Упрощенные процедуры в существующей транзитной...

© International Road Transport Union (IRU) 2005

Упрощенные процедуры Упрощенные процедуры в существующей в существующей

транзитной системе ЕСтранзитной системе ЕС

Упрощенные процедуры Упрощенные процедуры в существующей в существующей

транзитной системе ЕСтранзитной системе ЕСКиевКиев

21 21 февраляфевраля 2006 2006 г. г.

КиевКиев

21 21 февраляфевраля 2006 2006 г. г.

АндреаАндреа Граф ГруберГраф ГруберГлаваГлава отделаотдела SafeTIR / SafeTIR / выявления нарушений МДПвыявления нарушений МДП


МСАТМСАТ

НеправительственнаяНеправительственная организация,организация, основанная основанная в Женеве вв Женеве в 1948 1948 г. г.

Представляет мировую отрасль Представляет мировую отрасль автомобильного транспорта автомобильного транспорта

178 178 членовчленов вв 6 688 странахстранах на всехна всех 5 5 континентахконтинентах

МСАТМСАТ

НеправительственнаяНеправительственная организация,организация, основанная основанная в Женеве вв Женеве в 1948 1948 г. г.

Представляет мировую отрасль Представляет мировую отрасль автомобильного транспорта автомобильного транспорта

178 178 членовчленов вв 6 688 странахстранах на всехна всех 5 5 континентахконтинентах

Международный Союз Международный Союз Автомобильного ТранспортаАвтомобильного Транспорта

Международный Союз Международный Союз Автомобильного ТранспортаАвтомобильного Транспорта


Основная деятельность МСАТОсновная деятельность МСАТОсновная деятельность МСАТОсновная деятельность МСАТ

Со времени своего создания МСАТСо времени своего создания МСАТ внес существенный внес существенный вкладвклад в развитие ив развитие и применениеприменение основных международных основных международных юридических инструментовюридических инструментов;;

Это позволило улучшить в частностиЭто позволило улучшить в частности::

• Возможности пересечения границ

• Дорожное движение, безопасность, инфраструктуру

• Социальное законодательство

• Эффективность и безопасность грузовых транспортных средств

• Перевозку опасных и других специальных грузов

Со времени своего создания МСАТСо времени своего создания МСАТ внес существенный внес существенный вкладвклад в развитие ив развитие и применениеприменение основных международных основных международных юридических инструментовюридических инструментов;;

Это позволило улучшить в частностиЭто позволило улучшить в частности::

• Возможности пересечения границ

• Дорожное движение, безопасность, инфраструктуру

• Социальное законодательство

• Эффективность и безопасность грузовых транспортных средств

• Перевозку опасных и других специальных грузов


Цель МСАТЦель МСАТЦель МСАТЦель МСАТ

СтатьяСтатья 2 2 Устава МСАТУстава МСАТ::

« Задачей МСАТ должно стать содействие, в « Задачей МСАТ должно стать содействие, в интересах общества в целом, развитию и интересах общества в целом, развитию и процветанию во всех странах внутреннего и процветанию во всех странах внутреннего и международного автомобильного транспорта…» международного автомобильного транспорта…»

СтатьяСтатья 2 2 Устава МСАТУстава МСАТ::

« Задачей МСАТ должно стать содействие, в « Задачей МСАТ должно стать содействие, в интересах общества в целом, развитию и интересах общества в целом, развитию и процветанию во всех странах внутреннего и процветанию во всех странах внутреннего и международного автомобильного транспорта…» международного автомобильного транспорта…»

Устойчивое развитие

Упрощение пересечения границ


Пересечение границ

Право на проезд (например: разрешения)

Таможенные процедуры:

• Осмотр товаров

• Осмотр транспортного средства

• Проверки в целях безопасности

• И т. д. …….

Право на проезд (например: разрешения)

Таможенные процедуры:

• Осмотр товаров

• Осмотр транспортного средства

• Проверки в целях безопасности

• И т. д. …….

