永州市承接产业转移示范区发展规划（2019-2025 年）

二〇一九年八月

永州市承接产业转移示范区发展规划（2019-2025 年）

目 录前 言....................................................................1第一章 规划背景.....................................................2

第一节 发展基础...............................................2第二节 机遇挑战...............................................6

一、机遇....................................................6二、挑战....................................................8

第三节 重大意义.............................................10第二章 总体要求和发展目标....................................12

第一节 指导思想和原则....................................12第二节 战略定位.............................................15第三节 发展目标.............................................17

一、2020 年............................................17二、2025 年............................................17三、2035 年............................................18

专栏 1 永州市承接产业转移示范区主要经济社会发展指标........................................................19

第三章 产业承接空间布局.......................................20第一节 总体布局.............................................20

专栏 2 永州市承接产业发展空间布局............23第二节 县区布局.............................................23

一、冷水滩区...........................................23二、零陵区...............................................24三、祁阳县...............................................25四、东安县...............................................25五、双牌县...............................................25六、蓝山县...............................................26七、宁远县...............................................26八、道县..................................................27九、新田县...............................................28十、江华县...............................................28十一、江永县...........................................29

第三节 突出县区和特色产业发展.......................30专栏 3 示范区各县区重点承接产业引导目录. 31

第四章 产业承接发展重点.......................................32第一节 先进装备制造业....................................32

第二节 电子信息产业.......................................33第三节 矿产品精深加工业.................................34第四节 轻纺制鞋产业.......................................34第五节 新材料新能源产业.................................35第六节 生物医药产业.......................................35第七节 农林产品精深加工产业..........................36

专栏 4 永州市重点承接产业发展目标...........37第五章 优化营商环境，激发承接活力.......................38

第一节 深化对外开放体制机制改革....................38一、复制推广自贸区经验............................38二、推进外商投资管理体制改革..................39三、健全口岸协调机制...............................40

第二节 着力提高行政效能.................................41一、深化行政审批制度改革.........................41二、探索建立事中事后监管体系..................42三、进一步放宽市场准入............................42

第三节 推进更高水平贸易便利化.......................43一、进一步推进通关便利化.........................43二、进一步降低进出口成本.........................44三、支持企业开拓多元化市场.....................46

第四节 创新产业协调发展机制..........................46一、推进产业园区之间的开放与合作............46

二、建立多元化科技投入机制.....................47第六章 提升园区功能，夯实承接载体.......................38

第一节 提升园区服务能力.................................48一、完善园区基础设施...............................48二、扩展园区服务功能...............................49三、支持公共平台建设...............................50

第二节 创新园区合作模式.................................50一、鼓励发展“飞地经济”.........................50二、积极探索“区域战略联盟”模式............51三、鼓励企业参与园区建设.........................52

第三节 促进产城融合发展.................................53一、探索行政区与功能区融合发展机制.........53二、提升城镇发展质量...............................54三、有序推进农业转移人口市民化...............54

第七章 完善配套建设，强化承接能力.......................55第一节 完善现代综合交通体系..........................55

一、完善铁路运输网络...............................55二、加快高速公路及国省干线公路建设.........56三、加快机场及航线建设............................58四、打造多层级交通枢纽及物流节点体系......58

第二节 提高能源保障水平.................................60一、加快重点能源项目建设进度..................60

二、进一步优化区域内能源结构..................61三、鼓励支持发展利用新能源.....................62

第三节 加快生产性服务业发展..........................62一、深入推进互联网+商贸流通...................62二、构建现代商贸服务体系.........................64三、构建现代物流体系...............................64

第四节 强化人力资源支撑.................................65一、实施高端人才引进计划.........................65二、大力培养产业工人队伍.........................66三、鼓励开展跨区域干部交流.....................67四、发展职业教育和培训............................68

第五节 强化金融服务支持.................................68一、探索多元化投融资模式.........................68二、活跃地方投融资市场............................69三、有序发展投融资主体............................70

第八章 推动创新驱动，提升承接质量.......................71第一节 推动承接产业创新提升..........................71

一、支持示范区与转移地创新要素对接.........71二、提高企业自主创新能力.........................72

第二节 促进科技成果转移转化..........................73一、加强产学研对接合作............................73二、构建知识产权保护服务体系..................73

三、加快科技成果转化平台建设..................74第三节 健全科技创新服务体系..........................74

一、健全设施设备共享服务.........................74二、健全科技中介服务...............................75三、健全科技金融服务...............................76

第九章 深化开放合作，拓宽承接空间.......................77第一节 扩展国际交流合作.................................77

一、加强与“一带一路”沿线国家地区对接...77二、加强与非洲、东盟等重点市场对接.........78三、加强与其它重点市场对接.....................79

第二节 深化国内区域合作.................................80一、加强与粤港澳大湾区合作.....................80二、加强与长三角等地区联动发展...............80三、促进与湖南其它板块联动发展...............81四、加强与其它重点区域合作.....................81

第三节 巩固提升开放平台.................................82一、推进现有功能平台提质升级..................82二、引导开放平台差异化发展.....................83三、强化外贸中介作用...............................83

第十章 坚持绿色发展，严守承接底线.......................85第一节 严格执行产业准入标准..........................85第二节 促进转移产业绿色发展..........................86

第三节 节约集约高效利用土地..........................88第四节 加强生态与环境治理保护.......................90

第十一章 组织实施................................................92第一节 完善政策.............................................92

一、投资政策...........................................92二、融资政策...........................................92三、土地政策...........................................93四、人才政策...........................................93

第二节 防范化解重大风险.................................94第三节 加强组织实施.......................................94

附件 1：永州市承接产业转移示范区主要经济社会发展指标 96附件 2：示范区各县区重点承接产业引导目录...................97附件 3：永州市承接产业转移示范区重点产业建设项目表.. .98附件 4：永州市承接产业转移示范区重大基础设施建设项目表137附图 1：永州市产业园区空间布局图.............................173附图 2：永州市承接产业转移区域布局图.......................174

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前 言为深入贯彻习近平总书记对湖南提出的“一带一部”战略

定位，充分发挥湘南湘西地区作为我国主要经济板块过渡带和结合部的区位优势，推动永州市在承接产业转移过程中实现经济社会跨越式发展，根据《国家发展改革委关于印发<湘南湘西承 接 产 业 转 移 示 范 区 总 体方案> 的 通知》（ 发 改 地 区〔2018〕1643号）要求以及湖南省委、省政府工作部署，结合永州市的自然禀赋、区位优势、产业结构等实际，特编制《永 州 市 承 接 产 业 转 移 示 范 区 发 展 规 划 （ 2019-2025年）》。

本规划是指导永州市承接产业转移工作的纲领性文件，是编制永州市承接产业转移相关专项规划、布局重大项目的重要依据。规划范围为永州市整个辖区，规划期限为 2019 年—2025 年，远景目标展望至 2035 年。

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第一章 规划背景第一节 发展基础

永州市，位于湖南省南部，潇湘二水汇合处，故雅称“潇湘”,是湘、粤、桂三省（区）交界之地，地处湘江源头，五岭山脉北麓，是湖南对外开放的重要门户，现辖 2 区 9 县和 2个管理区及 1个经济技术开发区，总面积 2.24万平方公里，全市常住人口 545.21万。自 2011 年国家设立湘南承接产业转移示范区以来，永州市积极承接产业转移，承接规模、产业层次和发展质量不断提升，为湘南地区承接产业转移发挥了积极 的 引领示 范 作 用。2018 年 ， 全 市 实 现 地 区生产 总值1805.65亿元，增长速度维持在 8%左右。

一、交通区位便利永州自古便是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西

南地区的交通要塞，东南抵广东省清远市，西南达广西壮族自治区贺州市，西连广西壮族自治区桂林市，素有“三省通衢”之称。永州是湖南唯一与两广接壤的地区，市区到广州仅 500多公里，南六县距广州仅 400 多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。境内湘桂高铁、洛湛铁路贯穿东西，途径永州的高铁达 20余对。泉南、二广、厦蓉、道贺四条高速及七条国道、二十二条省道在境内纵横交错。永州零陵机场已开通昆明、

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上海、海口、北京、重庆、福州、西安、珠海、泉州等航线。水路方面，湘江永州至衡阳千吨级航道改造工程、祁阳、冷水滩、零陵三个千吨级码头项目建设正在进行。铁路、公路、水运、航空的现代立体交通网络基本形成。

二、资源禀赋优越土地资源。永州市有土地面积 3364.25万亩，占全省总

面积的 10.5%，位居全省第二。土地类型多样、质量较好。有宜农耕地 500万亩，宜林地 2100万亩，连片宜牧地 158万亩。土地后备资源充足。永州市待开发土地 563万亩，宜农荒地是全省数量多、质量好的地区之一，为永州市发展新型农业，特色农业提供了基础。

动物资源。目前，永州市已查明的野生动物有 1000余种，其中有大量的珍稀动物。现列为国家保护的有 31种：属国家一级保护的有华南虎、黄腹角雉；属国家二级濒危保护动物五步蛇、猕猴、穿山甲、金钱豹、麝、红腹角雉、毛冠鹿、水鹿、大鲵、红石猴、灰腹角雉等 10种；三级保护的有獐、青羊、苏州羚、白鹇、金鸡等 19种。已知水产动物有 186种，其中鱼类有 153种。主要经济鱼类有草、青、鲢、鳙、鲤等 20余种；稀有珍贵鱼类有中华鲟、竹鱼等；水产两栖动物有大鲵等16种；水产爬行动物主要有鳖、团鱼、乌龟等；珍贵水产兽类有华东水獭。具有极好的观赏性，适宜旅游业的发展。

植物资源。永州市属中亚热带常绿阔叶林区，系湖南省植物资源富集地区。全境共有维管束植物 232 科、1003 属、

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2712种，占全省的 68%，为中国的 10%；有乔木树种 127科、429属、1542种。其中有栽培价值的 58 科、253种，有实用推广价值的 180种。属国家一级保护的 6种：银杉、水杉、珙桐、香杉、伯乐树、苏铁；属国家二级保护的 13种：楠木、银杏、冷杉、中华珈、长柄双花木、香树、红豆树、白豆松等；属国家三级保护的有杜仲、鹅掌楸、福建柏、华南栲、青钱柳、檫木、黄杉等 27种；属省级保护的有斑竹、方竹、罗汉竹、绒毛皂荚、山羊角树、黄连、党参、天麻等 29种，中草药物产丰富，适宜生物医药和现代食品产业发展。

矿产资源。永州市地处南岭多金属成矿带，已探明的矿藏有 55种，占全省矿种一半。已知矿床点 632处，达到工业矿床 80处，其中大型 5处，中型 15处，小型 60处。锰、锡、稀土等矿藏储量大，品位高。其中锰保有储量约 6800万吨，占全省的 34.7%，居全省第二位，产量居全省第一位。江华姑婆岭稀土矿为大型矿藏，储量全省第一。

三、人力资源丰富改革开放以来，南下务工潮培育了大批永州籍企业家、技

术管理人才和熟练产业工人。永州市本地适龄劳动人口多，常年赴粤港澳大湾区等沿海地区外出务工人数维持在 100万人以上，是湖南省劳动力输出的重点区域，劳动力资源丰富，成本较低。“十三五”期间，在新一轮返乡创业热潮中，大批企业家、技术管理人才和熟练产业工人返乡创业意愿高涨。永州市通过开展创新创业园区“135”工程、“引老乡、回故乡、

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建家乡”活动等，吸引了大批永州籍客商回乡创业。四、产业基础良好2018 年全市产业园区规模工业总产值、增加值分别完成

1551亿元、432亿元，同比分别增长 11.1%、8%；产业园区 规 模 工 业 企 业 产值占全 市 规 模 工 业 总 产值的比重达92.8%，入园区企业总数 1785家，其中规上企业近 1100家。全市产业园区完成基础设施投入 111亿元，新增标准厂房面积 123万平方米。永州市已初步形成了以先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品加工、矿产品加工、生物医药、轻纺制鞋等七大主导产业，每个产业园区基本上形成了 2-3个主导产业。

全市省级园区数量已发展到 11家，其中：省级经济开发区 4家、省级工业集中区 4家、省级高新区 2家、省级工业园1家，实现了全市九县两区产业园区发展平台全覆盖。永州经济技术开发区、祁阳经济开发区、江华高新技术产业开发区、宁远高新技术产业开发区、道县工业集中区、东安经济开发区、零陵工业园、蓝山经济开发区等 8个园区规模工业总产值已过100亿元，其中永州经济技术开发区和祁阳经济开发区超过200亿元。

五、承接效果显著永州市牢牢把握国内产业转移趋势，以产业链招商作为招

商的主攻方向，重点开展小分队招商，积极利用“港洽周”、“沪洽周”等各类招商平台，大力开展“迎老乡、回故乡、建

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家乡”等招商活动，引进了大批重点项目。2018 年，全市实际利用外资 12.1亿美元，增长 12%；内联引资 314.8亿元，增长 17.5%；完 成 外 贸 进 出 口 总额 17.5 亿美元 ，增长29%；湖南农副产品集中验放场（永州公路口岸）启动运营、江华出口监管仓、进口保税仓建成使用。招商引资成果明显，2018 年度全市引进 500 强企业项目 29个，总投资 315.7亿元（其中产业项目 25个，总投资 273.2亿元）；引进重大项目（投资 2亿元人民币或者 3000万美元以上）119个，总投资 1019 亿元，项目个数同比增长 75%，总投资同比增长43%。其中：引进的产业项目 114个，总投资 978亿元；引进的外贸实体项目 39个，总投资 157.75亿元。

第二节 机遇挑战一、机遇随着国内经济发展总体呈现出以中高速、优结构、新动力、

多挑战为主要特征的新常态，我市发展宏观环境已经发生深刻变化，既面临着新的机遇，也存在着更多挑战，需要更加积极应对、主动作为。

1.国家经济转向高质量发展党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量

发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我

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国发展的战略目标。我国经济转向高质量发展阶段，为湘南湘西承接产业转移提供重大机遇。建设现代化经济体系是我国经济实现高质量发展的重要脉络，现代化经济体系要求不断促进传统产业升级和产业布局优化，通过科学制定产业定位和发展规划，推动各地区依据主体功能定位发展，提高经济发展质量和效益。永州处在“一带一部”重要节点和对接粤港澳大湾区、东盟黄金通道上，区位优势显著，拥有承接产业梯度转移和国家支持中西部地区发展政策等重大机遇。

2.各级政府高度重视承接产业转移工作近些年来，国务院、省政府、市政府高度重视承接产业转

移，把承接产业转移作为稳增长、调结构、转方式、增后劲的重要抓手，作为促当前、利长远的最佳结合点。实施了创新创业园区发展“135”工程，制定出台了《关于促进工业地产发展的意见》（湘政办发﹝2014 96﹞ 号）、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发﹝2018 15﹞ 号）、《永州市人民政府进一步扩大开放的鼓励投资的若干措施》（永政发﹝2017 11﹞ 号）》等一系列政策文件，在主攻方向上突出实体经济，扎实开展“产业项目建设年”活动，这对我市产业发展注入了新内容、增添了新动力、提供了新机遇。

3.本市经济优势和发展条件日益改善当前大量社会闲散资金正在寻找新的投资机会和发展出路

而承接产业转移对应的园区建设和工业地产是经济转型和民间

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投资的一个重要方向。同时，永州是一个劳动力资源大市，有100万外出务工人员、10万打工能人、1万老板，经过多年打拼，他们积累了资金，掌握了技术，回乡创业创新的热情高涨，这为我市积极引导社会资本投入到承接产业转移经济发展上来提供了重要基础。经过多年打基础增后劲，支撑我市经济发展的有利因素不断增多，内生动力逐步增强。如交通进入高铁时代，对接广东的高速通道全面打通，与珠三角、长三角的互联互通格局基本形成；以“3+2”改革（“权力清单、责任清单、涉企收费清单”和“中介服务、公共服务”）为重点的各项改革深入推进，特别是“三单管理”先照后证、“多证合一”“一件事一次办”改革全面实施，“互联网+政务服务”一体化平台的迭代升级，改革红利将进一步释放，必将激发全民创新创业的强大活力；以“六城同创”为契机，大力实施“六大战役”，城乡面貌大为改观，对外形象大幅提升，这为加快承接产业转移提供了良好的机遇。

二、挑战1.开放形势复杂，竞争日益激烈经济全球化大势不可逆转，但近年来世界经济疲弱，发展

失衡、治理困境、公平赤字等问题较为突出，保护主义和内顾倾向有所上升，无形中压缩了外贸出口的市场空间。当前，美国政府打着“美国优先”旗号，单边发动一场全球范围的贸易战，正把世界经济拖入“衰退陷阱”。如何更好适应开放新形势，深化扩大对外开放，是永州不容回避的课题。

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随着市场的逐步规范和开放程度的提高，沿海、沿边、沿江以及内陆地区都在加快开放，自贸区、保税区、无水港、自贸港等开放平台不断涌现，外贸市场竞争日趋激烈，发展面临来自省内外的多重竞争。首先，来自大湘南地区的竞争压力，永州与郴州、衡阳地理环境毗邻，要素禀赋类似，主导产业存在重叠，加之郴州、衡阳仍处于区域内聚的阶段，对周边地区的资源吸附大于辐射带动。未来从吸引投资到争取政策，永州与郴州、衡阳都存在不可避免的相互竞争。其次，周边省市进一步加大对承接产业转移的支持力度，实施更加灵活优惠的扶持政策，使我市产业园区在承接产业转移和招商引资工作等诸多方面面临更为激烈的竞争。

2.产业基础相对薄弱在国家新一轮产业转移工作中，确定了十个国家级承接产

业转移示范区。其中，皖江城市带承接产业转移示范区具有其他示范区不可比拟的政策优势；桂东地区是广西东大门，是粤港澳进入中国中西腹地的桥梁和必经之路，在承接东部产业转移中，区位优势明显，条件得天独厚；重庆沿江承接产业转移示范区依托强大的中心城市，科研实力、开发条件和人才储备较湘南湘西承接产业转移示范区具有优势，未来新区引领下的区域竞争格局将日趋明显。环顾省内周边，长株潭城市群、环洞庭湖区域已站在更高的发展起点，大湘西地区扶贫开发热潮全面兴起，同属湘南板块的衡阳、郴州，同处“千亿俱乐部”的兄弟市州发展势头强劲，给永州市带来很大的竞争压力。

3.生态环境的敏感性和资源破坏的挑战

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规划区域生态环境良好，但是规划区域主体部分均位于湘江潇水上游，具有高度的水环境敏感性。环境敏感性高，是产业发展的重要挑战。目前，限制开发区（未含文物保护地区）2318.05 平方公里，占总面积的 24%。其中，基本农田保护区 和 国 营 农 场 共 有 1629.8 平方公里，占总面积 的 16.9%；风景区面积 133.95 平方公里，占总面积的 1.4%；水源保护区面积 116.6 平方公里，占总面积的 1.2%；重要湿地 22.1 平方公里，占 0.2%；还有 15 处国家级和省级文物保护地区。永州市以山丘地为主体，丘、岗、平俱全的复杂多样的地貌类型，山地、丘陵、岗地、平原和水面分别占总面积的 49.5%、14.5%、17.81%、14.29%和 3.94%，呈现“七山半水分半田，一分道路和庄园”的格局，环境敏感度高。

第三节 重大意义产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系

的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。永州市做好承接产业转移，有利于更好发挥区位优势，积极融入“一带一部”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展，加快实施促进中部地区崛起和乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，在为东部地区腾出更大发展空间的同时，促进自身资源要素优化配置，推动形成东中西部优势互补、协同发展的新格局。

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有利于提高供给质量，加快建设现代化经济体系，促进示范区产业迈向全球产业价值链中高端，培育新增长点、形成新动能，稳定经济增长和就业，拓展我国应对贸易摩擦的迂回空间，提升内陆开放水平，完善对外开放新格局，并为中西部地区融入全球产业链和价值链提供示范。

有利于探索符合区域主体功能定位、节能环保标准和高质量发展要求的承接产业转移新模式新路径，建立和完善产业转移推进机制、区际利益补偿机制、流域上中下游生态保护补偿机制，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，引领带动中西部同类地区绿色发展和高质量发展。

有利于更好地发挥永州市综合优势，培育壮大特色优势产业，带动整个区域协调发展，加快发展步伐，推进经济转型和产业结构优化升级；有利于增强经济整体实力和自我发展能力，为加快促进中部地区崛起、实施乡村振兴发展、打好脱贫攻坚战提供重要支撑，走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子。

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第二章 总体要求和发展目标第一节 指导思想和原则

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，抢抓国家“一带一路”、中部崛起、长江经济带、新型城镇化、创新驱动发展战略、中国制造 2025等发展机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，积极融入粤港澳大湾区等国家重大战略，着力优化永州市内营商环境、完善创新体制机制、保护生态环境，有力有序有效承接产业转移，加快推进新旧动能转换和产业转型升级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现差异化发展，错位化发展，在承接中创新，在创新中升级。努力把永州市建设成为湘南湘西地区承接产业转移的主阵地、湖南省内特色工业示范区，为促进湖南省经济持续健康快速发展提供强力支撑。

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二、基本原则1.市场主导、创新发展遵循市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突

出企业创新主体地位，强化规划和政策引导，完善产业转移推进机制，积极开展先行先试，增强创新驱动发展能力，实现在承接中创新、在创新中发展。大力推进产业园区体制创新、管理创新和科技创新，支持建立区域技术创新中心、孵化器和以大数据为中心的信息化平台，促进园区形成产学研用高新技术相结合的成果转化体系，加快建设创新型产业园区。利用创新形成错位优势，在产品错位竞争、产业错位竞争、功能错位竞争中谋先机。避免与业内雷同，做到“人无我有，人有我优，人优我新”；抓住生态特色优势，注重构建主导优势产业链，构建地缘品牌特色；打造高端现代生产性服务集聚区和山水人文旅游目的地，提升区域服务和文化影响力。

2.分类指导、协调发展发挥各地比较优势，注重园区特色，配置优势产业，优化

产业空间布局，合理确定产业承接重点，建立和完善利益共享机制，推动区内产业科学布局、有序承接和错位发展，促进与周边地区良性竞争、互利共赢，形成发展合力。以构建现代产业体系为目标，以大园区为龙头，通过建设“飞地园区”等多种形式，进一步优化生产要素配置，加快推进园区产业结构转型升级，努力打造一批主导产业突出、技术水平先进、配套协

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作能力强、资源综合利用程度高的承接产业转移园区，实现不同区域、不同发展水平园区之间以强带弱、相互扶持、共同发展的局面。

3.生态优先、绿色发展牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依据区域

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，科学确定产业准入标准，坚决防止高耗能、高排放、高资源、低产出等落后产业转入，加快传统产业改造升级，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。按照“减量化、资源化、再利用”的理念，加强园区环保设施建设和产业关联配套，实施节能减排降碳，推行循环化改造，提高资源利用效率，着力打造一批生态园区、低碳园区。以生态文明理念为引领，坚持在保护中发展、在发展中保护，强化资源环境等约束性指标对转方式调结构的促进作用，大力发展绿色产业和环保产业，努力实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

4.深化改革、开放发展着力优化营商环境，加大“放管服”改革力度，进一步优

化审批、法治、信用、创新、服务和通关环境，深入实施开放崛起专项行动，全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验，不断推动全方位、深层次对外开放。坚持改革开放，适时放松经济性规章制度，积极营造宽松制度环境。重视和鼓励产业改

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革创新，统筹传统产业与现代新兴产业融合、高端产业与低端产业融合、传统农业与现代文化旅游产业融合发展。

5.区域联动、共享发展不断创新合作方式、拓展合作领域，探索建立示范区与转

出地无缝对接的合作机制，加强产业转移政策与精准扶贫政策对接，为贫困人口提供更多的就业机会、致富门路，让贫困人口同全国一道进入全面小康社会。鼓励企业开拓新市场，推进国内外市场融合发展；加强区域合作，统筹协调部门、地区、行业关系，促进区域融合发展。

第二节 战略定位一、湘南湘西地区产业园区新旧动能转换先行区以建设现代化经济体系为核心，增强优势产业、扩大新兴

产业，打造和提升龙头企业实力，以龙头引领产业集群，以集群带动产业强市。通过培育壮大先进装备制造业、电子信息产业、新能源新材料等高新技术产业，推动农林产品、矿产品、轻纺制鞋等传统企业加速升级，实现在承接中发展，在发展中升级，将永州市建设成湘南湘西地区产业园区新旧动能转换先行区。

二、湖南省承接产业转移领头雁积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国

家战略，落实湖南省“一带一部”战略，完善开放合作机制，

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进一步放宽市场准入，推进更宽领域的开放合作；坚持质量第一、效益优先原则，以供给侧结构性改革为主线，努力实现在发展中承接、在承接中提升，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的承接产业转移新模式新路径。不断完善园区交通、能源、污水处理等基础设施，不断改善有利于促进产业转移的服务措施，优化示范基地的发展环境；充分发挥已有特色产业优势，在高新技术产业、劳动密集型产业、现代服务业和生态特色新型农业中培育一批带动能力强的龙头企业，努力把永州市建设成湖南省承接产业转移领头雁。

三、中部地区重要加工贸易集聚区依托蓝宁道新江加工贸易区，以创新为驱动，以承接为目

标，加快商贸物流中心建设任务，瞄准前沿领域、聚焦重点行业，严把产业准入门槛，增强创新驱动能力，积极承接沿海地区的加工贸易产业，培育形成一批具有国际水平的加工贸易龙头企业和产业集群，打造先进制造业基地和优质绿色农产品加工基地，力争在部分领域引领全国先进加工贸易产业，成为支撑中部地区崛起重要增长极。推进产业集聚发展，促进结构优化升级，因地制宜承接和发展一批规模和水平居中部地区前列的优势特色产业集群，稳步推进新型城镇化，把永州市建设成为承接东部、辐射中西部的重要加工贸易集聚区。

四、全国生态文明先行示范区积极融入粤港澳大湾区建设，以“绿色生态、转型升级、

跨越发展”为主基调，积极推动生态与农业、生态与旅游、生

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态与工业、生态与科技、生态与文化、生态与美丽乡村建设融合发展，加大对生态旅游、生态科技、生态养生等生态经济的发展力度，积极构建生态产业链，增强生态产品的生产能力，让绿水青山变成金山银山；积极推进生态友好型产业承接转移工作；充分挖掘森林、湿地、人文、历史和农业农村风俗特色，着力打造融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假于一体的绿色生态旅游集聚区，努力把永州市建设成全国生态文明先行示范区。

第三节 发展目标一、2020 年到 2020 年，永州市示范区建设取得阶段性成果，工业总

产值完成 2000亿元，年均增长 10%；规模工业增加值达到520亿元，年均增长 8%。引进世界 500 强生产型企业 10 家以上，形成一两家产值过百亿的龙头企业，优势产业集群不断发展壮大，综合实力和科技创新能力显著增强，城镇格局进一步优化，生态环境质量总体改善，初步探索出一批科学有效的承接产业转移新路径、新模式，形成一批可复制推广的经验做法，与全面建成小康社会的国家目标齐头并进。

二、2025 年到 2025 年，示范区基本建成。先进装备制造、电子信

息、新材料新能源、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋七大主导产业转型升级基本成功，现代旅游、

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现代商贸物流、专业服务、大数据服务四大现代服务业规模日益扩大，基本建成一批新体制、高科技、开放型的新兴产业集聚区。同时，地区生产总值达到 3500亿，规模工业增加值达到 760亿元，引进 12 家以上的世界 500 强生产型企业，经济发展充满活力、产业结构持续优化、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、营商环境不断优化、生态环境更加美丽。对中西部地区的辐射带动能力进一步增强，成为支撑中部地区崛起的重要增长极。

三、2035 年到 2035 年，示范区全面建成。地区生产总值达到 8290

亿元，规模工业增加值达到 1640亿元。全面进入后工业化阶段，节能环保与生态修复、生命健康产业的区域竞争力不断增强，基本建成以粮食、果蔬、畜禽、油茶、林木、茶叶为特色的生态新型农业集群，以农产品精深加工、电子信息、先进装备制造、新材料新能源、生物医药为主体的绿色制造业集群和以现代旅游、现代商贸物流、专业服务、大数据服务为主体的现代服务业产业集群等三大产业集群，节能环保与生态修复产业以及金融服务、房地产服务、社区服务和体育产业等产业集群发展基本成型。综合实力和竞争力进一步提升，产业分工协作格局和全面开放新格局不断巩固，经济质量优势显著增强，承接发展形成一批规模和水平居中西部地区前列的产业集群，产业迈向全球产业价值链中高端，生态环境根本好转，人民生活更加富裕，基本实现社会主义现代化。

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专栏 1 永州市承接产业转移示范区主要经济社会发展指标指标类别 具体指标 单位 2018 2020 2025

综合质量

地区生产总值 亿元 1805.65 2150 3500

人均 GDP 万元 34112 39800 59500全员劳动生产率 万元/人 27.76 29.1 35.4财政收入 亿元 183.3 200 270地方一般公共预算收入与 GDP 比率 % 6.5 6 4.7税收占地方一般公共预算收入比重 % 67.70 70 73规模工业增加值 亿元 444.68 520 760城镇化率 % 49.27 55 60规模以上工业增加值中开发区所占比重 % 92.3 98 99金融支持实体经济（制造业新增贷款占新增贷款比重） % — — —

产业发展

全社会固定资产投资 % 2106.71 2700 4000

“四上企业”个数 个 — — —新引进世界 500 强企业个数 个 — 6 12新引进中国 500 强企业个数 个 — 7 15新引进民营 500 强企业个数 个 — 10 20新引进项目投资总额 亿元 — 500 800产业项目开工建设数（亿元以上） 个 — — —

创新发展

全社会 R&D 经费支出占 GDP 比重 % 1 2.1 2.5企业研发经费投入占主营业务收入比重 % 1.48 2.33 3科技进步贡献率 % — — 60%省级及以上研发机构数量 个 10 13 20拥有省级及以上名牌产品的企业数量 个 — — —高新技术企业个数 个 123 160 200每万人有效发明专利拥有量 个 1.15 1.3 1.5开放发展 进出口总额增长速度 % 41.4 — —进出口总额与 GDP 比率 % 8.29 9 10实际利用外资增长速度及占投资比 % 15.5 17.5 22.5

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指标类别 具体指标 单位 2018 2020 2025

重实际利用内资增长速度及占投资比重 % 18.2 20.2 25.5

绿色发展单位 GDP 能耗降低率 % — 16% —单位地区生产总值能耗 吨标煤/万元 — 1.785 —单位地区生产总值水耗 立方米/万元 — 完成国家下达任务 完成国家下达任务单位 GDP 化学需氧量（COD）排放量 千克/万元 —单位地区生产总值二氧化硫排放量 千克/万元 —

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第三章 产业承接空间布局根据永州市主体功能分工和资源环境承载力，综合考虑本

市二区九县的城镇布局、人口分布、产业结构、交通网络等因素，以承接产业转移、增强永州市综合竞争优势为重点，调整优化生产力布局，促进产业集中布局和集聚发展，发挥规模效应，更好地发挥永州市在湘南湘西示范区的引领带动作用，提高对周边地区的辐射带动能力。

第一节 总体布局按照“全局统筹、发挥优势、重点突出、产业集中，特色

鲜明”的要求，根据区位条件、资源禀赋、产业基础等因素，充分发挥永州作为国家级承接产业转移示范区和对接粤港澳大湾区、东盟桥头堡的区位优势，以产业园区为载体，加快湘桂铁路、洛湛铁路和衡昆高速、二广高速、厦蓉高速、道贺高速沿线地区工业发展，形成“一区一轴一带”发展格局，促进“引领发展、协同发展、错位发展”，构建“区引领、轴示范、带支撑”的产业发展新路径。

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一、“一区”：开放发展先行区依托永州经济技术开发区，建设承接产业转移永州市开放

发展先行区，打造永州市工业聚集的核心。加快永州市区核心与广东清远、广西贺州、桂林、衡阳、郴州、邵阳等地的融合发展和交通体系构建，全面促进中心城区外围区域经济发展。在冷水滩区重点发展先进装备制造、电子信息、生物医药、农产品精深加工等产业，将永州市主城镇群建设成为湘南湘西地

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区产业兴旺、经济繁荣、交通发达的城市组团。冷水滩高科园以北向马坪、高溪市镇方向，重点发展电子信息、生物医药、食品加工等产业；长丰工业园向城南大道以南方向发展，重点发展先进装备制造、大数据、生物医药产业等。通过建立创新创业平台、优化营商环境、发展高新技术产业，更好发挥引领作用，建成为区域内的新型产业工业集聚区、机制创新先导区、科技创新示范区、生产配套服务区、开放发展引领区、亲清政商关系和湘南地区承接产业转移引领示范区。

二、“一轴”：半小时经济圈中心城区工业核心轴以永州市冷水滩区、零陵区为中心，以东安、祁阳、双牌

的半小时经济圈为轴心，加强交通运输业与现代物流服务业的融合，打造永州市中心城区工业核心轴，重点发展先进装备制造、电子信息、生物医药、农产品精深加工、矿产品精深加工、现代物流等产业。工业核心轴要做优做强冷水滩高科园、零陵工业园、祁阳经济开发区、东安经济开发区和双牌工业集中区等省级工业园区和新型工业化产业示范基地，发挥中心城区的经济辐射核心带动引领作用。

三、“一带”：“蓝宁道新江”一小时经济圈工业经济带以永州市南部的蓝山、宁远、道县、新田、江华、江永六

个县为工业经济发展带的一小时经济圈，突出承接沿海产业转移，以电子信息、轻纺制鞋、食品加工、矿产品精深加工和新能源等产业为产业转移和发展的重点，做优做强蓝山经济开发区、宁远高新技术产业开发区、道县工业集中区、新田工业集中区、江华高新技术产业开发区、江永工业集中区等省级工业园区，形成一批产业链条完善的特色产业集群。

