n nông thôn) KfW #ang th�c hi�n 2001 Mr. Helmut Schoen, KfW [email protected]

Tín d�ng tài chính nông thôn – Qu) tín d�ng tài chính vi mô và c� quan th�c hi�n (Vi�n tài chính vi mô, MFIs)

NHTG #ang th�c hi�n 2003 Xiaolan Wang, NHTG [email protected]

Vai trò c�a m�ng l�i bu �i�n trong vi�c m� r�ng di�n ti�p c�n các d�ch v� tài chính: nghiên c�u tr!ng h�p VN

NHTG �ang th�c hi�n 2005 James Seward, World Bank [email protected]

H� th�ng ki�u h�i: Hành lang ki�u h�i VN-Canada NHTG #ã hoàn thành 2004 James Seward, World Bank [email protected]

T�ng c!ng th� ch� cho H�i liên hi�p Ph� n� Vi�t nam v� cung c�p tài chính vi mô và c� v�n v� khung pháp lu�t MFI

S� quán B< #ã phê chu�n 2004 Marcus Leroy, SQ B< [email protected]

Các t. ch/c tài chính phi ngân hàng

Ch�ng trình cho vay th� hai v�i khu v�c tài chính �� h� tr� phát tri�n các kênh thay th� c�a các trung gian tài chính trên th� tr!ng (B�o hi�m, thuê mua, th� tr!ng ti�n t�, v�n, tài chính nh ��ng ký giao d�ch ch�ng khoán và hi�p h�i k� toán.

ADB #ang th�c hi�n 1/2003 Shigeko Hattori, ADB [email protected]

H�i th�o/khóa �ào t�o v� thuê tài chính JICA #ã hoàn thành 1/2003 Oshikiri Koji, JICA [email protected]

Thuê mua

Ch�ng trình cho vay, ��ng tài tr� v�i ADB và AFD t�ng c!ng �a d�ng hoá các ngu�n tài tr� c�a các công ty cho vay tài chính �� giúp các doanh nghi�p v&a và nh% ti�p c�n tín d�ng

KfW #ã �� xu�t 12/2004 Helmut Schoen, KfW [email protected]

Ch�ng trình cho vay th� hai cho khu v�c tài chính, ��ng tài tr� v�i ADB, nh�m h� tr� khu v�c tài chính phi ngân hàng

AFD #ã phê chu�n/#ang th�c hi�n

2003 Marc Gilbert, AFD [email protected]

H� tr� k) thu�t cho t�ng c!ng n�ng l�c cho các t� ch�c phi ngân hàng và th� tr!ng v�n

ADB #ang th�c hi�n 2003 Shigeko Hattori, ADB [email protected]

H� tr� U= ban Ch�ng khoán Nhà n�c chu�n b� B�n �� Th� tr!ng v�n ADB #ã hoàn thành 2003 Shigeko Hattori, ADB [email protected]

Phát tri�n th� tr!ng v�n, lu�t ch�ng khóan, phân c�p và trung tâm thanh toán GTZ #ã �� xu�t 2004/5 Andreas Hauskrecht [email protected]

H� tr� k) thu�t cho U= ban ch�ng khoán Nhà n�c trong vi�c xây d�ng, k�t n�i quá trình c� ph n hoá v�i vi�c phát tri�n th� tr!ng và giáo d�c nhà � u t.

Ngân hàng Th� gi�i /Liên minh Châu Âu/ Qu) tín thác ASEM

#ã phê chu�n 2003 James Seward, World Bank [email protected]

H� tr� k) thu�t cho UBCKNN �� phát tri�n th� tr!ng ch�ng khoán và th� tr!ng v�n trung và dài h�n

Seco (Th�y s")/H c vi�n nghiên c�u qu�c t�

#ã �� ngh� 2004 Barbara Jaggin, SQ Th�y S", [email protected]

#ào t�o và t v�n �ánh giá cho B� Tài chính và UBCKNN v� Sáng ki�n th� tr!ng trái phi�u Châu Á, khung pháp lý cho th� tr!ng trái phi�u, th� tr!ng trái phi�u chính ph� phi chính th�c, h� th�ng thanh toán cho th� tr!ng trái phi�u và phát tri�n ngu�n nhân l�c

IIMA (Nh�t) #ã hoàn thành 2003 Junichi Mori, IIMA [email protected]

Trung gian tài chính trên th% tr�,ng.

H� tr� B� Tài chính �� phát tri�n th� tr!ng trái phi�u công ty NRI (Nh�t) #ã phê chu�n 2004 Kengo Mizuno, NRI [email protected]

31

L1nh v�c c�i cách

M&c tiêu Nhà tài tr� Hi n tr�ng Ngày b0t !2u Liên h

H� tr� Chính ph� (B� Tài chính, Ngân hàng Nhà n�c, B� K� ho�ch và # u t, OOG, B� T pháp v� qu�n lý n� n�c ngoài

UNDP #ang th�c hi�n 2000 Trinh Tien Dung, UNDP [email protected]

H� tr� t�ng c!ng n�ng l�c cho B� Tài chính v� phân tích chính sách tài chính UNDP #ang th�c hi�n 2003 Trinh Tien Dung, UNDP [email protected]

#ánh giá toàn di�n v� phát hành và phát tri�n th� tr!ng trái phi�u ��a ph�ng USTDA #ã phê chu�n 2004 Paul Marin, USTDA [email protected]

H� tr� U= ban Ch�ng khoán �� so�n th�o m�t ngh� ��nh (chuy�n ��i) và 1 b� lu�n (�ã lên k� ho�ch) v� ch�ng khoán nh�m h� tr� Hi�p ��nh Th�ng m�i (H#TM) Vi�t-M) và quá trình gia nh�p WTO

D� án USAID-STAR #ang th�c hi�n 11/2003 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR [email protected]

H�i th�o, phân tích pháp lu�t, tài li�u tham kh�o �� h� tr� U= ban Ch�ng khoán Qu�c gia tri�n khai b� lu�t m�i v� Ch�ng khoán và m�t ngh� ��nh v� giao d�ch không chính th�c

D� án USAID-STAR #ang th�c hi�n 8/2004 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR [email protected]

Xây d�ng n�ng l�c cho C� quan ��ng ký các giao d�ch b�o ��m ADB #ang th�c hi�n 12/2002 Ames Adhikari, ADB [email protected]

Các giao d%ch b�o !�m

H� tr� B� T pháp �� phát tri�n khung pháp lý cho giao d�ch ��m b�o D� án USAID-STAR #ang th�c hi�n 2002 Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR [email protected]

32

C�I CÁCH TH �NG M7I

Vi t Nam gia nhâp WTO: T.ng k�t các ch�(ng trình h� tr� k8 thu�t C�p nh�t ngày 25/5/2005

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

ADB Phân tích chính sách công nghi�p và thu� quan.

8/2003 – 3/2004

Phân tích chính sách và t�ng c!ng n�ng l�c

Phân tích nh�ng ch� �� v� chính sách th�ng m�i và c� c�u c�a b�o h� th�ng m�i trong tình hình t� do hoá th�ng m�i

ADB T�ng c!ng n�ng l�c cho B� Tài chính �� h� tr� vi�c phân tích (thu� quan, công nghi�p và tr� c�p) cho vi�c gia nh�p WTO.

1-12/2004 Phân tích chính sách và t�ng c!ng n�ng l�c

Xây d�ng kh� n�ng ch< ��o phân tích chính sách thu� quan c�a BTC; xem xét và �ánh giá chi ti�t các ch�ng trình h� tr� hi�n t�i c�a Chính ph�, ��c bi�t là h� tr� tài chính nh các tr� c�p trong b�i c�nh gia nh�p WTO; �� ��t lên chính ph� nh�ng ph�ng th�c/bi�n pháp �� gi�i quy�t các v�n �� này; giúp �F BTC ��y m�nh vi�c gia nh�p WTO và vi�c th�c hi�n.

BTC

ADB +nh h�ng c�a vi�c gia nh�p WTO c�a Vi�t Nam ��i v�i các khuy�n khích � u t và c�i cách th� tr!ng hi�n nay

12/2004 – 2/2005

Phân tích chính sách và th� ch�

Ch�n �oán chi ti�t khuôn kh� pháp lý v� � u t c�a Vi�t Nam. #ánh giá các �nh h�ng kinh t� và xã h�i và chi phí �i�u ch<nh mà vi�c xóa b% ho�c áp d�ng các bi�n pháp khuy�n khích � u t có th� t�o ra ��i v�i khu v�c hàng hóa và d�ch v� trong n�c. Công vi�c nghiên c�u này d� ki�n sB dAn t�i m�t H� tr� K) thu�t cho vi�c xây d�ng n�ng l�c cho BTC nh�m h� tr� các phân tích v� thu�, công nghi�p và bao c�p cho vi�c gia nh�p WTO trong khu v�c s�n xu�t và d�ch v�.

Australia/ AusAID

D� án Phân tích và C�i cách Th�ng m�i Khu v�c (TARP), tr�c là D� án Xây d�ng N�ng l�c WTO

3.500.000 USD, ph n thi�t k� �ã hoàn ch<nh

/2005 /2007

Phân tích chính sách và xây d�ng n�ng l�c cho 4 n�c ASEAN ��c l�a ch n

H� tr� m�t ch�ng trình xây d�ng n�ng l�c liên quan ��n WTO

#ào t�o Nghiên c�u Phân tích chính sách

B� TM B� TM

Australia/ Vietnam Ch�ng trình AusAid-B�

NN&PTNT t�o kh� n�ng gia nh�p WTO và �ào t�o các v�n �� liên quan ��n WTO theo th� th�c CEG

600.000 USD

/2003 /2005-

Các hi�p ��nh v� nông nghi�p

Phân tích chính sách và xây d�ng kh� n�ng nghiên c�u

C�i thi�n hi�u bi�t v� h� qu� c�a h�i nh�p; xây d�ng chính sách �� t�i u hoá k�t qu� h�i nh�p trong n�c

Nghiên c�u chính sách H�i th�o �ào t�o

B� NN&PTNT B� NN&PTNT

Australia Xây d�ng kh� n�ng h�i nh�p c�a Vi�t Nam v�i kinh t� th� gi�i trong v�n �� ch�ng bán phá giá theo th� th�c CEG

393.032 USD

2003-2004 Hi�p ��nh ch�ng phá giá

Phát tri�n chính sách

C�i thi�n n�ng l�c xây d�ng chính sách Phát tri�n chính sách

B� TM B� TM

Australia/ AusAID

H� tr� K) thu�t cho vi�c xây d�ng chính sách h�i nh�p qu�c t� trong khu v�c ngân hàng

460 000 USD

2003-2004 Chi�n l�c H�i nh�p Qu�c t� c�a khu v�c ngân hàng

Nghiên c�u chính sách và t�ng c!ng n�ng l�c phân tích

T�ng c!ng n�ng l�c cho Ngân hàng Nhà n�c trong vi�c xây d�ng và th�c hi�n chi�n l�c h�i nh�p c�a khu v�c ngân hàng

K�t qu� 1: Nghiên c�u hoàn c�nh hi�n t�i và �� xu�t chi�n l�c xây d�ng và th�c hi�n Chi�n l�c H�i nh�p Qu�c t�

NHNN NHNN

33

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

K�t qu� 2: T�ng c!ng k) n�ng cho cán b� c�a NHNN và m�t s� c� quan liên quan trong phân tích chính sách, xây d�ng và th�c hi�n các v�n �� h�i nh�p trong l"nh v�c ngân hàng.

Australia H� tr� vi�c c�i thi�n Lu�t Th�ng m�i trong qúa trình h�i nh�p

100.000 USD

2004 C�i thi�n các v�n b�n pháp lý c�a Vi�t Nam v� các ho�t ��ng th�ng m�i và các yêu c u c�a h�i nh�p qu�c t�

T�ng c!ng n�ng l�c phát tri�n chính sách

Nâng cao ki�n th�c chuyên môn và n�ng l�c pháp lý c�a nh�ng ng!i tham gia và vi�c so�n th�o và thông qua Lu�t Th�ng m�i và các v�n b�n h�ng dAn d�i lu�t.

So�n th�o, hoàn thi�n và �a các �i�u kho�n/ qui ��nh liên quan ��n các ho�t ��ng mua bán hàng hóa trong t!ng lai vào d� th�o Lu�t Th�ng m�i T� ch�c h�i th�o �� thu th�p các ý ki�n/ nâng cao hi�u bi�t v� d� th�o s>a ��i

B� Th�ng m�i

B� Th�ng m�i

Australia AusAID

Ch�ng trình xây d�ng n�ng l�c v� SPS (Các tiêu chu�n v� sinh d�ch t$) cho khu v�c c�a AusAid

3.000.000 AUD

/2005 /2007

Các hi�p ��nh SPS

T�ng c!ng n�ng l�c cho 8 n�c ASEAN trong vi�c ki�m d�ch cây tr�ng và v�t nuôi liên quan ��n th�ng m�i.

Xây d�ng n�ng l�c v� vi�c �ánh giá th� tr!ng

Nghiên c�u, �i�u tra, sách, h�i th�o và các ch�ng trình gi�ng d�y các v�n �� SPS

Cha rõ

Các c� quan chính ph� liên ��n SPS

Australia/ AUSAID

H� tr� k) thu�t cho xây d�ng d� th�o pháp l�nh v� tiêu chu�n hóa

40,000 USD

2005 TBT và SPS Xây d�ng n�ng l�c phát tri�n chính sách Nh�m t�o m�t khuôn kh� pháp lý cho các ho�t ��ng tiêu chu�n hóa � Vi�t Nam �� �áp �ng các nhu c u kinh t� xã h�i và yêu c u c�a các hi�p ��nh WTO, ��c bi�t là TBT và SPS; và t�o �i�u ki�n cho Vi�t Nam gia nh�p WTO

C� v�n cho D� th�o pháp l�nh T� ch�c h�i th�o �� thu th�p ý ki�n nh�n xét/ nâng cao hi�u bi�t v� pháp l�nh

STAMEQ (MOST)

STAMEQ (MOST)

B< Tác ��ng c�a h�i nh�p WTO t�i kinh t�-xã h�i, môi tr!ng và t� do hoá th�ng m�i.

100.000 EUR

Môi tr!ng

- #ánh giá tác ��ng v� kinh t� xã h�i c�a quá trình h�i nh�p WTO c�a Vi�t nam; �ánh giá nh�ng tác ��ng t�i môi tr!ng.

Canada/ CIDA

Ch�ng trình h�i nh�p kinh t� APEC (APEC/EIP)

9.000.000 CAD

/2004 /2008

Xây d�ng n�ng l�c

H� tr� xây d�ng n�ng l�c cho m�t s� n�n kinh t� �ang phát tri�n c�a APEC t�i #ông Nam Á �� �àm phán vi�c gia nh�p WTO và/ho�c th�c hi�n nh�ng cam k�t v�i WTO

#ào t�o, h� tr� k) thu�t có liên quan WTO, phát tri�n các di$n �àn h c t�p khu v�c.

U= ban H�i th�o Canada/ Trung tâm Lu�t và Kinh t� trong Th�ng m�i Qu�c t� Estey

Các c� quan ch�c n�ng Vi�t nam và 5 n�c APEC khác

Canada CIDA

D� án h� tr� c�i cách pháp lu�t. (LERAP)

4.995.000 CAD

/2001 /2006

Xây d�ng n�ng l�c qu�c gia

H� tr� Chính ph� Vi�t nam trong c�i cách h� th�ng lu�t pháp và qu�n tr� qu�c gia b�ng vi�c nâng cao tính hi�u qu�, tính công b�ng, s� liên k�t và minh b�ch c�a h� th�ng lu�t pháp

T�ng c!ng n�ng l�c pháp lý cho s� h�i nh�p kinh t� qu�c t� và vi�c thi hành các xét x> dân s�; #�y m�nh nghiên c�u lu�t c�nh tranh và phân tích kh� n�ng thi hành án.

Bearing Point và Tr!ng #�i h c Victoria

B� T pháp

#an M�ch DANIDA

H� tr� ch�ng trình nông nghi�p/ �ánh giá WTO và �ào t�o nh�ng v�n �� liên quan.

330.000 USD

5/2002 – 5/2004

#ào t�o vi�c �ánh giá WTO và các v�n �� liên quan

BNNPTNT/ Ph�m Th� H�ng H�nh

#an M�ch DANIDA

Các �i�u ki�n khuôn kh� và c�i thi�n d�ch v� h� tr� cho vi�c t�ng c!ng tính c�nh tranh

2,000,000 USD

2005-2009 Thay ��i vai trò, ho�c c�i thi�n vi�c cung c�p ��i v�i các d�ch v� do các t� ch�c nhà n�c (ho�c thu�c nhà n�c) cung c�p �� t�o l�i ích tr�c ti�p cho khu

Các sáng ki�n c�p qu�c gia nh�m tr�c ti�p nâng cao tính c�nh tranh c�a các doanh nghi�p t nhân thông qua vi�c ti�p c�n ��t, và th� tr!ng xu�t kh�u. (C n xác ��nh nh�ng sáng ki�n c� th�)

D� án H� tr� Ch�ng trình Khu v�c Doanh nghi�p (BSPS) h�p tác v�i ASMED

34

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

v�c kinh doanh t nhân. T�ng c!ng n�ng l�c cho STAMEQ �� t�ng c!ng �áng k� công tác tiêu chu�n qu�c t� hóa và c�p ch�ng nh�n. Nâng cao kh� n�ng ti�p c�n thông tin v� các barie cho vi�c xu�t kh�u trong th�ng m�i cho các doanh nghi�p b�ng cách t�ng c!ng và m� r�ng ph�m vi các d�ch v� mà v�n phòng STAMEQ WTO cung c�p.

Chi�n d�ch tuyên truy�n thông tin v� tiêu chu�n và gi�y ch�ng nh�n do VPC ch� trì. Nghiên c�u v� th� tr!ng d�ch v� c�p ch�ng nh�n. Phát tri�n m�t K� ho�ch Ho�t ��ng Lâu dài cho QUACERT. Tr�c ti�p t�ng c!ng n�ng l�c theo các �i�m yêu c u c�a WTO/TBT. Quan h� song hành v�i T� ch�c Tiêu chu�n Dansk.

U= ban Châu Âu

Ch�ng trình h� tr� chính sách th�ng m�i �a ph�ng (MUTRAP)

3..250.000 EUR

01/2001- 3/2004

Xây d�ng n�ng l�c, h� tr� k) thu�t và t v�n

H� tr� quan ch�c Vi�t nam t�i các phòng ho�ch ��nh chính sách c�a các B� gi�i quy�t v�n �� chính sách th�ng m�i �a ph�ng.

#ào t�o các v�n �� WTO, nghiên c�u �nh h�ng c�a t� do hoá d�ch v�, trau d�i ki�n th�c v� L�ch trình Phát tri�n Doha, thi�t l�p hàng rào k) thu�t cho th�ng m�i và v� sinh d�ch t$, �ào t�o th�m phán gi�i quy�t v� th�ng m�i và các v�n �� liên quan, xây d�ng chuyên ngành v� Lu�t th�ng m�i trong các tr!ng ��i h c, và k) thu�t �àm phán.

V� Chính sách #a biên, B� Th�ng m�i

Các b� liên quan

U= ban Châu Âu

Nh�p c u MUTRAP 191.076 Euro

8-11/2004 H� tr� K) thu�t ng@n h�n nh�m t�ng c!ng n�ng l�c c�a các c� quan liên quan c�a Vi�t Nam và chính ph� Vi�t Nam trong qu�n lý quá trình gia nh�p WTO và th�c hi�n các cam k�t và v�t qua các khó kh�n khi th�c hi�n các th%a thu�n th�ng m�i qu�c t� và khu v�c.

M�t s� chuy�n công tác ng@n h�n c�a các chuyên gia c�a EU v� Ch�ng trình Hành ��ng SPS, các m�c yêu c u và d�ch v� cho SPS và rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i

V� Chính sách #a biên, B� Th�ng m�i

Các b� liên quan

U= ban Châu Âu

#ánh giá nhu c u th�ng m�i

195,956 Euro

2005 #ánh giá Nhu c u Th�ng m�i. Hi�u bi�t v� các u tiên TRA ph�c v� cho Chi�n l�c Qu�c gia s@p t�i.

U= ban Châu Âu

Qu) Tín thác TRTA châu Á cho các n�c châu Á �ang phát tri�n (19) và các t� ch�c khu v�c châu Á

4.500.000 Euro EC 500.000 Euro ITC

1/7/2004 – 31/12/2009

TRTA ng@n h�n và xây d�ng n�ng l�c cho các n�c châu Á �ang phát tri�n và các t� ch�c trong khu v�c châu Á .

Các v�n �� v� qui ��nh và th%a thu�n c�a WTO, lu�t th�ng m�i t nhân qu�c t�, �àm phán h�p ��ng, tr ng tài th�ng m�i, h�i nh�p khu v�c. Các thông tin th�ng m�i và tài chính th�ng m�i.

ITC/Trang báo �i�n t> ph� c�a ATF sB là m�t ph n c�a trang báo �i�n t> c�a ITC http://www.intracen.org

U= ban Châu Âu

Ch�ng trình H� tr� Chính sách Th�ng m�i #a ph�ng II (MUTRAP II)

5.350.000 Euro

2004-2007 - M�c �ích c�a d� án là c�ng c� n�ng l�c c�a chính ph� Vi�t Nam và các bên liên quan c�a Vi�t Nam trong vi�c qu�n lý quá trình gia nh�p WTO và th�c hi�n các cam k�t và v�t qua các khó kh�n khi th�c hi�n các th%a thu�n th�ng m�i qu�c t� và khu v�c.

Các l"nh v�c c� th�: pháp lý, chính sách, �ào t�o (Nông nghi�p, D�ch v� (c� chung và d�ch v� c�a các khu v�c) SPS (cây tr�ng, v�t nuôi, s�c kh%e, ng nghi�p/rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i, các �i�m yêu c u)\ - Các v�n �� v� pháp lý, m�ng l�i t�ng c!ng n�ng l�c và phát tri�n thông tin, nâng cao kh� n�ng nh�n bi�t và thông tin, các v�n �� v� th�ng m�i và môi tr!ng, gi�i, xã h�i.

V� Chính sách #a biên, B� Th�ng m�i

Các b� liên quan

35

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

U= ban Châu Âu

Ch�ng trình H� tr� K) thu�t châu Âu

11.034.800 Euro

2003-2008 H� tr� quá trình chuy�n ��i sang kinh t� th� tr!ng và chu�n b� h�i nh�p qu�c t� �� gia nh�p WTO và vi�c gia nh�p WTO c�a Vi�t Nam. N�i dung h� tr� bao g�m so�n th�o các v�n b�n lu�t pháp và th� t�c v� thu�/ h�i quan/ k� toán phù h�p v�i tiêu chu�n qu�c t�, các thu�t ng� và các ki�n ngh�, vi�c phát tri�n và th�c hi�n c� ch� �i�u ph�i th�ng m�i �� gi�m thi�u gánh n�ng th� t�c h�i quan ��i v�i th�ng m�i. Hài hóa hóa các th� t�c �ánh giá s� tuân th� và c� s� v�t ch�t cho vi�c �ánh giá ch�t l�ng phù h�p v�i các tiêu chu�n qu�c t�.

B� KH và #T, BTC, B� TNMT (C� quan Giám sát Tiêu chu�n và Ch�t l�ng)

U= ban Châu Âu

Ch�ng trình h�p tác quy�n s� h�u trí tu� EU-ASEAN (ECAP II)

1.500.000 euro cho c�u ph n Vi�t Nam (7.500.000 Euro cho c� ch�ng trình)

1999-2006 Nâng cao � u t và th�ng m�i c�a EU/ASEAN �� ��t ��c s� h�p tác kinh t� xa h�n b�ng vi�c nâng c�p h� th�ng quy�n s� h�u trí tu� c�a các n�c ASEAN, phù h�p v�i các tiêu chu�n và thông l� qu�c t� t�t nh�t.

H�i th�o, �ào t�o và nghiên c�u.

---- B� KHCN (C�c s� h�u trí tu�) và B� VHTT (Phòng B�n quy�n)

U= ban Châu Âu

H�p tác Khu v�c gi�a Liên minh Châu Âu và ASEAN trong vi�c #ánh giá Tiêu chu�n, Ch�t l�ng và s� Tuân th� (ISQAPI)

NS cho c� CT là 9.000.000 Euro)

1993-2005 T�ng c!ng trao ��i thong m�i gi�a EU và ASEAN thông qua các th� t�c, c� c�u ch�t l�ng và th�c ti$n �ánh giá tiêu chu�n hóa, s� tuân th�.

Ban Th ký ASEAN

U= ban Châu Âu

Ch�ng trình H� tr� H�i nh�p khu v�c c�a ASEAN (APRIS)

NS cho CT 4.000.000 Euro)

2003-2006 Nh�m t�ng c!ng quan h� EU-ASEAN nói chung và h� tr� cho quá trình ��i tho�i mà EC-ASEAN �ang ti�n hành nói riêng.

Ban Th ký ASEAN

Ph n Lan Ch�ng trình h� tr� xây d�ng n�ng l�c cho B� Th�ng m�i

2.374.374 Euro

12.2000 – 12.2004

Phát tri�n ngu�n nhân l�c H� tr� B� Th�ng m�i nâng cao n�ng l�c c�a cán b� trong xây d�ng và qu�n lý chính sách.

Cung c�p các ch�ng trình �ào t�o và t v�n �ào t�o v� hình thành và th�c hi�n các chính sách và chi�n l�c th�ng m�i. H� tr� nâng c�p h� th�ng thông tin c�a B� th�ng m�i.

B� Th�ng m�i

CB B� TM và các c� quan tr�c thu�c, và s� TM t<nh

Pháp

H� tr� k) thu�t cho NCIEC và các B� liên quan v� h�i nh�p kinh t� và gia nh�p WTO

1.600.000 EUR

1/2002-11/2005

Các Lu�t Xây d�ng n�ng l�c qu�n lý pháp lu�t #ào t�o và h� tr� xem xét nâng cao n�ng l�c h� th�ng pháp lu�t và h� tr� truy�n thông

#ào t�o và nghiên c�u

NCIEC NCIEC

CHLB #�c B� h�p tác kinh t� và phát tri�n #�c

Vi�t Nam gia nh�p WTO: Chu�n b� cho s� c�nh tranh trong môi tr!ng m�i.

10/2003 Th�o lu�n v� các hi�p ��nh v� tr� giá, quy ��nh ch�ng phá giá, �nh h�ng t�i kinh doanh và tranh ch�p th�ng m�i

H�i th�o

NCIEC

CHLB #�c B� HT KT và PT #�c (do GTZ th�c hi�n).

Ch�ng trình C�i cách Kinh t� V" mô

3 Moi. EUR (giai �o�n � u)

B@t � u : 2005

T v�n v� kinh t�

T v�n v� kinh t� cho chính ph� thông qua h� tr� Vi�n QLKTTW v các c� quan chính ph� khác (ngân hàng nhà n�c, ki�m toán nhà n�c, b� tài chính)

C� v�n

Vi�n qu�n lý Kinh t� TW

CIEM, NHNN, Ki�m toán Nhà n�c, MOF

IMF Khía c�nh lu�t pháp c�a các t� ch�c tài chính qu�c t�

H�i th�o hàng n�m

Bao quát các khía c�nh v� t� ch�c, c� ch� và lu�t pháp c�a t� ch�c tài chính

Nâng cao n�ng l�c cho các lu�t s cao c�p ch�u trách nhi�m v� các khía c�nh lu�t pháp c�a ho�t ��ng tr�

H�i th�o IMF- Vi�n JVI NHNN, BTC, BTM

36

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

qu�c t� và WTO thành thành viên c�a các t� ch�c tài chính qu�c t� và WTO

IMF Nhi�m v� th�ng kê cán cân thanh toán

9/2003 Th�ng kê v� th�ng m�i, � u t, thu nh�p, tr� c�p và � u t tr�c ti�p n�c ngoài.

Nâng cao �� chính xác c�a các th�ng kê v� cán cân thanh toán theo thông l� qu�c t�

Báo cáo h� tr� k) thu�t IMF NHNN, TCTK, B� TM, B� KH&#T

IMF Xem xét kho�n VIII

2/2005 Lo�i b% t�t c� các h�n ch� v� ngo�i h�i theo kho�n 8 c�a Hi�p ��nh v� các �i�u kho�n v�i IMF

Xác minh xem Vi�t nam có còn áp d�ng m�t s� h�n ch� v� ngo�i h�i ví d� nh ph�i có b�ng ch�ng là �ã hoàn thành ngh"a v� thu� tr�c khi chuy�n ngo�i t� ra n�c ngoài, h�n ch� hoàn toàn ��i v�i m�t s� luân chuy�n vãng lai; và h�n ch� hoàn toàn ��i v�i vi�c ��i tr� l�i ngo�i t�; �� Vi�t Nam có m�t môi tr!ng � u t và th�ng m�i qu�c t� c�i m� và công b�ng.

Báo cáo h� tr� k) thu�t IMF NHNN, B� Th�ng m�i, và B� KH&#T

IMF Cán cân thanh toán H�i th�o hàng n�m

Xem xét các khái ni�m chính trong Cán cân thanh toán và cách th�c xây d�ng CCTT

T�ng c!ng n�ng l�c c�a ngu�n nhân l�c trong xây d�ng CCTT theo tiêu chu�n c�a IMF

H�i th�o Vi�n nghiên c�u IMF, Vi�n ��ng nghiên c�u IMF-Vienna, Vi�n �ào t�o IMF-Singapore

NHNN, T�ng c�c Th�ng kê và B� Th�ng m�i

IMF #� xu�t H� tr� K) thu�t cho d� th�o pháp l�nh v� ngo�i h�i

6/ 2005 Bao g�m c� các yêu c u v� lu�t pháp và kinh t� c�a pháp l�nh v� ngo�i h�i

#� có ��c pháp l�nh � u tiên v� ngo�i h�i bao g�m nh�ng kinh nghi�m th�c ti$n t�t nh�t và ��t các yêu c u c�a WTO

C� v�n IMF NHNN, MOF, và các t� ch�c chính ph� liên quan khác

IMF H�i th�o v� c�m nang h�ng dAn th�ng kê th�ng m�i qu�c t� v� d�ch v�

H�i th�o m�t ngày vào 15/10/2004

Xem xét các khái ni�m chính trong th�ng kê th�ng m�i qu�c t� v� d�ch v�

T�ng c!ng n�ng l�c c�a ngu�n nhân l�c trong xây d�ng các khái ni�m th�ng kê liên quan ��n ho�t ��ng th�ng m�i v� d�ch v�

Khoá �ào t�o c� b�n TCTK,NHNN, B� KH #T, B� L# TBXH, B� TM, B� GD#T, T�ng c�c Du l�ch

ITALY Cung c�p h� tr� k) thu�t cho vi�c t�ng c!ng th� ch�, t�o �i�u ki�n cho Vi�t nam gia nh�p WTO.

786.202 EUR

01/2003- 07/2003 (d� tính)

T�ng c!ng k) n�ng và ki�n th�c c�a các nhà làm lu�t và chính sách c�a VI�t nam trong nghiên c�u và t� ch�c các ki�n th�c �ã bi�t �� phát tri�n các chính sách tr� giá và các bi�n pháp ch�ng tr� giá dài h�n và các quy ��nh c� th� b@t bu�c c�a WTO h� tr� cho s�n xu�t trong n�c khi thi�t l�p s� c�nh tranh công b�ng cho các nhà s�n xu�t trong n�c.

- Khoá �ào t�o c� b�n - Ho�t ��ng ti�p theo và h�i th�o �ánh giá. - Khoá �ào t�o theo yêu c u c� th� g�m 4 giai �o�n. - Tham gia các khoá h c v� chính sách th�ng m�i c�a WTO thông qua h c b�ng - H�i th�o ti�p theo và �ánh giá - H�i th�o cu�i k báo cáo k�t qu� �ào t�o.

Nh�t B�n JICA

Ch�ng trình h� tr� k) thu�t cho các v�n �� WTO

--- /2001 /2003

GATS, các bi�n pháp t� v�, b�o h�, quy�n SHTT và c�nh tranh

Phát tri�n ngu�n nhân l�c

H� tr� xây d�ng n�ng l�c th�c hi�n các hi�p ��nh WTO

H�i th�o v�i các chuyên gia Nh�t B�n

V� #a biên, B� Th�ng m�i

C� quan thành viên c�a NCIEC

37

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

Nh�t b�n JICA

#ào t�o v� WTO trong khu v�c APEC

/2002 /2004 Rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i, ch�ng phá giá, an toàn và SPS

Phát tri�n ngu�n nhân l�c

#ào t�o các viên ch�c Chính ph� �� c�i thi�n ki�n th�c c� b�n v� các hi�p ��nh WTO riêng lC.

