ПОЛИЦИЯ РОССИИ январь...

•••• 69

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | январь 2 01 8

66 ••••

ВОЛОНТЁРЫ, ШАГ ВПЕРЁД!

СОБЫТИЯОбзор

И. Иванов. .......................3

По широкому спектру

направлений

Акцент

И. Сергеев. .....................6

Чёрные дни «чёрного» рынка

ГЛАВНАЯ ТЕМАОбщественное мнение

Д. Бражников. ......................8

Основной критерий оценки

А. Ситковский. ..................12

Инструмент «обратной связи»

Н. Дьяченко. .................17

Честь мундира – понятие

коллективное

В. Малеваный. ..................20

Не допустить манипуляции

М. Тулиглович

Е. Клеймёнов ..................23

Важен взгляд изнутри

А. Новикова. ..................26

Знаковые тенденции

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ, согласно которому 2018-й объявлен Годом добровольца и волонтёра. Для органов внутренних дел, выстраивающих партнёрские отношения с обществом, взаимодействие со всеми, кто готов оказывать помощь в наведении правопорядка, – важнейшее направление работы все последние годы: волонтёры постоянно помогают полиции в розыске без вести пропавших, а члены добровольных народных дружин выходят вместе с сотрудниками органов внутренних дел на патрулирование улиц, стоят в оцеплении на массовых мероприятиях. Указ Президента поможет придать этой работе дополнительный импульс.

Исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения показывают: чем лучше имидж полиции, тем больше желающих оказывать ей самую разнообразную помощь. Об этом, в частности, говорится в «Главной теме» этого номера, посвящённой формированию общественного мнения. Повлиять на него способно не только высокопрофессиональное, добросовестное исполнение служебных обязанностей полицейскими, но и многие другие факторы. Например… чувство юмора полицейских. Что наглядно подтверждают выступления сборной команды Лиги КВН особого статуса «Подъём», о которой рассказывается в статье «Формула хороших шуток». Влияет на общественное мнение и любое растиражированное слово об органах внутренних дел. И хорошо, если это слово доброе, как те, что присылаются на литературный конкурс, проводимый ДГСК и Студией писателей МВД России (о его итогах читайте в статье «Нашлось немало добрых слов»)...

В свою очередь, корреспонденты «Полиции России» обязательно будут писать обо всех важных событиях Года волонтёра

и добровольца и стремиться своими публикациями менять общественное мнение об органах внутренних дел к лучшему…

Читайте «Полицию России», пишите нам.

С уважением,Дмитрий ДУБЦОВ

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ЭТО ВАШЖУРНАЛ!

СОДЕРЖАНИЕ № 1, 2018№ 1, 2018

Фо

то Е

вге

ни

я В

ОР

ОЧ

АЛ

КО

ВА

СЛУЖБАОперативная ситуация

А. Речицкий. ...............28

Вопреки экстремальным

условиям

Как живёшь, райотдел?

И. Пестовникова,

Е. Шершень. ...................32

В сказку – через

металлоискатель

Профи

Е. Загородний. ..................35

Электронный нос до них

не дорос

ПРАВОНаши консультации

Н. Ромашова. ..................38

О порядке и размере выплат

Компетентно

И. Жарков. .....................40

«Нарушитель закона» – язык

ИСТОРИЯК 75-летию битвы за Кавказ

В. Акинин. ....................44

Батальоны над облаками

УЧРЕДИТЕЛИ:Министерство

внутренних дел Российской Федерации,

ФКУ «Объединенная редакция

МВД России»

НАШИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫРоспечать: 70941

«Каталог российской прессы»: 12616

Главный редакторжурнала «Полиция России»

ДУБЦОВ Д. В.

Вёрстка, дизайни цветокоррекция

ДУБЦОВА О. В.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Перепечатка

допускается со ссылкой на журнал «Полиция России».

Рукописи не возвращаются.

Оформление обложек

КАРТАШОВ Е. М.

Информация об изданиях Объединенной редакции МВД России

доступна в Интернете по адресу:www.ormvd.ru

Адрес редакции журнала «Полиция России»:

127434, Москва, пр. Ивановский, д.18тел.: (495) 619-79-46

E-mail: [email protected]

Тираж 8 250 экз.Свободная цена

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ

№ ФС77-46696 от 23 сентября 2011 г.

«ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 1, 2018 г.

Ежемесячный правовой литературно-публицистический

международный журналМинистерства внутренних дел

Российской Федерации«ПОЛИЦИЯ РОССИИ»

Отпечатано в ООО «РПЦ Офорт»105118, Россия, г. Москва, Проспект

Будённого, дом 21А[email protected]

тел.: +7 (495) 223-38-87; тел./факс: +7 (495) 223-38-87

Конкурс «Связь времён»

Г. Небратенко. ..................48

От карикатуры – к высокому

искусству

ДОСУГИмена

Н. Гришаева. ................52

«Вопрос кем быть никогда не

возникал»

Наши таланты

Д. Жуков. ......................56

Нашлось немало добрых слов...

Знай наших!

О. Кумаритов. .................59

Формула хороших шуток

Неожиданный ракурс

Н. Скуратова. .................62

Разыщите крокодила!

Мир увлечений

Т. Войновская. .................64

За что ни возьмётся – выходит

шедевр

На 1-й странице обложки: участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Великоустюгскому району капитан полиции Максим ЛОБАНОВ.

СОДЕРЖАНИЕ № 1, 2018

с. 28

Подписано в печать: 12.12.2017 г. Дата выхода в свет: 01.01.2018 г.

•••• 3

СОБЫТИЯПОЛИЦИЯ РОССИИ | январь 2 01 8

Владимир Колокольцев во время встречи с Генеральным Комиссаром Национального агентства полиции Республики Корея Ли Чхоль Соном.

ПО ШИРОКОМУ СПЕКТРУ

Окончание года для МВД России было ознаменовано значимыми мероприятиями в различных сферах деятельности.ОБЗ

ОР

Международное сотрудничествоСостоялся рабочий визит Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции

Российской Федерации Владимира Колокольцева в Республику Корея.Глава МВД России провёл встречу с Генеральным Комиссаром Национального агентства полиции

Республики Корея Ли Чхоль Соном. Владимир Колокольцев отметил, что между Россией и Республикой Корея исторически сложились дружественные отношения, которые продолжают развиваться по широ-кому спектру направлений. Совместные действия двух стран позволяют эффективно реагировать на общие криминальные вызовы. Вместе с тем МВД России заинтересовано в активизации совместного противодействия всем видам транснациональной преступности.

Глава российского ведомства также подчеркнул значимость взаимодействия с коллегами из Юго-Восточной Азии в формате АСЕАНАПОЛ по вопросам борьбы с новыми угрозами современности.

Особое внимание на встрече было уделено вопросам обеспечения безопасности на массовых спортивных мероприятиях. Глава МВД России подтвердил намерение обмениваться с корейскими партнёрами сведениями о лицах, представляющих потенциальную опасность, и высказал заинте-ресованность в получении аналогичной информации.

Глава МВД России посетил Агентство полиции Сеула, где ознакомился с организацией работы самого крупного полицейского подразделения страны, и Объединённый информационный центр по контролю дорожного движения. Российский Министр высоко оценил уровень подготовки сотрудников сеульской полиции, их техническую оснащённость.

В Москве состоялась рабочая встреча Министра внутренних дел Российской Федерации ге-нерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева и Министра внутренних дел

Республики Индия Раджнатха Сингха. Стороны подписали Соглашение о со-трудничестве между МВД России и МВД Индии и План совместных действий МВД России и Бюро по контролю за наркотиками при МВД Республики Индия по сотрудничеству в сфере

МВД РОССИИ ЗАИНТЕРЕСОВАНО В АКТИВИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ВСЕМ ВИДАМ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.

НАПРАВЛЕНИЙ…

4 ••••

СОБЫТИЯ / ОБЗОР

«БЛАГОДАРЯ ПРИНЯТЫМ МЕРАМ ЗА ПЕРВЫЕ 10 МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА УВЕЛИЧИЛОСЬ КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЙ».

противодействия наркоугрозе в пе-риод 2018–2020 годов.

«Консолидация усилий обеих стран позволит более эффективно реагиро-вать на современные угрозы безопас-ности. Прежде всего такие, как между-народный терроризм и экстремизм», – подчеркнул Владимир Колокольцев.

В Юрмале (Латвия) статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Зубов, как личный представитель Председателя Правительства Рос-сийской Федерации, принял участие в ежегодной стратегической встрече участников Группы личных предста-вителей глав правительств государств Балтийского моря по сотрудничеству

в борьбе с организованной преступ-ностью.

«Диалог в данном формате, несмо-тря на все сложности в политической обстановке, может и должен быть конструктивным, поскольку затраги-вает наиболее проблемные и острые вопросы безопасности: терроризм, незаконный оборот наркотиков, угрозы со стороны транснациональной орга-низованной преступности», – отметил Игорь Зубов.

Участники встречи рассмотрели варианты расширения сотрудничества Группы с внешними партнёрами, в частности, с ОДКБ.

В МВД России состоялось за-седание российско-израильской рабочей группы по координации взаимодействия в борьбе с транс-национальной организованной пре-ступностью. Стороны положительно оценили результаты организацион-ного и практического сотрудничества и констатировали единое понимание современных вызовов и угроз. Оче-редное заседание запланировано провести во втором полугодии 2018 года в Израиле.

О рабочих поездкахМинистр внутренних дел Россий-

ской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Ко-локольцев в Челябинске провёл опера-тивное совещание с руководящим со-ставом ГУ МВД России по Челябинской области и поставил первоочередные задачи по отдельным направлениям служебной деятельности.

Кроме того состоялась рабочая встреча Владимира Колокольцева с губернатором Челябинской области Борисом Дубровским, на которой были рассмотрены актуальные вопро-сы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан на территории региона.

В ходе рабочей поездки в Красно-ярск первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой провёл оперативное совеща-ние с руководителями подразделений ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Главным вопросом стала подго-товка к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года. Были определены задачи и выработаны меры

по организации скоординированных усилий всех правоохранительных органов, задействованных в обес-печении безопасности спортивного мероприятия.

Также Александр Горовой принял участие в рабочем совещании по вопро-сам подготовки к Универсиаде–2019 совместно с полномочным пред-ставителем Президента Российской Федерации в СФО Сергеем Меняйло, врио губернатора Красноярского края Александром Уссом, представителями органов исполнительной власти и правоохранительных ведомств региона.

О противодействии наркоугрозе

Министр внутренних дел Россий-ской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев провёл заседание Го-сударственного антинаркотического комитета. В ходе него обсуждались промежуточные итоги выполнения решений Совета Безопасности Россий-ской Федерации от 28 апреля текущего года о ходе реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и дополнительных мерах по противодействию распространению наркомании.

«Благодаря принятым мерам за первые 10 месяцев текущего года увеличилось количество выявленных правоохранительными органами нарко-

Заседание Государственного Заседание Государственного антинаркотического комитета.антинаркотического комитета.

•••• 5


«РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ, СВЯЗАННЫХ С РЕГУЛИРОВАНИЕМ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ, НЕВОЗМОЖНО БЕЗ ТЕСНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАРУБЕЖНЫМИ ПАРТНЁРАМИ».

преступлений. При этом число пресе-чённых особо тяжких деяний возросло почти на 10 процентов, совершённых преступными сообществами – на 11 процентов. Больше изъято запрещён-ных веществ, в частности сильнодей-ствующих – в 5 раз, перекрыты крупные каналы их контрабанды из Республики Молдова», – отметил Министр.

Особый акцент был сделан на организации работы по совершенство-ванию нормативной правовой базы. На заседании утвердили План работы Государственного антинаркотического комитета на 2018 год.

Также Министр внутренних дел Российской Федерации генерал по-лиции Российской Федерации Вла-димир Колокольцев принял участие в заседании Общественного совета при МВД России. На нём были рассмотрены вопросы содействия представителей общественности антинаркотической работе ведомства.

Была отмечена важность развития сотрудничества с институтами граж-данского общества для осуществле-ния эффективного противодействия наркоугрозе.

«В текущем году число несовершен-нолетних, привлечённых к уголовной ответственности за наркопреступле-ния, сократилось на 20 процентов. Во многом это результат адресной профилактической работы с трудными подростками», – сказал Владимир Колокольцев.

В МВД России прошёл офици-альный приём делегации Междуна-родного комитета по контролю над наркотиками (МККН). Начальник ГУНК МВД России генерал-лейтенант поли-ции Андрей Храпов отметил важность совершенствования практического взаимодействия МВД России с МККН в области выполнения Конвенций ООН по контролю за оборотом наркотиков, пси-хотропных веществ и их прекурсоров.

О миграцииПервый заместитель Министра вну-

тренних дел России генерал-полковник полиции Александр Горовой провёл в Московской области ХХI заседание Совета руководителей миграционных органов государств – участников Со-

дружества Независимых Государств. «Учитывая, что мы живём в эпоху

глобализации, решение задач, связан-ных с регулированием миграционных потоков, невозможно без тесного взаимодействия с зарубежными парт-нёрами, обмена информацией о ситу-ации между государствами, которые сотрудничают на данном направлении», – сказал Александр Горовой.

Участники заседания обсудили актуальные проблемы миграционной ситуации в государствах – участниках СНГ. В том числе опыт Республики Армения по сбору статистических дан-ных о миграции населения, создание Единой системы учёта граждан третьих государств и лиц без гражданства,

общего банка данных недействитель-ных документов, меры по установле-нию личности иностранных граждан, не имеющих документов, а также ход работы по заключению двусторонних реадмиссионных соглашений.

О награжденияхМинистр внутренних дел Россий-

ской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев подписал несколько приказов о награждении сотрудников органов внутренних дел.

Медали МВД России «За доблесть в службе» удостоен лейтенант внутрен-ней службы Роман Казарбин, проявив-ший смелость и решительность при пресечении нападения на жительницу города Улан-Удэ.

Медалями МВД России «За сме-лость во имя спасения» награждены: сотрудники Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте сержант полиции Дмитрий Шеин и старшина полиции Сергей Абыденов, старший лейтенант полиции Юлий Пешков из экспертно-криминалистического подразделения

ГУ МВД России по Иркутской области и сотрудники группы немедленного реагирования ОМВД России по Кочубе-евскому району Ставропольского края лейтенанты полиции Даут Джибабов, Арсен Кербижев и сержант полиции Мухарб Коцба.

Транспортные полицейские увиде-ли, как пожилой человек поскользнулся и упал на рельсы, когда к платформе прибывал поезд. Рискуя попасть под локомотив, сотрудники подхватили мужчину под руки и перенесли в без-опасное место.

Юлий Пешков помог выбраться трём раненым людям из подъезда по-вреждённой пятиэтажки и организовал эвакуацию оттуда ещё 15 граждан. А

сотрудники из Ставрополья вынесли из горящего здания не способного самостоятельно передвигаться пенси-онера-инвалида.

В прошедшем месяце завершился VII Всероссийский конкурс МВД Рос-сии «Народный участковый». Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой вручил победителю конкурса старшему участковому уполномоченному поли-ции ОМВД России по Лениногорскому району Республики Татарстан капитану полиции Рузелю Гарипову Почётную грамоту Министра внутренних дел Российской Федерации и памятный на-грудный знак МВД России «Победитель всероссийского конкурса “Народный участковый”».

А представитель Ульяновского авто-мобильного завода вручил народному участковому главный приз – автомо-биль УАЗ–«Патриот».

По материалам пресс-центра МВД России

подготовил Иван ИВАНОВФото Антонина БАСТАКОВА

Во время рабочей поездки Александра Горового во Владивосток.

6 ••••

СОБЫТИЯ / АКЦЕНТ

ленников. Так, в столичном храме преподобного Пимена Великого в Новых Воротниках во время церковной службы злоумышленница вынула из ки-ота икону начала XIX века «Усекновение главы Ио-анна Крестителя» и скрылась с места преступления. Через некоторое время сотрудники Московского уголовного розыска задержали подозреваемую и вместе с коллегами из УВД по Центральному адми-нистративному округу ГУ МВД России по городу Москве изъяли украденную святыню в одном из антикварных салонов столицы.

А двоих молодых людей, задержанных поли-цейскими в Чебоксарах, подозревают в кражах, совершённых в иконной лавке Свято-Троицкого мужского монастыря в Алатыре, в нескольких

ПОДАРКАМИ НА НОВЫЙ ГОД И РОЖДЕСТВО ХРИСТОВО МОЖНО СЧИТАТЬ ВОЗВРАЩЁННЫЕ ЗАКОННЫМ ВЛАДЕЛЬЦАМ СВЯТЫНИ И ЦЕРКОВНЫЕ ЦЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОБНАРУЖИЛИ В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ.

В Новый год и в Рождество Христово принято дарить подарки. Таковыми вполне можно считать возвращённые законным владельцам святыни и церковные ценности, которые полицейские обнару-жили в ходе расследования уголовных дел. Сами же стражи порядка относятся к этой работе не только как к выполнению служебного, гражданского долга, но и долга совести.

Многие из возвращённых святынь имеют боль-шую культурную и историческую ценность. Как, например, икона «Спас в терновом венце» или икона Казанской Божьей Матери в серебряном окладе, похищенные в числе 9 старинных икон из храма Святых преподобных чудотворцев Космы и Дамиана Ассийских в посёлке Петелино Тульской области. В кратчайшие сроки сотрудники УМВД России по Тульской области установили подо-зреваемого и выяснили, что реликвии находятся в антикварных лавках Москвы. Иконы изъяли и передали представителям Тульской Епархии.

Ещё одна торжественная передача двух старин-ных икон – «Преподобный Нил Столобенский на фоне обители» XVIII века и «Преподобный Нил Столобенский» конца XVIII – начала XIX века состоялась в Твери. Иконы были похищены из обители Нилова Пустынь в Осташковском районе Тверской области. Задержать злоумышленника и найти святыни удалось в ходе слаженной и кропот-ливой работы оперативников ГУУР МВД России и УМВД России по Тверской области.

К сожалению, православные храмы довольно часто становятся объектами внимания злоумыш-

РЫНКАЧЁРНЫЕ ДНИ «ЧЁРНОГО»

Сотрудники МВД России вносят ощутимый вклад в сохранение реликвий, представляющих историческую, культурную и духовную ценность.

•••• 7


храмах Новочебоксарска и в церкви Успения Пре-святой Богородицы в Йошкар-Оле.

Трёх подозреваемых в совершении кражи восьми старинных икон из храма Рождества Бого-родицы в селе Поздеевское Ярославской области задержали сотрудники уголовного розыска ОМВД России по Некрасовскому району. В результате ис-кусствоведческой экспертизы установлено, что дан-ные иконы созданы в XIX веке. Также установлена причастность подозреваемых к серии аналогичных преступлений в соседних регионах.

В последнее время при расследовании краж святынь и духовных ценностей полицейским всё чаще приходится сталкиваться с преступниками, которые действуют с международным размахом.

Так, по данным НЦБ Интерпола МВД Рос-сии, более чем за четверть века в Россию удалось вернуть свыше 250 предметов, представляющих историческую и культурную ценность. К примеру, в нашу страну возвращена икона «Всех скорбящих радость», похищенная из церкви Рождества Бого-родицы деревни Дурасово Костромской области ещё в 2000 году. Спустя десять лет стало известно об изъятии итальянскими правоохранительными органами 86 икон, предположительно имеющих российское происхождение. В ходе проверочных мероприятий икону из сельского храма опознал его настоятель. После этого итальянская сторона передала реликвию в Россию.

Недавно также в Костромскую область вер-нули икону «Тихвинская Богоматерь» XIX века, похищенную 8 лет назад из частной коллекции. По каналам Интерпола была получена информа-ция об изъятом правоохранительными органами Латвийской Республики контрабандном грузе. В Информационном центре УМВД России по Костромской области выявили четыре совпа-дения с иконами, похищенными на территории региона. В ходе мероприятий по идентификации обнаруженных предметов сотрудники группы Интерпола УМВД России по Костромской об-ласти установили, что одна из икон – именно «Тихвинская Богоматерь». После проведения процедуры опознания компетентными орга-нами Латвийской Республики реликвия была отправлена в Костромскую область. Это четвёр-тый предмет, представляющий культурную и историческую ценность, который возвращается из иностранного государства владельцу, прожи-вающему в области.

Практика показывает, что простые жители или коллекционеры произведений искусства также довольно часто становятся жертвами злоумыш-ленников.

Например, жительница Центрального округа Омска обратилась с заявлением в полицию о

краже иконы. Оказалось, почти месяц у неё в частном доме жил квартирант. Однажды хо-зяйка ушла в гости к соседям. Когда вернулась, не обнаружила ни жильца, ни иконы ХIX века «Нерукотворный образ Господень» в бронзовом окладе. Сотрудники уголовного розыска за-держали подозреваемого и вернули владелице

реликвию, которая уже была сдана в антиквар-ную лавку.

Также отсутствием хозяина квартиры в городе Берёзовский Кемеровской области воспользовался его приятель и, как оказалось, по совместительству вор. Он знал, что у товарища есть три иконы, кото-рые тот собирается сдать в ломбард. Их-то и украл злоумышленник. Только распорядиться добычей не

успел, поскольку его по горячим следам задержали полицейские.

Незаконно проник в частный дом родителей своего знакомого молодой человек в деревне Чук-чино Республики Коми. Там он похитил иконы, из-готовленные в конце XVIII века в технике медного литья. Кражу раскрыли сотрудники ОМВД России по Усть-Цилемскому району.

Церковные святыни многие годы пользуются повышенным спросом на «чёрном» рынке. Но процветать ему мешала и будет мешать профессио-нальная работа полицейских…

По материалам пресс-центра МВД России подготовил Игорь СЕРГЕЕВ

ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ КРАЖ СВЯТЫНЬ И ДУХОВНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ПОЛИЦЕЙСКИМ ВСЁ ЧАЩЕ ПРИХОДИТСЯ СТАЛКИВАТЬСЯ С ПРЕСТУПНИКАМИ, КОТОРЫЕ ДЕЙСТВУЮТ С МЕЖДУНАРОДНЫМ РАЗМАХОМ.

Передача икон в Твери.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | январь 2 01 88 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

8 •••• ПОЛИЦИЯ РОССИИ | январь 2 01 8

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

ОСНОВНОЙ КРИТЕРИЙ

Мониторинг общественного мнения – не только обязательная

составляющая оценки деятельности органов внутренних дел. Это ещё и незаменимый инструмент для выявления просчётов в работе и поиска путей их исправления…

•••• 9•••• 9•••• 9

Полковник полиции Дмитрий БРАЖНИКОВ, заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России», кандидат юридических наук

мость результатов и возможность

сравнительных оценок региональ-

ных изменений в общественном

мнении о деятельности полиции.

ФГКУ «ВНИИ МВД России» в со-

ответствии с принятым норматив-

ным актом, помимо использования

результатов кросс-региональных

исследований УИС Спецсвязи ФСО

России, организует и проводит в

субъектах Российской Федерации

при активном участии территори-

альных органов внутренних дел

и образовательных организаций

системы МВД России социологи-

ческие исследования по актуаль-

ным вопросам деятельности реги-

ональных служб и подразделений

полиции, по своей компетенции

находящихся в непосредственном

взаимодействии с населением. В

2017 году осуществлены исследо-

вания в четырёх субъектах Россий-

ской Федерации (Волгоградская,

Челябинская, Амурская области

и Республика Северная Осетия –

Алания), которые были определе-

ны решением статс-секретаря –

заместителя Министра внутренних

дел Российской Федерации Игоря

Зубова для проведения исследова-

ний в 2017 году.

