warriors to bureaucrats: why officers start out to be sam damon and end up courtney massengale

8/3/2019 WARRIORS TO BUREAUCRATS: WHY OFFICERS START OUT TO BE SAM DAMON AND END UP COURTNEY MASSENGALE

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"""""Thei ewsxp ressednh isape rr ehosefhe au t ho ra n doo tnecessar i lyre f lec thev iewso f he Depa r tmen tfefensern yftsgencies.h isdocumen tm ayno tb e e l e a s e d fo ro p e n publ icat ionunt i lithasb e e n clearedbyth eappropr ia temil i taryserviceo r gove rnmen tagency .

STRATEGY RESEARCH PROJECT

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WARRIORS TO BUREAUCRATS:WHY OFFICERS START OUT TO BE SAM DAMON

AND END UP COURTNEY MASSENGALE

BY

COLONELTHOMAS H .RENDALLUnitedStates Army

DISTRIBUTION STATEMENT A:Approved fo rPublicRelease.Distribution isUnlimited.

USAWC CLASS OF2000U.S.ARMYWARCOLLEGE,CARLISLEBARRACKS ,PA 17013-505HD [ I " "W1 UggBBS

DTIC QUAUTT mSESOTB i2 0 0 0 0 6 0 71 3


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USAWCS TRA TEGYRESEARCHPROJECT

WARR IORS OR BUREAUCRATS? WH Y OFF ICERS WHO START O UT TO BESAMDAMONENDUP AS COUR TNEY MASSENGALE .

b y

Co l o ne lT h o m a sH.R e n d a l lU.S.Army

Co l o ne l(RET)M i c h a e lMor in Pro j e c tA d v i s o r

T h ev i e w sx p r e s s e dnth isa c a d e m i ce s e a r c hp a p e ra ret h o s efth e a u t h o ra n dd on o tnec essa r i l y r e f l e c tth eo f f i c i a lpo l i c yorpos i t i o no f h e U.S.G o v e r n m e n t ,th eD e p a r t m e n to fD e f e n s e ,o ra n y o fts a g e n c i e s .

U.S.A r m y WarCo l l e g e CARLISLEBARRACKS,PENNSYLVANIA17013

DISTRIBUTIONSTATE ME NT A: A p p r o v e d fo rpub l i c r e l e a s e .Dis t r i bu t i onsun l im i t e d .


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ABSTRAC T A UTHO R:o l o n e lT h o m a sH.R e n d a l lTITLE:a r r i o r s o rb u r e a u c r a t s ?Whyo f f i c e rs w h o s t a r to u tto b eSa m D a m o ne n dupa s C o u r t n e y M a s s e n g a l e . FORMAT:t r a t e g y R e s e a r c hPro j e c tD A T E :9Apr i l2000AGES:26LASSIFICATION:nc l a s s i f i e d T h e Uni t ed S t a t e s ,a l a r g e ,powe r f u l ,ndus t r i a lna t i o n ,h a sd e v e l o p e d a nA r m y o fap a r t i c u l a rn a t u r e a n d size a n d h a se v o l v e d a mi l i t a r y b u r e a u c r a c y to runit. T h e b u r e a u c r a c y a f f e c t se v e r y o n e f r o m th e C o m m a n d e rinCh ie fto th er a w e s tr e c r u i ta tth e c o m p a n yl e ve l .T h e b u r e a u c r a c y is th e frame-of-r e f e r e n c eo fth e en t i r e Army cu l t u r e .

An u n i n t e n d e d e f f e c to fth eb u r e a u c r a c y is to sti f led e v e l o p m e n to f juniora n dm i d - l e v e le a d e r s w h o w o u l db e thep r o s p e c t so ft o m o r r o w ' sto p A r m y l e a d e r s .T o d a y ' ss e n i o rl e a d e r s ,w h o w a n tcandorf r om s u b o r d i n a t e s ,d on o tg e tit .T h e y w a n t to g i v e a p p r o p r i a t e mi l i t a r y a d v i c e to theiro w ns u p e r i o r snN at i o na lPo l i c y s i t u a t i ons o fth eg r a v e s timpo r t ,b u t f ind th e p r o c e s sd a u n t i n g ,t h r e a t e n i n g a n ds o m e t i m e s d a n g e r o u s l y i n e f f e c t i v e .

T h e n o v e lO n c e a nEag l e ,b y A n t onMyr e r ,d e a l swi th s o m e o f t h e s e s s u e snth e c o n t e x to fa d r a m a t i c s t o r y t h a tr a n g e s f r om Wor l d W a r to th e Warin V i e t n a m .T h en o v e lh a sf o u n d a w i d e r e a d e r s h i p n c e r t a i nmi l i t a r y c i r c l e s .T h i s p a p e ru s e sth e b a s i c t h e m e so fth e n o v e la sa m e t a p h o r toe x p o s en e e d e d c h a n g e sn theU.S.Armyl e ade r sh i p e n v i r o n m e n t .

In th en o v e l ,O n c e a nEag l e ,Sa m D a m o n ,th e p r o t ag on i s t ,a d v a n c e s f r om Pr iva te toL i e u t e n a n tGene r a l . A l o n g th e w a y ,a n o t h e r o f f i c e r ,D a m o n ' sn e m e s i s ,C o u r t n e yM a s s e n g a l e ,a l w a y ss e v e r a lr anks a b o v eD a m o n ,c o n f r o n t sh i m .M a s s e n g a l e sa b u r e a u c r a ta n d a s e l f - p r o m o t e r ,wi th i t t ler e g a r d forp e o p l e o r theirw e l l - b e i n g .T h u s ,a s i t ua t i onbu i l d s t h a tis a ll to o familiarto m a n y juniora n dm i d - l e v e lo f f i c e r st o d a y .

T h e t r e n d a m o n g juniora n dm i d - c a r e e r o f f i c e rssa w a y f r om be i n g e a d e r s(wa r r i o r s )tob e i n g st r ic t ly m a n a g e r s( b u r eauc r a t s ) . T h e a v e r a g e o f f i c e r w a n t sto b ea l e a d e rl ikeSa m D a m o n w h e nh e or sh e en t e r s th e A r m y ,b u td e p e n d i n g o n th ee a d e r s h i p e n v i r o n m e n te n c o u n t e r e dnh is o rh e rearlyy e a r s ,h e o r sh e t e n d s to sh i f tto thato fa m i c r o m a n a g e r( b u r e a u c r a t ) ike C o u r t n e y M a s s e n g a l e .In f a c t ,th e i n c en t i v e snth e s y s t e m :a c c e p t a n c eb y s u p e r i o r s ,e a r l yp r o m o t i o n a n d p e r s o n a lp o w e r ,p u s h a no f f i c e r in th isd i r e c t i o n .

T h e sh i f tt o w a r d a nm p e r s o n a l ,b u r e a u c r a t i c l e a d e r s h i ps t y leh a sh a d a n e g a t i v eeffect o nun i tl e a d e r s h i p c l i m a t e s a n d o n th e Army ' se a d e r s h i p c u l t u r e .T h i sh a sn e g a t i v e l y i m p a c t e dm o r a l e ,p e r f o r m a n c e ,r e t e n t i o n ,r e a d i n e s sa n dr ec ru i t i ng .C h a n g i n g th e c l ima t e nun i t swi l lr e su l tin a ik e c h a n g e in th e Army ' se a d e r s h i pc u l t u r e a n de n s u r e th e d e v e l o p m e n to fth ek i n dso fl e a d e r sw h o c a n ably d e f e n d th eNat ionnth e 21s tCen t u r y .

in


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TABLE O F CONTENTS WARR IORS O R BUREAUCRATS?WH Y OFF ICERS WHO S T AR T OUT TO BE SAMDAMONEND UP AS COURTNEY MASSENGALEABSTRAC T IlPR E FACE VII

WH Y A BUREAUCRACY?TH E PROBLEMS 4

PROBLEM1.LACK O F EFFECT IVE TWO -WAY COMMUNICAT IONSOLUT ION1.RE INFORCEEFFECT IVE TWO -WAY COMMUNICAT IONPROBLEM 2. COMMANDERS ARE CONSUMED BY MANAGEMENT DETA ILSSOLUT ION 2A .REDUCE TH E RE POR T S AND BRIEF INGSCOMMANDERS ARE REQU IREDTO GIVE AND RECE IVESOLUT ION2B.CREA T E A NEW POS IT ION ,DEPUTY COMMANDER ,INBATTAL IONANDBR IGADELEVELORGAN IZAT IONS

PROBLEM 3.LEADERSH I P STYLESOLUT ION 3.RE S TO R E TRUST :G ET R ID O F TH E O LD STYLE ANDEMPLOY TRANSAC T I ONALAND /OR TRANSFORMAT IONAL LEADERSH IP METHODS

PROBLEM 4.LACK O F MENTORING /POOR LEADERSH IP CLIMATESOLUT ION4A .C H E C K TH E MENTORINGP R OGR AMAND UNIT CL IMATESOLUT ION 4B.INST ITUTE PROFESS IONALMENTORSPROBLEM 5. INEFFECTIVE PROFESS IONALDEVELOPMENT P ROG RAMSSOLUT ION5. DEVELOP A CENTRAL IZEDPROFESS IONALDEVELOPMENT PROGRAMFOR OFF ICERSPROBLEM 6.INFREQUENT OFF ICER EDUCAT ION 0SOLUT ION6.GIVEN TH E COMPLEX ITY O F TH E MODERNPOLIT ICO-MIL ITARY SYSTEM ,DEVELOP A SYSTEMO F CONTINUING EDUCAT ION TO EDUCATE ,DEVELOP AND ASSESS ALLOFF ICERS 0

PROBLEM 7. TH E EVALUAT IONP R O C E S S LACK S OBJECT IV ITY ANDDEPTH0SOLUT ION 7. CHANGE TH E EVALUAT IONPROCE S S :GATHER TH E TOOLS AND CREA T E A "360DEGREE LOOK "A T ANOFF ICER 0


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CONCLUSION 2ENDNOTES 13BIBLIOGRAPHY 7

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PREFACE "Tha t ' sw h a ty o uo u g h ttoe . nid eto G e n e r a l e r sh i n g . "Me?"He s m i l e dislo w sa dm i l e .T o m m yI'm t r o o pc o m m a n d e r .'mo tafancyD a n ,fu l lfr a w i n go o m c h a r mn dl a s s i c a le f e r e n c e sn dth ei g h tw o r dtth ei g h tt imen dllt h a t . "Yo u c o u l dea r n . . . "M a y b e . o u b t t. "I'llte l lyo u :t h inky ou ' r ee i t h e rb o r nwith to ryou ' r e no t . . . .ik eur l ya i r . "Tommyt a r t e da i n t l y she ' duste m e m b e r e d a s s e n g a l e ' s o p e n i n gon f e ss i on .Wash a tisi v i ne l ye s t o w e dt t r i bu t e?Yo uon ' thinke 's l e a r n e d , h e n . ""Oh,s o m e o fitm a y b e .Butn o tth e c h a r m ,n o tth ens t inc t i vem o v e t o w a r d th eol i t icep l y . " ea u s e d .M a s s e n g a l e il le v e rm a k enn e m ya n de ' l le v e r h a v e a f r i end . "

C o n v e r s a t i o nb e t w e e n Sa m D a m o n a n d h is wi fe TommyAsorth ee s te a d e r s ,h ee o p l eoo to t i ceh e i rx i s t e n c e .h ee x tes t ,h e p e o p l eo n o ra n dr a i s e .h ee x t ,h ee o p l ef e a r ;n dh eex t ,h ee o p l ea te . . . .When th e b e s tl e ade r ' sw o r kis d o n e ,th e p e o p l e s a y ,"W e d id tou r se l ve s . "

R o b e r t T o w n s e n d ,UP T HEORGANIZATION2

T h e Uni t ed S t a t e s ,a l a r ge ,p o w e r f u l ,ndus t r i a lna t i o n ,h a sd e v e l o p e da n A r m y o fa particularna t u r e a n d s ize a n d h a se v o l v e da mi l i t a r yb u r e a u c r a c y to ru nt.T h e b u r e a u c r a c ya f f e c t se v e r y o n e f r o m th e Commander inCh ie f to th er a w e s tr e c r u i ta t th e c o m p a n yl e ve l .T h e b u r e a u c r a c y is th e frame-of-r e f e r e n c e o fth e en t i r e A r m y c u l t u r e .

An u n i n t e n d e d e f f e c to f th eb u r e a u c r a c y is to sti f le d e v e l o p m e n to f j u n i o ra n d m i d d l ee v e le a d e r s w h o w o u l db e thep r o s p e c t sfort o m o r r o w ' s to p A r m y l e a d e r s .T o d a y ' ss e n i o rl e a d e r s ,w h o w a n tc a n d o r f r om s u b o r d i n a t e s ,d on o tg e tt.Theyw a n t to g i ve a p p r o p r i a t emi l i t a r y a d v i c e to t h e i r o w n s u p e r i o r sn N a t i o n a lPo l i c y s i t ua t i o n so fth eg r a v e s tim po r t ,bu t f i nd th e p r o c e s sd a u n t i n g ,t h r e a t e n i n ga n d s o m e t i m e s d a n g e r o u s l y i n e f f e c t i v e .