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专栏 2 永州市承接产业发展空间布局总体布局 名称 依托园区 发展的重点产业

一区 开放发展先行区 永州经济技术开发区

先进装备制 造 、电子信息、生物医药、农产品精深加工等

一轴 半小时经济圈中心城区工业核心轴

零陵工业园区祁阳经济开发区东安经济开发区双牌工业集中区

先进装备制 造 、电子信息、生物医药、轻纺制鞋、农产品精深加工、矿产品精深加工、现代物流等

一带“蓝宁道新江”

一小时经济圈工业经济带

蓝山经济开发区宁远高新技术产业开发区

道县工业集中区新田工业集中区 江华

高新技术产业开发区江永工业集中区

电子信息、 新材料新 能源、轻纺制鞋、农产品精深加工、矿产品精深加工等

第二节 县区布局围绕永州市“一区一轴一带”产业布局、产业升级和培育

新的增长点，瞄准珠三角、粤港澳等沿海地区迫切需要转移的产业，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，大力振兴先进装备制造业，积极承接电子信息等新一代信息技术产业，加快提升矿产开发和加工、生物医药业，加速壮大农林产品深加

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工业、轻纺制鞋产业，着力培育高技术产业，积极发展文化旅游业和现代物流，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。

一、冷水滩区冷水滩区重点承接和发展先进装备制造业、生物医药、电

子信息产业，努力打造国家级经济技术开发区。永州经济技术开发区合理安排园区建设项目，园区发展“双核互动、互动促进、产城融合、创新发展”的产业空间布局。“双核互动”是指的经开区产业布局可分为长丰工业园、冷水滩高科园，两个园区形成“双核互动”的空间布局。冷水滩高科园重点发展电子信息、生物医药、食品加工等产业；长丰工业园向仁湾镇跨洛湛线沿冷东公路方向发展，重点发展先进装备制造、汽车及配套产业、大数据产业等。永州经济技术开发区创建国家级开发区，大力发展战略性新兴产业，积极促进传统企业转型升级，努力打造全市承接产业转移的火车头、产城融合的示范

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区、中心城区经济发展的增长极、改革创新的试验区。二、零陵区零陵区要充分发挥区位交通和科教资源丰富的优势，完善

区域创新体系，优化河西片区、珠山片区布局，加快发展和壮大新能源新材料、电子信息、文化旅游等产业，打造开放创新发展标杆区、技术转移转化先行区、转型升级引领示范区、创新创业生态核心区，支撑引领创新型永州建设，成为创新型湖南建设的重要战略平台。零陵工业园以一体化视野和景区化理念来优化产业布局，将园区规划与城镇规划通盘考虑，科学划定产业、服务、生态等功能区域。河西片区为创新创业园区，以发展电子信息、生物医药等产业为主；珠山片区为新能源新材料园区，着力开发锰矿资源，通过整合资源、提升品质、精深加工、做大做强产业链条，围绕新能源开发、新材料研制，打造“百亿特色新能源产业示范基地”。

三、祁阳县

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祁阳立足本县资源，突出发展并重点承接轻纺制鞋、农产品深加工等主导产业。祁阳县将着重围绕轻纺制鞋、农产品深加工等产业引进核心企业，打造产业链条，培育产业集群，促进产业规模化发展。加快推进自主创新，增强核心竞争力，促进一批重点企业不断发展壮大，延伸产业链，提高产品附加值，加快产业集聚。轻纺制鞋业以凯盛鞋业、富福服装、成信鞋材等企业为龙头，以承接产业转移为重点，做大做强制鞋、服装产业。农产品深加工产业以金浩茶油、宝达食品等企业为龙头，发展以粮油加工、果蔬加工为主的农产品深加工产业。

四、东安县东安县以东安经开区为依托，以“135 标准厂房”为平

台，主要承接发展新能源新材料、设备制造等产业，全县打造以湘江焊材、黄金集团等为标志的新能源新材料产业基地；打造以华维节水设备等为标志的设备制造产业基地。东安县全力推进永州市“园区升级战役”，积极对接与第三方招商平台合

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作，针对东安县主导产业，精心谋划针对国内上市企业、大型央企和国企、世界和中国 500 强企业开展招商，全力推动东安县主导产业的聚集提升，将东安县打造成为永州市承接产业转移示范县。

五、双牌县双牌县以双牌工业集中区为依托，主要承接发展农林产品

深加工、生物医药等产业。园区的产业空间按“一区三园”的布局形态；“一区”指的是城北工业集中区；“三园”指的是主体工业园、商贸物流园、生态产业园。双牌县工业集中区紧扣“建平台、引项目、优服务、促发展”四个要务，大力推进永州市园区升级战役，着力提升园区产业转移承载力，依托阳明竹咏等规模企业，将双牌县工业集中区打造成为永州市承接产业转移的重要基地。

六、蓝山县蓝山县以蓝山经开区为依托，主要承接发展皮具箱包、纺

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织服装服饰等产业。园区的产业空间形成“一轴三组团”的布局形态。“一轴”是指的沿东方大道形成的产业拓展轴；“三组团”一是服务组团：依托行政中心和创业大道形成的主要为经开区服务的服务组团，以商业、商务以及居住功能为主；二是东部产业组团：位于工业大道以东区域，以现有归雁创业园、湘江源皮具产业园为基础，主要发展皮具箱包、纺织服装等产业；三是物流组团：位于蓝山大道以西、承阳大道以北区域，主要发展现代物流业以及农副产品加工业。蓝山县加快推进新旧动能转换和产业转型升级，培育壮大一批先进制造业产业集群，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的高质量发展新格局，把蓝山经济开发区建设成为湘南地区承接产业转移的特色示范区。

七、宁远县宁远县全面完成宁远高新技术产业开发区的调区扩区工

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作，重点承接新能源新材料、光电智能终端等产业，初步形成科学承接产业转移的体制机制。到 2020 年，光电智能终端、新能源新材料等百亿产业基本成形，承接产业转移项目 50个以上，其中产值上亿元的企业 10家以上。承接产业转移空间布局逐步完善，新建标准厂房面积 200万平方米以上。综合实力和科技创新能力显著增强，城镇格局进一步优化，生态环境质量总体改善。到 2025 年，全县整体经济实力大幅度提升，光电智能终端、新能源新材料等百亿产业全面建成，承接产业转移项目 100个以上，成功创建国家级高新技术产业开发区。经济发展充满活力、产业结构持续优化、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、营商环境不断优化、生态环境更加美丽，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局。

八、道县引导传统优势产业朝分工细化、协作紧密方向发展，促进

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产业结构调整和优化升级，重点承接新一代信息技术、新材料产业，努力把道县建设成为永州承接产业转移的主阵地。依托道县工业集中区，按照“一核带动，三园联动，四心协动”的思路，构建“一核三园四中心”的产业空间布局框架。一核，即电子信息产业园，是推动道县工业园经济发展的重要增长极。三园，即沿工业大道这条东西通道构建产业经济走廊，包括新材料产业园、先进制造产业园、医养健康产业园，通过完善基础设施和配套环境建设，促进周边产业协同发展，实现产业带联动发展。四中心，即行政中心、综合服务中心、湖南省（道县）农副产品集中验放场和生活配套中心。分布于产业园各片区周边，是实现道县工业集中区工业、生产服务、生活服务联动发展的重要节点。

九、新田县统筹全县产业发展，综合考虑资源禀赋、产业基础、交通

区位等因素，按照产业集聚、布局集中、资源集约、功能集成

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的原则，优化创新重点产业生产力布局，推动形成家俬制造、富硒农产品深加工等产业，打造优势明显、特色突出、辐射带动力强的产业发展新格局。推动经济高质量发展，引导产业经济质量变革、效率变革、动力变革，突出抓好优势产业、招商引资、土地集约、产业集群、科技创新、环境建设等关键内容，为新田县在湘南湘西承接产业转移示范区中的发展注入新动能、拓展新空间，将新田县打造成为湘南地区一流的特色产业承接平台，努力争创全国承接特色产业转移示范县。

十、江华县以江华高新技术产业开发区为依托，确定规划结构为“一

廊、一心、两轴、三片区”。其中，“一廊”主要是指利用洛湛铁路两侧的绿化防护带形成一条集基础设施和绿化防护为主的绿化生态廊道。“一心”主要是指片区位于火车站东面的综合服务中心。“两轴”主要是指沿江华大道和兴业路形成的东西向的经济发展轴和沿瑶都大道形成的南北向的经济发展轴，

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是江华联系外界的经济走廊、发展命脉。“三片区”是规划根据功能分区形成三大片区：一是以电子信息、电机制造、新能源为主的北部工业片区；二是以商业服务、物流仓储以及其他第三产业为主的综合服务片区；三是以矿产循环经济以及新材料生产为主的西南部工业片区。认真贯彻落实“创新引领，开放崛起”战略，全面打好园区升级战役，重点承接电子信息产业、新能源新材料等产业，力争把高新区建设成湘、粤、桂三省区边界最具特色和品质活力的“国家高新技术产业开发区”。

十一、江永县依托已有的工业集中区、现代农业示范区，培育地方特色

产业，打造规模化的特色产业集群，重点承接农产品深加工、有色金属冶炼和压延加工等产业。形成“一区两园”的承接发展格局，发挥对示范区建设的多点支撑作用。以“抓龙头、带配套”的发展思路，通过承接一批重点项目，吸引上下游配套

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产业入驻，实现县域工业由点到线、由线到面的坚实发展，力争形成一批具有鲜明特色的支柱产业，打造在湘南乃至全省都具有强大竞争力的产业园区。突出产业承接重点，依托示范区现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，增强对农产品加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展农产品深加工、文化旅游业、现代农业，进一步壮大产业规模，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，促进产业迈向价值链中高端。

第三节 突出县区和特色产业发展依托各县区已有的园区，立足资源禀赋和产业基础等条件

培育地方特色产业，打造规模化的特色产业集群，形成“一县一产业”“一园一特色”的承接发展格局。以“抓龙头、带配套”的发展思路，通过承接一批重点项目，吸引上下游配套产业入驻，实现县域工业由点到线、由线到面的特色产业坚实发展，力争形成一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在湘粤

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桂边界地区乃至泛珠三角地区都具有强大竞争力的经济强县。支持各县区特色产业园区发挥自身特色优势推动产业集聚

培育主导产业，形成园区特色。按照明确主导产业、发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群的原则，促进生产要素向龙头企业集聚、向主导产业集聚、向产业园区集聚，建设一批规模大、集中度高、竞争力强的承接产业特色园区，打造一批规模大、关联性强、集约化水平高的产业集群，形成企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用的发展格局。把握东部地区产业转移趋势，瞄准重点转移产业、企业和项目，引导产业向具有差异化优势的园区集聚。永州经济技术开发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，积极吸引研发、营销、服务等环节转移，向国家级园区迈进；“蓝宁道新江”等各省级产业园区重点承接发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易。

专栏 3 示范区各县区重点承接产业引导目录县区名称 第一主导产业 第二主导产业 第三主导产业

冷水滩区 先进装备制造 生物医药 电子信息

永州经济技术开发区 先进装备制造 生物医药 电子信息

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零陵区 新能源新材料 电子信息 文化旅游祁阳县 轻纺制鞋 农产品深加工业 —

东安县 新能源新材料 设备制造 —

双牌县 农林产品深加工 生物医药 —

道县 新一代信息技术 新材料 —

江永县 农产品深加工 有色金属冶炼和压延加工业 —

江华县 电子信息 新能源新材料 —

宁远县 新能源新材料 光电智能终端 —

蓝山县 皮具箱包 纺织服装服饰业 —

新田县 家俬产业 富硒农产品加工 —

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第四章 产业承接发展重点依托示范区现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕新

旧动能转换和产业结构优化升级，瞄准国内外迫切需要转移的产业，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，增强对加工贸易产业的吸引力，重点承接发展先进装备制造业、电子信息产业、矿产精深加工业、轻纺制鞋产业、新材料新能源产业、生物医药产业、农林产品精深加工产业等七大产业，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目（承接重点项目见附表2），进一步壮大产业规模，坚定不移推动制造业高质量发展，促进产业迈向价值链中高端，着力构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。

第一节 先进装备制造业依托优势品牌，深度融合精密机械、电子信息等高新技术

成果，加大企业技术改造力度，提升产业创新能力和配套水平，大力推进汽车零配件产业链发展，做强水利发电设备和特色机械制造业，创立知名品牌，提高竞争力。到 2020 年，全行业产值规模达 550亿元。

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主导区县：冷水滩区、东安县承接园区：永州经济技术开发区、东安经开区。重点项目：长丰猎豹整车、鑫东森钻掘凿岩机械、华维节

水设备等项目。第二节 电子信息产业

围绕智能化仪器仪表、新型电子元器件、光电显示、半导体照明等优势产业，大力发展数字经济，加强信息化建设，完善产业链条，持续提升企业自主创新能力，大力培育本土自主品牌，实现产业结构优化。重点依托永州经济技术开发区华为大数据基地，宁远高新技术产业开发区电子信息产业基地，江华高新技术产业开发区湖南贵德光电产业园和明意湖智能科技产业园等新一代信息技术基地发展电子信息产业。到 2020年，全行业产值规模达 300亿元。

主导区县：冷水滩区、零陵区、道县、江华县、宁远县承接园区：永州经济技术开发区、零陵工业园区、道县工

业集中区、江华高新技术产业开发区、宁远高新技术产业开发区。

重点项目：华为大数据、经纬辉开、晶石电子、晶辰电子、贵德光电产业园、明意湖智能科技产业园、宁远县光电智能终端产业园建设、宁远县硕宁电子等项目。

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第三节 矿产品精深加工业切实转变矿产品发展方式，大力发展循环冶炼经济，淘汰

落后产能，引导企业兼并重组，提高产业集中度，不断延伸产业链，推动矿产品加工产业转型取得新突破。着力发展锰、稀土、铅、锌等优势矿种精深加工，大力推进零陵百亿锰产业园、江华稀土、蓝山铁锰矿等重大项目建设。到 2020 年，全行业产值规模达 200亿元。

主导区县：零陵区、江华县、江永县承接园区：零陵工业园区、江华高新技术产业开发区、江

永工业集中区。重点项目：零陵锰业、江华稀土、江永铅锌冶炼等项目。

第四节 轻纺制鞋产业以蓝宁道新江加工贸易区为主平台，以皮具箱包、制鞋、

毛织、服装为核心，以发展总部经济为主线，全面提高产品的技术含量和附加值，实施大集团战略和品牌战略，扩大出口创汇，把永州打造成耐克、彪马、卡乐驰等世界品牌鞋制造基地。到 2020 年，全行业产值规模达 200亿元。

主导区县：祁阳县、蓝山县承接园区：祁阳经济开发区、蓝山经济开发区。重点项目：蓝山县皮革皮具生态智慧产业、湘威制鞋业、

祁阳现代纺织特色产业园、凯盛鞋业等项目。

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第五节 新材料新能源产业以新能源装备高端制造带动新能源开发应用，加快以风能

水能、太阳能为核心，生物质能为重点的新能源的开发利用，重点发展风电装备、抽水蓄能和光伏太阳能发电及综合利用装备等产品。以高性能材料为重点，大力培育发展绿色环保新型建筑材料、信息功能材料、稀土照明、催化、复合、环境净化等新材料，努力把新能源、新材料产业培育成为永州新的工业增长极。到 2020 年，全行业产值规模达 150亿元。

主导区县：零陵区、东安县、江华县、宁远县承接园区：零陵工业园区、东安经济开发区、江华高新技

术产业开发区、宁远高新技术产业开发区。重点项目：格润太阳能电池及组件、天润新能源单晶

（片）、九恒空气能、盛华达锂电池、鑫城锰业、瑞翔新材料、中科新能源、协合新能源集团、恒创不干胶新材料产业园等项目。

第六节 生物医药产业引进战略投资者，整合提升医药行业，推动企业集团化发

展，以自主创新为动力，提升企业内部研制能力，加快突破企业研制新药重大关键技术和工艺，培育全国领先的重大创新品种，打造全国具有一定影响力的生物医药产业基地，重点发展生物医药产业。到 2020 年，全行业产值规模达 150亿元。

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主导区县：冷水滩区、双牌县承接园区：永州经济技术开发区、双牌工业集中区。重点项目：中古国际生物技术中心、湖南希尔药业、湖南

恒伟药业、双牌生物制药产业园等项目。第七节 农林产品精深加工产业

依托丰富的农产品资源，增强品牌意识，推动与湖南农业大学、湖南省农科院、永州市农科院等的校企、校院合作，强化科技研发，推广应用先进设备和高新技术，促进农林产品的精深加工。重点发展粮油、畜禽肉类、果蔬罐头、异蛇、竹产品、茶叶等加工业。到 2020 年，全行业产值规模达到 150亿元。

主导区县：祁阳县、新田县、双牌县、江永县承接园区：祁阳经济开发区、新田工业集中区、双牌工业

集中区、江永工业集中区。重点项目：温氏一体化生猪养殖、金浩茶油、天龙米业、

新田富晒农产品加工、新田家具产业、富锶矿泉水、双牌竹产品加工、江永五香特色农产品深加工等项目。

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专栏 4 永州市重点承接产业发展目标产业类型 主导县区 承接园区 2020 年

总产值2025 年

总产值

先进装备制造业 冷水滩区东安县

永州经济技术开发区东安经开区 550亿元 1000亿

元

电子信息产业冷水滩区

零陵区道 县

江华县宁远县

永州经济技术开发区零陵工业园区

道县工业集中区江华高新技术产业开发区宁远高新技术产业开发区

300亿元 700亿元

矿产品深精加工业零陵区江华县江永县

零陵工业园区江华高新技术产业开发区

江永工业集中区200亿元 400亿元

轻纺制鞋产业 祁阳县蓝山县

祁阳经济开发区蓝山经济开发区 200亿元 400亿元

新材料新能源产业零陵区东安县江华县宁远县

零陵工业园区东安经济开发区

江华高新技术产业开发区宁远高新技术产业开发区

150亿元 380亿元

生物医药产业 冷水滩区双牌县

永州经济技术开发区双牌县工业集中区 150亿元 350亿元

农林产品深加工产业祁阳县新田县双牌县江永县

祁阳经济开发区新田工业集中区双牌工业集中区江永工业集中区

150亿元 300亿元

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第五章 优化营商环境，激发承接活力营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提

升竞争力。优化营商环境，深化机制体制改革，提升行政能力和贸易化水平，加快永州市承接产业转移进度。

第一节 深化对外开放体制机制改革一、复制推广自贸区经验吸纳先进经验。借鉴上海、广东、天津、福建等自贸区的

先进理念，在承接产业转移的发展中，积极营造更新理念、优化简政放权、贴近市场主体服务的政务环境，在对外开放格局、外资引进、外贸进出口拓展、国际经济合作上实现新突破。

推进“走出去”战略。对接充分借鉴上海自贸区的经验，主动融入“一带一路”国家战略，提升我市对外开放水平。结合国家“一带一路”战略，推动“走出去”企业集群式发展，布局“一带一路”沿线国家，打造我市境外工业、产业园区。重点扶持希尔药业在美国市场投资的保健品项目和果秀食品在美国、日本等国家开拓的科研基地。

合理高效利用外商投资。树立尊商、重商、亲商、爱商、扶商、惠商意识，构建亲、清新型政商关系。创造软环境洼地效应。借鉴上海等自贸区对外商投资试行准入前国民待遇，探

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索建立负面清单管理模式。一是简政放权，转变政府职能，加大对外商投资企业的服务力度。二是积极实行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”和外商投资企业变更备案制度，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。重点引进发达国家和地区的世界 500 强企业，优化永州产业结构，为永州市经济长期发展增加后劲。

二、推进外商投资管理体制改革领导带头招商。完善市级领导跟踪联系大企业制度，继续

坚持开展市级领导带队招商工作，将各单位、园区及有关市直部门整合起来，本着务实、节俭、高效的原则，围绕永州市七大主导产业，引进普拉迪、TCL、中国国际能源集团、中粮集团、等行业的龙头企业，努力推动与世界 500 强、中国 500强、民营 500 强、行业领先企业和高科技企业的战略性合作。由市委、市政府主要领导带队，精心筹划赴粤港澳、长三角、珠三角针对汽车、生物医药、大数据等重点产业链进行若干次重大招商引资活动，争取赴港、澳、台等地开展专题招商引资活动;各分管副市长结合各自工作及产业招商计划适时带队开展外出招商;各县区、园区党政主要领导要因地制宜，紧盯项目，开创性开展“走出去”招商引资工作。

改革外商投资项目管理方式。进一步完善永州市外商投资项目管理方式，在准入管理上对外商投资探索试行国民待遇。实行有限核准和普遍备案相结合的管理方式，推进外商投资企业合同章程审批管理改革。为进一步提升外商投资环境法治化、

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国际化、便利化水平，深化外商投资领域“放管服”改革，简化外商投资企业设立程序，按照国家和省有关部门的统一部署和工作要求，积极实行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”和外商投资企业变更备案制度，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资给予国民待遇，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

全面强化政策支撑。全面落实《永州市关于进一步扩大开放鼓励投资的若干措施》，对新引进的世界 500 强、国内500 强、民营 500 强企业项目，自投产之日起，按所征纳的企业所得税、增值税地方留成部分，前 3 年按 70％给予奖励，后 2 年按 50％给予奖励；对新引进的生产型世界 500 强企业，投资额达人民币 5亿元以上的，给予一次性奖励人民币 2000万元；对新引进的生产型国内 500 强、民营 500 强，投资额达人民币 10亿元以上的，给予一次性奖励人民币 1000万元。

三、健全口岸协调机制推进区域协调机制。对永州市各类通商口岸进行科学规划、

合理布局，推动市直各部门进行信息共享、监管互认和执法互助。加快国际展会和进出口通关代理中心的平台建设，打造一批在全国具有影响力的贸易平台，更好地为永州市外贸企业提供通关、物流、融资、退税、收汇等全程供应链服务。

推行网络核查机制。加强在永州市推行互联网办公的新型工作方式，在全市口岸推行互联网核查机制，对所有核查证件

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实现全网联通，提高海关和海事等部门的工作效率，加强对非法进出口产品的检查力度。

第二节 着力提高行政效能一、深化行政审批制度改革完善行政机制。建立永州市“产业项目建设年”联席会议

制度，由市委书记、市长任总召集人，常务副市长为召集人，相关部门为成员单位，产业项目建设年联席会议办公室设市发改委，由市发改委主任兼办公室主任，市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市行政审批服务局相关负责人任办公室副主任。同时，建立跟踪联系和调度制度，要求各县区对世界 500 强等企业的重大项目，组建专门团队开展专业服务，实行挂牌跟踪服务，切实做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”的服务机制。

优化行政工作网络。明确牵头单位，健全工作机构，确定发展目标，理清工作思路，落实政策措施。在全市各县区、管理区、经开区设立永商投资服务中心，为永商回乡投资创业提供接待、咨询、指导、协调等服务。在服务中心开辟“绿色通道”，无偿全程代办行政许可审批、工商注册、银行开户等事项，在法定期限内办结国土、环保、规划、立项、工商、税务、消防等审批手续。

创优服务管理制度。市政府办印发了《永州市推动“并联审批”工作机制改革实施方案》，依托“互联网＋政务服

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务”，建设信息共享、覆盖全市的在线审批监管平台，推行并联审批、在线审批，建立透明、规范、高效的项目审批新机制。对引进的 500 强企业项目和投资 5亿元以上的重点项目，采取“一事一议、特事特办”的原则。始终坚持“四心”工作原则——情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上公心，着力优化企业发展环境，提升服务管理的好做法，推行“最多跑一次”政务服务改革，切实优化企业发展环境。

二、探索建立事中事后监管体系加强工作指导和协调。建立市、县区政府领导及相关部门

领导组成的对口联系制度，参与项目洽谈引进工作，开展定期走访服务活动，协调解决实际困难和问题。同时加强对项目进行“回头看”，严把项目跟踪关，确保外来项目在承接产业转移过程中落地。

优化考核督评机制。完善每月一调度、每季一督查通报、每半年一考评工作机制，特别是对县区（园区）引进 500 强企业项目情况进行实时化、动态化管理。及时对各县区产业项目建设和 500 强企业项目引进情况进行全面督查，下发季度督查通报，并对各县区引进 500 强企业项目工作情况进行半年工作考核评分。完善年度考核，根据部门职能与招商引资的紧密性，科学完善考核体系。以项目投资等数量指标为主，同时兼顾服务履职工作情况等定性指标考核。

三、进一步放宽市场准入放宽市场准入条件。除法律法规明确禁止准入的行业和领

域外，对各类投资主体的市场准入一视同仁，对民企、外资等

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社会资本不设立任何附加条件。放宽非公有制企业的投资领域和行业限制，合理引导非公资本以参股、合资、独资等方式进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域。鼓励非公有制企业加快改革，建立现代法人治理结构，做大做强。完善节能节地节水、环境、技术安全等市场准入标准，为各类企业提供政策指导。

优化市场准入环境。进一步优化注册审批流程，清理行政审批事项，推动大众创业、万众创新，营造更加便利的营商环境。深化商事制度改革，适时动态调整和公布市场主体登记前置审批和后置审批事项目录，取消不合理和歧视性的准入及退出条件，取消没有法律法规依据的审批或登记备案程序。简化和完善市场主体注销流程，对未开业、无债权债务企业和个体工商户实行简易注销程序，放宽注销登记的材料和程序，构建便捷有序的市场退出机制，实现市场主体退出便利化。

第三节 推进更高水平贸易便利化一、进一步推进通关便利化简化通关流程。进一步压减进出口整体通关时间、进出口

监管证件，降低通关费用，削减进出口环节审批，对需在口岸验核的监管证件全部实现联网、在通关环节比对核查。全面落实全国海关通关一体化政策，大力推广国际贸易“单一窗口”，精简业务单证。清理规范涉企收费，建立口岸政府性收费目录清单，清单外一律不得收费。

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便捷通关制度。加强进出口企业的分类指导，对信用好的企业降低查验率，提高查验的针对性和有效性。加大对出口企业退税指导和业务培训，提高出口税收函调的质量和效率，逐步提高出口退税一类企业比例，加快出口退税进度。减免规范涉企收费，落实收费目录清单制度，大力规范口岸、保险、运输、银行等收费，加强收费监管，打击违规收费。进一步优化通关、税务环境。

加快推进国际贸易“单一窗口”建设。加快国际贸易“单窗口”建设，全面推行“一站式作业”，实现口岸管理部门“三互”合作，推进全国通关一体化改革，继续深化通关无纸化改革和许可证联网核查核销，逐步推行智慧口岸建设；改革税收征管方式，落实税单无纸化、简化随附单证等改革措施；创新协同监管制度，大力推广“提前申报、运抵验放”通关模式，前置申报征税环节，提高通关物流速度；积极推进顺势监管工作，落实“双随机”布控查验机制，提高验放速度；继续推行预约加班制度，满足企业进出口通关需求；通过提高通关效率引导更多企业属地报关、报检。

二、进一步降低进出口成本明确口岸收费清单。积极组织推进清理口岸收费工作，成

立市清理口岸收费工作领导小组，建立部门联通会商机制，定期研究调度，听取行政收费部门等相关单位意见建议。科学制定工作方案，逐项分析各环节口岸收费情况，编制进出口环节收费目录清单，有针对性地对永州市口岸进出口环节收费情况进行全面清理。梳理收费环节，力降合规成本。落实港口收费

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清理规范政策，合并精简收费项目，压缩港口经营服务性收费项目：对行政部门所属事业单位和企业涉及进出口的收费进行清理规范，降低收费标准，通过引进船货代企业等方式，形成市场竞争机制，降低市场调节价服务收费：安排财政资金对集装箱运输予以财政补贴：积极协调港口企业采取一口价包干、量价互保优惠等措施降低成本。推行阳光收费，接受社会监督。各部门协调配合，充分调研，制定口岸进出口环节收费目录清单，并在省电子口岸单一窗口网站、海关办公网站统一公示。印制港水运口岸进出口环节收费宣传册，指导船代、货代、物流、仓储等各收费主体公示收费目录清单，承诺清单之外一律不准收费，并向社会公开接受监督。

落实口岸提效降费。加快进出口贸易的发展。切实服务企业，降低外贸企业的经营成本。形成招商引资的基础优势。发展改革部门会同市口岸办，在充分调研、广泛听取口岸经营服务单位和外贸企业意见的基础上，出台了《关于进一步落实盐关水运口岸进出口环节降费工作的通知》，全力推进我市口岸提效降费，以减轻外贸企业进出口负担，不断改善口岸营商环境。

降费工作主要涉及 3个方面：一是取消集装箱口岸查验服务费和枯水困难作业费。这两项费用从企业自担改为政府全额出资，以地方政府购买服务的形式，为外贸企业免费提供口岸查验和枯水期间的拖船服务。二是口岸经营服务企业为贯彻落实口岸降本提效的指导精神，减轻外贸企业负担，主动取消堆存费、移动费、订舱费、燃油附加费等收费。三是高于省内其

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他港口的收费一律降低，将危险货物集装箱（I类）装卸费降低至全省平均水平。

三、支持企业开拓多元化市场完善多元化市场政策。全面落实促进中小企业发展的政

策，在融资、人才、技术、管理、市场、信息等方面加大对中小企业的服务和支持。加强和改善金融服务，拓宽融资渠道，完善信用担保体系，切实缓解中小企业融资难的问题。同时，加大财税扶持力度，支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，加快技术进步和结构调整。努力改进政府服务，支持中小企业开拓市场，大力开展对中小企业各类人员的培训，引导中小企业提高经营管理水平。

鼓励民营企业开拓市场。大力发展永州民营经济，落实支持民营企业开拓多元化市场的政策举措，鼓励民营企业开拓人才市场、扶贫市场、电商市场、国际市场等多元化市场，推动永州市企业“走出去”战略全面实施，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，让民营经济活力充分迸发。

第四节 创新产业协调发展机制一、推进产业园区之间的开放与合作引导各产业园加强重点项目合作，持续优化永州市产业布

局结构，突出发展永州经济技术开发区的先进装备制造产业、零陵工业园的电子信息产业、祁阳经济开发区的轻纺制鞋产业、东安经济开发区的新能源新材料产业、双牌工业集中区的农林

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产品深加工业、道县工业集中区的电子信息产业、江华高新技术产业开发区的新能源新材料产业、江永工业集中区的农副食品加工业、宁远高新技术产业开发区的光电智能终端、蓝山经济开发区的皮具箱包和新田工业集中区的富硒农产品加工等主导产业，形成永州市特色产业集群。

二、建立多元化科技投入机制坚持以财政投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补

充。一是积极落实省委省政府关于实施创新创业“135”工程升级版的政策，省财政厅从 2019 年起连续 3 年，每年安排专项资金，支持符合条件的标准厂房建设;支持为新兴优势产业链和园区主导产业服务的技术研发中心、检验检测中心、工业设计中心、中试基地等项目建设，以及智慧园区技术培训、产品展示等共享性服务保障设施建设。二是鼓励世界 500 强、中国 500 强、民营 500 强和高新技术企业增加对重点工程的项目的科技支撑投入，打造永州市高新项目建设集群。三是引导民间资本进入，扩大高新科技项目的融资渠道，同时促进民间资本合理流动。

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第六章 提升园区功能，夯实承接载体

园区是承接产业转移的有效支撑和重要依托。提升园区功能，创新合作模式，促进产城融合，合力夯实承接载体，将园区建设成为承接产业转移的重要平台。

第一节 提升园区服务能力一、完善园区基础设施强化基础设施建设。园区多方筹措资金，加大投入力度，

推动园区实现“七通一平”，基本建立起与新型工业化、新型城镇化、信息化相适应的园区基础设施体系。在用地指标上，对园区升级战役建设项目所需用地指标予以优先保障。在用电上，加大对园区的电网规划布局和投入力度，实行园区与电网同步规划、同步建设、同步搬迁。在融资上，支持园区扩大融资，帮助解决园区建设资金不足的问题。全面实施生产厂区、

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生活小区、园区景区及主次干道的绿化、美化、亮化工程，重点推进园区基础设施标准化建设，重点解决园区投入不足、基本功能不完善等突出问题，不断提升园区承载能力。

优化园区产业空间布局。坚持以规划指导工业园区建设，按照“用地集约、布局集中、企业集聚、产业集群”的原则，科学编制和修订产业园区发展规划。鼓励产业园区依据产业特色，设立园中园，明确产业定位，优化功能布局，有序引导工业项目进区入园。探索异地共建园区模式，通过强化用地保障等激励措施，引导招商引资项目专业化集群式转移落地。明确各产业园区重点发展的主导产业，按照产业集群发展的要求做好产业规划，推行产业分区规划管理，使产业空间布局与产业规划相吻合。新增建设用地指标优先支持各地主导产业。鼓励园区基础设施建设整体规划，配套建设水电气路等公共设施及环保治污设施，保障所有园区的环保设施配备齐全。

二、扩展园区服务功能

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完善园区配套服务功能。借鉴全国先进园区的建设理念，以提升园区整体规划为抓手，加强对园区的规划研究，做实园区电力、路网、通讯等方面的专项规划，不断完善永州市各园区内的供水、供电、道路、通讯、排污等基础设施。同时建立园区社会化后勤服务体系，减轻企业入园社会负担。