В отдельных субъектах Россий-

ской Федерации , где отсутствуют

ведомственные образовательные

организации, социологические ис-

следования в интересах МВД России

осуществляются во взаимодействии

с образовательными учреждениями

высшего образования с задейство-

ванием студентов социологических

и юридических факультетов.

Вневедомственная форма сбо-

ра социологической информации

в субъектах Российской Федера-

ции гарантирует её объективный

характер, ежегодно воспроизво-

дящаяся стандартная методика

проведения опроса – сравни-

ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ФОРМА СБОРА СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГАРАНТИРУЕТ ЕЁ ОБЪЕКТИВНЫЙ ХАРАКТЕР, ЕЖЕГОДНО ВОСПРОИЗВОДЯЩАЯСЯ СТАНДАРТНАЯ МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА – СРАВНИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ.

Одной из основных функций в

деятельности российских органов

внутренних дел в современных

условиях в соответствии со ста-

тьёй 9 Федерального закона «О

полиции» является «обеспечение

общественного доверия к себе

и поддержки граждан на основе

обоснованности и прозрачности

для граждан своих действий по

поддержанию законности и право-

порядка».

В соответствии с регламентом

МВД России в качестве вневедом-

ственных параметров в системе

оценки деятельности террито-

риальных органов Министерства

внутренних дел Российской Фе-

дерации определены показатели

уровня защищённости населения

от преступлений (в том числе на

объектах транспорта), доверия

граждан к полиции, эффективно-

сти её деятельности, виктимиза-

ции населения.

Значения указанных показате-

лей, измеряемые в соответствии

с протоколом между Управлением

информационных систем Службы

специальной связи и информации

ФСО России и ФГКУ «ВНИИ МВД

России» в рамках проведения

социологических опросов на-

селения о деятельности орга-

нов внутренних дел Российской

Федерации, являются базовым

основанием функционирования

приказа МВД России от 1 декабря

2016 года № 777 «Об организации

постоянного мониторинга обще-

ственного мнения о деятельности

полиции».


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

ЕП

ОД

ГО

ТО

ВК

А

КА

ДР

ОВ

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А


Изучение факторов социально-

экономического и общественно-

политического, организационного

и коммуникационного характера,

определяющих характер оценки

населением деятельности органов

внутренних дел в субъектах Россий-

ской Федерации, также входит в еже-

годную программу постоянного мо-

ниторинга общественного мнения о

работе полиции. Полученная инфор-

мация используется для проведения

комплексного анализа ситуации в

правоохранительной сфере субъек-

та РФ и подготовки рекомендаций

по формированию конструктивного

взаимодействия с населением и

общественными организациями, с

представителями СМИ региона.

Для организации дополнитель-

ных исследований общественного

мнения на территориальном уровне

во всех 85 субъектах Российской

Федерации сформированы рабочие

группы из числа сотрудников терри-

ториальных органов МВД России,

преимущественно отделов инфор-

мации и общественных связей.

Данные исследования включа-

ют в себя целевое анкетирование

населения, в том числе с помощью

интернет-опросов на базе аппа-

ратно-программного комплекса

«Официальный интернет-сайт

МВД России»; изучение блогос-

феры и социальных сетей в части

отражения социально значимых

событий, характеризующих обще-

ственно-политическую ситуацию и

деятельность органов внутренних

дел в субъекте Российской Феде-

рации, а также экспертные опросы.

Интернет-опросы дают воз-

можность получить первичную со-

циологическую информацию о де-

ятельности региональной полиции

в максимально короткие сроки и

скорректировать инструментарий

основного исследования. Кроме

того, в ряде случаев экспресс-

опросы являются безальтернатив-

ным вариантом взаимодействия

с целевыми группами населения,

которые по тем или иным причинам

могут уклониться от интервьюи-

рования на правоохранительные

темы.

В рамках региональных иссле-

дований общественного мнения

о деятельности полиции особое

место занимает изучение мнения

граждан на районном уровне,

направленное на повышение эф-

фективности использования ре-

зультатов общественного мнения

при разработке программ борьбы

с преступностью на местном уров-

не, улучшение взаимодействие с

населением и представителями

органов государственной власти в

области обеспечения правопоряд-

ка и повышение доверия к полиции

на районном уровне.

Инструкцией об организации

постоянного мониторинга обще-

ственного мнения о деятельности

полиции к Приказу МВД России

от 1 декабря 2016 года № 777

предусмотрено самостоятельное

изучение мнения населения на

районном уровне (муниципальные

районы и городские округа) сила-

ми территориальных подразделе-

ний МВД России.

Опыт Института при проведе-

нии локальных исследований в

отдельных субъектах Российской

Федерации в 2017 году показал, что

в большинстве регионов целевой

опрос населения о работе органов

внутренних дел на районном уров-

не осуществляется на регулярной

основе совместно с обществен-

ными советами и ветеранскими

организациями. Это даёт возмож-

ность получения не только ценной

управленческой информации для

руководства территориального

органа МВД России, но и становит-

ся ещё одним каналом обратной

связи с населением. В то же время

очевидно, что с учётом ресурсов и

состояния оперативно-служебной

деятельности на обслуживаемой

территории в отдельных субъек-

ПОЛУЧЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА СИТУАЦИИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ СУБЪЕКТА РФ И ПОДГОТОВКИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОНСТРУКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ.

ОБ

ЩЕ

СТ

ВЕ

НН

ОЕ

МН

ЕН

ИЕ

•••• 11•••• 11

тах Российской Федерации могут

быть востребованы и иные, менее

затратные, формы сбора инфор-

мации о мнении населения о ра-

боте полиции, такие как почтовые,

телефонные опросы, голосование

граждан в ходе отчётных меропри-

ятий участковых уполномоченных

полиции, фиксации своего мнения

на сайтах территориальных органов

внутренних дел и другие методики.

Таким образом, основываясь

на двухлетнем опыте реализации

мероприятий в рамках постоян-

ного мониторинга общественного

мнения о деятельности полиции,

можно определить следующие

направления совершенствования

его методического и информаци-

онного обеспечения.

Во-первых, в рамках целевых

социологических опросов в ис-

следуемых регионах Российской

Федерации необходимо сочетать

интервьюирование граждан по во-

просам оценки деятельности ор-

ганов внутренних дел с изучением

проблемных, конфликтогенных об-

ластей взаимодействия полиции с

населением. В этой связи перспек-

тивным направлением, по нашему

мнению, является изучение регио-

нальной «блогосферы» с целью опре-

деления особенностей восприятия

населением региона деятельности

органов внутренних дел и характера

его воздействия на региональную

общественно-политическую ситуа-

цию. Актуально данное направление

и для изучения факторов, обуслов-

ливающих текущую криминальную

ситуацию, состояние социальной

напряжённости и протестной ак-

тивности в субъекте Российской

Федерации, позволяющих оценить

характер и опасность существующих,

возникающих и прогнозируемых

угроз общественной безопасности

и общественному порядку.

Во-вторых, важным агрегиро-

ванным источником информации

об актуальных вопросах деятель-

ности полиции региона могут

стать результаты круглых столов с

участием журналистского сообще-

ства, общественных, правозащит-

ных организаций, исследователь-

ских социологических центров,

специалистов региональных об-

разовательных высших учебных

учреждений по социологической

специальности. По нашему мне-

нию, результаты исследований не-

зависимых социологических орга-

низаций в интересах МВД России

(ранее это были ФОМ, ВЦИОМ,

РГСУ, в настоящее время – УИС

Спецсвязи ФСО России) должны

стать предметом общественных

слушаний, ежегодное проведение

которых – непреложное правило

организации работы территори-

альных органов МВД России.

В-третьих, в рамках совер-

шенствования взаимодействия

с издательским и журналистским

сообществом субъекта Россий-

ской Федерации необходимо

инициировать общественный

интерес к правоохранительной

тематике, состоянию правовой

грамотности населения не только

для информирования граждан в

электронных СМИ и сети Интер-

нет о различных аспектах служеб-

ной деятельности подразделений

полиции, но и для предоставле-

ния им возможности высказать

(в конструктивной форме) своё

мнение о её работе.

В-четвёртых, в целях повыше-

ния эффективности использова-

ния возможностей региональных

ведомственных интернет-сайтов

(повышения их информационной

значимости и актуальности тем

обсуждения) необходимо искать

новые формы взаимодействия с

интернет-аудиторией для созда-

ния регионального экспертного

интернет-сообщества, поддер-

жания постоянного диалога и кон-

структивного обмена мнениями

заинтересованных пользователей

сети Интернет и сотрудников по-

лиции по актуальным вопросам

обеспечения общественной без-

опасности в регионе.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА

ИНТЕРНЕТ-ОПРОСЫ ДАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧИТЬ ПЕРВИЧНУЮ СОЦИОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ В МАКСИМАЛЬНО КОРОТКИЕ СРОКИ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

ЕГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А

«ОБРАТНОЙ СВЯЗИ»Полковник полиции Андрей СИТКОВСКИЙ, заместитель начальника НИЦ Академии управления МВД России, кандидат юридических наук

ИНСТРУМЕНТ

Обеспечение личной безопас-ности населения от преступных посягательств, прав и свобод

граждан является главной задачей деятельности органов внутренних дел. Одним из основных показа-телей эффективности её решения выступает общественное мнение. При этом общественное мнение выполняет не только информа-ционно-оценочную функцию (по-скольку в соответствии с Феде-ральным законом «О полиции» оценка населением является одним из важнейших показателей резуль-тативности её деятельности), но и является инструментом граждан-ского контроля, так называемой обратной связи.

Необходимо отметить, что ре-гулярные исследования обще-ственного мнения не являются какой-то новой задачей для орга-нов внутренних дел, появившейся с принятием в 2011 году указанного закона.

Министерство внутренних дел всегда уделяло особое внимание обратной связи с населением, не только работая с заявлениями и об-

исследований, базирующейся на привлечении к опросу граждан о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации со-трудников штабных подразделений региональных органов внутренних дел и сотрудников и слушателей учебных заведений системы МВД России (с 1992 года до 2007 года – до появления приказа МВД России № 1246 от 30 декабря 2007 года).

III. Мониторинг общественного мнения об уровне безопасности личности от преступных посяга-тельств и деятельности органов внутренних дел по всем субъектам Российской Федерации на основе вневедомственных источников информации как обязательный инструмент оценки деятельности органов внутренних дел. Вневе-домственный характер сбора со-циологической информации обе-спечивался заключением на основе конкурсных процедур государ-ственного контракта на проведение работ по изучению общественного мнения (с 2007 года до 2016 года).

IV. С 2016 года по настоящее время совершенствование монито-ринга мнения граждан.

Общественное мнение о деятель-ности органов внутренних дел в со-

ращениями граждан, но и исследуя их мнение.

В развитии изучения в си-стеме МВД России обществен-ного мнения о деятельности милиции/полиции следует выделить три основных периода, а именно:

I. Первый широкомасштабный опрос о деятельности органов вну-тренних дел в виде эпизодических и преимущественно закрытых иссле-дований для служебного пользова-ния (с 1970-х годов до 1991 года).

II. Формирование ведомствен-ной системы регулярных открытых

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВСЕГДА УДЕЛЯЛО ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С НАСЕЛЕНИЕМ, НЕ ТОЛЬКО РАБОТАЯ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, НО И ИССЛЕДУЯ ИХ МНЕНИЕ.

ОБ

ЩЕ

СТ

ВЕ

НН

ОЕ

МН

ЕН

ИЕ

•••• 13

ветский период изучалось децентра-лизовано – институтами Академии наук СССР, научными и образова-тельными учреждениями ЦК КПСС, рядом специальных учреждений. Типичные названия научных работ того периода выглядели так: «Итоги социологического обследования мнения населения Омской области о работе милиции» (1971), «Совер-шенствование деятельности органов внутренних дел на основе изучения общественного мнения» (1978), «Об-щественное мнение и организация его учёта в деятельности районного отдела внутренних дел» (1988).

По идеологическим причинам изучение мнения населения о дея-тельности органов государственной власти и управления, к которым относились органы внутренних дел, носило в СССР в значитель-ной степени закрытый характер. Изучение общественного мнения о работе милиции долгое время не было системным – не существовало ни правил выбора регионов для проведения опросов, ни общепри-нятых методик, ни ответственных организаций, ни специального фи-нансирования таких исследований.

Ситуация стала меняться толь-ко во второй половине 1980-х годов, когда в связи с общесоюзными реформами в рамках начавшейся «перестройки» изучение обще-ственного мнения о милиции стало проводиться в МВД СССР более систематически, а информация о результатах размещаться в СМИ.

В 1987 году на базе Академии МВД СССР создан Научный центр управления и социологии, в состав которого вошла лаборатория социо-логических исследований. Работа социологической лаборатории в этот период была ориентирована на организацию и проведение локаль-ных социологических исследований проблемной направленности (по актуальным проблемам в правоох-ранительной сфере), региональных (например, «Немцы Поволжья» и проч.), отраслевых (например, «Казачество» и «Миграция и обще-ство» и проч.), а также мониторинга

социально-политических событий и криминальной ситуации на обще-федеральном уровне.

Именно Научным центром управления и социологии Ака-

демии МВД СССР совместно с отделом моральной статистики Гос-комстата СССР в 1990–1991 годах проводился первый масштабный опрос населения об эффективности деятельности органов внутренних дел, заложивший основу общесис-темной составляющей социологи-ческого мониторинга.

В 1992 году социологическая лаборатория Научного центра в связи с реорганизацией Академии передана во ВНИИ МВД России, где в дальнейшем продолжилась

работа по формированию системы социологического обеспечения органов внутренних дел.

Формирование ведомственной системы изучения общественного

мнения о работе российской милиции началось с Программы по изучению общественного мнения, основной целью которой было исследование со-циологическими методами существо-вавших тенденций развития органов внутренних дел. Программа реализо-вывалась в МВД России в 1992–1997 годах. Базовым нормативным до-кументом в этот период стал приказ МВД России от 22 августа 1992 года № 295 «Об организации изучения общественного мнения о деятель-ности органов внутренних дел», в соответствии с которым сотрудники региональных подразделений и науч-но-образовательных заведений МВД России в 28 регионах Российской Федерации начали проводить социо-логический мониторинг. С 1995 года изучение общественного мнения ста-ло выступать одним из обязательных мероприятий при проведении ин-спектирования деятельности МВД, ГУВД и УВД.

Требования приказа МВД Рос-сии № 295 от 1992 года через не-сколько лет перестали удовлетво-рять потребности аналитических

ИЗУЧЕНИЕ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ, К КОТОРЫМ ОТНОСИЛИСЬ ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, НОСИЛО В СССР В ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ СТЕПЕНИ ЗАКРЫТЫЙ ХАРАКТЕР.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

подразделений центрального аппарата МВД России в изучении мнения населения о деятельности милиции – прежде всего по при-чине охвата лишь около трети субъектов Российской Федерации. В связи с этим был разработан новый нормативный правовой документ – приказ МВД России № 337 от 4 июня 1997 года «О совершенствовании организации изучения общественного мнения о работе органов внутренних дел и использования результатов мо-ниторинга для повышения эффек-тивности оперативно-служебной деятельности».

В соответствии с данным при-казом измерение ряда показателей общественного мнения о деятель-ности органов внутренних дел стало осуществляться два раза в год силами штабных подразделе-

ний, учебных и научных заведений системы МВД России.

Приказ МВД России предус-матривал единый порядок и сроки проведения мониторинга обще-ственного мнения о работе органов внутренних дел на территории всей страны, а также единый алгоритм обработки первичной социологи-ческой информации. Аналогичная методика проведения опросов

общественного мнения предусма-тривалась и в процессе инспекти-рования. Данным приказом впервые создана регулярная унифицирован-ная система сбора и использования социологической информации (результатов опросов для оценки работы органов внутренних дел) не только на уровне центрального аппарата МВД России, но и в субъ-ектах Российской Федерации.

Реализация приказа МВД Рос-сии № 337 от 1997 года положила начало формирования современной системы информационного обе-спечения деятельности ОВД, по-

зволившей критически оценивать работу подразделений милиции, выявлять узкие места в различных областях взаимоотношений с насе-лением, подготовить ряд концепту-альных программ перспективного развития МВД России.

Практика использования ре-зультатов изучения общественного мнения в управлении органами внутренних дел учтена при разра-

ботке приказов МВД России, рег-ламентирующих систему оценки деятельности органов внутренних дел (№ 1047 от 2001 года; № 1150 от 2002 года; № 650 от 2005 года).

В частности, в приказе № 1047 результаты изучения общественного мнения отнесены к основным ис-точникам информации для оценки деятельности органов внутренних дел. Однако в последующих прика-зах МВД России результаты опросов общественного мнения при оценке эффективности деятельности рас-сматривались в качестве источника дополнительной информации.

В ходе дальнейшей работы про-явились проблемы в обеспечении достоверности социологической ин-формации, получаемой в рамках ве-домственного мониторинга. В связи с этим в 2005 году было принято решение о проведении мониторинга только на основе использования вневедомственных (независимых от МВД России) источников соци-ологической информации.

При этом необходимо учесть, что реализация ведомственного мониторинга изучения обществен-ного мнения о деятельности орга-нов внутренних дел Российской Федерации позволила разработать и ввести в действие основные подходы к проведению опроса населения и использования его результатов. В то же время именно ведомственный характер сбора социологической информации, а также использование социологи-ческих показателей при оценке деятельности органов внутренних дел предопределили актуальность перехода на вневедомственный формат организации мониторинга общественного мнения.

Результатом проработки алго-ритмов комплексного решения про-

В ПРИКАЗЕ № 1047 РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ОТНЕСЕНЫ К ОСНОВНЫМ ИСТОЧНИКАМ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

•••• 15

блемы обеспечения достоверности социологической информации стал приказ МВД России № 1246 от 30 декабря 2007 года «О повышении эффективности исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятель-ности органов внутренних дел Российской Федерации на основе использования вневедомственных источников социологической ин-формации». Приказ предусматри-вал переход на вневедомственную систему сбора информации.

Достижение достоверности и объективности результатов иссле-дований общественного мнения планировалось обеспечить за счёт привлечения к сбору социологиче-ской информации во всех субъектах федерации на конкурсной основе независимых российских социо-логических центров, которые еже-годно проводили опросы в каждом субъекте Российской Федерации.

С принятием Федерального закона «О полиции» произошли изменения и в системе оценки её деятельности.

Так, в приказах МВД России посвящённых вопросам оценки деятельности органов внутренних дел (№ 25 от 2010 года, № 735 от 2011года, № 1310 от 2011 года и № 1040 от 2013 года) внесено положение о том, что обществен-ное мнение, основанное на ис-пользовании вневедомственных источников социологической информации, является одним из основных критериев оценки де-ятельности органов внутренних дел. Также включены показатели результатов опросов населения, в том числе: уверенность граждан в защищённости своих личных и имущественных интересов; доля обратившихся в органы внутрен-них дел граждан от числа подвер-гнувшихся противоправным по-сягательствам; удовлетворённость своевременностью реагирования на сообщения о правонарушениях органом внутренних дел и опера-тивностью прибытия на место со-вершения правонарушения.

Возможности мониторинга общественного мнения и потреб-ности информационно-аналитиче-ского сопровождения деятельности подразделений органов внутренних дел позволили расширить круг за-дач, стоящих перед исследованием общественного мнения.

В связи с этим с 2012 года ста-ли изучаться следующие аспекты: степень защищённости граждан от преступных посягательств на объ-

ектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта; уровень безопасности личности и эффек-тивность деятельности полиции на районном уровне; масштабы со-циальной напряжённости, протест-ной и криминальной активности в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Детальным планом-графиком МВД России по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая

2012 года, Комплексным планом противодействия идеологии терро-ризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, а также заявками из подразделений центрального аппарата МВД России проводились исследования общественного мне-ния о деятельности сотрудников Гос автоинспекции МВД Российской Федерации; о проблемах противо-действия терроризму; об уровне до-верия участковым уполномоченным

полиции в сельских поселениях.Также был осуществлён ком-

плекс мероприятий по изучению мнения граждан о качестве оказания государственных услуг МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Помимо масштабных опро-сов граждан проводились фо-кус-группы, углублённые экс-пертные интервью и т. п., что

ИМЕННО ВЕДОМСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР СБОРА СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, А ТАКЖЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРЕДОПРЕДЕЛИЛИ АКТУАЛЬНОСТЬ ПЕРЕХОДА НА ВНЕВЕДОМСТВЕННЫЙ ФОРМАТ МОНИТОРИНГА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

позволяло оперативно в рамках существующей системы получать социологическую информацию по ряду актуальных для функ-ционирования органов внутрен-них дел Российской Федерации проблем. Например, по таким темам, как «Образ преступника и оценка динамики преступности», «Граждане и полиция: характер отношений», «Сельский участко-вый», «Безопасность при проведе-нии зимних Олимпийских игр в г. Сочи», «Правовое и анти-коррупционное просвещение», «Коррупция среди сотрудников ГИБДД», «Общественное мнение в области противодействия терро-ризму», «Безопасность на транс-порте в Крымском федеральном округе».

Реализация мониторинга из-учения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов вну-тренних дел Российской Феде-рации на основе использования

вневедомственных источников социологической информации Российской Федерации обеспе-чила выполнение положений Фе-дерального закона «О полиции» и преемственность методических стандартов проведения опроса населения.

Безусловным достижением современных органов внутрен-них дел следует считать то, что в постсоветский период произошло становление системы монито-ринга общественного мнения о деятельности органов внутренних

МВД РОССИИ ЯВЛЯЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПОСТОЯННО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ МОНИТОРИНГ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

дел – в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами опросы общественного мнения стали проводиться регулярно (не менее двух раз в год), на разных уровнях (общероссийском, регио-нальном и районом), а результаты этих опросов принято считать одним из основных критериев оценки правоохранительной де-ятельности.

Необходимо отметить, что МВД России является единствен-ным федеральным органом ис-полнительной власти в субъектах Российской Федерации, постоян-но осуществляющим мониторинг общественного мнения о своей деятельности, результаты кото-рого доводятся до сведения госу-дарственных и муниципальных органов, до граждан через СМИ и информационно-телекоммуни-кационную сеть Интернет.

Фото Антонина БАСТАКОВА и Дмитрия ЛЫКОВА

•••• 17

ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНОЕПодполковник полиции Наталья ДЬЯЧЕНКО, ведущий научный сотрудник отдела № 2 НИЦ № 3 ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук

ЧЕСТЬ МУНДИРА –

До недавнего времени, несмотря на все принимаемые меры и в том числе проведённое реформирова-ние органов внутренних дел, не удавалось преломить ситуацию, связанную с восприятием по-лиции гражданами. Статистика красноречиво говорила о том, что большая часть граждан не доверяет полиции и предпочитает решать возникающие проблемы самосто-ятельно либо путём обращения в иные государственные органы.

По данным исследований, про-ведённых службой специальной связи и информации ФСО России, о своём доверии полиции в обес-печении личных и имуществен-ных интересов от преступных посягательств в 2016 году заявили 38 процентов граждан. Одно-временно, согласно материалам Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), число лиц, доверяющих полиции, в 2016 году составляло 47 про-центов, что ниже уровня доверия 2014 года – 56 процентов. Резуль-таты аналогичного исследования,

ции органов внутренних дел и их сотрудников в средствах массовой информации и сети Интернет, ве-дущаяся на протяжении последних 20 лет. Это и негативные сюжеты о деятельности полицейских, и юмористические картинки, порой в довольно жёсткой форме высме-ивающие недостатки российской полиции, и кино- и телесериалы, основными героями которых зача-стую выступают стражи правопо-рядка, нацеленные исключительно на личное обогащение с приме-нением криминальных методов и средств.