#ào t�o t�i Nh�t B� KH&#T Viên ch�c Chính ph�

Nh�t b�n JICA

(*5)D� án hi�n ��i hoá IPA

Cha có 04/2000 03/2004

TRIPS Xây d�ng n�ng l�c th� ch�

Phát tri�n �ào t�o nhân viên b�o dFng h� th�ng máy tính, nhân viên qu�n lý c�a c� quan qu�n lý s� h�u công nghi�p, các cán b� ki�m tra vi�c �ng d�ng �úng qui cách, ��ng ký ki�m tra th�c t� và c�p phép xu�t b�n

Trao ��i chuyên gia Nh�t b�n, các cán b� Vi�t Nam, cung c�p thi�t b�

C�c SHTT C�c SHTT/B� KHCN

Nh�t b�n JICA

T�n d�ng các Thông tin S� h�u Trí tu�

530 tri�u yên

1/2005-3/2009

TRIPS T�ng c!ng n�ng l�c th� ch�

Thông qua vi�c t�n d�ng h� th�ng thông tin IP, các d�ch v� thông tin, qu�n lý và th�c hi�n áp d�ng hi�u qu� liên quan ��n IP mà C�c SHTT hi�n cha có

Trao ��i chuyên gia Nh�t b�n, �a các cán b� Vi�t Nam sang Nh�t b�n, cung c�p thi�t b�

C�c SHTT C�c SHTT/B� KHCN

Nh�t b�n JICA

T�ng c!ng n�ng l�c trong chính sách c�nh tranh và th�c hi�n lu�t c�nh tranh

2005-2006 T�ng c!ng n�ng l�c

T�ng c!ng n�ng l�c c�a B� Th�ng m�i trong th�c hi�n Lu�t Th�ng m�i

Trao ��i chuyên gia Nh�t b�n, �a các cán b� Vi�t Nam sang Nh�t b�n

B� TM B� TM

Nh�t b�n JICA

C�i cách Qu�n lý Thu� 2005-2008 T�ng c!ng n�ng l�c th� ch�

T�ng c!ng n�ng l�c c�a T�ng c�c Thu� trong �ào t�o cán b� và ch< ��o công vi�c cho các chi c�c thu� � t<nh/ thành ph�

Trao ��i chuyên gia Nh�t b�n, �a các cán b� Vi�t Nam sang Nh�t b�n, cung c�p thi�t b�

T�ng c�c Thu� TCT/BTC

Nh�t b�n JICA

Khóa �ào t�o v� s� h�u trí tu� cho các n�n kinh t� APEC

2005 TRIPS Phát tri�n ngu�n nhân l�c

#ào t�o cán b� chính ph� nh�m nâng cao ki�n th�c v� IP

#ào t�o t�i Nh�t b�n B� KH#T Cán b� Chính ph�

Nh�t b�n JICA

H�i th�o v� th� tr!ng ch�ng khoán cho các n�c châu Á

2005 Phát tri�n ngu�n nhân l�c

#ào t�o cán b� chính ph� nh�m nâng cao ki�n th�c c� b�n v� th� tr!ng ch�ng khoán

#ào t�o t�i Nh�t b�n B� KH#T Cán b� Chính ph�

Nh�t b�n JICA

Khóa �ào t�o “Hi�u bi�t các qui ��nh và th� t�c liên quan ��n DSU, Th%a thu�n WTO”

2005 Phát tri�n ngu�n nhân l�c

#ào t�o cán b� chính ph� nh�m nâng cao hi�u bi�t v� các qui ��nh và th� t�c liên quan ��n DSU, Th%a thu�n WTO

#ào t�o t�i Nh�t b�n B� KH#T Cán b� Chính ph�

C� quan h�p tác qu�c t� Hàn Qu�c Hàn qu�c

H�p tác tri th�c: Chia sC kinh nghi�m phát tri�n kinh t� và qu�n lý kh�ng ho�ng c�a Hàn qu�c v�i các n�c �ang phát tri�n.

Kho�ng 200.000 USD (�ang chu�n b�)

2003-2004 Các v�n �� chung WTO và s� �i�u ch<nh kinh t�

Chia sC kinh nghi�m phát tri�n kinh t� c�a Hàn Qu�c, k� ho�ch phát tri�n kinh t�, nh�ng kh�ng ho�ng v� tài chính, �i�u ch<nh s� th�c hi�n và các ch�ng trình tái c� c�u. Giúp các nhà ho�ch ��nh chính sách c�a các n�c �ang phát tri�n có ��c ki�n th�c lý thuy�t và th�c ti$n �� ��t các m�c tiêu phát tri�n kinh t� và kh@c ph�c kh�ng ho�ng tài chính.

Các nhà t v�n ��c ch n sB ��c c> t�i cho Vi�t nam, ph� bi�n ki�n th�c, kinh nghi�m liên quan ��n các v�n �� khác nhau, ��c bi�t là quá trình phát tri�n kinh t�.

B� Th�ng m�i

B� Th�ng m�i và các b� có liên quan khác

New Zealand

#ào t�o ti�ng Anh cho các chuyên gia v� chính sách th�ng m�i. C�p h c b�ng cho ch�ng trình �ào t�o cao h c t�i tr!ng #�i h c Kinh t� qu�c dân Hà n�i v�i các �� tài v� t� do hoá th�ng m�i.

185.000 NZD

#ang th�c hi�n

#ang th�c hi�n

Na uy H� tr� xúc ti�n th�ng m�i 908.520 1/2003 – Rào c�n k) thu�t Gia nh�p vào môi tr!ng th�ng m�i

Nâng cao kh� n�ng xu�t kh�u và phát tri�n công 1) Xây d�ng n�ng l�c qu�c gia v� UNIDO Các thi�t ch�

38

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

NORAD và ti�p c�n th� tr!ng cho các n�c Ti�u vùng sông Mekong, thông qua t�ng c!ng n�ng l�c qu�c gia và th� ch� v� Tiêu chu�n, #o l!ng, Ki�m tra và Ch�t l�ng (SMTQ)

USD 6/2005 ��i v�i th�ng m�i

toàn c u thông qua vi�c xoá b% các rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i ��i v�i Vi�t Nam, Campuchia và Lào

nghi�p (và ti�p theo là thúc ��y phát tri�n kinh t� và t�o c� h�i vi�c làm) c�a các n�c ��c h� tr� thông qua gi�m b�t các rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i v�i vi�c t�ng c!ng các tiêu chu�n, �o l!ng, kh� n�ng xét nghi�m và ch�t l�ng c�a n�ng l�c qu�c gia và các t� ch�c.

các �i�u ki�n gia nh�p th� tr!ng và các rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i và xác ��nh các ti�u ngành s�n xu�t, c'ng nh tr ng tâm th� tr!ng xu�t kh�u �� �a ra các gi�i pháp t�i t&ng n�c th� h�ng 2) Nâng c�p c� s� h� t ng k) thu�t c n thi�t �� (a) phát tri�n và hoà h�p các tiêu chu�n, (b) thi�t l�p các phòng thí nghi�m v� �o l!ng và xét nghi�m c n thi�t cho các ngành ��c l�a ch n; (c) xây d�ng tiêu chu�n �� c�p nhãn hi�u (labeling) và xác nh�n là �úng quy cách (accreditation) và/ho�c c�p gi�y ch�ng nh�n (certification) cho các phòng thí nghi�m và h� th�ng ch�t l�ng

c�a Apex t�i t&ng n�c gi�i quy�t v�n �� v� Tiêu chu�n, Xác nh�n là �úng quy cách, Metrology và Kh� n�ng xét nghi�m Các c� s� s�n xu�t Các nhà xu�t kh�u

Oxfam GB Phân tích �nh h�ng c�a vi�c gia nh�p WTO ��i v�i nông dân nghèo tr�ng ngô � 4 t<nh

2004 - 2005 Nông nghi�p +nh h�ng v� nghèo �ói và xã h�i ��i v�i các nông dân nghèo

Phân tích �nh h�ng c�a vi�c gia nh�p WTO ��i v�i nông dân nghèo tr�ng ngô � vùng nông thôn �� cung c�p c� s� s� li�u cho các thành viên nhóm �àm phán WTO c�a B� NN&PTNT

Nghiên c�u � Ngh� An, Lao Cai, S�n La, #@c L@c

MARD/OGB

Singapore Trade

Vi�n th�ng m�i qu�c t� c�a Singapore

Xúc ti�n th�ng m�i, h� tr� k) thu�t

Cung c�p các trung tâm t v�n, nghiên c�u và �ào t�o hàng � u chu�n hoá các ch�ng trình �ào t�o, các khoá h c, h�i th�o, h�i ngh� v� kinh doanh và th�ng m�i qu�c t� �� giúp các công ty duy trì kh� n�ng c�nh tranh (sáng ki�n c�a ASEAN cho CLMV)

#ào t�o, nghiên c�u, t v�n và h�i th�o

Các công ty, nhân viên c�a các c� quan liên quan

Sida (Thu? �i�n)

H� tr� k) thu�t v� quy t@c xu�t x�

Kho�ng 200.000 EUR

9/2003- 6/2004

Quy t@c xu�t x� Xây d�ng n�ng l�c

Xem xét khung pháp lu�t c�a quy t@c xu�t x�, các tr!ng h�p �i�n hình và �i kh�o sát � Thu? �i�n

H�i th�o, �ào t�o.

NCIEC Các thành viên NCIEC

Sida (Thu? �i�n)

#�y m�nh kh� n�ng nghiên c�u c�a Vi�n th�ng m�i Vi�t nam

100.000 USD

#ang th�c hi�n - 2005

Xây d�ng n�ng l�c

#ào t�o, nghiên c�u Vi�n nghiên c�u th�ng m�i

Sida (Thu? �i�n) và Seco (Thu? s") ��ng tài tr� (xem seco)

H� tr� xúc ti�n th�ng m�i và phát tri�n xu�t kh�u t�i Vi�t Nam

3.165.000 USD

6/2004 5/2007

Xúc ti�n th�ng m�i và phát tri�n xu�t kh�u

Giúp Vi�t Nam ��t ��c t�c �� t�ng tr�ng xu�t kh�u ��t ra trong th�p k= này.

Giúp Chính ph� Vi�t Nam, Vietrade, các t� ch�c h� tr� xu�t kh�u và các doanh nghi�p xu�t kh�u n@m ��c các c� h�i xu�t kh�u m�i do quá trình toàn c u hoá th�ng m�i và hoà nh�p kinh t� th� gi�i mang l�i.

C�p nh�t Chi�n l�c Phát tri�n Xu�t kh�u Qu�c gia; Xây d�ng m�ng l�i H� tr� Xu�t kh�u có hi�u qu�; T�ng c!ng N�ng l�c #ào t�o và T v�n c�a TPO/TSIs; và N�ng l�c xây d�ng thông tin th�ng m�i có hi�u qu�

ITC, VIETRADE

VIETRAD, các t� ch�c h� tr� xu�t kh�u và các doanh nghi�p xu�t kh�u

Thu? s) Seco

Ch�ng trình xúc ti�n nh�p kh�u c�a Thu? s" (SIPPO)

1.500.000 USD

04/1999- cha xác ��nh

Xây d�ng n�ng l�c xúc ti�n xu�t kh�u

Giúp các doanh nghi�p v&a và nh% c�a Vi�t nam trong n� l�c h�i nh�p th� tr!ng Thu? s) và Châu Âu.

H� tr� k) thu�t, thông tin �ào t�o và các liên h�.

SIPPO Các doanh nghi�p v&a và nh%

Thu? s) Seco

H� tr� n�ng l�c �àm phán c�a Vi�t Nam trong quá trình gia nh�p WTO

320.000 USD

10/ 2004 12/ 2005

Phân tích và và t v�n v� ho�t ��ng �àm phán

- Nâng cao k) n�ng �àm phán c�a các nhà �àm phán Vi�t Nam - H� tr� gi�i quy�t các v�n �� v� �àm phán

- Phân tích và và t v�n v� ho�t ��ng �àm phán – Nh�ng h� tr� k) thu�t c� th�

Trung tâm IDEAS, Geneva

B� Th�ng m�i

39

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

- Thúc ��y m�t môi tr!ng �àm phán thu�n l�i t�i Geneva thông qua nh�ng d�ch v� c�a “m�t nhà môi gi�i trung th�c”

Thu? s) Seco

(5*) Ch�ng trình h�p tác ��c bi�t trong l"nh v�c s� h�u trí tu�.

1.800.000 USD

01/2002 12/2005

TRIPS Giúp Vi�t nam th�c hi�n � y �� các ngh"a v� trong các hi�p ��nh qu�c t� v� s� h�u trí tu�, bao g�m Hi�p ��nh TRIPS trong WTO.

H� tr� k) thu�t trong vi�c th�c hi�n quy�n s� h�u trí tu�

C� quan liên bang Thu? s) v� s� h�u trí tu�, C�c SHTT, Công ty T v�n Th�y s"

C�c SHTT

Thu? s) Seco

H� tr� xúc ti�n th�ng m�i và phát tri�n xu�t kh�u

3.165.000 USD

6/2004- 5/2006

Thúc ��y xu�t kh�u

H� tr� VIETRADE, các c� quan xúc ti�n th�ng m�i và các doanh nghi�p xu�t kh�u n@m ��c các c� h�i xu�t kh�u m�i nh! quá trình t� do hoá th�ng m�i và h�i nh�p kinh t� th� gi�i

C�p nh�t Chi�n l�c Phát tri�n Xu�t kh�u Qu�c gia; Xây d�ng m�ng l�i H� tr� Xu�t kh�u có hi�u qu�; T�ng c!ng N�ng l�c #ào t�o và T v�n c�a TPO/TSIs; và N�ng l�c xây d�ng thông tin th�ng m�i có hi�u qu�

ITC, VIETRADE

VIETRADEC� quan h� tr� th�ng m�i và các doanh nghi�p xu�t kh�u

Seco (Thu? s") (UNIDO th�c hi�n)

H� tr� kh� n�ng gia nh�p th� tr!ng c�a Vi�t Nam thông qua t�ng c!ng n�ng l�c v� #o l!ng, Ki�m tra và s� Tuân th� (Conformity)

985.000 USD

2/2003- Rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i và Các tiêu chu�n v� sinh d�ch t$

Gia nh�p vào môi tr!ng th�ng m�i toàn c u thông qua vi�c xoá b% các rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i ��i v�i Vi�t Nam

Nâng cao kh� n�ng xu�t kh�u và phát tri�n công nghi�p (và ti�p theo là thúc ��y phát tri�n kinh t� và t�o c� h�i vi�c làm) c�a các n�c ��c h� tr� thông qua gi�m b�t các rào c�n k) thu�t ��i v�i th�ng m�i v�i vi�c t�ng c!ng các tiêu chu�n, �o l!ng, kh� n�ng xét nghi�m và ch�t l�ng c�a n�ng l�c qu�c gia và các t� ch�c.

Nâng c�p c� s� h� t ng k) thu�t c n thi�t ��i v�i �o l!ng, d�t/may may m�c, vi sinh v�t, xét nghi�m hoá ch�t và nhu c u �o l!ng trong công nghi�p, kh� n�ng c�p gi�y ch�ng nh�n h� th�ng và t�ng c!ng n�ng l�c v� th� ch� trong ho�t ��ng cung c�p các d�ch v� v� Tiêu chu�n, �o l!ng, Kh� n�ng xét nghi�m và Ch�t l�ng (SMTQ)

UNIDO

DFID và hy v ng, m�t s� các nhà tr� có cùng quan tâm khác

Sau WTO : C�ng c� kh� n�ng duy trì t�ng tr�ng vì ng!i nghèo và gi�m nghèo

7 – 10 tri�u USD

#ang chu�n b�, d� ��nh

b@t � u th�c hi�n vào cu�i

n�m 2005 và k�t thúc vào 2010

Nhi�u hi�p ��nh khác nhau Phát tri�n khuôn kh� pháp lý, t�ng

c!ng n�ng l�c kinh t� và gi�m thi�u �nh h�ng tiêu c�c

Nh�m giúp chính ph� có m�t ngu�n tài chính linh ho�t �� th�c hi�n các ph�ng pháp c�i cách khác nhau �� gi�i quy�t các v�n �� nghèo �ói, xã h�i và th� ch� phát sinh khi tr� thành thành viên WTO

Ba h�p ph n l�n : Phát tri�n khuôn kh� lu�t pháp, t�ng c!ng n�ng l�c kinh t� và gi�i quy�t các �nh h�ng xã h�i và nghèo �ói

V�n phòng Chính ph�

Các c� quan chính ph� khác nhau

DFID H� tr� các ho�t ��ng phân tích và ��i ngo�i chu�n b� cho gia nh�p WTO

300.000 USD

#ang th�c hi�n

Nh�ng s� l�a ch n v� gi�m thu� quan cho các ngành trong công nghi�p và nông nghi�p, nâng cao nh�n th�c v� v�n �� gia nh�p WTO

H� tr� công tác chu�n b� l�ch trình cho ho�t ��ng gia nh�p WTO.

Nghiên c�u nh�ng s� l�a ch n khác nhau v� gi�m thu� quan trong các ngành công nghi�p và nông nghi�p, các ho�t ��ng �ào t�o và ti�p xúc v�i bên ngoài dành cho các viên ch�c c�p cao tr�c nh�ng thách th�c và ý ngh"a c�a vi�c gia nh�p WTO.

Vi�n NHTG và Vi�n Khoa h c xã h�i Vi�t Nam

Anh (B� phát tri�n qu�c t�)

#ào t�o v�tr� c�p và các bi�n pháp bù �@p l�i, và các k) thu�t �àm phán

40.000 USD

Quý � u n�m 2004

H� tr� vi�c hình thành h� th�ng tr� c�p và các bi�n pháp bù �@p l�i và �àm phán trong ho�t ��ng gia nh�p WTO

#ào t�o v� tr� c�p và các ngh"a v� bù �@p l�i, và các k) thu�t �àm phán cho nh�ng ng!i tham gia vào �àm phán gia nh�p WTO

NCIEC

UNDP Qu�n lý h�i nh�p c�a Vi�t nam ti�n t�i n�n kinh t� toàn c u (Giai �o�n 1:

230.000 USD

10/2001 9/2003

Nghiên c�u và �i�m l�i tình hình #i�m l�i quá trình h�i nh�p c�a Vi�t nam, nh�ng hi�p ��nh th�ng m�i và có liên quan ��n th�ng m�i �ã ��c ký k�t nh Hi�p ��nh th�ng m�i Vi�t-M),

Nghiên c�u h�i nh�p

NCIEC C� quan thành viên NCIEC

40

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

Nghiên c�u h�i nh�p)

AFTA, APEC, PRSC v�i WB, PRGF v�i IMF và gia nh�p WTO. #a ra l� trình cho chi�n l�c h�i nh�p. #ánh giá v� n�ng l�c c n b� sung khi th�c hi�n nh�ng cam k�t v� th�ng m�i qu�c t� . Nghiên c�u v� c� ch� h�p tác liên b� trong quá trình gia nh�p WTO và kinh nghi�m c�a các n�c �ã tr� thành thành viên.

UNDP M� r�ng nghiên c�u v� h�i nh�p: S>a ��i Lu�t Th�ng m�i

55.000 USD

2003

C�i cách pháp lý và xây d�ng n�ng l�c S>a ��i Lu�t Th�ng m�i �� h� tr� xây d�ng m�t sân ch�i bình �Dng cho các ho�t ��ng th�ng m�i và tuân th� các cam k�t WTO

Nghiên c�u chi ti�t �� �ánh giá th�c tr�ng c�a Lu�t Th�ng m�i trong m�i quan h� v�i các quy ��nh pháp lý khác trong n�c, và tính th�ng nh�t c�a Lu�t này v�i các ngh"a v� c�a H#TM Vi�t-M) và WTO. #a ra các ki�n ngh� rõ ràng liên quan ��n nh�ng thay ��i ��c �� xu�t trong Quy t@c th�ng m�i (Commercial Code).

NCIEC B� Th�ng m�i

UNDP Lu�t C�nh tranh 200.000 USD

2001-2003 Chính sách c�nh tranh

C�i cách pháp lý và xây d�ng n�ng l�c H� tr� so�n th�o và hoàn thành Lu�t C�nh tranh � u tiên

H� tr� k) thu�t do UNDP/UNCTAD và các chuyên gia qu�c t� v� c�nh tranh trong vi�c �ánh giá nh�ng d� th�o ti�p theo c�a Lu�t C�nh tranh. T� ch�c m�t s� ho�t ��ng h� tr� �� nâng cao s� nh�n th�c v� các chính sách và lu�t c�nh tranh. Ti�n hành m�t nghiên c�u v� ��c quy�n nhà n�c t�i 5 ngành.

B� Th�ng m�i

V� Pháp lý c�a B� Th�ng m�i và Ban So�n th�o

UNDP T�ng c!ng n�ng l�c �� Qu�n lý và Xúc ti�n th�ng m�i trong các ngành d�ch v� t�i Vi�t Nam trong b�i c�nh h�i nh�p (hay “D� án v� Th�ng m�i trong các ngành d�ch v�”)

2.550.000 USD

2003-2005 Phát tri�n các ngành d�ch v�

Thúc ��y quá trình h�i nh�p khu v�c và toàn c u

- Cung c�p h� tr� k) th�t �� thi�t l�p m�t chi�n l�c phát tri�n th�ng nh�t và toàn di�n cho khu v�c d�ch v� trong b�i c�nh h�i nh�p kinh t� quóc t� c�a Vi�t Nam �� ��m b�o s� ph�i h�p dài h�n gi�a các c� quan và các ngành trong vi�c xây d�ng chính sách và th�c hi�n các cam k�t trong quá trình h�i nh�p; - Cung c�p m�t l�ng l�n các y�u t� � u vào cho các cu�c �àm phán �ang di$n ra �� gia nh�p WTO/GATS; - T�ng c!ng n�ng l�c v� th� ch� và ngu�n nhân l�c trong l"nh v�c th�ng m�i c�a các ngành d�ch v�; và - Nâng cao nh�n th�c c�a công chúng v� các cu�c c�i cách c n thi�t trong khu v�c d�ch v�.

- Xây d�ng m�t chi�n l�c toàn di�n �� phát tri�n khu v�c d�ch v�; - C�i thi�n thông tin v� d�ch v� và v� tình hình th�ng m�i hi�n nay trong h� th�ng th�ng kê v� d�ch v� ; - #ánh giá tính c�nh tranh và tác ��ng c�a toàn c u hoá th�ng m�i ��n các ngành d�ch v� ��c l�a ch n; - Ti�n hành các ch�ng trình �ào t�o và các chuy�n �i nghiên c�u chuyên môn có m�c �ích rõ ràng trong n�c và n�c ngoài.

B� K� ho�ch và # u t

B� K� ho�ch và # u t và các c� quan liên quan

UNDP Xây d�ng n�ng l�c �ào t�o và nghiên c�u c�a Vi�t Nam v� �àm phán và l�p chính sách th�ng m�i và phát tri�n

300.000 USD

2003 GATT, GATS, Nông nghi�p, S&D, Các gi�i pháp v� th�ng m�i (Trade remedies)

Xây d�ng n�ng l�c l�p ch�ng trình phát tri�n và nghiên c�u

T�ng c!ng n�ng l�c c�a các chuyên gia �ào t�o Vi�t Nam �� áp d�ng nh�ng công c� �ào t�o “chung’ cho UNCTAD/Ngo�i giao th�ng m�i v� các v�n �� WTO vào h� th�ng d� li�u, pháp lý, c� c�u kinh t� và nhu c u phát tri�n trong n�c

Ti�n hành m�t lo�t các cu�c h�i th�o v� các v�n �� ��c l�a ch n liên quan ��n n�i dung ch�ng trình kinh t� qu�c t�, gia nh�p WTO, �ào t�o các chuyên gia �ào t�o v� chính sách th�ng m�i. Các nghiên c�u do các gi�ng viên ��i h c và các nhà nghiên c�u th�c hi�n v� nh�ng v�n �� liên quan ��n WTO

UNCTAD Các tr!ng ��i h c

41

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

trong nông nghi�p, th�ng m�i trong các ngành d�ch v�, gia nh�p th� tr!ng, và các gi�i pháp v� th�ng m�i cho giai �o�n sau khi hoàn thành l�ch trình phát tri�n

UNDP Sáng ki�n Th�ng m�i Châu Á

1.500.000 US D

Gi�a n�m 2002 - 2004

Thúc ��y vi�c h c h%i lAn nhau v� nh�ng kinh nghi�m và bài h c trong th�ng m�i, � u t và �i�u hành kinh t�.

T�ng c!ng kh� n�ng c�a các n�c trong vùng. Xúc ti�n cu�c g�p gi�a các chính ph� (các n�c �ã

và phát tri�n) và các t� ch�c phi chính ph� �� h c h%i lAn nhau và nâng cao tri�n v ng chung trong các di$n �àn th�ng m�i và các t� ch�c th�ng m�i.

4ng h� cho các chính sách phát tri�n ngu�n nhân l�c.

Các chính ph� các qu�c gia có tham gia, UNCTAD, CSOs c�a khu v�c, các COs c�a UNDP và SURFs

Các chính ph� các qu�c gia có tham gia, UNCTAD, CSOs c�a khu v�c, các COs c�a UNDP và SURFs

Hoa k USAID

H� tr� ch�ng trình t�ng t�c th�ng m�i. (STAR)

10.661.000 USD

09/2001 12/2005

Th�ng m�i hàng hoá và d�ch v�, ��nh giá h�i quan, s� minh b�ch, quy�n kháng cáo, m�i quan h� � u t, b�o h� quy�n SHTT, gi�i quy�t tranh ch�p và tr ng tài.

STAR mang tính h�ng c u, �áp �ng nh�ng v�n �� c� b�n �ang th�c hi�n ��c yêu c u b�i các c� quan Nhà n�cTr ng tâm c�a th!i gian còn l�i c�a n�m 2005 sB là h� tr� vi�c hoàn thành các yêu c u c�a vi�c tuân th� Hi�p ��nh Th�ng m�i Vi�t M) và vi�c gia nh�p WTO

H� tr� nh�ng n� l�c c�a Chính ph� Vi�t nam trong vi�c ti�n hành c�i cách nh�m th�c hi�n thành công H#TM Vi�t-M); Giúp �F Vi�t nam trong n� l�c gia nh�p WTO

H� tr� k) thu�t cho các v�n �� kinh t� và pháp lu�t, h� tr� chính sách, h�i th�o; nh�n xét phân tích v� lu�t pháp cho các d� th�o c�a h�n 50 b� lu�t và qui ��nh, trong �ó có 25 b� �ã ��c thông qua; h� tr� vi�c th�c hi�n hi�u qu� các b� lu�t và qui ��nh m�i; cung c�p các tài li�u tham kh�o và sách h�ng dAn; h� tr� m�t s� l�ng h�n ch� các chuy�n tham quan h c t�p; h� tr� các nghiên c�u v� lu�t pháp và kinh t� .1 Ngòai ra còn �óng vai trò c u n�i cho các m�i liên h� v�i các c� quan lu�t pháp c�a M) nh FTC, SEC, etc.

STAR – Vi�t Nam và Ban ch< ��o c�a Chính ph� cho ch�ng trình th�c hi�n H#TM Vi�t - M), do V�n phòng chính ph� ch� trì và bao g�m 9 c� quan nhà n�c.

#�c ch< ��nh làm vi�c v�i 46 c� quan nhà n�c bao g�m các B�, V�n phòng Qu�c h�i, Toà án t�i cao và 10 U= ban nhân dân

1 H#TM Vi�t nam – Hoa k bao g�m nhi�u �i�u kho�n nh c�a WTO, v�i yêu c u l�n h�n trong � u t, và ít h�n trong h� tr� nông nghi�p, m�c thu�, tr� c�p và ch�ng phá giá. STAR cung c�p phân tích v� lu�t pháp và các h�i th�o và tài li�u tham kh�o �� phát tri�n các c�i cách v� lu�t pháp và chính sách �� �áp �ng các yêu c u c�a BTA và WTO và các kinh nghi�m qu�c t� t�t., theo yêu c u c�a Ban ch< ��o, trong nh�ng l"nh v�c sau: th�ng m�i hàng hoá -- c�i cách h�i quan, tr ng tài th�ng m�i, lu�t h�p ��ng và s� h�u, th�ng quy�n, hàng rào phi thu� quan, VAT, các lo�i thu� tiêu th� ��c bi�t, SPS, TNT, t� v�; ��i v�i quy�n SHTT bao g�m – phù h�p v�i 5 qui �c qu�c t� v� quy�n SHTT và s� cFng ch� th�c hi�n TRIPS, bao g�m c�ng c� các th� t�c c�a toà án, k) n�ng và qui trình xét x>, các ch� tài cFng ch� thi hành án, c�i thi�n các ph�ng pháp h�i quan c>a kh�u, công b� các quy�t ��nh c�a Toà án; trong ngành d�ch v� g�m -- tuân theo GATS và ph� l�c v� vi$n thông, d�ch v� tài chính, th� nhân, tài li�u tham chi�u vi$n thông, và t� do hoá liên doanh và m� c>a th� tr!ng trong h�n 30 ngành d�ch v� bao g�m ngân hàng, b�o hi�m, vi�n thông, d�ch v� chuyên nghi�p, xây d�ng, giáo d�c, s�c khoC và d�ch v� du l�ch; � u t bao g�m: -- TRIMS v�i các �òi h%i xu�t kh�u, b�o h� � u t, quy trình gi�i quy�t tranh ch�p � u t, th� t�c � u t, xoá b% phân bi�t ��i x> v� giá, các v�n �� qu�n tr� doanh nghi�p, và chuy�n ph n l�n vi�c c�p các gi�y phép � u t sang ��ng ký h�n là quá trình �ánh gía; s� minh b�ch g�m: lu�t ban hành lu�t �� áp d�ng chung � c�p qu�c gia và ��a ph�ng, h� tr� cho Báo Official Gazette #i�n t>, khuy�n khích nh�n xét công khai và kháng cáo các hành ��ng hành chính. STAR c'ng h� tr� vi�c phát tri�n các phân tích và báo cáo v� �nh h�ng c�a BTA, các c� g@ng �� t�ng c!ng nh�n th�c và hi�u bi�t v� BTA và WTO, �ào t�o cán b�, th�m phán, lu�t s và các nhà qu�n lý doanh nghi�p.

42

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

Hoa k USAID

Ch�ng trình h�p tác, trao ��i Lu�t và Th�ng m�i

1.192.000 SD

9/2002 – 5/2005

Th�ng m�i hàng hoá và d�ch v�, ��nh giá h�i quan, s� minh b�ch, quy�n kháng cáo, m�i quan h� � u t, b�o h� quy�n SHTT, gi�i quy�t tranh ch�p và tr ng tài.

Xây d�ng n�ng l�c l�p chính sách. Ch�ng trình h� tr� k) thu�t theo yêu c u.

H� tr� chính ph� trong vi�c th�c hi�n H#TM Vi�t-M), tr ng tâm vào các nguyên t@c WTO và thông l� qu�c t� t�t nh�t, nh�ng quy ��nh r�t quan tr ng cho vi�c h�i nh�p v�i n�n kinh t� th� gi�i m�t cách toàn di�n bao g�m c� gia nh�p WTO

Thi�t k�, xúc ti�n các chuy�n �i nghiên c�u cho các viên ch�c chính ph� có tham gia vào H#TM Vi�t - M)

Di$n �àn giáo d�c c�a H�i ��ng th�ng m�i Vi�t –M) và các B� khác nhau (nh B� Th�ng m�i, B� T pháp…)

Các b� quan tr ng nh BTM, BTP, BTC, NHNN, VP Chính ph�,…

Ngân hàng Th� gi�i

Xu�t kh�u c�a Vi�t Nam: Thách th�c và c� h�i; �ánh giá các chính sách ��c �a ra �� nâng cao s� c�nh tranh c�a Vi�t nam

300.000 USD

#ã hoàn thành n�m 2003

GATT Chi�n l�c T�ng tr�ng Xu�t kh�u; H� th�ng Ki�m soát Môi tr!ng và H� tr� Xu�t kh�u; Xu�t kh�u c�a các khu v�c nh Nông nghi�p và h�i s�n, Du l�ch, Gi y dép, hàng �i�n t> và công ngh� tin h c, hàng dêt may và qu n áo; và c� s� h� t ng

Ti�p c�n c�i cách chính sách Vi�t Nam t& ph�ng di�n xu�t kh�u và ti�p c�n các vi$n c�nh ��t ��c các m�c tiêu xu�t kh�u �ã ��c ��t ra trong Chi�n l�c Phát tri�n Kinh t� Xã h�i (2001 – 2010) trong hoàn c�nh gia nh�p WTO

Ngân hàng Th� gi�i (Ban Gi�m nghèo và Qu�n lý KT #ông Á và TBD Vi�n Ngân hàng Th� gi�i)

Phân tích v� m�c �� sGn sàng gia nh�p WTO c�a Vi�t Nam và hi�u bi�t c�a nh�ng bên h�u quan ch� ch�t c�a Chính ph�

700.000 USD

Hoàn thành 2003

GATT, GATS, TRIMs, TRIPs, AOA, SPS, TBT, ATC, ACV, SMC, AOS etc.