加快园区生活配套服务设施。坚持以人为本，不断提升和完善园区生活配套基础设施建设。加大对永州市各园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等方面的基础设施投入，整合园区企业的需求，为园区业主和企业职工解决吃、住、行、购物、就医及子女入学等问题，全面提升园区服务水平。

优化园区公共服务功能。市政府增加财政资金补助，加大对园区公共配套设施的投入，积极促进各类扶持政策向园区倾斜，加快园区基础设施建设步伐。

三、支持公共平台建设

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建设产城一体化园区。把产城一体化作为园区转型升级、提质发展的关键举措。把产业园区作为工业化、城镇化的重要结合点，坚持“两化”互动发展，统筹规划产业园区和城市新区建设，加强资源整合，实施“退二进三”，并按照片区开发模式和要求，集中力量打造好产业园区。

完善园区公共服务体系。建设好餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育、卫生保健等生活性配套设施，加强交通物流配送体系和专业市场体系建设，整合永州市铁路、高速公路、航空、水运等物流资源，加快构建现代化的交通、信息等网络体系，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度降低园区企业运行成本，全面提升园区综合竞争力。将产业园区建设与保障性住房建设结合起来，在产业园区适当配套建设保障性住房，解决部分困难员工的住房问题。同时，搞好园区的绿化、美化、亮化和环卫工作，加快建设一批园林式、生态型园区，提升产业园区的宜业宜居水平。

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第二节 创新园区合作模式一、鼓励发展“飞地经济”强化“飞地经济”统筹协调机制。开展顶层设计，市委市

政府出台相关指导意见，明确“飞地经济”发展的思路、原则、模式和政策，构建重大问题协调解决机制。清晰划分合作园区双方之间的权责、管理体制、利益分配机制、矛盾解决机制等核心内容。飞出地与飞入地组建常态化的联动开发协调委员会，加强在产业发展、功能布局等方面的政策对接，及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题。

加强共建园区的政策扶持。推进湖南省级政府层面简政放权，给予永州市发展“飞地经济”足够的制度创新“特权”或优先权。赋予“飞地经济”共建园区相关管理权限，享受省级开发区优惠扶持政策。设立“飞地经济”发展专项基金，为园区建设提供融资服务。探索将飞地园区打造为具有独立法人地位的经济实体，以“计划单列”的形式在用地、环保、规划、财税等方面在省内进行平衡。统筹招商引资和项目落地。建立全市“一盘棋”的产业发

展规划，鼓励各县区错位发展，避免恶性竞争或重复建设，共同打造完整的产业链。强化产业链招商，在永州孕育出新兴产业集群。建立全市“飞地经济”园区招商引资信息共享平台，建立项目引进决策机制，做好政策衔接和统筹协调，促进跨区域转移项目的落地和政策运营。

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二、积极探索“区域战略联盟”模式建设产业承接高端平台。按照“项目集中、企业集聚、产

业集群、功能配套”的要求以及“合作共赢，优势互补，结构优化，效率优先”的原则，着力推进先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋等七大主导产业的基地建设，打造产业聚集平台，优化产业空间布局。鼓励同类产业或某一产业上下游企业相对聚集，积极引导新办企业进驻产业基地，推动产业链条上下延伸，发展配套服务性产业，提高产业的规模聚集和倍增效应，形成布局合理、产业互动、分工明确、相互依存的产业发展体系。打通产业转移行政壁垒。进一步拓展与粤港澳大湾区等地

区合作领域，提升合作层次。密切与中西部地区合作，利用“中部论坛”和“中国中部投资贸易博览会”等经贸合作平台，促进永州市与中西部联动发展。打破湘南湘西承接产业转移各市州行政壁垒，建立常态化沟通协调机制，重点围绕产业布局、

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园区合作、要素供给、机制创新等方面进行协作，避免恶性竞争。加强与长株潭城市群、洞庭湖生态经济区等的对接，推动产业协同，促进联动发展。

推进跨区域园区合作。加大与省内外经济发达地区、战略投资者和中央直属企业采取多种形式合作共建产业园区。全面拓展与东部沿海地区及中西部发达地区的合作领域，积极开展与粤港澳大湾区、长三角城市群、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区等的对接，以永州经济技术开发区为核心载体，承接产业转移项目，共建湘粤两地产业园区试点示范。依托江华县、江永县、宁远县、新田县、双牌县等园区，促进东西部产业协作，建成带动扶贫攻坚的示范园区。

三、鼓励企业参与园区建设创新园区共建方式。鼓励政府和企业开展合作，建成共建、

共管或托建、托管的大型产业园区，探索采取多种方式共建产业园区，共同规划，联合开发，激发永州市产业园区主动承接产业转移的活力和动力，促进园区基础设施建设和产业对口转移承接。探索“企业办园区”的开发运营模式。通过更加市场化的

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薪酬待遇吸引园区运营人才，充分发挥企业办园区模式专业化运营优势，提高产业发展速度，利用新模式吸引配套企业，打造产业聚集能力。建立利益分享机制。鼓励企业参与园区建设，合作各方本

着互利共赢的原则，协商议定合作方式，明确责任义务和经营期限。合作共建园区的发展成果由合作各方分享。

第三节 促进产城融合发展一、探索行政区与功能区融合发展机制优化园区功能分区。全面落实产城融合发展理念，按照生

产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，各产业园区统筹规划包括产业聚集区、人口聚集区、综合服务区、生态保护区在内的功能分区。加强盘活园区存量土地资源，科学规划园区拓展空间，明确开发时序。注重园区建设与城镇建设相结合、产业发展与经济发展相结合，统筹推进城乡基础设施和公共服务设施共建共享，提升园区的城市综合服

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务功能，实现产业发展、城市建设和人口聚集相互促进、融合发展，促进园区由封闭式区块向城市综合功能区转变。

合理分配园区布局。园区围绕产业定位和行业特点，科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设。坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，合理确定工业园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例，科学划定产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能分区。鼓励工业园区建设用地多功能立体开发和复合利用，按照统一规划和建设时序进行一体化整体开发，合理调整用地结构和布局，努力实现工业园区建设一体化、两型化、创新化。

二、提升城镇发展质量一是走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展

道路，依托现有的产业园区，发挥产业集聚优势，科学规划空间发展布局，统筹规划各类功能分区，有步骤地推进中心城镇建设。二是推进城乡基础设施建设和公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。三是支持永州经济技术开发区等发展条件较

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好的产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，促进工业化和新型城镇化相融合。

三、有序推进农业转移人口市民化围绕产城融合发展思路，增强城镇综合功能和承载能力。

一是按照以产业集聚引导人口集聚，对城镇周边农村进行人口引流，鼓励农村人口进城入园就业，逐步把周边农村人口吸纳到园区，促进人口与产业协同集聚。形成产业聚人、城镇留人的发展格局，实现人、产、城互动融合，推动集中区与周边城镇联动发展。二是市政府进一步优化园区的就业和服务环境，确保农民工进园就业得到公平、公正的待遇。同时，确保园区农民工及子女的就业、教育、医疗、社保、住房等方面能够得到有效保障，让农业转移人口在城市也能实现劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

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第七章 完善配套建设，强化承接能力完整的产业配套体系和强大的产业配套能力是承接产业转

移地区的基础。进一步完善永州市承接示范区配套体系建设，是提高承接产业转移竞争力重要途径，也是强化产业承接能力，成为湘南湘西地区稳定增加极的必经之路。

第一节 完善现代综合交通体系一、完善铁路运输网络重点推进“永清广”高铁建设。抓住永清广高铁列入粤港

澳大湾区城市群发展规划和国家铁路“十四五”规划的良好契机，打造串联永州粤港澳大湾区的高速通道。规划建设“永清广”高铁，是落实国家战略，推动湘南湘西承接产业转移示范区全面对接粤港澳大湾区的需要；是优化高铁路网，分担京广高铁运输压力的需要；是打通脱贫通道，带动沿线地区加快发展的需要。规划建设该高铁路线，有利于促进永州市与大西南及粤港澳大湾区等地相连接，带动永州及沿线各县区少数民族实现脱贫致富，快速推动湘南湘西承接产业转移永州市示范区的发展。

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打造“米字型”铁路网建设。以构建区域性综合交通枢纽城市为核心，争取永清广、湘桂、呼南、兴永郴赣等四条铁路干线融汇贯通，打通连接南昆、京广、赣龙厦的快速通道，实现永州铁路网从“十字架”到“米字型”的转变。争取衡柳高铁提速至 300 公里，开通洛湛铁路动车组，实现与邻省主要城市三小时高铁经济圈。扩建永州站，建成集高铁干线、城际轨道交通、城市轨道交通和公共交通于一体的综合交通枢纽。加快新建永州北站，完善铁路货场和物流运输配套建设，实现客货分离。积极争取推动湘南地区城市轨道交通可行性研究和建设永州至衡阳、郴州、邵阳等城市间的城际铁路。

加速洛湛铁路复线邵永段建设。邵永高铁建成后可与张吉怀高铁、怀邵衡客专、衡柳客专、武广高铁互联互通，连通长沙、湘潭、怀化、湘西、张家界、益阳、娄底、邵阳、衡阳等10个省内城市，实现各市州之间的 1小时之内快速通达。向南延伸通过规划中的永清广高铁形成湘粤第二高铁通道，构建湘南、湘西之间的对外大通道，将湘南湘西承接产业转移示范区连接成产业集聚带，快速对接和融入粤港澳大湾区，接受粤港澳大湾区的辐射带动和产业转移，形成永州新的增长极。

二、加快高速公路及国省干线公路建设统筹“四横二纵一联络线”高速规划。根据国家高速公路

网规划、湖南省高速公路网规划和永州市经济社会发展需要，永州市高速公路规划为“四横二纵一联络线”。四横具体是一横：祁东——冷水滩——新宁高速公路；二横：泉州——南宁

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国家高速公路；三横：宁远——新田——桂东高速公路；四横：厦门——成都国家高速公路。二纵具体是一纵：二连浩特——广州国家高速公路；二纵：湖南永州——广西贺州高速公路。一联络：道县经江华至连州高速，作为道贺高速和二广高速的联络线，能更好的服务于永州承接产业转移。

构建全市“一环八射”公路大网络。“一环”:祁阳县、冷水滩区、东安县、零陵区(祁冷公路、冷东公路、G207 东安至零陵段、G322 零陵至祁阳段)。“八射”:G207 东安段及零陵至江华段、G322 祁阳段及零陵段、G537 宁远-蓝山-连州段、S227 双峰洪山殿至嘉禾县城段、G356湄洲-西昌段、G322 零陵段至祁阳段。形成中心城区至北部县区半小时交通圈，中心城区至南部县区形成一个半小时交通圈，南部县区之间形成一小时交通圈，构建与邻省主要城市 3小时高铁经济圈实现水运和航空航线新突破。

形成“一环两纵两横”市域综合运输通道。市域通道以国省干线和域市快速路为主,以过境铁路线路、水运航线为辅。一环:冷水滩区—零陵区—祁阳—东安—双牌运输通道。连接永 州 市北部五 区 县。主 要由衡永 高 速 、 冷 水 滩 新 宁 高 速 、G207、G322、永贺高速、衡柳客专、湘桂铁路、湘江组成。该通道是潇湘城市群的重要运输通道，能有效沟通永州市北部五区县,同时又是联系沿线城镇、产业区、旅游景区的重要纽带。 纵一:“邵阳-永州-广州”运输通道。通道由二广高速、道连高速(规划)、永清广高铁(规划)组成，串联邵阳、永州、连州、广州。该通道是永州通往珠三角地区的重要通道，主要承

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担永州与珠三角地区的产业、人员、物资的流动任务。纵二:“邵阳-永州-湛江、海口”运输通道。通道由国道 207、道贺高速、包茂高速、沈海高速、洛湛铁路组成，沿线串联邵阳、永州、玉林、湛江、海口等城市，该通道串联湘中南、桂东南及粤西地区，是永州市南向的出海通道。横一:“郴州-永州-桂林”运输通道。通道由厦莽高速组成。沿线串联桂林、郴州、永州等城市。承担沿线城市和省际间人物资和人员交流任务外，同时承担永州南部城镇、产业之间的对外交通联系职能。横二:“长株潭-衡阳-永州-桂林-南宁”运输通道。通道由京港澳高速(G4)、京港澳高速复线、衡永高速、泉南高速(G72)、京广铁路、京广高铁、衡柳客专、湘桂铁路、长江及湘江主要港口问的航线组成。该通道联通长株潭城市群、北部湾，向西融入北部湾地区，形成对接东盟大通道，向东融入全省政治和经济中心辐射范围。

三、加快机场及航线建设提速增加新航线。发展民航事业是永州市建设开放型城市、

发展开放型经济、推进承接产业转移的重要途径。永州民航发展需充分利用现有交通资源，持续优化零陵机场的发展，尽快开通新增的五条航线、八个通航城市，优先争取开通永州—深圳、永州—厦门、永州—青岛、永州—成都等航班，进一步扩大零陵机场的航线网络，推进永州民航事业发展。

加速通用机场建设。目前永州市仅一个零陵机场实现运营，为持续推进永州市交通大提速，需加快祁阳、江华 A1 级通用

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机场和纳入省“十三五”通用机场规划的宁远、新田、道县通用机场的建设，减轻零陵机场的客运压力，进一步提升对外承接产业转移的优势，形成与铁路、公路相结合的快速交通网。

四、打造多层级交通枢纽及物流节点体系完善交通基础设施建设。加快永州市铁路、高速公路、机

场迁建等一些重大项目的推进，打通内循环，连接大动脉。一是做好永新、衡永、永零、零道、永郴高速公路前期工作，加快道县至连州高速公路前期规划工作和湘江千吨级航道改扩建工程及三个千吨级码头前期工作，争取尽早开工建设，持续推进湘桂运河项目的规划工作。二是加快零陵机场和客运枢纽站的建设迁建，开通更多航线，实现零距离换乘。三是加快永州火车站的提质改造，推进呼南高铁邵永段开工建设，促进永清广高铁开展前期规划调研。

加快物流平台建设。加速推进永州市现代物流业的发展，强化现代物流业支撑作用，促进优势产业向关键节点和重点区域集聚，增强区域辐射带动能力，形成“一核三轴”的物流空间发展格局。1.“一核”。即永州市中心城区，包括冷水滩区和零陵区。是永州市现代物流业发展的核心，是物流业整合创新的主要载体。永州市中心城区以永州经济技术开发区、冷水滩高科园等为依托，大力发展高附加值的高端物流产业集群，重点建设综合性物流园区、智慧物流产业园、国际陆港中心、物流大数据信息平台、快递与电商物流园区等。2.“三轴”。以“祁阳-冷水滩-东安”为横向物流发展轴，向西经东安辐射

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至邵阳、广西，向东经祁阳辐射至衡阳、株洲、江西。以“冷水滩-零陵-双牌-道县-江永-江华”和“冷水滩-零陵-新田-宁远-蓝山”为两条纵向物流发展轴。两条纵向轴分别依托洛湛铁路、二广高速和厦蓉高速，向南主动对接广西和粤港澳大湾区，辐射东盟，向北加强与长株潭城市群、洞庭湖生态经济区等的对接，辐射中亚、西亚和欧洲。

交通枢纽的建设。一是货运枢纽：以物流为对象，通过对枢纽内物流需求分析，以物流园区或物流中心的规划与建设为依托，在园区形成一个社会化的高效物流服务系统。充分发挥永州独特的区位、交通、人力资源、土地资源和承接产业转移的优势，以降低物流成本、改善物流发展环境和提高物流效率为核心，规划“6+6”物流货运枢纽体系，其中：运输枢纽型设施 6处，城市（镇）服务型 6处，从而加速构建永州现代物流体系，完善现代物流基础设施，逐步把永州建设成湖南重要的物流枢纽。二是客运枢纽：以客运站为对象，通过进一步优化永州市客运站建设，形成“5+12+3+X”的客运枢纽体系，其中：综合客运枢纽站 5处，一般客运站 12处（二级及以上客运站），三级客运站三处，其余乡镇各规划 1个四级客运站实现多种客运站无缝衔接，缓解城区交通压力。

第二节 提高能源保障水平一、加快重点能源项目建设进度

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完善电力系统建设，加快推进农村电网发展。为承接产业转移，保障农村居民的用电，加大电力基础设施项目建设力度，规划建设电源项目 702 个，总装机容量 1262.6 万千瓦，其中，火电项目 3 个，总装机容量 600 万千瓦，水电项目 10

个，总装机容量 250.3 万千瓦，风电项目 46个，总装机容量 203.6万千瓦，光伏发电项目 643 个，总装机容量 39.66万千瓦。规划建设 220 千伏变电站 4 座；新建 110 千伏变电站 35 座；新建、扩建 35 千伏工程项目 9 个，新增线路 668 千米。统筹城乡用能需求，加大城乡电网改造力度，强化城乡电网安全，保证城乡用电需求。

保障油气煤炭供应，确保能源支撑经济增长。成品油保障体系建设。加快推进成品油基础设施项目建设，进一步完善永州市成品油管网、储油库、加油站布局，提高成品油基础设施供应保障能力。一是加快输油管线建设，提高成品油总供给能力。二是加快储备油库建设，提高成品油应急供应保障能力。

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三是统筹推进加油站建设，完善成品油销售服务网络。预计到2020 年全市新建成品油加油站 11 座，加油站数量达到 129

座左右，形成覆盖全市的便捷、安全、智能的成品油零售网络体系。

加强天然气保障体系建设，实现“气化永州”战略。充分利用国家天然气输运线的辐射效应，积极开展市内天然气管道支线与市区天然气管网建设，有序开展天然气接收站等其他基础设施建设，确保“气化永州”战略的顺利实施。

二、进一步优化区域内能源结构加强能源优化使用，建立长效合作机制。加强永州市与外

部的能源合作，建立长效合作机制，引进外部能源资源，为永州市经济发展提供保障。此外，加强技术经验交流，一方面，引进外部先进技术，提高我市能源综合利用水平；另一方面，吸收外部先进知识，提高永州市专业技术水平和科技研发实力。同时，借鉴先进的能源产业化理念，加快永州市能源产业的发展，形成以能源利用为中心的能源技术、能源产品、能源服务等多种产业形式。

大力推进节能建筑，实现建筑高效节能。积极学习国外先进的经验做法，在全市推广绿色项目、节能建筑，借助科技的

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力量，减轻建筑施工造成的高碳排放和资源浪费。一方面，加大对燃煤电厂的余热取暖和热能利用。另一方面，加大对地热能的开发和利用，以达到全市冬季供暖和夏季制冷为目标，全面提升永州市的生活质量。

三、鼓励支持发展利用新能源大力发展清洁能源。加强水电、风电、太阳能等清洁能源

建设，积极对接市外先进的新能源企业，引进其能源技术和资源，为永州市发展新能源提供技术保障。此外，借鉴先进的清洁能源产业化理念，加快永州市清洁能源产业发展，形成以清洁能源利用为中心的能源产品、能源服务等多种产业形式。

出台新能源奖补措施。尽快出台关于永州市发展利用新能源的奖补措施，加速对《永州市新能源汽车充（换）电设施奖励操作办法》的宣传，鼓励各企业积极发展充电基础设施，推动永州市新能源汽车、绿色公交的推广，促进永州市新能源发展迈上新的台阶。

第三节 加快生产性服务业发展一、深入推进互联网+商贸流通积极推进传统商贸流通产业转型升级。推动传统批发零售、

连锁超市和专业市场等商贸流通企业积极应用互联网进行转型

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升级，开展网络批发零售业务。推动各类企业的交易从有形市场、现金支付、柜面支付转向无形市场、网络支付和移动支付。支持大型实体零售、餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送企业利用电子商务平台开展网订店取、网络订票、预约上门服务、社区配送等业务，激发线上线下消费潜力。促进城市社区电子商务应用，发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务，发展本地化的社区移动O2O运营模式。在商业聚集区引导线下消费向线上线下相结合的商业模式发展，打造 O2O模式的城市商业综合体，促进城市群消费。　　

大力开展电子商务进农村工作。支持县域电子商务发展，鼓励条件成熟的县区创建国家级电子商务进农村综合示范县，争取国家、省级层面支持整体推进电子商务进农村综合示范市创建。依托现有优质农产品生产基地和“永州之野”农业区域公用品牌，打造一批优质农产品电商品牌，强化农产品质量安全防伪溯源平台功能应用，支持永州名优特产品入驻阿里、京

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东、苏宁、拼多多、邮乐购等知名电商平台，鼓励利用微信、抖音、直播等社交电商方式开展“农产品上行”。加快县、乡、村三级物流体系建设，大力发展城乡共同配送，加强农产品冷链仓储配送体系建设，着力解决农村电商配送“最后一公里”问题。

全面提升电子商务公共服务水平。整合市内外电子商务资源，推进全市电子商务公共服务体系建设。推进全市电子商务公共服务平台建设，实现市、县区资源共享和服务联动，各县区建成县级服务中心、乡镇中转站和村级服务站三级电商网络体系，基本形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务体系，在“互联网+商贸流通”发挥作用。

二、构建现代商贸服务体系结合现代科技，发展商贸服务。拓展境内网上购物，实施

“湘品网上行”工程，推动电商平台与永州市优势产业进行合作。在微城电子商务、农商行和中小商贸流通服务中心等骨干单位推行电子商务应用，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，支持家电、汽车、钢铁、煤炭、有色金属等行业的龙

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头企业利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动。另外，争取开展跨境电子商务，开通永州市至全球主要城市的普邮包裹、航空挂号包裹线路。发挥永州市区位和交通优势，加快现代商贸流通业集聚发展，鼓励商贸和物流业态创新，着力打造湘粤桂边界商贸流通枢纽，全面增强对现代服务业的引领与带动作用。

全面拓展商贸服务综合实力。积极与“互联网+”相结合，大力推进信息一体化建设，统筹信息基础设施建设，加强干线网络、基站等基础设施共建共享，加快信息基础设施向偏远县城的农村和地区延伸覆盖。全面推进城乡“光进铜退”改造，提升骨干网传输和交换能力，不断扩大无线宽带网络覆盖范围，并加快下一代互联网规模化部署，加强永州与湘南湘西示范区各城市间重要信息基础设施的共享。

三、构建现代物流体系建设现代物流园平台。加快建设湖南省（道县）农副产品

集中验放场及配套工程项目，吸引大宗物流公司进驻园区，增强对周边地区的聚集辐射能力。新建湘南地区皮革皮具物流仓储中心，强化湘粤桂区域物流园、永州南部综合物流园等对接周边省市的物流基地建设，完善指定口岸和通关平台建设，探索设立较大规模的物流港和综合保税区，全面增强县域物流业基地的通达与带动能力。重点建设矿产、农产品仓储物流项目，引进有实力的企业针对物流供应链管理上下游环节，开发智能物联网管理系统，开展一体化服务外包业务。

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打造交通物流园体系。整合现有物流资源，完善物流体系，加快推进重点物流园区建设。围绕零陵机场，打造空港物流园；围绕湘桂、洛湛等铁路，打造铁路物流园；围绕境内二广、泉南、夏蓉、道贺等高速公路，打造公路物流园。推动物流业专业化、信息化发展。积极引进阿里巴巴、京东等国内大型物流企业在永州设立采购中心、区域分拨中心及配送中心。大力支持发展冷链、仓储物流，重点建设果蔬冷藏保鲜库、肉类冷冻食品库等。

第四节 强化人力资源支撑一、实施高端人才引进计划制定人才引进计划。全面落实《永州市潇湘人才行动计

划》和《永州市重点产业人才引进培育实施办法》，培养一批领军型创新人才和一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需求的企业家队伍。一是出台落实各项优惠政策，编制高层次创新型人才引进目录，深入实施创新科研团队和领军人才引进计划，制订并落实有利于吸引工业和信息化人才、留住人才的政策和收入分配机制，营造尊重人才、鼓励创业的良好发展环境。二是建立博士后科研流动站协作研发中心，有针对性引进高端人才，有针对性地做好为项目、为承接产业转移的优势特色产业发展引进思维活、见识广、善于经营管理、技术创新和创新型复合型的人才，把全国各地优秀人才向优势产业集聚。三是打造人力资源产业园。借助市场化平台，集聚猎头公司、

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人才中介机构等职业人才运营团队，为企业寻找法务、财务、金融等高端专业人才提供保障。

加强人才多边合作。主动对接全国“双一流”高校、科研院所、500 强企业和科技发达地区城市，建立人才合作，加快科技成果转化，广泛开展人才交流合作、文化沟通、学术往来等。以重大科研项目为载体，建设人力资源产业园。创新人才引进、培养、评价、使用、激励和服务保障机制，建立国家级引智基地，支持永州市参与引进海外高层次人才的“国家千人计划”，实施高端人才引进计划和培养工程，推动高级人才柔性流动，加大海外人才吸引力度。大力发展永州及各县区乡镇的职业教育和培训，健全职业教育培训网络，加强职业教育基础能力建设，依托大型骨干企业和职业院校，建立与承接产业相配套的高技能人才培训基地和公共实训基地，大力实施农村劳动力转移培训和转岗职工技能培训，培养一批优质的产业型人才。

二、大力培养产业工人队伍

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积极培养年轻产业工人队伍。充分发挥高等院校和科研院所作用，大力推进校地、校企合作，根据市场需要，重点培养工业急需紧缺专业人才和技术工人，全面提升专业技术人才和管理人员的素质。重视工业人才队伍建设，选拔一批人才。在工业主管部门和园区配备懂工业、学经济、素质高的专业人才和高层次高学历人才。同时选派一批知识层次较高、有潜力的年轻干部，到园区挂职锻炼，增长才干。

强化工人人才队伍建设。积极打造“一户培养一名产业工人”的升级版，推动城乡困难职工早日脱贫解困，提升现代化产业体系，提升发展质量水平，为促进产业转型升级提供有力的技能人才支撑。充分发挥各级各部门尤其是工会组织在推进城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人”脱贫解困工作中的积极作用，加强协作配合, 凝聚各方力量，形成推进工作的强大合力。

提升产业工人基本素质。一是扩大职业教育规模，切实加

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大对产业工人职业教育的重视和投入。二是构建产业工人多元化、终身化的培训体系，对进城求职的农村劳动者、返乡农民工因地制宜地开展培训。三是打通产业工人的发展通道，广泛开展技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，创新优秀技术工人技术等级和职称评定等政策。在全社会树立尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风尚。

三、鼓励开展跨区域干部交流完善鼓励干部交流制度。结合年轻干部不同阶段成长需求，

从县区选派一批副科实职以上干部到市直单位挂职锻炼。创新干部交流形式。采取内部交流、跨部门交流、跨区域交流、跨条块交流等形式，鼓励市、县区、乡镇（街道）优秀干部参与交流。同时，开展机关与基层优秀年轻干部交流任职工作，从市直单位选派一批优秀年轻干部到乡镇任党政正职，从县区选派一批优秀的乡镇党委书记到市直单位任职，全面激发年轻干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

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四、发展职业教育和培训加大职业教育支持力度。提高员工素质是企业发展和创新

的不竭动力。政府将加大职业教育支持力度，引导职业院校面向地方办学，督促职业院校按照地方和园区的产业定位和产业规划调整专业和优化课程，加强师资开发，改进人才培养模式。

提高职业教育办学质量。增加教师的教学质量，把控教师的学历与资质，努力增加具有教师资格及其他专业技术职务资格教师的占比，按照 1:20的师生配比进行办学，纵向提升职业教育的办学质量，横向拓宽办学环境，促进职业教育的高水平发展。

第五节 强化金融服务支持一、探索多元化投融资模式创新投融资模式。加强政府、企业和银行三者合作，推进

政府性融资担保体系建设，有效引导本地银行给予外来入驻企业更多的信贷支持。同时鼓励优质企业上市融资。支持民营企业和小微企业通过“助保贷”、“续力贷”、无还本续贷等信

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贷产品融资。完善财税金融支持机制。认真落实中央和省市外经贸政策，

加大对永州市中小外贸企业的扶持力度，引导企业开拓海外融资渠道，支持企业对接政府和国家政策性银行，争取更多外来企业获得政府的优惠金融政策以及银行的优惠贷款利率。此外，鼓励金融机构在可持续和风险可控的前提下创新金融产品，深入推进出口信保融资、出口订单质押融资等金融扶持政策，加快推动实施“报关即退”模式的出口退税账户托管融资政策，支持“走出去”企业以境外资产等为抵押获取贷款，提高企业融资能力。

注重引资引技相结合。积极引进世界 500 强企业投资同时，注重引进先进技术、人才和管理。深化与世界 500 强企业在科技、人才方面的交流与合作，定期举办科技招商引技引智活动，加强对科技类企业的跟踪，大力引进科技企业、研发中心、创新技术人才团队。建设创新平台，积极扶持 500 强企业在永州设立的科技型企业做大做强。

二、活跃地方投融资市场鼓励引导信贷投放增加。对金融机构信贷投放实行目标管

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理，组织开展形式多样的银企对接活动，积极为有需要的承接产业转移企业提供协调服务，密切企业与银行之间的关系，鼓励引导金融机构加大对承接产业转移企业的信贷投放，提高金融服务实体经济能力。

深化投融资体制改革。全面落实鼓励和保障民间投资的政策措施，在缩小核准范围、优化管理流程、规范中介服务等方面下功夫，激发民间投资活力。保障产业园区资金需求，加大资金支持力度，尤其是对永州经济技术开发区等纳入省重点管理的承接产业转移园区，加大与商业银行的合作力度，争取更多资金向产业转移企业倾斜。探索发行由地方财政担保的产业园区基础设施建设债券。鼓励各种社会资本创办或参股融资担保机构、小额贷款公司或互助基金机构，增强企业融资能力。

不断完善金融组织体系。为承接产业转移企业提供更多更优金融服务，增强永州金融市场主体活力和竞争力，积极引进机制较灵活的中小型银行机构，鼓励现有商业银行和股份制商

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业银行下沉县域设立分支机构，拓展村镇服务网络，加快推进村镇银行县域全覆盖，加强对农商行的政策支持，进一步提升金融机构服务能力和水平。大力发展融资担保公司，做大做强政府性融资担保公司，鼓励引导融资担保公司为产业转移企业提供担保增信，并给予担保费率优惠，促进信贷资源投向产业转移企业。

三、有序发展投融资主体找准主攻方向。引导永州有实力的企业在资源采掘、能源

开发、食品加工、生物医药等方面加大对外投资。推进合作园区建设，采用“两国双园”国际园区合作的新模式，积极争取在国外和永州分别建立经济合作区。主动对接融入“一带一路”，吸引外国知名企业来永州投资，鼓励现有外商投资企业增资扩产，引导外资投向资源深加工、食品制造、生物医药、新能源汽车、电子信息等重点工业领域以及物流、金融、商务服务等现代服务业。加快与沿线国家的产业合作，尝试引导有

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实力的企业到“一带一路”沿线国家投资或设立合作产业园区。

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第八章 推动创新驱动，提升承接质量深入实施“创新驱动发展”战略，持续推进“六大战役”

聚焦战略性新兴产业、高新技术产业等重点产业，狠抓重大科技创新项目的落地和实施，加大科技创新资金扶持力度，加大科技人才的引进和支持力度，实现全产业链科技创新能力的提升，构建区域创新发展支撑体系，推动创新型产业集聚集群发展，加快永州经济提质升级，为建设创新开放新高地、品质活力新永州打下坚实基础。

第一节 推动承接产业创新提升一、支持示范区与转移地创新要素对接统筹集聚科技资源。围绕优势、战略性新兴产业发展，创

新体制机制，加快科技资源开放共享，面向省市内外统筹科技资源。加强政策引导，落实市委、市政府《永州建设创新型城

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市实施方案》《永州市科技服务产业发展十条措施》等鼓励创新的政策性文件，聚集创新人才，研发科技成果。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进企业与大专院校、科研院所的战略合作，开展科研攻关、承接技术转移和科技成果转化。完善科技创新服务体系，加快以技术要素交易市场、众创空间等为主的公共创新服务平台建设；加快以研发设计、检测检验、计量标准等为主的专业创新服务平台建设，全面构建科技创新服务体系。着力实施科技服务平台建设、企业创新能力提升、成果转化与推广、科技人才引进培养等四大科技专项，把永州建设成为科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地、科技人员创新创业基地，加快永州创新型城市建设。

聚焦吸纳高新技术。加强永州市与粤港澳大湾区、珠三角等转移地在先进技术、人力资源、金融服务等方面的对接，聚焦粤港澳大湾区等地的先进技术和重点产业，加强在高新技术方面的重点引入，充分发挥永州市各种承接产业转移平台的关键性作用，构建和完善永州市与转移地创新要素对接机制，引

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导创新要素向永州市特色产业和高新技术产业聚集。二、提高企业自主创新能力加强创新型企业建设。确立企业创新主体地位，引导企业

建立和完善有利于创新的体制机制，加大研发投入、健全研发机构、引进和培育创新人才，加强技术创新和产品研发，真正成为技术创新需求、研发投入、创新活动及成果应用的主体。打造一批“专、精、特、新”的科技型中小企业。突出企业技术研发机构建设，引导和鼓励有条件的企业联合高校和科研院所建设一批国家、省重点实验室、工程技术（研究）中心和企业技术中心。围绕优势产业，按照“利益共享、风险共担”的原则，引导支持大企业、大集团和行业协会等，联合产业链上相关企业和高校院所，建设产业技术创新战略联盟，提升产业整体竞争力。

提升企业核心竞争力。着眼于增强企业自主创新能力，提升企业核心竞争力。不断巩固提升现有工程技术（研究）中心

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科研开发水平，在重点企业支持建设一批研发机构。到 2020

年，全市各类企业拥有国家、省、市级工程技术（研究）中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构突破 100家。