T h e n o v e lO n c e a nEag l e ,b y A n t onMy re r ,d e a l swi th s o m e o f t h e s e i s suesin th e c o n t e x to fa d r a m a t i c storythatr a n g e s f r om Wor ld War to th e War in Vie t n am . T h e n o v e lh a s f o u n d a w i d e r e a d e r s h i p in ce r t a i nmi l i t a r y c i r c l e s .T h i sp a p e ru s e sth e bas i c t h e m e s o fth e n o v e la sa m e t a p h o r to e x p o s en e e d e d c h a n g e sn theU.S.A r m y l e a d e r s h i p e n v i r o n m e n t .T h e a u t h o ro ft h i sp a p e ra l so s e e k se n l i g h t e n m e n t f r om s o u r c e s a sva r i e d a sP r o f e s s o rS a m u e lH u n t i n g t o n sb o o k ,T h e S o ld i e ra n d th eSta te to N a p o l e o n ,U.S.G r a n ta n d J o h nM.Vermi l l i on ' s1987e s s a y " ThePi l la rso fG e n e r a l s h i p . "

In th e n o v e l ,O n c e a nEag l e .Sa m D a m o n ,th ep r o t ag on i s t ,a d v a n c e sf r om Pr i va te to L i e u t e n a n tG e n e r a l .A l o n g th e w a y ,a n o t h e ro f f i c e r ,D a m o n ' sn e m e s i s ,C o u r t n e yM a s s e n g a l e ,a l w a y ss e v e r a lr a nks a b o v eD a m o n ,c o n f r o n t sh im .M a s s e n g a l esa b u r e a u c r a ta n d a s e l f - p r o m o t e r ,wi th i t t ler e g a r d forp e o p l e o r their we l l - be i n g . T h u s ,a s i t ua t i on bu i l d st h a tisa ll to o familiar to m a n y m i d - l e v e la n d h i g h e r -l e ve lo f f i c e r s t o d a y .

VII


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The t r e n d a m o n g juniora n d m i d - c a r e e r o f f i c e rs t o d a y ,h a ssh i f t ed a w a y f r om be i n g e a d e r s(wa r r i o r s )to b e i n g s t r i c t l y m a n a g e r s( bu r e auc r a t s ) . T h e a v e r a g e o f f i c e r w a n t sto b e a l e a d e rl ikeSa m D a m o nw h e n heo r shee n t e r sth e A r m y ,b u td e p e n d i n g o nth ee a d e r s h i p e n v i r o n m e n te n c o u n t e r e dnh is o rh e re a r l y y e a r s ,h eo rsh e tendsto sh i f ttob e c o m ea p r o f e s s i o n a lm a n a g e r ,m o r e ik eC o u r t n e y M a s s e n g a l e .In f a c t ,then c e n t i v e sn th e s y s t e m :a c c e p t a n c e b y supe r i o r s ,earlyp r o m o t i o n a n d p e r s o n a lp o w e r ,p u s ha n o f f i c e rin th isd i r e c t i o n .

Thist r a n s f o r m a t i o n wr i tl a r geh a sc a u s e de a d e r s h i p c l i m a t ep r o b l e m snun i tsa n dh a se d toa p e r v a s i v ee a d e r s h i p c u l t u r ep r o b l e m nt o d a y ' sA r m y .Cl ima t e a n d cu l t u r ep r o b l e m sr e f l e c tt h e m s e l v e sn a d r o pnun i tm o r a l e ,a sr e po r t e d nn u m e r o u s s u r v e y sa n d s t u d i e s .T h e d r o pnm o r a l e h a sh a da n e g a t i v ee f f e c to nr e t e n t i o na m o n g of f i ce rs a n d en l i s t ed so l d i e r s .P o o rm o r a l end i r e c t l y r e f l e c t s t s e l fin a ninability to m e e tr ec ru i t i ng ob j e c t i v e s ,a l t h o u g h r ec ru i t i ngusua l l y l a g snth ep r e s e n c e o fa s t r o n g e c o n o m y .Lo wm o r a l e ,h i gho p e r a t i o n a l t e m p o(OPTEMPO)a n dr ec ru i t i ng a n dr e t e n t i o np r o b l e m sh a v e s h o r ta n d o n g t e rm m p a c to nth e fu t u re o fth e A r m y .

Thep u r p o s eo ft h i sp a p e ris to c h a n g e th e cu l t u re o fArmyl e a d e r s h i p .Itwi l le x a m i n e th e c a u s e s o fu n e v e n n e s snArmyl e a d e r s h i p a n d p r o p o s e r e f o r m sno r d e r toc h a n g e th e c l i m a t e a tth e un i tl e ve la n d o v e r timec h a n g e th e c u l t u r e ,t h u sr e ve r s i n g th e t r e n dsnm o r a l e a n dr e t e n t i o n a n dn d i r e c t l y th e t r e n dn r e c r u i t i n g .

Theauthorisn o ta w h i s t l e b l o w e r .S o ld i e r sn oo n g e ra s s e m b l e o nwh i s t l e s .T h i ss ,h o w e v e r ,ab u g l e ca l la n d so l d i e r s d or e s p o n d to t h e m .Itis a c a l lfora s s e m b l y tofi x a n a g g i n gp r o b l e m nthei n s t i t u t i on .T h e p r o b l e m sf i x a b l e .

Thisp a p e ra d d r e s s e se a d e r s h i p ,m a i n l y a t th e m id a n do w e r - l e v e l s( S e r g e a n tFirstClassto Co lone l ) .T h e r e a re s e v e r a lr e a s o n s fort h i s .First,s e n i o rl e a d e r sa re th ep r o d u c t so fd e c a d e so fe x p e r i e n c e .Ap a p e r ik e th iswi l ln o tc h a n g e th e w a y m a n y o ft h e m t h i nko r o p e r a t e .e c o n d ,th e a u t h o r wr i t esabout w h a th ek n o w sa n dh a ss t u d i e d .A l t h ough s e n i o rl e a d e r s a re v i s i b l e ,th e o p i n i o n sf o r m e d o ft h e m a re o f t e n th e r e su l to fc o v e r a g enth eMed i a a n d th e s h a d o w s c a s tb y w h a t e v e rAdministrationtheys e r v e .Thep i c t u r e thate m e r g e ssr e l e van t ,h o w e v e r ,cha r a c t e r i z a t i on o ft h i so f f i c e r o r thatofficer a sa " M a s s e n g a l e , "w o u l db es o m e w h a tun fa i r .

So ld i e r s n e v e rk n o w th e t r ue c h a r a c t e r o ft h e i rl e a d e r sun t i lt i m e s o fc r i s i s ,w h e ng r e a t n e s s e m e r g e s o rit doesno t .E ve r y o f f i c e r a n dNCO f i gh t sa da i l y ba t t l e forh iso rh e ro w nsou l ;whethertos p e a kup o r r e m a i ns i l en t ,whetherto c r e a t ea n dn n o v a t e o rg o wi t h w h a tise a s y a n d a c c e p t e d ,whetherto s u p p o r to r j e t t i sona s u b o r d i n a t eo r w h e t h e r to s t a n d f i rm o n m at t e r so fc o n s c i e n c eo rg i vento p r e s s u r e .Fo r t h a t r e a s o n ,t h i s w o r kisd i r e c t e d t o w a r d th e o f f i c e rs a n d n o n - c o m m i s s i o n e d o f f i c e r sw h om u s tt a ke th e po i n t s he r e i n ,p o n d e r t h e m ,d e c i d e theirm e r i t sa n d t h e n ac t .T h e ob j e c t ,t h e n ,sto p r e v e n t futureM a s s e n g a l e s a n dmultiplyth eD a m o n s .

VIII


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WARRIORSORBUREAUCRATS?WH YOFFICERSWHO START OUT T OBESAMDAMONEND UPAS COURTNEYMASSENGALE. T h e C o m m a n d e rinCh ie f(CINC)s t e p p e d o u to fh is veh i c l e a n d ,f o l l o w e d b y m e m b e r so fh isStaf f ,

s t r o de to th e t r a in ingsite to view th e A m e r i c a nDiv is ion ' s t r a i n i n g .T h e CINCw a s s i ngu l a r l y u n i m p r e s s e d with th e t r a i n i n g a n d th e c r i t iques a n d e x p l a n a t i o n so f f e r e d b y th eDiv is ion C o m m a n d e ra n d Ch ie fo fStaf f . T h e CINCpub l i c l y c h a s t i s e dth eDiv i s i onC o m m a n d e ra n d th e a s s e m b l e d s t a f fm e m b e r s .

As th e Div i s i on C o m m a n d e ra n ds ta f fs t o o dm u t e ,th e CINCt u r n e d to e a v e .T h e i n s i s t e n tvo i c e o fa l o ne Cap t a i n(a r e c en t l y m i n t e d" t e m p o r a r yL i e u t e n a n tColone l ) , "s t o p p e dh i m .T h e L i eu t enan t C o l o n e ls t r o de f o r w a r d ,e x p l a i n i n g th ep r o b l e m so fth e t r a in ing t h u sfa ra n d t h a th e ,th e L i eu t enan t Co lone l ,w a s r e s p o n s i b l eforth e t r a in ing a n d shou l d a n s w e r th e CINC's q ues t i o n s .T h e L i e u t e n a n tCo lone la l so s t a t ed t h a tth eCINC's H e a d q u a r t e r sw a sp a r to fth ep r o b l e m .T h e CINCt u r n ed toe a v e a g a i n ,b u tth e L i e u t e n a n tCo lone lg r a b b e dh im b y th e e l b o w ,r e s t r a i n i n gh i m ,a n d c o n t i n u e d toe x p l a i n .At th e c o n c l u s i o n o fth e d i s c u s s i o n ,th e CINC's ip st i g h t e neda n dh e d e p a r t e d w i t h o u ta n o t h e r w o r d .4S o m e t i m ea t e ro n ,h e s e n ta no t e to th eDiv is ion ,ask ing th e L i e u t e n a n tC o l o n e lto jo inh isStaf f .TheL i eu t enan t C o l o n e ld id jo in th e CINC's sta f f .He w a sa Co lone la n d th eField ArmyG3b y th e e n do fth e W a r .

T h i s a n e c d o t e d id n o ta n d c o u l dn o th a p p e n t o d a y .T h e CINC,th eDiv is ion C o m m a n d e r ,th e Ch ie fo fSta f fo r a n y o f f i c e rinb e t w e e n w o u l dh a v er e l i e ved th eL i eu t enan t C o l o n e lns t an t l y .H o w e v e r ,t h e s e w e r e m e n o fa d i f f e r en tc h a r a c t e rt h a ne a d e r so ft o d a y .Theyw e r e o n ar e a l - wo r l dm iss i on ,a n da f t e ra l l , h e L i e u t e n a n tCo lone ls p o k e th e t r u t h ,c a n d i d l y ,y e tt a c t f u l l yandh e w a sr i gh t .

T h e CINCw a sG e n e r a lJ o h n J.Per sh i nga n d th eL i eu t enan t C o l o n e lw a s G e o r g e C.Marsha l l .Alb e i ta td i f f e r en tl eve l s ,t h e y b o t h w e r e p r e pa r i n g e l e m e n t so fth e A m e r i c a nE x p e d i t i o n a r yFo r ce(AEF)to enterWor l d WarI. S o m e y e a r sa t e r ,th eP r e s i d e n to f t heUni t edS t a t e sm e twi th h is S e c r e t a r y o fth e T r e a s u r y a n d a n o t h e ra d v i s e ra tth e Whi t eH o u s e to d i s c u s sth e de t e r i o r a t i n g w o r l d s i tua t ion . T h e a d v i s e r sp r e s e n t e d a p l a n for a m a s s i v e e x p a n s i o no fbo t h th eU.S.A r m e d F o r c e sa n d th e d e f e n s e b u d g e t .T h e P r e s i d e n tw a s " f l i p pan ta n d c y n i c a l "5a n d d i s a p p r o v e d t h e i rr e c o m m e n d a t i o n . Af te r a l l ,th e c o u n t r y w a sn o ta tw a r .S uc h a p l a n w o u l d c o m p l i c a t e a na l r e a d y d a n g e r o u s s i t u a t i on .Bes i de s , tw a sa ne l e c t i o n y e a r .Amob i l i z a t i on s e n twa r l i k e s i gna l s .Mobi l i za t i on w o u l d d is tu rb th e A m e r i c a n p e o p l ea n d th e e a d e r s o fo t h e rna t i o n s ,f r i end l y orno t .

In d e s p e r a t i o n ,th e S e c r e t a r y o f t he T r e a s u r y a s k e d th eP r e s i d e n tto h e a r th e o t h e rm a n ,w h o s e f a c e ,b y th is t i m e ,h a d f l u shed b r i c kr e d .T h e o t h e r m a n a s k e d fort h r e e m i n u t e sto e x p l a i nth en e e d forth e p r o g r a m .In t h o s e t h r e e m i n u t e s ,th e c o u r s eo fh i s t o r y c h a n g e d .T w o d a y sa t e r , h eP r e s i d e n ts e n tt h i s n e w p r o g r a m ,wi th a n e v e nb i g g e r b u d g e ti n c r e a s e ,to C o n g r e s s .Itp a s s e d .

T h eP r e s i d e n tw a sFrank l i nD .R o o s e v e l ta n d th e a d v i s e r w a sG e n e r a lG e o r g e C.Marsha l l ,th e s a m e Marsha l l ,w h o a s T e m p o r a r y L i eu t enan tC o l o n e lM a r s h a l l ,h a d a d d r e s s e d G e n e r a lPe r sh i n gnF r a n c e so m a n y y e a r sb e f o r e .


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W i t h o u ta n e c d o t e o n e ,w h e r e a s u b o r d i n a t e c a n s t a t e h is o rh e rh o n e s to p i n i o n so nm p o r t a n tm a t t e r s ,w i t h o u tb e i n gd e n i g r a t e d ,c h a s t i s e do rp u n i s h e d ford o i n gso ,t h e r e c a nb eno a n e c d o t e t w o .Thatis , fL i eu t enan t C o l o n e lM a r s h a l lk n o w s th e f a c t s a n dc a n n o tc o m m u n i c a t et h e m to G e n e r a lP e r s h i n g ,o re v e nC o l o n e lPe r sh i n g ,forthatm a t t e r ,t h en tsa g o o d poss i b i l i t y t h a t22y e a r sa t e r G e n e r a lM a r s h a l lwi l lf a i lto c o m m u n i c a t e th e n e c e s s a r yf a c t sa n da p p r o p r i a t e mi l i t a r y a d v i c e toP r e s i d e n tR o o s e v e l t .

