2018年，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下始终坚持稳中求进工作总基调，积极贯彻新发展理念，认真落实“六个高质量”发展要求，以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，真抓实干，全市经济运行总体平稳，质量效益持续提升，高质量发展成效显著。    一、综合    经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值 2400.23亿元，按可比价计算比上年增长 6.8%，其中：第一产业增加值 39.90亿元，比上年下降 5.8%；第二产业增加值 1230.01亿元，增长 6.7%；第三产业增加值 1130.32亿元，增长 7.2%。三次产业比例调整为1.66：51.25：47.09。按常住人口计算，人均地区生产总值158332元。

财税质量不断向好。全年实现一般公共预算收入 211.06亿元，比上年增长 10.0%。其中，税收收入完成 184.32亿元，比上年增长 11.7%，税收收入占一般公共预算收入的比重达 87.3%，比上年提高 1.3个百分点。全年实现一般公共预算支出 183.12亿元，比上年增长 10.4%。

物价水平温和上涨。全年居民消费价格比上年上涨 2.6%。八大类消费品和服务项目价格“七升一降”，其中食品烟酒类价格上涨2.8%，居住类价格上涨 3.7%，生活用品及服务类价格上涨4.0%，交通和通信类价格上涨 2.2%，教育文化和娱乐类价格上涨2.8%，医疗保健类价格上涨 1.2%，其他用品和服务类价格上涨3.7%；衣着类价格下降 0.5%。

就业形势保持良好。全年新增就业岗位 8.28万个，提供高校毕业生就业岗位 1.63万个，开发公益性岗位 1097个，新增就业人员2.60万人。年末城镇登记失业率 1.78%，本市籍高校毕业生就业率达 98.8%。

    二、农林牧渔业    农业生产逐步调整。全年粮食总产量 22.96万吨，比上年下降10.1%。其中，夏粮产量 6.51万吨，比上年下降 12.0%；秋粮产量 16.45万吨，下降 9.3%。全年肉类总产量 6485吨，比上年下降 35.0%；禽蛋产量 1809吨，下降 10.2%。水产品产量 25055

吨，比上年下降 26.4%。

现代农业加快发展。举办首届农民丰收节，调整完善现代农业园区管理体制，启动江苏常熟现代农业科技园建设，探索建立农业

招商机制，引进农业投资项目 23 个。新增高标准农田（池塘）4.59万亩，现代农业园区面积超 1万亩，绿色优质农产品比重稳步提升，种植业绿色优质农产品比重达 49.2%，畜禽生态健康养殖比重达 87.5%。三、工业和建筑业工业经济稳步提升。全年实现规模以上工业总产值 3759.31亿

元，比上年增长 6.1%。按企业规模分，大型企业产值 1569.17亿元，比上年增长 3.0%；中型企业产值 768.39亿元，增长 4.3%；小微企业产值 1421.76亿元，增长 10.8%。按注册类型分，民营企业产值 1630.41亿元，比上年增长 7.2%；外资及港澳台企业产值 2127.28 亿元，增长 5.2%。按轻重工业分，重工业产值2531.35亿元，比上年增长 5.7%；轻工业产值 1227.97亿元，增长 6.9%。

全市规模以上工业 32个大类行业中，有 22个行业产值保持增长，占行业总数的 68.8%，其中 11个行业增速超过 10%，占行业

总数的 34.4%。前十大行业合计实现产值 3058.39亿元，比上年增长 6.4%，占规上产值的 81.4%。

主导产业持续壮大。全市“3+5”产业实现产值 2934.24亿元，比上年增长 5.6%，占规上工业产值的比重为 78.1%。“三大千亿级”产业实现产值 1831.61亿元，比上年增长 8.1%，占规上工业产值的比重达 48.7%。其中，汽车零部件产业产值 712.40亿元，比上年增长 6.8%；装备制造产业产值 658.84 亿元，增长14.5%；纺织服装产业产值 460.37亿元，增长 1.6%。