В российском обществе от-мечается повышенный спрос на скандальную информацию о де-ятельности органов внутренних дел. В СМИ наблюдается явный перекос в сторону негативных публикаций о полиции, полити-ческие и общественные деятели намеренно преувеличивают про-блемы полицейского произвола и коррупции, граждане активно используют сеть Интернет для по-вышения собственных рейтингов путём видео- и фоторепортажей о недостатках в работе полиции, деятельность органов внутренних дел необоснованно уничижается на интернет-форумах и в сообществах.

Только в 2016 году в СМИ и на интернет-ресурсах опубликовано более 42 миллионов материалов, затрагивающих сферу интересов органов внутренних дел. При этом детальный их анализ свиде-

проведённого группой «Левада-центр», демонстрировали ещё более низкие показатели уровня доверия населения: 2016 год – 24 процента, 2015 год – 29 процентов, 2014 год – 21 процент.

По мнению аналитиков, на отношение общества к полиции в значительной степени оказала влияние кампания по дискредита-

В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ ОТМЕЧАЕТСЯ ПОВЫШЕННЫЙ СПРОС НА СКАНДАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

тельствует о преобладании мате-риалов, связанных с негативом. Это легко можно проследить из данных о количестве публикаций в СМИ:

– о задержании 8 сентября 2016 года заместителя начальника Управления «Т» ГУЭБиПК МВД России Дмитрия Захарченко при проведении совместного меропри-ятия ФСБ России и ГУСБ МВД России – 8842 публикации;

– о героическом поступке, совершённом 10 июля 2016 года младшим лейтенантом полиции Магомедом Нурбагандовым, удо-стоенным посмертно звания Героя России, – 1822 публикации;

– о спасении 1 сентября 2016 года сотрудником ГУ МВД России по городу Москве старшим сержан-том полиции Михаилом Панкрато-вым полуторагодовалого ребенка, упавшего в коллектор в городе Бронницы, – 64 публикации;

– о спасении 31 октября со-трудниками ГУ МВД России по Кемеровской области 14 человек из горящего деревянного много-

квартирного дома в городе Мари-инске – 50 публикаций.

Как явствует из приведённой подборки, спрос на скандальные публикации формирует соот-ветствующее предложение со стороны СМИ, информационных агентств, блогеров и прочих ин-формресурсов. Получается, что сведения о противозаконном по-ведении сотрудников имеют для общества куда большую инфор-мационную ценность, чем факты героизма, проявленного полицей-скими при исполнении служебно-го долга. При этом гражданин, не обладающий специальными юри-дическими познаниями, может положить единичный негативный факт в основу своего отношения к деятельности органов внутренних дел в целом.

Распространению дискредити-рующей информации о деятель-ности полиции способствует не только её востребованность, но также лёгкость и абсолютная бес-

контрольность опубликования подобных сведений, особенно в сете-вом пространстве. Этим пользуется широкий круг лиц для реализации собственных целей – начиная от самопиара и зарабатывания денег и заканчивая противодействием дея-

тельности полиции по выявлению противоправных деяний.

Подобного рода «сетевое ли-хачество» порождает худшие

примеры социального подража-ния. В итоге видеосервисы сети Интернет заполнены сюжетами, в которых граждане, например, пре-пятствуют сотрудникам полиции при исполнении ими служебных обязанностей и под предлогом общественного контроля откро-венно провоцируют полицейских. Такие видеоролики вызывают бурные дискуссии, набирая по несколько страниц с коммента-риями, содержащими порочащие и оскорбительные высказывания

в отношении сотрудников, служб и подразделений органов внутрен-них дел, а также МВД России в целом.

Негативную роль в обще-ственном восприятии полиции играют публичные высказыва-

ния политиков, правозащитни-ков, журналистов относительно действий сотрудников органов внутренних дел, которые также

получают широкое распростра-нение в средствах массовой ком-муникации.

Как свидетельствуют результа-ты исследований, негативная ин-формация, заявленная официаль-но, исходящая от официального лица, облечённого весомым соци-альным статусом, принимается на веру без какого-либо критического её осмысления.

Следствием подобных зло-употреблений свободой слова вы-ступает падение общественного

НЕГАТИВНУЮ РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ ВОСПРИЯТИИ ПОЛИЦИИ ИГРАЮТ ПУБЛИЧНЫЕ ВЫСКАЗЫВАНИЯ ПОЛИТИКОВ, ПРАВОЗАЩИТНИКОВ, ЖУРНАЛИСТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

•••• 19

доверия к правоохранительной системе государства. Происходит трансформация роли полицей-ского от защитника к «оборотню в погонах», вызывающая от-кровенно агрессивную реакцию граждан.

Согласно данным ГИАЦ МВД России в течение последних несколь-ких лет ежегодно регистрируется порядка 25 тысяч преступлений, со-вершаемых в отношении личного состава органов внутренних дел, из них более 75 процентов – при ис-полнении сотрудниками служебных обязанностей. Третья часть указан-ных посягательств осуществляется с применением насилия.

Только в 2016 году в отно-шении личного состава орга-нов внутренних дел совершено 24 471 преступление, из них 20 439 потерпевших находились при исполнении служебных обязанностей. В результате пре-ступных посягательств постра-дали 27 007 человек, в том числе 139 человек погибли, здоровью 172 причинён тяжкий вред.

Из года в год каждое второе преступление, совершаемое в

отношении личного состава ОВД, связано с оскорблением представителя власти (ст. 319 УК РФ). В 2016 году зафиксиро-вано 13 038 таких деяний (их чис-ло в предыдущие годы составило: 11 946 – 2015 год, 11 490 – 2014 год, 9694 – 2013 год).

Растёт число заведомо ложных доносов (47 – 2014 год, 62 – 2015 год, 61 – 2016 год).

Одновременно с противоправ-ными посягательствами растёт число необоснованных заявлений

граждан в отношении сотрудников полиции. Изучение динамики обращений в подразделения соб-ственной безопасности на непра-вомерные действия сотрудников полиции показало, что половина

из них в ходе проведения проверок не находит своего подтверждения.

Таким образом, в настоящее время значительное количество ресурсов системы МВД России затрачивается на проверку от-кровенно ложной информации и последующее восстановление нарушенных чести и достоинства сотрудников, а также деловой репутации подразделений ОВД в ущерб работе по исполнению иных функций.

Отсутствие должного внимания к проблеме дискредитации способ-ствует отчуждению между органа-ми внутренних дел и населением, отказу граждан от сотрудничества, что, в свою очередь, ведёт к ослож-нению оперативной обстановки и росту преступности в стране.

Представляется, что противо-действие дискредитации личного состава следует в обязательном порядке включать в систему мер по повышению рейтингов поли-цейского ведомства и формиро-ванию общественного доверия к полиции.


ОТСУТСТВИЕ ДОЛЖНОГО ВНИМАНИЯ К ПРОБЛЕМЕ ДИСКРЕДИТАЦИИ СПОСОБСТВУЕТ ОТЧУЖДЕНИЮ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И НАСЕЛЕНИЕМ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

НЕ ДОПУСТИТЬ

Полковник полиции Вадим МАЛЕВАНЫЙ,

начальник Оперативного управления ГУ МВД России

по городу Москве

МАНИПУЛЯЦИИ

Из-за многогранности со-временного общества довольно затруднительно получить объ-

ективную информацию о вос-приятии деятельности полиции гражданами. В такой ситуации зна-чительную помощь могут оказать социологические исследования.

Эти данные помогают устано-вить обратную связь с гражданами, предотвратить нарушения закона, различные злоупотребления слу-жебными обязанностями, допу-щенные полицейскими. С одной стороны, при этом следует учи-тывать потребности и ожидания людей в отношении деятельности правоохранителей. С другой, когда мы собираемся узнать обществен-ное мнение, необходимо руковод-ствоваться и повышенными тре-бованиями к качеству первичной социологической информации, которая станет основой будущей оценки.

В условиях прогресса инфор-мационно-компьютерных техно-логий и развития Интернета обще-ственное мнение формируется спонтанно. Современные люди

большое количество времени уде-ляют глобальной Сети (общаются на различных форумах и в соци-альных сетях, ведут блоги и т. д.). Новыми лидерами современности становятся блогеры, писатели, политики «новой волны», осу-ществляющие свою деятельность в Интернете. Как правило, на

основании информации, получен-ной именно в Сети, формируется общественное мнение, в том числе и о деятельности полиции.

Обычно, это происходит спон-танно и является результатом осоз-нания назревших и требующих скорого решения социальных про-блем. Вместе с тем это может быть следствием целенаправленного агрессивного массово-коммуни-кативного воздействия, которое далеко не всегда несёт позитивный настрой.

В настоящее время в социо-логических исследованиях обще-ственного мнения о полиции сложилась двойственная ситу-ация. Очевиден факт серьёзной проработанности (в теоретическом и прикладном аспектах) проблем методологии, методики, техники и процедуры исследований в дан-ной сфере. Однако экономические и политические элиты нередко стремятся оказать мощное мани-пулятивно-пропагандистское воз-действие на население. С помощью имеющегося арсенала массовой коммуникации, в том числе и неформальных методов (слухи, сплетни и прочее), они стараются трансформировать общественное мнение. Аудитория, подвержен-ная такого рода влиянию, ино-гда частично, иногда полностью принимает точки зрения тех, кто контролирует интернет-ресурсы.

АУДИТОРИЯ, ПОДВЕРЖЕННАЯ ВЛИЯНИЮ, ИНОГДА ЧАСТИЧНО, ИНОГДА ПОЛНОСТЬЮ ПРИНИМАЕТ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ТЕХ, КТО КОНТРОЛИРУЕТ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ.

•••• 21

Эти тенденции осложняют про-цесс формирования общественного мнения, технологизируют его и предельно перегружают сознание людей. В результате чего нередко проводимые в данной области ис-следования не всегда способны дать содержательный, адекватный ответ.

Не секрет, что многие люди, не имеющие отношения к социоло-гии, судят о ней именно по опросам общественности и широко освеща-емым в масс-медиа результатам социологических исследований, размещённых на интернет-ресур-сах. За рубежом и в России сложи-лась широкая сеть, занимающаяся организацией и проведением ис-следований общественного мнения в теоретико-прикладном и в при-кладном аспектах.

Отечественные социологи от-мечают ряд недостатков, которые сегодня существуют при определе-нии общественного мнения, и при-знают исключительную сложность проведения соответствующего анализа.

В основе данной проблемы ле-жат попытки научно представить общественное мнение с учётом

методологии, научных познаний, а затем и его социологического замера посредством принятия за основу рационально-логической составляющей.

Между тем известно, что обыч-ные люди, в отличие от учёных-ис-следователей, мыслят и действуют в повседневной жизни несколько иным образом. У них часто преоб-ладает эмоционально-чувствен-ная, аффективная составляющая. Это особенно касается молодёжи и людей среднего возраста. Однако социологи совершают достаточно

серьёзную ошибку, продолжая ра-ботать с рационально-логически-ми конструктами. Таким образом, уже на этом этапе возникают иска-жения объективной конструкции среза общественного мнения.

Важно не забывать, что оно подвержено манипулированию, так как складывается не только

сознательно, но и подсознательно, включая рационально-логические суждения, предрассудки, слухи, мифы и тому подобную инфор-мацию. Массово-коммуникатив-ный процесс манипулирования разрушает основы, на которых держится общественное мнение (ценности, нормы, идеалы, уста-новки, стереотипы). Следует так-же учитывать, что в современном обществе СМИ консолидируют свою аудиторию и формируют её сознание в нужном для себя на-правлении.

Учитывая и рассчитывая обще-ственное мнение по результатам опроса определённого количества респондентов, социолог должен помнить, что индивиды, включён-ные в выборку, потенциальные члены общности – субъекта обще-ственного мнения, отличаются не только по содержанию и на-правленности своих собственных мнений, но и по целому ряду не-содержательных характеристик.

Также важно включить вопросы о степени социального комфорта или дискомфорта при общении с сотрудниками полиции, о мнении людей по поводу направлений и методов борьбы органов внутрен-них дел с преступностью и обеспе-чению общественной безопасности. Необходимо осуществлять поиск конкретных причин тех проблем, которые возникают во взаимоотно-шениях граждан с представителями органов внутренних дел.

Следует отметить, что по дан-ным ряда социологических ис-следований на протяжении дли-тельного времени происходило ухудшение имиджа МВД, сотруд-ников полиции в представлениях граждан. Не стоит забывать, что источниками информации для этих людей могли служить не

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ СМИ КОНСОЛИДИРУЮТ СВОЮ АУДИТОРИЮ И ФОРМИРУЮТ ЕЁ СОЗНАНИЕ В НУЖНОМ ДЛЯ СЕБЯ НАПРАВЛЕНИИ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

только СМИ, сериалы и фильмы о «плохих» полицейских, но и информация с разнообразных интернет-ресурсов (включая со-циальные сети, форумы, блоги), слухи, мифы, домыслы, анекдоты и прочее. Всё это в числе иных причин способствовало формиро-ванию негативного общественного мнения о полиции.

Подавляющее большинство респондентов высказываются за проведение мониторинга обще-ственного мнения о полиции. Сле-довательно, необходимо активно использовать СМИ, Интернет и другие источники информации для проведения разъяснительной работы среди населения о полез-ности, важности такого социоло-гического мониторинга.

Таким образом, можно опре-делить основные формы взаимо-действия органов внутренних дел со СМИ. Крайне важно представителям органов вну-тренних дел самостоятельно информировать журналистов об осуществляемой деятельности.

Это можно делать как инициа-тивно, так и отвечая на запросы представителей СМИ в соответ-ствии с Законом о средствах мас-совой информации. Кроме того, следует сформировать пул жур-налистов, профессионально пи-шущих на правоохранительную тематику, чтобы использовать возможности средств массовой информации по проведению про-пагандистских акций, готовить совместно публикации, теле- и радиопрограммы, проводить прямые линии и прямые эфиры.

Однако при этом необходимо оказывать содействие и пред-ставителям средств массовой ин-формации, которые проводят так называемые журналистские рас-следования по той или иной теме.

Также следует использовать возможности Интернета, созда-вать и поддерживать в актуальном состоянии собственные веб-сайты. На них размещать информацию об истории органа внутренних

дел, о его современной структуре, новости, анонсировать плани-руемые мероприятия, публико-вать официальные пресс-релизы, электронные версии собственных печатных изданий, видеоматериа-

лы, информацию о лицах, находя-щихся в розыске, организовывают обратную связь с посетителями.

Основным методом работы является постоянный мони-торинг информационных про-грамм, печатной продукции, выявление оценочных суждений о деятельности органов внутрен-них дел, своевременное принятие мер по фактам непрофессиональ-

ной деятельности сотрудников полиции.

Важная задача ведомства – ра-ботать на опережение по подаче информации о нарушениях за-конности сотрудниками полиции, принимать меры к устранению причин низкого профессиона-лизма.

Конечно же, СМИ всегда при-ветствовали и будут приветство-вать любую информацию, отве-чающую следующим критериям: приоритетность, неординарность, новизна и актуальность; высокий общественный статус источни-ка информации; масштабность, убедительность новости и её воз-действие. Правоохранительному ведомству, в свою очередь, надо находить точки соприкосновения и улучшать взаимодействие со СМИ, участвовать в продвиже-нии положительной информации через интернет-ресурсы, показы-вая и раскрывая положительные стороны работы сотрудников полиции.


ВАЖНАЯ ЗАДАЧА ВЕДОМСТВА – РАБОТАТЬ НА ОПЕРЕЖЕНИЕ ПО ПОДАЧЕ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОННОСТИ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ.

•••• 23

ВЗГЛЯД ИЗНУТРИПодполковник полиции Максим ТУЛИГЛОВИЧ, заместитель начальника Дальневосточного юридического институтаМВД России (по научной работе), кандидат юридических наук

Майор полиции Евгений КЛЕЙМЁНОВ, доцент кафедры социально-гуманитарных и экономических дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат социологических наук

ВАЖЕН

Оценка деятельности органов внутренних дел представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение эф-фективности функционирования территориальных органов МВД России по защите жизни, здоровья,

экспертов и оценки результатов деятельности отдельного терри-ториального органа МВД России (ведомственная оценка) происхо-дит выработка соответствующих управленческих решений, направ-ленных на повышение его резуль-тативности, определение наиболее оптимальных путей достижения стоящих перед ним целей и задач. И если практика ведомственной оценки сопровождала деятель-ность органов внутренних дел на всех этапах его становления и развития, то учёт общественного мнения официально был введён сравнительно недавно, хотя его значимость неоднократно под-тверждалась результатами про-водимых в данном направлении научных исследований.

Однако в целях правильной оценки готовности сотрудников ОВД качественно выполнять свои служебные обязанности очень важен взгляд изнутри – мнение самих сотрудников о практиках взаимодействия с населением и обществом в целом, их располо-женности к соблюдению основных принципов деятельности полиции, об обстоятельствах, способствую-щих или, наоборот, мешающих эф-фективной работе. В связи с этим изучение мнения сотрудников в рамках оценки деятельности орга-нов внутренних дел выступает, на наш взгляд, ключевым элементом не только в понимании резуль-тативности функционирования

прав и свобод граждан, противо-действию преступности, охране общественного порядка, обеспе-чению общественной безопасно-сти. На основании исследования общественного мнения (вневедом-ственная оценка), анализа данных


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

территориальных органов МВД России, но и в разработке мер, направленных на их совершен-ствование.

Вместе с тем на федеральном уровне такие исследования не проводятся ввиду отсутствия нормативной обязательности. В субъектах Российской Федерации они организуются по инициативе территориальных подразделений, однако без должной системы. В Хабаровском крае подобный анализ был проведён в 2016 году Дальневосточным юридическим институтом МВД России (далее – Исследование).

Согласно его результатам глав-ными принципами в служебной деятельности для сотрудников подразделений УМВД России по Хабаровскому краю являются законность (79,4 процента), про-фессионализм и компетентность (76,7 процента), признание, со-блюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (69,5 про-цента), добросовестность (59,4 процента).

Принцип открытости и пуб-личности, по мнению только 7,2

процента респондентов, преиму-щественно должен определять де-ятельность сотрудника ОВД.

Из представленного видно, что необходимость надлежащего исполнения служебных обязан-ностей на профессиональной, за-конной основе прочно встроена в сердцевину коллективного созна-тельного сотрудников, тогда как

важность информирования обще-ства о деятельности ОВД, отчётно-сти перед населением не получила должного закрепления в обще-ственном мнении сотрудников. На наш взгляд, данная диспропорция обусловлена осознанием перво-степенной необходимости вы-полнения ведомствообразующих задач (борьба с преступностью, охрана общественного порядка и т. д.), достижение которых часто налагает ограничения в информи-ровании населения. Кроме того,

преградами для осознания важ-ности открытости и публичности в деятельности ОВД могут быть большой объём документооборо-та, сопровождающий выполнение служебных обязанностей, и не-достаточная штатная числен-ность подразделений (нехватка сотрудников). Именно об этих общих препятствиях в служебной

деятельности заявило наибольшее число респондентов: 57,2 и 45,7 процента соответственно.

Исследование показало, что выбор принципов служебной де-ятельности, определённая задан-ность на взаимодействие с насе-лением обусловлены статусными характеристиками сотрудников. Так, на законность, професси-

онализм и компетентность, на соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина в наибольшей степени ориентиро-ваны, как ни странно, сотрудники обеспечивающих подразделений (тыловых, финансовых, кадровых и т. д.), то есть тех служб, которые в наименьшей степени контакти-руют с населением (диаграмма 1).

Кроме того, была выявлена за-висимость: чем старше сотрудники правоохранительных органов, тем для них менее значимым является

принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и граж-данина. Примерно такая же за-кономерность наблюдается и при восприятии указанного принципа сотрудниками с различным стажем службы в ОВД.

Представленные данные могут свидетельствовать о том, что чем больше и интенсивнее сотрудни-ки непосредственно работают с населением, тем более критично они воспринимают такое взаи-модействие. Вместе с тем такой вывод справедлив лишь в разрезе функциональной принадлежности сотрудников и не находит своего подтверждения при распределе-нии ответов респондентов по воз-расту или стажу службы.

Показательным для иллюстра-ции вышеназванного заключения является распределение по подраз-делениям ответов на вопрос «Как бы Вы охарактеризовали Ваше ти-пичное отношение как сотрудника к гражданам при исполнении Вами служебных обязанностей?». Так, в наибольшей степени уважение к гражданам испытывают сотруд-ники со специальными званиями «внутренней службы» (67,7 про-цента) и «юстиции» (65,8 процен-та). Среди сотрудников полиции респондентов с типичным уважи-

В НАИБОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ УВАЖЕНИЕ К ГРАЖДАНАМ ИСПЫТЫВАЮТ СОТРУДНИКИ СО СПЕЦИАЛЬНЫМИ ЗВАНИЯМИ «ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ» И «ЮСТИЦИИ».

1

Какие принципы служебной деятельности вы считаете наиболее важными?

•••• 25

тельным отношением к гражданам меньше (55,4 процента).

Также Исследование позволило установить, что только каждый пятый опрошенный сотрудник по-лиции (20,3 процента) относится к гражданам при исполнении служеб-ных обязанностей с доверием, среди следователей таких опрошенных – четверть (26,3 процента), а среди сотрудников тыловых, финансовых и кадровых служб – треть (32,3 процента). Здесь следует отметить, что уровень доверия жителей края к полиции в два раза выше, чем у сотрудников к населению. Согласно социологическому опросу 2016 года, проведённого Дальневосточным институтом управления - филиалом РАНХиГС при Президенте Россий-ской Федерации, в регионе полиции доверяли 38,4 процента населения.

Любопытно, что сотрудники по-лиции и более скептически оцени-вают те чувства, которые к ним ис-пытывают граждане. Так, если среди опрошенных сотрудников полиции только каждый третий полагает, что их уважают, то среди сотрудников обеспечивающих служб таковых более половины (диаграмма 2).

Причины такого неодинакового отношения к населению и фор-мирования представлений о его настроениях различны.

Во-первых, сотрудники поли-ции и следственных подразделений в силу природы, функциональной предназначенности контактируют с наиболее маргинальными слоями общества, и подчас чрезмерное доверие к представителям таких

групп может быть сопряжено не только с ненадлежащим исполне-нием служебных обязанностей, но и с угрозой нарушения прав как самих сотрудников, в том числе прав на здоровье и жизнь, так и других граждан.

Во-вторых, на настрой сотруд-ников могут косвенно влиять и условия службы, а они у полиции, следственных органов и обеспе-

чивающих подразделений отлича-ются. Так, служба в полиции, как правило, имеет выездной характер, связана с ненормированным слу-жебным днём, несением суточных дежурств, а также – с ношением огнестрельного оружия, специаль-ных средств и потенциальным их применением, то есть – с риском.

Подводя итоги, отметим, что в целом в коллективном созна-нии сотрудников подразделений УМВД России по Хабаровскому краю в пореформенный период сложились правильные установки на реализацию принципов служ-бы в ОВД. Наиболее значимыми принципами для сотрудников являются законность, професси-онализм и компетентность, при-знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Наряду с этим значимость этих принципов, набор типичных

эмоций, отношений к гражданам и восприятия соответствующего эмоционального фона со стороны населения при выполнении слу-жебных обязанностей у сотруд-ников различных половозрастных и профессиональных категорий неоднородны.

Главным выявленным проти-воречием является своеобразная перевёрнутая пирамида ценностей в

общественном мнении сотрудников. Правоохранители, призванные по долгу службы наиболее интенсивно взаимодействовать с населением, не-посредственно обес печивать обще-ственные безопасность и порядок, раскрытие преступлений (сотруд-ники полиции и следственных под-разделений), менее, чем сотрудники обеспечивающих подразделений (тыловых, кадровых, финансовых служб), ориентированы на то, чтобы такое взаимодействие осуществля-лось на законной, уважительной, доброжелательной основе.

