РОССИЯ В xxi ВЕКЕ: ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И...

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ КЛУБ ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ПРЕЗИДИУМ РАН

ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК

СЕКЦИЯ ЭКОНОМИКИ

РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ

ИССЛЕДОВАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ РЫНКА РАН

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ДЕМОГРАФИИ

АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ РЕСПУБЛИКИ

УЗБЕКИСТАН

РОССИЯ В XXI ВЕКЕ: ГЛОБАЛЬНЫЕ

ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Пленарные доклады Седьмого Международного форума

(20-21 декабря 2018 г.)

МОСКВА 2018

Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития. Пленарные доклады / Материалы Седьмого Международного форума. Москва, 20-21 декабря 2018 г. Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова, к.ф.-м.н., доцента К.Х. Зоидова. – М.: ИПР РАН, 2018. – 287 с. Russia in XXI century: global challenges and prospects of development. Plenary lectures / Materials of the seventh International Forum. Moscow, 20-21 December 2018. Edited by Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences V.A. Tsvetkov, PhD in Physics and Mathematics, Associate Professor K.Kh. Zoidov – M.: MEI RAS, 2018. – 287 p. Седьмой Международный форум проводится при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № № 18-010-20109 г). DOI: 10.33051/978-5-6041039-2-0-2018-1-287 ISBN 978-5-6041039-2-0 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем рынка Российской академии наук (ИПР РАН), 2018 г.

Организаторы Форума: Интеграционный клуб при председателе Совета Федерации ФС РФ

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Российская академия наук

Президиум РАН Отделение общественных наук

Секция экономики

Институт проблем рынка РАН Российский фонд фундаментальных исследований

Институт экономики и демографии АН Республики Таджикистан

Ташкентский государственный экономический университет Республики Узбекистан

Научные журналы:

«Журнал экономической теории» «Науковедение»

«Общественные науки и современность»

«Проблемы прогнозирования» «Проблемы рыночной экономики»

«Проблемы теории и практики управления»

«Региональные проблемы преобразования экономики» «Федерализм»,

«Экологический вестник России»

«Экономика региона» «Экономическая наука современной России»

«Экономист» «Эксперт»

Оргкомитет Форума:

Сопредседатели: Заместитель Председателя СФ ФС РФ И.М.-С. Умаханов; д.э.н., профессор, академик РАН В.В. Ивантер; д.э.н., профессор, член-корреспондент РАН В.А. Цветков.

Заместители сопредседателей: Л.А. Аносова - д.э.н., профессор, зам. академика–секретаря ООН РАН по научно-

организационной работе; С.В. Дохолян - д.э.н., профессор, г.н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН; Н.С. Зиядуллаев - д.э.н., профессор,

главный научный сотрудник ИПР РАН; Л.Х. Саидмурадов - д.э.н., профессор, чл.-корр. АН РТ, директор ИЭД АН

Республики Таджикистан; Б.Ю. Ходиев - д.э.н., профессор, ректор ТГЭУ Республики Узбекистан.

Члены Оргкомитета: Акаев А.А. – профессор, д.т.н., иностранный член РАН, г.н.с. ИМИСС МГУ им. М.В. Ломоносова;

Арутюнян В.Л. - д.э.н., профессор, чл.-корр. НАН РА, директор ИЭ им. М. Котаняна НАН РА (Армения); Бахтизин А.Р. -

д.э.н., профессор РАН, чл.-корр. РАН, директор ЦЭМИ РАН; Глазьев С.Ю. - академик РАН, советник Президента

Российской Федерации; Глинкина С.П. - д.э.н., профессор, руководитель научного направления ИЭ РАН; Емельянов

Ю.С. - д.э.н., генеральный директор МНИИ проблем управления; Иванова Н.И. - академик РАН, первый заместитель

директора ИМЭМО РАН; Шабунова А.А. - д.э.н., профессор, директор ВолНЦ РАН; Кулешов В.В. - академик РАН,

научный руководитель ИЭОПП СО РАН; Кузнецов С.В. - д.э.н., профессор, директор ИПРЭ СбП НЦ РАН; Куманн

Астрид С. - директор департамента Глобального партнерства развивающихся стран GIZ, Германия; Лаврикова Ю.Г. -

д.э.н., профессор, директор ИЭ УрО РАН; Ленчук Е.Б. - д.э.н., профессор, директор ИЭ РАН; Локосов В.В. - д.с.н.,

профессор, директор ИСЭПН РАН; Лузянин С.Г. - д.и.н., профессор, директор ИДВ РАН; Макаров В.Л. - академик РАН,

научный руководитель ЦЭМИ РАН; Минакир П.А. - академик РАН, научный руководитель ИЭИ ДВО РАН; Порфирьев

Б.Н. – академик РАН, директор ИНП РАН; Рязанцев С.В. - д.э.н., профессор, чл.-корр. РАН, ВРИО директора ИСПИ РАН;

Сорокин Д.Е. – чл.-корр. РАН, научный руководитель Финансового университета при Правительстве РФ; Сюй Вэньхун -

д.ю.н., профессор, главный научный сотрудник института России, Восточной Европы и Центральной Азии при КАОН;

Зоидов К.Х. - к.ф-м.н., доцент, заведующий лабораторией ИПР РАН (ученый секретарь форума); Зоидов З.К. - научный

сотрудник ИПР РАН (ответственный секретарь форума).

3

Содержание

Антонов В.Г. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ..................................................................................................... 5

Бурак П.И. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ

ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА............... 17

Гичиев Н.С., Омарова З.К., Медников В.В. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ: ФАКТОРЫ И

ДЕТЕРМИНАНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА .................................................................... 21

Гулямов С.С., Зиядуллаева Л.С. РОСТ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА –

ОСНОВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ...................................... 30

Дудин М.Н., Анищенко А.Н. ЦИФРОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ..................................................................................................... 39

Зименкова Е.Н. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЯЗИ МЕЖДУ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ И

ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ В РАМКАХ ИССЛЕДОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА ................................................................... 44

Зиядуллаев Н.С., Зиядуллаев С.Н. НОВЫЕ ПОДХОДЫ К СТРАТЕГИРОВАНИЮ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ...................... 61

Зоидов К.Х., Медков А.А., Зоидов З.К. МОДЕЛИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ

ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ И

ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ........................ 78

Каримова М.Т. ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ТОВАРА................................................................................... 109

Лебедев В.В., Лебедев К.В. О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ СРЕДИ

СЕМЕЙ ПОЖИЛЫХ ЯПОНЦЕВ (СТАРШЕ 60 ЛЕТ) ............................................................... 121

Логинов Е.Л. НОВАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ ....................................................... 136

Мельникова А.С., Бовыкина А.О., Чернышов М.М. МОДЕЛИРОВАНИЕ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФОРМАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЦИФРОВОГО РЫНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................................................ 142

Мельникова А.С., Краснухина К.С., Чернышов М.М.ЧЕТЫРЕХФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БИЗНЕСА IT-КОМПАНИЙ

(НА ПРИМЕРЕ «IBS GROUP») .................................................................................................... 157

Пономарева С.В., Медников В.В. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ

ЭКСПОРТНЫХ АКСЕЛЕРАТОРОВ ДЛЯ БЫСТРОРАСТУЩИХ И

4

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................................... 164

Потравный И.М., Гассий В.В., Слепцов А.Н. К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА ПРИ ОСВОЕНИИ АРКТИКИ ........................................... 175

Сайфиева С.Н., Соловьева С.В., Ермилина Д.А., Ремезова М.Ю. ПЕРЕХОД К

ФОРМИРОВАНИЮ НОВОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ ИНТЕНСИВНОГО РОСТА КАК

НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИИ ......................................................................................................................................... 187

Симонов К.В., Петросянц Д.В. СЛОЖИЛАСЬ ЛИ ЭКОСИСТЕМА ИННОВАЦИЙ В

СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ ВУЗАХ? .............................................................................. 200

Тулупов А.С. РАЗБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ПРИМЕРЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .................................................................... 210

Усманов Д.И. К ПРОБЛЕМЕ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ФАКТОРОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВЕНСТВО РЕГИОНОВ РОССИИ ...................... 216

Цветков В.А. ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ РОССИИ .............................................................................................................. 239

Черненко Н.Г. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ............................................................................................ 253

Шутьков А.А. СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ВЕДЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В

УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

ПРОЦЕССОВ ................................................................................................................................. 260

Petrov V.V. ON THE PROBLEM OF ENSURING THE ECONOMIC SECURITY OF THE

RUSSIAN STOCK MARKET BY DIAGNOSING INSIDER TRADING .................................... 272

Zoidov K.Kh., Alklychev A.M. FISCAL POLICY AND GLOBAL EXPERIENCE OF PUBLIC-

PRIVATE PARTNERSHIPS IN THE FIELD OF CONCESSIONS AND INFRASTRUCTURE

INVESTMENT IN INNOVATION................................................................................................. 280

5

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Антонов Виктор Глебович - д.э.н., профессор, заведующий кафедрой корпоративного

управления ГУУ

Аннотация: В статье анализируется современное состояние системы управленческого

образования в России, рассматриваются наиболее важные проблемы, препятствующие ее

эффективному развитию. Предлагается ряд первоочередных мероприятий по

совершенствованию организации управленческого образования.

Ключевые слова: образование, управление, наука управления, фундаментальность,

целостность, системность, стратегия.

Образование – это один из важнейших государственно-образующих

стержней, но одна из ключевых проблем образования на современном этапе (а

этот этап длится с 90-го года прошлого века) состоит в том, что нет чёткой

связанности образования с решением стратегических задач развития

национальной экономики. Государство, во-первых, не может оценить свои

действительные потребности в тех или иных ситуациях, во-вторых, государство

не может проконтролировать качество выпускаемых специалистов. Контроль

качества «продукции» носит абсолютно формальный характер и сводится, по

сути, к написанию многочисленных отчётов, где содержится всяческая

информация, зачастую не относящая к качеству подготовки, предлагаемые

оценочные критерии не отражают сути образовательной деятельности.

Особую тревогу вызывает состояние одного из сегментов образования –

управленческого образования. В настоящее время Россия имеет отдельные

параметры класса сверхдержавы, но в плане многих параметров мы очень

серьезно отстаем от передовых стран. Одно из таких отставаний находится в

области управления. Пожалуй, самый острый наш дефицит - дефицит

управленческого ресурса, эффективных технологий как государственного, так и

корпоративного управления. Сейчас нет ясных представлений, как правильно

управлять и развиваться в новых экономических условиях. Неэффективность

современного российского менеджмента становится все более очевидной.

Перед российским менеджментом во весь рост стоит угроза полного и

окончательного отставания от западного (в широком смысле, т.е.

американского, японского, европейского) менеджмента и превращения в

маргинальный менеджмент с постоянным отставанием в развитии.

В кризисном состоянии находится наука управления, а еще более

конкретно - теория управления. Безусловно, что это часть общего, системного

кризиса, в котором оказался весь мир. Но в передовых странах понимают это и

пытаются найти достойный выход. Только один характерный пример. В 2009

году 35 наиболее известных и успешных учёных и практиков международного

менеджмента во главе с Генри Минцбергом собрались в Калифорнии, чтобы

составить список первоочередных задач для менеджмента 21-го века. В

качестве базового тезиса они заявили, что современный менеджмент, основы

которого были заложены еще в конце 19-го века, выработал свой запас

6

прочности. Необходимо пересмотреть всю теорию менеджмента. В сфере

менеджмента должны совершиться революции не меньшего масштаба, чем та,

которая породила современную промышленность. То есть, по их мнению,

необходимо разработать новую парадигму менеджмента и разработать срочно.

Так трактуется современная ситуация в самой передовой стране мири – США.

У нас в России ситуация намного хуже. Российский бизнес продолжает

«колбасить». Раньше грешили на государство – мол, нет эффективного

собственника, потом на неблагоприятную внешнюю среду. Но это неправильно.

Причины надо искать, прежде всего, в неэффективности менеджмента.

В начале 90-х годов XX века Россия стала переходить к рыночной

экономике. Переходить очень не подготовлено, без должной программы

перехода. В реальной деловой практике появилось очень много возможностей

«делать деньги» не имея необходимого минимума знаний, а лишь при наличии

природной смекалки, предприимчивости, смелости и т.п. На этой базе было

создано большое количество бизнесов. Но прошло некоторое количество лет и

обнаружилось, что долговременное предпринимательство требует еще наличие

системных фундаментальных знаний в области экономики и управления. Эти

знания не могут дать специализированное бизнес-образование, оно не может

заменить собой фундаментальную экономико-управленческую подготовку,

которая, к сожалению, подверглась значительному разрушению. Получается,

что управленческое образование не решает задач подготовки

квалифицированных кадров для бизнеса как это требуется. Результаты

образовательного процесса в высшей школе перестали в полной мере отвечать

реалиям бизнеса. Повальное увлечение рыночными механизмами в ущерб

внутрипроизводственной организации охватило большинство ВУЗов.

В этой связи возникает вопрос – каким должен быть современный

управленческий университет, который обеспечивал бы подготовку

высококвалифицированных кадров и приращение знаний в области

управления?

Традиционное университетское образование отличается

фундаментальностью, системностью и целостностью. Как это преломляется

применительно к управленческому университету.

1. Фундаментальность управленческого образования должна

обеспечиваться, прежде всего, основательностью изучения, как экономической

теории, так и теории управления. В настоящее время эти базовые дисциплины

или не изучаются совсем, или изучаются недостаточно и без адекватной

поддержки со стороны ряда дисциплин.

Экономическая теория и теория управления – это стержень,

структурообразующий элемент управленческого образования. Но на

современном этапе развития управленческого образования серьёзно нарушен

баланс между фундаментальностью и инновационностью построения

образовательного процесса. Причем, инновационность, по сути, скатывается к

эклектике. Речь не идёт о полном отрицании эклектического подхода. Он

может быть даже полезнее в ряде обстоятельств. Речь идёт о недопустимом

уровне снижения фундаментальности управленческого образования. Снижается

7

удельный вес базовых дисциплин, формирующих фундаментальность.

Вследствие этого теряется целостное представление об управлении

организацией. В результате специалисты получают одностороннее

представление только об одной составляющей системы управления, не

представляя в достаточной мере интеграцию и координацию всех её

составляющих.

Фундаментальность предполагает создание такой системы и структуры

образования, в которой приоритетом является не прагматические,

узкоспециализированные знания, а методологически значимые

системообразующие, направленные на понимание истоков и сущности явлений,

обеспечивающие целостное восприятие всех процессов, происходящих в

окружающей среде. Фундаментальность обеспечивает единство

онтологического и гносеологического аспектов образовательного процесса.

Онтологический аспект связан с познанием окружающего мира, а

гносеологический – с освоением и приобретением навыков познания.

2. Целостность. Фундаментально образование должно быть целостным.

Целостность должна обеспечиваться интеграцией отдельных дисциплин в

единые модули, связанные общей целевой функцией и междисциплинарными

связями, методологией анализа и проектирования.

3. Системность, так же как и фундаментальность, выступает основой

качественного университетского управленческого образования. Системный

подход даёт возможность получить обучающимся всестороннее, комплексное

представление о реальных процессах и взаимосвязях в субъекте и объекте

управления. Системность управленческого образования обеспечивает

всестороннее восприятие действительности и перспектив её изменений. В

первую очередь системность управленческого образования зависит от уровня

системности науки управления, стержнем которой является теория управления.

Системное изложение управленческого знания – это одна из самых актуальных

проблем.

Фундаментальность, системность и целостность должны оставаться

основной университетского образования. Это очевидно. Но в то же время они,

во-первых, должны подвергнуться определённой коррекции, а во-вторых,

органически интегрироваться с инновационностью.

В первом случае речь идёт о том, что:

1. Фундаментальность не должна исключать, а наоборот органически

поддерживать определённую специализацию студентов.

2. Достаточно ли понимание фундаментальности, прежде всего, как

«основательности», что должно вкладываться в это понятие, а так же каким ещё

базовыми понятиями она (фундаментальность) может быть дополнена?

3. Можно ли считать, что любая учебная дисциплина, базирующаяся на

фундаментальной науке, будет считаться фундаментальной?

4. Какие конкретно критерии позволят отнести те или иные учебные

дисциплины к числу фундаментальных?

5. Должно ли в каждой учебной дисциплине присутствовать некое

фундаментальное начало, т.е. некое фундаментальное «ядро», обеспечивающее

8

методологическую взаимосвязь и преемственность с другими учебными

дисциплинами?

Во втором случае речь идёт о том, что управленческий университет

должен стать инновационным ВУЗом. По-настоящему ВУЗ может быть

инновационным, если он является ядром образовательного научно-

производственного кластера, включающего в себя помимо ВУЗа, школы и

колледжи, а так же различные бизнес-структуры. (рис. 1)

Рис. 1. Схема образовательного научно-производственного кластера

Как функционирует данный кластер? ВУЗ проводит системную

профориентированную работу со школами и колледжами, отбирая не только

наиболее подготовленных абитуриентов, но и имеющих склонности,

определённые предпосылки и желание обучаться именно в данном ВУЗе. Для

этого проводятся Олимпиады по экономике и управлению, тренинги,

тестирование и т.п. На каждого потенциального абитуриента заводится

специальное досье, где фиксируются все его ключевые параметры. Можно

привести наблюдения выдающегося специалиста в области авиационной

психологии, медицины и психологии генерала В.А. Пономаренко, который

отмечает, что те, кто пришел в лётное училище из учебных заведений с

первоначальной лётной подготовкой, где у ребят была возможность «заболеть

небом», учатся на 15-20% лучше остальных, а отчисления в этих категориях по

всем причинам (неуспеваемость, нежелание учиться, недисциплинированность

и т.п.) в 26 раз меньше чем у других. Думается, что этот пример вполне

применим и к специалистам в области управления.

Взаимодействие с бизнес-структурами в кластере должно строиться по

следующей схеме:

бизнес-структура обеспечивает возможность прохождения всех видов

практик бакалаврам и магистрам управленческого ВУЗа;

ВУЗ обеспечивает выполнение курсовых проектов (работ), выпускных

квалификационных работ, магистерских диссертаций, а так же

кандидатских и докторских диссертаций по реальной тематике данных

организаций;

9

проводится постоянные научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы по актуальным организационно-

экономическим проблемам;

во многих бизнес-структурах открываются филиалы кафедр

управленческого ВУЗа;

преподаватели ВУЗа являются как методологами, так и

непосредственными участниками работы корпоративных

университетов.

Особо следует остановиться на подготовке специалистов для работы

бизнес-структурах. Самое главное – ВУЗ должен предлагать программы «на

опережение» рыночного спроса, поскольку процесс обучения в бакалавриате 4

года. Для этого в ВУЗе должно произойти развитие и интеграция функций

маркетинга и прогнозирования (в том числе, анализ рыночных потребителей в

будущем, продвижение новых образовательных программ и т.п.) Эта

интеграция может быть организационно обеспечена в рамках, например, центра

стратегического развития. В таком центре должна быть выработана конкретная

стратегия диверсификации ВУЗа. Набор таких стратегий достаточно обширен и

важно выбрать, на чём сконцентрироваться.

В идеале в ВУЗе должно быть создано «пространство нового

образования», обеспечивающее новые формы связи с бизнесом, основанные на

развитии человеческого капитала, инновационных достижений и создании

устойчивых конкурентных преимуществ. Такое пространство в

Государственном университете управления (ГУУ) было создано в 2006 году в

виде бизнес-парка «УНИКУМ» (учебно-научный-инновационный комплекс

успешного менеджмента), который наглядно продемонстрировал возможности

эффективного взаимодействия ВУЗа и бизнеса. Но, к сожалению, в результате

постоянной смены руководства ВУЗа и нежеланием осуществлять минимальное

финансирование деятельности бизнес-парк к 2011 году фактически прекратил

своё существование. Основой деятельности бизнес-парка было формирование

групп различных студентов под конкретный бизнес-проект (финансисты,

маркетологи, предприниматели, экономисты и т.д.), их предварительное

обучение и методическое руководство в ходе выполнения задания. Проектная

группа студентов готовит презентацию своего решения и осуществляет его

публичную защиту с привлечением представителей бизнеса. По итогам защиты

происходило (могло происходить) приглашение на работу в компанию на

конкретную должность. Для некоторых студентов, показавших наиболее

значительные результаты с точки зрения представителей бизнес-структур,

формировалась система потенциального продвижения по карьерной лестнице

на 3-5 лет. Исходя из этого определялись необходимые дополнительные

компетенции данного студента, и бизнес-парк от имени ВУЗа гарантировал

возможность получения таких компетенций на основе создания

индивидуальной траектории обучения. Безусловно, возможны и другие

организационные формы «пространства нового образования».

Инновационный управленческий ВУЗ может по-настоящему эффективно

функционировать только в случае принципиального изменения модели

10

образования. Сейчас модель следующая: ВУЗ стремится получить

максимальное количество денег на входе за счёт договорного приёма. При этом

подготовленность абитуриента, его способность обучаться отходит на второй

план. Далее осуществляется обучение или точнее имитация обучения, когда

оценки «натягиваются», ставятся часто незаслуженно. Выпускника на выходе

пытаются заманить в магистратуру, опять же на платное обучение, либо он

просто выталкивается во внешнюю среду. Так происходит в большинстве

ВУЗов, разница только в уровне имитации.

Это абсолютно неэффективная модель с точки зрения государственных

интересов, но она эффективна с точки зрения, прежде всего, коммерческих

ВУЗов и ряда государственных. То есть возникает локальная эффективность

или неэффективная эффективность, когда в системе не соблюдается свойство

целостности.

Очевидно, что необходимо переходить на другую модель образования,

когда на входе осуществляется жёсткий контроль и в ВУЗ попадают только

подготовленные абитуриенты, могущие освоить университетскую программу.

Тогда должна быть надлежащим образом выстроенная система обучения,

обеспечивающая подготовку высококвалифицированных специалистов.

Основными источниками финансирования ВУЗов должны стать: во-

первых, бонусы от бизнес-структур и государственных органов за

подготовленных специалистов, во-вторых, государственные и коммерческие

гранты, в-третьих, меценатство выпускников и заинтересованных лиц. В

предполагаемой модели поменяются ключевые группы влияния на характер и

методы образования. Ими станут работодатель и обучаемый.

В настоящее время достаточно интенсивно стал развиваться реальный

сектор национальной экономики. Новые перспективы российского бизнеса

открывают новые перспективы развития высшего образования. И эти

начавшиеся процессы в российской экономике приобретают характер проверки

на прочность высшего образования, требуют его реформирования.

Реформирование управленческого образования неправильно проводить

отдельно от экономической реформы. Именно она должна задать целевые

ориентиры, должна задать направление преобразования бизнес-структур,

позволяющих обеспечить рабочие места для управленцев, экономистов,

маркетологов, финансистов, специалистов по PR и т.д.

Государству, прежде всего в лице Министерства образования и науки

необходимо определить приоритеты в развитии управленческого образования,

определить ключевые его функции с точки зрения общества. К таковым

должны быть отнесены:

подготовка высококвалифицированных специалистов для различных

областей экономики, обладающих стратегическими и

предпринимательскими компетенциями, и способных работать на

уровне нестандартных и гибких решений, применяя инновационные

инструменты менеджмента;

подготовка национальной элиты.

11

Должна быть разработана стратегия развития управленческого

образования в России. Почему такая стратегия остро необходима?

Во-первых, как уже писалось выше, современный менеджмент выработал

свой «запас прочности». Это произошло, в том числе и потому, что изменился

ход развития социальных систем, он стал неравномерным, дискретным,

кризисным. Возросшая сложность социальных систем, очевидно, снижает её

устойчивость и требует от менеджмента новых принципов, методов и

инструментов. Становится всё более очевидным, что взаимозависимость

участников бизнеса является ключевым фактором экономического развития и

требует новых подходов к менеджменту. Однако современная теория

менеджмента не обеспечивает практику необходимым инструментарием. Всё

большее число учёных и практиков ставит менеджменту диагноз –

неэффективный.

Во-вторых, Россия, как и весь мир, переживает очень сложный этап своего

развития – постепенный переход к шестому технологическому укладу (ТУ),

основой которого является формирование, развитие и системное применение

наукоёмких технологий (нанотехнологии, генная инженерия, робототехника,

термоядерная энергетика, новая природа пользования и др.) Именно

совокупность этих передовых технологий коренным образом должна изменить

мир. Вхождение России в шестой ТУ не самоцель, а вопрос дальнейшего

существования в статусе «великой державы». Однако современное состояние

менеджмента в России не позволяет по-настоящему осуществлять этот

скачкообразный переход. Россия продолжает жить в системе менеджмента,

сформированной еще в третьем и четвёртом ТУ, тогда как на Западе уже

относительно давно и основательно занимаются формированием системы

менеджмента, обеспечивающим переход и дальнейшее развитие в шестом ТУ.

Копирование зарубежным моделей невозможно по многим причинам, в том

числе из-за культурных различий и из-за нашего отставания. Поэтому

необходимо сформировать российскую модель менеджмента адекватную

требованиям перехода к новому состоянию социально-экономической системы.

В-третьих, необходимо наконец-то конкретно разобраться, кого чему и как

учить. Дело в том, что в России не получилось чёткого разграничения

классического и делового (бизнес) образования. Как уже говорилось выше,

специализированное бизнес-образование решает только часть образовательных

проблем, и оно не в состоянии заменить собой фундаментальную подготовку.

Между тем многие ВУЗы, осуществляющие управленческое образование,

пытаясь выделиться, перенасыщая свои программы прикладными

дисциплинами, что не редко приводит к отрицательному результату. Суть этого

отрицательно результат, что теряется целостность представления об

управлении организацией. Такие специалисты получают одностороннее

представление только об одной составляющей системы управления, не

представляя в должной мере интеграцию и координацию всех ее

составляющих. Следовательно, они не знают собственно управления, не

понимают процессы управления. Возник так называемый феномен

12

«функциональной неграмотности», проявляющейся как неспособность человека

рационально распоряжаться приобретёнными знаниями.

В рамках реализации стратегии развития управленческого образования в

России должна быть разработана новая парадигма управления. Базовой частью

новой управленческой парадигмы – ее ядром должна быть теория управления.

Но это должна быть метатеория управления, построенная на основе познания

закономерностей поведения людей в организации. Для этого необходимо

объединить в целостную концепцию идеи и методы теории организации

(включающую в себя наряду с классическим вариантом, так же теорию

транзакционных издержек, агентскую теорию, институциональную теорию,

ресурсный подход и т.д.), экономики, психологии, социологии, технических

наук, общего и стратегического менеджмента. Это необходимо, поскольку в

процессе своего развития, теория управления, как и любая другая научная

дисциплина, подошла к определённому рубежу (некой точке бифуркации),

когда необходимо критически осмыслить наработанное и пытаться

интегрировать разрозненные локальные модели предмета исследования в

единое целое, в концептуальную модель управления.

Действительно, теоретическая база на Западе в основном формируется за

счет дескриптивных теорий, а нормативно - теоретические положения

практически отсутствуют - то есть в основном говорится о том, как бывает, но

практически не говорится о том, как должно быть. Сложившийся на Западе

подход к научному осмыслению вопросов управления отличается

методологической недисциплинированностью: возможностью произвольного

использования терминов, возможностью называть теорией любое

теоретизирование на заданную тему.

В рамках западной модели постоянно создаются различные новые теории,

при этом повсеместно происходит диффузия идей и методов из одной теории в

другую. Наблюдается некое подобие броуновского движения. Необходимо

критически переосмыслить западный опыт и на новой основе вернуться к

использованию законов и закономерностей, определяющих сущность

отношений управления социально-экономическими системами. Нужна

полноценная теория управления.

Теория управления должна описывать характер взаимодействия объектов в

предметной области. Её точность как модели реальности определяется

строгостью понятийного аппарата, допущениями, положенными в основу

аксиоматической базы, и конечно, степенью формализации и точностью

выявленных закономерностей. Таким образом, структура научной теории

должна предусматривать следующие элементы:

понятийный аппарат;

аксиоматическую базу – набор принципов и аксиом, которые положены

в основу теории;

формализованные закономерности;

математический аппарат.

13

Как видим, понятийный аппарат является основой теории, без которой

теория никогда не будет теорией. Это понимали на всех этапах развитии

человеческого общества.

В качестве аргументации приведём выдержку из древнекитайского

трактата «Лунь Юй», 5 век до н.э. «Цзи Лу (советник китайского императора)

спросил Конфуция: «Великий правитель намеревается привлечь Вас к

управлению Государством. Что вы сделаете прежде всего?» Конфуций ответил:

«Необходимо начать с исправления имён» Цзи Лу спросил: «Вы начинаете

издалека. Зачем нужно исправлять имена?» Конфуций сказал: «Как ты не

образован! Благородный муж проявляет осторожность по отношению к тому,

чего не знает. Если имена неправильны, то слова не имеют под собой

оснований. Если слова не имеют под собой оснований, то дела не могут

осуществляться». Эти мысли великого мудреца, высказанные 2,5 тысяч лет

назад, имеют прямое отношение и крайне актуальны для современного

состояния управления в России.

Начинать разработку новой парадигмы управления необходимо именно с

формирования адекватного, непротиворечивого понятийного аппарата. В

настоящее время такой понятийный аппарат отсутствует. Есть некий

эклектичный набор терминов, понимаемых зачастую по-разному. То есть,

люди, работающие в сфере управления, говорят, по сути, на разных языках.

Например, нет единых определений понятиям «управленец», «менеджер»,

«руководитель», но наука управления, частью которой являются эти понятия,

не может обойтись без общепринятых определений.

Что сейчас происходит с подготовкой менеджеров в России? Каким

должен быть менеджмент? Чтобы обосновано ответить на эти вопросы

рассмотрим опыт подготовки управленцев в Государственном университете

управления (МИУ, ГАУ, ГУУ) в период с 70-ых до начала 90-ых годов

прошлого века. Обучение проходило строго по объекту управления, которым

являлись предприятия различных отраслей: машиностроение, химия,

металлургия, энергетика и т.д. На каждом факультете были кафедры техники и

технологии, экономики и организации производства, организации управления.

Они были ориентированы по отраслям. Была также базовая кафедра теории

управления, которая определяла теоретико-методологическую базу обучения. В

основе лежала следующая методологическая посылка: существует

«управленческий треугольник», вершинами которого являются подготовка

решения, принятие решения и реализация решения (рис.2).

Процесс подготовки управленцев в МИУ в основном осуществлялся по

«левой» стороне треугольника (от подготовки решения до его принятия). То

есть велась целенаправленная подготовка специалистов по организации

управления производством, по сути инженеров-экономистов по организации

управления. Выпускники помимо знаний в области теории и организации

управления достаточно хорошо знали базовые отраслевые технологии,

организацию труда и производства.

14

Принятие решения

Подготовка решения Реализация решения

Рис. 2. Управленческий треугольник

Это позволяло им успешно работать на управленческих должностях в

цехах промышленных предприятий, в аппарате заводоуправления (отделы

научной организации труда и управления, планово-экономический отдел,

финансовый отдел, отдел кадров и др.), а также в научно-исследовательских и

проектных организациях. То есть, по сути, они были в большой степени

функциональными работниками. Часть из них перетекала в правую ветвь, и

становились линейными руководителями (по-современному - менеджерами).

Целенаправленной подготовки линейных руководителей не осуществлялось. В

линейные руководители (те, кто управляет реализацией решений) в условиях

господства марксистско-ленинской идеологии попадали люди, как правило,

прошедшие во время обучения школу комсомола, профсоюза, студкомов,

обладающие изначально хорошими организаторскими способностями и

лидерскими качествами. Этот контингент также формировался в системе ДПО.

Руководящий состав (те, кто в треугольнике осуществляет принятие

решений) формировался, как правило, в рамках обучения в высших партийных

школах и академиях народного хозяйства.

В начале 90-х годов было признано, что концепция управления

социалистическим (общественным) производством стала абсолютно

неприемлемой и была принята западная модель менеджмента как некое

волшебное лекарство, которое быстро поможет вылечить национальную

экономику. При этом была разрушена существовавшая система подготовки

управленческих кадров. Управленческий треугольник был радикально

деформирован и превратился в шаткую конструкцию, в которой вместо двух

сторон (двух ног) осталась только одна. Она абсолютно эклектична и каким-то

не совсем понятным образом скомбинирована из линейных и функциональных

управленцев, без какой либо привязки к объекту управления. На выходе такой

конструкции появляются «менеджеры вообще», то есть «дипломированные

неспециалисты». Называя вещи своими именами, произошла подмена понятий,

эклектическое смешение двух направлений подготовки в одно, выхолащивая

при этом целевую направленность. В реальной жизни современный выпускник

бакалавриата ГУУ зачастую является «сборщиком» информации, не могущим

решать, что делать и как делать. Между тем объективно возрастает роль

самоуправляемых организаций, где человек на месте принимает и реализует

решения. Конечно многие выпускающие кафедры, понимая ущербность такой

15

подготовки, частично компенсировали это положение введением в так

называемые дисциплины по выбору изучение технико-технологических и

организационно - экономических характеристик объекта. Но это не дает такой

результат, который возникал при целенаправленном фундаментальном

изучении объекта.

Однако жизнь не стоит на месте. Происходят серьезные изменения в

бизнес-среде. В том числе значительно повышается скорость подготовки и

принятия решений. Это так называемый «бизнес со скоростью мысли» по Б.

Гейтсу. При этом изменяются организационные структуры управления -

снижается число уровней управления и они становятся все более плоскими,

возрастает роль и значение командной работы и лидеров. Все это можно в

совокупности назвать проактивностью. Проактивная компания - компания,

способная, изучая внешнюю и внутреннюю среду, обеспечить упреждающее

развитие по отношению к динамике потребностей клиентов и вызовам

конкурентов. Для достижения этого качества управление должно иметь четкую

направленность на постоянную инициацию изменений, адаптацию к новым

угрозам и возможностям, обеспечение инновационной активности. Все эти

изменения приводят к тому, что в оперативном (операционном) контуре

управления описанный выше управленческий треугольник деформируется в

управленческое ядро, которое пока не имеет однозначного названия (центр

управленческой ответственности, центр принятия решений и т.п.). В

стратегическом контуре эти изменения происходят пока в значительно

меньшей степени. Тем не менее, уже устоялся термин «стратегическое

управление в реальном масштабе времени», однако методическое обеспечение

еще не разработано.

При такой трансформации возникает следующее противоречие. С одной

стороны, скорость изменений постоянно растет, что сокращает время на

принятие решений, и также сокращается жизненный цикл найденного решения.

С другой стороны, увеличение скорости изменений во внешней среде приводит

к усложнению возникающих проблем. А сложность проблемы требует

дополнительного времени на поиск обоснованных, взвешенных решений. В

связи с этим возникает два вопроса:

1) как сократить время поиска решений?

2) как продлить жизненный цикл найденного решения?

Для того чтобы сократить время поиска решения необходимо «включать»

коллективный разум, то есть организовать работу в специально

организованных и управляемых группах. Для продления жизненного цикла

решения необходимо, чтобы оно было не только правильным, но и уникальным

и креативным. Методической основой работы в группах является творческий

подход к поиску решений. Отсюда вытекает, что при подготовке студентов

необходимо изменить не только методическое обеспечение учебно-

воспитательного процесса, но и форму организации учебных групп. Группы

должны формироваться изначально как творческие мобильные команды,

способные диагностировать сложные проблемы и принимать креативные

решения. Необходимо организовать принцип коллективного обучения с

16

индивидуальной оценкой каждого члена команды. Для этого необходимо

скорректировать существующую практику обучения.

Объектом управления, или говоря системным языком, единицей анализа

должно по-прежнему оставаться предприятие, а не отдельные бизнес-функции,

процессы, методы или инструменты. При этом необходимо определить или

точнее спроектировать облик будущего предприятия в шестом ТУ. Необходимо

готовить специалистов (бакалавров), способных проектировать гибкие

мобильные предприятия, способные работать в сложной быстроизменяющейся

среде. В первую очередь надо отдавать предпочтение подготовке специалистов

в области управления предприятиями, обеспечивающих обороноспособность,

экономическую и экологическую безопасность страны.

Таким, на наш взгляд, должен быть процесс подготовки в современном

управленческом университете.

Исходя из выше сказанного, тезисно выделим основные узловые моменты

разработки новой парадигмы управленческого образования:

1. Прежде всего, он должен отталкиваться от объекта управления. Не

может быть абстрактного управления. Это - блеф. Но само понятие объекта

управления должно быть скорректировано.

2. Необходимо вернуться к тому, чтобы управление социально-

экономическими системами основывалась на законах, закономерностях и

принципах, а не на произвольно трактуемых прецедентах хозяйственной

практики. Действительно, когда в начале 90-х годов XX века произошел

переход от организации управления социалистическим производством к

менеджменту, «с мутной водой выплеснули и ребёнка». А именно отказались от

использования наработанных ранее законов, не предложив ничего взамен.

Конечно, многие из этих законов и закономерностей стали не актуальными, но

ситуация, когда возник их вакуум, не правильная. В западной модели

менеджмента множество школ, практически каждая из них предлагает свою

локальную модель объекта управления. Но нет единой цельной системы

взглядов на управление. Отсутствие единой научной концепции замещается

множеством локальных исследований, подменяющих изучение общих

системных закономерностей развития управления эмпирическим анализом

отдельных его сторон. Во главу угла, как правило, ставится ситуационный

подход.

3. Необходимо обеспечить соответствие теоретической базы,

используемой для трансформации учебных программ, задачам управления в

социальных системах. Теоретическая база должна быть реальным

инструментом расчета управленческого воздействия, значимым ресурсом для

управления. Скорее всего, придется провести ревизию используемых сегодня

теорий, в результате проведения, вероятно, выявится существенное

несоответствие теоретико-методологической базы осуществляемой

деятельности и станет вопрос разработки соответствующего теоретического

аппарата.

4. В основу модели управления социальной системы должны быть

положены понятия «управляемость» и «системная устойчивость». Должна быть

17

дана их однозначная трактовка и разработаны методики их оценки и

использования в практике управления.

5. Управление должно быть прагматичным. Необходимо повысить

точность управления, значительно увеличить долю количественных

показателей. Надо помнить утверждение П. Друкера о том, что мы можем

управлять только тем, что мы можем измерить.

6. Необходим системный анализ отечественного наследия в области

организации управления. Взять всё лучшее, что было сделано до нас, и

творчески адаптировать – это наш долг.

Очевидно, что осуществить такую грандиозную работу в полном объеме

не под силу ни одной из организаций страны в одиночку. Требуются усилия

Вузовских научно-педагогических работников, ученых академии наук,

представителей бизнес-сообщества (в том числе ТПП, РСПП и др.). Это должна

быть федеральная целевая программа, рассчитанная на несколько лет и

надлежащим образом профинансированная. Заказчиком этой работы может

быть или Администрация Президента или соответствующий Орган

Правительства РФ. Надлежащим образом она может быть выполнена только

как составная часть реформирования национальной экономики.

Практическую работу следует начинать с проведения серии круглых

столов с представителями бизнес-структур. В рамках реализации такой

программы должен быть сформирован документ «Стратегия развития

управленческого образования в России», подготовлен и издан глоссарий,

подготовлены хрестоматии, учебники и учебные пособия для бакалавриата,

магистратуры и систем бизнес-образования. Должна быть создана постоянно

действующая структура (стратегический центр, лаборатории и т.п.), которая бы

аккумулировала все организационно-управленческие инновации в области

управления и являлась бы методологическим центром развития

управленческого образования.

Список литературы:

1. Петросянц Д.В. Экосистемы инноваций в региональных российских

университетах: информационные основы оценки развития // Проблемы

теории и практики управления. 2018. № 11. С. 92-103.

2. Петросянц Д.В. Количественные измерения бренда современного

университета // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 11. С. 85-

91.

3. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Петросянц Д.В. Формирование механизма

функционирования региональных инновационных кластеров на базе

ведущих российских университетов в контексте сотрудничества в рамках

ЕАЭС. В сборнике: Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы

развития Пленарные доклады / Материалы Пятого Международного форума.

Под редакцией В.А. Цветкова. 2016. С. 32-53.

18

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ

ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РОСТА

Бурак Петр Иосифович - д.э.н. профессор, Вице-президент РАЕН

Одной из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед экономической

системой нашей страны, является обеспечение эффективного пространственного

развития экономики. Решению этой задачи посвящена, в частности, Стратегия

пространственного развития РФ на период до 2025 года, проект которой

проходит в настоящее время последние стадии утверждения.

Стратегия пространственного развития ориентирует нас, аргументируя это

общепризнанным зарубежным опытом, на увеличение числа т.н. центров

экономического роста, обладающих конкурентоспособной экономикой и

точками выхода на международные рынки. В качестве центров экономического

роста в РФ рассматриваются городские агломерации, минерально-сырьевые

центры, административные центры субъектов РФ, макрорегионы страны.

Согласно логике Стратегии, городские агломерации и административные

центры субъектов РФ станут центрами наукоемкой экономики, технологического

прорыва и информатизации, макрорегионы - усилят межрегиональное

экономическое взаимодействие, кооперационную синергию, экономию на

транспортных расходах, а минерально-сырьевые центры – обеспечат текущие и

долгосрочные доходы для страны и регионов от внешней торговли.

Такая структура территориального развития, в целом, может быть принята,

однако она содержит в себе явные проблемы и противоречия.

Выделение сырьевых центров в регионах не должно быть

гипертрофированным и изолированным, необходимо соблюдать баланс их

развития с другими отраслями производства, уже имеющимися в регионе. Иначе,

при колебании цен на мировых сырьевых рынках, целые регионы страны окажутся

в кризисном состоянии. Развитие минерально-сырьевых центров надо связать с

уже существующими в регионах традиционными отраслями специализации и

действующими производствами. В противном случае, рост добычи минерального

сырья не окажет должного положительного воздействия на уровень социально-

экономического развития соответствующего региона.

Приведем пример Иркутской области. В регионе быстро развиваются нефте-

газовые производства, растут объемы добычи и инвестиций. Тем не менее, имеет

место:

- разнонаправленность трендов роста производства и уровня жизни

населения (рост производства при снижении доходов населения и росте

бедности);

- невозможность остановить продолжающееся сокращение населения и

отток трудовых ресурсов из региона;

-сохраняется низкая транспортная доступность и инфраструктурная

обеспеченность региона, что серьезно тормозит экономическое развитие.

19

Такое положение объясняется тем, что традиционные отрасли

промышленного комплекса региона не связаны с развивающимися

производствами и не обслуживают их, а число занятых в нефте - газовых отраслях

крайне мало (1,5 %), по отношению к общей численности работающих.

Кооперация региональной промышленности и добывающих отраслей необходима

и возможна. В той же Иркутской области, имеются возможности добычи и

производства лития и литиевой продукции из попутных вод нефтяных и

газовых месторождений для нужд оборонной и атомной промышленности на

базе уже существующих в регионе производственных мощностей РосАтома и

Ростеха.

Весьма противоречивы в современных условиях и результаты развития

городских агломераций. С одной стороны, крупнейшие города России с

численностью населения более 1 млн. человек, выступающие ядрами

агломераций, обладают высокоразвитой многоотраслевой экономикой,

концентрируют основную часть экономических, интеллектуальных и

финансовых ресурсов соответствующих регионов.

Например, в российских городах-миллионниках, являющихся центрами

агломераций, сосредоточены основные ресурсы регионов (областей) в которых

они территориально расположены – от 26% до 57% населения, от 34% до 64%

работников организаций, от 34% до 78% основных фондов, от 46% до 77%

инвестиций в основной капитал. При этом, как показывают данные за 2011-

2017 годы, процессы концентрации населения, рабочей силы производства и

инвестиций в рамках агломераций продолжаются.

С другой стороны, агломерационные процессы ведут к депопуляции и

застойным явлениям в экономике сопредельных с агломерацией районов,

малых городов, сельских районов. Это противоречит провозглашенному в той

же Стратегии пространственного развития РФ курсу на сдерживание оттока

населения из территорий, не имеющих перспектив динамичного

экономического развития, но важных в геополитическом отношении, за счет

создания благоприятных социальных условий.

Для эффективного развития центров экономического роста необходимо

наличие системы стратегического планирования и управления ими. Между тем,

на сегодняшний день, ни макрорегионы, ни агломерации, ни минерально-

сырьевые центры не являются объектом стратегического планирования, не

имеют специализированных органов управления. В частности, макрорегионы в

течение последних 25 лет фактически находились вне сферы стратегического

планирования. Долгосрочные стратегии развития, разработанные в нескольких

федеральных округах страны (Приволжского федерального округа на период

до 2020 года, Центрального федерального округа на период до 2020 года и

др.), не могут рассматриваться в качестве полноценных макрорегиональных

стратегий, поскольку границы последних не совпадают с границами

существующих федеральных округов.

Реализация плановых документов серьезно затруднена отсутствием

соответствующих полномочных управленческих структур. Единственными

полномочными органами управления макрорегионами на федеральном уровне

20

является Министерство по развитию Дальнего Востока и Министерство по

делам Северного Кавказа. Отдельными аспектами координации

экономического развития в рамках макрорегионов, помимо министерств,

занимаются аппараты полномочных представителей президента РФ в

федеральных округах, а также общественные структуры - ассоциации

экономического взаимодействия субъектов РФ.

По нашему мнению, ассоциации, при соответствующем расширении

полномочий, могут стать эффективными органами стратегического

планирования и управления развитием макрорегионов. Активизацию работы

ассоциаций мы рассматриваем как новую модель партнерства государства и

регионов, усиления роли субфедерального звена управления в решении задач

инновационной модернизации российской экономики, как новый этап

совершенствования правовых основ федеративных отношений и федеральной

политики регионального развития ради сохранения стратегической

стабильности развития субъектов Российской Федерации.

Президент РФ в своем выступлении на Восточном экономическом форуме

в 2018 году, в частности, рекомендовал отработать необходимые

управленческие и организационные механизмы, связанные с новаторским

подходам к управлению макрорегионами и наиболее целесообразной

территориальной организации их хозяйства на примере Дальнего Востока.

Развитие ассоциаций и усиление их роли в управлении вполне может стать

таким новаторским механизмом.

Рассмотрим состояние дел в сфере управления развитием агломераций как

центров роста. На федеральном уровне нет специального нормативно-

законодательного документа, посвященного агломерациям. Они не фигурируют

в качестве объекта планирования в федеральном законе о стратегическом

планировании, нет и каких - либо утвержденных единых систем показателей

развития агломераций, не разработано федеральных методических документов

с типовыми рекомендациями по разработке программ, стратегий и концепций

развития городских агломераций. Разработанные к настоящему времени для

ряда агломераций страны (Красноярск, Владивосток, Самара) схемы и

концепции развития носят исключительно градостроительный характер.

Для осуществления процессов управления городскими агломерациями, в

том числе осуществления стратегического планирования их развития,

необходимы соответствующие органы. В период 2011-2017гг.

координационные советы по развитию агломераций созданы в Новосибирской,

Ростовской, Самарской, Саратовской, Тульской областях в целях управления

развитием соответствующих городских агломераций. Пока эти структуры носят

чисто совещательный характер.

Создание четкой системы долгосрочного стратегического планирования в

агломерациях, формирование полномочных институтов управления их

развитием – позволит поднять на принципиально новый уровень

экономические связи предприятий и фирм, локализованных в

агломерированных территориях, повысить темпы и масштабы инновационной

деятельности, обеспечить рациональное использование рабочей силы,

21

минимизировать негативное воздействие городов на окружающую природную

среду.

Таковы, по нашему мнению, основные проблемы институционального и

нормативно-методического характера, которые необходимо анализировать и

решать в ходе реализации политики формирования региональных центров

экономического роста, заложенной в Стратегия пространственного развития РФ

на период до 2025 года.

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ: ФАКТОРЫ И ДЕТЕРМИНАНТЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА1

Гичиев Набиюла Сапиюлаевич - кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник, Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного

центра РАН

Омарова Зарема Курбановна - доктор экономических наук, главный научный

сотрудник Института проблем рынка РАН

Медников Вячеслав Валерьевич – соискатель Института проблем рынка РАН

Аннотация. В статье представлен обзор современных теоретических и

методологических подходов к проблеме детерминации экономического роста открытостью

внешней торговли.

Ключевые слова: экономический рост, факторы роста, внешняя торговля,

эконометрическая модель роста.

Введение

Экономический рост обусловлен взаимодействием многих факторов, в том

числе и внешней торговлей, являющейся одним из каналов распространения

международной экономической интеграции. В современных условиях все

страны мира активно вовлечены в процессы эффективного взаимодействия и

развития мирохозяйственных отношений. Особенности функционирования

национальных экономик все большей степени определяются потенциалом

использования научно-технологических возможностей, уровнем участия в

системе международного разделения труда. Мирохозяйственная система

характеризуется формированием эффективных механизмов регулирования

международных экономических отношений, возрастающей

интернационализацией производительных сил. Появление новых отраслей, рост

производительности труда и ряд других факторов способствуют расширению

возможностей экспорта значительной части производимой продукции. В то же

время, возрастают потребности многих стран в сырьевых ресурсах и

осуществляется возможность перевозок товаров на большие расстояния, что в

конечном итоге способствует развитию механизмов расширения и углубления

международных экономических отношении, определяя импульсивный вектор

роста международной торговли. Развитие торговых отношений приносит

1 Исследование проведено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных

исследований (проект №18-010-00552 а).

22

ощутимые выгоды потребителям импортных товаров, так как они получают

возможность приобретать их по более низким ценам по сравнению с ценами на

аналогичные товары отечественного производства в отсутствии внешней

торговли. Дополнительные доходы получают производители экспортных

товаров в связи с ростом их цен и увеличением объема производства. Так в

работе Г. Идрисов и др. [33, pp. 279-301] отмечается, что «условия торговли

исторически были одним из важнейших факторов экономического развития»

[18]. С появлением в XX веке современных статистических методов данная

проблематика стала центром притяжения многих исследований [12, pp. 89-110,

45, pp. 323-356, 16, pp. 491-500, 15]. Влияние экспорта на динамику роста

очевидно: высокие темпы роста мировых цен на экспортные товары Канады

(цветные металлы, зерновые злаки) за период с 1940-х по 1970-е годы привели

к экономическому росту страны [7], в то же время падение цен на кофе в 1930-х

годах считается основной причиной кризиса в Бразилии [2014]. Улучшение

условий торговли в Австралии в течение нескольких периодов (включая рост

цен на шерсть и зерновые культуры за период 1922-1925 гг., на шерсть и

сельскохозяйственную продукцию за период 1944-1951 гг., на железную руду и

уголь в 2004-2011 гг.) инициировало внушительный экономический рост [5].

В этой связи следует отметить, что изменения в сфере торговли являются

одним из самых сильных внешних факторов и могут ускорить

трансформационные сдвиги в отраслевой структуре страны, изменить ход

политических и институциональных реформ [33, pp. 279-301]. К примеру,

падение мировых цен на нефть в начале и середине 1980-х годов стало

ключевым триггером последующей цепи событий в СССР, в то время как

ухудшение условий торговли в Китае (в 1990 - х и 2010 - х годов) подготовило

страну к поиску новой модели экономического роста, ориентированной в

большей степени на внутренний рынок [56, 28]. Условия торговли также

являются мерой определения количества товаров и услуг, которые могут быть

приобретены (импортированы) национальной экономикой в обмен на

поставляемую им продукцию [46, pp. 321-335, 43, pp. 341-356, 39, pp. 83-106].

Важная роль внешней торговли для обеспечения экономического роста также

отмечается в исследовании Marie-Catherine Riekhof и др. [51]. Динамика

развития международной торговли впечатляет: с 1995 года мировая экономика

росла в среднем по 2,8% в год, а международная торговля увеличилась в шесть

раз [60].

В профильной научной литературе, отражающей проблемы роста

экономики и поиск детерминант развития, много внимания уделено

факторному анализу и декомпозиции роста [34, pp. 4-20]. В частности, к

основным детерминантам роста относятся: факторы производства (рабочая

сила и физический капитал) [32], институциональные условия развития

экономики [1, pp. 1369-1401, 44, pp. 681-712], демографические показатели [47,

pp. 503-530], уровень образования населения [9, pp. 407-443, 40, pp. 1101-1136],

индексы развития финансового сектора [13, pp. 423-442, 53, pp. 5-30],

географические особенности местоположения [17, pp. 355-378], показатели

деятельности государственного сектора [9, pp. 407-443, 55, pp. 178-183],

23

индексы социального капитала [57, pp. 965-990], процентные ставки [21, pp. 92-

106, 20, 22, pp. 209-218, 23, pp. 950-961], условия торговли [52, pp. 967-1014, 11,

26, pp. 485-512, 35 pp. 217-229] и многие другие акселераторы.

Многие исследователи в целом согласны с тем, что открытые экономики

растут быстрее [30]. Если открытость действительно положительно связана с

ростом, то из этого следует, что либерализация внешней торговли и ее развитие

становятся важным фактором роста. Однако международная практика

либерализации внешней торговли свидетельствует о том, что не все реформы,

касающиеся внешней торговли, были успешными, поэтому взаимосвязь между

открытостью торговли и экономическим ростом остаётся достаточно спорной и

требует дополнительного обоснования.

Обзор литературы и исследований

Расширение международной торговли может привести к экономическому

росту благодаря содействию распространению знаний и технологий в

результате прямого импорта высокотехнологичных товаров [10, pp. 2-26, 8, pp.

945-963, 3, pp. 701-727]. Внешняя торговля способствует интеграции с

источниками инноваций и дает преференции от генерации притока прямых

иностранных инвестиций. Открытость торговли, наряду с увеличением

масштаба рынка, позволяет определить потенциальную выгоду, связанную с

увеличением отдачи от масштаба и экономической специализации. Кроме того,

в работе A. Alesina и др. [2, pp. 1276-1296] обосновывается положение, согласно

которому открытость внешней торговли ускоряет трансграничное

абсорбирование новых технологий, способствующих технологическому

прогрессу и повышению общей производительности страны. Данный консенсус

основывается на следующей гипотезе: торговля создает экономические

стимулы, повышающие производительность за счет сокращения

нерационального использования ресурсов, что, в конечном счете, облегчает

передачу технологий. Либерализация торговли может заставить правительства

под давлением международной конкуренции взять на себя обязательства по

реформированию своих экономических программ, тем самым способствуя

экономическому росту [54, pp. 1-118, 49, pp. 5-50]. В этой связи, следует

отметить, что либерализация торговли во многих развивающихся странах

довольно часто осуществлялась с запаздывающим временным лагом и

ожиданием активизации роста [8, pp. 945-963, 3, pp. 701-727].

Модели эндогенного роста показывают, что вклад внешней торговли в

экономическое развитие варьирует в зависимости от того, нацелен ли вектор

сравнительных преимуществ на конкурентоспособную деятельность, которая

приведет к ее долгосрочному росту, или нет. Более того, теории эндогенного

роста предполагают, что из-за технологических или финансовых ограничений

развивающиеся страны могут обнаружить дефицит социальных возможностей,

необходимых для абсорбирования технологий из более развитых стран -

доноров. Таким образом, эффект роста торговли может отличаться в

зависимости от уровня экономического развития стран. Но в некоторых

случаях открытость торговли может явиться и негативным фактором роста. Так

с точки зрения S. Redding [50, pp. 15-39], A. Young [61, pp. 369-405] открытость

24

торговли снижает темпы долгосрочного роста, когда страна специализируется

на отраслях (видах деятельности), где потенциал роста производительности

труда и технологических инноваций в значительной степени исчерпан. Для

таких слаборазвитых стран избирательный протекционизм может даже

способствовать ускорению их технологического прогресса.

В дополнение к гетерогенности результатов теоретических исследований

причин экономического роста, некоторые эмпирические обоснования оказались

столь же неубедительными. Следует отметить, что часть эмпирических

исследований выявила положительную корреляцию открытости торговли с

экономическим ростом [19, pp. 33-49, 37, pp. 677-709, 36, pp. 341-372], в то

время как в другой части работ была обнаружена отрицательная связь или ее

отсутствие вообще.

Используя межстрановые данные о реальном доходе на душу населения в

качестве переменной для уравнения регрессии, D.-H. Kim и S.-C. Lin [38, pp.

1211-1224] обнаружили значительные пороговые эффекты корреляции

торговли с экономическим ростом: большая открытость к международной

торговле оказывает положительное влияние на экономический рост стран с

высокими доходами, а в странах с низкими доходами открытость торговли

негативно сказывается на их экономическом росте. Вместе с тем, основываясь

на расширенной производственной функции, A.K. Fosu [27, pp. 831-835]

пришел к выводу, что усиление экспортной деятельности, т.е. повышение

уровня внешнеторговой открытости, стимулирует экономический рост в

экономически слаборазвитых африканских странах. D.-H. Kim и S.-C. Lin [38,

pp. 1211-1224] эмпирически обосновали дифференцированное, т.е. зависящее от

уровня экономического развития страны, влияние открытости торговли на

долгосрочный экономический рост [41]. В тоже время B. Ulaşan [58, pp. 163-

167] на основе панельных данных пришел к выводу о том, что повышение

открытости торговли не очень коррелирует с экономическим ростом, т.е.

открытость торговли сама по себе не способствует экономическому росту.

Примерно такие же эмпирические данные были получены S. Trejos и B. Barboza

[24, pp. 110-125], на основе которых, был сделан вывод о том, что открытость

торговли не являлась главным двигателем экономического роста в новых

индустриальных странах Азии.

В этой связи многие исследователи признают, что эффекты, генерируемые

открытостью торговли, не становятся автоматически детерминантами роста.

Для вывода страны на траекторию устойчивого роста необходимо

инициировать политику, нацеленную на содействие макроэкономической

стабильности, формирование благоприятного инвестиционного климата и

повышение открытости торговли [48, pp. 7-73].

Среди причин гетерогенности результатов оценки взаимосвязи торговли и

роста указывается тот факт, что в разных исследованиях используются

различные методологические подходы. D.Greenaway и др. [29, pp. 229-244]

эмпирически обосновали вывод о том, что неопределенность и разнообразие

индексов либерализации порождает неубедительность результатов многих

исследований. Большинство эмпирических исследований, основанных на

25

регрессиях роста в разных странах, свидетельствует о значительном

стимулирующем эффекте открытости торговли, хотя их критикуют за плохое

качество данных и неадекватный контроль над эндогенностью переменной –

внешняя торговля [25, pp. 383-398]. В частности, L.A. Winters отмечает, что

неоднозначные результаты могут быть связаны с тем, что либерализация

торговли должна сочетаться с реализацией соответствующей политики, а

модели линейной регрессии не могут зафиксировать эту дополнительную

динамику [59, pp. F4-F21].

Представленный обзор научных дискуссий, связанных с проблемой

экономического роста, и неоднозначность результатов эмпирических

исследований актуализирует поиск новых методологических походов к оценке

вклада открытости внешней торговли в динамику роста.

Методологические аспекты исследования

C методологический точки зрения представляет научный интерес подход,

обозначенный P. Zahonogo [62, pp. 41-56]. В данном случае для оценки влияния

открытоcти торговли на экономический рост используется неоклассическая

модель расширенного роста, разработанная N.G. Mankiw et al. [42, pp. 407-437].

В основе спецификации этой модели лежат две основные причины: во-первых,

модель рассматривает человеческий капитал в аспекте повышения

производительности труда и опосредованного с его помощью роста; во-вторых,

в уравнении регрессии используются несколько переменных, связанных с

политикой. Принимая во внимание переменную торговли и других

управляющих переменных, модель может быть выражена следующим образом:

(1)

где - ВВП на душу населения для страны i в момент времени t, X - вектор

контрольных переменных, включая образование, темп роста населения, уровень

инвестиций, финансовое развитие, институты, кризис и задолженность. Trade

является переменной открытости торговли, является ошибкой, а отражает

специфические для конкретной страны эффекты. Логарифм начального ВВП

включен для контроля конвергенции. Однако его можно также

интерпретировать как прокси-сервер для капитала страны. Согласно этому

предположению, экономический рост в беднейших странах происходит

быстрее, чем в богатых странах. Коэффициент этой переменной должен быть

отрицательным.

Преобразованное уравнение (1) имеет следующий вид:

(2)

Где , , , ,

Экономический рост определяется логарифмической разницей реального

ВВП на душу населения ( ). Торговую переменную фиксируют три

показателя: отношение суммы импорта и экспорта к ВВП, экспорт к ВВП и

26

отношение импорта к ВВП. Чтобы устранить возможную причинно-

следственную связь между ростом и торговлей, фильтр Hodrick Prescott (HP)

использовался в знаменателе (отфильтрованный ВВП) для сглаживания серии,

следуя методу M. Arnone и A.F. Presbitero [4].

Кроме того, вводится для эффектов, специфичных для страны,

представляет собой термин ошибки, , и фиксирует динамику

долгосрочных эффектов, тогда как , , , фиксируют краткосрочную

динамику. Наконец, квадратичная форма вводится для нелинейной зависимости

или порогового эффекта между торговлей и экономическим ростом.

представляет собой скорость регулировки в направлении долговременного

состояния.

Дальнейшее преобразование формулы (1) для оценки уравнения (2)

основано на применении метода максимального правдоподобия J. Jouini [36, pp.

341-372]. Метод объединенной средней группы (PMG) используется для оценки

динамических гетерогенных панелей, рассматривая долгосрочные равновесные

отношения, в отличие от других методов, таких как метод динамической

панели GMM, которые устраняют любую потенциальную долгосрочную связь

между переменными. Подход PMG-оценки позволяет использовать одинаковые

долгосрочные коэффициенты без предположения об однородных параметрах

короткого периода. Таким образом, метод оценки PMG отличается от метода

средней группы (MG), разработанной M. Pesaran и R. Smith [63, pp. 79-114], по

которой оценивается регрессия для каждой группы и вычисляются

коэффициенты регрессии. На практике долгосрочные оценки MG

неэффективны в случае, когда имеет место гомогенность коэффициентов

регрессии. В этих условиях актуален метод оценки PMG, поскольку он

обеспечивает согласованные и эффективные долгосрочные оценки при

сохранении однородности параметра. Подход PMG предпочтительнее метода

MG, поскольку дает оценки, которые менее чувствительны к выбросам.

Преобразованная формула (2) имеет следующий вид:

(3)

Торговый порог по стране получается следующим образом:

с порогом . Чтобы повысить надежность, эффект

кризиса 2008-2010 гг. учитывается в модели с помощью фиктивной

переменной.

Выводы

Эмпирические результаты исследований, основанные на представленных

моделях, показывают, что эффекты корреляции роста и открытости торговли

могут различаться в зависимости от уровня открытости торговли. При этом

открытость торговли должна сопровождаться взаимодополняющей политикой,

направленной на поощрение финансирования новых инвестиций, повышение

качества институтов, способности корректировать и абсорбировать новые

технологии, позволяющей перенаправить ресурсы из менее производительных

секторов в более перспективные отрасли.

27


1. Acemoglu D., Johnson S., Robinson J.A. The colonial origins of comparative

development: An empirical investigation American Economic Review, 91 (5)

(2001), pp. 1369-1401.

2. Alesina A., Spolaore E., Wacziarg R. Economic integration and political

disintegration Am. Econ. Rev., 90 (5) (2000), pp. 1276-1296.

3. Almeida R., Fernandes A. Openness and technological innovations in developing

countries: evidence from firm-level surveys J. Dev. Stud., 44 (5) (2008), pp. 701-

727.

4. Arnone M., Presbitero A.F. Debt Relief Initiatives: Policy Design and Outcomes

John Kirton (Ed.), Global Finance Series (2010).

5. Atkin T., Caputo M., Robinson T., & Wang, H. (2014). Macroeconomic

consequences of terms of trade episodes, past and present. RBA Research

Discussion Paper, 2014-01. Reserve Bank of Australia.

6. Baer W. The Brazilian economy: Growth and development ABC-CLIO, Santa

Barbara (2014).

7. Baldwin J.R., Macdonald R. Natural resources, the terms of trade, and real

income growth in Canada: 1870 to 2010 Economic Analysis (EA) Research Paper

Series, 79 (2012) Statistics Canada.

8. Baldwin R.E., Braconier H., Forslid R. Multinationals, endogenous growth, and

technological spillovers: theory and evidence Rev. Int. Econ., 13 (5) (2005), pp.

945-963.

9. Barro R.J. Economic growth in a cross section of countries Quarterly Journal of

Economics, 106 (2) (1991), pp. 407-443.

10. Barro R.J., Sala-i-Martin X. Technological diffusion, convergence, and growth J.

Econ. Growth, 2 (1) (1997), pp. 2-26.

11. Barro R.J., Sala-i-Martin X. Economic growth McGraw-Hill, New York (1995).

12. Basu P., McLeod D. Terms of trade fluctuations and economic growth in

developing economies Journal of Development Economics, 37 (1) (1991), pp. 89-

110.

13. Beck T., Levine R.Stock market, banks, and growth: Panel evidence Journal of

Banking and Finance, 28 (3) (2004), pp. 423-442.

14. Bernard A.B., Jensen J.B., Redding S.J., Schott P.K. Firms in international trade

Journal of Economic Perspectives, 21 (3) (2007), pp. 105-130.

15. Bernstein W.J. A splendid exchange: How trade shaped the world Grove Press,

New York (2009).

16. Bleaney M., Greenaway D. The impact of terms of trade and real exchange rate

volatility on investment and growth in Sub-Saharan Africa Journal of

Development Economics, 65 (2) (2001), pp. 491-500.

17. Bloom D.E., Canning D., Sevilla J. Geography and poverty traps Journal of

Economic Growth, 8 (4) (2003), pp. 355-378.

18. Broadberry S., K. O’Rourke (Eds.), The Cambridge economic history of modern

Europe, IEP Publ. (In Russian), Moscow (2013).

19. Chang R., Kaltani L., Loayza N.V. Openness can be good for growth: the role of

policy complementaries J. Dev. Econ., 90 (1) (2009), pp. 33-49.

28

20. Clark C.W. Mathematical Bioeconomics (second ed.), Wiley, New York (1990).

21. Clark C.W., Munro G.R. The economics of fishing and modern capital theory: a

simplified approach J. Environ. Econ. Manag., 2 (1975), pp. 92-106.

22. Clark C.W., Munro G.R., Sumaila U.R. Limits to the privatization of fishery

resources Land Econ., 86 (2) (2010), pp. 209-218.

23. Clark C.W. Profit maximization and the extinction of animal species J. Polit.

Econ., 81 (4) (1973), pp. 950-961.

24. Dynamic estimation of the relationship between trade openness and output

growth in Asia J. Asian Econ., 36 (2015) (2015), pp. 110-125.

25. Edwards S. Openness, productivity and growth: what do we really know? Econ.

J., 108 (447) (1998), pp. 383-398.

26. Fischer S.The role of macroeconomic factors in growth Journal of Monetary

Economics, 32 (3) (1993), pp. 485-512.

27. Fosu A.K. Exports and economic growth: the African case World Dev., 18

(1990), pp. 831-835.

28. Gaidar E. Fall of the empire: Lessons for modern Russia ROSSPEN (In Russian),

Moscow (2006).

29. Greenaway D., Morgan W., Wright P. Trade liberalization and growth in

developing countries J. Dev. Econ., 67 (2002), pp. 229-244.

30. Grossman G.M., Helpman E. Innovation and Growth in the Global Economy

MIT Press, Cambridge, MA (1991).

31. Harrison A. Openness and growth: A time-series, cross-country analysis for

developing countries Journal of Development Economics, 48 (2) (1996), pp. 419-

447.

32. Helpman E.The mystery of economic growth Harvard University Press,

Cambridge, MA (2004).

33. Idrisov G., Ponomarev Y., Sinelnikov-Murylev S.. Terms of trade and Russian

economic development // Russian Journal of Economics Volume 2, Issue 3,

September 2016, pp. 279-301.

34. Idrisov G., Sinelnikov-Murylev S. Forming sources of long-run growth: How to

understand them? Voprosy Ekonomiki, 3 (2014), pp. 4-20.

35. Jawaid S.T., Waheed A. Effects of terms of trade and its volatility on economic

growth: a cross country empirical investigation Transition Studies Review, 18 (2)

(2011), pp. 217-229.

36. Jouini J. Linkage between international trade and economic growth in GCC

countries: empirical evidence from PMG estimation approach J. Int. Trade Econ.

Dev., 24 (3) (2015), pp. 341-372.

37. Kim Close D.-H.Trade growth and income J. Int. Trade Econ. Dev., 20 (5)

(2011), pp. 677-709.

38. Kim D.-H., Lin S.-C. Trade and growth at different stages of economic

development J. Dev. Stud., 45 (8) (2009), pp. 1211-1224.

39. Kohli U.Real GDP, real domestic income, and terms-of-trade changes Journal of

International Economics, 62 (1) (2004), pp. 83-106.

40. Krueger A.B., Lindahl M. Education for growth: Why and for whom? Journal of

Economic Literature, 39 (4) (2001), pp. 1101-1136.

29

41. Liang Z. Threshold Estimation on the Globalization Poverty Nexus: Evidence

from China Research Paper, UNU-WIDER United Nations University (2006).

42. Mankiw N.G., Romer D., Weil D.N. A contribution to the empirics of economic

growth Q. J. Econ., 107 (2) (1992), pp. 407-437.

43. Markusen J.R. Factor movements and commodity trade as complements Journal

of international economics, 14 (3) (1983), pp. 341-356.

44. Mauro P. Corruption and growth Quarterly Journal of Economics, 110 (3) (1995),

pp. 681-712.