W h e nM a r s h a l ld id whath e d id o rG e n e r a lE d w a r dC.(Shy )M e y e ra r t i c u l a t ed th e d i s m a ls t a t eo fth e "Ho l low A r m y "7or G e n e r a lJ o h n V e s s e y stronglya d v o c a t e d m a in t a i n i n g g r o u n d f o r c e snK o r e a 8,t h e y t o o ka n d he ldp o s i t i o n sw h i c h w e r e u n p o p u l a r wi th theirsupe r i o r s .Ind o i n g s o ,theys h o w e d th eab so lu t e e s s e n c e o fl e a d e r s h i p :h o n e s t ,n d e p e n d e n t ,c o u r a g e o u s t h o u g h ta n d a c t i o n .An d t h e s em e n w e r e r i gh t .

Thed e b a t e overl e a d e r s h i p v e r s u sm a n a g e m e n t c on t i n ues t o d a y ,a se v e r .Ef fec t i vee a d e r sa re usua l l y g o o dm a n a g e r s .h er e ve r se sn o ta l w a y st r ue .Inth er e c e n tb o o kMILITARYLEADERSHIPINPURSUIT OFEXCELLENCE ,T a y l o r a n dR o s e n b a c h d i f f e ren t i a t e b e t w e e n m a n a g e m e n t a n de a d e r s h i p a sf o l l ows :

( M a n a g e m e n ts ) e tfu n c t i o n s p l a n n i n g ,r g an i z i n gn don t r o l l i n g - t ha ta ne t a u g h ta n de a r n e d . . . .L e a d e r s h i psa nn f l u e n c ep r o c e s s .h e e n dr e su l tse v a l u a t e dn t e r m sfh en itr g a n i z a t i o n a lb j e c t i v e .o w e v e r ,e a d e r so rkh r o u g heop l e . . . . m a n a g e r sd o n o tn e c e s s a r i l yl e a d ,a n de a d e r sa re n o tn e c e s s a r i l y g o o dm a n a g e r s .

Itisposs i b l e forg o o de a d e r s w h o a re n o tn e c e s s a r i l y g o o dm a n a g e r s t h e m s e l v e sto f ind a n d e m p l o y g o o d m a n a g e r s .n eo fth em o s tn o t a b l ee x a m p l e s o fth issN a p o l e o n ,w h o r e l i edo nh ish i g h l y c a p a b l e Ch ie fo fStaf f ,B e r t h i e rtod e v e l o p a n d carry o u tth ede t a i l so fN a p o l e o n ' sp l a n sa n do r d e r s .

Theno ve l ,O n c e a nEag l e ,b y AntonMy re r ,h a sr e c en t l y s u r g e dnp o p u l a r i t y in A m e r i c a n mi l i t a r y c i r c l e s .Cer ta in seniormi l i t a r y l e a d e r s c i te ta sa s o r to fp o c k e tg u i d e thatg o v e r n s their c o n d u c t .T h i s p a p e ru s e sth e b a s i ce l e m e n t s o fth en o v e la sa m e t a p h o ra n d a m e a s u r i n gt o o lto h i g h l i g h tn e e d e d c h a n g e snth e A m e r i c a n Armyl e a d e r s h i p e n v i r o n m e n t .

Sa m D a m o n ,th e p r o t a g o n i s to fth en o v e lO n c e a nEag l e ,a sC o l o n e lS e a n J.By rne s a y snh is e s s a y "Look ing forSa m D a m o n , "sa r g u a b l y th e g r e a t e s to f f i c e r t h a t" n e v e rl i v e d . "11C o l o n e lBy rne c h a r a c t e r i z e sh im a s :

No to n l yacombate a d e rb u ta l s oa ne x t r a o r d i n a r y o p e r a t o ra n dl a n ne r . . . .en s p i r e d h iss u b o r d i n a t e s . . . .l t h o u g hem a i n t a i n e dth ei g h e s ts t a n d a r d s ,ew a sl o seois so l d i e r sn du b o r d i n a t ee a d e r s .heyn e we a so tu torl o r y . . . .no d a y ' s e n v i r o n m e n t ,e ou l da vea dr e a ti f f icu l tyn d e r s t a n d i n gh eo n c e p tfe i n g "po l i t i c a l l y c o r r e c t . "12

D ur i n g Wor l d WarI,D a m o ns e r v e dnF r a n c e a n d w o n th e M e d a lo fH o n o r a n da ba t t l e f i e ld c o m m i s s i o n .W o u n d e d t w i c e ,h er o se to th e temporaryr a n ko fMajo r .o o n a f t e r th e w a r ,h er e ve r t e d toFi rs tL i eu t enan ta n d s l o g g e dh is w a y t h r o u g h th e pe r i o d f r om 1918to 1941,k n o w na s th e " i n t e r -wa ry e a r s , "na n u m b e ro ft r o o p a s s i g n m e n t s .At th eb e g i n n i n go f Wor l d WarII,D a m o n w a sa L i e u t e n a n tCo lone l ,c o m m a n d i n ga b a t t a l i onnCal i fo rn ia .Fo l l ow i n g dazz l ing c o m b a tse r v i c e du r i n g W o r l d WarII,


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w h e r eh er o s e toth er a n ko fMaj o rG e n e r a l ,h e s a to u tth eK o r e a n W a r ,se r v i n g a sC o m m a n d i n gG e n e r a lo f th eIn fan t r y C e n t e r a tFo r tBenn i n g ,G e o r g i a .h e b o o kc l o s e sa sth er e t i r edL i e u t e n a n tG e n e r a lSa m D a m o n c o n c l u d e sa neva l ua t i o n o fA m e r i c a no p e r a t i o n snth e m y t h i c a lc o u n t r y o fKho t a i ne ( r e ad Vie t n am ) .

T h r o u g h o u th is c a r e e r ,D a m o nc o n f r o n t e dh isn e m e s i s ,C o u r t n e y M a s s e n g a l e ,a nofficerf r om a c i t yin th e N o r t h eas t .M a s s e n g a l e e a r n e d h is s p u r sa sa s t a f fo f f i c e r .T h r o u g h o u tth eb o o k ,M a s s e n g a l e w a sa l w a y s a r a n k ortw o a b o v e to D a m o n .Ato n e po i n t ,M a s s e n g a l e t r i ed to n c l u d eD a m o nnh is c i r c l eo fs y c o p h a n t s .D a m o nr e f u s ed t h i sa d v a n c e ,e a d i n g M a s s e n g a l e toc o n c l u d e t h a tD a m o nw a sto o c l o s e

13 to h ism e n a n d to o s e n t i m e n t a lto b e o fanyu se toh i m .T h e t u r b u l e n tr e l a t i o n sh i p b e t w e e n thetw om e n c a m e to a h e a dw h e n D a m o nc o m m a n d e d h is

Div i s i onu n d e rh isn e w l y a s s i g n e dC o r p sC o m m a n d e r ,M a s s e n g a l e .h e i ri n t e r a c t i o ne r u p t e d n e x p e c t e d con f l i c t .a m o nh a d to e x e c u t e a p l a nn w h i c hh eh a dn o fa i th a n d ye t ,d u e to h isn d o m i t a b l ewi l l ,e x pe r t i s e a n d o n - s c e n e e a d e r s h i p ,h isDiv is ion e m e r g e d v i c t o r i o us ,nsp i t e o fg r e a tl o s s e s .Ato n e p o i n tin th e ba t t l e ,th e J a p a n e s e a l m o s to v e r r a nD a m o n a n dh isDiv is ion a f t e r M a s s e n g a l e f a i l e d toc o m m i ta v e r b a l l yp r o m i s e d r e s e r v e .

O n c e a nEag l eb e g i n s wi th th isq uo t e :So nth eL i b y an f ab l etst o l d ,o n c e a ne a g l e ,s t r i c kenwi t h a da r t ,sa i d ,w h e nh e sawth e f a sh i o n o fth e sha f t ,"With o u ro w n f e a t h e r s ,n o tb y o t h e r sh a n d s ,a re w en o w s m i t t e n . "

T h e m e a n i n gsc l e a r ;"w e a re o f t e no u ro w n w o r s te n e m y . "WH Y A BUREAUCRACY?

W h a tth isr ea l l ym e a n ssthatth eb u r e a u c r a t i cs t r u c t u r ed o e s n ' te n c o u r a g e r i sk - tak ing , td o e s n ' tn c o u r a g eh a o s , h i c hom a n yr g an i z a t i onsa veoiv e i t h .to e s n ' te n c o u r a g ee a d e r sw h os h a k eupth es y s t e m ,w h om a k ew a v e s ,w h owi l lo c k h eb o a t .M o s tb u r e a u c r a c i e s iker e a s o n a b l e ,a d a p t i v e ,m a l l e a b l e ,doc i l e p e o p l e .

P r o f e s s o rS a m u e lHun t i n g t onwr i t e sthatth e jo b o fth e o f f i c e r is to b e e x p e r tin th e" m a n a g e m e n to fv i o l e n c e . "16Itis d i f f i cu l t to i m a g i n e m a l l e a b l e p e o p l e m a n a g i n g v i o l e n c e n o t to m e n t i o ne a d i n g v i o l en t p e o p l e e f f e c t i v e l yin waro r th e c o n f u s i n ge n v i r o n m e n to fMil i tary O p e r a t i o n sO t h e r T h a n War(MOOTW).

T h e t r e n d a m o n g junior a n d m i d - c a r e e ro f f i c e r sis a w a y f r om be i n g e a d e r s(wa r r i o r s )to be i n g m a n a g e r s( bu r e auc r a t s ) . T h e a v e r a g e officerw a n t s tob e ike Sa m D a m o n w h e n h e o rsh e e n t e r sth e Ar my ,b u td e p e n d i n go n th ee a d e r s h i p e n v i r o n m e n te n c o u n t e r e d ,h e o r sh e t e n d sto shifttob e c o m e m o r e l ike Cou r t n e y M a s s e n g a l e .No tsu r p r i s i n g l y ,np e a c e t i m e , ik e M a s s e n g a l e ,th is t y p e ofo f f i c e r c a n b e c o m e e x t r e m e l ys u c c e s s f u l .T o o o f t e n ,th e w a r r i o rl e a d e r s a re g o n e a tth e t ime o fth en e x te m e r g e n c y ,th e t r o o p s su f f e ra sa r esu l t ,a n d th e o p e n i n ge n g a g e m e n tis cos t l y a n d e m b a r r a s s i n g .

T h ea te Bri t ishMaj o r G e n e r a lJ o h nFrede r i c k Cha r l e s(J.F.C.)Ful le r s t a t e d th e p r o b l e m we l l :T h e r c h d u k e l b e r tu tsisingernt h e nea y s :T h e r erel e n t yfm a l lm i n d e dm e n w h o ,nt ime o fp e a c e ,e x c e lnde t a i l ,a ren e x o r a b l e nm a t t e r s o fe q u i p m e n ta n ddr i l l ,a n dp e r p e t u a l l yn t e r f e r e wi t h th e w o r ko ft h e i rs u b o r d i n a t e s .h e y t h u sa cqu i r e


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a nu n m e r i t e d r e pu t a t i o n ,a n dr e n d e rth ese r v i c eab u r d e n ,b u ttheya b o v ea lld om i s c h i e finr e v e n t i n ge v e l o p m e n tfnd i v i dua l i t y ,n dne t a r d i n gh ed v a n c e m e n tfindependenta n d c a p a b l esp i r i t s .W h e n w a ra r i s e s th e s m a l lm i n d s ,w o r n o u tb y a t t en t i on tot r i f le,a ren c a p a b l e o fe f fo r t ,a n d fa i lm i s e r a b l y .o g o e sth e w o r l d .

Theauthor o ft h i sp a p e r c o n t e n d s t h a tth e sh i f tt o w a r d a nm p e r s o n a l ,b u r e a u c r a t i ce a d e r s h i p s ty l e h a snegativelyi m p a c t e d m o r a l e ,p e r f o r m a n c e ,r e t en t i o n ,r e a d i n e s s a n d r e c r u i t i n g .Toa l l e v i a t e t h e s e e f f e c t s ,th e A r m y ' se a d e r s h i p p r o c e s sm u s tb er e d e s i g n e d ,b e g i n n i n g a t th e c o m p a n y - l e v e l .C h a n g e th e c l im a t e nun i t s ,a n d ,with s u p p o r t f r om th e t o p ,th is wi l lr e su l tina l ike c h a n g enth e Army ' se a d e r s h i p c u l t u r e .TH E PROBLEMS .PROBLEM1.LACK O F EFFECT IVE TWO -WAY COMMUNICAT ION .

T h i sp r o b l e m sth em o s tp res s i ng s i n c ew i t h o u tit ,e a d e r s o n l y t r a nsm i t ,t h e y d on o te x c h a n g e wi th t he i rs u b o r d i n a t e s .T h i s e r o d e s trusta n d ni t ia t ive .Ita l sor e d u c e sth ee a d e r ' sab i l i t y to g e t th e t r u t h ,to know whatisg o i n g o n .