«Переворачивание» данной пирамиды будет зависеть от со-вершенствования правовой базы, определяющей характер и объём полномочий сотрудников полиции и следствия, материально-техни-ческого обеспечения их службы и кадровой работы в этих подраз-делениях.

УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ ЖИТЕЛЕЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ К ПОЛИЦИИ В ДВА РАЗА ВЫШЕ, ЧЕМ У СОТРУДНИКОВ К НАСЕЛЕНИЮ.

2

Как бы вы охарактеризовали ваше типичное отношение, как сотрудника, к гражданам при исполнении служебных обязанностей?


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АО

БЩ

ЕС

ТВ

ЕН

НО

Е М

НЕ

НИ

Е

ЗНАКОВЫЕ

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные исследования, проведённого накануне Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

В инициативном всероссийском опросе

«ВЦИОМ-Спутник», проводившемся методом

телефонного интервью по стратифицированной

двухосновной случайной выборке стационарных

и мобильных номеров, приняли участие 1800

россиян в возрасте от 18 лет. Данные взвешены

на вероятность отбора и по социально-демогра-

фическим параметрам.

Доверие к сотрудникам полиции своего реги-

она в 2017 году выразили две трети опрошенных

россиян (67 процентов – рекордно высокий по-

казатель) – в 2015–2016 годах соответствующий

показатель составлял 46–47 процентов. Уровень

недоверия, соответственно, снизился до 27 про-

центов.

Наиболее высокие показатели доверия (сре-

ди представленных для оценки) – у сотрудников

дежурной части (71 процент), участковых ин-

спекторов (70 процентов), инспекторов по делам

несовершеннолетних (68 процентов), полиции на

транспорте (67 процентов), сотрудников патруль-

но-постовой службы (65 процентов).

Доверяете ли Вы сотрудникам полиции вашего региона? р

Определённо доверяю

2005 г.

0%

25%

50%

75%

100%

2009 г.2010 г.

2012 г.

2013 г.2015 г.

2016 г.

2017 г.

Скорее доверяю Скорее не доверяю Определённо

не доверяю

Затрудняюсь

ответить

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А


ОБ

ЩЕ

СТ

ВЕ

НН

ОЕ

МН

ЕН

ИЕ

•••• 27

Индекс оценок работы полиции в

2017 году достиг максимума за всю

историю измерений (58 процентов

из 100 возможных – против 46 про-

центов в 2015–2016 годах). Доля

граждан, положительно оценивших

работу полиции в своём регионе,

достигла 46 процентов (почти вдвое

превышен показатель 2016 года

– 24 процента), тогда как число

респондентов, давших негативные

оценки, снизилось до 7 процентов

(с 21 процента). Впервые доля по-

ложительных ответов превысила

долю средних (43 процента). В

общественном сознании сложился

более чем положительный образ по-

лицейского: ему в первую очередь

приписываются такие качества, как

опрятность (77 процентов россиян

считают, что это качество присуще

ему в большей степени, чем неряш-

ливость), вежливость (66 процен-

тов), дружелюбие (66 процентов),

порядочность (65 процентов), хра-

брость (65 процентов), компетент-

ность (64 процента), готовность

оказать помощь (64 процента). В

сравнении с 2012 годом оценки се-

рьёзно улучшились. Представление

о работе органов внутренних дел

во многом складывается на основе

опыта общения с сотрудниками

ГИБДД (за последний год подоб-

ного рода опыт был у 33 процентов

граждан – с 20 процентов в 2012

году) и участковыми инспекторами

(22 процента – с 15 процентов).

Согласно данным последнего

опроса 22 процента наших сограж-

дан знакомы с участковым инспек-

тором лично, ещё 27 процентов

знают, кто занимает эту должность

(опрос проведён среди совершен-

нолетних). Суммарная доля этих

ответов за год выросла до 49 про-

центов (с 36 процентов в 2016 году).

Фактор знакомства с участковым

инспектором связан с доверием и

оценками деятельности полиции: у

лично знающих своего участкового

они выше, чем у остальных. Уровень

декларируемой готовности в той

или иной ситуации оказать содей-

ствие сотрудникам полиции высок:

так, 90 процентов опрошенных

сказали, что прояснили бы под-

робности инцидента, свидетелем

которого стали, 74 процента – со-

гласились бы стать понятыми и т. д.

Случаи непозволительных действий

со стороны сотрудников полиции

сегодня отмечаются существенно

реже, чем в последние несколь-

ко лет: чаще всего вспоминают о

грубости (6 процентов). Не были

свидетелями каких-либо нарушений

81 процент опрошенных (против 62

процентов в 2009 году).

«Этот год стал знаковым в изме-

нении общественного мнения по от-

ношению к деятельности МВД, – про-

комментировал результаты исследо-

вания генеральный директор Фонда

ВЦИОМ кандидат психологических

наук Константин Абрамов. – Резкий

двадцатипроцентный рост доверия

в 2017 году на фоне постепенного

улучшения имиджа в последние годы

говорит о том, что произошли каче-

ственные изменения в деятельности

полиции, и граждане это заметили.

Полиция стала ближе к народу –

уровень знания и взаимодействия

с участковыми инспекторами пре-

высил данные позднего советского

периода (данные исследования 1990

года). Взаимодействовать и помогать

полиции в разных обстоятельствах

выражают готовность от 59 до 90

процентов наших граждан. Это проис-

ходит на фоне фиксации в последние

годы роста положительных оценок

деятельности министра внутренних

дел Российской Федерации генерала

полиции Российской Федерации Вла-

димира Колокольцева – он стал вхо-

дить в пятёрку наиболее одобряемых

министров правительства. Но необхо-

димо продолжать совершенствовать

работу таких подразделений полиции,

как ГИБДД (уровень недоверия – са-

мый высокий среди структур МВД),

управления по контролю за оборотом

наркотиков и миграции».

По материалам ВЦИОМ подготовила Алёна НОВИКОВА

Фото Юрия МАГАСА

•••• 27

28 •••• 28 •••• • •••••8 •2828228 ••••

?– Александр Георгиевич, поч-

ти год назад вы возглавили

Главное управление МВД

России в уникальном даже

по меркам России регионе

– Красноярском крае, рас-

тянувшемся с юга на север

почти на три тысячи километ-

ров. Как проходило ваше

знакомство с ним?

– В ходе служебных коман-дировок я объехал и облетел большую его часть. В каждом городе и посёлке проводил сходы и приёмы населения, знакомился с людьми и условиями их жизни. У меня была возможность выслу-шать мнение граждан о деятель-ности полиции на местах, своими глазами увидеть реальную кар-тину, выяснить, где недораба-тывают участковые или другие службы, куда направить усилия по улучшению организации ра-боты. Каждый район обладает своей спецификой, к каждому нужен особенный подход. Хотя, например, проблемы северных территорий, в частности Богу-

ВОПРЕКИ ЭКСТРЕМАЛЬНЫМ

СЛУЖБА / ОПЕРАТИВНАЯ СИТУАЦИЯ

В ИНИЦИАТИВНОМ ПОРЯДКЕ МЫ ВЫШЛИ С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ В ОРГАНЫ ВЛАСТИ И АКТИВНО ПРОДВИГАЕМ ПРОЕКТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТКОВЫХ МОДУЛЬНЫМ ЖИЛЬЁМ.

чанского, Кежемского районов, а также Эвенкии и Таймыра, в целом имеют много общего.

?– На ваш взгляд, какие вопро-

сы, касающиеся деятельно-

сти органов внутренних дел,

требуют повышенного внима-

ния на Крайнем Севере?

– Один из основных – кадро-вый. Сегодня во многих районах имеется некомплект личного со-става, в том числе участковых упол-номоченных полиции. В некоторых поселениях участковые являются чуть ли не единственными предста-вителями государственной власти. Непростая служба осложняется здесь большими расстояниями и отсутствием жилья. В инициатив-ном порядке мы вышли с предло-

жением в органы власти и активно продвигаем проект по обеспечению участковых модульным жильём, которое включает в себя не только жилые комнаты, но также помеще-ния, предназначенные для работы и приёма граждан. Такая схема уже работает в ряде российских регионов и даёт положительные ре-зультаты. Это позволит привлекать в службу участковых уполномочен-ных местных жителей. Я уверен, что они лучше, чем кто-либо, знают все здешние проблемы и могут их решить.

А примером типичных проблем в северных районах может служить «пьяная» преступность. Она здесь просто зашкаливает. По сравнению с крупными городами региона на

УСЛОВИЯМНа вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник ГУ МВД России по Красноярскому краю генерал-майор полиции Александр РЕЧИЦКИЙ.

•••• 29


Севере не так часты тяжкие престу-пления. Но те, что регистрируются, в большинстве своём совершаются именно лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Больше всего страдает от этого зла местное, коренное население. Я счи-таю, что один из вариантов решения данной проблемы это законодатель-ное ограничение продажи спирто-содержащих напитков на уровне субъекта Российской Федерации.

?– Какие меры полиция при-

нимает для контроля за обо-

ротом алкогольной продукции

и для пресечения продажи

контрафакта?

– Борьба с контрафактным ал-коголем – ключевое направление для нас, работа по нему находится на моём личном контроле. Ре-зультативной стала масштабная совместная операция с коллегами из ФСБ и Росгвардии. Её раз-работка началась с задержания на федеральной трассе «Енисей» сотрудниками ДПС грузового ав-томобиля, перевозившего почти 9 тысяч бутылок контрафакта. Груз был изъят, возбуждено уголовное дело. В ходе итоговой операции установлены 11 мест производ-ства и хранения нелегального алкоголя, все они располагались на территории Минусинска и Минусинского района. Всего в операции приняли участие более 70 человек, в том числе 37 сотруд-ников полиции.

Одновременные обыски и задержания, проведённые в под-польных цехах и на складах, по-зволили избавить край от огром-ной опасности – полицейские изъ-яли свыше 20 тонн нелегальной спиртосодержащей продукции и более 8 тонн готового алкоголя. Задержаны трое организаторов преступления. На этом работа не останавливается, мы продолжаем оперативно-разыскные мероприя-тия, сейчас устанавливаются ка-налы сбыта и реализации контра-фактной алкогольной продукции. И по другим подобным случаям работаем так же активно.

?– Не секрет, что алкоголь явля-ется не только катализатором преступной деятельности, но и смертельной угрозой для участников дорожного движе-ния. Какая профилактическая работа ведётся в этом направ-лении?

– Мы заняли самую жёсткую и принципиальную позицию по ряду вопросов, связанных с без-

опасностью дорожного движения. Разумеется, один из них – борьба с нетрезвыми водителями.

В связи с тем, что безответствен-ность пьяных автомобилистов подвергает опасности не только их жизнь, но может повлечь и дорож-но-транспортные происшествия с тяжёлыми последствиями и даже гибелью людей, полицией края принимаются дополнительные процессуальные меры, направ-ленные на предупреждение таких преступлений.

Продолжаем уже наработанную практику проведения рейдов по то-

тальной проверке автомобилистов на трезвость. А кроме того, в этом году мы заняли наступательную позицию в части ходатайства орга-нов внутренних дел перед судами об аресте злоумышленников и их техники в рамках уголовных дел, возбуждённых по статье 264.1 УК РФ. В текущем году задержано более 110 лиц, повторно совер-

шивших преступления, предус-мотренные этой статьёй, или име-ющих непогашенную судимость за другие умышленные тяжкие преступления. В отношении 10 судом поддержаны ходатайства дознавателей о применении до-машнего ареста. Также наши до-знаватели активно применяют практику наложения ареста на транспортные средства, которыми управляли нетрезвые водители, по согласованию с судом устанав-ливается запрет на пользование ими до рассмотрения дел в судеб-ных органах.

•••• 2929 29•• 2•••••••• 29

В ХОДЕ ОПЕРАЦИИ ПОЛИЦЕЙСКИЕ ИЗЪЯЛИ СВЫШЕ 20 ТОНН НЕЛЕГАЛЬНОЙ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И БОЛЕЕ 8 ТОНН ГОТОВОГО АЛКОГОЛЯ.

30 ••••

СЛУЖБА / ОПЕРАТИВНАЯ СИТУАЦИЯ

?– Александр Георгиевич, Крас-

ноярский край – один из бога-

тейших лесных регионов. Как

полиция защищает законные

интересы государства и до-

бропорядочных предприни-

мателей в лесопромышлен-

ном комплексе?

– Действительно, край занимает второе место в России по добыче дерева ценных пород. Сотрудники полиции провели в этом году более полутора тысяч рейдов, зафикси-ровано свыше четырёхсот случаев нарушения законодательства. По результатам нашей работы в суд направлено 29 уголовных дел в от-ношении 37 лиц. Это колоссальный объём работы. И есть результаты – по оконченным производством делам ущерб составил порядка 28 миллионов рублей, более 19 мил-лионов уже возмещено.

В п р е с е ч е н и и п о д о б н ы х преступ лений имеются свои слож-ности, начинаются они с уста-новления факта преступления. В условиях сибирской тайги найти место незаконного промысла не-

вероятно сложно – за границами населённых пунктов дорожной сети зачастую нет, сама тайга пред-ставляет собой непроходимую тер-риторию без особых ориентиров. Но полиция Красноярского края и в таких экстремальных условиях

справляется с поставленными за-дачами. В Красноярском крае был создан специальный отдел по вопро-сам безопасности лесной отрасли. Основная задача его сотрудников – задержать преступника с поличным. Девять месяцев в году проходит операция «Лес», в ходе которой нами оперативно пресекаются неза-конные рубки. Борьба с «чёрными» лесорубами ведётся по всем на-правлениям – спецгруппы проводят рейды, контролируют пути вывоза древесины, отлажена система до-рожного и авиапатрулирования, ис-пользуются данные фотоловушек. С их помощью ведётся незаметная фото- и видеосъёмка, которая не-замедлительно поступает на пульт дежурного. Это наше новшество я считаю очень удачным. Кроме того,

мы контролируем территорию реги-она из космоса – по договорённости с министерством лесного хозяйства Красноярского края полицейские получают результаты дистанци-онного мониторинга лесов, полу-ченные с помощью космических спутников. Изучая эти данные, мы устанавливаем места незаконных порубок и выезжаем на местность.

Так, в 2017 году оперативника-ми подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Кан-ский» задержали подозреваемого, чьи незаконные действия по рубке леса причинили ущерб на сумму более 31 миллиона рублей. Или, на-пример, житель Пировского района, который в скором времени пред-станет перед судом, вырубил ели, пихты и сосны на сумму свыше 50 миллионов рублей.

Очевидно, что справляться с такими объёмами работы невозмож-но в одиночку. Мы сотрудничаем с краевым министерством лесного хозяйства, экспертами в лесопро-мышленной области, юристами. На совместных совещаниях обсуж-даем вопросы лесопользования, вырабатываем единую позицию и нормативно-правовые документы. Только действуя сообща, мы до-бьёмся значительных результатов.

?– В 2017 году новое звучание

приобрела проблема обману-

тых дольщиков. По всей Рос-

сии граждане, пострадавшие

от действий недобросовест-

ных застройщиков, обращают-

ся за помощью во все инстан-

ции. Какие подходы удалось

разработать в ГУ МВД России

по Красноярскому краю для

снижения социальной напря-

жённости и оптимизации рас-

следования данной категории

преступлений?

– В этом направлении в 2017 году нами была проделана серьёз-ная работа, позволяющая говорить о выходе на качественно новый уровень организации следственных мероприятий и межведомственного взаимодействия для разрешения проблем дольщиков.

СПЕЦГРУППЫ ПРОВОДЯТ РЕЙДЫ, КОНТРОЛИРУЮТ ПУТИ ВЫВОЗА ДРЕВЕСИНЫ, ОТЛАЖЕНА СИСТЕМА ДОРОЖНОГО И АВИАПАТРУЛИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ДАННЫЕ ФОТОЛОВУШЕК.

30 •••• •• •••••0 •3030330 ••••

•••• 31


•••• 3131 31•• 3•••••••• 31

Учитывая острый социальный контекст данной проблемы, мы привлекли к работе ведущих спе-циалистов. В Главном управлении по моему указанию была создана нештатная группа по контролю за расследованием и раскрытием преступлений в сфере долевого строительства. Для того чтобы установить диалог с пострадавши-ми от действий недобросовестных застройщиков, мы первыми от-крыли общественную приёмную и телефонную круглосуточную горячую линию по вопросам пре-ступлений в сфере долевого стро-ительства. Также в течение месяца ежедневно с участием предста-вителей руководства краевой по-лиции проходили личные приёмы граждан. Мы дали возможность каждому пострадавшему быть услышанным, получить исчерпы-

вающую информацию о ходе рас-следования уголовных дел.

Работа общественной приём-ной и горячей линии вызвали повышенный интерес средств массовой информации. Также до журналистов в формате брифингов регулярно доводится информация о результатах работы нештатной группы. На сегодняшний день это 12 уголовных дел о преступлениях в сфере долевого строительства в отношении руководителей не-скольких компаний, которыми не исполнены обязательства перед гражданами в возведении 20 много-квартирных жилых домов, а также 128 объектов малоэтажного строи-тельства. Обвинение предъявлено

7 должностным лицам, при этом в отношении трёх обвиняемых из-брана мера пресечения в виде аре-ста. В настоящее время признаны потерпевшими и допрошены более 1300 граждан. Общая сумма ущер-ба, причинённого пострадавшим по уголовным делам, превышает, по нашим подсчётам, 2 миллиарда рублей.

Разумеется, проблема преступле-ний в сфере долевого строительства требует вмешательства не только правоохранительных ведомств, но и представителей власти. Так, главком налажено взаимодействие с мини-стерством строительства и ЖКХ края для оказания содействия по про-изводству экспертиз по уголовным делам в отношении застройщиков. Всего в настоящее время окончено производство по 36 строительным экспертизам, проводится ещё 10.

?– Александр Георгиевич, че-

рез год в Красноярском крае

пройдут всемирные между-

народные студенческо-мо-

лодёжные соревнования в

рамках Универсиады–2019.

Как органы внутренних дел

готовятся к столь значимому

событию в жизни не только

региона, но и всей России?

– В Главном управлении создано подразделение по обеспечению без-опасности крупных международных спортивных мероприятий и соответ-ствующая рабочая группа. С 2015 года ведётся обучение сотрудников полиции по программе подготовки к проведению спортивных мероприя-тий международного уровня.

За каждым объектом Универ-сиады закреплены наиболее под-готовленные сотрудники. Пред-ставители главка вошли в состав рабочих групп при правительстве края и дирекции Универсиады по всем наиболее важным направ-лениям, таким как обеспечение безопасности объектов на этапах строительства, транспортная ин-фраструктура, эстафета огня Уни-версиады, защита бренда. Налаже-но конструктивное взаимодействие с министерствами и ведомствами Красноярского края, с коллегами из других правоохранительных органов. В тесном взаимодействии с МВД России организована работа по изучению заданий на проектиро-вание и проектной документации объектов Универсиады.

Большой комплекс мер осу-ществляется в сфере безопасности

дорожного движения. С учётом выявленных нарушений в улич-но-дорожной сети подготовлены соответствующие мероприятия, на-правленные на совершенствование организации движения в краевом центре.

Как и вся Россия, мы с нетерпе-нием ждём зимних студенческих игр, честь принять которые выпала Красноярску. Сотрудники полиции будут ориентированы на работу на максимуме своих возможностей. Для нас это так же ответственно, как и для спортсменов, защищаю-щих честь своей страны.

Беседу вёл Артём КИШКУРИНФото предоставлены ОИиОС ГУ МВД

России по Красноярскому краю

МЫ ПЕРВЫМИ ОТКРЫЛИ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПРИЁМНУЮ И ТЕЛЕФОННУЮ КРУГЛОСУТОЧНУЮ ГОРЯЧУЮ ЛИНИЮ ПО ВОПРОСАМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

32 ••••

СЛУЖБА / КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

О Великом Устюге как о родине российского Деда Мороза мир узнал в 1999 году. Идея объявить этот суро-вый северный край родиной зимнего волшебника была вызвана желанием возродить и закрепить националь-ные традиции празднования Нового года и Рождества, приобщить к ним новое поколение, познакомить всех с особенностями Русского Севера. Место для реализации замысла вы-брано было не случайно. Великий Устюг и его окрестности – одно из красивейших мест Вологодской области. Расположенный на левом берегу реки Сухоны, он имеет статус города-заповедника. Его набережную украшают златоглавые храмы и белые двухэтажные особняки с мезонинами.

Жизнь в Великом Устюге, благо-даря наплыву российских и зару-бежных туристов, кипит постоянно, особенно зимой. В 2018 году здесь ожидают более 270 тысяч посетите-лей, при том, что население самого города составляет всего 37 тысяч

ЧЕРЕЗ МЕТАЛЛОИСКАТЕЛЬ

В 2018 ГОДУ ЗДЕСЬ ОЖИДАЮТ БОЛЕЕ 270 ТЫСЯЧ ПОСЕТИТЕЛЕЙ, ПРИ ТОМ, ЧТО НАСЕЛЕНИЕ САМОГО ГОРОДА СОСТАВЛЯЕТ ВСЕГО 37 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК.

человек. Подобное паломничество началось в двухтысячные годы, когда стартовал проект «Великий Устюг – родина Деда Мороза». Именно тогда появилось большое количе-ство подвыпивших и состоятельных гостей, прогуливавшихся вечерами по не очень освещённым улицам. Они становились лёгкой добычей местных злоумышленников. Наи-более распространёнными видами преступлений в Великоустюгском районе и сегодня остаются кражи чужого имущества, но их стало несо-измеримо меньше благодаря работе местного отдела органов внутренних дел, которая строится с учётом всех «сказочных» особенностей. Так, по словам начальника отдела подпол-

ковника полиции Александра Деря-гина, в 2017 году общее количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2016 годом сократи-лось на 11 процентов. Почти на треть уменьшилось число мошенничеств, краж – на 17 процентов, почти на 9 процентов стало меньше грабежей. И при этом Александр Владимирович считает, что это далеко не предел и потенциал у возглавляемого им коллектива большой.

В ушедшем году удалось рас-крыть все зарегистрированные тяжкие и особо тяжкие преступле-ния против личности, разбойные нападения, хулиганства, вымога-тельства. Вот недавно по горячим следам полицейские задержали

В СКАЗКУ –

Все взрослые и дети знают о том, что главный волшебник страны

– российский Дед Мороз – живёт в небольшом северном городке

Великий Устюг. Именно сюда в канун Нового года люди спешат на встречу со сказкой. Для того, чтобы от этого

путешествия остались только добрые воспоминания, денно и нощно

трудятся сотрудники Отдела МВД России по Великоустюгскому району.

ww

w.d

om

-dm

.ru

•••• 33


бандитов, совершивших разбойное нападение на водителя фуры в духе девяностых. Вечером на безлюдной трассе у деревни Горка злоумыш-ленники затормозили грузовик и, сделав предупредительные выстре-лы вверх, потребовали деньги. Во-дитель не растерялся, заблокировал двери и, включив заднюю передачу, смог уехать от налётчиков и со-общить о нападении по телефону «112». Звонок был переключён на дежурную часть ОМВД России по Великоустюгскому району. Началь-ник полиции отдела подполковник полиции Николай Шулимов поднял по тревоге опергруппу. Был введён в действие план «Перехват». Через полтора часа налётчиков задержали.