建筑行业总体向好。全年资质以上总承包和专业承包建筑业企业实现建筑业总产值 160.07亿元，比上年增长 14.6%；竣工产值105.52亿元，下降 23.2%。资质以上总承包和专业承包建筑业企业房屋施工面积 1329.40万平方米，比上年增长 16.6%，其中新开工面积 623.97万平方米，增长 32.9%；竣工面积 325.83万平方米，下降 25.6%。资质以上总承包和专业承包建筑业企业实现工程结算收入 155.25亿元，比上年增长 9.6%；利润总额 6.90亿元，增长 14.1%。四、固定资产投资投资增速继续回升。全年完成全社会固定资产投资 450.44亿元，

比上年增长 4.6%。分行业看，工业投资完成 176.72亿元，比上年增长 5.4%；服务业投资完成 273.72亿元，增长 4.0%。分投资主体看，国有经济完成投资 75.42亿元，比上年下降 14.2%；港澳台及外商投资 57.17亿元，下降 14.3%；民间投资 317.85亿元，增

长 15.1 %，民间投资占全社会投资的比重达 70.6%，比上年提高6.5个百分点。投资结构持续优化。全年完成工业技改投资 133.37亿元，比上

年增长 34.7%，占工业投资的比重达 75.5%，创近年来新高；制造业投资 170.52亿元，比上年增长 21.2%，占项目投资的比重达74.2%；高新技术产业投资 33.97亿元，比上年增长 23.5%，增速比上年提高 10.1个百分点，占工业投资的比重为 19.2%；八大新兴产业完成投资 120.14亿元，比上年增长 14.1%，占全社会投资的比重为 26.7%，比上年提升 2.3个百分点。房产市场健康发展。全年完成房地产开发投资 220.66亿元，比

上年增长 34.1%；房屋施工面积 989.54万平方米，增长 19.5%。全年实现商品房销售面积 169.31万平方米，比上年下降 13.3%；销售额 201.75亿元，下降 15.8%。

五、国内贸易

消费市场平稳运行。全年实现社会消费品零售总额 824.92亿元，比上年增长 6.6%。按行业分，批发和零售业零售额 750.07亿元，比上年增长 6.4%；住宿和餐饮业零售额 74.85 亿元，增长8.9%。按经营地分，城镇消费品零售额 678.50亿元，比上年增长6.6%；乡村消费品零售额 146.42亿元，增长 6.8%。限额以上批发零售贸易企业零售额中，石油及制品类比上年增

长 17.3%；家具类增长 13.9%；建筑及装潢材料类零售额下降3.5%；汽车类下降 3.7%；服装鞋帽针纺织类下降 5.3%；通讯器材类下降 5.9%；金银珠宝类下降 10.8%；家用电器和音像器材类下降 26.3%。

六、开放型经济外资利用质量提升。全年新增注册外资 11.96亿美元，比上年

增长 22.8%，其中新设项目 72个，注册外资 6.56亿美元；实际使用外资 4.87亿美元,其中战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资占比达 61.2%。

对外贸易保持增长。全年实现进出口总额 252.59亿美元，比上年增长 3.2%。其中，进口 79.61亿美元，比上年增长 3.2%；出口 172.98亿美元，增长 3.2%。进出口差额（出口减进口）93.37

亿美元，比上年增加 2.91亿美元。分出口方式看，加工贸易出口74.87亿美元，比上年下降 0.2%；一般贸易出口 88.82亿美元，增长 12.5%。分出口市场看，对欧盟市场出口比上年增长10.4%，对美国市场出口增长 0.5%，对东盟市场出口增长15.3%。

外经外包稳健发展。全年新增境外企业 10家，新批中方境外投资额 1.77亿美元，比上年增长 3.4%。全年新签境外劳务及承包工程合同额 2.5亿美元，比上年增长 1.0%；完成营业额 2.2亿美元，增长 5.8%。全年服务外包接包合同额 2.31亿美元，比上年下降8.3%；离岸接包执行额 2.07亿美元，增长 11.1%。七、交通、邮电和旅游交通运输保持平稳。全年旅客运输量 3318万人次，比上年下降