Kinh t� chính tr� c�a gia nh�p WTO, nghiên c�u v� các �nh h�ng, m�c �� sGn sàng và vi$n c�nh c�a m�t s� l"nh v�c/ ngành công nghi�p trong hoàn c�nh gia nh�p WTO

H� tr� xây d�ng n�ng l�c và th� ch� cho các c� quan c�a Vi�t Nam �ang chu�n b� l� trình cho c�i cách chính sách, d n �!ng cho vi�c gia nh�p WTO c�a Vi�t Nam

(i) T� ch�c Di$n �àn v� Vi�t Nam gia nh�p WTO t�i Hà N�i và Thành ph� H� Chí Minh (3-7/6/2003); (ii) Ti�n hành kh�o sát 220 công ty s�n xu�t và 80 công ty d�ch v� �� �ánh giá m�c �� sGn sàng và chi�n l�c ph�n �ng khi Vi�t Nam gia nh�p WTO (tài li�u tham gia Di$n �àn Vi�t Nam gia nh�p WTO)

Vi�n KHXH, các b� ch� qu�n, Ban Kinh t� và Ngân sách c�a QH và V�n phòng Chính ph�.

#oàn �àm phán c�a Chính ph�; các cán b� chính ph� t& các b� ch� qu�n, ��i bi�u qu�c h�i, các nhà nghiên c�u

Ngân hàng Th� gi�i

Các ��i tho�i thông qua M�ng l�i H c t�p T& xa Toàn c u (GDLN) v� th�ng m�i và nghèo �ói � Vi�t Nam

Hoàn thành tháng 1/2003

Th�c hi�n ��i tho�i thông qua GDLN v� th�ng m�i và nghèo �ói � Vi�t Nam

B�n ngày ��i tho�i v� th�ng m�i và nghèo �ói

Vi�n NHTG/ HVKHXHVN

Các cán b� chínhh ph� và các nhà nghiên c�u

Ngân hàng Th� gi�i

H� tr� Vi�t Nam gia nh�p WTO

310.000 USD

Hoàn thành 2004

GATT, GATS, TRIMs, TRIPs, AOA, SPS, TBT, ATC, ACV, SMC, AOS, etc.

Nâng cao nh�n th�c và t�ng c!ng n�ng l�c v� kinh t� chính tr� c�a vi�c gia nh�p WTO và �ánh giá các �nh h�ng, m�c �� và vi$n c�nh c�a m�t s� ngành công nghi�p thông qua �ào t�o, nghiên c�u và các ho�t ��ng truy�n thông

Cung c�p h� tr� cho quá trình Vi�t Nam gia nh�p WTO bao g�m t�ng c!ng n�ng l�c phân tích �ánh giá �nh h�ng c�a vi�c Vi�t Nam gia nh�p WTO; nâng cao nh�n th�c thông qua các ho�t ��ng truy�n thông v� các v�n �� liên quan ��n WTO quan tr ng ��i v�i các cu�c �àm phán và các n�c th�c hi�n

(i) T� ch�c m�t lo�t h�i th�o cho các cán b� t& nhi�u b�, ��i bi�u qu�c h�i, cán b� V�n phòng QH, cán b� c�a V�n phòng Chính ph� (Tháng 3, 6, 9/2004) (ii) Phân tích �nh h�ng c�a Vi�t Nam gia nh�p WTO ��i v�i m�t s� ngành s�n xu�t ; tr� c�p xu�t kh�u trong nông nghi�p; công nghi�p d�ch v� và xu�t kh�u d�ch v�; ngành giao thông (2004) (iii) So sánh khuôn kh� lu�t pháp v� quy�n s� h�u trí tu� v�i các yêu c u c�a WTO (2004); (iv) Nghiên c�u �nh h�ng c�a vi�c gia nh�p WTO ��i v�i ch�ng trình c�i cách lu�t pháp; và �� xu�t m�t k� ho�ch hành ��ng v� l�p pháp trong

HVKHXHVN, VPCP, QH, các b� ch� qu�n v các vi�n nghiên c�u

#oàn �àm phán c�a Chính ph�; cán b� chính ph� t& các b� ch� qu�n liên quan, ��i bi�u qu�c h�i và các nhà nghiên c�u

43

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

hoàn c�nh gia nh�p WTO. (4/2004) (v) D�ch, xu�t b�n và phân phát 41 ch�ng trong t�ng s� 55 ch�ng c�a cu�n sách “S� tay Th�ng m�i, Phát tri�n và WTO”. (2004).

Ngân hàng Th� gi�i

Chu�n b� cho D� án Hi�n ��i hóa h�I quan Vi�t Nam

996.500 USD

2004-2005 GATT Hi�p ��nh #�nh giá H�i quan (CVA).

Hi�n ��i hóa h�I quan/ thúc ��y th�ng m�i/ gia nh�p WTO

Th�c hi�n m�t nghiên c�u ch�n �oán toàn di�n v� h� th�ng h�i quan Vi�t Nam có so sánh v�i m�t s� kinh nghi�m th�c ti$n qu�c t�; xác ��nh các chính sách và c� ch� gi�i quy�t các ph n còn thi�u; và h� tr� vi�c th�c hi�n thông qua các d� án hi�n t�i và t�ng lai.

Ngân hàng Th� gi�i (EASPR) / B� TC / TCHQ

B� TC/ TCHQ/ các c� quan chính ph�/ Nhóm chu�n b� d� án

Ngân hàng Th� gi�i

D� án Hi�n ��i hóa h�i quan (D� án cho vay, bao g�m c� m�t c�u ph n v� h� tr� k) thu�t l�n)

70.000,000 USD (bao g�m m�t c�u ph n h� tr� k) thu�t v�i m�c yêu c u tài tr� h�n 10 tri�u USD)

2005-2010 GATT Hi�p ��nh #�nh giá H�i quan (CVA).

Hi�n ��i hóa h�I quan/ thúc ��y th�ng m�i/ gia nh�p WTO

D� án H#HHQVN nh�m c�ng c� n�ng l�c c�a h�i quan Vi�t Nam nh�m ��m b�o s� �óng góp hi�u qu� vào vi�c ��t ��c các m�c tiêu c�a chính ph� trong thúc ��y th�ng m�i, thu ngân sách, th�ng kê s� li�u th�ng m�i n�c ngoài, b�o v� hàng hóa và an toàn qu�c gia. D� án sB là m�t y�u t� chính trong t�o �i�u ki�n cho Vi�t Nam gia nh�p WTO và b�o ��m l�i ích cho Vi�t Nam trong vi�c h�i nh�p nhi�u h�n v�i h� th�ng th�ng m�i th� gi�i

(i) Các h� th�ng và th� t�c h�i quan; (ii) Qu�n lý và c� c�u l�i t� ch�c; (iii) Công ngh� thông tin liên l�c; (iv) H� tr� Qu�n lý D� án

NHTG/ B� TC / TCHQ

B� TC/ TCHQ/ các CQ CP/ các nhà s�n xu�t/ các nhà XK/ các nhà NK/ các nhà v�n chuy�n/ v�n t�i �!ng bi�n/ qu�n lý c�ng

Ngân hàng Th� gi�i

Nh�ng tác ��ng ��i v�i vi�c thu ngân sách c�a vi�c gia nh�p WTO: Hi�n ��i hóa h�i quan Vi�t Nam

32.860 USD

Hoàn thành tháng 6/2004

GATT Hi�p ��nh #�nh giá H�i quan (CVA).

+nh h�ng ��i v�i vi�c thu ngân sách c�a vi�c th�c hi�n các thay ��i v� qu�n lý hành chính và th� t�c khi th�c hi�n CVA .

Th�c hi�n phân tích v� �nh h�ng ��i v�i thu ngân sách mà m�t s� các cam k�t c�a WTO có th� t�o ra ��i v�i vi�c ngân sách

EASPR Cán b� CP và nghiên c�u; và nhóm chu�n b� d� án Hi�n ��i hóa h�i quan c�a Chính ph�

Ngân hàng Th� gi�i

Th�ng m�i trong d�ch v� và các th%a thu�n qu�c t� (Khóa �ào t�o khu v�c)

60.000 USD

5/ 2005 GATS Th�ng m�i trong d�ch v� Nâng cao n�ng l�c liên quan ��n kinh t� trong c�i cách th�ng m�i d�ch v�, các qui ��nh c�a các th%a thuaanj qu�c t�, và nh�ng thách th�c th� ch� c�a các �àm phán th�ng m�i trong d�ch v�

HVKHXHVN �i�u ph�i

Các cán b� chính ph� và các nhà nghiên c�u

Ngân hàng Th� gi�i

K� ho�ch hành ��ng SPS 250.000 USD

2004 - SPS Các v�n �� v� sinh, s�c kh%e nông nghi�p, t�ng c!ng n�ng l�c

(i) H� tr� Vi�t Nam phát tri�n K� ho�ch Hành ��ng Trung h�n Qu�c gia cho S�c kh%e Nông nghi�p và An toàn Th�c ph�m �� h� tr� vi�c th�c hi�n các cam k�t v� SPS (ii) C� v�n cho B� NN&PTNT v� �i�u kho�n tham chi�u cho �i�m ki�m tra và ch�ng nh�n tiêu chu�n v� sinh qu�c gia

B� NN&PTNT cán b� CP cung c�p d�ch SPS, nông dân, ng!i dân, ng!i gia công, th�ng nhân và khách hàng

Ngân hàng Th� gi�i

Chu�n b� và xu�t b�n s� tay h%i �áp v� quy�n s� h�u trí tu� cho các doanh nghi�p Vi�t Nam

48.000 USD

5-12/2005 TRIPs Tuân th� và th�c thi các qui ��nh v� quy�n s� h�u trí tu�

(i) Cung c�p và h� tr� cho các doanh nghi�p các thông tin và k) n�ng c n thi�t v� quy�n s� h�u trí tu�, và ph�ng tuân th� và th�c thi nhanh và phù h�p v�i các th� t�c yêu c u ; (ii) khuy�n khích các doanh nghi�p tham gia vào các ho�t ��ng v� s� h�u trí tu� toàn c u, và �óng góp vào vi�c th�c hi�n Hi�p ��nh v� các y�u t� liên quan ��n th�ng m�i c�a quy�n s� h�u trí tu� c�a WTO.

HVKHXHVN / VIPO

Các doanh nghi�p Vi�t Nam bao g�m c� các doanh nghi�p v&a và nh%

Ngân hàng Th� gi�i

#ánh giá các qui ��nh c�a ngành giao thông b�ng

450.000 USD

5/ 2005 – 1/ 2006

Th�ng m�i trong n�c và qu�c t� M�c tiêu c�a nghiên c�u là trình bày v�i chính ph� Vi�t Nam các l�a ch n chi ti�t v� qui ��nh cho vi�c

Chuyên ch� �!ng b� và �!ng s@t V�n t�i �!ng bi�n

NHTG v�i Ban ch< ��o

Ng!i s> d�ng giao thông,

44

Nhà tài tr�

D� án Kinh phí cho d� án

B0t !2u-k�t thúc

Liên quan t�i các hi p !%nh

c�a WTO

Tr9ng tâm

M&c tiêu Các ho�t !�ng c�a d� án C( quan th�c hi n

��i t��ng th& h��ng

nhi�u ph�ng th�c khác nhau

khuy�n khích m�t ngành công nghi�p giao thông v�n t�i �áp �ng t�t nh�t các m�c tiêu t�ng tr�ng kinh t� và th�ng m�i c�a Vi�t Nam. Vi�c này sB giúp t�ng c!ng th�ng m�i khu vuwcj c�a Vi�t Nam trong �i�u ki�n tham gia AFTA và GMS; c'ng nh th�ng m�i toàn c u khi tham gia vào WTO vào n�m 2005 nh d� ki�n

Các c�ng bi�n qu�c t� (trong và ngoài n�c) V�n t�i hàng không V�n chuy�n hàng hóa Các trung tâm v�n t�I (ICD’s) Các h at ��ng xuyên biên gi�i B�o hi�m giao thông và th�ng m�i

c�a B� GT nhà xu�t/ nh�p kh�u, ng!i cung c�p d�ch v�

Ngân hàng Th� gi�i

Th�c hi�n các ngh"a v� WTO trong h� th�ng lu�t pháp

200.000 USD

7/ 2005 – 7/2006

Th�c hi�n GATT, GATS, TRIMs, TRIPs, AOA, SPS, TBT, ATC, ACV, SMC, AOS, etc.

Th�c hi�n các ngh"a v� WTO Cung c�p h� tr� k) thu�t cho Vi�t Nam �� chu�n b� các �i�u ki�n lu�t pháp th�c hi�n các ngh"a v� và cam k�t WTO trong h� th�ng lu�t pháp trong n�c

(i) So�n th�o, thông qua và th�c hi�n m�t s� lu�t và qui �inh liên quan ��n WTO bao g�m m�t danh sách các ván �� quan tr ng c n xem xét �� h�ng dAn ho�c s> d�ng cho vi�c so�n th�o b� lu�t và qui ��nh; (ii) C�i cách quá trình lu�t pháp; (iii) Xây d�ng n�ng l�c xác ��nh và �ào t�o nhóm các lu�t s v� th�ng m�i qu�c t� � B� TP và V�n phòng QH (iv) Phân phát các thông tin v� các qui ��nh và ngh"a v� c�a WTO ;

NHTG / HVKHXHVN / B� TP / VPQH

Cán b� chính ph�, ��i bi�u qu�c h�i và công chúng

Ngân hàng Th� gi�i

+nh h�ng ��i v�i �ói nghèo c�a vi�c gia nh�p WTO

Chu�n b� Nh�ng �nh h�ng mà vi�c gia nh�p WTO có th� mang l�i cho ng!i nghèo, các �nh h�ng khác v� phân ph�i và các ph�n �ng chính sách

H� tr� nâng cao n�ng l�c phân tích trong �ánh giá các �nh h�ng xã h�i c�a vi�c gia nh�p WTO

NHTG / HCKHXHVN

Các cán b� chínhh ph� và các nhà nghiên c�u

45

NHÓM QUAN H� ��I TÁC H� TR� CÁC DOANH NGHI�P V�A VÀ NH: VÀ PHÁT TRI;N KHU V*C T NHÂN

Tháng 5 n�m 2005

Cu�c h p c�a Nhóm Quan H� #�i Tác do C�c Phát Tri�n Doanh Nghi�p V&a Và Nh% (ASMED) c�a B� K� Ho�ch và # u T (BKH#T), #�i S� Quán Nh�t B�n và T� Ch�c Phát Tri�n Công Nghi�p Liên H�p Qu�c (UNIDO) ��ng ch� trì. Thông th!ng Nhóm Quan H� #�i Tác h p hai l n m�t n�m; cu�c h p g n �ây nh�t ��c t� ch�c vào ngày 19 tháng 11 n�m 2004 �ã thu hút s� tham gia c�a 70 ��i di�n c�a t�t c� các nhà tài tr� quan tâm ho�c tham gia vào phát tri�n doanh nghi�p.

Các cu�c h p tr�c �ây c�a Nhóm Quan H� #�i Tác �ã �� xu�t vi�c thành l�p các phân nhóm nhà tài tr� t�p trung vào nh�ng l"nh v�c c� th� c�a phát tri�n DN v&a và nh% n�i các c� h�i h�p tác c� th� có th� ��c khuy�n khích. Vào tháng 3 n�m 2005, b�y ch� �� �ã ��c xác ��nh cho vi�c thành l�p các phân nhóm, bao g�m: c�i cách quy ��nh kinh doanh, d�ch v� phát tri�n kinh doanh, tài tr� cho các doanh nghi�p v&a và nh%, qu�n lý kinh t� ��a ph�ng, các h�ng ti�p c�n theo ngành, thông l� kinh doanh b�n v�ng, và nghiên c�u và giám sát kinh doanh.

Ngoài ra, vào cu�i n�m 2004 ASMED ��c giao trách nhi�m ph�i h�p so�n th�o m�t K� Ho�ch Hành #�ng và Chi�n L�c Phát Tri�n Doanh Nghi�p V&a Và Nh% �� l�ng vào K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i giai �o�n 2006-2010. Theo h�ng �ó, ASMED �ã �a ra m�t sáng ki�n v�i s� tham gia c�a nhi�u ng!i b�ng cách thu th�p ý ki�n chuyên môn c�a h�n 15 t� ch�c liên quan: các b� khác c�a chính ph�, các c� quan có th�m quy�n c�p t<nh, và các hi�p h�i kinh doanh thông qua VCCI. ASMED �ã t� ch�c m�t cu�c h�i th�o v�i h�n 70 t� ch�c tham gia t�i H�i Phòng vào ngày 25-26 tháng 4 n�m 2005.

H�i th�o �ã t�o cho ASMED c� h�i t�p h�p các �óng góp c�a các t� ch�c tham gia, xác ��nh các thi�u sót trong các lu�n ch�ng ho�c c� s� d� li�u c� b�n, và yêu c u th�c hi�n các công vi�c b� sung b�t k khi nào ��c phép. D� th�o � u tiên d� ki�n sB hoàn thành - và các ph n chính sB ��c d�ch sang ti�ng Anh - vào ngày 8 tháng 6 n�m 2005.

Xét t�i t m quan tr ng c�a K� Ho�ch Hành #�ng và Chi�n L�c Phát Tri�n Doanh Nghi�p V&a Và Nh% ��i v�i c�ng ��ng tài tr�, các ��ng ch� t�ch quy�t ��nh tri�u t�p cu�c h p t�i c�a Nhóm Quan H� #�i Tác vào ngày 15 tháng 6. Các nhà tài tr� sB ��c m!i sB ��c m!i tham gia phát bi�u và �óng góp ý ki�n vào tài li�u d� th�o tr�c khi �a vào K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i (SEDP) giai �o�n 2006-2010.

46

CH �NG TRÌNH H� TR� NGÀNH LÂM NGHI�P VÀ ��I TÁC

(FSSP&P) Báo Cáo sáu tháng !2u n�m 2005

Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác là c� s� h�p tác chung gi�a Chính ph� Vi�t Nam và 24 #�i tác qu�c t� ho�t ��ng trong Ngành lâm nghi�p. V�n b�n Tho� thu�n (MOA) FSSP g�m có 15 nguyên t@c h�p tác c� b�n ��c th%a thu�n gi�a các ��i tác, và m�t khung Ch�ng trình quy ��nh rõ các tiêu chu�n th�c hi�n m�c �ích chung, và 9 ph�m vi k�t qu�2. Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác �i vào ho�t ��ng t& tháng 11 n�m 2003. Ch�ng trình này ��c thành l�p trên c� s� nhóm quan h� #�i tác v� tái tr�ng 5 tri�u Ha r&ng ho�t ��ng t& n�m 1998 ��n n�m 2001. Báo cáo này c�p nh�t v� các ho�t ��ng ch� y�u ��c th�c hi�n b�i Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p trong 6 tháng v&a qua, các ho�t ��ng d� ki�n cho n�m 2005, và các tiêu chí thành công ��c s>a ��i c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác. Báo cáo c'ng nh�n xét v� vi�c l�p k� ho�ch 5 n�m t�i. Các ho�t !�ng chính !��c th�c hi n trong 6 tháng v5a qua 1. Khung pháp lý áp d&ng !�i v�i vi c b�o v và phát tri#n r5ng Lu�t B�o v� và Phát tri�n r&ng (s>a ��i) ��c Qu�c h�i thông qua n�m 2004, và có hi�u l�c vào ngày 1 tháng 4 n�m 2005. Hi�n nay Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p �ang giúp B� Nông nghi�p và PTNT so�n th�o Ngh� ��nh H�ng dAn Thi hành Lu�t thông qua m�t kho�n h� tr� nh% 50.000 Euro t& Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p. Kho�n h� tr� này ��c C�c Lâm Nghi�p dùng �� t� ch�c h�i th�o tham v�n các #�i tác qu�c t� và các bên liên quan t�i h�i th�o qu�c t� di$n ra ngày 6 tháng 5, và h�i th�o qu�c gia di$n ra ngày 10 tháng 5, và m�t s� ho�t ��ng khác. D� ki�n hoàn t�t vi�c xây d�ng Ngh� ��nh và trình lên Th� t�ng Chính Ph� vào tháng 6 n�m 2005. Trong n�m nay, Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p (TFF) c'ng sB h� tr� xây d�ng m�t s� Ngh� ��nh và Thông t quan tr ng khác. #ây là m�t ph n n� l�c t�ng th� nh�m xây d�ng m�t khung pháp lý ��c c�p nh�t và ch�t chB h�n, khung pháp lý này r�t quan tr ng ��i v�i vi�c phát tri�n và gia nh�p WTO c�a Vi�t Nam. 2. Xây d�ng Chi�n l��c Lâm nghi p Qu�c gia (2006-2020) C�c Lâm nghi�p là c� quan ��c B� Nông nghi�p và PTNT giao so�n th�o m�t Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia m�i (2006-2020). Công vi�c �� ��c ti�n hành trong n�m qua, v�i s� tham gia c�a Nhóm Chi�n l�c g�m 30 ng!i ��i di�n các C�c, V� thu�c B� Nông nghi�p và PTNT, các B� liên quan, Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p, ADB, Ngân hàng Th� gi�i, nhi�u t� ch�c tham gia khác và m�t nhóm các chuyên gia t v�n trong n�c và qu�c t� �ang h� tr� công tác xây d�ng Chi�n l�c. #�n nay, nhóm t v�n và T� công tác Chi�n l�c �ang th�c hi�n vi�c phân tích �ánh giá hi�n tr�ng ngành Lâm nghi�p, so�n th�o các ph�ng án và ��nh h�ng Chi�n l�c, và xây d�ng ba ch�ng trình phát tri�n, �ó là: (1) Ch�ng trình qu�n lý r&ng b�n v�ng, b�o v� r&ng, b�o t�n và các d�ch v� môi tr!ng; (2) Ch�ng trình công nghi�p, ch� bi�n và kinh doanh g� và lâm s�n; và (3) Ch�ng trình Qu�n lý r&ng b�n v�ng. D� ki�n t� ch�c m�t h�i th�o 3 ngày (8-10/06/2005) �� �ánh giá và th�o lu�n v� vi�c làm th� nào �� gi�i quy�t m�t s� v�n �� quan tr ng trong quá trình xây d�ng Chi�n l�c

2 D� ki�n là khung Ch�ng trìnhNgành Lâm nghi�pCh�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và 9 ph�m vi k�t qu� sB ��c thay th� b�ng Chi�n l�cLâm nghi�p Qu�c giaChi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia s@p t�i (NFS, giai �o�n 2006-2020). #ây là tài li�u quan tr ng �� ph�i h�p vi�c h� tr� c�a các #�i tác trong n�c và qu�c t�.

47

Vi�c xây d�ng Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia c'ng �ang ��c ph�i k�t h�p v�i vi�c xây d�ng Chi�n l�c nghiên c�u Lâm nghi�p, l�p k� ho�ch 5 n�m c�a ngành Lâm nghi�p, Chi�n l�c v� gi�ng cây Lâm nghi�p, s>a ��i Ch�ng trình 5 tri�u Ha r&ng(xin xem d�i �ây), và nghiên c�u các v�n v� �� gi�i và nghèo �ói, vv... Chi�n l�c Lâm nghi�p m�i sB nêu rõ t m nhìn cho ngành, sB tìm cách cân ��i các m�c tiêu xã h�i, nh gi�m nghèo và c�i thi�n �!i s�ng nông thôn, cùng v�i vi�c t�ng c!ng �óng góp c�a ngành Lâm nghi�p vào n�n kinh t� qu�c dân và ��m b�o vi�c b�o v� môi tr!ng và b�o t�n �a d�ng sinh h c cho nh�ng r&ng ��c l�a ch n. Chi�n l�c c'ng sB xem xét nh�ng khó kh�n trong t�ng lai, vì ngành Lâm nghi�p Vi�t Nam �ã ngày càng hòa nh�p vào n�n kinh t� toàn c u. Phân tích và �ánh giá hi�n tr�ng ngành Lâm nghi�p còn giúp xem xét nh�ng tác ��ng t�ng lai có th� x�y ra c�a vi�c gia nh�p WTO và gi�m thu� su�t AFTA, c'ng nh ngh"a v� c�a Vi�t Nam ��i v�i các Hi�p ��nh qu�c t� và th%a thu�n môi tr!ng �a ph�ng (MEAs). M�c dù ban � u d� ki�n là Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia sB ��c Th� T�ng Chính Ph� phê duy�t vào tháng 6 n�m 2005, hi�n nay các bên ��ng ý r�ng vi�c xây d�ng Chi�n l�c sB ��c hoàn t�t vào cu�i n�m 2005. 3. L�p k� ho�ch 5 n�m Ngành Lâm nghi�p �ã tích c�c tham gia vào vi�c l�p k� ho�ch 5 n�m (2006-2010), �� góp ph n vào k� ho�ch 5 n�m c�a B� Nông nghi�p và PTNT(K� ho�ch 5 n�m) và K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� – Xã h�i Qu�c gia, �� phù h�p v�i Chi�n l�c T�ng tr�ng Toàn di�n và Xoá �ói Gi�m nghèo, và Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia s@p t�i, k� ho�ch 5 n�m c�a ngành Lâm nghi�p chú tr ng vào vi�c ��t ��c các m�c tiêu t�ng tr�ng kinh t�, phát tri�n môi tr!ng b�n v�ng, c�i thi�n các �i�u ki�n xã h�i bao g�m c� vi�c gi�m nghèo, và c�i ti�n công tác qu�n lý ngành Lâm nghi�p. Các n� l�c quan tr ng ��c th�c hi�n �� k�t h�p quá trình l�p k� ho�ch 5 n�m v�i vi�c xây d�ng Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia, sB bao g�m các k� ho�ch hành ��ng �� th�c hi�n Chi�n l�c (v�i m�t k� ho�ch chi ti�t cho 5 n�m � u tiên). V�n phòng #�i tác c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p �ã h� tr� nh�ng n� l�c này, thông qua vi�c tham gia vào nhóm chuyên trách chung c�a B� Nông nghi�p và PTNTv� công tác l�p k� ho�ch 5 n�m, và �a ra nh�ng nh�n xét �ánh giá ban � u c�a #�i tác qu�c t� v� d� th�o c�a B� Nông nghi�p và PTNTvà các k� ho�ch 5 n�m c�a ngành Lâm nghi�p. 4. Ch�(ng trình 661 / Tr$ng m�i 5 tri u Ha r5ng Ch�ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng (5MHRP), ��c th�c hi�n theo Quy�t ��nh 661, là ch�ng trình lâm nghi�p quan tr ng c�a Chính ph� cho giai �o�n t& n�m 1998 ��n n�m 2010. #ó là m�t ch�ng trình quan tr ng c�a chính ph� d� ki�n �óng góp vào thành tích c�a Chi�n l�c T�ng tr�ng Toàn di�n và Xoá �ói Gi�m nghèo. Ch�ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng không ch< nh�m m�c �ích tr�ng cây gây r&ng Vi�t Nam, mà còn �� c�p ��n nh�ng v�n �� nghèo khó � nông thôn và vi�c phát tri�n kinh t�-xã h�i c�a ��t n�c. M�c tiêu c�a ch�ng trình này là: E #�y m�nh vi�c tr�ng r&ng, ph� xanh ��t tr�ng, b�o v� nh�ng khu r&ng hi�n có c'ng nh các khu

r&ng m�i, t�ng c!ng ch�c n�ng r&ng phòng h� và b�o v� môi tr!ng và �a d�ng hóa sinh h c; t�o �i�u ki�n thu�n l�i cho vi�c phát tri�n qu�c gia b�n v�ng, và t�ng di�n tích r&ng bao ph� lên ��n h�n 40% lãnh th� qu�c gia;

E T�o vi�c làm, t�ng thu nh�p cho ng!i dân ��a ph�ng [nh�ng ng!i sinh s�ng g n r&ng], do �ó, góp ph n vào vi�c xóa �ói gi�m nghèo; phát tri�n s�n xu�t và t�o �i�u ki�n �� b�o ��m �!i s�ng, và ��m b�o qu�c phòng và an ninh; và

E T�o ra các vùng nguyên li�u k�t h�p v�i vi�c phát tri�n các ngành công nghi�p ch� bi�n lâm s�n. Do v�y, Ch�ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng nh�m góp ph n vào vi�c t�ng c!ng b�o v� môi tr!ng, gi�m nghèo, và ��y m�nh vi�c �óng góp c�a r&ng vào n�n kinh t� qu�c dân. #�n n�m 2004, Ch�ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng �ã tái tr�ng ��c kho�ng 2 trong s� 5 tri�u ha r&ng theo k� ho�ch. Chính ph� quan tâm ��n vi�c làm th� nào �� ��y m�nh vi�c th�c hi�n, ��c bi�t là t�ng c!ng nh�ng tác ��ng c�a ch�ng trình ��i v�i vi�c gi�m nghèo. Hi�n nay, nhi�u nghiên c�u và �� xu�t khác nhau v� vi�c s>a ��i Quy�t ��nh 661 �ang ��c th�o lu�n. Chính ph� d� ki�n sB s>a ��i Quy�t ��nh 661 trong n�m 2005.