第二节 促进科技成果转移转化一、加强产学研对接合作“双向征集”，服务产学研用合作。一是政府通过走访、

发放需求表等方式，征集科技企业技术难题和需求，并及时与高校院所对接。二是加强与高校、科研院所的联系，收集最新科技成果，形成汇编，通过电子档或编印成册，发放给企业。

组织对接活动，促进产学研用合作。一是组织企业负责人高校行。根据企业技术需求和高校科技成果，市、县区科技部门派专人带领企业到高校院所对接洽谈。二是组织高校专家园区企业行。针对园区产业发展需求和企业技术难题，组织“高校专家园区企业行”等活动，邀请中南大学、湖南大学、湖南

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农业大学等知名高校专家深入市内各园区企业开展专题对接，帮助企业解决技术困难。三是举办产学研用对接会。促进永州市各园区与湖南高校签订科技创新合作协议，邀请省内外知名专家参会，推动产学研共同发展。

二、构建知识产权保护服务体系加大支持和保护力度，推进知识产权创造和应用。全面推

进国家知识产权示范市建设，积极实施专利战略，完善激励各类创新主体创造、使用、保护自主知识产权的政策，组织申报实施省知识产权战略实施项目，科技计划优先支持具有核心技术的项目和产品。设立专项资金，资助发明创造人申请专利和实施部分专利。规范完善知识产权中介服务和保护体系，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。强化专利资源的开发利用，通过购买专利、专利入股和专利技术利用等形式，推动专利技术产业化，发挥专利资源的最大效益。

三、加快科技成果转化平台建设

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成果转化与推广应用专项。着眼于新经济增长点的形成培育，围绕产业链关键技术和企业技术需求，实施一批产学研项目，深化科技成果收入分配体制改革，支持高校、科研院所科技成果在我市有效转化及产业化，支持企业购买高校、科研院所科技成果，加速技术转移和新产品开发，加快先进适用技术的推广应用。鼓励支持单位、个人开展技术交易认定登记，对认定登记的技术交易合同，按照合同额给予奖励。在优势产业建设产学研技术创新战略联盟，建设国家科技成果转化基地和科普示范基地。

第三节 健全科技创新服务体系一、健全设施设备共享服务建设科技创新服务平台。着眼于提升科技创新公共服务能

力，加强市、县区科技公共服务平台建设，促进科技要素市场、科技企业孵化器进入园区，依托园区在汽车及零部件、生物医药、新材料、农产品精深加工等优势产业建设专业性科技服务平台，统筹整合科技资源，支撑产业集群发展壮大。

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创新园区技术服务体系。以提升科技创新能力和完善创新服务功能为重点，优化承接产业转移园区创新环境，引导科研机构、风险投资机构、贷款担保机构、科技中介机构向园区集中，构建园区开放性产业技术创新服务体系，激活创新创业，促进各类园区依靠科技创新加快产业结构调整和发展方式转变，实现超常规发展。集中各类资源资金支持园区加快发展，通过技术创新，转型升级为省级或国家级园区，促进园区跨越式发展。加强永州经济技术开发区的建设，力争创建为国家级经济技术开发区。

二、健全科技中介服务推进市场化改革，促进市场竞争。推进科技中介服务机构

的市场化改革，有效促进行业竞争，激发科技中介机构创新活力、提高科技中介机构服务水平具有重要意义。政府在科技中介机构发展中的角色应由“主导”为主向“监管”为主转变。除一小部分公益性较强的科技中介机构之外，其余的绝大多数科技中介机构都应大力推进市场化改革，积极建立现代企业制度。此外，应积极引导民间资本进入科技中介机构，减少科技中介机构对政府财政拨款的依赖，提高股本多元化水平，改善

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资本结构，提高其增值服务能力。提高从业人员人才素质，加强人才培养。市政府应制定合

理的科技中介服务人才中长期发展战略，科技中介服务机构应与高校联合培养人才，有条件的高校应开设科技评估、科技咨询等相关专业。加强引进东盟、粤港澳大湾区等地高层次人才进入科技中介机构，选派优秀的科技中介从业人员到珠三角、粤港澳等发达地区的科技中介机构进行实地考察，对永州市科技中介从业人员进行国际标准、国际规则等相关知识的培训，以提高永州市科技中介机构参与国际竞争的能力。

三、健全科技金融服务建立和完善中小企业创新投资体系。设立创业投资服务中

心，为创业投资机构提供专业化服务。同时设立创业投资风险补助基金，引导创业投资机构加大对科技型中小企业的股权资金支持力度，改变政府单一的投入格局，推动形成以政府为主导、市场为主体的创业投融资新体系。

着力打造科技金融服务平台。全力打造湘南地区一流的科技金融服务平台，集政策、产品、中介、信息服务等综合性金融服务于一体。针对科技型企业不同阶段的融资需求，以永州市政府资金为引导，努力整合银行、担保、保险和创投等资源，建立多层次科技银行体系，为永州市科技型企业提供“一站式”个性化的科技金融服务。

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第九章 深化开放合作，拓宽承接空间推动永州与“一带一路”的沿线国家和地区开展更加高效

务实的合作，重点加强与非洲、东盟等重点市场对接，深度融入全球产业链。

第一节 扩展国际交流合作一、加强与“一带一路”沿线国家地区对接畅通对外通道。主动对接“一带一路”。中亚一俄罗斯东

欧方向，突出对接俄罗斯，引导上下游产业链转移和关联产业协同布局，带动一批配套中小企业和上下游产业“走出去”；东南亚一西亚一非洲方向，突出对接东盟各国及津巴布韦、伊朗等国；欧美方向，突出对接美国。打造对接东盟“桥头堡”。突出对接越南、老挝等东盟各国，着力加强农产品加工、轻纺制鞋、小型农业机械、矿山机械等产业合作。支持永州优势产业抢占东盟市场，巩固和扩大东盟市场。

完善通商平台。加快推进永州市海关、口岸等建设，积极开拓航运市场，打造对接东盟桥头堡，大力推进“永企出海”，拓宽永州企业多元化投资。同时，永州市跨境电商的发展，升级综合保税区，支持希尔药业、果秀食品等越来越多的跨境企业到国外投资设厂。

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二、加强与非洲、东盟等重点市场对接全力打造对接东盟桥头堡。加强产业合作，推动湖南零陵

恒远发电设备有限公司、湖南龙昶机械工程有限公司、永州田源机械装备公司等发电设备及小型农机、矿机企业巩固和扩大盟市场。支持贵德光电产业园、佛尔盛智能科技产业园利用高新技术优势开拓东盟市场。支持江永县潇湘化工有限公司等企业开发东盟国家资源并回运至国内。鼓励永州市异蛇科技实业有限公司、湖南都成国际食品有限公司等有意向、有条件走出去的企业利用技术优势与东盟国家开展农业合作。以老挝、泰国为重点，在东盟建成 1-2个基础设施完善、产业链条完整关联程度较高、带动和辐射能力较强的经济合作区。

加强平台合作。依托铁路站点、高速公路连接线、机场等交通节点，加快建设一批物流园区，重点抓好马坪综合物流园(含粮食产业物流园和内陆港)、永州新机场、东盟国家商品交易中心暨永州市义乌小商品批发城等项目建设，力争开辟永州到东盟国家航空、铁路专线，与广州港、湛江港开通“铁海联运”，把永州建成中国东盟重要物流中转基地，将永州粮食仓储物流产业园打造成为湘西南地区最大的“粮食仓储中心、粮食中转中心、粮油信息中心、现货交易中心、高端粮油加工中心和早籼稻期货交割中心”。

加强政商交流。发挥“中国一东盟商务理事会永州办事处”的职能作用，在东盟国家设立“东盟永州办事处”，不断加强与其他东盟国家友好往来，在交流往来中寻求合作机遇。

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在永州企业聚集度较高的东盟国家组建成立境外永州商会、永州同乡会，新发展 1-2个东盟国家友好城市，为政商经贸交流提供平台。

三、加强与其它重点市场对接中亚一俄罗斯一东欧方向：突出对接俄罗斯，重点推进永

州市鼎鑫进出口贸易有限公司俄罗斯贝加尔农牧产业园项目建设，引导上下游产业链转移和关联产业协同布局，带动一批配套中小企业和上下游产业”走出去；西亚一非洲方向：突出对接伊朗、尼尔利亚等国，重点推进永州华富实业有限公司矿产投资等项目建设；欧美方向：突出对接美国，重点推进湖南希尔天然药业有限公司药物研究检测中心项目建设；东亚方向：围绕粤港澳大湾区规范发展规划，做好做强做优香港、澳门的“菜篮子”，培育壮大新田东升秀峰富硒农业开发有限公司新鲜果蔬、生猪、茶叶等供港澳产业集群。

推动重点产业“走出去”。以东南亚、非洲为重点，加快推进农用机械、农产品加工、汽车及零部件、轻工服装等优势产能“走出去”；推进以项目为载体的企业抱团出海合作模式，推动市内对外承包工程企业和有富余产能的水泥、冶炼等企业“抱团出海”；引导上下游产业链企业开展合作，推动单一企业“走出去”向产业链“走出去”发展，以“产业链出海”模式加大对外投资力度；充分发挥政府的引导作用，全面推动永州市与央企的战略合作。

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第二节 深化国内区域合作一、加强与粤港澳大湾区合作积极对接粤港澳大湾区。各县区、管理区、经开区通过结

合当地的特色产业和区位优势、强化承接产业转移战略，在土地批租管理体制和政策优惠等方面创造优质的营商环境，在产业布局园区建设、工业用地、建设规划、环保审批、财政支持、金融服务、口岸通关等方面给予更多政策支持。积极对接粤港澳大湾区，承接 500 强企业向永州市转移。同时，抓好交通基础设施建设，增加永州市通往粤港澳大湾区的高铁和航班班次，加快开通港澳直通车，全面提升通关便利化水平。

推进与其他发达地区合作。积极主动对接北京、上海、广州和深圳等国家一线城市的大型企业(集团)，承接产业转移，引大引强，靠大做强积极对接粤港澳大湾区、珠三角、长三角等地区，充分利用土地资源和劳动力资源优势，积极承接来自发达地区的优势产能转移，推动永州成为粤港澳大湾区的延伸前沿。

二、加强与长三角等地区联动发展永州市各县区要进一步融入长三角一体化发展，从“被动

接轨”转为“主动服务”，重点发挥永州经济技术开发区等园区承接产业转移功能，构建“湘浙沪跨省-合作区”，将永州产业园区打造成为承接长三角、长江流域的创新走廊和产业发展轴，进而带动永州市产业发展、交通网络、旅游资源、社会

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治理、生态环境等方面一体化。积极对接上海自由贸易区和长三角城市群，充分利用永州

电子商务产业园、电子商务平台、互联网+智能平台等各类招商平台，加强与长三角地区的高新技术企业和金融机构的合作。加强市领导与苏浙沪城市领导定期磋商，协调落实承接产业转移具体事宜，推动建立承接产业转移统筹协调机制、重大项目落地的服务机制，推动永州市有序承接长三角地区的产业转移。

三、促进与湖南其它板块联动发展加强与长株潭地区的合作。依托湘江生态经济带，加快对

接长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区和洞庭湖生态经济区，开展多层次的区域合作。围绕做大做强“潇湘经济带”的重要战略，加强与长株潭及湘南湘西其他地区在先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋等行业的协调配合，按照市场化机制，培育出适合永州发展的特色产业。

四、加强与其它重点区域合作进一步加强与湘粤桂三省边际城市的合作，与肇庆、清

远、桂林、梧州、贺州共建湘粤桂合作特别试验区，推进湘桂经济走廊建设，推进永州一香港农产品合作平台建设，打造永州市蔬菜直供香港的智能化、电子化平台。推进与衡阳、郴州、邵阳三市在电子信息、生物医药、新材料、新能源、先进制造、现代物流、文化旅游等领域的产业链合作。

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第三节 巩固提升开放平台一、推进现有功能平台提质升级培育发展贸易新业态。一是促进跨境电商发展。支持现有

跨境电商企业做大做强，发展跨境电商进出口多种模式。依托永州市已建成的湖南农副产品集中验放场以及电商产业园等平台，完善永州市跨境电商全产业链，加强对跨境电商大台、大企业、大服务商的引入，引导培育有条件的企业在粤港澳大湾区中的香港、澳门设立海外中转仓。重点支持农产品、文化产品、轻工服装等产业发展跨境电商。二是培育服务贸易。加强服务贸易宣传和人才培训，将服务贸易列为永州市外贸培训的重点内容，增强全市发展服务贸易的意识；建立健全服务贸易统计体系；培育服务贸易促进平台，引进培育并举，力争服务贸易发展取得突破。

推进外贸转型升级。围绕供给侧结构性改革，推动永州品牌竞争优势由价格优势为主向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研贸相结合的技术创新体系。综合运用多方政策，支持农产品加工、轻纺制鞋、汽车及零部件、机械设备等外贸企业开展国际商标注册、专利申请、专利许可、体系认证和标准制定等国际知名品牌建设基础性工作。加快国内外标准接轨，充分发挥湖南果秀食品有限公司等农产品加工企业的示范效应，重点推动我市农产品与国际标准一致性程度达到 95%以上，

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实现内外销产品“同线同标同质”。二、引导开放平台差异化发展统筹规划永州市产业园区建设，合理确定产业定位和发展

方向。把握产业转移趋势，瞄准先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋等重点转移产业，结合园区产业定位和发展方向，制定发布差异化的承接产业转移目录，引导产业向粤港澳、珠三角、长株潭城市群等具有差异化优势的园区集聚。通过差别化的产业引导政策，对永州市产业进行优化整合，淘汰高能耗、高污染以及缺乏竞争力与市场前景的企业，提升永州市发展新动能与整体质量。立足承接产业转移需要，依托自身优势，明确园区产业定位和发展方向，推动关联产业和要素集聚，完善产业链，发展产业集群，打造园区特色品牌，着力培育特色鲜明的专业化园区。

三、强化外贸中介作用加强口岸开放平台建设。加强永州内陆港项目(叠加铁路

口岸)建设。抓住湘桂铁路永州地区扩能工程的机遇，采取适度超前的发展理念，研究制定中长期发展战略，明确发展目标定位及思路，尝试将永州内陆港和永州粮食仓储物流产业园合并规划设计，适时包装项目面向社会公开发布，积极寻求对该项目有投资意向的湛江港、黄浦港、广州港和北部湾国际港务集团等沿海港口建立合作开发模式。

加快永州航空口岸申报工作。充分利用永州市零陵机场搬迁和对接东盟桥头堡的优势，积极谋划永州航空物流园规划，

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争取将开放航空口岸纳入中央、省里支持，并把航空口岸基础设施建设纳入市经济社会发展总体规划。同时，开展航空口岸与铁路口岸联合申报永州综合保税区的可行性论证及规划设计工作，力争实现我市航空口岸、铁路口岸(内陆港)、保税物流中心“三位一体”同步建设。

扶持发展湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸。对标郑州、重庆、岳阳等先进内陆口岸，争取省内出台一系列优惠政策，在湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸的通关便利化上给予政策和资金倾斜。通过打通农产品运输“绿色通道”免查验，拓展开放指定国检监管实验区，坚持内外贸易并举的方针等多种手段，提升湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸的口岸功能，将其逐步打造成湖南省乃至湘粤桂、对接港澳、东盟国家的果蔬进出口物流集散中心。

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第十章 坚持绿色发展，严守承接底线第一节 严格执行产业准入标准

编制产业准入“三线一单”。把区域资源承载力和生态环境容量作为承接产业转移的重要依据。加快推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单（三线一单）编制工作，优化空间布局、调整产业结构，通过划框子、定规则，确保转入项目符合国家产业政策和污染物排放标准、资源节约利用要求。

加快建立产业转移环境管控体系。充分衔接环境质量管理自然资源管理等各项工作，将行政区域划分为若干环境管控单元，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线转化为空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等要求，构建环境分区管控体系；对承接产业项目的实施进行全过程监管，加强环评审批校核，有效识别各行业新建项目在市内允许落地的区域，加强承接产业转移的准入选择、空间规划、时序设计，对主体功能区规划确定的限制开发区域，以面状保护、聚点开发为主，拒绝转移对于保护生态不适宜在当地发展的工业企业、项目；强化建设项目实施过程的环境管理，严格执行环境影响评价与“三同时”制度，确保转入项目符合国家产业政策和污染物排放标准、资源节约利用要求，防止产业转移过程中的污染转移；落实最严格水资源管理制度，强化

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以水定产，完成能耗总量和强度“双控”目标；探索建立资源有偿使用和生态补偿机制、区域联动机制、承接产业转移的负面清单制度和动态退出机制等方面制度。　

第二节 促进转移产业绿色发展鼓励支持园区开展绿色低碳试点。优先支持示范区企业、

园区开展循环经济试点、低碳经济园区试点。鼓励现有矿产加工、机械制造、建材（筑）等高能耗重点行业改造生产流程，优化生产工艺，延长产业链，提高能源资源综合利用水平。合理规划园区企业结构和布局，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享等途径发展循环经济；统筹整合新能源利用、工业再生水使用、废弃物和废水回收等领域的先进做法，示范建设一批“绿色工厂”；全面推广循环经济典型模式，推进节能、节水、资源综合利用等工程建设。实施工业园区节能改造工程，加强园区能源梯级利用，推进集中供热制冷；大力提升园区绿色建筑比重，实施“阳光屋顶”光伏建筑一体化示范工程；组织汇编先进适用节能与低碳技术，帮助园区企事业单位更便捷找到新的节能降耗和低碳发展空间；园区建立并完善节能低碳目标分解与责任考核制度，将各项节能低碳管理的具体工作分解落实到各责任单位；尝试建立“低碳节能贷”等融资方式，探索形成一套可复制、可推广的绿色低碳循环发展模式。力争到 2025 年，创建 3个特色鲜明、示范性强的绿色低碳试点，示范带动永州市园区走绿色低碳循环发展道路。

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鼓励支持企业实施清洁生产。引导和支持工业企业依法开展清洁生产审核，鼓励探索重点行业企业快速审核和工业园区、集聚区整体审核等新模式，全面提升重点行业和园区清洁生产水平；在农产品加工和食品制造等重点耗水行业，加大清洁生产技术推行方案实施力度，从源头减少水污染。推进中水、再生水等非常规水资源的开发利用，支持非常规水资源利用产业化示范工程，支持有条件的园区、企业开展雨水集蓄利用；围绕二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等重点污染物开展清洁生产技术改造，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，逐步建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式，促进大气、水、土壤污染防治行动计划落实；引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减或避免污染物的产生，推进有毒有害物质替代。推进电器电子、汽车等重点产品有毒有害物质限制使用；实施中小企业清洁生产水平提升计划，构建“互联网+”清洁生产服务平台，鼓励购买清洁生产培训、咨询等相关服务，探索免费培训、义务诊断等服务模式，引导中小企业优先实施无费、低费方案，鼓励和支持实施技术改造方案。

强化节能减排管控约束。强化高耗水行业企业生产过程和工序用水管理，严格执行取水定额国家标准，围绕高耗水行业开展工业节水专项行动，提高工业用水效率；加大燃煤电厂超低排放改造、“散乱污”企业治理、中小燃煤锅炉淘汰、工业领域煤炭高效清洁利用、挥发性有机物削减等工作力度，严控二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等污染物排放。

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严格控制园区各企业废水必须达到污水处理厂进水水质标准要求，对达不到条件的企业，责令其进行预处理达标后，方可进入园区污水管网；按行业推进固定污染源排污许可证制度实施，依法落实企业治污主体责任，持证排污，按证排污。在总量控制基础上，全面实施 SO2、烟尘排污许可证制度，在区域环境空气质量不超标的前提下推行排污权交易政策，按“等量削减及优化”的原则进行有偿转让；对能耗和污染物排放量相对较大的企业安装空气在线自动监控系统，对治理设施进行有效监控。

第三节 节约集约高效利用土地严控用地准入。规范土地供应、储备和整理，建立承接产

业转移用地储备制度，充分利用现有存量建设用地，优先开发未利用地和废弃地。合理安排年度用地计划，用地计划指标要向产业转移项目重点倾斜。对于投资 3000万美元以上的重大转移项目，用地审批实行“绿色通道”，指标实行单列，确保签约项目尽早落地；建立节约集约用地管理新模式，通过土地一级垄断、土地交易管理、价格管理制度、法律和税收等手段，促进承接产业土地节约集约使用；严格执行《工业项目建设用地控制指标》和《湖南省人民政府关于推进节约集约利用土地的通知》，集中布局行政管理、生活服务、污水处理、仓储及绿化等配套设施，控制非生产性辅助设施用地规模，严控用地准入。加快推进全市各产业园区调区扩区，争取符合条件的产

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业园区申报升格为国家级开发区。提高现有用地利用效率。加强顶层规划设计。对规划建设

中小企业园，实行五统一，即统一规划、统一设计、统一建设、统一入驻、统一管理；鼓励在不改变土地用途、不违反建筑消防安全的前提下实施厂房加层、改造扩建、地下空间开发等途径提高土地投资强度、利用效率和容积率；健全用地标准，分区制定用地项目总投资、亩均投资强度等标准，低于标准的项目核减用地规模；推进高标准厂房建设。合理确定建筑密度、容积率等指标，鼓励园区开展多层标准厂房建设，充分利用地上、地下空间。加大资金补助，严抓土地指标控制，用好税收政策调节，推动企业拆小厂建大厂，拆小厂进园区建设高标准厂房。高回报引导，加大对企业建设高标准厂房奖励力度；严格控制圈地、占地，批前严控控制项目的准入门槛，批中严管投资强度、建筑密度、建设进度，批后严查合同履行、土地闲置、产出效益、税收贡献份额等情况。

盘活低效闲置用地。园区用地纳入所在县区用地统一管理、统一供应，探索实行土地退出机制，加强园区用地调控，加大土地资源清理整合力度，盘活存量土地，“僵尸企业”及去产能企业依法取得的国有土地可交由地方政府收回，继续按原用途和土地权利类型使用土地；根据土地利用总体规划和城乡规划，依托各类土地综合整治项目，全面推行一户一宅，加大农村集体建设存量用地盘活力度；加大旧住宅区、旧厂区、城中村的改造，引导工业用地合理置换；推行差别化配置，提升用地效益，综合运用规划、计划和地价等多种手段，以差别化用

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地政策支持科技创新项目，支持高新区创新服务能力建设，推进产业空间的整合与集聚；建立低效用地再开发、废弃地再利用的激励机制，对布局散乱、利用粗放、用途不合理等低效用地依法进行再开发，对因采矿损毁、交通改线、居民点搬迁、产业调整形成的废弃地实行再利用；探索进行矿区土地资源与矿产资源一体化管理，通过矿坑地复垦置换建设用地的方式，实现矿地融合发展，推动国土资源协调开发利用。

第四节 加强生态与环境治理保护推进各类自然保护区保护发展。积极推进湖南湘江源头区

域（蓝山县、江华瑶族自治县和宁远县）国家生态文明先行示范区建设，将湘江源区域打造成全国承接产业转移生态文明建设示范区、湖南省生态保护与水源涵养重点功能区。加强都庞岭、阳明山、东安舜皇山、九嶷山、江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水等国家级自然保护区、国家湿地公园、风景名胜区、历史文化保护单位、重要饮用水水源保护区、森林公园等各类自然保护区的规范化建设，提高管护能力，严格限制涉及自然保护区的开发建设活动。

开展重点污染区域专项治理。开展矿山生态修复与污染场地治理工作，全面摸清遗留涉重金属固体废物堆存点、重金属污染场地、河道底泥重金属污染情况，突出抓好零陵锰矿区生态修复、东安重金属污染治理等项目实施。统筹安排治理资金和项目，优先实施环境风险较大的污染场地、河道底泥污染治

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理。加强被污染工业场地环境监管，禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和二次开发，造成土壤环境污染的工矿企业需缴纳土壤环境治理修复金。加强对现有锰、钨锡稀土、铁铜铅锌钨高岭土、饰面用花岗岩等重点矿区的环境管理和监督，防止土壤、水体的再次污染。因地制宜实施示范区湘江源头流域污染综合治理、矿业环境综合整治、工业聚集区的污水治理、石漠化综合治理、化工污染整治、农村养殖污染治理、农村人居环境综合治理、水环境污染治理、黑臭水体治理等项目。

探索产业生态融合发展新模式。支持低碳园区、循环经济园区示范点建设，有效降低资源消耗和环境污染。充分发挥永州市优良生态环境、丰富生态资源的优势，积极打造资源节约型和环境友好型的产业结构和实施路径，积极发展生态旅游产业、康养产业、农产品加工产业等绿色产业，结合永州市乡村振兴农村人居环境改造、现代农业产业园、田园综合体、特色小镇等项目的实施，促进产业融合，延伸产业链，提高农业产品附加值。打造永州绿色品牌，提升对产业转移的吸引力。加大对产业融合发展、绿色生态农业的支持，促进农业资源可持续利用，增强农业产业的整体竞争力。加强生态产业市场秩序监管，制定生态产品和服务的统一标准规范，实行标准化生产和全过程化控制，保障产品和服务质量，实现产业生态化与生态产业化相辅相成、和谐共赢。

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第十一章 组织实施第一节 完善政策

加强永州市承接产业转移示范区与国家、省级支持发展的相关产业基金的对接，研究制定适用于永州市的《示范区产业发展指导目录》。积极申报国家级园区，争取国家级园区的优惠政策。积极配合国家有关部委研究制定支持示范区建设具体政策措施。

一、投资政策建立产业投资基金，通过基金、股权投资、贴息等方式，

引导产业投资基金投资工业实体经济，促进工业转型升级。 建立“十三五”重大工业项目库，形成“储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批”的梯次结构和良性发展格局，对入库项目重点支持、重点服务。整合国家、省、市各项专项资金，集中倾斜支持重点企业和重点项目。市推进新型工业化引导资金（包括 500万元信息化专项资金）每年按比例增加，做到专款专用。县区政府都应设立推进新型工业化引导资金，并列入本级财政预算。

二、融资政策积极搭建银企合作平台，畅通企业融资主渠道，积极拓展

金融服务新品种，加大金融对工业的支持力度，争取金融投放工业的贷款额度占贷款总额 40%以上。大力发展直接融资，

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支持中小微企业 IPO、新三板或科创板挂牌，扩大中小企业债务融资规模，到 2025 年，全市力争新增 3家上市公司、10家新三板或科创板挂牌企业。加快融资担保体系建设，支持有条件的县区创办政府性融资担保公司，充实永州市潇湘融资担保公司资本金，到 2025 年，市潇湘融资担保公司资本金达到15亿元以上。

三、土地政策探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、缴纳税收

等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系，对达不到标准的工业项目不予供地或对工业项目用地面积予以调整。优先确保符合国家产业政策的重点工业项目用地，对技术领先、竞争力强的工业项目用地做到应保尽保，年度新增用地计划重点支持工业项目建设。集中清理闲置土地，努力盘活存量土地、优化增量，提高土地利用率。按照政策对多层标准厂房给予补贴，促进产业集聚、企业集群和土地资源的集约利用，提高土地利用率。

四、人才政策制订落实各项优惠政策，引进一批优秀人才。编制高层次

创新型人才引进目录，深入实施创新科研团队和领军人才引进计划，制订并落实有利于吸引工业和信息化人才、留住人才的政策和收入分配机制，营造尊重人才、鼓励创业的良好发展环境。探索建立博士流动工作站，有针对性引进高端人才，有针对性地做好为项目、为优势特色产业发展引进思维活、见识广、善于经营管理、技术创新和创新型复合型的人才，把全国各地

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优秀人才向永州市优势产业集聚。第二节 防范化解重大风险

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚持打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，守住不发生系统性金融风险的底线。进一步加强地方政府债务管理，严格落实预算法有关规定，强化地方政府债务限额管理，有效规范政府举债融资，加大财政约束力度，有效抑制不具有还款能力的项目建设加强薄弱环节监管度建设，坚决制止违法违规金融活动，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，积极稳妥化解累积的债务风险，坚决遏制各类隐性债务增量。

第三节 加强组织实施永州市要坚定不移贯彻党中央、国务院、湖南省委省政府

的决策部署，切实加强对本市承接产业转移示范区建设的组织领导，完善工作机制、明确推进机构、落实工作责任、强化督促检查，组织编制实施示范区发展规划，研究出台支持承接产

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业转移示范区发展的若干政策，分阶段、分步骤有序推进相关项目实施，确保总体方案提出的目标任务落到实处。建立健全承接产业转移示范区建设考核评价体系和统计监测评价指标体系，将承接产业转移示范区建设的工作内容作为对各县区、市直部门绩效考核的重要内容，纳入政府绩效考核体系。对综合考评成绩突出的县区、市直部门，市委、市政府予以通报表彰。各县区、市直部门定期向社会公布示范区建设和规划实施情况，把实施工作情况纳入干部考核体系，作为组织人事部门考核干部的重要依据。

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附件 1：永州市承接产业转移示范区主要经济社会发展指标指标类别 具体指标 单位 2018 2020 2025

综合质量

地区生产总值 亿元 1805.65 2150 3500

人均 GDP 万元 34112 39800 59500全员劳动生产率 万元/人 27.76 29.1 35.4财政收入 亿元 183.3 200 270地方一般公共预算收入与 GDP 比率 % 6.5 6 4.7

税收占地方一般公共预算收入比重 % 67.70 70 73规模工业增加值 亿元 444.68 520 760城镇化率 % 49.27 55 60规模以上工业增加值中开发区所占比重 % 92.3 98 99

金融支持实体经济（制造业新增贷款占新增贷款比重） % — — —

产业发展

全社会固定资产投资 % 2106.71 2700 4000

“四上企业”个数 个 — — —新引进世界 500 强企业个数 个 — 6 12新引进中国 500 强企业个数 个 — 7 15新引进民营 500 强企业个数 个 — 10 20新引进项目投资总额 亿元 — 500 800产业项目开工建设数（亿元以上） 个 — — —

创新发展

全社会 R&D 经费支出占 GDP 比重 % 1 2.1 2.5

企业研发经费投入占主营业务收入比重 % 1.48 2.33 3

科技进步贡献率 % — — 60%省级及以上研发机构数量 个 10 13 20拥有省级及以上名牌产品的企业数量 个 — — —

高新技术企业个数 个 123 160 200每万人有效发明专利拥有量 个 1.15 1.3 1.5

开放发展 进出口总额增长速度 % 41.4 — —

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指标类别 具体指标 单位 2018 2020 2025

进出口总额与 GDP 比率 % 8.29 9 10实际利用外资增长速度及占投资比重 % 15.5 17.5 22.5

实际利用内资增长速度及占投资比重 % 18.2 20.2 25.5

绿色发展

单位 GDP 能耗降低率 % — 16% —

单位地区生产总值能耗 吨标煤/万元 — 1.785 —

单位地区生产总值水耗 立方米/万元 —

完成国家下达任务

完成国家下达任务单位 GDP 化学需氧量（COD）排

放量 千克/万元 —

单位地区生产总值二氧化硫排放量 千克/万元 —

附件 2：示范区各县区重点承接产业引导目录县区名称 第一主导产业 第二主导产业 第三主导产业

冷水滩区 先进装备制造 生物医药 电子信息

永州经济技术开发区 先进装备制造 生物医药 电子信息

零陵区 新能源新材料 电子信息 文化旅游

祁阳县 轻纺制鞋 农产品深加工 —

东安县 新能源新材料 设备制造 —

双牌县 农林产品深加工 生物医药 —

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道 县 新一代信息技术 新材料 —

江永县 农产品深加工 有色金属冶炼和压延加工业 —

江华县 电子信息 新能源新材料 —

宁远县 新能源新材料 光电智能终端 —

蓝山县 皮具箱包 纺织服装服饰业 —

新田县 家俬产业 富硒农产品加工 —

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附件 3：永州市承接产业转移示范区重点产业建设项目表序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资

（亿元）项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

说明：总计567个项目，总投资 4417.69亿元，新增销售收入 3378.18亿元。 4417.69 　 3378.18

一、先进装备制造业（52个项目） 496.1 　 553.25

1 智能装备产业园 亿达机械手等相关企业 冷水滩区 302019-2022 　

2 兴立汽车配件 湖南兴立汽配有限公司 冷水滩区 3.62018-2020 　

3 永盛泵业 湖南永盛泵业有限公司 冷水滩区 1.52018-2020 　

4 东方园林智慧农业装备制造项目 北京东方园林环境股份有限公司 冷水滩区 6 　 　5 锂电池项目 东莞市盛利能源科技有限公司 冷水滩区 5 　 　6 赛普环境技术 深圳赛普环境技术有限公司 冷水滩区 1 　 　7 铝镁压铸件项目 深圳市宇龙科技有限公司 冷水滩区 20 　 　8 微波通信之毫米波雷达产品 深圳天鼎微波科技有限公司 冷水滩区 12 　 　9 汽车配套产业园 永州市开发建设投资有限公司 永州经济

技术开发区 5 　 　

115

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

10 军民融合产业园 永州市开发建设投资有限公司 永州经济技术开发区 40 　 　

11 地质装备产业园 永州腾飞地质装备有限公司 永州经济技术开发区 2 　 　

12 超级气体动能装置产业化项目 远军热能动力科技有限公司 永州经济技术开发区 1

2020-2024 　

13 材料裂解发电项目 湖南蓝宇高科环境工程技术有限公司 永州经济技术开发区 2

2020-2023 　

14汽车减震器、风炮机、风杆、风尘罩配套项目 湖南宇通智能科技有限公司 永州经济

技术开发区 2.2 　 　15 巨米科技永州生产及销售基地项目 永州巨米智能科技有限公司 永州经济

技术开发区 1.5 　 　16 年产 20万台乘用车水箱生产线项目 湖南东峻散热系统有限公司 永州经济

技术开发区 0.5 　 　17 恒巨通高端精密钣金生产研发基地项目 湖南恒巨通科技有限公司 永州经济

技术开发区 1.2 　 　18 年产 20万套高铁刹车片项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 8 　 15