WarrenB e n n i ss a y s :Ef fec t i vee a d e r sr e w a r d d i s sen t ,a sw e l la se n c o u r a g e t.T h e y u n d e r s t a n d h a tw h a t e v e rmomentaryd i s c o m f o r ttheye x p e r i e n c ea s e s u l to fe i ngo ldro mim eto t imethatthey a re w r o n g sm o r e t h a no f f se tth eb y f a c tt h a tr e f l e c t i ve b ack t a l kn c r e a s e sae a d e r ' s abilityto m a k eg o o ddec i s i ons . . . .erhapsth eultimateironyisthatth efollowerwhois willingto speakoutshowspreciselyth ekindofinitiative thatleadershipismade of .18

Theabilitytov o i c e w e l l - r e a s o n e d d i s sen t ,e v e n w h e ntw a su n p o p u l a r ,w a s w h a td e f i n e dG e n e r a l s Marsha l l ,M e y e r a n d V e s s e y .Whena nNCO,D a m o n d e a l twi t h th em a t t e r o ft w o - w a y c o m m u n i c a t i o n th is way:

"Bu tS a r g e ,..justs u p p o s i n g a llhel l ' sb r okeo o s e ,a sy o us a y ,a n d th e o f f i c e r f o r g e t sth e c o m m a n d ,o rh eg o e so o s enth e i d?"a m o ne th is e y e sr o v es l o w l y a r o u n d th er o o m .V e r ysolidlya n dd is t inc t l y h esa i d :"Why ,t h enobviouslyth e h i n g od os e ll h a tofficerhe ' sa .. f o o la n d t h a ty o uw a n tto g o b a c ka n d d o ta llo v e r a g a i n . "

G e n e r a lM a t t h e w B.R i d g w a y a l so d i s c u s s e d th e m a t t e r :Tom es u c hn c i d e n t sm o s tf r equen t l y f o u n dnwara re t h o s e w h e r e th e careero fa l e a d e risa ts t ake ,a n dw h e r eh isa c t i o n so rd e c i s i o n swi l le t e r m i n e th esav i n g o rs l a u g h t e ro fm a n y o fh ism en . . . .T h eu reo fg l o r y ,th ef e a ro fb e i n gt h o u g h ta f r a i d ,o fos i n gp e r s o n a lp o w e rn dr e s t i g e ,h ei s t akend e ah a tl indb e d i e n c eor d e r sa so a l t e r n a t i v e a l lh a v eb e e n f o l l o w e db y t r a g i co s s e so f i veswi t h it t leo rnog a i n .G e n e r a lG e o r g eC.Marsha l l ,n eo fth eo b l e s tm e nw h oa s o rnnA m e r i c a nn i fo rmi n c e W a s h i n g t o n ,n c esa i dfd e c i s i o n so fth isk ind :Itishardtoge tmento dothis,forthisiswhen you layyourcareer,perhapsyourcommissionon theline."

Unfo r t una t e l y , th e M a s s e n g a l e sv i ew d i s s e n t( s o m e t i m e s s u b o r d i n a t e ss i m p l y r eq ues t i n g c l a r i f i c a t i on )a sd i s l o y a l t y ,e v e nd i s o b e d i e n c e .T h e r esno d i s c uss i on o fa l t e r na t i v es ,e v e nb e f o r e th e d e c i s i o n .Itc a n


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l e a d to m a j o r e r r o r ,e v e n d i s a s t e r .L i eu t enan tG e n e r a lM a s s e n g a l e a n d Maj o rG e n e r a lD a m o n h a d s u c h a d i s c u s s i o n :

( D a m o n s a i d )"If y o uo r d e r th ism o v e m e n t wi l le x e c u t e itto th eb e s to fm y ab i l i t y .u tI'llt e l ly o uo n e t h i n g y o u w o n ' tf inda n y b o d yn th eS o u t h w e s tPaci f i c T h e a t e ro fWarw h o c a n c a r r y o u to r d e r sh e d o e s n ' ta p p r o v e o fa sw e l la s c a n . t h i nky o uk n o w t h a t ,t o o . "

O d d l y ,M a s s e n g a l e a g r e e d .SOLUT ION1.RE INFORCE EFFECT IVE TWO -WAY COMMUNICAT ION .

Bui ld ing e f fec t i ve two-wayc o m m u n i c a t i o nr equ i res th e u t m o s tin c o m m i t m e n t f r om th e A rm y ' ss e n i o r l e a d e r s h i p .Ino r d e r to r e i n f o r c e t w o - w a y c o m m u n i c a t i o n ,s u p e r i o r sm u s tb e g i nth e p r o c e s s .L e a d e r sm u s tl e a r n to l i s ten a n d u n d e r s t a n d t h a tb y c a p t u r i n gth e t h o u g h t s a n d i d ea so fs u b o r d i n a t e s ,they g e ta truerp i c t u r eo fw h a tisr e a l l y g o i n g o n a n d t h e y e n s u r e th e m a x i m u m c r ea t i v ei npu t to theiro w n i d ea s .T h e hab i t so fc o m m u n i c a t i o n o n th e pa r t so fb o t h s u p e r i o r a n d s u b o r d i n a t em u s td e v e l o p du r i n g t r a in ing a n d o t h e r e x c h a n g e sin p e a c e t i m e ,b e f o r ed e p l o y i n g o no p e r a t i o n s .Bo t tom i ne :so l d i e r s p e r f o r m b e t t e r w h e n theyk n o w th e r e a s o n swhytheym u s td o t h i n g s a n dh a v e h a d th e oppo r t un i t y to pa r t i c i p a t e in their o w n des t i n y a sMa jo rSa m D a m o n h e a r d f r om Lin T s o H an ,th e C o m m u n i s tCh ineseGuer r i l l a l e a d e r .

"Wheno uskm e nto d i e ,on d u r er e a ta r d s h i p ,h e yh a v eth ei g h tton o wth e p u r p o s e t h a td e m a n d st h a tsac r i f i c e . . . .T h e yh a v e h er i g h tto b et r e a t e d ik em e n w i t h a llh o n o rd u e t h e m a l lh o n o rd u e t h e i ri n e x t i n gu i shab l e sou ls . "

PROBLEM 2. COMMANDERS ARE CONSUMEDBY MANAGEMENT DETAILS ."Youy o u r s e l fsa i d tw a s th esy s t em . " . . ."I'm n o td e f e n d i n geve r y t h i n gnth e s y s t e m , "h e s a i d .Ice r t a i n l y h o p eno t . "The r e ' s p l e n t y w r o n g wi tht.l e n t y .fI'm o r d e r e d to a b i d e b y s o m er e gu l a t i o n I'lld ot;b u tifI'm g i v en a n y l a t i t udeI'm go i ng to g o m y o w n w a y .g o b y w h a t thinkisr i gh t . "

23 S a m D a m o n Anr g an i z a t i ono e s e lln lyh o s eh i n g s o m m a n d e rh e c k sra u s e soe c h e c k e d .Whatg e t sm e a s u r e d g e t sd o n e .

G e n e r a lBr uce C.Clarke

TomPe te r s25Fe w c o m m a n d e r stodayw o u l d a d m i t to hav i n g e v e na m o d e s ta m o u n to fs p a r e t im e .C o m m a n d e r s

a re so d e e p no r g a n i z a t i o n a log is t i c a n dp e r s o n n e lde t a i l s t h a t t h e y h a v e l i ttle t ime r em a i n i n g to c o m m a n d .SOLUT ION 2A .REDUCE TH E RE POR T S AND BRIEF INGS COMMANDERSARE REQU IRED TOGIVE AND RECE IVE .

Ino r d e r to f r ee up timea n d c o n c e n t r a t e o n w h a tis im po r t an t ,T o m Pe te r ss u g g e s t s t h a tl e a d e r s e n s u r e th e r i g h tw o r kb e d o n e b y th e r i g h tp e o p l e . M a n y o fth e m a n a g e m e n t de t a i l sc o v e r e d in th e


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m e m o r a n d a a n d th e i n n u m e r a b l ePowe rPo i n t br ie f i ngs t h a tg o h a n d in h a n d wi t h t h e m r equ i re trackingbutn o tb y c o m m a n d e r s .R e m e m b e r ,G e n e r a lCla rke d id s a y "o r c a u s e s to b e c h e c k e d . "SOLUT ION2B.C R EA T E A NEW POSIT ION,DEPUTY COMMANDER ,IN BATTAL IONAND BR IGADE LEVELORGAN IZAT IONS .

Atp r e s e n t ,on l y s e p a r a t e b r i g a d e sa n dr e g i m e n t sh a v e a d e p u t y c o m m a n d i n g o f f i c e r .o w e v e r ,t o d a y ,ba t t a l i o n a n db r i g a d e - l e v e lo r g an i za t i o n s d e p l o y s e p a r a t e l y to Bosn i a a n d otherp l a c e s ,s u p p o r t i n g i n c r e a s i n g l y c o m p l e xo p e r a t i o n s s u c h a sf o r m i n g Jo in tT a s kFo r c e s(JTFs)o rServ i c e C o m p o n e n t s o fa JTF.T h u s ,ba t t a l i o n sa n d b r i g a d e sn e e d th e s a m e l e a d e r s h i p t e a m a ss e p a r a t e b r i g a d e s .

In g a r r i s o n ,th e deputy c o m m a n d i n g o f f i c e r w o u l d s e r v ea sth e" depu t y c o m m a n d i n g o f f i c e r fors u p p o r t "a n d w o u l d b er e s p o n s i b l eforth e de t a i l sr e m o v e d f r om th e c o m m a n d e r ' sp l a t e .T h e e x e c u t i v e o f f i c e r o rc h i e fo fs ta f fw o u l d c o n t i n u eto ru nth e s ta f f s .D e p u t y c o m m a n d e r s w o u l d r a te a n d seniorr a te c e r t a i n o f f i c e r sa n dNCOsnun i tsno r d e r to l i g h t enth e c o m m a n d e r ' so a d .

PROBLEM 3. LEADERSH I P STYLE .Benn i s a n d T o w n s e n d d e s c r i b e th e o ld s t y le o fl e a d e r s h i p :Thea n a c h r o n i s msth ep e r s o nw h one f f e c ts a y sto h iso r g a n i z a t i o n ,Iordera llo fy o u i n s i g n i f i c an ti t t lee o p l eoo m eoo rkx c i t e d ,ne r g e t i c ,n dr ea t i v en do a c c o m p l i s hm p o s s i b l e t a sks . . . y th ew a y ,w a n ty o utoa rknth eoutero ta n ds l o g t h r o u g h th es n o w p a s tth e e m p t ypa r k i n gs p a c e wi thm y n a m eo nt,a n d a l so w a n ty o u to p a y fo r yourc o f f e e wh i l e g e tmine f r e e ,s e r v e d o n f ine c h i n a . "T h a tw a s th e o ld m o d e l ,a n d two rked . . . .Bu tn o w we ' r e a l o n g w a y p a s t t h a t .

S e v e r a lmi l i t a r y a n a l o g sto t h i sa re lef tto th e im ag i n a t i o n . O n c el e a d e r s h a v e m o r e t im e ,th e timem u s tb e p u tto g o o du s e .T h e b e s tuse ist r a in ing a n d m e n t o r i n g s u b o r d i n a t e s ,th e m o s te f fec t i ve wayto a c h i e v e c o m m o n a l i t y o fp u r p o s e a n du n d e r s t a n d i n go f th e c o m m a n d e r s 'n t en t .P e r s o n a lc o n t a c tr e su l t sin a n e x c h a n g e ,g e n e r a l l y m o r e bene f i c i a lto th e s u b o r d i n a t e .Even t ua l l y itr e su l t sin a m o r e va l i d p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n .

Taylora n d R o s e n b a c h o b s e r v e : T h e r esof fec t i vee a d e r s h i p i t h ou tt r us t .e a d e r sree p e n d e n tp o nr u s tsb o n d b e t w e e n t h e m a n d theirf o l l owe r s .L e a d e r sm u s td e m o n s t r a t e their trustin f o l l o w e r st h r o u g he l e g a t i o nn dm p o w e r m e n t . . . . tth ea m et ime ,f o l l o w e r se p e n dp o nth e l e a d e rto b e trustworthyh o n e s t ,c ons i s t e n t ,eq u i t ab l e ,a n dh u m a n e . fa llth em o d e r n o r g a n i z a t i o n s ,n o n e is s o d e p e n d e n to n th e b o n d so ft rus ta sth e m i l i t a r y .

Ac o m m o n p e r c e p t i o nh e l d b y m id a n d j un io r - l eve l o f f i c e r sa n d NCOstodayis thats u p e r i o r sd o n o ttrusttheirs u b o r d i n a t e s ,a n d so ,s u p e r i o r sm i c r o m a n a g e m u n d a n e de t a i l s .Theyr e s t r i c tth e f r e e d o m o ftheirs u b o r d i n a t e s in orderto a v o i dn c i d e n t s .T h i sh a sa d r a m a t i c e f f e c to n m i s s i o n sw h e n ,a sinHai t io r B o s n i a ,A m e r i c a n so l d i e r s ,a r g u a b l y th e m o s tg r e g a r i o u sin th e wo r l d a n d th e b e s tou t f i t t ed forth e e n v i r o n m e n to fp e a c e k e e p i n g ,a re f o r c e d to s t a y o n theirb a s e s ,a w a r e t h a tforcep r o t e c t i o n h a sb e c o m e th e m i s s i o n .T h u s ,theyc a n n o te m p l o y t h e se c h a r a c t e rt r a i t snth e b u s i n e s so fm e e t i n g p e o p l e ,


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d e v e l o p i n g c o n s e n s u sa n d m o v i n g f r a g m e n t e dna t i o n s t o w a r d s th e d e s i r e d e n d s t a t e .Yet ,e a d e r s e x p e c tt h e s e s o l d i e r sto " j ump th e f e n c e , "29a n d e n g a g enc o m b a ta ta m o m e n t ' sno t i c e .

Thea c ko ft rus td o w n w a r d o c c u r sb e c a u s e o faa c ko f" t o l e r an c efore r r o r . "T h e a c ko ft rus tu p w a r d c a u s e s"r iskave r s i o n . "C o n c e r n i n gt w o - w a y t r us t ,W a r r e nBenn i s ,w h o s t u d i ed 90e a d e r s o fwor l d - c l a s s o r g a n i z a t i o n sfora pe r i o d fors ix y e a r s ,f o und t h a tt h e y a llh a dm a s t e r e d th e a r to fl e a r n i ng t h r o u g h 30 m i s t a k e sa n d a l l o w e d s u b o r d i n a t e stod o so a swe l l .