Вотчина Деда Мороза, которая раскинулась на площади в 42 гек-тара, находится в 12 километрах от старинного града. В живописном сосновом бору в своём узорчатом тереме круглый год радушный хо-зяин встречает гостей, устраивает фестивали, праздники, участниками которых могут стать все желающие. Ежедневно в гостях у Дедушки быва-ют по 150–200 туристов. И, конечно же, основной новогодний праздник проходит во владениях кудесника. В прошлую зиму сюда приехало около 30 тысяч человек

– Сотрудники нашего отдела ре-гулярно привлекаются для охраны общественного порядка во время массовых мероприятий, организу-емых на территории вотчины Деда Мороза, – рассказывает Александр Дерягин. – Готовясь к туристиче-скому сезону, полицейские вместе с представителями других силовых структур и районной администрации обследуют места массовых гуляний, планируют свою работу.

Все главы сельских и город-ских поселений предоставляют информацию о планируемых куль-турно-массовых мероприятиях. Среди населения, в организациях и учреждениях, в местах проживания туристов распространяются памятки с контактными телефонами участ-ковых уполномоченных полиции, дежурной части ОМВД.

Непосредственно покой Дедушки Мороза и безопасность его владений обеспечивают частные охранники, которые при необходимости могут воспользоваться кнопкой тревожной сигнализации и вызвать на подмогу сотрудников вневедомственной охраны национальной гвардии. С чоповцами полицейские регулярно проводят инструктажи по действиям в случае обнаружения подозритель-ных предметов или лиц, вызываю-щих опасения, а также по эвакуации граждан в случае возникновения внештатной ситуации.

На самой территории расположен пункт пожарной охраны с автомоби-лем и отрядом сотрудников МЧС. По периметру и на всех объектах владе-ний главного волшебника страны установлено видеонаблюдение. А на входе в вотчину есть рамка металло-искателя, куда туристы заходят по электронным билетам через турникет.

Во время же новогодних празд-ников, с 30 декабря по 10 января, вся территория сказки берётся под круглосуточную охрану силами ОМВД России по Великоустюгскому району. Плотность нарядов увеличи-вается на 25 процентов, а маршруты их патрулирования максимально приближаются к местам проведения праздничных мероприятий.

Руководство районного ОМВД России взаимодействует с за-интересованными ведомствами, городскими и районными орга-нами исполнительной власти для

осуществления комплекса мер, направленных на профилактику дорожно-транспортных происше-ствий. Для предупреждения ДТП организаторы турпоездок произ-водят технический предрейсовый осмотр автобусов, а сотрудники Госавтоинспекции сопровождают туристов в дороге.

ВО ВРЕМЯ НОВОГОДНИХ ПРАЗДНИКОВ, С 30 ДЕКАБРЯ ПО 10 ЯНВАРЯ, ВСЯ ТЕРРИТОРИЯ СКАЗКИ БЕРЁТСЯ ПОД КРУГЛОСУТОЧНУЮ ОХРАНУ СИЛАМИ ОМВД РОССИИ ПО ВЕЛИКОУСТЮГСКОМУ РАЙОНУ.

Заместитель начальника ОМВД России по Великоустюгскому району подполковник внутренней службы Андрей Ананьин.

34 ••••

СЛУЖБА / КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

Конечно, особая ответственность за спокойствие Деда Мороза вот уже девять лет лежит на плечах местного участкового уполномоченного по-лиции капитана полиции Максима Лобанова. Главный волшебник стра-ны – один из двух тысяч жителей его участка. Живут здесь и другие сказочные персонажи – братья-ме-сяцы, Михайло Потапыч, Баба-Яга, Мудрая Сова, которые встречают посетителей вотчины на Тропе сказок. В эту сказку участковый заходит время от времени по долгу службы. В тереме Деда Мороза по-

мощники рассказывают о жизни кудесника, показывают все комна-ты, а в завершение путешествия по дому сам хозяин встречает гостей в Тронном зале. Покровительствует Дедушка Мороз различным ремёс-лам, поэтому недалеко от его дома находятся кузница и столярная мастерская, где опытные мастера рассказывают о своём творчестве. В зимнем саду гости сказочных владе-ний окунаются в мир экзотических растений и разнообразных цветов, полюбоваться на которые можно не только тёплым летом, но также осен-ней порой и даже в морозную стужу. Есть в вотчине Деда Мороза ещё одно не менее интересное место – ледник. Круглый год там царствует зима и температура не поднимается выше минус 15 градусов.

– За девять лет моей службы ни одного заявления от Деда Мороза не поступало, – улыбается капитан полиции. – И сам Дедушка, и все сказочные персонажи – народ за-конопослушный. Никто из них в полицейских сводках ни разу не фигурировал...

В основном спокойно и раз-меренно течёт жизнь и в неболь-ших окрестных деревеньках, на-

ходящихся на участке капитана полиции. Тем не менее работы у Максима Ивановича хватает. Де-боши, семейные скандалы, драки и кражи – всё это имеет место быть в череде тихих провинциальных бу-ден. Обращения от граждан в адрес участкового поступают разные. И разбираться с ними приходится срочно, невзирая на непогоду. А морозы здесь доходят порой до ми-нус 45, словно проверяя стража по-рядка на прочность. Тут уж ничего не попишешь: как-никак – родина самого Деда Мороза!

И хотя в пик зимнего ту-ристического сезона Максиму Лобанову приходится нести службу в усиленном режиме, сил и времени у него на всё хватает. Наверняка тут не обходится без чудес! Не иначе волшебник на-делил полицейского, которого называют его главным помощни-ком, сказочной силой.

Дед Мороз имеет свои штандарт и герб, внизу на белой ленте помещён девиз: «Твори добро!». Это именно те слова, с которыми кудесник всегда обращается к своим друзьям и по-мощникам. А маленький золотистый колокольчик над девизной лентой напоминает о том, что в сказочной вотчине исполняются самые за-ветные мечты. Но они обязательно должны быть добрыми и светлыми, загаданными от чистого сердца и во имя добра. Только тогда под хрустальный звон волшебного коло-кольчика всё обязательно сбудется.

В минувшем году сбылось и за-ветное желание Максима Лобанова. Ради сохранения правопорядка на территории вотчины на протяжении многих лет он встречал Новый год на посту. А в этом году служба по-зволила ему провести новогоднюю ночь с семьёй. «Это был лучший подарок, какой только можно было

придумать!» – улыбается капитан полиции. Ну а лучший подарок для всех обитателей и гостей усадьбы Деда Мороза – это безопасность и спокойствие, которые дарят им Мак-сим Лобанов и его коллеги.

Ирина ПЕСТОВНИКОВА, Елена ШЕРШЕНЬ

Фото Евгения ВОРОЧАЛКОВАВологодская область

«И САМ ДЕДУШКА, И ВСЕ СКАЗОЧНЫЕ ПЕРСОНАЖИ – НАРОД ЗАКОНОПОСЛУШНЫЙ. НИКТО ИЗ НИХ В ПОЛИЦЕЙСКИХ СВОДКАХ НИ РАЗУ НЕ ФИГУРИРОВАЛ...»

Дед Мороз и Максим Лобанов.

•••• 35

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | январь 2 01 8ПРОФИ

В т а к о м м е г а п о л и с е , к а к Ростов-на-Дону, где население с учётом агломерации составляет более трёх миллионов человек, а в области – свыше пяти, исполь-зование полицейских собак весь-ма актуально. За 2017 год при их активном участии было раскрыто более шестисот преступлений. За скупыми цифрами статистики стоит поистине стахановский труд сотрудников Центра ки-нологической службы ГУ МВД России по Ростовской области и их четвероногих питомцев.

– Трудно сказать, какое из сотен раскрытых с помощью служебных собак преступлений запомнилось больше всего, – говорит начальник

НОС ДО НИХ НЕ ДОРОС

ПОДАВЛЯЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО СОБАК, НЕСУЩИХ СЛУЖБУ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, – НЕМЕЦКИЕ ОВЧАРКИ, НЕСОМНЕННО ОБЛАДАЮЩИЕ НЕЗАУРЯДНЫМИ СПОСОБНОСТЯМИ И ПОИСТИНЕ ФАНТАСТИЧЕСКИМ ИНТЕЛЛЕКТОМ.

Центра подполковник полиции Александр Митько. – Каждое раскрытие – это наша победа и ра-дость. Вот недавно во время обыска в одном особняке немецкая овчарка нашла крупную партию героина…

Всего в ростовской областной полиции проходят службу 139 со-

бак. Их племенным разведением и выращиванием занимаются не-посредственно сотрудники Цен-тра. Они же работают над улуч-шением рабочих и экстерьерных качеств животных. Каждая по-рода собак имеет свои особен-ности, которые учитываются при

ЭЛЕКТРОННЫЙПо восточному календарю 2018-й – Год собаки.Ни для кого не секрет, что зачастую эти друзья человека играют важнейшую роль в раскрытии преступлений. Служебно-разыскные собаки безошибочно определяют по запаху наркотики и взрывчатые вещества, уверенно идут по следу злоумышленников, участвуют в поисках без вести пропавших людей.

36 ••••

СЛУЖБА / ПРОФИ

определении «специализации». К примеру, бладхаунды по своей природе более усидчивые, они безошибочно определяют след человека. Лабрадоры же, будучи невероятно уравновешенными животными с крепкой и непо-колебимой психикой, отлично справляются с обнаружением взрывчатых веществ и наркоти-ков. И всё же подавляющее боль-шинство собак, несущих службу в Ростовской области, – немецкие овчарки, несомненно обладаю-щие незаурядными способностя-

ми и поистине фантастическим интеллектом.

– Немецкая овчарка – наи-более универсальная порода для выполнения возложенных на нас задач, – говорит руково-дитель кинологической службы регионального главка. – Мы активно занимаемся её разведе-нием. Сейчас идёт много разго-воров по поводу использования так называемого «электронного

носа». Моё мнение здесь одно-значно: уникальное обоняние, данное собаке от природы, – это дар, который мы используем во благо закона, и пока нет такого устройства, которое могло бы с ним сравниться.

Очевидно, что для достиже-ния необходимых результатов воспитание служебно-разыскных собак во многом отличается от дрессуры домашних питомцев. Это касается как рациона пи-тания (с учётом повышенных нагрузок объём потребляемой

пищи доходит до килограмма в сутки), так и методов работы с животными. Кстати, приёмами пищи, как и уборкой вольеров, за-нимаются специально обученные работники Центра.

Воспитание проходит наибо-лее благоприятно, когда собака попадает к кинологу щенком. В этом случае полицейский фор-мирует необходимый для даль-нейшей службы характер зверя

практически с самого его рож-дения. Так и стараются делать в Центре, тем более что функ-ции по племенному разведению возложены на подразделение и большая часть животных воспи-тывается здесь с «младенчества». Если же четвероногий «сотруд-ник» попадает на службу уже в зрелом возрасте, а это возможно в результате перемещения собак по служебной необходимости, то методика тренировок несколько отличается, но сильно не влияет на служебную деятельность.

– Рабочий день здесь начи-нается в девять утра. Но, как правило, мы стараемся прибыть на службу раньше, – рассказыва-ет инспектор-кинолог младший лейтенант полиции Александра Зотова. – Это необходимо, чтобы подольше погулять с собаками. Чем меньше времени животные находятся в вольере, тем лучше. Утром мы получаем список за-даний на весь день, где указано, кто куда поедет. Недавно, на-пример, осматривали стадион «Ростов–Арена», где будут про-ходить матчи чемпионата мира по футболу.

Восточная мудрость гласит: «Стоять на месте – значит идти назад». Это хорошо понимают ростовские полицейские-кино-логи, поэтому много времени и внимания уделяют организации и проведению тренировок со своими питомцами, даже если те уже и достигли определённых успехов. Примечательно, что собаки, как люди, способны не только обучаться чему-либо, но и кропотливо шлифовать, со-вершенствовать навыки. Так, ежедневно полицейские трени-руют своих питомцев по разным направлениям деятельности. Одни собаки лучше берут след, другие – ищут наркотические вещества, третьи – нацелены на поиск взрывчатки. Кроме того, полицейские собаки натрениро-ваны как на взятие вооружённого преступника, скрывающегося от

ПРИМЕЧАТЕЛЬНО, ЧТО СОБАКИ, КАК ЛЮДИ, СПОСОБНЫ НЕ ТОЛЬКО ОБУЧАТЬСЯ ЧЕМУ-ЛИБО, НО И КРОПОТЛИВО ШЛИФОВАТЬ, СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ НАВЫКИ.

•••• 37


преследования, так и на обездвижение зло-умышленника, находя-щегося в транспортном средстве.

Тр е н и р о в к и п о д чутким контролем под-полковника полиции Александра Митько проходят на базе Цен-тра кинологической службы ГУ МВД Рос-сии по Ростовской об-ласти, где оборудовано несколько специаль-ных площадок. Рабо-чий день полицейских собак весьма однооб-разен. Тренировки че-редуются с отдыхом и приёмом пищи. Ис-ключение – выезды на места совершения преступлений или на задержание подозре-ваемых. Тут четвероно-гие дают волю своему природному таланту и с полной отдачей на практике реализуют всё то, чему их научили кинологи.

А кроме того все вышеперечис-ленные способности животных демонстрируются на различных показательных выступлениях. Так, по инициативе начальни-ка Главного управления МВД России по Ростовской области генерал-майора полиции Олега Агаркова 10 ноября 2017 года, в профессиональный праздник полицейских, впервые в истории региона в Ростове-на-Дону со-стоялся многотысячный парад сотрудников органов внутренних дел. Приняли в нём участие и кинологи со своими питомцами, в том числе из Центра кинологиче-ской службы главка и Зональной школы служебно-разыскного со-баководства МВД России (подоб-ных, уникальных в своём роде, школ у нас в стране только две – в Ростове-на-Дону и в Уфе). Под бурные аплодисменты зрителей собаки продемонстрировали свои навыки и умения.

петного отношения к со-бакам, пожалуй, нельзя добиться на этом попри-ще каких-либо суще-ственных результатов и, как следствие, – вносить свой вклад в укрепление законности и правопо-рядка.

– Есть собаки-холе-рики, есть активные или медлительные, – расска-зывает инспектор пра-порщик полиции Наталья Сердюченко. – Поэтому важно, чтобы человек и животное сошлись ха-рактерами. Энергичному кинологу будет сложно работать с собакой, кото-рая предпочитает делать всё медленно и вдумчиво, и наоборот, активная и шустрая собака просто замучает спокойного на-парника.

Сама она может слу-жить примером человека, безза-ветно преданного своей профес-сии. Она работает кинологом уже 15 лет. С детства любит собак и, как только окончила школу, при-шла устраиваться в Центр.

– Мне сказали, что я слиш-ком маленькая и не подхожу для такой работы, – вспоминает На-талья. – Тогда я пошла в армию. Отслужила три года, набралась опыта, улучшила свои физиче-ские данные, а затем снова при-шла устраиваться на работу. И меня наконец приняли…

Именно такие специалисты, как Наталья, и стараются прий-ти на службу задолго до начала рабочего дня, чтобы подольше погулять с собакой. Можно не со-мневаться, что их питомцы ценят такое отношение к себе. И, отвечая взаимностью, самоотверженно, с полной отдачей служат делу борь-бы с преступностью.

Евгений ЗАВГОРОДНИЙФото автора

Ростовская область

Особых слов достойны и сами кинологи – люди, которые выбра-ли для себя профессию, совмеща-ющую множество разных обла-стей знаний, – от юриспруденции и психологии до и ветеринарии.

Собаки, словно имея свой внутренний барометр доверия, не станут настоящим товарищем для человека неискреннего, не любящего животных. Без тре-

СОБАКИ, СЛОВНО ИМЕЯ СВОЙ ВНУТРЕННИЙ БАРОМЕТР ДОВЕРИЯ, НЕ СТАНУТ НАСТОЯЩИМ ТОВАРИЩЕМ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА НЕИСКРЕННЕГО, НЕ ЛЮБЯЩЕГО ЖИВОТНЫХ.

38 ••••

О ПОРЯДКЕ

Какие изменения в порядке начис-

ления денежного довольствия

и пенсий ждут сотрудников и вете-

ранов органов внутренних дел

в 2018 году?

Б. Протопопов,Московская область

Внесение изменений в порядок начисления денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел не планируется.

Порядок обеспечения денежным доволь-ствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

На вопросы читателей «Полиции России» отвечает начальник Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России генерал-лейтенант внутренней службы Надежда РОМАШОВА.

ПРАВО / НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

И РАЗМЕРЕ ВЫПЛАТ

•••• 39


•••• 39•••• 39

С 1 января 2018 года планируется увеличение окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации путем индексации на 4 процента. Соответствую-щий акт Правительства Российской Федерации проходит стадию согласования.

После вступления постановления в силу соответственно будет произведён и перерасчёт пенсий пенсионерам МВД России.

Кроме того, пенсии за январь 2018 года, как и в предыдущие годы, должны быть выплачены в декабре 2017 года. При этом выплата январской пенсии будет осуществлена в новых размерах.

В нашем подразделении всем со-

трудникам и работникам оформля-

ют пластиковые карты «Мир» ВТБ

Банк Москвы для начисления зар-

платы. До этого мы обслуживались

в Сбербанке России. Можно ли не

менять банк, получив карту новой

платёжной системы «Мир»?

Д. Петрова,г. Москва

В соответствии с подпунктом 2 части 5, под-пунктом 3 части 5.3. и подпунктом I части 5.5. статьи 30.5. Федерального закона от 27 июня 2011

года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» с 1 июля 2018 года кредитные органи-зации обязаны зачислять денежное довольствие, денежное содержание, заработную плату сотруд-ников, федеральных государственных граждан-ских служащих, работников органов внутренних дел Российской Федерации на банковские счета клиентов – физических лиц, операции по кото-рым осуществляются с использованием нацио-нальных платёжных инструментов – платёжных карт «Мир».

Статьёй 136 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата,

сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода за-

работной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработ-

ной платы.При получении сотрудником

карты платёжной системы «Мир», выпущенной ПАО Сбербанк, и

своевременном представлении её реквизитов в подразделе-

ние МВД России, которое производит выплату де-

нежного довольствия, перечисление денеж-

ного довольствия на данную карту

возможно.Также сооб-

щаем, что подробная информация о картах си-

стемы «Мир», их возможно-стях, средствах защиты и иных

характеристиках содержится на ин-тернет-сайте www.mironline.ru.

Телефон поддержки держателей карт «Мир»: 8-800-100-54-64.

40 ••••

ПРАВО / КОМПЕТЕНТНО

«НАРУШИТЕЛЬ ЗАКОНА» –

ЯЗЫК

?– Игорь Вениаминович, вопросы вам по-

могут задать …гении разных эпох, потому

что во все времена язык требовал к себе

особого отношения. Наше время – не ис-

ключение. Ещё и потому, что язык может

быть «нарушителем закона», и даже «со-

участником преступления». Итак… «За-

говори, чтоб я тебя увидел». Сократ. Это

актуально и сейчас?

– Актуально конечно же. Потому что это – ис-тина. У каждого из нас есть своя индивидуальная языковая система, так называемый идиолект, и проявляется она в объективной форме через

речь и только через речь. То, как говорит чело-век, при достаточном объёме данных позволяет его идентифицировать. В случае устной речи идентификация говорящего – это классическая задача фоноскопической (фонографической) экс-пертизы; в случае письменной речи аналогичную

задачу решает экспертиза автороведческая. А лингвистическая экспертиза в большей степени всё же занимается смысловым содержанием, ко-торое присуще сообщению и которое может быть выявлено объективными методами.

?– «Язык не может быть плохим или хоро-

шим... Ведь язык – это только зеркало. То

самое зеркало, на которое глупо пенять».

Сергей Довлатов. Как это соотносится

ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА В БОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ ЗАНИМАЕТСЯ СМЫСЛОВЫМ СОДЕРЖАНИЕМ, КОТОРОЕ ПРИСУЩЕ СООБЩЕНИЮ И КОТОРОЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫЯВЛЕНО ОБЪЕКТИВНЫМИ МЕТОДАМИ.

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает член правления Гильдии лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам, кандидат филологических наук Игорь ЖАРКОВ.

•••• 41


с Федеральным законом от 5 мая 2014 г.

№ 101-ФЗ, в котором, в частности, го-

ворится о контроле за соблюдением за-

конодательства Российской Федерации о

государственном языке Российской Фе-

дерации, в том числе за использованием

слов и выражений, не соответствующих

нормам современного русского литератур-

ного языка, путём организации проведения

независимой экспертизы?

– Язык с равным успехом обслуживает по-требности гения и идиота, остряка и зануды, застенчивого воришки и самоуверенного хама. И в этом смысле мы имеем действительно своего рода зеркало. Обилие же матерщины вокруг, с которой мы каждодневно сталкиваемся, начиная с позднесоветского периода истории страны, на-пример, говорит вовсе не о том, что язык вдруг «испортился» при коммунистах, а о совершенно иных вещах, которые должна изучать социология.

Не исключено, что с течением времени но-ситель русского языка будет выражать крайние эмоции или особо злостно хулиганить иным способом, с применением совершенно иных слов, или особых интонаций, или особого тембра (на-пример, в японском театре кабуки хрипотца есть условное средство, обеспечивающее передачу определённого смысла). А матерное ругательство станет не более обидным, чем слово «гусак», с помощью которого Иван Никифорович нанёс ужасное оскорбление Ивану Ивановичу в пове-сти Гоголя, в восприятии носителя современного русского языка.

В судебно-экспертной практике лингвист сталкивается с понятием нормы чаще всего в одном из двух аспектов.

Во-первых, существуют правонарушения и преступления, совершаемые вербально, для надлежащей правовой квалификации которых существенным является факт выхода за пределы нормы современного русского языка. В эту кате-горию дел, по которым бывает востребованной лингвистическая экспертиза, попадает оскорби-тельная форма выражения негативных оценок. «Чистое» оскорбление (ст. 130 УК РФ) на сегод-няшний день декриминализировано, но понятие оскорбления не выведено за пределы уголовного права, в частности, наиболее активно применяют-ся правоохранительными органами статьи 297 и 319 УК РФ. К этой же категории следует отнести административные правонарушения, например, мелкое хулиганство с использованием нецен-зурной брани в общественных местах (ст. 20.1 КоАП РФ – диспозиция этой статьи, впрочем, вызывает лёгкое удивление, ведь цензуры у нас по Конституции нет, но понятие нецензурной брани в законодательстве используется).

Другая категория экспертных исследований, в которых ключевым оказывается понятие нор-мы, – это так называемая документоведческая экспертиза, в ходе которой требуется, опираясь на нормы и правила современного русского языка как государственного языка Российской Федера-ции, установить буквальный смысл, выражаемый спорной формулировкой в тексте официального

документа. Нередко спорными оказываются и отдельные формулировки законодательства. Мы в своей работе неоднократно сталкивались с ситуациями, когда стороны судебного спора, представляемые профессиональными юриста-ми, вкладывают существенно разное смысловое

содержание в текст того или иного закона. В большинстве ситуаций подобного рода лингвист может помочь разобраться с точным смыслом, объективно присущим спорной формулировке, но следует всё же заметить, что, к великому со-жалению, в некоторых случаях эта формулировка оказывается неоднозначной, и остаётся лишь констатировать, что установить, что именно хотел сказать законодатель, по тому тексту, который он произвёл, не представляется возможным.

?– «Точность слова является не только тре-

бованием стиля, требованием вкуса, но,

прежде всего, требованием смысла». Кон-

стантин Федин. Что значат точность оценок

и строгость формулировок в судебно-экс-

пертной деятельности?

– В лингвистической экспертизе на данный момент, можно сказать, более или менее устоялось

В БОЛЬШИНСТВЕ СИТУАЦИЙ ЛИНГВИСТ МОЖЕТ ПОМОЧЬ РАЗОБРАТЬСЯ С ТОЧНЫМ СМЫСЛОМ, ОБЪЕКТИВНО ПРИСУЩИМ СПОРНОЙ ФОРМУЛИРОВКЕ.