45. Mendoza E.G. Terms-of-trade uncertainty and economic growth Journal of

Development Economics, 54 (2) (1997), pp. 323-356.

46. Mundell R.A. International trade and factor mobility American Economic

Review, 47 (3) (1957), pp. 321-335.

47. Murphy K., Shleifer A., Vishny R. The allocation of talent: Implications for

growth Quarterly Journal of Economics, 106 (2) (1991), pp. 503-530.

48. Newfarmer R., Sztajerowska M. Trade and Employment in fast-Changing World

Douglas Lippoldt (Ed.), Policy Priorities for International Trade and Jobs, OECD,

Paris (2012), pp. 7-73.

49. Rajan R.G., Zingales L. The great reversals: the politics of financial development

in the twentieth century J. Financ. Econ., 69 (1) (2003), pp. 5-50.

50. Redding S. Dynamic comparative advantage and the welfare effects of trade Oxf.

Econ. Pap., 51 (1) (1999), pp. 15-39.

51. Riekhofa Marie-Catherine, Regnier Esther Martin F. Quaas Economic growth,

international trade, and the depletion or conservation of renewable natural

resources Journal of Environmental Economics and Management Available

online 24 April 2018.

52. Rodrik D. Growth strategies Aghion P., Durlauf S.N. (Eds.), Handbook of

economic growth, Elsevier, Amsterdam (2006), pp. 967-1014.

53. Roubini N., Sala-i-Martin Financial repression and economic growth Journal of

Development Economics X., 39 (1) (1992), pp. 5-30.

54. Sachs J.D., Warner A. Economic reform and the process of global integration

Brook. Pap. Econ. Act., 1 (1995), pp. 1-118.

55. Sala-i-Martin X. I just ran 2 million regressions American Economic Review, 87

(2) (1997), pp. 178-183.

56. Sinelnikov S. The fiscal crisis in Russia: 1985-1995 Evrasia (In Russian),

Moscow (1995).

57. Temple J., Johnson P.A. Social capability and economic growth Quarterly Journal

of Economics, 113 (3) (1998), pp. 965-990.

58. Ulaşan B. Trade openness and economic growth: panel evidence Appl. Econ.

Lett., 22 (2) (2015), pp. 163-167.

59. Winters L.A. Trade liberalization and economic performance: an overview Econ.

J., 114 (493) (2004), pp. F4-F21.

60. World Bank Data (2016) http://proxylibrary.hse.ru:2286/indicator [Accessed:

29.09.2016 Key Statistics and Trends in International Trade 2015 Tech. Rep

UNCTAD (2015).

http://proxylibrary.hse.ru:2286/indicator

30

61. Young A. Learning by doing and the dynamic effects of international trade Q. J.

Econ., 106 (2) (1991), pp. 369-405.

62. Zahonogo P. Trade and economic growth in developing countries: Evidence from

sub-Saharan Africa. Journal of African Trade Volume 3, Issues 1–2, December

2016, pp. 41-56.

63. Pesaran M., Smith R. Estimation of long relationships from dynamic

heterogenous panels J. Econ., 68 (1995), pp. 79-114.

64. Zoidov K.Kh. Modeling the crisis cyclical dynamics of the evolution of the socio-

economic system of the countries of Central Asia. Part I // Today and tomorrow

of the Russian economy, 2017. - № 83-84. P 59-82.


economic system of the countries of Central Asia. Part II // Scientific review.

Series 1: Economics and Law, 2017. - № 6. P. 152-175.

66. Zoidov K.Kh., Medkov А.А., Zoidov Z.K. Public-private Partnership — the

Basis of innovative Development and Security in the Transit Economy:

Monograph / Foreword and ed.: RAS Corr. Member V.А. Tsvetkov. Moscow.

Economic Education Publishing House. 2017. 528 р.

РОСТ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА – ОСНОВА

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ

Гулямов Саидахрор Саидахмедович - академик АН РУз, д.э.н., проф. зав. кафедры

«Информационных технологий и бухгалтерского учета» Центра переподготовки кадров и

статистических иследований Государственного комитета Республики Узбекистан по

статистике

Зиядуллаева Лола Саидкаримовна - к.э.н., доцент Института переподготовки и

повышения квалификации руководителей и специалистов народного образования имени А.

Авлони Министерства народного образования Республики Узбекистан

Аннотация: В статье разработаны новые термины для инновационного развития.

Изучены 14 факторов снижения умственных способностей и сокращения активной

продолжительности жизни, влияющие на эффективность образования и устойчивого

развития. Разработана новая модель умного здорового образования для развития интеллекта.

Ключевые слова: инновационная экономика, человеческий капитал, интеллектуальная

экономика, потребительская корзина, глобальный инновационный индекс, “умное

образование”, “умное здравоохранение и скрытый голод”, “умная семья”.

Вторая половина ХХ века ознаменовалась поворотом индустриально

развитых стран от экономики «дымящих труб» и «синих воротничков» к

постиндустриальной экономике, где ведущую роль играет не столько

промышленность, сколько инновационная экономика. Инновационная

экономика - тип экономики, основанной на постоянном развитии научно-

технического прогресса, на экспорте высокотехнологической продукции и

технологий. В инновационной экономике основную прибыль создаёт интеллект

новаторов и учёных, научно-информационная сфера, а не материальное

производство и не концентрация финансов. Главным двигателем

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%B1%D1%8B%D0%BB%D1%8C

31

инновационной экономики становится высококачественный и креативный

человеческий капитал.

В Республике Узбекистан за последние два года особое внимание

придается развитию инновационной экономики.2018 год был объявлен годом

активного предпринимательства и поддержки инновационных идей и

технологий.21 сентября был принят Указ Президента Республики Узбекистан

№ УП-5544 «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики

Узбекистан на 2019 — 2021 годы».

Развитие человеческого капитала как основного фактора, определяющего

уровень конкурентоспособности страны на мировой арене и ее инновационного

прогресса рассматривается в качестве главной цели Стратегии инновационного

развития Республики Узбекистан на 2019 — 2021 годы. Для достижения

главной цели Стратегии первоочередное место отведено решению задачи

вхождения Республики Узбекистан к 2030 году в состав 50 передовых стран

мира по рейтингу Глобального инновационного индекса, оно непосредственно

связано с повышением качества образования, развитием системы непрерывного

образования, обеспечение гибкости системы подготовки кадров, исходя из

потребностей экономики.

«Инновационная экономика»— означает экономное и эффективное

распоряжение всеми видами ресурсами страны для развития нынешних и

благополучия следующих поколений через повышение качества на основе

инноваций. Для инновационного развития Узбекистана важно разработать

комплекс показателей роста качества товаров и услуг, особенно в сельской

местности как приоритетное направление развития активного

предпринимательства.

За последние годы заметно активизировалась инновационная деятельность

в стране. Количество предприятий и организаций, производящих

инновационные товары, работы и услуги, увеличилось в 7,5 раз с 2010 по 2017

год с 289 до 2171 единиц. Объем инновационных товаров, работ, услуг в 2017

году составил 18543,3 млрд. сум. Этот показатель больше в14 раз, чем в 2008

году. Затраты на инновации выросли в 8 раз по сравнению с 2008 годом.

В разрезе территорий в 2017 году доля инновационных продуктов, работ и

услуг распределялась неравномерно, так, она составила в городе Ташкент (38,7

процентов), Республике Каракалпакстан (21,2 процентов), Ташкентской

области (6,4 процентов) и Андижанской области (20,3процента), остальные 13,4

процента приходятся на другие области республики.

В 2010 году инновации финансировались в основном за счет собственных

средств организации (69,7 процентов). С 2014 года увеличилась доля других

средств (55,4 процентов). В 2017 году финансирование за счет собственных

средств организации увеличилось в 16,4 раза по сравнению с 2010 годом.

В 2017 году затраты на технологические, маркетинговые и

организационные инновации финансировались за счет собственных средств

71,0 процента (2956,0 млрд. сум), 19,2 процента (799,1 млрд. сум) за счет

иностранного капитала, 2,1 процента (88,4 млрд. сум) за счет кредитов

коммерческих банков и 7,7 процента (318,8 млрд. сум) за счет других средств.

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB

32

В 2017 году 975 предприятия и организации внедрили 1946 видов

технологических инноваций. Из внедренных технологических инноваций 61,6

процента (1198) принадлежат малым предприятиям и микрофирмам. В 2017

году каждая инновационно-активная организация внедрила в среднем по 2

инноваций. В частности, каждая инновационно-активная организация внедряла

по 3 инновации Андижанской, Ферганской и Самаркандской областях, в

среднем по 2 инновации приходится на Бухарскую, Навоийскую, Ташкентскую,

Хорезмскую область. В Кашкадарьинской, Сурхандарьинской и

Сырдарьинской областях в среднем приходится по 1 инновации.

Инновации, освоенные в 2017 году, составили 15,6 процента (2899,9 млрд.

сум) от общего объема инновационных продуктов, работ и услуг. Этот

показатель составляет 62,9 процента (259,6 млрд. сум) в Ферганской области и

50,4 процента (40,2 млрд. сум) в Сурхандарьинской области. В Республике

Каракалпакстан и Хорезмской области большинство инновационных продуктов

(99,3 процентов и 92,9 процента соответственно) приходилось на долю

инноваций освоенных в 2015-2016 годах.

В условиях инновационного развития наряду с инвестициями в

человеческий капитал важно увеличение доли инвестиции в «капитал мозга»,

т.е. на совершенствование интеллектуальных (умственных) способностей

научных кадров, инженерно-технического персонала, промышленников,

особенно работающих с венчурным капиталом и предпринимателей. Именно

инновационные идеи и их роль в повышении эффективности инвестиций в

экономику, несомненно, высока.2

Поэтому для повышения эффективности инвестиций в образование важно

перейти к «здоровому умному образованию» и увеличить инвестиции в

развитие «капитала мозга», обучать детей механизмам создания новых знаний,

инноваций и их эффективному использованию для роста благосостояния

собственной семьи, население региона проживания, и народа в целом.

В инновационной экономике для повышения эффективности инвестиций в

здравоохранение важно увеличение доли инвестиций в «умную медицину» для

развития интеллектуальных способностей молодежи (улучшение памяти,

скорости мышления и логики мозга). Для подготовки интеллектуально

развитых, с широкими познаниями высококвалифицированных научных кадров

«умная медицина» обязана определять с детства области способностей и

талантов каждого ребенка и ежегодно их развивать на основе комплексного

анализа факторов повышения умственных способностей и капитала мозга.

Критически оценивая проблемы развития человеческого капитала, можно

выявить некоторые причины снижения интеллектуальных способностей:

1. Увеличение наследственных заболеваний от поколения к поколению в

геометрической прогрессии (около 5 тысяч).

2. Создание молодых семей с наследственными заболеваниями.

2 Гулямов С.С. Пути повышения интеллектуального потенциала для инновационного

развития Узбекистана European depository Germany, Berlin, ПАТЕНТ №EC-01-001710, 2018

йил 14 май.

33

3. Увеличение стрессов и нервных срывов.

4. Ухудшение снабжения мозга кислородом, водой и энергией в связи с

ухудшением экологии во многих регионах мира.

5. Избыточный алкоголь и курение.

6. Отсутствие опыта эффективного использования 7 видов памяти и 7

принципов их развития и тренировки.

7. Отсутствие дополнительного образования по развитию способностей и

логики мышления.

По данным ООН, более 33% населения планеты (2,5 млрд.) страдает от

недостаточного интеллектуального развития (среди них около 160 миллионов

детей) в связи с наличием скрытого голода (недостатком микроэлементов - Ca,

Mg, Fe, I .., аминокислот и витаминов). Результат: низкие способности к

обучению, науке и бизнесу.

Минимальная потребительская корзина должна быть индивидуальна

для каждого человека (особенно, ребёнка) и сокращать его скрытый голод.

Следует отметить, что для интеллектуального развития ребенка и в целом

здорового поколения необходимо, чтобы минимальная потребительская

корзина уменьшала «скрытый голод», а также обеспечивала бы питание без

примесей и консервантов, т.е., экологически чистое питание. Правильное и

качественное питание должно быть не только приоритетом подрастающего

поколения, но и населения Узбекистана в целом, включая пенсионеров и

малообеспеченных семей.

Социальная защита населения, в частности, пенсионеров и

малообеспеченных семей предусматривает денежное или другое

вознаграждение исходя из минимальной заработной платы, которая

рассчитывается на основе минимальной потребительской корзины. В

Узбекистане по сей день, не разработана минимальная потребительская

корзина. На наш взгляд, минимальная потребительская корзина должна

охватить, не только товары и услуги первой необходимости, но и

предотвратить скрытый голод индивидуально каждого человека (недостающие

именно ему макро- и микроэлементы и витамины).

Социальная политика для населения Узбекистана, включая в первую

очередь пенсионеров и малообеспеченных семей должна быть адресной и

сокращать скрытый голод.

Предприниматели должны работать по «принципу рекламы»: до начала

каждого бизнеса они должны 7 раз продумать свой бизнес-план, найти

минимум 7-10 недостатков и через инновации улучшать качество товаров и

услуг. Только тогда они будут конкурентоспособными на мировом рынке.

Анализируя опыт и ошибки развитых стран при переходе на

инновационный путь развития необходимо инвестиции делить на «активные» и

«пассивные»: а) «активные»– это на рост качества и производительности труда,

развитие капитала мозга, НИОКР, ИКТ, машины и оборудование, увеличение

продолжительности активной жизни и совершенствование памяти мозга и

скорости мышления и т.д. б) «пассивные»– это строительство роскошных, но

ненужных, невостребованных площадей зданий, сооружений и другой

34

инфраструктуры. Требуется резко увеличивать «активные» инвестиции и

временно сокращать «пассивные». То есть необходимо серьёзно просчитывать

сроки окупаемости и эффективность (отдачу) на 1 (доллар) инвестиционных

вложений, снижение его природоёмкости (подземных ископаемых, воды, земли

и воздуха), материалоёмкости и энергоёмкости на единицу выпуска продукции

и услуг. И только тогда экономика будет привлекательной для иностранных

инвесторов.

Особенно, требуется временное сокращение «пассивных инвестиций» на

инфраструктуру. Иначе финансовых средств не хватит на создание

инновационной экономики и возвращение иностранных кредитов.

«Капитал мозга» как основной источник инновационного прогресса

(здания, сооружения, машины и оборудования являются мертвым капиталом

без творческого их использования интеллектуальным капиталом и

профессиональными способностями) требует своего развития и

совершенствования с помощью «умной медицины» и обучения на основе

«умного образования», что ведет к более эффективному использованию

инноваций.

В выпускных квалификационных работах бакалавров и в магистерских

диссертациях, в квалификационных работах повышения квалификации

руководителей системы образования должны быть разработки технологий,

инноваций и их модернизация для условий Узбекистана. Для этого обучение в

магистратуре должно осуществляться на международных языках (английском

или русском языке. Например, в развитых странах: Германия, Япония, Корея

обучение в магистратуре основывается на английском языке. Это можно

успешно осуществить при предварительной подготовке и раздаче студентам

текстов лекций на английском языке с его переводом на узбекский язык

постранично.

Большой преградой для подготовки высоко квалифицированных научных,

педагогических (особенно, для детсадов, школ, лицеев и коледжей) кадров и

умных препринимателей является качество приёмных тестовых испытаний

абитуриентов при поступлении в бакалаврият ВУЗов. Необходимо включить в

тестовые блоки (увеличив их число) все предметы, обучаемые в 10-11 классах

школы, иначе в школах после 9 класса многие школьники плохо посешают

ненужные преметы, которые не требуются для поступления в выбранный ВУЗ.

Для справедливости и равноправности всех абитуриентов необходимо в

конкурсных ведомостях проводить единую черту по всей Республике и

установить единый проходной балл (например 145 баллов). Затем на первых

курсах всех ВУЗов (кроме творческих) обучать по единому учебному стандарту

и плану с одинаковыми преметами и только после 1го курса на основе

результатов годичного обучения и определения области способностей и

склонностей каждого студента, распределять их по специальностям

бакалавриата (опыт Англии, Ташкентский филиал Вестмистерского

университета всех студентов 1го курса обучают по одинаковой базовой

программе “Foundation Year” и после 1го курса распределяют по

специальностям).

35

При приёме в магистратуру также необходимо проводить тестовые

испытания, особенно, по английскому языку (TOEFL, IELTS, SAT, GMAT) и

логике. В магистратуру надо отбирать уже хорошо владеющих английским

языком выпускников бакалавриата, подготовивщих и защитивщих на

английском языке выпускные квалификационные работы, содержащие проекты

внедрения зарубежных инноваций в Узбекистане. В период обучения на

английском языке в магистратуре они должны заниматься с научным

руководителем модернизацией и завершением внедрения начатых в выпускных

квалификационных работах бакалавриата инноваций. Заинтересованные

предприятия и предприниматели должны спонсировать бизнес планы и

дорожные карты этих магистерских диссертаций.

В инновационной экономике доля занятых с высшим образованием,

особенно, магистров должна составлять более 60%. Для этого необходимо

развивать негосударствееные ВУЗы на основе государственно-частного

партнёрства, В этом случае государство должно взять под свой строгий

контроль качество обучения и выдачу дипломов государственного образца в

негосударственных ВУЗах (модель США). Негосударственное высшее

образование обеспечивает занятость безработного населения и рост качества и

количества квалифицированных кадров для инновационной экономики без

больших затрат Государственного бюджета. При этом сокращаются

правонарущения и влияние террористической и экстремистской идеологии

среди молодёжи.

Уровень жизни народов, в основном, определяется ростом средней

продолжительности активной жизни и ростом интеллектуальных и

профессиональных способностей. «Умной медицине» необходимо глубоко

изучать причины снижения умственных способностей и сокращение средней

активной продолжительности жизни. Для повышения эффективности

инвестиций в инновационное развитие Узбекистана необходимо широко

внедрять понятия «умный предприниматель», «умный ребёнок», «умная

семья», «умная махалля», «умное образование», «умная медицина», «умная

технология», «умный дом», «умный и безопасный город», «умная экономика» и

на всех уровнях государственного управления, образования и воспитания

разработать комплекс мер по подготовке конкурентоспособных «умных

кадров». Например, создание кафедр и центров по совершенствованию памяти

и умственных способностей (как в школах СНБ и МВД).

Уровень развития инновационной экономики определяется степенью

использования ИКТ и ЦИФРОВИЗАЦИЕЙ экономики и общества, в целом. Из

всех показателей человеческого капитала наибольшую корреляцию с

использованием ИКТ (в частности, долей пользователей интернета в

населении) имеет такой показатель как доля научных исследователей, которая

оказалась важным фактором распространения и использования высоких

технологий в регионах. То есть роль науки в инновационном обществе не

сводиться только к роли поставщика новых знаний и технологий, научное

общество выступает в роли кристаллизации и трансляции широкого круга

36

социально-технологических инноваций и важнейшего фактора развития

цифровой экономики.

В Узбекистане пока доля затрат на науку в ВВП остается недостаточной. В

1991-2016 годы она составляла 0,1% и только в 2017 году поднялась до 0,5%,

тогда как в Корее – 4,0%, в Израиле – 4,75%. Такие же низкие затраты и по доле

ИКТ в Узбекистане – 2,2%, тогда как в Корее – 9%, в Китае и Индии – 4,7%.

Следует не повторять ошибок этапов перехода развитых стран от аграрной

к индустриальной, постиндустриальной и инновационной экономике (где даже

при глубокой переработке сырьевых ресурсов, последние резко сокращаются и

цены на них будут постоянно расти). Лучше напрямую сразу постараться

перейти к «экономике знаний», где будут производиться в какой то области

новые знания, и экспортироваться их копии (модернизация зарубежных

патентов и их экспорт), а полученные от экспорта доходы будут затрачиваться

на покупку и импорт продовольственных и непродовольственных товаров и

услуг.

Для повышения эффективности инвестиций в молодые семьи необходимо

в «умных (инновационных) семьях» создавать семейные школы «устоз-

шогирд» («ученик-наставник»), где мудрые родители, дедушки и бабушки

каждый день будут выделять время для инновационного воспитания детей:

обучать улучшать качество своей наследственности и умственные способности,

постоянно анализируя факторы и условия их роста; обучать детей своей

культуре и духовности, жизненному опыту, своим знаниям и

профессиональным способностям, а также эффективному решению

ежедневных новых проблем.

Для подготовки талантливых научных кадров предлагается наряду с

поисками одарённой молодежи, перейти с помощью «умной медицины» к

научным методам рождения и воспитания в следующих поколениях «умных

детей» (Ал Хоразмий и Ибн Сино родились умными и талантливыми с

отличной памятью и логикой, на их неэффективное обучение не тратились 15-

20 лет народные деньги). Необходимо увеличить инвестиции на разработку

бизнес-планов и дорожных карт по переводу обычных семей в категорию

«умных семей» (модель Малайзии) и воспитания талантливых детей путём

определения с помощью «умной медицины» области способностей каждого

ребёнка (художник, музыкант, математик) и развивая эти способности с детства

с помощью «умного образования», научить их эффективно использовать, чтобы

быть богатым и счастливым (принцип цирка).

Необходимо выделить 100 талантливых детей и обучать их по отдельным

программам (соотвествущим их индивидуальным способностям) как “100

надежд науки и инновационной экономики Узбекистана”(модель Германии,

США, Кореи).

Учитывая резкое увеличение населения Узбекистана в следующем

столетии и сокращение природных и материальных ресурсов, требуется

разработать стратегию инновационного развития, охватывающие

нижеследующие принципы и направления.

37

Во-первых, во всех видах человеческой и предпринимательской

деятельности с детства обучать «принципу экономии космонавтов».

Во-вторых, продумать Китайскую модель «одна семья один-два умных

ребёнка» и внедрить в общество.

В-третьих, разработать экономические и правовые основы подготовки и

экспорта квалифицированной рабочей силы, изучая потребности в них

развитых стран с высокооплачиваемыми вакансиями (опыт Китая и Индии по

экспорту специалистов ИКТ и программистов).

В-четвертых, предлагается широко использовать «умную семью», «умную

махаллю» путем разработки комплексных мероприятий по обучению и

активному вовлечению их в воспитательный процесс для развития у молодежи

патриотизма, инновационного мышления и любви к совершенствованию и

эффективному использованию высоких технологий.

В-пятых, для стимулирования производства и покупки инновационных

товаров предлагается наряду с поддержкой предпринимателей, повышать

покупательные способности потребителей высокотехнологичной продукции

путем адресных льгот, кредитов и дотаций (китайская модель при кризисах).

В-шестых, переориентировать стимулирование от отдельных фирм, на

поддержку конкуренции, совершенствование системы охраны

интеллектуальной собственности.

В-седьмых, поощрить сотрудничества и создания выходящих за

отраслевые и национальные рамки инновационных кластеров.

Эффективность инвестиций в капитальное строительство и строительство

жилья в европейских странах достигается за счет развития предприятий и

жилья не горизонтально, а вертикально (т.е. 3-5 этажей под землей и 20-30

этажей над землей). Это позволяет достичь большой экономии земельных

ресурсов (они у нас резко сокращаются) и инфраструктуры: одноэтажные дома

требуют огромного количества металла для покрытия крыш, гаражей,

канализаций, водопроводов, газа, проводки электричества и т.п. – для каждой

семьи протяженность последних составляет 20-30 метров. В многоэтажных

домах эти расходы металла и земли сокращаются в десятки раз. В

многоэтажных домах металл можно заменять на пластмассу. Важно серьезно

улучшать качество и сроки службы стройматериалов. Например, разница

между сегодняшним жжёным кирпичом и 500-летним мусульманским плоским

квадратным кирпичом (из низ построены мечети в 14-15 веке.) или разница

между нашим цементом марки 300 и европейским цементом марки 800-900.

При землетрясениях они могут представлять большую опасность для жизни.

В целях повышения эффективности и адресности инвестиций при

формировании минимальной потребительской корзины нужно с помощью

«умной медицины» определять для каждого человека скрытый голод (нехватку

Ca, I, Fe, Mg и т.д. – макро- и микроэлементов, витаминов и аминокислот).

Минимальная потребительская корзинка должна быть адресной и сокращать

скрытый голод у каждого человека.

Эффективность инвестиций на воспитательные и религиозные учреждения

(умная инновационная религия) и высокую духовность определяется их

38

инновационностью: они должны разработать комплекс мероприятий,

направленных на искоренение иждивенческого потребительского настроения,

воспитание у молодежи уважения к инновационному предпринимательству,

инновационным идеям и высоким технологиям.

Актуальным направлением политики по повышению качества

человеческого капитала является подготовка кадров высшей школы на уровне

мировых стандартов. С этой целью в Узбекистане до 2018 г. были открыты и

работали 7 филиалов ведущих университетов и институтов развитых стран из

Великобритании, России, Италии, Южной Кореи, Сингапура. Проведенные в

2018 году в Ташкенте международная конференция «Стратегия действий

Республики Узбекистан: макроэкономическая стабильность, инвестиционная

активность и перспективы инновационного развития”, Первый узбекско-

российский образовательный Форум в рамках Государственного визита

Президента России В.В.Путина, в котором приняло участие свышем70 ректоров

российский вузов стали важным этапом не только укрепления научны-

экономических связей, но и фактором инновационного развития Узбекистана. В

результате этих мероприятий в Узбекистане были открыты филиалы 12

зарубежных вузов,в числе которых филиалы МГИМО, Санкт-Петербургский

экономический университет, МИХТ им. Менделеева, МЭИ, а также

Университет Вебстер из США и др. Среди филиалов зарубежных вузов в

Узбекистане, функционирующих в Узбекистане, Россия занимает

доминирующее место. Эта тенденция будет продолжаться. Функционирование

этих университетов будет способствовать повышению качества человеческого

капитала в Узбекистане, его соответствию мировым образовательным

стандартам.

Резюмировав, следует отметить, что постепенное внедрение в

национальную экономику тех или иных сегментов инновационного развития,

разработка и применение наукоёмких и информационных технологий,

повышения уровня знания, качество «капитала мозга», расширение

деятельности научно-технических центров приведут к более устойчивому и

сбалансированному развитию общества Узбекистана в ближайшей перспективе.


1. Указ Президента Республики Узбекистан. Об утверждении Стратегии

инновационного развития Республики Узбекистан на 2019 - 2021 годы.

Ташкент, 21 сентября 2018.

2. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития

Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. П.III // 3.1. Ташкент,2017.

3. Материалы Министерства экономики Республики Узбекистан.

4. Указ Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиѐева от 22 января 2018

года. Город Ташкент.

5. Материалы Государственного комитета Республики Узбекистан по

статистике. Материалы Министерства экономики Республики Узбекистан.

6. Йозеф Шумпетер. Теория экономического развития

http://ru.ncbase.com/econ/dev.htm

39

7. Корчагин Ю.А. Перспективы развития России. Человеческий капитал и

инновационная экономика. - Воронеж: ЦИРЭ.

8. Тоффлер Э., Тоффлер Х. Революционное богатство. М.: АСТ, 2007.

9. Фукуяма Ф. Наше постчеловеческое будущее: Последствия

биотехнологической революции / Ф.

10. Экономика Под ред А.С. Булатова. М.: Магистр: Инфа, 2012.

11. Гулямов С.С., Сайдаҳмедов О.А. Соғлом авлод - интеллектуал авлод.

12. Герасимов А.В. Инновационное развитие экономики: теория и методология

13. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал.

// ВЭ, 2003, № 2.

14. Голиченко О.Г. Российская инновационная система: проблемы развития //

ВЭ № 12, 2004 - С. 16-35.

15. Зоидов К.Х. Инновационная экономика: опыт, проблемы, пути

формирования. М.: ИПР РАН, 2006. 168 с.

16. Зоидов К.Х., Моргунов Е.В., Биджамова К.В. Особенности эволюции

малого и среднего инновационного предпринимательства кризисной

экономики в постсоветском пространстве. М.: ЦЭМИ РАН, 2009. 152с.

17. Цветков В.А., Степнов И.М., Ковальчук Ю.А., Зоидов К.Х. Динамика

развития экономических систем / Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. -

М.: ЦЭМИ РАН / ИПР РАН, 2016. - 380 с.

18. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Медков А.А., Зоидов З.К. Моделирование

процессов сопряжения и инновационного развития транспортно-транзитных

систем России и стран Западной и Южной Азии / Под ред. чл.-корр. РАН

В.А. Цветкова, к.ф.-м.н., доцента К.Х. Зоидова. – М.: ИПР РАН, 2017. – 475

с.

ЦИФРОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Дудин Михаил Николаевич – д.э.н., профессор, зав. лаборатории стратегического

развития АПК, ФГБУН «Институт проблем рынка» РАН

Анищенко Алеся Николаевна – к.э.н., с.н.с. лаборатории стратегического развития

АПК, ФГБУН «Институт проблем рынка» РАН

В настоящее время экономика России постепенно переходит на новый тип,

ключевым инструментом формирования и развития которого являются

цифровые технологии. Отметим, в целом информационные технологии и

цифровизация экономических процессов существенно изменила подходы к

проведению модернизационных преобразований во всех секторах экономики

России, в том числе и в аграрной сфере, что в определенной (значительной)

степени позволяют повысить эффективность сельскохозяйственного

производства, снизить себестоимость производственных процессов, вовлечь в

сельскохозяйственное производство дополнительных работников новых

профессий и др. Отсюда становится очевидным, что дальнейшее развитие

http://www.lerc.ru/?part=articles&art=25&page=1

http://www.lerc.ru/?part=articles&art=25&page=1

http://www.bgshop.ru/Details.aspx?id=9573732

http://vira.su/public/tec/inovacionoe-razvitie-yekonomiki-teorija-i-metodologija.html

http://historyofeconomics.narod.ru/vopreco/16.09.02-23.06.03/2024666.htm

http://historyofeconomics.narod.ru/vopreco/16.09.02-23.06.03/2024666.htm

http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/564ace52a46faf8ac32571e300472979

40

национальной экономики страны и отдельных регионов невозможно без

внедрения и использования передовых технологий.

Если говорить в целом, то по уровню развития IT-технологий Россия по

всем отраслям экономики (в среднем) занимает 43-е место в мире. В

агропромышленном комплексе ситуация еще тяжелее. Так, «…в России на 1000

человек, работающих в сельском хозяйстве, приходится пять IT -специалистов,

в Европе эта цифра в пять раз больше. Технологически развитые предприятия

инвестируют в «цифру» не менее 350-500 рублей на гектар, в то время как

средние – не более 10 рублей». Доля цифровой экономики России в ВВП

составляет всего 2,8%, что в 4,4 раза меньше, чем в Великобритании и в 2 раза,

чем в США [2,3]. Вместе с тем, текущий уровень цифровизации отечественного

сельского хозяйства характеризуется недостатком научно-практических знаний

по инновационным современным агротехнологиям и методологии, отсутствием

глобального прогноза по ценам на сельхозпродукцию, а также неразвитостью

системы логистики, хранения и доставки приводящей к высоким издержкам

производства3.

Также только небольшое число сельскохозоваропроизводителей обладают

финансовыми возможностями для покупки новой техники, использования IT-

оборудования: размер затрат на информационно-коммуникационные

технологии (далее – ИКТ) по разделу «Сельское хозяйство, охота и лесное

хозяйство», по данным Росстата в 2015 году составили 4 млрд. руб. (0,34% от

всех ИКТ-инвестиций во все отрасли), а в 2017 году – всего 0,85 млрд. руб.

(0,2%), что является самым низким показателем по всем отраслям экономики.

Количество приобретенных отечественными организациями новых

технологий и программных средств в 2016 году выросло в 3 раза по сравнению

с 2010 годом (рис. 1).

Рис. 1. Количество приобретенных сельхозорганизациями новых

технологий и программных средств, тыс. ед.(Источник: Точное земледелие: состояние и

перспективы / Е.В. Труфляк, Н.Ю. Курченко, А.С. Креймер. – Краснодар: КубГАУ, 2018. – 27 с.).

3 Пояснительная записка по предложению о реализации нового направления программы

«Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://iotas.ru/files/documents/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%

82.%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0%20eAGRO%20fin%200

00.pdf.

в т.ч. 358 ед.-

животноводство

в т.ч. 62 ед.-

растениеводство

2010 г.

2012 2014 2016

21,3

28,7

31,

6

64,

9

41

Отметим, что уровень развития агропромышленного сектора всегда был

определяющим в развитии экономической, социальной и производственной

сфер, так как является ключевой основой обеспечения продовольственной

безопасности страны. Именно поэтому назрела объективная необходимость

внедрения и развития цифрового (электронного) сельского хозяйства («e-

agriculture») в деятельность предприятий и организаций аграрной сферы. Роль

государства при масштабном развитии цифрового сельского хозяйства будет

существенно расти за счет предоставления благоприятных фискальных и

регуляторных режимов, а также разработки и внедрения программ. Так, к 2017

году принята стратегия научно-технологического развития Российской

Федерации до 2030 года, распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017

№1632-р утверждена программа «Цифровая экономика Российской

Федерации», а также подготовлен Министерством сельского хозяйства

Российской Федерации проект «Цифровое сельское хозяйство», который

должен способствовать стремительной цифровой трансформации сельского

хозяйства. Планируется, что благодаря внедрению цифровых технологий и

платформенных решений в АПК произойдет технологический прорыв, а

производительность на «цифровых» сельхозпредприятиях вырастет в два раза к

2021 году [1, 2].

Также, согласно представленным прогнозам, к 2024 году планируется

увеличение доли покрытия различными технологиями связи земель

сельскохозяйственного назначения на 60% по сравнению с 2018 годом и на 40%

по сравнению 2021 годом. Доля предприятий АПК, использующих технологии

интернета вещей, точного земледелия, цифрового стада, умных теплиц, а также

объем продукции проданной на электронных площадках вырастут на 40% и

50% соответственно по сравнению с показателями 2021 года [2].

Трансформация сельского хозяйства страны по вышеуказанным

документам предусматривает цифровизацию следующих направлений

производства:

- растениеводство, первичная переработка, ускоренная селекция и

генетика;

- овощи открытого и закрытого грунтов, тепличная отрасль;

- фрукты и ягоды, технологии переработки и хранения;

- аквакультура, рыбоводство, технологии переработки;

- птицеводство и животноводство, питание, ускоренная селекция и

генетика [1, 2].

Со своей стороны полагаем возможным выделить ряд факторов как

прямого, так и косвенного воздействия, влияющие на внедрение и

использование цифровых технологий в АПК. Среди ключевых факторов,

влияющих на развитие цифровизации в сельском хозяйстве, отметим

следующие:

- торговая глобализация;

- изменение климата;

- рост урбанизации;

- рост численности населения;

42

- изменение потребительских предпочтений;

- развитие технологий в сельском хозяйстве («био» и «нано»);

- переход от продуктовой модели к сервисной и другие.

Также цифровизация сельского хозяйства потребует обучения кадров,

способных обслуживать технику и устройства имеющих специальное

техническое образование [7-8].

В ходе исследования нами были выявлены ключевые факторы,

оказывающие существенное влияние на развитие цифровых технологий в

отрасли сельского хозяйства. Отметим, что первоочередными причинами,

оказывающими негативное влияние на внедрение «цифры», являются:

довольно высокая стоимость цифровых технологий, несовершенство

законодательной базы, отсутствие финансовой поддержки со стороны

государства и т.д. (табл. 1).

Таблица 1

SWOT-анализ развития цифровизации в сельском хозяйстве

Сильные стороны

(Strengths)

Слабые стороны

(Weaknesses)

- минимизация затратной части

- рациональное использование ресурсов (в

т.ч. земельных)

- повышение эффективности

производственной деятельности и

маржинальности агробизнеса

- увеличение производительности

труда

- популяризация отечественных

разработок

- высокая стоимость технологий

- ментальность СХТП

- недостаток

высококвалифицированных кадров

- слабая финансовая поддержка со

стороны государства

- неразвитость нормативно-правовой

базы

- отсутствие долгосрочных кредитов на

цифровизацию отрасли

Возможности (Opportunities) Угрозы (риски) (Threats)

- возможность освоения новых рынков

- повышение качества и

конкурентоспособности продукции

- повышение уровня и качества жизни

населения

- рост уровня безработицы в отрасли

- киберугрозы

- дальнейшие санкции со стороны

других государств

Источник: разработано авторами.

Необходимо отметить, что цифровая модернизация сельского хозяйства

должна происходить по трем ключевым направлениям: в системе

государственного регулирования АПК, технологическом перевооружении

сферы производства и информационно-консультационном обслуживании

отрасли (создание дополнительных информационно-консультационных

центров и маркетинговых служб на базе отдельных районов) для реализации

проектов цифровизации на принципах изучения передового опыта и их

популяризации в сельском хозяйстве. На основании проведенного анализа

необходимо выделить перспективные направления развития цифровой

экономики в сельском хозяйстве с учетом целей и задач Программы «Цифровая

экономика Российской Федерации» (рис. 2).

43

Исходя из вышенаписанного, можно сделать вывод о том, что внедрение

цифровых технологий в сельское хозяйство в современных условиях является

одной из важных стратегических задач государства. Вместе с тем,

цифровизация отрасли требует комплексного, проектного подхода на

системной основе, что позволит повысить управляемость производственных

процессов, освоить и расширить рынки сбыта, увеличить производительность

труда и маржинальность агробизнеса, повысить конкурентоспособность

продукции и предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

Рис. 2. Перспективные направления развития цифровой экономики в сельском

хозяйстве (Источник: Оцифровано авторами на основе источника [2]).


1. О Стратегии научно-технического развития Российской Федерации до 2030

года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 01.12. 2016 г. № 642. –

Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71451998/

2. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

[Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г.

№1632-р. – Режим доступа: http://base.garant.ru/71734878/

3. Переход сельского хозяйства к цифровым, интеллектуальным и

роботизированным технологиям / Е.А. Скворцов, Е.Г. Скворцова, И.С.

Санду, Г.А. Иовлев // Экономика региона. 2018. Т. 14, вып. 3. С. 1014-1028.

4. Точное земледелие: состояние и перспективы / Е.В. Труфляк, Н.Ю.

Курченко, А.С. Креймер. – Краснодар: КубГАУ, 2018. – 27 с.

5. Ферме добавят ума [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://rg.ru/2018/11/18/v-pravitelstvo-vnesen-proekt-cifrovoe-selskoe-

hoziajstvo.html

6. Цифровое сельское хозяйство в России [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: https://geometer-russia.ru/a213755-tsifrovoe-selskoe-hozyajstvo.html.




8. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Губин В.А., Зоидов З.К. Исследование

социально-экономической циклической динамики России и

совершенствование регулирования стратегии опережающего развития. М.:

ЦЭМИ РАН, 2012. 207 с.

https://geometer-russia.ru/a213755-tsifrovoe-selskoe-hozyajstvo.html

44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЯЗИ МЕЖДУ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ И

ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ В РАМКАХ

ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА4

Зименкова Елена Николаевна – ассистент кафедры менеджмента, Институт

экономики и управления (структурное подразделение), ФГАОУ ВО «Крымский федеральный

университет им. В. И. Вернадского»

Сегодня большинство исследователей сходятся во мнении, что

дальнейший экономический рост возможен только с учетом рамок «зеленого

коридора», создаваемых окружающей природной средой. Дальнейшее

интенсивное экономическое развитие, обусловленное ростом стандартов

потребления и чрезмерной ресурсоемкостью производства способствует

нарастанию экологической напряженности, приводит к негативным

последствиям и кризисным явлениям, все больше обостряя зависимость между

результатами хозяйственной деятельности и состоянием окружающей

природной среды. В новых условиях именно природные факторы, их

воспроизводство и значимость в функционировании и развитии социально-

экономических систем становятся важнейшим условием обеспечения

национальной безопасности. Поэтому определение степени влияния

окружающей среды на результаты экономической деятельности обретает

особую актуальность.

В рамках исследования экономической безопасности необходимо

учитывать, что безопасность как система находится в постоянной динамике, а

ее состояние обусловлено изменчивостью происходящих в ней процессов и

последствиями этих изменений. «Процесс развития системы неразрывно связан

с ее изменением. В ходе изменения системы происходит смена ее состояний.

Иными словами, можно сказать, что изменяются те параметры, которые

определяют состояние системы» [1, с. 32]. Именно поэтому при оценке уровня

экономической безопасности важно учитывать не только изменения,

происходящие в экономике и социуме, но и в экологии. Между природой и

экономикой существуют тесные связи, игнорирование которых в социально-

экономических исследованиях недопустимо [2].

Проблемой экономической безопасности региона занимались такие ученые

как: Т. В. Ускова, И. А. Кондаков [3], Т. Ю. Феофилова [4], И. В. Петров,

Т. М. Оганян [5], Г. В. Маханько [6], А. И. Татаркин, А. А. Куклин [7], С.Н.

Митяков, Е.С. Митяков, Н.А. Романова [8], И. В. Новикова, Н. И. Красников [9]

и многие другие.

Несмотря на большое количество работ в области экономической

безопасности региона роли природных факторов в формировании

экономической безопасности и особенно влиянию антропогенных факторов на

ключевые экономические показатели внимание практически не уделяется.

4 Исследование проведено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных

исследований (проект №18-010-00552 а).

45

Целью данной работы является определение связи между экологическими

и экономическими показателями в рамках исследования экономической

безопасности региона на примере Республики Крым.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие

задачи: 1) определить факторные экологические показатели; 2) определить

результативные экономические показатели; 3) определить наличие и тесноту

связи между факторными экологическими и результативными экономическими

показателями.

Исследуя экономическую безопасность как систему следует помнить, что

все явления системы находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. Они

могут быть связаны между собой как непосредственно, так и косвенно.

Показатели, выступающие в качестве объекта исследования, называют

результативными, а, показатели, применяемые для характеристики

результативных, называют факторными. Таким образом, от степени

тщательности исследования влияния факторов на результативный показатель

зависит точность результатов анализа.

1. Определение факторных экологических показателей

Загрязнение окружающей природной среды отходами хозяйственной

деятельности человека является одним из важнейших факторов, оказывающих

влияние на экономическую безопасность региона. Особенно актуально

определение степени влияния данных факторов для регионов,

ориентированных на туризм и рекреацию, таких как Республика Крым.

В погоне за экономическим ростом осуществляется негативное влияние на

окружающую среду: загрязняется атмосферный воздух, сточные воды, земли,

формируются отходы разных классов опасности, осуществляются различные

нарушения в сфере обращения с отходами и т.д. Перечисленные факторы

оказывают негативное влияние на состояние здоровья населения, снижают

уровень рождаемости, приводят к росту смертности, повышению износа зданий

и сооружений, снижению уровня рекреационного потенциала и т.д. В

результате возникают потери производства и недопроизводство,

обусловленные снижением эффективности труда в связи с ростом

заболеваемости населения; потери из-за недополучения или потери продукции

сельского и лесного хозяйства, рыболовной отрасли; потери и

недопроизводство, вызванные снижением качества и количества ресурсов и т.д.

Данный процесс цикличен, чем мощнее уровень негативного воздействия,

оказываемый на окружающую среду, тем худший экономический результат

стоит ожидать в дальнейшем. Уровень зависимости экономического развития

от качества окружающей природной среды и наличия ресурсов достаточно

высок.

В настоящее время существует мнение, что деградация окружающей

среды, обусловленная антропогенным воздействием, позволяет достичь

достаточно высокого экономического результата. Это связано с доходом,

формируемым в момент возникновения загрязнения окружающей среды, а

также в процессе устранения загрязнения. Однако, такая точка зрения нам

кажется неверной. Получение дохода от деградации окружающей среды не

46

может быть бесконечным. Например, истощение запасов природных ресурсов

приводит к сокращению производственной деятельности, а, следовательно, к

сокращению рабочих мест и потерям от недопроизводства. Сокращение

рабочих мест, в свою очередь, приведет к росту безработицы и снижению

уровня жизни населения. В регионе, имеющем неблагоприятную

экологическую обстановку и лишившемся своих природных ресурсов

невозможно вести хозяйственную деятельность, а значит и достичь

положительных экономических результатов. Такие логические цепочки могут

быть самыми разными в зависимости от возникающей ситуации. Неизменным

является воздействие экологических факторов на социальную и экономическую

сферы деятельности человека и проявление последствий экологических

изменений в указанных сферах.

Влияние экологических факторов на результирующие экономические

показатели отражено на рисунке 1.

Рис. 1. Влияние экологических факторов на состояние экономики (Источник: составлено автором)

Чтобы количественно оценить воздействие экологического

антропогенного фактора необходимо использовать ряд показателей

экологического состояния. К ним можно отнести выбросы загрязняющих

веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения,

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных

источников загрязнения, масса выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух в расчете на 1 человека, структуру забора и общий объем

воды, потери воды при транспортировке, объем сброшенных загрязненных

сточных вод в поверхностные водные объекты, удельный вес нестандартных

проб воды с отклонениями по санитарно-химическим показателям в источниках

питьевого централизованного водоснабжения, количество промышленных

токсичных и твердых коммунальных отходов (а именно наиболее опасных

отходов I-II классов), количество нарушений в сфере обращения с отходами,

площадь объектов природно-заповедного фонда, площадь земель

Экологические факторы влияния: загрязнение атмосферного воздуха,

отходы производства и потребления, загрязнение сточных вод, сброс и

забор воды и т.д.

Факторы принимающие: население, объекты хозяйствования в зоне

загрязнения (элементы ЖКХ, сельскохозяйственные предприятия,

рекреационная сфера и т.д.)

Экономические показатели состояния: ВВП, инвестиции в основной

капитал, доля продовольствия, поступившего по импорту и т.д.

47

сельскохозяйственного назначения, удельный вес проб почвы, не

соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим

показателям, на территории населенных мест, а также площадь нарушенных

земель и количество нарушений в сфере охраны земель. Подробнее описание

факторных экологических показателей дается в [10].

Статистические данные по указанным экологическим показателям

приведены в табл. 1.

Таблица 1

Показатели экологического состояния

№

п/п Показатель

Обоз-

наче-

ние

Год

2014 2015 2016 2017

1

1

Выбросы загрязняющих веществ в

атмосферный воздух от

стационарных источников

загрязнения, т

х1 20,547 22,824 31,374 28,532

2 Выбросы загрязняющих веществ в

атмосферный воздух от

передвижных источников

загрязнения, т

х2 36,9 46,3 35,6 107,6

3 Масса выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух в

расчете на 1 человека, кг х3 30,38 36,46 35,12 72,024

4 Общий забор воды из природных

водных объектов, куб. м х4 310,32 253,46 292,96 301,33

5 Потери воды при

транспортировке, куб. м х5 82,26 17,69 19,57 12,3

6 Объем сброшенных загрязненных

возвратных вод, куб. м х6 51,95 7,15 6,97 82,57

7 Удельный вес нестандартных проб

воды с отклонениями по

санитарно-химическим

показателям в источниках

питьевого централизованного

водоснабжения, %

х7 14,14 12,1 19,4 25,9

8 Образование отходов I-II классов

опасности, тыс. т х8 1,2922 2,096604 2,125224 3,237945

9 Количество нарушений в сфере

обращения с отходами х9 175 1044 839 894

10 Площадь объектов природно-

заповедного фонда Республики

Крым, тыс. га х10 76,189 93,56167 187,1176 187,2664

11 Площадь земель

сельскохозяйственного назначения

в Республике Крым, тыс. га х11 1,8533 1,4503 1,4582 1,5302

12 Доля проб почвы, не

соответствующих гигиеническим

нормативам по санитарно-

химическим показателям, на

территории населенных мест, %

х12 3,95 1,98 8,6 8,17

48

13 Площадь нарушенных земель, тыс.

га х13 1,41 5,1 3,284 4,074

14 Количество нарушений в сфере

охраны земель х14 7 211 0 343

Источник: составлено автором на основании данных Управления Федеральной

службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю, данных

Федеральной службы государственной статистики

2. Определение результативных экономических показателей.

«Результирующее воздействие природных факторов на социально-

экономическую систему зависит от степени развития этой системы, что, в

конечном счете, определяет реакцию общества на влияние природных

факторов»[1, с. 432]. В целях определения связи между факторными

экологическими и результативными экономическими показателями в системе

экономической безопасности региона в качестве результативных

экономических показателей рассмотрим валовой региональный продукт на

душу населения, объем инвестиций в основной капитал, среднедушевые

денежные доходы населения, плату за негативное воздействие на окружающую

среду (экологические платежи).

Основным экономическим показателем, характеризующим состояние

национальной экономики на уровне страны по методологии Системы

национального счетоводства является валовой внутренний продукт (ВВП) –

показатель, отражающий результаты деятельности в двух сферах

национального хозяйства: материального производства и сфере услуг. Он

показывает рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг,

произведенных в течение определенного периода времени (чаще одного

календарного года) во всех отраслях экономики страны, вне зависимости от

национальной принадлежности используемых факторов производства.

Аналогом ВВП на уровне региона является валовой региональный продукт

(ВРП).

В Республике Крым лидирующими отраслями являются промышленность,

торговля, сельское и лесное хозяйство. Однако, поскольку полуостров является

туристическим регионом, необходимо учитывать, что сельское хозяйство,

пищевая промышленность, частично и строительство во многом

ориентированы на туристический поток. По отраслевой структуре ВРП сложно

оценить влияние туризма на экономику республики, потому что деньги

потраченные туристом распределяются по разным секторам экономики: отели и

рестораны, сельское хозяйство, пищевая промышленность (покупка продуктов),

потребление электроэнергии, воды и тепла, потребление услуг: торговля,

транспорт, здравоохранение (лечебный туризм), прочих услуг. Эти отрасли в

совокупности составляют более 50% экономики региона.

Показатель ВРП используется для оценки экономической мощи региона,

но не учитывает численность его населения. Данного недостатка лишен другой

индикативный показатель – валовой региональный продукт на душу населения,

он отражает уровень жизни населения региона. Поэтому именно ВРП на душу

населения используется в рамках данного исследования в качестве основного

49

результативного экономического показателя. Объем и динамика валового

регионального продукта на душу населения Республики Крым отражены на

рис. 2.

Рис. 2. Динамика валового регионального продукта Республики Крым за 2014-

2017 гг., руб. 1)

в связи с отсутствием статистических данных по ВРП Республики Крым за 2017 г.

значение показателя рассчитано с учетом темпов роста ВВП РФ в 2017 г. по отношению к

2016 г. (Источник: составлено автором по [11, с. 70]).

Вторым результативным показателем является объем инвестиций в

основной капитал. Этот показатель отражает потенциал экономического роста.

Республика Крым имеет выгодное географическое положение, значительные

запасы природных ресурсов, достаточно развитую инфраструктуру, трудовой и

интеллектуальный потенциал, в силу чего она является достаточно

привлекательной и эффективной площадкой для инвестиций, что и отражает

динамика изменения данного показателя (рисунок 3).

26446,847582,3

74795,3

195376,8

0

50000

100000

150000

200000

250000

2014 2015 2016 2017

Рис. 3. Объем инвестиций в основной капитал Республики Крым за 2014-2017

гг., млн. руб. (Источник: составлено автором по [11, с. 14]).

Третьим результативным показателем являются среднедушевые денежные

доходы и расходы населения в месяц. Данный показатель является одним из

оптимальных инструментов для определения благосостояния населения. В

сравнении с другими регионами позволяет четко отразить картину

50

межрегиональной дифференциации и уровня жизни населения. Динамика

денежных доходов и расходов в расчете на душу населения представлена на

рисунке 4.

Четвертым результативным экономическим показателем является плата за

негативное воздействие на окружающую среду (экологические платежи).

Экологические платежи – это фактически выплаченные (в соответствии с

законодательством) денежные средства за выбросы, сбросы и размещение

отходов производства и потребления, а также штрафы за нарушение

природоохранного законодательства. Динамика платежей за негативное

воздействие на окружающую среду отражена в таблице 4.

Рис. 4. Среднедушевые денежные доходы и расходы населения Республики

Крым в месяц за 2014-2017 гг., руб. (Источник: составлено автором по [4, с. 54]).

78698 74920

111409

14512

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2014 2014 2014 2014

Рис. 5. Объем и динамика платы за негативное воздействие на окружающую

среду Республики Крым за 2014-2017 гг., тыс. руб. (Источник: составлено автором

по [11, с. 32], [12, с.26]).

Статистические данные по указанным результативным экономическим

показателям приведены в табл. 2.

51

Таблица 2

Результативные экономические показатели по Республике Крым за 2014-

2017 гг.

№

п/п Показатель

Обоз-

наче-

ние

Год

2014 2015 2016 2017

1

1

Валовой региональный продукт на

душу населения Республики

Крым, млн. руб. y1 100526,4 139873,3 165433,8

176741,91)

2 Объем инвестиций в основной

капитал, млн. руб. y2 26446,8 47582,3 74795,3 195376,8

3 Среднедушевые денежные доходы

населения в месяц, руб. y3 10769 15658 18071 21363

4 Экологические платежи, млн. руб. y4 78,698 74,92 111,409 145,12 1)

в связи с отсутствием статистических данных по ВРП Республики Крым за 2017 г.

значение показателя рассчитано с учетом темпов роста ВВП РФ в 2017 г. по отношению к

2016 г. (Источник: составлено автором по [11, с. 14, с. 32, с. 54, с. 70], [12, с.26]).

3. Определение связи между факторными экологическими и

результативными экономическими показателями.

Итак, информационной базой для определения взаимосвязи между

факторными экологическими и результирующими экономическими

показателями являются ряды годовой динамики с 2014 по 2017 годы

следующих показателей:

1. факторные экологические показатели:

х1 – выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от

стационарных источников загрязнения, тыс. т;

х2 – выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от

передвижных источников загрязнения, тыс. т;

х3 – объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в

расчете на 1 человека, кг;

х4 – общий забор воды из природных водных объектов, млн. куб. м;

х5 – потери воды при транспортировке, млн. куб. м;

х6 – объем сброшенных загрязненных возвратных вод, млн. куб. м;

х7 – удельный вес нестандартных проб воды с отклонениями по санитарно-

химическим показателям в источниках питьевого централизованного

водоснабжения в Республике Крым, %;

х8 – образование отходов I-II классов опасности (как наиболее опасных),

тыс. т;

х9 – количество нарушений в сфере обращения с отходами;

х10 – площадь объектов природно-заповедного фонда Республики Крым,

тыс. га;

х11 – площадь земель сельскохозяйственного назначения в Республики

Крым, тыс. га;

х12 – доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по

санитарно-химическим показателям, на территории населенных мест, %;

х13 – площадь нарушенных земель, тыс. га;

52

х14 – количество нарушений в сфере охраны земель.

2. результативные экономические показатели:

у1 – валовой региональный продукт на душу населения, руб.;

у2 – объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.;

у3 – среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб.;

у4 – плата за негативное воздействие на окружающую среду, млн. руб.

В связи с неоднородной размерностью указанных показателей необходимо

перевести их на единую безразмерную шкалу. Для этого весь массив

сформированных данных с количественными значениями трансформируем в

массив данных с их качественными аналогами.

Прежде всего, используя коэффициент вариации, определим

количественную однородность каждого показателя:

(1)

где – среднеквадратичное отклонение; – среднее арифметическое значение

каждого показателя, рассчитанные по следующим формулам:

(2)

(3)

где n – количество лет; xi – i-тое значение показателя.

Если коэффициент вариации больше 30%, то совокупность показателей

количественно неоднородна, максимальное и минимальное значение показателя

берутся как максимальное и минимальное значения показателя.

Если коэффициент вариации меньше 30% – расхождения незначительны,

поэтому необходимо самостоятельно задать минимальную и максимальную

границы показателя исходя из его смысловой нагрузки.

Находим длину качественного интервала: (4)

где h – длина качественного интервала; k – количество качественных уровней;

xmax – максимальное значение показателя; xmin – минимальное значение

показателя.

Далее переведем каждое количественное значение показателя в его

качественный аналог по формулам (5), (6): если выполняется соответствие «чем

выше значение показателя, тем лучше», то: (5)

если выполняется соответствие «чем ниже значение показателя, тем

лучше», то: (6)

Нахождение количественной однородности значений показателей и длины

качественного интервала при проведении факторного анализа представлены в

таблице 3.

Качественные аналоги показателей могут быть представлены как целыми

числами, так и дробными. В данных расчетах полученные дробные значения

были округлены до целочисленных (таблица 4).

Таблица 4

Качественные аналоги количественных значений показателей

53

Показатель

Обоз

наче

ние

год

2014 2015 2016 2017

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от

стационарных источников загрязнения, т х1 10 8 1 3

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от

передвижных источников загрязнения, т х2 10 9 10 1

Объемы выбросов в расчете на 1 чел., кг х3 10 9 9 1

Общий забор воды из природных водных объектов, куб. м х4 1 10 4 2

Потери воды при транспортировке, куб. м х5 1 9 9 10

Объем сброшенных загрязненных возвратных вод, куб. м х6 5 10 10 1

Удельный вес нестандартных проб воды с отклонениями по

санитарно-химическим показателям в источниках питьевого

централизованного водоснабжения, %

х7 9 10 5 1

Образование отходов I-II классов опасности, т х8 10 6 6 1

Количество нарушений в сфере обращения с отходами х9 10 1 3 3

Площадь объектов природно-заповедного фонда

Республики Крым, га х10 10 9 1 1

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в

Республике Крым, млн. га х11 1 10 10 8

Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям, на

территории населенных мест, %

х12 7 10 1 2

Площадь нарушенных земель, тыс. га х13 10 1 5 6

Количество нарушений в сфере охраны земель х14 10 4 10 1

Валовой региональный продукт на душу населения

Республика Крым, руб. y1 10 5 2 1

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. y2 10 9 7 1

Среднедушевые денежные доходы населения, млн. руб. в

месяц y3 10 6 4 1

Экологические платежи, млн. руб. y4 10 10 5 1

Источник: составлено автором

Показатели, входные значения которых варьировались незначительно,

получили близкие качественные аналоги. Если входные значения показателя

изменялись существенно, качественный аналог принимает значение от 1 до 10 в

зависимости от степени колебаний.

Определим наличие связи между исследуемыми показателями. Это

позволит утверждать, что повышение уровня одних показателей существенно

влияет на изменение других. Для оценки связи и согласованности качественно

заданных показателей применяется коэффициент множественной конкордации

[13]. В качестве коэффициента множественной конкордации примем

коэффициент w, который зависит от количества выбранных качественных

уровней k, изменяется в границах от 0 до 1 и свободен от обязательной

“нормальности” распределения значений показателей. Коэффициент

множественной конкордации рассчитывается по формуле:

(7)

где m – количество признаков; n– количество объектов.

54

Таблица 3

Входные переменные

Показатели

Обо

знач

ен

год среднее

значе-ние Х min Xmax σ ν h

2014 2015 2016 2017

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный

воздух от стационарных источников загрязнения, т х1 20,547 22,824 31,374 28,532 25,819 20,547 31,374 4,33 16,77 1,20

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный

воздух от передвижных источников загрязнения, т х2 36,9 46,3 35,6 107,6 56,600 35,6 107,6 29,73289 52,5316 8,00

Объемы выбросов в расчете на 1 чел., кг х3 30,38 36,46 35,12 72,024 43,496 30,38 72,024 16,62 38,22 4,63

Общий забор воды из природных водных объектов,

куб. м х4 310,32 253,46 292,96 301,33 289,5 253,46 310,32 21,70 7,50 6,32

Потери воды при транспортировке, куб. м х5 82,26 17,69 19,57 12,3 33,0 12,3 82,26 28,59 86,76 7,77

Объем сброшенных загрязненных возвратных вод,

куб. м х6 51,95 7,15 6,97 82,57 37,2 6,97 82,57 31,99 86,08 8,40

Удельный вес нестандартных проб воды с

отклонениями по санитарно-химическим показателям

в источниках питьевого централизованного

водоснабжения, %

х7 14,14 12,1 19,4 25,9 17,9 12,1 25,9 5,34 29,85 1,53

Образование отходов I-II классов опасности, т х8 1,2922 2,096604 2,125224 3,237945 2,2 1,2922 3,237945 0,69 31,64 0,22

Количество нарушений в сфере обращения с

отходами х9 175 1044 839 894 738,0 175 1044 333,59 45,20 96,56

Площадь объектов природно-заповедного фонда

Республики Крым, тыс. га х10 76,189 93,56167 187,1176 187,2664 0,1 76,189 187,2664 0,05 37,88 0,01

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в

Республике Крым, млн. га х11 1,8533 1,4503 1,4582 1,5302 1,6 1,4503 1,8533 0,16 10,48 0,04

Доля проб почвы, не соответствующих

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим

показателям, на территории населенных мест, %

х12 3,95 1,98 8,6 8,17 5,7 1,98 8,6 2,80 49,38 0,74

Площадь нарушенных земель, тыс. га х13 1,41 5,1 3,284 4,074 3,2 1,41 5,1 1,35 38,96 0,41

Количество нарушений в сфере охраны земель х14 7 211 0 343 140,3 0 343 144,52 103,04 38,11

Валовой региональный продукт на душу населения

Республика Крым, руб. y1 100526,4 139873,3 165433,8 176741,9 145643,9 100526,4 176741,9 29272,92 20,10 8468,39

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. y2 26446,8 47582,3 74795,3 195376,8 86050,3 26446,8 195376,8 65405,13 76,01 18770

Среднедушевые денежные доходы населения, тыс.

руб. в месяц y3 10,769 15,658 18,071 21,363 16,465 10,7690 21,3630 3,86 23,46 1,18

Экологические платежи, млн. руб. y4 78,698 74,92 111,409 145,12 102,5 74,9 145,1 28,39 27,68 7,80

55

Отдельным случаем коэффициента конкордации является коэффициент

парной качественной конкордации показателей:

(8)

Данный коэффициент позволяет определить долю согласованности двух

показателей по совокупности n лет. Для определения согласованности

используется соответствующая таблица согласованности показателей в

зависимости от величины коэффициента конкордации, которая позволит

определить наиболее важные экологические показатели, которые оказывают

влияние на уровень экономической безопасности региона (таблица 5).

Таблица 5

Определение согласованности показателей в зависимости от значения

коэффициента конкордации Величина

коэффициента

конкордации

Характер связи

w=1 Полная согласованность показателей. Полная схожесть

объектов

0,85≤w<1 Высокая согласованность показателей. Высокая схожесть

объектов

0,75≤w<0,85 Хорошая согласованность показателей. Хорошая схожесть

объектов

0,65≤w<0,75 Умеренная согласованность показателей. Умеренная схожесть

объектов

w<0,65 Слабая согласованность показателей. Слабая схожесть объектов

w=0 Абсолютная несогласованность показателей. Абсолютная

несхожесть объектов

Источник: [14, с. 91].

Определим степень согласованности показателей:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных

источников загрязнения;

объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в расчете

на 1 человека;

общий забор воды из природных водных объектов;

потери воды при транспортировке;

объем сброшенных загрязненных возвратных вод;

удельный вес нестандартных проб воды с отклонениями по санитарно-

химическим показателям в источниках питьевого централизованного

водоснабжения;

образование отходов I-II классов опасности, количество нарушений в сфере

обращения с отходами, площадь нарушенных земель;

56

количество нарушений в сфере охраны земель;

площадь объектов природно-заповедного фонда;

валовой региональный продукт на душу населения;

объем инвестиций в основной капитал;

среднедушевые денежные доходы населения;

экологические платежи.

Для формирования матрицы обозначим объекты и признаки порядковыми

номерами: признаки от 1 до 14 по строкам, объекты – от 1 до 4 по столбцам.

Качественные аналоги количественных значений показателей, между которыми

необходимо определить множественную конкордацию приведены в таблице 4.

Для расчета коэффициента конкордации необходимо построить

промежуточные таблицы, с помощью которых определим строки и столбцы

классической матрицы (промежуточные таблицы вынесены за рамки статьи).

Матрица, соответствующая внутренней сумме в числителе коэффициента

конкордации представлена в таблице 6.

При построении матрицы и расчете коэффициента конкордации

определено, что m – количество признаков составляет 14; n – число столбцов –

4; k равно 10. Тогда коэффициент множественной согласованности

(конкордации) рассчитывается по формуле (7).

=0,644

Полученный результат свидетельствует о том, что все, включенные в

систему, показатели имеют умеренную согласованность. Необходимо отметить,

что в данной работе определялась только линейная зависимость на уровне

математического инструментария. Поэтому с точки зрения экономического и

логического рассуждений эта согласованность имеет более высокий уровень.

Определим коэффициенты парной конкордации, считая, что валовой

региональный продукт на душу населения Республика Крым, объем

инвестиций в основной капитал, индекс промышленного производства,

среднедушевые денежные доходы населения, экологические платежи –

результативные показатели, все остальные – факторные (таблица 7).

Подведем итоги относительно исследования связи между факторными

экологическими и результативными экономическими показателями. В качестве

факторных были выделены 14 показателей экологического состояния, а в

качестве результативных – 4 показателя экономического состояния.

Установлено, что связь присутствует в большинстве рассмотренных вариантов.

57

Таблица 6

Сумма абсолютных разниц всех парных строк х1 х2 х3 х4 х5 х6 х7 х8 х9 х10 х11 х12 х13 х14 y1 y2 y3 y4 Сумма

х1 0,0 12,1 11,3 14,6 24,9 18,6 9,8 9,3 10,0 2,9 24,6 6,3 14,1 15,2 6,5 9,6 7,4 9,1 206,2

х2 12,1 0,0 1,5 17,9 19,4 6,5 7,3 6,4 16,3 9,2 17,6 13,4 17,3 4,2 11,1 2,9 9,2 6,3 178,7

х3 11,3 1,5 0,0 16,7 18,4 7,3 6,1 5,6 15,4 8,4 18,0 12,3 16,5 5,7 10,3 1,7 8,4 5,2 168,7

х4 14,6 17,9 16,7 0,0 13,6 11,3 10,6 16,5 18,8 14,6 11,9 9,9 23,2 22,0 16,5 15,2 14,6 11,5 259,3

х5 24,9 19,4 18,4 13,6 0,0 14,3 21,2 23,9 30,7 26,8 3,2 23,5 25,0 23,6 28,7 20,1 26,7 22,0 365,9

х6 18,6 6,5 7,3 11,3 14,3 0,0 8,8 12,9 22,8 15,7 11,1 12,3 23,8 10,7 17,6 9,0 15,7 9,6 228,0

х7 9,8 7,3 6,1 10,6 21,2 8,8 0,0 6,0 14,0 7,0 19,5 6,2 15,5 11,4 8,9 4,6 6,9 0,9 164,6

х8 9,3 6,4 5,6 16,5 23,9 12,9 6,0 0,0 9,9 7,4 23,6 12,1 10,9 5,9 4,7 3,9 2,8 5,0 166,9

х9 10,0 16,3 15,4 18,8 30,7 22,8 14,0 9,9 0,0 11,3 30,4 14,8 5,7 12,1 6,7 13,7 7,1 13,2 252,7

х10 2,9 9,2 8,4 14,6 26,8 15,7 7,0 7,4 11,3 0,0 26,4 4,7 17,0 13,3 4,6 6,7 5,5 6,2 187,6

х11 24,6 17,6 18,0 11,9 3,2 11,1 19,5 23,6 30,4 26,4 0,0 21,8 24,7 21,7 28,4 19,7 26,4 20,2 349,1

х12 6,3 13,4 12,3 9,9 23,5 12,3 6,2 12,1 14,8 4,7 21,8 0,0 20,5 17,6 9,2 10,8 10,2 7,1 212,7

х13 14,1 17,3 16,5 23,2 25,0 23,8 15,5 10,9 5,7 17,0 24,7 20,5 0,0 13,2 12,4 14,8 11,4 14,5 280,5

х14 15,2 4,2 5,7 22,0 23,6 10,7 11,4 5,9 12,1 13,3 21,7 17,6 13,2 0,0 8,7 7,2 7,8 10,5 210,8

y1 6,5 11,1 10,3 16,5 28,7 17,6 8,9 4,7 6,7 4,6 28,4 9,2 12,4 8,7 0,0 8,6 2,0 8,1 193,0

y2 9,6 2,9 1,7 15,2 20,1 9,0 4,6 3,9 13,7 6,7 19,7 10,8 14,8 7,2 8,6 0,0 6,7 3,7 159,0

y3 7,4 9,2 8,4 14,6 26,7 15,7 6,9 2,8 7,1 5,5 26,4 10,2 11,4 7,8 2,0 6,7 0,0 6,2 174,9

y4 9,1 6,3 5,2 11,5 22,0 9,6 0,9 5,0 13,2 6,2 20,2 7,1 14,5 10,5 8,1 3,7 6,2 0 159,4

Сумм

а

206,2 178,7 168,7 259,3 365,9 228,0 164,6 166,9 252,7 187,6 349,1 212,7 280,5 210,8 193,0 159,0 174,9 159,4

3918,0


58

Таблица 7

Коэффициенты парной конкордации между факторными экологическими

и результативными экономическими показателями

Факторные показатели

Об

озн

ачен

ие

Результативные показатели

Вал

ово

й р

еги

он

альн

ый

пр

од

укт

на

душ

у

нас

елен

ия Р

есп

уб

ли

ки

Кр

ым

, р

уб

.

Об

ъем

ин

вес

тиц

ий

в

осн

овн

ой

кап

ита

л,

млн

.

ру

б.

Ср

едн

едуш

евы

е

ден

ежн

ые

до

хо

ды

нас

елен

ия,

тыс.

ру

б.