6.7%；旅客周转量 13.53亿人公里，下降 4.0%。全年货物运输量1740万吨,比上年增长 8.1%；货物周转量 30.49亿吨公里，增长7.2%。全年常熟港货物吞吐量达 6970 万吨，比上年下降21.1%。其中，外贸货物吞吐量 1246万吨，比上年下降 23.6%；集装箱吞吐量 25.47万标箱，下降 36.6%。年末民用汽车保有量达47.27万辆，比上年增长 8.6%，其中私家车保有量 41.69万辆，增长 8.7%。

交通基础设施建设稳步推进。通港快速路高架全线建成通车，昆承快速路地面道路建成投用，新世纪大道北延、常昆线改扩建工程等重大工程稳步推进。开工建设 524国道快速化保通道路、泰山路公交首末站迁建工程，持续推进镇村公路提档升级。完成沙家浜路公交换乘站建设，对海虞北路、招商西路等道路主要交叉口实施公交优先改造。完成新建改建公交候车亭 118个，亮化 292个。邮电业务稳步增长。全年实现邮电业务总收入 30.07亿元，比

上年增长 3.0%。其中，邮政业务收入 7.44 亿元，比上年增长14.1%；电信业务收入 22.63亿元，下降 0.2%。旅游市场增势较好。全年接待境内外游客 2272.95万人次，比

上年增长 5.9%；实现旅游收入 384.59亿元，增长 11.7%。接待国内游客 2263.42万人次，比上年增长 5.9%；实现国内旅游收入376.16亿元，增长 12.0%。接待境外游客 9.53万人次，比上年增长 5.2%，实现旅游外汇收入 11328万美元，增长 11.1%。

八、金融、证券和保险业金融信贷运行良好。年末全部金融机构本外币各项存款余额

3279.58亿元，比年初增加 160.37亿元，其中人民币存款余额3056.64亿元，增加 163.09亿元。年末全部金融机构本外币各项贷款余额 2552.14亿元，比年初增加 176.72亿元，其中人民币贷款余额 2444.06亿元，增加 179.39亿元。

证券交易有所下滑。年末证券交易股票开户总数 55.72万户，比上年增长 5.9%；全年各证券营业点股票交易额 4341.98亿元，

下降 20.5%。年末证券机构托管股票市值 322.95亿元，比上年下降 24.9%。保险行业小幅增长。全年保险机构保费收入 52.89亿元，比上

年增长 4.2%。其中，寿险业务保费收入 30.91 亿元，增长5.8%；财产险业务保费收入 21.98亿元，增长 2.1%。全年支付各类赔款及给付 20.42亿元，比上年增长 7.3%。九、科学技术和教育创新能力显著提升。全年全社会研发经费支出占地区生产总值

的比重预计提高到 2.64%。新建重庆理工大学常熟汽车与智能产业创新中心等 5家特色产业创新平台。新增省级以上创新载体 3家，省企业技术中心、工程（技术）研究中心 16家，新型研发机构 5

家。成功入围国家首批创新型县市建设名单，常熟高新区获批建设国家创新型特色园区。创新成果不断涌现。全市专利申请量和授权量分别达 8037件和

4373件，其中发明专利申请量和授权量分别为 2998件和 602件。年末拥有有效发明专利 4372件，按常住人口计算的万人发明专利拥有量达 28.8件，比上年增加 2.4件。省产研院专业所实施科技成果产业化项目 25个；高新技术企业净增 70家、总量达 435家。创新人才资源集聚。实施人才乐居工程、优秀人才贡献奖励政

策，入选苏州市级以上人才计划 32人，其中国家领军人才 2人。2018年末，预计全市人才总量达 34.22万人，其中高层次人才2.61万人，高技能人才 7.50万人，比上年分别增长 6.6%、8.8%

和 3.2%。年末拥有国家“千人计划”人才 26人、省“双创人才”78人、“姑苏领军人才计划”人才 114人，本市级双创人才（团队）424个。教育事业优质发展。实验中学昭文校区、滨江实验小学等 10个