48

4. H th�ng Thông tin và Giám sát ngành Lâm nghi p (FOMIS) Công vi�c �ang ��c ti�n hành �� phát tri�n h�n n�a c� s� d� li�u ban � u c�a ngành Lâm nghi�p. Nh�ng n� l�c hi�n nay t�p trung vào vi�c xây d�ng m�t c� s� d� li�u v� h� tr� c�a ODA ��i v�i ngành Lâm nghi�p, �� b� sung d� li�u �ã ��c thu th�p b�i Nhóm H� Tr� Qu�c T� c�a B� Nông Nghi�p và Phát Tri�n Nông Thôn. Vào cu�i n�m, khi k� ho�ch 5 n�m c�a ngành và Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia m�i ��c hoàn t�t, thì vi�c giám sát ngành sB ��c ��y m�nh �� giám sát vi�c th�c hi�n k� ho�ch 5 n�m và Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia. 5. Qu8 U< thác ngành Lâm nghi p (TFF) Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p c�a Vi�t Nam là m�t Qu) ��c thành l�p �� h� tr� các ph�ng pháp qu�n lý r&ng �n ��nh và gi�m nghèo, và là s� chuy�n ti�p theo ph�ng pháp ti�p c�n toàn ngành �� phát tri�n và h�p tác trong ngành Lâm nghi�p. B�ng cách �óng góp chung ngu�n l�c c�a m�t s� nhà tài tr� vào m�t qu), Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p sB �a ra m�t bi�n pháp hi�u qu� h�n �� h� tr� các u tiên chính theo ngành, các u tiên này ��c nh�t trí và c�p nh�t hàng n�m b�i nhóm quan h� ��i tác c�a Ch�ng trình H� tr� Ngành Lâm nghi�p. Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p ��c l�p vào tháng 6 n�m 2004. Hai c� v�n k) thu�t �ã ��c tuy�n d�ng và làm vi�c choV�n Phòng #i�u ph�i Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p t& tháng 11 n�m 2004, �� xây d�ng Quy ch� và th� t�c ho�t ��ng cho Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p , phát ��ng các ho�t ��ng, và xây d�ng n�ng l�c �� qu�n lý Qu). Trong n�m 2004, Ti�u ban Chuyên môn (TEC) c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p �ã phê chu�n 5 kho�n tr� c�p nh% c�a Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p , t�ng c�ng lên t�i 200.000 Euro. Hi�n nay, TEC �ang �ánh giá hai �� xu�t ��i v�i các d� án quy mô v&a. Công vi�c sB ��c th�c hi�n trong n�m 2005 �� b@t � u xây d�ng các �i�m chu�n cho vi�c h� tr� ngân sách theo ngành. 6. Nghiên c/u Hài hoà hoá khung Th�c hi n D� án (HIF) Báo cáo Nghiên c�u Hài hoà hoá khung Th�c hi�n D� án giai �o�n II �ã ��c hoàn t�t vào cu�i n�m 2004. Nghiên c�u này xem xét các cách th�c có th� hài hòa hóa các th� t�c ��i v�i các d� án lâm nghi�p quy mô v&a, cho dù ��c tài tr� b�i ch�ng trình 661 ho�c ODA. M�t �� xu�t ��i v�i các ho�t ��ng Hài hoà hoá giai �o�n III, bao g�m c� vi�c thí �i�m � c�p t<nh �ã ��c l�p và trình lên Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p �� có th� c�p v�n. 7. Các ho�t !�ng khác c�a Ch�(ng trình H� tr� ngành Lâm nghi p & ��i tác !ang !��c th�c hi n Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác còn th�c hi�n nh�ng ho�t ��ng khác nh xây d�ng C�m nang Ngành Lâm nghi�p và c�i ti�n h� th�ng thông tin liên l�c, k� c� vi�c thi�t l�p m�t trang Web m�i c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p & #�i tác (www.vietnamforestry.org.vn) và các b�n tin hàng quý. Vi�c trao ��i thông tin gi�a Ch�ng trình H� tr� Ngành Lâm nghi�p, Nhóm H� tr� Qu�c t� (ISG), Ch�ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng, và t�p chí Khoa h c và Công ngh� c�a B� Nông nghi�p và PTNT�ang ��c c�i ti�n thông qua các b�n tin th!ng k, t�p chí và các xu�t b�n ph�m. Ban #i�u hành #�i tác (PSC) c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p �ã h p vào tháng 1 n�m 2005 �� th�o lu�n d� th�o báo cáo #ánh giá hàng n�m cho n�m 2004 và phê chu�n k� ho�ch công tác và ngân sách n�m 2005. Ban #i�u hành #�i tác c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p sB h p t& ngày 21 ��n ngày 22 tháng 6 n�m 2005. TEC �ã h p �� th�o lu�n quá trình th�c hi�n k� ho�ch công tác hàng n�m c�a Ch�ng trình H� tr� Ngành Lâm nghi�p. TEC ngày càng tham gia nhi�u h�n vào vi�c qu�n lý Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p , nh �ánh giá các �� xu�t ��i v�i các kho�n tr� c�p c�a Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p . Nhóm Tham v�n c�p t<nh ti�p t�c làm vi�c �� chuy�n t�i khung Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác xu�ng ��a ph�ng. Tham v�n c�p t<nh Nhóm sB h� tr� Nhóm Chi�n l�c có

49

tham kh�o ý ki�n c�a các t� ch�c tham gia vùng và t<nh, và làm vi�c �� thi�t l�p các m�ng l�i vùng trong n�m nay. T�t c� nh�ng ho�t ��ng này nh�m phát tri�n thông tin liên l�c, tính minh b�ch và qu�n tr� gi�a các ��i tác c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác, và h� tr� nh�ng �óng góp c�a ngành Lâm nghi�p theo h�ng c�i thi�n �!i s�ng nông thôn và gi�m nghèo. Nhóm Quan h� #�i tác c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p ti�p t�c làm vi�c theo h�ng ti�p c�n ngành (SWAP), và ��y m�nh vi�c ph�i h�p h� tr� và hài hòa hóa. Các ho�t !�ng d� ki�n ti�p t&c th�c hi n ho=c hoàn thành trong các tháng t�i c�a n�m 2005 Ti�p t�c h� tr� cho các ho�t ��ng theo ngành ch� y�u và xây d�ng nh�n th�c và s� nh�t trí c�a các t� ch�c tham gia (Chi�n l�c, Lu�t & các Ngh� ��nh pháp lý, s>a ��i Quy�t ��nh 661, H� th�ng Thông tin và Giám sát ngành Lâm nghi�p, Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p , HIF; nghiên c�u v� các v�n �� tài chính theo ngành (EC) và th�c hi�n Lu�t Lâm nghi�p m�i; kh� n�ng h� tr� theo ngành c�a FAO thông qua 2 kho�n tr� c�p, t& Qu) U= thác c�a Ch�ng Trình Lâm nghi�p Qu�c gia & Ch�ng trình Quan h� #�i tác gi�a FAO - Hà Lan

� T�p trung nhi�u h�n vào vi�c phân c�p các ho�t ��ng c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và #�i tác, và kh� n�ng phát tri�n các m�ng l�i theo khu v�c �� h� tr� Nhóm Tham v�n c�p t<nh

� Chú tr ng nhi�u h�n vào vi�c �a d�ng hóa sinh h c c�a ngành Lâm nghi�p, �nh h�ng c�a �ói nghèo/xã h�i, và kinh t� trong vi�c xây d�ng Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia và k� ho�ch 5 n�m

� Nghiên c�u các v�n �� v� gi�i trong lâm nghi�p và r&ng, �ói nghèo và �!i s�ng nông thôn �ang ��c ti�n hành, nh�m c�i ti�n các chính sách và Chi�n l�c lâm nghi�p

� Các ho�t ��ng do Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p h� tr� sB t�p trung vào vi�c qu�n lý r&ng b�n v�ng và gi�m nghèo và ho�t ��ng theo ph�ng pháp ti�p c�n ngành, và th> nghi�m các ho�t ��ng lâm nghi�p mang tính Chi�n l�c, nh lâm nghi�p c�ng ��ng, � nh�ng ��a ph�ng có �� che ph� r&ng cao, và nghèo �ói cao, ngh"a là, các khu v�c vùng núi phía b@c và vùng cao mi�n trung

� Phát tri�n h�n n�a các thông tin liên l�c và chia sC thông tin gi�a các ��i tác c�a Ch�ng trình H� tr� Ngành Lâm nghi�p, nh ti�p t�c th�c hi�n công vi�c hi�n nay nh�m xây d�ng C�m nang Ngành Lâm nghi�p.

M�t s� ch� s� thành công d� ki�n n�m 2005 • Hoàn thành Nghiên c�u Lâm nghi�p, Gi�m nghèo và Sinh k� Nông thôn c�a Ch�ng trình H�

tr� Ngành Lâm nghi�p • Hoàn thành nghiên c�u các v�n �� v� Gi�i và Lâm nghi�p c�a Ch�ng trình H� tr� ngành Lâm

nghi�p • K�t qu� c�a các nghiên c�u v� nghèo �ói và gi�i cung c�p s� li�u cho Chi�n l�c m�i • Chi�n l�c Lâm nghi�p Qu�c gia m�i (2006-2020) ��c Th� t�ng thông qua • Chi�n l�c m�i ��c s> d�ng �� h�ng dAn vi�c l�p k� ho�ch phát tri�n ngành Lâm nghi�p 5

n�m cho giai �o�n t& n�m 2006 ��n n�m 2010, t�p trung nhi�u h�n vào vi�c làm th� nào �� ngành Lâm nghi�p có th� góp ph n th�c hi�n Chi�n l�cT�ng tr�ng Toàn di�n và Xoá �ói Gi�m nghèo và phát tri�n kinh t�-xã h�i c�a ��t n�c

• Ch�ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng (Quy�t ��nh 661) s>a ��i • Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p h� tr� m�t ho�c nhi�u d� án quy mô v&a t�p trung vào vi�c

k�t h�p gi�a lâm nghi�p và �ói nghèo và/ho�c các u tiên Chi�n l�c quan tr ng khác c�a Qu) U= thác ngành Lâm nghi�p

• H� th�ng Thông tin và Giám sát Ngành Lâm nghi�p (FOMIS): h� th�ng giám sát theo ngành �ang ��c th> nghi�m, và c�i ti�n, bao g�m các ch< s� v� �ói nghèo trong các huy�n d�a vào r&ng

• H� tr� c�i cách Lâm tr!ng qu�c doanh , và ��c bi�t chú tr ng vào vi�c giao l�i ��t r&ng hi�n �ã ��c giao cho các Lâm tr!ng qu�c doanh �� giao cho c�ng ��ng ��a ph�ng và các h� gia �ình

• L�p Chi�n l�c �� c�i ti�n công tác k�t h�p nghiên c�u, khuy�n lâm, �ào t�o, và giáo d�c

50

• T�ng c!ng h� tr� c�ng ��ng và các h� gia �ình ��c giao ��t r&ng, ngh"a là, khuy�n lâm, tín d�ng, h�t gi�ng và gi�ng cây tr�ng, các h�ng dAn qu�n lý r&ng, v.v...

• Phân c�p các ho�t ��ng ch� y�u c�a ngành Lâm nghi�p và Ch�ng trình H� tr� Ngành Lâm nghi�p, ��c bi�t chú tr ng vào vùng núi phía b@c và vùng cao mi�n trung. Các ho�t ��ng có th� bao g�m:

o H� tr� các m�ng l�i khu v�c o H� tr� nhóm công tác lâm nghi�p c�ng ��ng qu�c gia o H� tr� vi�c giao ��t r&ng cho c�ng ��ng

51

��I TÁC GI�M NH> THIÊN TAI (NDM - PARTNERSHIP)

Gi�i thi u chung #�i tác gi�m nh( thiên tai (#�i tác GNTT) k�t thúc giai �o�n chu�n b� vào cu�i n�m 2003. K�t qu� ��t ��c c�a giai �o�n này là vi�c thành l�p các c� quan h� tr� #�i tác GNTT, hình thành c� ch� �i�u ph�i và hoàn thi�n v�n ki�n m�t s� d� án thí �i�m u tiên c�p t<nh. #�i tác GNTT �ang xây d�ng K� ho�ch hành ��ng toàn di�n h�n cho 3 n�m k� ti�p, �� ra các m�c tiêu mang tính thách th�c nhi�u h�n trong vi�c c�ng c� công tác �i�u ph�i và tham gia tích c�c vào các ch�ng trình u tiên theo nghành và vi�c th�c thi Chi�n l�c toàn di�n v� t�ng tr�ng và xoá �ói gi�m nghèo (CPRGS). Báo cáo này t�ng k�t m�t cách s� b� ti�n �� c�a #�i tác GNTT trong 6 tháng qua (t& tháng 12 n�m 2004 ��n tháng 6 n�m 2005). Ho�t ��ng ch� y�u c�a #�i tác GNTT trong th!i gian này là ti�p t�c huy ��ng các ��i tác liên quan cùng th�o lu�n và hoàn thi�n K� ho�ch hành ��ng cho 3 n�m k� ti�p; �� trình các th� t�c c n thi�t �� thành l�p Qu) u= thác #�i tác GNTT, t�o ti�n �� cho các nhà tài tr� �óng góp tài chính cho hoat ��ng c�a #�i tác GNTT. Ngoài ra, 6 tháng qua còn ghi nh�n 2 d� án thí �i�m u tiên c�p t<nh chính th�c �i vào giai �o�n kh�i công công trình. 1) Ti�n �� c�a ��i tác GNTT trong 6 tháng qua trong vi�c h# tr� các chi�n l��c nghành và Chi�n l��c toàn hi�n v� t�ng tr��ng và xoá �ói gi�m nghèo (CPRGS)? • Sáu tháng v&a qua �ánh d�u công tác ��u th u cho 2 h�p ph n công trình và phi công trình

c�a 2 d� án u tiên thí �i�m t�i t<nh Bình #�nh và thành ph� #à NGng �ã hoàn t�t và 2 d� án �ã chính th�c �i vào giai �o�n thi công. H�p ph n phi công trình (h�p ph n t�ng c!ng n�ng l�c) m�i ch< b@t � u ��c tri�n khai. Hai d� án u tiên c�p t<nh này là s� k�t h�p gi�a nâng c�p các công trình c� s� h� t ng phòng ch�ng l�t bão cF nh% và t�ng c!ng n�ng l�c cho c�ng ��ng nh�m gi�m tính d$ b� t�n th�ng tr�c mùa l' hàng n�m cho ng!i dân, ��c bi�t là ng!i nghèo. Hai d� án này sB �óng góp �áng k� vào vi�c gi�m thi�t h�i v� ng!i và c�a do l' l�t gây ra, ��ng th!i trao thêm quy�n cho c�ng ��ng và ng!i dân trong vi�c l�p k� ho�ch gi�m nh( thiên tai.

• V�i s� tham v�n r�ng rãi và ý ki�n �óng góp t& nhi�u ��i tác khác nhau trong quá trình xây d�ng K� ho�ch hành ��ng #�i tác GNTT cho 3 n�m k� ti�p (2005-2007), K� ho�ch hành ��ng m�i c�a #�i tác GNTT �ã l�ng ghép các m�c tiêu th�c thi Chi�n l�c toàn di�n v� xóa �ói gi�m nghèo và các u tiên theo nghành vào n�i dung ho�t ��ng c�a #�i tác, bao g�m huy ��ng s� �ng h� nh�m hoàn thi�n Chi�n l�c gi�m nh( thiên tai, �a các v�n �� liên quan t�i gi�m nh( r�i ro thiên tai vào Chi�n l�c m�i v� qu�n lý ngu�n tài nguyên n�c, xây d�ng Pháp l�nh qu�n lý �ê �i�u và gi�m nh( thiên tai, vvv.

• Các ��i tác c�a #�i tác GNTT �ã và �ang ��t ��c nhi�u ti�n b� trong các d� án/ch�ng trình gi�m nh( thiên tai mà h �ang th�c thi và lên k� ho�ch, h�ng t�i m�c tiêu là các v�n �� v� ph�ng pháp ti�p c�n liên nghành và gi�m nh( thiên tai. Tiêu bi�u là d� án do AUSAID tài tr� � Qu�ng Ngãi, d� án gi�m nh( thiên tai �ang ��c xây d�ng c�a Ngân hàng th� gi�i và các d� án gi�m tính d$ b� t�n th�ng, v� sinh và cung c�p n�c do các t� ch�c phi chính ph� th�c hi�n.

• Ph�i h�p cùng Nhóm h� tr� qu�c t� (ISG) thu�c V� h�p tác qu�c t�, B� Nông Nghi�p và phát tri�n nông thôn, #�i tác GNTT �ã và �ang h� tr� C�c qu�n lý �ê �i�u và phòng ch�ng l�t bão xây d�ng K� ho�ch 5 n�m c�a B� (2006-2010).

2) ��i tác GNTT �ã có ho�t ��ng gì nh$m xây d ng các �� xu�t l�ng ghép ph��ng pháp Chi�n l��c toàn di�n v� xoá �ói gi�m nghèo vào công tác l"p k� ho�ch kinh t� xã h�i? • Là m�t ph n trong k� ho�ch cho n�m 2005, #�i tác GNTT ph�i h�p ch�t chB v�i Nhóm h�

tr� qu�c t� (ISG) thu�c B� Nông Nghi�p thúc ��y quá trình th�o lu�n và �a ra các ý ki�n �óng góp ��m b�o m�t ph�ng pháp ti�p c�n toàn di�n h�n ��c �� c�p trong K� ho�ch phát tri�n kinh t� xã h�i c�a B� và sau này là K� ho�ch c�p qu�c gia

52

• K� ho�ch hành ��ng c�a #�i tác GNTT �a ra nhi�u ho�t ��ng nghiên c�u v� m�i quan h� qua l�i gi�a thiên tai và �ói nghèo, gi�a �ói nghèo và v�n �� môi tr!ng xu�ng c�p

3) Trong 12 tháng ti, ��i tác GNTT s% ti�n hành các ho�t ��ng c& th� nào? M�c quan tr ng c�a ho�t ��ng c�a #�i tác GNTT trong th!i gian t�i là vi�c thành l�p Qu) u= thác NDM-P, t�o ti�n �� cho NDM-P ho�t ��ng tr� l�i. M�t ho�t ��ng quan tr ng n�a là vi�c K� ho�ch hành ��ng #�i tác GNTT 2005-2007 ��c chính ph� thông qua. Các nhà tài tr� S� quán Hà Lan, AUSAID, S� quán Luxembua, SIDA và UNDP �a cùng nhau ký k�t D� ��nh thu, th� hi�n mong mu�n ��c ti�p t�c h� tr� tài chính cho #�i tác GNTT giai �o�n 2. Các ho�t ��ng c�a #�i tác GNTT sB s�m ��c ti�n hành. 4) Tiêu chí thành công nào/m�c quan tr�ng nào trong n�m 2005 ��m b�o ��i tác GNTT ��t ���c các m&c tiêu phát tri�n �ã �� ra? K� ho�ch hành ��ng #�i tác GNTT khi ��c chính ph� thông qua sB �a ��n r�t nhi�u k�t qu� c� th�. Quan tr ng h�n c� là: � Chi�n l�c qu�c gia hoàn thi�n v� gi�m nh( thiên tai, trong �ó nh�n m�nh t�i gi�m tính d$ b�

t�n th�ng, ��c bi�t cho ng!i nghèo sinh s�ng trong vùng thiên tai (tháng 6, 2005) � Ý ki�n �óng góp cho K� ho�c phát tri�n kinh t� - xã h�i 2006-2010 c�a B� Nông nghi�p và K�

ho�ch qu�c gia � Khung th�c thi th� thi�n các u tiên và phân chia trách nhi�m rõ ràng gi�a các nghành nh�m

th�c thi Chi�n l�c gi�m nh( thiên tai (b�n s� th�o l�y ý ki�n �óng góp, cu�i 2005) 5) T��ng lai c�a ��i tác GNTT Các hi�n t�ng t� nhiên ��c d� �oán là ngày càng gia t�ng v�i nhi�u r�i ro sB tr� thành th�m h a thiên nhiên và m�t qu�c gia ch�u nhi�u �nh h�ng c�a thiên tai nh Vi�t Nam ch@c ch@n không là ngo�i l�. Con ng!i ngày càng nh�n th�c rõ ràng h�n tác ��ng c�a thiên tai lên �ói nghèo t�i Vi�t Nam và Chi�n l�c toàn di�n v� t�ng t�ng và xóa �ói gi�m nghèo �ã �a ra m�c tiêu c� th� là sB gi�m s� ng!i tài nghèo do tác ��ng c�a thiên tai xu�ng còn m�t n>a vào n�m 2015. H�n n�a, nh�n th�c chung v� s� thay ��i th!i ti�t và nh�ng r�i ro thiên tai ngày càng t�ng. #�i tác GNTT còn r�t nhi�u vi�c ph�i làm �� thúc ��y h�n n�a công tác �i�u ph�i và huy ��ng các c� quan, ban nghành khác �ng h� và h� tr� ch�ng trình gi�m nh( thiên tai trên ph�m vi r�ng rãi h�n. Cam k�t c�a B� Nông Nghi�p và c�a Chính ph� Vi�t Nam và các ��i tác m�i c�a NDM-P thu�c các ban nghành, vi�n nghiên c�u và c�p ��a ph�ng ��i v�i mô hình #�i tác GNTT là chìa khóa dAn t�i thành công.

53

C�p nh�t ho�t !�ng ISG và Các khuy�n ngh%

Các ho�t !�ng c�a ISG t�p trung vào

7 l1nh v�c chính sau !ây 1. Thúc �'y ��i tho�i chính sách 2. �i�u ph�i tài tr� n�c ngoài 3. Phát tri�n và �i�u ph�i các nghiên c�u chuyên �� 4. H# tr� V& HTQT- B� NN và PTNT 5. Thu th"p và ph� bi�n thông tin 6. Quá trình xây d ng n�ng l c và qu�n lý 7. Giám sát và �ánh giá (ISG)

I. Ho�t !�ng !��c d� ki�n trong K� ho�ch 2005

D ki�n ho�t ��ng chính n�m 2005: � H� tr� xây d�ng KH 2006-2010 c�a ngành NN và PTNT (t& tháng 3 ð�n 12/2005), và h�

tr� th�c hi�n KH này � Ti�n hành các B�n t�ng h�p khuy�n ngh� chính sách (PAB) � Ti�p t�c h� tr� 5 � u m�i ��i tho�i c�p t<nh (Thái Nguyên, Thanh Hoá, An Giang, Trà

Vinh, Sóc Tr�ng) � H� tr� phát tri�n th� ch� c�a B� NN và PTNT, t�ng c!ng n�ng l�c trong vi�c xây d�ng

và phát tri�n h� th�ng giám sát �ánh giá ODA; nâng cao nâng l�c qu�n lý ODA, INGO và FDI cho ngành NN và PTNT

� C�i thi�n ho�t ��ng c�a h� th�ng thông tin (website ISG, B�n tin ISG, b�n tin tháng, CSDL tích h�p…) ph�c v� ��i tho�i chính sách ngành và qu�n lý các ngu�n l�c n�c ngoài.

� H�i ngh� BÐH ISG l n th� 10 (5/2005) và l n th� 11 (d� ki�n tháng 9/2005) � H�i ngh� Toàn th� ISG 2005 (d� ki�n 9/2005) � Các ho�t ��ng chuyên �� (TAG1, TAG2, và TAG3)

II. Ho�t !�ng chính !ã tri#n khai n+a !2u n�m 2005

H# tr� xây d ng K� ho�ch 5 n�m 2006-2010 c�a ngành nông nghi�p và PTNT

� Tháng 3/05: chu�n b� và h� tr� quá trình tham v�n c�ng ��ng tài tr� c�a B� NN và PTNT. � 18/3/05: T� ch�c H�i th�o tham v�n các nhà tài tr� v� xây d�ng KH 2006-2010 c�a ngành

NN& PTNT: � Báo cáo T�ng h�p góp ý c�a ��i tác n�c ngoài cho k� ho�ch 5 n�m c�a ngành NN và

Phát tri�n nông thôn � Tuyên b� chung c�a các nhà tài tr� v� vi�c xây d�ng K� ho�ch 5 n�m c�a ngành NN và

PTNT � Tri�n khai các ho�t ��ng h� tr� c� th� cho các ��n v� tr�c thu�c B� (xây d�ng khung

logíc cho KH 5 n�m, k� ho�ch 2006 cho m�t s� ti�u ngành, t�p hu�n/�ào t�o; D� ki�n công vi�c l�p k� ho�ch sB k�t thúc vào cu�i tháng 11 n�m 2005)

54

Ho�t ��ng này ���c B� và các nhà tài tr� �ánh giá cao;

qua �ó phát huy hi�u qu� vai trò �i�u ph�i c�a ISG.

Ti�n hành các B�n t�ng h�p khuy�n ngh� chính sách trong khuôn kh� ISG (xem chi ti�t trong ph& l&c 1)

M�t s� PAB �ã và �ang ���c tri�n khai: (xem chi ti�t � Ph& l&c 2)

1. PAB No.1: L�ng ghép CPRGS vào chi�n l�c phát tri�n Nông nghi�p & Nông thôn (rút kinh nghiêm cho quá trình xây d�ng PAB). (hoàn thành tháng 3 n�m 2005)

2. PAB No. 2: Tuyên b� chung c�a các nhà tài tr� v� vi�c xây d�ng KH 2006-2010 c�a ngành NN và PTNT. (hoàn thành tháng 3 n�m 2005)

3. PAB No.3: Các khuy�n ngh� chính sách xu�t phát t& vi�c #ánh giá chung gi�a Chính ph� và các nhà tài tr� v� c�p n�c s�ch và v� sinh nông thôn. (s% hoàn thành tháng 5 n�m 2005)

4. Các v�n �� và khuy�n ngh� t& quá trình l�p k� ho�ch 2006-2010 c�a ngành lâm nghi�p, trong �ó có các quan �i�m c�a các ��i tác qu�c t�. (tháng 6 n�m 2005)

5. Các v�n �� và khuy�n ngh� t& quá trình l�p k� ho�ch 2006-2010 c�a ngành, và �� xu�t c� ch� t�ng c!ng �i�u ph�i gi�a các ch� th� chính trong ngành. (tháng 7 n�m 2005)

Các công vi�c ti�p theo cho PAB:

� Th�ng nh�t các ch� �� chính sách cho c� n�m 2005 và d� ki�n cho n�m ti�p theo � Hoàn thi�n các PAB nh �ã �� xu�t. � Xu�t b�n thành lo�t tài li�u chính sách. � Trình lên B� tr�ng B� NN và PTNT. � Chia sC các báo cáo v�i c�ng ��ng tài tr� t�i H�i ngh� CG gi�a k và th!ng niên 2005

PAB là công c& t� v�n chính sách �(c l c cho ngành NN và PTNT,

các bên ���c khuy�n khích ch� ��ng và tham gia tích c c nh$m ��m b�o quy�n l�i chung.

Ho�t !�ng c�a các TAG và các ho�t !�ng chuyên !�: � TAG1: giám sát th�c hi�n 3 �� xu�t nghiên c�u chuyên �� �ã ��c Ch� t�ch BÐH ISG

phê duy�t � TAG2:

� H� tr� Ðoàn �ánh giá chung gi�a CP và các nhà tài tr� v� CNS&VSNT (t� ch�c các cu�c h p, h�i th�o, chia sC thông tin, k�t qu�, ti�n �� th�c hi�n �ánh giá)

� Ðóng góp cho H� th�ng thông tin chung c�a ISG (các v�n b�n pháp quy liên quan, tin t�c ho�t ��ng liên quan ��n ngành n�c) �� cùng chia sC v�i các ch� th� ISG

� TAG3: � Tham gia h� tr� các n� l�c th�c hi�n CPRGS trong ngành � Ph�i h�p v�i V� K� ho�ch chu�n b� cho vi�c tri�n khai h�ng dAn qui trình l�p k�

ho�ch m�i cho KH5 n�m và KH 2006 t�i các t<nh � u m�i ��i tho�i chính sách

Các ho�t ��ng trong khuôn kh� ISG nh�m h� tr� các n� l�c t�ng c!ng n�ng l�c và th� ch� c�a công tác qu�n lý nói chung (ODA, FDI, NGO) và giám sát �ánh giá ODA trong ngành

� H� tr� B� NN và PTNT (các Ban qu�n lý d� án, các d� án ODA c�a ngành) ph� bi�n h�ng dAn th�c hi�n báo cáo theo mAu chung c�a 5 ngân hàng: WB, ADB, KfW, AFD, JBIC ��i v�i các d� án �ã ��c ch n l�a và �ã ��c B� tr�ng phê duy�t

� Ph�i h�p v�i V� HTQT chu�n b� m� l�p b�i dFng v� qu�n lý d� án ODA theo mAu m�i

55

� Cùng tham gia v�i V� HTQT trong các chuy�n công tác ki�m tra các ��n v� có d� án ODA �� thu th�p kinh nghi�m

� H� tr� B� NN và PTNT xây d�ng h� th�ng thí �i�m giám sát �ánh giá th�c hi�n các d� án ODA trong ngành Thu= l�i (thí �i�m trên 1, ho�c 2 d� án v�n vay l�n)

� Hoàn thi�n v� c� b�n trang web c�a V� HTQT � Ðang tri�n khai các b�c xây d�ng c� s� d� li�u Tích h�p H�p tác qu�c t�:

� M�t h�i th�o �ã ��c t� ch�c trong tháng 4/2005 �� l�y ý ki�n góp ý c�a V� và các bên liên quan nh�m hoàn thi�n trang web V� HTQT và CSDL

� T� ch�c t�p hu�n cho cán b� V� HTQT v� s> d�ng m�ng (4/05) � H� tr� B� NN và PTNT (V� HTQT) trong vi�c th�c hi�n m�t s� ch�ng trình h�p tác

song ph�ng (ví d�: MSCP) III. Các ch� s� chính cho n�m 2005 Các ch� s� chính trong n�m 2005 cho ISG: FDI:

� Hoàn thành �� xu�t t�ng c!ng h� th�ng qu�n lý FDI, trong �ó có c� khía c�nh th� ch� và n�ng l�c.

� Hoàn thành nghiên c�u v� FDI trong ngành NN và PTNT, trong �ó có danh sách các d� án FDI u tiên và các khuy�n ngh� chính sách.

� Hoàn thành quá trình tham v�n gi�a B� NN và PTNT v�i các nhà tài tr� v� các v�n �� liên quan ��n FDI (H�i ngh� Toàn th� ISG th!ng niên 2005).

ODA: � Hoàn thành thí �i�m h� th�ng giám sát và �ánh giá các d� án ODA v�i hai d� án: kinh

nghiêm c�a D� án ngành thu= l�i sông H�ng giai �o�n II (Second Red River Basin sector project; MARD Code: BNN-TL-02-002; ADB 3 - VIE 1855/TA), và d� án H� tr� qu�n lý tài nguyên n�c qu�c gia (National water resources management assistance project; MARD Code: BNN-TL-02-037; WB3 – Loan-VWRAP), và chia sC v�i t�t c� các d� án c�a ngành và các nhà tài tr� (5 ngân hàng).

� Công c� giám sát hà hoà �u�c các bên liên quan th�ng nh�t áp d�ng trong chu trình qu�n lý ODA.

L"p k� ho�ch: � D� th�o cu�i cùng khung logíc k� ho�ch 5 n�m c�a ngành, các ch< s�, c� ch� M&E. � D� th�o cu�i cùng khung logíc k� ho�ch 5 n�m c�a ti�u ngành/C�c/V�, các ch< s�, c� ch�

M&E. � Ki�n th�c và k n�ng l�p k� ho�ch chi�n l�c ��c truy�n th� t�i m�ng l�i các nhà l�p

k� ho�ch v�i B� NN và PTNT, và các cán b� l�p k� ho�ch c�a B� NN và PTNT. PAB và các nghiên c�u: hoàn thi�n các PAB nh �ã nêu trên và các nghiên c�u chuyên ��

trong khuôn kh� TAG1 IV. Khuy�n ngh% cho vi c c�ng c� và phát tri#n quá trình ISG nh� là m�t !�i tác

B�i c�nh � Tháng 12/2005, Qu) U= thác ISG sB h�t hi�u l�c. Các ho�t ��ng c�a ISG sB ng&ng tr�

n�u không ��c gia h�n ho�t ��ng ho�c không có c� ch� m�i �� duy trì ho�t ��ng c�a Qu).

� Các bên tham gia ISG nh�n th�y hi�u qu� t& các ho�t ��ng c�a ISG và �ã bày t% cam k�t h� tr� tài chính và k) thu�t �� ti�p t�c phát tri�n quá trình ISG: � #óng góp c�a B� Nông nghi�p và PTNT. � Ký k�t Tho� thu�n Khung gi�a B� NN và PTNT và 4 nhà tài tr� nòng c�t (Australia,

Ðan M�ch, Hà Lan, Thu? Ði�n) tài tr� th�c hi�n K� ho�ch công tác ISG 2004-2006 � Ch�ng trình trình H�p tác gi�a B� NN và PTNT và Sida (MSCP) ��c ký k�t,

trong �ó có cam k�t h� tr� tài chính cho quá trình ISG ��n h�t n�m 2007

56

Hành !�ng c2n ti�n hành trong 6 tháng cu�i n�m 2005 (������������)

Phía B� Nông nghi�p và PTNT � Ð� ngh� Chính ph� Vi�t Nam xem xét ti�p t�c gia h�n ho�t ��ng c�a Qu) U= thác ISG

��n n�m 2010 � T�o các �i�u ki�n pháp lý c n thi�t �� phát tri�n �n ��nh ISG, v� m�t t� ch�c và nhân s�

Phía nhà tài tr� là thành viên BÐH ISG � Có khuy�n ngh� b�ng v�n b�n cho Chính ph�/B� KHÐT/B� NN và PTNT v� vi�c c�ng c�

và phát tri�n di$n �àn ISG trong giai �o�n m�i nh�m ph�c v� ��i tho�i chính sách, trong �ó có nêu rõ các hình th�c h� tr� cho ISG trong giai �o�n m�i

� Góp ý cho vi�c c�ng c� và t�ng c!ng t� ch�c BÐH ISG và xây d�ng KH m�i cho ISG giai �o�n 2006-2010

� Tích c�c tham gia h�n n�a vào các ho�t ��ng c�a ISG, trong �ó có vi�c t�ng c!ng trao ��i thông tin v�i B� NN và PTNT v� các v�n �� cùng quan tâm thông qua ISG

V�n phòng ISG � H� tr� tri�n khai các ho�t ��ng theo K� ho�ch 2005 c�a ISG � Chu�n b� �ánh giá ho�t ��ng ISG 2003-2005, xây d�ng KH 2006-2010 và xây d�ng ��

xu�t c� ch� qu�n lý tài chính cho Qu) u= thác ISG giai �o�n 2006-2010 � H� tr� chu�n b� các th� t�c �� xu�t và trình Ban �i�u hành/Chính ph�/B� KHÐT/B� NN

và PTNT phê duy�t.