в

мес

яц

Эко

ло

гич

ески

е п

лат

ежи

,

мл

н.

ру

б.

y1 y2 y3 y4


атмосферный воздух от стационарных

источников загрязнения, т

х1 0,82 0,73 0,79 0,75


атмосферный воздух от передвижных

источников загрязнения, т

х2 0,69 0,92 0,74 0,82

Масса выбросов в атмосферный воздух в

расчете на 1 чел., кг х3 0,71 0,95 0,77 0,86

Общий забор воды из природных водных

объектов, куб. м х4 0,54 0,58 0,59 0,68

Потери воды при транспортировке, куб. м х5 0,20 0,44 0,26 0,39

Объем сброшенных загрязненных

возвратных вод, куб. м х6 0,51 0,75 0,56 0,73

Удельный вес нестандартных проб воды с

отклонениями по санитарно-химическим

показателям в источниках питьевого

централизованного водоснабжения, %

х7 0,75 0,87 0,81 0,97

Образование отходов I-II классов

опасности, т х8 0,87 0,89 0,92 0,86

Количество нарушений в сфере обращения

с отходами х9 0,81 0,62 0,80 0,63

Площадь объектов природно-заповедного

фонда Республики Крым, млн. га х10 0,87 0,81 0,85 0,83

Площадь земель сельскохозяйственного

назначения в Республике Крым, млн. га х11 0,21 0,45 0,27 0,44

Доля проб почвы, не соответствующих

гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям, на территории

населенных мест, %

х12 0,74 0,70 0,72 0,80

Площадь нарушенных земель, тыс. га х13 0,66 0,59 0,68 0,60

Количество нарушений в сфере охраны

земель х14 0,76 0,80 0,78 0,71


Так, достаточно высокий уровень связи (0,75≤w<0,85) с валовым

региональным продуктом на душу населения, объемом инвестиций в основной

капитал, среднедушевыми денежными доходами населения и экологическими

59

платежами Республики Крым в большинстве случаев наблюдается у

экологических показателей: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный

воздух от стационарных источников загрязнения (х1), выбросы загрязняющих

веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения (х2),

масса выбросов в атмосферный воздух в расчете на 1 человека (х3), удельный

вес нестандартных проб воды с отклонениями по санитарно-химическим

показателям в источниках питьевого централизованного водоснабжения (х7),

образование отходов I-II классов опасности (х8), количество нарушений в сфере

обращения с отходами (х9), площадь объектов природно-заповедного фонда

Республики Крым (х10), количество нарушений в сфере охраны земель (х14).

Показатель доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам

по санитарно-химическим показателям, на территории населенных мест (х12)

имеет умеренную связь (0,65≤w<0,75). Показатели: общий забор воды из

природных водных объектов (х4), объем сброшенных загрязненных возвратных

вод (х6), площадь нарушенных земель (х13) имеют слабую согласованность

(w<0,65). Однако стоит отметить наблюдающуюся тенденцию роста связи этих

трех показателей с результативными. Не имеют существенной связи с

экономическими результативными показателями показатели потерь воды при

транспортировке (х5) и площадь земель сельскохозяйственного назначения (х11).

Следовательно, данные показатели в дальнейших исследованиях можно

исключить из системы расчетов.

Высокий уровень связи позволяет говорить о взаимозависимости и

взаимной согласованности таких показателей. В случаях, когда наблюдается

достаточно низкое значение коэффициента конкордации (w<0,65), можно

предположить, что имеет место временной разрыв, и наблюдается отложенный

эффект воздействия указанных факторов.

Проведенные расчеты подтвердили наличие взаимосвязи между

факторными экологическими и результативными экономическими

показателями. Однако, помимо наличия связи немаловажным остается вопрос

ее направленности. Так, рост площадей объектов природно-заповедного фонда

(особенно в регионах, ориентированных на туризм и рекреацию, таких как

Республика Крым) положительно влияет на качество жизни местного

населения, влечет за собой рост ВВП и в целом способствует укреплению

экономической безопасности. В свою очередь, рост количества особо опасных

отходов I-II классов опасности свидетельствует о росте величины показателя

ВВП, но оказывает негативное влияние на здоровье населения, способствует

загрязнению земель, которые впоследствии будет невозможно использовать в

хозяйственных целях, а, следовательно, в перспективе данный фактор окажет

отрицательное воздействие на экономический результат и снизит уровень

экономической безопасности региона. Таким образом, можно отметить, что

направление связи обусловлено экологическим фактором и характером его

воздействия на экономическую систему.

В дальнейшем результаты исследования экологических факторов и

степени их влияния на экономику региона могут быть основой для разработки

60

методики оценки последствий экологических изменений в системе

экономической безопасности региона.


1. Социально-экономический потенциал устойчивого развития: Учебник / под

ред. проф. Л.Г. Мельника (Украина) и проф. Л. Хенса (Бельгия). – Сумы:

ИТД «Университетская книга», 2007. – 1120 с.

2. Рюмина Е. В. Экологические аспекты оценки качества жизни // Экономика

региона. 2016. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-

aspekty-otsenki-kachestva-zhizni (дата обращения: 15.03.2018).

3. Кондаков И. А., Ускова Т. В. Угрозы экономической безопасности региона и

пути их преодоления // Экономические и социальные перемены: факты,

тенденции, прогноз. — 2011. — №2. – С.37-50.

4. Феофилова Т.Ю. Экономическая безопасность в обеспечении развития

социально-экономической системы региона: теория и методология : дис.

…д-ра экон. наук/ Т.Ю. Феофилова. – Санкт-Петербург, — 2014. — 418 с.

5. Петров И.В., Оганян Т.М. Некоторые аспекты классификации индикаторов

экономической безопасности региона // Пространство экономики . — 2012.

— №1-3. — С.201-204.

6. Маханько Г.В. Моделирование экономической безопасности региона в

контексте управления его ресурсным обеспечением: Автореф… дис. д-ра

экон. наук. – Ставрополь, 2005. – 55 с.

7. Татаркин А.И., Куклин А.А. Изменение парадигмы исследований

экономической безопасности региона // Экономика региона. — 2012. — №2.

— С. 25–39.

8. Митяков С.Н., Митяков Е.С., Романова Н.А. Экономическая безопасность

регионов Приволжского федерального округа // Экономика региона. — 2013.

— №3 (35). — С. 81-91.

9. Новикова И. В., Красников Н. И. Индикаторы экономической безопасности

региона // Вестн. Том. гос. ун-та. — 2010. — №330. — С. 132–138.

10. Зименкова, Е. Н. Влияние экологических изменений на формирование

экономической безопасности / Е. Н. Зименкова // Региональные проблемы

преобразования экономики. — 2017. — № 7 (81).— С. 53–63

11. Республика Крым в цифрах. 2017: Крат. стат. сб. / Крымстат – Симферополь,

2018 – 176 с.

12. Республика Крым в цифрах. 2015: Крат. стат. сб. / Крымстат – Симферополь,

2016 – 143 с.

13. Статистический анализ многомерных объектов произвольной природы /

Васильев В.И., Красильников В.В., Плаксий С.И., Тягунова Т.Н. – М.:

ИКАР, 2004. – 382 с.

14. Ячменьова В. М., Фокіна Н. О. Прибережні дестинації: оцінювання еколого-

економічної безпеки: монографія. — Сімферополь: ВД "АРІАЛ", 2013. —

264 с.

http://kafmen.ru/dept/publications/2017.htm

http://kafmen.ru/dept/publications/2013.htm

61

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К СТРАТЕГИРОВАНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

АЗИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ5

Зиядуллаев Наби Саидкаримович - Заслуженный деятель науки РФ, д.э.н.,

профессор, член-корреспондент АН Узбекистана, главный научный сотрудник Института

проблем рынка РАН

Зиядуллаев Саидакмал Набиевич – к.э.н., старший научный сотрудник Института


Еще недавно Центральная Азия (ЦА) была частью Советского Союза и

считалась её неотъемлемой составляющей. В результате распада СССР и

возникновения в регионе новых субъектов международных отношений – пяти

суверенных государств, обладающих огромными запасами нефти, газа, урана,

золота и других полезных ископаемых, воды и гидро энергоресурсов его

стратегическое значение резко возросло. Новые государства прошли сложный

этап становления государственности, обеспечили национальный суверенитет,

самоидентификацию и получили признание мирового сообщества, став

членами ООН и других международных организаций. Они стали развивать с

другими странами равноправные политические и экономические отношения,

подписали сотни межгосударственных договоров и соглашений, вступили в

весьма сложные торгово-экономические и финансовые связи с более чем 140

странами мира. Сегодня уже накоплен богатый опыт трансформации

национальных экономик и настало время для разработки новой концепции

экономического взаимодействия с Центральной Азией и активного

сотрудничества между собой всех государств региона.

Центральная Азия, являясь колыбелью одной из древнейших мировых

цивилизаций, известная человечеству в течение многих веков под названием

Туран, Мавераннахр, Саманид и, наконец, Туркестан представляет собой не

только географическое и геополитическое, но и единое культурно-духовное

пространство, в котором сейчас проживает более 70 млн. человек. К тому же

Центральная Азия – один из самых “молодых” регионов по возрастному

составу населения: молодежь составляет около 60%, что значительно

превышает среднемировые показатели. Центральную Азию объединяют общие

история, религия, культура и традиции, мощный интеллектуальный потенциал,

взаимосвязанные коммуникационные системы, искреннее стремление к

сотрудничеству, а также ответственность за общее будущее.

На рубеже третьего тысячелетия с распадом СССР для мировых и

региональных держав здесь открылись беспрецедентные возможности и шансы

продвижения своих интересов. Борьба за Центральную Азию приобрела

глобальный характер. Начался новый этап её развития, связанный с более

тесной интеграцией в мирохозяйственные и геополитические отношения.

Великие государства – Россия, США и Китай стратегически столкнулись в

5 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных

исследований (проект № 17-02-00403 ОГН-А).

62

Центральной Азии. Их взаимодействие здесь – это сложное соперничество

“великих” за влияние над “малыми”: и совпадение интересов этих государств,

и непреодолимые противоречия по поводу передела сфер влияния на

постсоветском пространстве и выработка общей стратегии во все более

глобализирующемся мире.

Хотя культурно этот регион ближе к Ближнему Востоку и на заре

суверенизации в начале 1990-х годов после распада СССР “исламское

пробуждение” было одной из главных тем общественной жизни здесь, всё-таки

в итоге почти 100-летнего совместного развития в составе единого российского

государства Центральная Азия более тяготеет к России, которая исторически

является естественной частью огромного евразийского пространства со всеми

вытекающими из этого последствиями активного присутствия и участия в

делах региона. К сожалению, хотя в начале 1990-х годов сама Россия

освободила геополитическое пространство Центральной Азии, она располагает

множеством рычагов влияния на своих партнеров и всё более очевидно, что

никакая другая сила неспособна занять здесь место России, которая сейчас

предпринимает серьезные усилия по восстановлению активного

взаимодействия со всеми государствами региона.

Другие главные игроки – США и Китай преследуют прямо

противоположные цели. США стремятся получить контроль не только над

богатыми энергоресурсами региона, но и укрепить своё геополитическое и

военное присутствие в Большой Центральной Азии, включающей и

Афганистан. Стратегия США, обозначенная ещё в 2005 году, заключается в

том, чтобы вывести государства ЦА из-под влияния России и Китая, а

Афганистан – из орбиты влияния Пакистана и Ирана. Особый интерес США

проявляют к возрождению транспортно-логистического маршрута

альтернативного пакистанскому через Казахстан и Узбекистан, который

использовался еще во времена СССР.

Китай, имеющий протяженную границу с государствами ЦА, ведёт

собственную игру на противоречиях между Россией и США и внутри СНГ,

хотя более 100 лет он не имел прямых связей со странами ЦА, поскольку они не

были субъектами международных отношений. Китай демонстрирует не только

растущую заинтересованность в сырьевых ресурсах и емких рынках региона,

но и явные претензии на политико-экономическое влияние, прежде всего через

структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую входят,

наряду с Китаем и Россией, четыре государства ЦА – Казахстан, Киргизия,

Таджикистан и Узбекистан, а также Индия и Пакистан. Именно здесь Китай

впервые для себя обозначил четкую цель закрепления и наращивания

политического и экономического присутствия путем огромных финансовых

вливаний в экономику стран ЦА, всеми силами стараясь, если не выдавить

США, то, по крайней мере, не допустить геополитического усиления её роли.

КНР уже с 2015 г. потеснила Россию, став самым крупным внешнеторговым

партнером ряда стран ЦА.

В борьбе за влияние на ЦА к главным “игрокам” присоединились Турции

– готовая объединить тюркское население Центральной Азии под своим

63

лидерством, затем Евросоюз, осуществляющий здесь ряд гуманитарных

проектов в образовании, экологии и модернизации городской и сельской

инфраструктуры и одновременно пытающийся переориентировать

энергетические потоки региона в свою сторону в обход России, а также

Израиль, где сильна бухарско-еврейская диаспора ещё из советской ЦА.

Крупными игроками в регионе стали Индия, Япония, мусульманские

государства – Иран, Пакистан и Афганистан, что создает новые неожиданные,

порой противоположные интересы и влияет на устойчивость развития всего

региона. В то же время Центральная Азия, являясь перспективным

инвестиционно ёмким регионом, оказывает определяющее влияние на развитие

многих стран и целых регионов.

Испокон веков народы Центральной Азии связаны друг с другом

тысячелетними узами братства и добрососедства, они всегда стремились к

объединению, искали пути совместного позиционирования в мире и

оптимального использования своих ресурсов.

Заложенные ещё в советские годы социально-экономические основы

единого народнохозяйственного комплекса позволили бывшим республикам

СССР с минимальными издержками войти в новую постсоветскую эпоху и

выстроить свою дальнейшую судьбу в соответствии со своими национальными

приоритетами и традициями.

В совсем недалеком прошлом были многочисленные попытки

региональной интеграции. В своё время серьезная работа проведена

Среднеазиатской комиссией Научного Совета АН СССР, Советом по изучению

производительных сил и другими НИИ и вузами. В комплексных программах

развития региона в 80-90-е годы прошлого века были заложены основы

взаимовыгодного сотрудничества. Если бы их удалось реализовать, то сегодня

была бы совсем другая история. Однако популярная тогда идея интеграции

Центральной Азии провалилась. За 20-25 лет все страны ЦА пытались как-то

интегрироваться. В разные годы возникали различные формы

центральноазиатского сотрудничества (как бы они не назывались), но они не

получили развития. В последние годы государства Центральной Азии вообще

разучились решать совместные задачи и даже просто собираться вместе за

исключением протокольных саммитов в рамках СНГ и ШОС. До недавнего

времени отношения между государствами внутри Центральноазиатского

региона, несмотря на внешнюю демонстрацию взаимной лояльности и

духовного родства, оставались сложными и развивались непоследовательно при

действии двух противоположных тенденций: интеграции и дезинтеграции.

Долгое время не находили своего разрешения множество нерешенных

межгосударственных проблем. Во многом потому, что в Содружестве

независимых государств до сих пор не выработаны ясные цели, научно

обоснованная стратегия, слаба и противоречива институциональная и правовая

база. В ряде случаев возросла враждебность и несогласованность действий

стран - членов СНГ. И все попытки развернуть интеграцию в рамках всего

Содружества не дали результатов. Из СНГ несколько лет назад вышла Грузия,

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B0%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_(%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F)

64

сейчас судя по развивающимся событиям, выходит Украина, возникают

сложности с Молдовой, Арменией и даже с Беларусью.

В самой же ЦА глубокие противоречия порождены геополитическими

особенностями региона. Так, богатые природные ресурсы оказались в

замкнутом транспортном пространстве с ограниченными выходами на мировые

рынки и сравнительно слабо развитой сетью коммуникаций, особенно внешних

(многочисленные альтернативные нефте- и газопроводы существуют пока лишь

на стадии проектов). К этому следует добавить стремление новых государств к

экономической самостоятельности и экономико-транспортную привязанность к

России; искусственный характер границ между государствами; значительные

людские ресурсы и кадровый дефицит, особенно усилившийся в результате

миграции русскоязычного населения; громадные водные ресурсы в горных

районах и острейший дефицит воды в других местностях; перенаселение и

дефицит жизненного пространства в Ферганской долине (до 500 человек на 1

км2) при наличии огромных пустынных территорий.

Эти трудности и противоречия в значительной степени усиливались

низкой конкурентоспособностью региона в условиях глобализации, серьезными

провалами в начале суверенного развития, значительной безработицей,

бесконечными спорами о водо- и землепользовании между странами и т.п. На

недемаркированных участках узбекско-киргизской, узбекско-таджикской и

узбекско-казахстанской границ возникали не утихающие пограничные споры и

конфликты. Ближайших соседей, в конечном счете, развели разнотипность

моделей экономических и политических реформ, жесткая конкуренция за

иностранные инвестиции и политическую поддержку, несовместимые

региональные и международные амбиции бывшего руководства, различные

позиции по отношению к СНГ и России.

Сейчас новые внешнеполитические подходы Узбекистана актуализировали

необходимость регионального сотрудничества и создали в ЦА более

оптимистичную атмосферу. Ещё недавно сильно отдаленные друг от друга

государства, все больше идут на сближение и соглашения. И более закрытая

Туркмения втягивается в центральноазиатское сотрудничество. В новой

геополитической ситуации, которая складывается в ЦА и вокруг ее сырьевых

ресурсов, очевидно, Туркменистану оставаться на позициях страны, закрытой

даже от регионального партнерства, становится все труднее.

Начиная с 2017 г. между странами ЦА нормализуются отношения, что не

только трансформирует конфигурацию в регионе, но и придает ЦА ещё

больший геополитический вес на международных площадках. Решительные

усилия нового руководства Республики Узбекистан сильно изменили

геополитическую ситуацию в регионе. Во многом благодаря личным усилиям

президента Узбекистана Ш.М. Мирзиёева удалось добиться существенных

результатов во взаимодействии всех пяти государств, достижении некой

политической консолидации региона. Достигнуты договоренности о

взаимодействии стран Центральной Азии в рамках международных

организаций.

65

В центре этих изменений находится новый Узбекистан, который запустил

динамизм вновь обретенного стремления к сотрудничеству. Новое руководство

стало проводить предсказуемую многовекторную, последовательную внешнюю

политику, демонстрируя готовность к диалогу, укреплению взаимного доверия

и сотрудничеству со всеми странами, отказавшись от рискованных попыток

поиграть на противоречиях великих держав. Руководство Узбекистана пытается

донести до соседей по региону, что экономическое процветание – основа всего.

Предлагается разработать единые подходы к совместному использованию

трансграничных рек, выстроить транспортно-логистические коридоры,

развивать трансграничную торговлю. Об этом заявил президент страны Ш.

Мирзиёев в 2017 г.: в сентябре – с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи

ООН, в ноябре – в Самарканде на международной конференции “Центральная

Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого

развития и процветания”. В марте 2018 г. этот конструктивный подход был

предложен Узбекистаном на саммите пяти президентов региона в Астане.

Следующая консультативная встреча Глав государств Центральной Азии

состоится в марте 2019г. в г. Ташкенте.

«Считаю, что нашим общим приоритетом должно стать создание по линии

“Экономического пояса Шелкового пути” интегрированных промышленных

технопарков, научно-инновационных кластеров и свободных экономических

зон. В этих целях мы предлагаем совместно выработать эффективные

механизмы продвижения таких проектов»,– подчеркнул Ш.М. Мирзиёев.6 Это

открывает новые возможности для развития межрегиональной торговли и

выработки совместных подходов к решению региональных проблем.

Усилия Республики Узбекистан по реформированию экономики

поддерживаются всеми международными финансовыми институтами и,

несомненно, помогут привлечь в страну большие инвестиции, технологии и

создать новые рабочие места. В настоящее время осуществляется широкий

комплекс мероприятий, направленный на формирования институциональных

основ интеграции национальной экономики в мировой рынок капитала в

соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям

развития Республики Узбекистан на 2017–2021 гг.7

Узбекистан, по многим параметрам лидирующее государство в регионе.

По демографии: 33 млн. человек, ежегодный прирост — около 700 тысяч. На

момент распада СССР проживало 20 млн. человек. То есть сейчас там живет

половина населения всей постсоветской Азии. Многие эксперты полагают, что

у Узбекистана есть то, что помогло экономикам Южной Кореи, Тайваня, Китая

и Вьетнама: обученное, технически грамотное, активное, многочисленное и,

что гораздо важнее, значительно более однородное население, готовое работать

за небольшие деньги. Учитывая, что в стране функционируют ряд

6 Выступление Президента Республики Узбекистана Ш. Мирзиёева в проекте «Пояса и пути”

// Газета “Gazeta.uz” от 15 мая 2017 г. 7 Указ Президента Республики Узбекистан от 07.02.2017 № УП-4947 «О Стратегии действий

по дальнейшему развитию Республики Узбекистан”.

http://www.lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3107042

66

международных университетов, в том числе таких ведущих российских вузов,

как Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова,

Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, Российский

государственный университет нефти и газа им. И. Н. Губкина и будут

открываться новые филиалы российских технических вузов вроде МИФИ и

МИСиС, то скоро в стране появятся новые высококвалифицированные

инженеры и конструкторы. “У Узбекистана есть примерно 5−7 лет

интенсивного развития за счет открытия экономики и ее либерализации. А

затем, если все сложится удачно, начнет работать построенная инфраструктура,

дадут прибавку ВВП новые месторождения нефти и газа, а самое главное —

будет запущена АЭС с двумя реакторами ВВЭР-1200, и это даст новый толчок

развитию. Так что сопоставимые с Казахстаном масштабы экономики у

Узбекистана будут примерно через 10−12 лет и он экономически обгонит

Казахстан. И сделает это вопреки отсутствию масштабной добычи нефти”8.

Узбекистан среди стран СНГ имеет самый высокий индекс (49-е место в

мировом рейтинге), отражающий благосостояние людей и состояние

окружающей среды. Эксперты Азиатского банка развития считают, что к 2035

г. новым экономическим лидером ЦА станет Узбекистан. Для этого у него есть

все шансы и ресурсы.

Ещё в своё время о геополитическом месте Узбекистана в ЦА писал

Бжезинский в своей знаменитой “Великой шахматной доске” образно назвав

его “душой пробуждающихся в регионе национальных чувств”. По его мнению,

Узбекистан фактически является главным кандидатом на роль регионального

лидера в Средней Азии. Хотя эта республика меньше по размерам своей

территории и не так богата природными ресурсами, как Казахстан, по

сравнению с последним она имеет более многочисленное и, что гораздо важнее,

значительно более однородное население. “У страны есть история, чувство

самидентификации, вполне обоснованная концепция региональной

безопасности. Именно Узбекистан является важнейшей страной этого

региона”9.

По оценкам Всемирного банка, в ближайшей перспективе в Центральной

Азии экономический рост в среднем составит 2,7%. При этом наибольший рост

ожидается в Узбекистане и Туркменистане – около 6%. Средние темпы

экономического роста в Казахстане составят около 2-3%, в Кыргызстане 3-

3,5%, Таджикистане 5-5,5%. Судя по всему, Узбекистан, начав активный поиск

внешних источников финансирования, готовится к инвестиционному буму и

инновационному прорыву. В 2017 году ВВП Узбекистана вырос на 5,3% и

составил $ 30,6 млрд. В течение этого года в стране планируется реализовать

377 территориальных и 148 отраслевых проектов с привлечением иностранных

инвестиций. С начала 2018 года объем привлеченных инвестиций из России в

Узбекистан составил 600 млн. долл. За это время в республике появились 114

8 Подробности: https://regnum.ru/news/economy/2426621.htmlгиперссылка на ИА REGNUM.

9 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические

императивы / Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2010, с. 82.

http://www.profi-forex.org/novosti-mira/novosti-sng/entry1008213545.html

http://www.profi-forex.org/novosti-mira/novosti-sng/entry1008213545.html

https://regnum.ru/news/economy/2426621.html

https://regnum.ru/

67

новых предприятий с российским капиталом. За первое полугодие 2018 года

товарооборот между Россией и Узбекистаном увеличился почти на треть по

сравнению с аналогичными показателями прошлого года и достиг 2,8 млрд.

долл. По количеству вновь открытых предприятий с иностранным капиталом в

Узбекистане Россия занимает первое место10

.

Впервые за эти годы не ставится вопрос о создании новой интеграционной

структуры в ЦА, сегодня уже сами встречи стали серьезным стимулом для

расширения сотрудничества государств региона. За небольшой отрезок удалось

решить неразрешимые региональные споры по поводу приграничных районов,

водопользования, транспортных и логистических коммуникаций, энергетики и

межрегиональной торговли.

Достигнутые за последние два года договоренности между Узбекистаном

Казахстаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном имеют

историческое значение. И окажут свое воздействие на многие годы вперед.

Ощущается реальная потребность в совместном поиске путей решения

общерегиональных задач, а главное – понимание необходимости в полной мере

задействовать промышленный, инвестиционный и интеллектуальный

потенциал каждой из стран.

Общая социально-экономическая характеристика стран ЦА представлена в

таблице 1.

Таблица 1

Территория, население и валовой национальный доход

стран Центральной Азии в 2017 г Страна Территория,

тыс.кв.км

Место в

мире по

территории

Население,

млн. чел.

Место в

мире по

населению

ВНД на

душу

населения,

долл. США

Казахстан 2725 9 18,1 65 8710

Кыргызстан 198,5 86 6,1 111 1100

Таджикистан 142,1 93 8,9 94 1110

Туркменистан 451,2 53 5,5 116 6670

Узбекистан 447,4 56 32,6 42 2220 Составлено по данным: Межгосударственный статистический комитет Содружества

независимых государств. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cisstat.com (дата

обращения – 23.08.2018г.).

ВНД на душу населения по странам мира. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info (дата обращения – 20 августа 2018

г.)

Как видно, ЦА является крупным регионом, обладающим большой

территорией и многочисленным населением. Казахстан входит в первую

десятку крупнейших по территории государств мира, занимая девятое место.

Узбекистан лидирует в регионе по численности населения - более 32,6 млн.

человек на начало 2018 г., занимая 42 место на планете. По уровню валового

10

https://ru.sputniknews-uz.com/economy/20180822/9193054/Posol-tovarooborot-mezhdu-RF-i-

Uzbekistanom-v-2018-godu-vyros-pochti-na-tret.html.

http://www.cisstat.com/

http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info

https://ru.sputniknews-uz.com/economy/20180822/9193054/Posol-tovarooborot-mezhdu-RF-i-Uzbekistanom-v-2018-godu-vyros-pochti-na-tret.html

https://ru.sputniknews-uz.com/economy/20180822/9193054/Posol-tovarooborot-mezhdu-RF-i-Uzbekistanom-v-2018-godu-vyros-pochti-na-tret.html

68

национального дохода обе страны намного опережают своих соседей по

региону, хотя в расчете на душу населения ВНД в Туркменистане выше.

Общими приоритетными стратегическими задачами для ЦА являются

выработка единой водно-энергетической стратегии, максимальное

задействование транзитно-логистического потенциала, опережающее развитие

транспортной инфраструктуры, гармонизация моделей социально-

экономического развития всех стран региона. Эти основные проблемы требуют

незамедлительного разрешения в рамках центральноазиатского сотрудничества.

Проблема воды, общих бассейнов рек, экологии и энергоресурсов

Жизненно важным стратегическим и тесно взаимозависимым фактором в

Центральной Азии являются водные ресурсы. Их связывают общие речные

бассейны рек Сырдарья и Амударья, единая экологическая система, общая

линия газопроводов Газли – Бухара – Ташкент – Чимкент – Алма-Ата. Страны

региона обладают большими доказанными запасами природного газа, нефти,

угля и урана. Есть возобновляемые источники энергии. Создана промышленная

база для добычи энергоресурсов и производства электроэнергии, достаточная

для стабильного экономического развития всех стран ЦА.

Таблица 2

Гидроэнергетический потенциал Центральной Азии

Составлено по данным: Энергетический бюллетень – Аналитический центр при Правительстве

РФ, январь 2018; Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики - Аналитический центр при

Правительстве РФ, Выпуск 29, март2018; источники — Thomson Reuters, Bloomberg, АЭИ США,

МВФ, Всемирный банк

Наиболее энергоёмкими государствами являются Казахстан, Туркменистан

и Узбекистан. С распадом СССР, когда всё это регулировалось центром,

центральноазиатские страны стали проводить свою политику без учета

интересов соседей. В результате водные ресурсы превратились в источник

потенциальных социально-политических, этнонациональных и

межгосударственных конфликтов, что связано с расхождением политики стран,

расположенных в верхней и нижней части течения трансграничных рек –

Амударьи и Сырдарьи. В этих условиях критическое значение для экономики и

населения региона приобретает регулирование гидрологического режима

69

Сырдарьи и Амударьи. Прибрежные государства нижнего течения

заинтересованы в получении основной доли стока летом для орошаемого

земледелия. Страны же верхнего течения вынуждены использовать воду зимой

для выработки электроэнергии. Различия в сезонных потребностях в воде

сформировали основное противоречие между двумя группами стран в подходах

к использованию ресурсов трансграничных рек.

Таджикистан и Кыргызстан контролируют почти 80% всех запасов

поверхностных трансграничных вод в регионе. Желая использовать водные

ресурсы в целях выработки энергии и строительства гидроэлектростанций,

Таджикистан и Киргизия сильно ущемляли Узбекистан в водных ресурсах. В

связи с этим продолжительные конфликтные отношения руководителей

некогда родственных стран привели к закрытию границ и созданию визового

режима. Охлаждению отношений между Душанбе и Ташкентом способствовало

принятое Таджикистаном в 2008 г. решение о строительстве Рогунской ГЭС,

что сказалось на экономическом взаимодействии двух стран. Отсутствие

диалога в этой сфере привело не только к прекращению с узбекской стороны

поставок электричества и газа, но и к ограничению по своей территории

железнодорожного транзита таджикских грузов.

Опираясь на международные правовые нормы, которые учитывали бы

интересы всех государств региона, необходимо скорейшим образом

урегулировать проблемы водопользования в регионе с учетом конвенций об

использовании водных ресурсов бассейнов рек Амударья и Сырдарья,

разработанных ООН.

В настоящее время задействовано менее 10% гидроэнергетического

потенциала. Основной его объем сконцентрирован в Таджикистане и

Кыргызстане. Страны не располагают достаточным объемом собственных

ресурсов для финансирования строительства ГЭС и вынуждены искать

внешние источники финансирования. Отсутствие единой для всех стран

региона позиции по строительству ГЭС являлось препятствием для участия

внешних инвесторов в финансировании проекта. В то же время, в мировой

практике достаточно примеров успешного сотрудничества в области

совместного управления водными ресурсами, приносящего пользу всем его

участникам.

На территории Туркмении, Узбекистана и Казахстана находится 4,3%

мировых доказанных запасов газа. Они составляют около 8 трлн. м3. Вполне

естественно, что объем экспорта газа в перспективе будет возрастать. В

Киргизии и Таджикистане газовые месторождения практически отсутствуют

или не разработаны. Эти страны относятся к импортерам газа, и поставки

природного газа для них жизненно важны.

Через территорию Казахстана проходит один из основных газопроводов

“Средняя Азия – Центр”, позволяющий поставлять узбекский и туркменский

газ в Россию, Украину и страны Закавказья. Узбекистан – транзитная страна

для туркменского газа, а Казахстан – для узбекского. Туркменский газ,

отправляемый на экспорт в страны СНГ, проходит транзитом через Узбекистан

и Казахстан, и его объемы определяются свободными мощностями в их

70

газотранспортных системах. В поставках же газа в Европу Узбекистан и

Казахстан зависимы от России и Украины, однако со своей стороны могут

оказывать на них давление.

Совместное использование водных ресурсов и водно-энергетического

потенциала в рамках бассейна Аральского моря приобретает все большее

значение. Основной объем водных ресурсов бассейна Аральского моря

формируется в верховьях рек, тогда как преобладающая часть их используется

на нужды орошения в низовьях рек – в Казахстане, Туркменистане и

Узбекистане. Конкурентный спрос на воду в регионе уже давно превышает

располагаемые водные ресурсы. В перспективе тенденция нарастания

дефицитности воды в Центральной Азии усилится вследствие роста

численности населения, развития промышленного и сельскохозяйственного

производства и увеличения площадей орошаемых земель.

Решение задач совместного использования водно-энергетических ресурсов

в Центральной Азии имеет не только огромное экономико-экологическое, но и

международное значение, являясь одним из основных факторов формирования

в этом регионе зоны стабильности, экономического процветания и

экологической безопасности. Наиболее важными вопросами в этой сфере

являются водно-энергетическое регулирование и привлечение масштабных

долгосрочных инвестиций в строительство гидроэнергетических объектов.

Актуальной планетарной экологической проблемой остается высыхание

Аральского моря и ее можно решить только совместными усилиями всех

прилегающих государств, создав эффективный механизм сотрудничества. В

настоящее время ведется масштабная работа по решению экологических

проблем Южного Приаралья, возникших вследствие необдуманной

хозяйственной деятельности. Здесь это связано, прежде всего, с

опустыниванием, повышением минерализации воды, деградацией почв и

земель, потерей биоразнообразия и биопродуктивности. Ошибочные

хозяйственные решения привели к изменению климата, ухудшению не только

экономических показателей, но и здоровья населения. Отметим, что только

умея оценивать реальную стоимость того или иного компонента окружающей

среды, вида природных ресурсов, можно показать необходимость его

сохранения посредством включения его стоимости, а также ущерба от его

деградации или потери в экономический анализ.

Накопленный мировой колоссальный опыт по экономической оценке

природных ресурсов и вреда от их потери необходимо учитывать при

экономическом обосновании хозяйственных решений на территории Южного

Приаралья, в том числе при обосновании проектов восстановительных и

природоохранных мероприятий. Включение в экономический анализ

экологических составляющих позволит выявить приоритет хозяйственных

решений, направленных не только на извлечение прибыли, но и охрану

окружающей среды.

Сегодня практически не используется имеющийся достаточно высокий

потенциал возобновляемых источников энергии (солнечной, ветровой и

биогазовой, гидроэнергии малых естественных и искусственных водотоков).

71

Повышение эффективности их использования рассматривается в Стратегии

действий Республики Узбекистан в 2017-2021 гг. Предполагается осуществить

ряд мер, направленных на сокращение энергоёмкости и внедрение

энергосберегающих технологий, инновационное обновление ТЭК,

диверсификацию топливно-энергетического баланса за счет возобновляемых

источников энергии. Ставится задача укрепления международного

сотрудничества.

В рыночной экономике при решении энергетических проблем необходимо

согласовать не всегда совпадающие интересы общества, государства и

корпораций. Интерес общества состоит в формировании эффективной модели

воспроизводства энергоресурсов. Интерес корпораций – в получении

максимальной прибыли. Интерес государства состоит в том, чтобы

гармонизировать эти отношения. Для формирования эффективной модели

воспроизводства энергоресурсов необходимо оптимальное сочетание рыночных

и государственных методов регулирования, соотношение прямого и косвенного

участия государства. В энергетике сталкиваются интересы отдельных компаний

и стран международного сообщества, возрастает конкуренция. Уже 10 лет

работает магистральный газопровод Туркмения – Китай, который проходит из

Туркмении по территории Узбекистана и Казахстана в Китай. Мощность трёх

ниток газопровода составляет 55 млрд. куб. м в год. Предполагается

строительство четвертой нитки. С её пуском мощность газопровода вырастет до

65-70 млрд. куб. м в год.11

Основным поставщиком газа по этому трубопроводу

является Туркмения, экспортирующая ежегодно в Китай около 35 млрд. куб. м

газа. Узбекистан, также как и Казахстан собирается увеличить поставки газа в

Китай до 10 млрд. куб. м в год 12

.

Одним из важных элементов глобальной энергетической политики может

быть создание единого энергетического пространства в рамках ШОС,

регионального “Энергетического клуба”, где будут представлены и страны-

производители энергосырья (Россия, Казахстан, Узбекистан и примыкающий к

ШОС Иран, а впоследствии, возможно, Туркменистан и Азербайджан), и

страны-потребители (Китай, Таджикистан, Киргизия, а также Индия и

Пакистан). Реализация инициативы России по созданию центральноазиатского

энергетического кольца, которое объединило бы энергосистему государств

региона, открывает этим странам более широкий доступ на зарубежные рынки,

и, следовательно, увеличивает их доходы от экспорта энергоносителей.

Транспорт, логистика и коммуникационные системы

Центральная Азия является территорией, обладающей значительным

транзитным транспортным потенциалом освоения. В условиях глобализации и

высокой динамики международных отношений не только на уровне стран, но и

11

Смирнов С. Китай ставит на газ - Нефтегазовая вертикаль, № 21. 2016.с. 46. 12

Узбекистан нарастит поставки газа в Китай до 10 млрд. кубов в год - Спутник

Узбекистана,15июня2017 https://news.rambler.ru/asia/37136959/_content=rnews&utm_medium=

read_more&utm_source=copylink.

https://news.rambler.ru/asia/37136959/_content=rnews&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

https://news.rambler.ru/asia/37136959/_content=rnews&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

72

на региональном уровне развитие транспортно-логистического комплекса

Центральной Азии является стратегическим вопросом. Огромная роль в

реализации транзитного потенциала региона отводится крупным

инфраструктурным проектам. Особое внимание при этом следует уделить

максимальному задействованию транзитно-логистического потенциала

Центральной Азии на основе опережающего развития транспортной

инфраструктуры как в направлении Узбекистан – Туркменистан – Иран – Оман,

так и Узбекистан – Кыргызстан – Китай.

Известно, что Узбекистаном, Казахстаном и Туркменистаном подписан

Договор о районе точки стыка государственных границ. Данное соглашение

бессрочное и не подлежит денонсации, еще больше скрепит узы дружбы между

тремя соседними государствами. За последнее время Узбекистан и Кыргызстан

согласовали 85% своей границы. Фактически решена одна из застарелых

проблем.

Сейчас успешно решаются такие вопросы, как выход Узбекистана через

туркменские порты в Каспийское море, рост на 37% торгового оборота с

Казахстаном, открытие автодорожных пунктов пропуска “Околтин” и “Малик”

через узбекско-казахстанскую государственную границу, создание

предпринимательских сообществ между приграничными районами стран

Центральной Азии. Туркменистан уже построил новые железнодорожный и

автомобильный мосты Туркменабад-Фараб через Амударью. Это важный

участок транспортно-транзитного маршрута Узбекистан-Туркменистан-Иран-

Оман. Начато строительство железной дороги Узбекистан-Кыргызстан-Китай и

уже проведен пилотный автопробег по данному транспортному коридору.

Возобновлено авиасообщение с Таджикистаном. Растут объемы товарооборота,

укрепляются связи между приграничными территориями, активизировался

культурно-гуманитарный обмен.

Узбекистан вынужден открываться, в том числе из-за отсутствия выхода

на глобальные рынки через Каспий и Аравийское море. По этой причине мы

увидим повышательную тенденцию в товарообороте Узбекистана с соседями и

со странами Евразийского союза.

Необходимо и далее эффективно задействовать транзитно-логистический

потенциал региона и обеспечить опережающее развитие транспортной

инфраструктуры, привлечь средства с международного рынка капитала к

созданию общей транспортной системы TRASEKA (восстановление “Великого

шелкового пути”), обеспечивающей новые выходы на ближневосточный и

мировой рынки.

Гармонизация моделей социально-экономического развития

Проблемы интеграции, о которых шла речь до сих пор, кажется, носят

сугубо технико-экономический характер. Но ни одна из этих региональных

проблем не может быть решена без участия всей ЦА, если не будет решена

наиболее важная задача политико-экономического характера и отсюда вытекает

третья проблема – необходимость гармонизировать модели социально-

экономического развития всех стран региона.

https://www.gazeta.ru/tags/organization/eaes.shtml

73

Они могут быть успешно реализованы, если будут найдены оптимальные

решения синтетического свойства. У каждого из государств ЦА – собственная

парадигма развития, своя национальная валюта, своё видение вхождения в

мировое хозяйство, своя модель построения новой экономики, сочетания рынка

и государства.

В разное время проявлялись различные позиции стран ЦА по отношению к

СНГ и РФ, до сих пор сохраняется в большей мере разновекторность

экономической политики, разнотипность моделей экономических и социальных

реформ, конкуренция за иностранные инвестиции, да и конкуренция за

лидерство в регионе.

Анализ темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) стран

Центральной Азии за годы независимого развития показал сложившийся

долгосрочный тренд, несмотря на неопределенность на мировых товарных и

финансовых рынках. Однако в 2016–2017 гг. под влиянием негативных

глобальных процессов в странах Центральной Азии экономический рост

замедлился из-за снижения мировых цен на нефть, газ, хлопок, металлы, другое

сырье, являющееся основной экспортной продукцией Казахстана, Узбекистана

и Туркменистана; девальвации национальных валют вслед за обесценением

российского рубля; роста инфляции и удорожания кредитных денег. В таблице 3 показаны различия между странами Центральной Азии в

области социального развития.

Таблица 3

Рейтинг стран Центральной Азии по уровню индекса человеческого

развития (ИЧР) в 2016 г.*

Приведенные в таблице 4 показатели Индекса социального развития были

рассчитаны “The SocialProgressImperative” для измерения достижений стран

мира с точки зрения общественного благополучия. По уровню социального

развития страны ЦА сопоставимы с показателями России, Китая, Беларуси и

Турции, но значительно ниже аналогичного показателя в развитых странах

Европейского союза (Дания, Швейцария).

74

Таблица 4

Основными рисками стабильного и устойчивого функционирования

являются сырьевая модель экономического развития, зависимая от

конъюнктуры мировых сырьевых рынков; нерациональная структура

экономики с преобладанием первичной обработки сырья; неучтенная теневая

экономика, высокая безработица, в том числе скрытая, отток значительной

части трудоспособного населения, поляризация экономического пространства и

внутрирегиональные различия социального развития. Для их разрешения

необходимы решительные меры по структурной перестройке национальных

экономик и привлечение масштабных инвестиций в новые технологии и в

развитие человеческого капитала.

Достигнутая на неформальной встрече лидеров России, Казахстана и

Узбекистана в находящемся в 15 километрах от Ташкента казахстанском городе

Сарыагаш в октябре 2018 г. договоренность о создании Международного

центра приграничного сотрудничества «Туркестан» с его принципами

беспошлинной торговли будет содействовать значительному расширению

торговли между Россией и ЦА, позволит серьезно облегчить взаимовыгодные

поставки товаров как на рынки стран ЕАЭС.

В период развития цифровой экономики все большую популярность

приобретает прямое взаимодействие бизнес-сообществ государств Центральной

Азии и их структур между собой. В настоящее время компания “Консорциум

“Порты Шелкового пути” занимается созданием и развитием Единой

Международной Инвестиционной Платформы, которая позволит инвесторам

проводить прямые инвестиции, контролируя субъект инвестирования в

интерактивном режиме. Эта система потенциально может играть важную роль в

привлечении дополнительных инвестиций в страны ЦА. Она может быть

75

создана только под патронажем, контролем и при непосредственном

административном, управленческом и организационном участии властных

структур, что позволит инвесторам контролировать не только целевое

расходование средств, но и защитит государство от разного рода финансовых

мошенничеств.

По расчетам экспертов ООН, кооперация стран Центральной Азии

позволит повысить региональный ВВП за 10 лет как минимум в два раза,

обеспечить эффективное использование регионального ресурсного потенциала

и их устойчивое развитие.

Сейчас, когда вырабатываются новые принципы взаимодействия,

требуется гармонизация, сопряжение моделей развития, их стыковка. Нужно

найти равновесие между национальными приоритетами и общими задачами для

всего региона. Россия могла бы гораздо эффективнее выстраивать

конструктивное партнерство и сотрудничество в сфере региональной

безопасности, энергетики, нефтегазовую сферу, в том числе атомной,

транспорта, АПК, технологий, науки, высшего образования, защиты

окружающей среды и модернизации городских и сельских инфраструктур

путем предоставления крупных кредитов, создания совместных предприятий,

продвижения российских компаний и бизнеса. Главными и самыми

перспективными отраслями - сельское хозяйство, атомную энергетику и.

Политика России в ЦА традиционно держится на трех китах. Первый -

безопасность и военно-техническое сотрудничество (от модернизации

вооруженных сил государств региона и до строительства военных баз в

Киргизии и Таджикистане). Второй – энергетические проекты в нефтегазовой

сфере и гидроэнергетике. Третий – укрепление сотрудничества, независимо от

степени участия в интеграционных проектах СНГ.

Национальные интересы России в Центральноазиатском регионе, на наш

взгляд, сводятся к следующему:

• обеспечение стабильности и региональной безопасности в ЦА при

углублении взаимовыгодного экономического сотрудничества путем

формирования сети совместных предприятий;

• сохранение единого экономического пространства с ЦА для удержания

достаточно емкого рынка сбыта своей продукции и устойчивого импорта из

региона целого ряда сельскохозяйственных и промышленных товаров;

• использование географического положения и транзитного потенциала ЦА

в целях беспрепятственного поддержания и развития партнерских отношений

России с Китаем, Индией и Ираном, со странами АТР;

• обеспечение ведущей роли России в регионе за счет активизации

экономического взаимодействия в рамках СНГ, ЕАЭС и ШОС.

Благоприятные перспективы социально-экономического развития стран

ЦА, эффективно и гибко балансирующего между глобальными игроками –

мировыми и региональными державами, должны быть увязаны с

выстраиванием тщательно выверенной стратегии межстранового

сотрудничества и углубления взаимоотношений с РФ. Это детерминируют

географическая близость стран, общая граница, исторически сложившиеся

76

многовековые и многогранные связи, близкий уровень социально-

экономического развития, общность экономических проблем, стоящих перед

странами в условиях современной внешнеполитической и

внешнеэкономической напряженности.

Список литература:

1. Указ Президента Республики Узбекистан от 07.02.2017 № УП-4947 “О

Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан” –

Официальный сайт пресс службы Президента Республики Узбекистан

www.press-service.uz

2. Указ Президента Республики Узбекистан от 2.09.2017 г. №УП-5177 “О

первоочередных мерах по либерализации валютной политики” // Собрание

законодательств Республики Узбекистан, 2017, №36, ст.945.

3. Акаев А.А. Евразийские перспективы возрождения России. СПб.: Северная

звезда, 2012. 408 с. AA Akayev Eurasian prospects of Russia's revival. SPb.:

North Star, 2012. 408 p.

4. Акаев А.А., Зиядуллаев Н.С., Сарыгулов А.И., Соколов В.Н. Прогнозная

модель экономической динамики в условиях стагфляции с учетом

волатильности национальной валюты// Проблемы прогнозирования. - 2017.

- № 3. - С. 34-41.

5. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его

геостратегические императивы / пер. с англ. М.: Международные

отношения, 2010. 112 с. Z. Brzezinski, The Grand Chessboard. American

Primacy and its Geostrategic Imperatives / lane. from English. M .: International

Relations, 2010. 112 p.

6. Зиядуллаев Н.С. СНГ: Дорога в третье тысячелетие. Проблемы развития и

укрепления Содружества / пред. акад. А.Д. Некипелова. М.: ИСПИ РАН,

2002. 210 с.

7. N.S. Ziyadullaev CIS: The road to the third millennium. Problems of

development and strengthening of the Commonwealth / prev. Acad. AD

Nekipelova. M .: ISPR, 2002. 210 p.

8. Зиядуллаев Н. С. ЕАЭС: между политикой и экономикой - М., Проблемы

теории и практики управления, 2014, № 11, с.25-37. Ziyadullaev N. S.

Euroasian economic union: M, Theoretical and Practical Aspects of

Management, 2014, № 11, р.25-37.

9. Мировая динамика. Закономерности, тенденции, перспективы/отв.ред.

А.А.Акаев, Садовничий В.А. и др./ - М.: РАН и МГУ им. М.В.Ломоносова,

ЛИБРОКОМ,2014. - 488 с. (Mirovaja dinamika. Zakonomernosti, tendencii,

perspektivy/otv.red. A.A.Akaev, Sadovnichij V.A. i dr./ - M.: RAN i MGU im.

M.V.Lomonosova, LIBROKOM,2014. - 488 s.).

10. Модернизация и экономическая безопасность Российской Федерации, том 6

(отв. ред. чл-корр.РАН В.А.Цветков). - М-СПб: “Нестор-История”, 2016. -

712 с. (Modernizacija i jekonomicheskaja bezopasnost’ Rossijskoj Federacii, tom

6 (otv. red. chl-korr.RAN V.A.Cvetkov). - M-SPb: “Nestor-Istorija”, 2016. - 712

s.).

http://www.press-service.uz/

77

11. Экономика и политика постсоциалистических государств: опыт

трансформации. Том 1 (Под ред. чл-корр.РАН Р.И.Хасбулатова) – М.: РЭУ

им. Г.В.Плеханова, Вече, 2017 - 576 с. (Jekonomika i politika

postsocialisticheskih gosudarstv: opyt transformacii. Tom 1 (Pod red. chl-

korr.RAN R.I.Hasbulatova). M.: RJeU im. G.V.Plehanova, Veche, 2017. 576 s.).

12. Узбекистан в цифрах: Стат. сб. // Ташкент: Госкомстат, 2017. 198 с.

13. www.press-service.uz – Официальный сайт пресс службы Президента

Республики Узбекистан.

14. http://databank.worldbank.org/data/home.aspx - База данных Всемирного

Банка, индикатор “NY.GDP.PCAP.PP.CD”.

15. Roger S., Stone M. On Target: The International Experience with Achieving

Inflation Targets / IMF Working Paper 05/163. Washington, IMF. 2005.

16. Sherwin M. Institutional Frameworks for Inflation Targeting? / Reserve Bank of

New Zealand Bulletin. 2000. Vol. 63.

17. По данным МВФ. Средняя зарплата по странам мира в 2017 г.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://investorschool.ru/srednyaya-

zarpla-ta-po-stranam-mira-2017 (дата обращения – 20 августа 2018 г.).

18. ВНД на душу населения по странам мира. [Электронный ресурс]. Режим

доступа: http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info

(дата обращения – 20 августа 2018 г.).

19. Рейтинг стран мира по ВВП на душу населения. [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://investorschool.ru/rejting-stran-po-vvp-na-dushu-

naseleniya-2017 (дата обращения – 20 августа 2018 г.).

20. Рейтинг стран мира по Индексу человеческого развития. [Электронный

ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/% (дата обращения – 20

августа 2018 г.).

21. Рейтинг стран мира по уровню социального прогресса. [Электронный

ресурс]. Режим доступа: http://gtmarket.ru/research/social-progress-index/info

(дата обращения – 20 августа 2018 г.).

22. Tsvetkov V.A., Stepanov I.M., Kovalchuk, Y.A., Zoidov K.Kh. Dynamics of

development of economic systems / Foreword and ed.: RAS Corr. Member V.А.

Tsvetkov. - Moscow: CEMI RAS / MEI RAS, 2016. - 380 p.





24. Zoidov K.Kh. System of inter-budgetary relations in Russia and other EAEU

countries: cyclical dynamics of development, existing risks, challenges and

prospects of development // Regional problems of economic transformation,

2016. - № 12 (74). - P. 222-235.


economic system of the countries of Central Asia. Part I // Today and tomorrow

of the Russian economy, 2017. - № 83-84. P 59-82.

http://www.press-service.uz/

http://databank.worldbank.org/data/home.aspx

http://databank.worldbank.org/

http://databank.worldbank.org/

http://investorschool.ru/srednyaya-zarplata-po-stranam-mira2017

http://investorschool.ru/srednyaya-zarplata-po-stranam-mira2017

http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info

http://investorschool.ru/rejting-stran-po-vvp-na-dushu-naseleniya2017

http://investorschool.ru/rejting-stran-po-vvp-na-dushu-naseleniya2017

http://gtmarket.ru/research/social-progress-index/info

78




МОДЕЛИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ИНФРАСТРУКТУРНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ И

ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ

АЗИИ13

Зоидов Кобилжон Ходжиевич – к.ф.-м.н., доцент, заведующий лабораторией

Интеграции российской экономики в мировое хозяйство Института проблем рынка РАН

Медков Алексей Анатольевич – к.э.н., ведущий научный сотрудник, руководитель

Центра исследований транзитной экономики Лаборатории интеграции российской

экономики в мировое хозяйство Института проблем рынка РАН

Зоидов Зафар Кобилджонович – научный сотрудник Лаборатории интеграции

российской экономики в мировое хозяйство Института проблем рынка РАН

В докладе рассматриваются основные геостратегические и геоэкономические интересы

России в Центральной Азии, альтернативные проекты и программы мировых и

региональных держав, а также их инфраструктурное обеспечение в виде сооружения или

проектов строительства транспортных коммуникаций и экономических поясов современных

торговых путей. Приведены аргументы в пользу образования на территории Таджикистана

транспортно-логистического центра – реального объекта сопряжения инфраструктурно-

интеграционных проектов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического

пояса Шёлкового пути (ЭПШП). Обоснована необходимость и целесообразность создания

обще-евразийской корпоративной структуры – наднациональной государственно-частной

компании в области развития транзитных перевозок грузов на евразийском пространстве и

формирования инновационно-индустриальных поясов торговых путей – Евразийской

транспортно-транзитной компании (ЕТТК).

Ключевые слова: геостратегия, геоэкономика, торговые пути, международные

транспортные коридоры, транспортно-транзитная система, инновационно-индустриальный

пояс, Центральная Азия, ЕАЭС, железная дорога.

Введение

Геостратегические и геоэкономические интересы России в Центральной

Азии (ЦА) имеют глубокие природно-географические и историко-

экономические корни. Идея превратить Россию в транзитный пункт мировой

торговли с помощью железной дороги и таким образом по-новому

позиционировать империю на карте глобальных товаропотоков с особой

остротой проявилась «в дискуссиях о строительстве двух больших

трансконтинентальных дорог в империи: дороги через Центральную Азию и

Великого Сибирского пути»14

.

13

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта №

17-02-00482 ОГН-А. 14

Шенк, Ф.Б. Поезд в современность. Мобильность и социальное пространство России в век

железных дорог / Фритьоф Беньямин Шенк; авторизованный пер. с нем. М. Лавринович;

науч. ред. перевода М. Лавринович. – М.: Новое литературное обозрение, 2016. – 584 с. С.81.

79

В начале масштабного строительства железнодорожной сети Российской

Империи во второй половине XIX в. «особое внимание привлек к себе проект

французского инженера Фердинанда де Лессепа, предложенный в 1873 году

царскому правительству: он предлагал посредством пересекающей всю Россию

трансконтинентальной железной дороги поднять значение Туркестана до

страны транзитной торговли между Европой и Индией. За Лессепом,

руководившим строительством Суэцкого канала и принадлежавшим к великим

визионерам глобальных технико-транспортных сетей, стояли прежде всего

французские банки. Они рассматривали проект дороги в Индию как

конкурирующий в отношении находившегося под британским господством

Суэцкого канала»15

.

В настоящее время актуальной проблемой является отсутствие значимых

транзитных перевозок грузов по традиционным маршрутам международного

транспортного коридора «Север – Юг» (МТКСЮ), проходящим по

Каспийскому морю, его западному и восточному берегам. Отмечается, что

«товарооборот между Россией и целевыми рынками стран МТКСЮ стагнирует,

и признаков его наращивания не наблюдается. В результате, по данным

Ассоциации морских торговых портов, грузооборот портов Каспийского

бассейна по итогам 2017 г. сократился на 34,1% по сравнению с 2016 г. – до

3,98 млн. тонн»16

.

Нельзя согласиться с утверждением, что «в функционал МТК не входит

производство высококонкурентоспособной продукции, хотя задача

привлечения этого грузопотока за коридором остается»17

. Развитие

промышленных производств и секторов услуг, сопутствующих

транзитным перевозкам грузов и пассажиров, а также пропуску других

ресурсов, является неотъемлемым элементом формирования

инновационно-индустриальных поясов торговых путей ХХI века. Создание

экономических поясов современных торговых путей становится жизненно

важным в эпоху четвёртой промышленной революции, формирования

«индустрии 4.0»18

.

Среди многих слабых сторон сухопутно-водного маршрута МТКСЮ через

Каспийское море особо отмечаются:

отсутствие возможности перевозки грузов крупнотоннажными морскими

судами;

отсутствие развитой специализированной контейнерной портовой

инфраструктуры в российских морских портах в Каспийском бассейне.

Для исправления ситуации предлагается «создание на основе ГЧП нового

морского глубоководного порта-терминала с возможностью приема

15

Шенк, Ф.Б. Указ. соч., с. 82. 16

Полякова И. Пойдут ли караваны грузов по МТК «Север – Юг»? / Транспорт России № 42

(1057) 15 – 21 октября 2018 года. URL: http://transportrussia.ru/item/4587-pojdut-li-karavany-

gruzov-po-mtk-sever-yug.html (дата обращения: 18.10.2018). 17

Там же. 18

Шваб, Клаус. Четвертая промышленная революция: перевод с английского / Клаус Шваб. –

Москва: Издательство «Э», 2018. – 208 с. С. 61.

80

большегрузных судов, а также складских помещений, железнодорожных и

автомобильных подходов к портам, в том числе со строительством

мультимодального сухого порта»19

.

Перспективы роста грузовой базы МТКСЮ связаны, прежде всего, с

экономическим ростом в Индии, заинтересованностью этой страны в

реализации инфраструктурно-интеграционных проектов, альтернативных и

дополняющих китайскую инициативу «Пояса и пути» (ПиП), реальными

инвестициями в развитие иранского порта Чахбехар – потенциальной южной

точки входа МТКСЮ. Однако, следует учитывать, что порт Чахбехар, прежде

всего, является инфраструктурным обеспечением интересов Индии в

Афганистане. Поэтому есть все предпосылки для смещения маршрутов

МТКСЮ в ЦА.

Рис. 1. Маршрут МТКСЮ через Азербайджан

Маршрутизация и наполнение грузопотоками современных торговых

путей обусловлены не только экономическими, но и политическими и

военно-стратегическими соображениями. Более того, экономическая выгода

транзитных перевозок как таковых далеко не очевидна, особенно с учётом

конкуренции различных видов транспорта и маршрутов одного направления.

Среди рисков недостаточного объёма грузовой базы следует упомянуть

отсутствие контроля за зарождением и поглощением грузопотоков в начально-

конечных точках (областях) торгового пути, где должны происходить сбор,

консолидация, деконсолидация и распределение грузов. Требуется наличие

своеобразных грузовых «пылесосов» и «распылитетелей», какими в Средние

века были экономический союз торговых городов северо-западной Европы –

Ганза и Хазария (Итиль), что и обусловило формирование грузовой базы Волго-

Каспийского (Хазаро-Ганзейского) водного пути.

Опора на развитие транзитной экономики (ТЭ) увеличивает зависимость

социально-экономической ситуации в государстве, регионе, городе от развития

международной торговли, усиливает влияние внешних факторов. Поэтому для 19

Гусаченко Н. Портовая инфраструктура на Каспии пока не позволяет формировать

конкурентоспособные маршруты и тарифы / РЖД-Партнер, 23.10.2018. URL: http://www.rzd-

partner.ru/wate-transport/news/portovaya-infrastruktura-na-kaspii-poka-ne-pozvolyaet-formirovat-

konkurentosposobnye-marshruty-i-tar/ (дата обращения: 16.11.2018).

81

анализа проблемы целесообразно использовать методы системной

парадигмы и миросистемного анализа, сторонники которого «постарались

разрушить границы между экономическими, политологическими и социально-

культурными исследовательскими методиками»20

.

1. Геостратегические и геоэкономические интересы России в ЦА и по

линии «Север – Юг»

Перенаправление глобальных торговых потоков на направление

«Север – Юг» (и с Севера на Юг) будет способствовать превращению

России в экспортёра преимущественно высокотехнологичных товаров с

большой добавленной стоимостью. При этом страны ЦА могут стать

потенциальными посредниками между развитыми и развивающимися

экономиками в рамках концепции сотрудничества Север – Юг.

Геоэкономическое значение направления «Север – Юг» для России

заключается в:

увеличении ёмкости рынков сбыта продукции российских

производителей;

изменении роли страны как реципиента новых технологий и

высокотехнологической продукции на противоположное, выгодное для

России положение поставщика товаров с большой добавленной

стоимостью, сборочных комплектов, технологий, компетенций;

укреплении и расширении интеграционного образования – Евразийского

экономического союза (ЕАЭС) по принципу ЕАЭС+, инфраструктурном

обеспечении функционирования и создания зон свободной торговли;

сопряжении инфраструктурно-интеграционных проектов ЕАЭС и

сухопутной составляющей ПиП – Экономического пояса Шёлкового

пути (ЭПШП);

тесной взаимосвязи экономических и политических интересов при

превалировании последних, где Россия занимает более значимую

позицию;

реализации доказавших свою эффективность российских компетенций в

области военно-политических операций, обеспечения безопасности

перевозочного процесса и функционирования инновационно-

индустриальных производств;

диверсификации направления движения грузопотоков «Восток – Запад»;

повышении транспортной связанности в ЦА, что облегчает реализацию

российских интересов в регионе.

Направление «Север – Юг» исторически имело и в настоящее время имеет

большое военно-стратегическое значение, особенно когда Индия, США,

Япония и Австралия задумываются над созданием и реализации

инфраструктурно-интеграционных проектов, альтернативных китайской

инициативе ПиП. Кроме того, как отмечает профессор НИУ ВШЭ Д.

20

Валлерстайн Имануил. Миросистемный анализ. Введение. Пер. с англ. / Вступ. Ст. и прил.

Г.М.Дерлугьяна. Изд. 2-е испр. – М.: УРСС: ЛЕНАНД, 2018. – 304 с. С 95.

82

Евстафьев, «только после того, как реальностью – хоть и не беспроблемной –

стало политическое и военно-политическое взаимодействие России и Ирана,

транспортный коридор «Север-Юг» начал обретать практические контуры»21

.

Геостратегические интересы России в ЦА, их содержание и

инфраструктурное обеспечение, а также альтернативные интересы других

значимых геополитических игроков в регионе показаны в таблице №1.

Таблица 1

Геостратегические интересы России в ЦА и их инфраструктурное

обеспечение № Интересы Содержание

интереса

Альтернативные

интересы

Инфраструктурное

обеспечение

1. Борьба с

терроризмом.

Предотвращение

проникновения

террористических

формирований с

Юга.

Действия

контингента НАТО

в Афганистане,

размещение

военных баз и ЧВК

Китая в регионе.

Формирование

транспортной

инфраструктуры для

быстрой переброски

спецподразделений в ЦА и

ЗА, инфраструктурное

стимулирование

социально-экономического

развития в ЦА.

2. Борьба с

наркобизнесом.

Пресечение

перевозок

афганского

героина через ЦА

и, прежде всего,

через

Таджикистан.

Полное

попустительство со

стороны основных

геостратегических

игроков.

Развитие хорошо

контролируемых жд.

перевозок вместо трудно

контролируемых

автоперевозок,

функционирование ЕТТК.

3. Формирование

сети военных

перевозок и

поставок.

Решение задачи

быстрой

переброски

военных сил и

средств при

острой

необходимости.

Работа Северной

сети поставок

НАТО с

использованием


инфраструктуры

Казахстана,

Узбекистана и

МТК TRACECA.

Строительство железной

дороги Россия – Казахстан

– Кыргызстан –


4. Укрепление

Организации

Договора о

коллективной

безопасности

(ОДКБ).

Удержание стран

в зоне

российского

влияния через

членство и

работу в ОДКБ

Размещение

военных баз

НАТО, поставки

оружия и военной

техники из США и

стран НАТО.

Строительство железной

дороги Россия – Казахстан

– Кыргызстан –


21

Евстафьев Д. Что означает коридор «Север-Юг» для Евразийского союза? / Портал

«Евразия. Эксперт», 02 сентября 2016 г. URL: http://eurasia.expert/chto-oznachaet-koridor-

sever-yug-dlya-evraziyskogo-soyuza/ (дата обращения: 28.09.2018).

83

5. Нормализация

военно-

политической

обстановки в

Афганистане.

Обеспечение

безопасности

южных границ

России и стран

ЦА, борьба с

террористической

угрозой.

Операции НАТО в

Афганистане,

борьба афганских

правительственных

сил с

формированиями

экстремистов.

Продление жд Россия –

Казахстан – Кыргызстан –

Таджикистан в

Афганистан, в т. ч. для

формирования в стране

транзитной экономики с

широким привлечением

местных вооружённых

формирований к

обеспечению безопасности

перевозок.

6. Нормализация

военно-

политической

обстановки в

Сирии,

восстановление

экономики.

Успешное

завершение

военных

операций,

разгром

террористических

формирований,

нормализация

социально-

экономических

процессов.

Разнонаправленные

действия США,

Турции и Ирана и

других сил,

повторение

ливийского

сценария.

Сооружение и организация

перевозок грузов по

железной дороге Россия –

Казахстан – Кыргызстан –

Таджикистан –

Афганистан – Иран – Ирак

– Сирия; восстановление


инфраструктуры САР.

По нашему мнению, при формировании новых транспортно-

транзитных направлений приоритет должен быть отдан политико-

религиозным и военно-стратегическим факторам. Примечательно, что

«Закаспийская железная дорога, постройка которой началась в августе 1880

года, к 1888 году достигла Самарканда и стала первой «военной дорогой»

империи. Она была проложена российскими железнодорожными войсками и

находилась в подчинении Военного министерства»22

.

Несмотря на то, что по данным ФТС России, товарооборот между Россией

и Китаем в 2017 г. составил 87 млрд. долл., а к концу 2018 г. может достигнуть

100 млрд. долл., политические отношения между Москвой и Пекином

находятся на несоизмеримо более высоком уровне, нежели экономические.

Внутренние проблемы Китая повышают заинтересованность страны в

развитии экономических поясов торговых путей за пределами своих границ.

Предпосылками сопряжения инновационно-индустриальных поясов торговых

путей ЕАЭС и КНР являются такие особенности социально-экономических

процессов в Поднебесной, как:

демографические изменения, связанные со старением населения;

увеличение стоимости рабочей силы;

удорожание сырья и материалов;

неблагоприятная экологическая обстановка.

При всей привлекательности и перспективности проекта ПиП, в нём

содержатся и потенциальные риски для России и стран ЦА, что позволяет

обоснованно говорить о «шёлковой удавке», «поясе на шее», «долговой

22

Шенк, Ф.Б. Указ. соч., с. 83.

84

ловушке» и пр. Реализация проекта предполагает дальнейшую либерализацию

международной торговли, понижение (снятие) тарифных и нетарифных

барьеров, свободное движение капитала, обостряет конкуренцию между

странами за выбор маршрутов прохождения транспортных коммуникаций.

Само по себе развитие национальных транспортно-транзитных систем (ТТС)

повышает степень открытости внутреннего рынка путем сокращения времени

перевозки грузов и пассажиров, улучшения транспортной доступности («смерть

расстояний»).

Открытость экономики, которую ПиП требует от стран-контрагентов,

препятствует осуществлению реиндустриализации народного хозяйства на

новой технологической основе. Поэтому в национальных программах

промышленно-инфраструктурного развития, которые будут сопрягаться с

китайской инициативой, необходимо предусмотреть институциональное и

организационное оформление развития собственных высокотехнологичных

производств.

Реализация инфраструктурных проектов в рамках ПиП неизбежно

приведет к росту влияния Китая в ЦА, что требует от России активизации

усилий по сохранению своего присутствия в регионе. Активное участие

российских инвесторов и компаний в железнодорожном строительстве

позволит прокладывать новые линии с шириной колеи российского стандарта

(1520 мм). С другой стороны, не следует проводить слишком жёсткую

политику в отстаивании применения колеи российского стандарта. Если

проект сулит увеличение грузопотоков и доходов от их пропуска и

обработки, то можно в отдельных случаях пойти на сопряжение

транспортных коммуникаций построенных по российским стандартам с

железнодорожной инфраструктурой колеи европейского стандарта (1435

мм).

Настороженное отношение к проекту ПиП самого большого

геополитического соперника Китая в регионе – Индии обуславливает

возможность и необходимость развития альтернативных торговых путей,

организации входа грузопотоков из Китая в Северную Европу по МТКСЮ в

портах Ирана и Пакистана. Более того, Индию можно и необходимо привлечь

к развитию производственно-транспортных коммуникаций путём

разработки совместного глобального инфраструктурно-интеграционного

проекта, аналогичного ПиП.

Политика сдерживания Китая продолжает быть актуальной для

Соединенных Штатов Америки. Таким образом, ориентируясь на страны

Южной Азии (ЮА) Россия, как нам представляется, может рассчитывать, если

не на помощь и поддержку, то на понимание со стороны руководства США, не

заинтересованного как в укреплении российско-китайских отношений, так и в

росте влияния КНР в странах ЦА, Западной Азии (ЗА) и ЮА.

Налаживание транспортных коммуникаций (строительство железных и

автомобильных дорог), соединяющих Иран, Ирак, Сирию и Ливан невозможно

рассматривать без учёта фактора укрепления «шиитской дуги», политико-

религиозной заинтересованности в единстве Ирана и Ирака.

85

Геостратегические факторы играют немалую роль в подготовке и

реализации таких проектов в ЦА, как:

1) создание международного транспортного транзитного коридора Иран –

Индия – Афганистан;

2) МТК «Север – Юг»;

3) автодорожный коридор Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан –

Иран;

4) Ашхабадское соглашение – четырехстороннее Соглашение о

международных транспортных перевозках между Узбекистаном,

Туркменистаном, Ираном и Оманом и др.