42 ••••

ПРАВО / КОМПЕТЕНТНО

представление о том, какие обстоятельства по разным категориям дел подлежат установлению и какими понятными следствию и суду словами эти обстоятельства следует обозначать. Думается, проблема на данный момент может быть лишь в непрофессионализме конкретных экспертов.

Экспертам следует крайне осторожно обращать-ся с некоторыми терминами. Не раз доводилось замечать, что следствие и суд, например, бывают склонны усматривать в действиях обвиняемого признаки мошенничества или даже психическо-го насилия (например, по делам о вымогатель-стве), если в выводах заключения комплексной психолого-лингвистической экспертизы будут использованы такие формулировки, как «рече-вая агрессия» или «приёмы манипулирования». И больших трудов стоит разъяснить следователю, получившему на руки такое заключение, что в рамках терминологии, принятой конкретными экспертами, выполнявшими данную конкретную экспертизу, различается всего три вида общения: ритуальное («здраствуйте» – «до свидания», «отставить!» – «есть!» и т. п.); гуманистическое, позволяющее удовлетворить потребность в пони-мании, сочувствии, сопереживании, – интимное, исповедальное и т. п. и манипулятивное – направ-ленное на то, чтобы побудить собеседника изменить его поведение, отношение к чему-либо, принять решение и выполнить действия, необходимые для достижения манипулятором собственных целей.

?– «Но какая гадость чиновничий язык! Ис-

ходя из того положения… с одной сторо-

ны… с другой же стороны – и всё это без

всякой надобности. «Тем не менее» и «по

мере того» чиновники сочинили. Я читаю

и отплёвываюсь». Антон Чехов. Подобные

конструкции – просто «словесный мусор»?

– Для научной публикации или для офи-циального документа огромное значение имеет точность выражаемых смыслов. «По той причине, что…», «в связи с тем, что…», «вследствие того обстоятельства, что…», «благодаря тому, что…», «на том основании, что…» – это громоздкие сло-весные конструкции, которые во многих случаях можно заменить, например, коротким «из-за». Но каждая из них выражает свой особый смысловой оттенок, а громоздкость в данном случае служит цели смысловой точности, а значит, будет вполне оправданной в официальном документе.

Радикально иная ситуация – когда человек пы-тается неуклюже замаскировать канцеляризмами собственную безграмотность. К сожалению, не-редко этим грешат и сотрудники правоохранитель-ных органов. Не раз приходилось видеть, скажем, обвинительные заключения, текст которых просто не допускал какого-либо буквального толкования,

соответствовавшего нормам и правилам современ-ного русского языка. То есть фабула обвинения была буквально бессмысленной. Зато подобные документы всегда изобилуют правовыми клише, которые, к сожалению, многие следователи, вслед за ними прокуроры, а после них и судьи бездумно вставляют в свой текст. Если обвиняемый распро-странил ложные сведения, они почти наверняка окажутся в тексте обвинительного заключения «за-ведомо ложными», а если лицо на государственной службе совершило должностное преступление, из текста обвинительного заключения мы опреде-лённо узнаем, что это лицо тем самым дискреди-тировало себя как государственного служащего и органы государственной власти в целом, хотя в

чьих глазах произошла дискредитация, почему-то не указывается. Прокурору, утверждающему такое обвинительное заключение, видимо, невдомёк, что без такого указания фраза является семантически неполной, а следовательно, не имеет единственно верного буквального толкования. Более того, по прочтении всего текста обвинительного заклю-чения становится понятным, что единственным человеком, осведомлённым о соответствующем поступке обвиняемого, помимо него самого, был

НЕ РАЗ ПРИХОДИЛОСЬ ВИДЕТЬ, СКАЖЕМ, ОБВИНИТЕЛЬНЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ТЕКСТ КОТОРЫХ ПРОСТО НЕ ДОПУСКАЛ КАКОГО-ЛИБО БУКВАЛЬНОГО ТОЛКОВАНИЯ, СООТВЕТСТВОВАВШЕГО НОРМАМ И ПРАВИЛАМ СОВРЕМЕННОГО РУССКОГО ЯЗЫКА.

•••• 43


следователь, который вёл дело. Так о какой дис-кредитации идёт речь? О подрыве доверия с чьей стороны? Со стороны следствия, очевидно, – ведь никаких иных субъектов восприятия, в чьих глазах происходит пресловутая дискредитация, в деле не усматривается. В результате вместо фабулы обвинения перед нами оказывается набор клише, противоречащий здравому смыслу.

?– «Обращаться со словами нужно честно».

Николай Гоголь. То есть не лицемерить, на-

зывая вещи своими словами?

– «Честно» у Гоголя – от слова «честь». Клас-сик говорит об ответственности за сказанное.

Слова «азиат», «монголоид» и «узкоглазый» обозначают одно и то же явление реальной дей-ствительности, и в этом смысле каждое из них предельно точно, но отличаются они друг от друга отношением, которое говорящий выражает к предмету своей речи. Как уже говорилось выше, язык предоставляет своим носителям возмож-ность выразить любую мысль и высказать любое отношение к тому, о чём идёт речь. И он же даёт возможности для экстремистских высказываний

всех сортов, включает в себя средства, которыми можно оскорблять, унижать человеческое, наци-ональное, профессиональное и т. п. достоинство. Пользоваться этими средствами или нет – лич-ный выбор каждого говорящего. В некоторых случаях закон запрещает это делать. В других си-туациях в игру вступают запретительные мораль-ные нормы. Если хотите, можете называть это лицемерием, ханжеством или фарисейством. Но с тем же успехом вы можете называть эту прак-

тику толерантностью или политкорректностью. Эти слова называют то же явление, но выражают к нему нейтральное отношение. Это, повторюсь, вопрос личной позиции каждого.

?– «Крепкие слова не могут быть сильными

доказательствами». Василий Ключевский.

Работать по делам о защите чести, досто-

инства и деловой репутации экспертам-

лингвистам приходится регулярно…

– Даже, пожалуй, особо часто. Другая, но очень близкая категория дел – клевета, то есть практически то же самое, но в уголовном аспекте (между этими категориями есть, впрочем, и не-которые отличия, главное из которых – признак не просто ложности, а заведомой ложности по-рочащих сведений).

Накопившийся за многие годы экспертной работы по этим категориям дел опыт показывает, что такие дела очень редко возникают «в чистом виде». В подавляющем большинстве случаев дела о распространении порочащих сведений возникают как осложнение конфликтов, име-ющих совершенно иную природу, когда между воюющими сторонами начинаются «разборки» с вовлечением СМИ.

И нередко оказывается, что, подавая иск о защите чести, достоинства и деловой репутации, истец не учитывает, что создаёт этим действием

новый информационный повод для повторного распространения тех сведений, которые ему так не понравились в прошлый раз, или сведений похожих и столь же неприятных. Либо учиты-вает, но желание наказать обидчика оказывается сильнее…

?– «Слово есть поступок». Лев Толстой.

Всегда?

– Без сомнения. Однако с какой-то уверен-ностью в собственной объективности отличить хороший поступок-слово от плохого поступка-слова во многих случаях бывает возможно лишь спустя столетия. Сегодня, оценивая поступки наших современников, в том числе совершаемые словесно, каждый из нас может руководствовать-ся лишь собственными представлениями о том, что такое хорошо и что такое плохо.

Беседу вела Нина ДЗАССОХОВА

С КАКОЙ-ТО УВЕРЕННОСТЬЮ В СОБСТВЕННОЙ ОБЪЕКТИВНОСТИ ОТЛИЧИТЬ ХОРОШИЙ ПОСТУПОК-СЛОВО ОТ ПЛОХОГО ПОСТУПКА-СЛОВА ВО МНОГИХ СЛУЧАЯХ БЫВАЕТ ВОЗМОЖНО ЛИШЬ СПУСТЯ СТОЛЕТИЯ.

44 ••••

ИСТОРИЯ / К 75-ЛЕТИЮ БИТВЫ ЗА КАВКАЗ

НАД ОБЛАКАМИБАТАЛЬОНЫ

Уже 26 июня 1941 года комитет ВКП(б) Орджо-никидзевского (с 1943 года – Ставропольско-

го) края принял постановление, которым предусматривалось до 10 июля организовать в регионе 14 истребительных батальонов. На следующий день начальник УНКВД края капитан госбезопас-ности Горелов утвердил временное положение о штабе руководства истребительными батальонами, в нём же были определены их задачи, формы и методы работы. Батальо-ны были усилены небольшими

С первых дней Великой Отечественной войны на Ставрополье сотрудники краевого управления НКВД начали готовиться к борьбе

с разведчиками и диверсантами врага.

кавалерийскими отрядами или группами всадников.

Командиром истребительных батальонов был назначен заме-ститель начальника УНКВД края – начальник Управления милиции капитан милиции Балбасенко, на-чальником штаба – заместитель на-чальника отдела службы и боевой подготовки Управления милиции УНКВД лейтенант милиции Скир-денко, помощником командира по политчасти – заместитель на-чальника политотдела Управления милиции батальонный комиссар Казимирчук.

Штаб разработал программу занятий с бойцами. Особое вни-мание обращалось на тактические занятия. В ходе них отрабатывали приёмы ликвидации десантных групп в лесу, охрану и оборону отдельных объектов, зданий. По-сле каждого занятия проводили детальный разбор действий.

В целом формирование проти-водиверсионных подразделений завершили к 7 июля 1941 года. На тот момент в крае их было 14 в составе 7 рот, 49 взводов, 125 отделений общей численностью 1322 человека. Главные их задачи: борьба с парашютными десантами и диверсантами, охрана промыш-ленных предприятий, важных объектов, содействие милиции

В ходе тактических занятий отрабатывали приёмы ликвидации десантных групп в лесу, охрану и оборону отдельных объектов, зданий.

•••• 45


в поддержании общественного порядка.

Осенью 1941 года Ставрополье стало по-настоящему прифронто-вым регионом. Тогда состав органов

внутренних дел пополнился боль-шим количеством сотрудников, эвакуированных из Украины, Мол-давии, Белоруссии, которые актив-но включились в работу. К октябрю на территории края осело более 200 тысяч эвакуированных. Кроме них сюда прибыло значительное коли-чество неорганизованных беженцев из прифронтовых районов. Это создавало благоприятные условия для проникновения разведчиков, лазутчиков, диверсантов противни-ка. Краевое УНКВД потребовало от органов милиции проводить тща-тельный учёт населения, проверять и расширять агентурную сеть.

В связи с этим начальник УНКВД края Панков 14 октября издал приказ о формировании в органах НКВД ещё 34 истре-бительных батальонов числен-ностью 3450 человек. Так, к 10 декабря 1941 года в 49 батальонах насчитывалось 6589 человек, в 25 казачьих сотнях – 1787.

Эти подразделения считались оперативно-боевыми, поэтому на личный состав распространялся дисциплинарный устав Красной Армии. За нарушение порядка

службы виновные подлежали суду военного трибунала. В случае необ-ходимости распоряжением коман-дования всех бойцов батальонов могли перевести на казарменное

положение. Эти меры значительно повысили уровень дисциплины и ответственности.

С начала формирования, ещё летом 1941 года, истребительные батальоны испытывали острую нехватку оружия. Поначалу ис-пользовали в основном гладко-ствольные охотничьи ружья. В середине октября председатель крайисполкома Шадрин и началь-

ник УНКВД Панков направили в города и районы письмо председа-телям исполкомов и начальникам органов НКВД. Руководителям предлагалось оформить временную мобилизацию у населения малока-либерных винтовок с боеприпасами для передачи в истребительные батальоны. При необходимости брали берданки, одноствольные и двуствольные ружья.

Истребительные батальоны ока-зывали ощутимую помощь работ-никам внутренних дел по поддер-жанию порядка, задержанию пре-ступников и подозрительных лиц. Только за январь 1942 года патрули и заслонные группы задержали 316 человек, из них подозрительных – 121, лиц без документов – 145, дезертиров – 50. Помимо этого было задержано почти 500 человек, бежавших с работ по строительству оборонительных сооружений. Мно-гие из подозрительных и без до-кументов при проверке оказались дезертирами или разыскиваемыми преступниками.

В начале 1942 года большое количество хорошо подготовлен-ных бойцов призвали в армию. По данным краевого штаба истреби-тельных батальонов, с августа 1941 года по 15 апреля 1942 года – 9847 человек, среди них в полном со-ставе Зеленчукская, Горячеводская, Наурская конные сотни.

Весной 1942 года обстановка на юге советско-германского фронта серьёзно осложнилась. Войска Красной Армии потерпели по-ражение в Крыму и вынуждены были оставить полуостров. Разви-вая успех, противник значительно активизировал свои действия в районе Дона и начал наступление по направлению к Волге.

В связи с этим 20 мая Государ-ственный комитет обороны специ-альным постановлением определил меры по усилению борьбы с пара-шютными десантами, забрасываемы-ми в тыл Красной Армии шпионами и диверсантами. После этого был издан приказ НКВД СССР, кото-рым предписывалось увеличить

Председателям исполкомов и начальникам органов НКВД предлагалось оформить временную мобилизацию у населения малокалиберных винтовок с боеприпасами для передачи в истребительные батальоны.

46 ••••

ИСТОРИЯ / К 75-ЛЕТИЮ БИТВЫ ЗА КАВКАЗ

численность истребительных бата-льонов на Кавказе. В частности, в Орджоникидзевском крае – на 2000 человек. Местный крайком повысил этот показатель до 3000 человек. На формирование и доукомплектование отводилось не более 5 дней.

За короткое время численность бойцов увеличилась более чем вдвое. На 2 июня в 61 истреби-тельном батальоне при штате 5475 насчитывалось 8170 бойцов.

Для вооружения личного со-става Орджоникидзевскому краю было выделено 2000 винтовок, 200 автоматов иностранного произ-водства, 750 револьверов и 4000 ручных гранат.

В условиях обострения обста-новки и угрозы массовой выброски немецких десантов на Северном Кавказе особое внимание было обращено на горные районы. На-чальник УНКВД края Клепов утвердил план оперативных ме-роприятий, намеченных штабом истребительных батальонов и про-водимых УНКВД Карачаевской автономной области. Под охрану брались мосты через крупные местные реки, золотые прииски, ключевые перевалы в горах, порою находившиеся уже над облаками.

Проводились внезапные про-верки по населённым пунктам для выявления нарушителей военного и паспортного режима, массовой проверки населения. Предусматри-валось размещение в населённых пунктах агентуры, проведение встреч с агентами и получение не-обходимых данных. Как показало развитие событий, это оказалось весьма своевременным.

В мае–июне 1942 года на грани-цу Краснодарского и Ставрополь-ского краёв противник забросил диверсионную группу Баргуна. Вскоре она начала действовать на территории Карачаевской АО. Че-кистам и милиционерам поставили задачу ликвидировать диверсантов. В этой операции участвовали и ис-требительные батальоны.

10 июня милиционеры и бойцы батальонов блокировали горный

участок площадью в 600 квадрат-ных километров. Прочёсывание местности возглавили начальник Преградненского районного от-деления НКВД капитан Осканов, лейтенанты Туль, Федосеев, млад-шие лейтенанты Андрющенко и Прислонин, младший политрук Крышов. В ходе боестолкновений шестерых диверсантов удалось ликвидировать. Наши потери: один убитый и один раненый. У противника было изъято: не-сколько лошадей, автомат, три винтовки, карабин, автоматиче-ская винтовка, четыре нагана, два пистолета, двадцать гранат, рация, три парашюта, палатка и другое военное имущество.

Вскоре в горах милиционеры ликвидировали ещё четверых ди-версантов. Как выяснилось, задачей этой группы была подрывная и разведывательная деятельность, а также подготовка и организация восстания населения Карачаевской АО в тылу Красной Армии.

3 августа 1942 года вражеская авиация нанесла первый бомбовый удар по Ворошиловску, на следую-щий день – по Минеральным Во-дам и Георгиевску.

Немецкие войска продолжали наступать на юг. В районе Кав-казских Минеральных Вод они столкнулись с упорным сопро-тивлением. В тех боях принима-ли активное участие сотрудники местных органов внутренних дел и бойцы истребительных батальонов.

В архиве ГУ МВД России по Ставропольскому краю хранится пожелтевший лист из школьной тетради с описанием одного из таких боёв и картой, нарисован-ной командиром истребительного батальона Минераловодского ГО НКВД младшим лейтенантом милиции Калюжным. Он писал: «9 августа 1942 г. согласно при-казу оборонительного участка № 2 Кавмингруппы истребительный ба-тальон Минераловодского НКВД занял оборону. Часть бойцов была

В условиях обострения обстановки и угрозы массового выброса немецких десантов на Северном Кавказе особое внимание было обращено на горные районы.

•••• 47


•••• 47• •• 47•••••••••• • • 474747•••• 47

Партизаны Став-ропольского края,

1943 г.

раскреплена по улицам города для участия в уличных боях. Истреби-тельный батальон, в составе кото-рого были сотрудники милиции и гражданское население Минерало-водского района, рассредоточился у моста через реку Кума. В 7 часов 40 минут личный состав батальона и находящийся вблизи небольшо-го воинского контингента РККА вступили в бой с шестьюдесятью немецкими автоматчиками и двумя танками противника…».

Немецкие танки и солдаты были уничтожены. Истребительный батальон, благодаря умелому ко-мандованию младшего лейтенанта Калюжного, в бою потерял только двух бойцов. Особо отличился при боевом крещении сотрудник милиции Мозговой. Под беспре-рывным огнём противника он со своим взводом первым вступил в бой, чем воодушевил весь батальон. Отвагу проявили командиры рот Ступак, Иванов, командиры взво-дов Гетман, Турупов, Максименко, помощник командира батальона Чернявский. После боя подраз-деление перебросили в центр го-рода. Там переформировали в за-градительный отряд и направили в район колхоза «Красный узел» для прикрытия отходящих частей Красной Армии.

После начала фашистской оккупации на территории края действовало 48 партизанских от-рядов численностью 2100 человек. Их боевой костяк составляли бо-лее 200 сотрудников внутренних дел. Они активно действовали в горной местности, оказывая Крас-ной Армии ощутимую помощь в разгроме врага.

А после освобождения от ок-купантов в городах и районных центрах приступали к работе от-делы НКВД. Их формировали из партизан, актива истребительных батальонов, бригад содействия милиции, оперативных отрядов. К задачам добавили выявление по-собников оккупантов, вражеской агентуры, бандитских групп, де-зертиров, расхитителей, мародёров.

26 января 1943 года начальник войск НКВД по охране тыла Север-ной группы войск Закавказского фронта генерал-майор Зимин дал указание откомандировать в распо-ряжение Ставропольского краевого УНКВД всех солдат и офицеров, ранее работавших в органах НКВД края. Таких оказалось более 250 человек.

Однако только силами органов внутренних дел навести порядок на

территории края было практиче-ски невозможно. Тогда начальник УНКВД комиссар госбезопасности третьего ранга Ткаченко обратился в краевой комитет ВКП(б) за под-держкой в деле организации истре-

бительных батальонов. К 20 марта их было создано 48 численностью 3300 человек.

8 июня 1943 года часть из них участвовали в специальной опера-ции, проведённой Гофицким РО НКВД. В результате удалось ликви-дировать группу под руководством бывшего полицейского Чаплыгина. Участковый уполномоченный Кня-зев во время тщательного осмотра квартиры преступников обнаружил

в тайниках – хорошо замурованных ямах под печами – троих бандитов.

Через несколько дней бойцов истребительного батальона Коно-ненко, Мельникова, Киракосова, Елисеева и Панченко командирова-ли из Железноводского горотделе-ния НКВД в Краснодарский край. Там они задержали и доставили в Железноводск фашистских при-служников – шефа и коменданта полиции города, пытавшихся сбе-жать с врагом.

Весной 1945 года некоторые истребительные батальоны были расформированы, другие сокра-щены до взводов по 25–30 человек. Органы НКВД продолжали их ис-пользовать для проведения боевых операций против бандитско-дезер-тирского и другого преступного элемента…

Владимир АКИНИН

На территории края действовало 48 партизанских отрядов численностью 2100 человек. Их боевой костяк составляли более 200 сотрудников внутренних дел.

48 ••••

Полковник полиции Геннадий НЕБРАТЕНКО,

профессор кафедры теории государства

и права Ростовского юридического института

МВД России, доктор юридических наук

ОТ КАРИКАТУРЫ – К ВЫСОКОМУ

Предметы культуры и ис-кусства, изображающие сотрудников правоох-ранительных органов,

– своего рода маркеры отношения социума к полиции. Знакомство, например, с литографиями первой половины XIX столетия свиде-тельствует о том, что в обществен-ном мнении того периода образ полицейского носил отчётливый карикатурный характер, поскольку население Российской империи судило о работе органов правопо-рядка по бытовому знакомству с повседневной деятельностью так называемых будочников, реже име-новавшихся десятниками. Один из них изображён на литографии Александрова по рисунку Ор-ловского «Извозчик и будочник» (1824). Появились будочники ещё в середине XVIII века, являясь рядовыми правоохранителями, предшествовавшими городовым. «Полицейские стражи» в отличие от городовых комплектовались военнослужащими, не пригодными по возрасту и состоянию здоровья к

ИСКУССТВУ

ИСТОРИЯ / КОНКУРС «СВЯЗЬ ВРЕМЁН»

полевой службе, причём в войсках их прежде признавали инвалидами, хотя это были вполне дееспособ-ные, опытные ветераны, нёсшие стационарную службу при поли-цейских будках, установленных в определённых частях города (под-робно о решении кадровых вопро-сов в то время журнал «Полиция России» писал в № 11 за 2017 год, в статье «Кадровая эволюция» – Прим. ред.). Каждый, кто выезжал или въезжал в населённый пункт, оказывался у административных учреждений или на окраинах, обязательно сталкивался с поли-цейскими в сермяжном солдатском полукафтане-казакине, складками собранном за спиной, с красным воротником и фуражной шапкой

«Извозчик и будоч-ник». Литография Александрова по рис. Орловского.

1824 г.

Население Российской империи первой половины XIX столетия судило о работе органов правопорядка по бытовому знакомству с повседневной деятельностью так называемых будочников.

•••• 49


Полицейская реформа 1862 года послужила модернизации органов правопорядка, изменению их внешнего облика и методов работы, что привело к некоторому смягчению критического взгляда на работу полиции.

на голове. Головной убор, вероят-но изготавливавшийся из серого и красного сукна, при Николае I заменили каской с губернским гербом. В холодную погоду поверх казакина надевалась серая солдат-ская однобортная шинель со стоя-чим воротником красного колера. Территорию городов покрывала целая сеть полицейских будок, и, по мнению современников, от их количества и месторасположения зависел уровень благочиния и тишины, а также санитарной и по-жарной безопасности.

В целом же служба шла ни шатко ни валко, поскольку будоч-ники были мало заинтересованы в результатах своего труда: для них работа в полиции являлась продолжением воинской повин-

ности, а не осознанным желанием служить закону и правопорядку. К тому же условия несения службы были тяжёлыми, поскольку двум полицейским посменно приходи-лось почти безотлучно находиться подле казённого однокомнатного отапливаемого помещения, являв-шегося местом не только службы, но и проживания. И так в течение многих лет жизни. Штатным оружием постовых была давно не использовавшаяся в войсках алебарда: стальной колющий на-конечник на длинном древке с заострённым топориком и крю-ком-багром, приспособленным для работы на пожаре. В 1856 году эта разновидность холодного

оружия окончательно уступила место пехотному тесаку, поскольку из-за своей громоздкости алебарда делала полицейского малоподвиж-ным стражником, обременённым лишней ношей.