19 军民融合产业园项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 60 　 100

20 杭潇钢构装备制造 零陵工业园管委会 零陵区 15 　 　21 年产值 3亿油脂泵和盾尾刷生产线项目 广州市安努普工程机械有限公司 祁阳县 15 　 　

116

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

22 年产值 5000万无人机生产项目 桂林飞宇科技股份有限公司 祁阳县 5 　 　23

智能手机、智能机器人等智能终端生产项目 深圳市郞盛科技有限公司 祁阳县 5 　 5.7

24 显示屏、智能家居等生产项目 东莞市沃跃显示科技有限公司 祁阳县 2 　 3.8

25 中高端摄像模组生产项目 深圳市盛隆科技有限公司 祁阳县 0.8 　 1.25

26 机械加工产业园 广东仕城塑料机械有限公司 双牌县 5 　 　27 仲瘤用医疗器械体系 阳明湖南大健康科技有限公司 双牌县 2 　 　28 华维智能农业水利装备产业建设项目 华维节水科技装备（湖南）公司 东安县 5.2 　 5.2

29 新能源动力电池产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 252019-2025

60

30 新能源电动车产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 302019-2025

70

31 智能制造机械装备产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 152019-2025

40

32 氢能源设备制造项目 道县工业集中区管委会 道县 102019-2025

30

33 湖南和普新能源科技项目 湖南和普新能源科技有限公司 道县 4.5 2019- 10

117

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2021

34 湖南佳盛新能源科技项目 湖南佳盛新能源科技有限公司 道县 12019-2021

4

35 道县数字智造产业小镇项目 天宇吉祥基业管理有限公司 道县 202019-2023

50

36 智能装备铸件生产项目 罗浮阀门集团浙江西高泵阀有限公司 道县 22019-2021

5

37 高端智能装备生产 东莞今通塑胶机械公司 道县 22019-2021

4

38 汽车模型礼品生产项目 东莞顺林模型礼品股份有限公司 道县 32019-2021

6

39 汽车模型礼品生产项目 东莞浩宇模型有限公司 道县 22019-2021

4

40 汽车模型礼品生产项目 东莞铭晟实业有限公司 道县 22019-2021

4

41 玖英环保机械设备生产项目 东莞英豪机械设备有限公司 道县 22019-2021

5

42 年产 20万吨汽车轴项目 湖北广水华鑫特钢公司 道县 10 2020- 35

118

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2021

43 中科新能源产业园 江华中科新能源有限公司 江华县 2 　 4

44 盛华达锂电产业园 湖南盛华达电池科技有限责任公司 江华县 10 　 16

45 协合新能源集团湖南区域集控中心项目 永州协合风力发电有限公司 江华县 0.8 　 2

46 智能机械制造产业园 江华天宇孵化园管理有限公司 江华县 202019-2021　 30

47 粤港澳产业转移示范园 招商待定 江华县 52019-2021

8

48 丰辉电机项目 湖南丰辉电机有限公司 江华县 22019-2021

3

49 江华长锦成产业园 湖南长锦成电器有限公司 江华县 32019-2021

4

50 江华顺合电机项目 永州市顺合智能科技有限公司 江华县 1.72019-2021

3

51 江华运弘达电机项目 东莞运弘达电机有限公司 江华县 22019-2021

3

52 绿宝石（江华）智慧储能产业园 江华绿宝石新能源储能科技有限公司 江华县 5 2019- 8

119

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2021

53 湖南龙德晟机电科技项目 湖南龙德晟机电科技有限公司 江华县 1.52019-2021

2.6

54 江华澳韩滤清器项目 江华瑶族自治县澳韩滤清器有限公司 江华县 22019-2021

3

55 江华锦润塑胶项目 江华锦润电器有限公司 江华县 12019-2021

1.5

56 湖南恒荣科技有限公司 恒荣科技 新田县 1 　 　57 天宇时代科技项目 天宇时代科技项目 新田县 2 　 　58 新田县智能立体停车设备项目 新田县工业园 新田县 4 　 　59 新田县创新创业园区 新田县工业园 新田县 3 　 　60 湖南龙昶机械工程有限公司 湖南龙昶机械工程有限公司 新田县 2 　 　61 湖南德力重工有限公司 湖南德力重工有限公司 新田县 1.5 　 　62 新田县合鑫不锈钢制品有限公司 新田县合鑫不锈钢制品有限公司 新田县 0.6 　 　63 新田县新力工程机械有限公司 新田县新力工程机械有限公司 新田县 0.8 　 　64 湖南五岭智能装备有限公司 深圳市六九联动设备有限公司 蓝山县 4 　 　

120

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

65 蓝山县创新创业园 蓝山县经济开发区 蓝山县 10 　 　66 粤港澳产业转移示范园 蓝山县经济开发区 蓝山县 20 　 　67 南方建筑机械制造项目建设 永州市南方建筑机械制造有限公司 宁远县 5.2

2020-2022

7.2

二、新材料产业（46个项目） 397.42 　 553

1 永州市零陵区软磁铁氧体项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 1.1 　 3

2 年产 20万吨锰酸锂生产线建设项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 20 　 100

3 独居石伴生矿综合加工利用项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 5 　 10

4 新建 100兆瓦光伏发电项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 8 　 1

5 永州市零陵区石墨烯复合材料生产线建设 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 2 　 1.5

6 零陵区锰系新材料产业园项目 永州市零陵区工业园管委会 零陵区 25 　 50

7 零陵区 50万平米标准厂房 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 122019-2023

1

8年产 600万件氧化锆、氧化铝、氮化硅陶瓷制品 永州明睿陶瓷科技有限公司 祁阳县 1.2 　 2.1

9 年 10万吨新型焊材项目 东安湘江焊材有限公司 东安县 5 　 　

121

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

10 昭日新能源项目 昭日新能源有限公司 东安县 2.6 　 　11 纳米新材料产业园项目 湖南华佳纳米新材料科技有限公司 道县 15

2019-2025

50

12循环经济（废旧资源深加工）产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 30

2019-2025

70

13 有色金属深加工产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 402019-2025

100

14 锂电材料产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 102019-2025

50

15 纳米氧化镁生产项目 湖南华佳纳米新材料科技有限公司 道县 22019-2021

5

16 再生塑料颗粒项目 富兴再生资源有限责任公司 道县 12019-2021

2

17 废旧机油循环利用项目 广州天玑供销循环经济有限公司 道县 102019-2022

50

18 江永县塑料制品建设项目 江永县恒昌塑料制品制造有限公司 江永县 1.12019-2020

1.1

19 江永县再生资源回收总部经济建设项目 永州市中新再生资源有限公司 江永县 1.4 2019- 1.2

122

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2021

20 江永青鹤铝业项目 江永县青鹤铝业有限公司 江永县 2.22019-2021

2.8

21 恒创不干胶新材料项目 湖南恒创新材料有限公司 江华县 10 　 15

22 江华稀土新材料产业园 江华正海五矿新材料有限公司 江华县 3 　 6

23 年产 100万吨不锈钢连铸连轧生产项目 江华硕江实业有限公司 江华县 15 　 24

24 海螺水泥二期 江华海螺水泥有限责任公司 江华县 5 　 7

25 宁远县新能源新材料产业园建设 宁远县工业园管委会 宁远县 102018-2015 　

26 湖南顺盈芯智能科技 湖南顺盈芯智能科技有限公司 宁远县 8.5 　 　27 湖南鑫和美新能源科技 湖南鑫和美新能源科技有限公司 宁远县 2 　 　28 隆翔科技建设项目 宁远县隆翔新型材料科技有限公司 宁远县 20.4 　 　29 宁远县新型环保建材产业园项目 浙江红狮控股有限公司 宁远县 20 　 　30 中民筑友二期 中民筑友房屋科技有限公司 宁远县 1.32 　 　31

湖南省博创智能家居有限公司高端智能全铝家居 湖南中明新材料有限公司 宁远县 5.8 　 　

123

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

32 宁远舜彩印刷包装项目 宁远舜彩印刷包装有限公司 宁远县 0.6 　 　33 永明新能源建设项目 永明新能源有限公司 宁远县 5.6

2019-2021 　

34 湖南聚力新能源科技项目 湖南聚力新能源科技有限公司 宁远县 52019-2020 　

35 湖南宇拓新能源科技项目 湖南宇拓新能源科技有限公司 宁远县 82019-2020 　

36 湖南沃尔顿新能源科技 湖南沃尔顿新能源科技有限公司 宁远县 3.5 2019 　37 湖南永杰诚新能源科技 湖南永杰诚新能源科技有限公司 宁远县 3 2019 　38 湖南省和祥润新材料有限公司 湖南省和祥润新材料有限公司 新田县 2 　 　39 湖南省普瑞达内装材料有限公司 湖南省普瑞达内装材料有限公司 新田县 2 　 　40 新田县新能源产业园 新田县工业园 新田县 10 　 　41 新田县家私产业园建设及家私生产项目 湖南省华泰家私发展有限公司 新田县 20 　 　42 包装材料产业园 双牌县工业集中区 双牌县 6

2019-2025 　

43 昊利新材料 湖南昊利新材料新材料科技有限公司 双牌县 3 　 　

124

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

44 麦克斯新能源制造 湖南麦克斯新能源科技公司 双牌县 2 　 　45 美印纸箱包装项目 双牌县工业园管委会 双牌县 1.5 　 　46 环保餐具项目 深圳达普林科技有限公司 双牌县 1.2 　 　47 乐福地包装材料项目 乐福地有限公司 双牌县 2 　 　48 启迪雷浩新能源项目 启迪雷浩能源有限公司 双牌县 1.5 　 　49

广州市友泰超纤新材料有限公司建设项目 广州市友泰超纤新材料有限公司 蓝山县 1.2 　 　

50 永州联兴不锈钢管有限公司 永州联兴不锈钢管有限公司 蓝山县 1.6 　 　51 蓝山县新材料建设基地 蓝山县经济开发区 蓝山县 10 　 　52 蓝山县新型环保建材产业园 待定 蓝山县 10 　 　53 蓝山县嘉鸿彩印刷包装项目 蓝山县嘉鸿采印有限公司 蓝山县 0.8 　 　54 金洞高铝高岭土精加工项目 湖南众鑫矿业有限公司 金洞管理区 1.3

2018-2020

0.3

三、医养健康产业（30个项目） 356.96 　 260.7

1 恒伟药业扩建项目（二期） 湖南恒伟药业股份有限公司 冷水滩区 2 　 　2 湖南恒康医药（湖南馨恒堂中药） 湖南馨恒堂中药科技有限公司 冷水滩区 10 　 　

125

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

3 钰丹药业 山东齐都药业有限公司 冷水滩区 5 　 　4 永州天然植物提取物高技术产业基地 永州市开发建设投资公司、深圳植慧科技公

司永州经济

技术开发区 50 　 　

5 中古生物技术中心 永州经济技术开发区管委会 永州经济技术开发区 3 　 　

6恒泰生物诊断试剂研发中心及复配工厂项目 湖南恒泰生物医药有限公司 永州经济

技术开发区 1.2 　 　

7 阳铭生物非洲猪瘟监测试剂盒生产线 湖南阳铭生物科技有限公司 永州经济技术开发区 5 　 　

8 滨江新城康养综合体项目 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 602019-2024

20

9 永州市零陵区中德医院项目 零陵区健康卫生委员会 零陵区 2.2 　 1

10 岩城湖•康养小镇产业园 天软银合控股有限公司 东安县 20 　 　11 生物制药产业园 双牌县工业园管委会 双牌县 　 　 　12 阳明溪谷健康养老中心 永州市阳明生态农业发展公司 双牌县 2.5 　 　13 恒康阳明山健康养老服务中心项目 湖南恒康农林科技有限公司 双牌县 0.7 　 　14 双牌康复医院 双牌县卫生健康局 双牌县 0.56 　 　

126

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

15 国际中医康养小镇 双牌县五里牌镇政府 双牌县 35 　 　16 医用液氧液氮生产项目 湖南昇宇科技开发公司 双牌县 1 　 　17 双牌县大健康功能性饮品项目 湖南尚昇生物科技有限公司 双牌县 2 　 　18 生物医药产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 35

2019-2025

100

19 大健康产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 152019-2025

40

20 生态医养产业链项目 成都百事兴科技实业有限公司 道县 3.32019-2022

20

21 氨基酸及产业链生产项目 四川绵竹鹏发生化有限公司 道县 102019-2021

40

22 德达康健医养产业链项目 深圳德达康健股份有限公司 道县 32019-2022

15

23 厚朴酚提纯项目 湖南普明生物科技有限公司 道县 1.22019-2021

3

24 中成药制造项目 湖南万众医药有限公司 道县 32019-2022

8

127

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

25 生物科技提纯项目 湖南斯威森生化科技有限公司 道县 22019-2021

5

26 道县月岩国家森林公园健康旅游中心 湖南宇成投资集团 道县 202020-2025

3.5

27 道县民政医养结合养老院 湖南华夏时代医疗管理有限公司 道县 22021-2025

1

28 湘济医院（生态养老中心） 永州湘济生态养老中心有限公司 江华县 42019-2022

1

29 江华民办综合医院建设工程 招商待定 江华县 42019-2022

1

30 瑶医瑶药产业园 湖南瑶医药中药材发展有限公司 江华县 1.72019-2022

2.2

31 岳宁生物制药厂建设项目 南岳生物制药有限公司 宁远县 3.7 　 　32 宁远县兴泰生物科技有限公司项目 宁远县兴泰生物科技有限公司 宁远县 12.1

2018-2021 　

33 宁远台湘阳光制药项目 台湾阳光制药有限公司 宁远县 10.22019-2021 　

34 宁远县医美健康产业园建设 宁远县民政局 宁远县 2.7 2020- 　

128

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2022

35 江永县养老服务中心项目 江永县民政局 江永县 0.52019-2020 　

36 江永县中医院医养结合中心 江永县卫生健康局 江永县 12019-2024 　

37 新田县互联网+医疗健康 新田县卫健局 新田县 0.5 　 　38 蓝山县医养结合项目 蓝山县卫健局 蓝山县 6.3 　 　39 蓝山县博康医养结合项目 蓝山县博康医院 蓝山县 3.8 　 　40 生物制药产业园 蓝山县经济开发区 蓝山县 5 　 　41 金洞生态养老产业基地 湖南省建工集团第三建筑公司 金洞管理区 6.8

2020-2025 　

四、新一代信息技术产业（59个项目） 573.2 　 955.68

1永州智能硅谷产业园（含声光电产业园） 广东省冷水滩商会 冷水滩区 20

2020-2024 　

2 冷水滩深圳商会智能制造产业园 深圳商会 冷水滩区 152019-2022 　

3 液晶显示面板OPEN CELL生产线项目 深圳粤创控股集团 冷水滩区 25 2019- 　

129

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2020

4 经纬辉开（四期） 永州市新辉开科技有限公司 冷水滩区 102018-2020 　

5 湖南瑞柯电子（含公租房） 东莞瑞柯电机有限公司 冷水滩区 42018-2020 　

6 莞峰电子元器件项目 莞峰电子有限公司 冷水滩区 1.52018-2019 　

7 智能仪表、智能水表 北京奥特美克科技股份有限公司 冷水滩区 1 0 　8 东莞进军电子 东莞进军电子有限公司 冷水滩区 4

2019-2020 　

9 永州捷力泰电声器件制造研发基地 深圳捷力泰科技开发有限公司 冷水滩区 22019-2020 　

10 深圳科贸电子 深圳科贸电子有限公司 冷水滩区 32018-2020 　

11 吉百安电子 湖南吉百安电子有限公司 冷水滩区 1.52018-2019 　

12 光学膜、电子材料研发及生产 新鼎峰光电（深圳）有限公司 冷水滩区 0.52019-2020 　

130

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

13 盘古集团电商产业园区 深圳盘古集团（清华同方前身） 冷水滩区 9 　 　14

机顶盒、视频机、行车记录仪等电子制造基地 迪优美特电子科技有限公司 冷水滩区 8 　 　

15 双牌伟拓电子 双牌伟拓电子有限公司 冷水滩区 0.5 　 　16 智能终端（手机）产业园 永州市开发建设投资有限公司、深圳手机

协会、深圳智能装备协会永州经济

技术开发区 100 　 500

17 大数据产业园 永州市开发建设投资有限公司 永州经济技术开发区 3 　 　

18 电子通信保护屏、家用电器面板研发、生产、销售项目 湖南迈腾光电科技有限公司 永州经济

技术开发区 0.5 　 　

19年产 150万双 AVZA、HI-TEC、DISCOVERY等国际知名品牌运动鞋、年产值 2000万元制鞋机械生产线

祁阳经开区 祁阳县 0.5 　 0.38

20 祁阳现代纺织特色产业园 祁阳经开区 祁阳县 10 　 　21 东安县硕威电子线材生产建设项目 永州硕威电业有限公司 东安县 1 　 　22 电子制造产业园项目 东安经开区 东安县 20 　 　23 电子信息产业园建设 县工业园管委会 双牌县 30

2019-2025 　

131

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

24 键特电子 LED 路灯 永州市键特科技 双牌县 22019-2025 　

25 电容触摸屏产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 202019-2025

40

26 光电集成显示产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 302019-2025

60

27 智能终端产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 152019-2025

45

28 变频电源产业园项目 道县工业集中区管委会 道县 102019-2025

40

29 线路板产业园项目 深圳德兴鸿电子科技有限公司等 道县 202019-2025

40

30 显示玻璃盖板生产项目 广州膜王科技有限公司 道县 12019-2021

3

31 显示玻璃盖板生产项目 东莞摩械智能科技有限公司 道县 12019-2021

3

32 中有光电显示生产项目 湖南中有集团 道县 52019-2022

10

132

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

33 骏业触摸屏生产项目 东莞骏业电子科技有限公司 道县 32019-2022

8

34 弘凯光电项目 东莞宏凯光电科技有限公司 道县 32019-2022

8

35 永州电子信息产业孵化基地 道县工业集中区管委会 道县 122019-2025

30

36 湖南道州深圳高科产业园项目 广东高科产业商会等 道县 302019-2023

90

37 贵德光电产业园建设 湖南贵德科技有限公司 江华县 102018-2022

18

38 显示功能材料产业园 江华瑶族自治县城北建设投资有限公司 江华县 10 　 16

39 江华温州电子产业园 招商待定 江华县 3 　 6

40 明意湖智能科技产业园 江华明意湖智能科技有限公司 江华县 6 　 8

41 汇高智能终端产业园 深圳泓顺龙电子科技有限公司 江华县 2 　 3

42 江华邦特尔移动终端产业园 湖南邦特尔智能设备有限公司 江华县 3 　 5

43 金洱智能产业园项目 湖南金洱电子设备有限公司 江华县 2.5 　 5

44 江华锐达电子项目 江华锐达电子科技有限公司 江华县 3.5 　 6

133

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

45 宁远县光电智能终端产业园建设 宁远县工业园管委会 宁远县 102019-2025 　

46 宁远县硕宁电子（三期） 宁远县硕宁电子有限公司 宁远县 3 　 　47 湖南宁远县裕宁电子建设项目（二期） 湖南裕宁电子有限公司 宁远县 17 　 　48 宁远县现代软件开发生产基地建设 现代软件开发有限公司 宁远县 12.6 　 　49 永州鸿盛科技有限公司 永州鸿盛科技有限公司 宁远县 6 　 　50 湖南千洋智能科技项目 湖南千洋智能科技有限公司 宁远县 3 　 　51 永州成盛科技 永州成盛科技有限公司 宁远县 8 　 　52 湖南凯威通讯科技有限公司 凯威通讯 新田县 3.2 　 　53 湖南凯威智能科技有限公司 凯威智能 新田县 1 　 　54 永州市科裕电子有限公司 科裕电子 新田县 2 　 　55 新田天宇吉祥产业发展有限公司（电子

信息产业园二期） 于宇吉祥 新田县 5 　 　56 永州市科粤电子有限公司 科粤电子 新田县 1 　 　57 新田县奕豪电子有限公司 新田县奕豪电子有限公司 新田县 0.5 　 　58 湖南芳特娱乐设施有限公司 湖南芳特娱乐设施有限公司 新田县 1 　 　

134

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

59 年产 30万套汽车大灯项目 圣地亚光源科技公司 新田县 0.5 　 　60 江永县电子信息产业项目 江永县工业园 江永县 1.5

2019-2020

5

61 江永智能美容产品终端产业链制造基地项目

湖南省龙毅科技有限责任公司、湖南众鑫毅科技有限责任公司、湖南盛宝泰科技公

司江永县 1.6

2018-2023

1.2

62 智能教育电子产品终端制造项目 深圳市大隆时代科技有限公司 江永县 2 2019 1.5

63 江永县君正通信项目 江永县工业园区管理委员会 江永县 1.82019-2022

3.5

64 蓝山光电显示信息产业园项目 待定 蓝山县 20 　 　65 蓝山县电子信息产业孵化基地 蓝山县经济开发区 蓝山县 10 　 　66 金洞生态农业大数据中心项目 湖南金洞创青网络科技有限公司 金洞管理区 0.5

2019-2021

0.1

五、轻工纺织业（25个项目） 134.85 　 214.68

1年产 150万双 AVZA、HI-TEC、DISCOVERY等国际知名品牌运动鞋，年产值 2000万元制鞋机械生产线

祁阳经开区 祁阳县 0.5 　 0.38

2 星农水制无纺布生产项目 东安经开区 东安县 1.1 　 　

135

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

3 轻纺制鞋产业园 东安经开区 东安县 10 　 　4 东安营纯制衣项目 东安营纯服装有限公司 东安县 0.8 　 　5 永州轻纺制鞋产业联盟 道县工业集中区管委会 道县 4

2019-2025

20

6 永州国际高端箱包产业园项目 东莞广德关系集团、富明运动品等 道县 152019-2025

40

7 幼童安全座椅生产项目 东莞名门幼童用品股份有限公司 道县 32019-2022

8

8 道县广新运动用品产业园 道县广新运动用品有限公司 道县 11.52018-2020

35

9 江华小微企业进村办厂工程 招商待定 江华县 52019-2022

2

10 湘缘服饰项目 江华湘缘服饰有限公司 江华县 0.6 　 1

11 华荣鞋业建设项目（二期 东莞绿州鞋业有限公司 宁远县 5.4 　 　12

“DR.KONG 江博士”健康鞋生产工厂项目 永州汇盛鞋业有限公司 宁远县 2.5 　 　

13 湖南钇通鞋业 湖南钇通鞋业有限公司 宁远县 0.8 　 　

136

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

14 江永县纵点纺织项目 湖南纵点纺织有限责任公司 江永县 1.22019-2020

1.5

15 江永县重质碳酸钙加工项目 江永县金玉科技有限公司 江永县 1.32020-2022

1.8

16 建溢鞋业项目 永州建溢鞋业有限公司 双牌县 0.5 　 　17 佛冈万兴玩具项目 德永（双牌）玩具有限公司 双牌县 1 　 　18

蓝山县皮革皮具生态智慧产业园建设项目 蓝山县经投商业管理有限公司 蓝山县 60 　 100

19 蓝山县盛海源纺织建设项目 待定 蓝山县 3 　 5

20 广州奥王达皮具有限公司建设项目 待定 蓝山县 1 　 　21 永州维利智能玩具制造项目 蓝山县维利智能玩具制造有限公司 蓝山县 0.8 　 　22 广州超凡皮具有限公司 广州超凡皮具有限公司 蓝山县 0.6 　 　23 广州中胜皮具制品有限公司 广州中胜皮具制品有限公司 蓝山县 0.6 　 　24 蓝山县星月玩具建设项目（三期） 永州星月投资科技有限公司 蓝山县 2 　 　25 蓝山县湘威三期 永州湘威运动用品有限公司 蓝山县 0.6 　 　26 铭鹰皮具建设项目 广州市铭鹰皮具有限公司 蓝山县 0.6 　 　

137

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

27 蓝山县嘉鸿彩印有限公司 蓝山县嘉鸿彩印有限公司 蓝山县 0.8 　 　28 湖南迈斯特实业有限公司 湖南迈斯特体育用用品有限公司 蓝山县 0.65 　 　

六、农产品加工业（50个项目） 204.8 　 89.9

1湖南熙可水果罐头食品绿色设计平台建设 湖南熙可食品有限公司 冷水滩区 1.5 　 　

2 东安温氏一体化生猪养殖项目 温氏集团 东安县 5.2 　 　3 石林田园综合体项目 湖南航宇国际旅游发展有限公司 东安县 15 　 　4 道县 100万吨脐橙深加工项目 道县工业集中区管委会 道县 10

2019-2023

20

5 道县厚朴深加工提纯项目 道县工业集中区管委会 道县 62019-2025

12

6 道州灰鹅深加工项目 道县工业集中区管委会 道县 52019-2022

12

7 道县豆类制品生产项目 湖南土旦食品有限公司 道县 12019-2021

3

8 道县米粉深加工项目 湖南华利食品有限公司 道县 12019-2021

3

138

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

9 道县 20万吨优质稻米精深加工项目 道县工业集中区管委会 道县 1.52021-2025

3

10 道县年产 5000吨优质茶油生产线及综合利用深加工项目 道县工业集中区管委会 道县 0.3

2021-2025

0.6

11 江华贵威生物科技项目 湖南贵威生物科技有限公司 江华县 10 　 4

12 万亩玫瑰园综合开发 湖南万稼和农业综合有限公司 江华县 2.92019-2022

4

13 瑶珍粮油项目 湖南瑶珍粮油有限公司 江华县 1.52019-2021

2.6

14 宁远县温氏生猪一体化养殖项目 宁远温氏畜牧养殖有限公司 宁远县 10.1 　 　15 宁远县闽丰农产品交易中心项目 宁远县闽丰农副产品综合贸易有限公司 宁远县 12.3 　 　16 九疑山兔加工项目 宁远九疑山兔开发有限公司 宁远县 1.75 　 　17 10 万吨油茶精深加工项目 九疑植物油厂 宁远县 15.4 　 　18 宁远县香满园特色农产品开发项目 宁远香满园农业开发有限公司 宁远县 2.5

2018-2020 　

19 新田县吉星家私产业项目 新田县吉星家私产业项目 新田县 11 　 　20 新田县顺源有限公司 新田县顺源有限公司 新田县 0.5 　 　

139

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

21 湖南康诺华生物科技有限公司 湖南康诺华生物科技有限公司 新田县 0.5 　 　22 新田县瑞丰油脂有限公司 新田县瑞丰油脂有限公司 新田县 0.5 　 　23 湖南好乡货农业有限公司 湖南好乡货农业有限公司 新田县 2.5 　 　24 永州聚源高新农业开发有限公司 永州聚源高新农业开发有限公司 新田县 3 　 　25 湖南吉星家居有限公司 湖南吉星家居有限公司 新田县 5 　 　26 湖南南有新田竹木科技发展有限公司 湖南南有新田竹木科技发展有限公司 新田县 2.5 　 　27 湖南林丰木业有限公司 湖南林丰木业有限公司 新田县 1.5 　 　28 湖南闽新人造板有限责任公司 湖南闽新人造板有限责任公司 新田县 1.5 　 　29 新田县恒丰粮油有限公司 新田县恒丰粮油有限公司 新田县 2 　 　30 新田县豆家旺食品有限公司 新田县豆家旺食品有限公司 新田县 1.3 　 　31 湖南广隆食品有限公司 湖南广隆食品有限公司 新田县 1.2 　 　32 湖南凤神油茶有限公司 湖南凤神油茶有限公司 新田县 2 　 　33 湖南远鸿食用菌产业园 湖南远鸿现代农业科技有限公司 新田县 2 　 　34 新田县富硒豆奶深加工项目 新田县农业农村局 新田县 2 　 　35 新田县八月瓜生产、加工项目 湖南省百优特现代农业科技有限公司 新田县 5 　 10

140

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

36 新田县青蒿素提取项目 新田县农业农村局 新田县 2 　 　37 新田县十万亩优质水稻种植加工项目 新田三箭农业科技有限公司 新田县 5 　 　38 新田“三味辣椒”精深加工包装项目 新田县农业农村局 新田县 1 　 　39 双牌县竹产业科技园 双牌县城市建设投资公司 双牌县 5 　 　40 阳明竹咏竹高档竹遮阳伞生产项目 湖南阳明竹咏科技有限公司 双牌县 1 　 　41 年产 5万吨红薯淀粉加工项目 招商待定 双牌县 2 　 　42 蓝山县生态林及茶油产业园建设项目 湖南三峰茶业有限责任公司 蓝山县 2.5 　 　43 舜蓝米业建设项目 湖南舜蓝农业科技有限责任公司 蓝山县 0.65 　 　44 蓝山县温氏集团饲料加工厂建设项目 广东温氏食品集团股份有限公司 蓝山县 1 　 　45 绿田园竹文化生态产业园项目 永州市绿田园竹产业科技有限公司 蓝山县 4.3 　 　46 蓝山县花果庄园葡萄加工项目 蓝山县花果庄园 蓝山县 1 　 　47 蓝山鸭深加工项目 蓝山县葫芦娃食品有限公司 蓝山县 1 　 　48 农副产品深加工项目 江永县工业园 江永县 1.4

2020-2022

3.6

49 祥瑞生物科技食用菌生产基地建设 永州市祥瑞生物科技有限公司 江永县 1.82020-2023

6.5

141

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

50 江永县利田绿色食品加工产业园 江永县工业园区管理委员会 江永县 2.62019-2022

5.6

51 东安鸡养殖加工项目 待定 东安县 4.82019-2025 　

52 东安现代生态农业产业园建设项目 待定 东安县 52019-2025 　

53 东安县万亩生态桔园及柑桔加工项目 待定 东安县 4.72019-2025 　

54 油茶籽深加工项目 待定 东安县 1.12019-2025 　

55 竹木产品深加工产业园项目 待定 东安县 102019-2025 　

七、文化旅游业（105个项目） 1455.84 　 494.78

1 龙景湖生态旅游 湖南龙景湖生态旅游开发有限公司 冷水滩区 1.52018-2025 　

2 潇湘省级湿地公园 冷水滩区高科建公司 冷水滩区 182019-2025 　

3 唐家岭主题公园 冷水滩区高科建公司 冷水滩区 10 2019- 　

142

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2025

4 宏源拓展基地 永州市宏源野外拓展培训实践基地有限公司 冷水滩区 1.5

2018-2025 　

5 怀素草堂 中创国邦有限公司 冷水滩区 212019-2025 　

6 学海基地 学海文化传媒股份有限公司 冷水滩区 32019-2025 　

7 仁山湖美田园综合体 湖南湖美农业科技发展有限公司 冷水滩区 3.52019-2025 　

8 腾云岭国家森林公园 冷水滩区林业局 冷水滩区 152019-2025 　

9 腾云岭生态文化园 永州回龙生态农业发展有限公司 冷水滩区 1.12019-2025 　

10 敏村景区 永州市敏纳生态农业旅游开发有限公司 冷水滩区 22018-2025 　

11 冷水滩区自然韵茶旅总部经济带项目 湖南自然韵现代农业有限公司 冷水滩区 4.82018-2025 　

12 零陵区潇湘文化创意产业园（潇湘古镇） 永州市零陵农旅建设投资有限责任公司 零陵区 64 　 30

143

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

项目13 零陵古城全域旅游精品线路建设项目 永州市零陵农旅建设投资有限责任公司 零陵区 170 　 120

14 黄溪河生态大峡谷开发项目 永州市零陵农旅建设投资有限责任公司 零陵区 3 　 0.5

15 自驾车营地建设项目 永州市零陵农旅建设投资有限责任公司 零陵区 3 　 0.6

16 零陵区何仙姑文化旅游景区开发项目 永州市零陵农旅建设投资有限责任公司 零陵区 8 　 10

17 珠山镇观音山旅游风景区开发项目 永州市零陵农旅建设投资有限责任公司 零陵区 3 　 0.6

18 永州市愚夫休闲农庄 永州市愚夫神画生态休闲度假有限公司 零陵区 0.65 　 　19 零陵区湘江之春项目 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 63.4

2019-2024

5

20 火车站综合体项目 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 302019-2024

4

21 年产值 2000万祁阳创意文化馆项目 湖南玖友智合文化产业发展公司 祁阳县 0.05 　 0.38

22 太白峰国家森林公园创建及精品旅游线路和乡村振兴建设项目 祁阳旅游发展服务中心 祁阳县 3 　 　

23 杨梅湖智慧文旅生态新城 香港铜锣湾发展有限公司 祁阳县 35 　 　24 黄（石）龙（凼）景区开发项目 祁阳旅游发展服务中心 祁阳县 1 　 　25 大江旅游开发项目 祁阳旅游发展服务中心 祁阳县 22 　 　