Рис. 2. В центре транспортного коридора будет находиться Иран

Источник: http://www.rzd-partner.ru/logistics/news/koridor-sever-yug-blagotvorno-povliyaet-na-

tovarooborot-mezhdu-iranom-i-rossiey/

2. Альтернативные игроки на геополитическом поле ЦА

Главные инструменты политико-экономической экспансии Китая в

ЦА – кредиты на выгодных условиях, инвестиции и гранты. Китай

настойчиво продвигает идею строительства железных дорог (хотя бы

транзитного назначения) с шириной колеи европейского стандарта (1435 мм),

используемой в стране, а также в Иране. Китайские инвестиции, как правило,

сопровождаются закрытыми тендерами, что приводит к формированию

непрозрачным стоимости и условиям контрактов, использованию

преимущественно китайской рабочей силы.

Эксперты отмечают все возрастающую силу и экономическую мощь

Китая, что, возможно, пугает ее соседей, в том числе и Казахстан, который, не

86

исключено, пытается защищаться бюрократическими препонами и волокитой

от форсированного развития и экспансии компаний из КНР23

.

Региональными инициативами США в ЦА являются: проекты Большая

Центральная Азия, Новый Шелковый путь, «С5+1». Институциональной

основой присутствия США в ЦА служит обеспечение транспортного коридора

для перевозки войск, военных и сопутствующих грузов в Афганистан в

условиях роста непонимания и напряжённости в отношениях с Пакистаном,

формирование плацдарма для борьбы с движением «Талибан». Необходимо

учитывать, что транспортная инфраструктура может в сжатые сроки

трансформироваться и обслуживать сеть военных баз и опорных пунктов

НАТО в ЦА.

В настоящее время политической основой проникновения США в ЦА

является Программа стратегического партнерства «С5+1» (без

Афганистана). Новый формат проникновения связан с началом военных

действий в Сирии, введением санкций и контрсанкций из-за присоединения

Крыма к России, военно-политического конфликта на юго-востоке Украины.

Задачами формата «С5+1» являются:

активизация усилий стран по борьбе с терроризмом;

повышение конкурентоспособности регионального бизнеса (например,

развитие экспортноориентированного садоводства);

создание транспортного коридора.

По мнению эксперта Института мировой экономики и политики при фонде

первого президента РК А. Бугаенко, «американский проект «С5+1» является

сугубо политическим, не является конкурентом китайскому ПиП, т.к. торговое

и инфраструктурное взаимодействие затруднено по причине географической

удаленности США и стран ЦА» При этом в целях самостоятельной

региональной интеграции «центральноазиатским странам важно … создать

водно-энергетический консорциум. Без консенсуса фактор воды может

превратиться в фактор конфликта, который будет использоваться внешними

игроками для усиления противоречий между странами региона»24

.

В начале осени 2018 г. Еврокомиссия обнародовала стратегию ЕС по

развитию сопряжения Европы и Азии. «Европа по-прежнему остается

привлекательным местом обучения для студентов из ЦА; получение

шенгенской визы и туризм в Европу тоже являются факторами притяжения.

Именно в этом отношении у Европы есть определенное конкурентное

преимущество по сравнению с другими большими игроками в регионе»25

.

23

Сурганов В. «Мягкая сила» дракона // «Эксперт Казахстан»№1 (593), 22 января–5 февраля

2018 г. URL: http://expertonline.kz/a15328/ (дата обращения: 16.02.2018). 24

Машаев А. Дядя Сэм и пятеро в тюбетейках // «Эксперт Казахстан»№2 (594), 5 февраля–19

февраля 2018 г. URL: http://expertonline.kz/a15343/ (дата обращения: 16.02.2018). 25

Узбекистан является главным катализатором интеграции в Центральной Азии – эксперт.

Интервью старшего научного сотрудника Норвежского института международных

отношений Р. Вакульчука / Портал «Евразия.Эксперт», 15 ноября 2018 г. URL:

http://eurasia.expert/uzbekistan-yavlyaetsya-glavnym-katalizatorom-integratsii-v-tsentralnoy-azii-

ekspert-/ (дата обращения: 16.11.2018).

87

В основе успеха реализации программы «С5+1» и европейской

инициативы могут лежать бизнес-интересы элит государств ЦА в США и

Европе, хранение и вложение капиталов зарубежом и пребывание там

родственников, действия западных советников и консалтинговых компаний,

получение образования на Западе. Главная проблема реализации формата –

отсутствие реальной интеграции в ЦА, что неизбежно затруднит реализацию

совместных проектов.

Существуют внешние силы, заинтересованные в создании очагов

напряжённости в ЦА и, прежде всего, в Таджикистане, что является

действенным способом:

подрыва усилий Китая по продвижению инициативы ПиП;

ослабления процессов евразийской интеграции в рамках ЕАЭС;

давления на Иран, путём прекращения (затруднения) транспортного

сообщения в северном направлении.

С другой стороны, власти США приняли решение вывести из-под действия

санкций операции в иранском порту Чахбехар, используемом Афганистаном и

Индией, а также перевозки несанкционных грузов и нефтепродуктов для

Афганистана по железной дороге, соединяющей страну с портом26

.

Прохождение глобальных и региональных транспортных

коммуникаций, формирование узлов создания добавленной стоимости на

высокотехнологичной основе в рамках формирования инновационно-

индустриальных поясов торговых путей, проходящих через ЦА, будет

способствовать преодолению ограниченной ёмкости внутреннего рынка

отдельных государств ЦА.

Узбекистан имеет относительно ёмкий рынок в ЦА, однако, страна

прилагает усилия по превращению в транзитное государство, реализует и

планирует реализовать собственные проекты развития транспортно-транзитных

систем (ТТС) в ЦА. Ещё в 2011 г. узбекская государственная железнодорожная

компания «Узбекистон темир йуллари» при участии Азиатского банка развития

построила железную дорогу Хайратон – Мазари-Шариф протяжённостью 75 км

и стоимостью 1,5 млрд долл.

Существует согласованный с афганскими властями27

проект и план

строительства железной дороги Мазари-Шариф – Шибирган – Андхой –

Меймене – Герат протяженностью 657 км. В настоящее время актуальными

задачами являются:

подготовка технико-экономического обоснования проекта;

поиск источников финансирования;

техническое решение преодоления главного природно-географического

препятствия – перевала Саланг.

26

США вывели из-под санкций иранский порт Чабахар и железную дорогу к нему / РЖД-

Партнер, 07.11.2018. URL: http://www.rzd-partner.ru/logistics/news/ssha-vyveli-iz-pod-sanktsiy-

iranskiy-port-chabakhar-i-zheleznuyu-dorogu-k-nemu/ (дата обращения: 16.11.2018). 27

Соглашение о строительстве железной дороги было подписано президентом Узбекистана

Ш. Мирзиёевым и президентом Афганистана А. Гани 5 декабря 2017 г.

88

В рамках Ашхабадского соглашения может быть реализован проект

создания регионального транспортного коридора Россия – Казахстан –

Узбекистан – Туркменистан – Иран – Оман – Индия.

3. Моделирование циклической динамики основных индикаторов

социально-экономического положения стран постсоветского пространства

как основы формирования грузовой базы конкурентоспособных

транспортно-транзитных систем

Перед экономиками стран СНГ сегодня стоит непростая задача выбора

пути дальнейшего развития, и во многом успех ее решения будет зависеть не

только от политики руководства каждой страны СНГ, но и от их совместных

усилий. От того, насколько эффективно будут применены государственные

организационно-институциональные и финансово-кредитные механизмы и

будет зависеть дальнейшая судьба экономик стран постсоветского

экономического пространства. Отказавшись от инерционного пути развития,

как от неэффективного продолжения строительства развитой рыночной

экономики, руководство каждой из стран СНГ выбрало курс на инновационно-

технологическое развитие своей экономики. В связи с этим, на современном

этапе развития первостепенное значение приобретает инновационно-

технологическая деятельность, которая должна стать основным фактором роста

конкурентоспособности продукции на мировых рынках. Для создания

необходимых условий, обеспечивающих переход экономики стран СНГ от

экспортно-сырьевого к инновационно-технологическому типу развития, была

разработана «Межгосударственная программа инновационного сотрудничества

государств – участников СНГ на период до 2020 года». Реализация Программы

нацелена на создание условий для повышения конкурентоспособности

экономики государств – участников СНГ, улучшения качества жизни

населения, реализации приоритетов экономического развития в инновационно-

технологической сфере на основе эффективного взаимодействия национальных

инновационных систем. Однако практическое осуществление идей,

касающихся инновационно-технологической деятельности, пока проходит

медленными темпами. Препятствиями на этом пути остаются недостаточный

технико-технологический уровень производства, требующая ускоренного

развития правовая база, ограниченность финансовых ресурсов развития

инновационной деятельности. В настоящее время доля инновационно-

технологической продукции в общем объеме отгруженной продукции в

Беларуси составляет 14%, России – 9%, в остальных странах СНГ – не

превышает 3%. За годы реформ, несмотря на разные сценарии развития

экономики, ВВП сократился во всех странах СНГ. В период с 1992 г. по 1998 г.

объем ВВП стран СНГ резко снизился и составил 59,4% от уровня 1991 года

(табл.1). С 1999 до 2007 г. наблюдался устойчивый рост объема ВВП и в 2008

г. он составил 118,3% по сравнению с 1991 г. В соответствии с данными

статистического комитета СНГ ВВП в 2008 г. оценивался в 2186 млрд.

долларов. Рост объема ВВП в СНГ в 2004 г. составил 7,9%, в 2005 г. - 6,7%, в

2006 г. - 8,7%, в 2007 - 8,8% и в 2008 г. - 5,3 процента. После мирового

89

финансово-экономического циклического кризиса 2007-2008 гг. объем ВВП в

2009 г. падает на 8,1 % и составляет 110,2 % от уровня 1991 года. В целом по

СНГ в 2010 г. объем ВВП в текущих ценах составил 2009 млрд. долларов.

Далее объем ВВП стран СНГ с 2010 г. растет и в 2014 г. составляет 128,8 % от

уровня 1991 года. В 2015 г. объем ВВП стран СНГ на 3 % падает и 125,0 % от

уровня 1991 года.

Рассмотрим задачу оценки и вычисления влияния факторных

эластичностей производственных зависимостей на траекторию экономического

роста. Для этого используем основные макроэкономические показатели

экономического развития СНГ в период с 1991-2017 гг. (табл. 1). Далее также

используем эконометрические характеристики тенденции развития СНГ в

период с 1991-2017 гг.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели СНГ в период с 1991-2017 гг. в

индексах* [1].

Годы Y K L Yp Ys Yg Yh Yt Yn P G E I

1991 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100,0 100,0 … 1992 86 62 97 85 93 78 94 89 77 87,6 96,3 93,5 … 1993 77,7 54 93,3 75 90 54 90 83 54 77,9 94,1 87,9 … 1994 66,6 41 89,6 58 78 39 85 81 36 70,5 88,8 80,0 … 1995 63,1 35 89,6 54 73 36 79 75 29 68,8 87,2 77,8 100,0 1996 61 29 88,9 51 69 30 81 76 27 68 88,4 75,8 126,2 1997 61,8 28 86,7 52 70 28 83 81 28 69,8 82,9 74,3 147,5 1998 59,4 26 85,2 50 62 25 85 80 28 70 85,2 73,2 233,5 1999 62,6 28 85,9 54 64 25 87 78 29 71,7 86,9 74,6 323,4 2000 68,2 32 88,1 59 67 26 85 84 31 76,2 89,1 76,4 402,7 2001 72,4 37 88,1 62 72 27 85 94 32 82,2 89,5 78,0 467,5 2002 76,3 39 89,6 65 74 28 85 104 33 89,9 91,9 78,3 524,6 2003 82,3 44 89,6 71 73 29 81 114 35 99 96,1 81,0 579,2 2004 88,9 52 91,1 77 79 31 81 130 38 107,9 98,5 82,7 639,4 2005 95 58 92,6 81 80 33 71 148 41 111,4 100,5 84,0 701,4 2006 103,2 69 93,3 87 83 36 68 171 44 116,1 103,2 88,0 765,9 2007 112,4 85 95,6 93 84 38 68 200 48 120,5 104,6 89,1 867,0 2008 118,3 94 96,3 94 93 39 69 228 51 120,9 106,9 90,7 989,2 2009 110,2 81 93,3 85 95 35 66 215 50 124,4 93,3 86,0 1073,3 2010 115,6 85 94,8 92 89 39 67 232 51 127,1 102,2 90,6 1169,0 2011 121 95 95,6 96 105 43 72 251 53 127,5 106,5 92,4 1282,2 2012 125,2 102 97 98 102 45 74 271 55 128,1 105,1 94,0 1355,3 2013 127,7 104 97 99 109 46 74 286 57 129,1 107,2 93,4 1430,0 2014 128,8 102 96,3 100 113 47 75 292 57 129,5 104,9 93,7 1604,3 2015 125 95 95,6 97 114 46 78 267 57 130,8 104,3 92,5 1862,6 2016 125,5 94,2 95,6 98,8 120 46,5 78 262 57,2 132,9 105,5 94,3 2020,9 2017 128,1 98,6 95,6 101,6 122 48,3 78,8 267 57,8 133,7 112,1 94,9 2156,3

*Yt - индексы физического объема ВВП, Kt – индексы объема инвестиции в основной капитал, Lt – индексы

численности занятого населения, Yp – индексы объема продукции промышленности, Ys – индексы объема

продукции сельского хозяйства, Yg – индексы объема перевозок грузов предприятиями транспорта, Yh –

индексы объема перевозок пассажиров предприятиями транспорта, Yt – индексы физического объема

розничного товарооборота, Yn – индексы физического объема платных услуг населению по предприятиям, P –

добыча нефти, включая газовый конденсат, G –добыча газа естественного, E – производство электроэнергии,

I – индекс потребительских цен.

90

Рис. 1. График абсолютных величин в индексах

1991-2017 гг.: ВВП всего по СНГ – Y Рис. 2. Темпы прироста в 1991-2017 гг.: ВВП

всего по СНГ - Y.

В данной работе среди всех факторов нас интересует рассмотрение

влияния численности занятого населения на общую траекторию

экономического роста.

Численность занятого населения. Ситуация в сфере занятости населения

формировалась под прямым воздействием экономических реформ и, в свою

очередь, оказывала значительное влияние на ход социально-экономических

преобразований в государствах СНГ. За прошедшее двадцатипятилетие

практически создана новая модель занятости, основанная на принципиально

иных способах использования трудового потенциала. Командно-

административная модель в этой области уступила место рынку труда, который

стал главным инструментом измерения качества рабочей силы, ее избытка или

недостаточности, распределения между секторами экономики, отраслями и

регионами.

Специфическими чертами национальных рынков труда в СНГ в 1992-1997

гг. рассматриваемого периода являлись резкое сокращение спроса на рабочую

силу в государственном секторе экономики, перемещение значительной ее доли

в частный сектор и в сферу неформальной деятельности, появление новых

форм трудовой миграции, рост безработицы, увеличение дифференциации в

оплате труда. До 1998 г. происходит резкое сокращение тенденции численности

занятого населения в СНГ на 28% от уровня 1991г. После российского дефолта

с 1999 г. по 2008 г. в связи с улучшением экономической ситуации в странах

СНГ численность занятого населения постепенно увеличивается и составляет

94,7% от уровня 1991 г. В 2009г. в связи с экономическим кризисом

численность занятого населения в СНГ уменьшится и составит 91,9% от уровня

1991г. Далее в 2010 г. численность занятого населения в СНГ составит 92,9% от

уровня 1991 г. (рис. 3 - рис. 4).

Численность занятого населения в государственном секторе экономики в

1996 г. по сравнению с 1990 г. снизилась в среднем по странам СНГ на 54%, в

2000 г. по отношению к 1995 г. - на 25 процента. В 2000-2010 гг. процесс

высвобождения численности занятого населения из государственного сектора

стал ослабевать: в 2005 г. по отношению к 2000 г. снижение составило 7%, в

2010 г. по отношению к 2005 г. - только 5 процента. Численность занятого

91

населения в негосударственном секторе экономики за 1991-2010 гг. выросла в

Азербайджане и Армении в 2,7 раза, Беларуси - в 1,9, Казахстане - в 6,0, России

- в 3,5, Таджикистане - в 2,4 раза.

Рис. 3. График абсолютных величин в индексах

1991-2017 гг.: численность занятого населения

всего по СНГ – L.

Рис. 4. Темпы прироста в 1991-2017 гг.:

численность занятого населения всего по СНГ -

L.

Численность экономически активного населения (занятых и безработных)

в странах СНГ в 2015 г. оценивалась в 137 млн. человек, в 2000 г. она

составляла 131 млн. человек. Специфическими чертами национальных рынков

труда в странах Содружества остаются сокращение спроса на наемную

рабочую силу и, как следствие, рост самозанятости, существенная

дифференциация в оплате труда, безработица, рост трудовой миграции. На

ситуацию на рынке труда стран СНГ определенное влияние оказывает внешняя

трудовая миграция, которая позволяет обеспечить рабочей силой вакансии, не

пользующиеся спросом населения в принимающих странах (в основном Россия

и Казахстан).

Теперь рассмотрим влияния факторных эластичностей производственных

зависимостей на общую траекторию экономического роста. Возьмем

логарифмическую производную от функции Y = F (K, L, Yp, Ys, Yg, Yh, Yt, Yn,

Yv,PO, t) переменных K, L, Yp, Ys, Yg, Yh, Yn, Yt, Yv и PO по времени t и

получим:

TYLLY oovvttnnhhggsspp ., (2)

где dt

d

1 ,

F ,

t

F

YT

1 , ovtnhgspL ,,,,,,,,, .

Задачей настоящего исследования является определение численных

значений коэффициентов факторных эластичностей производственных

зависимостей по статистическим данным. Для начала получим оценки

коэффициентов эластичностей. Примем, что 0T (случаю 0T соответствует

наличие автономного технического прогресса, случаю 0T - автономного

технического «регресса»). Разностное представление величин , …,

o задается на основе рядов K, L, Yp, Ys, Yg, Yh, Yn, Yt, Yv и PO формулой:

92

,,

,1,2,2

,1,

1

11

1

,

NtX

XХ

NtX

XХ

tX

XХ

t

tt

t

tt

t

tt

tX

(3)

где Xt - макроэкономические показатели, t – годы, Nt ,1 . Однако лучше

использовать производные, полученные численным дифференцированием

непрерывных кривых аппроксимирующих дискретные статистические ряды K,

L, Yp, Ys, Yg, Yh, Yn, Yt, Yv и PO (Зоидов, 1999).

Идентификация состоит в определении числовых значений параметров

специфицированной зависимости (Клейнер, 2016). Была проведена оценка

параметров функции (ПФ) типа Кобба-Дугласа следующего вида (табл. 2-

табл.3):

-0,0050,0610,11-0,049-0,0760,0220,4280,6460,112t0,00005 0,313 onthgspL (4)

Построенная на всем периоде ПФ типа Кобба-Дугласа, основанная на

принятом наборе предпосылок, не вполне адекватно описывает модели

кризисной циклической динамики эволюции социально-экономической

системы СНГ в эти годы. Целесообразно построение ПФ типа Кобба-Дугласа в

каждом кризисном циклическом периоде, который обладает своими

уникальными особенностями. Так в исследуемый период с 1991-2016 гг.

выделены три периода развития: первый: 1991-1998, второй - 1999-2008, третий

- 2009-2016. Результаты идентификации параметров ПФ типа Кобба-Дугласа в

период с 1991-2016 гг. приведены ниже (табл. 2-табл.3, рис. 5-рис.7).

Таблица 2 Эконометрическая статистика

Множественный R 0,99987

R-квадрат 0,99974

Нормированный R-квадрат 0,99956

Стандартная ошибка 0,00582

Наблюдения 26,00000

Таблица 3

Результаты идентификации параметров ПФ типа Кобба-Дугласа

в период с 1991-2016 гг.

Годы

Реальные

данные

Y

Предсказанные

данные

Yп

Реальные

данные

lnY

Предсказанные

данные

ln Yп

Остатки

1991 100 99,4 4,605 4,599 0,0065

1992 86 85,9 4,454 4,453 0,0011

1993 77,7 78,7 4,353 4,365 -0,0125

1994 66,6 66,8 4,199 4,201 -0,0026

1995 63,1 63,1 4,145 4,145 -0,0001

1996 61 60,8 4,111 4,107 0,0035

93

1997 61,8 61,3 4,124 4,115 0,0086

1998 59,4 59,7 4,084 4,090 -0,0057

1999 62,6 62,8 4,137 4,139 -0,0027

2000 68,2 68,3 4,222 4,223 -0,0011

2001 72,4 72,3 4,282 4,281 0,0016

2002 76,3 76,3 4,335 4,334 0,0006

2003 82,3 81,7 4,410 4,404 0,0068

2004 88,9 89,0 4,488 4,488 -0,0007

2005 95 95,3 4,554 4,558 -0,0037

2006 103,2 103,0 4,637 4,635 0,0021

2007 112,4 112,8 4,722 4,725 -0,0034

2008 118,3 117,7 4,773 4,768 0,0052

2009 110,2 109,8 4,702 4,699 0,0034

2010 115,6 115,8 4,750 4,752 -0,0020

2011 121 121,0 4,796 4,796 -0,0002

2012 125,2 125,6 4,830 4,833 -0,0033

2013 127,7 128,2 4,850 4,853 -0,0038

2014 128,8 128,7 4,858 4,858 0,0004

2015 125 125,3 4,828 4,831 -0,0027

2016 125,5 124,9 4,832 4,828 0,0044

2017 128,1 127,8 4, 847 4, 842 0,0055

Эконометрические исследования, проведенные в настоящей работе,

помогли определить рамки применимости производственных зависимостей в

макроэкономическом анализе влияния факторных эластичностей

производственных зависимостей на траекторию экономического роста в период

с 1991-2016 гг. На рис. 5 приведена аппроксимация зависимости ),( Yt

аналогичной зависимостью ),( ДугласаКоббаYt , соответственно. Остатки реальных

данных Y и прогнозных данных Yп в период с 1991-2016 гг. приведены на рис.

6. На этих рисунках также можно выделить трех среднесрочных циклов:

первый: 1991-1998 гг., второй - 1999-2008 гг., третий - 2009-2017 гг.

Рис. 5. Реальные данные Y и прогнозные

данные Yп в период с 1991-2016 гг. Рис. 6. Остатки реальных данных Y и

прогнозных данных Yп в период с 1991-2016 гг.

На основе проведенных расчётов посредством использования специальных

компьютерных программ рассчитана степень влияния факторных признаков на

94

результативный показатель. Сравнивая коэффициенты эластичности по

абсолютной величине, можно отметить, что результативный признак, темпов

роста объема ВВП более всего чувствителен к изменению численности

занятого населения.

Поэтому, учитывая высокую эластичность зависимости результативного

показателя от отмеченных выше факторов, перед уполномоченными органами

государственной власти ставятся задачи по обеспечению эффективного

управления ими на текущем этапе развития страны и регионов в условиях

нестабильности. Связь между результативным признаком и совокупностью

факторных признаков, отраженных в эконометрической модели тесная,

положительная. Вариации результативного признака, то есть показателя

экономического роста за счёт исследованных в модели факторов, составляют

0,9998 (коэффициент детерминации 0,9987).

За минувшие двадцать пять лет в национальных экономиках стран СНГ

произошли коренные преобразования систем и условий хозяйствования – от

плановых к рыночным, трансформировались отношения собственности –

осуществлено разгосударствление экономики и проведена приватизация,

расширилось частное предпринимательство – индивидуальная трудовая

деятельность, малые предприятия, кооперативы, появились посреднические

торгово-сбытовые, сервисные и консалтинговые фирмы.

К сожалению, осуществление таких кардинальных трансформаций по ряду

причин не обошлось без существенных негативных последствий. В частности, в

1991-1998 гг. участники Содружества пережили финансовую дестабилизацию,

лавинообразную инфляцию, падение курсов национальных валют и глубокий

кризис в реальном секторе экономики. Физический объем валового

внутреннего продукта за эти годы в целом по СНГ сократился на 41%,

промышленного производства – на 50%, продукции сельского хозяйства – на

38%, инвестиций в основной капитал – на 74%.

C 1999 г. ситуация в экономике стала постепенно улучшаться. Устойчивое

наращивание объемов производства продолжалось вплоть до 2008 г., но было

приостановлено разразившимся мировым финансово-кредитным кризисом,

негативно отразившемся на социально-экономическом развитии стран СНГ.

Были предприняты эффективные антикризисные меры, что оживило

экономическую активность в Содружестве, что наблюдалось до 2014 г.

В 2015 г. падение мировых цен на основные виды топливно-

энергетических товаров, снижение спроса на них на мировом рынке оказали

девальвационное давление на национальные валюты большинства стран СНГ,

предопределили спад в экономике. В результате в целом по Содружеству

индекс физического объема валового внутреннего продукта к уровню 2014 года

составил 97,1%, объем промышленного производства сократился на 3,3%,

оборота розничной торговли - на 8,7%, инвестиций в основной капитал - на

6,5% [2, С. 19].

В сложных условиях развивалась и внешняя торговля стран Содружества,

которое занимает весьма скромное место в международной торговле (таблица

4).

95

Таблица 4

СНГ и ЕАЭС в международной торговле (млрд. долл. США) 2000 2005 2010 2015 2016 2017

Экспорт

Exports

СНГ 137,7 327,5 560,9 472,8 402,1 500,3

ЕАЭС 485,4 419,1 349,3 439,5

ОЭСР 4535,7 6478,4 8962,7 9380,2 9289,0 10067,2

ЕС-28 2394,7 3976,7 5072,0 5252,5 5267,8 5682,6

БРИКС 479,8 1273,2 2485,4 3165,2 2948,5 3243,7

США 781,9 907,2 1278,5 1503,1 1451,0 1546,7

Китай 249,2 762,0 1578,3 2282,4 2136,7 2280,4

Япония 479,3 595,0 769,8 624,8 644,9 698,2

Импорт

Imports

СНГ 65,6 179,7 375,7 305,3 297,5 365,8

ЕАЭС 301,9 251,2 242,7 299,9

ОЭСР 4910,6 7208,4 9600,7 10006,9 9813,3 10722,0

ЕС-28 2441,7 4065,4 5198,7 5126,5 5113,7 5600,3

БРИКС 395,9 1034,0 2247,0 2521,0 2352,0 2759,6

США 1259,3 1735,1 1969,2 2315,3 2250,2 2409,5

Китай 225,0 660,0 1396,2 1680,8 1589,5 1846,0

Япония 379,5 515,0 692,4 648,0 607,6 671,3

Сальдо

Balance

СНГ 72,1 147,8 185,2 167,5 104,6 134,5

ЕАЭС 183,5 167,9 106,6 139,6

ОЭСР -374,9 -730,0 -638,0 -626,7 -524,3 -654,8

ЕС-28 -47,0 -88,7 -126,7 126,0 154,1 82,3

БРИКС 83,9 239,2 238,4 644,2 596,5 484,1

США -477,4 -827,9 -690,7 -812,2 -799,2 -862,8

Китай 24,2 102,0 182,1 601,6 547,2 434,4

Япония 99,8 80,0 77,4 -23,2 37,3 26,9 1. Источник: Sourceofdata: UnitedNationsMonthlyBulletinofStatisticsfor.mart 2016; Ежемесячный

статистический бюллетень Статистического отдела ООН, март 2017 г.

2. Источник данных: ежемесячный статистический бюллетень Статистического отдела ООН за июль

2018 г. (http://unstats.un.org).

Как видно, динамика внешней торговли в СНГ характеризуется

существенной неравномерностью, особенно по экспорту, который находится в

большой зависимости от конъюнктуры мирового рынка. В 1996-2017 гг. общий

объем внешнеторгового оборота государств Содружества увеличился (в

текущих ценах) в 4,3 раза, или в среднем за год на 7,6% в значительной мере за

счет роста средних цен при сохранении устойчивой тенденции превышения

стоимостного объема экспорта в целом по СНГ по сравнению с показателями

импорта, что обеспечивало активный торговый баланс. Так, суммарный экспорт

превысил импорт в целом по Содружеству в 2000 г. – в 2,1 раза, в 2005 г. – в

1,8, в 2010 г. и 2015 г. – в 1,5 раза [4]. Рост экспортных цен во взаимной

торговле и их приближение к мировым ценам являлись общей

96

закономерностью и неизбежным результатом либерализации внешней

торговли. В 2015-2016 гг. неблагоприятная ценовая конъюнктура на мировых

рынках энергоносителей, сырья и материалов сказалась на снижении объемов

взаимной торговли стран Содружества. Причем эту тенденцию не переломило

даже вступление ряда стран в Таможенный союз и ЕАЭС. Взаимные торговые

отношения базируются на разобщенных связях и до настоящего времени не

восстановлены в полном объеме.

Преодолению кризисных последствий и последовательному обеспечению

выхода на качественно новый уровень развития, призвана способствовать

реализация «Стратегии экономического развития Содружества Независимых

Государств на период до 2020 года». Целью ее является придание

дополнительных импульсов экономическому взаимодействию государств –

участников СНГ, обеспечение устойчивого развития, экономической

безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на

основе синергетического эффекта и эффекта масштаба, конкурентоспособности

национальных экономик и укрепления их позиций в мировой хозяйственной

системе.

В таблице 5 представлены сопоставимые статистические данные,

характеризующие социально-экономическое положение стран Содружества в

1991-2017 гг.

Таблица 5

Общая характеристика социально-экономического развития государств

СНГ, 2017 г.

Страны

Числен

ность

населен

ия, млн.

человек

Раз-

мер

ВВП,

млрд.

долл.

Продукция

промышленно

сти,

млрд. долл.

Продукци

я

сельского

хозяйства,

млрд.

долл.

Инвестиц

ии в

основной

капитал,

млрд.

долл.

Внешнеторго

вый оборот,

млрд. долл.

ЕАЭС

в т ч: 183,9

1814,

4 1106,2 123,8 314,5 739,5

Россия 146,9 1578 980,72 96,9 273,7 585,3

Беларусь 9,5 54,4 48,8 9,4 10,9 63,5

Казахстан 18,2 162,9 69,9 12,6 26,9 78,1

Армения 3,0 11,5 3,4 1,9 0,9 6,3

Кыргызстан 6,3 7,6 3,4 3,0** 2,1 6,3

Азербайджан 9,9 40,8 23,0 3,8 10,1 22,6

Молдова 3,5 8,1 2,9 1,8 1,3 7,3

Таджикистан 8,9 7,1 2,3 3,1 1,3 4,0

Туркменистан 5,7 37,91 … … 15,5 …

Узбекистан 32,7 49,8 29,8 13,94 13,7 27,0

Украина 42,2 114,6 100,23 26,5 17,2

5 92,9

СНГ в целом 286,8 2072,

7 1264,4 172,9 373,6 893,2

Источник: 25 лет Содружеству Независимых Государств-Статсборник, М., Межгосударственный

статистический комитет СНГ, 2017 , http://www.cisstat.org/

http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=russia

http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=belarus

http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=kazakhstan

http://www.cisstat.org/

97

1 По официальным данным МВФ; 2017 г. – оценка МВФ.

2 С 2005 г. - объем отгруженных товаров собственного производства; работ и услуг, выполненных

собственными силами. 3 С 2005 г. – объем реализованной продукции.

4 Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство

5 С 2011 г. – включая инвестиции в нематериальные активы.

За прошедшие годы прослеживается действие нескольких факторов:

- высокая экономическая и социальная общность и совместимость

производственного потенциала, однородность населения;

- самодостаточность и взаимодополняемость национальных экономик;

- незавершенность формирования идентичности большинства новых

государств;

- значительные институциональные различия между странами при

высоком уровне централизации управления, слабость демократических

институтов;

- опасение ННГ воссоздания в каком-либо формате СССР;

- соприкосновение на западе с самой успешной интеграционной

группировкой мира - ЕС, на востоке – с самой динамичной и быстро растущей

экономикой мира – Китаем.

К настоящему времени СНГ представляет сложно структурированную

систему с неустойчивой внутренней организацией связей и отношений,

значительно подверженную внешним влияниям. К сожалению, сегодня СНГ

как международная организация имеет слишком небольшое количество общих

точек взаимодействия. 25-летие СНГ оценивается двояко. С одной стороны, и

это главное -страны постсоветского пространства вполне состоялись,

обеспечили национальный суверенитет, самоидентификацию и получили

признание мирового сообщества - стали членами ООН и других

международных организаций. С другой - СНГ оказалось во многом

искусственной формой межгосударственного устройства без своей идеологии,

ясных целей и четких функций с непродуманным механизмом взаимодействия.

В процессе эволюции и развития выявилось множество объективных и

субъективных трудностей и противоречий, в результате чего новые государства

оказались мало интегрированы между собой. У каждого из них – собственная

парадигма развития, свой уровень понимания демократии и экономических

свобод, своя модель перехода к рынку, своя национальная валюта, свое видение

вариантов вхождения в мировое хозяйство. Специфика развития каждого из

независимых государств Содружества, существенные различия в современном

состоянии национальных экономик, а также несовпадение интересов делают

практически невозможной единую модель интеграции, одинаково

устраивающую все страны СНГ.

4. Новые вызовы и открывающиеся возможности упрочить положение

России в ЦА

Различные виды санкций и угроз со стороны США и их союзников в

отношении России и Ирана, «торговые войны» с Китаем, нагнетание

напряженности в Южно-Китайском море, напряжённые отношения с

98

Пакистаном, активизации движения «Талибан» в Афганистане и другие

процессы открывают и новые возможности. В частности, повышают

заинтересованность государств и хозяйствующих субъектов в развитии

альтернативных транспортных маршрутов, прежде всего, сухопутных, а

также повышают транспортно-транзитное значение ЦА.

В системе глобальных морских транспортных коммуникаций есть «узкие

места», судоходство через которые легко блокируется Военно-морскими

силами США: Южно-Китайское море, Малаккский пролив, Аденский залив,

Баб-эль-Мандебский и Ормузский проливы, проливы Гибралтар, Босфор и

Дарданеллы, Зундский пролив, Суэцкий и Панамский каналы и др.

Существуют потенциальные угрозы перекрытия Ормузского пролива

(силами Корпуса стражей исламской революции (КСИР), Иран) и Баб-эль-

Мандебского пролива, соединяющего Красное море с Аденским заливом

(силами повстанцев-хуситов в Йемене). Как отмечают эксперты, «вариантов

развития событий с перекрытием, пусть даже временным, Ормузского и Баб-

эль-Мандебского проливов исключать нельзя. Тем более, что от возможного

дефицита нефти США пострадают меньше. А вот Европа и Азия станут

главными жертвами»28

.

Всё это повышает значение развития сухопутных транспортных

коммуникаций в Евразии. В целях диверсификации путей доставки грузов и

обеспечения экономической безопасности Китай активно проектирует,

тестирует и развивает сухопутные транспортные коммуникации в

направлении Азия – Европа29

.

Ещё до начала вступления в силу санкций США глобальные судоходные

компании начали отказываться от перевозок грузов в Иран: о сворачивании

перевозок общего назначения объявили Maersk Line (Дания) и Mediterranean

Shipping Co. (Швейцария). Американские санкции неизбежно отразятся на

величине судовых страховых премий, открытии кредитных позиций для

перевозки грузов и деятельности поставщиков топлива для иранских судов.

Поэтому и Иран заинтересован в развитии путей сообщения, проходящих

через страны ЦА и Южного Кавказа.

Важнейшей геостратегической проблемой в регионе является

ситуация в Афганистане. Инфраструктурное обеспечение решения этой

проблемы должно быть направлено на:

стимулирование экономического развития страны путём обеспечения

транспортной доступности месторождений полезных ископаемых,

обеспечения поступления предметов первой необходимости, расширения

ёмкости рынков, реализации транспортно-транзитного потенциала;

28

Седова А. США стреляют по Ирану, а ударят по Китаю, 03 августа 2018 г. Источник

"Свободная пресса": URL: http://svpressa.ru/economy/article/206932/ (дата обращения:

28.09.2018). 29

Примечательно, что власти и компании КНР именно после антииранских действий США в

мае 2018 г., открыли новый железнодорожный маршрут в Иран, когда из Китая отправился

первый поезд со 1150 тоннами семян подсолнечника.

99

осуществление перевозок военных и сопутствующих грузов,

оперативного перемещения сил и средств подразделений,

обеспечивающих порядок, безопасность, противодействующих

террористическим угрозам;

повышение эффективности контроля и пресечения перемещения

экстремистских группировок, оружия и взрывчатых веществ, наркотиков

и других запрещённых грузов.

Контролировать и пресекать перевозку оружия, взрывчатых,

наркотических и других запрещённых веществ гораздо легче, если

большинство грузов следует железнодорожным транспортом, чем

многочисленными грузовыми автомобилями, принадлежащими, как правило,

транспортной мафии.

Если страны ЦА могут создать геополитические и геоэкономические

условия входа в Афганистан с севера, то Индия и Иран обеспечением

транспортно-коммуникационным обеспечением проникновения в страну с юга,

прежде всего, путём создания Чахбехарского транспортного коридора –

транзитного маршрута Индия (порт Мумбаи) – порт Чахбехар (Иран) –

Афганистан (минуя Пакистан).

Коридор предоставит Афганистану возможность выхода к морю через

Иран, минуя Пакистан, власти которого подозреваются афганским

руководством в симпатиях к движению «Талибан». Развитие порта Чахбехар

позволит сделать Афганистан важнейшим транспортным хабом в регионе,

мостом, соединяющим Индийский океан и ЦА. У Афганистана есть общие

границы с Узбекистаном, Туркменистаном и Таджикистаном. Однако уровень

торговли между этими странами остается низким из-за недостаточного

развития транспортной инфраструктуры.

По мнению Ф. Стобдана, «реализация трансафганского железнодорожного

коридора, соединяющего Чехбехар и Центральную Азию, могла бы стать

крупнейшим прорывом в области транспорта в Азии и иметь грандиозные

последствия для региона, подстегнув экономику и обеспечив политическую

стабильность»30

.

Примечательно, что ещё С.Ю. Витте предсказывал скорую связку

российской и британской железнодорожных сетей в ЦА и в Афганистане и

пророчил России большое будущее как стране транзитных товаропотоков из

Индии в Европу31

.

Сложности и риски трансплантации в экономическую реальность

постсоветских республик и других стран организационно-институциональных

инноваций, содержащихся в китайском проекте ПиП, требуют выдвижения

альтернативных инфраструктурно-интеграционных инициатив, в которых

30

Индия предложила противовес китайской инициативе «Пояс и путь» – индийский

дипломат. Интервью эксперта Института оборонных исследований и анализа (Нью-Дели)

Фунчука Стобдана // Портал «Евразия. Эксперт», 02 августа 2018 г. URL:

http://eurasia.expert/indiya-predlozhila-protivoves-kitayskoy-initsiative-poyas-i-put/ (дата

обращения: 10.08.2018). 31

Шенк, Ф.Б. Указ. соч., с. 84.

100

страны ЕАЭС были бы генераторами производственно-технологических,

институциональных и организационных преобразований. Такой альтернативой

является развитие МТК «Север – Юг», который может, как дополнять

инфраструктурные проекты, реализуемые в рамках ПиП, так и конкурировать с

ними.

Дополнительным стимулом развития направления является настороженное

отношение к проекту ПиП самого большого геополитического соперника Китая

в регионе – Индии. Индию можно и необходимо привлечь к развитию

производственно-транспортных коммуникаций особенно в части развития и

применения цифровых технологий вдоль создаваемого торгового пути и его

экономического пояса.

Для наполнения грузопотоками транспортного направления «Север – Юг»,

проходящего через ЦА, его необходимо рассматривать, как комплексную

инновационную промышленно-технологическую зону создания добавленной

стоимости – российско-центральноазиатско-ирано-индийский

экономический коридор «Индо-Европейский (Норманно-Арийский)

торговый путь XXI века».

При выдвижении этой глобальной инициативы необходимо опираться на

инновационно-экономические амбиции государств-участников, стремление

стать узловыми точками (хабами) международных и региональных ТТС, их

внешнеполитические интересы и противоречия. Например,

незаинтересованность Индии в экономическом и военно-стратегическом

усилении Пакистана приводит к росту интереса индийских инвесторов к порту

Чахбехар (Иран).

Подчеркнём ещё раз: глобальная российско-центральноазиатско-ирано-

индийская инициатива «Индо-Европейский (Норманно-Арийский) торговый

путь XXI века» может быть как конкурентом, так и органическим

продолжением и дополнением китайского проекта ПиП.

Вожнейшей геостратегической проблемой в Западной Азии является

возрождение экономики Сирии, что требует транспортно-коммуникационного

обеспечения постконфликтного социально-экономического развития в странах

региона, а также заключения военно-стратегических и экономических союзов

между Россией, ЕАЭС и странами шиитской дуги, прежде всего с Ираном,

Ираком и Сирией.

После нормализации военно-политической обстановки ключевую роль в

развитии и реализации транспортно-транзитного потенциала этого

нестабильного региона должны сыграть сооружение и организация перевозок

грузов по железной дороге Россия – Казахстан – Кыргызстан –

Таджикистан – Афганистан – Иран – Ирак – Сирия. Эта транспортная

коммуникация имеет большое военно-стратегическое, геополитические и

геоэкономическое значение.

Имеено железная дорога, проходящая по этому марштуту будет

инфраструктурной основой создания Индо-Европейского (Норманно-

Арийского) торгового пути XXI века. При этом особое внимание следует

уделить обеспечению безопасности функционирования инфраструктурных

101

объектов с использованием опыта стран – «горячих точек» (например,

Пакистана).

Накопленный российскими государственными и частными структурами

опыт военных действий делает востребованными их услуги по обеспечению

безопасности перевозок и хранения грузов в нестабильных регионах, в том

числе и с привлечением частных военных компаний (ЧВК).

Грузовой базой будущего железнодорожного коридора Север – Юг через

Таджикистан – основной инфраструктурной составляющей Индо-Европейского

(Норманно-Арийского) торгового пути ХХI века – могут быть:

углеводороды (нефть, нефтепродукты и газ);

плодоовощная продукция, фрукты, сухофрукты и орехи (фисташки,

финики, виноград и др.);

молочные продукты;

мясо птицы;

рыба и морепродукты;

продукция кожевенной промышленности (обувь, сумки, портфели и др.

изделия из выделанной кожи);

пластиковые изделия;

цемент;

уголь и др.

Индия и Китай – крупнейшие потребители энергоносителей – проявляли и

проявляют интерес к месторождениям полезных ископаемых в Афганистане32

.

Следует учитывать, что использование этого транспортного

направления и вообще маршрутов через ЦА, по которым целесообразно

перевозить электронику, автокомпоненты и скоропортящиеся грузы,

освобождает провозные и пропускные способности российских

Транссибирской железнодорожной магистрали (Транссиба) и Байкало-

Амурской магистрали (БАМа) для пропуска массовых грузов (прежде

всего, угля) в порты.

Увеличение торгового оборота вдоль центральноазиатского коридора

«Север – Юг», рост перевозок сельскохозяйственной продукции, рыбы и

морепродуктов и других скоропортящихся продуктов должно быть увязано с

организацией курсирования ускоренных поездов, перевозящих

рефрижераторные контейнеры (рефконтейнеры).

5. Основные проекты инфраструктурного обеспечения геостратегических

и геоэкономических интересов России в ЦА

5.1. Строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Таджикистан –

Афганистан – Иран

Инфраструктурное обеспечение геостратегических и геоэкономических

интересов России в ЦА требует проведения тщательного анализа и выявления

32

В частности до обострения военно-политической напряжённости в регионе Китай

проявлял интерес к разработке месторождения меди Мес-Айнак.

102

сильных и слабых сторон железной дороги Китай – Кыргызстан – Таджикистан

– Афганистан – Иран протяженностью около 2 тыс. км, проект сооружения

которой был согласован на встрече министров транспорта пяти стран в 2010 г.

Рис.3. Проект железной дороги Китай – Кыргызстан – Таджикистан –

Афганистан – Иран.

Ещё в 2015 г. министр дорог и городского строительства Ирана А. Ахунди

высказал мнение, что «строящуюся железную дорогу Хаф – Герат предстоит

продолжить и связать с железными дорогами Таджикистана, Кыргызстана

и Китая и, таким образом, завершить формирование еще одного

железнодорожного маршрута Шелкового пути, связывающего южный Иран с

Китаем»33

.

Строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Таджикистан –

Афганистан – Иран внесёт свой вклад с обеспечение сбалансированного

развития портов Чахбехар (Иран), что соответствует интересам Индии, и

Гвадар (Пакистан) – конечной точки Китайско-Пакистанского экономического

коридора.

Китай и Иран заинтересованы с строительстве этой транспортной

коммуникации с колеёй «европейского» стандарта (1435 мм), что позволило бы

пропускать грузовые поезда без перегруза, а пассажирские без перестановки

колесных пар.

33

В Иране ведется подготовка к возрождению Великого шелкового пути // Iran.ru, 12 октября

2015. URL: http://www.iran.ru/news/economics/98794/V_Irane_vedetsya_podgotovka_k_vozrozhd

eniyu_Velikogo_shelkovogo_puti (дата обращения: 14.02.2018).

103

Возможность строительства линий колеи европейского стандарта (1435

мм) на территории постсоветских стран ЦА обусловлена тем, что:

государства соседствуют или находятся в зоне экономического влияния

стран с колеей европейского стандарта: Китаем, Ираном, Турцией;

единая колея обеспечит повышение скорости и безопасности транзитных

и экспортно-импортных перевозок грузов, а также трансграничных

пассажиропотоков;

иностранные инвесторы и строительные компании, прежде всего

китайские, заинтересованы в строительстве железных дорог колеи

европейского стандарта.

А. Шустов отмечает, что «помимо экономического «европейская»

железная дорога через южные районы Центральной Азии будет иметь большое

геополитическое и военно-стратегическое значение. Экономически она свяжет

Китай с портами Персидского залива, а через Турцию обеспечит ему прямой

выход в Европу … В военно-стратегическом плане новая железная дорога

может позволить Китаю быстро перебрасывать свои войска в те регионы

Среднего Востока, где у него есть экономические интересы»34

.

Не вызывает сомнений то, что с момента ввода в эксплуатацию

коммуникация должна быть цифровой, с внедрением технологий анализа

большого массива данных, широким применением беспилотных летательных

аппаратов для проведения диагностики пути, мониторинга ремонтных работ и

обеспечения безопасности движения.

5.2. Проект сооружения железной дороги Россия – Казахстан – Кыргызстан

– Таджикистан

Проект железной дороги Россия – Казахстан – Кыргызстан – Таджикистан,

которая должна связать северную и южную часть Кыргызстана в обход

Узбекистана, а в дальнейшем продлена в сторону Афганистана, Пакистана и

Ирана до Персидского залива разработан в рамках Организации Договора о

коллективной безопасности (ОДКБ).

28 мая 2013 г. на встрече руководителей государств-участников ОДКБ в

Бишкеке президентами было поручено железнодорожным администрациям

России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана совместно изучить проект

этой транспортной коммуникации и проработать конкретные предложения по

его реализации. Актуальность строительства транспортной коммуникации

может снизиться в результате более конструктивной позиции властей

Узбекистана по сравнению с предыдущим руководством, налаживанию

отношений с Таджикистаном. Однако, если новая железная дорога сулит

выигрыш в расстоянии и во времени, способствует повышению транспортной

34

Шустов А. Иран и Китай хотят перекроить геополитическую карту Центральной Азии //

Портал «Евразия Эксперт», 23 января 2017 г. URL: http://eurasia.expert/iran-i-kitay-khotyat-

perekroit-geopoliticheskuyu-kartu-tsentralnoy-azii/?sphrase_id=1936 (дата обращения:

10.03.2017).

104

связанности Кыргызстана – страны-члена ЕАЭС, то необходимость её

скорейшего строительства не вызывает сомнений.

Перспективная конфигурация ТТС в ЦА, а также бюджетные

ограничения позволяют, по нашему мнению, довести железную дорогу с

шириной колеи 1520 мм до Таджикистана, где будет создан мощный

региональный транспортно-логистический центр (ТЛЦ). В нём будут

осуществляться: складирование, фасовка, сборка, комплектация, формирование

товарных партий и перегруз контейнеров и массовых грузов в вагоны колеи

европейского стандарта (1435 мм), которые затем могут проследовать в любом

направлении по железной дороге Китай – Кыргызстан – Таджикистан –

Афганистан – Иран (Ирак – Сирия).

ТЛЦ на территории Таджикистана станет реальным объектом

сопряжения инфраструктурно-интеграционных проектов ЕАЭС и ЭПШП.

Организатором функционирования ТЛЦ, а также структурой,

обеспечивающей формирование грузовой базы транспортного направления и

развитие инновационно-индустриального пояса Индо-Европейского

(Норманно-Арийского) торгового пути ХХI века, должна стать

наднациональная государственно-частная транспортно-транзитная компания.

5.3. Создание и развитие наднациональной государственно-частной

транспортно-транзитной компании

Важным источником доходов в транзитной экономике является

монетизация различных монополий. С институционально-организационной

точки зрения целесообразно создание наднациональной государственно-

частной транспортно-транзитной компании, разработка детального

стратегического и тактических планов и программ деятельности этого

предприятия с учётом проблем трансплантации в российскую экономическую

реальность похожих институтов и организаций, успешно функционирующих

как в других странах, так и в прошлые времена.

Историко-экономическим примером ГЧП в торговле на дальние

расстояния является деятельность крупных квазигосударственных компаний,

торговых корпораций (коммерческих ассоциаций) – голландской, британской и

французской Ост-Индских компаний, которые обладали целым рядом

привилегий, в том числе монопольного характера, а также английской

Московской компании.

В настоящее время, по мнению Д. Евстафьева, «с учетом особенностей

формирующегося вокруг Евразии геоэкономического пространства одним из

главных факторов уязвимости ЕАЭС становится слабость корпоративных

экономических инструментов. Иными словами, в Евразии пока не

сформировалось транснациональных компаний (как в реальном, так и в

сервисном или финансовом секторах экономики), которые могли бы стать

реальными игроками в современных инвестиционных процессах». Однако, как

замечает эксперт, «хотя интерес к наполнению пространства ЕАЭС обще-

105

евразийскими корпоративными структурами очевиден, быстро такие структуры

создать не удастся»35

.

По словам эксперта-экономиста Центра геополитических исследований

«Берлек-Единство» (Россия) А. Чекрыжова, «наднациональные объединения

сегодня предлагают, возможно, наиболее перспективный инструментарий

сближения транспортных систем стран Евразии»36

.

Таким образом, необходимо формирование обще-евразийских

корпоративных структур в целях наполнения пространства ЕАЭС. Такой

структурой могла бы быть наднациональная государственно-частная

компания в области развития транзитных перевозок грузов на

евразийском пространстве и формирования инновационно-

индустриальных поясов торговых путей – Евразийская транспортно-

транзитная компания «Евразия-транзит» (ЕТТК).

В Концепции создания и бизнес-плане этой хозяйствующей структуры

надо особо подчеркнуть, что Евразийская транспортно-транзитная компания

(ЕТТК):

обладает межгосударственным и наднациональным статусом;

является инфраструктурным институтом развития;

действует на принципах государственно-частного партнерства;

занимается продвижением государственных и надгосударственных

геополитических и геоэкономических интересов на основе

коммерческой выгоды, расширения ёмкости национальных рынков;

имеет квазимонопольный характер деятельности на пространстве ЕАЭС,

одновременно являясь заметным игроком на конкурентном рынке

глобальных транспортных сервисов;

представляет эффективный корпоративный механизм расширения

экономического пространства евразийского объединения по формуле

«ЕАЭС+»;

является заказчиком и эксплуатантом инновационного подвижного

состава, разрабатывает и применяет передовые перевозочные

технологии;

занимается формированием инновационно-индустриальных поясов

торговых путей ХХI века, включая развитие сопутствующих

производств на высокотехнологичной основе, является оператором

узловых ТЛЦ.

В настоящее время явно прослеживается тенденция к образованию таких

компаний. Так, страны-участницы МТКСЮ, проходящего через Каспийский

регион, пытаются договориться о создании единого логистического оператора,

который будет развивать перевозки в рамках коридора, устанавливать сквозные

35

Евстафьев Д. «Интеграционная пауза». Как предотвратить кризис Евразийского союза /

Портал «Евразия.Эксперт», 12 июля 2018 г. URL: http://eurasia.expert/integratsionnaya-pauza-

kak-predotvratit-krizis-evraziyskogo-soyuza/ (дата обращения: 26.09.2018). 36

Бородаевская М. Движение без переходов / Гудок, 09.10.2018. URL:

http://www.gudok.ru/newspaper/?ID=1438249&archive=2018.10.09 (дата обращения:

12.10.2018).

106

тарифные ставки на перевозки, заниматься предоставлением инфраструктуры,

вагонов, контейнеров. В 2018 г. предполагается создание совместного

оператора для организации перевозок по западному маршруту МТК «Север –

Юг» (через Азербайджан). По словам первого заместителя генерального

директора ОАО «РЖД» А. Мишарина, «это один из важнейших проектов,

который позволит существенно повысить объёмы перевозок и транзит через

Российскую Федерацию из Индии в Европу и обратно»37

. Создание подобных

компаний напрашивается при реализации любых проектов создания МТК.

ЕТТК должна стать основным участником реализации программы

«Создание инновационного подвижного состава для контейнерных и

смешанных перевозок» в рамках межнационального проекта «Формирование

глобальной Евразии: пути сопряжения транзитных систем», а также главным

заказчиком и эксплуатантом инновационного подвижного состава.

Необходимо производить на отечественных предприятиях как можно

больше конечной и промежуточной продукции, развивать судостроение,

производство подвижного состава, инфраструктурно-строительной техники и

материалов, привлекать к созданию транспортных коммуникаций

национальные проектные и строительные организации.

Для достижения синергетического эффекта необходимо дополнять

транзитные перевозки грузов увеличением несырьевых внешнеторговых

поставок, а главное, развитием внутренней торговли на основе укрепления

пространственных взаимодействий хозяйствующих субъектов, расположенных

в различных регионах России, государствах ЕАЭС и ЦА.

В целях лоббирования создания и капитализации ЕТТК, поиска

эффективных путей максимально полной реализации транспортно-транзитного

потенциала России, ЕАЭС и стран ЦА необходимо построение экономико-

математической модели современного торгового пути и проведение расчетов с

выявлением:

реальной и потенциальной грузовой базы конкретного транспортного

направления;

величины затрат, необходимых для развития маршрута (МТК);

перспективного уровня доходов от транзитных перевозок грузов и

пассажиров, пропуска иных видов ресурсов и формирования

инновационно-индустриальных поясов торговых путей;

распределения доходов между бюджетами разных уровней,

хозяйствующими субъектами и населением.

Заключение. Основные выводы и предложения

1. Геостратегические и геоэкономические интересы России в Центральной

Азии (ЦА) имеют глубокие природно-географические и историко-

экономические корни. Идея превратить Россию в транзитный пункт мировой

37

Кудрявцева Е. Со скоростью и светом / Гудок, 10.10.2018. URL:

http://www.gudok.ru/newspaper/?ID=1438438&archive=2018.10.10 (дата обращения:

12.10.2018).

107

торговли с помощью железной дороги и таким образом по-новому

позиционировать Российскую Империю на карте глобальных товаропотоков

появилась в начале масштабного строительства железнодорожной сети во

второй половине XIX в.

2. В настоящее время актуальной проблемой является отсутствие

значимых транзитных перевозок грузов по традиционным маршрутам

международного транспортного коридора «Север – Юг» (МТКСЮ),

проходящим по Каспийскому морю, его западному и восточному берегам. С

другой стороны, существуют значимые предпосылки для смещения маршрутов

МТКСЮ в ЦА.

3. Перенаправление глобальных торговых потоков на направление «Север

– Юг» (и с Севера на Юг) будет способствовать превращению России в

экспортёра преимущественно высокотехнологичных товаров с большой

добавленной стоимостью. При этом страны ЦА могут стать потенциальными

посредниками между развитыми и развивающимися экономиками в рамках

концепции сотрудничества Север – Юг.

4. Реализация инфраструктурных проектов в рамках инициативы «Пояса и

пути» (ПиП) неизбежно приведет к росту влияния Китая в ЦА, что требует от

России активизации усилий по сохранению своего присутствия в регионе.

Активное участие российских инвесторов и компаний в железнодорожном

строительстве позволит прокладывать новые линии с шириной колеи

российского стандарта. С другой стороны, не следует проводить слишком

жёсткую политику в отстаивании применения колеи российского стандарта.

Если проект сулит увеличение грузопотоков и доходов от их пропуска и

обработки, то можно в отдельных случаях пойти и на сопряжение

транспортных коммуникаций построенных по российским стандартам с

железнодорожной инфраструктурой колеи европейского стандарта (1435 мм).

5. Альтернативными геостратегическими и геоэкономическими проектами

в ЦА являются: китайская инициатива ПиП, продвигаемая США Программа

стратегического партнерства «С5+1», стратегия ЕС по развитию сопряжения

Европы и Азии, индийский проект развития коридора «Север – Юг». Следует,

несмотря на внешнеполитические разногласия, использовать

заинтересованность правительств, государственных органов и компаний из

стран Балтии (Латвии, Литвы и Эстонии) в развитии МТКСЮ.

6. Различные виды санкций и угроз со стороны США и их союзников в

отношении России и Ирана, «торговые войны» с Китаем, нагнетание

напряженности в Южно-Китайском море, напряжённые отношения с

Пакистаном, активизации движения «Талибан» в Афганистане и другие

процессы открывают и новые возможности. В частности, повышают

заинтересованность государств и хозяйствующих субъектов в развитии

альтернативных транспортных маршрутов, прежде всего, сухопутных, а также

повышают транспортно-транзитное значение ЦА.

7. Сложности и риски трансплантации в экономическую реальность

постсоветских республик и других стран организационно-институциональных

инноваций, содержащихся в китайском проекте ПиП, требуют выдвижения

108

альтернативных инфраструктурно-интеграционных инициатив, в которых

страны ЕАЭС были бы генераторами производственно-технологических,

институциональных и организационных преобразований. Такой альтернативой

является развитие МТК «Север – Юг», который может как дополнять

инфраструктурные проекты, реализуемые в рамках ПиП, так и конкурировать с

ними.

8. Для наполнения грузопотоками транспортного направления «Север –

Юг», проходящего через ЦА, его необходимо рассматривать, как комплексную

инновационную промышленно-технологическую зону создания добавленной

стоимости – российско-центральноазиатско-ирано-индийский экономический

коридор «Индо-Европейский (Норманно-Арийский) торговый путь XXI века».

9. Инфраструктурное обеспечение геостратегических и геоэкономических

интересов России в ЦА требует проведения тщательного анализа и выявления

сильных и слабых сторон железной дороги Китай – Кыргызстан – Таджикистан

– Афганистан – Иран. На территории Таджикистана эта транспортная

коммуникация должна пересекаться с железной дорогой Россия – Казахстан –

Кыргызстан – Таджикистан, проект которой разработан в рамках Организации

Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

10. Предлагается организовать на территории Таджикистана транспортно-

логистический узел – центр перегруза, сортировки, доработки и хранения

грузов. При этом можно согласиться со строительством железной дороги из

Китая в Афганистан с колеёй 1435 мм. Это станет дополнительным стимулом

для привлечения китайских инвестиций. При этом железная дорога из России в

Кыргызстан и Таджикистан должна быть с колеёй 1520 мм. ТЛЦ на территории

Таджикистана станет реальным объектом сопряжения инфраструктурно-

интеграционных проектов ЕАЭС и ЭПШП.

11. Организатором функционирования ТЛЦ, а также структурой,

обеспечивающей формирование грузовой базы транспортного направления и

развитие инновационно-индустриального пояса Индо-Европейского

(Норманно-Арийского) торгового пути ХХI века, должна стать

наднациональная государственно-частная транспортно-транзитная компания –

Евразийская транспортно-транзитная компания (ЕТТК).

12. В России восточный полигон Транссиба, а также линии в направлении

портов Северо-Запада и Азово-Черноморского бассейна загружены

перевозками угля, металлов, удобрений, зерна и других массовых грузов.

Поэтому организация перевозок высокодоходных грузов в контейнерах может

и должна происходить через страны ЦА.

13. Отработанные торговые пути (маршруты) – идеальное место для

внедрения и применения самоуправляемых (беспилотных) транспортных

средств, систем удаленного управления автомобилями и поездами. С момента

ввода в эксплуатацию новые транспортные коммуникации в ЦА должны быть

цифровыми, с внедрением технологий анализа большого массива данных,

широким применением беспилотных летательных аппаратов для проведения

диагностики пути, мониторинга ремонтных работ и обеспечения безопасности

движения.

109

14. Накопленный российскими государственными и частными

структурами опыт военных действий делает востребованными их услуги по

обеспечению безопасности перевозок и хранения грузов в нестабильных

регионах, в том числе и с привлечением частных военных компаний (ЧВК).

Контролировать и пресекать перевозку оружия, взрывчатых, наркотических и

других запрещённых веществ гораздо легче, если большинство грузов следует

железнодорожным транспортом.

ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ТОВАРА

Каримова Мавзуна Тимуровна – д.э.н., в.н.с. Института экономики и демографии

Академии наук Республики Таджикистан

Основными стратегическими направлениями разрешения проблем

повышения конкурентоспособности экономики страны являются:

формирование конкурентоспособных отраслей национальной

экономики, опирающихся на современную технологию производства, а

также ноу-хау и инновации в системе управления производством;

реструктуризация сложившейся энергетической системы (с

использованием нетрадиционных источников энергии);

акцент на содействие развитию безотходных и малоотходных

производств;

решение проблем продовольственной безопасности;

развитие экспортноориентированных производств, в первую очередь, в

промышленности и сельском хозяйстве.

За 1990-2016 гг. уровень промышленного производства значительно

сократился. Доля промышленности в структуре ВВП резко снизилась и страна

из индустриально-аграрной страны превратилась в аграрно-индустриальную.

Вхождение Республики Таджикистан в ВТО налагает на производителей

товаров и услуг определенную ответственность в связи с тем, что продукция

многих отраслей экономики страны - неконкурентоспособна.

Для того, чтобы Таджикистан мог успешно конкурировать на мировом

рынке товарами собственного производства, необходима структурная

перестройка, прежде всего, в отраслях промышленности, с целью создания

базиса для последующих структурных сдвигов и создания прогрессивной

отраслевой структуры национальной экономики, с учетом ее регионального

аспекта.

Необходимо определить полюса роста, то есть определить, какие отрасли

необходимо развивать и на какие можно опираться. От того, насколько страна

способна быстро и своевременно реагировать на изменения спроса на тот или

иной вид продукции, который пользуется растущим спросом на мировом

рынке, будет зависеть возможность страны обеспечить высокие темпы

производства.

110

Поэтому, в числе основных направлений развития экономики страны

могут выступить: определение «точек роста», т.е. приоритетных отраслей, на

которые можно будет опереться (в основе точек роста главный критерий -

экспортный потенциал и спрос на продукцию выбранных приоритетных

отраслей на внутреннем рынке; сворачивание старых неэффективных

промышленных производств; упор на современные конкурентоспособные

производства и др.).

Отраслевая структура считается прогрессивной, если в ней есть отрасли и

подотрасли, выпускающие на внешний рынок конечную конкурентоспособную

продукцию. Для каждого региона, исходя из его специализации, исторических

особенностей, потенциальных возможностей, наличия ресурсного потенциала,

определяются приоритеты в экономическом развитии. На выбор приоритетов

большую роль играет рациональность использования структурообразующих

факторов.

Опираясь на расчеты индекса торговой специализации (ИТС),

Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан

проведена оценка изменений, происходящих в уровне производства и торговли

ряда продуктов за период с 1995- по 2013гг., и на основе проведенного им

анализа был выявлен перечень секторов национальной экономики, поддержка

которых будет способствовать продвижению этих товаров на мировой рынок, в

частности:

животноводство, включая переработку мяса и молока;

производство мяса птицы и увеличение производства яиц;

налаживание полного цикла переработки хлопка (от пряжи до готовой

конечной продукции);

садоводство и виноградарство, включая расширение экспорта, свежей,

сушенной, переработанной (консервированные фрукты, фруктовые

заготовки, соки, безалкогольные напитки) продукции;

увеличение земельных угодий под масличные культуры

(подсолнечник, кукуруза, сафлор);

производство ранних овощей, особенно лука, капусты, и переработка

томатов;

горнодобывающая промышленность (добыча угля, производство руд и

металлов и их переработка внутри страны);

производство продукции химической, кожевенной, обувной,

цементной, фармацевтической промышленности;

переработки произведенного алюминия;

производство рыбы, риса и др.

На наш взгляд, все-таки экономический потенциал страны оценен не

полностью. Необходимо опираться не только, на те, сферы, в которых индексы

торговой специализации находятся на достаточно, высоком уровне, но и на

потенциально возможные направления, которым нужен финансовый толчок,

для того, чтобы запустить данное производство на выпуск готовой,

конкурентоспособной продукции.

111

Республика Таджикистан - страна с устойчиво высокими темпами роста

населения, в виду этого правительство должно постоянно заботиться о

создании дополнительных рабочих мест. Однако, в настоящее время страна не в

состоянии решить проблему трудоустройства всего трудоспособного населения

страны, и, как следствие, высокая доля внешней трудовой миграции.

Изменения в национальной экономики должны быть направлены на

привлечение свободного трудоспособного населения в трудоемкие по своей

природе отрасли и производства. На наш взгляд, это в первую очередь

восстановление перерабатывающих предприятий подотраслей легкой и

пищевой промышленности, имеющих относительно нефондоемкие и

преимущественно малого и среднего размеров производства, быстро

вовлекаемые в хозяйственный оборот и имеющие необходимую сырьевую базу,

и растущие потребности населения республики в их продукции.

Так, важным направлением в развитии подотраслей легкой

промышленности выступает интенсивный рост мощностей хлопчатобумажной

отрасли, которая в настоящее время потребляет только лишь 10% линтного

волокна. Или, же, если усилия направить на подъем текстильной

промышленности, то ее поддержка будет способствовать разрешению

многоцелевой задачи связанной с вовлечением незанятого населения,

насыщению потребностей в текстильной продукции собственного

производства, повышению эффективности региональной экономики за счет

размещения предприятий непосредственно, вблизи к источникам сырья.

Акцент на развитие подотраслей легкой промышленности вызван и с тем,

что:

процесс производства в подотраслях легкой промышленности не

находится в зависимости от поставки сырья из-за рубежа и в его основе

используются местные сырьевые ресурсы;

короткий срок окупаемости вложений в отрасль (не более пяти лет),

благодаря чему наблюдается высокая эффективность их

использования;

по организации производства и структуре затрат, производство

продукции в данной отрасли и ее подотраслях, является трудоемким

процессом, что позволит немного снизить остроту проблемы,

связанной с вынужденной внешней трудовой миграцией;

объем производства продукции в данной отрасли покрывается за счет

роста потребностей на внутреннем рынке самой страны.

Снижению остроты проблем, связанных с высоким уровнем безработицы и

внешней трудовой миграции, будет способствовать приближение малых фирм

непосредственно к источникам сырья.

Иностранные компании активно поддерживают идеи создании

фармацевтических кластеров. Таджикистан и его регионы богаты

лекарственными растениями. Создание фармацевтических кластеров позволит

не только обеспечить местное население рабочими местами, но и пополнить

рынок экологически чистыми, лекарственными препаратами, различного рода

лекарственными травами.

112

Немаловажную роль для экономики страны имеет горнодобывающая

промышленность (особенно добыча золота, сурьмы, серебра и т.п.) и цветная

металлургия. Большой потенциал заложен в развитие цветной металлургии,

однако в этом направлении надо разработать меры по созданию различных

производств по выпуску из первичного алюминия различных видов конечной

продукции. Таджикистан богат на разнообразные подземные минеральные

ресурсы. В недрах Таджикистана выявлено, разведано и частично подготовлено

к промышленному освоению более 600 месторождений и 800 проявлений

полезных ископаемых. Это, прежде всего, месторождения и проявления угля,

свинца и цинка, меди и висмута, сурьмянортутные соединения благородных

металлов, железа, вольфрама и молибдена, нефти и газа, плавикового шпата,

стронция, каменных солей, бора, поделочных, полудрагоценных и драгоценных

камней, строительных материалов и др. - всего более 50 видов [1,c.56].

Разработка и добыча полезных ископаемых (золота, серебра, драгоценных

камней и т.д.) является в настоящее время одним из приоритетных направлений

развития экономики страны.

Добывающая отрасль страны имеет колоссальный потенциал. Хотя

текущие показатели добывающих отраслей относительно скромные (5,5% ВВП;

11,9% занятости в промышленности и 34,2 % экспорта) в перспективе данный

сектор может стать ведущим в экономике[2, c.75-95].

В соответствии с разработанной стратегией развития горнодобывающего

комплекса, возможно увеличение добычи различных видов цветных металлов,

серебра и золота, при этом делая прозрачными различные тендерные процессы,

и работу совместных предприятий созданных в этой отрасли.