D u r i n g W o r l d WarI,S e r g e a n tD a m o nd e a l twi th s u b o r d i n a t e s 'm is t akes nw a y s thatbu i l tt r us t :"As l eepo nu t p o s tdu t y , s l e e po n--Yo un o w w h a ty o uc o u l de t,on ' ty o u . "Said D a m o n ) . . . .S a r g e ,tw o n ' ta p p e nga in . . . . "No . twon ' t .ts u r ese ll on ' t . . . . ll r i gh t ,'mo ingto g i vey o un em o r ec h a n c e ,R a e b y r n e .'m g o i n gto e ty o uf f . " . . . 'Tm g o i n g tok e e p th is b e t w e e ny o u a n dm e a n dGo d Alm igh t y . "

D a m o ng r a n t e d Pr iva teR a e b y r n e a r ep r i e v e foro n e o fth em o s tg r i e v o u se r r o r s ,s l e e p i n g o ng u a r d d u t y in a c o m b a tz o n e .D a m o n g a v eR a e b y r n e a n o t h e r c h a n c e a n d c e m e n t e d h isr e l a t i onsh i p with R a e b y r n e ,b u ta l so wi th e v e r y o t h e run i tD a m o n le dnWor l d WarI.D a m o n ' ss u b o r d i n a t e s t r u s t e dh i m .They b e l i e v e d nh i m ;a n d w o u l d n o te th im d o w na g a i n .

Tob e s u r e ,c e r t a i n c o n d u c tm u s tb e d i s c o u r a g e d .H o w e v e r ,e a d e r sm u s tl e a r n tou n d e r w r i t eh o n e s tm i s t a k e s .Theyh a v e to fl y "top c o v e r "fordese r v i n g s u b o r d i n a t e s .T o d a y ,m a n y l e a d e r susem i s t a k e sa s w a y stod i f f e r en t i a t eb e t w e e n s u b o r d i n a t e s fo r th e p u r p o s eo feva l ua t i o n .Off i ce rsh a v er e p o r t e d t h a ttheir

32 O ERc o u n s e l i n g s i m p l y c ons i s t e d o fa r e c oun t i n g o fe a c hm i s t a k e t h e y h a d m a d e du r i n g th e p e r i o d ." G o t c h a !C o u n s e l i n g . "

T h e e r o s i o no ft rus th a sc a u s e d a ne x o d u so f t a l en t ed p e o p l e f r om th e A r m y .S u b o r d i n a t e svo t e with theirf e e t .Whent h e y l e a v e th e A r m y ,t h e y t u rn o ff u n c o u n t e do t h e r s t h e y m e e t . SOLUT ION3. RES TORE TRUST :G ET R ID O F TH E O LD STYLE ANDEMPLOY TRANSAC T I ONAL AND/OR TRANSFORMAT IONAL LEADERSH IP METHODS .

In orderto bu i l d t rus ta n dm a k e th e A r m y a no r gan i z a t i on y o u n g p e o p l e w a n t tojoin,Armyl e a d e r s c a n a n d s h o u l d c o n s i d e re m p l o y i n g t r a n s a c t i o n a la n d t r a n s f o r m a t i o n a le a d e r s h i pm e t h o d s .

T r a n s a c t i o n a le a d e r s h i p o f fe rsnc en t i v e s fora p p r o p r i a t e b e h a v i o ra n d d i s i n cen t i v es fori n a p p r o p r i a t e b e h a v i o r .P e r s o n a lc o n t a c tb e t w e e n s u b o r d i n a t e a n d s u p e r i o r m a y b e th e m o s tv a l u a b l e a n d c h e a p e s ti n c en t i v e .

Thee x c e p t i o n w i t n e s s e dm y s e l f ,a d i v i s i o n a lc o m m a n d e rin h ep i c ke tl inewi thh ism e n a n de v e r y o n ec o n f i d e n ta n dsm i l i n g .ew a sd o i n g no t h i ng ou t s i de s h o w i n gh i m s e l f ,y e th isp r e s e n c e a c t e d ike a c h a r m i tm a in t a i n ed c o n f i d e n c e .e w a sa m a nw h o k n e w th e v a l u e o fm o r a lc e m e n t .

T r a n s f o r m a t i o n a le a d e r s h i p d e v e l o p sa c h a l l e n g i n g v i s i o n ,w h i c hm a y i n vo lve a courseco r r e c t i on o r a n e w ,d e m a n d i n g m iss i on ,a n dg e t sth e s u b o r d i n a t e sto c o m m i t to t h a tv i s i o n .Thee n d - r e s u l tis t h a tbo t h th end i v i d ua l sa n d th e t e a m o run i ti m p r o v e .S e r g e a n t Sa m D a m o n w a sa t r a n s f o r m a t i o n a l l e a d e r ,a l t h o u g h h eh a dn o th e a r d th e t e r m .


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PROBLEM 4.LACK O F MENTOR ING /POORLEADERSH I PCL IMATE .T h e(CSIS)Stud y f o u n da nn c r e a s enm i c r o m a n a g e m e n ta n da"ze rod e f e c t s "a t t i t u d e thatis fe d b y th e ava i lab i l i t y o fth eI n t e r n e ta n d e -ma i l ."An a w f u lo to fm o d e r n technologyisi d i nga n dabe t t i n gv e r s u p e r v i s i o na n dm i c r o m a n a g e m e n t . "M a n yse r v i c em e m b e r s sa y thati m p e r s o n a l" c o m m a n d b y e - m a i l "sb e c o m i n g th e n o r m .

M a n y c o m m a n d e r st o d a y ru n w h a ta p p e a r sto b e a " tur t ler a c e , "36c o m m a n d i n g b y e m a i la n d s i m p l y w a t c h i n g th e r esu l t s a n dp i c k i n g theirf a v o r i t e sa m o n g theiro f f i c e r s .Inth em e a n t i m e ,junior o f f i c e r s r e c e i ve i t t leo rn op e r s o n a lc o n t a c t .T h e u n f o r t u n a t ed e v e l o p m e n tis t h a tth e c o m p u t e r ,po t en t i a l l y a w o r k -sav i n g d e v i c e ,h a sb e c o m e a m a j o r c o n s u m e r o ft im e .

C o m m a n d e r sn e e d e v e r y o r g a n i z a t i o nntheirun i t tob ea g o o d o n e .If they g o to w a r ,theyg oa sa t e a m ,wi t h t h r e e o r f o u rs u b o r d i n a t e c o m p a n i e s ,ba t t a l i o n s ,p l a t o o n s ,o rb r i g a d e s .If theyp i c k ,s p e n d t ime wi tha n ds h o w favo r i t i sm t o w a r d aun i to ro f f i c e r ,t h e n th eothero f f i c e rsa n dun i t ssuffera n da gb e h i n d . T h o s e o f f i c e r sa n dun i t sm u s tf e n d fort h e m s e l v e sa n ds u c c e e d n sp i t e o f,r a t h e r t h a nb e c a u s e o f,theirc o m m a n d e r s .SOLUT ION 4A .C H E C K TH E MENTORING P R OGR AMANDUNIT CL IMATE .

Inordertop r o v i d ed e p t hnth e officer se l e c t i o np r o c e s s ,th ea u t h o rp r o p o s e s a" t h r eee n s ,360 d e g r e e o o k "a ta n o f f i c e r .Asth e firste n s ,c h e c kth em e n t o r i n g a n d c l i m a t enaun i t .Tod o t h i s ,p r o v i d e a c e r t a i np e r c e n t a g e o fs u b o r d i n a t eo f f i c e r sa c h a n c e to r a t e theirm e n t o r i n g .T h i s w o u l db ep a r to fa r a n d o m m e n t o r i n g s u r v e y a n dn e e dn o te n c o m p a s s10 0p e r c e n to fth e o f f i c e r s .T h e m e n t o r i n g s u r v e y w o u l d b e d o n e a tl e a s ttw i c ep e r y e a r .Itw o u l d b e s e n tto o f f i c e r s ,a f t e rOERs,b y a nn d e p e n d e n to r g an i za t i o n a tl e a s tt h r e e eve l sa b o v e th e un i tc o m m a n d e r .

O n c e tb e c o m e s cleart h a ta p a r t i c u l a rc o m m a n d e r isn o ts p e n d i n g t ime wi t h h is o rh e rp e o p l e o r m e n t o r i n go rc o u n s e l i n g t h e m ,t h e n ,th e r a t e r a n d s e n i o rr a t e rw o u l d b er eq u i r e d to considert h i sntheire v a l u a t i o n sa n d a d d r e s s twi t h th e un i tc o m m a n d e r .

As e c o n d s u r v e y w o u l d c h e c kth e o v e r a l le a d e r s h i p c l i m a t enth eun i ttwicedu r i n g a c o m m a n d t o u r .Send t h i so n e to a ce r t a i np e r c e n t a g eo fa llr anks .

Crea t e a" l e ade r sh i p f i le,"( p r o p o s e d n e w add i t i o n to th eb o a r d e d f i le)a n d p l a c e d a t a fromth e c l ima t e a n dm e n t o r i n g s u r v e y sn t.B o a r dm e m b e r sw o u l d c o m p a r e s u r v e y d a t a f r om so l d i e r sa n d s u b o r d i n a t e l e a d e r s to th e OERsa n do t h e ri t e m sna nof f i ce r ' s f i le .B o a r dm e m b e r s w o u l d b eb e t t e ra b l e to d i s c e r n h o w m a n y o fth e OERsna nof f i ce r ' s fi le w e r e s i m p l y "b o i l e r p l a t e "c o n s t r u c t e db y c o m m a n d e r s w h o d i dn ' tr ea l l y k n o w theirp e o p l e o r w h o w e r ea t t e m p t i n g to" s t a c kth ed e c k . "Both th e r a t e r a n d seniorr a t e rw o u l d m o n i t o r t h i sd a t a . SOLUT ION 4B.INST ITUTE PROFESS I ONALMENTORS .

In th e Army ' s c u r r e n ts y s t e m , tis"u p o rou t , "b a s e d o na b e l i e ft h a to f f i c e r s m u s tc o n t i n u e to a d v a n c e inr a n ktob e e f fec t i ve .h is r esu l t sns h o r tt ou r snun i ts ,h i g h t u r b u l e n c ea n d a l a c ko fm e n t o r i n g o fa n d b y th e o f f i c e r .or e d u c eth is t r e n d ,th e a u t h o rr e c o m m e n d sns t i t u t i ng a s y s t e m o fp r o f e s s i o n a lm e n t o r s .


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Th i s w o u l d i n vo l ve o f f i c e r sa tCap ta i n ,Maj o r a n d L i eu t enan tC o l o n e la tm i n i m u m w h o wo u l d d e t e r m i n e t h a t theyw o u l dr e m a i nnth e s a m e g r a d e .

Inadd i t i o n ,a l l o w o f f i c e r sr e t i r edf r om ac t i v e d u t y to se r ve in r e se r ve c o m p o n e n t un i t s ,sti l ld r a w i n g t h e i rr e t i r em en t p a y p l u sr e se r ve c o m p o n e n tp a y .Also ,a l l ow o f f i c e rs e l e c t i n g th is" p r o f e ss i o na lm e n t o r "p r o g r a m in e i t h e r th e Ac t i ve o rR ese r v e C o m p o n e n tto se r v e up to tw o g r a d e s d o w n in r a n kin o r d e r to pa r t i c i p a t e in s o m e f o rm o fs p e c i a ld u t y s u c ha st h a tin S p e c i a lO pe r a t i o n s ,Mil i ta ry In t e l l i gence a n d Avia t i onun i t s .

T h e p r o f e s s i o n a lm e n t o r s h i p p r o g r a m w o u l dn f u se e x p e r i e n c ea n d a n e w l e ve lo fm en t o r i n g na ll ac t i v ea nd r e s e r v e c o m p o n e n t un i t s .T h e s e o f f i c e rs w o u l d se r v e a sa r e f e r e n c e p o i n tfor t h o s e w h o p a s s e d t h r o u g h theun i tso n t h e i r w a y to o t h e rp r o m o t i o n s a n d a s s i g n m e n t s .h e y w o u l d a l s o p r o v i d e a b e n c h m a r kvo i c e forun i tc o m m a n d e r s .PROBLEM5. INEFFECTIVE PROFESS IONAL DEVELOPMENT PROGRAMS .

L e a d e r s h i pd e v e l o p m e n tp r o g r a m sa re o f t enh a p h a z a r da ndne f f e c t i v e .SOLUT ION 5.DEVELOP A CENTRAL IZED PROFESS IONALDEVELOPMENT PROGRAMFO R OFF ICERS .Pro f e ss i ona ld e v e l o p m e n tt r a in ing o fo f f i c e rsso n e i m p o r t a n tw a y to m o v e b a c ka l o n g th e p a t h to

l e a d e r s h i p ,to a w i d e r u n d e r s t a n d i n g a n d p r ac t i c e o fth e A r m y V a lues .37T o f o c u sp r o f e ss i o na l d e v e l o p m e n to nn c u l c a t i o no fA r m y Va lues a n d i m p r o v e m e n t o r i n g ,th e A r m y s h o u l d a d o p ta cen t r a l i z ed p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n tp r o g r a m .

Using ou t s i de ( ou t s i de th e Army) ,p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n t a le x p e r t i s e(Ho l l y wood /S i l i c onVal ley ) ,th e A r m y w o u l d d e v e l o p ,a se r i e so fs ix i n t e rac t i ve ,m u l t i m e d i a ,m u l t i d i m e n s i o n a lp r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n t "kits"p e ry e a r .T h i sw o u l d a m o u n t to o n e ki t fore v e r y o t h e rm o n t h in a g i v eny e a r .S u c c e s s i v ekitsw o u l d b e p r o d u c e d e a c h y e a r .T h e s e kitswo u l d b eu s a b l e f r om ba t t a l i on to c o r ps - l e ve l .

An e x a m p l eo fs u c h a p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n tsess i o n ki ta tba t t a l i o nl e ve lw o u l d b e a v i d e o t a p e ,s u c h a s"Ge t t y sbu r g , "p l us a m u l t i - m ed i a ,m u l t i d im ens i ona l ,n t e r a c t i v e ,c o m p u t e r i z e d s im u l a t i o na n d br ie f i ng s y s t e m ,t h a tw o u l d a l l ow th e e s s e n c eo fa v i r t ua l"Staf fRide"to b e d o n enth e un i th e a d q u a r t e r s o ra n y d e s i g n a t e d a r e a .ni t ia l l y ,use "of fth e she l f "v i d e o t a p e sa n d d e v e l o p s p e c i a lo n e s l a te r .