Полицейская реформа 1862 года послужила модернизации органов правопорядка, изменению их внеш-него облика и методов работы, что привело к некоторому смягчению критического взгляда на работу по-лиции. Будочники были заменены городовыми, комплектовавшимися на основе вольного найма из числа лиц, демобилизованных с военной службы, а в связи с уменьшением срока её несения происходило заметное омоложение личного со-става. Полицейские будки, раскра-шенные в чёрно-белых прусских тонах с добавлением красных полос между ними, разобрали, но этот казённый образ так прочно вошёл в общественное сознание, что до

сих пор некоторые постовые со-оружения для несения караульной службы расцвечиваются так же, как и много лет назад.

Условия службы постепенно стали налаживаться: при полицей-ских управлениях для проживания городовых выделили помещения под казармы, и нижние чины от-туда стали выходить на дневные или круглосуточные посты, неся службу в две или три смены. Для ночных разъездов использовалась конная стража. Численность пешей и конной стражи, а также места дислокации постов и маршруты патрулирования определялись в зависимости от оперативной об-становки. С принятием Городового положения 1870 года содержание полицейской стражи было отнесе-но к средствам местных бюджетов, пополнявшихся за счёт налогов с домовладельцев и нотариального сбора. В 1887 году в законодатель-ство Российской империи ввели специальную норму: на каждых 500 горожан полагался один городовой.

Реформа полиции создала ус-ловия для повышения качества правоохранительной деятельности, что сразу заметила общественность. Об этом можно судить и по обилию живописных полотен, относящихся к 60–70-м годам XIX века, на кото-рых изображены полицейские при исполнении профессионального долга. Обычно это эмоциональные картины, где представители власти являются неотъемлемой частью городского ландшафта.

Одним из ярких представите-лей русской живописной школы, в чьём творчестве полиция занимает особое место, является Василий Григорьевич Перов, широко из-вестный по полотнам «Охотники на привале» и «Тройка», а также по портретам Достоевского, Тургенева и Даля. Интересно, что художник изначально носил фамилию Ва-сильев, будучи наречённым так по имени крёстного, а Перов было детским прозвищем, данным за усердие и виртуозное владение писчими принадлежностями. На

•••• 49•••• 49

Городовой унтер-офи-

цер санкт-петербургской

полиции. Фотография 60-х гг. XIX в.

50 ••••

«Утопленница». Художник

Василий Перов,1867 г.

ИСТОРИЯ / КОНКУРС «СВЯЗЬ ВРЕМЁН»

своём автопортрете, датированном 1851 годом, живописец изображён с пером в руке, давшим повод для смены фамилии. Художник был не-законнорожденным сыном барона Криденера и урождённой Ивано-вой. Детство провёл с родителями, повенчавшимися после появления младенца, и интерес к правоохра-

нительной тематике, вероятно, был династическим, поскольку отец прежде служил губернским про-курором и мог многое рассказать сыну. Личные обстоятельства по-служили условиями для развития таланта юного дарования, посвя-тившего его толику российской полиции.

Так, на полотне Василия Перова «Утопленница», завершённом в 1867 году, изображена одна драма-тическая ситуация. Центральное место на нём занимает тело моло-дой женщины в чёрном одеянии, лежащее на берегу реки, рядом сидит мужчина в светло-зелёном обмундировании.

Первоначально может показать-ся, что это военнослужащий. Но нет! Он – городовой унтер-офицер, а цвет формы является атавизмом взаимодействия с Военным ми-нистерством, комплектовавшим своими ветеранами ряды полицей-ских. Городовой не проводит осмотр трупа, так как это компетенция

судебного следователя, он охраняет место происшествия, размышляет и сопереживает. Присев на бортик лодки, находится в задумчивости, вероятно, про себя строит версии происшествия. В это раннее туман-ное утро городовой озяб, ведь на него накинут плащ, под которым однобортная шинель, застегнутая

на оловянные пуговицы и имеющая на воротнике две алые петлицы. На голову надета шапка-кепи тем-но-зелёного цвета, установленная для полиции в 1863 году, имеющая красный околыш и кант по верху головного убора того же колера. Тканевая тулья на кожаном каркасе с лакированным козырьком, под-бородочный ремень на маленьких пуговичках. Примерно такие кепи до сих пор используются в парад-но-выходной форме французской жандармерией. Спереди головного убора размещён герб из жёлтого ме-талла, хотя в Санкт-Петербургской губернии полагался из белого и но-сился только при параде. В разрезе

Одежда городового, срисованная с натуры, имеет определённые отклонения от установленной для санкт-петербургской полиции, вероятно, из-за фактически допускавшихся нарушений в её ношении.

•••• 51


«Приезд ста-нового

на следствие». Художник

Василий Пе-ров, 1857 г.

воротника едва виден армейский галстук. На поясе – портупея из чёрной лакированной кожи, а на ногах сапоги, под голенища которых заправлены форменные шаровары.

Прототипом «Утопленницы» стала реальная девица по имени Фаня, с которой художник прежде встречался. Об этом сам Василий Перов поведал в небольшом рас-

сказе «На натуре (Фанни под № 30)». Очевидно, что и форма одежды городового, также срисо-ванная с натуры, имеет определён-ные отклонения от установленной для санкт-петербургской поли-ции. Вероятно, из-за фактически допускавшихся нарушений в её ношении.

Впрочем, сохранилось фото-графическое изображение, дати-рованное тем же временем, что и картина, – более точное с точки зрения соблюдения установленных в 1863 году правил ношения поли-цейскими формы. На фотокарточке запечатлён городовой унтер-офи-цер, одетый в двубортный мундир, за образец кроя и фасона которого была взята флотская униформа, сшитая для санкт-петербургской полиции из гвардейского сукна. В остальных городах, исключая Первопрестольную, при Алексан-дре II продолжали использовать невзрачные сермяжные ткани. На голове у городового кепи того же фасона, что и у героя картины Ва-

силия Перова, но с определёнными уставными отличиями: головной убор повседневный и поэтому вместо герба губернии имеет на передней части петлицу гвардей-ского образца с кокардою. К весо-мому нарушению формы одежды следует отнести ношение при мундире белых летних шаровар, полагавшихся сверху обуви лишь в хорошую погоду и обязательно при парусиновом кителе.

Василий Перов на своих по-лотнах изображал и рядовых по-лицейских, и классных чиновни-ков, в современном понимании – офицеров полиции. На картине «Приезд станового на следствие», написанной в 1857 году, чинов-ник, выполнявший обязанности и участкового уполномоченного, и следователя, изображён в стиле ре-ализма. На нём не прорисован фор-менный костюм, а на должность станового пристава указывает лишь название полотна, имеющего динамичный сюжет, сопряжённый с трагической тематикой. Руки за-

То, что такой большой мастер, как Василий Перов, обратился к «правоохранительным» сюжетам, подробно и реалистично изобразил непростые, драматичные моменты служебных будней стражей правопорядка, свидетельствует о востребованности этой темы в искусстве.

держанного скованны путами, а его левый локоть крепко удерживается «десятским» земской полиции, избранным в помощь приставу от десяти дворов сельских обывате-лей. На должность представителя власти указывает расположенный на кафтане нагрудный знак, лишь обозначенный, но не прорисован-ный автором картины. И ещё одной из центральных фигур произведе-ния является писарь с подвязанной от зубной боли челюстью, по долгу службы фиксирующий содержание допроса, производимого становым приставом. Кстати, должность станового была введена в 1837 году для совершенствования работы земской полиции: её представитель на полотне расположен к зрителю правым боком, а рядом с ним на полу лежит раскрытый сундук-сак-вояж со служебной документацией.

Картины Перова с удивитель-ной точностью зафиксировали моменты самых тонких душев-ных переживаний персонажей. А то, что такой большой мастер, как Василий Перов, обратился к «правоохранительным» сюжетам, подробно и реалистично изобра-зил непростые, драматичные мо-менты служебных будней стражей правопорядка, свидетельствует о востребованности этой темы в ис-кусстве. И тоже является своего рода маркером отношения к по-лиции в то время.

ИМЕНА

52 ••••

ИМЕНА

НОННА ГРИШАЕВА:

«ВОПРОС КЕМ БЫТЬ НИКОГДА НЕ ВОЗНИКАЛ»

•••• 52 ••••

?– Нонна Валентиновна, вы родились и выросли в

Одессе – городе, где перемешаны разные культу-

ры. Что-то подобное и в вашем роду: есть русские,

польские и византийские (греческие) корни. Как

такое наследие отразилось на характере?

– Никак. Дело в том, что мой характер в значитель-ной степени формировался в Москве, где я училась в театральном училище и потом работала. Здесь прошли наиболее тяжёлые времена молодости, юности. Что же касается смешения кровей, то в таких случаях рождают-

ся очень красивые и умные девушки (смеётся). Вообще, одесская земля дала нашей стране огромное количество очень талантливых и достойных людей. Среди них немало писателей, артистов, представителей других творческих профессий.

?– Чем для вас является знаменитая приморская

«жемчужина»?

– Я безумно люблю и Одессу, и одесситов. До недавнего времени обязательно приезжала туда каждое лето подза-

В гостях у журнала «Полиция России» заслуженная артистка Российской Федерации Нонна ГРИШАЕВА.

•••• 53

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 017

•••• 53

Когда мама увид ела, в каких условиях прид ётся жить её дочери, – тут же потребова-ла забрать документы из «Щуки» и ув езла меня в Од ессу.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Родилась 21 июля 1971 года

в Одессе.

Окончила Высшее театральное

училище имени Б. В. Щукина (1994).

Работала в труппе Театра им. Евгения

Вахтангова. После ухода из театра

в 2009 году играла в мюзикле

«Иствикские ведьмы»

и в театре «Квартет И».

В 2008 году стала постоянной актрисой

труппы «Большая разница».

С сентября 2011 года по январь 2012

года – ведущая собственного

комедийного шоу «Нонна, давай!».

С июня 2014 года – художественный

руководитель Московского областного

театра юного зрителя.

Сыграла более 30 ролей в театре,

свыше 60 – в фильмах и телесериалах,

в том числе в сериале «Следствие

любви» (2016) – следователя, капитана

юстиции. Создала почти

60 пародийных образов.

Заслуженная артистка России (2006).

Лауреат конкурса актёрской песни

им. Андрея Миронова (2005);

обладательница театральной

премии МК «За лучший женский

тандем» (2005);

лауреат международного конкурса

«Петербургский ангажемент» (2006);

в паре с Марком Тишманом стала

победителем проекта «Две звезды»

(2009);

признана лучшей российской актрисой

(2011);

лауреат премии зрительских симпатий

«Звезда театрала» (2016).

Воспитывает двух детей.

ГРИШАЕВА НОННА ВАЛЕНТИНОВНА

•••• 53


•••• 53

ГГРРРИИИШШШАААЕЕЕВВВААА ННОНННАА ВВААЛЛЕЕННТТИИННООВНА

рядиться, надышаться особым морским воздухом, погреться на солнце. Это просто необходимо, чтобы следующий год протянуть в Москве.

К сожалению, в 2017 году, аккурат в день моего рождения, украинские власти не пустили меня на родину, так как я за год до этого побывала в Крыму. Не пустили с подачи тех самых людей, которые недавно в той же Одессе сорвали спектакль Константина Райкина.

А ведь я вела благотвори-тельный проект в Одесском театре юного зрителя – пять лет подряд играла в нём спектакль «Варшавская мелодия». Все сборы от выступлений шли на развитие театра. Очень больно, что не могу побывать в Одессе. Пока не представляю, как без неё жить.

?– Там ещё в детстве вы

впервые снялись в кино, с

10 лет пели в театре Муз-

комедии. Это как-то повли-

яло на выбор профессии?

– Как говорит моя мама, я родилась артисткой. Действи-тельно, вопрос кем быть никогда не возникал. Поэтому и пришла рано в профессию. Так бывает.

?– Не страшно было сразу

после школы отправиться

в Москву поступать в Щу-

кинское училище?

– Совершенно нет! Тем более что поступать поехала с мамой. Успешно прошла на конкурс и отправилась с мамой в общежи-тие. Когда она увидела, в каких условиях придётся жить её доче-ри, – тут же потребовала забрать документы из «Щуки» и увезла меня в Одессу. Там я поступила в музыкальное училище и весь год терроризировала маму. Что-то вроде того, что «никогда тебе не прощу, ты разрушила мою меч-ту»... В итоге следующим летом мы снова отправились в Москву. При том, что конкурс составлял 300 человек на место, Валентина Петровна Николаенко – педагог

училища меня сразу узна-ла, хотя и прошёл год: «Моя птичка из Одессы прилетела. Куда же ты тогда пропала?» Конечно, пожаловалась ей на маму. Валентина Петровна на-правила меня сразу на третий (итоговый) тур прослушива-ния. Так я стала студенткой.

?– Чем вы очаровали ре-

жиссёров трёх извест-

ных московских театров,

которые приглашали вас

после выпуска из училища

на работу?

– На тот момент у меня действительно были при-глашения от Константина Аркадьевича Райкина и из Ленкома. Однако очаровала я только Михаила Алексан-дровича Ульянова, тогда – ху-дожественного руководителя Московского академического театра имени Евгения Вах-тангова. Он увидел меня в дипломном спектакле пародий и наблюдений «Дорогая моя эстрада». Я играла несколько наблюдений. Позже мне рас-сказали, как их смотрел Миха-ил Александрович. После пер-вой сцены поинтересовался: мол, что это за девочка? Ему говорят: «Нонна Гришаева». Потом он и во второй сцене, и в третьей снова отметил Гришаеву в очередном образе. После этого и пригласил в театр. Согласилась, так как многие артисты-вахтанговцы преподавали у нас в училище. Казалось, никому не придётся доказывать, что ты можешь…

?– Как же оказалось на са-

мом деле?

– Доказывать пришлось, и очень долго. Главную роль Денизы в музыкальном спек-такле «Мадемуазель Нитуш» ждала 10 лет. Недавно верну-лась в этот легендарный спек-такль, но уже в роли мадемуа-зель Коринн, которую в своё время исполняла Людмила

54 ••••

Д О С УГ

54 ••••

ИМЕНА

54 •••• 54 ••••

ИМЕНА

В театре было не всё

так просто. Конечно,

постоянно доказывала профессио-нализм. Од-нако убеди-

тельнее всего это удалось

сд елать только на стороне.

54 •••• ••••••••••••••••••••••• •••••••••••• 54 ••••

ИМЕНА

Кадр из фильма «Первый удар» (1997).Кадр из фильма «Первый удар» (1997). Кадр из фильма «Графиня де Монсоро» (1997).Кадр из фильма «Графиня де Монсоро» (1997).

Пародия на Людмилу Лядову.Пародия на Людмилу Лядову.

Гурченко в фильме «Небесные ласточки». Очень рада, что раз в месяц выхожу на родную сцену знаменитого театра.

?– Что значила для вас главная роль в таком

театре?

– Это было настолько важно и долгожданно, что ради неё отказалась от главной роли в сериале «Моя прекрасная няня». Правда, в театре было не всё так просто. Конечно, постоянно доказы-вала профессионализм. Однако убедительнее всего это удалось сделать только на стороне. Ис-полнила главную роль в мюзикле «Иствикские ведьмы» – тогда вахтанговцы обратили на меня внимание. Мол, надо же, наша артистка, и так хорошо играет. Стоит, наверное, поставить для неё музыкальный спектакль.

?– После успешного мюзикла, а позже и

победы в музыкальном конкурсе имени

Андрея Миронова не подумывали о том,

чтобы стать певицей?

– Действительно, предложение такое было. Но я очень влюблена в свою профессию и дорожу ей. К тому же прекрасно осознаю, что эстрадное творчество поглотило бы меня полностью. Одна-ко, если выпадает немного свободного времени, записываю собственные песни, так как спеть меня просят часто.

И ещё я не теряю надежды на то, что когда-нибудь найдётся хороший режиссёр, который снимет музыкальный фильм со мной в главной роли.

?– В 1996 году вы снимались в фильме Джеки

Чана «Первый удар». Каким этот человек

оказался вне съёмочной площадки? Чему

научились у зарубежных коллег?

– В первую очередь – великолепному уровню организации работы. Тем более что была воз-можность сравнивать – параллельно снималась в российском сериале «Графиня де Монсоро». У нас можно было часами прождать в костюме, в

гриме, когда тебя позовут в кадр, но так в него и не войти. Там же всё настолько профессионально отработано и продумано, что даже камеру пере-ставляли бегом. Ну а понятия «перекур» вообще не существует. Для меня это стало хорошим уроком и настоящим шоком. Даже не представ-ляла, что так можно снимать кино. Что касается Джеки Чана, то в статусе голливудской звезды он поразил полным отсутствием звёздной болезни. Очень добродушный, простой, приветливый и приятный в общении человек. Съёмки проходили в Ялте в январе, холодина на улице страшная. Помню, очень сильно мёрзла. Джеки, как мог, заботился: пока ждала своей сцены, он помогал укутывать мне ноги пледом, давал самогреющи-еся пакетики – в то время диковинка для нас, чтобы приложить к телу. Каждый вечер угощал съёмочную группу ужином в ресторане.

?– Вы много работали с ребятами из «Квар-

тета И», создали очень запоминающийся

образ Красотки Нонны. Кто его придумал?

В нём что-то есть от вашего характера?

– Ребята – мои друзья уже более 20 лет. Рабо-тать с ними – счастье. Всегда получаю радость от

ИМЕНА

•••• 55

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | авгус т 2 01 5

•••• 55•••• 55•••• 55

Есть и те, с кем зна-комилась после вы-хода паро-дии, и мы начинали дружить. Например, певица и компози-тор Люд-мила Алек-сеевна Ля-дова сама позвонила мне, побла-годарила.

•••• 55

Кадр из фильма «Графиня де Монсоро» (1997).

Кадр из фильма «Следствие любви» (2017).Кадр из фильма «Следствие любви» (2017).

совместного творчества. Образ Красотки писали с конкретной женщины, которая работает ди-джеем на одной из радиостанций. От меня в нём совершенно ничего нет. Мне предложили сыграть его сначала в спектакле. Хотя на тот момент я была артисткой театра Вахтангова, подумала: по-чему бы не поработать на стороне? Сценический проект оказался настолько успешным, что пере-рос в фильм с продолжением. Кстати, до сих пор с удовольствием играю в этом спектакле.

?– У вас огромное количество пародий.

Какой образ оказался наиболее трудным?

– Как сыграть, чтобы зрителю было смешно, я чувствую интуитивно. Единственной, кого ока-залось очень сложно пародировать, была Елена Яковлева в роли следователя Каменской. Не за что было зацепиться, не находила острых, харак-терных моментов, на которых можно акцентиро-вать внимание. Пришлось брать образ изнутри.

?– Почему выбирали тот или иной персонаж

и как к вашей работе относятся те, кого вы

пародируете?

– В программе «Большая разница» мнения артистов не спрашивали: кого давали – того и па-родировали. Так я получила, например, роль Ири-ны Волк – ныне официального представителя МВД России, а тогда руководителя пресс-службы Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управле-ния МВД России по городу Москве. Смотрела её выступления по телевизору, подмечала особенно-сти, потом сыграла. С ней самой не встречалась, поэтому не знаю, как она отреагировала. Однако есть и те, с кем знакомилась после выхода паро-дии, и мы начинали дружить. Например, певица и композитор Людмила Алексеевна Лядова сама позвонила мне, поблагодарила. Я пригласила её на «Варшавскую мелодию» – она подарила мне потрясающий романс, который я исполнила на её концерте.

?– У вас сложилось амплуа комедийной ак-

трисы… Когда предлагают в основном роли

такого плана, не пропадает ли желание по-

пробовать себя в чём-то серьёзном?

– Думаю, амплуа комедийной, характерной актрисы по определению не может сковывать. Наоборот, когда тебе предлагают роли таких героинь, ты можешь почувствовать, что данные рамки для тебя узки, а у характерных ролей – широчайший диапазон и огромные возможности для актрисы. Играй в своё удовольствие.

В театре у меня были и есть самые разные роли, я могу сыграть и играю всё. Кстати, ещё на третьем курсе Щукинского училища играла мать убиенного царевича Димитрия – Марфу. У

нас на кафедре никто не мог поверить, что это – Гришаева…

?– С 2014 года вы – художественный руко-

водитель Московского областного театра

юного зрителя. Как совмещаете админи-

стративную работу с творческой?

– Удаётся прекрасно: отказываюсь в силу занятости от того, что не нравится, соглашаюсь на то, что интересно. Стараюсь поддержать артистов из нашего театра, у которых очень маленькие зарплаты. Вообще, работая в госу-дарственном театре, крайне сложно выживать. Поэтому, если возникает какой-либо проект, – прихожу со своей труппой. Например, в фильме

«Следствие любви» в каждой серии играли артисты из областного ТЮЗа.

?– В этом сериале вы сыграли следователя,

капитана юстиции. Как готовились к этой

роли, с кем консультировались?

– К сожалению, общаться было не с кем. По-рой билась в кровь, доказывая, что в конкретной ситуации следователь не должен действовать так, как написано в сценарии. Мне в ответ: «Молчи! Ты ничего не знаешь». Предлагала пригласить профессионала для консультаций, но на проекте оказалось недостаточно денег. На мой взгляд, в подобных сериалах или фильмах обязательно должен присутствовать консультант. Иначе можно снять ерунду, над которой знающие люди только посмеются.

?– Что бы вы пожелали полицейским в Новом

году?

– Получать удовольствие и радость от такой сложной работы. Чтобы грело душу осознание того, что ты делаешь хорошее и правильное дело.

Беседу вёл Игорь БЫСЕНКОВФото из личного архива Нонны ГРИШАЕВОЙ


56 ••••

Подполковник внутренней службы Дмитрий ЖУКОВ, начальник Студии писателей МВД России

НАШЛОСЬ НЕМАЛО

ДОБРЫХ СЛОВ…

НАШИ ТАЛА

НТЫ

56 •••• 56 ••••

Уже 10 лет Департамент государственной службы и кадров МВД России со-вместно со Студией писа-

телей МВД ежегодно проводит кон-курс Министерства внутренних дел Российской Федерации «Доброе слово». Цель этой инициативы – дать возможность реализовать свой творческий потенциал одарённым литераторам – сотрудникам органов внутренних дел, ветеранам службы и членам их семей. В действитель-ности круг участников гораздо шире – свои работы на конкурс присылают все, чьи художественные произведения связаны с тематикой правоохранительной службы.

Не стал исключением и конкурс 2017 года, на первом этапе которого рассматривались работы более 5 тысяч соискателей. Были пред-ставлены фактически все регионы Российской Федерации. Наиболь-шую активность проявили МВД по Республике Карелия, главные управления МВД России по горо-ду Москве и Красноярскому краю, Кемеровской и Челябинской об-ластям, управления МВД России по Оренбургской и Тюменской об-ластям, управления на транспорте МВД России по Приволжскому и Центральному федеральным округам, а среди образовательных организаций – Московский универ-ситет МВД России им. В. Я. Кикотя

и Дальневосточный институт МВД России. Лучшие 417 произведений 326 авторов прошли через сито жюри, отметившего 41 участника.

Конкурсанты, представившие работы в номинации «Роман-по-весть», чаще всего касались различ-ных аспектов правоохранительной службы. Между тем некоторые

авторы предприняли успешную попытку расширить границы твор-ческого поиска. В ряде романов и повестей поднимались проблемы мировоззренческого и социально-го характера, в основу отдельных работ были положены реальные исторические события.

Так, повесть «Предатель» вете-рана МВД по Республике Татарстан Александра Авакумова переносит читателя в годы Великой Отече-ственной войны. Это историческое повествование о работе сотрудников военной контрразведки СМЕРШ, которые вели поиск военных пре-ступников из числа коллабораци-онистов – граждан, пошедших на сотрудничество с врагом. Герой повести – майор Сорокин ведёт беспощадную борьбу с бандитами и предателями Родины. В центре произведения – интеллектуальная и психологическая схватка между сотрудником госбезопасности и агентом немецких спецслужб, кара-телем Евгением Демидовым, кото-

В ряде романов и повестей поднимались проблемы мировоззренческого и социального характера, в основу отдельных работ были положены реальные исторические события.