144

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

26 湘江百里画廊工程 祁阳旅游发展服务中心 祁阳县 10 　 　27 浯溪公园扩园工程 祁阳浯溪碑林风景名胜处 祁阳县 15 　 　28 下马渡花卉小镇 祁阳旅游发展服务中心 祁阳县 1 　 　29 湖南泰源乐器生产项目 湖南省泰源乐器有限公司 东安县 1.3 　 　30 永晟乐器生产项目 湖南省永晟乐器有限公司 东安县 0.6 　 　31 黄金洞景区旅游开发项目 湖南龙景山旅游发展有限公司 东安县 15.3 　 　32 湘桂旅游开发区项目 东安县湘桂旅游开发有限公司 东安县 5 　 　33 马坪乡村旅游综合体 东安县人民政府 东安县 4 　 　34 树德田园综合体项目 广东外婆湾建设有限公司 东安县 3 　 　35 南溪花海景区旅游建设项目 东安溪水以南休闲旅游开发公司 东安县 1 　 　36 高岩景区旅游建设项目 东安金落氹旅游开发有限公司 东安县 2 　 　37 江村“山圩水市”建设 双牌县江村镇政府 双牌县 2.5 　 　38 麻江旅游名镇建设 双牌县麻江镇政府 双牌县 0.5 　 　39 茶林旅游名镇建设 双牌县茶林镇政府 双牌县 0.59 　 　40 上梧江瑶族民俗文化村建设 双牌县上梧江乡政府 双牌县 0.86 　 　

145

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

41 阳明山旅游综合开发 阳明山旅游开发有限公司 双牌县 46 　 　42 永山公园 双牌县县林业局 双牌县 2.4 　 　43 阳明山“和”文化产业园 阳明山旅游开发有限公司 双牌县 10 　 　44 龙洞文化艺术产业园 双牌县龙洞生态文化旅游开发有限公司 双牌县 10 　 　45 县城中心旅游区建设 双牌县旅游开发有限公司 双牌县 10 　 　46 龙洞—周家大院贤水流域文化旅游经济带 双牌县龙洞生态文化旅游开发有限公司 双牌县 20 　 　47 吉江漂流 双牌县双江生态旅游开发有限公司 双牌县 0.96 　 　48 茶林-麻江旅游综合开发 双牌县旅游开发有限公司 双牌县 11 　 　49 紫金山旅游综合开发 双牌县旅游开发有限公司 双牌县 15 　 　50 永和文化园 县文体广电新闻出版局县住建局 双牌县 2.5 　 　51 日月湖生态旅游走廊建设 县林业局、县文体广电新闻出版局 双牌县 12 　 　52 双牌县国际慢城建设 双牌县城发集团 双牌县 10 　 　53 双牌县桐子坳旅游开发 双牌县旅建投 双牌县 1 　 　54 双牌县中华大熊猫苑 双牌县城发集团 双牌县 5 　 　55 道县全域旅游建设项目 月岩国家森林公园管理局、道县旅发中心

等 道县 22019-2021

4

146

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

56 都庞岭国家级风景名胜区旅游开发项目 湖南宇成投资集团 道县 202019-2025

40

57 道县濂溪一脉文旅产业园项目 敦颐故里管理处、清塘镇 道县 32018-2020

6

58 道县玉蟾岩稻作遗址公园 道县文旅广体局 道县 12020-2025

2

59 道县福岩洞人类遗址公园 道县文旅广体局 道县 12020-2025

2

60 道州古城保护和旅游开发项目 道县文旅广体局、道县住建局 道县 62019-2022

12

61 道县万凝道州文化旅游综合体开发项目 道县文旅广体局 道县 452019-2025

90

62 道县葫芦岩乡村振兴红色旅游发展项目 道县葫芦岩现代农业发展有限公司 道县 1.12019-2022

2.2

63 道县长征国家文化公园 道县文旅广体局 道县 32019-2021

6

64 道县宜山森林公园旅游项目 道县文旅广体局 道县 102020-2025

15

147

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

65 道县东洲田园水乡旅游建设项目 道县文旅广体局 道县 102020-2025

15

66 道县鬼崽岭祭祀遗址文化旅游区 道县文旅广体局 道县 2.52021-2025

5

67 道县五洲-白石岩岛羿源旅游休闲度假区 道县文旅广体局 道县 0.92021-2025

2

68 道县两河口绿洲群生态旅游区 道县文旅广体局 道县 2.52019-2025

5

69 道县传媒大厦 道县电视台 道县 0.52022-2024

1

70 道县湘源温泉开发项目 道县文旅广体局 道县 22021-2025

2

71 新田县中农批电商相南现代农旅项目 中农批电商湘南农旅文化小镇开发建设指挥部、新田县文化旅游广电体育局 新田县 20.58 　 　

72新田县龙家大院创国家 4A 级旅游景区建设

新田县龙家大院指挥部新田县文化旅游广电体育局 新田县 3 　 　

73 新田县红色旅游景区保护与开发项目 新田县文化旅游广电体育局 新田县 2 　 　74 新田县福音山文化旅游开发项目 新田县森管局 新田县 1.6 　 　

148

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

75 新田县中亚热带植物园 新田县自然资源局 新田县 5 　 　76 新田县乡村旅游开发建设 新田县农业农村局

新田县文化旅游广电体育局 新田县 1.5 　 　77 新田县自行车越野基地 新田县福家旅游开发有限公司 新田县 0.6 　 　78 富硒生态农业康养休闲基地 新田县福家旅游开发有限公司 新田县 1.2 　 　79 纱帽岭山野观光乡村游基地 新田县福家旅游开发有限公司 新田县 0.8 　 　80 云冰山旅游区二期 永州优越旅游有限公司 蓝山县 11 　 20

81 湘江源国际旅游度假区 蓝山县湘江源森管局 蓝山县 22 　 30

82 湘江大峡谷旅游建设项目 蓝山县旅游局 蓝山县 10 　 20

83 夔龙山城市森林公园 蓝山县住建局 蓝山县 1 　 10

84 蓝山县百叠岭生态文化旅游项目 蓝山县三峰茶叶有限公司 蓝山县 1 　 　85 神州瑶族文化博览园 江华福华瑶族文化旅游开发有限公司 江华县 20

2019-2025

10

86 潇贺古道田园综合体 江华县龙腾里生态农业开发有限公司 江华县 2.82019-2023

1

87 仙姑温泉旅游度假区项目 招商待定 江华县 4.52019-2022

1

149

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

88 涔天河旅游度假区项目 招商待定 江华县 602019-2025

5

89 沱江镇田园综合体项目 招商待定 江华县 502019-2025

6

90 昌明印刷项目 湖南昌明印刷有限公司 江华县 22019-2021

1

91 江华亮誉 3D文化用品项目 待定 江华县 22019-2021

3

92 顺林模型项目建设 湖南顺林模型礼品有限公司 江华县 1.52019-2020

2.5

93 瑶茶文化产业园项目 湖南瑞鑫源生物科技开发有限公司 江华县 12019-2021

2

94 西边大岭工业旅游走廊项目 招商待定 江华县 32021-2025

1

95 瑶都欢乐谷及配套设施建设想项目 水口镇人民政府 江华县 1.32021-2025

2

96 千家峒景区旅游开发项目 江永县政府、中惠旅公司 江永县 2.82019-2022 　

150

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

97 勾蓝瑶寨景区建设项目 兰溪瑶族乡政府 江永县 2.52017-2019 　

98 上甘棠景区建设项目 夏层铺镇政府 江永县 52017-2021 　

99 女书生态博物馆提质改造项目 上江圩镇政府 江永县 32017-2019 　

100 千家峒康养中心建设项目 千家峒国家森林公园 江永县 3.062018-2020 　

101 宁远县文化旅游产业提质升级项目 九嶷山文旅集团 宁远县 174.52018-2022 　

102 宁远九嶷山旅游深度综合开发与利用 九嶷山文旅集团 宁远县 602018-2025 　

103 宁远县中华水街项目 城投公司 宁远县 102018-2025 　

104 九嶷山瑶文化产业园建设 九嶷山文旅集团 宁远县 10.52018-2022 　

105 宁远县中国舜文化产业园建设 九嶷山文旅集团 宁远县 112018-2022 　

151

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

106 下灌旅游片区及文化景观廊道建设项目 九嶷山文旅集团 宁远县 232018-2022 　

107 宁远县九嶷山三分石自然公园建设项目 宁远县舜灵旅游开发公司 宁远县 32018-2021 　

108 九嶷山舜帝陵创 5A 级旅游景区 5A办、九嶷山文旅集团、森管局 宁远县 32018-2021 　

109 舜帝庙国家考古遗址公园 宁远县文化旅游广电体育局 宁远县 32018-2022 　

110 鲁观风情小镇项目建设 九嶷山文旅集团 宁远县 162018-2023 　

111 仙子山景区建设项目 九嶷山文旅集团 宁远县 32016-2022 　

112 桃花岩景区建设 宁远县桃花岩生态度假园有限责任公司 宁远县 0.82018-2021 　

113 九嶷山大型实景剧基地建设 九嶷山文体广新局 宁远县 13.52018-2022 　

114 玉琯湖水上乐园建设项目 九嶷山文旅集团 宁远县 1.62018-2022 　

152

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

115 泠道故城遗址、舂陵侯遗址保护和利用 宁远县文化旅游广电体育局 宁远县 5.52018-2022 　

116 九嶷山盘江湾民俗旅游村 宁远县农建投 宁远县 12019-2022 　

117 湾井镇全国特色小镇麻将小镇建设 华谊兄弟 宁远县 202019-2025 　

118 柏家坪镇舂陵古镇项目建设 九疑山文旅集团 宁远县柏家坪镇 10

2019-2023 　

119历史文化名称保护、历史文化街区保护与维修 宁远县城建投 宁远县 2

2019-2020 　

120 历史文化名城历史街区综合环境整治 宁远县城建投 宁远县 22019-2023 　

121 宁远县“全国农村建房试点”建设项目 宁远县农建投 宁远县 1.52019-2021 　

122 宁远古村落群保护与利用工程 宁远县文化旅游广电体育局、乡镇政府 宁远县 162016-2025 　

123 汤泉庄园生态旅游建设项目 七汇农业有限公司 宁远县 0.292018-2021 　

153

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

124 五里沟休闲度假景区建设 城建投 宁远县 1.22019-2025 　

125 九嶷山旅游系列产品开发 九嶷山文旅集团 宁远县 1.22018-2022 　

八、现代物流（32个项目） 234.4 　 133.8

1 万发智慧商贸物流园 湖南万发智慧仓储物流有限公司 冷水滩区 2.52020-2022 　

2 医药物流工业园 永州市邦恋医药物流有限责任公司 冷水滩区 22020-2022 　

3 永州物流园 永州市城市建设投资发展有限责任公司 冷水滩区 30 　 　4 零陵汽车修配市场项目 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 2.3

2019-2024

1

5 零陵商贸物流综合体项目 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 202019-2024

10

6 潇湘汽车文化产业园项目 永州市零陵城建投资有限公司 零陵区 20 　 10

7 年产值 1亿元阿里巴巴零售通服务项目 阿里巴巴零售通公司 祁阳县 0.5 　 1.9

8 东安经开区物流园 东安经开区 东安县 1.3 　 　

154

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

9 芦洪市仓储物流园建设项目 待定 东安县 4 　 　10 电商物流产业园建设项目 待定 东安县 3 　 　11 双牌县原生态农副产品冷链物流项目 永州锦林农林科技有限公司 双牌县 10 　 　12 双牌县城北物流中心 双牌县城建投 双牌县 6 　 　13 尚农现代商贸物流园 湖南尚农供应链管理有限公司 双牌县 0.5 　 　14 农商物流综合大市场 江西万容达农贸市场开发经营有限公司 双牌县 6 　 　15 湖南省(道县)农副产品集中验放场配套

物流中心项目 道县 道县 102019-2022

40

16 湘粤桂综合物流园建设项目 永州泰华物流有限公司等 道县 10.52017-2020

32

17 道县电商物流配送中心 道县商务局 道县 1.52019-2025

3

18 道县九鼎生鲜广场项目 道县 道县 0.32019-2025

0.9

19 江华国际电商城项目 江华经发天宇房地产开发公司 江华县 7 　 3

20 九恒家博园项目 江华九恒置业有限公司 江华县 2.2 　 2

21 江华综合性现代物流园项目 江华杰宏置业发展有限公司 5 2019- 10

155

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2021

22 江华冷链物流体系建设工程 江华瑶族自治县商务局 江华县 102021-2025

10

23 江华瑶族自治县县城综合农贸市场、安置房建设工程

江华瑶族自治县同盛国有资产经营有限公司 江华县 5

2020-2025

10

24 新田县现代大型物流园项目 新田县交通局 新田县 5 　 　25 新田县新田县汽车商贸项目 新田县商务局 新田县 3 　 　26 新田县天然富硒矿泉水开发项目 新田县商务局 新田县 1.5 　 　27 新田县废旧物资交易市场 新田县商务局 新田县 1 　 　28 新田县多功能会展中心 新田县商务局 新田县 2 　 　29 蓝山县冷链物流建设项目 蓝山县新顺农牧 蓝山县 1 　 　30 蓝山县湘南地区皮革皮具物流仓储中心 湖南蓝山经济开发区 蓝山县 20 　 　31 蓝山县国家战略冷链储备库项目 湖南蓝山经济开发区 蓝山县 10 　 　32 宁远县海汇建材物流产业园建设 宁远县海汇开发有限公司 宁远县 6.5

2018-2022 　

33 宁远县跨境电子商务综合平台建设项目 商务局 宁远县 52019-2022 　

156

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

34 宁远县保税物流中心 商务局 宁远县 22019-2022 　

35 宁远县闽丰农产品冷链物流产业园建设 福建闽丰农副产品综合贸易有限公司 宁远县 6.82018-2022 　

36 永州南现代物流中心建设 宁远县工业园管委会、商务局 宁远县 112018-2022 　

九、现代农业（89个项目） 564.12 　 122.39

1 永州庭丰农业 永州庭丰农业有限公司 冷水滩区 1.22018-2020 　

2 四季香农场 永州市四季香农场 冷水滩区 12018-2020 　

3 农业产业园 引进农业产业龙头企业 2家，建设园区基础设施，农业产业升级等 冷水滩区 0.5

2019-2020 　

4 湖南高产高效油茶基地建设项目 冷水滩区林业局 冷水滩区 32018-2021 　

5 零陵区何仙观水库 永州市零陵区水利局 零陵区 152019-2023

2

6 永州市零陵区异蛇产业整合项目 永州市零陵区科经委 零陵区 2 2019- 10

157

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2021

7 永州市龙山农业特色产业园 永州市龙山农业综合开发公司 零陵区 1.52019-2020 　

8年产值 1000万油茶壳发酵再生能源加工项目 中科农业集团有限公司 祁阳县 0.1

2019-2021

0.19

9 鑫广安生猪一体化养殖项目 鑫广安公司 祁阳县 　 2019-2021 　

10 贵澳现代高效智慧农文旅一体化产业（油茶）示范园 祁阳农建投 祁阳县 19

2019-2021 　

11 中交自然韵黑茶文旅商一体化项目 祁阳农建投 祁阳县 202019-2022 　

12 油茶基地建设项目 祁阳农建投 祁阳县 0.52019-2022 　

13 温氏总部及年产 22.5万吨饲料项目 温氏有限公司 祁阳县 12019-2020 　

14 永岚休闲农业观光园 绿润、月牙湖等公司 双牌县 52016-2020 　

15 林下经济产业示范园建设项目 双牌国有五星岭林场、国有打鼓坪林场、 双牌县 20 2016- 　

158

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

阳明山国有林场 2020

16 速生丰产商品林基地建设 双牌县林业局 双牌县 3.262016-2020 　

17 毛竹丰产林基地建设 双牌县林业局 双牌县 32016-2020 　

18 林下经济作物选育与推广工程 双牌县林业局 双牌县 3.62016-2020 　

19珍稀树种基因保存与优质种苗繁育基地建设 双牌县林业局 双牌县 0.56

2016-2020 　

20 高山生态有机茶开发 永州永之源生态茶叶有限公司等 双牌县 62015-2020 　

21 恒康道地中药材种苗（子）繁育基地 湖南恒康农林科技有限公司 双牌县 0.52015-2019 　

22 农产品安全和农技推广体系建设 双牌县农业农村局 双牌县 1.22015-2020 　

23 现代农业优质稻产业园建设 双牌县农业农村局 双牌县 1.82016-2020 　

24 生态养殖基地建设 双牌县畜牧水产局 双牌县 2 2015- 　

159

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

2020

25 特色农产品基地建设 双牌县农业农村局 双牌县 22015-2020 　

26 日月湖生态农业产业园 永州日月湖生态农业科技公司 双牌县 162015-2020 　

27 双牌特优水果种植建设项目 湖南润龙特色生态果业有限公司 双牌县 1 　 　28 道县永盛供销田园综合体建设项目 道县永盛供销农业发展有限公司 道县 1

2019-2021

3

29 中国（道州）脐橙全产业链打造项目 道县农业农村局 道县 52019-2021

15

30 道县都庞岭绿色供港澳蔬菜基地 道县农业农村局 道县 2.22019-2021

6

31 道县油茶产业建设项目 道县农业农村局 道县 3.52021-2025

7

32 道县种桑养蚕示范基地建设项目 道县农业农村局 道县 1.52021-2025

5

33 道县梅花镇特色产业小镇项目 道县农业农村局 道县 22019-2023

5

160

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

34 道州灰鹅产业园项目 道县农业农村局 道县 0.62019-2022

1

35 道县厚朴基地建设项目 道县林业局 道县 0.52019-2022

1

36 道县油料种植基地建设项目 道县林业局 道县 12019-2021

2

37 道州风药种植、深加工乡村振兴项目 道县林业局 道县 0.12019-2022

0.2

38 永州正邦道县祥霖铺循环农业生态园项目 永州正邦畜牧发展有限公司 道县 2.842019-2022

5

39 江华县竹园寨片乡村振兴示范点建设 招商待定 江华县 52021-2025

10

40 江华涔天河大道沿线乡村振兴建设项目 招商待定 江华县 102021-2025

20

41 江华县现代农业产业园园区升级建设 招商待定 江华县 152021-2025

30

42 新田县三味辣椒文化产业园建设项目 湖南省绿锶缘农业发展有限公司 新田县 2.12019-2028 　

161

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

43新田县 10万亩富硒中药材基地开发项目 新田县农业农村局 新田县 5

2018-2025 　

44 新田县林下经济产业示范园建设项目 新田县中硒农林科技有限公司 新田县 0.52019-2025 　

45 “两糯一号”杂交糯高粱种植与产业化开发项目 宁远县农业农村局 宁远县 0.8

2019-2022 　

46 草食畜牧业产业化建设工程 宁远县农业农村局 宁远县 32019-2022 　

47 生猪标准化养殖小区建设 宁远县农业农村局 宁远县 2.52019-2022 　

48宁远县国家生猪调出大县种养一体化适度规模猪场改造项目 宁远县农业农村局 宁远县 2.58

2019-2022 　

49 宁远县现代草地畜牧业推进行动示范性基地项目 宁远县农业农村局 宁远县 1.8

2019-2022 　

50 放心米业无公害优质稻基地建设 宁远县农业农村局 宁远县 0.582019-2022 　

51 宁远县国家高产油茶林示范县建设 宁远县农业农村局 宁远县 2.82019-2022 　

162

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

52 百里油菜观光产业带建设 宁远县农业农村局 宁远县 0.452019-2022 　

53 温氏生猪一体化养殖项目 宁远县温氏集团 宁远县 52019-2022 　

54 宁远县林业科技示范园 宁远县林业局 宁远县 32019-2022 　

55 现代烟草农业推进工程 宁远县烟草局、烤烟办 宁远县 1.12019-2022 　

56 无公害蔬菜基地建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 1.042019-2022 　

57 优质家禽标准化基地建设 宁远县农业农村局 宁远县 0.562019-2022 　

58 紫色红薯外销基地建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 0.62019-2022 　

59 淮山、葛根产业化基地建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 3.12019-2022 　

60 野山椒种植基地及产业化建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 0.452019-2022 　

163

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

61 优质高山茶叶生产基地建设 宁远县农业农村局 宁远县 12019-2022 　

62 宁远县中药材基地建设项目 宁远县药材公司、林业局及相关企业 宁远县 1.22019-2022 　

63 宁远县名特优水果产业化建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 1.752019-2022 　

64 宁远县库区移民安置产业化开发项目 宁远县水利局 宁远县 22019-2022 　

65 特色水产品标准化规模养殖基地建设 宁远县农业农村局 宁远县 12019-2022 　

66 九嶷山台湾现代农业科技示范园 宁远县农业农村局 宁远县 12.82019-2022 　

67 杂交水稻、玉米制种基地建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 0.52019-2022 　

68 农作物种子保障体系及产业化建设 宁远县农业农村局 宁远县 1.22019-2022 　

69太平花猪品种资源保护与产业化开发项目 宁远县农业农村局 宁远县 0.75

2019-2022 　

164

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

70 动物良种繁育体系建设项目 宁远县农业农村局 宁远县 0.62019-2022 　

71 宁远县贫困村产业扶贫开发项目 宁远县扶贫办、驻村单位 宁远县 4.82019-2022 　

72 宁远县烤烟秸杆综合利用项目 宁远县农业农村局 宁远县 1.22019-2022 　

73 “九疑山兔”品种资源保护与产业化建设 宁远县农业农村局 宁远县 11.952019-2022 　

74 长江防林工程 宁远县林业局 宁远县 12019-2022 　

75 新一轮退耕还林工程 宁远县林业局 宁远县 2.52019-2022 　

76 珍贵树种培育示范基地 宁远县林业局 宁远县 12019-2022 　

77 特色经济林建设 宁远县林业局 宁远县 0.52019-2022 　

78 楠竹丰产林示范基地 宁远县林业局 宁远县 0.32019-2022 　

165

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

79 速生丰产林基地 宁远县林业局 宁远县 12019-2022 　

80 “三边”绿化及封山育林工程 宁远县林业局 宁远县 0.82019-2022 　

81宁远县林业循环经济及林下经济示范基地工程 宁远县林业局 宁远县 3.5

2019-2022 　

82 国家储备林和木材战略储备库建设 宁远县林业局 宁远县 12019-2022 　

83 两个“百千万”现代农业产业工程 宁远县农业农村局 宁远县 2.52019-2022 　

84宁远县农村一二三产业融合发展试点工程

宁远县农业农村局宁远县文化旅游广电体育局 宁远县 3

2019-2022 　

85 宁远县现代农机合作社建设 宁远县农业农村局 宁远县 2.82019-2022 　

86 宁远县休闲观光生态农业项目 宁远县农业农村局 宁远县 14.52019-2022 　

87 江永县现代农业综合产业园项目 湖南省开和农业发展有限公司 江永县 10.42019-2039 　

166

序号 项目名称 项目单位 所在地 总投资（亿元）

项目建设起止期

新增销售收入（亿元）

88 江永县“五香”农业综合产业园项目 江永县农业农村局 江永县 6.52019-2039 　

89 江永云雾山香柚产业园项目 潇湘食品有限责任公司 江永县 5.82015-2045 　

90 千家峒万亩香芋产业园项目 江永县农业农村局 江永县 2.82016-2025 　

91 蓝山县现代农业综合产业园建设项目 招商待定 蓝山县 202019-2025 　

92 蓝山县舜水田园综合体项目 待定 蓝山县 102019-2025 　

93 10万亩中药材基地建设 蓝山县林业局 蓝山县 520168-2025 　

94 蓝山县特色产业小镇项目 待定 蓝山县 2102019-2025 　

95 金洞竹木生物质资源化利用项目 北京启迪雷浩清洁能源科技有限公司 金洞管理区 0.552019-2022 　

167

附件 4：永州市承接产业转移示范区重大基础设施建设项目表序号 项目名称 建设

性质 项目业主 项目所在地 建设内容 建设起止

年限总投资（亿元）

说明：总计359个项目，总投资 4469.06亿元。 　 4469.06

（一）铁路 831.08

1 永清广高铁永州段 新建 待定 永州市

永清广高铁属于呼南高铁的南延线，起于永州，向南经清远至广州北站，并利用相关线路可引入广州站。线路全长 402 公里，设计时速350km/h，静态投资 514亿元（其中湖南省境内 166 公里、投资212亿元，广东省境内 236 公里、投资 302亿元）

待定 212

2 邵永高铁 新建 待定 永州市 新建邵阳至永州高铁双线，全长 98 公里。永州总投资为 80亿元 2020-2023 80

3 湘桂铁路永州地区扩能工程 改扩建

广铁集团湖南省政府

永州市政府

永州市 新建湘桂第三线 28.5 公里；新建永州北站、永州北货场等。总投资为 19.7亿元 2017-

2020 19.7

4 兴永郴赣铁路 新建 待定 永州市 起于贵州省兴义市，经过湖南怀化、邵阳、永州、郴州，到达江西赣州，是昆(明)厦(门)通道的重要组成部分 待定 待定

5 永贺高铁 新建 待定 永州市 洛湛铁路永州至玉林段扩能改造，永州境内 200 公里，设计时速为350 公里/小时 待定 300

6 南衡高铁 新建 待定 永州市 南衡高铁起于南宁，经桂林、永州到衡阳，设计全长 698 公里，永州境内大约 102 公里 待定 153

7 道县工业园园区铁路货运专线项

新建 待定 道县 为降低园区物流成本，新建园区铁路货运专线，把铁路“富塘站”发展成为园区铁路货运专用站

2021-2025

1.6

168

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

目8 湛铁路永贺段客

运专线 新建 待定 道县 改造工程全长 370 公里，其中道县段全长 44.7 公里 待定 64.78

（二）公路 1073.18

1 衡阳至永州高速公路 新建 省高速公

路管理局 永州市 新建高速公路 110 公里，其中衡永高速永州段 43 公里 2020-2024 52

2 永州至零陵高速公路 新建 省高速公

路管理局 永州市 新建高速公路 58 公里 2020-2024 50

3 零陵至道县高速公路 新建 省高速公

路管理局 永州市 新建高速公路 90 公里 2021-2025 120

4永州（冷水滩）至邵阳新宁高速公路（永州段）

新建 省高速公路管理局 永州市 新建高速公路 58 公里 2019-

2025 54

5永郴（宁远经新田至郴州桂东）高速公路永州段

新建 市政府 永州市 新建高速公路 45 公里 2019-2025 34

6 永州市国省干线公路建设项目

续建改建

各县区政府 永州市 新改建里程 1445 公里，其中“十二五”结转项目 6个 209 公里，

“十三五”规划新开工项目 53个 1236 公里 2019-2025 129

7 城市智能交通工程及汽车站建设 新建 相关县区

政府 永州市合理规划建设中心城区公交客运站场及县区汽车站，设计城乡公交换乘及配套，完善调整公交线路，实现城市公交、长途客运、乡村客运、火车、出租车零距离换乘

2019-2025 25

8 冷水滩高科园区道路建设工程

新建 冷水滩高科建设开发有限责

冷水滩区盘王北路（陶源路—马坪泵站）、谷源西路（凤凰北路—淡岩路）、淡岩路（九嶷大道—湘桂铁路）、万寿路(科技园路—梧桐路）、天龙路

2019-2021

8.2

169

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

任公司

9三路一桥（谷源路、凤凰北路、水汲江路、水汲江大桥）建设

续建冷水滩高科建设开发有限责任公司

冷水滩区占地面积 580.03亩，凤凰北路宽 42米、长 1067米，谷源路宽 60米、长 1068米，水汲江大道宽 60米、长 2086米，水汲江大桥宽31.5米、长 146.12米

2017-2020 6.5

10

衡永高速在黄阳司互通增设连接省道S575、S348连接线

新建冷水滩区交通运输

局冷水滩区 总里程约 12 公里 2020-

2022 2

11 冷杨公路 新建冷水滩区交通运输

局冷水滩区 39.4 公里路基、路面、桥梁 2019-

2021 5.53

12 冷黎公路(冷水滩段) 续建

冷水滩、祁阳黎马公路指挥部

冷水滩区 25 公里，公路工程建设 2016-2019 2.39

13冷水滩区城区路网完善及提质改造

新建续建

市城投冷水滩区

经开区冷水滩区 规划新建道路，旧路提质改造 2019-

2020 50

14黄阳司渡口 x010线至G322 国道连接线

新建冷水滩区交通运输

局冷水滩区里程 15.3 公里 2021-

2023 1.2

15 香（上岭桥香花坝）新（花桥街

新建 冷水滩区交通运输

冷水滩区里程 36 公里 2020-2022

7

170

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

新铺）路（界黄路） 局

16潇湘大道北延伸（西区路-长丰大道）

续建永州市开发建设投

资有限公司

永州经开区

长 4500米宽 80米，项目建设内容主要包括土石方、污雨水管排水工程，给水、电力、电信等管线工程，道路路基路面人行道，亮化和绿化

2019-2020 3

17 S237 公路城区段 续建

永州市长丰配套汽车

工业开发有限公司

永州经开区

1、完成剩余 15.6%的路基土石方工程、63.5%防护及排水工程、10.9%的涵洞工程、2%的桥梁工程、全部的路面工程；2、K0+000-K6+600 全部的安全设施及预埋管线、绿化与环境保护设施。

2019-2020 3.8

18长丰大道西延伸段（袁家路-潇湘大道）

新建永州市开发建设投

资有限公司

永州经开区

全长 1300m，规划红线宽 42m。项目建设内容主要包括上述道路工程及配套给排水、电气工程、绿化工程、交通设施、道路征地红线范围内的征地搬迁、安置、青苗偿等工程

2019-2020 0.62

19永州经济技术开发区城南大道(袁家路-潇湘大道)

续建永州市开发建设投

资有限公司

永州经开区

长 1628米，宽 60米，土石方、路基路面、给排水、强电弱电、硬化、绿化、亮化、交通设施等 2019-

2019 1.5

20永州经济技术开发区湘江西路（舜皇大道-南甸路）

续建永州市长丰配套汽车

工业开发有限公司

永州经开区

全长约 4500米，宽 36米，包括路基工程，地下管网工程，绿化亮化和景观带建设 2019-

2020 5

21 永州经济技术开 新建 永州市长 永州经 新建舜皇大道经百花塘水厂至湘江西路段，全长约 1200米，包括路 2019- 1

171

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

发区传芳路（舜皇大道-湘江西路）

丰配套汽车

工业开发有限公司

济技术开发区 基工程，地下管网工程，绿化亮化等建设 2020

22 祁阳长虹-白竹塘 新建 祁阳县城建投 祁阳县 项目全长 15.56 全线采用一级公路标准建设，路基宽 24.5米，设计

时速 80 公里/小时 2019-2021 5.0047

23祁阳县城至泉南高速大忠桥互通公路

新建 祁阳县城建投 祁阳县 祁阳大道至祁阳大忠桥互通公路建设为公路一级标准；线路全长 18

公里，路基宽度为 24.5米 2019-2021 3.6

24 环城西路和环城南路 新建 祁阳县

城建投 祁阳县环城西路起点为栖霞路，向南延伸至祁冷快速，长 7.8km，路幅为60m；环城南路起点为祁冷快速，向东延伸接环城东路互通，长11.8km，路基宽度 12m

2019-2021 30

25 祁阳大道南延工程 新建 祁阳县

城建投 祁阳县 项目全长 18KM，全线采用一级公路标准建设，路基宽 24.5m，设计时速 80km/小时 2019-

2021 7

26 祁羊路提质改造工程 新建 祁阳县

城建投 祁阳县起点位于白竹塘，终点位于羊角塘，全长 45km，采用二给公路（含路基、路面桥涵及安全防护设施）修建，设计速度 60km/小时，路基宽度 12m

2019-2021 5

27 灯塔路大桥 新建 祁阳县城建投 祁阳县 跨湘江桥梁全长 930M 2019-

2022 2

28 浯溪北路提质改造工程 续建 祁阳县

城建投 祁阳县 全长 3300m，建设道路工程、排水工程、交通工程、绿化工程及照明工程等 2018-

2019 0.8

29 复兴路延伸道路工程 新建 祁阳县

城建投 祁阳县 盘龙西路至熊飞路共 1km，征地拆迁 150亩，主要建设路基、路面及配套管网工程 2019 0.2

30 长虹至七里桥环 新建 祁阳县 祁阳县 全长 15.482km，一级公路，设计车速 80km/小时 2019-2023

5

172

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

城公路 城建投31 上大公路祁阳段

工程 新建 祁阳县城建投 祁阳县 全长 5.3km，按二级公路标准建设 2019-

2021 0.5

32S231 祁阳龚家坪至长虹二级公路

新建 祁阳县城建投 祁阳县 项目全长 30.88km，全线采用二级公路技术标准建设，设计时速

60km/小时，路基宽 12m2019-2021 4.8

33 东安经开区路网工程 新建 东安经开

区 东安县广源路东西延伸段；青土坪路东西延伸段；鹿鸣路东西延伸段；创业路延伸段；北环路东延伸段；东环路；学院路；工业二路；工业三路，总长约 16000米

2019—2025 10

34 环城南路建设 新建 待定 东安县 规划道路 32m，道路长度 8Km，主要建设内容：土石方、道路工程，给水排水，绿化亮化等工程 2019—

2025 8

35 S340 东安大庙口-紫花坪 新建 东安县交

通运输局 东安县 建设里程 12.02KM,二级公路，双向两车道砼路面，路基宽 8.5米 2019-2025 10

36S217花桥叉路口至邵阳白仓公路

新建 东安县公路局 东安县 28 公里二级公路改造 2019-

2025 23

37 芦洪市至邵阳河伯岭公路 新建 东安县

公路局 东安县 25 公里二级公路新改建 2019-2025 20

38东安芦洪市至小江口公路（二期工程）

新建东芦公路工程建设

公司东安县 一期工程 23.7 公里 2019-

2025 21

39 S237 冷水滩珊瑚至东安井头圩一级公路（东安

新建 永东城际快速通道建设指挥

东安县 建设里程 9.853 公里 2019-2025

20

173

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

段） 部40 S343 双牌漯至何家洞 新建 双牌县城

发集团 双牌县 新建潇水二桥，二级公路 58 公里 2019-2025 10

41 双牌县工业集中区道路建设工程 新建 双牌县城

发集团 双牌县 改造园区道路 2.6 公里，新建 3 公里 2019-2025 5

42沙坪桥－宁远中和界公路改造项目

改造 双牌县交通运输局 双牌县 按山岭重丘三级公路建设，总里程 52km 2019-

2020 1.3

43 农村公路建设及提质改造 改造 双牌县交

通运输局 双牌县按山岭重丘三级公路建设五里牌-平福头、打鼓坪-理家坪、麻江-塘底等农村公路，新建总里程 400KM；提质改造 190km，完善路网工程 200km，安保设施 480km