L e a d e r sw o u l d w a t c hth e v i deo in it sen t i r e t y . T h e m u l t im ed i a p a c k a g e w o u l d c o n s i s to fa se r i e so fv i g ne t t e s d r a w n f r om th e m o v i e ,c o m p l e t ewi thm a p sa n d v i deo c l i ps .Off i ce rs w o u l d b e a s s i g n e d to p o r t r a y c h a r a c t e r s in th e s c e n a r i o .a c h o f f i c e r w o u l d d e v e l o p h is o rh e r c h a r a c t e r ,p r o d u c ea s h o r tbr ie f i ng a n d p a p e r a n d c o v e r th e r e l e v a n ta s p e c t so fi s s uesa c c o r d i n g to i n s t r u c t i o n snth e p a c k a g e . T h e s e t r a in ing p a c k a g e s w o u l d a l l ow l e a d e r s to tailort h e m ,c o a c h ,a n dm e n t o r t h e i ro f f i c e rs to p r e p a r efo r a n d c o p e wi t hp a r a d o x ,fu t u re o p e r a t i o n s ,c h a o s a n d e t h i c a ld i l e m m a s .T h i sp r o g r a m w o u l d a l so p r o v i d e c o m m a n d e r swi th a wr i t t en a n d o ra l l y de l i v e r e d p r o d u c t ,s u b m i t t e db y e a c h o f f i c e r .T h e o f f i c e r ' sf i rs tl ine s u p e r v i s o r w o u l d p r e p a r ea n e v a l u a t i o no fth e o f f i c e r ' spa r t i c i p a t i o na n d f o r w a r d itto th e o f f i c e r ' s" a c a d e m i c fi le( p r o p o s e d - s e e be l ow) . "T h r o u g h th isp r o c e s s ,c o m m a n d e r s w o u l d e v a l u a t e a n e w


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d i m e n s i o no f their o f f i c e r sa n d w o u l d d e v e l o p a m o r e ob jec t i ve p i c t u r eo fe a c h o f f i c e r ,t h us l e s s e n i n gth e t e n d e n c y t o w a r d s ,a n d p e r c e p t i o no f,f a v o r i t i sm . PROBLEM 6.INFREQUENT OFF ICEREDUCAT ION .

Eve r y"p r o f es s i on "nvo l ve sr e g u l a r p r o f e s s i o n a le d u c a t i o n ,a c c o r d i n g to P r o f e s s o rHun t i n g t on .38n o f f i c e ra t t e n d sth e B r a n c hBas i c Cou r se s o o na f t e ren t r y in to th e A r m y ,th e A d v a n c e dCou r se wi th in f ive

o rs ix y e a r s ,a n d ,wi t huck ,CAS3a n d C o m m a n d a n d G e n e r a lStaf fCo l l e ge wi t h in te n y e a r so fth e A d v a n c e dC o u r s e .t t e n d a n c e a tth e WarCo l l e g e t a kesp l a c e te n y e a r sl a te r .Given th e r a te o fc h a n g e ,m u c h c a n h a p p e n ne i g h tto te n y e a r s .B e c a u s e o fse l e c t i o nr eq u i r em en t s fo rCGSCa n d th e WarCo l l e ge ,m a n y o f f i c e r sn e v e rr e c e i ve a d d i t i o n a le d u c a t i o n a f t e r th e B r a n c h A d v a n c e dC o u r s e a n d CAS3.SOLUTION6 IVENTH E COMPLEX ITY O F TH E MODERNPOLIT ICO-MIL ITARY SYSTEM revEoP^ASYSTEMO F CONT INU ING EDUCAT IONTO EDUCATE ,DEVELOP AND ASSESS A LLOFF ICERS .

T h e s ys t em o fcon t i nu i ng e d u c a t i o n w o u l d n c l u d e d is t r i bu ted l e a r n i n goppo r t un i t i e s for a llo f f i c e r s .Itw o u l d b e m a n d a t o r y ,e v e r y tw o y e a r s .Off i ce rs w o u l d e n t e r th e l ea rn ing e n v i r o n m e n tt h r o u g h v i d e o t e l e c o n f e r e n c i n g ,m u l t i m e d i a i n t e rac t i ve c o m p u t e re x c h a n g eo ra t t e n d a n c e a ta h a r d c l a s s r o o m facilityo r a l t e r n a t el o c a t i o n .E d u c a t i o n a lp e r i o d ss h o u l da s ta tl e a s t40c l a s s r o o m h o u r sa ndn c l u d ea p s y c h o l o g i c a le v a l u a t i o n .

Du r i ng s u c h i n s t r u c t i on ,a t t e n d e e s w o u l dr e c e i ve u p d a t e s o ndoc t r i n e ,o n g o i n g o p e r a t i o n s (s o t h a t "Lessons L e a r n e d "a re n o ts i m p l y "LessonsListed") ,m p e n d i n go p e r a t i o n s ,po l i t i ca l -m i l i t a r y t r e n d s nth e e n v i r o n m e n ta n d other sub j e c t sa sr eq u i r e d .t u den t s wo u l d t ake a t es ta n d p r e s e n ta wr i t t en a n d a n o r a lp r o d u c t .F o r w a r d n p u tf r om c on t i n u i n g e d u c a t i o n to th e i nd i v i dua l ' s " a c a d e m i cf i le"( p r o p o s e d ) .hei d e a h e r e is to g e n e r a t e i n f o rma t i on to a s s e s s th e c r e a t i v i t y ,r e s p o n s e to p a r a d o x ,ap t i t ude a n d su i t ab i l i t y forc e r t a i npos i t i o n s a ndn t e l l e c t ua lm a k e u p o fth e o f f i c e r .

Make th e " a c a d e m i c f i le"( p r o p o s e d ) ;th e e d u c a t i o n a li n f o rm a t i o ng a t h e r e d o n i n d i v i dua l sf r om un i tp r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n tsess i on s ,con t i nu i ng e d u c a t i o n ,pub l i s h ed ar t i c l es a n d se r v i c e s c h o o la t t e n d a n c e . T h i s f i le w o u l d cons t i t u t e th e s e c o n d e n s o fth e "360d e g r e e l o ok . "PROBLEM7.THEEVALUAT IONP R O C E S SLACKS OBJECT IV ITY AND DEPTH .

A r m y r e g u l a t i o n sr equ i re c e r t a i n a c t i o n so fth e r a t e r a n d s e n i o rr a t e rin th e eva l ua t i o n p r o c e s s ,b u ts i n c eth e e v a l u a t i o np r o c e s sisn o tc h e c k e d ,tis n o td o n er i gh t .Off i ce rsa t th e A r m y WarCo l l e g e r e p o r t e dr e c e i v i n g OERs in th e m a i lt h r e e m o n t h s a f t e rl e a v i ng c o m m a n d .S o m e o f f i c e rs h a v e n o tr e c e i ved t h e i r s ye t ,e i g h tm o n t h s a f t e r th e c o u r s e b e g a n .T h e s e o f f i c e rs a lso r e p o r tt h a t t h e r e w e r e m a n y oppo r t un i t i e s forther a t e ra n d s e n i o rr a t e r to h a v e p r e s e n t e d th er ep o r tea r l i e r .SOLUT ION 7.C H ANG E TH E EVALUAT IONPROCE S S :GATHER TH E TOOLS AND C R EA T E A 360DEGREE LOOK "AT ANOFF ICER .

T h i sl a c ko fc o n t a c tin th e eva l ua t i o n p r o c e s snva l i d a t e s th e s y s t e m .Since th e OERis th e m o s ti m p o r t a n t( a ndon l y )t o o lc u r r e n t l y u s e dnb o a r d se l e c t i o n ,th e A r m y h a se v o l v e d a f o rm o fun i ta n d

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B r a n c hn e p o t i s m .Be fo r e th e cen t r a l i z ed p r o m o t i o n s y s t e m ,n e p o t i s m w a sA r m y - w i d e .T h e Armyw a s s m a l l e r ;m o s tp e o p l e a th i g h e rl e ve l sk n e w e a c ho t h e r a n dm a n y o fth e s a m e s u b o r d i n a t e s a n d th e sen i o r i t y s y s t e m p r o t e c t e d d i s c o u r s e toa ne x t en t .No w n e p o t i s m sun i to rb r an c h - spe c i f i c a n ds p r o p a g a t e d b y u n s c r u p u l o u s o rb u s y c o m m a n d e r s w h o d o n o ts p e n d t ime wi th theirs u b o r d i n a t ee a d e r s ,a n da sa r e su l t ,s t r u c t u r e theirOERsb a s e d on f avo r i t i sm o rc o m f o r tl e v e lwi th a no f f i c e r .h is p r o d u c e s s u c c e s s f u lo f f i c e r s( fas tm o v e r s )w h o a re s i m p l y c a r b o nc o p i e so ft h e i rb o s s e s .Ape r s ona l i t y con f l i c to rm i s s t e pru insa c a r e e r .T h i su l t ima t e l y l e a d s to " yesm e n a n d w o m e n "w h o s u c c e e d ,a n dn d e p e n d e n tm e na n d w o m e n w h o fa i l .T h e e x p e r i e n c e o fG e n e r a lJ o h n Ga lv i n ,a m o n g o t he r s ,sns t r u c t i v ea sto w h y

39 o n e b a d e x p e r i e n c e s h o u l dn o th a l ta c a r e e r .T h e OER,o r i g i na l l y t h o u g h tto b e th e so l u t i o nto m e r i t - b a s e dse l e c t i o n ,m u s tb er e d u c e dnr e la t i ve

e f fec t ,nr e g a r d sto se l e c t i on forp r o m o t i o n a n d c o m m a n d .In add i t i o n to th e l e a d e r s h i pa n d e d u c a t i o n f i les,d e s c r i b e d a b o v e , h e n u m b e ro fOERsdu r i n ge a d e r s h i p t ou r s s h o u l db en c r e a s e d f r om th e m i n i m u m o ftw o to a m i n i m u m o ff o u r ,no t h e r w o r d s ,o n e e v e r y s ix m o n t h sfno c h a n g e so c c u ri n vo lv ing th er a t e r ,r a t e d o f f i c e ro r s e n i o rr a t e r .Inadd i t i o n ,o f f i c e rsd e p l o y i n go nm iss i on sfortw o m o n t h s s h o u l d r e c e i ve a changeo fr a t e rr e p o r ta n d w o u l d r e c e i ve a r a t i ng f r om th e c h a i n o fc o m m a n d theyw o r kforin -T h e a t e ro r a tth ea l t e r n a t e l o c a t i o n .

Considerth e f i le o fa c c u m u l a t e dOERs to b e on l y th e t h i rde n so fa t h r e e - l e n s ,36 0d e g r e e - l o o ka ta n o f f i c e r .Withth e add i t i o n o fth e " l ea de r s h i p " a n d " e duc a t i o n a l "f i l es( de sc r i b e d a b o v e ) ,a b o a r d g e t sa d e e p e rl o o kin to th e c h a r a c t e r o fa no f f i c e r .In add i t i o n ,m o r e O ERs,c o v e r i n g s h o r t e r p e r i o d s ,w o u l d b e ava i l a b l e forr e v i ew .Am o r e c o m p l e t e p i c t u r e o fa no f f i c e re m e r g e s .

T h e m a n d a t o r y 1/3-2/3ru le(u p to 49%)nth e to p b l o c km a k e s i ttle s e n s e in i g h to fth e factt h a tc o m m a n d e r sa re n o td e v e l o p i n g theirs u b o r d i n a t e s .M a n y o f f i c e r sbe l i e ve t h a t th e1/3-2/3r e q u i r e m e n td i s c o u r a g e sc o n t a c tb e t w e e no f f i c e r sa n d t h e i r s e n i o rr a t e r s ."Why i n ve s t th e t im e w h e ny o uk n o w you ' l lh a v e to c r u s h h im o rhe r? "41M a n y o f f i c e r sbe l i e ve t h a to n c e " t o p - b l o c ked , "a no f f i c e r ' scareeris " m a d e "f r om C a p t a i n t h r o u g h CGSC,Ba t t a l i o nC o m m a n d a n db e y o n d .4243

T h e a n n o u n c e dp u r p o s e o fth en e w OERw a s tor e s t o r eh o n e s t y to th e s y s t e m a n dg i ve b o a r d s a n e a s i e r j o b .Since th en e w r e p o r tr e su l t sne ssco n t a c t ,w h a td id ta c c o m p l i s ho t h e r t h a n toi m p r o v e c o u n t i n gb e a n sa n d p e d d l i n g f l e s h a tth e e x p e n s e o fl e a d i n g ?Sign ing a ll th er equ i redp a p e r sn th e a f f i rma t i v ew h e n th er equ i red c o u n s e l i n gh a sn o tb e e np e r f o r m e d sn o th o n e s t .S e c o n d ,why s h o u l d b o a r d sh a v e a n e a s i e r j o b ?Ifc o m m a n d e r s h a dm o r e t im e ,d u e toa r e duc t i o nnth eb u r e a u c r a t i c d e m a n d so n theirt im e ,s p e n d i n g a fewm o r e d a y so n a b o a r d to r e v i ew a d d i t i o n a lob j e c t i v er a t i ng i n f o rma t i on w o u l d e n s u r e they p i c k e d th e b e s tp e o p l e n s t e a d o fj us t th e o n e ss e r v e dup ik e th e "Blue Pla te S p e c i a l "44b y th ep r e v i o u s c h a i n o fc o m m a n d .