学校项目建成投用，新增社会办幼儿园 4所。实验、昆承“一体型”集团化办学深入推进。稳妥实施普通高中扩招，高考主要指标实现“八连冠”，高等教育毛入学率达 71.9%。年末拥有各类学校113所，在校学生数 15.89万人，毕业生数 3.39万人，专任教师1.09万人；拥有幼儿园 88所，在园幼儿数 3.79万人。

十、文化、卫生和体育文化事业蓬勃向好。举办江南文化节，启动《常熟文库》编纂

工作和言子旧宅修缮工程，完成《曾朴全集》编纂工作。年末全市共有博物馆 1个，艺术表演场馆 2家，美术馆 2个；公共图书馆 1

个、其中图书分馆 28个，总流通 105.78万人次；文化馆 1个，文

化站（文社中心）14个，社区文化活动室 114个，村文化活动室210个，年末人均公共文化设施面积达 0.36平方米。

卫生事业有序推进。深化医改工作，组建以市一院、市二院、市中医院为核心的“1+n”三个区域医共体。新改扩建社区卫生服务机构 11家，北部医院门诊楼、裙楼结构封顶。年末拥有各类医疗卫生机构 493 个，拥有床位 8497 张。年末拥有卫生技术人员9984人,其中执业医师（助理）4202人，注册护士 4066人；乡村医生和卫生员 250人。

体育事业欣欣向荣。举办 2018年亚足联 U23 锦标赛、中国乒乓球超级联赛、2018-2019CBA 季前赛、“逐梦常熟 探寻虞山”全民户外运动嘉年华、国际铁人三项赛等大型活动赛事。全民健身活动广泛开展，举办群众性体育活动 390次，参加人数达 75万人次。20 多公里虞山生态步道环线贯通，全市步道总长度近 300公里，全市免费向社会开放的公办中小学校达 73所，年末高质量人

均体育场地 2.13平方米，名列苏州市前茅。省级以上比赛获金牌19 枚、银牌 28 枚、铜牌 17 枚；苏州市级竞赛获金牌 139 枚、银牌 97 枚、铜牌 99 枚。十一、环境保护、节能降耗和安全生产环境质量持续优化。全年空气质量优良率 83.6%，比上年提高

11.8个百分点，PM2.5平均浓度 38.9微克/立方米，臭氧超标天数减少 52 天。各省考重点断面优于Ⅲ类水的比例达到 90%，长江干流常熟段水质达到Ⅲ类水标准。林木覆盖率达 17.7%，新增绿地、林地面积 57.6万平方米，荣获首批“国际湿地城市”。美丽镇村建设持续推进，累计建成省美丽乡村“面上示范”6个（组团，下同）、苏州市美丽村庄示范点 13个、苏州市三星级康居乡村 110

个。专项治理成效明显。扎实推进“263”专项行动，完成上级下达

节能减排任务。扎实开展化工企业“四个一批”专项行动，关停并转“四个一批”化工企业 34 家，化工生产企业入园率超过70%。195家企业完成危险废物规范化管理达标建设。建立健全河长制、湖长制，“一事一办”落实重点任务 388项。完成黑臭河道治理 184 条、通江支流治理 4 条。新改扩建城镇污水主次、控源截污管网 64公里，完成 1.1万余户城乡家庭、1100 多家人员密集场所生活污水收集处理。城区、集镇、农村生活污水处理率分别达98.2%、91.1%、77.0%。推进“三优三保”和村级工业用地整优，盘活存量建设用地 9600亩。

安全生产推进有力。全年发生生产安全事故 611 起，死亡 81

人，其中道路交通事故 144 起，死亡 35人。亿元GDP生产安全事故死亡人数为 0.032人。十二、人口、人民生活和社会保障人口总量保持稳定。年末全市户籍人口 106.80万人，比上年末

减少 0.11万人。全年出生 6932人，人口出生率 6.49‰；死亡9259人，人口死亡率 8.67‰；人口自然增长率为-2.18‰。年末常住人口 151.58 万人，比上年末减少 0.03万人，城镇化率为68.54%，比上年末提高 0.31个百分点。居民收入持续增长。全年全体居民人均可支配收入 53296元，