Республика Таджикистан богата различными разновидностями исходного

сырья для развития в крупных масштабах всех видов строительных материалов

- известняка, мрамора, гранита, глины, песка, лёсоподобных пород, гипса,

нерудных материалов и т.п. Создание СП в этой отрасли позволит создавать

малоотходные и безотходные производства и довести до мирового стандарта

процессы переработки сырья.

В стране в широком масштабе имеется почти вся разновидность сырья для

развития производства различных видов строительных материалов, где акцент

на развитие этого направления позволит создать на местах различного рода

перерабатывающие производства, потребность в продукции которых,

постоянно растет не только на внутреннем рынке, но и рынке стран

Центральной Азии так, что Республика Таджикистан могла бы выйти на

международные рынки с конкурентоспособной продукцией.

Имеются и все необходимые сырьевые ресурсы для развертывания в

стране и на местах фармацевтической и ювелирной промышленности, за счет

развития которых, Таджикистан, может выйти на международный рынок с

конкурентоспособными товарами.

В создании полноценной рыночной экономики в стране и в улучшении

территориальной отраслевой структуры, большая роль принадлежит развитию

малого и среднего предпринимательства.

113

Обеспечение динамизма территориальных изменений в экономике исходит

из необходимости:

улучшения территориального разделения труда, с учетом рациональной

специализации районов;

создания условий для развития здоровой конкуренции на основе

взаимовыгодного сочетания государственного производства и частного

предпринимательства, развития малого, среднего бизнеса и

государственно-частного партнерства;

приближения производства к ресурсам;

целесообразного сочетания территориальных и государственных

(общенациональных) интересов и др.

Преимущества развития промышленного предпринимательства и создания

средних и малых частных предприятий в различных отраслях экономики

региона заключаются в том, что они:

ориентированы на местное сырье и материалы, и локальный спрос;

способствуют разрешению проблем женской занятости;

способствуют обеспечению спроса населения в таких изделиях, как

ткани, чулочно-носочные, трикотажные и швейные изделия, обуви – за

счет глубокой переработки пряжи, тканых полуфабрикатов,

кожевенного сырья, шерсти, облицовочные и полированные плитки,

детали из природного камня, мрамор и т.д., и создают

высококачественную натуральную продукцию;

создают дополнительные рабочие места и снижают проблему

безработицы;

выполняют социальную роль: способствуют формированию среднего

класса и вовлечению в процесс общественного воспроизводства

социально- уязвимых групп населения;

способствуют генерации экономической среды, сокращая при этом

государственные расходы, направленные на защиту социально-

уязвимых групп населения, формируют стабильный источник доходов

в местный и республиканский бюджет, стабилизируют рынок,

диверсифицируют экономику.

Таджикистан имеет и достаточную минерально-сырьевую базу для

развертывания производства по созданию различных ювелирно-художествен-

ных изделий, которые уже пользуются значительным спросом не только на

внутреннем, но и на внешнем рынках.

В стране добываются различные драгоценные и полудрагоценные камни,

которые применяются в изделиях, выпускаемых Душанбинским ювелирным

заводом, фабрикой сувениров «Армугон», создана сеть малых предприятий по

изготовлению различных сувениров из драгоценных камней, а также

производства различных изделий традиционно-национального и европейского

стиля. Поддержка этого направления позволит стране занять определенную

нишу в мировой торговле ювелирными изделиями. Развертывание этого

направления на создание и расширение сети малых и совместных предприятий

по разработке и переработке ювелирных и поделочных камней, даст стране

114

возможность, на основе использования богатого природного потенциала,

улучшить структуру экспорта продукции в направлении увеличения вывоза

конечной продукции, а не исходного сырья.

Определенное внимание необходимо уделить и развитию производств,

содействующих росту объемов минеральных удобрений, средств бытовой

химии, аммиака, каустической и кальцинированной соды, различных

хлорпродуктов, синтетической соляной кислоты, а также производство труб из

поливинилхлорида, которые уже реализуются в Центрально-Азиатском

регионе.

Большую роль играет развертывание производства упаковочных

материалов, синтетической, алюминиевой и стеклянной тары, без наличия

которых, невозможно расширение объемов продукции легкой и пищевой

промышленности и выхода их на мировой товарный рынок.

В стране создан целый ряд совместных предприятий, однако их

расположение по территории страны - неравномерно и зависит в большей

степени не от объективных, а субъективных обстоятельств.

В виду слабости основ национальной экономики, нехватки финансовых

ресурсов, возможность осуществления одновременного развития всех секторов

нереальна. Обязательно необходимо исходить из использования тех ресурсов,

которые обладают преимуществом. И, прежде всего, необходимо, в полной

мере использовать собственные климатические условия, богатые водные

ресурсы, активно развивать выращивание хлопка и пшеницы, водные

промыслы и животноводство, а также другие сельскохозяйственные

производства их глубокую переработку, повысить эффективность и

прибыльность сельскохозяйственного производства, и одновременно с

решением задач продовольственной безопасности укрепить возможность

поступлений валюты за счет экспорта продовольствия. Во-вторых,

использовать имеющие исключительные преимущества водных ресурсов для

развития гидроэнергетики. Необходимо усилить работу по разработке и

использованию ресурсов, развивая отрасли, связанные с горнодобывающей

промышленностью и энергетикой, таких как металлургическое производство,

обрабатывающая промышленность, переработка продукции сельского, лесного

и водного хозяйства и промышленность строительных материалов.

Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию, реализовать стратегию

импортозамещения, необходимо придерживаться комплексной стратегии

развития производства импортозамещающей и одновременно имеющей

экспортную направленность продукции. Прежде всего, исходя из особенностей

потребности внутреннего рынка, необходимо ускорить развитие отраслей АПК,

способствовать импортозамещению промышленных и сельскохозяйственных

потребительских товаров, отказаться от зависимости страны в потребительских

товарах от иностранных рынков, повысить возможность независимого развития

экономики.

Сельскохозяйственные ресурсы государства могут полностью решить

стоящие перед страной проблемы экономической и продовольственной

безопасности, однако из-за того, что производительность в сельском хозяйстве

115

остается очень низкой, а технологии отсталыми, скрытый потенциал в сельском

хозяйстве не проявил себя. Страна должна в полной мере проявить

свойственные только ей преимущества, постепенно скорректировать структуру

сельскохозяйственного производства, увеличить вложения в развитие сельского

хозяйства, повысить потенциал технической оснащенности отрасли, улучшить

состояние инфраструктурных сооружений, расширить возможности

производства зерновых и продукции животноводства, обеспечить реализацию

продовольственной безопасности в стране.

Для этого необходимо увеличить инвестиции в ирригацию, создать и

реконструировать сооружения ирригационной инфраструктуры, закупить

соответствующую местным условиям сельскохозяйственную технику,

усовершенствовать существующую ирригационную систему, расширить и

усовершенствовать электроснабжение, осуществить строительство

транспортной инфраструктуры, в том числе дорог, рационально спланировать

размещение сельскохозяйственного производства.

В условиях рационального планирования развития сельского хозяйства,

возникают трудности, связанные с рациональным использованием земельных

ресурсов и электроснабжением, необходимо реализовывать стратегию

первоочередного развития районов, имеющих преимущества, то есть

осуществить первоочередное развитие районов, обладающих наиболее

лучшими экологическими условиями.

Центр тяжести в развитии растениеводства означает увеличение площадей

под заливным рисом, соответствующее увеличение площадей под пшеницей,

кукурузой и другими культурами, с тем, чтобы обеспечить основные

потребности государства в продовольствии. В животноводстве и птицеводстве

следует в полной мере использовать такой ресурс, как пастбища, развивать

разведение мясных кур, кур-несушек, мясных коров, молочных коров, коз.

Рыбоводческие хозяйства позволят в полной мере использовать

преимущество Республики Таджикистан в водных ресурсах, создать новую

хозяйственную модель, развивать мелководное рыбоводство.

Важной отраслью является, хлопководство, которую необходимо

развивать и в дальнейшем, так как это отрасль с традиционным

преимуществом.

Немаловажную роль в экономике регионов могут оказать и сбор плодов

диких растений, коневодство, выращивание тутового шелкопряда.

Потенциальным направлением развития может выступить пчеловодство,

как одна из древних и нужных профессий. Получаемый мед очень полезен для

здоровья человека и является хорошим лекарством при лечении таких недугов,

как простуда, грипп, пневмония, болезни печени. Пчеловодство можно

превратить в особый и высокодоходный сектор национальной экономики. Для

своего развития отрасль нуждается в укреплении её материально-технической

базы, повсеместного расширения производственных возможностей. К примеру,

считаем целесообразным, создавать цеха по переработке древесины и

изготовление пчело-инвентаря, а также цеха по изготовлению пчело-

павильонов из металлоконструкций, уделить внимание созданию племенного

116

матковыводного хозяйства и подготовке кадров. Постановка проблемы требует

разработки новых проектов, цель которых должна быть направлена на:

развитие пчеловодства в горных районах республики;

ликвидацию безработицы среди населения высокогорных районов,

путем его вовлечения в эту сферу деятельности;

выход на международный рынок с экологически чистой продукцией;

экспорт пчело - пакетов в страны СНГ;

создание лабораторий при пансионатах и здравницах республики по

лечению больных пчелиным медом, ядом, прополисом, маточным

молочком и т.д.

Пчелокомплексы можно располагать в заповедниках «Тигровая балка»,

«Ромит» и «Дашти-Джум» и заказниках Чил-Духтарон, Норак, Камаров и

других местах, не имеющих себе аналогов[3,С.80]. Стратегия развития горного

пчеловодства может строиться на Концепции Север-Юг, что означает: южные

районы республики поставляют пчел и пчелопакеты в северные районы

республики, а Северные районы республики занимаются производством меда.

Для развития данной отрасли, в первую очередь, необходимо создание

кормовой базы, для этого нужны земли, на которых пчелохозяйства сами бы

производили посадки определенных видов растений, типа лен, подсолнух,

донник лекарственный, люцерна, сахарная свекла и т.д. Необходимо

привлекать население горных кишлаков, вовлекая его в сферу пчеловодства,

что в свою очередь, будет помогать решению проблемы занятости населения

горных районов. На эту же продукцию имеется спрос и в парфюмерии, и

медицине. На основе этой продукции можно было бы наладить различные

крема и мази, которые имели бы большой спрос у населения. В условиях

многоукладной аграрной экономики и высокого спроса, пчеловодством, могут

заниматься отдельные дехканские хозяйства, ассоциации дехканских хозяйств.

Немаловажным направлением выступает развитие садоводства и

виноградарства, будущее развитие которых зависит от перевода отрасли на

промышленную технологию, технику освоения склоновых земель. Это требует

решения сложных организационно-технических задач и, прежде всего,

внедрения новых способов орошения синхронно-импульсного, капельного,

подпочвенного и др., предъявляющих особые требования к подготовке

технически грамотных кадров.

Исходя из природных предпосылок и народнохозяйственных

потребностей, таджикское виноградарство целесообразно ориентировать в

основном на столовое и кишмишное направление, а виноделие - на

производство шампанских и марочных сухих вин.

Поливное виноградарство имеет отличные перспективы развития, как в

южной, так и северной части страны, с размещением на таких землях столовых

и кишмишных сортов, где в настоящее время преобладают винно-технические

сорта и сортосмесь[3, с.82]. В предгорной части Кулябской зоны, где

сосредоточены основные площади, занимаемые под богарное виноградарство,

преимущественным его направлением, может стать виноделие с производством

шампанских и сухих вин самого лучшего качества.

117

Происходящее в настоящее время упорядочение рыночных цен создает

хорошие стимулы для производства столовых и особенно кишмишных сортов

винограда, это предопределяет экономическую целесообразность ориентира на

кишмишное виноградарство в поливной зоне и на богарных землях Гиссарской

долины.

В целях повышения доходности хозяйствующих субъектов и увеличения

выхода продукции с единицы площади, необходимо отдать предпочтение

выращиванию таких видов бобовых сельскохозяйственных культур, как фасоль

и соя.

С целью обеспечения населения столицы, промышленных городов и

районов продуктами питания, и в первую очередь животноводческими

продуктами (молоком, мясом, яйцами), значительную часть хлопководческих

хозяйств пригородных районов можно перевести в овощные и молочные

комплексы, и создавать межхозяйственные объединения по откорму крупного

рогатого скота и т.д.

Для максимального удовлетворения потребностей населения в сахаре и

уменьшения импортозависимости, можно увеличить посевные площади под

сахарную свеклу. Дехканские хозяйства могут за счет кредитов, предусмотреть

строительство минисахарных заводов в регионах возделывания сахарной

свеклы.

Государство должно оказать поддержку дехканским хозяйствам и

предпринимателям в переработке выращенной продукции и доведения ее до

готовой продукции в виде различных консервированных продуктов, а также

налаживания маркетинга по ее экспорту. Это требует создание на местах

выращивания сельскохозяйственной продукции и мини-упаковочных

производств. Переработка выращенной сельскохозяйственной продукции

должна выступить важным направлением в развитии экономики регионов

страны. За счет поддержки развития малого бизнеса и промышленного

предпринимательства в сельской местности можно создать надлежащие

условия по созданию мини-перерабатывающих предприятий. Важным

направлением должно стать облегчение дехканских хозяйств к доступу к

кредитам по приемлемым ставкам.

Немаловажную роль в деле организации прибыльного бизнеса и

грамотного управления им, играет организация адекватного обучения

менеджеров производства. Стратегическое значение для подъема

экономического роста в регионах страны играет создание предприятий по

переработке фруктов и овощей, в особенности томатов, огурцов, различных

масличных культур, мяса, фасоли и т.п., продукция которых обладает

сравнительными преимуществами и конкурентоспособностью на рынке стран

СНГ. Для дальнейшего развития фермерской кооперации, необходимо провести

масштабное обучение фермеров навыкам в организации эффективной

кооперации, основанной на рыночных условиях.

Республика Таджикистан является одним из крупных производителей

сухофруктов, сушеных овощей и орехов в Центрально-Азиатском регионе. Для

производства и переработки сухофруктов, используются экологически чистые

118

продукты, производимые на итальянском, венгерском, американском

оборудовании.

Если дехканские хозяйства с помощью микрофинансовых организаций

(МФО) приобретут лазерный сканер и металлодетектор, то это позволит

улучшить качество очистки сушеных фруктов и овощей [3, с.86]. С каждым

годом расширяя производственную мощность и внедряя современные

технологии, дехканские хозяйства смогут сохранить конкурентоспособность

нашей продукции на мировом рынке. В настоящее время предпринимательство

на селе (если не принимать во внимание акционерные общества по переработке

сельскохозяйственной продукции, предприятий системы Таджикпотребсоюза,

МТС) представлено в основном индивидуальным предпринимательством,

проживающего на селе населения.

В сельской местности республики индивидуальное предпринимательство в

сфере производства слабо развивается. Доля предпринимателей, занимающихся

производством, составляет 5-8%. К сожалению, индивидуальное

предпринимательство в сельской местности, получило свое развитие пока в

основном в сфере торговли и общественного питания, оказания транспортных

услуг. В настоящее время необходимо все усилия направлять на создание,

непосредственно на местах их выращивания, с использованием мини-

перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию производств.

В соответствии с принципом достаточных преимуществ необходимо:

скорректировать отраслевую структуру сельского хозяйства, развивать

отрасли, в которых имеются преимущества, и развивать отрасли, которые

сами имеют преимущества, сформировать взаимосвязь между

преимуществами отраслей, осуществлять рациональное международное

разделение труда в переработке зерновых, масел, овощей, фруктов, хлопка,

сахарной свеклы, продукции животноводства, водных промыслов, укрепить

торговую взаимодополняемость, и во избежание ненужной конкуренции,

больше поставлять на экспорт продукцию глубокой и тонкой переработки;

стимулировать частных производителей, государственные предприятия, и

предприятия с иностранным капиталом, развивать переработку

сельскохозяйственной продукции, включая переработку зерна, животного

мяса и птицы, заморозку продуктов, переработку масел и жиров, и др.,

повышать добавленную стоимость сельскохозяйственной продукции,

создавать рабочие места, повышать конкурентоспособность на рынке

сельскохозяйственной продукции;

развивать переработку особой продукции: осуществить переход от экспорта

сырья и продукции с первичной степенью переработки к экспорту

продукции с высокой добавленной стоимостью, создавать базы снабжения,

имеющие ориентацию на переработку сырья, повысить уровень

индустриализации сельскохозяйственного производства и его

эффективность;

направить усилия на повышение образования сельского населения, повысить

восприимчивость к образованию трудовых ресурсов, занятых в сельском

хозяйстве, а также усилить культурный уровень сельского населения, и

119

восприимчивость ими сельскохозяйственных технологий; укрепить создание

базовых, средних и высших заведений сельскохозяйственного образования,

скоординировать образовательные проекты и планы в области

сельскохозяйственных знаний с государственными потребностями развития

сельского хозяйства; восстановить и использовать существующие центры

подготовки сельских специалистов;

создавать в приграничных районах базы по переработке

сельскохозяйственной продукции; для обеспечения продовольственной

безопасности необходимо отрегулировать структуру сельскохозяйственного

производства, сформировать структуру производства по принципу

«основные базовые отрасли» и множество новых отраслей производства. В

качестве базовой отрасли могут выступить зерновое растениеводство,

животноводство и водные промыслы. Центр тяжести в развитии

растениеводства означает увеличение площадей под заливным рисом,

соответствующее увеличение площадей под пшеницу, кукурузу и другие

культуры, с тем, чтобы обеспечить основные потребности государства в

продовольствии. В животноводстве и птицеводстве следует в полной мере

использовать такой ресурс, как пастбища, развивать фермерское,

стандартизированное разведение мясных кур, кур-несушек, мясных коров,

молочных коров, коз. Рыбоводческие хозяйства позволят в полной мере

использовать преимущества страны в водных ресурсах, создать новую

хозяйственную модель, развивать мелководное рыбоводство.

Одна крупная отрасль особого производства - это укрепление отрасли с

традиционным преимуществом – хлопководство, использовать в ней

современные сельскохозяйственные технологии и технику, снизить воздействие

на нее вредных насекомых и болезней, повысить производительность труда,

создать высокоприбыльные небольшие хлопкоперерабатывающие предприятия.

Множество новых отраслей производства включают в себя сбор плодов

диких растений, пчеловодство, коневодство, выращивание тутового

шелкопряда.Развитие зерноводства позволит стране решить главные задачи:

обеспечить продовольственную безопасность и стимулировать развитие

сельского хозяйства, сделав акцент на расширение масштаба посевов пшеницы,

кукурузу и риса, чтобы обеспечить основную потребность по зерну нашей

страны.

Необходимо продвигать внедрение технологий экономичного орошения,

особенно технологии капельного орошения; полноценно использовать

пастбищные ресурсы, развивать промышленное и стандартизированное

производство мясной птицы, кур-несушек, мясное и молочное животноводство,

выращивание мелкого рогатого скота; создавать новые модели хозяйствования,

развивать мелководное разведение рыбы; одновременно с процессом

обновления парка машин и оборудования необходимо двигаться в сторону

более широкого использования возможностей лизинга оборудования и

привлечения инвестиций.

Большую помощь в развитии сельского хозяйства окажет осуществление

исследований в области селекции семян, генетики, улучшения качества скота,

120

химических удобрений и ядохимикатов. При таких подходах, к 2018 году доля

животноводства и рыбного хозяйства в валовом сельскохозяйственном

продукте может составить 30% и 5% соответственно; соотношение стоимости

переработанной сельскохозяйственной продукции и валового

сельскохозяйственного продукта 1:3; темпы среднегодового роста валового

продукта сельских предприятий - 10%.

Таким образом, положив за основу рыночные принципы, можно создать

эффективный действующий механизм сельское хозяйство-промышленное

производство, ускорить развитие агропромышленного комплекса, имеющего

экспортную направленность, стимулировать глубокую переработку

сельскохозяйственной продукции. Реализация перечисленных приоритетов

будет способствовать прорыву в развитии экономики Республики Таджикистан

и, прежде всего, в увеличении внутреннего рынка, и выходу на внешний рынок

с конкурентоспособным товаром.


1. Государственный баланс запасов угля по месторождениям Республики

Таджикистан за 2009.- Душанбе: «Госгеолфонд», 2010.-168 с.

2. 2-й национальный отчет о реализации инициативы прозрачности в

добывающих отраслях в Республике Таджикистан за 2015-2016гг.- Душанбе:

ВБ, 2018. - С. 306.

3. Зоидов К.Х., Махмудова Л.Ш. Особенности трансформационного кризиса и

проблемы формирования бизнесориентированной рыночной экономики в

Республике Таджикистан. М.: ИПР РАН, ИМ АН РТ, 1999. 206 с.

4. Зоидов К.Х. Россия и Таджикистан: проблемы прогнозирования

экономического развития и преодоления трансформационного кризиса. М.:

ИПР РАН, ИМ АН РТ, 2000. 278 с.

5. Зоидов К.Х., Медков А.А., Зоидов З.К. Развитие транзитной экономики –

основа стабильности, безопасности и модернизации России и стран

Центральной Азии / Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. М.: ЦЭМИ РАН /

ИПР РАН, 2016. 339 с.

6. Зоидов К.Х., Зоидов З.К. Ретроспективный анализ и прогнозирование

циклических колебаний макроэкономической динамики Республики

Таджикистан на основе эконометрических методов. М.: ЦЭМИ РАН, 2012.

341 с.

7. Зоидов К.Х., Медков А.А. Формирование глобальных и региональных

транзитных узлов в Центральной Азии как направление интеграции

экономики Республики Таджикистан в Большое Евразийское пространство /

Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. – М.: ИПР РАН, 2018. – 133 с.

8. Зоидов К.Х., Медков А.А., Зоидов З.К. Государственно-частное партнерство

- основа инновационного развития и безопасности транзитной экономики:

Монография / Предисловие и науч. ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветков. -

Москва: Экономическое образование, 2017. - 528 с.

9. Каримова М.Т., Сафаров Н.М., Новикова Т.М. Малый бизнес в сельской

местности. - Душанбе: «Мир полиграфии», 2010. – 205 с.

121

О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ СРЕДИ СЕМЕЙ

ПОЖИЛЫХ ЯПОНЦЕВ (СТАРШЕ 60 ЛЕТ)38

Лебедев Валерий Викторович - д.э.н., проф., главный научный сотрудник Института


Лебедев Константин Валерьевич - к.э.н., зам. ген. директора, РИНКЦЭ

Вопросам изучения проблем неравенства населения различных регионов

России и мира посвящена обширная литература39. Центральное место при

исследовании широкого круга задач, связанных с этой проблемой, занимает

анализ статистической информации, характеризующей распределение

населения по заработной плате, денежным доходам, недвижимости и т. д.

Одним из результатов анализа этой информации являются количественные

показатели (индикаторы) оценки неравенства. К ним относятся коэффициент

Джини, коэффициенты фондов, коэффициент Рейнбоу и др. Методам расчета

показателей распределения населения по уровню доходов и дифференциации

доходов посвящены работы Айвазяна С.А., Бычковой С.Г., Валентея С.Д.,

Волковой Г.И. и Миграновой Л.А., Ефимовой М.Р., Жеребина В.М. и Романова

А.Н., Костакова В.А. и Рутгайзера В.М., Маслова П.П., Ракитского Б.В.,

Римашевской Н.М. и Рабкиной Н.Е., Шевякова А.Ю. и Кируты А.Я.,

Великановой Т.Б., Фроловой Е.Б., Суворова А.В., Колмакова И.Б. и многих

других. Особое место среди количественных показателей неравенства занимает

коэффициент Джини. В этой связи уместно сказать о дискуссии на страницах

журнала «Вопросы статистики» по поводу применении коэффициента Джини в

экономико-статистических исследованиях40. Не останавливаясь на обсуждении

различных точек зрения, высказанных в этой дискуссии, отметим, что

коэффициент Джини остается одним из основных индикаторов неравенства.

При анализе статистической информации зачастую возникают вопросы о

точности и достоверности значений коэффициентов (индикаторов),

отражающих уровни дифференциации населениях, т.к. их официальные оценки

38

Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ (грант №16-06-00280). 39

Айвазян С. А. Анализ качества и образа жизни населения (эконометрический подход). -

М.: Наука, 2012. - 402 с.; Анисимова Г.В. Методологические аспекты анализа

экономического неравенства: советские и постсоветские проблемы //Terra economicus. - 2016.

- Т.14. - №. 1. - С. 61-77; Бородкин Ф. М., Брагин В.А., Шпак М. В. Стабильность

распределения доходов в современной России (1994-2004) // Прикладная эконометрика /

Applied Econometrics. - 2006. - №3. - С. 17-67.; Бутаева К. О. К вопросу о распределении

денежных доходов населения России //Уровень жизни населения регионов России. – 2016. -

№5. - С. 130- 136.; Гречаный С.А., Родин В. А. Коэффициент Рейнбоу и возможности

введения прогрессивного налога в России // Вестник ВГУ, Серия: экономика и управление,

2008, № 2. C. 44-47.;Шевяков А.Ю., Кирута А.Я. Неравенство, экономический рост и

демография: неисследованные взаимосвязи. – М.: Учреждение Российской акад. наук Ин-т

соц.-эконом. проблем народонаселения РАН. М-студия, 2009. - 192 с. 40

К.П. Глущенко. К вопросу о применении коэффициента Джини и других показателей

неравенства// Вопросы статистики, 2016, № 2, с. 71-80.; Громыко Г.Л., Матюхина И.Н. Об

использовании коэффициента Джини в экономико-статистических исследованиях //Вопросы

статистики, 2015, № 9, c.56-66.

122

в ряде случаев представляются спорными, несоответствующими фактическому

уровню. Приведем два примера.

В работе [41] отмечено, что по мнению многих специалистов реальные

значения коэффициента Джини для Москвы находятся в интервале 0,60–0,70. С

другой стороны, согласно данным Росстата, в 2017 г. значение этого

коэффициента было равно 0,419. Вряд ли значение коэффициента Джини для

Москвы за 5-6 лет сократилось на 30%.

Второй пример связан с оценками коэффициента Джини для

распределения населения России. В Таблице 1 приведены значения

коэффициента Джини за 12 лет для распределения общего объема денежных

доходов населения России. Эти данные взяты из двух разных источников: во

второй строке напечатаны данные Росстата42, а в третьей строке – данные

Мирового банка43. В четвертой строке таблицы приведены значения

отклонения данных Мирового банка от данных Росстата в процентах. Как

видим, для половины данных различия составляют более 3%, а для 2015 г.

значения коэффициента Джини различаются почти на 9 %.

Таблица 1

Значения коэффициента Джини по двум разным источникам год 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

RSKG 0,409 0,409 0,415 0,422 0,421 0,421 0,421 0,417 0,42 0,419 0,416 0,413

WBKG 0,403 0,413 0,41 0,423 0,416 0,398 0,395 0,397 0,407 0,409 0,399 0,377

%KG -1,47 0,98 -1,20 0,24 -1,19 -5,46 -6,18 -4,80 -3,10 -2,39 -4,09 -8,72

Источники: данные Росстата [3] и Мирового банка [4]; расчеты авторов.

На рис. 1 приведены графики, отражающие динамику коэффициента

Джини согласно этим источникам (сплошная линия соответствует данным

Росстата, пунктирная линия - данным Мирового банка). Как видим, оба

источника (с разной степенью точности) отражают одинаково тенденцию

изменений в периоды 2004 - 2007 гг. и 2011 – 2015 гг. Однако в целом, если

смотреть на рис. 1 не знакомясь с информацией об источниках, можно

предположить, что эти два графика отражают динамику коэффициента Джини,

полученную для двух разных объектов (групп населения, государств и т.д.).

41

Шмерлинг Д.С. Градуировка коэффициента Джини (Памяти В.И. Арнольда (1937–2010)) //

Социологические методы в современной исследовательской практике: Сборник статей,

посвященный памяти первого декана факультета социологии НИУ ВШЭ А.О.

Крыштановского / Отв. редактор О.А. Оберемко. – М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2011. –

С.63-66. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:publications.hse.ru/chapters/92098440

(дата обращения: 14.12.2018). 42

Росстат. Официальная статистика \ Население \ Неравенство и бедность. Распределение

общего объема денежных доходов и характеристики дифференциации денежных доходов

населения. Обновлено 10.05.2018. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/#. 43

Мировой Атлас Данных. Мировая и региональная статистика, национальные данные,

карты и рейтинги. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

https://knoema.ru/atlas/ranks/Коэффициент-Джини. https://tradingeconomics.com/russia/gini-

index-wb-data.html.

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/

https://knoema.ru/atlas/ranks/Коэффициент-Джини

123

Чьи оценки коэффициента Джини более соответствуют действительности?

Вопрос остается открытым. Вывод: необходимо использовать всю доступную

информацию для оценки индикаторов дифференциации населения на основе

применения методов математической статистики, вычислительной математики

и другого инструментария количественного анализа.

Источник: данные Росстата [3] и Мирового банка [4]

Рис. 1. Динамика коэффициента Джини для распределения общего объема

денежных доходов населения России по доходам в 2004 2015 гг.

Коэффициент Джини: основы теории

Прежде чем перейти непосредственно к обсуждению вопроса о

распределении финансовых активов среди семей пожилых японцев (старше 60

лет) напомним основы теории, используемой при вычислении коэффициента

Джини. Применительно к задачам анализа распределения населения по доходам

это означает, что рассматривается некоторая группа населения, упорядоченная

по своим доходам в возрастающем порядке от лиц с наименьшими доходами до

лиц с самыми высокими доходами.

Ниже будем использовать следующие обозначения: 0N общая

численность рассматриваемой группы населения; x величина денежного

дохода; 0x величина минимального денежного дохода; ( )N x численность

населения, доходы которых меньше x ; y доля населения с доходами меньше

x в общей численности населения; z доля совокупных доходов населения с

доходами меньше x в совокупном доходе всего населения. При анализе

неравенства в распределении доходов используются следующие функции.

Функция распределения населения доходам:

( ),y F x 0( ) ( ) /F x N x N .

Функция плотности распределения населения по доходам:

( ) ( ).f x F x

Экономический смысл функции ( ) :f x ( ) ( 1) ( )f x F x F x доля населения,

доходы которых лежат в диапазоне [ , 1)x x . Если задана функция ( ),f x то

0

( ) ( )

x

x

F x f t dt ,

0

( ) ( ) 1x

F f t dt

.

124

Функция, обратная функции распределения: 1( )x F y , [0,1)y .

Функция 1( )x F y выражает зависимость максимально возможного значения

дохода населения, доля которого равна y (напомним, что все население

упорядочено по своим доходам в возрастающем порядке).

Функция кумулятивной доли доходов

( ),z H x

0

1( ) ( )

μ

x

x

H x tf t dt ,

где μ среднее значение доходов всего населения. Функция ( )H x выражает

зависимость доли доходов той части населения, у которой доходы меньше x , в

общих доходах всего населения. Среднее значение доходов вычисляется по

формуле

0

μ= ( ) .x

tf t dt

Функция Лоренца – зависимость от доли населения y соответствующей

кумулятивной доли его дохода: ( )z L y , [0,1)y , 1( ) ( ( ))L y H F y .

Коэффициент Джини (равен отношению площади между кривой Лоренца

и гипотетической линией идеального равенства к площади прямоугольного

треугольника с единичными катетами): 1

0

1 2 ( ) .KG L y dy

Предположим, что распределение населения по доходам является

равномерным44,, т.е. задано функцией плотности

1при [ , ],

( )

в ином случае.

x a bf x b a

(1)

Здесь 0a x минимальное значение доходов, maxb x максимальное значение

доходов. В этом случае получаем

- для функции распределения:

0, если ;

( ) , если , ;

1, если ,

x a

x aF x x a b

b a

x b

- для среднего значения доходов:

μ2

a b ;

44

Математический энциклопедический словарь. /Гл. ред. Ю.В. Прохоров. - М.: Сов.

энциклопедия, 1988. - 847 с.

125

- для функции Лоренца:

( )z L y , 1

( ) ( )μ

L y y a hy , (2)

где ( ) / 2h b a , [0,1)y ;

- для коэффициента Джини:

.3μ

hKG

На рис. 2 приведен график равномерного распределения финансовых

активов среди населения.

Из формулы (2) следует, что кривая Лоренца ( )z L y в случае

равномерного распределения является параболой, которая на плоскости Oyz

проходит через точки (0; 0) и (1; 1). На рис. 3 приведены кривые Лоренца при

фиксированном значении параметра a и трех различных значениях параметра

b . «Провисание» параболы зависит от значения параметра :b при b a , т.е.

при 0h кривая Лоренца приближается к биссектрисе z y . При этом наклон

графика функции распределения на отрезке [ , ]a b при уменьшении параметра b

увеличивается. Что касается коэффициента Джини, то его значение 0KG

при 0h ; 1/ 3KG при h . Поэтому в случае равномерного

распределения (0;1/ 3)KG .

Источник: расчеты авторов

Рис. 2. Линейная функция распределения населения по доходам

Итак, при 0h приближается «идеальное равенство»: функция

распределения ( ) θ( )F x x a , функция плотности ( ) δ( )f x x a .

Здесь θ( )x a функция Хевисайда, δ( )x a дельта-функция Дирака:

0, ;θ( )

1, ;

x ax a

x a

θ( ) δ( ) .

x

x a t a dt

При 0h (т.е. при a b ) все члены общества получают одинаковый доход

и вопрос об упорядочении населения по доходам отпадает. Тем не менее

126


Рис. 3. Линия 1 - линия «идеального равенства», линии 2 и 3 кривые Лоренца

при и соответственно ( )

диагональную линию z y на плоскости Oyz принято называть линией

идеального равенства (line of perfect equality). В этом случае какую бы долю

населения y мы не взяли, доля z совокупного дохода этой части населения

будет равна y . Итак, чем дальше кривая Лоренца отстоит от линии идеального

равенства z y , тем большей степенью неравенства характеризуется

рассматриваемое население. Поэтому коэффициент Джини характеризует

степень отклонения фактического распределения доходов населения от их равного

(идеального) распределения.

Распределение финансовых активов среди семей пожилых японцев

(старше 60 лет)

Рассмотрим теперь информацию о распределении финансовых активов

среди семей пожилых японцев (старше 60 лет) в 2016 г. [45]:

до 1 млн. иен имеют 7,4% семей; от 1 млн. до 2 млн. - 4,0%; от 2 до 3 - 3,7%;

от 3 до 4 - 3,5%; от 4 до 5 - 3,2%; от 5 до 6 - 4,1%; от 6 до 7 - 2,9%;

от 7 до 8 - 2,8%; от 8 до 9 - 3,4%; от 9 до 10 - 2,6%; от 10 до 12 - 5,1%;

от 12 до 14 - 5,0%; от 14 до 16 - 4,5%, от 16 до 18 - 3,3%, от 18 до 20 - 3,7%;

от 20 до 25 - 7,3%, от 25 до 30 - 5,9%; от 30 до 40 9,0%; свыше 40 - 18,6%.

Средний показатель - 23 млн. 850 тыс. иен, медианное значение - 15 млн. 670

тыс. иен.

Приведенные данные сведем в таблицу 2, используя следующие

обозначения: kx значение финансовых активов в млн. иен, ky доля

населения, имеющих финансовые активы ниже уровня ,kx где 0,1,2,...,18,19.k

В [9] приведены также значения meX медианное значение дохода (медиана), и

μ среднее значение финансовых активов: meX 15,67 млн. иен, μ=23,85 млн.

45

Хэйсэй 30 нэмпан корэй сякай хакусё (Белая книга о стареющем обществе; 2018. Данные

за 2016 г., с. 18., //Cabinet office URL: [Электронный ресурс]. Режим доступа:

https://www.cao.go.jp/.

127

иен. Таблица 2, содержащая 20 пар чисел ( , )k kx y , 0,1,2,...,18,19k , имеет два

свободных параметра: 0x и 1nx .

Для получения количественных характеристик дифференциации населения

необходимо построить функцию распределения ( )y F x . Несмотря на

отсутствие в исходных данных информации о распределении низкодоходных и

высокодоходных групп населения (финансовые активы менее 1 млн. иен и более

40 млн. иен соответственно) приведенные числовые данные позволяют, тем не

менее, сделать некоторые важные выводы о дифференциации населения. С

формальной точки зрения определение параметров, характеризующих

неравенство в распределении доходов, опирается на решение следующей

задачи.

Задача. Функция распределения задана таблично: известны пары чисел kx

и ky , где 1, 2,..., .k n Здесь kx значение финансовых активов в млн. иен,

ky доля населения, имеющего финансовые активы ниже уровня kx . Оба

набора чисел kx и ky удовлетворяют условиям строгой монотонности:

1 20 ... nx x x ; 1 20 ... 1ny y y . Известно также, что среднее значение

финансовых активов равно μ . Требуется построить функцию распределения

( )y F x и определить значения основных индикаторов дифференциации

населения по финансовым активам.

Таблица 2

Распределение финансовых активов семей пожилых японцев (старше 60

лет) в 2016 г.

k 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

kx 0x 1 2 3 4 5 6 7 8 9

ky 0 7,4 11,4 15,1 18,6 21,8 25,9 28,8 31,6 35

k 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

kx 10 12 14 16 18 20 25 30 40 1nx

ky 37,6 42,7 47,7 52,2 55,5 59,2 66,5 72,4 81,4 100

Источник: [9]

Решение сформулированной задачи неоднозначно из-за отсутствия полной

информации о функции распределения. Поэтому для ее решения могут быть

использованы различные подходы. Для анализа конкретной информации о

распределении населения Японии по финансовым активам в 2016 г. ниже

рассматривается подход, опирающийся на построение кусочно-линейной

функции, график которой проходит на плоскости Oxy через точки ( ; )k k kM x y ,

где 0,1,..., , 1.k n n Здесь 0 0,y 1 1ny , а 0x и 1nx параметры, от выбора

значений которых зависят значения индикаторов дифференциации ( 0 1(0, )x x ).

Информация о среднем значении финансовых позволяет свести число

свободных параметров до одного.

Итак, будем считать, что параметр 0x и 1nx известны. Это отражено в

Таблице 2, в которой фигурируют две пары чисел: 0( ; 0)x и 1( ;1)nx . Теперь

128

можно построить кусочно-линейную функцию распределения ( )y F x

(линейный сплайн), узлами которого служат точки ( ; )k k kM x y , где

0,1,..., , 1.k n n

Для 1[ , ], 1,..., 1k kx x x k n , имеем:

1 1( ) ( )k k kF x y f x x . (3)

Выпишем 1n условие непрерывности функции (2) в точках kx , где 1,..., 1k n :

1 1 ( ).k k k k ky y f x x

Это значит, что ,kk

k

y

xf

где 1,k k kx x x

1k k ky y y , 1, 2, ... , 1k n . Поэтому

при используемом подходе функция распределения ( )y F x задается формулой

0

1 1 1

1

0, если ;

( ) ( ), если [ , ), 1,..., 1;

1, если .

k k k k k

n

x x

F x y f x x x x x k n

x x

(4)

Функция (4) – базовая конструкция, которая определяет в конечном итоге

все интересующие нас параметры дифференциации распределения населения.

Из формулы (4) непосредственно следуют

- функция плотности распределения ( ) ( )f x F x :

0

1

1

0, если ;

( ) , если [ , ), 1,..., 1;

0, если ;

k k k

n

x x

f x f x x x k n

x x

(5)

- функция, обратная функции распределения 1( )x F y , [0,1]y :

11 1

1

, если [ , ), 1,..., 1;

, если 1.

kk k k

k

n

y yx y y y k n

fx

x y

(6)

В дальнейшем функцию (6) будем записывать коротко: φ( )x y , [0,1]y .

Далее, будем считать, что число всех семей старше 60 лет равна 0N Тогда

суммарные финансовые активы всех рассматриваемых семей (кумулятивные

активы), имеющих финансовые активы меньше x , равны 0

0 0( ) ( )

x

x

N tf t dt N G x , где

0

( ) ( )

x

G x tf t dt . (7)

Для принятой функции распределения (4) получаем:

0

1 1

1 1

0, если ;

( ) ( , ), если [ , ), 1,..., 1;

, если .

k k k

n n

x x

G x G g x k x x x k n

G x x

(8)

Здесь 0 0,G а при 1,..., 1k n имеем: 1

k

k i

i

G r

, где

1 1

2 2

1 11( ) ( )

2 2 2

i i

i i

x x

i i i i ii i i i i i i

ix x

x x y x xr tf t dt tf dt f x x x y

x

; (9)

129

1 1

2 2

1( , ) ( )2

k k

kk k

x x

x x

x xg x k tf t dt tf dt f

.

В силу сказанного совокупные финансовые активы всех семей старше 60

лет равны 0 1( )nN G x

, где 1

1

1

( )n

n i

i

G x r

.

Поэтому для среднего значения финансовых активов всех семей 0 1 0μ ( ) /nN G x N

получаем 1μ ( )nG x , т.е.

1

1

μn

i

i

r

. (10)

Задав значение 0 ,x 1[0, )x , мы можем вычислить по формуле (9) числа

ir ,

где 1,...,i n . Далее, так как 1

1

=μn

n i

i

r r

, то для максимально возможного (при

используемом подходе) значении финансовых активов 1nx получаем:

11

1

2 nn n

n

rx x

y

. (11)

Таким образом, используемая нами таблица 2 пар чисел ( ; )k kx y , где

0,1,..., , 1,k n n позволяет однозначно определить функцию ( ),H x которая

определяет долю финансовых активов семей, имеющих активы меньше x , в

совокупном объеме финансовых активов. Имеем: 0 0( ) ( ) / (μ )N GH x Nx . Поэтому

( ) ( ) / μG xH x . (12)

На рис. 4 приведены графики функции распределения финансовых активов

семей пожилых японцев (старше 60 лет) в 2016 г. (линия 1, ( )u F x ) и

соответствующей функции кумулятивной доли финансовых активов этих семей

(линия 2, ( )u H x ). Здесь значение параметра 0x 500 тыс. иен, а

соответствующее ему значение 1nx 96 млн. 27 тыс. иен.

Функция кумулятивной доли финансовых активов (12) позволяет

построить функцию Лоренца ( ),L y которая используется для вычисления

коэффициента Джини. Здесь функция Лоренца выражает количественную

зависимость доли финансовых активов z семей, имеющих активы меньше x , от

соответствующей доли y этой части семей. В силу сказанного функция

Лоренца ( )z L y - это функция, заданная параметрически: ( ),z H x

( ),y F x x параметр ( 0 1[ , ]nx x x ). Поэтому 1( ) ( ( )).L H F yy Для

используемой здесь функции распределения (4) в силу формул (6) и (8)

получаем

1 11 1 1, если [ , ), 1,..., 1;

( ) (13)μ 2

1, если 1.

k kk k k k

k

y y y yH x y y

yy k n

L f

y

Из формулы (13) следует, что ( )k kL y H , т.е. график кусочно-квадратичной

функции Лоренца ( )z L y проходит через точки ( , ),k ky H где 0,1,..., 1k n .

130

Источник: расчеты авторов.

Рис. 4. Линия 1 - график функции распределения; линия 2 график функции

кумулятивной доли финансовых активов

На рис. 5 приведен график функции Лоренца ( )z L y (кривая Лоренца) для

распределения финансовых активов пожилых японцев (сплошная линия).

Пунктирная линия соответствует гипотетическому случаю, когда каждая семья

пожилых японцев имеет одинаковые активы (линия идеального равенства).

Источник: расчеты авторов.

Рис. 5. Кривая Лоренца распределения финансовых активов семей пожилых

японцев (старше 60 лет) в 2016 г.

Функция Лоренца позволяет вычислить значения среднего значения

финансовых активов в различных децильных группах населения и определить

значения таких показателей дифференциации, как коэффициент фондов и

коэффициент Джини. Коэффициент фондов характеризует отношение средних

доходов населения двух равных групп: самой высокодоходной и самой

низкодоходной. Наибольшее применение на практике получили три частных

коэффициента фондов: децильный 10KF (от лат. deci - десятая часть),

квинтильный 5KF (от лат. quinta - пятая часть) и квартильный 4KF (от лат. quarta

- четвертая часть). Для вычисления этих коэффициентов все население сначала

ранжируется по финансовым активам, после чего оно разделяется на равные по

численности части (на 10, 5 и 4 соответственно).

Рассмотрим подробно децильный коэффициент фондов 10KF . В этом случае

все население после ранжирования делится на 10 равных по численности

131

частей, нумерация которых возрастает по мере роста дохода. Для выполнения

конкретных расчетов введем следующие обозначения: s номер децильной

группы ( s =1, 2, …, 10); sD доля населения, которое принадлежит группам с

номерами от 1 до s включительно. Это значит, что /10sD s , а доходы x

населения s -ой децильной группы принимают значения от 1sX до sX , где

φ( )s sDX , 1 1=φ( )s sX D . Значение функции Лоренца ( )sL D равно доле

совокупного дохода, который получают первые s групп населения. Точки с

координатами , ( )s sD L D , где s =1, 2, …, 10, отмечены на рис. 5

треугольниками.

Доля совокупных активов sW , приходящихся на s -ую децильную группу,

равна

1 ,s s sW L D L D (14)

а среднее значение активов μs в этой группе равно

μ 10μWs s . (15)

Обозначим 10 1P W , 10 10WR доли финансовых активов самой бедной и

самой богатой децильных групп соответственно. Тогда децильный

коэффициент фондов равен

10 10 10/KF R P . (16)

Формулы для вычисления квинтильного 5KF и квартильного

4KF

коэффициентов фондов выводятся аналогичным образом.

Вычислим теперь коэффициент Джини 1 2KG A , где 1

0

( )A L y dy :

12

1

1( ) ,

6μ

n

B k k

k

KG KG x y

(17)

где 1

1

1

1 ( )n

B k k k

k

KG H H y

. (18)

Формула (18) – это так называемая формула Брауна. При вычислении

коэффициента Джини по этой формуле площадь под кривой Лоренца

заменяется на сумму площадей прямоугольных трапеций с основаниями 1kH и

kH и высотой ky (общее число трапеций равно 1n ):

1

0

( )L y dy 1

1

1 2

nk k

k

k

H Hy

. (19)

Формула (19) – это формула трапеций приближенного вычисления

определенного интеграла46. Вычисление коэффициента Джини по

приближенной формуле Брауна (18) занижает его точное значение (17),

полученное в рамках используемого подхода. Как мы увидим ниже, ошибка

вычисления по формуле (18) может быть незначительной и поэтому ее

использование вполне оправдано. 46

Н.С. Бахвалов, Н.П. Жидков, Г.М. Кобельков. Численные методы. 3-е издание, Москва.

БИНОМ, Лаборатория знаний, 2004, 636 с.

132

Перейдем теперь непосредственно к вычислению индикаторов неравенства

в распределение финансовых активов среди семей пожилых японцев (старше 60

лет). Имеющуюся информацию о медианном значении финансовых активов

используем для контроля. Из таблицы 2 следует, что meX лежит между 12 14x и

13 16x . Действительно, результат вычисления среднего значения финансовых

активов по формуле (4) при k 13 дает следующее: meX 15,022, что

достаточно хорошо согласуется с заданным значением (различие составляет

менее 5%).

Выше было сказано, что в качестве свободного параметра построенной

однопараметрической функции распределения удобно взять параметр 0x . Поэтому

все числовые значения индикаторов дифференциации, зависят от значения этого

параметра. В Таблице 3 приведены расчетные значения 1nx (млн. иен),

коэффициента Джини KG , вычисленного точно и по формуле Брауна, децильного

10KF и квинтильного 5KF коэффициентов фондов при трех различных значениях

параметра 0x (млн. иен).

Таблица 3

Зависимость показателей дифференциации семей пожилых японцев

(старше 60 лет) по финансовым активам в 2016 г. от значения параметра


Как видим, при увеличении параметра 0x от 0 до 999 тыс. иен значение

максимального значения финансовые активы а 1nx уменьшается менее чем на

0,5% (столбцы 3 и 4). Это приводит к уменьшению значений параметров

дифференциации: децильный коэффициент фондов уменьшается на 34,33%

(столбцы 8 и 9), квинтильный коэффициент фондов – на 9,31% (столбцы 10 и 11).

Что касается коэффициента Джини, то его значение практически не меняется

(изменение составляет менее 0,3%, столбцы 5 и 6). Существенно, что

вычисление коэффициента Джини по приближенной формуле Брауна занижает

его точное значение (в рамках используемого подхода) незначительно (менее

чем на 0,22%, столбец 7).

Для объяснения столь заметного влияния значения параметра 0x на

коэффициенты фондов обратимся к Таблице 2 и Таблице 4, в которой

приведены важнейшие децильные показатели дифференциации финансовых

активов семей пожилых японцев (старше 60 лет) в 2016 г. при значении

параметра 0 500x тыс. иен. Здесь использованы следующие обозначения:

s номер децильной группы населения; sX верхнее предельное значение

финансовых активов семей, принадлежащих s -ому децилю; sH доля

финансовых активов, которыми обладают семьи, принадлежащие s -ому децилю;

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

0x 1nx 1%nx KG BKG ошибка% 10KF 10

%KF 5KF 5%KF

1 0,000 96,226 0,00 0,515 0,514 -0,217 113,52 0,00 35,62 0,00

2 0,500 96,027 -0,21 0,514 0,513 -0,214 90,03 -20,69 33,88 -4,88

3 0,999 95,828 -0,41 0,513 0,512 -0,211 74,55 -34,33 32,30 -9,31

133

sH совокупная доля финансовых активов, которыми обладают семьи,

принадлежащие децилям не выше номера s (кумулятивная доля); μs средний

объем финансовых активов, принадлежащих семьям из s -ого дециля;

μs средний объем финансовых активов, принадлежащих семьям из децилей с

номерами не выше s .

Итак, согласно выполненным расчетам при изменении значения параметра

0x от нуля до 999 тыс. иен происходит следующее. У первых 7,4% семей

среднее значение финансовых активов увеличивается почти вдвое. Это

приводит к существенному росту доли среднего объема финансовых активов

семей первого дециля (от значения 0,3% до 0,45%, т.е. увеличение составляет

50%) и незначительному уменьшению этого показателя, вычисленного для

семей десятого дециля (от значения 34,01% до 33,89%, т.е. уменьшение

составляет 0,35%).

Таблица 4

Децильные показатели дифференциации семей пожилых японцев (старше

60 лет) по финансовым активам в 2016 г.


Последнее связано с незначительным уменьшением значения параметра

1nx : от 96 млн. 226 тыс. иен до 95 млн. 828 тыс. иен. В результате этого

децильный коэффициент фондов уменьшается на 34,33% при увеличении

параметра 0x от нуля до 999 тыс. иен (см. Таблицу 3). При этом, как мы видели,

коэффициент Джини практически не изменяется.

Отметим важную особенность рассматриваемого распределения,

построенного на основе информации Таблицы 2: нам практически ничего не

известно о распределении финансовых активов 18,6% семей пожилых японцев

(старше 60 лет), имеющих финансовые активы выше 40 млн. иен.

Единственное, что нам известно, - это то, что совокупная доля их активов

заключена в диапазоне от 34,01% до 33,89%.

Приведенные на рис.2 графики функций ( )u F x и ( )u H x дают

основание сделать следующее предположение: при значениях финансовых

0 0x 0 0,999x

s sX sH sH μs μs sX sH sH μs μs

1 1,650 0,30 0,30 0,715 0,715 1,650 0,45 0,45 1,084 1,084

2 4,438 1,26 1,56 2,996 1,855 4,438 1,26 1,71 2,996 2,040

3 7,429 2,45 4,01 5,855 3,189 7,429 2,45 4,17 5,855 3,312

4 10,941 3,82 7,83 9,107 4,668 10,941 3,82 7,98 9,107 4,761

5 15,022 5,42 13,25 12,935 6,322 15,022 5,42 13,41 12,935 6,395

6 20,548 7,41 20,66 17,674 8,214 20,548 7,41 20,82 17,674 8,275

7 27,966 10,09 30,76 24,072 10,479 27,966 10,09 30,91 24,072 10,532

8 38,444 13,82 44,58 32,965 13,290 38,444 13,82 44,73 32,965 13,336

9 65,997 21,41 65,99 51,070 17,488 65,813 21,38 66,11 50,991 17,520

10 96,226 34,01 100,00 81,111 23,850 95,828 33,89 100,00 80,821 23,850

134

активов выше 40 млн. иен функция логистического типа более адекватно

отражает реальное распределение финансовых активов.

Предварительные расчеты, выполненные для функции распределения

0

1 1 1

( )/

1

0, если ,

( ) ( ), если [ , ), 1,..., ,

1 (1 ) , если ,n

k k k k k

x x a

n n

x x

F x y f x x x x x k n

y e x x

(20)

подтверждают это предположение.

На рис.6 приведены графики функции распределения финансовых активов

(20) семей пожилых японцев (старше 60 лет) в 2016 г. (линия 1, ( )u F x ) и

соответствующей функции кумулятивной доли финансовых активов этих семей

(линия 2, ( )u H x ). Согласно выполненным расчетам значение коэффициента

Джини изменилось при замене кусочно-линейной функции распределения (4)

на более адекватное распределение (20) с экспоненциальным «хвостом»

незначительно: менее чем на 1%.


Рис. 6. Линия 1 - график функции распределения; линия 2 график

соответствующей функции кумулятивной доли финансовых активов


1. Айвазян С.А. Анализ качества и образа жизни населения (эконометрический

подход). - М.: Наука, 2012. - 402 с.

2. Анисимова Г.В. Методологические аспекты анализа экономического

неравенства: советские и постсоветские проблемы //Terra economicus. –

2016. – Т.14. – №. 1. – С. 61-77.

3. Бахвалов Н.С., Жидков Н.П., Кобельков Г.М. Численные методы. 3-е

издание, Москва. БИНОМ, Лаборатория знаний, 2004, 636 с.

4. Бородкин Ф.М., Брагин В.А., Шпак М.В. Стабильность распределения

доходов в современной России (1994-2004) // Прикладная эконометрика /

Applied Econometrics. - 2006. - №3. - С. 17-67.

5. Бутаева К.О. К вопросу о распределении денежных доходов населения

России //Уровень жизни населения регионов России. – 2016. - №5. – С. 130-

136.

6. Глущенко К.П. К вопросу о применении коэффициента Джини и других

показателей неравенства// Вопросы статистики, 2016, № 2, с. 71-80.

135

7. Гречаный С.А., Родин В.А. Коэффициент Рейнбоу и возможности введения

прогрессивного налога в России // Вестник ВГУ, Серия: экономика и

управление, 2008, № 2. C. 44-47.

8. Громыко Г.Л., Матюхина И.Н. Об использовании коэффициента Джини в

экономико-статистических исследованиях //Вопросы статистики, 2015, № 9,

c.56-66.

9. Зоидов К.Х. Некоторые задачи идентификации эконометрических

зависимостей. М.: ВЦ РАН, ИМ АН РТ, 1999. 241 с.

9. Лебедева И.П. Япония: общество среднего класса// Электронный научный

журнал «Японские исследования». 2017. №4. С. 37-49. [Электронный

ресурс]. Режим доступа: http://www.ifes-ras.ru/images/js/2017/js_2017_4_33-

49.pdf (дата обращения: 14.12.2018).

10. Математический энциклопедический словарь. /Гл. ред. Ю.В. Прохоров. -

М.: Сов. энциклопедия, 1988. - 847 с.

11. Шевяков А.Ю., Кирута А.Я. Неравенство, экономический рост и

демография: неисследованные взаимосвязи. - М.: Учреждение Российской

акад. наук Ин-т соц.-эконом. проблем народонаселения РАН. М-студия,

2009. - 192 с.

12. Шмерлинг Д.С. Градуировка коэффициента Джини (Памяти В.И. Арнольда

(1937–2010)) // Социологические методы в современной исследовательской

практике: Сборник статей, посвященный памяти первого декана факультета

социологии НИУ ВШЭ А.О. Крыштановского / Отв. редактор О.А.

Оберемко. - М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2011. - С.63-66.

[Электронный ресурс]. Режим доступа:

https:publications.hse.ru/chapters/92098440 (дата обращения: 14.12.2018).

13. Мировой Атлас Данных. Мировая и региональная статистика,

национальные данные, карты и рейтинги. [Электронный ресурс]. Режим

доступа: https://knoema.ru/atlas/ranks/Коэффициент-Джини. (дата обращения:

14.12.2018).

14. Россия в цифрах. 2017: Крат. стат. сб. /Росстат- M., 2017 - 511 с.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_

2017/rusfig/ rus17.pdf (дата обращения: 14.12.2018).

15. Росстат. Официальная статистика \ Население \ Неравенство и бедность.

Распределение общего объема денежных доходов и характеристики

дифференциации денежных доходов населения. Обновлено 10.05.2018.

[Электронный ресурс]. Режим доступа:


poverty/# (дата обращения: 14.12.2018).




17. Handbook of Health and Welfare Statistics 2017. Handbook of Health and

Welfare Statistics 2017. Part 1 Population and households. Chapter 3 Households.

Table 1-60 Cumulative frequency distribution and relative frequency distribution

of number of households by income group, by year. [Электронний ресурс].

http://www.ifes-ras.ru/images/js/2017/js_2017_4_33-49.pdf

http://www.ifes-ras.ru/images/js/2017/js_2017_4_33-49.pdf

https://knoema.ru/atlas/ranks/Коэффициент-Джини

http://www.gks.ru/free_doc/doc_%202017/rusfig/%20rus17.pdf

http://www.gks.ru/free_doc/doc_%202017/rusfig/%20rus17.pdf

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/




136

Режим доступа: https://www.mhlw.go.jp/english/database/db-hh/ (дата

обращения: 14.12.2018).

18. OECD (2016). Income Inequality Update. OECD publisching. [Электронний

ресурс]. Режим доступа: http://www.oecd.org/social/OECD2016-Income-

Inequality-Update.pdf (дата обращения: 14.12.2018).

19. Хэйсэй 30 нэмпан корэй сякай хакусё (Белая книга о стареющем обществе;

2018. Данные за 2016 г., с. 18. //Cabinet office URL: [Электронный ресурс].

Режим доступа: https://www.cao.go.jp/ (дата обращения: 14.12.2018).

НОВАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ В УСЛОВИЯХ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Логинов Евгений Леонидович - доктор экономических наук, профессор РАН,

дважды лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

В связи с тем, что в экономические связи России с Западом начали

вмешиваться политические факторы, появилась необходимость реализации

более активного взаимодействия с другими региональными игроками. При

возможном расширении сбыта российских товаров и услуг на рынки стран

АТР, Россия сумеет в определенной мере компенсировать падение торговли с

Западными партнерами. Такая географическая диверсификация экспорта

позволит России восстановить экономические связи с ранее традиционными

партнерами и выйти на новые рынки сбыта развивающихся азиатских

государств [7].

Необходимо развивать сотрудничество с региональными державами на

основе прагматизма, который бы не нарушал сложившиеся цивилизационные

основы, поскольку многие игроки пока не определились в своем

внешнеполитическом курсе. При верном использовании геополитического и

экономического положения, Россия сможет укрепить взаимодействие и

сотрудничество на евразийском континенте.

Наблюдается устойчивая тенденция изменения структуры экономики

России от промышленного производства готовой продукции в сторону

сырьевых и топливно-энергетических товаров и сопутствующих услуг, а также

иных услуг непроизводственного характера. С построением

постиндустриальной экономики эта тенденция никак не связана.

Инвестиционный «голод» закрепляет энерго-сырьевую специализацию и в

условиях экономических санкций, блокирующих приток иностранных

инвестиций, формирует на ближайшие 10 лет импорто-ориентированную

зависимость экономики России от стран, способных и готовых поставлять

промышленную продукцию, ориентированную как на производственный

сектор, так и на население нашей страны.

https://www.mhlw.go.jp/english/database/db-hh/

http://www.oecd.org/social/OECD2016-Income-Inequality-Update.pdf

http://www.oecd.org/social/OECD2016-Income-Inequality-Update.pdf

https://www.cao.go.jp/

137

С учетом современных условий и отсутствия ресурсов для коренного

изменения сложившихся макроэкономических тенденций интеграционное

позиционирование со странами АТР для России имеет следующие

составляющие:

в краткосрочном плане:

- пытаться наращивать экспорт товаров и услуг в том узком спектре

профилей деятельности, в которых мы пока еще способны удовлетворить

платежеспособный спрос быстро растущих экономик развивающихся стран на

продовольствие, топливно-энергетические услуги и транспортные услуги, а

также участие в формировании современных топливно-энергетических

комплексов этих стран с учетом накопленного багажа СССР и постсоветской

России в построении и управлении работой сверхбольших энергосистем по

группе основных топливно-энергетических бизнесов: нефть и нефтепродукты,

природный и сжиженный газ, электроэнергия, уголь (стратегический

приоритет: закрепить за Россией и ее союзными партнерами по ЕАЭС на

ближайшие 15–20 лет в странах АТР зоны поставок топливно-энергетических

ресурсов, ряда видов энергетического и управляющего оборудования,

технологий управления энергосистемами, и, соответственно, российского

экономического и связанного с ним политического влияния);

- выбор партнеров, которые будут осуществлять поставки в Россию

промышленных товаров на приемлемых условиях как экономического, так и

политического характера (стратегический приоритет: не позволять

«сжиматься» национальному суверенитету России под экономическим и

политическим давлением стран – крупных экспортеров [в Россию и ЕАЭС в

целом] промышленной продукции);

в долгосрочном плане:

- переждав «инвестиционный» голод, осуществить за счет собственных

(доходы от экспорта и эмиссия) возможностей модернизацию и воссоздание

группы отраслей промышленности с учетом сложившегося распределения зон

экономического влияния России в АТР с ориентацией на расширение этих зон;

- за счет имеющегося российского влияния сконфигурировать построение

ряда секторов национальных экономик стран АТР (ТЭК, ЖКХ, энергоемкие

производства) для встраивания российских компаний (ИНТЕР РАО,

РОСАТОМ, ГАЗПРОМ, РОСТЕХ и пр.) в существующие и будущие товарно-

финансовые потоки и зоны формирования добавленной стоимости;

- встроить в валютную структуру расчетов в странах АТР и между

странами АТР и Россией российский рубль с ориентацией на будущую его

замену на евразийско-союзную денежную единицу (алтын);

- восстановить и расширить опыт и практику массовой подготовки в вузах

России специалистов из этих стран в привязке к российскому оборудованию,

системам и методам управления как базы для будущего расширения

российского экспорта в эти страны.

В кратко- и среднесрочной перспективе более выгодно для России не

участие в интеграционных объединениях в АТР, где все большую

доминирующую роль будет играть Китай, а расширение двухсторонних

138

соглашений. При этом, следует разграничить соглашения по отраслевым

секторам для того, чтобы иметь возможность ограничивать импорт в Россию

готовой промышленной продукции из этих стран и, при этом, расширить

возможности экспорта туда российского продовольствия, сырья, топливно-

энергетических ресурсов и ряда позиций энергетического и управляющего

оборудования и технологий в привязке к российским компаниям-экспортерам

(ИНТЕР РАО, РОСАТОМ, ГАЗПРОМ, РОСТЕХ и пр.) с учетом партнеров по

ЕАЭС.

С учетом крайне прагматичной (эгоистичной) политики Китая, то

выстраивание Россией отношений со странами АТР не должно находиться под

влиянием доминирующих отношений России с Китаем, как более важных.

Экономика КНР демонстрирует замедление темпов экономического роста

и обострение социально-экономических диспропорций. Это долгосрочная

тенденция, с которой китайские власти справиться не могут. В связи с этим

политико-экономические интересы Китая (без военной составляющей) ярко

выраженно концентрируются на всемерном наращивании китайского экспорта

в страны АТР.

Привлечение иностранных инвестиций в Китай фактически снято с

повестки дня. Одновременно, китайские инвестиции являются одним из

главных инструментов захвата экономических позиций на рынках стран АТР. В

этом же направлении развивается продвижение китайского юаня как валюты

расчетов между странами, а также как резервной валюты для стран АТР.

Ключевым политико-экономическим инструментом реализации китайских

интересов в процессах экономической интеграции в АТР является заключение

ССТ. Реализация таких соглашений абсолютно во всех случаях ведет к

нарастанию именно китайского экспорта в эти страны, с минимальным

импортом в Китай из стран АТР.

Интеграционные объединения в АТР в последний период активно

используются КНР для навязывания соглашений, облегчающих китайский

экспорт [3]. Китай реализует при этом широкий спектр методов

экономического и политического давления, включая, замаскированные военные

угрозы. Активно задействована в этих процессах китайская диаспора в этих

странах. Китайское экономическое присутствие, реализуемое, в том числе,

через китайский технологический экспорт, постепенно приводит к

перерастанию зависимости стран АТР из товарного экспорта китайской готовой

продукции (ширпотреб) в товарный экспорт технологического оборудования

средней и высокой сложности.

Фактически в странах АТР начинает складываться структура

национальных экономик как, своего рода, ядер формирования добавленной

стоимости именно в китайских, а не национальных интересах. Хотя, в

последний период, часть стран АТР (прежде всего, находящихся под влиянием

США) начинает препятствовать процессу китайской экономической (товарной

и инвестиционной) экспансии. По-видимому, эта тенденция, активно

поощряемая США, будет нарастать, замедляя темпы роста китайского экспорта

в эти страны.

139

При реализации экономических интересов России – с учетом

незначительных результатов ее участия в интеграционных объединениях на

Дальнем Востоке – основной упор должен быть сделан на развитие

двухстороннего торгово-экономического сотрудничества в рамках достигнутых

международных договоренностей со странами АТР с учетом их продуктовой

специализации и темпов социально-экономического развития, определяющих

потребности в российских ресурсах и продукции [6].

Основной задачей здесь является нахождение экономических

потребностей этих стран, обеспеченных платежеспособным спросом, которые

реально может удовлетворить Россия, с учетом крайне узкого спектра

конкурентоспособной продукции или услуг, которые мы можем экспортировать

[8]. Этот подход крайне актуален для участия России в интеграционных

процессах в АТР [5]. Главным проектом здесь является Всеобъемлющее

региональное экономическое партнерство (ВРЭП) – мегарегиональное торговое

соглашение, которое объединит страны Ассоциации государств Юго-

Восточной Азии (АСЕАН) с Китаем, Японией, Республикой Кореей, Индией,

Австралией и Новой Зеландией.

В сложившихся условиях с учетом усиления торговой войны с Китаем со

стороны США крайне сложно спрогнозировать динамику развития ВРЭП.

ВРЭП могут ждать крайне неприятные политические и экономические

сюрпризы. При этом, например, в инфраструктурной и инвестиционной

повестке ВРЭП инициатива Экономического пояса Шелкового пути является

конкурирующим проектом российскому БАМу и Северному морскому пути.

Таким образом, очевидна необходимость выстраивания собственной

осторожной стратегии вхождения России во ВРЭП, выстраивая отношения на

исключительно прагматической основе.

В условиях наличия глобального геоэкономического проекта,

реализуемого Китаем (Экономического пояса Шелкового пути), призванного

коренным образом переформатировать зоны стратегического влияния в

существенном сегменте мировой экономики, необходима новая управленческая

модель партнерского российского проекта – формирование кластера

транспортно-транзитных и топливно-энергетических коридоров АТР для

поставок российских ресурсов азиатским потребителям [9; 10].

Организационным ядром кластера транспортно-транзитных и топливно-

энергетических коридоров должен являться Евразийский распределенный

мегахаб как комплекс сетевых узлов и транспортно-распределительных центров

ресурсо- и услугоснабжения.

Технологической базой такого проекта является инфраструктура

производства, транспортировки и сбыта топливно-энергетических, сырьевых,

продовольственных и т.п. ресурсов и оказания энергетических, логистических,

транспортных и других услуг: в первую очередь, России и Китая.

Проекты развития Евразийского распределенного мегахаба как

сопряженного проекта Экономического пояса Шелкового пути позволяют

заполнить грузами стран АТР имеющуюся российскую и китайскую

транспортную инфраструктуру и поставить вопрос об ее развитии.

140

Евразийский распределенный мегахаб обеспечивает выход на новые

информационно-аналитические и оперативно-управленческие возможности

систем управления оказанием транспортных, логистических, энергетических

услуг и поставок, российских ТЭР для потребителей группы ключевых стран

Азиатско-Тихоокеанского региона с центром технологического управления и

экономической координации в Москве.

При финансовом обслуживании операций в рамках мегахаба востребованы

схемы валютных пар («рубль-юань», «рубль-иена» и пр.) и двусторонние своп-

линии, прежде всего, России и Китая.

Концепция формирования Евразийского распределенного мегахаба на базе

одного из вариантов Азиатского энергетического кольца как организационного

ядра кластера транспортно-транзитных и топливно-энергетических коридоров

Азиатско-Тихоокеанского региона базируется на поставках пакета ключевых

российских топливно-энергетических ресурсов (электроэнергия, а также газ,

нефть, уголь) и энергетического оборудования (российского и китайского

производства) [11].

Это создает возможность существенного наращивания взаимного

товарообмена при сопряжении транспортно-транзитных и топливно-

энергетических коридоров, идущих по территории России, Китая, других

государств Азиатско-Тихоокеанского региона [4].

В основе концепции формирования Евразийского распределенного

мегахаба лежит имеющийся и растущий платежеспособный спрос стран АТР на

сырье и топливно-энергетические ресурсы, закольцовку энергосетей и

транспортно-транзитные услуги по маршрутам «Азия Европа» [2].