Deputyc o m m a n d e r sc o m p l e t i n g O ERsonc e r t a i n o f f i c e r s(Ra t e r fors o m e a n dS en i o rR a t e r foro t h e r s )c a nr e d u c e c o m m a n d e r s 'OERw o r k l o a d s ,e v e nn i g h to fth en c r e a s e dn u m b e ro fOERs.Tor e d u c eth e n u m b e ro ff i les g o i n gb e f o r e a c o m m a n d b o a r d ,th e A r m y s h o u l dr equ i re a nn d i v i d u a lto a p p l y forc o m m a n d . 45T h i sw o u l dr e d u c eth e n u m b e r o ff i lesc o m i n g b e f o r e a b o a r d b y a n e s t i m a t e d 30-50%

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No ta llL i e u t e n a n tCo lone l so rC o l o n e l sw a n tto c o m m a n d .Givena nn c r e a s e dn u m b e r ofOERSa n d i n c l us i o nofe d u c a t i o n a la n de a d e r s h i p f i les,r e duc i n g th e n u m b e r off i lest h a tc o m eb e f o r e aC o m m a n d Bo a r d a l l o w sB o a r dm e m b e r s o c o n c e n t r a t e o ne a c h f i le ,e a d i n g to be t t e r s e l e c t i o n s .P r o m o t i o nb o a r d s w o u l d c o n t i n u e to c o n s i d e ra lle l i g i b l e o f f i c e r s , h e w a y t h e y d o t o d a y .CONCLUS ION .

S e r g e a n tSa m D a m o no rG e n e r a lSa m D a m o nw o u l d b eo u tof p l a c e t o d a y .D a m o n ' shab i t sofc a n d o r ,n t eg r i t y a n d " do i n g whatw a sr i g h t "m a d e h im am a v e r i c knh is o w n i m e .T o d a y h em i g h tn o tm a k eMaj o r .L i e u t e n a n tC o l o n e lw o u l d b e a s t r e t c h .

W a r r e n Benn i ss a y st h a tu n a c t i v a t e d ,w o r l d - c l a s se a d e r sa re" ou tt h e r e "na llf a c e t sof so c i e t y .47T h e Sa m D a m o n s ,G e o r g e Marsha l l s ,D o u g l a sMac A r t hu r s a n dG e o r g ePa t t on sa re " o u tt h e r e . ""Out t h e r e "m a y m e a nn h e A r m y ,b u tn o tn e c e s s a r i l ys o .R e g a r d l e s s ,th e Army ' s t a s ksto attractsu ch p e o p l e to joina n d t h enden t i f y ,a c t i v a t e ,d e v e l o p a n dp r o m o t et h e m .T h i sp r o c e s swi l ln o tb e e a s y ,b e c a u s etheya ren o ta l w a y se a s y to s p o t .S o m e t ake e x t r a e f fo r t , i m e ,a n dp a t i e n c e to d e v e l o p .S.L.A. M a r s h a l lw r o t e :

G e n e r a lG r a n ti g na l l yf a i l e dor g an i zeisif esnn d i v i d u a le f o r e u rnfth e w h e e lg a v e h im h isc h a n c e to o r g a n i z eth emi l i t a r y p o w e rofth e Uni t edSta tesnw a r . G e n e r a l h e r m a n , h oo m m a n d e dh eA r m yfora l m o s t5y e a r s , a so n s i d e r e dy m a n y ofh isc l o s e f r i e n d sto b ea fits u b j e c tfo rc o n f i n e m e n ta sam e n t a lc a s e justb e f o r e th e Civi lWar4

T h e charactera n dp e r s o n a l i t yt r a i t st h e s e m e ne x h i b i t e d w o u l d h a v e e l im i n a t e d t h e m n h ep r e s e n td a y .I n t e r e s t i n g l y ,bo t h h a de ft th e s e r v i c ent h e i r d a y ,b e f o r e th e u l t im a t e ca l lc a m e .Ho w c a n h er o u g h -e d g e dGran t sa n dS h e r m a n s b e f o u n da n dp r o t e c t e d unt i lt h e y a ren e e d e d a g a i n ?

T h e s e v e np r o b l e m s a n dn i n e so lu t i ons den t i f i edhe r e i np r o v i d e th e f o u n d a t i o nfora ne f f o r tto c u r t a i lth e g r o w t hof b u r e a u c r a t i c cu l t u r e a n d t h u sc r e a t e th e c o n d i t i o n sforr e s u r g e n c eo fpos i t i v ee a d e r s h i p c l ima t e a tth eun i tl eve l .If th ec u r r e n te a d e r s h i pc u l t u r ew a sc o n d u c i v e to th ep r o m o t i o n ofi n d i v i dua l i t y ,z e a la n d c r ea t i v i t y ,s o m e o f f i c e r s ,e v e n t h o s ens e n i o rl e a d e r s h i ppos i t i o n s ,w o u l d b e quited i f f e r en to f f i c e r s ,eitherth e s a m e o f f i c e r sofqui te ad i f f e r e n tc h a r a c t e r ,( l e ad i n g ,n o tm i c r o m a n a g i n g ) ,o rd i f f e r en t o f f i c e r sw o u l dho l d th epos i t i ons .Those w h o h a v e " m a d e r ank "b e c a u s eo ft h e i r ab i l i t y to"playth e s y s t e m "wi l lr e s i s ta n y e f f o r ta tr e f o r m .T h e y m u s tb e c o n v e r t e do rb y p a s s e d .

C o n v e r t i n g s o m e wi l lb e difficult....( M a s s e n g a l e )fe l t ,oro n elowh e a r t b e a t ,h eu shfd e s i r eforaif ef r eeofsycophancya n d m a n i p u l a t i o nn dc h e m i n g ;re efh eo r r y ,h ei r e l e s sp p r o a c h e s ,h e d i s a p p o i n t m e n t sn dh et r a infr i ng ingim idrt u p i dro w n r i g h tos t i l ee o p l e a r o u n dto s e e i n gt h i n g sth ewayy o us a w t h em..T h e ntp a s s e d ,si gh t l ya sac l o u d s l i p p i ngc r o s sth es u n ,n desm i l e dn da i d :Bu tt h e n ho 'doth eworld'sw o r k ,da r l i n g g i r l?"

49 - M a s s e n g a l e to D a m o n ' s wi f e ,T o m m y . W o r dC o u n t5995

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ENDNOTES

1A n t onMyr e r ,O n c e a nEag l e(Car l is le ,Pennsy l van i a :A r m y WarCo l l e g eF o u n d a t i o nPress ,1996),306. 2W a r r e n Benn i s ,T h e U n c o n s c i o u sC o n s p i r a c y :Wh y L e a d e r s Can ' tL e a d(New York,Ne w York:TheA m e r i c a nM a n a g e m e n t A ssoc i a t i o n ,1976),177. 3"Asp r o x i m a t ec a u s e so fth e pe r s i s t e n t p r o b l e m o fe r r a t i c ,u n e v e n e a d e r s h i p ,t h e r e a re t h r e e poss ib i l i t i es .On est h a tw eh a v e a p e r e n n i a lc r o p o fc o l o n e l sa n dg e n e r a l sw h or e a l l y d o n ' tc a r e a b o u tc r e a t i n g o r g a n i z a t i o n a lc l i m a t e st h a t f o c u so nc o m b a tr e a d i n e s sa n d th e o n g - t e r m d e v e l o p m e n to fa n o f f i c e r c o r p snw h i c hc a n d o r ,c o u r a g e ,c o m p e t e n c e a n d c o m m i t m e n ta b o u n d . . . .T h e s e c o n d poss ib i l i t y is t h a to u rs e n i o rl e a d e r s h i p ,wh i l e m o s t l y so l i d ,h a sa g o o d quan t i t y o fwe l l - i n t en t i oned ,n o n - l e a d e r s w h o c a n n o t b y v i r t ue o f their pe r sona l i t y , im i ted c a p a c i t y for t r us t ,a c ko fse l f - c on f i d ence o ri m p r o p e r de f in i t i on o fs u c c e s s p e r f o r m a t th e e x e c u t i v eev e l .T h i s s e e m sto b e c o n f i r m e db y A r m y - w i d e su r ve y s . . . .e ta t h i rd p o s s i b l e s o u r c e o fu n h e a l t h y o rde t e r i o r a t i n g c o m m a n d c l i m a t e sss i m p l y th e a c ko ffinelyh o n e d ski l lsa m o n g s e n i o ro f f i c e rsnd i a g n o s i n g ,c r e a t i n g a n dm a i n t a i n i n gth en e c e s s a r y c l i m a t e for s u s t a i n e de x c e l l e n c e . "WalterF.U l m e r" The A rm y ' sNe w S en i o r L e a d e r s h i pD oc t r i n e . "P a r a m e t e r s( D e c e m b e r1987):12-13.T GU l m e r e c h o e s t h e s e c o n c e r n snth e Spr ing 1998i ssue o fP a r a m e t e r s,a s we l l .WalterFU l m e r"Mi l i ta ry L e a d e r s h i pn to th e 21stCen t u r y :A n o t h e rBr i dg e to o Far?"P a r a m e t e r s (Spr ing1998):4-25. 4F o r r e s tC.P o g u e ,G e o r g eC.Marsha l l :Educ a t i o n o fa G e n e r a l(New York,Ne w York :T h e VikingPress ,

1963),152.5L e o n a r dMos l e y ,M a r s h a l lH er o for Ou r T i m e s(New York,Ne w York:H e a r s tBooks ,1982),137-138. 6Ib id .7G e n e r a lM e y e rla idh isc a r e e r o nth e in ea n d s t u n n e d th e Car t e rAdmin i s t r a t i on b y t e l l i ngP r e s i d e n tCa r t e r thatth e countryh a da "Ho l low A rm y . "S e c r e t a r yo fth e A r m y Cli f fo rd A l e x a n d e r a s k e d G e n e r a lM e y e r to r e t r a c tth e c o m m e n t .M e y e rpo l i t e l y r e f u s ed ,o f fe r i ng h isr e s i g n a t i o n ,a n d th e c o m m e n ts t o o d . J a m e sKi t f ie ld ,T h eP r o d i g a lS o ld i e r s .(New York ,Ne w York:S im on a n dSchus t e r ,1995),199-203. 8G e n e r a lV e s s e y ,a sc o m m a n d e ro fU.S.Fo r cesnK o r e a in1977,"pub l i c l y o p p o s e dP r e s i d e n tCa r t e r ' s a n n o u n c e d n t en t i o ntow i t h d r a w c o m b a tf o r c e sf r om South Korea . . . . "T h i sactw a s w i d e l y t h o u g h ttoh a v e c o s tG e n e r a lV e s s e y th e joba sCh ie fo fStaf fo f th e A r m y .G e n e r a lM e y e r w a s a p p o i n t e dCh ie fo fSta f fi n s t e ad ,b u tin cha r a c t e r i s t i c M e y e r s t y l e ,G e n e r a lM e y e ra s k e d G e n e r a lVesseyto b eh is Vice Ch ie fo fStaf f .G e n e r a lV e s s e y u l t ima t e l y b e c a m e C h a i r m a n o fth e Jo in tChie fso fSta f fdu r i n g th eR e a g a n Admin i s t r a t i on .J a m e sKit f ie ld,T h eProd i g a lSo ld ie rs .(New York ,Ne w York:S i m o n a n d S c hus t e r ,1995),204).9R o b e r tL . T a y l o ra n d Wil l iam E.R o s e n b a c h ,Mil i tary L e a d e r s h i pnPursu i to fE x c e l l e n c e(Bou l de r ,

C o l o r a d o :WestviewPr ess ,1996),206.10J o h nM. Verm i l l i on"ThePi l la rso fGene r a l sh i p . "P a r a m e t e r s ( S u m m e r1987):5. 11S e a nM.By r ne ,"Look ing Fo rSa m D a m o n . "Mil i tary Rev i ew (May -June 1998):53 .12Ib id . ,54-56.

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13"Y esyou ' r ea R e g u l a r Army o f f i ce r ,you ' re n o ta 30- yea rNCOm o t h e r i n g your b r o o d ,k iss ing somea n dk ick ing o t h e r s .o u w e r e o n e o n c e ,b r i e f l y .Bu ty ou ' r en o tn o w .Look, t' sa llr i g h ttob eamaverickify o uwantto b e ,a b it o fa ne c c e n t r i c m a y b ea llg r e a tl e a d e r sh a v e h a d a i t t leo ft h a tf r om Joshuao n d o w n .u ty o u s h o u l d n ' tb ek n o w n foro n e .ha t ' s justs e n t i m e n t a l a n d des t r u c t i v e . "A n t onM y r e r ,O n c e a nE a g l e(Car l is le ,P e n n s y l v a n i a :A r m y WarCo l l e g e F o u n d a t i o nPr ess ,1996),379.14At t r ibu ted to A e s c h y l u s .An tonMyr e r ,O n c ea nEag l e(Car l is le ,P e n n s y l v a n i a :A r m y WarC o l l e g e F o u n d a t i o nPress ,1996),xii i . 15WarrenBenn i sa n dR o b e r tT o w n s e n d ,Re inven t i n g L e a d e r s h i p (New Yo rk ,Ne w York:Wil l i am M o r r o w a n d C o m p a n y ,1995),95 .16S a m u e lP.Hun t i n g t on ,T h e S o ld i e r a n d th eSta te( C a m b r i d g e ,M a s s a c h u s e t t s :Harva r d University

Pr ess ,1957,r e n e w e d 1985),11 .inF r e d e r i c kC h a r l e s(J.F.C.)Flle P e n n s y l v a n i a :Mi l i t a ryServ i cePub l i sh ing C o m p a n y ,1936),32-33.

17J o h n F r e d e r i c kC h a r l e s(J.F.C.)Ful ler ,G e n e r a l s h i p ,ItsD i s e a s e s a n d TheirCure(Ha r r i s bu r g ,

18 WarrenBenn i s ,"Fo l l owe r sMake G o o d L e a d e r sGood , "nMi l i t a ry L e a d e r s h i p nPursu i to fE x c e l l e n c e .e d .R o b e r tL.Taylora n d Wil l iam E.R o s e n b a c h ,(Bou l de r ,C o l o r a d o :WestviewPr ess ,1996),160-162.19A n t o nMyr e r ,O n c e a nEag l e (Car l is le,P e n n s y l v a n i a :A r m y War Co l l e g e F o u n d a t i o nPress ,1996),60. 20M a t t h e w B.R i d g w a y ,"Leade r sh i p , "nMi l i t a ryL e a d e r s h i p inPur su i to fE x c e l l e n c e ,e d .R o b e r tL.Taylora n d Wil l iam E.R o s e n b a c h ,(Bou l de r ,C o l o r a d o :Wes t v i ew Pr ess ,1996),111-113.21A n t o nMyr e r ,O n c e a nE a g l e(Car l is le,P e n n s y l v a n i a :A r m y War Co l l e g e F o u n d a t i o nPress ,1996),642.22Ib id . ,409.23Ib id . ,260. 24Bruce C.Clarke ,T h o u g h t s o nC o m m a n d e r s h i p ,(Fo r tBe lvo i r ,Vi rg in ia :TheE n g i n e e r S c h o o l ,1982),7. 25ThomasJ.Pete rs ,Th r i v i n g o n C h a o s :H a n d b o o kforM a n a g e m e n tRevo lu t i on .(Exce l ,1987.