Торговля без системы транзитаТорговля без системы транзитаТорговля без системы транзитаТорговля без системы транзита


Пересечение границы



Страна A Страна ВСтрана Б

Временный ввоз

Вывоз

Временный ввоз

ВывозВнутренний

транзитВнутренний

транзит

Торговля без транзитной системы Торговля без транзитной системы Торговля без транзитной системы Торговля без транзитной системы


Товары пересекают международные границыТовары пересекают международные границы при при минимальном вмешательствеминимальном вмешательстве

Уменьшение расходов на транзитУменьшение расходов на транзит

Нет необходимости Нет необходимости в депозите гарантиив депозите гарантии на каждой на каждой таможне въездатаможне въезда

Система контроля стандартизирована, документация Система контроля стандартизирована, документация упрощенаупрощена

Товары пересекают международные границыТовары пересекают международные границы при при минимальном вмешательствеминимальном вмешательстве

Уменьшение расходов на транзитУменьшение расходов на транзит

Нет необходимости Нет необходимости в депозите гарантиив депозите гарантии на каждой на каждой таможне въездатаможне въезда

Система контроля стандартизирована, документация Система контроля стандартизирована, документация упрощенаупрощена

Для транспортной отраслиДля транспортной отрасли

Преимущества транзитных Преимущества транзитных режимоврежимов



Гарантия уплаты таможенных пошлин и сборовГарантия уплаты таможенных пошлин и сборов

В целомВ целом нет необходимости в физическом нет необходимости в физическом контролеконтроле транзитных грузовтранзитных грузов

Упрощает контроль и документациюУпрощает контроль и документацию

Использование внутреннихИспользование внутренних пунктов таможенного пунктов таможенного оформления для экспорта/импортаоформления для экспорта/импорта позволяет позволяет более эффективную более эффективную работу таможенного работу таможенного персоналаперсонала

Гарантия уплаты таможенных пошлин и сборовГарантия уплаты таможенных пошлин и сборов

В целомВ целом нет необходимости в физическом нет необходимости в физическом контролеконтроле транзитных грузовтранзитных грузов

Упрощает контроль и документациюУпрощает контроль и документацию

Использование внутреннихИспользование внутренних пунктов таможенного пунктов таможенного оформления для экспорта/импортаоформления для экспорта/импорта позволяет позволяет более эффективную более эффективную работу таможенного работу таможенного персоналаперсонала

Для таможенных органовДля таможенных органов




Способствует развитию международной торговлиСпособствует развитию международной торговли

Уменьшение расходов на перевозкуУменьшение расходов на перевозку

ИспользованиеИспользование стандартных систем контроля стандартных систем контроля упрощает транзитные операцииупрощает транзитные операции

Способствует развитию международной торговлиСпособствует развитию международной торговли

Уменьшение расходов на перевозкуУменьшение расходов на перевозку

ИспользованиеИспользование стандартных систем контроля стандартных систем контроля упрощает транзитные операцииупрощает транзитные операции

Для торговлиДля торговли




Система МДП основана на Конвенции МДПСистема МДП основана на Конвенции МДП

Создана вСоздана в 1959 1959 г. г. под эгидой ЕЭК ООНпод эгидой ЕЭК ООН

Действующая Конвенция МДПДействующая Конвенция МДП вступила в силу вступила в силу

вв 1975 1975 г. г.

Система МДП основана на Конвенции МДПСистема МДП основана на Конвенции МДП

Создана вСоздана в 1959 1959 г. г. под эгидой ЕЭК ООНпод эгидой ЕЭК ООН

Действующая Конвенция МДПДействующая Конвенция МДП вступила в силу вступила в силу

вв 1975 1975 г. г.

Конвенция МДПКонвенция МДП


Система МДП - Система МДП - система международного система международного

транзитатранзита товаров, перевозимыхтоваров, перевозимых полностью полностью

или частичноили частично автомобильным транспортомавтомобильным транспортом

Единственная транзитная система, Единственная транзитная система,

применяемая всемирноприменяемая всемирно

Система МДП - Система МДП - система международного система международного

транзитатранзита товаров, перевозимыхтоваров, перевозимых полностью полностью

или частичноили частично автомобильным транспортомавтомобильным транспортом

Единственная транзитная система, Единственная транзитная система,

применяемая всемирноприменяемая всемирно

Принципы МДППринципы МДП


2005 г.