В результате формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Евразийского распределенного мегахаба на базе одного из вариантов

Азиатского энергетического кольца создастся возможность расширения с

участием России рыночно координируемых показателей стран АТР (валюта в

расчетах, объемы энергопроизводства, цены, тарифы, структура

энергопотребления и пр.) как элемента группового антикризисного управления

и стимулирования деловой активности [1]. Снижается возможность диктата на

условия российских энергопоставок в Азиатско-Тихоокеанском регионе со

стороны зарубежных энергопотребителей и их политических представителей.

Принципиальная особенность предлагаемого механизма организации для

АТР четкого координирования объемов поставок и цен на пакет ключевых ТЭР,

а также оптимизации объемов расчетов в различных валютах за поставки

российских и транзитных ТЭР заключается в использовании пула электронных

торговых площадок как элементов российской концепции «Электронной

экономики» с опорой на цифровую платформу управления.

Дорожная карта реализации экономических интересов России при

развитии интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе:

- сформировать механизм межкорпоративной координации мер по

развитию, реконструкции и модернизации топливно-энергетической

инфраструктуры, понимаемую как квази-единая распределенная

141

технологическая система, в сфере добычи, транспортировки, хранения,

распределения и поставок российских товаров (ТЭР и пр.);

- проработать возможность цифровой (управленческой) интеграции

транспортно-инфраструктурных систем и информационно-логистических

сервисов России и Китая для выстраивания единого мультимодального

пространства Азия–Европа с целью ускорения и удешевления перевозок грузов

и пассажиров и более полной загрузки имеющихся и перспективных

транспортных мощностей и логистических хабов обеих стран;

- проработать возможности выработки стандартизированных

организационно-информационных и финансовых механизмов для заключения

средне- и долгосрочных (на 15–20 лет) контрактов китайских компаний с

российскими компаниями по производству различной с/х продукции, включая

ее переработку и транспортировку (с целевой подготовкой с/х угодий и

строительством необходимых объектов производственной и логистической

инфраструктуры), с возможностями привлечения китайских страховых

компаний и банковских организаций для страхования производственных и

ценовых рисков и хеджирования валютных рисков;

- проработать возможности выстраивания при участи обеих стран (Россия

– поставки ТЭР и части оборудования для транспортировки ТЭР; Китай –

поставки оборудования для транспортировки ТЭР и генерации электроэнергии)

расширенного контура поставки и транспортировки пула базовых топливно-

энергетических ресурсов [по образцу предложенного Президентом России

Азиатского энергетического кольца] в страны Азии для строительства в этих

странах Азии российскими и китайскими компаниями объектов энергетической

инфраструктуры, формирования в этих странах Азии энергопотребляющих

кластеров увязанных с проектом Экономического пояса Шелкового пути как

долгосрочных покупателей ТЭР из России и оборудования из Китая.


1. Агеев А.И., Логинов Е.Л. Азиатское энергокольцо - формирование на основе

единой энергосистемы России объединенного энергоинфраструктурного

каркаса для кластера ключевых стран Восточной Азии // Экономические

стратегии. 2017. Т. 19. № 5 (147). С. 50-63.

2. Агеев А.И., Логинов Е.Л., Зоидов К.Х., Медков А.А. Формирование

российского кластера транспортно-транзитных и топливно-энергетических

коридоров Евразии, интегрированного с китайским Экономическим поясом

Шелкового пути // Экономические стратегии. 2017. Т. 19. № 8 (150). С. 18-

27.

3. Голобоков А.С. Опыт и перспективы политики Китая в международных

организациях Азиатско-Тихоокеанского региона // Территория новых

возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета

экономики и сервиса. 2016. Т. 8. № 2 (33). С. 7-13.

4. Грибанова И.И., Зорькина Ю.И. Транформция роли Дальнего Востока в

транспортных коридорах Европа - Азиатско-Тихоокеанский регион //

https://elibrary.ru/item.asp?id=30305587



https://elibrary.ru/contents.asp?id=34540873


https://elibrary.ru/contents.asp?id=34540873&selid=30305587















142

Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке.

2016. Т. 2. С. 161-164.

5. Дёмина Я.В. Интеграция в Восточной Азии: вызовы для дальнего востока

России // Журнал новой экономической ассоциации. 2018. № 2 (38). С. 178-

186.

6. Логинов Е.Л., Абдул А.Р.Г.Н. Россия и страны Азии: ключевые факторы,

лежащие в основе возможности и необходимости расширения

экономического сотрудничества в условиях нелинейной кризисной

динамики // Образование. Наука. Научные кадры. 2018. № 3. С. 155-159.

7. Макаров И.А., Соколова А.К. Эволюция цепочек добавленной стоимости в

АТР и возможности для России // Пространственная экономика. 2018. № 1.

С. 16-36.

8. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Лапин А.В., Кобил Ш. Внешнеторговый оборот

Российской Федерации со странами ЕАЭС: анализ первых результатов и

тенденции правового администрирования // Экономика и управление.

2018. № 1 (147). С. 4-24.

9. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Медков А.А., Зоидов З.К. Концептуальные

подходы к моделированию, формированию и развитию инновационно-

индустриального пояса современного торгового пути // Экономика и

управление. 2018. № 5 (151). С. 4-16.

10. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Медков А.А., Зоидов З.К. Современные

инфраструктурно-интеграционные инициативы развития торговых путей и

интересы России // Сегодня и завтра Российской экономики. 2017. № 83-84.

С. 5-34.

11. Abdul Asrar R.G.N., Loginov E.L. Integration of the Russian energy system with

the energy systems of the key group of eastern, southern and western Asian

countries through the formation of the Global Asian energy ring // Проблемы

рыночной экономики. 2018. № 3. С. 59-65.

МОДЕЛИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФОРМАЦИОННО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЦИФРОВОГО РЫНКА В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ47

Мельникова Анна Сергеевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры

экономики и финансов, Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования «Пермский национальный исследовательский

политехнический университет»

Бовыкина Анастасия Олеговна – соискатель кафедры экономики и финансов,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Чернышов Михаил Михайлович - кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник Института проблем рынка РАН.

47

Исследование проведено при финансовой поддержке Российского фонда

фундаментальных исследований (проект № 18-010-01205 а).






































143

На сегодняшний день Интернет в России, как и во всем мире,

превращается в один из действенных инструментов ведения бизнеса. По

некоторым подсчетам, более 50% населения всего мира используют

информационные технологии в повседневной жизни, а объемы электронной

торговли и вовсе достигают невиданных масштабов. Экономические субъекты,

использующие сеть Интернет в коммерческой деятельности, располагают

определенными видами возможностей и преимуществ по сравнению с

организациями, которые избегают участия в электронной коммерции. В

настоящее время ведение бизнеса в сети Интернет предоставляет больше

количество преимуществ: относительно дешевые коммуникации, оперативную

информацию, возможность снижения в некоторых случаях внутрифирменных

технологических затрат, доступные и удобные средства для разработки

персональных информационно-коммуникационных систем, с помощью

которых происходит формирование привлекательной деловой репутации

предприятия и его потенциала.

Все больше в онлайн пространство переходит и сфера online транзакции.

На данный момент крайне бурное развитие и популярность получил Интернет-

банкинг и цифровые платежи, производимые по средствам электронных

платежных систем таких как: Webmoney, QIWI, Яндекс. Деньги и др., а также

распространение криптовалют.

В последние годы такое понятие как «цифровая экономика» получило

довольно широкое распространение в обществе. На сегодняшний день единого

подхода к определению данной экономической категории не существует.

В общем смысле под цифровой экономикой понимается виртуальная

среда, которая дополняет систему воспроизводственных отношений. Так же

«цифровую экономику» определяют, как – экономическая деятельность, в

основе функционирования и развития которой лежат цифровые компьютерные

технологии. К данной деятельности можно отнести сервисы по предоставлению

онлайн услуг, электронную коммерцию, онлайн-банкинг, электронные

платежи, интернет-рекламу и т.д. [17, с. 210].

Цифровые технологии все больше проникают в повседневную жизнь

людей, которая включает экономические процессы и взаимодействия. Это не

только ускоряет процесс информационного обмена, но и повышает

производительность труда.

Но в то же время столь активная цифровизация экономического рынка

очень тесно связана с возникновением и развитием рисков, формированием

опасных факторов в сфере информационной безопасности экономики.

Вопросы информационно-экономической безопасности по мере развития

цифрового рынка, а также технологического и электронного развития

общества, роста совокупных угроз и факторов, которые их предопределяют,

становятся более острыми и требуют тщательного изучения и широкого

обсуждения [14, с. 68]. В сложившихся условиях выбранная тема приобретает

особую актуальность.

Цель научной статьи − выявить существующие проблемы в

информационно-экономической безопасности взаимодействия контрагентов

144

цифровой экономики в Российской Федерации, в результате составления

модели информационных потоков, а также предложить мероприятия по их

устранению.

В связи с поставленной целью были выделены следующие научные задачи:

1) рассмотреть основные нормативно-правовые акты информационно-

экономической безопасности цифровой экономики в РФ;

2) построить модель информационных потоков по безопасности цифрового

рынка в России, на основе интерактивности участников е-инфраструктуры;

3) выявить проблемы безопасности цифрового рынка и сетевой экономики

в Российской Федерации и представить стратегию их устранения.

При изучении проблематики исследования были использованы такие

методы научного познания, как: эмпирический анализ, метод индукции, метод

моделирования, структурно-функциональный и системный методы.

Тема исследования представлена в научных работах отечественных

ученых, среди которых необходимо отметить: В.А. Цветков, Е.Л. Логинов, А.А.

Юрьева [18, с. 38-42], А.А. Хачатурян, А.И. Лаптиев [16, с. 1037], И.В.

Филатова [15, с. 265], А.Н. Климонова [9, с. 57] и др. А также в научных трудах

зарубежных авторов, таких как: V. Barannik [1, c. 16], B. Carin [2, c. 18], C.S.

Teoh, А.К. Mahmood [4, c. 6520] и др.

Рис. 1. Цели и задачи направления «Информационная безопасность»

программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [12]

В целях реализации стратегии, утвержденной Указом Президента

Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 «О Стратегии развития

информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» в

https://www.scopus.com/authid/detail.uri?origin=resultslist&authorId=57199730392&zone=

145

Правительстве была разработана Программа «Цифровая экономика Российской

Федерации», которая направлена на формирование условий необходимых для

развития общества, знаний в РФ, повышение уровня жизни граждан России

посредством повышения доступности и продукции и услуг, которые

произведены в цифровой экономике с использованием современных цифровых

технологий, увеличения степени информированности и грамотности в области

цифровых технологий, повышение доступности и качества услуг, оказываемых

государством гражданам РФ, а также безопасности как внутри страны, так и за

ее границами [12].

Одним из важных направлений данной программы является

«Информационная безопасность». Задачами направления «Информационная

безопасность» является достижение к 2024 году трех показателей

эффективности. Цели и задачи данного направления программы «Цифровая

экономика Российской Федерации» представлена на рисунке 1 [12].

Еще одной значимой государственной программой в области

информационной безопасности в РФ является Программа «Информационное

общество (2011–2020)», разработанная Правительством РФ. Программа была

разработана для создания целостной и эффективной системы использования

информационных технологий, при которой граждане получают максимальные

выгоды. Цель программы − повышение уровня жизни и работы российских

граждан, улучшение условий деятельности экономических субъектов, развитие

потенциала экономики страны на основе использования информационных и

телекоммуникационных технологий. В рамках этой программы разработана

подпрограмма «Безопасность в информационном обществе», целью которой

является предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе

[13].

На рисунке 2 представлена модель информационных потоков

интерактивности контрагентов в сфере информационно-экономической

безопасности [14, с. 68] е-бизнеса, цифровой и сетевой экономики, и цифрового

рынка РФ, для удобства прочтения графического документа нормативно

правовые акты и выявленные проблемы расшифрованы отдельно в таблицах 1 и

2 соответственно.

Исходя из модели схемы информационных потоков (см. рис 2), можно

наблюдать, что основным участниками в области безопасности электронного

бизнеса, цифровой и сетевой экономики являются: Правительство РФ;

Центральный банк РФ; Министерство финансов РФ; Министерство цифрового

развития, связи и массовых коммуникаций РФ; ФСБ РФ; Федеральная служба

по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых

коммуникаций; Федеральная служба технического и экспортного контроля,

коммерческие банки и другие агенты цифровой инфраструктуры.

146

Рис. 2. Модель информационных потоков по взаимодействию контрагентов цифровой инфраструктуры в сфере

информационно-экономической безопасности в России [13] *составлено авторами.

147

Можно заметить, что в развитии цифровой экономики, построении высоко

развитого информационного общества и обеспечении безопасности цифровой

экономики участвует большинство правительственных структур Российской

Федерации. Практически все органы государственной власти России вовлечены

в направление деятельности «Информационная безопасность» программы

«Цифровая экономика Российской Федерации», то есть являются

ответственными за достижение заданной цели и показателей эффективности

исполнения программы, и отчитываются по результатам проделанной работы

Правительству РФ [12]. Важно отметить, что Подкомиссия по цифровой

экономике, созданная на основе Постановления Правительства РФ от

15.08.2017 N 969 «О подкомиссии по цифровой экономике» [13] не

взаимодействует с другими участниками, представленными в схеме и

отчитывается только перед Правительственной комиссией. Так же стоить

резюмировать, что функции по обеспечению безопасности участников

электронного бизнеса и цифрового рынка в России имеют большой разброс по

всей структуре власти, отсутствует концентрация функций и мероприятий по

обеспечению информационно-экономической безопасности [14, с. 68] в рамках

работы одного единого органа государственной власти, это можно обозначить

как проблему.

Таблица 1

Расшифровка нормативно-правовой литературы, используемой в схеме

(см. рис. 2) [13]. №

п/п Расшифровка

1. Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 "Об утверждении Доктрины

информационной безопасности РФ" [13].

2.

Постановление Правительства РФ 07.09.2018 N 1065 "О правительственной

комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий

для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской

деятельности" [13].

3. Постановление Правительства РФ от 15.08.2017 N 969 "О подкомиссии по

цифровой экономике"[13].

4. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р "Об утверждении

программы “Цифровая экономика РФ” [13].

5.

План мероприятий по направлению "Информационная безопасность" программы

"Цифровая экономика Российской Федерации" (утв. Правительственной комиссией

по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и

условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 18.12.2017 N 2))

[13].

6.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313 (ред. от 25.09.2018) "Об

утверждении государственной программы Российской Федерации

"Информационное общество (2011 - 2020 годы)", паспорт подпрограммы 3

"Безопасность в информационном обществе " [13].

7. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного

общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" [13].

8.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении

требований к защите персональных данных при их обработке в информационных

системах персональных данных" [13].

148

9. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ, ст. 19 [13].

10. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, ст.16 [13].

11.

Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (с

изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 31.12.2017), ст. 8 пункт 5

[13].

12.

Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 N 795 "Об утверждении Требований к форме

квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23041) [13].

13. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от

12.11.2018), глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации [13].

14.

Письмо Банка России от 05.04.2007 N 44-Т "О проверке осуществления

кредитными организациями идентификации клиентов, обслуживаемых с

использованием технологий дистанционного банковского обслуживания (включая

интернет-банкинг)" [13].

15.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств" от

27.06.2018 N 167-ФЗ [13].

16.

Письмо Минфина России от 01.03.2018 N 24-06-07/12919 "Об отдельных вопросах,

связанных с электронными площадками и осуществлением конкурентных закупок в

электронной форме" [13].

17. "Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в

РФ" от 22.05.2000 [13].

18. "Методический документ. Меры защиты информации в государственных

информационных системах" (утв. ФСТЭК России 11.02.2014) [13].

19. Руководящий документ "Защита от несанкционированного доступа к информации"

(введен Приказом ФСТЭК России от 04.06.1998 N 114) [13].

20.

Руководящий документ "Средства защиты информации. Защита информации в

контрольно-кассовых машинах и автоматизированных кассовых системах.

Классификация контрольно-кассовых машин, автоматизированных кассовых

систем и требования по защите информации" (введен ФСТЭК России) [13].

21.

Руководящий документ "Автоматизированные системы. Защита от

несанкционированного доступа к информации. Классификация

автоматизированных систем и требования по защите информации" (утверждено

решением председателя ФСТЭК России от 30 марта 1992 г. [13].

22.

Приказ ФСБ России от 9 февраля 2005 г. № 66 «Об утверждении Положения о

разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных

(криптографических средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005))» (в ред.

Приказа ФСБ РФ от 12.04.2010 №173) [13].

23.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005-2010 "Информационная

технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Менеджмент риска

информационной безопасности" (утв. приказом Федерального агентства по

техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. N 632-ст) [13].

Нормативно-правовая база Российской Федерации, регламентирующая

информационно-экономическую безопасность цифровой инфраструктуры

(цифровой рынок, цифровая экономика, сетевая экономика, электронный

бизнес и т.д.) представляет собой совокупность законов и правительственных

стратегий, и программ, которые регулируют и контролируют социально-

149

экономическую систему в информационно-коммуникационной сфере [14, с.

68].

Законодательная платформа информационно-экономической безопасности

на сегодняшний день до конца не сформирована, происходит разработка и

принятие федеральных законов, постановлений, распоряжений, указов и

методических основ, которые на прямую регламентируют и контролируют

интерактивность в цифровой сфере, информационно-коммуникационных

технологий и информатизации общества в целом: порядок организации

процесса создания, сбора, хранения, обработки и передачи информации,

персональных данных; порядок организации защиты данных и т.д. [6, с. 421].

Государственное регулирование в области обеспечения безопасности

взаимодействия контрагентов цифровой и сетевой экономики, электронного

бизнеса и цифрового рынка в РФ предусматривает [11, с. 753-754]:

1) регулирование отношений, которые обеспечивают безопасную

интерактивность участников цифровой инфраструктуры,

предусматривающие защиту частной информации при её сборе,

получении и передаче, хранении, распоряжении и распространении по

средствам цифровых технологий и информационных систем;

2) разработка методов и средств защиты информации, персональных

данных в государственных информационных системах и в электронных

бизнес-системах экономических субъектов РФ;

3) развитие информационных систем, электронных бизнес-систем,

электронных платформ и площадок для обеспечения физических лиц,

юридических лиц, государственных органов и органов местного

самоуправления информацией, а также для обеспечения их

взаимодействия по средствам этих систем;

4) создание предпосылок эффективного и благоприятного использования в

Российской Федерации информационно-коммуникационных технологий

(далее – ИКТ) и систем, в том числе сети Интернет.

Схема информационных потоков необходима для того, чтобы выявить

проблемные детерминанты и недостатки нормативно-правового регулирования.

В таблице 2 представлены анализ выявленных проблем и мероприятия по их

разрешению.

150

Таблица 2

Проблемы информационно-экономической безопасности цифрового рынка Российской Федерации и возможные

пути их устранения [5, с. 28-31; 7, с.169; 8, с. 214-217; 10, с. 77-79] №

п/п

Выявленная

проблема

Суть проблемы Мероприятия по решению проблемы

1

В России

отсутствует единый

орган,

регулирующий и

обеспечивающий

безопасность

деятельности

контрагентов в

области

электронного

бизнеса, сетевой и

цифровой

экономики.

В результате того, что в

инфраструктуре не значится единый орган

в области электронного бизнеса и сетевой

экономики, возникает ситуация

недостаточной нормативно-правовой

регламентации как сети Интернет в общем,

так и электронной коммерции в частности.

В законодательстве РФ наблюдается

отсутствие нормативных актов: о сети

Интернет; непосредственно о

регулировании способов, форм

электронной коммерции и регламентации

электронных документов.

Создание единого органа в РФ, который будет

осуществлять регулирование и контроль коммерческой

деятельности, осуществляемой в глобальной сети Интернет, с

целью обеспечения безопасности взаимодействия контрагентов

на данном рынке.

В современной действительности сформировалась

обоснованная точка зрения, о том, что сеть Интернет

функционирует как неограниченное информационно-правовое,

финансово-экономическое и социально-культурное

пространство, которое является свободным от

государственного контроля и регулирования. У физических и

юридических лиц пользуются особой популярностью быстрые

средства, ресурсы и формы обмена информацией,

осуществление сделок купли-продажи в сети Интернет,

транзакция валютообменных операций, покупка ценных бумаг,

выполнение учета и составление финансовой отчетности и т.д..

Однако остается крайне велика степень опасности становления

бесконтрольного цифрового общества.

Именно поэтому, предлагаемый авторами к созданию

централизованный орган государственного управления и

нормативно-правовое регулирование цифровой экономики

должно быть нацелено только на обеспечение безопасности

ведения экономической деятельности в сети Интернет, но не в

коем случае оно не должно препятствовать данной форме

бизнеса, как-либо ограничивать ее, возводя барьеры на

законодательном уровне.

151

2 Недостаточн

ый уровень защиты

от мошенничества в

сети Интернет.

Выявленная негативная

детерминанта относится к человеческому

фактору боязни людей Интернет-

мошенничества. Участники цифрового

рынка не считают Интернет-ресурсы

безопасным пространством по

совершению виртуальных сделок и т.д.

Этому способствует объективная

информация об уровне безопасности

работы в сети Интернет. Социологические

опросы демонстрируют, что контрагенты,

в большей степени, боятся потенциальной

угрозы утечки персональных данных, при

работе через сеть Интернет. По данным,

представленным платежной системой

MasterCard, примерно 25%

валютообменных операций и платежей с

банковскими картами так и не

производятся ввиду боязни клиента ввести

персональную информацию,

запрашиваемую Интернет-магазином [16,

с. 1032].

Контрагентам е-бизнеса необходимо следовать следующим

правилам при осуществлении электронных платежей и

цифровых сделок [7, с.169].

В первую очередь, это обучение владельцев банковских карт

и электронных кошельков ключевым навыкам обеспечения

безопасной деятельности в сети Интернет, с целью обеспечения

индивидуальной защиты персональных данных: осуществлять

деятельность только на знакомых сайтах; изучение сайта и

условий осуществления е-сделки (оплата, гарантии,

сертификация, доставка и т.п.); проверять наличие на Интернет-

ресурсе протокола шифрования передаваемых персональных

данных; проявлять осторожность и внимательность

запрашиваемой е-ресурсом информации; регулярно проводить

обновление паролей в личных кабинетах, не вводить пароли

при присутствии незнакомых людей или на чужих ПК при

использовании сервисов online банкинга [8, с. 214-217].

2.1

Большое число

случаев кибер-атак

на индивидуальных

предпринимателей и

юридические лица

(хищение денежных

средств по системам

дистанционного

банковского

обслуживания).

Для осуществления банковских

операций через систему дистанционного

банковского обслуживания, субъекту

электронного бизнеса необходимо

сформировать электронный документ в

личном кабинете и "подписать" его. Для

подписания используется электронная

подпись клиента, которая формируется с

помощью ключа. Ключ электронной

подписи как правило записывается на

специальный вид USB-носителя – USB-

токен [16, с. 1031].

С целью защиты своих клиентов угроз со стороны

вирусных программ и мошеннических захватов персональной

информации банк может усовершенствовать, усилить

внутреннюю систему безопасности [16, с. 1029].

В рамках данной процедуры, банк имеет возможность

настроить индивидуально по каждому клиенту, среди

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

пороговой суммы для платежного поручения, исходя из

специфики их деятельности и средним суммам по банковским

операциям. Соответственно в случае превышения этой суммы к

стандартной электронной цифровой подписи потребуется

дополнительное подтверждение по авторизованному каналу

152

В большинстве случаев хищение

денежных средств организуется с

несанкционированным использованием не

извлекаемых секретных ключей при атаках

онлайн, то есть когда USB-токен

установлен в рабочем компьютере, в

частности на бухгалтерском компьютере,

который, например, не выключается на

ночь а переводится в «спящий» режим,

оставаясь при этом подключенным к

каналу доступа в сеть Интернет [17, с.

211].

Еще одним способом атак

мошенников, с целью кражи денежных

средств, является перехват команд на

запрос электронной цифровой подписи с

USB-портов компьютера с хоста

мошенника через компьютер клиента

онлайн-банкинга сразу до банковского

сервера. То есть, во время работы с

системой дистанционного банковского

обслуживания клиент фактически

использует свой компьютер совместно со

злоумышленником, который в режиме

удаленного доступа абсолютно свободно

работает с его системой. Соответственно,

оператор бухгалтерского компьютера не в

состоянии уследить за формированием

каких-либо иных платежей, которые

формально подписаны его электронной

цифровой подписью и уходят в банк в

общем массе прочих платежей [16, с.

1031].

связи с использованием: ОТР-токенов, одноразовых паролей по

средствам SMS-сообщений; голосовое подтверждение по

определенному номеру мобильного телефона, при этом

подобный разговор должен записываться [16, с. 1029].

Еще одним способом повышения безопасности

использования онлайн-банкинга является шифрование данных.

На сегодняшний день практически всеми банками,

предоставляющими услугу онлайн-банкинга, применяется

шифрование данных SSL (Secure Socked Layer). Протокол SSL

дает возможность участникам торговли спокойно передавать

различную информацию. При попытке перехвата данных

злоумышленником они будут закрыты шифром, взломать

который за маленький промежуток времени невозможно [16, с.

1029-1031].

153

2.2

Отсутствует

полноценная защита

частной

информации о

клиентах

экономических

субъектов сферы

электронной

коммерции.

Протоколы шифрования данных

имеют надежный уровень защиты

конфиденциальной информации, которая

передается по средствам сети Интернет, но

они не могут обеспечить должную защиту

частной информации, которая храниться

на сервере продавца, например, номера

кредитных карт [5, с. 29].

В момент получения продавцом

данных кредитной карты вместе с заявкой

на покупку, информация

расшифровывается и сохраняется на

сервере, до момента выполнения заявки. В

том случае, когда сервер не защищен и

данные не зашифрованы, возможен

несанкционированный доступ к частной

информации и дальнейшее использование

ее мошенниками в корыстных целях [5, с.

30].

В данном случае для экономических субъектов сектора

электронной коммерции является целесообразным

использование следующих способов защиты серверов от

несанкционированного доступа:

− физическая защита сервера (необходимо ограничить

доступ посторонних к серверу, желательно, чтобы сервер

находился в закрытом и охраняемом помещении) [7, с.169];

− использование аутентификации по ключам SSH (при

настройке доступа к серверу необходимо использовать

аутентификацию по ключам SSH вместо привычного пароля,

так как данный вид ключей намного сложнее, и его труднее, а

иногда и вовсе невозможно взломать методом перебора

вариантов. В том случае если существует необходимость в

установлении пароля, то нужно установить ограничение числа

попыток его ввода) [10, с. 77-79];

− для обеспечения защиты сервера необходимо

своевременно устанавливать обновления серверного

программного обеспечения, которое используется – сервера баз

данных, операционной системы, гипервизора [10, с. 77-79];

− необходимо каждый день проверять наличие новых

обновлений и уведомлений об ошибках и уязвимостях, которые

были обнаружены по результату проверки, чтобы

предотвратить возможные хакерские атаки [5, с. 28-31].

Одним из наиболее распространенных способов

получения доступ к серверу является взлом пароля [17, c. 211].

Именно поэтому любой компании, которая осуществляет свою

деятельность через сеть Интернет стоит придерживаться

широко известных, но тем не менее актуальных рекомендаций,

чтобы обеспечить защиту сервера:

− не стоит использовать пароли, которые очень просто

подобрать, такие, например, как название организации, имя или

фамилия директора и т.д. То есть не стоит использовать для

пароля публичную информацию [7, с.169];

− если до сих пор используется дефолтный пароль для

154

консоли администратора – нужно немедленно изменить его [7,

с.169];

− на каждом сервисе должны быть индивидуальные

пороли [18, с. 49];

− в случае необходимости передачи пароля кому-либо, не

стоит отправлять IP-адрес, логин и пароль в одном и том же

письме или сообщении в мессенджере [18, с. 49];

− для входа в учетную запись администратора будет

целесообразным установить двухэтапную аутентификацию [18,

с. 50].

3

Наличие

большого

количества опасных

вредоносных

программных

обеспечений и

появление новых [3,

с.278].

На сегодняшний день все

предприятия активно пользуются

компьютерными технологиями.

Лицензионные программные обеспечение

помогают автоматизировать и ускорять

работу сотрудников. В связи с этим

появляется потребность защиты

программного обеспечения и даже самого

компьютера, ведь появление вредоносных

программ может уничтожить не только

всю ценную информацию, находящийся на

сервере компьютера, но и сам компьютер,

что может привести к большим

финансовым потерям [18, с. 52]. Кроме

того, такие вредоносные программы как

троянские программы способны собирать,

изменять и передавать информацию

злоумышленникам. Поэтому защита от

компьютерных вирусов является одним из

важнейших вопросов [19, с. 104-106].

Основным и наиболее распространённым средством

борьбы с вирусами являются антивирусные программы [10].

На сегодняшний день используется три основных вида

антивирусных программ:

− сканер (функция защиты по требованию пользователя);

− монитор (функция постоянной защиты);

− ревизор [18, с. 52].

Стоит учитывать тот факт, что антивирусные программы

требуют регулярного обновления баз данных, так как новые

вирусные программы создаются с большой скоростью [18, с.

52].

Однако, в настоящее время наличие установленной

антивирусной программы в большинстве случаев, может

оказаться не достаточным для полноценной защиты частной

информации на сервере. и может появиться потребность в

использовании дополнительных методов информационной

защиты [19, с. 106].

Данными средствами защиты могут быть: брандмауэры –

программы, которые защищают от атак по сети Интернет;

исправления, устраняющие «дыры» в операционной системе,

через которые могут проникать вирусы; средства борьбы со

спамом и т.д. [19, с. 115]. .

155

В результате построения модели информационных потоков по

обеспечению безопасной интерактивности участников электронного бизнеса,

цифровой и сетевой экономики в Российской Федерации, наглядно

представлено на основе каких нормативно-правовых актов формируется

безопасная среда для осуществления действий на цифровом рынке, также

визуально представлены кросс-функциональное взаимодействие контрагентов

е-сферы экономики на национальном уровне.

Составленная схема информационных потоков для России позволила

выявить ряд существующих на данный момент негативных детерминантов,

которые препятствуют гармоничному функционированию и развитию одной из

самых перспективных сфер экономики не только в России, но во всем мире.

Модель может стать показательной схемой взаимодействия между

участниками цифрового рынка (физическими и юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями) и органами государственной власти,

степени безопасности этой интерактивности, и может помочь в устранении

ошибок в нормативно-правовых актах, в разработке новых, улучшить

информационно-экономическую безопасность цифровой инфраструктуры в

настоящее время на российском рынке [14, с. 68].


1. Barannik, V. Enterprise economic security as a part of state economic security / V.

Barannik // Науковий вісник Одеського національного економічного

університету. 2016. № 2 (234). − С. 6-20.

2. Carin, B. G20 safeguards digital economy vulnerabilities with a financial sector

focus / В. Carin // Economics. 2017. – 11 (19), р. 3-19.

3. Pataridze-vyshinsky, M. The dialectic of formation of national economic security

in the context of global economic security: a hierarchical approach / М. Pataridze-

vyshinsky // Економіка. Управління. Інновації. 2016. № 2 (17). − С. 279-294.

4. Teoh, C.S. National cyber security strategies for digital economy / C.S. Teoh,

А.К. Mahmood // Journal of Theoretical and Applied Information Technology.

2017. – 95(23), р. 6512-6522.

5. Глотова, И.И. Угрозы экономической безопасности и направления их

нейтрализации в системе экономической безопасности предприятия / И.И.

Глотова, Е.П. Томилина // В сборнике: Экономическая безопасность:

правовые, экономические, экологические аспекты сборник научных трудов

Международной научно-практической конференции. 2016. − С. 25-33.

6. Долганова, Я.А. Перспективные направления в области обеспечения

экономической безопасности региона (на примере создания департамента

экономической безопасности субъекта РФ) / Я.А. Долганова // В

сборнике: Прогнозирование инновационного развития национальной

экономики в рамках рационального природопользования Материалы VI

Международной научно-практической конференции . 2017. − С. 415-422.

7. Зиядуллаев, Н.С. Проблемы экономической безопасности России в условиях

геополитического кризиса и санкционного давления западных стран:

коллективная монография / Н.С. Зиядуллаев, И.Б. Выпряжкина, Б.С.


https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85024133727&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=digital+economy&nlo=&nlr=&nls=&sid=51421f7e821fb72285bff2bdd71149f4&sot=b&sdt=cl&cluster=scoaffilctry%2c%22United+States%22%2ct%2bscosubjabbr%2c%22ECON%22%2ct&sl=22&s=TITLE%28digital+economy%29&relpos=2&citeCnt=0&searchTerm=

https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85024133727&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=digital+economy&nlo=&nlr=&nls=&sid=51421f7e821fb72285bff2bdd71149f4&sot=b&sdt=cl&cluster=scoaffilctry%2c%22United+States%22%2ct%2bscosubjabbr%2c%22ECON%22%2ct&sl=22&s=TITLE%28digital+economy%29&relpos=2&citeCnt=0&searchTerm=

https://www.scopus.com/sourceid/5800197592?origin=resultslist


https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85038375248&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=digital+economy&st2=&sid=5f753ca5244433f65bd0c2a70b995634&sot=b&sdt=b&sl=22&s=TITLE%28digital+economy%29&relpos=4&citeCnt=0&searchTerm=



https://www.scopus.com/sourceid/19700182903?origin=resultslist

156

Выпряжкин, С.Ю. Евдокимов и др. // Коллективная монография. Под

редакцией Гребеник В.В.. Москва, 2017. − С. 169.

8. Зиядуллаев, Н.С. Экономическая безопасность национальной банковской

системы в условиях глобализации: монография / Н.С. Зиядуллаев, К.Х.

Зоидов, У.С. Зиядуллаев, З.К. Зоидов // Москва, 2017. − С. 367.

9. Климонова, А.Н. Основные подходы к исследованию понятий

"экономическая безопасность" и "экономическая безопасность государства" /

А.Н. Климонова // Социально-экономические явления и процессы. 2014. Т.

9. № 8. − С. 52-60.

10. Кубаев, У.Р. Обеспечение безопасности электронной коммерции в

информационно-коммуникационных сетях / У.Р. Кубаев, М.С. Якубов, С.С.

Бекназарова // Science and world. 2015. № 5 (21). Vol. I, р. 77-81.

[Электронный ресурс]. URL:

http://scienceph.ru/d/413259/d/scienceandworldno5(21)mayvol.i_ 0.pdf (дата

обращения: 07.12.2018).

11. Логинов, Е.Л. Национальная экономическая безопасность России в условиях

обострения объективных и инициированных рисков и угроз / Е.Л. Логинов,

В.А. Цветков, С.Я. Чернавский, Н.Р. Хачатурян и др. / СПб.: ООО «Нестор-

История», 2018. − С. 752-756.

12. Официальный сайт автономной некоммерческой организации «Цифровая

экономика» [Электронный ресурс]. URL: https://data-economy.ru (дата

обращения: 05.12.2018).

13. Официальный сайт справочной правовой системы «Консультант Плюс»

[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения:

04.12.2018).

14. Тимаев, Р.А. Понятие информационно-экономической безопасности

предприятия / Р.А. Тимаев // Культура народов Причерноморья. 2014. №

278. С. 64-69.

15. Филатова, И.В. Вызовы и угрозы экономической безопасности в рамках

реализации стратегии экономической безопасности Российской Федерации

до 2030 г. / И.В. Филатова // Вестник Московского университета МВД

России. 2017. № 6. − С. 260-266.

16. Хачатурян, А.А. Система управления и контроля банка России и ее

адекватность существующим угрозам национальной безопасности

государства / А.А. Хачатурян, А.И. Лаптиев // В сборнике: Устойчивое

развитие социально-экономических систем: наука и практика материалы III

международной научно-практической конференции. под ред. Ю.С Руденко,

Л.Г. Руденко. 2016. − С. 1028-1039.

17. Цветков, В.А. Проблемы и перспективы развития цифровой экономики в

России / В.А. Цветков, Н.С. Зиядуллаев, К.Х. Зоидов, К.С. Янкаускас // В

сборнике: Стратегические тренды трансформации социально-экономических

систем в рамках цифровой экономики. Материалы международной научно-

практической конференции. Под редакцией Цветкова, К.Х. Зоидова. 2018. −

С. 204-215.

157

18. Цветков, В.А. Экономическая безопасность национальной промышленности

/ В.А. Цветков, Е.Л. Логинов, А.А. Юрьева // В книге: Национальная

экономическая безопасность России в условиях обострения объективных и

инициированных рисков и угроз. Отделение общественных наук Российской

академии наук. Москва-Санкт-Петербург, 2018. − С. 37-65.

19. Цветков, В.А. Экономическая безопасность предприятия / В.А. Цветков,

М.Н. Дудин, Н.В. Лясников, Н.В. Высоцкая, М.В. Беляева и др. / Москва:

Изд-во Элит, 2018. − С. 155.

ЧЕТЫРЕХФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БИЗНЕСА IT-КОМПАНИЙ (НА

ПРИМЕРЕ «IBS GROUP»)48

Мельникова Анна Сергеевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры

экономики и финансов, Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования «Пермский национальный исследовательский

политехнический университет»

Краснухина Ксения Станиславовна – соискатель кафедры экономики и финансов,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Чернышов Михаил Михайлович - кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник Института проблем рынка РАН.

Аннотация: статья посвящена вопросам стратегического планирования IT-индустрии,

анализу сформированности ИКТ-рынка Российской Федерации, выявлению проблемных

акцентов в функционировании IT-компаний при помощи построения четырехфакторной

модели SWOT-матрицы. Объектом исследования являются – компании, относящиеся к

отечественной ИТ-инфраструктуре. Предметом научной работы считается – стратегическое

планирование электронного бизнеса компаний IT-сферы. Организации, работающие в

секторе информационно-коммуникационных технологий предоставляют IT-аутсорсинг

крупным промышленным, высокотехнологичным компаниям, обслуживают субъекты

оборонно-промышленного комплекса (ИТОПК), задействованы как в государственном, так и

в частном секторе российской экономики. Качество предоставляемых ИКТ-услуг

комплексно воздействует на всю социально-экономическую систему страны, особо остро это

проявляется в эпоху цифровизации и глобализации всей финансово-экономической

платформы. Проведенный мониторинг деятельности IT-компаний и выявленные в научной

работе негативные моменты в функционировании субъектов ИКТ-сектора позволят

сформировать грамотный вектор стратегического планирования IT-инфраструктуры.

Ключевые слова: IT-компании, информационно-коммуникационные технологии,

стратегическое планирование, SWOT-матрица, проблемы и перспективы.

В настоящее время весьма насущно изучение IT-рынка, применение

информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в электронном

бизнесе и сетевой экономике, становление Индустрии 4.0 в промышленном

секторе, оборонно-промышленном комплексе, нефтегазовой и

48



http://scipress.ru/archive-articles/?author=%D0%9C%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0+%D0%90%D0%BD%D0%BD%D0%B0+%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D0%B5%D0%B2%D0%BD%D0%B0

158

машиностроительной сфере [11, с. 304]. Современные цифровые тенденции

актуальны в научных кругах и затрагивают в своем изучении как

положительные стороны, так и барьеры формирования IT-индустрии. На

данный момент информационно-коммуникационный рынок России

формируется крупными IT-компаниями, что существенно усиливает

конкурентную борьбу за клиентов, в связи с этим преимущество за теми

игроками, которые эффективнее используют различные ИКТ-ресурсы [9].

Цель научной работы – проведение четырёхфакторного анализа

эффективности работы IT-компаний и составление стратегического

планирования e-бизнеса с учетом выявленных проблемных аспектов в IT-

индустрии.

При исследовании использовались следующие общенаучные и

общелогические методы познания, такие как: анализ (представлена специфика

деятельности компании «IBS Group» [6]и «Крок» [7] в рамках е-экономики),

синтез (проведен SWOT-анализ IT-компании «IBS Group»), обобщение,

аналогия и индукция (на основе выявленных проблемных зон в деятельности

лидеров ИКТ-индустрии представлено влияние угроз на весь IT-рынок,

предложена соответствующая стратегия по уменьшению отрицательного

воздействия негативных детерминантов).

Полемический обзор тематики исследования информационных бизнес

систем, информационно-коммуникационных технологий, IT-индустрии можно

разделить на четыре укрупнённых класса: научная разработанность в реальном

и финансовом секторах экономики, в малом и среднем бизнесе, в науке и

образовании. К первому классу стоит отнести значительный вклад таких

ученых, как: В.А. Цветкова, Н.С. Зияндуллаева [13, с. 209-212], А.А.

Хачатуряна [11, с. 302-304], С.В. Пономаревой [10, с. 398-402, 416-424].

Цифровой вектор в финансовом секторе изучен: В.А. Цветковым, К.Х.

Зоидовым, М.Н. Дудиным, Н.В. Лясниковым [12, с. 15-19], Б. Кариным [1, с. 8-

13]. Малый и средний бизнес представлен в трудах М.И. Ломакина, А.В.

Сухова, А.С. Овчинникова [5], а также Р.А. Хацуковой, Э.Т. Шафиевой [9], С.

Левиуса, М. Сафы, К. Викса [2, с. 131-136]. Вклад в изучение информационных

систем в науке и образовании, внесли такие специалисты, как: Х. Парк,

C.M.Дж. Армстронг [3, с. 467-472], О.В. Ефремов, П.С. Беляев [4, с. 67-82, 94-

111] и другие.

Перейдем к изучению характеристик основной деятельности компании

«IBS Group», которые заключаются в системной интеграции и автоматизации,

IT-консалтинге и реализации сетевых и телекоммуникационных проектов и

сравним изучаемую компанию с основным IT-конкурентом организацией

«Крок» (см. табл. 1).

Таблица 1

Сравнение IT-компаний «IBS Group» и «Крок» Характеристика IBS Group [6] Крок [7]

Количество лет на рынке, лет 26 26

Количество филиалов в городах РФ, ед. 6 3

Форма организации ПАО НПАО

Оборот, млрд. руб. 2017 г. 21,42 22,54

159

Число сотрудников,2016 г. 3000 2174

Главный офис г. Москва г. Москва

Рейтинг IDC в 2017 г. [8] 7 3

Исходя из проведенного анализа статистических данных (см. табл. 1)

можно сделать вывод, что IT-компании «IBS Group» и «Крок» находятся

практически на одном уровне конкурентного развития. Однако по данным

рейтинга IDC компания «Крок» опережает своего конкурента и занимает 3

место в то время, как «IBS Group» – 7 место. Данный рейтинг был основан на

оценке объема выручки функционирующих на IT-рынке компаний [8].

Таблица 2

Внутренние сильные и слабые стороны IT-компании «IBS Group» Внутренние сильные стороны Внутренние слабые стороны

1 2

1. Высокий уровень финансового

обеспечения

1. Несформированная система

коммуникаций

2. Наличие высококвалифицированного

персонала

2. Низкий уровень работы

распределенных проектных команд.

3. Отлаженный цикл производства 3. Высокий уровень производственных

расходов 4. Прозрачность процесса

5. Наличие долгосрочных договоров.

6. Доверие со стороны заказчиков

Вышепредставленная информация показывает, что внутренние сильные

стороны IT-компании «IBS Group» значительно превалируют над слабыми.

Таблица 3

Внешние возможности и угрозы IT-компаний «IBS Group» Потенциальные внешние

возможности

Потенциальные внешние угрозы

1. Возможность повышать уровень

квалификации

1. Задержка оплаты услуг

2. Сотрудничество компании с

крупными клиентами на рынке.

2. Снижение дохода за счет того, что

заказчики снизили затраты

3. Открытие и развитие новых филиалов 3. Появление новых конкурентов,

которые готовы выполнять работы на

более лояльных условиях

Исходя из таблицы 3 можно сделать вывод, что потенциальных внешних

угроз IT-компании «IBS Group» ровно столько же, как и потенциальных

внешних возможностей. Для более подробного анализа характеристик

воздействия сильных и слабых сторон, потенциальных возможностей и угроз

рассмотрим таблицу 4.

Таблица 4

SWOT-анализ IT- компании “IBS Group” Факторы Описание Влияние

1 2 3

Cильные стороны

1. Высокий уровень Высокие доходы Способствует расширению

160

финансового обеспечения организации бизнеса

2. Наличие

высококвалифицированного

персонала

Наличие персонала с

образованием в сфере

информационных систем и

т.д.

Позволяет оказывать

качественные услуги,

решать достаточно

серьезные и сложные IT-

задачи

3. Отлаженный цикл

производства

Отлажена система

производственных

процессов

Позволяет снизить

издержки, поддерживает

конкурентоспособность на

достаточно высоком

уровне

4. Прозрачность процесса Открытость организации для

потенциальных клиентов

Приводит к сохранению и

расширению клиентской

базы

5. Наличие долгосрочных

договоров.

Сотрудничество с

компаниями на постоянной

основе

Создается доверие к

компании, появление

новых клиентов и

контрагентов

6. Доверие со стороны

заказчиков

Отсутствие сомнений у

клиентов по поводу качества

предоставляемых услуг

Способствует

формированию хорошей

репутации

Слабые стороны

1. Низкий уровень работы

распределенных проектных

команд

Плохо отлажен процесс

производства,

происходящий в online-

режиме сотрудниками

разных филиалов компании

Приводит к снижению

производительности

2. Нехватка мощностей для

дальнейшего развития

бизнеса

Все силы направлены на

деятельность компании в

настоящем времени, не

хватает ресурсов на развитие

Не приводит к увеличению

клиентской базы, стагнация

компании

3. Высокий уровень

производственных расходов

Высокие затраты на

производство услуг/товаров

Приводит к снижению

прибыли

Возможности

1. Возможность повышать

уровень квалификации

Возможность обучения и

повышения квалификации

для персонала

Выход компании на новые

позиции рынка,

компетентность персонала

2. Сотрудничество

компании с ключевыми

заказчиками на рынке

Договоры компании с

крупными, известными

компаниями

Позволяет повышать объем

выручки и поддерживать

хорошую репутацию

компании

3. Открытие и развитие

новых филиалов

Расширение компании за

счет открытия филиалов в

других городах

Способствует увеличению

объема прибыли

Угрозы

1. Задержка оплаты услуг Поздняя оплата услуг

клиентами

Снижение вложений в

развитие компании

2. Ценовые войны с

конкурентами

Снижение цен для

повышения

конкурентоспособности

Снижение прибыли

3. Появление новых

конкурентов

Открытие новых компаний

на IT-рынке

Уменьшение клиентской

базы

161

Таблица 4 сосредотачивает подробное описание каждой внутренней

сильной и слабой стороны, а также внешних потенциальных возможностей и

угроз IT-компаний «IBS Group». Представленные данные проведенного анализа

войдут в основу четырехфакторного анализа, необходимого для составления

SWOT-матрицы, которая представлена в таблице 5.

Таблица 5

SWOT-матрица IT-компании «IBS Group»

Проведенный SWOT-анализ показал, что в «IBS Group» никак не

задействованы такие сильные стороны, как: прозрачность процесса и

отлаженный цикл производства, а также компания не защищена от такой

слабой стороны, как низкий уровень работы распределенных проектных

команд. Исходя из этих данных необходимо составить стратегию (см. рис.1),

направленную на устранение слабых сторон и увеличению эффективности

работы компании «IBS Group».

Представленная стратегическая схема показывает, что необходимо

предпринять IT-компаниям, сталкивающимся с идентичными трудностями в

удаленной работе проектных команд, чтобы устранить существующую

проблему. В решении основной негативной ситуации руководство IT-компании

должно придерживаться стратегии планирования и найти новые оригинальные

Возможности Угрозы

1 2 3

Сильные

стороны По причине наличия

высокого уровня финансового

обеспечения компания сможет

расширить свою деятельность,

увеличить количество филиалов,

выделять средства на развитие

существующих филиалов.

Хорошая репутация

компании, наличие

долгосрочных договоров и

прозрачность процесса приводят

к возможности заключения

долгосрочных программ

взаимодействия с ключевыми

заказчиками.

Хорошая репутация и наличие

постоянной клиентской базы позволит

компании оставаться

конкурентоспособной даже при

условии появления новых компаний

на рынке или активизации

существующих конкурентов.

Наличие высокого уровня

финансового обеспечения может

привести к возможности покрытия

убытков компании, связанных с

задержкой оплаты услуг заказчиков.

Доверие со стороны заказчиков

является защитой от сокращения

клиентской базы, связанного с

появлением новых конкурентов.

Слабые

стороны Высокий уровень

производственных расходов

препятствует открытию и

развитию новых филиалов.

Нехватка мощностей для

дальнейшего развития бизнеса

может препятствовать

заключению договоров с

ключевыми заказчиками.

Нехватка мощностей для

дальнейшего развития бизнеса может

привести к снижению

конкурентоспособности компании при

появлении а рынке новых IT-

компаний.

162

ходы в управлении, составить и реализовать планы коммуникаций

распределенных проектных команд [12, с. 16-19].

Рис. 1. Стратегия повышения эффективности работы IT-компании «IBS Group»

Если работники будут делать все так же, как и конкуренты, поступать по

общепризнанным стандартам и канонам, то никакой оригинальности и

уникальности в IT-сфере фирма не добьется [5]. Реализация стратегии,

рассмотренная на рисунке 1, начинается с процесса планирования и

применения новых цифровых IT-инструментов – электронных платформ, таких

как: Jira, Webex, Skype, ICQ, FTP и других. К примеру, British Broadcasting

Company, Nokia Corporation, АО «Тинькофф банк» и LG Electronics для

повышения уровня работы распределенных команд используют такую

электронную платформу как Jira. Atlassian Jira Project Management Software –

коммерческая система отслеживания ошибок, используется для управления

проектами [4, с. 98].


1. Carin, B. G20 safeguards digital economy vulnerabilities with a financial sector

focus / Economics. – 2017. – 11 (19), p. 1-19.

2. Levius, S., Safa, M., Weeks, K. Information and communication technology

strategies to improve international competitiveness in the wholesale and retail

trade sector / International Journal of Business and Globalisation. – 2018. - 20(1),

р. 128-138.

3. Park H., Armstrong C.M.J. Collaborative apparel consumption in the digital

sharing economy: An agenda for academic inquiry / International Journal of

Consumer Studies. – 2017. – 41(5), p. 465-474.

4. Ефремов О.В., Беляев П.С. Информационные системы в науке, образовании

и бизнесе / О.В. Ефремов, П.С. Беляев / Москва: Изд-во Тамб. гос. техн.

университета, 2006. –115 с.

5. Ломакин М.И., Сухов А.В., Овчинников А.С. Оценка качества

функционирования малых предприятий ИТ-сферы / М.И. Ломакин, А.В.

ПРОБЛЕМА

Software

Jira

Webex

Skype

ICQ

FTP

Для решения данной проблемы

руководителю компании

необходимо строить и

реализовывать индивидуальный

план коммуникаций

распределенных проектных

команд, в том числе с помощью

использования электронных

платформ.

Низкий уровень

работы

распределенных

проектных команд

РЕШЕНИЕ ИНСТРУМЕНТЫ

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D0%BE%D1%82%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BE%D1%88%D0%B8%D0%B1%D0%BE%D0%BA

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8

163

Сухов, А.С. Овчинников // Информационно-экономические аспекты

стандартизации и технического регулирования. 2017.№ 5 (39). С. 1.

6. Официальный сайт IT-компании «IBS Group» [Электронный ресурс]. URL:

https://www.IBS.ru (дата обращения: 17.11.2018 г.).

7. Официальный сайт IT-компании «Крок» [Электронный ресурс]. URL:

http://www.croc.ru (дата обращения: 17.11.2018 г.).

8. Официальный сайт компании IDC [Электронный ресурс].

http://www.idcrussia.com (дата обращения: 18.11.2018 г.).

9. Рагулина Ю. Предпосылки формирования теории и практики управления

знаниями // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2009.

№ 2. С. 195-202.

10. Хацукова Р.А., Шафиева Э.Т. Применение информационных систем в

бизнесе // Экономические науки.–2017.–№76.–С.1. –URL:https://novainfo.ru

/article/14455 (дата обращения 10.11.2018 г.).

11. Хачатурян А.А., Пономарева С.В., Мельникова А.С. Долгосрочное

планирование активов и научно-технологическое развитие экономики

отраслевых рынков в условиях цифровизации / А.А. Хачатурян, С.В.

Пономарева, А.С. Мельникова // В книге: Инновационные кластеры

цифровой экономики: теория и практика. Под редакцией А.В. Бабкина.

Санкт-Петербург, 2018. С. 396-428.

12. Хачатурян А.А., Пономарева С.В., Мельникова А.С. Стратегическое

внутрифирменное планирование цифровых активов как части имущества и

научно-технологического развития оборонно-промышленного комплекса

России / А.А. Хачатурян, С.В. Пономарева, А.С. Мельникова // В сборнике:

Инновационные кластеры цифровой экономики: драйверы развития. Труды

научно-практической конференции с международным участием. Под

редакцией А.В. Бабкина. 2018. С. 301-306.

13. Цветков В.А., Дудин М.Н., Лясников Н.В., Зоидов К.Х. Проблемы и

перспективы развития электронных платежных систем в России / В.А.

Цветков, М.Н. Дудин, Н.В. Лясников, К.Х. Зоидов // Экономика и

управление. 2018. № 2 (148). С. 13-21.

14. Цветков В.А., Зиядуллаев Н.С., Зоидов К.Х., Янкаускас К.С. Проблемы и

перспективы развития цифровой экономики в России / В.А. Цветков, Н.С.

Зиядуллаев, К.Х. Зоидов, К.С. Янкаускас // В сборнике: Стратегические

тренды трансформации социально-экономических систем в рамках

цифровой экономики. Материалы международной научно-практической

конференции. Под редакцией В.А. Цветкова, К.Х. Зоидова. 2018. С. 207-215.




16. Zoidov K.Kh., Medkov А.А., Zoidov Z.K. Public-private Partnership — the Basis

of innovative Development and Security in the Transit Economy: Monograph /

Foreword and ed.: RAS Corr. Member V.А. Tsvetkov. Moscow. Economic

Education Publishing House. 2017. 528 р.

https://novainfo.ru/author/7658

164

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ЭКСПОРТНЫХ

АКСЕЛЕРАТОРОВ ДЛЯ БЫСТРОРАСТУЩИХ И

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-

ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ49

Пономарева Светлана Васильевна - канд. экон. наук, доцент кафедры «Экономика и

управление промышленным производством» ФГБОУ ВО «Пермский национальный

исследовательский политехнический университет»

Медников Вячеслав Валерьевич – соискатель Институт проблем рынка РАН

Аннотация: в научной статье представлено стратегическое планирование работы

экспортных акселераторов для быстрорастущих и высокотехнологичных предприятий

оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. В работе были изучены

отдельные аспекты работы экспортных акселераторов на примере оборонно-промышленного

комплекса в городе Ижевск (Удмуртия) и города Пермь (Пермский край). Изучен опыт

работы как отечественных, так и зарубежных бизнес-акселераторов, проведён

сравнительный анализ основных характеристик акселераторов, бизнес-инкубаторов,

технопарков и индустриальных (промышленных) парков. Объект исследования –

высокотехнологичные компании оборонно-промышленного комплекса. Предмет

исследования - стратегическое планирование работы экспортных акселераторов для

быстрорастущих и высокотехнологичных предприятий ОПК Российской Федерации. Цели

исследования – на основе проведённого анализа статистических данных и глубокого

изучения теоретико-методологического материала создать бизнес-модель экспортного

акселератора для быстрорастущих и высокотехнологичных компаний оборонно-

промышленного комплекса России (с учётом политических, экономических, социальных,

технологических факторов и рисков); построить кадровый лифт для экспортного

акселератора (на основе программы «новые кадры для оборонно-промышленного комплекса

на 2019-2024 гг.»). Основные задачи исследования – создание MVP (минимального

жизнеспособного продукта); получение обратной связи для формирования гипотез

дальнейшего развития. MVP помогает выявить нужен товар или технология клиенту

(заказчику) или нет, а также снижать риски, так как ОПК будет производить только прототип

готового продукта. Методологической базой, для написания научной статьи, послужили

нормативно-правовые документы и труды отечественных ученых, которые занимаются

проблемами создания акселераторов на территории страны. Методы и подходы научного

познания, используемые в данной статье – дедукция, анализ, синтез, а также системный

подход. Научной общественности представлены статистические выкладки из ежегодного

статистического сборника Российской Федерации. Перспективы исследований связаны с

созданием и экономическим обоснованием методики оценки эффективности работы

«экспортных акселераторов» для быстрорастущих и высокотехнологичных предприятий

оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

Ключевые слова: стратегическое планирование, экспорт, акселератор,

высокотехнологичные компании, оборонно-промышленный комплекс.

Снижение государственных заказов на военную продукцию и технологии

вынуждает предприятия оборонно-промышленного комплекса

диверсифицировать свою деятельность и выпускать гражданскую продукцию.

Актуальность темы исследования связана с действующим на территории

Российской Федерации Указом Президента «Об утверждении списка товаров и

49


фундаментальных исследований (проект №18-010-00552 а).

165

технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при

создании вооружений и военной техники и в отношении которых

осуществляется экспортный контроль» [19] и внедрением новой программы

«Новые кадры для оборонно-промышленного комплекса на 2019-2024 гг.» [18].

Данная программа рассматривается, на современном этапе развития экономики,

как современные стратегические направления развития и модернизации

оборонной (военной) техники и технологий. В настоящее время, выполняя

программу подготовки новых кадров, вузы готовят бакалавров, специалистов и

магистров по прямому заказу российских предприятий и концернов оборонно-

промышленного комплекса. Целесообразно отметить, что вопрос

ценообразования военной техники и технологий в XXI веке стоит особо остро,

так как, выполняя государственные заказы и обеспечивая Россию новыми

технологиями, предприятия ОПК получают убытки, продавая готовый продукт

по себестоимости.

Научная полемика и обзор литературных источников. Тема исследования,

недостаточно изучена в России. Среди отечественных авторов занимающихся

проблемами выпуска товаров и технологий двойного назначения для экспорта,

а также развития акселераторов в России следует выделить: А.А. Хачатурян

представил концепцию «Индустрия 4.0» для высокотехнологичных компаний

[1, C. 1-6]; И.В. Железнова изучала отдельные аспекты внутрифирменного

планирования капитала и применила математические модели в деятельности

промышленных компаний [2]; М.Н. Бубин изучил особенности организации

корпоративных акселераторов. [3, С. 98-102]; А.В. Вайле показала плюсы и

минусы использования бизнес-акселераторов в нашей стране [4, С. 302-306]; А.

Ванин представил акселераторы в современной венчурной индустрии [5, С. 36-

41]; В.И. Воронов, Д. Куприянова провели исследование деятельности бизнес-

инкубаторов и акселераторов в модели инкубационного цикла [6, С. 204-205];

А.Я. Гинц, А.А. Крюкова изучила специфику развития в России и за рубежом

стартап-акселераторов [7, С. 253-257]; Т.Дорофеева, Е. Мешков показали роль

бизнес-инкубаторов и бизнес-акселераторов в разрезе управления

предприятием и персоналом [8, С. 76-80]; О.А. Жданова посвятила свои труды

бизнес-акселераторам [9, С. 42-44]; [10, С. 132-134]; [11, С.76-78]; К.Х. Зоидов,

Д.И. Серебрянский представили стратегическое планирование и перспективы

применения искусственных нейронных сетей в нефтегазовой отечественной

промышленности [12, С. 15-24]; Р.А. Иманов, Д.И. Серебрянский посвятили

свои труды развитию цифровой экономики: искусственный интеллект в

отечественном промышленном производстве [13, С. 5-11]; Р.А. Иманов, И.А.

Стафеева выполнили стратегическое планирование и контроллинг инноваций

промышленного предприятия [14]; М.Р. Козлов рассчитал эффективный

бизнес-тренинг для стартапов [15, С. 75-80]; Е.Д. Коршунова, СД. Смирнов

изучали инновационные акселераторы [16, С. 31-35]; К.В. Миляев изучил

венчурное финансирование инновационных проектов в агропромышленном

производстве в бизнес-акселераторах: кластерный подход [17, С. 175-178]; Д.М.

Пивоварова, А.А. Крюкова изучали акселераторы в инновационном бизнесе

[21, С. 18-21]; автор научной статьи также изучал стратегическое

166

внутрифирменное планирование активов и развитие бизнес-процессов

промышленных предприятий [22, С. 436-439]; Д.А. Статовский изучили роль

бизнес-акселераторов в системе инноваций [24, С. 49-52]; В.В. Тарасова, В.Е.

Тарасов изучили точную дискретизацию экономических акселераторов и

мультипликаторов с памятью [25, С. 1063-1069]; А.А. Хачатурян, А.С.

Мельникова показали стратегическое внутрифирменное планирование

цифровых активов, как части имущества и научно-технологического развития

оборонно-промышленного комплекса России [26, С. 301-306]; И.А. Черенев,

Я.А. Цветков, М.В. Куклина выявили проблемы развития бизнес-акселераторов

в контексте внутренней структуры и используемых моделей [27, С. 85-88]; И.Я.

Яковлев показал акселераторы и тормоза союзного государства [28, С. 60-65] и

другие.

Считаю целесообразным представить сравнительную характеристику

акселераторов (от латинского accelero – «ускоряю»), бизнес-инкубаторов,

технопарков и индустриальных (промышленных) парков (см. табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика акселераторов, бизнес-инкубаторов,

технопарков и индустриальных (промышленных) парков Российской

Федерации [Источник: составлено авторами] Сравнительная характеристика инновационных бизнес структур России

Характеристика

акселератора

Характеристика бизнес-

инкубатора


технопарка


индустриального

(промышленного) парка

Акселератор –

компания, бизнес

которой состоит в

помощи другим

компаниям

(резидентам

акселератора).

Бизнес-инкубатор –

организация,

занимающаяся

поддержкой проектов

молодых

предпринимателей на

всех этапах развития: от

разработки идеи до её

коммерциализации.

Технопарк –

информационно-

культурная бизнес-

среда, созданная на

единой

имущественной

площадке с целью

развития высоких

технологий (пример

«СКОЛКОВО»)

Индустриальный

(промышленный) парк –

специально

организованная для

размещения новых

производств территория,

обеспеченная

энергонасителями,

инфраструктурой,

необходимыми

административно-

правовыми условиями,

управляемая

специализированной

компанией.

Акселератор

предлагает

резидентам

структурированну

ю программу,

которая помогает

создать бизнес-

модель, увеличить

продажи

продукции и

технологий,

заключить новые

контракты.

Бизнес-инкубатор –

система, которая

направлена на создание

комфортных условий

для организации

бизнеса предприятием,

специализирующимся

на оригинальных

научно-технических

идеях и разработках

Индустриальный


особые промышленные

площадки, на которых

действуют независимые

предприятия (из разных

или одной отрасли).

Акселератор – Индустриальный

167

компания, которая

берёт долю в

проекте и создаёт

образовательную

программу для

бизнеса


площадка для размещения

промышленных и/или

инновационных

производств.

Из сравнительных характеристик, представленных в таблице 1 следует, что

существуют критерии, которые существенно отличают акселератор от других

бизнес структур, например, коворкинг, где компании-резиденты могут

находиться во время акселерации.

Частный акселератор Корпоративные акселераторы

«МетаБета» Microsoft;

Intel;

Google;

Qiwi

Рис. 1 – Примеры акселераторов [Источник: составлено авторами].

Рис. 2. Бизнес-модель акселератора [Источник: составлено авторами].

Венчурный

фонд

Создание


Нетворкинг

Инфраструктура


Сотрудники


Экспорт ГП и

технологий

Внешние факторы:

-политические;

-экономические;

-социальные;

-технологические.

Риски:

-деловые;

-чрезвычайные;

-финансовые.

1

1

2

168

Рисунок 1 демонстрирует примеры частных и корпоративных

акселераторов. Отметим, что резиденты корпоративных акселераторов могут

использовать инфраструктуру, технологии, клиентскую базу головной

корпорации. Представим на рисунке 2 авторское представление о бизнес-

модели акселератора.

Из рисунка 2 следует, что в первую очередь для эффективной работы

акселератора необходим нетворкинг (полезные связи), который как раз

обеспечивает заключение новых контрактов с зарубежными партнёрами и

соответственно экспорт готовой продукции и технологий. Также бизнес-модель

акселератора подразумевает создание инфраструктуры и получение доли в

компании в обмен на компетенции, связи и образовательную программу (без

финансовых вложений).

В утвержденном перечне оборонно-промышленного комплекса России –

1366 предприятий [20]. Занятых в оборонно-промышленном комплексе – около

2 млн. чел. [20]. Оборонный комплекс Прикамья включает 24 промышленных

предприятий и научно-исследовательские институты. Рассмотрим прирост

объёмов производства продукции оборонно-промышленного комплекса за 2016

г. [20] (см. табл. 2).

Таблица 2

Прирост объёмов производства продукции оборонно-промышленного

комплекса за 2016 г. [Источник: составлено авторами по [20]].

Предприятия оборонно-

промышленного комплекса

Прирост объёмов производства

продукции, %

Радиоэлектронная промышленность 18,5

Предприятия производства

боеприпасов и спецхимии

14,4

Предприятия промышленного

производства обычных вооружений

10,1

Авиационная промышленность 9

Судостроительная промышленность 3,9

Из данных представленных в таблице 2 следует, что наибольший прирост

объёмом производства продукции наблюдается в радиоэлектронной

промышленности оборонно-промышленного комплекса России (+18,5 %).

На рисунке 3 представим кольцевую диаграмму, демонстрирующую

отраслевую структуру организаций ОПК.

Из рисунка 3 следует, что значительное число компаний (977 организаций)

ОПК принадлежит организации Ростех. Структура отраслей оборонно-

промышленного комплекса РФ представлена на рисунке 4.

В таблице 3 представлены пояснения и обозначения, применяемые для

создания кадрового лифта в экспортном акселераторе.

169

Рис. 3. Структура оборонно-промышленного комплекса России, по отраслевой

структуре, 1366 организаций [Источник: составлено авторами по [20]].

14,30%

8,10%

11,70%

7,50%

9,60%

6,90%

7,40%

6% Авиационная промышленность

Электронная промышленность

Радиопромышленность

Промышленность средств связи

Судостроительная

промышленность

Промышленность боеприпасов и

специальной химии

Промышленность обычных

вооружений

РКП

Рис. 4. Структура по отраслям ОПК [Источник: составлено авторами по [20]].

170

Кольцевая диаграмма, представленная на рисунке 4, демонстрирует

превалирующее место авиационной промышленности – 14,3 % в общей

структуре оборонно-промышленного комплекса РФ. На рисунке 5 представим

этапы подготовки высококвалифицированных кадров для экспортных

акселераторов оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

Рис. 5. Кадровый лифт для работы экспортного акселератора оборонно-

промышленного комплекса РФ.

Таблица 3

Пояснения и обозначения, применяемые для кадрового лифта в

экспортном акселераторе

Технический ВУЗ.

Академия.

Международный уровень взаимодействия

Отечественный уровень

Детские дошкольные

образовательные учреждения Начальный уровень

Школы с инженерным уклоном.

Среднеобразовательные школы. Средний уровень

Техникумы.

Колледжи.

Специальные учреждения.

Военные училища.

Специальный уровень

1

2

3

Высший уровень

Предприятия оборонно-

промышленного комплекса РФ

(резиденты экспортного акселератора)

4

Профессиональный

уровень

Экспортный акселератор для предприятий оборонно-

промышленного комплекса РФ

5

Иностранные клиенты

оборонно-промышленного

комплекса РФ

Иностранные заказчики


комплекса РФ

171

№

п.п.

Применяемые обозначения Пояснения

1

Уровни подготовки

2

Отечественные образовательные

учреждения

3

Этапы подготовки специалистов

для ОПК

4

Экспортный акселератор для

предприятий оборонно-

промышленного комплекса РФ.

5

Иностранные клиенты (заказчики)


комплекса РФ.

6

Взаимодействие с иностранными

клиентами (заказчиками) по новым

контрактам.

7

Отечественный уровень

взаимодействия по экспортному

акселератору.

8 Международный уровень

взаимодействия по экспортному

акселератору.

Рисунок 5 демонстрирует, что для подготовки высококвалифицированных

кадров для оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации с

помощью новой программы до 2024 г. и кадрового лифта необходимо пройти

пять этапов, которые займут значительное количество времени (около 20 лет).

На рисунке 6 представим страны, в которые экспортируется военная техника и

технологии РФ.

Страны Доля в российском экспорте военной

техники и технологий, %

Прочие 18,7

Индия 21,5

172

Китай 20,4

Алжир 17,4

Венесуэла 17,2

Сирия 4,8

Рис. 6. Доля в российском экспорте военной техники и технологий, % (по

странам). [Источник: составлено авторами по российскому статистическому ежегоднику. 2017 [23]]

Из рисунка 6 следует, что на экспорт военная техника и технологии в

основном идут в Индию – 21,5 % и в Китай – 20,4 %.

Заключение. В результате проведённого исследования автор научной

статьи выявил, что акселераторы полезны для страны в следующих аспектах:

расширение кругозора бизнесменов; нетворкинг; построение адекватных

бизнес-процессов; привлечение новых клиентов и заказчиков; новые

возможности в бизнесе. Акселератор экспортного роста, созданный для

оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, позволит:

-построить ключевые бизнес-гипотезы;

-освоить новые компетенции;

-подготовить высококвалифицированные кадры;

-увеличить экспортную деятельность;

-обеспечить выход на мировой рынок;

-создать глобально-ориентированные товары и технологии двойного

назначения с использованием искусственного интеллекта [13].