57

��������&��������&��������������������

�ánh giá Quy trình t.ng h�p khuy�n ngh% chính sách 3

trong Ch�(ng trình h� tr� qu�c t� (ISG)

Báo cáo này trình bày k�t qu� �ánh giá các kinh nghi�m ban � u �úc k�t t& vi�c so�n th�o B�n t�ng h�p khuy�n ngh� chính sách (PAB) v�n là m�t ph n vi�c trong K� ho�ch công tác c�a ISG. #ánh giá �ã �a ra ��c 3 “s�n ph�m” nh quy ��nh trong #� c�ng ch�c n�ng nhi�m v� c�a T v�n, c� th� là (i) b�n báo cáo �ánh giá này; (ii) d� th�o b�n h�ng dAn biên so�n PAB; và (iii) m�t b�n PAB mAu. Ph�(ng pháp #� ti�n hành nhi�m v� �ánh giá này, tác gi� �ã nghiên c�u nhi�u tài li�u khác nhau (ví d� nh #� c�ng ch�c n�ng nhi�m v� c�a ISG, K� ho�ch công tác c�a ISG, d� th�o b�n PAB � u tiên, biên b�n và ghi chép t& nhi�u cu�c h p và s� ki�n � ISG và m�t s� l�ng khá l�n các tài li�u, nghiên c�u và �n b�n khác). Các cu�c h p và ph%ng v�n c'ng là m�t ph n quan tr ng c�a nhi�m v�, trong �ó bao g�m các cu�c h p có ��i di�n c�a B� NN & PTNT c'ng nh các nhà tài tr�. M�t phiên h p �ã ��c t� ch�c �� tìm hi�u ý t�ng và quan �i�m v� cách c�i ti�n quy trình PAB. Phân tích SWOT (�i#m m�nh/!i#m y�u/c( h�i/thách th/c) !�i v�i PAB Chuyên gia t v�n c� g@ng t�ng h�p các nh�n xét quan sát thành m�t phân tích SWOT ��i v�i PAB và quy trình PAB (xem B�ng d�i �ây). SWOT có ��c �i�m là có nhi�u "quan �i�m" h�n v� ph n #i�m m�nh và Thách th�c, cho th�y PAB vAn là m�t sáng ki�n m�i và do �ó "các �i�m y�u" c�a nó m�i ch< b�c l� ph n nào. Nhi�u nh�n xét quan sát ��c �� c�p ��n trong ch�ng ti�p theo, nhng các thành viên c�a ISG cha ch@c �ã ��ng ý v�i m i ý t�ng và ý ki�n c�a tác gi�. Khi �ó, phân tích SWOT có th� tr� thành m�t �i�m kh�i � u �� s>a ��i và th�ng l�ng các bi�n pháp ti�p c�n thay th�, n�u c n thi�t. B�ng : Phân tích SWOT !�i v�i PAB và quy trình PAB #i�m m�nh #i�m y�u • Không ch< nh�n th�c ��c m�c �ích chung là

t�ng c!ng ��i tho�i chính sách mà còn th�y ��c s� c n thi�t ph�i ti�p t�c phát tri�n c� ch� �� ��i tho�i (��c nh�n m�nh trong phân tích SWOT trong K� ho�ch công tác c�a ISG, 2004 – 2006)

• #a s� thành viên ISG �ng h� ý t�ng so�n th�o PAB th!ng xuyên.

• Ban th ký g�m các cán b� có n�ng l�c và nhi�t tình trong công vi�c

• Lãnh ��o B� và nhóm các nhà tài tr� nòng c�t �a ra nh�ng cam k�t m�nh mB

• Có s� khác bi�t gi�a m�c �ích c�a PAB nêu trong K� ho�ch công tác và k v ng c�a các bên liên quan

• Quy trình so�n th�o PAB còn thi�u các th� t�c có tính th�c t� �� v�n hành m�t cách suôn sC

• Vai trò c�a các bên khác nhau trong quá trình so�n th�o PAB cha ��c gi�i quy�t m�t cách thuy�t ph�c (42).

C� h�i Thách th�c • Có th� ti�p t�c khai thác các k v ng c�a các

thành viên ISG �� c�ng c� �à xu�t phát ban � u • PAB có th� ph�c v� 2 m�c �ích - m�t là t�ng

c!ng ��i tho�i chính sách, hai là t�ng c!ng hi�u bi�t c�a t�t c� các bên tham gia ISG v� các quy trình chính sách

• M�c �ích, k v ng và giá tr� gia t�ng c�a PAB cha ��c ISG gi�i quy�t m�t cách thuy�t ph�c (37)

• S� c n thi�t ph�i phát tri�n quy trình PAB có th� không ��c các thành viên ISG �ánh giá cao nh ��i v�i s�n ph�m PAB (22, 27)

3 #� có báo cáo � y ��, xin liên h� v�i V�n phòng ISG

58

• Cha hi�u rõ cái gì t�o nên PAB (26) • S� ph�c t�p c�a vi�c "phân tích chính sách"

có lB cha ��c các thành viên ISG nh�n th�c � y �� (31)

Các khuy�n ngh� chính D�i �ây là các k�t lu�n chính sau khi �ánh giá PAB v�i hàm ý �� thúc ��y quy trình này: • M� r�ng m�c �ích �� phù h�p h�n v�i nhi�u k v ng nh�m t�ng c!ng ��i tho�i chính sách

theo nh�ng m�c tiêu c�a ISG. • PAB c n ng@n g n nhng ph�i nhi�u h�n m�t trang gi�y thì m�i t�o ra ��c m�t b�n t�ng h�p

có ý ngh"a. Các b�n d� th�o (n�u có) có th� ��c �ính kèm theo ho�c cung c�p cho các thành viên ISG khi có yêu c u. Tuy nhiên, các PAB c n ��c trình bày theo m�t mAu chung, b�t k� ch� �� chính sách khác nhau; trái l�i, ��i v�i các b�n d� th�o thì không nên áp d�ng các h�n ch� này.

• Các bên khác, ngoài lãnh ��o các C�c/V� c�a B� NN&PTNT c n tham gia so�n th�o PAB tu theo n�i dung c� th�. C n s>a ��i vai trò c�a Ban th ký và c� th� hoá h�n n�a vai trò c�a Ban �i�u hành.

• C n ph�i ki�m tra l�i s� l�ng các PAB và các ch� �� ��c �� xu�t �� ��t hai m�c �ích - �ó là c� s� l�ng c'ng nh ch� �� ph�i có ích cho ISG c'ng nh có ích cho vi�c phát tri�n và �i�u ch<nh PAB, c� v� quy trình c'ng nh n�i dung.

• C n chú ý h�n t�i vi�c tuyên b� các ch� �� chính sách. Khi �ó sB phân lo�i ��c các ch� �� chính sách, ��ng th!i xác ��nh quy trình �� phát tri�n ch� ��.

• Các thành viên ISG t� ch�c m�t phiên làm vi�c ��c bi�t �� th�o lu�n các khía c�nh khác nhau c�a chính sách nh�m �i ��n m�t hi�u bi�t chung v� các khái ni�m và thu�t ng�.

• Khi �ã l�a ch n ��c và so�n th�o các ch� �� thì giá tr� gia t�ng có th� ��c t�ng c!ng n�u chú ý h�n ��n nh�ng khía c�nh nêu trên.

• Cho phép l�a ch n nhi�u lo�i n�i dung chính sách mi$n là phù h�p v�i m�t trong s� các nhóm m�c �ích �ã gi�i h�n. Qua �ó, các ph�ng pháp �� phát tri�n ch� �� c'ng sB ��c c�i ti�n m�t cách h�p lý và s� l�ng các mAu trình bày c'ng ch< c n � m�c h�n ch�.

59

Ph� l�c 2:

B�n t.ng h�p khuy�n ngh% chính sách s� 1

Các kinh nghi m t5 PAB !2u tiên v� "L$ng ghép Chi�n l��c Toàn di n v� TT&X�GN vào Chi�n l��c Phát tri#n Nông thôn c�a B� NN và

PTNT" Tác gi�: Thorsten Celander Ngày tháng: 23/1/2005 Ph2n gi�i thi u PAB này sB khác v�i các PAB d� ��nh vi�t trong t�ng lai, vì �ây là b�n phân tích k�t qu� c�a PAB � u tiên v� ch� �� "L�ng ghép Chi�n l�c Toàn di�n v� TT&X#GN vào Chi�n l�c Phát tri�n Nông thôn c�a B� NN và PTNT". Nh�n xét chung là b�n PAB l n này không ��t ��c k�t qu� nh mong mu�n. Tuy nhiên kinh nghi�m thu th�p ��c t& l n này sB r�t h�u ích cho quá trình vi�t l n sau. PAB này d�a trên s� k�t h�p các tài li�u (xem danh m�c tham kh�o) và các cu�c h p v�i m�t s� b� ph�n liên quan trong B� NN và PTNT và các ��i di�n c�a nhóm � u t chính (xem m�c Nh�ng ng!i �ã g�p). PAB này sB không gi�i quy�t ch� �� �ã ��t ra tr�c �ây mà ch< rút ra các kinh nghi�m trong quá trình so�n th�o và phân tích ng@n g n k�t qu� c�a PAB � u tiên. V3n !� Quan sát Ngu�n thông tin cho PAB này d�a trên m�t b�ng câu h%i ��c thi�t k� v�i ý ��nh sB áp d�ng làm b�ng câu h%i mAu cho quá trình so�n th�o các PAB sau này, b�t k� ch� �� c n �� c�p ��n là gì. B�ng câu h%i �ã ��c phát cho 17 C�c/V� thu�c B� NN và PTNT, 10 vi�n nghiên c�u và 3 trung tâm c�a B�. T= l� ng!i tr� l!i trung bình th�p (50%) nhng tu theo t&ng n�i, c� th� là 100% � các trung tâm, kho�ng 65% � các C�c/V� và 20% � các vi�n nghiên c�u. Nh v�y t= l� tr� l!i nhìn chung là cha tho� �áng. Nh�ng ng!i tr� l!i câu h%i nêu ra nh�ng u tiên khác nhau liên quan ��n các chính sách h�ng dAn c�a Vi�t Nam và nhu c u h� tr� ��c bi�t v� l"nh v�c �ó. Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN th�m chí còn không ��c nh@c ��n trong b�t k câu tr� l!i nào. Lý do có th� là: => S� m� h� c�a ch� ��. Vì không có chi�n l�c nào ��c g i là "Chi�n l�c Phát tri�n Nông thôn c�a B� NN và PTNT" nên ng!i ta th@c m@c không bi�t làm sao �� l�ng ghép ��c Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN vào trong �ó. N�u ý ��nh c�a câu h%i là l�ng ghép Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN vào b�t k m�t k� ho�ch phát tri�n nông thôn nào thì t�i sao không h%i c� th� nh v�y? (ví d� k� ho�ch 1 n�m, 5 n�m hay 10 n�m)

60

=> M�c dù t�t c� các C�c/V�, trung tâm và vi�n nghiên c�u ��u bi�t ��n Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN nhng h l�i nói r�ng h không hi�u rõ ch� ��. H nói, các h�ng dAn v� Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN mà tr�c �ây B� K� ho�ch và # u t ��c yêu c u ban hành thì vAn cha có, do �ó Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN cha bao gi! ��c gi�i thích th�c s� rõ ràng trong B� NN và PTNT. Tuy nhiên, B� c'ng có nh�ng h�ng dAn riêng cho m�t s� C�c/V� có liên quan v� vi�c gi�i quy�t v�n �� �ói nghèo nh th� nào trong k� ho�ch 5 n�m. Các lý do khác gi�i thích k�t qu� th�p h�n mong ��i (phân tích này ��c bi�t có ích cho các PAB sau này) bao g�m: => Các câu h%i trong b�ng câu h%i có xu h�ng theo m�t qui trình chung cho giai �o�n so�n th�o, ví d�: xác ��nh ch� �� => xác ��nh tình hình mong mu�n => xác ��nh ch� �� c n gi�i quy�t => nh�ng ngu�n l�c c n thi�t. => Các C�c/V� c�a B� NN và PTNT �ã quá b�n r�n v�i nh�ng công vi�c th!ng nh�t c�a mình nên ch< quan tâm ��n nh�ng ch� �� chi�n l�c và chính sách tr�c ti�p liên quan ��n nhi�m v� c�a mình mà thôi. => Có r�t ít s� t�ng tác qua l�i gi�a các C�c/V� nên các ch� �� �an xen (nh Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN) r�t khó gi�i quy�t. => Chính sách nói chung và các ch� �� chính sách nói riêng th!ng không ��c hi�u rõ, các khái ni�m và ��nh ngh"a v� ch� �� này không ��c chia sC th!ng xuyên. #i�u này không ch< x�y ra v�i B� NN và PTNT mà có lB còn x�y ra v�i c� các ��i tác khác c�a ISG (� c ph n Các nhà tài tr�). => Do �ó c n ph�i có s� phân tích và ph�ng pháp toàn di�n h�n ��i v�i các ch� �� chính sách "�an chéo", c� th� trong vi�c so�n th�o các PAB sau này và ít nh�t ph�i làm cho vi�c tham gia c�a các C�c/V� tr� nên h�u ích. K�t qu� c�a PAB � u tiên và các lý do theo nh�n ��nh c�a tác gi� ��c li�t kê � b�ng d�i �ây: N�u �i xa h�n ph�m vi c�a PAB � u tiên này, và tham kh�o các tài li�u và thông tin sGn có phù h�p v�i ch� �� và các quan sát �ã �� c�p � trên thì sB xu�t hi�n m�t b�c tranh pha tr�n. Trong n�m

T< l tr� l,i th3p Do ch� �i�m không phù h�p

Ch� !i#m Chi�n l��c toàn

di n v� TT&X�GN Ph�c t�p và �an chéo

Lo�i câu tr� l,i Gi�i quy�t nhu c u v� ngu�n l�c t�ng �ng v�i u tiên c�a

các C�c/V�

N�i dung câu tr� l,i Không gi�i quy�t ��c v�n �� ��t ra trong PAB vì

ng!i tr� l!i không hi�u rõ

V3n !� !=t ra trong BTHKNCS L�ng ghép Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN vào Chi�n l�c Phát

tri�n Nông thôn c�a B� NN và PTNT

Di?n !�t

V�n �� ��c �� c�p ��n

không t�n t�i

Chính sách � B� NN&PTNT

Các C�c/V� ch< chú tr ng ��n l"nh v�c riêng

c�a mình

Câu h6i Câu h%i có xu h�ng �a ra ph�ng pháp

tr� l!i d�a trên ngu�n l�c

61

2002 m�t Nhóm công tác bao g�m 14 ��i di�n c�a B� NN và PTNT (thu�c 7 C�c/V�) và ��i di�n c�a 7 nhà tài tr� �ã gi�i quy�t m�t v�n �� t�ng t�. Nhi�m v� ch� y�u là: i/ xem xét l�i b�n th�o Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN và ii/ #a ra ki�n ngh� v� vi�c l�ng ghép các chi�n l�c và k� ho�ch c�a B� NN và PTNT vào Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN chính th�c. #i�u này ��c ghi l�i trong b�n báo cáo "Các khía c�nh Nông thôn trong Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN: M�t t m nhìn liên ngành". B�n báo cáo này ch< ��c ph�n ánh m�t ph n (ho�c th�m chí hoàn toàn không ��c ph�n ánh) trong phiên b�n chính th�c c�a Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN t& n�m 2003. M�c dù gi�i thích vi�c này không thu�c m�c �ích c�a PAB này nhng ít nh�t ng!i ta c'ng có th� nh�n th�y hai gi� thi�t suy �oán phù h�p v�i k�t qu� c�a PAB � u tiên, �ó là: => S� ph� bi�n và hi�u bi�t v� Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN trong B� NN&PTNT không � m�c h�n ch� nh ng!i ta t�ng t& khi có k�t qu� c�a PAB � u tiên. => S� th�t v ng trong B� NN&PTNT do k�t qu� làm vi�c thi�u hi�u qu� c�a Nhóm công tác n�m 2002. #i�u này làm cho m�t s� cán b� không mu�n tích c�c tham gia vào quá trình l�ng ghép Chi�n l�c toàn di�n v� TT&X#GN vào các k� ho�ch và chi�n l�c c�a B� NN và PTNT. Tuy nhiên, ng�c l�i v�i nh�n xét nói trên v� s� hi�u bi�t v� Chi�n l�c toàn di�n TT&X#GN, m�t vài d� án trong B� NN&PTNT �ã ��t m�c tiêu làm cho các cán b� hi�u rõ h�n v� Chi�n l�c này, trong �ó bao g�m c� các d� án cung c�p thông tin hi�n t�i và trong t�ng lai4 . Lý do thành l�p các d� án này là PAB � u tiên �ã không ��t ��c k�t qu� mong mu�n. K�t lu�n � �ây là d!ng nh chúng ta cha cân nh@c c�n th�n ch� �� � u tiên c�a PAB, �ó là "L�ng ghép Chi�n l�c Toàn di�n v� TT&X#GN vào Chi�n l�c Phát tri�n Nông thôn c�a B� NN và PTNT". N�u nh có s� cân nh@c k) lFng h�n thì ch� �� �ã ��c gi�i quy�t theo m�t cách khác ho�c th�m chí b% hDn �i. K�t lu�n M�c �ích chung c�a PAB l n này là rút kinh nghi�m t& nh�ng h�n ch� v� k�t qu� c�a PAB l n tr�c v� "L�ng ghép Chi�n l�c Toàn di�n v� TT&X#GN vào Chi�n l�c Phát tri�n Nông thôn c�a B� NN và PTNT". Tác gi� �ã c� g@ng phân lo�i nh�ng h�n ch� nh sau: Các ch� �� liên quan ��n Chi�n l�c Toàn di�n v� TT&X#GN và B� NN và PTNT => B�n thân ch� �� ��c di$n ��t m� h�. => Không cân nh@c k) lFng tính phù h�p c�a ch� ��. Các ch� �� liên quan ��n ch� �i�m �an chéo => Rõ ràng là các C�c/V� c�a B� g�p khó kh�n khi ph�i gi�i quy�t các ch� �i�m �an chéo. B� không có h� th�ng liên k�t các C�c/V� trong B�. Các ch� !� liên quan !�n b�ng câu h6i => Các câu h%i ��c s> d�ng nhìn chung gi�ng v�i các ph�ng pháp ��c s> d�ng �� l�p �� xu�t d� án. #i�u này �ã bi�n vi�c ��i tho�i chính sách d�a trên PAB thành vi�c th�o lu�n ch�ng trình h� tr� (� c tên các d� án). Các ch� �� liên quan ��n vi�c thi�u kinh nghi�m và hi�u bi�t chung v� phân tích chính sách

�� ��� ��� ��� � �� � ��� ����� ������ ����� ������ ��� !�"� �#� $�%� �&�"� ��'� ��()� ��*�"� ����+��,����������-#����)����-�"��.� &�"�/�����*�"��������"������01�����������2���3�����*�"� "���)�45#�"����������6+�7����������������"����,88���9��0��������2���3���� *�"���*�����"�:'����1��������������������4�;����<=������������"��>?�"�/#�6�

62

=> #i�u này không ��c th� hi�n rõ trong các câu tr� l!i nhng hy v ng c�a ISG v� m�t b�ng câu h%i chu�n m�c có th� áp d�ng cho m i ch� �� chính sách là quá tham v ng. Chính sách là m�t v�n �� ph�c t�p v�i nhi�u khía c�nh. Th�m chí ngay c� các ��i tác c�a ISG c'ng cha ch@c �ã hi�u h�t các thu�t ng� c�a chính sách. => Các ��i tác c�a ISG c n ��m b�o r�ng h có chung m�t cách hi�u v� các khái ni�m và thu�t ng� c�a chính sách �� có th� ��i tho�i v� chính sách m�t cách hi�u qu�. => C n có các ph�ng pháp khác nhau trong vi�c so�n th�o các PAB khác nhau vì chính sách có r�t nhi�u khía c�nh khác nhau. Ngu$n thông tin Tài li�u tham kh�o Chi�n l�c Toàn di�n v� TT&X#GN 2003 - N�c C�ng hoà Xã h�i Ch� ngh"a Vi�t Nam. (không có tên tác gi�) Khía c�nh nông thôn c�a Chi�n l�c Toàn di�n v� TT&X#GN: M�t khía c�nh liên ngành , 2002 - Nhóm công tác c�a B� NN và PTNT v� Chi�n l�c Toàn di�n TT&X#GN (không có tên tác gi�)

Nh�ng ng!i �ã g�p Cô Carole Lý Trung tâm tin h c B� NN&PTNT

Bà Chu Th� H�o C�c H�p tác xã và PTNT

Ti�n s" #�ng Kim S�n Trung tâm tin h c B� NN&PTNT

Cô #� Hinh Chi Trung tâm tin h c B� NN&PTNT

Ti�n s" Hoàng Kim Giao C�c Nông nghi�p

Ông Lê Quang Tu�n C�c Thu= l�i

Ti�n s" Nguy$n #ình Ninh C�c Thu= l�i

Ông Nguy$n Than Muong V�n phòng ch�ng trình ��i tác gi�m nh( thiên tai

Ti�n s" Nguy$n Th� Dz'ng Ngân hàng th� gi�i

Ti�n s" Nguy$n Xuân Di�u C�c Qu�n lý �ê �i�u và PCLB

Ông Nico Bakker #�i s� quán Hà Lan

Ông Ole Pedersen Ch�ng trình h� tr� ngành nông nghi�p

Ông Ph�m V�n Th�m Trung tâm gi�m nh( thiên tai

Ông Phú D'ng Ch�ng trình ��i tác gi�m nh( thiên tai

Ông Rob Mc.Gregor AusAid, #�i s� quán Australia

Ông Tr n Nam Bình V�n phòng ISG ISG

Ông Trang Hi�u D'ng V� K� ho�ch và quy ho�ch

63

B�n t.ng h�p khuy�n ngh% chính sách s� 2

Tuyên b� chung c�a các nhà tài tr� qu�c t� �óng góp ý ki�n cho D� th�o K� ho�ch Phát tri#n

5 N�m c�a B� Nông nghi p & Phát tri#n Nông thôn (2006-2010)

Ngài Joe Thwaites, ��i s� �)c m�nh Toàn quy�n, ��i s� quán Australia

Ngài Peter Lysholt Hansen, ��i s� �)c m�nh toàn quy�n, ��i s� quán �an m�ch Ngài Gerben de Jong, ��i s� �)c m�nh Toàn quy�n, ��i s� quán Hà Lan

Ngài Jan-Olov Agrell, B� tr��ng, H�p tác Phát tri�n, ��i s� quán Thu* �i�n Ngài Klaus Rohland, Giám ��c Qu�c gia, Ngân hàng Th� gii t�i Vi�t nam Ngài Bradford Philips, Giám ��c Qu�c gia, Ngân hàng Phát tri�n Châu á

Ngài Markus Cornaro, ��i s�, Tr��ng phái �oàn U+ ban Châu Âu Tr�c tiên, chúng tôi xin b y t% s� c�m �n ��n B� tr�ng Cao #�c Phát vì nh�ng n� l�c h�p tác và c�i m� mà B� tr�ng và các c�ng s� c�a Ngài �ã tham v�n v�i chúng t�i trong quá trình chu�n b� K� ho�ch 5 N�m. Vi�c lên k� ho�ch cho m�t c� quan l�n và �a ch�c n�ng nh B� NNPTNT không ph�i là m�t công vi�c d$ dàng. Chúng tôi r�t hoan nghênh sáng ki�n này c�a ngài B� tr�ng. Chúng tôi �ng h� các n� l�c phát tri�n K� ho�ch 5 N�m có tính chi�n l�c, minh b�ch và ��nh h�ng k�t qu� h�n – m�t k� ho�ch ��c l�p d�a trên các ti�u ngành h�n là phân b� theo các phòng ban, k� ho�ch mà các m�c tiêu k�t h�p các v�n �� xã h�i v�i b�n v�ng, k� ho�ch có s� tham v�n c�a các c� quan h�u quan và các nhà tài tr�. Chúng tôi �ã chu�n b� m�t báo cáo t�ng h�p các ý ki�n �óng góp cho b�n d� th�o K� ho�ch 5 N�m và sB g>i lên �� Ngài cân nh@c. Chúng tôi tin t�ng các ý ki�n �óng góp trong b�n báo cáo này sB h� tr� cho B� NNPTNT và B� K� ho�ch và # u t trong vi�c làm th� nào �� th� ch� hóa k� ho�ch c�i t� này trong các ho�t ��ng qu�n lý ngành. Chúng tôi th�y r�ng vi�c c�i ti�n qui trình l�p k� ho�ch c n ph�i ��c duy trì xuyên su�t chu trình qu�n lý và ho�ch ��nh. Có m�t s� �i�m mà theo chúng tôi sB giúp cho vi�c c�ng c� qui trình l�p k� ho�ch. Chúng tôi xin nêu ra d�i �ây �� Ngài cân nh@c:

� Tr�c tiên, K� ho�ch 5 N�m nên phát tri�n m�t Tri�n v�ng t�ng th� dài h�n cho h�ng phát tri�n r�ng trong t�ng lai c�a ngành nông nghi�p và phát tri�n nông thôn. Tri�n v ng này sB là �i�m chính �� phát tri�n các c�u ph n khác c�a b�n k� ho�ch và sB d�a trên các chu�i phân tích ho�ch ��nh xác th�c và sâu r�ng.

� Chúng tôi lu ý ��n vi�c K� ho�ch 5 N�m c n ph�i d�a trên t�ng tr�ng ��nh h�ng

th� tr!ng, qu�n lý và trao quy�n ngu�n tài nguyên b�n v�ng, và ��c bi�t bao g�m chu�n b� m&c tiêu c& th� cho các ch�ng trình u tiên cho ng!i dân và các khu v�c nghèo, và �� c�ng áp d�ng các b�c ti�p c"n có s tham gia và công b$ng.

� Vi�c thi�t l�p m�i liên h� t�t h�n gi�a m�t bên là các m�c tiêu và m�c �ích và m�t bên

là các ch�ng trình u tiên, phân b� ngu�n v�n, xác ��nh các c� ch� ban hành th� ch� và các ch< s� �ánh giá s� thành công. Các m�i liên h� này r�t quan tr ng trong vi�c �ánh giá các yêu c u th�c s� � c�p ti�u ngành. Vi�c s@p x�p chi tiêu công và s@p ��t th� ch� là c n thi�t. Chúng tôi tin t�ng khung lô gíc �� xu�t sB giúp xác ��nh rõ các x@p x�p n�i b� trong b�n K� ho�ch 5 N�m c�a B� và các ho�t ��ng trong các c�u ph n.

64

� V�i m�c tiêu t�ng th� là h� tr� xóa �ói gi�m nghèo và phát tri�n b�n v�ng, K� ho�ch 5

N�m hiên t�i cha �a ra ��c h�ng rõ ràng trong vi�c các m�c tiêu này sB ��c th�c hi�n nh th� nào trong các ch�ng trình u tiên. #ây là m�t thi�u sót c n lu ý.

� Thêm vào �ó, K� ho�ch 5 N�m c n xác ��nh các �u tiên t��ng ��i trong các ch�ng

trình u tiên. Vi�c này sB bi�n k� ho�ch tr� thành công c� qu�n lý cho vi�c u tiên các ngu�n l�c và n� l�c trong giai �o�n th�c hi�n.

� K� ho�ch 5 N�m có n�n t�ng v�ng m�nh v� nông nghi�p nhng cha bao g�m � y ��

các ti�u ngành và m�i liên h� liên ngành c n ph�i ��c thi�t l�p. B� NNPTNT và các phòng ban c n thúc ��y vi�c ph�i h�p liên ngành trong khuôn kh� nông nghi�p phát tri�n nông thôn, phù h�p v�i tôn ch< �a ra.

� K� ho�ch 5 N�m c'ng c n ph�n ánh ��c các �u tiên và cam k�t hi�n t�i g@n li�n v�i

các k� ho�ch hành ��ng, chi�n l�c, khung pháp lý, các hi�p �c qu�c t� � c�p qu�c gia và c�p b�. Trong b�i �nh này, K� ho�ch 5 N�m c n lu ý ��n tính nh�t quán và ph�n ánh � y �� các u tiên và k�t qu� �ã nh�t trí gi�a các chi�n l�c ti�u nghành (vd. ngành lâm nghi�p) v�i các k� ho�ch th�c hi�n.

� Thêm vào �ó, K� ho�ch 5 N�m c n nêu rõ nh,ng d�ch v& nào mà b� NNPTNT và

m�ng l�i ho�t ��ng thu�c b� d� ��nh sB cung c�p cho ng!i nghèo tren khía c�nh ��nh h�ng th� tr!ng và t�ng c!ng phân c�p

� Chúng tôi ��u tìm ki�m nh�ng thông tin v� k� ho�ch c'ng nh u tiên �ã ��c xây

d�ng d�a trên th�c t� c�a b� NNPTNT nhng th�y cha ��c �� c�p trong K� ho�ch 5 N�m này. Nh,ng n�n t�ng phân tích c�a K� ho�ch 5 N�m là gì và nh�ng kho�ng tr�ng nào c n ph�i lu ý d�a trên nh�ng thay ��i m�nh mB trong �!ng h�ng t�ng tr�ng nông thôn?

� Chúng tôi c'ng �� ngh� là v�n �� v� n�ng l c th c hi�n c'ng c n ��c lu ý h�n ��i

v�i t�t c� các c�p. K� ho�ch 5 N�m nên bao g�m vi�c �ánh giá nghiêm túc ph�ng h�ng gi�i quy�t v�n �� này nh th� nào.

� Chúng tôi tin t�ng r�ng K� ho�ch 5 N�m sB là c� s� t�t h�n, toàn di�n và phù h�p

h�n n�u nó ��c so�n th�o d�a trên c� s� minh b�ch và tích c c tham v�n h�n, c� th� � c�p ti�u ngành và chính quy�n ��a ph�ng nh�m t�o �i�u ki�n cho các c� quan h�u quan có nh�ng �óng góp tích c�c và hi�u qu�. Các c� quan h�u quan bao g�m khu v�c t nhân, các t<nh và xã h�i dân s�.

Cu�i cùng, tha Ngài B� tr�ng, chúng tôi �� ngh� Ngài xem xét và tr� l!i chúng tôi v� nh�ng ý ki�n �óng góp c�a chúng tôi nh�m ti�p t�c quá trình c�i ti�n qui trình l�p k� ho�ch cho K� ho�ch 5 N�m, th�c s� giúp ích cho ngài, và cho t�t c� chúng tôi nh m�t công c� v�ng ch@c và h�u hi�u cho vi�c ho�ch ��nh, qu�n lý và � u t c�a B� NNPTNT và c�a chúng tôi là các nhà tài tr�. Chúng tôi mong mu�n ti�p t�c h�p tác g@n bó và h� tr� lâu dài v�i Ngài �� ��t ��c k�t qu� nh mong mu�n.