55 Стран, использующих систему МДП

Географическое покрытие Географическое покрытие системы МДПсистемы МДП

Географическое покрытие Географическое покрытие системы МДПсистемы МДП

1949 г.6 Государств

первопроходцев :BEL, DEU, FRA,ITA, LUX, NLD,

Сегодня:

66 Договаривающихся сторон


От внутренней таможни до таможни выездаОт внутренней таможни до таможни выезда

ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫ

От таможни въезда до таможни выездаОт таможни въезда до таможни выезда

ТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ СТРАНУТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ СТРАНУ

От таможни въезда до внутренней таможниОт таможни въезда до внутренней таможни

ТРАНЗИТ В СТРАНУТРАНЗИТ В СТРАНУ

От внутренней таможни до таможни выездаОт внутренней таможни до таможни выезда


От таможни въезда до таможни выездаОт таможни въезда до таможни выезда

ТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ СТРАНУТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ СТРАНУ

От таможни въезда до внутренней таможниОт таможни въезда до внутренней таможни

ТРАНЗИТ В СТРАНУТРАНЗИТ В СТРАНУ

МДПМДП = = Международные дорожные Международные дорожные перевозкиперевозки

3 3 вида международного вида международного таможенного транзитатаможенного транзита


ТРАНЗИТ ИЗ ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫСТРАНЫ

ТРАНЗИТ ТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ ЧЕРЕЗ

СТРАНУСТРАНУ

ТРАНЗИТ В ТРАНЗИТ В СТРАНУСТРАНУ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ таможенный транзиттаможенный транзит


От От внутреннейвнутренней таможни таможни

до другой до другой внутреннейвнутренней таможни таможни

От От внутреннейвнутренней таможни таможни

до другой до другой внутреннейвнутренней таможни таможни

ии... ... ВНУТРЕННИЙ ТРАНЗИТВНУТРЕННИЙ ТРАНЗИТ

НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СИСТЕМОЙ МДПНЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СИСТЕМОЙ МДП

ВНУТРЕННИЙ таможенный ВНУТРЕННИЙ таможенный транзиттранзит


ВНУТРЕННИЙ ВНУТРЕННИЙ ТРАНЗИТТРАНЗИТ

БЕЗ МДПБЕЗ МДП

IRUCARNET TIRN°1236569_______nklklhkggugg.ugnlkzzrtdndtff______________kjghujguf,f,f,hg,-

ВНУТРЕННИЙ таможенный ВНУТРЕННИЙ таможенный транзиттранзит


Европейский Союз является единой таможенной Европейский Союз является единой таможенной территориейтерриторией ( (в том числе и для процедуры МДПв том числе и для процедуры МДП))

Книжка МДП может использоватьсяКнижка МДП может использоваться при перевозках при перевозках товаров товаров :: Начинающихся или оканчивающихся в ЕСНачинающихся или оканчивающихся в ЕС – – с с

операцией МДП вне ЕСоперацией МДП вне ЕС

Если часть товаров, предназначеннаяЕсли часть товаров, предназначенная для для таможенной территории ЕС, перевозитсятаможенной территории ЕС, перевозится вместе с вместе с другими товарами, предназначенными к разгрузке другими товарами, предназначенными к разгрузке вне ЕСвне ЕС

Осуществляемыми между двумя точками внутри Осуществляемыми между двумя точками внутри ЕСЕС через территорию третьей странычерез территорию третьей страны

Европейский Союз является единой таможенной Европейский Союз является единой таможенной территориейтерриторией ( (в том числе и для процедуры МДПв том числе и для процедуры МДП))

Книжка МДП может использоватьсяКнижка МДП может использоваться при перевозках при перевозках товаров товаров :: Начинающихся или оканчивающихся в ЕСНачинающихся или оканчивающихся в ЕС – – с с

операцией МДП вне ЕСоперацией МДП вне ЕС

Если часть товаров, предназначеннаяЕсли часть товаров, предназначенная для для таможенной территории ЕС, перевозитсятаможенной территории ЕС, перевозится вместе с вместе с другими товарами, предназначенными к разгрузке другими товарами, предназначенными к разгрузке вне ЕСвне ЕС