Акселератор экономического роста это старт для высокотехнологичных

предприятий оборонно-промышленного комплекса, как экспортеров своей

готовой продукции (или MVP (minimum viable product) или технологий

двойного назначения:

1. Программа позволит освоить новые компетенции.

2. Увеличить экспортную деятельность по военной и гражданской

продукции.

3. Выход на новые рынки.

173

4. Возможность проводить «полевые испытания» MVP (минимально

жизнеспособного продукта).

Научная новизна, представленная в данном исследовании, заключается: 1)

создана бизнес-модель экспортного акселератора для быстрорастущих и

высокотехнологичных компаний ОПК; 2) построен кадровый лифт для

экспортного акселератора (на основе программы «новые кадры для оборонно-

промышленного комплекса на 2019-2024 гг.»).

Представленные релевантные управленческие решения, по открытию

бизнес-акселератора, могут быть использованы на практике в любом регионе и

крае Российской Федерации, где активно развивается оборонно-промышленный

комплекс.


1. Khachaturyan A., Ponomareva S. Scientific and technical development

of Russia’s high-tech companies in the context of introducing the

conception “Industry 4.0” and the digital economy development. SHS Web of

Conferences. - 2018. - Vol. 55. - 01020. - Pp. 1-6.

https://doi.org/10.1051/shsconf/20185501020 ICPSE 2018.

2. Ponomareva S.V., Zheleznova I.V. Intrafirm planning and mathematical

modeling of owner's equity in industrial enterprises // International Conference

Information Technologies in Business and Industry 2018. IOP Publishing. IOP

Conf. Series: Journal of Physics: Conf. Series 1015 (2018) 032106. doi

:10.1088/1742-6596/1015/3/032106 (дата обращения: 01.12.2018).

3. Бубин М.Н. Особенности организации корпоративных акселераторов.

Современные экономика и управление: глобальные вызовы и перспективы.

Сборник статей и тезисов докладов XXI Международной научно-

практической конференции. 2017. С. 98-102.

4. Вайле А.В. Плюсы и минусы использования бизнес-акселераторов,

перспективы и задачи бизнес-акселераторов в России и в мире. Инновации:

III международной научно-практической конференции. 2015. С. 302-306.

5. Ванин А. Акселераторы в современной венчурной индустрии. Наука и

инновации. 2015. Т.3. № 145. – С. 36-41.

6. Воронов В.И., Куприянова Д. Исследование деятельности бизнес-

инкубаторов и акселераторов в модели инкубационного цикла.

Современные наукоемкие технологии. 2014. № 5-2. С. 204-205.

7. Гинц А.Я., Крюкова А.А. Стартап-акселераторы: специфика развития в

России и за рубежом. Современные научные исследования и инновации.

2016. № 10 (66). - С. 253-257.

8. Дорофеева Т., Мешков Е. Роль бизнес-инкубаторов и бизнес-акселераторов

в разрезе управления предприятием и персоналом. Знания, творчество и

интеллект как основа управления персоналом в современной организации.

2014. – С. 76-80.

9. Жданова О.А. Критерии отбора венчурных проектов бизнес-

акселераторами. Финансовый бизнес. 2015. № 6 (179). - С. 42-44.

174

10. Жданова О.А. Сравнительная характеристика бизнес-инкубаторов и бизнес-

акселераторов. Инновационное развитие российской экономики. VII

Международный научно-практический форум. 2014. - С. 132-134.

11. Жданова О.А. Функции бизнес-акселераторов на российском венчурном

рынке. Теория и практика общественного развития. 2016. № 12. – С.76-78.

12. Зоидов К.Х., Пономарева С.В., Серебрянский Д.И. Стратегическое

планирование и перспективы применения искусственных нейронных сетей

в нефтегазовой отечественной промышленности // Региональные проблемы

преобразования экономики. № 9 (95), 2018. – С. 15-24.

13. Иманов Р.А., Пономарева С.В., Серебрянский Д.И. Развитие цифровой

экономики: искусственный интеллект в отечественном промышленном

производстве // Региональные проблемы преобразования экономики. № 6

(92), 2018. – С. 5-11.

14. Иманов Р.А., Пономарева С.В., Стафеева И.А. Стратегическое

планирование и контроллинг инноваций промышленного предприятия //

Вестник ЦЭМИ РАН. 2018. Выпуск 1 [Электронный ресурс]. Доступ для

зарегистрированных пользователей. URL.:

http://cemi.jes.su/s111111110000060-9-1 (дата обращения: 15.11.2018).

15. Козлов М.Р. Эффективный бизнес-тренинг для стартапов, или что же все-

таки ускоряется в акселераторе? Креативная экономика. 2013. № 7 (79). С.

75-80.

16. Коршунова Е.Д., Смирнов С.Д. Инновационные акселераторы: бизнес-

инкубатор и технопарк как инструменты поддержки развития стартапов.

Инновации. 2015. № 8 (202). С. 31-35.

17. Миляев К.В. Венчурное финансирование инновационных проектов в

агропромышленном производстве в бизнес-акселераторах: кластерный

подход. Международный научно-исследовательский журнал. 2016. № 12-5

(54). С. 175-178.

18. Официальный сайт Министерства образования и науки Российской

Федерации. Программа «Новые кадры для оборонно-промышленного

комплекса на 2019-2024 гг.» // Электронный ресурс]. Доступ для

зарегистрированных пользователей. URL.: https://xn--80abucjiibhv9a.xn--

p1ai/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B/%D0

%BA%D0%B0%D0%B4%D1%80%D1%8B-%D0%BE%D0%BF%D0%BA

(дата обращения: 02 декабря 2018 г.)

19. Официальный сайт электронного фонда правовой и нормативно-

технической документации «Техэксперт» // Указ Президента РФ от 17

декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий

двойного назначения, которые могут быть использованы при создании

вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется

экспортный контроль» (с изменениями на 07 апреля 2017 г.) //

[Электронный ресурс]. Доступ для зарегистрированных пользователей.

URL.: http://docs.cntd.ru/document/902318605 (дата обращения: 24.11.2018).

20. Официальный сайт «Национальная оборона». Государственная программа

вооружения на 2011-2020 гг. // [Электронный ресурс]. Доступ для

175

зарегистрированных пользователей. URL.:

http://www.oborona.ru/includes/periodics/maintheme/2011/0314/21345724/detail

.shtml (дата обращения: 02.12.2018).

21. Пивоварова Д.М., Крюкова А.А. Акселераторы в инновационном бизнесе.

European Science. 2015. № 6 (7). С. 18-21.

22. Пономарева С.В. Стратегическое внутрифирменное планирование активов и

развитие бизнес-процессов промышленных предприятий / С. В. Пономарева

// Стратегическое планирование и развитие предприятий [Электронный

ресурс] : Девятнадцатый всерос. симпозиум, г. Москва, 10-11 апр. 2018 г. :

материалы симпозиума. / Центр. экон.-мат. ин-т. - Москва : ЦЭМИ РАН,

2018. - С. 436-439.

23. Российский статистический ежегодник. 2017: Стат.сб./Росстат. - М., 2017 –

686 с.

24. Статовский Д.А. Роль бизнес-акселераторов в системе инноваций.

Инновации. 2015. № 4 (198). - С. 49-52.

25. Тарасова В.В., Тарасов В.Е. Точная дискретизация экономических

акселераторов и мультипликаторов с памятью. Экономика и

предпринимательство. 2017. № 7 (84). - С. 1063-1069.

26. Хачатурян А.А., Пономарева С.В., Мельникова А.С. Стратегическое

внутрифирменное планирование цифровых активов как части имущества и

научно-технологического развития оборонно-промышленного комплекса

России. Инновационные кластеры цифровой экономики: драйверы развития.

Труды научно-практической конференции с международным участием.

2018. – С. 301-306.

27. Черенев И.А., Цветков Я.А., Куклина М.В. Проблемы развития бизнес-

акселераторов в контексте внутренней структуры и используемых моделей.

Техника и технологии: проблемы и инновационные решения. Сборник

статей международной научно-практической конференции. 2016. - С. 85-88.

28. Яковлев И.Я. Акселераторы и тормоза союзного государства.

Экономические стратегии. 2004. Т.6. № 8 (34). - С. 60-65.

К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА ПРИ

ОСВОЕНИИ АРКТИКИ50

Потравный Игорь Михайлович - д.э.н., проф., кафедра управления проектами и

программами, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Гассий В.В. - д.э.н., проф., кафедра государственного и муниципального управления,

Кубанский государственный университет

Слепцов А.Н. - к.ю.н., доцент, кафедра Арктического права, Северо-восточный

федеральный университет им. М.К. Аммосова

В настоящее время в российской Арктике осуществляется формирование и

развитие восьми опорных зон. Цель формирования Северо-Якутской опорной 50

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных

исследований (РФФИ), проект №17-02-00214.

176

зоны состоит в повышении эффективности экономики Арктической зоны,

ориентированного на комплексное развитие арктических и северных

территорий Республики Саха (Якутия). К примеру, минерально-сырьевой

кластер «Усть-Яна» связан с обоснованием и реализацией проектов по разведке

и добыче полезных ископаемых: драгоценных, полудрагоценных, цветных и

редких металлов, а также редкоземельных элементов [14].

В то же время, интенсивное промышленное освоение природных ресурсов

северных территорий Российской Федерации может оказывать влияние

развитие традиционных промыслов малочисленных народов Севнра,

ограничивать возможности на ведения традиционных видов хозяйственной

деятельности народов Севера [2, 10]. Из традиционного хозяйственного

оборота могут быть изъяты значительные площади оленьих пастбищ и

охотничьих угодий, часть используемых прежде для традиционных промыслов

рек и водоемов в связи с экологическими проблемами могут потерять свое

рыбохозяйственное значение [16]. В этой связи требует своего развития и

совершенствования методы социальной ответственности бизнеса при освоении

Арктики, в том числе при реализации проектов, которые могут оказать влияние

территории традиционного природопользования [1, 19].

Рассмотрим такой подход на примере реализации проекта по добыче

россыпного золота в Усть-Янском улусе Респубоике Саха (Якутия) [13, 16].

Инициатором такого проекта выступила ООО «Проектно-технологическое

бюро», г. Якутск, которое входит в холдинг ООО «Арктик капитал».

Руководствуясь требованиями законодательства в области проведения

этнологической экспертизы проектов [17] и принципами социальной

ответственности бизнеса [11] данная компания заказала комплекс научных

исследований по влиянию данного проекта на этнологическую среду. Цель

проведения данных научно-исследовательских работ является предотвращение

потенциальной опасности намечаемой хозяйственной деятельности, выявление

потенциальных рисков до принятия решений о реализации намечаемой

деятельности в местах традиционного проживания и традиционной

хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера [20, 21].

Как показывает опыт Канады и других стран, в настоящее время могут

рассматриваться различные методы регулирования взаимодействия и

сотрудничества добывающих компаний и коренных народов: экологическая

экспертиза планируемых промышленных разработок, получение

экономической выгоды через заключение соглашений о компенсации

возможных потерь, распределения доходов от эксплуатации ресурсов. В

научной литературе имеются подходы, которые используются обеспечения

доступа коренным народам к материальным благам и возможностям,

получаемым от использования природных ресурсов на их традиционных

территориях [3, 8]. Эти методы включают как соглашения о компенсации

воздействия на окружающую среду, договора о социально-экономическом

сотрудничестве заинтересованных сторон, так и соглашения о распределении

доходов от эксплуатации ресурсов.

177

Согласно лицензии на пользование недрами, целевыми видами работ по

данному проекту является разведка и добыча россыпного золота, в том числе

использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней

перерабатывающих производства на территории Усть-Янского района

Республики Саха (Якутия). Участок недр, предоставляемый в пользование -

руч. Суор-Уйалаах, расположенный в северной части Куларского

золотоносного района, который является притоком р. Яны. В

административном отношении площадь объекта входит в состав МО «Усть-

Янский улус (район) Республики Саха-Якутия и удалена к северо-западу на 400

км от административного центра улуса – пос. Депутатский и на 40 км от

ликвидированного пос. Северный.

Следует отметить, что в советские годы в Усть-Янском районе республики

осуществлялись проекты по добыче олово (ГОК «Депутатский»), россыпного

золота (бывшие прииски Кулар, Власово, бывший поселок Северный). Одним

из мест распространения запасов золота является Куларский золотоносный

район, который расположен за Северным полярным кругом. В 1963 году на

Куларском месторождении было получено первое промышленное золото. В

годы максимального развития горных работ на данном месторождении

работало свыше 6000 рабочих, около 100 единиц тяжелого горного

оборудования, свыше 200 бульдозеров, большие экскаваторы [4]. Очевидно, что

такое крупномасштабное производство оказало воздействие на природные

системы. Этнологический фактор, воздействие таких проектов на условия

традиционного природопользования, этнос коренных малочисленных народов

Севера в тот период практически не учитывался [7]. В период с 1963 по 1994

годы из Куларских россыпей добыто более 160 т золота. При переходе горных

предприятиях Якутии на рыночные отношения произошло резкое удорожание

всех видов горных работ и процессов переработки сырья. В силу данных

обстоятельств в 1995 году ГОК «Куларзолото» был объявлен банкротом.

В то же время увеличение объемов горного производства в течение

десятков лет привело к образованию огромной массы отходов в виде отвалов и

хвостохранилищ, которые содержат ценное сырье. В настоящее время в связи с

истощением многих месторождений и развитием технологий добычи полезных

ископаемых эти техногенные образования представляют собой значительный

резерв пополнения минерально-сырьевой базы. В связи с истощением

имеющихся россыпей важно использовать накопленные за долгий период

эксплуатационных работ хвостов промывки, представляющих в настоящее

время техногенные россыпи месторождения. К примеру, в районе Куларского

месторождения осталось большое количество техногенных россыпей.

Следует отметить, что задача добычи россыпного золота на горном

участке находится в тесной взаимосвязи с разработкой техногенных

месторождений, накопленных отвалов горных пород, с переработкой отходов и

в конечном итоге связана с ликвидацией накопленного экологического ущерба

[12]. Речь идет, по сути, о переработке и вовлечении в хозяйственный оборот

для добычи золота ранее накопленных отходов золотодобычи. Освоение

техногенных россыпей позволяет существенно расширить минерально-

178

сырьевую базу отрасли без вовлечения в разработку новых месторождений, тем

самым будет обеспечиваться сохранение природного капитала для будущих

поколений. С этих позиций деятельность ООО «Арктик Капитал» способствует

не только добыче россыпного золота, но и позволяет рекультивировать

нарушенные земли, содействует социально-экономическому развитию

Омолойского национального наслега, в границах которого расположены

техногенные россыпи. В целом деятельность компании на лицензионном

участке способствовать восстановлению промышленного использования и

освоению месторождения Кулар.

В рамках выполнения данных исследований авторы посетили районы

влияния намечаемого проекта на экономику и территории традиционного

природопользования, посетили пос. Усть-Куйга, Казачье, Хайыр. В ходе этапа

натурных обследований эксперты встречались с коренными, малочисленными

народами Севера в поселках Казачье, Хайыр, с родовыми общинами коренных

народов, провели социологические обследования и опросы об отношении

местных жителей к проекту, о формах и направлениях возможной компенсации

населению в случае возможного влияния на традиционные промыслы. По

мнению местных жителей, представителей родовых общин, реализация данного

проекта на уже нарушенных землях не приведет к негативному воздействию на

территории традиционного природопользования, а наоборот, могут

способствовать социально-экономическому развитию данной территории,

созданию рабочих мест для коренных жителей, развитию объектов

транспортной, экологической и социальной инфраструктуры.

Следует отметить, что горно-добычный участок на объекте в бассейне руч.

Суор-Айалаах на территории Усть-Янского муниципального района входит в

Северо-Якутская опорную зону, которая включает Анабарскую, Приленскую,

Янскую, Колымскую и Индигирскую территории комплексного развития. В

рамках данной опорной зоны планируется реализация ряда инвестиционных

проектов по освоению месторождений алмазов, золота, цветных и

редкоземельных металлов, угля, а также инфраструктурные проекты,

направленные на комплексное развитие территории и обеспечивающие

устойчивое функционирование Северного морского пути.

В рамках проекта «Чистая страна» экологическую очистку нарушенных

территорий проведут в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе в

Якутии. По данным Минприроды России и ФГБУ «ВНИИ Экология» в рамках

проекта будет произведена ликвидация хвостохранилища Куларской

золотоизвлекающей фабрики Усть-Янского улуса (Республика Саха (Якутия). В

результате запланированных на 2019 год работ по экологической очистки

территории будет обеспечена безопасность хвостохранилища, проведена

рекультивация земель на площади 12,3 га. Объём финансирования - 279,5 млн.

руб., в том числе федеральное финансирование - 248,7 млн. руб.51

.

Важно отметить, что в ходе обоснования проекта была выполнена оценка

его влияния на объекты культурного наследия в границах лицензионного

участка. Территория проекта входит в зону распространения янской 51

http://ru.arctic.ru/environmental/20170303/566542.html. Дата обращения 19.10.2017.

http://ru.arctic.ru/environmental/20170303/566542.html

179

археологической культуры верхнего палеолита (27000 – 28500 л.н.), открытой в

2001 году в 120 км от устья р. Яна в районе бывшего поселка по добыче золота

Северный. Данная территория изучается по настоящее время Яно-Индигирской

экспедицией Института истории материальной культуры РАН. Там была

найдена стоянка первобытного человека, самая древняя на Северо-Востоке

российского региона. Этот объект расположен на левом берегу р. Яна и удален

от устья р. Суор-Уйалаах на 10,7 км ниже по течению р. Яна и на 30 км выше с.

Казачье. Янская стоянка является на сегодняшний день самым древнейшим

памятником развитого охотничьего и символического промысла человеком в

сурово-экстремальных климатических условиях, не только для Северо-Востока

Азии, так и для всей полярной части северного полушария [5]. Это объект

общемирового значения, свидетельствующий о высокой степени духовного и

технологического развития населения севера Сибири в эпоху,

предшествовавшую последнему ледниковому максимуму [6,22].

Учитывая, что многие местные жители (пос. Казачье, Усть-Яна, Хайыр)

осуществляют в качестве одного из направлений своей деятельности сбор и

реализацию бивней мамонта (по оценкам местных жителей один человек может

собрать и заготовить за сезон до 500 кг бивней мамонта, стоимость которых

может составить более 10 млн. руб.) и район ведения работ на участке может

располагать такими находками (бивни мамонтов), компании-

недропользователю было предложено заключить договор со

специализированной организацией или с родовой общиной, имеющей

соответствующую лицензию, на право сбора бивней мамонта, а также

финансировать работы по сохранению культурного наследия, в случае их

обнаружения в зоне реализации проекта. На территории Усть-Янского наслега

существует заповедник «Дельта Яны». В перспективе планируется на его базе

открыть национальный парк «Дельта Яны». С открытием национального парка

появятся предпосылки развития туризма в улусе.

В ходе научных исследований дана этнографическая характеристика

рассматриваемой территории, исследовались вопросы культура и этнос

коренных малочисленных народов Севера в зоне намечаемой промышленной

деятельности. Несмотря на достаточно активное промышленное освоение

территорий традиционного природопользования, в Усть-Янском улусе (районе)

сохраняется и развивается культура и этнос коренного населения.

Представители коренных малочисленных народов Севера (эвены, эвенки,

юкагиры и др.) являются доминирующей категорией жителей исследуемой

территории. При этом плотность населения - 0,13 чел. на кв. км, а средний

возраст населения - 33 года.

В настоящее время в зоне влияние проекта осуществляются следующие

основные виды традиционной хозяйственной деятельности: оленеводство,

промысловая охота, рыболовство, сбор дикоросов (сбор природных пищевых и

лекарственных растений), а также коневодство. К новым видам деятельности на

территории традиционного природопользования могут быть отнесены и

развитие этно- и экологического туризма, сопровождение местными жителями

180

различных экспедиций, геологических партий, исследователей и туристов в

качестве проводников (каюров).

Хотя для целей традиционного природопользования коренным

малочисленным народам Севера выдаются в установленном порядке лицензии

(квоты) на отстрел животных, на практике часто имеет место, когда животные

отстреливаются (заготавливаются для собственных нужд) без лицензий. С

другой стороны, местные жители считают охотничьи ресурсы «своими», т.к.

они охотятся на своих исконных землях.

В рамках научных исследований проводились социологические опросы

жителей о возможности реализации проекта по разведке и добыче россыпного

золота в бассейне руч. Суор-Уйалаах, и его влияния на исконную среду

обитания и социально-культурное развитие улуса. Цель таких опросов состояла

в изучении поведенческих и социальных установок местных жителей района по

вопросам, связанным с реализацией проекта по разведке полезных ископаемых

у притоков реки Яна. Среди задач исследования можно отметить следующие:

• выявить отношение местных жителей к социально-экономическим и

экологическим проблемы для разработки рекомендаций по повышению

качества уровня жизни в районе;

• определить наиболее перспективные сферы развития района;

• выявить отношение местных жителей к хозяйственной деятельности

компаний по разведке и добыче полезных ископаемых;

• определить возможный формат компенсации при проведении

хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых на территории

района.

Опрос проводился в июле-августе 2017 г., количество респондентов

составило 129 человек. Проводилась гнездовая выборка методом сплошного

опроса, в качестве гнезд выступают населенные пункты село Усть-Янск,

посёлок Усть-Куйга, село Казачье, село Хайыр. В качестве метода

исследования использовался очный анкетный опрос. В табл. 1 показана сфера

деятельности респондентов

Таблица 1

Сфера деятельности респондентов

Вид деятельности Количество

респондентов

Доля от общего числа

опрошенных, %

Работник бюджетной сферы 44 34,1

Работник компании по добыче полезных ископаемых 6 4,7

Индивидуальный предприниматель 15 11,6

Наемный рабочий 9 7,0

Охотник 4 3,1

Оленевод 17 13,2

Рыболов 9 7,0

Традиционные промыслы (рыболовство, охота,

оленеводство)

5 3,9

Другое 20 15,5

Всего 129 100,0 Примечание: отдельные респонденты в дополнении к основной деятельности занимаются

181

рыболовством, традиционными промыслами

Сведения об источниках доходов респондентов района приведены в табл.

2.

Таблица 2

Источник доходов респондентов Усть-Янского улуса (района)

Источник дохода по виду деятельности Количество

респондентов



Заработная плата на основной работе 60 46,5

Доход от традиционных промыслов 28 21,7

Пенсия, пособия 28 21,7

Дополнительный приработок (оказание

временных услуг)

7 5,4

Другое 6 4,7

Всего 129 100,0

Что касается социально-экономических проблем, которые волнуют

жителей района, то больше всего он обеспокоены отсутствием рабочих мест

(22,4%). На втором месте по значимости - высокие ценами на продукты

(21,5%), при этом респонденты отмечают, что проблема состоит не только в

высоких ценах, но и в недоступности необходимых продуктов питания. Особо

остро стоит проблема ветхого состояния жилищного фонда, местные жители

отмечают, что необходимо постройки новых домов с удобствами, табл. 3.

Таблица 3

Социально-экономические проблемы, которые волнуют жителей района Проблема Количество

упоминаний



Отсутствие рабочих мест 81 из 129

упоминаний 22,4

Высокие цены на продукты 78 из 129


Ветхое состояние жилищно-коммунальной

сферы

70 из 129


Низкий уровень дохода 58 из 129

упоминаний 16

Плохая транспортная доступность 38 из 129


Низкий уровень оказания медицинских услуг 27 из 129


Низкий уровень оснащения учреждений

образования

10 из 129


Оценивая социальные и культурные проблемы развития территории,

жителей в первую очередь волнует падение нематериальной культуры, которое

выражается в потери связи людей со своей культурой и традициями (23,8%).

Это можно объяснить с одной стороны падением мотивации заниматься

традиционными промыслами в силу различных причин, а с другой

сокращением той части «знающего» населения, которое может передать

традиции. Жители также отмечают такое негативное явление как алкоголизм

182

(22,6%). Остро стоит проблема необходимости организации форм досуга

(19,4%). Также респонденты отмечают, что у жителей просто не хватает денег

на нормальные условия жизни, табл. 4.

Таблица 4

Социальные и культурные проблемы, которые волнуют жителей района Проблема Количество




Потеря связи людей со своей культурой,

традициями

76 из 129


Алкоголизм 72 из 129


Отсутствие организованных форм досуга 62 из 129


Увеличение заболеваемости и смертности

населения

41 из 129


Отток молодежи 29 из 129


Преступность 23 из 129


Проблемы реализации продукции

традиционных промыслов

16 из 129

упоминаний 5

Самой значимыми экологической проблемой жители считают сокращение

количества объектов традиционного промысла. Особое беспокойство

респонденты высказали относительно падение уровня воды в р. Яна, что,

возможно, связано с климатическими изменениями. Результаты

социологических исследований также показывают, что особо остро стоит

проблема отсутствие канализации и водоснабжения.

Таблица 5

Экологические проблемы, которые волнуют жителей улуса Проблема Количество




Сокращение количества объектов традиционного

промысла

71 из 129


Снижение поголовья оленей и изменение путей

их миграции

60 из 129


Изменение климата 56 из 129


Загрязнение окружающей среды на территории

традиционного природопользования

55 из 129


Отсутствие системы вывоза и переработки

мусора

52 из 129


Браконьерство 34 из 129


К новым факторам, которые следует учитывать при проведении оценки

воздействия проекта на состояние окружающей среды, относится наличие

большого количества объектов накопленного экологического ущерба в

результате прошлой деятельности по добыче золота на месторождении Кулар.

183

Компании-недропользователю в ходе осуществления деятельности на

лицензионном участке следует разграничить ответственность за экологические

нарушения, вызванные прошлой хозяйственной деятельностью на

месторождении Кулар.

Анализ полученных ответов свидетельствует о положительном восприятии

большинством (90,7%) опрошенного населения деятельности компании на

лицензионном участке при условии выплаты справедливой компенсации.

Большая часть опрошенные готовы поддержать деятельность компании. В

данном случае респонденты надеются на развитие инфраструктуры поселка,

конкретно выделяя строительство дороги, а также возможность получения

рабочих мест, перспективы для своих детей, образования для молодежи.

Именно данная категория респондентов отмечает, что дохода от традиционных

промыслов недостаточно для обеспечения семьи. Респонденты,

высказывающиеся против проекта, как правило, показывают лишь

обеспокоенность за состояние окружающей среды.

Ответы свидетельствуют о предпочтении более половиной населения

(53%) такой формы компенсации, как развитие инфраструктуры поселка. 17,5%

респондентов считают, необходимость направление компенсации на создание и

содержание сельскохозяйственного назначения. Такая расстановка

компенсационного пакета говорит о возможной деятельности компании как о

едином источнике развития инфраструктуры района. Подавляющее

большинство опрошенных (55,8%) определяют подписание соглашения о

сотрудничестве как основную форму учета интересов местных жителей, при

этом 31,8% опрошенных считают такой формой учета их интересов создание

фонда для компенсации возможных потерь на лицензионном участке.

Подписание соглашения о сотрудничестве подавляющее большинство

населения считает не только формой учета интересов местных жителей, но и

гарантией соблюдения и защиты этих интересов.

В рамках исследования был выполнен расчёт размера убытков местного

населения в результате возможного ухудшения условий ведения традиционной

хозяйственной деятельности в зоне влияния проекта.

Уменьшение продукции традиционного природопользования происходит

вследствие временного изъятия земель (отчуждения) и снижения

продуктивности угодий в зоне влияния объектов. Так, к примеру, в зоне

отчуждения в период проведения добычных работ не представляется

возможным осуществлять традиционное природопользование. Поэтому на

период действия лицензии принимается, что биологические ресурсы в зоне

отчуждения не доступны для традиционного природопользования, а их

хозяйственные запасы подлежат полной компенсации. Годовая величина

убытков в связи с изъятием земель по проекту составит 1,7 млн. руб. в год. С

учетом того, что территория в районе размещения лицензионного участка

является в значительной мере, нарушенной в результате прошлой

хозяйственной деятельности, на ней имеются большое количество объектов

накопленного экологического ущерба, можно предположить, что

184

биологическая продуктивность рассматриваемой территории и, следовательно,

возможный доход от ее использования будет ниже.

Методы оценки потерь территорий традиционного природопользования и

проживающего на них коренного населения, основанные на учете показателей

снижения дохода от традиционной деятельности, должны быть дополнены

рядом экологических и социально-экономических издержек, которые несет

дополнительно компания-недропользователей в связи с изменением условий

жизнедеятельности (создание рабочих мест, расходы на образование¸

изменение образа жизни и т.п.) населения.

Компания-недропользователь в рамках программ социальной и

экологической ответственности бизнеса и Соглашений о социально-

экономическом развитии территории в районе расположения осуществляет

затраты на социально-экономическое развитие территории (подсыпка дорог,

благоустройство территории, строительство и поддержание объектов

транспортной инфраструктуры).

В рамках исследования были разработка рекомендаций развитию

социальной ответственности бизнеса в целях согласования интересов целевых

групп (бизнеса, органов государственного и муниципального управления,

коренных малочисленных народов Севера, родовых общин) в сфере

традиционного природопользования. Ожидается, что деятельность компании-

недропользователя на лицензионном участке будет иметь положительные

последствия социально-экономического характера, что в первую очередь будет

выражаться в создании рабочих мест. Кроме того, реализация проекта

предполагает строительство социальных (образовательных, медицинских,

культурно-спортивных и др.) объектов, а также влечет за собой улучшение

транспортных условий, созданию возможностей для местных жителей и общин

гарантированного сбыта производимой продукции, подготовку кадров из числа

местного населения и их трудоустройство на предприятиях энергетики.

Деятельность недропользователя не приведет к существенным изменениям

исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной

ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на

развитие этноса на лицензионном участке, а, наоборот, создаст условия и

предпосылки для экологически устойчивого, сбалансированного развития

рассматриваемой территории с учетом сохранения этноса, культуры и традиций

коренных жителей.

Реализация принципа социальной ответственности бизнеса в рамках

процедуры проведения этнологической экспертизы проектов промышленного

освоения Арктики позволяет гармонизировать интересы и потребности

заинтересованных сторон, обеспечить отбор экологически и социально

значимых проектов, моделировать эколого-экономические взаимодействия при

осуществлении подобных проектов [9, 15, 23-31].


1. Бурцева Е.И., Набережная А.Т., Барашков Н.А., Павлова А.Н., Ноговицын

Р.Р. Новый этап промышленного развития Южной Якутии и проблемы

185

социальной защищенности малочисленных народов Севера // Национальные

интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. - № 20 (161). – С. 13-23.

2. Захарова В.И., Потапова Н.К., Карпов Н.С., Перфильева В.И., Вольперт Я.Л.

Влияние горнодобывающей промышленности на экосистемы Северо-

Востока Якутии. – Новосибирска: Наука, 2010. – 208 с.

3. Калаврий Т.Ю. Оценка экологического вреда при обосновании

инвестиционных проектов и программ в Арктической зоне // Экономика

природопользования, 2013, №2, с. 38-53.

4. Ковлеков И.И. Техногенное золото Якутии. — М: Изд-во Московского

государственного горного университета, 2002. — 303 с.

5. Луняшин П.Д. Будущее золотого Кулара. 2012 //

https://zolotodb.ru/articles/other/history/10693/ [Электронный ресурс]. Дата

обращения 15.09.2017.

6. Питулько В.В., Павлова Е.Ю., Никольский П.А., Иванова В.В. Янская

стоянка: материальная культура и символическая деятельность

верхнепалеолитического населения Сибирской Арктики // Российский

археологический ежегодник. – 2012. -№2. – С. 33-102.

7. Потравный И.М., Калаврий Т.Ю., Ларин А.С. Анализ влияния

крупномасштабных проектов в сфере природопользования: экологические и

социальные аспекты // ЭКО, 2013, №11, с. 145-158.

8. Потравный И.М., Баглаева В.О. Об интеграции задач экологического аудита

и этнологической экспертизы при обосновании проектов хозяйственного

освоения территории // Горизонты экономики, 2015, №5 (24), с. 44-47.

9. Потравный И.М., Гассий В.В., Тамбовцева Т.Т. Этнологическая экспертиза

как инструмент согласования интересов целевых групп в сфере

традиционного природопользования // Экономика природопользования,

2016, №3, с. 80-92.

10. Потравный И.М. Гассий В.В., Афанасьев С.М. Территории традиционного

природопользования: ограничения развития или потенциал экономического

роста? // Арктика: экология и экономики, 2017, № 2 (26), с. 4-16.

11. Потравный И.М., Гассий В.В., Черноградский В.Н., А.В. Постников А.В.

Социальная ответственность компаний-недропользователей на территории

традиционного природопользования как основа партнерства власти, бизнеса

и коренных малочисленных народов // Арктика: экология и экономика, 2016,

№2 (22), с. 56-63.

12. Потравный И.М., Гассий В.В. Методология проектного управления

ликвидацией накопленного экологического ущерба // Вестник Российского

фонда фундаментальных исследований. Гуманитарные и общественные

науки. 2017. №2 (87). С. 68-76.

13. Потравный И.М., Величенко В.В. Перспективы вовлечения техногенных

месторождений при добыче золота на примере Усть-Янского района Якутии

// Экономика Востока России, 2017, №2 (8). С. 72-78.

14. Потравный И.М., Моторина М.А. Развитие опорных зон в Российской

Арктике на основе проектного подхода // Горизонты экономики, 2017,

№6(390. С. 31-37.

https://zolotodb.ru/articles/other/history/10693/

186

15. Потравный И.М., Зоидов К.Х. Моделирование эколого-экономических

процессов на основе применения функций негативного воздействия на

окружающую среду // Экология. Экономика. Информатика. Материалы XL

конференции «Математическое моделирование в проблемах рационального

природопользования». – Ростов-на-Дону: Изд-во Южного федерального

университета, 2012. С. 424-429.

16. Потравный И.М., Черноградская Е.В. Реализация проектного подхода к

разработке месторождения золота в российской Арктике // Современные

проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и

природопользовании: материалы VII межд. научно-практ. конф. – М.: РЭУ

им. Г.В. Плеханова, 2018. – С. 112-117.

17. Слепцов А.Н. Региональные аспекты развития российской Арктики на

примере республики Саха (Якутия) // Арктика и Север. - 2015. - № 19. - С.

115-133.

18. Слепцов А.Н. Государственная этнологическая экспертиза Республики Саха

(Якутия) // Арктика XXI век. Гуманитарные науки. - 2015. - № 1 (4). - С. 15-

24.

19. Слепцов А.Н. Арктический вектор развития // Высшее образование в России.

2014. № 5. С. 115-122.

20. Слепцов А.Н. Этнологическая экспертиза в местах традиционного

проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов севера:

региональный опыт правового регулирования и правоприменительной

практики // Евразийский юридический журнал. 2013. № 12 (67). С. 71-75.

21. Тулупов А.С. Возмещение экологического вреда в экономике горного

производства // Горный журнал. 2017. № 8. С. 61-65.

22. Nikolskiy P.A., Pitulko V.V. Evidence from the Yana Palaeolithic site, Arctic

Siberia, yields clues to the riddle of mammoth hunting // Journal of

Archaeological Science. – 2013. – V.40. – P. 4189-4197.

23. Novoselov A., Potravny I., Novoselova I., Gassiy V. Selection of priority

investment projects for the development of the Russian Arctic // Polar Science,

Vol. 14, December 2017. Pp. 68-77.






prospects of development // Regional problems of economic transformation, 2016.

- № 12 (74). - P. 222-235.


economic system of the countries of Central Asia. Part I // Today and tomorrow of

the Russian economy, 2017. - № 83-84. P 59-82ю






https://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1889913

https://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1889913&selid=29982466

http://www.sciencedirect.com/science/journal/18739652/14/supp/C

187

ПЕРЕХОД К ФОРМИРОВАНИЮ НОВОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ

ИНТЕНСИВНОГО РОСТА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ

ДОСТИЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ52

DOI: 10.33051/978-5-6041039-2-0-2018-187-199

Сайфиева Светлана Николаевна - к.э.н., доцент, заведующая лабораторией

Института проблем рынка РАН Соловьева Светлана Викторовна - к.э.н., в.н.с. Института проблем рынка РАН

Ермилина Диана Александровна - к.э.н., с.н.с. Института проблем рынка РАН

Ремезова Марина Юрьевна - н.с. Института проблем рынка РАН

Представительный массив анализа научной литературы в области

экономической безопасности, изучение работ Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева,

В.К. Сенчагова, В.И. Павлова и др. исследователей позволяет утверждать, что в

настоящее время не существует единого универсального определения

категории «экономическая безопасность». Мы в полной мере разделяем мнение

академика Л.И. Абалкина: «Экономическая безопасность - совокупность

условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики,

ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и

самосовершенствованию [14. C. 333]. Однако, экономическую безопасность

можно рассматривать в различных аспектах. На наш взгляд, особую важность

представляет обеспечение финансовой безопасности России. «Финансовая

система должна не только опосредовать развитие экономики, но и выполнять

эту функцию таким образом, чтобы не был нарушен нормальный ход процесса

воспроизводства как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях» [11. C.

87]. Проблему эффективного взаимодействия финансового и материально-

вещественного секторов развития экономики – их пропорциональность –

следует учитывать в основе обеспечения финансовой безопасности страны,

которая, в свою очередь, должна обладать запасом прочности, чтобы

противостоять внутренним и внешним угрозам. Запас прочности отражает

мощь финансовой системы, а также включает эффективные методы управления

экономикой для достижения ее роста, устойчивого и стабильного развития. По

нашему убеждению, соблюдение макроэкономических пропорций является

одним из важнейших условий обеспечения экономического роста. Сужение

финансового сектора и превалирование реального в советской экономике и,

наоборот, гипертрофированное развитие финансового сектора и сжатие

производственного в настоящее время в российской – тормоз интенсивного

экономического развития [8. C. 25-39].

Основной причиной снижения темпов экономического роста России

является разнонаправленность интересов и действий основных экономических

агентов: Банка России, Минфина, Минэкономразвития, основной целью

функционирования которых должно являться содействие экономическому

52

Статья подготовлена в рамках государственного задания ИПР РАН, тема НИР

"Методологические основы формирования параметров эффективной финансово-денежной

политики в целях обеспечения экономической безопасности".

188

росту. Из анализа документов, регламентирующих деятельность Банка России и

основных экономических министерств [15], становится понятно, что ни перед

одним из них не ставится задача способствовать росту экономики [5].

Динамика основных макропоказателей в 2017 г. часто не соответствовала

запланированным Минэкономразвития. В 2017 г. по сравнению с 2016 г.

реальные располагаемые доходы населения сократились на 1,7%, в то время как

реальные зарплаты выросли на 3,4%. В октябре 2017 г. инфляция в годовом

измерении упала до 2,7% (по плану - 4%). Некоторые экономисты называют

текущую ситуацию «ножницами»: в условиях низкой инфляции

предпринимателям невыгодно вкладывать собственные средства в

производство, а позволить себе кредиты под 10-15% могут лишь немногие

высокорентабельные предприятия [6. C. 38-41].

Темп прироста промышленного производства составил в 2017 году 0,9-1%.

Замедлился и даже сократился рост в добывающих отраслях, данные по

обрабатывающей промышленности волатильны. Драйверы роста не

сформированы. В условиях неопределённости рост экономики ограничивают

слабый инвестиционный (дороговизна кредитов) и потребительский спрос

(медленное восстановление реальных доходов населения).

Оценить кредитно-инвестиционный потенциал российской БС можно,

проанализировав основные показатели её функционирования (см. табл. 1).

Совокупные активы росли год от года (в 2017 г. – на 9%), но темп их роста был

ниже темпа роста ВВП, о чём свидетельствует значение активов по отношению

к ВВП на уровне 80-96%. Отношение капитала (собственные средства) к ВВП

не поднималось выше 10%, к активам – 11-12%. Кредиты, депозиты и прочие

размещённые средства составляют 60-66% от банковских активов и 50-60% по

отношению к ВВП. По оценке в 2017 г. кредиты населению выросли на 13,2%,

кредиты корпорациям на 3,7% по сравнению с 2016 г. С 2015 г. росли валютные

кредиты для корпоративных заёмщиков, ЦБ РФ также увеличил валютные

кредиты банкам. В 2017 г. вырос объём эмитированных корпоративных

облигаций на 21,3%. Финансовый результат деятельности кредитных

организаций был волатилен, резко снизившись в 2016 г. Однако, хотя удельный

профицит ликвидности банковской системы растёт, кредиты реальной

экономике адекватно не растут [13. C. 162-170]. О низком кредитно-

инвестиционном потенциале свидетельствует застой в инвестициях и их слабое

долгосрочное кредитование на уровне 8-10%.

Таблица 1

Основные показатели деятельности российской банковской системы БС

в текущих ценах Показатели 01.01.2014

(1 01.01.2015

(2 01.01.2016

(3 01.01.2017

(4 01.12.2017

(5

Совокупные активы

(пассивы), млрд.руб.

64072,5 77652,9 82999,7 79282,2 83961,4

в % к ВВП 80,9 93,3 96,5 90,8 96,1

в % к денежной массе 205,6 245,6 235,9 206,4 218,5

Капитал БС, млрд.руб. 7630,7 7928,4 9008,5 9610,9 9147,1

в % к ВВП 9,6 9,5 10,5 11 10,5

в % к активам БС 11,9 10,2 10,8 12,1 10,9

Кредиты, депозиты и 38767,9 49069,4 54263,0 52815,9 55434,7

189

Показатели 01.01.2014(1

01.01.2015(2

01.01.2016(3

01.01.2017(4

01.12.2017(5

прочие размещённые

средства, предоставленные

организациям, физическим

лицам и кредитным

организациям, в руб.,

млрд. руб.

в % к ВВП 48,9 58,9 63,1 60,5 63,5

в % к активам БС 60,5 63,2 65,4 66,6 66,0

Вложения кредитных

организаций в ценные

бумаги и производные

финансовые инструменты,

млрд.руб.

6953,3 8140,1 9911,0 9723,0 10425,3

в % к ВВП 8,8 9,8 11,5 11,1 11,9

в % к активам БС 10,8 10,5 11,9 12,3 12,4

Депозиты и прочие

привлечённые средства

организаций (кроме

кредитных организаций),

млрд. руб.

15305,1 25544,0 29514,2 24240,9 25176,1

в % к ВВП 19,3 30,7 34,3 27,8 28,8

в % к пассивам БС 23,9 32,9 35,6 30,6 30,0

Вклады (депозиты)

физических лиц,

привлечённые

кредитными

организациями, млрд. руб.

16957,5 18552,7 23219,1 24200,3 24996,9

в % к ВВП 21,4 22,3 26,9 27,7 28,6

в % к пассивам БС 26,5 23,9 27,9 30,5 29,8

Финансовые результаты

деятельности кредитных

организаций, объём

прибыли(+) убытков (-)

полученных кредитными

организациями, млрд. руб.

993,5 589,1 191,9 929,6 870,3

в % к ВВП 1,6 0,8 0,2 1,2 1,1

в % к пассивам БС 13 7,4 2,1 9,7 9,5

Кредиты банков в

инвестициях в основной

капитал ОК(6

1098,7 849,9 1152,8

% к сумме инвестиций в

основной капитал ОК

10,6 8,1 10,5

1. Статистический бюллетень Банка России. – 2014. - № 11. – С. 110-140



4. Статистический бюллетень Банка России. - 2018. - № 1. - С. 112. - URL:

http://www.cbr.ru/publ/BBS/Bbs1801r.pdf

5. Статистический бюллетень Банка России. – 2017. - № 6. – С. 113-143. СББ. – 2018. - № 1. – С. 114-142.

6. Россия в цифрах. – 2017. – С. 426, 427.

В Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной

политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, разработанных

Министерством финансов Российской Федерации, приведены доходы бюджета

расширенного правительства Российской Федерации в 2007-2017 гг. в % к

ВВП. В преддверии очередного налогового маневра 2019 года структура

190

фактически собранных налогов представляет научный интерес. Доля налоговых

доходов за анализируемый период уменьшилась на 6,2%. А вот рост налоговых

поступлений в 2017 г. по сравнению с 2016 г. объясняется ростом нефтяных цен

и низким курсом рубля. Дальнейшее повышение налоговой нагрузки при

отсутствии соответствующего роста ВВП, косвенно свидетельствующее о

легализации российского бизнеса, будет способствовать стагнации экономики.

Серьезные изменения произошли в структуре налоговых платежей: доля

налога на прибыль в доходах консолидированного бюджета сократилась

практически вдвое, доля косвенного налогообложения (НДС и акцизы),

соответственно, с 7,75% в 2007 году до 7,32% в 2017 году. Доля НДС в доходах

расширенного правительства к ВВП в 2007 г. составили 6,8%, в 2014 – 4,98%, в

2017 – 5,58% (их рост на 0,27% в 2017 по сравнению с уровнем 2016 г. вызван

эффективной работой автоматизированной системы контроля НДС – АСК

НДС); налогов на доходы физических лиц (налоги на доходы физических лиц

плюс единый социальный налог/страховые взносы) в 2007 г. составили 9,77%, в

2014 – 9,77%, в 2017 – 10,23% (см. табл. 2).

Таблица 2

Доходы бюджета расширенного правительства Российской Федерации в

2007-2017 гг. (% к ВВП) [7]

2007 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Доходы всего 40,21 34,62 37,26 35,02 34,42 33,80 32,35 32,75 33,73

Налоговые доходы и

платежи 36,49 31,12 34,50 32,49 31,80 31,39 29,28 29,21 30,29

в том числе

Налог на прибыль

организаций 6,53 3,83 4,06 3,52 2,92 3,00 3,12 3,22 3,57

Налог на доходы

физических лиц 3,81 3,87 3,57 3,38 3,52 3,41 3,37 3,51 3,53

Налог на

добавленную

стоимость

6,80 5,40 5,81 5,30 4,98 4,98 5,09 5,31 5,58

Акцизы 0,95 1,02 1,16 1,25 1,43 1,35 1,28 1,58 1,74

Таможенные

пошлины 7,06 6,74 8,25 7,62 7,00 6,98 4,04 3,06 2,79

Налог на добычу

полезных ископаемых 3,60 3,04 3,65 3,67 3,63 3,67 3,88 3,40 4,49

Единый социальный

налог и страховые

взносы

5,96 5,35 6,30 6,13 6,61 6,36 6,77 7,35 6,7

Прочие налоги и

сборы* 1,78 1,88 1,71 1,62 1,71 1,64 1,73 1,78 1,88

* - налоги на совокупный доход, налоги на имущество, налоги и платежи, связанные с добычей полезных

ископаемых (кроме НДПИ) и без учета государственной пошлины Источники данных: ВВП – Росстат (данные

по состоянию на 31.03.2018), доходы бюджета расширенного правительства – Федеральное казначейство

Как видно из представленных данных, основная налоговая нагрузка

приходится на фонд оплаты труда. Однако в РФ велика дифференциация и

темпы роста номинальной заработной платы в разрезе основных видов

191

экономической деятельности; в производственной и непроизводственных

сферах, что оказывает непосредственное влияние на динамику бюджетных

доходов.

В научном отчете действующее подоходное налогообложение в России

рассмотрено с точки зрения классической экономической теории. Указано, что

отдельные положения актуальны до сих пор, их изучение и своевременное

разумное применение позволило бы повысить эффективность действующей

налоговой системы. Проанализированы этапы реформирования российского

подоходного налогообложения, оценено его влияние на пополнение

бюджетных доходов. Обосновано предложение о возрождении прогрессивной

ступенчатой шкалы налогообложения с учетом не только социального статуса

самого налогоплательщика, но и его семьи. Предложено создание

эффективного налогового механизма в рамках системы подоходного

налогообложения граждан, способствующего переориентации населения на

социально значимое или инвестиционное вложение своих доходов. Сейчас

очень популярна идея цифровизации экономики. В целях повышения

эффективности взаимодействия налоговиков и страховых фондов необходимо

наладить хорошую цифровую коммуникацию между ПФР и налоговой

инспекцией по технологии блокчейн, оптимизацию страховых выплат и

распределение инструментов страхования между фондами.

Изначально, по мнению Минфина и Минэкономразвития, предлагаемый в

начале 2017 г. новый налоговый маневр (понижение ставки страховых взносов

до 21% и повышение НДС до 20, 21, 22%), трансформировался в результате в

повышение ставки НДС на 2 пункта и фиксирование ставки страховых взносов

на уровне 30%. Следует предположить, что косвенный налог собрать проще

всего, а при сохранении высокой ставки страховых взносов - произойдет

однозначный рост доходов бюджета. Однако, вряд ли такой налоговый маневр

приведет к устойчивому экономическому росту. Риски очевидны: рост

инфляции из-за повышения НДС, дополнительные расходы на возмещение

НДС и помощь малоимущим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420

(ред. от 27.08.2018) «О Федеральной службе государственной статистики»,

Федеральная служба государственной статистики находится в ведении

Министерства экономического развития Российской Федерации (п. 2 в ред.

Постановления Правительства РФ от 08.08.2017 N 951). И изменения в

предоставляемой информации не заставили себя долго ждать. Например,

величина скрытой заработной платы в российской экономике по данным

сборника «Национальные счета России в 2007-2014 годах» неуклонно росла

(см. табл. 2). С 2015 года сборник «Национальные счета России» издается

только в электронном виде, с 2016 года - с периодичностью один раз в два года.

В сборнике «Национальные счета России в 2011-2016 годах» за 2017 год вместо

показателя «скрытая заработная плата и смешанные доходы», применяется

«оплата труда и смешанные доходы, не наблюдаемые прямыми

статистическими методами», после использования которого, скрытая оплата

труда в российской экономике пошла на снижение (см. табл. 3).

192

Таблица 3

Сопоставление структуры валового внутреннего продукта по видам

первичных доходов в 2007-2016 гг. (ВВП = 100%, в процентах к итогу) [7] 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

скрытая

заработная плата

и смешанные

доходы,

Национальные

счета России в

2007-2014 годах

13,4 12,6 14,9 14,3 14,1 14,1 14,1 14,2

оплата труда и

смешанные

доходы, не

наблюдаемые

прямыми

статистическими

методами, Национальные

счета России в

2011-2016 годах

10,2 10,8 11,5 12,8 11,1 11,4

Представляет интерес, что в Основных методологических положениях

Системы национальных счетов к обоим сборникам приводится подробная

характеристика показателя «скрытая заработная плата и смешанные доходы», и

нет упоминания о показателе «оплата труда и смешанные доходы, не

наблюдаемые прямыми статистическими методами». Рост скрытой заработной

платы в экономике, подтверждаемый официальной статистической

информацией, косвенно свидетельствует о неэффективности действующей

системы подоходного налогообложения, что работодателям по-прежнему

выгоднее платить заработную плату в конвертах. Наличие плоской шкалы при

взимании налога на доходы физических лиц (в основном 13%) не исправляет, а

высокая ставка страховых взносов только усугубляет ситуацию. Такие выводы

делались раньше. Теперь же, с применением нового показателя «оплата труда и

смешанные доходы, не наблюдаемые прямыми статистическими методами»,

ситуация изменилась: скрытая заработная плата сокращается, жизнь

налаживается. Все зависит от того, какую статистику для анализа использовать

[10. C. 26-34].

Обеспечение экономического роста напрямую связано с устойчивым

непрерывным развитием реального сектора экономики, повышением его

конкурентоспособности. Поэтому в контексте обозначенной проблемы вопросы

активизации инвестиционного процесса, оптимального формирования и

использования оборотного капитала являются основополагающими.

Осуществляемая в последние два десятилетия экономическая политика привела

к острому дефициту оборотных средств на предприятиях большинства отраслей

промышленности. Рассмотрим значения коэффициента обеспеченности

собственными оборотными средствами в динамике (см. табл. 4).

193

Таблица 4

Коэффициенты обеспеченности собственными оборотными средствами,

%[7] Отрасли 1995 2000 2005 2010 2015 2016 2017

По экономике в целом 14,2 -7,4 -12,5 -14,1 -42,6 -61,0 -38,6

1. Промышленность, всего

в том числе 15,5 -4,5 -16,6 -4,8 -53,2 -63,1 -54,2

а) Добыча полезных

ископаемых 1,2 1,5 -34,6 -13,1 -43,9 -41 12,5

б)Обрабатывающие

производства, всего 12,3 -14,7 -3,4 -8,2 -44

-

121,4

-

131,6

в) производство и

распределение электроэнергии,

газа и воды

36,8 5 -11,9 6,9 -71,6 -26,8 -43,5

2. Оптовая и розничная

торговля 8,5 -9,9 -4,7 3,7 -6,3 -52,9 17,7

3. Транспорт и связь 9,6 -27,7 -39,1 -57,8 -131,2 -9,1 -22,1

4. Сельское хозяйство 36,7 -10,5 -3,2 -36 -33,7

-

111,0 -66,6

5. Строительство 5,7 -9,2 -10 -26 -28,4 51,1 47,6

На протяжении всей новейшей истории российской экономики указанный

коэффициент принимал отрицательное значение, что свидетельствует о том,

что у предприятий полностью отсутствуют собственные оборотные средства [1.

C. 5-10].

В источниках формирования оборотных средств преобладают заемные

средства. Среди них основное место занимает банковский кредит. Когда

рентабельность продукции большинства предприятий отечественной

экономики ниже ставки процента, банковское кредитование становится

недоступным. Рассмотрим соотношение рентабельности продукции в

сопоставлении со средневзвешенной ставкой процента по кредитам (см. табл.

5).

Таблица 5

Рентабельность продукции в основных ценах в сопоставлении со

средневзвешенной ставкой процента по кредитам

Виды деятельности

Рентабельность продукции в

основных ценах, %

2005 2010 2015 2016

По экономике в целом 13,5 10,0 8,1 7,6

Добыча полезных ископаемых 35,6 31,9 24,9 26,2

Обрабатывающие отрасли 15,3 14,8 11,9 10,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды 5,3 7,1 5,0 7,1

Оптовая и розничная торговля 9,7 8,3 6,1 4,8

Транспорт и связь 14,4 13,5 9,4 10,1

Сельское хозяйство 6,7 9,1 20,7 15,7

Строительство 3,9 4,5 3,8 4,2

Средневзвешенная ставка процента по кредитам, % 11,6 12 11,7 11,4

194

Расчет ставки процента произведен на основании статистических данных по средневзвешенным

процентным ставкам по кредитам, представленным нефинансовым организациям.

Рентабельность продукции в основных ценах:

2016 г. - Российский статистический ежегодник 2017.: Стат.сб./Росстат. - М., 2017. С. 521

2015 г. - Российский статистический ежегодник 2016.: Стат.сб./Росстат. - М., 2016. С. 564

2010 г. - Российский статистический ежегодник. 2011: Стат. сб./ Госкомстат России. - М. 2011. С. 627

2005 г. - Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб./ Госкомстат России. - М. 2006. С. 657 Средневзвешенная ставка процента по кредитам:

2005 г. - Бюллетень банковской статистики № 10 (161) 2006 г. С.123

2010 г. - Бюллетень банковской статистики № 8 (219). 2011 г. С. 126

2015 г. - Бюллетень банковской статистики № 2 (267) 2016 г. С. 120


За анализируемый период средневзвешенная ставка процента по кредитам

осталась без изменения. Рентабельность на предприятиях всех видов

деятельности, за исключением предприятий сельского хозяйства, снижается. О

доступности кредитных ресурсов, когда ключевая ставка ниже уровня

рентабельности говорить не приходится. Тем не менее, кредит остается для

многих субъектов хозяйствования основным источником пополнения

оборотного капитала, не смотря на его высокую стоимость.

Косвенным признаком, свидетельствующим о наличии проблемы в

области эффективного формирования оборотного капитала российских

предприятий, может служить увеличение доли краткосрочных кредитов в

объеме кредитных ресурсов, предоставленных организациям (см. табл. 6).

Таблица 6

Кредитование российской экономики

Показатели 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г.

Рост

показателе

й

2017 г. /

2005 г., раз

Объем выданных кредитов

организациям (за исключением

организаций органов

государственной власти,

местного самоуправления,

государственных и

внебюджетных фондов), млн.

руб.

30768322 38107176 249650725 273314770 8,9

Объем краткосрочных

кредитов (со сроком погашения

до 1 года включительно), млн.

руб.

10285959 11687814 110595271 127911312 12,4

Удельный вес краткосрочных

кредитов в их общем объеме, % 33,4 30,7 44,3 46,8 1,4

Рассчитано авторами на основе следующих источников:

2005 г. - Бюллетень банковской статистики № 10 (161) 2006 г. С.104

2010 г. - Бюллетень банковской статистики № 8 (219). 2011 г. С. 116



195

Значительный рост удельного веса краткосрочных кредитов указывает на

то, что денежные средства используются для обеспечения бесперебойной

текущей деятельности, в том числе и на пополнение оборотных средств.

Отсутствие иных источников финансирования вынуждает потенциальных

заемщиков (организации) принимать кабальные условия, диктуемыми

кредитными учреждениями, и, тем самым, еще больше погружаться в долговую

зависимость. Зачастую пополнение оборотных средств осуществляется за счет

начисленной амортизации. Для большинства предприятий это единственный

способ решения более «срочных» проблем – обеспечение бесперебойной

текущей деятельности.

В настоящее время наблюдается сокращение инвестиций в основной

капитал с одновременным увеличением степени износа основных фондов (см.

табл. 7).

Таблица 7

Динамика основных показателей развития экономики Показатели 2000 2005 2010 2015 2016

Инвестиции в основной

капитал в сопоставимых

ценах, в % к 1990 г. (1990 г. –

100%)[4. C. 38]

26,1 43,5 63,9 67,5 66,9

Степень износа основных

фондов (на конец года), % 42,4 44,3 47,1 47,7 48,1

Промышленное производство 108,7 104,0 107,3 96,6 98,6 Степень износа основных фондов (на конец года) указана по:

1992 г. - Российский статистический ежегодник. 1998: Стат.сб. / Росстат. - М., 1998. С. 696



2010 - 2016 гг. - Российский статистический ежегодник. 2017: Стат.сб. / Росстат. - М., 2017. С. 281

Промышленное производство указано по:

Российский статистический ежегодник. 2017: Стат.сб. / Росстат. - М., 2017. С. 51

Согласно данным, представленным в таблице 8, в 2016 г. размер прямых

инвестиций в российскую экономику составил 60% от аналогичного показателя

1990 г. Следствием нарастания износа основных фондов является спад

производства, который приобретает необратимый характер.

Выводы

В российской экономике преобладают краткосрочность: предвыборные

обещания с сиюминутным эффектом, планирование максимум на три года,

краткосрочное финансирование и кредитование реального сектора из-за

дефицита «длинных денег».

Доказано, что ухудшение всех макроэкономических показателей в России

произошло вследствие неэффективной финансово-денежной политики,

направленной на финансовую стабилизацию и борьбу с инфляцией, а не на

достижение сбалансированного долговременного экономического роста.

Вызывает вполне обоснованные опасения о постепенном изменении динамики

основных макроэкономических показателей в связи с передачей Росстата в

ведомственную принадлежность Министерству экономического развития

Российской Федерации с августа 2017 года.

196

Обоснована необходимость перехода к новой модели экономики

интенсивного роста на основе эффективного взаимодействия финансового и

производственного секторов. Разработаны предпосылки внедрения новых

методов функционирования российской экономики, исходя из ориентации на

внутренние источники фондирования и спроса.

Доказана целесообразность смягчения финансово-денежной политики,

ориентированной на снижение ключевой ставки и повышение доступности

финансово-кредитных ресурсов для реального сектора экономики.

Анализ налоговой политики позволяет констатировать о неэффективности

многочисленных разрозненных налоговых маневров Правительства РФ,

направленных на пополнение бюджета, но и вызывающих увеличение

налоговой нагрузки на не растущую экономику, что в результате не приведет

ни к устойчивому экономическому росту, ни обеспечит финансовую

безопасность страны.

Определены параметры отечественного финансового рынка на основе

размещения финансовых резервов внутри страны и развития эмиссионного

способа финансирования приоритетных проектов. Несмотря на то, что многие

российские коммерческие банки создавались именно с инновационными

целями, обосновано, что банковский капитал, используется главным образом, в

торгово-посреднических операциях.

Выявлены особенности и основные причины диспропорций в структуре

источников формирования оборотных средств. Разработана методика

классификации всех источников формирования оборотных средств российской

экономики в целом и ее ключевых отраслей на собственные и заемные (в

статистической литературе постсоветского периода такое разделение

отсутствует) с целью возможности сопоставления структуры оборотных

средств экономик советского и российского периода [2].

Сделан вывод о необходимости масштабной модернизации базовых

отраслей экономики, в качестве основы для широкой, а не точечной,

цифровизации [12. C. 69-74].

Сформулированные предложения могут быть использованы при

разработке альтернативной экономической модели интенсивного роста, а также

при подготовке программы по переходу к технологическому рывку и цифровой

трансформации российской экономики.

Предложения

1. Отказ от либеральной доктрины и формирование новой модели

экономики интенсивного роста на основе соблюдения макроэкономических

пропорций развития финансового и материально-вещественного секторов

экономики в качестве одного из условий обеспечения финансовой безопасности

страны, входящих в запас прочности экономики. Разработка Единой

долгосрочной комплексной программы экономического развития России с

чётко обозначенными целями и источниками финансирования

запланированных проектов, объединяющая усилия всех экономических агентов

для достижения экономического роста российской экономики. Стимулировать

экономический рост целесообразно, как в других странах, с помощью эмиссии

197

(под бюджетные приоритеты) и наращивания внутреннего госдолга, что

способствует расширению агрегированного спроса в качестве важного драйвера

сбалансированного и стабильного развития экономики.

2. Создание собственного финансового неспекулятивного рынка (в

настоящее время по показателю развития финансового рынка Россия занимает

108 место среди 137 стран). Снижение доли наличных в денежной массе

свидетельствует о популяризации расчетов населения банковскими картами и

электронными деньгами. Поэтому необходимо развивать национальную

платежную систему, вести гибкую тарифную политику, повышать безопасность

расчетов (усложнение систем получения доступа к приложениям электронных

денег) [9. C. 136-153].

а) Размещение финансовых резервов внутри страны, в российских, а не

зарубежных, банках.

б) Задействование эмиссионного способа финансирования развития, как в

других странах. Создание эффективного механизма аккумулирования

финансовых резервов и их целевого направления на выполнение приоритетных

задач

в) Постепенный переход в международных расчётах на рубли по схеме:

сначала заключать контракты в валюте партнёров, а затем – в рублях.

3. Обеспечение взаимодействия банковского и реального сектора

экономики с целью повышения эффективности функционирования каждого

участника. Банковская система должна функционировать в рамках общей

стратегии развития российской экономики в соответствии с главной целью –

обеспечение реального сектора экономики финансово-кредитными ресурсами.

Политика ЦБ РФ остаётся прежней: поддерживать стабильный уровень

инфляции – не выше 4%. Ключевая ставка снижена до 7,75%, дальнейшее её

снижение возможно в случае «заякоривания» инфляционных ожиданий

(выражение главы ЦБ РФ). Необходимо отвлечься от борьбы с инфляцией и

научиться ею управлять в интересах производства. Федеральный Закон от 10

июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ», содержит, на наш взгляд,

некоторые спорные положения. Главное: не имея право кредитовать дефицит

бюджета собственной страны, ЦБ РФ может приобретать государственные

облигации других стран, главным образом США, тем самым кредитуя чужую

экономику. Баланс Банка России отражает эти тенденции. На средства,

размещенные у нерезидентов и ценные бумаги иностранных эмитентов

приходится 62% от общего объёма активов (на 01.01.2017 г.), на кредиты и

депозиты, формирующие внутренний спрос - 14,4%. Никакие санкции здесь не

помеха. Банк России независим от распорядительных и исполнительных

органов государственной власти, но не является, как прописано в Законе,

«кредитором последней инстанции для кредитных организаций, слабо

организуя систему их рефинансирования».

Необходимо финансирование кредитными организациями проектов

технического перевооружения промышленных предприятий. Это создаст

возможность банковской системе перейти от примитивной тактики

сиюминутного обогащения к стратегии формирования «длинных денег», с

198

одной стороны. С другой стороны, создаст возможность предприятиям для

расширения их амортизационной базы и увеличению собственных источников

финансирования оборотных средств. Политика денежных властей должна

переключиться на создание благоприятных условий для стабильного

экономического роста. Среди этих условий решающее значение имеют:

организация доступного кредита, в том числе долгосрочного, через

эффективную систему рефинансирования и создание механизма

трансформации сбережений в инвестиции.

4. Необходима активизация поддержки инвестиционного процесса в

промышленности государством. В России существует большое количество

фондов и банков развития, но инвестиционная деятельность развита слабо.

Отсутствует эффективный механизм трансформации финансовых ресурсов в

инвестиции. В настоящее время финансовые ресурсы часто не поступают в

реальную экономику, а остаются в банковской системе. Основной объём (60-

70%) долгосрочных кредитов (свыше 3-х лет) юридическим лицам

предоставляют, главным образом, ведущие государственные банки. По

предложению некоторых специалистов, должна быть «опция прямой покупки

Центральным банком облигаций институтов развития, выпускаемых для

финансирования инвестиционных проектов стратегического значения, а также

рефинансирования банков любой собственности под залог таких бумаг. При

этом предлагается резкая активизация фонда развития промышленности,

который также получает возможность рефинансирования своих проектов в ЦБ»

[3. C. 15-20]. Для справки: удельный вес бюджетных средств в структуре

источников формирования прямых инвестиций в 2016 г. составил 16,5%; в 2010

г. - 19,5%, а в 2000 г. -22%. Помимо прямого бюджетного финансирования,

требуется предусмотреть следующие меры для насыщения промышленности

инвестиционными ресурсами:

а) снижение ставки НДС для обрабатывающих секторов промышленности;

б) строгий контроль процесса ценообразования и разработка политики

долгосрочного прогнозирования цен и тарифов «естественных» монополий.

Необходимо отметить, что инвестиционная политика правительства в большей

степени подчиняется частным интересам энергетических монополий.

5. Новая экономическая модель России должна быть адекватной

современным вызовам, одним из которых является возникновение и развитие

цифрового капитала. Необходимое условие – масштабная модернизация

базовых секторов экономики, в настоящее время не пригодных для широкой, а

не точечной цифровизации.


1. Ермилина Д.А. Ключевые проблемы российской экономики// Проблемы

рыночной экономики. № 2. 2018. С. 5-10.

2. Ермилина Д.А. в соавторстве: Жизнь и выживание: источники оборотных

средств советской и российской экономик источники оборотных средств

советской и российской экономик//Экономика в промышленности. Т. 11 №

4. (2018).

199

3. Ивантер А. Синдром отмены // Эксперт. - 2-8 октября 2017. - № 40. - С. 15-

20.

4. Инвестиции в России. 2017: Стат.сб. / Росстат. - М., 2017. С. 38.

5. Информация официального сайта Банка России. Режим доступа:

https://www.cbr.ru/today/ (дата обращения 03.11.2018); Информация

официального сайта Минэкономразвития. Режим доступа:

http://economy.gov.ru/minec/about/rukdocmin/ (дата обращения 05.10.2018);

Информация официального сайта Министерства финансов Российской

Федерации. Режим доступа: http://minfin.ru/ru/ministry/ (дата обращения

08.10.2018).

6. Маврина Л. Жизнь после таргета // Эксперт. - 20-26 ноября 2017. - № 47. - С

38-41.

7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

URL: www.gks.ru.

8. Сайфиева С.Н. Теоретические основы материально-финансовой

сбалансированности экономики в изменяющихся экономических условиях//

ЖЭТ, 2017, №2, С. 25-39.

9. Сайфиева С.Н. в соавторстве. Развитие электронных платежных систем в

целях обеспечения кибербезопасности в Российской Федерации// Вестник

МИРБИС. – 2018. – № 3 (15). – С. 136- 153.

10. Сайфиева С.Н. Подоходное налогообложение в России: проблемы и

перспективы// Проблемы рыночной экономики. – 2018. - № 2. - С. 26-34.

11. Сенчагов В.К., Губин Б.В., Павлов В.И., Иванов Е.А., Андрюшин С.А.,

Мальцева И.Г., Кузнецова В.В. Глобальный финансовый кризис:

безопасность финансовой сферы России//М.: Институт экономики РАН,

2010. – С. 87.

12. Соловьёва С.В. Предпосылки для развития цифровой экономики в России//

Проблемы рыночной экономики. – 2018. - № 2. - С. 69-74.

13. Соловьёва С.В., Ремезова М.Ю. Анализ основных показателей

функционирования российской банковской системы в контексте

изменяющихся экономических условий// Региональные проблемы

преобразования экономики. - 2018. - № 8. - С. 162-170.

14. Труды вольного экономического общества. Л.И. Абалкин// В поисках новой

стратегии. Том IV. Экономическая безопасность России: угрозы и их

отражение. С. 333. Печатается по Вопросы экономики. 1994. № 12.

15. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке

России)»; Положение о Министерстве экономического развития //

Постановление Правительства от 5.06.2008 № 437 редакция от 24.01.2017.