65

B�n t.ng h�p khuy�n ngh% chính sách s� 3

Nh'ng thách th/c v� chính sách chính !�i v�i C3p n��c và v sinh nông thôn

Các tác gi�: John Soussan & Jens Rydder Ngày: 25.5. 2005 Gi�i thi u M�t b�n t�ng k�t hoàn ch<nh, ph�i h�p gi�a Vi�t Nam – các nhà tài tr� g n �ây v� C�p n�c và v� sinh nông thôn �ã ��t ��n nh�t trí v� hi�n tr�ng và nh�ng u tiên phát tri�n ch� y�u �� phát tri�n ngành. #áp �ng nhu c u c�p n�c s�ch và c�i thi�n tình hình v� sinh c�a nhân dân vùng nông thôn là m�t u tiên phát tri�n c�a nhà n�c. B�n t�ng k�t nêu b�t ti�n b� �ã ��t ��c và nh�ng l"nh v�c còn nhi�u khó kh�n th> thách trong 5 n�m qua k� t& ngày có b�n Chi�n l�c qu�c gia v� c�p n�c và v� sinh nông thôn b@t � u n�m 2000. K�t qu� cu�i cùng c�a b�n T�ng k�t g�m nhi�u ki�n ngh� v� thay ��i chính sách và môi tr!ng qu�n lý ngành. Nh�ng ki�n ngh� chính sách ��c c�ng c� thêm trong b�n Tóm l�c ki�n ngh� này v�i nhi�u yêu c u c n hành ��ng kh�n tr�ng n�u ngành g�p ph�i nh�ng khó kh�n thách th�c. Nh�ng ki�n ngh� chính sách ��c xây d�ng trên gi� ��nh r�ng m�t ch�ng trình c�p qu�c gia nòng c�t sB t�n t�i �� �� ti�p t�c th�c hi�n ti�p theo pha � u c�a Ch�ng trình m�c tiêu qu�c gia c�p n�c và v� sinh nông thônM�t khía c�nh c�a ch�ng trình qu�c gia nòng c�t ��c b�n T�ng k�t xác ��nh là nhu c u có m�t ti�n trình l�p k� ho�ch chi�n l�c có tính liên k�t h�n cho ngành. Ti�n trình l�p k� ho�ch chi�n l�c này ��n l�t nó l�i có tính ch�t d� phòng �� ph�i h�p hi�u qu� h�n gi�a các b� liên quan ��n c�p n�c và v� sinh nông thôn và nh�ng v�n �� liên quan, ph�i h�p l�n h�n gi�a các c� quan trung �ng và chính quy�n c�p t<nh Nh'ng v3n !� B�c tranh t�ng th� qu�c gia v� c�p n�c cho th�y ti�n �� t�t, v�i t< l� dân nông thôn có n�c ch�t l�ng t�t �� s> d�ng ngày càng nhi�u h�n, t�ng 20% trong 5 n�m k� t& khi tri�n khai Chi�n l�c qu�c gia v� c�p n�c và v� sinh nông thôn. C� kho�ng 2 trong s� 3 gia �ính vùng nông thôn gi! �ây �ã có n�c c�p �áp �ng ��c nhu c u c�a h và ��t ��n nh�ng tiêu chu�n qu�c t�. N�u nh nh�ng xu h�ng hi�n nay vAn ti�n tri�n t�t, thì m�c tiêu c�a chính ph� là 85% dân s� nông thôn có n�c s�ch ��n n�m 2010 và 100% ��n n�m 2020 sB ��t ��c. Gi�a các vùng khác nhau và các khu v�c dân c khác nhau ch�t l�ng n�c còn khác nhau. C�p �� di�n ph�c v� t�i các vùng cao nguyên còn th�p h�n nhi�u so v�i m�c trung bình c�a c� n�c và nh�ng vùng này c n ��c bi�t lu tâm. #�ng th!i, còn nhi�u ng!i nghèo s�ng � ven bi�n và ��ng b�ng vAn thi�u n�c dùng. C n ph�i c� g@ng ��c bi�t �� ��n ��c v�i nh�ng ng!i mà nhu c u c�a h hi�n cha ��c �áp �ng. Có th� th�y nh�ng khác bi�t t�ng t� theo nhóm thu nh�p, v�i m�c th�p h�n ¼ c�a nhóm nghèo nh�t, 20% dân s� nông thôn có n�c s�ch: m�t con s� ��i l�p v�i nhóm giàu nh�t chi�m 20% dân s� mà nhóm này 80% s� h ��c c�p n�c. B�c tranh tích c�c chung v� m�c t�ng s� ng!i ��c c�p n�c l�i không th�y � vi�c c�i thi�n các công trình v� sinh t�i vùng dân c nông thôn. Trong l"nh v�c này, ti�n �� r�t ch�m t�i kh@p n�i trong n�c và trong t�t c� các m�ng c�ng ��ng (m�c d u ng!i nghèo vAn thua kém ng!i có thu nh�p trung bình và thu nh�p cao). Trên c� n�c, d�i 1/3 dân nông thôn có công trình v� sinh �ã c�i ti�n, và t< l� c�i ti�n lùi xa so v�i s� c n ��t theo nh�ng m�c tiêu qu�c gia sau này. B�n t�ng k�t nh�n m�nh nh�ng khó kh�n thách th�c mà Vi�t Nam �ang g�p ph�i �� ��t ��c v� sinh theo h�ng b�n v�ng. V�n �� v� sinh t�o ra m�t tác ��ng tr m tr ng vào s�c kh%e ng!i dân

66

nông thôn, và ��c bi�t �nh h�ng ��n trC em, ng!i già và ng!i nghèo, nh�ng ng!i d$ b� t�n th�ng vì các b�nh t& n�c nh, l?, <a ch�y, và s�t phát ban. Nó c'ng có tác ��ng nghiêm tr ng ��n môi tr!ng và trong m�t s� tr!ng h�p �e d a h� sinh thái d$ b� t�n th�ng nh vùng ng�p n�c và h� ven bi�n. M�t trong nh�ng ki�n ngh� chính c�a b�n t�ng k�t là c n c� g@ng ��ng b� h�n �� c�i thi�n công trình v� sinh, b�ng m�t ch�ng trình qu�c gia ��c bi�t, m�t ��n v� m�i trong chính ph� ��m trách ch�ng trình qu�c gia và c n t�ng kinh phí cho v�n �� liên quan ��n nghèo �ói, môi tr!ng và quan tr ng ��c bi�t ��i v�i s�c kh%e này. T m quan tr ng c�a vi�c khuy�n khích ng�ch t nhân (��c bi�t là doanh nghi�p nh% ��a ph�ng) tham gia, và vi�c tham gia c�a c�ng ��ng ��a ph�ng vào phát tri�n c�p n�c và v� sinh nông thôn �ã ��c b�n t�ng k�t nh�n m�nh. B�n t�ng k�t �ã xác ��nh nhu c u m� ra nhi�u h�ng l�a ch n cho c�ng ��ng nông thôn, l�a ch n các lo�i công ngh� �� � u t, l�a ch n c� ch� tài chính �� � u t và thu h�i chi phí, l�a ch n cách th�c t� t� ch�c và qu�n lý công trình m�i. Nh'ng v3n !� th# ch� và chính sách c( b�n Nh,ng thách th�c �u tiên B�n t�ng k�t trình bày m�t lo�t nh�ng ki�n ngh� chi ti�t cho phát tri�n sau này c�a ngành. Nh�ng ki�n ngh� này có d� tính ��c xây d�ng t& nh�ng thành công �ã ��t ��c và gi�i quy�t nh�ng l"nh v�c mà tác nghi�p th�c hi�n cha ��t yêu c u. Nh�ng khó kh�n thách th�c mà ngành �ang g�p ph�i c n ��c gi�i quy�t trên nhi�u c�p thông qua m�t ph�ng pháp ti�p c�n t�ng h�p. Ph n này g�m m�t nhu c u thi�t l�p m�t ch�ng trình qu�c gia nòng c�t nh ph n ti�p sau c�a Pha 1 Ch�ng trình m�c tiêu qu�c gia c�p n�c và v� sinh nông thôn, c n có m�t khuôn kh� chính sách và quy ��nh rõ ràng h�n, ph�i h�p t�t h�n gi�a các b�, gi�a trung �ng và các t<nh, m�t cách ti�p c�n l�p chi�n l�c hi�u qu� h�n, và nhu c u t�o ra nhi�u ngu�n l�c h�n cho ngành. Nó c'ng g�m có nhu c u �i�u ph�i g@n bó và hi�u qu� h�n gi�a nh�ng c� g@ng c�a chính ph� Vi�t Nam và h� tr� c�a c�ng ��ng tài tr�. Trên c� s� này, chúng tôi ki�n ngh� r�ng nh�ng chính sách c� b�n và nh�ng v�n �� th� ch� sau �ây c n ph�i ��c u tiên gi�i quy�t: T m quan tr ng c�a vi�c ��ng viên ng�ch t nhân tham gia (��c bi�t là các doanh nghi�p nh% ngay t�i ��a ph�ng) và vi�c tham gia nhi�u h�n c�a c�ng ��ng ��a ph�ng vào phát tri�n c�p n�c và v� sinh. 1. Phát tri�n ngành c n xoay quanh m�t ch�ng trình qu�c gia mà ��n l�t nó l�i g�m khuôn

kh� �� lên ch�ng trình rõ ràng h�n cho công trình v� sinh và t�ng m�nh kinh phí cho v�n �� liên quan ��n nghèo �ói, môi tr!ng và quan tr ng ��c bi�t ��i v�i s�c kh%e này.

2. Phát tri�n m�t khuôn kh� th�ng nh�t và ch�t chB v�i ph�ng pháp ti�p c�n l�p k� ho�ch chi�n l�c trong ngành. Ti�n trình l�p k� ho�ch chi�n l�c này nên t�p trung vào:

� C�ng c� m�c �� phân quy�n và b�o ��m r�ng các t<nh �i�u hành và ki�m soát ��c chi ti�t vi�c l�p k� ho�ch, th�c hi�n và qu�n lý các công trình c�p n�c và v� sinh nông thôn, song n�m trong m�t khuôn kh� �i�u ti�t t�i c�p trung �ng.

� Xã h�i hóa là m�t cách th�c t�ng c!ng cho nh�ng ph�ng pháp ti�p c�n h�ng theo nhu c u, �óng góp c�a ng!i tiêu dùng, tham gia �ông ��o và tham gia c�a kh�i doanh nghi�p t nhân.

� C n m�t ch�ng trình riêng cho các công trình v� sinh, ��c cung c�p ngân sách t�n tình và n�ng l�c th� ch� t�t �� gi�i quy�t khó kh�n thách th�c c�a m�ng v� sinh.

� Nh�m tr ng tâm h� tr� có hi�u qu� cho các vùng và nh�ng ng!i �ang c n nh�t, d�a trên c�i ti�n vi�c l�p k� ho�ch chi�n l�c, theo dõi và �ánh giá.

67

� H� tr� c�a các nhà tài tr� ��n tr�c ti�p t�p trung vào: (a) xây d�ng n�ng l�c và giúp ti�n trình c�i cách th� ch� (b) t�p trung vào nh�ng nhu c u c� th� c�a nh�ng c�ng ��ng nghèo khác nhau, nh�ng ng!i không có kh� n�ng chi tr� các công trình c�i ti�n.

� M�t ph�ng h�ng c� n�c nâng cao ý th�c thông qua công tác Thông tin- Giáo d�c- Truy�n thông d�a trên kinh nghi�m trong các d� án (��c bi�t là c�a Danida, UNICEF) và c n xác ��nh mô hình �� ph� bi�n nh�ng kinh nghi�m này trên toàn qu�c.

Nh'ng v3n !� chính sách chính 3. Thi�t l�p m�t Ban c�p n�c và v� sinh nông thôn trong B� NN&PTNT g�m 2 ��n v� rõ ràng:

m�t ��n v� ph� trách c�p n�c, m�t ��n v� ph� trách v� sinh �� có th� th�c hi�n phát tri�n m�t sáng ki�n qu�c gia tri�n khai chính sách h�u hi�u h�n, tri�n khai h� th�ng l�p k� ho�ch chi�n l�c và khuôn kh� �i�u ti�t nh�m gi�i quy�t khó kh�n thách th�c trong v� sinh.

4. Thi�t l�p m�t Quan h� ��i tác h� tr� ngành c�p n�c và v� sinh nông thôn g�m các c� quan ch� y�u c�a chính ph� Vi�t Nam và các nhà tài tr� làm c� ch� cho �i�u ph�i ngành t�t h�n h� tr� áp d�ng trên toàn qu�c chi�n l�c qu�c gia trong b�i c�nh ch�ng trình qu�c gia và nh�ng ch�ng trình h� tr� m�i c�a các nhà tài tr�.

5. C�ng c� s� tham gia c�a c�ng ��ng ��a ph�ng vào nh�ng quy�t ��nh c�p n�c và v� sinh nông thôn c n t�p trung vào chính sách và khuôn kh� pháp lý và h� tr� th�c hi�n � cáp ��a ph�ng. Khuôn kkh� này g�m xã h�i hóa công tác c�p n�c và v� sinh nông thôn, phân c�p phân quy�n và dân ch� c� s�. C'ng c n b�o ��m r�ng có m�t môi tr!ng h� tr� cho các t� ch�c phichính ph� tham gia vào v�n �� này. Th� nh�t là, c n ph�i có nh�ng quy ��nh và h�ng dAn �� h� tr� th�c thi nh�ng ngh� ��nh v� dân ch� c�p c� s� t& c�p xã l�n ��n c�p t<nh. Th� hai là, c n có nh�ng quy ��nh và h�ng dAn �� th�c hi�n Ngh� ��nh 24 v� huy ��ng, qu�n lý và s> d�ng �óng góp c�a nhân dân cho c� s� h� t ng nông thôn t�i các c�p huy�n và xã. Th� ba là, c n có nh�ng quy ��nh và h�ng dAn �� làm rõ vai trò và trách nhi�m c�a các c� quan khác nhau, các t� ch�c khác nhau và nh�ng cá nhân có ti�m n�ng tham gia vào xã h�i hóa c�p n�c và v� sinh nông thôn. Th� t là, rà soát l�i Quy�t ��nh 62 v� cung c�p tín d�ng cho c�p n�c và v� sinh nông thôn, c n can thi�p �� b�o ��m t�t c� các ��n v� vùng nông thôn c�a c� n�c ��u có th� ti�p c�n ngu�n tài chính này.

6. Ban c�p n�c và v� sinh nông thôn t�i B� NN&PTNT c n so�n th�o m�t chi�n l�c t�ng c!ng s� tham gia c�a ng�ch t nhân. Chi�n l�c nên t�p trung c� th� vào các doanh nghi�p ��a ph�ng nh%. Nh�ng tiêu chí cho c� ch� hoàn v�n và tính giá c n ph�i ��c thi�t l�p. Và nh v�y b�c � u tiên trong phát tri�n chi�n l�c là nhi�u b�n nghiên c�u và ho�t ��ng thí �i�m �� �i�u tra nh�ng l"nh v�c kkhác nhau c�a phát tri�n ng�ch t nhân. Cu�i cùng có m�t nhu c u c�i cách Lu�t Doanh nghi�p và nh�ng chính sách liên quan �� t�o ra m�t sân ch�i công b�ng cho c� ng�ch công và ng�ch t, thay th� cho tình tr�ng quá th&a hi�n nay các ki�u lo�i gi�y phép � c�p ��a ph�ng b�ng m�t mô hình �i�u ti�t có h� th�ng và ��n gi�n t�i trung �ng. Ngh� ��nh 24 v� huy ��ng, qu�n lý và s> d�ng �óng góp c�a nhân dân cho c� s� h� t ng nông thôn c n ch<nh s>a, sao cho c�ng ��ng có quy�n qu�n lý ��c kinh phí mà ng!i dân �ã �óng góp cho các công trình c�p n�c và v� sinh nông thôn d�i s� giám sát c�a UBND xã.

68

Di�n d�ch v� c�p n�c s�ch Di�n d�ch v� v� sinh

C�p n�c s�ch và công trình v� sinh theo nhóm thu nh�p

C�p n�c s�ch Công trình v� sinh Vùng Nghèo

nh�t 20% Trung

bình 20% Giàu nh�t

20% Nghèo

nh�t 20% Trung

bình 20% Giàu nh�t

20% Châu th� sông H�ng

54.7 73.1 93.2 2.5 11.9 71.1

#ông B@c 5.3 11.6 47.3 0.5 3.6 51.0 Tây B@c 5.3 11.6 47.3 0.5 3.6 51.0 Ven bi�n b@c Trung b�

12.9 30.1 65.1 2.6 7.5 57.1

Ven bi�n Nam trung b�

16.0 21.7 63.9 4.0 19.4 83.0

Tây nguyên 4.3 9.4 43.9 1.3 16.9 76.7 #ông nam b� 27.7 37.8 87.6 6.5 23.1 86.7 Châu th� Mêkông 41.1 48.8 75.3 1.0 4.9 44.8 C� n�c Vi�t Nam 22.7 42.7 78.8 2.0 10.7 69.6

(2003, VLSS data)

�# bi�t thêm thông tin xin liên h v�i chúng tôi V�n phòng, Ch�ng trình H� tr� Qu�c t� (ISG)

B� Nôngnghi p và Phát tri#n Nông thôn Phòng # 209, A9, 2 Ng9c Hà, Hà N�i

Tel: + 84 - 4 – 7336610; Fax: + 84 - 4 - 7336624

@A=#�/���3"=#�BC)�D���EFG3��F��HHHD�3"=#�D�"D��

69

NHÓM QUAN H� ��I TÁC TRONG L@NH V*C GIAO THÔNG VAN T�I

Báo cáo c�p nh�t, tháng 5/2005

1. �ánh Giá Nhóm Quan H ��i Tác

1.1 Tình hình c�a Nhóm Quan H ��i Tác

T& khi ��c thành l�p vào tháng 7 n�m 2000, nhóm �ã t�p h�p các thông tin và kinh nghi�m v� các d� án và ch�ng trình trong ngành giao thông nh�m khuy�n khích vi�c liên k�t h� tr� và nâng cao hi�u qu� tài tr�. Hi�n nay nhóm �ang chu�n b� m�t di$n �àn th�o lu�n tích c�c v� các v�n �� c�a ngành và vi�c ho�ch ��nh chính sách chung. M�t ph�ng pháp m�i – t�p trung vào m�t s� v�n �� chính sách c� th� �� th�o lu�n tích c�c -- �ã ��c áp d�ng t& cu�c h p c�a nhóm quan h� ��i tác l n th� 8 vào tháng 5 n�m 2004 và sau �ó các cu�c h p nhóm quy mô nh% có liên quan c'ng �ã ��c t� ch�c. Tr ng tâm c�a nhóm quan h� ��i tác cho ��n nay chú tr ng vào hai ch�ng trình công tác c� th� là “ Duy tu B�o dFng #!ng B�,” và “ Giao Thông #ô Th� Hà N�i” .

1.2 C( c3u c�a nhóm quan h !�i tác

Hi�n nay B� Giao Thông V�n T�i (MOT) và JBIC �ang ��ng ch� trì nhóm quan h� ��i tác

v�i các ��i bi�u tham gia t& các t� ch�c tr�c thu�c B� Giao Thông V�n T�i và các nhà tài tr� tham gia vào ngành giao thông. Nhóm quan h� ��i tác �ánh giá cao tính linh ho�t v� t cách thành viên c�a mình và tích c�c thu hút nh�ng thành viên m�i có ho�t ��ng liên quan ��n các ch� �� ��c th�o lu�n. 4y Ban Nhân Dân Thành Ph� Hà N�i �ã tham gia vào các cu�c h p c�a nhóm quan h� ��i tác l n th� 8 và th� 9, nh�ng cu�c h p này t�p trung vào các v�n �� c� th� trong ngành giao thông t�i Hà N�i.

2. Các ho�t !�ng c�a nhóm quan h !�i tác và các thành viên c�a nhóm

2.1 Cu�c H9p C�a Nhóm Quan H ��i Tác Ho�t ��ng V� Giao Thông l2n th/ 10 Cu�c h p c�a nhóm quan h� ��i tác ho�t ��ng v� giao thông l n th� 10 d� ��nh sB ��c t�

ch�c vào � u tháng 6 n�m 2005, v�i tr ng tâm v� “ Duy tu b�o dFng �!ng b�” và “ Giao Thông #ô Th� Hà N�i” . Ngoài ra, cu�c h p c'ng sB th�o lu�n v� “ Công tác h� tr� c�a các Nhà Tài Tr� ��i v�i K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i t�i.” (#� bi�t thêm chi ti�t, xin xem m�c 3. K� Ho�ch Phát Tri#n Kinh T� - Xã H�i)

2.2 N� l�c k�t h�p h� tr� !# nâng cao hi u qu� tài tr� (1) Duy tu b�o d�Bng !�,ng b� Vì chính ph� Vi�t Nam và c�ng ��ng tài tr� khDng ��nh vi�c c n thi�t ph�i c�i ti�n s� cân ��i gi�a v�n � u t và các kho�n chi tiêu th!ng xuyên �� ��m b�o tính b�n v�ng c�a các kho�n chi � u t trong các ch�ng trình khác nhau bao g�m c� Tín D�ng Chi�n L�c Gi�m Nghèo (PRSC), các thành viên c�a nhóm quan h� ��i tác �ã nh�t trí chú tr ng vào vi�c nâng c�p Duy tu b�o dFng �!ng b�. V� v�n �� này, các t� ch�c tham gia, ��c bi�t là ADB, JBIC, và Ngân Hàng Th� Gi�i m�i �ây �ã b@t � u h� tr� các ch�ng trình duy tu b�o dFng, ��ng ý ph�i h�p các h� tr� c�a h �� có th� th�c hi�n xây d�ng n�ng l�c cho C�c #!ng b� Vi�t nam m�t cách toàn di�n và hi�u qu� nh�m tránh nh�ng ch�ng chéo.

B� Giao Thông V�n T�i, C�c #!ng b� Vi�t nam, và các nhà tài tr� hi�u rõ là C�c #!ng

B� Vi�t Nam, v�i t cách là ng!i s> d�ng h� th�ng qu�n lý �!ng b�, �ang gi� vai trò chính ��

70

gi�i quy�t v�n �� ch�ng chéo. V�i vi�c b@t � u th�c hi�n d� án ADB vào tháng 11 n�m 2004, các t� ch�c tham gia �ã ti�n hành các ho�t ��ng ph�i h�p �� tránh s� trùng l�p và th�c hi�n vi�c phân chia vai trò hi�u qu� gi�a các nhà tài tr� tham gia, k�t qu� phân chia vai trò ��c tóm t@t trong Báo Cáo #ính Kèm. Các t� ch�c tham gia ��ng ý ti�p t�c t� ch�c các cu�c h p ph�i h�p th!ng k.

(2) Xây d�ng n�ng l�c cho giao thông t�nh

#ã ��t ��c m�t th%a thu�n gi�a t�t c� các nhà tài tr� chính v� s� c n thi�t ph�i có m�t ph�ng pháp xây d�ng n�ng l�c phù h�p và toàn di�n ��i v�i vi�c phát tri�n giao thông � các c�p d�i c�p qu�c gia.

ADB, DFID và Ngân Hàng Th� Gi�i �ã nh�t trí h� tr� m�t ch�ng trình chung chú tr ng

vào vi�c xây d�ng n�ng l�c c�p t<nh, huy�n và xã, ch� y�u t�p trung vào ngành giao thông �!ng b�. Hy v ng r�ng sáng ki�n c�a các nhà tài tr� khác c'ng sB ��c �a vào ch�ng trình do B� Giao Thông V�n T�i ch� trì này trong t�ng lai – ví d� JBIC ph� trách các c u nông thôn, JICA ph� trách v� an toàn �!ng b� v... N�i dung c� b�n chi ti�t c�a các gi�i pháp h� tr� �ã ��c g>i cho nhóm quan h� ��i tác ho�t ��ng v� giao thông �� l�y ý ki�n �óng góp vào cu�i tháng 5. Giai �o�n th�c hi�n � u tiên d� ki�n ��c ti�n hành vào � u n�m 2006.

(3) Giao Thông �ô Th% Hà N�i

Nghiên c�u kh� thi c�a d� án �!ng xe �i�n �ã ��c hoàn t�t v�i s� h� tr� c�a chính ph� Pháp và ��c trình lên 4y Ban Nhân Dân Thành Ph� Hà N�i và B� K� Ho�ch và # u T. Tuy nhiên, giai �o�n th� hai c�a nghiên c�u kh� thi vAn �ang ti�p t�c ��c hoàn t�t nh�m ki�m tra các gi�i pháp k) thu�t b� sung sB ��c hoàn t�t vào tháng 9 n�m 2005.

Ngân Hàng Th� Gi�i m�i �ây �ã hoàn thành m�t nghiên c�u xem xét vai trò h�p lý c�a khu

v�c t nhân trong vi�c cung c�p d�ch v� xe buýt t�i Hà N�i. Nghiên c�u này �ã dAn ��n vi�c t� ch�c các cu�c ��u th u c�nh tranh � u tiên v� các tuy�n xe buýt trong th� �ô. Các chuyên gia t v�n cho nghiên c�u kh� thi gi�i thi�u h� th�ng MetroBus (Tuy�n xe buýt ch�y nhanh - Bus Rapid Transit) �ã ��c tri�u t�p vào tháng 4 và h c'ng sB l�p các k� ho�ch m� r�ng tuy�n �!ng vòng �ai 2 và các ph�ng ti�n �� khuy�n khích vi�c chuy�n ��i ph�ng th�c n�i �ô thu�n l�i gi�a h� th�ng xe buýt và xe �i�n. M�t s� k� ho�ch ph�i h�p bao g�m c� h� th�ng bán vé công c�ng và các b�n xe �ang ��c hai nhà tài tr� và 4y Ban Nhân Dân Thành Ph� Hà N�i xem xét.

Nghiên c�u kh� thi c�a d� án �!ng s@t trên không gi�a Hà N�i và Hà #ông �ã ��c hoàn

t�t và trình lên B� K� Ho�ch và # u T. B� K� Ho�ch và # u T hi�n �ang t�p h�p nh�n xét c�a các b� có liên quan.

JICA �ã tr� giúp 4y Ban Nhân Dân Thành Ph� Hà N�i xây d�ng “ Ch�ng Trình Phát Tri�n

#ô Th� Toàn Di�n t�i Thành Ph� Hà N�i” (HAIDEP), trong khi “ K� Ho�ch T�ng Th� V� Th� #ô Hà N�i” �ang ��c MOC và Vi�n Quy Ho�ch Nông Thôn Và #ô Th� Qu�c Gia th�c hi�n v�i s� tr� giúp k) thu�t c�a Ngân Hàng Th� Gi�i và Ile-de-France Region (IMV) v�i s� h� tr� h�p tác c�a #�i S� Quán Pháp. Vi�c xây d�ng nh�ng k� ho�ch này r�t quan tr ng �� ��m b�o các c� s� h� t ng u tiên ��c tài tr� (nh các c u chính) và có ph�i h�p � y �� gi�a các ti�u ngành c� s� h� t ng khác nhau. Vi�c ph�i h�p gi�a các nhà tài tr� sB ��c th�c hi�n thông qua Nhóm Quan H� #�i Tác Ho�t #�ng V� Giao Thông c'ng nh các cu�c h p th!ng k do nh�ng nhà tài tr� này t� ch�c.

3. K� Ho�ch Phát Tri#n Kinh T� - Xã H�i

71

B� Giao Thông V�n T�i �ang hoàn t�t k� ho�ch phát tri�n ngành giao thông cho 5 n�m t�i (2006-2010) theo h�ng dAn c�a Th� T�ng Chính Ph� (Tham chi�u s� 33/2004/CT-TTg) v� vi�c so�n th�o K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i giai �o�n 2006-2010 (SEDP).

T�i Cu�c H p c�a Nhóm Quan H� #�i Tác Ho�t #�ng V� Giao Thông l n th� 9, các ��i bi�u

tham d� �ã nh�t trí v� �� c�ng n�i dung h� tr� c�a các nhà tài tr� trong vi�c l�p K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i này c�a B� Giao Thông V�n T�i. Báo cáo d� th�o cu�i cùng c�a chuyên gia t v�n ��c �� c�p ��n t�i Cu�c H p C�a Nhóm Quan H� #�i Tác l n th� 10 �� tham kh�o ý ki�n r�ng rãi c�a B� Giao Thông V�n T�i và các t� ch�c tham gia khác. Trong khi báo cáo cu�i cùng �ang trong quá trình h�p nh�t, hi�n t�i các chuyên viên t v�n �ã có nh�ng phát hi�n chính sau �ây:

3.1 �ánh giá k� ho�ch giai !o�n 2001-2005 và các V3n �� C�a Ngành:

T�ng chi phí � u t cho ngành giao thông là 130 nghìn t< VND cho giai �o�n 2001-2005, trong �ó 65 nghìn t< VND dành cho B� Giao Thông V�n T�i. Trong s� v�n � u t dành cho B� Giao Thông V�n T�i, ngân sách Nhà N�c �óng góp 28 nghìn t< VND, m�t n>a s� ti�n này là t& các ngu�n ODA.

Kinh phí th�c hi�n trong giai �o�n 2001-2005 c�a toàn ngành bao g�m c� B� Giao Thông V�n

T�i và các t<nh là 79.455 t< VND. So v�i k� ho�ch � u t ��c phê duy�t ��n n�m 2010, kinh phí th�c hi�n trong giai �o�n 5 n�m � u tiên ��t 47,8%. Khi thành tích c�a ngành ��c so sánh v�i các k� ho�ch �ã ��c phê chu�n trong VITRANSS, kinh phí th�c hi�n k� ho�ch VITRANSS cho ��n n�m 2005 sB ��t 67,5% trong giai �o�n K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i này, trong �ó ti�u ngành �!ng b� có chi phí � u t l�n nh�t c'ng ch�ng minh thành tích cao nh�t là 95,2%.

Bên c�nh nh�ng tác ��ng tích c�c quan tr ng ��i v�i vi�c phát tri�n kinh t�-xã h�i qu�c gia và

gi�m nghèo, ngành �ã g�p ph�i nhi�u khó kh�n bao g�m nhng không ch< gi�i h�n �: (i) s� m�t cân ��i gi�a vi�c � u t và duy tu b�o dFng; (ii) giao thông �ô th� trong các thành ph� l�n nh Hà N�i và Thành Ph� H� Chí Minh; (iii) phát tri�n �!ng cao t�c trong các khu v�c tr ng �i�m; (iv) v�n �� an toàn giao thông; và (v) nhu c u ��m b�o các h� th�ng giao thông qu�c gia và các c�p d�i c�p qu�c gia phù h�p trong h� th�ng tài chính và hành chính phi t�p trung hóa.

3.2 �%nh h��ng cho giai !o�n 2006-2010: Trong giai �o�n 5 n�m t�i, ngành giao thông c n 361 nghìn t< VND �� �áp �ng các m�c

tiêu phát tri�n c�a ngành. M�c khác, t�t c� các c� h�i tài tr� t�ng c�ng ch< có 258 nghìn t< VND và 203 nghìn t< VND cho K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i s@p t�i ��i v�i các k� ho�ch phát tri�n l�n và trung bình.

Trong khuôn kh� ngân sách h�n h(p này, �i�u quan tr ng nh�t ��i v�i ngành là: (i) xác

��nh chính xác các u tiên trong s� các d� án trên c� s� các tiêu chí l�a ch n phù h�p; (ii) ��y m�nh công tác huy ��ng v�n ��c bi�t là thông qua vi�c t�ng cam k�t ODA và trái phi�u Chính Ph� c'ng nh t�ng c!ng kh� n�ng h�p th� v�n thông qua vi�c c�i thi�n quá trình th�c hi�n; và (iii) c�ng c� vi�c phân chia vai trò gi�a c�p trung �ng và c�p ��a ph�ng, ví d� th�o lu�n v� �!ng giao thông ��a ph�ng trong k� ho�ch t�ng th� c�a t<nh.

Các hành ��ng ��c �� xu�t bao g�m: (i) thi�t l�p m�t h� th�ng giám sát và �ánh giá �� l�p

k� ho�ch hi�u qu� h�n; (ii) u tiên cho các d� án tham gia ��c li�t kê trong K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i giai �o�n 2006-2010; và (iii) ph�i h�p v�i các k� ho�ch t<nh và vùng (b�i MOC) �� xác ��nh các u tiên và vi�c phân chia vai trò.

72

*u tiên v� � u t ch� y�u ��c �� xu�t theo th� t� sau �ây: (i) các d� án �ang th�c hi�n; (ii) duy tu b�o dFng; (iii) �!ng giao thông t<nh/nông thôn (xem xét m�i liên h�); (iv) giao thông �ô th� (Hà N�i, Thành ph� H� Chí Minh); và (v) d� án c�i t�o chính c�a m�i ti�u ngành.

4. Các ho�t !�ng cho 12 tháng t�i

� Các thành viên c�a nhóm quan h� ��i tác ti�p t�c h� tr� B� Giao Thông V�n T�i hoàn t�t K� Ho�ch Phát Tri�n Kinh T� - Xã H�i v�i ngu�n tài tr� c�a DFID, bao g�m c� vi�c �a k� ho�ch này ra tham v�n các t� ch�c liên quan t�i ngành giao thông.

� Th> nghi�m Khuôn Kh� Chi Tiêu Trung H�n (MTEF) v� giao thông sB �a ra nhu c u l�p k� ho�ch trong ph�m vi ngân sách h�n h(p �� cân ��i v�n � u t và kho�n chi tiêu th!ng xuyên, và thi�t l�p các u tiên rõ ràng và bi�n pháp th�c hi�n cho Tín D�ng Chi�n L�c Gi�m Nghèo -5.

� T� ch�c các cu�c h p ph�i h�p th!ng k c�a Chính Ph�/ Nhà Tài Tr� v� h� th�ng qu�n lý �!ng b� �� ��m b�o m�t ph�ng pháp b�n v�ng và phù h�p v�i s� h� tr� c�a các nhà tài tr� ph�i h�p.

� Chia sC ti�n �� c�a các k� ho�ch t�ng th� và nghiên c�u kh� thi liên quan ��n ngành giao thông t�i Hà N�i và, v�i s� lãnh ��o c�a 4y Ban Nhân Dân Thành Ph� Hà N�i, �a ra ý ki�n �� c�i ti�n các ho�t ��ng l�p k� ho�ch này.