A u d i o t a p e ) .26" D e m a n d t h a ta n y r e p o r tto b e s e n ty o ub er e d u c e d to t h r e e p a g e so rl e s s .t a r t i ng t o d a y ,seriouslyconsidern o ts e n d i n g a n y m e m o to a n y o n e for a n y r e a s o n ,use th ep h o n e ,a n d u se p e r s o n a lcontact.Also ,p r u n e th e n u m b e r o fr e p o r t st h a ty o ur e c e i v eb y 50 to 80p e r c e n tin th e n e x ts ix to 12m o n t h s . . . .o n c e ,nf a c t ,d id a s t u d y o fs e v e r a lh u n d r e d m e m o snmul t i p le eve l snmu l t i p l e f u nc t i onsnth e sameo r g a n i z a t i o na n d over 90 p e r c e n to f th e s e v e r a lh u n d r e d w e r e o fth e" c o v e r yourta i l "var ie t y . " ,Ib i d .27WarrenBenn i sa n d R o b e r tT o w n s e n d ,Re in ven t i n g L e a d e r s h i p (New Y ork ,Ne w York:Wil l i am M o r r o w a n d C o m p a n y ,1995),2. 28R o b e r tL.Taylora n d Wil l i am E.R o s e n b a c h ,Mi l i t a ry L e a d e r s h i pnPu rsu i to fE x c e l l e n c e( B o u l d e r ,C o l o r a d o :W e s t v i e wPress ,1996),2.

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29 T e r m a t t r i b u t e dto B r i g a d i e rG e n e r a l(Re t i r ed)R i c h a r dPo t te r . 30" T h e s ee a d e r se v e rtookas e t b a c ka saf a i l u re .heyjustt o o k ta n de ldtss o m e t h i n g f r om w h i c h theyc ou l dea r n . . . .In f a c t ,o n ee a d e r sa id tom e ,"Fo rm e ,a m i s t a k ess i m p l y a n o t h e rw a yfo i n gh i n g s . "m a g i n eh a t ,Amistakessimplyanotherwayofdoinghings."A n o t h e ro n ea i d ,If haveanar tformofeadershipan d don'tthink do,twouldbe makingasmanymistakesasIcanasquicklyaspossible,learningfrom them an dgettingon withit."T h o m a s J.Pete rs ,Th r i v i n g o nC h a o s :H a n d b o o kforM a n a g e m e n tRevo l u t i o n .(Exce l ,1987.A u d i o t a p e ) .31A n t onMy re r ,O n c e a nE a g l e(Car l is le,P e n n s y l v a n i a :ArmyWarCo l l e g eF o u n d a t i o nPr ess ,1996),71-

72 .32T h i sw a sr e po r t e d to CO LR e n d a l lb y r o u g h l y o n e o u to ft h r e e o fMaj o r s ,Cap t a i ns ,L i eu t enan t sa n d W a r r a n tOff i ce rs c o u n s e l e ddu r i n g 40m o n t h so fBa t t a l i o nC o m m a n d .33 J ohnF r e d e r i c kCha r l e s(J.F.C.)Ful l e r ,G e n e r a l s h i p .ItsD i s e a s e s a n d TheirCure(Ha r r i s bu r g ,

P e n n s y l v a n i a :Mil i ta ry S e r v i c ePub l i sh ing C o m p a n y ,1936),19 .34"L inked t o g e t h e r t h e y s w a y e da n da b o r e da l o n g ,theirh e a d ss u n kin theirs h o u l d e r s ,s t r i d ingnun i son a l t h o u g ht h e r e w a sn o c a d e n c e . . . .T h e y k n e w th ep l a t o o n w a sm o r e t h a n th e m e r e su m o ft h e i r n u m b e r s t h e y h a dm b u e d t h e m s e l v e s wi t h th isk n o w l e d g e a n dm a d ett h e i r s .Theyw e r eg r ea t ,t h e y w e r e m a g n i f i c e n t ;h e w a sp r o u d to b e theirl e ade r . "An tonMyr e r ,O n c e a nE a g l e(Car l i s le ,P e n n s y l v a n i a :A r m y WarCo l l e g eF o u n d a t i o nPress ,1996),133.35A n d r e a S t one ,"S tudy f i n d ss t ra innmi l i t a r y . "10 January 2000,ava i l ab l e fromUSA Today.A c c e s s e d

10 J a n u a r y 2000.36Au tho r ' st e rm fora m e t h o d o feva l ua t i o n w h e r e ae a d e renv i s i o n s a lls u b o r d i n a t e s nth e s a m e " b o x "a n d w a t c h e sth e e n s u i n g s t r u g g l e ,a t t e m p t i n g to p i c k th e w i n n e r s .No a t t e m p tism a d e to d e v e l o p a llth e p a r t i c i p a n t s ,j us t th e o n e sthats h o w th em o s tp r o m i s e . 37Loy a l t y ,d u t y ,r e s p e c t ,se l f l e s sse r v i c e ,h o n o r ,n t eg r i t y a n dp e r s o n a lc o u r a g e a re th e ArmyCo r e Va lues .Toc o m p e t e na w o r l do fc h a o s , h e Armym u s tb e c o m e a v i s i ona r y o r g a n i z a t i o n .O n e c o m p o n e n to fth e v i s i ona r y o r g an i za t i o n sth e c o r ed e o l o g y .T h e c o r e i d e o l o g y issu m o fth e co r e v a l u e s p lus thec o r ep u r p o s e . T h e c o r e i d e o l o g y m u s t t h e nb ee a r n e da n d a s c r i b e d tob y e v e r y o n e in th e o r g a n i z a t i o n .Col l insa n dPo r r as s a y t h a ts o m e t i m e s o r g a n i z a t i o n sh a v en o wr i t t en c o r e d e o l o g y ,b u tin t r u l y visionary o r g a n i z a t i o n s ,e v e r y m e m b e rk n o w sw h a titis .T h e A r m y m u s tf o r m u l a t e a c o r e i d e o l o g y .Th i s p r o c e s sn e e dn o tb e a l e n g t h y i n t e l l e c t ua le x e r c i s e .Fo r e x a m p l e , fo n e w e r e to c o n t e m p l a t e a d e v e l o p i n g a c o r ed e o l o g y for th eU.S.Mar i n eCorps ,"SemperFidelis"m i g h tb e a g o o dp l a c e to s ta r t .J a m e sC.Col l i ns ,a n d Je r r y A.Por ras .Bui l tto Las t .(New York,Ne w York:Ha rpe rCo l l i n s ,1997).8,54 ,67-79. 38S a m u e lP.Hun t i n g t on ,T h e S o ld i e ra n d th e Sta te( C a m b r i d g e ,M a s s a c h u s e t t s :H a r v a r dUnive rs i t y Press ,1957,r e n e w e d 1985),7. 39J a m e sKi t f ie ld ,T h eProd i g a lSo ld ie rs .(New York,Ne w Yo rk :S im on a n dS c h u s t e r ,1995),73-74.40WalterF.U l m e r"Mi l i tary L e a d e r s h i p in to th e 21s tCen t u r y :A n o t h e rBr i dg e to o Far?"P a r a m e t e r s (Spr ing1998):10-11. 41Ar t i c u l a t edb y o f f i c e r sn c o u n s e l i n g s e s s i o n swi t h th e author

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42Ar t i c u l a t edb y o f f i c e r s nc o u n s e l i n g s e s s i o n swi t h th e a u t h o r .43WalterF.U l m e r"Mi l i ta ry L e a d e r s h i p i n to th e 21stCen t u r y :A n o t h e r Br i d ge to o Far?"P a r a m e t e r s

(Spr ing1998):10 .44Thissth e a u t h o r ' st e rm forth e o f f i c e r " p i c ked "b y th e c u r r e n tc h a i n o fc o m m a n d .D u e to th e a c kc o n t a c tb y r a t i ng of f i c ia ls wi th a llo f f i c e rs o ro fob j e c t i v er a t i n g s ,th e "p ick"so f t en f l a w e d a n dr e f l e c t sh o w m u c h onlyth er a t e r f e e l s c o m f o r t a b l ewi tho r " l ikes"th e o f f i c e r .Since th e s e n i o rr a t e r o f t e nd o e sn o tk n o w a n dh a sn o to b s e r v e d th er a t e d o f f i c e r ,th er a t e ro f t en wr i t e sth e s e n i o rr a t e r ' spo r t i o no fth e OERa n d r e c o m m e n d s th e "b l o ck i ng "o fth e o f f i c e r .D e v e l o p i n g a d d i t i o n a ls o u r c e so feva l ua t i o n t h r o u g h th eu s e o fa "360d e g r e e o o k "a ta nofficerwi l lmi t i ga t e th e e f f e c t s o fth isp r ac t i c e .45At t r i b u t ed to th ea te C o l o n e lD a n d r i d g eM.(Mike)M a l o n ea sm e n t i o n e db y LT G(RET)W a l t e rF.U l m e r inh is e s s a y ," L e a d e r s ,M a n a g e r sa n d C o m m a n dCl im a t e . "A r m e dFo r ces J o u r n a lI n t e r n a t i o n a lJuly 1986):58 .E c h o e dnW a l t e rF.U l m e r"Mi l i tary L e a d e r s h i pn to th e 21stCen t u r y :A n o t h e rBr i dg e to oFa r? "P a r a m e t e r s(Spr ing1998):23 .46Author'se s t i m a t e .47Atth e t ime t h i sna t i o n w a s f o r m e d ,o u rp o p u l a t i o ns t o od a ta r o u n d 3mi l l i on . ft h a t3mi l l i on ,w e p r o d u c e d ,a tth e veryl e a s t ,sixl e a d e r s o fw o r l d - c l a s s :W a s h i n g t o n ,A d a m s ,J e f f e r son ,Ham i l t o n ,M a d i s o n a n dFrank l in .Today ourp o p u l a t i o n s t a n d sa ta b o u t240mi l l i on ,so w e c o u l de x p e c tm a y b e e i g h t y timesa smanyw o r l d - c l a s se a d e r s .hatw o u l db e 480W a s h i n g t o n s ,J e f f e r sonsa n d so f o r t h .W h e r e a re t h e y ?There'sa nu n e q u i v o c a la n s w e r .They a re o u tt h e r e .uttherein th e settingsthrough whichwehave all traveledan dconsultedan d worked in are th e unactivated leaders,feelingnooverpoweringcallto lead an dhardlyawareofthepotentialwithin."W a r r e n Benn i s ,T h e L e a d e r s h i p C h a l l e n g e :Skil lsforTakingC h a r g e ( G r e e n w i c h ,Connec t i c u t :ListenUSA,1985.A u d i o t a p e ) .48S.L. A.Marsha l l ," L e a d e r sa n dL e a d e r s h i p , "nMi l i t a ry L e a d e r s h i p nPursu i to fE x c e l l e n c e ,e d .R o b e r t

LT a y l o ra n d Wil l iam E.R o s e n b a c h ,(Bou l de r ,C o l o r a d o :Wes t v i ew Press ,1996),98 .49AntonMyr e r ,O n c e a nE a g l e(Car l is le ,P e n n s y l v a n i a :ArmyWar Co l l e g eF o u n d a t i o nPress ,1996),536.

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BIBL IOGRAPHY A d le r ,M o r t i m e r J. T e nP h i l o s o p h i c a lMis t akes .Ne w York ,Ne w York:T o u c h s t o n eBooks ,1985.Benn i s ,W a r r e n ,a n dR o b e r tT o w n s e n d .Re in ven t i n g Leade r sh i p .Ne w York,Ne w York:Wil l i am M o r r o w a n dC o m p a n y ,1995.Benn i s ,W a r r e n .T h e L e a d e r s h i pC h a l l e n g e :Skil lsforTak i n g C h a r g e .G r e e n w i c h ,Connec t i c u t :L is t en

USA,1985.A u d i o t a p e .Benn i s ,W a r r e n .T h e U n c o n s c i o u sC o n s p i r a c y :WhyL e a d e r sCan ' tL e a d .Ne w York,Ne w Yo rk :TheA m e r i c a nM a n a g e m e n tAssoc i a t i on ,1976.By r ne ,S e a n M."Look ing Fo rSa m D a m o n . "Mil i ta ry Rev i ew (May - J une1998),53-63.Clarke ,B r u c eC. T h o u g h t s o nC o m m a n d e r s h i p .Fo r tBelvo i r ,Vi rg in ia :T h e E n g i n e e rS c hoo l ,1982.Col l ins,J a m e sC,a n d Je r r y A.Po r r a s .Bui l t toLas t .Ne w York,Ne w York:Harpe rCo l l i n s ,1997.D o r n ,E d w i nW .,a n dH o w a r d D .G r a v e s .A m e r i c a n Mil i tary Cul tu renth e Twen t y -F i r s tCen t u r y .AR e p o r t 'fth e CSISI n t e r n a t i o n a lSecu r i t y P r o g r a m .W a s h i n g t o n ,D.C. :CSISPress ,2000.D u n l a p ,C h a r l e sJ.Jr . ," The Or ig inso fth e A m e r i c a n Mil i tary C o u p o f2012."P a r a m e t e r s(Win te r 1992-

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warriors to bureaucrats: why officers start out to be sam damon and end up courtney massengale

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