Осуществляемыми между двумя точками внутри Осуществляемыми между двумя точками внутри ЕСЕС через территорию третьей странычерез территорию третьей страны

Процедура МДППроцедура МДП в Европейском Союзев Европейском Союзе


Транзит сообществаТранзит сообщества

Общий транзитОбщий транзит


Общий транзитОбщий транзит


Если перевозка товаровЕсли перевозка товаров происходит внутри происходит внутри территории ЕСтерритории ЕС


Система Транзита сообществаСистема Транзита сообщества была создана вбыла создана в

19691969 г. г. в рамках европейского в рамках европейского

законодательствазаконодательства

СС 1993 1993 г. г. она основанаона основана на Европейском на Европейском

Таможенном кодексеТаможенном кодексе (EC Reg. 2913/92 & (EC Reg. 2913/92 &

2454/93)2454/93)

Система Транзита сообществаСистема Транзита сообщества была создана вбыла создана в

19691969 г. г. в рамках европейского в рамках европейского

законодательствазаконодательства

СС 1993 1993 г. г. она основанаона основана на Европейском на Европейском

Таможенном кодексеТаможенном кодексе (EC Reg. 2913/92 & (EC Reg. 2913/92 &

2454/93)2454/93)



(4) EFTA(25) ЕС

ТРАНЗИТ ТРАНЗИТ СООБЩЕСТВАСООБЩЕСТВА


Общий транзитОбщий транзитОбщий транзитОбщий транзит

Общий транзитОбщий транзит соответствует Транзиту соответствует Транзиту сообщества всообщества в, , из или черезиз или через соседствующие соседствующие страны,страны, такие как, например,такие как, например, страны страны EFTAEFTA (Европейской Ассоциации Свободной Торговли)(Европейской Ассоциации Свободной Торговли)

Страны Страны EFTA : EFTA : ШвейцарияШвейцария, , ИсландияИсландия, , НорвегияНорвегия, , ЛихтенштейнЛихтенштейн

ноно

Есть возможность использования процедуры Есть возможность использования процедуры МДПМДП в этих странахв этих странах


EFTA (4)ЕС (25)


Таможня Таможня отправленияотправления

ТРАНЗИТ ИЗ ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫСТРАНЫ

Таможня Таможня выездавыезда

Страна Страна назначенияназначения

МДП В ДЕЙСТВИИМДП В ДЕЙСТВИИ

Транзит из страныТранзит из страны


Таможня Таможня отправленияотправления


МДП В ДЕЙСТВИИМДП В ДЕЙСТВИИ

Транзит в странуТранзит в страну

ТРАНЗИТ В ТРАНЗИТ В СТРАНУСТРАНУ

Таможня Таможня въездавъезда

Таможня Таможня назначенияназначения

Таможня Таможня выездавыезда


Операция МДПОперация МДПУкраина - ЕСУкраина - ЕС

Операция МДПОперация МДПУкраина - ЕСУкраина - ЕС


Система ТСистема ТСистема ТСистема Т

2 2 типа гарантиитипа гарантии::

Индивидуальная гарантияИндивидуальная гарантия / / по полной по полной ставкеставке

Всеобъемлющая гарантияВсеобъемлющая гарантия

=> => Требуются большие денежные суммыТребуются большие денежные суммы

2 2 типа гарантиитипа гарантии::

Индивидуальная гарантияИндивидуальная гарантия / / по полной по полной ставкеставке

Всеобъемлющая гарантияВсеобъемлющая гарантия

=> => Требуются большие денежные суммыТребуются большие денежные суммы



Практические последствияПрактические последствия::

использованиеиспользование посредников и потеряпосредников и потеря конфиденциальностиконфиденциальности

Перевозчик соглашается предоставитьПеревозчик соглашается предоставить конфиденциальную коммерческую конфиденциальную коммерческую информацию третьим лицаминформацию третьим лицам


использованиеиспользование посредников и потеряпосредников и потеря конфиденциальностиконфиденциальности