73

Báo Cáo �ính Kèm

Phân Chia Ranh Gi�i H� Tr� Gi'a Các Nhà Tài Tr� V� V3n �� Duy tu b�o d�Bng !�,ng b�

JBIC Ph2n Lan ADB Ngân Hàng Th� Gi�i*

H� Th�ng Qu�n Lý V<a Hè

O T�p trung vào vi�c xây d�ng H� Th�ng Qu�n Lý V<a Hè

O T�p trung vào vi�c k�t h�p các h� th�ng liên quan c'ng

nh vi�c xây d�ng H� Th�ng Qu�n Lý V<a Hè

H� Th�ng B�o DFng C u

O T�p trung vào vi�c xây d�ng H� Th�ng B�o DFng C u, bao g�m c� vi�c l�p ch�ng trình & module tài chính và

vi�c th� ch� hóa

O T�p trung pvào vi�c chu�n b� ki�m tra c u và tài li�u h�ng

dAn s>a ch�a

O T�p trung vào vi�c thu th�p

và phân tích d� li�u

L�p K� Ho�ch Duy tu b�o dFng �!ng b�

O T�p trung vào các c u O

T�p trung vào �!ng b� O

T�p trung vào �!ng b�

B�o Qu�n và C�p V�n Cho #!ng B� O

C�i Cách T� Ch�c Cho C�c #!ng B�

Vi�t nam O

Ghi chú: Các cu�c th�o lu�n b� sung có th� c n thi�t ��c bi�t là gi�a Ngân Hàng Th� Gi�i và ADB, khi các chuyên gia t v�n ��c tuy�n d�ng theo D� Án C�i Ti�n M�ng L�i #!ng B� c�a Ngân Hàng Th� Gi�i ��c tri�u t�p. DFID �ang h� tr� cùng v�i Ngân Hàng Th� Gi�i trong vi�c l�p k� ho�ch � c�p d�i c�p qu�c gia cho nh�ng l"nh v�c này.

74

CÁC D* ÁN TR� GIÚP NGÀNH GIAO THÔNG VAN T�I T7I VI�T NAM NHÓM ��I TÁC GIAO THÔNG VAN T�I

D� án Nhà tài tr� Hi n tr�ng Th,i gian Liên h

Nâng c�p �!ng b� ADB #ã hoàn thành 1993-2001 C�ng Sài Gòn ADB #ã hoàn thành 1994-2001 D� án c�i t�o nâng c�p �!ng giai �o�n 2 ADB #ã hoàn thành 1997-2003 D� án c�i t�o nâng c�p �!ng giai �o�n 3 (bao g�m th�c hi�n chính sách phát tri�n ngành – c�u ph n ISDP )

ADB #ang th�c hi�n 1998-2005 [email protected] [email protected]

GMS: #!ng cao t�c TP HCM-Phnom Penh ADB #ang th�c hi�n 1998-2005 [email protected] [email protected]

GMS: Hành lang #ông - Tây ADB #ang th�c hi�n 2000-2005 [email protected] [email protected]

D� án Nâng c�p t<nh l� ADB #ang th�c hi�n 2001-2006 [email protected] [email protected]

M�ng l�i giao thông trung b� ADB Giai �o�n chu�n b� 2005-2010 [email protected] [email protected] [email protected]

GMS: #!ng s@t Hà n�i – Lào Cai ADB Giai �o�n chu�n b� 2006-2010 [email protected] [email protected]

GMS: #!ng cao t�c Kunming-Haiphong – giai �o�n 1 ADB Giai �o�n xây d�ng d� án

2005-2010 [email protected], [email protected] [email protected]

GMS: Hành lang vùng duyên h�i phía Nam ADB Giai �o�n chu�n b� 2007-2011

#!ng tàu �i�n ng m TPHCM ADB Giai �o�n xây d�ng d� án

SGn sàng 2007 Ch@c ch@n 2008

GMS: #!ng cao t�c Kunming-Haiphong – giai �o�n 2 ADB Giai �o�n xây d�ng d� án

Ch@c ch@n 2008

#!ng vành �ai TPHCM ADB Giai �o�n xây d�ng d� án

SGn sàng 2008

75

Báo cáo nghiên c�u kh� thi (F/S) v� khôi ph�c c u Long Biên Pháp (MoF) #ã hoàn thành 2004 [email protected]

Báo cáo nghiên c�u kh� thi (F/S) v� xây d�ng tuy�n t u �i�n trên �!ng 32

Pháp (MoF) #ã hoàn thành 2004 [email protected]

Nghiên c�u v� K� ho�ch phát tri�n giao thông công c�ng dài h�n t�ng h�p t�i Hà N�i

Pháp (FFEM: AFD / MoF)

#ang th�c hi�n 2004 [email protected] [email protected]

Ph�c h�i 15 tuy�n �!ng s@t chính KfW #ã hoàn thành 15.03.1996 - 2000

Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh [email protected]

Báo cáo nghiên c�u kh� thi v� H� th�ng #!ng s@t n�i �ô t�i Hà N�i

KfW #ã hoàn thành 1999-2000 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Cung c�p c n tr�c �!ng s@t hi�n ��i KfW #ang th�c hi�n 2000-2003 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Ch�ng trình h�i th�o t�i #à NGng KfW #ang th�c hi�n 19.05.1999 - 2004

Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Các tuy�n �!ng s@t chính KfW #ang th�c hi�n B@t � u: 11.10.2001

Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Tàu hút bùn KfW #ang th�c hi�n B@t � u: 29.08.2000

Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Trung tâm qu�n lý �!ng s@t Vi�t Nam KfW #ang chu�n b� Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

D� án �!ng s@t Vi�t Nam GTZ #ang th�c hi�n 2001- 2006 Mr. Nguyen Van Tau [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p qu�c l� 5 JBIC #ã hoàn thành 1996 – 2004 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án khôi ph�c các c u trên qu�c l� 1 JBIC #ang th�c hi�n 1996 - 2005 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án khôi ph�c các c u trên qu�c l� 1 giai �o�n 2 JBIC #ang th�c hi�n 1999 - 2004 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án khôi ph�c c u trên qu�c l� 1 giai �o�n 3 JBIC #ang th�c hi�n 2003 - 2009 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p qu�c l� 10 JBIC #ang th�c hi�n 1998 -2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p qu�c l� 18 JBIC #ang th�c hi�n 1998 -2008 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c u Bãi Cháy JBIC #ang th�c hi�n 2001 - 2008 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

76

D� án xây d�ng c u Bính JBIC #ang th�c hi�n 2000 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c u Thanh Trì sông H�ng JBIC #ang th�c hi�n 2000 - 2008 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c u C n Th� JBIC #ang th�c hi�n 2001 - 2009 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng �!ng tránh qu�c l� 1 JBIC #ang th�c hi�n 2001 - 2009 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng �!ng h m H�i Vân JBIC #ang th�c hi�n 1997 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án Nâng cao m�c s�ng và phát tri�n nông thôn III (�!ng nông thôn)

JBIC #ang th�c hi�n 1999 - 2006 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án phát tri�n h� t ng c� s� ph�c v� xoá ��i gi�m nghèo quy mô nh% (�!ng nông thôn)

JBIC #ang th�c hi�n 2003 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p các c u �!ng s@t tuy�n Hà N�i - TP H� Chí Minh

JBIC #ang th�c hi�n 1994 - 2005 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o c�ng H�i Phòng (Giai �o�n II) JBIC #ang th�c hi�n 2000 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án m� r�ng c�ng Cái Lân JBIC #ang th�c hi�n 1996 - 2005 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án nâng c�p c�ng #à NGng JBIC #ang th�c hi�n 1999 - 2004 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án � u t h� th�ng thông tin liên l�c mi�n duyên h�i mi�n Nam Vi�t Nam

JBIC #ang th�c hi�n 2000 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c�ng hàng không qu�c t� Tân S�n Nh�t JBIC #ang th�c hi�n 2002 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng �!ng cao t�c �ông - tây Sài Gòn JBIC #ang th�c hi�n 2000 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án phát tri�n h� t ng giao thông Hà N�i JBIC #ang th�c hi�n 1999 - 2006 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng l�i c u y�u qu�c gia JBIC #ang th�c hi�n 2004 - 2008 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án ph�c h�i c u �!ng s@t Hanoi - TP H� Chí Minh (III) JBIC #ang th�c hi�n 2004 - 2009 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án Phát tri�n c�ng qu�c t� Cái Mép-Th� V�i JBIC #� xu�t 2004 - 2012 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

D� án nâng c�p Qu�c l� 3 JBIC #� xu�t 2005- Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

77

Ch�ng trình an toàn giao thông cho �!ng liên �ô th� JBIC #ang th�c hi�n 2005 Satoko Tanaka, JBIC [email protected]

Nghiên c�u thi�t k� chi ti�t c�ng qu�c t� Cái Mép - Th� V�i JICA #ang th�c hi�n 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

D� án c�i thi�n qu�n lý c�ng JICA #ang th�c hi�n 2005-2009 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

Ch�ng trình an toàn giao thông JICA #ang th�c hi�n 2004-2005 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

D� án phát tri�n ngu�n nhân l�ccho ch�ng trình an toàn giao thông

JICA #ang �� xu�t 2005-2009 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

Nghiên c�u v� các ga ven �!ng JICA #ang �� xu�t 2005-2006 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

Nghiên c�u v� quy ho�ch t�ng th� v� giao thông �ô th� và nghiên c�u ti�n kh� thi trong khu v�c thành ph� HCM

JICA #ã hoàn thành 8/2002-6/2004 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

Nghiên c�u v� quy ho�ch t�ng v� v� giao thông �ô th� t�i Hà n�i (nh m�t c�u ph n c�a quy ho�ch t�ng th� TP Hà n�i)

JICA #ang th�c hi�n 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

Nghiên c�u v� Quy ho�ch t�ng th� giao thông �ô th� và Nghiên c�u kh� thi t�i n�i �ô TP HCM

JICA #ang th�c hi�n 8/2002-6/2004 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

Nghiên c�u v� Quy ho�ch t�ng th� giao thông �ô th� t�i Hà N�i (nh m�t h�p ph n c�a Quy ho�ch t�ng th� Hà N�i)

JICA #� xu�t 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng l�i các c u vùng #�ng B�ng sông C>u Long GOJ/JICA #ã hoàn thành 6/2001-3/2004 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng l�i các c u t�i các huy�n mi�n Trung GOJ/JICA #ang th�c hi�n /#� xu�t

4/2002-3/2006 Komori katsutoshi, JICA [email protected]

D� án nâng c�p giao thông �ô th� WB #ang th�c hi�n 11/1998-12/2003 Shomik Mehndiratta [email protected]

D� án ph�c h�i c�ng và giao thông �!ng thu= n�i ��a WB #ang th�c hi�n 03/1998 - 09/2005

Simon Ellis [email protected]

D� án phòng ch�ng l' l�t và giao thông #�ng b�ng sông C>u Long

WB #ang th�c hi�n 06/2001 - 06/2006

Maria Margarita Nunez [email protected]

D� án nâng c�p m�ng l�i �!ng b� WB #ang th�c hi�n 12/2003-9/2008 Jerry Lebo [email protected] D� án an toàn giao thông �!ng b� WB #ã �àm phán xong 2005-2010 Jerry Lebo [email protected] D� án phát tri�n giao thông �ô th� Hà N�i WB #ang chu�n b� 2006-2011 Shomik Mehndiratta [email protected]

78

D� án phát tri�n h� t ng giao thông #�ng b�ng sông C>u long WB #ang chu�n b� 2006-2011 Simon Ellis [email protected]

D� án phát tri�n giao thông ��ng b�ng b@c b� WB #ang chu�n b� 2008-2012 Baher El-Hifnawi [email protected]

Nghiên c�u th� ch� ph�c v� v�n t�i �a ph�ng th�c WB #ang th�c hi�n 5/2005-1/2006 Baher El-Hifnawi [email protected]

Nghiên c�u v� phát tri�n và c�ng c� h� th�ng xe buýt t�i TPHCM (PPIAF) WB #ang th�c hi�n 6/2005-1/2006 Shomik Mehndiratta [email protected]

D� án giao thôn nông thôn 2 WB/DFID #ang th�c hi�n 01/05/2000 - 12/2005

[email protected] Simon Lucas [email protected]

or Phuong Thi Minh Tran [email protected]

D� án giao thông nông thôn 3 WB/DFID #ang chu�n b� 2006 - 2010 [email protected]

Simon Lucas [email protected] Simon Ellis [email protected]

Rural Road Surfcing Reasearch WB/DFID #ang th�c hi�n 01/05/2003 - 12/2005

RITST or Robert Petts [email protected]

Rà soát chi�n l�c phát tri�n �!ng nông thôn DFID #ang th�c hi�n Tháng7/ 2005- Simon Lucas [email protected] #i�u ph�i ngành giao thông (góp ý cho KHPTKTXH và các h� tr� �i�u ph�i khác)

JBIC/DFID #ang th�c hi�n 11/ 2004 – 12/ 2005

Satoko Tanaka, JBIC [email protected] Simon Lucas [email protected]

79

QUAN H� ��I TÁC TRONG L@NH V*C PHÁP LUAT

C�p nh�t quan h !�i tác, tháng 5/2005 S� ki�n quan tr ng nh�t trong th!i gian g n �ây là Chi�n l�c Phát tri�n H� th�ng Pháp lu�t

�ã ��c B� Chính tr� thông qua v� nguyên t@c. Quy�t ��nh phê chu�n chính th�c c�a B� Chính tr� sB ��c �a ra sau khi d� th�o ��c s>a ��i �ôi ch�. Nh�ng s>a ��i này �ã ��c �a vào b�n th�o và d� ki�n Chi�n l�c này sB ��c công b� d�i hình th�c m�t ngh� quy�t c�a B� Chính tr� và sB �a ra ph�ng h�ng chính sách rõ ràng, cùng v�i các ph� l�c �ính kèm sB t�o m�t khung phát tri�n toàn di�n v� lu�t pháp cho t�i n�m 2010 v�i t m nhìn cho t�i n�m 2020. S@p t�i t�i cu�c h p gi�a n�m c�a Di$n �àn #�i tác pháp lu�t ��c t� ch�c v�i s� tài tr� c�a m�t d� án c�a UNDP-Sida-DANIDA sB làm rõ tthêm b�n ch�t c�a Chi�n l�c.

Cùng lúc này, ��c bi�t B� Chính tr� c'ng �ang xem xét b�n th�o Chi�n l�c C�i cách T

pháp ��c hình thành ti�p sau H�i Ngh� T Pháp qu�c Gia ��c t� ch�c vào tháng 4/2004 �� �ánh giá nh�ng thành tích và khó kh�n qua hai n�m th�c hi�n Ngh� Quy�t S� 08 c�a B� Chính Tr� v� m�t s� nhi�m v� tr ng tâm trong công tác t pháp (ban hành tháng 1 n�m 2002) và �a ra quy�t ��nh phê chu�n. Tuy chi ti�t c� th� c�a chi�n l�c này cha ��c công b�, chi�n l�c này sB �a ra nh�ng ph�ng h�ng chi�n l�c �� nâng cao n�ng l�c và tính ��c l�p c�a các tòa án và vi�n ki�m sát c'ng nh các c� quan �i�u tra ho�c các c� quan t pháp khác.

Tuy cha bi�t n�i dung chi ti�t c�a Chi�n l�c C�i cách T pháp, ��c bi�t là hai chi�n l�c

này sB b� sung cho nhau. Vì v�y, thách th�c � �ây không ph�i là tránh trùng l�p ho�c mâu thuAn gi�a các k� ho�ch th�c thi 2 chi�n l�c mà là khuy�n khích và ��m b�o phát huy tác ��ng t�ng h�p c�a quá trình th�c thi. D� án do UNDP-Sida-DANIDA tài tr� �ang chu�n b� t�ng c!ng các ho�t ��ng �� th�c hi�n Chi�n l�c Phát tri�n H� th�ng Lu�t pháp m�t khi chi�n l�c này ��c ban hành. Hi�n �ang có nh�ng th�o lu�n �� xem ngoài các ho�t ��ng liên quan t�i Chi�n l�c Phát tri�n H� th�ng Lu�t pháp, ngu�n tài tr� c�a d� án có th� dùng �� h� tr� c� các ho�t ��ng th�c thi Chi�n l�c C�i cách T pháp hay không.

Khuôn kh� pháp lý cho vi�c ký k�t và tham gia các �i�u �c qu�c t� và n�i lu�t hóa các cam

k�t qu�c t� �ang ��c ti�p t�c phát tri�n. Ngòai vi�c tuân th� các chu�n m�c qu�c t� ghi trong nh�ng th%a thu�n qu�c t� mà Vi�t nam �ã ký k�t ho�c tham gia ho�c có d� ��nh sB tham gia, quá trình này sB làm t�ng kh� n�ng c�a chính ph� trong vi�c xem xét và ��m b�o tính g@n k�t gi�a các lu�t và các quy ��nh ��ng th!i tuân th� nh�ng quy ph�m lu�t pháp � m�c cao. M�i liên k�t này, v� quy t@c ch� không ph�i theo th�c ti$n, cùng v�i các n� l�c hi�n t�i nh�m tinh l c quá trình h�u ki�m nh�ng v�n b�n quy ph�m pháp lu�t.

V�i b�i c�nh nh v�y, k� ho�ch gia nh�p WTO có th� vào kho�ng cu�i n�m 2005 sB thúc ��y

các n� l�c ra soát t�ng th� quá trình l�p pháp và l�p quy. #i�u này không ch< �nh h�ng t�i nh�ng l"nh v�c hành chính và pháp lu�t c� th� liên quan t�i th�ng m�i, mà còn thúc ��y nh�ng n� l�c nh�m ��m b�o s� phù h�p và tính minh b�ch c�a h� th�ng lu�t pháp. Theo h�ng này, trong lúc cân b�ng nh�ng �òi h%i v�i yêu c u thúc ��y phân c�p, các quy ��nh ti�p t�c ��c hoàn t�t �� th�c thi Lu�t ban hành các v�n b�n pháp lu�t c�a 4y ban nhân dân và H�i ��ng nhân dân.

Công tác ch�ng tham nh'ng th� hi�n rõ là l"nh v�c u tiên c�a Chính Ph� Vi�t Nam. Vi�t nam

�ã ký Công �c c�a HLQ v� ch�ng tham nh'ng (UNCAC) vào tháng 12/2003 và Thanh tra chính ph� �ang ch� trì vi�c so�n th�o Lu�t ch�ng Tham nh'ng (LAC). Lu�t ch�ng tham nh'ng sB ��c trình ra qu�c h�i xem xét t�i k h p � u tiên c�a n�m 2005 và d� ki�n sB ��c thông qua vào cu�i n�m 2005. Vi�t nam c'ng d� ki�n sB phê chu�n UNCAC vào cu�i n�m 2005. Thanh tra Chính ph� �ã yêu c u v�i c�ng ��ng tài tr� h� tr� n� l�c ch�ng tham nh'ng t�i Vi�t nam. H� tr� c�a các nhà tài tr� sB ��c �i�u ph�i trong m�t khuôn kh� h�p tác do Sida ch� trì.

80

H� TR� C)A CÁC NHÀ TÀI TR� TRONG L@NH V*C PHÁP LUAT

C�p nh�t tháng 5/2005

H� TR� CHUNG L1nh v�c h� tr� Nhà tài tr� M&c tiêu chính ��i tác Hi n tr�ng Th,i gian

th�c hi n Liên h

Chi�n l�c phát tri�n h� th�ng pháp lu�t

UNDP/SIDA/DANIDA/WB/ADB UNDP/SIDA/DANIA

T�ng c!ng kh� n�ng qu�n lý trong vi�c th�c hi�n chi�n l�c phát tri�n h� th�ng pháp lu�t. Th�c hi�n các u tiên trong ch�ng trình c�i cách ngành t pháp và h� th�ng pháp lu�t

B� t pháp và các c� quan lu�t pháp khác

#ang th�c hi�n #ang th�c hi�n

9/ 2003 ��n 9/07 9/ 2003 ��n 9/07

UNDP: L�u Ti�n D-ng [email protected] ho�c Katrine Pedersen [email protected] SIDA : Anette Dahlstrom [email protected] Ho)c Mr. V- Tu�n Minh [email protected] DANIDA: Mr. Anders Jorgensen, Tham tán, [email protected] WB : Hoi-Chan Nguyen Hnguyen3@worldbank, ADB: Mr. Shinsuke Kawazu at [email protected] Mrs Kanokpan Lao-Araya at [email protected]

H� tr� chuyên nghi�p trong vi�c th�c hi�n c�i cách lu�t pháp c n �� th�c hi�n Hi�p ��nh th�ng m�i song ph�ng Vi�t-M) và quá trình gia nh�p WTO.

USAID/STAR USAID/USVTC USAID/USVTC

T�o môi tr!ng pháp lý cho vi�c th�c hi�n Hi�p ��nh Th�ng m�i song ph�ng và gia nh�p WTO, bao g�m các h� tr� c�i cách lu�t pháp trong h u h�t các l"nh v�c kinh t� và th�ng m�i, c'ng nh nâng cao n�ng l�c và th� t�c c�a các tòa tòa án �� gi�i quy�t các tranh ch�p th�ng m�i, � u t và CÁC V� V� S� H�U TRÍ TU� #� phát tri�n n�ng l�c cho các quan ch�c cao c�p Vi�t nam và h� tr� nh�ng ��i tác cùng tham gia vào quá trình �àm phán gia nh�p WTO c�a Vi�t nam và �� h� tr� vi�c th�c thi Hi�p ��nh th�ng m�i Vi�t-M) vì H# này liên quan t�i

36 c� quan nhà n�c c�p qu�c gia và 10 c� quan c�p t<nh và thành ph� nhóm t v�n c�a TT và PTT, nhóm làm vi�c v� gia nh�p

#ang th�c hi�n #ang th�c hi�n

2002-2005 2002-2005

Steve Parker [email protected] John Bentley [email protected] Hank Baker [email protected] Phan Vinh Quang [email protected] Helle Weeke [email protected] Ms. Virginia Foote [email protected] Ms. Shiumei Lin [email protected]

81

quá trình h�i nh�p này. Rà soát l�i b�n d�ch sang Ti�ng Anh các v�n b�n lu�t pháp c n thi�t cho quá trình gia nh�p WTO

WTO, B� Th�ng m�i, B� Tài Chính Phillips Fox

#ang th�c hi�n

3/2005 cho t�i ngày gia nh�p WTO

Ms. Tran Hong Ha [email protected] Ms. Vu Thanh Thuy [email protected]

H� tr� phát tri�n m�t ch�ng trình và tài li�u �ào t�o lu�t th�ng m�i qu�c t� phù h�p cho các tr!ng #H Lu�t trong c� n�c

Atlantic Philathropies/ USVTC

Nh�m phát tri�n n�ng l�c cho các khoa Lu�t và sinh viên lu�t v� lu�t và chính sách th�ng m�i qu�c t�

B� T pháp, #H Lu�t HN, #H Lu�t HCMC

#ang th�c hi�n 2003-2005 Mr. Nghiem Thanh Tung [email protected]

H� tr� th� ch� cu� EC (ISP) cho Vi�t nam (EC �óng góp 8 tri�u Euro)

EC H� tr� th� ch� cho c� quan l�p pháp và l"nh v�c pháp lu�t t�i Vi�t nam �i �ôi v�i các v�n �� v� h�i nh�p g�m:a/ c� v�n chính sách và h� tr� th� ch�; b/ xây d�ng n�ng l�c và �ào t�o

B� T pháp, ONA, TÒA ÁN NHÂN DÂN T�I CAO, SPP

Có k� ho�ch 2004, 3 n�m

Francisco Fontan Pardo, t�i [email protected]

H� TR� VI�C D* TH�O VÀ LÀM LUAT TRONG CÁC L@NH V*C C� TH; L1nh v�c h� tr� Nhà tài tr� M&c tiêu chính ��i tác Hi n tr�ng Th,i gian

th�c hi n Liên h

Catalog c�p nh�t v� Lu�t: ch� �� chính sách th�ng m�i Vi�t nam (c�p nh�t hàng tháng)

USVTC #� t�p h�p nh�ng n� l�c c�a VN liên quan t�i hành pháp và th� ch� trong các l"nh v�c �nh h�ng t�i ch� �� chính sách th�ng m�i qu�c t�. Cung c�p phác th�o chính sách th�ng m�i và � u t nói chung và nh�n m�nh vào nh�ng phát tri�n v� hành pháp liên quan t�i nh�ng ngh"a v� theo H# Vi�t-M) và quá trình chu�n b� gia nh�p WTO

Phillips Fox #ang th�c hi�n T& 7/2000 Ms. Shiumei Lin [email protected] Ms. Vu Thanh Thuy [email protected]

#�y nhanh quá trình d� th�o các v�n b�n lu�t

UNDP T�ng kh� n�ng rà soát l�i tính ch�t Hi�n pháp, pháp lu�t và tính nh�t quán trong các v�n b�n pháp quy.

B� t pháp #ang th�c hi�n 9/ 2003 Lu Ti�n Dung t�i [email protected] ho�c Katrine Pedersen t�i [email protected]

H� tr� so�n th�o m�t l� trình ban � u cho các thay ��i c n thi�t v� lu�t pháp và các quy ��nh �� th�c

USAID/STAR

H� tr� m�t nghiên c�u và các h�i th�o do B� T pháp và các c� quan li�n quan t� ch�c

B� T Pháp

#ang th�c hi�n

2004

Helle Weeke [email protected]

82

thi hi�p ��nh th�ng m�i song ph�ng và gia nh�p WTO

USAID/USVTC

T� ch�c chuy�n kh�o sát �i M) �� nghiên c�u kinh nghi�m c�a M) trong vi�c th�c thi các cam k�t qu�c t�, ��c bi�tlà nh�ng cam k�t liên quan t�i WTO c� c�p liên bang lAn c�p ��a ph�ng. #�c bi�t �� h c kinh nghi�m so�nth�o, nghiên c�u, thông qua và th�c thi m�t ��o lu�t

B� TP, QH, VPCP

Trong G# chu�n b�

12-19/6/2005

Mr. Nghiem Thanh Tung [email protected] Ms. Ngo Thuy Dung [email protected]

H� tr� so�n th�o Cáo cáo phát tri�n l�p pháp cho các ho�t ��ng l�p pháp c�a qu�c h�i �� th�c hiên Hi�p ��nh th�ng m�i song ph�ng Vi�t-M) và quá trình gia nh�p WTO.

USAID/STAR H� tr� m�t công trình nghiên c�u, t� ch�c các h�i th�o và Trung tâm thông tin lu�t pháp c�a V�n phòng QH xu�t b�n báo cáo, sau �ó phát hành t�i t�t c� các ��i bi�u qu�c h�i và các cán b� có h�u quan c�a QH

V�n phòng qu�c h�i

#ã hoàn thành 2003 Helle Weeke [email protected]

S>a ��i Lu�t th�ng m�i

UNDP S>a ��i Lu�t th�ng m�i

B� Th�ng m�i #ang th�c hi�n 2003 Khuong Viet Thang t�i [email protected]

S>a ��i Lu�t th�ng m�i USAID/STAR T� ch� h�i th�o và l�y ý ki�n �óng góp cho d� th�o lu�t �� phát tri�n m�t b� �i�u kho�n nh�t quán và h�u hi�u ��ng th!i t�ng tính th�c thi c�a các lu�t liên quan t�i th�ng m�i hàng hóa và d�ch v�

B� Th�ng m�i/QH

Sau khi lu�t th�ng m�i s>a ��i ��c thông qua d� ki�n vào tháng 6, sB h� tr� phát tri�n các quy ��nh v� th�c thi

2003-2005 Helle Weeke [email protected]

S>a ��i Lu�t Dân s� USAID/STAR T� ch� h�i th�o và l�y ý ki�n �óng góp cho d� th�o lu�t �� phát tri�n m�t b� �i�u kho�n nh�t quán và h�u hi�u, lu�t s� h�u trí tu� rõ ràng h�n, b�o v� quy�n s� h�u nói chung có hi�u qu� h�n và m�t ch� �� cho các giao d�ch ��m b�o h�u hi�u h�n

B� Th�ng m�i/QH

#ang th�c hi�n 2003-2005 John Bentley [email protected]

H�y b% pháp l�nh v� h�p ��ng kinh t�

USAID/STAR T� ch� h�i th�o �� phát tri�n m�t b� �i�u kho�n nh�t quán và h�u hi�u nh�m làm rõ các b� lu� �ng d�ng v� các h�p ��ng t�i Vi�t nam

Tòa án T�i cao/QH

#ang th�c hi�n 2003-2004 John Bentley [email protected]

So�n th�o lu�t T� t�ng Dân s� m�i USAID/STAR T� ch� h�i th�o và l�y ý ki�n �óng góp cho d� th�o lu�t �� phát tri�n các quy ��nh có hi�u qu� v� t� t�ng cho ho�t ��ng tòa án cho phù h�p v�i Hi�p ��nh Th�ng m�i song ph�ng và gia nh�p WTO và nh�ng tr!ng h�p tiêu bi�u v� x> lý các v� vi�c dân s� và các v� v� s� h�u trí tu�.

Tòa án T�i cao/QH

#ã hoàn thành 2003-2004 John Bentley [email protected]

So�n th�o Lu�t v� các công c� �àm phán

USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n v� các b�n th�o và các báo cáo �� so�n th�o m�t b� Lu�t v� các công c� �àm

STAR: QH CEBA: NHNN

#ang th�c hi�n 2004-2005

83

phán So�n th�o Lu�t T� t�ng dân s� m�i USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n v� các b�n th�o �� phát

tri�n các quy ��nh h�u hi�u v� quy trình th� t�c cho ho�t ��ng c�a các tòa án phù h�p v�i H#TM Vi�t-M)/WTO và nh�ng thông l� t�t nh�t �� x> lý các v� vi�c v� s� h�u trí tu� và các tr!ng h�p dân s�

Tòa án t�i cao/QH (Ban Pháp lu�t)

#ã hoàn thành 2003-2004 John Bentley [email protected]

So�n th�o h�ng dAn th�c thi lu�t T� t�ng Dân s�

USAID/STAR T� ch� h�i th�o và l�y ý ki�n �óng góp cho d� th�o lu�t �� phát tri�n các th� t�c h�u hi�u cho ho�t ��ng tòa án cho phù h�p v�i Hi�p ��nh Th�ng m�i song ph�ng và gia nh�p WTO và nh�ng tr!ng h�p tiêu bi�u v� x> lý các v� vi�c dân s� và các v� v� s� h�u trí tu�.

Tòa án T�i cao �ang th�c hi�n 2004-2005 John Bentley [email protected]

S>a ��i pháp l�nh th� t�c gi�i quy�t các v� vi�c hành chính

USAID/STAR T� ch� h�i th�o và l�y ý ki�n �óng góp cho d� th�o lu�t �� phát tri�n các th� t�c h�u hi�u �� xem xét v� m�t hành pháp các v� viêcj hành chính cho phù h�p v�i H#TM và WTO

Tòa án T�i cao John Bentley [email protected]

D� th�o Lu�t Doanh nghi�p Nhà n�c và s>a ��i Lu�t v� H�p tác xã

UNDP T�ng tính hi�u qu� c�a môi tr!ng kinh doanh

Vi�n qu�n lý kinh t� trung �ng

#ang th�c hi�n 2003 Do Thi Nguyet Nga t�i [email protected]

D� th�o các quy ��nh c�a Chính ph� trong vi�c ��ng ký và c�p phép kinh doanh

UNDP Th�c hi�n hi�u qu� Lu�t doanh nghi�p

Vi�n Qu�n lý Kinh t� Trung �ng

#ang th�c hi�n 2003 Do Thi Nguyet Nga t�i [email protected]

D� th�o Lu�t # u t

UNDP T�o c� s� pháp lý th�ng nh�t cho c� � u t trong n�c và n�c ngoài.