2019-2020 5

44 旅游公路建设 改造 双牌县交通运输局 双牌县 按山岭重丘二、三、四级等不同等级建设景区旅游公路，全县总里程

143km2019-2020 3.12

45 阳明山二级客运站 新建 双牌县交

通运输局 双牌县 占地面积 55亩，总建筑面积 4040 平方米，新建站房、候车室、停车区、维修区及其它基础设施 2019-

2020 0.26

46 城北二级客运站 续建 双牌县交通运输局 双牌县 占地面积 80亩，总建筑面积 8000 平方米，新建站房、候车室、停

车区、维修区及其它基础设施 2019-2020 0.5

47 道县工业园东环二路建设 续建 道县城建

投 道县 新征项目用地 275亩，配套绿化、亮化、排水等。 2019-2023 0.87

48 道县工业园路网建设项目

续建 道县工业园管委会

道县 富园一路全长 1821米、宽 20米雨污水管、强弱电预埋、沥青砼路面；富园二路全长 2292米、宽 20米雨污水管、强弱电预埋、沥青砼路面；富园四路全长 1444米、宽 26米雨污水管、强弱电预埋、沥青砼路面；富园五路全长 2652米、宽 26米雨污水管、强弱电预埋、沥青砼路面；张家街路全长 2445米、宽 26米雨污水管、强弱

2018-2022

4

174

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

电预埋、沥青砼路面49 道县高新料产业

园路网建设 新建道县高新材料产业

园道县 3.9 公里路网建设，配套绿化、亮化、排水等 2019-

2021 6

50 道县工业大道提质改造建设 新建 道县住建

局 道县 工业大道 3 公里“白改黑”提质改造及配套绿化亮化、给排水等建设。 2019-

2022 5

51 G207 道县绕城段 续建 道县城建

投公司 道县 建设城市主干道Ⅱ级 13.576 公里 2018-2020 5.86

52 道县潇水二桥、潇水三桥 续建 道县交通

运输局 道县 建设潇水二桥 560米；潇水三桥 826米 2018-2020 2.6

53 S354 道县上关至湘源温泉公路 续建 道县交通

运输局 道县 建设二级公路 57.987 公里 2018-2020 5

54S229 宁远柏家坪至道县柑子园公路（道县段）

新建 道县交通运输局 道县 建设二级公路 5.252 公里 2019-

2020 0.6

55 G357 道县白马渡至李家园公路 新建 道县交通

运输局 道县 建设一级公路 13.137 公里 待定 6.2

56 S229 道县油湘至蚣坝公路 新建 道县交通

运输局 道县 建设二级公路 32.437 公里 待定 4.3

57 S347 道县李家园至中坪公路 新建 道县交通

运输局 道县 建设二级公路 30.099 公里 待定 0.9

58G207 道县下洞-祥霖铺段二级公路改造

改建道县公路建设养护

中心道县 道路升级改造、拓宽，全长 14.5 公里，路基宽 12米。设计时速 80

公里 2020-2021 1.6

175

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

59S347 道县营江-清塘段二级公路改造

改建道县公路建设养护

中心道县 道路升级改造、拓宽，全长 16 公里，路基宽 12米。设计时速 60 公

里 2020-2021 1.8

60G207-新车-午田风雨桥-S347红色旅游公路

改建 道县交通运输局 道县 行政等级：县道；里程 22.4 公里；技术标准：二级 2019-

2025 1.04

61道县现 G207 国道北延工程（工业大道-五马归槽）

新建 道县住建局 道县

位于道州北路与工业大道交叉口，延现状 207 国道向北终点止于新G207 交叉口，全长 2.739 公里。2*6.25m 人行道+2*13.75m车行道（2.5非机动车道）+5m 中央绿化带=45m

2019-2020 2

62 道县旅游通道建设 新建 道县文旅

广体局 道县修建县道、乡道与景区内部道路的连接公路；启动通往月岩国家森林公园、月岩地质公园等景区道路的改扩建；完成温九公路扩建和上坦公路建设；启动玉蟾岩稻作遗址公园、何绍基故里、鬼崽岭祈福公园

2020-2025 25

63兰溪至源口二级旅游干线建设项目

改扩 江永县交通运输局 江永县 改建二级公路 16 公里 2019-

2020 1.17

64S239 江永白水至道贺高速石岭收费站一级公路改建项目

改扩 江永县交通运输局 江永县 一级公路改建，13 公里 2020-

2022 3.9

65道贺高速石岭收费站至松柏花地湾二级公路改建项目

改扩 江永县交通运输局 江永县 二级公路改建，22 公里 2020-

2022 1.78

176

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

66S348 江永县城至龙虎关一级公路改建项目

改扩 江永县交通运输局 江永县 一级公路改建，46 公里 2021-

2025 13.8

67G538 江永神湾至瓦屋下（回龙圩界）一级公路改建项目

改扩 江永县交通运输局 江永县 一级公路改建，21.5 公里 2020-

2021 6.44

68S348、S239 江永县城改线工程项目

改扩 江永县交通运输局 江永县 二级公路改建，15 公里 2020-

2021 2.9

69

S348 江永县城绕城公路提级改造项目（江永县盘王大道改造项目）

改扩 江永县交通运输局 江永县 改建里程 3.5 公里 2019-

2022 1.6

70麒麟岩工业组团主干道路建设工程

续建 江永县工业园 江永县 麒麟岩工业组团主干道路建设工程，全长 19.7 公里 2019-

2022 5.12

71永济亭二级路园区段提质改造工程

续建 江永县工业园 江永县 永济亭二级路园区段提质改造,全长 8.2 公里 2018-

2023 4.92

72园区大道高速路连接线道路建设工程

新建 江永县工业园 江永县 园区大道高速路连接线道路工程,全长 6.8 公里 2020-

2024 3.4

73 马河防洪堤及沿 新建 江永县 江永县 马河两岸防洪堤建设，观光带开发，全长 3 公里 2020- 1.5

177

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

河风光带建设工程 工业园 2024

74 利田工业组团主干道路建设工程 续建 江永县

工业园 江永县 利田工业组团主干道路建设工程，全长 27.6 公里 2020-2023 6.27

75S231 水口至香草源二级公路改造项目

新建

江华瑶族自治县华通交通基

础设施投资有限公司

江华县 采用二级公路建设标准建设，路线全长 27.101km，路基宽度为8.5m，其中桥梁 1816.04m/13 座，隧道 2270m/2 座 2019-

2021 6.15

76S239小圩至广西开山二级公路改造工程

新建

江华瑶族自治县华通交通基

础设施投资有限公司

江华县 按二级公路标准建设，全线长度 19.942km，路基宽度 10m，路面宽 7m，土路肩硬化 1.5m，桥梁 1座 2019-

2021 3.12

77G207 江华大山寨至界牌井一级公路提质改造工程

改建

江华瑶族自治县华通交通基

础设施投资有限公司

江华县 采用一级公路设计标准，提质改造 60 公里 2019-2025 20

78 S239 江华鸭脚岩至茅坪铺二级公路提质改造工

改建 江华瑶族自治县交

通局江华县 采用二级公路设计标准，提质改造 13 公里 2021-

20254.6

178

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

程

79S229 江华界牌至沱江二级公路提质改造工程

改建

江华瑶族自治县华通交通基

础设施投资有限公司

江华县 采用二级公路设计标准，提质改造 18.8 公里 2021-2025 4

80S23 江华贝江至未竹口张家洞二级公路提质改造工程

改建江华瑶族自治县交

通局江华县 采用二级公路设计标准，提质改造 26 公里 2021-

2025 10

81S037 江华界牌至桥头铺二级公路提质改造工程

改建江华瑶族自治县交

通局江华县 采用二级公路设计标准，提质改造 11 公里 2021-

2025 3

82X087 公路大路铺至东田二级公路提质改造工程

改建江华瑶族自治县交

通局江华县 采用二级公路设计标准，全线长 20 公里 2021-

2025 5

83X084 公路码市至大锡二级公路提质改造工程

改建江华瑶族自治县交

通局江华县 采用二级公路设计标准，全线长 22 公里 2021-

2025 3.5

84 宁远县福源工业区路网建设 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 建设 6 条共 15 公里 2019-2025 12.1

179

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

85 宁远县宁嘉公路园区段改造 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 改造为 24 米宽的城市道路 　 　

86 宁远县台湾工业园路网建设 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 支路 10条 10 公里 　 　

87 宁远县宁新路园区段改造 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 改造为 24 米宽的城市道路 　 　

88宁远县安康路工程（G357龙板桥至天堂） 　 宁远县交

通运输局 宁远县 按城市主干路建设，路线全长 10.4333Km,路幅宽度 42m，设置速度 60Km/h

2019-2021 6.57

89宁远县（八里桥至舜帝广场）市政道路工程 　 宁远县交

通运输局 宁远县项目起点宁新公路与本道路交叉口，终点位于舜帝广场，顺接永连公路。第一段为南北向G537，里程为 4.5Km,第二段为东西向的舜帝东路，里程为 1.282Km。道路建设标准为城市主干道，道路红线宽度为 42m，行车速度为 40Km/h，路幅宽度 42m

2019-2021 4.1

90宁远县食品生物医药工园区道路建设项目

新建宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 　 2019-2025 22.5

91 开发区基础设施建设 新建 蓝山县

经开区 蓝山县 华侨路、承丰大道、龙泉路（含龙泉南路）、金石路、德政北路、科技北路、创业大道南路、兴蓝大道、学府路、规划路 2019-

2022 3.7

180

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

92G537 蓝山祠堂圩至岭脚干线公路

新建 蓝山县交通局 蓝山县 项目路线全长 26.805 km，全线采用一级公路标准，设计速度

80km/h，路基宽度 24.5m2019-2021 10

93S347 蓝山湘江源至宁远九嶷山公路

新建 蓝山县交通局 蓝山县

路线全长 58.61 公里，其中蓝山县段长约 42.15 公里，宁远县段长16.46 公里。起点至军屯段 10.46 公里按照二级公路标准建设，设计速度 60km/h、路基宽度 12m；其余路段按照三级公路标准建设，设计速度 30km/h、路基宽度 7.5m

2019-2021 10

94 蓝山县农村公路建设 新建 蓝山县

交通局 蓝山县 通村公路建设 2019-2022 10

95 S231火市至县城 新建 蓝山县

交通局 蓝山县 项目全长 14.160 公里，全线采用一级公路技术标准 2019-2022 4

96 S231 大洞至火市 新建 蓝山县

交通局 蓝山县 项目全长 12 公里，全线采用二级公路技术标准 2019-2022 1.6

97 火市至毛俊 新建 蓝山县交通局 蓝山县 项目全长 9 公里，全线采用二级公路技术标准 2019-

2022 1.9

98 新田县田家至枧头 新建

新田县高等级公路有限公司

新田县 建设一级路 2019-2023 6.3

99宋家湾至二广高速宁远互通（新田段）

新建新田县高等级公路有限公司

新田县 建设一级路 2019-2023 3.9

100 新田县关口至黄沙溪 新建

新田县高等级公路有限公司

新田县 建设一级路 2020-2023 4.9

181

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

101 新田县城至小源 新建新田县高等级公路

公司新田县 建设一级路 2020-

2025 7.2

102S570 新田县枧头至新隆（许广高速桂阳舂陵江互通）

新建新田县高等级公路开发有限

公司新田县 路基、路面、桥涵、防护、排水、交安、绿化等 2022-

2025 3.15

103 S229 新田县邬下至山湾脚公路 新建

新田县高等级公路开发有限

公司新田县 路基、路面、隧道、桥涵、防护、排水、交安、绿化等 2023-

2025 3.5

104 新田县金鸡岭至十字公路建设 新建 新田县

公路局 新田县 路基、路面、隧道、桥涵、防护、排水、交安、绿化等 2020-2021 1.05

105 新田县客运站建设 新建 新田县

运管所 新田县 在新田县 12个乡镇建设车站候车、停车场等基础设施 2019-2021 1.6

106 新田县农村公路建设 新建 新田县

运管所 新田县边界路、断头路、合并村连村公路路基、路面建设 106.75 公里。通自然村组公路路基、路面建设 14.2 公里。窄路加宽路基、路面建设183.689 公里。小桥重建 12座，新建小桥 3座。安保工程总里程187.253 公里，主要建设钢护栏、标志牌、错车道、挡土墙等

2019-2020 3.85

107 重要县乡道公路建设项目 新建 新田县交

通运输局 新田县毛里至黄沙溪新建 14.2 公里、大坪塘至陶岭改建 14.47 公里、石金线改建 11.795 公里、泥骥线改建 29.13 公里、长龙线改建 25.555公里、大老线改建 15.687 公里、石石线改建 4.559 公里、陆六线改建 9.927 公里、贺潮线改建 11.418 公里

2019-2022 3.5

（三）民航 71.80

182

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

1 零陵机场迁建工程及配套 新建 市机场

迁建办永州经济技术开发

区冷水滩区

按 4D 标准规划，近、远期按 4C、4D 标准考虑建设，兼顾通用航空、年起降飞机 3万架次标准建设，建设用地规模 5000-6000亩，同时充分考虑军民航事业发展的需要，规划预留发展用地空间。

2019-2025 40

2 祁阳通用机场 新建 祁阳县城建投 祁阳县 拟规划建设 1条 1600mx30m 的跑道、1500m2 航管综合

楼、1000m2 机库，规划用地 800-1200亩。 2018-2021 10

3 道县通用机场 新建 待定 道县 机场占地面积 800-1200亩，跑道长度 1600米，建设航管综合楼、停车场、机库等配套设施 2020-

2021 3.5

4江华神州瑶都机场（永州江华通用机场）

新建江华神州瑶都机场有限公司

江华县建设一座通用机场，规划建设用地 1200亩，主跑道长 1800米，近期开通短途运输、通勤航班。江华神州瑶都机场主要用于通航低空飞行体验和观光旅游、通勤飞行、飞行器托管销售、抢险救灾及应急救援、森林防火及农业防护等

2019-2025 4

5 蓝山县通用机场建设 新建 蓝山县政

府 蓝山县 通用机场 1个 2020-2022 3

6 双牌通用机场 新建 双牌县人民政府 双牌县 机场占地面积 800-1200亩，跑道长度 2000米，建设航管综合

楼、停车场、机库等配套设施 2019-2025 2.5

7 新田县通用机场 新建 新田县发改局 新田县 跑道、土建工程及配套设备建设 2022—

2026 6

8 宁远通用机场建设 新建

星华智（宁远）置业

有限公司宁远县

在宁远县桐山街道福家坪村，新建 A2 通用机场，用地规模 26.67 公顷。该机场的主要功能以发展航空旅游、航空运动、航空飞行 地、航空科普等通用航空服务业为主，同时面向社会的森林防火、抢险救灾、医疗救护等提供保障服务

2019-2022 2.8

（四）水运 303.98

1 湘桂运河建设 新建 省水运 永州市 扩建 4个梯级水电枢纽（南津渡、五里牌、双牌、五洲），新建 8 2019- 260

183

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

管理局 个梯级水电枢纽 2025

2湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程（永州段）及码头建设

改建 省水运管理局 永州市 按 1000吨级标准疏竣航道，建设潇湘、浯溪、湘祁、近尾洲四座船

闸，建设祁阳、冷水滩、零陵 3个千吨级码头 2019-2025 25

3 黄阳司汽车渡口改桥 新建

冷水滩区交通运输

局冷水滩区 通航跨度 530米，桥梁全长 1610米 2020-

2022 1.8

4 潇水沿线码头建设 改造

双牌县交通运输

局双牌县 改造大坝、上梧江、江村、理家坪等客货运码头，改造潇水沿岸 36

个渡口、码头 2019-2020 1.03

5 渡改桥工程 改造双牌县

交通运输局

双牌县 潇水河流域渡改桥 4座 2019-2025 4.8

6 涔天河库区航运建设项目 新建

江华瑶族自治县华通交通基

础设施投资有限公司

江华县疏挖、整治涔天河库区航道 73.6 公里，按三类维护航道设置航标，配套建设 1个水上安全指挥中心，8个综合客运码头、2处枯水锚地、21对渡口

2019-2021 4.75

7 水库码头建设 新建宁远县

交通运输局

宁远县 在县六大中型水库分别兴建长 30米，宽 15米高等级水库码头 2019-2025 0.3

8 宁远县九嶷山水库工程 新建 宁远县

水利局 宁远县 建设水利枢纽工程，库容 3000万立方米，配套建设灌区及其它 2019-2025 6.3

184

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

9 湘桂运河东线经道县项目 新建 待定 道县 新建滨江大道樟木树等 10处货运码头，扩建东门等码头，推进辖区

内 18 道渡口码头标准化建设 2021-2025 待定

（五）综合交通枢纽 245.83

1永州综合客运枢纽及市县级汽车客运站建设

新建 相关县区政府 永州市 续建一级客运站 3个、二级客运站 3个；新建永州综合客运枢纽站 1

座、一级客运站 1个，二级客运站 1个，三级客运站 3个。 2019-2025 5.5

2 中心城区公交枢纽站或首末站 新建

市政府及冷水滩、零陵区政府

　 新建 14个市级城市公交枢纽站、17个市级城市公交首末站。 2019-2025 5

3 滨江新城路网建设 新建

零陵区城建投资有限公司

零陵区

政通一路（长约 3.2km，宽 42m）、政通二路（长约 2.4km，宽60m）、政通三路（长约 1.9km，宽 42m）、政通四路（长约1.5km，宽 42m）、政通五路（长约 1.3km，宽 36m）、人和一路（长约 1.4km，宽 42m）、人和三路（长约 4.2km，宽42m）、文惠路（长约 1.7km，宽 42m）、阳明大道延伸段（长约5.3km，宽 80m）等道路建设及地下综合管廊建设约 23km等

2019-2021 34

4 零陵区南津路智慧商贸城项目 新建

永州市零陵城建投

资有限公司

零陵区 建设成为零陵区未来特大型城市综合体，集吃、住、行、娱、乐、购于一体的商贸中心、高品质居住区 2019-

2022 140

5 零陵区 322 复线工程 新建 零陵区交

通运输局 零陵区起于本区的邮亭圩镇，经菱角塘、富家桥、石山脚、黄田铺、梳子铺、水口山、大庆坪至广西白宝镇，全长 115 公里，按国家二级公路标准建设

2019-2022 21.2

6 S349 零陵区人 新建 零陵区交 零陵区 采用二级公路技术标准，起G207 线人民桥，往西基本沿贤水河南 2019-2022

1.5

185

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

何复线 通运输局 岸布线，止于涧岩头村（周家大院）

7 学位建设项目路网建设 新建

永州市零陵城建投

资有限公司

零陵区新建湖湘路、德榜东路延伸段、政通四路、菱角塘路，建设内容包括土石方工程、路面工程、交通工程、地面铺装工程、排水工程、绿化工程等

2019-2021 1.5

8 零陵区香零山路建设项目 新建

永州市零陵城建投

资有限公司

零陵区一期建设菱角塘路至何仙姑路，长 1915米，其中，菱角塘路至潇水东路段，长 733米、宽 36米，潇水东路至何仙姑路段（含防洪堤约1000米），长 1182米、宽 28米，二期建设何仙姑路至南津渡大桥段，长 1754米、宽 28米。建设内容包括土石方、路基路面、给排水、绿化、亮化、标志标线及征地拆迁工程

2019-2023 3.23

9 零陵古城配套 2号停车场 新建

永州市零陵城建投

资有限公司

零陵区 占地约 88.8亩，总建筑面积 13488 平方米（包括酒店及商业街区建筑面积），规划 604个停车位 2019-

2021 1.6

10 二广高速西岸至码市快速干道 新建

江华瑶族自治县交

通局江华县 新建二级公路 30 公里，包括路基、路面、护栏、隔离带等工程 2019-

2025 5

11 城西快速干道 新建江华瑶族自治县金牛开发建

设有限公司

江华县 全长 9 公里，路基宽 36米 2019-2025 1.8

12 道连高速江华段工程 新建

江华瑶族自治县交

通局江华县 建设道县至连州高速公路 2019-

2025 6

186

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

13 道县至江华一级公路建设 新建

江华瑶族自治县交

通局江华县 全程 40 公里，按双向双车道标准设计建设 2019-

2025 4.5

14 蓝山县城西交通枢纽工程 新建

蓝山县交通建设投资开发有限公司

蓝山县 城西交通枢纽工程以及配套给排水工程、电气工程、管线综合等设施 2019-2025 10

15 道县工业大道高速项目 新建 道县交通

运输局 道县 建设工业大道与衡道高速道州北出口接线高速公路 2 公里 2021-2025 2

16 道州汽车南站 新建 道县交通运输局 道县 10000 平方米 2019-

2025 2

17 道县工业园客运站 新建 道县交通

运输局 道县 5000 平方米 2019-2025 0.5

18 道县公交综合枢纽站 新建 道县交通

运输局 道县建设城南综合枢纽站（含首末站、修理厂）一处，占地 13500 平方米；建设城北、城东枢纽站（含首末站）二处，各占地 11500 平方米；另建设首末站四处，各占地 3500 平方米

2021-2025 0.5

（六）能源 584.33

1新疆煤制气外输管道工程一期广西支线（永州段）

新建中石化新疆煤制天燃气外输管道公司

永州市 东安县

建设总长 155KM，管径为 Φ813，设计压力 10MPA；广西支干线（永州段）共设分输清管站 1座，阀室 3座。 2019-

2020 6.83

2 神华国华永州电厂

续建 神华国华永州发电有限责任

永州市 一期项目规划建设 2×1000MW 国产超超临界燃煤发电机组，同步安装脱硫、脱硝装置

2019-2021

77.7

187

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

公司3

永州电网 220-500千伏输变电工程

新建 国网永州供电公司 永州市 永州电厂 500千伏送出工程、零陵北 220千伏输变电工程、永州塔

峰-郴州马托 220kV 线路工程 2019-2021 4.45

4永州电网 35-110千伏输变电工程

新建 国网永州供电公司 永州市 永州零陵拱桥 110千伏变电站改造等 24个 110千伏电网项目和蓝

山浆洞 35千伏新建等 11个 35千伏输变电工程 2019-2021 6.01

5永州电网 10千伏城市及农村电网改造升级工程

新建 国网永州供电公司 永州市 完成 1658个村，10千伏线路 5685千米，配变 6353 台，400伏

线路 12840千米 2019-2021 25.3

6 风力发电场 新建上海电气风电集团有限公司

冷水滩区在牛角坝、普利桥、蔡市等乡镇建设总容量为 100MW 的风力发电场 2020-

2021 9

7 华润燃气项目 续建 华润集团 祁阳县市政中压力燃气管道 120km，低压燃气管道 228km，居民安装30000户，工商业 120户，调压站 1座，合建站 1座，美丽乡村建设 2个

2015-2019 2.9

8 海创生活垃圾焚烧发电项目 新建 待定 祁阳县 新建一条日处理 500吨生活垃圾焚烧发电生产线及配套工程 2019-

2021 　9

东安红狮水泥固废处理及余热发电项目

新建 红狮集团 东安县 固废处理与余热发电 2019-2025 　

10 昭日新能源项目 新建昭日新能源有限公司

东安县占地 2400亩（租赁）,规划建设内容：投资建设 100WH太阳能光伏地面电站，建成后实现销售收入 0.8h2 元以上，年缴税收 1500万元以上

2019-2020 　

188

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

11 双牌麻江五星岭风电场 新建

双牌麻江五星岭风电开发有限公司

双牌县 总装机 7万千瓦 2019-2023 7

12 双牌打鼓坪风电场 新建 华润集团 双牌县 总装机 8万千瓦 2019-

2024 8

13 双牌县上梧江塘底风电场 新建 三一重能 双牌县 总装机 5万千瓦 2019-

2024 5

14 输变电工程 新建 国网双牌供电公司 双牌县 220KV 输变电输出工程 2019-

2022 5.6

15 单江水库 续建 拟招商 双牌县 坝高 70米，总库容 2350万立方米，设计灌溉面积 5.4万亩，三级电站设计装机总容量 5300kw

2019-2022 1.5

16 道县 110千伏绍基变电站建设 新建 道县供电

公司 道县 110千伏绍基变电站场地平整、主变基础硬化、变电站综合值班楼建设、配套 10千伏出线间隔等 2019-

2020 0.34

17 道县集中供能项目 新建

清华同方能源科技有限公司

道县 项目用地 50亩，建设可覆盖 20 平方公里的供气、供热等供能设施 2019-2025 10

18 道县城区管道燃气项目 新建 道县城管

执法局 道县 建设改造城镇燃气输配系统（城市门站、储配站、燃气管道、调压设施） 2019-

2021 219 道县“光伏小

镇”光伏发电项目

新建 湖南潇湘水利电力有限责任公司、湖南天达中

道县 发电总装机规模 100mw，其中道县祥霖铺镇 50MW、道县仙子脚镇 50MW

2019-2020

6

189

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

元新能源开发有限

公司20 道县农网改造升

级工程项目 改建 道县供电公司 道县

新建、改造 10千伏线路 452.31千米；新增、改造变压器 3765台，容量 122650千伏安；改造 220个行政村；新建、改造 220伏-400伏低压线路 3656.18千米

2019-2021 2.7

21道县 110KV两涔线、涔码线改造工程

改建湖南潇湘水利电力有限责任

公司道县 更换 75km 导线，更换 75km 地线，改造接地装置 198 基，更换杆

塔 198 基，加装线路避雷器 2020-2021 0.3

22道县桥头 35kv变电站及线路改造工程

新建、改建

道县仙子脚供电有限公司

道县 新建桥头 35kv变电站和 35kv 线路，以及供区内村网升级改造工程 2019-2020 0.97

23 道县循环经济产业园项目 新建 道县城管

执法局 道县 生活垃圾资源发电、餐厨与城市污泥和粪污的联合厌氧消化、动物固废资源化处理三位一体的经济园区；日处理垃圾 800吨 2021-

2025 14.48

24 道县祥霖铺风电场 新建 协合风电

公司 　 50MW装机 24 台风机建设，道路修建及维护 2020-2023 3

25 道县月岩风电场二期 新建 特别电工

公司 道县 50MW装机 24 台风机建设，道路修建及维护 2020-2023 3

26 道县乐福堂风电场 新建 风电开发

公司 道县 80MW装机 40 台风机建设，道路修建及维护 2020-2024 5

27 道县横岭风电场 新建 风电开发公司 道县 100MW装机 50 台风机建设，道路修建及维护 2020-

2023 8

190

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

28 道县四马桥风电场 新建 风电开发

公司 道县 50MW装机 24 台风机建设，道路修建及维护 2020-2025 3

29 四圭田风电场 新建 三一重能 蓝山县 20万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-2025 20

30 龙家源风电场 新建 中电建 蓝山县 10万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-2025 10

31 荆竹风电场 新建 中电建 蓝山县 20万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-2025 20

32 汇源风电场 新建 湘投国际 蓝山县 5万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-2025 5

33 土市风电场 新建 江西中电建 蓝山县 5万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-

2025 5

34 四海坪二、三期风电场 新建 华电公司 蓝山县 15万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-

2025 15

35 白毛坪风电场 新建 华电公司 蓝山县 5万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-2025 5

36 百叠岭风电场 新建 三一重能 蓝山县 5万千瓦风电场和 110万千伏输出线路 2019-2022 5

37 永州东生活垃圾发电项目 新建 宁远县

城管局 宁远县 日处理生活垃圾 900吨，年上网电量 1亿度 2019-2021 4.5

38 梅岗风电场项目建设 新建 华电集团 宁远县 总装机容量 120wm 2017-

2020 10

39 五龙山风电场项目建设 新建 特变电工

集团 宁远县 总装机容量 5wm 2019-2022 6

40 永明新能源建设项目 新建

永明新能源有限公司

宁远县 　 2019—2021 5.6

191

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

41 湖南聚力新能源科技项目 新建

湖南聚力新能源科技有限公司

宁远县 　 2019-2020 5

42 湖南宇拓新能源科技项目 新建

湖南宇拓新能源科技有限公司

宁远县 　 2019-2020 8

43 湖南沃尔顿新能源科技 新建

湖南沃尔顿新能源科技有限

公司宁远县 　 2019 3.5

44 湖南永杰诚新能源科技 新建

湖南永杰诚新能源科技有限

公司宁远县 　 2019 3

45宁远梅子窝110KV变电站输变电工程

新建国网宁远县供电公司

宁远县 新建 110kv 线路 5km，新建容量 50MVA 2022 0.45

46宁远城中 110KV变电站输变电工程

新建国网宁远县供电公司

宁远县 新建 110kv 线路 10km，新建变电容量 50MVA 2025 0.6

47 宁远县远阳200MW 大型地面光伏电站项目

新建 合肥阳光新能源科技有限公

宁远县冷水镇

采用“板上发电、板下种养殖”相结合方式，建设 200MW 大型地面光伏电站，设计安装 606060块 330W 的光伏组件，以及配套建设路网及输变电设施，环保设施、消防设施一批，年发电 1亿千瓦时

2020-2021

10

192

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

司

48 工业园屋顶光伏发电项目 新建

宁远县智惠新能源科技有限

公司宁远县工业园

利用工业园 200万㎡厂房屋顶建设装机 15MW光伏电站，年发电量1500万千瓦时 2019-

2020 0.6

49宁远智惠 20MW渔光互补光伏发电项目

新建宁远县智惠新能源科技有限

公司宁远县太平镇 项目占用水面 500亩，总装机规模 20MW，年发电 1800万千瓦时 2019 1

50 宁远县梅岗风电二期项目 新建 华电永州

风电公司宁远

九嶷山设计安装 20 台单机容量为 2500kw 的风力发电机组，装机规模50MW，年发电 1.08亿千瓦时 2020 3

51宁远县电动汽车充电基础设施建设项目 新建

宁远县经济建设投资有限公司宁远县 在全县城区、旅游景区和重要集镇、重要交通枢纽等规划建设 25个充交换站及分散式充电桩 220座 2019-

2022 1

52宁远县 110千伏变电站改扩建工程 改造 国网宁远县供电公司 宁远县 对宁远逍遥岩、杞林峰等 5座 110kv变电站改扩建，主变增容

200MVA，新建架空线路 13km 2019 0.5

53 宁远县农村电网升级改造工程 新建、改造国网宁远县供电公司 宁远县 新建和改造 35kv 输变电站 16座，新增容量 100MVA，新建和改造

35kv架空线路 120km。新建和改造 10kv 线路 786km，新建和改造低压线路 1250km，改造台区 280个2019-2025 30

54湖南永州宁远舜帝陵 110kV 输变电工程 新建 国网宁远县供电公司 宁远县 主变增容 50MVA，新建梅岗～舜帝陵 110kV 线路工程 5KM；新建杞林峰～舜帝陵 110kV 线路工程 5KM 2019 0.3

55 湖南永州宁远县城西（医药 新建 国网宁远县供电公 宁远县 新建变电容量 50MVA，新建桐山～城西 110kV 线路工程 4KM，新建桐山～道县 T 接城西变电站 110kV 线路工程 2KM2019 0.4

193

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）园）110kV 输变电工程 司

56宁远高岗头110KV变电站输变电工程 新建 国网宁远县供电公司 宁远县 新建 110kv 线路 8km，新建容量 50MVA 2022 0.5

57 江华风电建设项目 新建 协合新能源集团等公司 江华县 建设沱江、白芒营、萌渚岭、大东、姑婆山、河路口、回龙、金壁、涛圩、大石桥风电项目，规划总装机容量 50MW,拟安装 2000-3000KW 的风力发电机组 240 台。

2019-2025 50

58江华瑶族自治县流车源抽水蓄能电站建设 新建 江华瑶族自治县水利局 江华县

新建抽水蓄能电站一座，电站总装机 2400MW，平均水头 705m，年平均发电量 31.2亿 kw.h，年抽水电量 40.8亿 kw.h。上水库大坝为面板堆石坝，最大坝高 92m，库容 870.4万m3。下水库大坝为砼碾压重力坝，最大坝高 93m，正常库容 872万m3

2021-2030 100

59 江华光伏发电项目 新建 业主待定 江华县 规划总装机容量 100MW。 2021-2025 5

60 江永县风能发电项目 续建五菱电力、特变电工、华电、湘电

江永县 建设上江圩、黄甲岭、龙田、松柏、燕子山、铜山岭、竹塘岭等风电场，总装机容量 52万千瓦 2015-2025 12

61园区集中供气供热站及管网建设项目

新建 江永县工业园 江永县 建设 1个集中供气站、1个集中供热站，配套管网建设 2019-

2021 0.8

62

金洞管理区晒北滩瑶族乡（野株源片区）98MWp 平价风电项目

新建祁阳永风新能源有限公司

金洞管理区 项目投资规模 98MW 2020-

2022 7.35

63 金洞管理区晒北 新建 湖南祁阳 金洞 项目投资规模 98MW 2020- 7.35

194

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

滩瑶族乡（小铭洞片区）98MWp 平价风电项目

县智风新能源有限

公司管理区 2022

64 白果市风电场项目（二期） 新建

湖南湘投国际投资有限公司

金洞管理区

安装 10 台单机容量为 2.3MW风电机组，6 台单机容量为 2.0MW的风电机组，相应装机规模为 50.5MW，工程建设总工期为 24个月 2020-

2021 4.8

（七）信息 323.60

1 “宽带永州”工程 续建

永州电信、移动、联

通、有线网络公司

永州市 在全市 9 县 2 区及金洞、回龙圩管区，大力推进光网城市和无线城市建设 2019-

2025 100

2 智慧永州建设 新建 市政府 永州市 重点建设中心城区云计算中心、数据中心、综合政务服务平台以及集社会治理、数字城管和公共服务三位于一体的综合应用平台 2019-