•••• 57•••• 57


•• ••••••••• • 5757•••• 57

рый, в конечном итоге, получает по заслугам.

Также жюри отметило кино-сценарий под названием «Штат Пенсильвания» заместителя на-чальника отделения МВД России по Селивановскому району Влади-мирской области подполковника юстиции Эльвиры Паутовой, в котором рассказывается о проис-шествии в посёлке Поливаново в Центральной России. Пропадает ребёнок высокопоставленного фе-дерального чиновника. На помощь местной полиции из Москвы отправ-ляется следственная группа. После её прибытия в посёлок преступник начинает заметать следы. Появля-ются новые жертвы. Найти злодея оказывается гораздо тяжелее, чем казалось на первый взгляд. Для этого сотруднику следственной группы Морозову приходится поселиться в Поливаново, за дикость нравов про-званное местными жителями «штат Пенсильвания».

Большинство прозаических произведений было представлено в номинации «Рассказ». Первое место здесь присуждено начальнику отдела морально-психологического обеспечения Барнаульского юри-дического института МВД России полковнику полиции Сергею Ко-жушко – автору новеллы «Дачный детектив». Главный герой – бывший оперативник подполковник мили-

ции Тимофей Тутутрин оказывает правоохранительным органам по-мощь в розыске убийцы. Благодаря опыту и смекалке пенсионер МВД выходит на след преступника и по-могает его задержать.

В рассказе «Ангел-правоохрани-тель» старшего инспектора по анали-зу, планированию и контролю штаба линейного отдела МВД России на станции Москва–Ленинградская УТ МВД России по Центральному федеральному округу майора вну-тренней службы Елены Фёдоровой затрагивается важная тема – работа полиции с подростками. Её роль и

значение раскрываются через три небольших жизненных истории. Здесь и борьба с «зацеперами» и наркоманами, и правильные граж-данские ориентиры. Трудный под-росток Арсений, главный герой, не раз попадает в ситуации, которые при определённых обстоятельствах могли бы стоить ему жизни. Но, оказавшись на краю пропасти, он в последний момент всегда получает

помощь со стороны капитана по-лиции Игоря Степанова. Основная мысль рассказа: только постоянная работа с подрастающим поколением способна уберечь молодёжь от беды.

Как и в предыдущие годы, боль-шинство конкурсных литературных произведений – поэтические. Всего в этой номинации приняли участие около 300 соискателей. Стихотво-рения и поэмы участников были посвящены человеческим взаи-моотношениям, любви к родному краю и природе, полны религиозно-философских размышлений. Вни-мание жюри привлекло творчество

талантливого поэта – старшего преподавателя кафедры управле-ния деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Центра командно-штабных учений Академии управления МВД России полковника полиции Бориса Ларионова. Его стихи отличаются разнообразием предлагаемых тем. Здесь и патриотическое служение, и человеческие отношения, и борь-ба добра со злом в сердце каждого человека.

Жюри также обратило внима-ние на стихи старшего сержанта полиции Елены Кравцовой, про-ходящей службу в отделе полиции на метрополитене УМВД России по городу Новосибирску. Поэзия автора полна глубоких раздумий о смысле жизни, человеческом счастье. Твор-ческое вдохновение поэт черпает из, казалось бы, совершенно бытовых ситуаций. Стихи Кравцовой от-личаются ясным смыслом, лишены надуманного пафоса, что особенно располагает к ним читателя.

Согласно приказу Министра внутренних дел Российской Фе-

Как и в предыдущие годы, большинство конкурсных литературных произведений – поэтические. Всего в этой номинации приняли участие около 300 соискателей.

Начальник ДГСК МВД России генерал-лейтенант внутренней службы Начальник ДГСК МВД России генерал-лейтенант внутренней службы Владимир Кубышко и обладатель Гран-при конкурса Борис Ларионов.Владимир Кубышко и обладатель Гран-при конкурса Борис Ларионов.

58 ••••

НАШИ ТАЛА

НТЫ

дерации № 323 от 29 мая 2017 года

были учреждены сразу две новые номинации – «Моя поли-ция» (проза) и «Моя полиция» (стихи). Здесь соревновались авторы, не являющиеся сотрудни-ками ведомства. Жюри конкурса отметило рассказ представителя Федеральной службы исполнения наказаний Виталия Малькова «Дорога к фронту», посвящённый 70-й армии (Отдельной армии НКВД). В её состав вошли шесть дивизий общей численностью почти 70 тысяч человек. В рас-сказе идёт речь о боевых буднях одного из полков армии в феврале

1943 года в ходе передислокации на линию фронта.

Произведение Евгения Труба-чёва «Регулировщик» – рассказ о жизни обычного сотрудника патрульно-постовой службы. Глав-ный герой – Борис Степаныч при-кладывает все усилия, чтобы пре-дотвратить аварии со смертельным исходом. Автор рассказа попытался донести до читателей мысль о том, что жизнь человеческая бесценна, поэтому так важна работа регули-ровщика. Возможно, она может показаться не такой значимой, как труд оперативников, которые ловят бандитов. Но в том-то и дело, что в работе сотрудников полиции нет более или менее важной службы – каждый человек, если он на своём месте, представляет ценность и для ведомства, и для общества.

Отметило жюри и рассказ Аль-бины Извековой «В белом раю». В основу произведения легли реаль-ные события, произошедшие в одном из районов Якутии в 1980-х годах. Герой рассказа Владимир Фёдоров

– оперативник, который целый год упорно занимался расследованием запутанного преступления о много-численных убийствах.

По сложившейся традиции в номинации имени Эдуарда Хруц-кого рассматривались детектив-ные произведения. В этом году лучшим произведением этого жанра была признана повесть «Луч в темноте» дознавателя группы дознания линейного отдела МВД России на станции Барабинск УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу младшего лейтенанта полиции Елены Бес-соновой. В повести расследуется загадочное серийное убийство,

взбудоражившее тихий провин-циальный городок. Нити дерзкого преступления привели следовате-ля к бывшим одноклассникам из местной школы. Судмедэксперты выяснили, что две очаровательные девушки были отравлены посред-ством смертельной инъекции. Раз-работавший яд учёный оказался беспомощной игрушкой в руках

коварного убийцы – девушки, жестоко отомстившей своим под-ругам.

За активное участие дипломами литературного конкурса «Доброе слово» были награждены 25 чело-век. Жюри в том числе обратило внимание на рассказ «Кирюша» специалиста по связям с обще-ственностью направления работы со средствами массовой информации УМВД России по городу Пензе Нины Агаревой, исторический очерк «Революционный порыв» ведущего научного сотрудника РАН профессо-ра Бориса Ковалёва (УМВД России по Новгородской области), роман «У деревни Крюково» ветерана ГУУР МВД России Владимира Луканен-кова, стихи главного специалиста направления гражданской обороны отделения мобилизационной подго-товки, мобилизации и гражданской обороны ФКУ «Центральная объ-единённая база хранения ресурсов МВД России» майора внутренней службы Светланы Семенюк, сбор-

ник очерков «Крещённые огнём. Гудермес–95» ветерана УМВД Рос-сии по Калининградской области Александра Щеглова. По традиции лучшие прозаические и поэтиче-ские произведения конкурсантов будут опубликованы в отдельном сборнике.

Фото Виталия РАГУЛИНА

Согласно приказу Министра внутренних дел Российской Федерации № 323 от 29 мая 2017 года были учреждены сразу две новые номинации – «Моя полиция» (проза) и «Моя полиция» (стихи).

Заседание жюри конкурса.Заседание жюри конкурса.

•••• 59•••• 59•••• 59


ФОРМУЛА ХОРОШИХ ШУТОК

В Московском молодёжном центре «Планета КВН» прошла финальная игра Лиги особого статуса «Подъём» Международного союза КВН сезона 2017 года, в которой

победу одержала команда «Отдел номер 4» Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя. Всего же в финале участвовали представители шести образовательных организаций МВД России. В основном из них и была собрана

сборная команда лиги «Подъём», сумевшая в минувшем сезоне, только появившись в Премьер-лиге, сразу выйти в Высшую лигу. О том, как команда пришла к этому

успеху, рассказывает директор лиги КВН «Подъём» Олег КУМАРИТОВ.

–Внешняя лёгкость, с которой команда проходила игру за игрой, – результат большой подготовительной работы, которая, как часть айсберга, не вид-

на. Для того чтобы каждое выступление смотрелось и было наполнено остроумными высказываниями, участники команды много трудились на сборах. Ино-гда спали по пять часов, а перед игрой и того меньше. Всё остальное время придумывали новые тексты. Каждый день – свежий материал. Кроме того, что ребята и сами все очень хорошо пишут, есть авторская «группа поддержки». Приходя утром на редактуру, кавээнщики показывали по две новые «Визитные карточки». И так каждый день!

Нынешний состав сборной был сформирован в декабре 2016 года. Выбор участников команды, которая должна была выходить на сцену в этом сезоне, оказался непростым. Учитывали, что Премьер-лига – это уже не просто игра, а телевизионное шоу. В команде 16 чело-век, основная часть из них – курсанты. Как правило, это ребята, которые обязательно должны хорошо учиться, чтобы успешно совмещать учёбу и игру, забирающую очень много сил и времени. Хотя, по моему мнению, настоящий кавээнщик должен отвечать без подготовки на любой вопрос преподавателя на «хорошо». Если же немного учил – то и вовсе на «отлично». Иначе какой же он тогда весёлый и находчивый?.. Есть в команде и адъюнкты Московского университета МВД России, и действующие сотрудники органов внутренних дел. Есть ребята, которые по ходу сезона были курсантами и выпустились в этом году.

ПОЛПОЛППППОЛПОЛПОЛПОЛПОЛП ИЦИИЦИИЦИИЦИИЦИИЦИЦЦ ЯЯЯЯЯЯ РОСРООСОСОСРОСРОСРОСРОССИИСИИСИИИИИИИСИСИСИСИСИИСИ ||||||| янвянвянвянвянвянвянвянвварарарьарарарарарьарьарьарьарь 2222222 01 801 80ЗНАЙ НАШИХ!

Для того чтобы каждое выступление смотрелось и было наполнено остроумными высказываниями, участники команды

много трудились на сборах. Иногда спали по пять часов, а перед игрой и того меньше.


60 ••••

ЗНАЙ НА

ШИХ!

В первую очередь в команду собирали не только наиболее ярких и ха-

ризматичных представителей команд Лиги особого статуса «Подъём» Международного союза КВН, но ещё и подходящих друг другу, в чём-то дополняющих один другого. Команда КВН – живой организм. Даже разъезжаясь после сборов или очередной игры, ребята продолжают общаться. Это люди, сплочённые идеей, мыслью, опытом, пережитыми событиями. И для них КВН – не только игра. Это – образ жизни.

С командой, кроме режиссёров Первого канала, которые направляют ребят и объясняют, что хочет видеть зритель, работают костюмеры, осветители, сти-листы. С реквизитом хорошо помогает «Мосфильм».

Хорошая шутка – это, по сути, формула, а юмор – математика. И для того, чтобы шутка получилась, надо обладать определённым складом ума, чтобы её просчитать и выстроить.

Юмор и коммуникабельность помогают наладить контакт с людьми и выстроить доброжелательные отношения с окружающими, что очень важно для любого полицейского. Знаю об этом не понаслышке, поскольку игра в КВН всегда занимала большую

часть личного времени в моей жизни. Играл сначала в школе, потом создавал команду в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России, когда был курсантом ведомственного вуза. По окон-чании учёбы пошёл работать «на землю» участковым уполномоченным полиции, потом работал в Куль-турном центре МВД по Чувашской Республике, а после – в отделе воспитательной работы Московско-го университета МВД России имени В. Я. Кикотя. И продолжал играть.

В 2009 году был участником сборной команды МВД России, которая пробилась в Премьер-лигу, но до Высшей не дотянула. Тогда для того, чтобы выйти на более высокий уровень, по моему мнению, не хватило административного ресурса. Сегодня

же команда имеет серьёзную поддержку в лице «главнокомандующего КВН» – начальника Депар-тамента государственной службы и кадров МВД России генерал-лейтенанта внутренней службы Владимира Кубышко и «министра культуры», как его называют кавээнщики, – заместителя начальника отдела организации воспитательной работы Управ-ления организации морально-психологического обеспечения ДГСК МВД России подполковника внутренней службы Дмитрия Шайденко. Непросто вырвать на месяц из учебного процесса или освобо-дить от службы участников команды для подготовки к очередной игре. Но когда ребята чувствуют, что за плечами такая поддержка, им спокойнее работается. Да и подвести, не оправдать возложенные на них надежды не хочется.

Каждая команда КВН, выходящая на сцену, имеет свой формат и свои задачи. После того, как сборная МВД России «Подъём» вышла в финал Премьер-лиги, перед ней прежде всего стояла задача показать свой стиль, удивить зрителя, запомниться. И, считаю, нам это удалось. Ребята делают гораздо больше для создания положительного имиджа полиции, чем любая, даже самая «раскрученная», акция. Мы ста-раемся убедить зрителя в том, что навязанные СМИ и фильмами о «плохих» полицейских стереотипы не соответствуют действительности. Есть, к примеру, в команде и «нехороший» сотрудник Госавтоинспекции Николай, который воплощает на сцене соответству-ющий отрицательный образ. Но и такой персонаж должен быть в команде. Это всё тот же математиче-ский расчёт.

Зрители встречали ребят на ура. Мы должны были стать лучшими. И мы ими стали. Четыре отлич-ных эфира на Первом канале: 1/8 финала, 1/4 финала, полуфинал и финал. Если учесть, что спецпроект «Высшая лига КВН» в прошлом году был самой рейтинговой передачей на Первом канале, можно понять, насколько важно, чтобы участники команды

60 •••• 60 ••••

ж

С командой, кроме режиссёров Первого канала, которые тоже вносят свою лепту, направляя ребят и объясняя, что

хочет видеть зритель, работают костюмеры, осветители, стилисты.

•••• 61•••• 61

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | январь 2 01 8ПОЛПОЛППППОЛПОЛПОЛПОЛПОЛП ИЦИИЦИИЦИИЦИИЦИИЦИЦЦ ЯЯЯЯЯЯ РОСРООСОСОСРОСРОСРОСРОССИИСИИСИИИИИИИСИСИСИСИСИИСИ ||||||| янвянвянвянвянвянвянвянвварарарьарарарарарьарьарьарьарь 2222222 01 801 80

«Подъём» показали высокий уровень игры и достойно представляли органы внутренних дел.

4 января 2018 года в Сочи стартует новый сезон, на который у нас большие планы. Необходимо под-тянуть все «хвосты»: с кем-то позаниматься вокалом, с

кем-то – актёрским мастерством, продумать ор-ганизационные вопросы. В 2017 году у команды была задача выйти в 1/4 финала, а в 2018-м безусловным успехом будет считаться уже попадание в суперфи-нал. У нас в кармане – 1/8 Высшей лиги: это эфир, во время которого нас увидит вся Россия. Надеемся ис-пользовать этот шанс и показать незабываемую игру.

На протяжении всего минувшего года команда постоянно ездила по стране с гастролями, выступала перед большими зрительскими аудиториями, на раз-ных сценах и стадионах, в детских домах. И в новом году мы будем продолжать эти выступления.

Работа, проводимая в рамках социальных акций и концертных программ, возможна благодаря успешной работе Лиги особого статуса «Подъём» Международ-ного союза КВН. В марте Лига начинает новый сезон и приглашает команды КВН учебных организаций и территориальных органов МВД России. Мы ждём вас, новые кавээнщики! Помните, что команда КВН – это визитная карточка вашего учебного заведения.

Фото Антона ПОЛЫНОВА

Предлагаем вниманию читателей некоторые шутки команд КВН Лиги особого

статуса «Подъём»:

После того, как сборная МВД России «Подъём» вышла в финал Премьер-лиги, перед ней прежде

всего стояла задача показать свой стиль, удивить зрителя, запомниться.

•••• 61

• Мы с напарником на Новый год как хороший и плохой по-лицейский: он ловит преступ-ников, а я – нет.

• В новогоднюю ночь поли-цейские зад ерживают только дыхание.

• Полицейский Дед Мороз на Новый год дарит подарки не до-роже трёх тысяч рублей.

• Сын участкового спалился, что не сам писал письмо Деду Морозу, по-тому что в конце было: «С моих слов написано в ерно и мной прочитано».

• Водителю немного не хвата-ло до превышения скорости, поэто-му гаишник с радаром побежал ему навстречу.

• Очень преданные блохи вынесли ра-неную собаку из горящего дома.

• Со словами «Пуля – дура, штык – молод ец!» монгольский биатлонист шёл к мишени.

• Следователь-потомок Гоголя всегда сжигает второй том уголов-ного д ела.


62 ••••

Когда член Общественного совета при УМВД России по городу

Екатеринбургу Константин Сергеев наблюдал за увлечением своего

сына детективными настольными играми, ему пришла в голову

оригинальная идея.

РАЗЫЩИТЕ

КРОКОДИЛА!

В результате была придумана игра «По-лицейское расследование в городе» для школьников, в которой ребята могут примерить на себя роль представителя

любой службы полиции и раскрыть запутанные преступления.

Здесь всё как в жизни: герои «расследования» – кинолог, инспекторы ДПС и ПДН, участковый уполномоченный полиции, эксперт-кримина-лист и сотрудник патрульно-постовой службы.

Собрав улики, участники определяют из десяти злоумышленников именно того, кто причастен к совершению конкретного противоправного деяния. За раскрытие преступления и успехи в службе герои участников игры получают специ-альные звания от рядового до генерал-майора полиции.

НЕОЖИД

АННЫЙ РАК

УРС

Делая ходы по игровому полю, нужно с по-мощью улик установить, кто совершил кражу крокодила из городского зоопарка, кто угнал автомобиль из гаража администрации города и кто распространяет на улицах наркотики.

– Образы положительных персонажей и пре-ступников, «улики» и вся идеология игры в целом созданы при активной консультативной помощи действующих сотрудников екатеринбургского гарнизона полиции, – рассказал начальник отде-ла информации и общественных связей ГУ МВД России по Свердловской области полковник вну-тренней службы Валерий Горелых. – Стражи по-

рядка добавили в условия игры правдоподобия, указав на карточках, как выглядит номер Книги учёта совершённых преступлений, какая статья Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за то или иное преступление. Следует отметить, что злодеи на-

«Образы положительных персонажей и преступников, «улики» и вся идеология игры в целом созданы при активной

консультативной помощи действующих сотрудников екатеринбургского гарнизона полиции».

Константин Сергеев.Константин Сергеев.

•••• 63•••• 63•••• 63


меренно сделаны узнаваемыми, но не страшными, а именно клиповыми, собирательными и «гово-рящими». Например, к криминальной истории

дореволюционной России отсылает нас персонаж Снежана Блювштейн, по кличке Фартовая Ручка, сразу узнаётся хулиган в Николае Шпанюгине, по кличке Колян-Торпеда...

Этой настольной игрой планируется поощ-рять ребят, победивших в различных соревнова-ниях или конкурсах, проводимых главком. Также комплекты будут подарены воспитанникам под-шефных детских домов МВД России.

Игра не только увлекает и поднимает на-строение, но и обучает. Дети в весёлой со-

ревновательной атмосфере узнают, что такое закон, какова цена победы, учатся ставить цель и добиваться её. Не возбраняется играть в неё и взрослым, которые могут провести время с ребёнком, посвятив свободную минуту настоя-щему детективному приключению. Создатели

«Полицейского расследования в городе» так-же полагают, что, возможно, дети, сегодня с

удовольствием играющие в эту игру, завтра сами захотят связать свою жизнь со служ-

бой в органах внутренних дел и раскрывать преступления в реальности.

Нина СКУРАТОВАФото Александра

ЛУШНИКОВАСвердловская

область

Дети в весёлой соревновательной атмосфере узнают, что такое закон,

какова цена победы, учатся ставить цель и добиваться её.

посектийскагаю

строение, но и обучает. Дети в весёлой со- и взрослыребёнком,ребёнком, щему дете

«Полицейже пола

твием играющие в эту игру, завтра хотят связать свою жизнь со служ-

б й

льст зах

удоволсами

бой в органах внутренних дел и раскрывать преступления в реальности.

Нина СКУРАТОВАФото Александра

ЛУШНИКОВАСвердловская

область

64 ••••

МИР УВЛ

ЕЧЕНИЙ

«Мама, вышей мне тигрицу с тигрёнком», – сказал десятилетний сын Максим Ирине Липатовой. И она взялась за работу…

ЗА ЧТО НИ ВОЗЬМЁТСЯ –

ВЫХОДИТ ШЕДЕВР

Надо сказать, что до того дня Ирина ничего ни разу не вышивала, но прось-ба сына заставила её взять в

руки иголку. Радость ребёнка, получившего подарок, вдохновила старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Том-скому району, и она взялась за следующую работу. Потом ещё за одну и ещё… После с не меньшим успехом освоила другой вид вышивки – бисером.

В выходные или после работы Ирина брала в руки пяльцы и садилась за создание очередного ше-девра. На каждую работу уходило от трёх дней до нескольких месяцев. Картины, а именно так можно назвать работы Ирины Липатовой, расходились по родственникам и друзьям, нередко конкретные вещи заказывали подруги.

Вскоре ей, как творческому человеку, захотелось освоить новые виды рукоделия. Как-то, гуляя по просторам Интернета, Ирина увидела фотографии карликового дерева из полудрагоценных камней. Разнообразие всевозможных вариантов порадова-ло, и Ирина поняла: это будет её новым увлечением.

– В Интернете я заимствую идеи для своего творчества, а потом «дорабатываю» их, – рассказы-

вает майор полиции Ирина Липатова. – При-обретаю материалы для поделок – каменную крошку, бисер. Что-то неожиданно подыски-вается в доме. Как, например, ракушки, при-

везённые с моря, которые долгое время лежали неиспользованными…

Ирина любит работать с разными материала-ми, не отдавая предпочтение ни одному из них.

– Иногда приобретаю какой-нибудь ма-териал, не зная, для чего буду использовать. Лежит он дома в уголочке, дожидаясь своего звёздного часа. Думаю, что можно из него сделать, – рассказывает Ирина. – Не всегда

работа выходит с первого раза такой, как задумала. Но я ищу способы воплощения

идеи.Такое творчество требует сосре-

доточенности, но в то же время Липатова говорит, что во время соз-

дания своих произведений отвлекается от

работы и бытовых проблем и для неё это – отдых. Сегодня у Ирины появилось новое увлечение –

реставрация старых шкатулок. Она даёт им новую жизнь и дарит друзьям.

– Приятно дарить вещи, в которые вложила душу и тепло своих рук, зная, что это поднимет людям настроение, – говорит Ирина.

А с учётом её творческой натуры можно смело предположить, что у майора полиции будет ещё не одно новое увлечение.

Тамара ВОЙНОВСКАЯФото Дмитрия ЛЫКОВА

Томская область

«Приятно дарить вещи, в которые вложила душу и тепло своих рук, зная, что

это поднимет людям настроение».

е Липатовой. И она взялась за раб

о и рось-взять в

лучившего инспектора по Д России по Том-едующую работу. ле с не меньшим

вает майообретаю крошку, вается в

везённыенеиспольз

Ирина лми, не отда

– Инотериал, нЛежит озвёздносделать

работзаду

ид

дани

«Пв ки т

•••• 67

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 016

68 ••••

ПОЛИЦИЯ РОССИИ январь...

Documents