比上年增长 8.5%。其中，城镇居民人均可支配收入 63712元，比上年增长 8.0%；农村居民人均可支配收入 32820 元，增长8.4%；城乡居民收入比为 1.94：1。全年全体居民人均生活消费支出 31979元，比上年增长 7.5%。其中，城镇居民人均生活消费支出 35848 元，比上年增长 7.2%；农村居民人均生活消费支出24374元，增长 7.1%。社保水平全面提升。民生支出占一般公共预算支出比重达

75.7%。年末城镇职工基本养老保险参保人数(含参保离退休人员)88.86万人，城镇职工基本医疗保险参保人数(含参保离退休人员)90.72万人，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达47.42万人、49.20万人、49.06万人。年末城乡居民基本养老保险参保人数（含参保退休人员）8.85万人，居民基本(农村合作)医

疗保险参保人数 33.96万人。主要险种保险覆盖率均超 99%，居民基本医疗保险（含大病补充医疗保险）人均筹资标准达到 1000

元。城乡低保标准提高至 945元/月，发放各类救助帮扶资金 1.8亿元，优租房首批安置 235 套 263人。新增实际缴存住房公积金职工6.49万人。养老事业提质升级。新增 2家民办养老机构，实现 4家公办养

老机构社会化运营；新增村（社区）老年人日间照料中心 42家，全市累计建成老年人日间照料中心 261家、老年人助餐点 253个；镇级居家养老服务管理中心覆盖率 100%；全市养老床位数量不断增加，各类养老床位数达 1.66万张，每千名老年人拥有养老床位数超 43 张。

 

注释：[1]本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，

存在着与分项合计不等的情况。[2]地区生产总值、各产业增加值和人均地区生产总值绝对数按

现价计算，增长速度按不变价格计算。[3]2016年、2017年粮食产量根据三农普数据调整。[4]新型农村合作经济组织包括农民专业合作社，农村劳务合作

社，农地股份合作社，社区股份合作社，富民合作社。[5]投资统计数据按照新口径调整，增幅按同口径计算。

[6]八大新兴产业包括新能源产业，新材料产业，生物技术和新医药产业，节能环保产业，集成电路产业，智能电网和物联网产业，平板显示产业，高端装备制造产业。

[7]高新技术产业包括航空航天制造业，电子计算机及办公设备制造业，电子及通讯设备制造业，生物医药制造业，仪器仪表制造业，智能装备制造业，新材料制造业，新能源制造业。

[8]邮政业务收入统计口径包含邮政(不含邮政储蓄银行直接营业收入)、EMS和规模以上社会快递公司。

[9]保险行业统计口径为纳入统计的保险机构。[10]各类学校统计口径包含外来工子弟学校，幼儿园统计口径

包含民办幼儿园。[11]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的

总人次，包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。[12]常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间(半年以上,含

半年)的人口。[13]常住人口城镇化率是指一个地区常住于城镇的人口占该地

区常住总人口的比重。[14]养老床位数统计口径包含居家养老床位数。 

资料来源：本公报中财政数据来自财政局；人员就业、人才、专业技术人

员、社会保险数据来自人社局；现代农业、新型农村合作经济组织、

“美丽乡村”数据来自农业农村局；绿化面积数据来自自然资源和规划局；开放型经济数据来自商务局；公路运输、水路运输、交通基础设施、港口货物吞吐量数据来自交通局；民用汽车、户籍人口数据来自公安局；邮政业务数据来自邮政局、邮政储蓄银行和EMS；文化、体育、旅游数据来自文体广电和旅游局；金融、证券数据来自人民银行；保险数据来自保险协会；科技创新数据来自科技局；专利数据来自市场监督局；国家千人计划、省双创人才、姑苏人才、市级双创人才（团队）数据来自组织部；教育数据来自教育局和理工学院；卫生数据来自卫健委；环保、减排数据来自环保局；节能数据来自工信局；安全生产数据来自应急管理局；社会救助、社会养老数据来自民政局；保障性住房数据来自住建局；住房公积金数据来自公积金中心。