Перевозчик соглашается предоставитьПеревозчик соглашается предоставить конфиденциальную коммерческую конфиденциальную коммерческую информацию третьим лицаминформацию третьим лицам




Перевозчики превращаются в Перевозчики превращаются в субподрядчиковсубподрядчиков

Перевозчики больше не являются Перевозчики больше не являются действующими лицамидействующими лицами на рынке, а на рынке, а становятся простыми исполнителямистановятся простыми исполнителями. . Они становятся субподрядчиками Они становятся субподрядчиками экспедиторовэкспедиторов


Перевозчики превращаются в Перевозчики превращаются в субподрядчиковсубподрядчиков

Перевозчики больше не являются Перевозчики больше не являются действующими лицамидействующими лицами на рынке, а на рынке, а становятся простыми исполнителямистановятся простыми исполнителями. . Они становятся субподрядчиками Они становятся субподрядчиками экспедиторовэкспедиторов




Перевозчики полностью несут Перевозчики полностью несут ответственность,ответственность, но не получают но не получают вознаграждения за данный рисквознаграждения за данный риск

Весь таможенный риск лежит на Весь таможенный риск лежит на субподрядчикесубподрядчике, , без вознаграждениябез вознаграждения, , гарантийного покрытиягарантийного покрытия или содействияили содействия..


Перевозчики полностью несут Перевозчики полностью несут ответственность,ответственность, но не получают но не получают вознаграждения за данный рисквознаграждения за данный риск

Весь таможенный риск лежит на Весь таможенный риск лежит на субподрядчикесубподрядчике, , без вознаграждениябез вознаграждения, , гарантийного покрытиягарантийного покрытия или содействияили содействия..


Система МДПСистема МДПСистема МДПСистема МДП

1 1 общая гарантияобщая гарантия::

Подобна всеобъемлющей гарантии Подобна всеобъемлющей гарантии или или гарантии по полной ставке гарантии по полной ставке системы Тсистемы Т

=> => Держатель книжки МДПДержатель книжки МДП сохраняет сохраняет полный контроль заполный контроль за услугой, услугой, предоставляемой заказчикупредоставляемой заказчику

1 1 общая гарантияобщая гарантия::

Подобна всеобъемлющей гарантии Подобна всеобъемлющей гарантии или или гарантии по полной ставке гарантии по полной ставке системы Тсистемы Т

=> => Держатель книжки МДПДержатель книжки МДП сохраняет сохраняет полный контроль заполный контроль за услугой, услугой, предоставляемой заказчикупредоставляемой заказчику


Система МДПСистема МДПСистема МДПСистема МДП

Использование системы МДП означаетИспользование системы МДП означает:: Перевозчики сохраняют Перевозчики сохраняют

независимостьнезависимость Расходы по перевозке остаются Расходы по перевозке остаются

разумнымиразумными Перевозчики остаются полноправнымиПеревозчики остаются полноправными

действующими лицами на рынкедействующими лицами на рынке

Использование системы МДП означаетИспользование системы МДП означает:: Перевозчики сохраняют Перевозчики сохраняют

независимостьнезависимость Расходы по перевозке остаются Расходы по перевозке остаются

разумнымиразумными Перевозчики остаются полноправнымиПеревозчики остаются полноправными

действующими лицами на рынкедействующими лицами на рынке



NCTS – NCTS – децентрализованная системадецентрализованная система

=> => Технические проблемыТехнические проблемы::5% 5% от всех операцийот всех операций NCTS NCTS заканчиваются с заканчиваются с оговорками со стороныоговорками со стороны таможенных органовтаможенных органов

=> => РискРиск: : гарантия будет задержана по гарантия будет задержана по не зависящим от вас причинамне зависящим от вас причинам ((административные ошибкиадминистративные ошибки))

NCTS – NCTS – децентрализованная системадецентрализованная система

=> => Технические проблемыТехнические проблемы::5% 5% от всех операцийот всех операций NCTS NCTS заканчиваются с заканчиваются с оговорками со стороныоговорками со стороны таможенных органовтаможенных органов

=> => РискРиск: : гарантия будет задержана по гарантия будет задержана по не зависящим от вас причинамне зависящим от вас причинам ((административные ошибкиадминистративные ошибки))