Vi�n Qu�n lý Kinh t� Trung �ng

#ang th�c hi�n 2003-2004 Do Thi Nguyet Nga t�i [email protected]

So�n th�o Lu�t � u t Chung và Lu�t Doanh nghi�p Chung

USAID/STAR USAID/USVTC

H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o nh�m b�o ��m m�t sân ch�i bình �Dng cho t�t c� các thành ph n kinh t� theo các cam k�t trong H#TM và các thông l� ph� bi�n nh�t �� c�i thi�n � u t. Góp ý cho b�n th�o nh�m h� tr� Vi�t nam trong vi�c so�n th�o và ban hành các lu�t doanh nghi�p và � u t �� ��m b�o tuân th� theo H#TM Vi�t-M) và WTO

B� KH#T/ Viên QLKTTW/PMRC STAR/Sidley Austin Brown&Wood LLP

#ang th�c hi�n #ang th�c hi�n

2004-2005 T& 4/2005

John Bentley [email protected] Ms. Virginia Foote [email protected]

D� th�o Lu�t c�nh tranh UNDP T�o c� s� pháp lý cho c�nh tranh công b�ng trong kinh doanh

B� Th�ng m�i #ang th�c hi�n 2001-2004 Steven Geiger [email protected]

84

D� th�o Lu�t c�nh tranh USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o nh�m xây d�ng m�t môi tr!ng kinh doanh c�nh tranh lành m�nh theo các cam k�t trong H#TM và WTO

QH (4y ban Kinh t� và Ngân sách)

#ang th�c hi�n 2004 John Bentley [email protected]

So�n th�o các quy ��nh h�i quan v� �ánh giá, phân lo�i và ki�m toán sau khi nh�p hàng và các bi�n pháp áp d�ng t�i biên gi�i �� b�o h� QSHTT và ti�n hành s>a ��i Lu�t H�i quan

USAID/STAR USAID/USVTC

H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng các quy ��nh h�i quan phù h�p v�i yêu c u c�a WTO và H#TM trong l"nh v�c này Góp ý cho b�n th�o �� phát tri�n các quy ��nh h�i quan phù h�p v�i WTO/H#TMVi�t-M) trong các l"nh v�c này

B� Tài chính, T�ng c�c H�i quan STAR/Sidley Austin Brown&Wood LLP

#ang th�c hi�n #ang th�c hi�n

2003-2005 5/2005

Phan Vinh Quang [email protected] Ms. Virginia Foote [email protected]

S>a ��i Lu�t Khi�u n�i và t� cáo USAID/STAR H�i th�o và h� tr� cho các nghiên c�u và các chuy�n kh�o sát trong khu v�c và l�y ý ki�n v� d� th�o �� xây d�ng các c� ch� v� x> lý các khi�u n�i hành chính và xem xét c�a tòa ��i v�i các quy�t ��nh hành chính phù h�p v�i H#TM và WTO

Thanh tra nhà n�c/Ban n�i chính TW #�ng

#ang th�c hi�n 2003-2004 John Bentley [email protected]

Lu�t v� giao d�ch �i�n t> USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng các quy ��nh có hi�u qu� v� giao d�ch �i�n t> �� t�o �i�u ki�n cho th�ng m�i hàng hóa và d�ch v�, phát tri�n chính ph� và h�i quan �i�n t>

QH #ang th�c hi�n 2004-2005 Phan Vinh Quang [email protected]

Lu�t v� #i�u �c Qu�c t� USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng m�t b� lu�t phù h�p v�i WTO và H#TM v� th�c thi có hi�u qu� các �i�u �c qu�c t�

B� Ngo�i giao #ang th�c hi�n 2004-2005 John Bentley [email protected]

Pháp l�nh v� Tr ng tài th�ng m�i và thi hành cách quy ��nh

USAID/STAR L�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng các quy ��nh phù h�p v�i WTO và H#TM v� tr ng tài th�ng m�i và thi hành các quy�t ��nh c�a tr ng tài

H�i lu�t gia VN/Tòa án nhân dân t�i cao/B� t pháp

#ã hoàn thành 2003 John Bentley [email protected]

Pháp l�nh ch�ng phá giá USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o quy ��nh phù h�p v�i WTO và các th� t�c cho các v� vi�c v� ch�ng phá giá

B� Th�ng m�i/QH

#ã hoàn thành 2003-2004 Helle Weeke [email protected]

Lu�t Phá s�n USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o lu�t phá s�n có hi�u qu�

QH/CEBA #ã hoàn thành 2004 John Bentley [email protected]

Phát tri�n Lu�t Vi$n thông USAID/STAR H�i th�o v� quy ��nh H#TM/WTO và l�y ý ki�n �� xây d�ng các quy ��nh v� vi$n thông �� thúc ��y c�nh tranh, t� do hóa và các quy ��nh phù h�p v�i các cam k�t trong H#TM/WTO

B� Bu chính vi$n thông

#ã hoàn thành 2003-2004 Steve Parker [email protected]

S>a ��i Lu�t b u c> ��a ph�ng và UNDP H� tr� trong vi�c th�o lu�n ch<nh s>a Lu�t và V�n phòng #ang th�c hi�n 2003-2004 Shane Sheils t�i

85

Lu�t t� ch�c H�i ��ng và U= ban nhân dân.

trong vi�c tham kh�o ý ki�n các U= ban Nhân dân và H�i ��ng nhân dân.

Qu�c h�i [email protected]

D� th�o ngh� ��nh và các quy ��nh pháp lu�t khác trong vi�c th�c hi�n Lu�t Ngân sách nhà n�c.

UNDP/AusAid/SECO/DFID

H� tr� th�c hi�n Lu�t ngân sách s>a ��i B� tài chính và CEBA

#ang th�c hi�n 2003-2006 Trinh Tien Dung t�i [email protected]

Rà soát Lu�t Ngân sách nhà n�c, ngh� quy�t 387 và ngh� ��nh 73

UNDP/DFID/ CIDA

Rà soát l�i lu�t ngân sách nhà n�c (n�m 2002), ngh� quy�t 387 c�a 4y ban Th!ng v� QH v� quá trình ngân sách, ngh� ��nh 73 và nh�ng thay ��i ��c �� xu�t

CEBA/B� Tài chính

#ang th�c hi�n 205-2006 Trinh Ti�n D'ng [email protected]

Phân c�p qu�n lý tài chính nhà n�c

UNDP H� tr� so�n th�o và hoàn thành m�t ngh� ��nh c�a chính ph� v� giao trách nhi�m v�qu�n lý cho chính quy�n ��a ph�ng

B� Tài chính M�i 2005-2006 Trinh Ti�n D'ng [email protected]

Quy ��nh v� � u t ��a ph�ng và các quý phát tri�n

UNDP H� tr� ra soát và c�i thi�n quy ��nh c�a chính ph� vè � u t ��a ph�ng và qu) phát tri�n

B� Tài chính M�i 2005-2006

Lu�t v� mua và sát nh�p b@t bu�c UNDP H� tr� so�n th�o lu�t b�ng cách trao ��i nh�ng kinh nghi�m so sánh

B� Tài chính M�i 2005 Trinh Ti�n D'ng [email protected]

Ngh� ��nh s� 10 v� xã h�i hóa các d�ch v� xã h�i

UNDP H� tr� th�c thi s>a ��i ngh� ��nh 10 nh�m lo�i b% nh�ng �nh h�ng không t�t t�i ng!i nghèo c�a xã h�i hóa

B� Tài chính M�i 2005-2006 Trinh Ti�n D'ng [email protected]

H� tr� hoàn thành so�n th�o luât ki�m toán nhà n�c

UNDP/DFID/ CIDA

Cung c�p các kinh nghi�m so sánh nhà n�c v� xây d�ng ki�m toán ��c l�p

CEBA/SAV #ang th�c hi�n 2004-2005

Ban hành lu�t v� vi�c buôn bán, �a ng!i ra n�c ngoài trái phép và t�i ph�m có t� ch�c xuyên qu�c gia.

UNOCD Giúp Vi�t nam thông Công �c c�a Liên H�p Qu�c và các ngh� ��nh th v� t�i ph�m có t� ch�c xuyên qu�c gia.

B� t pháp #ang th�c hi�n 2003-2005 Troels Vester t�i [email protected]

D� th�o ngh� ��nh ��ng ký giao d�ch b�o ��m

ADB H� tr� quá trình so�n th�o B� T pháp #ang th�c hi�n 2003 Ms. Xuechun Zhang t�i [email protected] ho�c Mr. Ramesh adhikari t�i [email protected]

H� tr� s>a ��i và th�c thi Lu�t liên quan t�i t� t�ng t�i tòa

DANIDA H� tr� nhanh chóng gi�i thi�u h� th�ng bào ch�a t�i Vi�t nam

SPP, SPC

#ang th�c hi�n 2005 Mette Jacbsgaard, [email protected]

H� tr� s>a ��i và th�c thi các lu�t v� th� t�c t� t�ng hành chính

DANIDA T�ng c!n n�ng l�c trong vi�c gi�i quy�t các v� vi�c hành chính

SPC #ang th�c hi�n 2005 Mette Jacbsgaard, [email protected]

T�ng c!ng s� tham gia c�a Qu�c h�i và V�n phòng qu�c h�i trong quá trình l�p pháp (�i kh�o sát v�

DANIDA Gi�m th!i gian thông qua lu�t c�a Qu�c h�i và t�ng s� Lu�t ��c thông qua trong m�i k h p qu�c h�i.

V�n phòng Qu�c h�i

#ang th�c hi�n 2005 Anne-Dorte Johansen [email protected]

86

nh�ng lu�t c� th�, nghiên c�u so sánh, h�i th�o, th�c t�p...) Lu�t ch�ng bán phá giá

CEG Facility (AusAID)

Phát tri�n khung lu�t pháp và c� ch� cho các bi�n pháp ch�ng phá giá ��i v�i Vi�t Nam và hàng hoá n�c ngoài t�i Vi�t nam.

B� Th�ng m�i dang th�c hi�n 2004 Graham Alliband [email protected]

T�ng c!ng kh� n�ng phân tích so sánh lu�t pháp

CIDA C�i thi�n vi�c nghiên c�u và d� th�o lu�t. B� T pháp #ang th�c hi�n 2001-2007 Vu Thi Yen [email protected] Isabeau Vilandre [email protected]

S>a ��i Lu�t các t� ch�c tín d�ng. USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng m�t b� lu�t h� tr� cho m�t h� th�ng ngân hàng m�nh, có tính c�nh tranh cao ohù h�p v�i các cam k�t v�i WTO/H#TM và các thông l� qu�c t�.

Ngân hàng Nhà n�c Vi�t nam

LCI, �ã hoan thành �ang h� tr� th�c thi các quy ��nh

2003-2005 John Bentley [email protected]

S>a ��i Lu�t các t� ch�c tín d�ng. CIDA T�o c� s� pháp lý cho ho�t ��ng tín d�ng Ngân hàng Nhà n�c Vi�t nam

#ang th�c hi�n 2003-2004 Vu Thi Yen [email protected] Isabeau Vilandre [email protected]

C�ng c� các ngh� ��nh v� ch�ng khoán và xây d�ng Lu�t Ch�ng khoán m�i

USAID/STAR H�i th�o và l�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng lu�t ch�ng khoán �� phát tri�n khung lu�t pháp v� ch�ng khoán �� t�o �i�u ki�n phát tri�n th� tr!ng v�n và � u t theo danh m�c phù h�p v�i H#TMvà WTO và các thông l� ph� bi�n nh�t

UBCKNN #ang th�c hi�n 2003-2004 John Bentley [email protected]

So�n th�o Lu�t thi hành án USAID/STAR H�i th�o, các �oàn kh�o sát và l�y ý ki�n cho các d� th�o �� xây d�ng m�t c� ch� thi hành các quy�t ��nh c�a tòa án có hi�u qu�

B� T pháp/QH – UB pháp lu�t/ USVTC

#ang th�c hi�n 2004-2005 John Bentley [email protected]

S>a ��i, b� sung Lu�t Ban hành V�n b�n Qui ph�m Pháp lu�t và th�c thi các quy ��nh

USAID/STAR H�i th�o, các �oàn kh�o sát và l�y ý ki�n �� xây d�ng m�t h� th�ng lu�t pháp và quy ��nh có tính minh b�ch tính minh b�ch và hi�u qu� cao

B� T pháp/VPCP/QH

#ã hoàn thành lu�t, �ang so�n th�o các quy ��nh

2002-2005 John Bentley [email protected]

Ngh� ��nh v� Công báo USAID/STAR H�i th�o, các �oàn kh�o sát và l�y ý ki�n �� ��m b�o phát hành nhanh, hi�u qu� tr�c khi các v�n b�n có hi�u l�c

VPCP/B� T pháp

#ã hoàn thành các ngh� ��nh. Hi�n �ang h� tr� th�c thi.

2003-2005 John Bentley [email protected]

S an th�o lu�t BHCVBQPPLS#

USAID/STAR H�i th�o, các �oàn kh�o sát và l�y ý ki�n ��xây d�ng m�t h� th�ng minh b�ch và có hi�u qu� cho vi�c ban hành các v�n b�n pháp quy và các quy ��nh v� vi�c l�y ý ki�n �óng góp cho các d� th�o t�i ��a ph�ng

B� T pháp/VPCP/QH

Lu�t �ã hoàn thành, hi�n �ang h� tr� quá trình th�c thi

2003-2005 John Bentley [email protected]

87

H� tr� quá trình xem xét và xây d�ng v�n b�n pháp lu�t.

CIDA #�y nhanh quá trình xem xét và d� th�o lu�t.

UB lu�t pháp và UB các v�n �� xã h�i c�a QH

#ang th�c hi�n 2001-2007 Vu Thi Yen [email protected] Isabeau Vilandre [email protected]

Xây d�ng khung pháp lý cho ngành thu= s�n

NORAD T�o môi tr!ng pháp lý cho ngành thu= s�n. B� Thu= s�n #ang th�c hi�n 2000-2004 Chinh Tran <[email protected]>

C�I CÁCH NGÀNH TOÀ ÁN L1nh v�c h� tr� Nhà tài tr� M&c tiêu chính ��i tác Hi n tr�ng Th,i gian

th�c hi n Liên h

So�n th�o sách tham kh�o cho các th�m phán.

CEG Facility (AusAID)

Nâng cao n�ng l�c và k) n�ng phân x> c�a th�m phán trong quá trình xét x>.

Tòa án Nhân dân t�i cao

#ã �� xu�t 2004-2005 Gaham Alliband [email protected]

H� tr� lu�t pháp UNDP/DANIDA/ SIDA/NOVIB/ SDC

Phát tri�n m�t quy ��nh pháp lý cho h� tr� pháp lu�t và h� tr� các trung tâm h� tr� lu�t pháp t�i các t<nh

B� T pháp #ang th�c hi�n Luu Tien Dung [email protected] ho�c Katrine Pedersen [email protected]

#ào t�o và h� tr� nh�ng ng!i làm lu�t chuyên ngh�p t�i TPHCM v� th�c thi các cam k�t trong H#TM Vi�t-M) và tham gia WTO

Atlantic Philanthropies/ USVTC

#� phát tri�n n�ng l�c c�a các nh�ng ng!i làm lu�t chuyên nghi�p t�i Vi�t nam trong vi�c gi�iquy�t và x> lý các tranh ch�p và các v�n �� khác n�y sinh trong th�ng m�i qu�c t�

H�i Lu�t gia TPHCM

#ang th�c hi�n 2003-2005 Ms. Vu Thanh Thuy [email protected]

H� tr� lu�t pháp Sida T�ng c!ng n�ng l�c h� tr� pháp lu�t c�a NLAA, t�ng c!ng n�ng l�c h� tr� lu�t pháp c�a PLAC, t�ng c!ng n�ng l�c c�a các nhóm trung gian, các lu�t s, sinh viên lu�t �� cung c�p các h� tr� lu�t pháp

B� T pháp #ang th�c hi�n 2005-2009 Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]

T�ng c!ng các qui trình hành chính và t pháp t�i các c�p

Sida B� T pháp #ang chu�n b� 4 n�m k� t& 2005

Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]

H� tr� lu�t pháp

CIDA T�ng c!ng d�ch v� h� tr� lu�t pháp cho nh�ng nhóm y�u th� t�i hai t<nh.

B� T pháp #ang th�c hi�n 2003-2005 Vu Thi Yen [email protected] Isabeau Vilandre [email protected]

H� tr� thành l�p H�i Lu�t gia qu�c gia Vi�t nam

Sida - #� �ánh giá t� ch�c, ho�t ��ng và n�ng l�c c�a các h�i lu�t s ��a ph�ng

- #� hình thành m�t di$n �àn cho các lu�t s, các nhà nghiên c�u lu�t, h�i lu�t gia, các c� quan t phápvà các c� quan nhà n�c khác có th� th�o lu�n v� vai trò c�a các h�i lu�t gia

B� T Pháp #ang th�c hi�n 1-10/2005 Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]

88

trong xã h�i, �� �� xu�t nh�ng yêu c u và các �i�u ki�n c n thi�t cho vi�c thành l�p h�i lu�t gia qu�c gia VN

- #� hoàn thành m�t b�n phác th�o chi ti�t cho d� án thành l�p h�i lu�t gia VN

H� tr� H�i lu�t gia VN DANIDA/Sida - #� t�ng c!ng n�ng l�c chuyên môn cho các lu�t s �ang hành ngh�.

- #� thúc ��y n�n t�ng c�n b�n cho các lu�t s �ang hành ngh�

- #� thi�t l�p m�t H�i lu�t gia qu�c gia VN ��c l�p tuân th� nh�ng quy ��nh do h�i �� ra và d�a trên nh�ng tiêu chu�n chuyên môn cao nh�t

- #� th�c hi�n chi�n l��c phát tri�n lâu lài c�a các lu�t s chuyên nghi�p c�a VN cho t�i n�m 2020.

B� T Pháp #ang ��c phê chu�n

4 n�m k� t& 2005

Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]

THI HÀNH LUAT PHÁP L1nh v�c h� tr� Nhà tài tr� M&c tiêu chính ��i tác Hi n tr�ng Th,i gian

th�c hi n Liên h

H� tr� thi hành pháp lu�t v�i các vi ph�m hành chính.

UNDP T�ng kh� n�ng c�a l�c l�ng công an trong vi�c thi hành ngh� ��nh x> lý vi ph�m hành chính.

B� Công An #ang th�c hi�n 09/ 2003 Luu Tien Dung [email protected] ho�c Katrine Pedersen [email protected]

Thi hành Lu�t v� ch�t gây nghi�n UNODC T�ng c!ng kh� n�ng thi hành pháp lu�t v�i vi�c buôn bán các ch�t gây nghi�n.

B� Công an �ang th�c hi�n 1/1/04 -31/12/06

Troels Vester [email protected]

Xây d�ng và th�c thi lu�t

Sida T�ng c!ng kh� n�ng c�a B� t pháp trong vi�c l�p và thi hành lu�t . T�ng c!ng kh� n�ng th�c thi c�a Th�m phán và H�i th�m nhân dân T�ng còng n�ng l�c qu�n lý hành chính c�a B� t pháp.

B� T pháp #ang th�c hi�n 2001- 06/2004

Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]

H� tr� so�n th�o B� Lu�t dân s�, B� Lu�t t� t�ng dân s�, Lu�t phá s�n doanh nghi�p và các v�n b�n khác có liên quan t�i B� Lu�t dân s� bao g�m Pháp l�nh v� các giao d�ch b�o ��m, lu�t ��ng ký b�t ��ng s�n, và Lu�t Thi hành án.

JICA Các lu�t dân s� c� b�n nh�t quán v�i n�n kinh t� th� tr!ng ��c ban hành thông qua kh� n�ng d� th�o lu�t ��c nâng cao c�a các cán b� l�p pháp.

B� t pháp, Tòa án Nhân dân t�i cao

#ang th�c hi�n 07/ 2003 – 06/ 2006

Mr. Morinaga Taro [email protected] Ho�c Mr. Sakakibara, Shinji [email protected]

89

H� tr� nghiên c�u các lu�t c n thi�t cho h�i nh�p kinh t� #�ng ký các giao d�ch b�o ��m ADB H� tr� xây d�ng n�ng l�c và �ào t�o.

V�n phòng #�ng ký các giao d�ch b�o ��o, B� T pháp

#ang th�c hi�n 2003 Ms. Xuechun Zhang [email protected] ho�c Mr. Ramesh adhikari [email protected]

H� tr� xây d�ng c� quan t�i ph�m h c và th�ng kê.

DANIDA Thu th�p, x> lý và ph� bi�n chính xác s� li�u v� t�i ph�m.

Vi�n Ki�m sát Nhân dân t�i cao

#ang th�c hi�n 2005 Mette Jacobsgaard [email protected]

H� tr� h�i nh�p kinh t� qu�c t�.

CIDA T�ng c!ng n�ng l�c pháp lu�t trong h�i nh�p kinh t� th� gi�i, gia nh�p WTO.

B� T pháp #ang th�c hi�n 2001-2007 Vu Thi Yen [email protected] Isabeau Vilandre [email protected]

Thu th�p tham chi�u v� quy�n s� h�u trí tu� và m�t lo�t các h�i th�o vè SHTT

Atlantic Philanthropies/ USVTC

#� cung c�p các tài li�u và �ào t�o v� quy�n s� h�u trí tu� cho các lu�t s, các th�m phán, sinh viên lu�t, quan ch�c chính ph� và các doanh nhân � ��a ph�ng �� h có th� gi�i quy�t nhng v�n �� n�y sinh trong quá trình gia t�ng th�ng m�i và � u t qu�c t� và phát tri�n lu�t n�i ��a trong l"nh v�c này

GSL, UBND TPHCM, Tr!ng #H lu�t TPHCM, H�i lu�t gia TPHCM

#ang th�c hi�n T& 2004 Ms Dana Doan [email protected] Ms. Vu Thanh Thuy [email protected]

H� tr� quá trình th�c thi Quy�n SHTT (IPR) c�a các quan ch�c ch�u trách nhi�m v� th�c thi

USAID/STAR H�i th�o�� nâng cao n�ng l�c cho l�c l�ng c�nh sát kinh t� �� th�c thi QSHTT và h� tr� H c vi�n c�nh sát �� xây d�ng ch�ng trình �ào t�o v� th�c thi QSHTT

B� Công an #ang th�c hi�n 2004-2005 Hank Baker [email protected]

H� tr� nâng cao n�ng l�c cho các tòa án �� th�c thi QSHTT

USAID/STAR H�i th�o�� nâng cao n�ng l�c cho Tòa án Nhân dân t�i cao và các tòa án ��a ph�ng v� th�c thi QSHTT, bao g�m khóa �ào t�o 3 tu n t�i Vi�t nam và Thái lan và các h�i th�o

Tòa án Nhân dân t�i cao

#ang th�c hi�n 2003-2005 Hank Baker [email protected]

H� tr� nâng cao n�ng l�c cho chính quy�n ��a ph�ng v� th�c thi QSHTT

USAID/STAR Nâng cao nh�n th�c và s� ph�i h�p gi�a các UBND HN và TPHCM v� t m quan tr ng và các cách th�c th�c thi QSHTT thông qua nâng cao nh�n th�c, ph�i h�p và các khóa �ào t�o

UBND HN và TPHCM

#ang th�c hi�n 2003-2005 Hank Baker [email protected]

H� tr� nâng cao n�ng l�c cho các ch� s� h�u trí tu� Vi�t nam �� th�c thi QSHTT c�a h

USAID/STAR Nâng cao n�ng l�c cho TT b�n quy�n VN �� th�c thi QSHTT cho các ngh� s" và tác gi� vi�t nam thông qua các h�i th�o nâng cao nh�n th�c

Trung tâm b�n quy�n VN

#ang th�c hi�n 2003-2004 Hank Baker [email protected]

C�i thi�n kh� n�ng cFng ch� thi hành các phán x> c�a toà án dân s�.

CIDA Nâng cao kh� n�ng cFng ch� thi hành pháp lu�t. B� T pháp #ang th�c hi�n 2001-2007 Vu Thi Yen [email protected] Isabeau Vilandre [email protected]

90

�ÀO T7O VÀ GIÁO D�C PHÁP LUAT L1nh v�c h� tr� Nhà tài tr� M&c tiêu chính ��i tác Hi n tr�ng Th,i gian

th�c hi n Liên h

H� tr� �ào t�o pháp lu�t cho các quan ch�c � c�p c� s�.

UNDP Nâng cao kh� n�ng c�a các cán b� c� s� trong vi�c thi hành pháp lu�t.

Ban n�i chính TW #�ng

#ang th�c hi�n 09/ 2003 Luu Tien Dung [email protected] ho�c Katrine Pedersen [email protected]

T�ng c!ng giáo d�c pháp lu�t.

Sida Nâng cao ph�ng pháp d�y c�a giáo viên Lu�t. #ào t�o giáo viên lu�t � c�p ti�n s" và LLM #ào t�o phát tri�n ch�ng trình h c C�i thi�n kh� n�ng qu�n lý và quan h� qu�c t�.

#�i h c Lu�t Hà n�i, TP H� Chí Minh và B� GD-#T

#ang th�c hi�n 2001-2005/02

Anette Dahlstrom [email protected] ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected] Lars Malmberg Tr!ng #�i h c Lu�t Hà n�i [email protected] , [email protected] Duong Thi Hien #�i h c lu�t hà n�i [email protected] Lu Dong Tung #�i h c Lu�t thành ph� H� chí Minh [email protected]

T�ng c!ng �ào t�o v� t pháp

JICA Các vi�n �ào t�o pháp lu�t có th� phát tri�n ngu�n nhân l�c có ph�m ch�t và n�ng l�c t�t. M�t cu�n h�ng dAn cho các ki�m sát viên thu�c l"nh v�c �i�u tra t�i ph�m và

LPTS (B� t pháp)

#ang th�c hi�n 07/ 2003 – 06/ 2006

Mr. Morinaga Taro [email protected] Mr.Sasaki, Naoshi [email protected]

H� tr� giáo d�c t�i khoa Lu�t, #�i h c qu�c gia Vi�t nam.

JICA Nh trên #�i h c qu�c gia #ang th�c hi�n Nh trên Nh trên

H� tr� tr!ng �ào t�o pháp lu�t c�a Tòa án Nhân dân T�i cao. Xây d�ng các toà án th�c hành và phát tri�n tài li�u �ào t�o. Thu th�p các sách lu�t Vi�t nam và th� gi�i cho th vi�n

DANIDA T�ng c!ng n�ng l�c cho h� th�ng toà án và h�ng t�i tính ��c l�p cao h�n c�a toà án.

Tòa án Nhân dân T�i cao

#ang th�c hi�n 2004 (2005)

Mette Jacobsgaard [email protected]

H� tr� xây d�ng n�ng l�c v� lu�t hành chính, qu�n lý toà án và qu�n lý t&ng v� án trong Tòa án Nhân dân T�i cao. Mua sách c�a Vi�t nam và th� gi�i cho th vi�n

DANIDA T�ng c!ng n�ng l�c cho h� th�ng toà án và h�ng t�i tính ��c l�p cao h�n c�a toà án.

Tòa án nhân dân t�i cao

#ang th�c hi�n 2004 (2005)

Mette Jacobsgaard [email protected]

91

#ào t�o nói chung v� k) n�ng t pháp cho �y viên công t�

DANIDA #ào t�o �y viên công t� v� lu�t so sánh và lu�t qu�c t�

SPP #ang th�c hi�n 2005 Mette Jacobsgaard [email protected]

#ào t�o k) n�ng t pháp cho th�m phán

DANIDA T�ng tính ��c l�p c�a th�m phán và n�ng l�c trong nh�ng l"nh v�c c� th�

SPC #ang th�c hi�n 2005 Mette Jacobsgaard [email protected]

Ch�ng trình �ào t�o c�p t�c và cá h�i th�o cho các c� quan chính ph� và các nhà kinh doanh v� H#TM Vi�t-M) và ý ngh"a c�a nó ��i v�i VN

USAID/STAR Nâng cao nh�n th�c v� H#TM/WTO, ��c bi�t trong l"nh v�c QSHTT, tính minh b�ch, � u t, th�ng m�i hàng hóa và d�ch v� và phát tri�n s� ��ng thu�n và h� tr� nh�ng thay ��i v� lu�t pháp

QH/TANDTC/BTM/BTP/VPCP và các c� quan khác

#ang th�c hi�n 2002-2005 John Bentley [email protected]

LUAT V THÔNG TIN VÀ CÔNG B� THÔNG TIN L1nh v�c h� tr� Nhà tài tr� M&c tiêu chính ��i tác Hi n tr�ng Th,i gian

th�c hi n Liên h

H� tr� Công b� các Quy�t ��nh c�a Toà án Nhân dân t�i cao

USAID/STAR H� tr� xu�t b�n hai t�p sách g�m các quy�t ��nh g n �ây c�a H�i ��ng Th�m phán TANDTC và ti�p t�c t� ch�c các h�i th�o nâng cao nh�n th�c

TANDTC #ang th�c hi�n 2004 John Bentley [email protected]

Phát tri�n Công báo #i�n t> và phát tri�n công báo c�p t<nh

DANIDA/SCOG/USAID/STAR

Phát tri�n l� trình xây d�ng công báo �i�n t> �� công b� các b� lu�t và quy ��nh trên m�ng internet

VPCP #ang th�c hi�n 2003-2005 John Bentley [email protected]

H� tr� nâng cao tính minh b�ch trong ho�t ��ng l�p pháp c�a QH

USAID/STAR H� tr� m�t nghiên c�u và các h�i th�o do TT thông tin VPQH t� ch�c

VPQH #ang th�c hi�n 2004-2005 Phan Vinh Quang [email protected]

H� tr� m�t di$n �àn kinh doanh tr�c tuy�n �� lu hành các b�n d� th�o �� l�y ý ki�n �óng góp c�a các doanh nghi�p

USAID/STAR H� tr� xây d�ng m�t trang web do VCCI qu�n lý �� lu hành các d� th�o l�y ý ki�n c�a các doanh nghi�p và qu n chúng

VCCI #ang th�c hi�n 2004-2005 Phan Vinh Quang [email protected]

H� tr� phát hành các v�n b�n liên quan t�i H#TM/WTO, các c�i cách lu�t pháp và các nghiên c�u v� các tác ��ng kinh t� kinh t� c�a H#TM

USAID/STAR Nâng cao nh�n th�c và h� tr� cho các thay ��i v� lu�t pháp trong khuôn kh� th�c thi H#TM và gia nh�p WTO và các tác ��ng kinh t� c�a H#TM

QH/TANDTC/BTP/BTM và các c� quan khác

#ang th�c hi�n 2002-2005 Steve Parker [email protected] Phan Vinh Quang [email protected]

Phát tri�n c� s� d� li�u lu�t pháp qu�c gia

UNDP S@p x�p h�p lý h�n các d� li�u pháp lu�t hi�n có và làm cho công chúng có th� ti�p c�n v�i các d� li�u này.

B� t pháp - #ang th�c hi�n 09/ 2003 Luu Tien Dung [email protected] ho�c Katrine Pedersen [email protected]

92

T�ng c!ng thông tin lu�t pháp

Sida T�ng c!ng kh� n�ng c�a các cán b� B� t pháp trong vi�c ti�p c�n các thông tin pháp lu�t trong c� s� d� li�u lu�t pháp qu�c gia. #�y nhanh vi�c ph� bi�n pháp lu�t Phát tri�n th vi�n

Vi�n nghiên c�u pháp lu�t, B� t pháp

#ang th�c hi�n 2001-11/2004

Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]

C�i thi�n kh� n�ng xét x>, su t m các tài li�u v� các tr!ng h�p xét x> c�a toà án tr�c �ây

JICA C�i thi�n ch�t l�ng c�a các v�n b�n xét x>. Và các ti�n l� c�a toà án ��c

Tòa án Nhân dân t�i cao (TNT)

#ang th�c hi�n 07/2003 – 06/ 2006

Mr. Morinaga Taro [email protected] Mr.Sasaki, Naoshi [email protected]

H� tr� v� m�ng lói công ngh� thông tin.

DANIDA C�i thi�n và m� r�ng h� th�ng thông tin và truy�n thông.

V�n phòng qu�c h�i, TNT, Vi�n Ki�m sát Nhân dân t�i cao

#ang th�c hi�n 2004/2005 Mette Jacobsgaard [email protected]

Các l1nhv�c khác T�ng c!ng ch�c n�ng c�a Qu�c h�i v�i t cách là ��i di�n c�a nhân dân.

DANIDA C�i thi�n các k) n�ng chung c�a các ��i bi�u qu�c h�i: ti�p xúc c> tri, gi�i quy�t các khi�u n�i, phân tích chính sách, các k) n�ng v� th�o lu�n và trình bày.

V�n phòng Qu�c h�i

#ang th�c hi�n 2005 Anne-Dorte Johansen [email protected]

T�ng quy�n c�a trC em Vi�t nam trong các tình hu�ng xung ��t trong khuôn kh� lu�t pháp

UNICEF/Sida Nh�m gi�m t= l� ph�m t�i � trC em b� xâm h�i ho�c là n�n nhân Nh�m gi�m s� trC em b� x> lý theo quy �inh c�a h� th�ng t pháp (�� tránh k th� và phân bi�t ��i x>) Thành l�p m�t h� th�ng/quy trình nh�y c�m cho trC em (trong tr!ng h�p trC em b� x> lý theo quy trình t� t�ng c�a h� th�ng tòa án) C�i thi�n các ch�ng trình phòng ch�ng và tái hòa nh�p/c�i t�o c'ng nh các lu�t/chính sách nh�m nâng cao quy�n c�a CICLW

CPFC và các c� quan khác

#ang trong quá trình ��i phê chu�n

3 n�m t& 2005

Anette Dahlstrom [email protected] Ho�c Mr. Vu Tuan Minh [email protected]