2022 10

3 县级智慧城市建设工程 新建

相关县政府及管委

会永州市 建设县级智慧中心大楼、、无线城市、三网融合等应用工程 2019-

2022 20

4 道县智慧园区建设 续建

道县工业园管委

会、科工局

道县 12 平方公里智慧园区及相关配套设施建设 2019-2023 4

5 道县电子商务建设项目 新建 道县商务

局 道县 建设电子商务服务平台，引导 110余个骨干企业、商贸企业入驻 2019-2023 2

195

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

6 智慧江华建设 续建 业主待定 江华县 建设社会治理、城市管理和公共服务一体化、多级联动的综合应用平台，以及数据交换共享平台，开发应用软件。 2019-

2025 3.5

7 江华通信升级工程 新建

电信公司联动公司移动公司铁塔公司

江华县 升级改造通信铁塔、信号点、光纤，实现全县通信全覆盖，通信质量提高、速度加快 2019-

2025 5

8 蓝山光电显示信息产业园项目 新建 湖南蓝山

经开区 蓝山县拟引进企业主要生产经营触摸屏、液晶显示屏、LCD、LED 背光、FPC、PCB 线路板、数码产品、电子产品、五金产品、塑胶产品的技术开发。目前项目园区规划区域内已有高信电子、金豪照明、万和科技等一批高新科技项目落户建设。计划引进总共 50家光电信息企业落户该产业园。 该园区规划建设占地面积 300亩。

2019-2025 5

9 智慧双牌双牌县电子政

务办双牌县工业集中区 双牌县

云数据中心及城市运营中心（两个中心），智慧综治、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧医疗、智慧园区、高效政府（七大智慧板块）

2019-2020 3.2

10 宁远县硕宁电子（三期 新建

宁远县硕宁电子有限公司

宁远 项目用地 92.77亩，主要生产不间断电源、排插、交直流转换器、工程塑料及电脑周边器材。 2019-

2020 3

11 湖南裕宁电子建设项目（二期） 新建

湖南裕宁电子有限

公司宁远 装修标准厂房及配套用房 20万平方，建设一家集科研、开发、生

产、销售、服务于一体的智能终端全产业链企业。 2019-2020 17

12 现代软件开发生产基地建设 新建

现代软件开发有限

公司宁远 建设厂房及生产线，进行软件开发销售 2016—

2020 12.6

13 永州鸿盛科技有限公司

新建 永州鸿盛科技有限

宁远 项目建筑面积约为 3万平方米，主要从事 3D玻璃曲面屏、触摸屏、模组和中大尺寸的触摸屏的研发与生产

2019-2020

6

196

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

公司14 湖南千洋智能科

技项目 新建湖南千洋智能科技有限公司

宁远 项目建筑面积约为 1.2万平方米，组建一家集智能小家电、智能家居、手机配件的设计研发、生产、销售为一体的制造企业。 2019 3

15 永州成盛科技 新建永州成盛科技有限

公司宁远 项目占地 19.2亩，建设 3.5万平方米生产厂房，3千平方米配套设

施建设 2019 8

16 项目名称待定 新建 宁远 光电智能终端产业园新招商入园项目 15个 2019—2025 120

17宁远高新技术产业开发区创智慧园区建设项目一期工程

新建宁远县工业园管理委员会

宁远县 平方公里智慧园区及相关配套设施建设 2019-2021 1.3

（八）其他 1035.26

1 永州经济技术开发区污水处理厂 新建 经开区

管委会永州

经开区 设计用量日处理利用 2万m³/d 2019-2021 2

2 零陵区市政广场综合开发项目 新建

永州市零陵城建投

资有限公司

零陵区目位于南津南路与百万庄二号路西北侧（原市政公司大院内），总用地面积约 75亩，拟以“柳文化”为主题，建设有零陵地方特色的市民文化广场。主要的建设内容为：市民文化广场，综合楼、地下停车场（含人防工程）、安置房建设等。总建筑面积约为 14.5万平方米（按 50米控高设计）

2019-2022 3.10

3 零陵区潇水、愚溪综合治理 新建

零陵区城建投资有限公司

零陵区 对零陵区南津渡大桥至萍洲大桥段潇水、愚溪亮化、美化、绿化、亲水平台、码头及配套附属设施建设 2019-

2023 10

197

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

4 芦洪市循环经济产业园建设项目 新建 永州

神华公司 东安县依托神华电厂的丰富电力资源，拟引进以下项目：1.有色金属制造加工、金属铸造加工等 2 项耗能项目;2.新型建材等煤灰综合利用项目;3.化工生产、粉末油脂加工、食品加工等 3 个项目；4.生物食品、机械电子、精品陶瓷、工业材料循环利 用和现代旅游服务等高新技术产业

2019-2025 20

5 东安焊剂产业园项目 新建 东安县政

府 东安县

总占地面积约 110 亩，总建筑面 积 42856m2,分两期建设。园区内建设高标准的研发中心及实验室、园区污水处理厂、自来水厂、变电站、客户接待平台含规划发展沙盘产品展示、企业一站式服务窗口、劳动力服务中心、集中供热、供气管网、员工宿舍等相关配套设施。 一期工程已竣工，建筑面积 11983m2。二期工程建筑面积规划建设约 30873m2，于 2019 年开工建设，预计 2020 年下半年投产

2019-2025 5

6东安 135 标准化厂房升级版招商项目

新建 东安经开区 东安县

用地面积：计划工业用地 400 亩，规划建设面积 20 万平方米，建设不同规格的标准厂房，标准厂房为 4 层，并提供一定的综合服务配套商住用地

2019-2025 3

7东安经济开发区工业园污水集中处理设施建设项目

新建 东安经开区

东安经开区

占地面积：56.7亩，项目建设内容：工程总建设规模为15000m3/d,一期建设 5000m3/d，二期扩建 10000m3/d.一期工程包含厂区建设，配套管网建设及进厂道路建设

2019-2025 1.5

8 城市道路地下综合管廊建设项目 新建 东安经开

区东安

经开区

城市道路地下综合管廊敷设、土地征收、土石方工程、管廊检修设施设备建设等。广源路长 3120米；青土坪路长 3360米；鹿鸣路长4600米；创业路长 3120米；北环路长 4320米；东环路长 3120米；学院路长 3750米；工业二路长 2760米；工业三路长 2470米，总长 30620米

2019-2025 6

9 芦洪市工业园污水处理厂 新建 东安经开

区东安

经开区 芦洪市镇污水处理厂占地 25亩，设计规模日处理 10000吨 2020-2021 1

198

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

10 道县工业污水处理项目 新建 道县工业

园管委会 道县 综合楼、粗格栅及提升泵站、细格栅及平流沉砂池、污水处理池、储泥池、加药间、鼓风机房及配电等建筑物 2019-

2021 1.43

11道县科创产业园标准厂房建设项目

新建 道县工业园管委会 道县 项目用地 680亩，建设 60万m2 标准厂房及配套设施。 2019-

2025 15

12道县纳米新材料产业园标准厂房建设

新建 道县工业园管委会 道县 项目用地 260亩，建设标准厂房 17万m2 2019-

2025 3.4

13 道县新能源产业园标准厂房建设 新建 道县工业

园管委会 道县 项目用地 300亩，建设标准厂房 20万m2 2019-2025 4

14 道县工业园污水管网建设 续建 道县工业

园管委会 道县 配套园区路网安装排污管网 10 公里 2019-2022 2.5

15 道县创业孵化中心建设 新建 道县工业

园管委会 道县 产业综合服务中心综合楼、孵化生产标准厂房等相关配套设施建设 2019-2025 10

16 道县工业集中区标准厂房 新建 道县工业

园管委会 道县 建设标准厂房 150000㎡、基础配套设施 2019-2025 2.4

17 道县电子信息产业孵化基地 新建 道县工业

园管委会 道县 产业综合服务中心综合楼、孵化生产标准厂房等相关配套设施建设 2019-2025 12

18 道县工业园给排水管网项目 改扩建 道县工业

园管委会 道县工业大道、东洲大道、东环一路、振兴路、湘源大道东段、富园一、二、四、五、烟草屋路、张家街路 Ø300碳钢卷管改造 33820米，DN1000雨水管 18.41千米，Dn800污水管 18.41千米

2019-2025 3.5

19道县工业园市政绿化、亮化配套项目

改扩建 道县工业园管委会 道县 园区 5 平方公里范围内的大约 16 公里长的路网两侧的市政绿化、亮

化 2019-2025 1.2

199

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

20 道县工业园配套公租房项目 新建 道县工业

园管委会 道县 新建配套公租房建筑面积约 12000 平方米 2019-2025 2

21 道县教育现代化推进工程 续建 道县教育

局 道县新建教学楼约 100659㎡、综合楼 120008㎡、学生宿舍 102660㎡、周转宿舍 54000㎡、科技楼 3500㎡、图书馆 3200㎡、食堂及厨房 16836㎡、多功能报告厅 3000㎡及配套工程

2019-2025 1.38

22 教师发展中心 新建 道县教育局 道县

征地 30亩、新培训大楼 1栋约 5400㎡、多功能报告厅 1栋约3000㎡、食宿楼 1栋约 3000㎡、公厕 1栋约 200㎡、绿化、大门、围墙、水电、地下管网等基础设施

2019-2025 0.56

23 步步高城市综合体 新建

道县新天地房地产发展有限

公司道县 用地面积 400亩，主要建设内容为住宅楼、临街商铺、超市、商贸

服务等 2019-2025 25

24道县高新材料产业园工业污水处理项目

新建道县高新产业园管委会

道县 综合楼、粗格栅及提升泵站、细格栅及平流沉砂池、污水处理池、储泥池、加药间、鼓风机房及配电等建筑物。 2019-

2021 1.2

25 道县城区雨污分离系统建设项目 新建 道县城管

执法局 道县 实施雨污分流，新建雨水管和污水管各 65000米，新建排涝泵站等配套设施 2020-

2025 7.5

26 道县城市内涝排泄系统建设项目 新建 道县住建

局 道县 内涝排泄系统 2020-2022 1.6

27道县城市公园和城市广场绿化项目

新建 道县园林局 道县 城市公园和广场绿化 2019-

2025 3.5

28 道县工业集中区节能路灯项目 新建 道县工业

园管委会 道县 大力发展园区节能路灯项目，新安装节能路灯 10000盏以上 2021-2025 1

200

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

29 道县工业集中区通讯工程项目 新建 道县工业

园管委会 道县为加快“两化融合”试验区建设，实现园区“数字化”和“网络化”办公和生产，新建园区通讯网络工程项目，埋设通讯管网 60 公里以上

2021-2025 1

30 道县城区学校建设项目 新建 道县城建

投公司 道县教学楼、综合楼、图书馆、学生食堂等主体项目，以及运动场、围墙、学校大门、道路硬化、校园绿化亮化等配套设施建设，并配齐教育教学设施设备等

2019-2025 9

31新田县工业园中小微、企业服务中心

新建新田县工业园管理委员会

新田县 项目占地 22837.55㎡（34.26亩），总建筑面积 90313.04㎡，主要建设招商大楼、服务中心、办公大楼、住宅楼等 2019-

2025 3

32新田县硒锶农产品加工产业园150万㎡标准厂房建设项目

续建新田县工业园管理委员会

新田县 规划用地 1500亩，建设 150万㎡标准厂房 2019-2025 30

33 新田县工业园污水处理厂项目 新建

新田县工业园管理委员会

新田县 项目占地 13 公顷，建成日处理 9万吨污水处理厂一座及 50千米污水网管工程，处理后的污水，达到国家标准排放。 2019-

2021 5

34 新田县工业园垃圾中转站项目 新建

新田县工业园管理委员会

新田县 项目占地 10000㎡，中型Ⅲ类中转站，设计转运量（t/d)<450 2019-2021 1

35 新田县工业园孵化产业园项目 新建

新田县工业园管理委员会

新田县 项目占地 30亩，建成办公楼 1栋、研发楼一栋、产业孵化车间 3栋。 2021-

2025 2

36 新田县工业园综合医院项目 新建

新田县工业园管理委员会

新田县 项目占地 15亩，建成床位 300床 2021-2024 0.5

201

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

37 新田县城市供水工程二期 续建 新田县自

来水公司 新田县新田县城市供水工程二期（两江口-金陵水库引水管，新建 7 公里DN1000球墨铸铁管；金陵水库至县城 9 公里DN600 水泥管内衬 PE管改造）

2019-2030 0.65

38 新田县工业园高位水池 新建 新田县自

来水公司 新田县 工业园高位水池（日供水 2万吨，处理消毒设施和送水泵房仓库） 2019-2030 0.12

39新田县工业园供水管网改扩建工程

新建 新田县自来水公司 新田县 工业园供水管网改扩建工程（总长 30 公里，其中改造 5 公里，扩建

25 公里） 2019-2030 0.36

40 新田县工业园供水管理服务站 新建 新田县自

来水公司 新田县 工业园供水管理服务站（建设供水管理站的办公大楼及仓库，负责园区开户报装、水费回收和维修等问题） 2019-

2030 0.11

41 新田县城区管网改扩建工程 新建 新田县自

来水公司 新田县 城区管网改扩建工程（60 公里，其中改造 10 公里，新建 50 公里。新建 1.5万吨/天的加压泵站和 DNA分区计量 54个点的管理系统） 2019-

2030 0.72

42 新田县二水厂改造工程 新建 新田县自

来水公司 新田县 二水厂改造（强化絮凝+活性炭滤池。增加废水处理淤泥浓缩池） 2019-2030 0.24

43 新田县肥源水库至县城二水厂 新建 新田县自

来水公司 新田县 肥源水库至县城二水厂（新建 15 公里DN700球墨铸铁管道作为县城备用水源） 2019-

2030 0.2

44 新田县曾山水厂改扩建工程 新建 新田县自

来水公司 新田县 曾山水厂改扩建工程（日供水能力：5万吨，强化絮凝+活性炭滤池。增加废水处理淤泥浓缩池） 2019-

2030 0.82

45 新田县“三馆一中心”建设项目 新建

新田县文化旅游广电体育局

新田县新田县“三馆一中心”建设项目占地面积为 18000 平方米，建筑面积 13700 平方米，公共绿化、广场、停车场面积 10300 平方米。建设内容包括：图书馆、文化馆、博物馆、演艺中心（会务中心）以及水 、电、路、绿化美化等配套设施

2019-2022 1.65

46 新田体育公园建设项目

新建 新田县文化旅游广

新田县 项目占地 10 公顷，新建坡体草地一块，占地面积约 8000 平方米；新建游泳池一座，占地面积约 2000 平米；新建健身场馆一座，占地

2019-2022

3.1

202

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

电体育局面积约 800 平米；新建足球场一个，篮球场 4个，羽毛球场 6个，乒乓球台 10个，占地面积约 30000 平米，建筑面积约；新建游乐场所一个，占地面积约 6000 平米

47新田县域农村生活垃圾治理工程建设项目

续建 县城管局 新田县新建 11处垃圾中转站（包括压缩设备及配套设施），新购置垃圾投放点 874个、公共垃圾箱 437个、垃圾收集点 391个、垃圾收集车198辆、小型勾臂车 34 台、配套垃圾清运设备 266 套、沼气吸污车 2辆、转运车 12 台等公共产品

2017-2020 0.5

48 新田县黑臭水体治理项目 新建 新田县

住建局 新田县 对石羊河、舂陵河黑臭水体治理 2019-2025 1.9

49新田县传统村落修缮及配套设施项目

续建 新田县住建局 新田县 对龙家大院、谈文溪、河山岩等 3处中国传统古村落修缮及配套设施

项目 2019-2025 1.2

50 新田县城乡立面改造项目 续建 新田县

住建局 新田县 对县城和 230个村（社区）住房进行立面改造 2019-2029 8

51 新田县乡镇污水处理设施项目 续建 新田县

住建局 新田县 对 11个乡镇污水处理及设施配套 2019-2028 3

52 新田县城区背街小巷建设 续建 新田县

住建局 新田县 对县城 50处背街小巷改造 2019-2025 1.5

53新田县党校进修学校搬迁配套建设项目

新建 新田县党校 新田县 征地、土建工程及配套设施建设 2023-

2023 6

54新田县车管所、公安局搬迁项目配套建设项目

新建 新田县公安局 新田县 征地、土建工程及配套设施建设 2023-

2022 5

203

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

55 新田县中农批配套建设项目 新建

新田县工业园管理委员会

新田县 征地、土建工程及配套设施建设 2023-2024 12

56 新田县土地开发整理项目 续建

新田县土地开发整

理中心新田县

在新圩镇长富社湾村、捂村大岭脚村等 20个村建设机耕道 77800米，水渠 62270米，土地平整 1420亩；新隆镇城塘溪、野乐村新修机耕路 7 公里，整修塘，污水处理，垃圾处理；骥村镇李家山村等9个村建设机耕道、水渠、土地平整，总建设规模 5850亩；枧头镇龙家大院等 4个村建设机耕道 12000米，水渠 22200米；金盆镇陈继等 5个村总建设规模 2000亩

2019-2022 1.9

57 新田县历史文化名村保护工程 新建

新田县文化旅游广电体育局

新田县 枧头镇彭梓城、龙家大院，石羊乐大碗、厦源，金盆镇骆铭孙、河山岩，三井镇谈文溪等传统村落古建筑群保护修缮 2020-

2023 2

58 新田县非物质文化遗产保护工程 新建

新田县文化旅游广电体育局

新田县 馆藏文物：1、馆藏文物修复工程；2、库房新建工程；3、库房防霉、防潮；4、库房安防工程；5馆藏文物展示利用。 在宗祠和锦衣卫文化广场展示锦衣卫有关的历史文物和历史资料。对千马坪村的土墙住宅实施抢救性保护，依托千年银杏树、万亩竹海，创建具有典型湘南风格的民俗文化展示基地，形成养生旅游目的地。

2019-2022 1.5

59 新田县“135”工程升级版 续建

新田县工业园管理委员会

新田县 重点扶持 6个产业园区，推动产业发展、技术支撑、融资担保等 3大平台建设，引进 5家成长性较好的产业型企业落地 2019-

2023 10

60 新田县新建二座水库 新建 新田县

水利局 新田县 新建查林水库（小一型）、上里源水库（中型）、沙塘窝水库（小二型）的大坝、放水设施、溢洪道、观测设施、管理用房等 2019-

2025 4.9

61 新田灌区配套设施建设 续建 新田县

水利局 新田县 肥源水库灌区、立新水库灌区、杨家洞水库灌区、心安水轮泵站灌区新建计量设施、改造渠系工程 2020-

2022 1.862 蓝山县皮革皮具 新建 蓝山县 蓝山县 总用地面积 2500亩。包括总部大楼、品牌中心、标准厂房、智能厂 2019- 60

204

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

生态智慧产业园建设项目 经开区 房、办公楼、研发中心、互联网平台交易中心、工作站、设备购置、

生活配套设施 2022

63城乡垃圾收运系统及边贸北路延伸段及安置小区建设项目

新建蓝山县国土局、环卫局

蓝山县土地“三通一平”，厂房建设。农村垃圾治理工程，农村垃圾基础设施建设、配套、垃圾收集、清扫和存量垃圾的治理；完成边贸北路征地拆迁及安置等工作

2019-2022 2

64 田园综合体建设项目 新建 蓝山县

农业委 蓝山县 蓝山县舜水田园综合体项目建设，打造集农业生产、加工、观光于一体的秀美乡村 2020-

2022 60

65 农村电子商务建设项目 新建

蓝山县科商粮、经信委

蓝山县以全国电子商务进农村综合示范项目为契机，加快全市电子商务建设。加快村镇级电商服务站建设，加快“供销惠万家”农村电子商务惠民工程项目建设。实现所有行政村全覆盖；新建电子商务平台 3个，电商产业园 4个，电子商务街 2条。

2020-2022 30

66湘江源舜水河、俊水河综合治理项目

新建蓝山县农业委、水利局

蓝山县对舜水河、俊水河进行综合治理，含湿地公园建设等，在火市建设玻璃温室大棚，完成工厂化育苗中心，、完成绿色蔬菜标准示范区3000亩，整合涉农资金完善园区基础设施及配套服务设施建设

2019-2022 2

67生活污水处理及管网设施铺设项目

新建蓝山县公用事业管理局

蓝山县 城区生活污水处理及管网设施建设 2019-2022 0.5

68建制镇生活污水处理厂及污水收集管网建设项目

新建蓝山县公用事业管理局

蓝山县1、对项目选址前期规划、环评、可研、污水处理工艺进行招投标。2、建设新圩、所城、楠市、毛俊、竹市 5个建制镇的生活污水处理厂，总污水处理规模大概 5万吨/天。3、建设新圩、所城、楠市、毛俊、竹市 5个建制镇生活污水收集管网，管道总规模约 40千米

2019-2020 2

69 湘江源流域重点生态区保护与建

新建 蓝山县蓝山县水利

蓝山县 湘江源流域重点生态区保护与建设工程 2019-2020

0.5

205

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

设工程 局

70 蓝山县舜水河湿地公园 新建

蓝山县蓝山县林业局

蓝山县1、在核心区域保育区建设河岸林植被恢复，农业面源污染控制、农村生活污水处理工程、湿地视频监控系统，2、在恢复重建区进行采砂尾堆清理工程、洲滩栖息地修复建设，3、在合理利用区建设湿地植物园、人工湿地展示园和湿地公园管理局。公园建设面积 1046 公顷

2019-2022 4.37

71 蓝山县医养结合项目 新建 蓝山县 占地 150亩，兴建集养老、中医保健,妇幼保健院、金石路建设等。 2019-

2022 6

72 西区开发 新建 蓝山县住建局 蓝山县

包括塔峰西路延伸段、余香路、承阳路、润丰路安置区、金盘蓝山城、和平洗车站、气象局搬迁、蓝山大道、辅仁中学、三所合一、示范安置区、城西变电站、夔龙公园、南平西路延伸段、蓝山大道等项目的征拆迁、项目包装、配套基础设施、安置点建设等

2019-2022 50

73 四馆两中心 新建 蓝山县财政局 蓝山县 用地规模 63403.17㎡，按照国家标准建设文化馆、图书馆、博物

馆、体育馆、青少年活动中心、市民活动中心完成征地拆迁扫尾工作 2019-2022 1

74 县示范性学校建设 新建 蓝山县

教育局 蓝山县 用地规模 200亩，基础施工、主体施工、装修工程及配套基础设施建设 2019-

2022 3

75 五星级宾馆建设 新建蓝山县科商粮经信委

蓝山县 完成征地拆迁扫尾工作，启动主体工程建设 2019-2022 5

76东方大道及果木市场、安置小区基础设施建设

新建 城投公司 蓝山县 东方大道长 5276米，宽 60米，人行道景观工程，完成征地和房屋征收。年内全线完工。果木安置小区完成征地拆迁并启动建设 2019-

2022 15

77 湘粤北路整体开发

新建 政协办 蓝山县 湘粤北路及东方大道至示范性中学路段（南起东方大道往北延伸1000米）、承阳路、润丰路建设，完成道路工程、排水工程、电气

2019-2022

2

206

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

工程、绿化景观工程、消防工程、亮化工程、交通工程等78 城区学位建设 扩建 教育局 蓝山县 职业中专扩建、赤蓝桥小学、民德学校扩建、辅仁中学、湘源学校、

一中扩建等城区学校建设 　 2.5

79 建材综合市场 新建 住建局 蓝山县 建材综合市场开发建设 2019-2022 3

80 夔龙山城市森林公园 新建 住建局 蓝山县 城市休闲娱乐、饮食、文化中心建设 2019-

2022 0.5

81 云冰山旅游区二期 新建

蓝山县政府办（旅游发展服务中心）

蓝山县观赏植物种植，木别墅、人行栈道、观景平台建设，开发葫芦岭，建民俗风情街、野生茶体验中心以五号哨所开发，大型民族风情文艺表演中心、瑶族风情体验中心和农产品展示中心等二期工程

2019-2022 11

82 三所合一和南平西路延伸段 新建 公安局 蓝山县 完成主体工程建设 2019-

2022 0.6

83 毛俊水库移民安置点建设 新建 移民局 蓝山县 建设毛毛俊水库移民安置区 2019-

2022 5

84 和平汽车站及检测中心 新建 城投公司 蓝山县 和平汽车站及检测中心建设项目 2019-

2022 0.5

85 湘江源国际旅游度假区 新建 湘江源

森管局 蓝山县建设板塘湖水上乐园、杨梅冲漂流、高山草甸观光、湘江探源、三分石朝圣探险、原始次森林养生等六大功能区，景区基础设施建设。年内完成年内完成规划、设计、可研及报批。新建科普教育与游览服务设施

2019-2022 20

86 湘江大峡谷旅游建设项目 新建 旅游局 蓝山县 湘江源旅游休闲区建设，温泉度假小镇建设 2019-

2022 10

87 城南学校 新建 教育局 蓝山县 兴建城南学校及配套基础设施等 2019-2022 1

207

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

88 标准厂房二期工程 新建 城投公司 蓝山县 新建标准厂房二期工程 2019-

2022 2

89人防指挥中心及民兵训练场建设项目

新建 人防办 蓝山县 完成选址、征地拆迁等前期工作，启动主体工程建设 2019-2022 0.6

90蓝山县第三农贸市场和五里南路项目

新建 城投公司 蓝山县 新建蓝山县农产品集散中心和五里南路路基路面及相关配套基础设施建设 2019-

2022 1

91 蓝山县森林城市公园 新建 公用事业

管理局 蓝山县 规划建设 7个绿色城市公园 2019-2022 10

92 蓝山红六军团纪念馆 新建 文体广新

局 蓝山县 红六军团纪念馆建设用地标准在 6000（㎡），主功能室需配备有：公务、收集、保管、研究和陈列、展览的建筑用房 2019-

2020 1.2

93 军屯村乡村旅游项目 新建 待定 蓝山县 建设农业旅游康养基地 2019-2022 5

94 蓝山县社会福利综合服务中心 新建 蓝山县

民政局 蓝山县 总建筑面积 11250 平方米，床位 300张，床均面积 30 平方米，配套面积 2250 平方米 2019-

2021 0.6

95 城市地下综合管廊 新建 蓝山县

住建局 蓝山县 新建地下综合管廊 10 公里及配套设施建设 2019-2022 10

96 三蓝综合体 新建 待定 蓝山县 三蓝综合体商住开发。 2019-2025 5

97 宁远县创新创业园标准厂房 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 建设标准厂房 100 万m² 2019-2025 30

98 宁远县福源工业 新建 宁远县产 宁远县 建设标准厂房 100 万m²，变电站 1座及线网建设 2019- 35.7

208

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

区标准厂房及配套设施

业建设投资

有限公司2025

99 宁远县工业园相关配套设施 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 工业园自来水厂、污水处理厂 1座及配套管网 20千米、垃圾中转站3处、固废物处置中心、配套公园、文化广场等 2019-

2025 6.5

100 宁远县台湾工业园标准厂房 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 建设标准厂房 20万平方米 2019-2025 6

101 宁远西部智慧产业新城 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县总规划用地面积约 3000亩，总建筑面积约 300万平方米。按照科技创新、产城融合、智慧新城的发展理念，投资建设集招商服务、产业集群、生活居住、商务办公、综合服务、科研教育、康养文旅、仓储物流、保税仓、监管仓等于一体的乐活城市空间

2019-2025 200

102 宁远县工业园基础设施建设项目 新建

宁远县产业建设投

资有限公司

宁远县 进一步完善“一园三区”基础设施，建设标准厂房，园区路网、配套水、电、通讯、网络、绿化、亮化等 2019-

2025 20

103宁远县高新区西部工业新城公租房建设

新建宁远县

产业建设有限公司

宁远县 占地 100亩，建筑面积 40万平方米及相应配套设施 2019-2025 6

104宁远县高新区台湾工业园公租房建设

新建宁远县

产业建设有限公司

宁远县 占地 80亩，建筑面积 30万平方米及相应配套设施 2019-2025 4.5

209

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

105宁远县高新区福源工业园公租房建设

新建宁远县

产业建设有限公司

宁远县 占地 120亩，建筑面积 50万平方米及相应配套设施 2019-2025 7.5

106 双牌工业集中区标准厂房建设 新建 双牌县

城发集团 双牌县 新建标准厂房 20万平方米 2019-2025 4

107 双牌工业集中区循环化改造项目 新建 双牌县

城发集团 双牌县 工业集中区循环化改造及配套基础设施 2019-2025 5

108 双牌县河东新区开发 新建 双牌县

住建局 双牌县 开发面积 4.3 平方公里，沿江风光带配套给排水、路网等基础设施建设 2019-

2025 30

109 双牌县城市综合管廊工程 新建 双牌县

住建局 双牌县 新建县城规划区内主要道路地下综合管廊 32 公里 2019-2025 8

110双牌县紫金中路人防设施及地下综合通道建设

新建 双牌县住建局 双牌县 总建筑面积约 1.5万平方米。建设内容包括平战结合人防工程、道路

景观亮化工程、市政管网改造工程 2019-2025 3.2

111 湘江流域双牌段生态保护项目 新建 双牌县

人民政府 双牌县在湘江潇水流域双牌段范围内进行农田面源污染综合防控、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染防治、农田废弃物循环利用、污水及垃圾收集处理、监测预警系统及应急能力建设等生态修复工程

2019-2025 20

112 双牌县医养结合项目 新建 待定 双牌县 建设医养结合配套医疗用房 2万平方米、森林疗养面积 5万亩 2019-

2025 15

113 双牌县湘南中医蛇伤救治基地 新建 县中医医

院 双牌县 建设蛇伤救治、科普基地 2万平方米 2019-2025 1

114 双牌县体育公园建设 新建

双牌县全民健身中心

双牌县 1.田径场建设（含足球场）；2.体育馆、游泳馆、室外篮球场、综合训练馆、自行车道等；3.绿化、美化、亮化 2019-

2025 6

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序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

115 双牌县教育信息化 2.0 工程 续建 双牌县

教育局 双牌县 包括宽县域城域网提质工程、“数字校园”建设、网络联校集群建设、实验室、功能室信息化建设 2019-

2025 1.85

116 双牌县职业技术学校攻坚项目 新建 双牌

职业学校 双牌县总建筑面积 2.5万平方米，包括多功能室内体育馆、图书馆、师、社会培训宿舍楼、教学楼、汽车维修专业产教融合中心、智能制造专业群产教整合中心、智能制造专业群产教整合中心、现代农艺技术专业实训基地等；配套建设教育信息化工程

2019-2025 1.24

117 洛湛铁路物流园 新建 江华县 江华县 依托江华铁路货运站，扩容提质，打造 400亩铁路物流园 2019-2021 3.5

118 自来水水厂建设工程 新建 江永县

工业园 江永县 建设日供水 1万吨的自来水厂 1座及管网配套 2020-2022 1.2

119 污水处理厂建设工程 续建 江永县

工业园 江永县 建设日处理污水 1万吨的污水处理厂 1座及管网配套 2018-2020 2.1

120 标准厂房建设 续建 江永县工业园 江永县 项目用地 220亩，建设标准厂房 20万平方米 2018-

2021 3

121 千家峒景区基础设施建设项目 新建 江永县

千家峒乡 江永县 游客服务中心、停车场、旅游道路建设 2019-2020 1.5

122三源湖农旅特色知青部落基础设施建设项目

新建 江永县源口乡 江永县 建设游客中心、停车场、通景公路、旅游厕所等基础配套设施，打造

知青部落 2019-2021 3

123万亩野生紫荆花景区基础设施建设项目

续建 江永县松柏瑶族乡 江永县 建设游客中心、停车场、游道、旅游厕所、标识牌等基础配套设施，

景区景观改造 2018-2019 0.5

124 金洞棚户区综合体改造项目

新建 湖南建工集团第三建筑工程

金洞管理区

新建棚户区改造 55 套及配套设施建设 2019-2021

0.6

211

序号 项目名称 建设性质 项目业主 项目

所在地 建设内容 建设起止年限

总投资（亿元）

有限公司

125金洞管理区乡镇分散式污水处理站及配套管网工程

新建 金洞管理区环保局

金洞管理区

新建 10 套分散式污水处理装置，配套管网 19.7km，出水达到《城镇污水处理厂 污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准。 2019-

2022 0.32

126金洞管理区乡镇污水处理厂（站）建设

新建 金洞管理区环保局

金洞管理区

建设石鼓源乡、凤凰乡、晒北滩乡集镇污水处理厂（站）各一座，处理规模 500-1000m3/d，配套污水收集管网 11.5km，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A标准

2019-2022 0.3

127金洞管理区白水河流域水环境综合治理工程

新建金洞管理区旅发集团

金洞管理区

白水河段修复河道 23.5km，先对污染河道底泥进行清除，再采用混凝土网格生态护坡法，现浇混凝土六棱块形成网格，在网格中栽植植物，生态护坡面积 52.35万m2，载种植物面积 46.6万m2，实现河道生态修复

2019-2021 1.94

128 金洞中学建设项目 新建 金洞管理

区教育局金洞

管理区 完成初中、高中阶段 2500个学位及附属设施建设任务 2019-2020 1.5

212

附图1：永州市产业园区空间布局图

213

附图2：永州市承接产业转移区域布局图