Разрешить вопрос отправления зеленых ваучеров Разрешить вопрос отправления зеленых ваучеров ((22)) в Европейском Союзе в Европейском Союзе;;

Свести к минимуму действияСвести к минимуму действия таможентаможен по вводу данных МДП впо вводу данных МДП в NCTS, NCTS, таким таким образом, сокращая время ожидания на границахобразом, сокращая время ожидания на границах;;

Сохранить преимущества для перевозчиков, использующихСохранить преимущества для перевозчиков, использующих книжки МДП в книжки МДП в качестве таможенной декларациикачестве таможенной декларации;;

Позволить держателю книжки МДППозволить держателю книжки МДП действоватьдействовать без вмешательства третьих без вмешательства третьих лицлиц и дополнительныхи дополнительных затрат затрат ;;

Обеспечить необходимую защищенность данных при Обеспечить необходимую защищенность данных при государственном/частном сотрудничествегосударственном/частном сотрудничестве;;

Привести данные в соответствие требованиям, предусмотренным Привести данные в соответствие требованиям, предусмотренным модернизированным Таможенным Кодексом ЕСмодернизированным Таможенным Кодексом ЕС ( (безопасность и углубленная безопасность и углубленная информация о перевозкеинформация о перевозке).).

Разрешить вопрос отправления зеленых ваучеров Разрешить вопрос отправления зеленых ваучеров ((22)) в Европейском Союзе в Европейском Союзе;;

Свести к минимуму действияСвести к минимуму действия таможентаможен по вводу данных МДП впо вводу данных МДП в NCTS, NCTS, таким таким образом, сокращая время ожидания на границахобразом, сокращая время ожидания на границах;;

Сохранить преимущества для перевозчиков, использующихСохранить преимущества для перевозчиков, использующих книжки МДП в книжки МДП в качестве таможенной декларациикачестве таможенной декларации;;

Позволить держателю книжки МДППозволить держателю книжки МДП действоватьдействовать без вмешательства третьих без вмешательства третьих лицлиц и дополнительныхи дополнительных затрат затрат ;;

Обеспечить необходимую защищенность данных при Обеспечить необходимую защищенность данных при государственном/частном сотрудничествегосударственном/частном сотрудничестве;;

Привести данные в соответствие требованиям, предусмотренным Привести данные в соответствие требованиям, предусмотренным модернизированным Таможенным Кодексом ЕСмодернизированным Таможенным Кодексом ЕС ( (безопасность и углубленная безопасность и углубленная информация о перевозкеинформация о перевозке).).

NCTS NCTS // МДП - предварительные МДП - предварительные декларации - целидекларации - цели

NCTS NCTS // МДП - предварительные МДП - предварительные декларации - целидекларации - цели


NTCS / МДП экспериментальный этап

PL

CZ

SI

BY

RU

UA

ROCSHR

BG

HU

SK


NCTS – NCTS – МДП МДП экспериментальный проектэкспериментальный проект


www.iru.org/tirncts




www.iru.org/tirncts

ROM/052/194

YX43326928

30/01/2005


МДП И МДП И IT&C: IT&C: ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ МДП И МДП И IT&C: IT&C: ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ

www.iru.org/.....

ROM/052/194

YX43326928

30/01/2005

Таможни Таможни получают все получают все данные, данные, содержащиеся в содержащиеся в

книжке МДПкнижке МДП


NCTS – NCTS – МДП экспериментальный МДП экспериментальный проектпроект

УкраинаУкраина - E - EСС

NCTS – NCTS – МДП экспериментальный МДП экспериментальный проектпроект

УкраинаУкраина - E - EСС

МДПМДП

TT

Национальная Национальная гарантиягарантия

Национальная Национальная гарантиягарантия

МадридМадрид

NCTS/МДП Предварительна

я декларация- Одна гарантияОдна гарантия - - Один режимОдин режим - - НезависимостьНезависимость

Упрощенные процедуры в существующей транзитной...

Documents

eu border

tir transport

community transit system

transit operation

ncts ncts ncts ncts

eu territory

community transit regime

eu member states