200

СЛОЖИЛАСЬ ЛИ ЭКОСИСТЕМА ИННОВАЦИЙ В СОВРЕМЕННЫХ

РОССИЙСКИХ ВУЗАХ?53

Симонов Константин Васильевич - к.полит.н., Первый проректор по

международному сотрудничеству и внешним коммуникациям ФГОБУ ВО Финансовый

университет при Правительстве РФ

Петросянц Даниэл Викторович - к.э.н., доцент Департамента Политологии, ФГОБУ

ВО Финансовый университет при Правительстве РФ

Суть проблемы

Современные университеты выходят далеко за рамки структур только

ретранслирующих и предающих знания грядущим поколениям, они выполняют

много различных функций, и их эффективная реализация влияет на

конкурентоспособность. В XXI веке университет – это центр развития региона,

формирования человеческого капитала, апологет инновационного развития,

площадка синхронизации и согласования интересов ученых, бизнеса,

государства.

Стратегической линией развития страны на ближайшие десятилетия,

озвученной в майском указе президента РФ является работа по обеспечению

нового качества жизни, развитию образования, системная синхронизация

инфраструктуры инноваций.54

Иначе говоря, идеологема такова, что

краеугольным камнем развития становится не «прорыв», а человек:

o качество жизни – демография, здравоохранение, среда обитания (в том

числе, строительство и транспорт);

o образование, просвещение и кадры – формирование и постоянное

развитие человеческого капитала;

o инфраструктура – сфера применения человеческого капитала – это

модернизация экономики, промышленности, управления, цифровизация и

т.п.

Термин экосистема привнесен в экономические и мультидисциплинарные

социологические и политические исследования из биологии, где определяется

как совокупность элементов природы, живых и неживых организмов, которые

взаимодействуя между собой, приобретают целый ряд новых свойств, что

характерных для методологии системного анализа. В свою очередь свойства

эмерджентности такой системы следует рассматривать и c позиций

потенциальной синергии и рефлексии её элементов. В Российской венчурной

компании под инновационной экосистемой понимают «совокупность

субъектов, взаимодействующих в процессе коммерциализации инноваций и их

взаимосвязей, аккумулирующая человеческие, финансовые и иные ресурсы для

53


фундаментальных исследований (проект № 17-06-00613 а). 54

Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития

Российской Федерации на период до 2024 года» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

Официальный сайт Президента РФ http://www.kremlin.ru/events/president/news/57425,

свободный. – Загл. с экрана.

201

интенсификации, оптимизации и обеспечения эффективности

коммерциализации инноваций»55

.

Культура и ментальность населения также играют важную роль. Так,

например, «заметная доля израильского населения работает в научных

учреждениях, стартапах или технологических компаниях. При этом в обществе

превалирует следующая точка зрения: успешный человек должен основать свой

стартап или работать в стартапе, а не в корпорации. Если человек является не

инженером или ученым, а менеджером, то он должен стать венчурным

капиталистом или ментором для технологических предпринимателей»56

.

Современная система российских вузов идет полным ходом по пути

расслоения и выделения, статусных и наиболее значимых и финансируемых

университетов. Это будет пул примерно 100-120 университетов, которые станут

и центрами инновационного развития регионов страны, и уникальными

площадками взаимодействия ученых, экспертов, чиновников и бизнеса по

вопросам дальнейшего развития экономики и социальной сферы. Важными в

исследовании и картировании экосистем инноваций российских университетов

нам видятся следующие исследовательские цели:

o определить роль экосистем инноваций в университетах РФ в процессе

формирования человеческого капитала региональной экономической

системы, повышении её инновационного потенциала, обеспечении

устойчивого экономического развития;

o рекомендовать пути формирования и дальнейшего совершенствования

экосистем инноваций в университетах РФ, в первую очередь, выделяя и

фундируя роль сильных региональных университетов как центров

просвещения и интеграторов инновационных процессов;

o сформировать рекомендации российским университетам и научным

организациям в развитии трансфера технологий и компетенций в сектор

производства товаров и услуг, а также актуальных научных и научно-

технических задач в сектор исследований и разработок;

o обосновать необходимость проведения стратификации российских

университетов по инновационному потенциалу, выявить горизонтальные

связи не только в плане конкурентных и близких по тематике

исследований в научных и образовательных институтах регионов, но и

обеспечить механизмы эффективной интеграции в исследованиях в

региональные и федеральные программы развития.

Метрия экосистем инноваций

55

Доклад Развитие инновационных экосистем вузов и научных центров – 2015 // Российская

венчурная компания [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.rvc.ru/upload/iblock/06b/Innovation_ecosystem_analytical_report.pdf, свободный. –

Загл. с экрана. 56

Как Израиль стал конкурентом Кремниевой долины // Аврора Network [Электронный

ресурс]. – Режим доступа: https://khazin.ru/articles/151-tekhnologii-i-po/59035-kak-izrail-stal-

konkurentom-kremnievoy-doliny, свободный. – Загл. с экрана.

202

Человеческий капитал и его использование и развитие есть первая задача

по созданию экосистемы инноваций, без сильной профессуры и ее

академической мобильности и включенности в современный контекст научной

современной повестки дня, следований в русле актуальных фронтов

исследовательских направлений, не удастся выстроить конкурентоспособный

научный коллектив. (рис. 1).

Рис 1. Академическая мобильность: импорт

Источник: составлено авторами по мониторингу МОН РФ57

Профессор Е.В. Балацкий из Центрального экономико-математического

института поднимает серьезный вопрос о существенной доле в российской

университетской среде, так называемого инбридинга, взращивания кадров для

преподавательской работы среди своих студентов и аспирантов, которые

впоследствии долгие годы остаются преподавателями своей альма-матер, тем

самым нарушая естественную кооптацию экосистемы университета. «Сегодня в

России инбридинг никак не ограничивается, что, безусловно, снижает общую

научную культуру в университетах и институтах. Все это подводит к

пониманию, что надо разрушать законсервировавшиеся вузовские анклавы, в

которых люди существуют, как в башнях из слоновой кости. Необходимо,

чтобы каждый ученый прошел через рынок, то есть поработал в разных

организациях, поучаствовал в различных исследовательских проектах, ощутил

ответственность за выполняемые задания, увидел жесткую реакцию начальства

и заказчиков»58

. 57

Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга

эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования / Сайт

Министерства образования и науки РФ. Главный информационно-вычислительный центр.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://indicators.miccedu.ru/monitoring/?m=vpo,

свободный. – Загл. с экрана. 58

Балацкий Е.В. Осторожно: инбридинг! Зачем и как нужно бороться за горизонтальную

мобильность // Газета научного сообщества «Поиск» [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://www.poisknews.ru/theme/publications/36896, свободный. – Загл. с экрана.

203

Идущая в мире цифровая трансформация обществ не возможна без

решающего участия в этих процессах ведущих университетов. На этом фоне

необходимо четко представлять роль и место университетов в регионах.

Следует понять, как может повлиять университет на инновационное, социально

– экономическое и культурное развитие региона? Только тогда можно будет

понять, как эффективно использовать интеллектуальный потенциал

университетов, для развития регионов. Возможна ли полноценная и

эффективная загрузка лабораторно-технической базы университета,

суперкомпьютеров, центров коллективного пользования? Может ли

университет сыграть на опережение и подготовить свою инфраструктуру для

вхождения в цифровое недалекое будущее? Ответ на последний вопрос,

несомненно, - положительный. Нами предлагается системно применять

нижеследующие подходы для адаптации экосистемы инноваций университета

при переходе к цифровому обществу.

o Проведение дополнительных мероприятий по синхронизации

взаимодействий с работодателями, бизнесом, при этом дирижерские

функции концентрирует у себя государство, и делегирует часть из них в

ведущие региональные вузы.

o Определение, в том числе и на перспективу, масштаба своей

деятельности (международный, региональный, определение своей ниши в

научной и социально-экономической деятельности и т.п.). Форсайт на

тему «насколько велика «зона опыления» университетом

правительственных структур, бизнеса, проектов инновационного и

социального предпринимательства»? Проведение такого исследования на

регулярной основе, и сверка планируемых изменений во времени.

o Создание пластичной медийно-информационно-аналитической среды

вокруг университетов.

o Работа администраций вузов в этом направлении: эндаументы, истории

успеха (выпускники альма-матер, ДПО или MOOC, «производство»

элиты бизнеса, политики, науки.

o Международные и внутрироссийские коллаборации ученых университета

для обеспечения мирового уровня в приоритетных областях

исследований.

o Синхронизация во всех областях взаимодействия университета с внешней

средой или формирование проекта «Госплан 2.0».

Юридические клиники - институт негосударственной системы бесплатной

юридической помощи, призванный развивать социальное предпринимательство

с целью правовой помощи и правового просвещения населения и

формирования у обучающихся по юридической специальности навыков

оказания юридической помощи. Нами ставится задача не только зафиксировать

факт их наличия в вузах, но и их эффективность как для преподавателей и

студентов в плане практики, так и для клиентов клиник в части решения их

вопросов юридического характера.

Медицинские и ряд классических университетов, где есть медицинские

кафедры, факультеты или институты, на сегодняшний день вполне

204

сформировали институты клинических и доклинических испытаний, которые

помимо прочего обеспечивают:

o системный подход к проведению клинических исследований/испытаний

как результат отработанного взаимодействия различных задействованных

в исследовании/испытании структур;

o наличие широкой клинической и материально-технической базы для

проведения исследований/испытаний;

o изучение нормативной базы, регламентирующей проведение

исследований/испытаний;

o прозрачность процесса организации и проведения

исследований/испытаний.59

На рис 2. нами представлены обработанные данные анкет проекта

Национальный рейтинг университетов 2018 г.60

по числу базовых кафедр,

численности занятых сотрудников университета и обучающихся студентов ряда

российских университетов в 2017 г.

Рис 2. Число базовых кафедр, численность занятых сотрудников университета

и обучающихся студентов ряда российских университетов в 2017 г. Источник: НРУ 2018 ИГ Интерфакс.

На рис 3. представлено число малых инновационных предприятий ряда

российских университетов в 2017 г. «Предприятия находятся в полном

симбиозе с университетом: привлекают к работе преподавателей и сотрудников

59

Официальный сайт Первого Московского государственного медицинского университета

имени И.М. Сеченова [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://www.sechenov.ru/univers/structure/department/otdel-organizatsii-doklinicheskikh-i-

klinicheskikh-issledovaniy-/klinicheskie-issledovaniya-ispytaniya, свободный. – Загл. с экрана. 60

Официальный сайт МИГ Интерфакс (проект Образование) [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: https://academia.interfax.ru, свободный. – Загл. с экрана.

205

университета, организуют производственную и научно-производственную

практику на своей базе, предоставляют оборудование и материалы для

проведения экспериментальных работе, университет получает доход за счет

прибыли от деятельности предприятий»61

. Несмотря на завышенные ожидания,

для ряда университетов МИПы являются всего лишь своего рода отчетной

статьей для мониторинга МОН (Министерства образования и науки62

) РФ, где

можно наблюдать картину, когда в большинстве этих МИПов числятся одни и

те же лица, студены и аспиранты и вовсе не вовлечены в работу.63

Рис 3. Число малых инновационных предприятий ряда российских

университетов в 2017 г. Источник: НРУ 2018 ИГ Интерфакс.

Информативными представляются данные о доле доходов от НИОКР в

бюджете российских университетов (рис. 4). Удельный вес доходов от НИОКР

достигший в восемнадцати из проанализированных нами 286 российских

университетов свыше 30%, свидетельствует о тенденции в ряде технических и

классических университетов страны к налаживанию внутренней экосистемы

инноваций на самоокупаемость. Отметим, что около половины объема НИОКР

в университете Станкин выполнено в коллаборациях со сторонними

61

Кожитов Л.В., Каплунов И.А., Белоцерковский А.В., Попкова А.В., Лиев Р.А. Создание и

деятельность малых инновационных предприятий по 217-ФЗ // Инновации. - 2017. - № 12

(230). - С. 17-23. 62

Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга

эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования / Сайт

Министерства образования и науки РФ. Главный информационно-вычислительный центр.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://indicators.miccedu.ru/monitoring/?m=vpo,

свободный. – Загл. с экрана. 63

На сегодня Министерство образования и науки РФ прекратило свое существование.

Правопреемниками выступают две структуры: Министерство просвещения Российской

Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (прим.

авторов).

206

соисполнителями. Однако следует заметить, что статус университета и

специфика его деятельности, территориальное расположение и т.п., могут

существенно влиять и на характер привлечения в него бюджетных и

внебюджетных ресурсов.

Рис 4. Доля доходов от НИОКР в бюджете университетов РФ в 2017 г. Источник: составлено авторами по МОН РФ.

На рис 5. представлены показатели ряда российских вузов по

эффективности участия университетов в НИОКР в 2017 г.

Рис 5. Эффективность участия университетов в НИОКР в 2017 г.

Источник: составлено авторами по МОН РФ.

207

Помимо анкетных данных мониторинга МОН и рейтинговых агентств,

нами предлагается применять для измерения экосистемы инноваций в вузах и

экспертные оценки различных федеральных и независимых экспертных

структур, в частности ФГБУ «Федеральный институт промышленной

собственности» (ФИПС), который на протяжении ряда лет, с 2007 г. проводит

конкурсы на выявление и отбор 100 лучших и 300+ «перспективных

изобретений» России (рис. 6). Эксперты отраслевых экспертных отделов ФИПС

в течение года выявляют потенциальные изобретения из рекомендуемых ими в

базу данных «Перспективные изобретения», отмечая их наивысшим баллом.

Затем Комиссия по отбору 100 лучших изобретений России, состоящая из

заведующих отраслевыми экспертными отделами и возглавляемая директором

ФИПС, утверждает список лучших изобретений и рекомендует его к

обнародованию. «Задачами отбора являются пропаганда изобретательства,

развитие рынка результатов интеллектуальной деятельности, привлечение

инвестиций в инновационную сферу, повышение конкурентоспособности

отечественной продукции и содействие продвижению российских разработок

на отечественный и мировой рынки, широкое привлечение ученых,

изобретателей, инженерно- технических работников и рабочих хозяйствующих

субъектов к решению актуальных проблем экономики РФ за счет разработки и

внедрения в производство изобретений»64

.

Рис 6. Выявление и отбор 100 лучших и 300+ перспективных изобретений в

2017 г. Источник: составлено авторами по ФИПС [13]

Интересный и информативный показатель - объем бюджета университета,

приходящегося на одного студента в течение года, свидетельствует не только о

64

Положение об отборе 100 лучших Изобретений России // ФГБУ Федеральный институт

промышленной собственности [Электронный ресурс]. – Режим

доступа:http://www1.fips.ru/wps/wcm/connect/968842804be01211bcd6fda4392efd37/polog_100_

best.pdf?MOD=AJPERES, свободный. – Загл. с экрана.

208

развитии научно-исследовательской и лабораторной базы, но и демонстрирует

социальные возможности образовательной структуры (рис. 7)65

.

Рис 7. Объем бюджета университета, приходящегося на одного студента в

течение года (2017 г., тыс. руб.). Источник: НРУ 2018 ИГ Интерфакс

На рис. 8 представлен объем эндаумент-фонда в сравнении с бюджетом

вуза и доходность эндаумент-фондов университетов в 2017 г. «Анализ отчетов

российских фондов и вузов показал, что большая часть средств не ограничена

по целям расходования, тогда как за рубежом более распространены

ограниченные пожертвования» [14].

Рис. 8. Объем эндаумент-фонда в сравнении с бюджетом вуза и доходность

эндаумент-фондов в 2017 г. Источник: НРУ 2018 ИГ Интерфакс

65

Представлены данные выборки по анкетным данным НРУ МИГ Интерфакс 2018 г. по 156

российским университетам. Ряд ведущих российских университетов не предоставил

анкетных данных в проект, они не учтены в представленной нами инфографике на рис. 7-10

(прим. авторов.).

209

На рис. 9-10 представлены данные об участии российских вузов в

бюджетных научных грантовых проектах.

Рис 9. Участие сотрудников университета в грантах Российского

научного фонда (РНФ) Источник: НРУ 2018 ИГ Интерфакс

Рис 10. Участие сотрудников университета в грантах Российского фонда

фундаментальных исследований (РФФИ) Источник: НРУ 2018 ИГ Интерфакс

Выводы

Развитие экосистем инноваций в той или иной степени происходит в

большинстве статусных вузов России. Ниже приводим некоторые наши

наблюдения и выводы по проводимым в России реформам в сфере

стратификации отечественных вузов, цифровизации в глобальных масштабах,

формировании в ведущих университетах экосистем инноваций.

o Только согласование интересов и совместные усилия научно-

образовательного сообщества, правительственных структур и

210

отечественного высокотехнологичного бизнеса способны привести к

синергии в развитии в российских университетах экосистемы

инноваций.

o Для эффективной и оперативной оценки современного развития

инновационной и предпринимательской среды в российских

университетах требуется разработка универсальной

многокритериальной методики.

o Существенные недостатки имеют большинство методик исследования

и анализа экосистем инноваций университетов, но еще большие

проблемы несут в себе сложности верификации данных и

стандартизация расчетов оценочных показателей многофакторной

деятельности университетов.


1. Петросянц Д. Экосистемы инноваций в региональных российских

университетах: информационные основы оценки развития // Проблемы

теории и практики управления. 2018. № 11. С. 92-103.

2. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Петросянц Д.В. Формирование механизма

функционирования региональных инновационных кластеров на базе

ведущих российских университетов в контексте сотрудничества в рамках

ЕАЭС. В сборнике: Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы

развития Пленарные доклады / Материалы Пятого Международного

форума. Под редакцией В.А. Цветкова. 2016. С. 32-53.

РАЗБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ПРИМЕРЕ

СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Тулупов Александр Сергеевич - доктор экономических наук, заведующий

лабораторией экономического регулирования экологически устойчивого хозяйствования,

Институт проблем рынка РАН

Аннотация. Рассмотрена официальная Стратегия экономической безопасности

Российской Федерации на период до 2030 года на предмет учета глобальной мировой

тенденции повышения роли экологического фактора. Показана несогласованность

экономических интересов развития отечественной экономики и эколого-ориентированных

приоритетов устойчивого развития. Предложены направления решения выявленных

противоречий с выделением особой значимости обеспечения учета экологического фактора в

экономическом анализе, что позволит повысить эффективность, и интенсифицирует развитие

новых экологически безопасных (природоподобных) технологий.

Ключевые слова: экономическая безопасность, государственная политика, стратегия,

экологизация, устойчивое развитие.

В 2017 году в России официально утверждена Стратегия [1], которая без

преувеличения является основой для формирования и реализации

государственной политики в сфере обеспечения национальной экономической

211

безопасности. В Стратегии определены вызовы и угрозы экономической

безопасности, сформулированы цели, основные направления и задачи

государственной политики в области обеспечения экономической безопасности

Российской Федерации.

Данный документ стратегически необходим для развития национальной

экономики, однако его прочтение заставляет серьезно задуматься, поскольку

содержание Стратегии подтверждает существующую на сегодняшний день

разбалансированность экономических и экологических целей государственной

политики. Ряд положений, к сожалению, противоречат общепринятым на

мировом уровне основополагающим принципам устойчивого развития.

Рассматривая экономическую безопасность в виде состояния

защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз66

, к

одной из таких угроз экономической безопасности России отнесено

«установление избыточных требований в области экологической безопасности,

рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и

потребления» (раздел II, пункт 12, положение №25). И это в условиях, когда на

официальном уровне признано, что 15% территории нашей страны, на которой

проживает «большая часть населения», сосредоточена «большая часть

производственных мощностей и наиболее продуктивные сельскохозяйственные

угодья», оценивается как «неблагополучное по экологическим параметрам».

Данный факт отражен в Стратегии [2], также официально принятой в 2017 году.

В [2] констатируется, что в российских городах и прилегающих к ним

территориях, где проживает 74% населения страны, экологическая обстановка

«подвергается существенному негативному воздействию» со стороны

промышленности, энергетики, транспорта и строительной отрасли. Согласно

[2], только в городах «с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха

проживает более 17 млн. человек, что составляет 17% городского населения

страны».

Наглядно видны противоречия двух практически одновременно с разницей

всего в один месяц принятых Стратегий развития. Требования к обеспечению

экологической безопасности необходимо повышать, а не относить их к

опасностям или угрозам для экономики.

Во всем мире в настоящее время бурными темпами развивается

экологически безопасный сектор энергетики, нетрадиционные и

возобновляемые источники энергии (солнечная, ветровая, геотермальная,

биомассы и др. виды). В странах Европы нетрадиционная и возобновляемая

энергетика занимает значительную долю в национальных энергобалансах. Так,

в Германии от 40 до 85% (в зависимости от месяца) электроэнергии

вырабатывают возобновляемые источники, а к 2050 году данный показатель

запланировано довести до 100%. В Энергетической стратегии Германии до

2050 года [3] явно видна тенденция отказа от традиционной топливной

66

В Стратегии под экономической безопасностью понимается «состояние защищенности

национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются

экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для

реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».

212

энергетики и даже ядерной - АЭС планируется закрыть до конца 2022 года. В

Дании, например, благодаря успешной реализации Стратегии [4], избыточную

энергию альтернативных энергоустановок продают в другие страны.

Альтернативная энергетика является стратегическим направлением развития

мировой экономики. Кроме того, данные технологии являются составляющими

формирующегося в настоящее время нового технологического уклада.

При всем этом в российской официальной Стратегии [1] к основным

вызовам и угрозам экономической безопасности отнесено изменение структуры

мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления, развитие

энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие

«зеленых технологий» (раздел II, пункт 12, положение №6). Такая постановка

проблемы, да еще и в официальном документе, могла быть представлена лет

10-15 назад, но сейчас, извините, ситуация другая. Получается, что то, что в

развитых странах относят к драйверам развития, причем не просто развития, а

устойчивого развития, в России является угрозой национальной экономике.

Тогда, как следует из Стратегии, экономика России еще не готова к

передовому инновационному развитию, поскольку в современных

экономических условиях повышение роли экологического фактора, включая

рост чистых и энергосберегающих технологий, должно восприниматься как

должное. Базовые приоритеты устойчивого развития должны быть

согласованы, встроены в модель экономического развития и приветствоваться

на всех уровнях.

По нашему мнению, понимание проблематики обеспечения экономической

безопасности, изложенное в Стратегии, показывает на непроработанность

применяемых экономических регуляторов, слаженная работа которых не

должна приводить к снижению уровня экономической безопасности, тем более

при функционировании хозяйствующих субъектов с соблюдением

экологических норм и стандартов. Увы, подобные перекосы возникают, когда

экономика слишком «проста» и «однобока».

Причина сложившегося положения дел не только в обеспеченности нашей

страны традиционными топливно-энергетическими ресурсами. Кстати,

«исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития, резкое

снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста,

связанное с научно-технологическими изменениями» также присутствует в

Стратегии в списке угроз и вызовов для экономики России. Представляется, что

на официальном уровне все еще нет четкого понимания важности проведения

сбалансированной эколого-экономической политики устойчивого развития.

Или понимание есть, но лоббируются интересы олигархов и крупного бизнеса,

которым и так хорошо живется на уже отлаженных производственных

технологиях. Обеспеченность ресурсами является положительным фактором,

но такое ресурсное преимущество нашей страны необходимо использовать для

развития перерабатывающей промышленности, производств с высокой

добавленной стоимостью, новых инновационных технологий, включающих те

же нетрадиционные и возобновляемые источники энергии, о чем писалось

неоднократно (см., например, [5-15]).

213

На наш взгляд, истинной причиной сложившегося положения дел является

отсутствие или недостаточный учет экологического фактора в экономическом

анализе и моделях развития. Как известно, именно оценка экономической

эффективности определяет направления технико-экономического развития.

Необходимо признать, что на сегодняшний день новые технологические

решения не могут конкурировать с уже устоявшимися применяемыми

технологиями производства. В сложившейся ситуации именно учет

экологических и социальных преимуществ нововведений позволит показать и

обосновать необходимость их развития и широкого применения, в то время как

повышение различного рода негативных воздействий на окружающую среду

(природу, социум и т.д.) будет нецелесообразным – осуществление

экологически грязной деятельности будет экономически невыгодно прежде

всего для владельцев таких производств.

Сегодня необходимо чувствовать мировую конъюнктуру и грамотно

вписывать проводимую политику в реалии глобальных экономических

преобразований. При этом включение в показатели экономического развития

экологических параметров позволит, начиная с расчетно-методического уровня

обеспечить «условия для реализации стратегических национальных

приоритетов Российской Федерации» (при условии, что к таким приоритетам

действительно относится обеспечение экологической безопасности), из

определении «экономической безопасности» рассматриваемой Стратегии [1].

На наш взгляд, в перечень Показателей состояния экономической

безопасности, перечисленных в пункте 27 Стратегии [1] и включающем 40

наименований, по аналогии с показателем №15 «энергоемкость валового

внутреннего продукта» необходимо включить показатель «эколого

ориентированного (или скорректированного) ВВП», показывающий

экономические потери от негативного воздействия на компоненты окружающей

среды, возникающие в процессе создания экономических благ, т.е.

функционирования экономики. При этом важно утвердить полный перечень

соответствующих методик оценки, поскольку на сегодняшний день

существующее официально утвержденное методическое обеспечение

нуждается в дополнении и доработке [16-20]. Так, в настоящее время

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, чтобы

закрыть существующий пробел в области оценки потерь от загрязнения

воздушного бассейна, разрабатывает официальную федеральную методику

исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного загрязнением

атмосферного воздуха. В 2018 году нами проведена апробация данной

методики, замечания, и корректировки с соответствующими пояснениями

направлены в Минприроды РФ официальным письмом в ответ на письмо

Минприроды РФ № 09-53/4884 от 19.02.2018г.

Отметим, что тщательная проработка подобных методик очень важна,

поскольку при пониженных оценках, присутствующих в ведомственных

подходах, показатель экологоемкости или и экологичности теряет свой смысл.

Существующие в нашей стране проблемы устойчивого эколого-

экономического развития и направления их решения показаны в наших работах

214

[21-29]. На сегодняшний день необходима новая модель развития,

базирующаяся на широко диверсифицированной экономике, позволяющая

учитывать как мировые тенденции развития, включая повышенное влияние

экологического фактора, так и национальные интересы, изложенные в

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [30].

Резюмируя, отметим, что в современных условиях важно достижение

такого состояния функционирования национальной экономической системы,

при котором экономические цели развития не противоречат экологическим

императивам. Только при соблюдении данного критерия возможно обеспечение

сбалансированного устойчивого социо-эколого-экономического развития

национальной экономики. В сложившейся ситуации необходимы

незамедлительные действия, если хотим развиваться в соответствии с

принципами устойчивого развития и быть конкурентоспособными в

современных экономических условиях.


фундаментальных исследований (проект № 16-06-00029 А).


1. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период

до 2030 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации № 208

от 13 мая 2017 г.

2. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период

до 2025 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации N

176 от 19 апреля 2017г.

3. Energiekonzept fuer eine umweltschonende, zuverlaessige und bezahlbare

Energieversorgung. 28. Sept. 2010.

4. Energy Strategy 2050 – from coal, oil and gas to green energy (Denmark), 2011.

5. Бобылев С.Н., Захаров В.М. Модернизация экономики и устойчивое

развитие. – М.: Экономика, 2011. – 295 с.

6. Порфирьев Б.Н., Борисов В.Н. и др. Модернизация промышленности и

развитие высокотехнологичных производств в контексте «зеленого роста» -

М.: Научный консультант. - 434 с.

7. Глазьев С.Ю. Экономика будущего. Есть ли у России шанс? – М.: Книжный

мир, 2016. – 640 с.

8. Глазьев С.Ю. Стратегические предпосылки модернизации и

инновационного развития российской экономики. - М.: ГУУ, 2014. - 274 с.

9. Цветков В.А. Итоги и перспективы развития национальной экономики //

Проблемы рыночной экономики. 2017. № 3. С. 4-13.

10. Моделирование «зеленой» экономики. Теория и практика: Монография //

А.А. Гусев, И.Ю. Новоселова, А.Л.Новоселов, О.В. Плямина. – М.:

Экономика, 2017. - 207 с.

11. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С. Национальная безопасность (эколого-

экономический аспект): понятия, проблемы, решения. – М.: ЦЭМИ РАН,

2011. – 140 с.



215

12. Novoselov A., Novoselova I., Potravnii I., Gassiy V. Conflicts management in

natural resources use and environment protection on the regional level // Journal

of Environmental Management and Tourism. 2016. Т. 7. № 3 (15). С. 407-415.

13. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С. Вопросы развития альтернативной

энергетики в России // Вестник ТГУ. 2016. № 4. С. 38-45.

14. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С. Нетрадиционные и возобновляемые

источники энергии в новом технологическом укладе современной России //

Региональные проблемы преобразования экономики № 11, 2016, с.12-20.

15. Яшалова Н.Н. О необходимости перехода субъектов Российской Федерации

к экологоориентированной экономике // Национальные интересы:

приоритеты и безопасность. – 2016. – № 2 (335). – С. 37-47.

16. Тулупов А.С., Витухин А.Д. Методическое обеспечение оценки вреда от

нарушения природоохранного законодательства // Экологический вестник

России. – Москва: Мосполиграф, 2017. №1. С. 32-35.

17. Витухин А.Д., Тулупов А.С. Информационно-аналитическая система

методического обеспечения оценки вреда от нарушения природоохранного

законодательства // Материалы V Международного форума «Россия в XXI

веке: глобальные вызовы и перспективы развития». М., 2016. С. 267-274.

18. Porfiryev B. N., Tulupov A.S. Environmental Hazard Assessment and Forecast of

Economic Damage from Industrial Accidents // Studies on Russian Economic

Development, 2017, №6, P. 600-607.

19. Тулупов А.С. Возмещение экологического вреда в экономике горного

производства // Горный журнал. 2017. № 8. С. 61-65.

20. Novoselova I.Y., Novoselov A.L. Estimation of accumulated environmental

damage: methods and experience // Journal of Environmental Management and

Tourism. 2016. Т. 7. № 4 (16). С. 619-624.

21. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С., Прудникова А.А. Социально-экономическое

развитие России // Региональные проблемы преобразования экономики,

2017, №8, с.4-11.

22. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С. Экологическая политика

постиндустриального развития. – М.: ЦЭМИ РАН, 2009. – 81 с.

23. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С. Проблемы устойчивого развития России //

Проблемы теории и практики управления. – М.: МНИИПУ, 2016, №5, с.18-

26.

24. Мудрецов А.Ф., Тулупов А.С. ВТО и проблемы устойчивого развития

России // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 1. С.

91-101.

25. Тулупов А.С. Об ущербообразующей стороне экономического развития //

Вестник университета (Государственный университет управления), № 2,

2009, с. 99-102.

26. Тулупов А.С. «Золотой век» экономики природопользования // Вестник

университета (Государственный университет управления), № 11, 2013, с.61-

64.

27. Тулупов А.С. Расчетно-методический инструментарий экологического

страхования. – М.: Издательство «МБА» 2011. – 152 с.

http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1578593

http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1578593&selid=26039667






https://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1889913

https://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1889913&selid=29982466


216

28. Тулупов А.С. Страхование в природопользовании. – М.: Издательский дом

ГУУ, 2017. – 160 с.

29. Тулупов А.С. Экологическое страхование в обеспечении системной

безопасности / диссертация на соискание ученой степени кандидата

экономических наук. – М.: ГУУ, 2001. – 186 с.

30. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683.





К ПРОБЛЕМЕ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ФАКТОРОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВЕНСТВО РЕГИОНОВ

РОССИИ67

Усманов Далер Ирматович - к.э.н., с.н.с. Лаборатории интеграции российской

экономики в мировое хозяйство, ФГБУН Институт проблем рынка РАН

Актуальность темы исследования определяется необходимостью

преодоления социально-экономического неравенства регионов России, которое

в современных условиях активизации интеграционных процессов на

постсоветском пространстве и в Азиатско-Тихоокеанском регионе,

либерализации торговли в рамках членства в ВТО может привести к

ослаблению национальной безопасности страны в целом и снижению уровня ее

конкурентоспособности. Межрегиональное неравенство возникает, когда

ресурсы концентрируются на отдельных территориях, стимулируя там

ускоренный экономический рост. Глобализационные процессы, в свою очередь,

оказывают положительное влияние на развитие вследствие снижения торговых

и других барьеров, однако создают риски усиления позиций центральных

регионов за счет периферийных.

В последние годы проблема социально-экономического неравенства в

страновом и межрегиональном измерении находиться в фокусе внимания

различных исследовательских институтов, ученых, политиков и

общественности в целом. Такой повышенный интерес к проблеме является с

одной стороны исторической сентенцией на извечные немонетарные вопросы:

объективна или субъективна природа равенства и неравенства? может ли

неравенство быть справедливым? Жизнеспособна ли концепция эгалитарного

общества? и пр., а с другой монетарные аспекты обозначенного явления,

которые сводятся к очень легкомысленной количественной оценке, показатели

которой разительно отличаются в зависимости от того: кто, что, как и с какой

целью измеряет.

67

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных

исследований (проект № 18-310-00298 мол_а).

217

Вероятно, это связано с тем, что экономическое неравенство является

сложным явлением, которое можно измерять различными способами,

используя различные показатели и источники данных. Выбор между этими

показателями не является нейтральным и может оказать существенное влияние

на результаты. Это не только академическая дискуссия среди статистиков.

Любой, кто надеется разработать соответствующую политику, должен иметь

четкое представление о текущей и прошлой динамике неравенства. Таким

образом, мы кратко обсудим ниже ключевые понятия, которые являются

ключевыми для понимания остальной части этого отчета.

Каким бы ни был источник данных и метрика, используемая для

мониторинга экономического неравенства, его измерение начинается с одного

и того же базового показателя: распределения. Для любой группы доходов или

благосостояния в распределении указывается количество лиц в этой группе и

их доли в общем доходе или богатстве группы. Таким образом, распределение

представляет собой относительно сложный набор информации, который не так

просто обобщить. Индексы неравенства пытаются описать такие сложные

наборы данных синтетическим способом и интегральными показателями.

Многие ученые часто используют расчетные синтетические показатели

неравенства, такие как индекс Джини. Технически говоря, Джини

соответствует среднему расстоянию между доходом или богатством всех групп

людей. Чтобы сделать его сопоставимым между странами и с течением

времени, его соответствующим образом нормализуют так, чтобы полное

равенство соответствовало 0, а полное неравенство (один человек, владеющий

всем) соответствовало 1. Индекс Джини часто представляется в качестве

удобного, синтетического инструмента, который позволяет сравнивать

неравенства во времени и пространстве. Однако полагаем выбирать инструмент

измерения по принципу его популярности и удобства не всегда приемлемо в

науке (рис. 1.).

ПОКАЗАТЕЛИ

РАСЧЕТНЫЕ

Среднедушевой ВРП

Основные фонды в

экономике

Уровень инвестиций

Уровень безработицы

Минимальная

зарплата

Уровень

промышленного


Поступление налогов

и сборов в бюджетную

систему и др.

ИРЧП

Коэффициент Джини

Индекс энтропии

Тейла

Коэффициент

вариации

Коэффициент

детерминации

Децильный

коэффициент

Показатель

перцентилей

Индекс специализации

П. Кругмана

СТАТИСТИЧЕСКИЕ

ОЦЕНОЧНЫЕ

Балльная система

оценок

Оценочная шкала

Построение рейтинга

…

218

Рис. 1. Классификация показателей социально-экономического и

пространственного неравенства регионов.

Несовершенство методик оценки влияния глобализационных процессов,

таких как международная интеграция, либерализация торговли товарами и

услугами, миграция трудовых ресурсов, инвестиционная деятельность,

диффузия технологий производства и современных методов управления, на

экономическое неравенство регионов определяет актуальность исследования

проблемы разработки направлений по его преодолению, значимость работы,

как для теории регионального управления, так и практического применения

полученных результатов.

Таким образом, сведение множества разрозненных показателей и методик

в понятную и логически выстроенную интегральную систему представляется

очень важной задачей экономической науки от реализации, которой будет

зависеть объективность, достоверность сбора информации, её обработки и

детальной интерпретации.

1. Методология оценки влияния факторов глобализации на экономическое

неравенство регионов

Хрестоматийно доказательство того, что глобализационные процессы

положительно влияют на экономический рост, так как отсутствие торговых

барьеров способствует формированию более эффективной структуры

экономики. Говоря о факторах глобализации, мы будем понимать, что между

странами присутствуют политические, а не экономические границы.

Экономическая граница в межрегиональной торговле вызывает лишь

необходимость изменения цены. Государственные границы – это границы

изменения политической юрисдикции. Они формируют не только явные

барьеры, такие как тарифы и импортные квоты, но и косвенные преграды,

вызванные языковыми различиями, несовместимыми стандартами и другими

факторами. Еще А. Леш в своей классической работе выделил четыре группы

недостатков наличия «политической» границы в сравнении с экономическими

границами68

.

1. Политические границы более жесткие, нежели экономические. Их очень

сложно изменить.

2. Экономические границы формирует только разница в цене, в то время

как политические границы – это еще и различия в законах, языке, менталитете

и т.д.

3. Политические границы определены более четко, чем экономические. На

практике такая граница может быть не «линией», а целой зоной, особенно, если

к этому располагают географические особенности. Наличие границы

обуславливает замедление экономического роста от центра к границе. При этом

в условиях наличия экономических (не политических) границ образуется

68

Lösch A., The economics of location. New Haven, 1954. P. 198-199.

219

прослойка посредников – субъектов экономики, деятельность которых

направлена на повышение доступности зарубежного рынка.

4. Цели экономических и политических границ различны. В порядке

убывания политические цели, по-Лешу, можно расположить следующим

образом: постоянство развития, власть, культурные ценности, благосостояние.

Ценность экономических целей располагается в обратном порядке69

.

Ключевым понятием в исследовании влияния глобализационных факторов

на региональное неравенство выступают «торговые издержки», которые в

работах по данному направлению именуются «транспортными» издержками

(расходами). Условимся называть их в работе «издержки (наличия) границы» и

относить к ним все финансовые затраты, которые возникают при пересечении

товаром (услугой) политической границы (таможенные пошлины, стоимость

простоя на границе, перевода и оформления документации и другие расходы) и

повышают цену товара (услуги).

Современные исследования в области международной торговли и

размещения экономической активности позволяют выработать некоторые

методические подходы к влиянию глобализационных процессов на размещение

производства. Основными движущими силами глобализации являются

интеграционные процессы, либерализация внешнеэкономических отношений и

научно-техническое развитие.

Глобализационные процессы не только приводят к изменению центров

мировой экономики, но и вызывают существенные сдвиги в рамках

национальных экономик, в связи с чем, возникает вопрос о моделировании

изменения неравенства регионов.

Последствия торговых реформ были глубоко изучены и представлены в

литературе по международной торговле. Принято считать, что процессы

либерализации торговли приносят долгосрочные экономические и

неэкономические выгоды для обеих торгующих сторон 70

. Однако процесс

либерализации торговли также включает в себя два вида краткосрочных

издержек для экономики: распределительные расходы (в проигрыше остаются

защищаемые секторы экономики), и состояния платежного баланса в связи с

быстрым ростом импорта 71

.

Либерализация торговли на начальном этапе сопровождается издержками,

которые имеют место до тех пор, пока:

– цены на местные и импортные товары не выровняются в соответствии с

измененными тарифами;

– местные производители не увеличат объем производства и расширят

поставки;

69

Ibid. 70

Devlin R., French-Davis R. Towards an evaluation of regional integration in Latin America in the

1990s. Buenos Aires: INTAL - ITD, 1998. 44 p. (Working Paper; № 2). 71

Bruno M. Opening-up: Liberalization with stabilization // The open economy: tools for

policymakers in developing countries / eds. by R. Dornbusch, F. Leslie, C. H. Helmers. New York,

NY [u. a.], 1988. P. 223-248.

220

– рост спроса на рабочую силу не приведет к повышению заработной

платы, а в последствии и к росту цен 72

.

Помимо либерализации торговли к числу глобализационных факторов

межрегионального неравенства необходимо отнести экономическую

интеграцию.

Твердая договоренность о том, что процесс экономической интеграции,

основанный на рыночных отношениях, (регионализация) является

взаимодействием с положительным результатом, выражающемся в росте

совокупной эффективности, становится предметом дискуссий в части

распределения данного роста благосостояния 73

. Возникающий дисбаланс

возрастает в условиях жесткой несовершенной конкуренции, которая приводит

к неравномерному распределению преимуществ экономической интеграции 74

.

Экономическая интеграция, либерализация торговли влияют на региональный

рост в зависимости от уровня развития и способности регионов успешно

конкурировать за возникающие выгоды от открытости рынков 75

. Более

развитые и конкурентоспособные регионы при прочих равных условиях

получают больше преимуществ экономической интеграции.

В ходе проведения региональной политики важной задачей становится

формирование такой институциональной среды, которая позволила бы

регионам получить максимальные преимущества от интеграции и сократить

возможные риски. Необходимо понимать, что регионы выступают

самостоятельными субъектами экономических отношений, в большинстве

случаев являясь не партнерами друг другу, а конкурентами. Конкуренция

регионов имеет место за ограниченные ресурсы, такие, как рабочая сила,

инвестиции, бюджетное финансирование, получение государственных заказов

и привлечение технологий. В более успешных регионах наблюдаются процессы

концентрации экономической активности, для фирм возникает возможность

получения агломерационных эффектов от размещения производства. Одни

регионы в конкурентной борьбе занимают лидирующие позиции, другие

становятся аутсайдерами. Такие тенденции приводят к увеличению социально-

экономического неравенства между регионами.

В экономической литературе можно встретить ряд исследований, в

которых определялись те или иные глобализационные факторы социально-

экономического неравенства регионов. Так, А. Лёш выделял такие факторы,

способствующие агломерационным процессам, как ориентация региона (или

населенного пункта) по отношению к столичному городу, по отношению к

главным дорогам, относительное расстояние между городами равной

72

ORANI: a multisectoral model of the Australian economy / P. B. Dixon, R. R. Parmenter, J.

Sutton [et al.]. Amsterdam [u. a.]: North-Holland Publ. Co., 1982. 372 p. 73

Petrakos G., Kallioras D., Anagnostou A. Regional convergence and growth in Europe:

understanding patterns and determinants // European Urban and Regional Studies. Vol. 18, No. 4.

2011. P. 375-391. 74

Starrett D. Market allocations of location choice in a model with free mobility // Journal of

Economic Theory. 1978. Vol. 17, № 1. P. 21-37. 75

Camagni R. Development scenarios and policy guidelines for the lagging regions in the 90s //

Regional Studies. 1992. Vol. 26, № 4. P. 361-374.

221

величины 76

. То есть, географическое размещение региона уже изначально

является фактором его социально-экономического развития, однако те или

иные процессы глобализации по-разному воздействуют на перспективы его

развития. Регион может выигрывать от либерализации торговли,

интеграционного объединения, а может и проигрывать. Отметим, что

немаловажное значение здесь имеет проводимая политика, функционирующие

институты.

Особое положение приграничных регионов в интеграционном процессе и

при либерализации торговли подчеркивал еще 1977 г. Н. Хансен. Он определял

приграничные регионы, как «хрупкие и находящиеся под угрозой» 77

. Когда мы

рассуждаем о размещении экономической активности в закрытых системах, то

для приграничных регионов мы не видим наличия конкурентных преимуществ,

так как они становятся периферийными. Эффект границы, например, при

торговле промышленными товарами, достигает 44 % от общей надбавки к цене

FOB 78

. Обратная картина наблюдается, если происходит процесс интеграции

(или либерализации внешнеэкономических отношений). Приграничные

регионы могут иметь преимущества от экономической активности,

сфокусированной на границе: хранение товаров, таможенный контроль и

прочие соответствующие услуги. В этом случае приграничные регионы

получают новые перспективы для экономического роста 79

.

Рассмотрим некоторые подходы к выделению факторов глобализации,

которые приводят к концентрации экономической активности в регионе и росту

социально-экономического неравенства (табл. 1).

Таблица 1

Некоторые походы к выделению факторов глобализации, которые

приводят к концентрации экономической активности в регионе Факторы Авторы

Либерализация торговли приводит к увеличению промышленной

концентрации в регионе

П. Кругман

(Krugman, 1991) 80

Снижение торговых издержек только на начальной стадии

увеличивает концентрацию, а затем рассеивает производство 81

Р. Форслид и

И. Вутон (Forslid

and Wooton, 2003) 82

Преимущественное размещение промышленного производства

вблизи рынков сбыта

С. Харрис (Harris,

1954, рр. 217-319) 83

76

Lösch A. The Economics of Location… P. 77. 77

Hansen N. Border regions: a critique of spatial theory and a European case study // The Annals

Regional Science. 1977. Vol. 11, № 1. P. 1-14. 78

Anderson J.E., Wincoop van E. Trade Costs // Journal of Economic Literature. 2004. Vol. 42, №

3. P. 692. 79

Рыжова Н.П. Пространственные эффекты международной экономической интеграции

(случай российских регионов) // Пространственная экономика. 2012. № 4. С. 28-48. 80

Krugman P. Increasing Returns and Economic Geography // Journal of Political Economy. 1991.

Vol. 99, № 3. P. 483-499. 81

Более подробно о влиянии изменения степени либерализации внешней торговли на

экономические показатели развития региона представлено в (Melitz and Ottaviano, 2008). 82

Forslid R., Wooton I. Comparative advantage and the location of production // Review of

International Economics. 2003. Vol. 11, № 4. P. 588-603.

222

Возможность свободной торговли позволяет производителям более

полно использовать преимущества эффекта масштаба, что приводит

к концентрации экономической активности лишь в некотором числе

регионов, располагающихся близко к международным рынкам.

Л. Ресмини

(Resmini, 2003) 84

Влияние прямых иностранных инвестиций обычно происходит через

технические факторы (трансфер технологий, навыков, знаний и

управленческих схем), создает прямые и обратные взаимосвязи

между местными и зарубежными формами, стимулирует

распространение положительного воздействия во внутренней

экономике.

Л. Ресмини

(Resmini, 2003)

Стимулирующая экспортная политика и улучшение транспортной

инфраструктуры приводит к ослаблению агломерационных

процессов

А. Гелан (Gelan,

2008) 85

Положительно на концентрации экономической активности в

регионе сказывается наличие экспортного узла. Особенно данное

наблюдение актуально для предприятий сферы наукоемких

технологий.

В. Науде, М. Матэ

(Naudé and

Matthee, 2010) 86

Факторы зависимости от предшествующего развития

(взаимозависимость специализированных производительных сил;

рост внешней экономии при увеличении концентрации

производительных сил; квазинеобратимость первичного

территориального размещения; неравномерность роста внешней

экономии)

Е. Куценко

(Куценко, 2012) 87

Для российских регионов плотность населения, размер и

доступность рынков, степень диверсификации экономики (только

для западной части страны)

Е. Коломак

(Коломак, 2013) 88

Выигрыши и потери от международной торговли оцениваются в

рамках анализа ценовых конкурентных преимуществ на основе

относительных изменений производственной стоимости и структуры

спроса

Е. Хаддад с соавт.

(Haddad et al.,

2002) 89

Составлено по: 90

Традиционно выигрыши и потери от международной торговли

оцениваются в рамках анализа ценовых конкурентных преимуществ на основе

83

Harris C. D. The Market as a Factor in the Localization of Industry in the United States // Annals

of the Association of American Geographers. 1954. Vol. 44, № 4. Р. 315-348. 84

Resmini L. Economic integration, industry location and frontier economies in transition countries

// Economic Systems. 2003. Vol. 27, № 2. P. 205-221. 85

Gelan A. Trade policy and city primacy in developing countries // Review Urban Regional

Development Studies. 2009. Vol. 20, № 3. P. 194-211. 86

Naudé W., Matthee M. The location of manufacturing exporters in Africa: empirical evidence //

African Development Review. 2010. Vol. 22, № 2. P. 276-291. 87

Куценко Е.С. Кластерный подход к развитию инновационной экономики в регионе:

автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2012. 28 с. 88

Коломак Е.А. Неравномерное пространственное развитие в России: объяснения новой

экономической географии // Вопросы экономики. 2013. № 2. С 132-150. 89

Haddad E., Domingues E. P., F. S. Perobelli A. Regional effects of economic integration: the case

of Brazil // Journal Policy Modeling. 2002. Vol. 24, № 5. Р. 453-482. 90

Растворцева С.Н. Управление развитием процессов концентрации экономической

активности в регионе: подходы новой экономической географии: моногр. М.: Экон-информ,

2013. 131 с.

223

относительных изменений производственной стоимости и структуры спроса. В

работе бразильских ученых используется вычислимая модель общего

равновесия на национальном уровне, для того чтобы оценить первоочередное

воздействие на экономику либерализации торговли по различным сценариям,

используется межрегиональная модель типа Махлупа-Гудвина (Machlup-

Godwin-type), которая интегрируется в вычислимую модель общего равновесия

в целях последующего разбиения национальных результатов. Оценка

пространственных последствий торговой политики показала, что проводимые

торговые стратегии приведут к росту регионального неравенства в стране 91

.

Отметим, что развитие исследований влияния глобализационных

процессов на неравенство регионов в части теории происходит

преимущественно в сфере новой экономической географии, теорий

размещения, новой и новейшей теорий международной торговли. При этом

теоретические положения постоянно тестируются эмпириками из стран мира.

Так, в одной из первых работ (1996 год) на примере регионов ЮАР было

доказано негативное влияние интеграции на выравнивание регионов по

социально-экономическим критериям: «Региональная интеграция будет

определяться взаимодействием глобальных и региональных обстоятельств,

многосторонней либерализацией и интенсивным региональным

неравенством» 92

.

Негативное влияние интеграционных процессов на социально-

экономическое неравенство регионов доказывается и на примере регионов

Китая. Исследование, проведенное за период второй половины ХХ века,

позволило выявить три пика неравенства, приходившиеся на конец 1950-х

годов (Великий голод), конец 1960-х и 1970-е годы (Культурная революция) и

конец 1990-х годов (период открытости и глобальной интеграции). Проведение

эконометрического анализа позволило определить, что региональное

неравенство объясняется тремя основными причинами: снижением доли

тяжелой промышленности в ВВП, уровнем децентрализации и степенью

открытости экономики 93

.

В работе китайских ученых исследуется функция получения дохода,

включающая переменные внешней торговли и прямых иностранных

инвестиций. В качестве методического аппарата применяется метод теории игр

(Shapley value) для оценки влияния глобализации и других факторов на

межрегиональное неравенство 94

.

В экономической литературе встречаются работы, которые, опираясь на

результаты анализа влияния глобализации на усиливающееся неравенство в

91

Haddad E.A., Domingues E.P., Perobelli F.S. Regional effects of economic integration: the case

of Brazil // Journal Policy Modeling. 2002. Vol. 24, № 5. Р. 453-482. 92

Gibb R. Towards a new southern Africa: The challenge of regional economic co‐operation and

integration // South African Journal of International Affairs. 1996. Vol. 4, № 1. P. 1-26. 93

Kanbur R., Zhang X. Fifty years of regional inequality in China: a journey through central

planning, reform, and openness // Review of Development Economics. 2005. Vol. 9, № 1. P. 87-

106. 94

Wan G., Lu M., Chen Z. Globalization and regional income inequality: empirical evidence from

within China // Review of Income and Wealth. 2007. Vol. 53, № 1. P. 35-59.

224

регионах, оспаривают привлекательность вступления Китая в ВТО 95

. В работе

доказывается, что

1) усиление глобализации положительно коррелирует с растущим

неравенством, имеет существенное влияние на неравенство, и это влияние

возрастает со временем;

2) капитал является наиболее важным фактором динамики степени

неравенства между регионами;

3) на региональное неравенство влияет экономическая реформа,

сопровождающаяся приватизационными процессами;

4) влияние таких показателей, как уровень образования, размещение

экономической активности, урбанизация и уровень иждивенчества, на

межрегиональное неравенство постепенно снижается 96

.

Вопросы влияния интеграционных процессов на региональное неравенство

в Китае поднимаются и в других работах 97

. Предпринимаются попытки

соединить исследования регионального неравенства на макроуровне с

исследованиями процесса локального развития и расширить области изучения

неравенства между провинциями 98

.

Следовательно, вопрос из плоскости определения глобализационных

факторов и направлений влияния их на неравенство регионов переходит в

плоскость методологии оценки самого неравенства.

Основной целью проведения оценки социально-экономического

неравенства регионов должно, на наш взгляд, являться получение достаточной

информации для реализации соответствующей сглаживающей политики. В

практике проведения социально-экономической политики ЕС используется ряд

индикаторов, динамика которых отражает уровень неравенства регионов и

выделяет те территории, в отношении которых должны применяться особые

меры стимулирования.

Одним из таких показателей является доля жителей, проживающих в

регионах, ВРП, на душу населения, которых ниже 75%-ого уровня среднего

показателя по стране. Так, в 1995 году в Европейском Союзе такая доля

составила около 25%, что уже свидетельствовало о высокой степени

региональной дифференциации 99

. В США в 1999 году к числу таких регионов

относились только 2 штата (Миссисипи и Западная Виргиния) или 2 %

населения страны 100

.

95

Ibid. 96

Ibid. 97

Lachang L., Wei Y. D. Domesticating globalisation, new economic spaces and regional

polarisation in guangdong province, China // Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie.

2007. Vol. 98, № 2. P. 225-244. 98

Li Y. Resource flows and the decomposition of regional inequality in the Beijing-Tianjin-Hebei

metropolitan region, 1990-2004 // Growth and change : a journal of urban and regional policy.

Lexington, 2012. Vol. 43, № 2. P. 335-357. 99

Puga D. European regional policies in light of recent location theories // J. Econ. Geogr. 2002.

Vol. 2, № 4. P. 373-406. 100

Puga D. The rise and fall of regional inequalities // European Economic Review. 1999. Vol. 43,

№ 2. P. 303-334.

225

Ещё одним показателем, использующимся в международной практике для

определения степени социально-экономической дифференциации регионов,

является различие в уровне безработицы. Так, в 1996 году в ЕС в десяти

регионах с наиболее высокими показателями безработицы её уровень в два раза

превышал среднее значение по совокупности.

В Европейском союзе при значительном финансировании проводится

активная политика по выравниванию дифференциации социально-

экономического развития среди регионов. И если разница в доходах между

странами несколько выравнивается, то между регионами её уровень остается

высоким 101

. При этом отмечается, что становится все больше регионов с очень

низким или с очень высоким уровнем безработицы. В США различия в уровне

безработицы среди регионов минимальны.

Для анализа межрегиональной дифференциации социально-

экономического развития Российской Федерации часто применяются

обобщенные методы и статистические показатели, позволяющие эмпирическим

путем оценить уровень экономического роста и неравенства региона. Оценка

уровня дивергенции развития регионов страны осуществляется в настоящее

время рядом российских исследователей и практиков при помощи

разнообразных методов и обширного набора показателей. Использование этих

методов и индикаторов позволяет, как изучать тесноту связей между двумя и

более признаками, так и проводить многомерный анализ взаимосвязей.

Для формирования методики оценки социально-экономического

неравенства регионов рассмотрим совокупность различных социально-

экономических методов (табл. 2) и показателей (табл. 3), которые используются

в отечественной и зарубежной литературе.

Нами был проведен анализ методов и показателей исследования

социально-экономического неравенства регионов, представленных в

отечественной экономической литературе. В результате анализа мы определили

наиболее и наименее часто используемые методы и показатели измерения

неравенства на макро- и мезоуровнях.

Наиболее часто используемые в исследованиях методы: индекс Джини по

квинтильным группам населения, коэффициент Лоренца; метод комплексной

оценки уровня социально-экономического развития; коэффициент корреляции;

«априорные» методы (исследование индексов, показателей); экспертные

методы (методы прямой и косвенной оценки коэффициентов, экспертно-

статистический метод); методы распознавания образов (кластерный анализ,

методы многомерного шкалирования); метод распределения Парето;

коэффициенты концентрации, (в т. ч. индекс энтропии Тейла, Херфиндаля-

Хиршмана, Джини, квинтильные и децильные); отношение минимального и

максимального значения; показатель перцентилей и т.д.

101

Puga D. European regional policies in light of recent location theories … P. 373-406.

226

Таблица 2

Обзор методов исследования социально-экономического неравенства регионов, представленных в отечественной

экономической литературе [1-20].

Методы исследования Исследования, авторы

∑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Индекс Джини по квинтильным группам населения (20%),

коэффициент Лоренца + + + + + + + + + + + + + + + 15

Комплексная оценка уровня социально-экономического

развития + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 19

Метод логарифмирования + + + + + + 6

Децильный коэффициент (коэффициент фондов) + + + + + + + 7

Анализ пространственных рядов + + + + + + 6

Анализ временных рядов + + + + + + + 7

Анализ динамики показателей + + + + + + 6

Коэффициент детерминации + + + + + + 6

Показатель перцентилей + + + + + + + + + + + 11

Коэффициент корреляции + + + + + + + + + + + + 12

Методов построения интегральных оценок + + + + + 5

Методы построения агрегатных показателей + + + + + + 6

Экспертные методы (методы прямой и косвенной оценки

коэффициентов, экспертно-статистический метод) + + + + + + + + + + 10

«Априорные» методы (исследование индексов, показателей) + + + + + + + + + + 10

Методы распознавания образов (кластерный анализ, методы

многомерного шкалирования) + + + + + + + + + + 10

Методы факторного и компонентного анализа + + + + + + + + + 9

Метод распределения Парето + + + + + + + + + + 10

Коэффициент вариации и его модификации + + + + + + + + 8

Коэффициенты концентрации, (в т. ч. индекс энтропии

Тейла, Херфиндаля-Хиршмана, Джини, квинтильные и

децильные)

+ + + + + + + + + + + 11

Дисперсия и среднеквадратическое отклонение + + + + + 5

Отношение минимального и максимального значения + + + + + + + + + + + + + 13

Итого 16 15 7 10 14 5 16 8 6 7 6 6 5 13 6 2 6 7 19 18 192

227

Причина распространенности в научном обиходе этих методов

обусловлена тем, что они лучше всего подходят для анализа межрегионального

неравенства по доходам. По большей части они призваны дать ответ на вопрос,

имеет ли место конвергенция регионов по доходам. Однако в эмпирических

исследованиях авторы не всегда критически подходят к выбору метода анализа,

не учитывают область его применимости, что может приводить к неверным

заключениям 102

Нами так же были рассмотренные методы, которые менее популярны в

исследованиях, но не менее значимые по результативности и содержанию

альтернативных, количественных и качественных показателей. К ним

относятся: метод логарифмирования, децильный коэффициент (коэффициент

фондов), анализ пространственных рядов, анализ временных рядов, анализ

динамики показателей, коэффициент детерминации, методов построения

интегральных оценок, методы построения агрегатных показателей, методы

факторного и компонентного анализа, коэффициент вариации и его

модификации, дисперсия и среднеквадратическое отклонение и т.д.

Особо следует отметить индекс этноэкономического неравенства, так как

он является не типичным базовым показателем, а скорее специфическим и

частным. В работе «Основные параметры этноэкономического неравенства

регионов Урала и УФО» Сурниной М. Н. и Печурой О. В. этот показатель

вводится для количественной характеристики дифференциации

этноэкономического развития регионов внутри макрорегиона, позволяющий

определять степень этноэкономического неравенства регионов внутри

макрорегиона и представляет собой модифицированный индекс Тейла,

адаптированный к целям проводимого исследования:

∑ (1)

где – ВРП i-го региона;

ВВП – ВВП страны или суммарный ВРП макрорегиона;

– число национальностей в границах i-го региона;

N – число национальностей в границах страны или макрорегиона.

Индекс этноэкономического неравенства количественно характеризует

степень дифференциации территорий на мезоуровне по этноэкономическим

параметрам, в качестве которых выступают число национальностей,

дислоцирующихся в регионе, и синтетический региональный результат

экономической деятельности хозяйствующих единиц за период (ВРП) 103

.

Следует отметить структурную сложность многих из выше перечисленных

оценочных методик, так как в них используется большое количество

показателей, зачастую не отражающих всю полноту и масштабы истинной

102

Глущенко К.П. Методы анализа межрегионального неравенства по доходам // Регион:

экономика и социология. 2010. № 1. С.55. 103

Сурнина Н.М., Печура О.В. Основные параметры этноэкономического неравенства

регионов Урала и УФО // Известия Уральского государственного экономического

университета. 2010. Т. 31. № 5. С. 93

228

причины социально-экономической дифференциации регионов. Как правило,

они разрознены и лишь фрагментарно верифицируют реальную картину

действительности. Парадоксально, но чаще всего это характерно проявляется в

официальных методиках. Например, Минрегионразвития использует

достаточно обширный арсенал показателей (более 300) в оценке эффективности

деятельности региональных аппаратов управления. Однако даже столь

масштабный анализ делает невозможным общее представление об их реальном

состоянии и динамике развития. Тем более, будет довольно сложно применить

эту методику в определении степени межрегионального неравенства.

Помимо представленных в таблице методов в практике проведения

исследований отечественных экономистов также встречаются такие подходы,

как метод энтропийных мер (работы 5,7,19), обобщенный коэффициент

центропериферийных различий (работы 1, 4, 20), метод главных компонент

(работы 4,8, 9,19), метод абсолютной конвергенции (работы 12,19, 20), метод

наименьших квадратов (работы 2,6,10, 15, 19, 20), асимметрия и куртозис

(эксцесс) (работы 2,7), индекс Аткинсона, (работы 2,5,14, 20) и т.д.

Анализ используемых показателей в прикладных исследованиях

современных российских ученых показывает, что наиболее часто

употребляемым и практически общепринятым показателем социально-

экономических различий регионов является значение валового регионального

продукта (ВРП) на душу населения с использованием метода комплексной

оценки уровня социально-экономического развития. Данный метод интересен,

в первую очередь, тем, что с 2001 г. он регулярно используется на практике в

качестве официально признанного инструмента мониторинга социально-

экономического состояния российских регионов 104

. Несмотря на бесспорную

аналитическую роль данного показателя и метода, можно с уверенностью

утверждать об их явной недостаточности для оценки уровня развития того или

иного региона.

Таким образом, мы определили основные глобализационные факторы,

рассмотрели направления их воздействия на неравенство регионов и

исследовали применяющиеся в России и за рубежом методики оценки

неравенства регионов по уровню социально-экономического развития.

Построим схему влияния факторов глобализации на неравенство регионов (рис.

2).

К числу основных глобализационных процессов, развитие которых

оказывает влияние на изменение социально-экономического неравенства, мы

отнесли международную экономическую интеграцию, либерализацию торговли

товарами и услугами, упрощение международной миграции трудовых ресурсов,

инвестиционную деятельность и диффузию технологий производства и

современных методов управления. Воздействие перечисленных процессов на

региональную экономику в целом происходит через снижение «издержек

границ» и возникновение агломерационных эффектов.

104

Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: интернет-сайт. М.,

2001-2014. URL: www.budgetrf.ru.

229

Таблица 3

Обзор показателей социально-экономического неравенства, регионов, представленных в отечественной

экономической литературе [1-20]. Показатели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ∑

Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 20

Среднедушевые денежные доходы с поправкой на

межрегиональные различия цен + + + + + + + + + + + + + + 14

Уровень промышленного производства (объем продукции) на

душу населения + + + + + + + + 8

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного

минимума (%) в общей численности населения + + + + + + + + + + 10

Доход населения + + + + + + + + + + + + + + + 15

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения + + + + + + + + + + + + + 13

Общий объем розничного товарооборота и платных услуг (с

учетом ППС) на душу населения + + + + 4

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) + + + + + + + + + + 10

Ввод в действие общей площади жилых домов + + + 3

Уровень регистрируемой безработицы (доля безработных в

численности экономически активного населения) + + + + + + + + 8

Основные фонды отраслей экономики на душу населения + + + + + + + + 8

Объем внешнеторгового оборота на душу населения + + + + + + 6

Финансовая обеспеченность региона с учетом паритета

покупательной способности на душу населения + + + + + 5

Поступление налогов и сборов в бюджетную систему + + + + + + + + + 9

Индекс этноэкономического неравенства + + 2

Ожидаемая продолжительность жизни + + + + + + + + 8

Итого 15 7 9 5 6 6 3 4 11 6 10 5 5 8 4 4 7 8 9 11 143

* В данной таблице представлены те же работы, что и в таблице 1.

230

Рис. 2. Схема влияния факторов глобализации на социально-экономическое

неравенство регионов

Глобализационные факторы неравенства регионов мы разделили на две

группы: прямого и косвенного воздействия. Рассмотрим их более подробно.

Изменение отраслевой структуры региона и, как следствие, более

эффективное размещение экономической деятельности, происходит через

концентрацию производства и экономической активности, которая, в свою

очередь, хорошо отражается пространственным распределением населения (в

частности, в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности,

строительстве, сфере услуг). Географическая концентрация определяется в

отношении вида экономической деятельности, сектора, подсектора,

промышленной группы и т.п. и означает степень сосредоточения или

разреженности промышленного производства в рамках конкретной территории.

Необходимо различать абсолютную и относительную концентрацию. Сектор

промышленности является абсолютно сконцентрированным, если несколько

стран, независимо от их размеров, составляют довольно значимые доли в

общем объеме данного производства 105

. Сектор промышленности является

относительно сконцентрированным, если какой-то один вид деятельности

отличается от тех, которые в среднем наиболее распространены в объемах

промышленного производства в странах. Неоклассическая теория обычно

105

The location of European industry: Report prepared for the Directorate-General for Economic

and Financial Affairs, European Commission / K.H. Midelfart-Knarvik, H.G. Overman, S.J.

Redding [et al.]. Brussels: Directorate-General for Economic and Financial Affairs, Commission of

the European Communities, 2000. 76 p.

Изменение

социально-

экономическо

го неравенства

регионов

Глобализационные

процессы

1. Международная

экономическая

интеграция

2. Либерализация

торговли товарами и

услугами

3. Упрощение

международной

миграции трудовых

ресурсов

4. Инвестиционная

деятельность

5. Диффузии

технологий

производства и

современных

методов управления

Направления

воздействия

Снижение

издержек

границ

Возникновение

агломерационн

ых эффектов

Глобализационные факторы прямого


1. Эффективное размещение

промышленного производства

2. Рост объемов торговли

3. Изменение территориальной структуры

занятости

4. Рост зарубежных инвестиций

5. Обмен технологиями

Глобализационные факторы косвенного


1. Изменение отраслевой структуры

региона

2. Рост объемов промышленного


3. Повышение производительность труда

4. Рост инвестиций в основной капитал

5. Ускоренное научно-техническое

развитие

231

имеет дело с относительной концентрацией, новая экономическая география – с

абсолютной, новая теория торговли предусматривает оба вида 106

.

С одной стороны, наиболее высокий уровень концентрации имеет место в

сельском хозяйстве и смежных видах деятельности пищевой промышленности

(вне городских агломераций), в добывающей, горнодобывающей и

сталелитейной промышленностях (в соответствии с природными

месторождениями), некоторых других. С другой стороны, некоторые виды

экономической деятельности в обрабатывающей промышленности, в которых

велик эффект от масштаба, на практике не имеют высокого уровню

географической концентрации 107

.

Говоря о современной тенденции концентрации экономической

активности, мы подразумеваем, что население, которое ранее было рассеяно на

периферии, сегодня стремится сосредоточиться в центральном регионе.

Достаточно наглядно данных процесс отражает модель новой экономической

географии. В теории такая модель строится на примере двух регионов, но на

практике она выглядит недостаточно реалистичной. Т. Табучи расширил

классическую модель до случая с несколькими регионами и обосновал причины

исторического перемещения населения в городские агломерации (с 2009 года

доля населения, проживающего в городских агломерациях, превысила долю

сельского населения в мире). Мультирегиональная модель Т. Табучи

подтверждает классическую модель П. Кругмана в части рыночных эффектов и

общественного благосостояния.

Изменение отраслевой структуры региона, повышение эффективности

размещения видов экономической деятельности влияет на динамику

неравенства регионов через изменение региональной специализации, которое

происходит достаточно медленно. Специализация рассматривается

относительно региона, а именно, его структуры занятости, и выявляет

ситуацию, когда какие-то виды производства в регионе доминируют, или же

промышленное производство равномерно диверсифицировано 108

.

Снижение торговых издержек в условиях интеграционного процесса

приводит к росту специализации, увеличению разнообразия промежуточных

товаров и усложнению процесса производства 109

. Такое усложнение

стимулирует возникновение концентрации промышленности в отдельных

регионах 110

, формированию промышленных кластеров 111

и неизбежно

106

What determines the economic geography of Europe? / J. Haaland, H. Kind, K. Midelfart-

Knarvik [et al.] // CEPR Discussion Paper. 1999. № 2072. 107

European integration, regional structural change and cohesion in the EU: cross-country summary

/ eds. by E. Bode, C. Krieger-Boden, R. Soltwedel. [S. l.]: IfW, 2005. 37 p. 108

Растворцева С. Н. Управление развитием процессов концентрации … 131 с. 109

Noblet S. Coordination costs and the redispersion of industrial activities // Papers in Regional

Science. 2011. Vol. 90, № 4. P. 813-828. 110

Fujita M., Krugman P., Venables A. J. The Spatial Economy … 111

Ottaviano G., Tabuchi T., Thisse J.-F. Agglomeration and Trade Revisited // International

Economic Review. 2002. Vol. 43, № 2. P. 409-435.

232

приводит к росту неравенства между регионами 112

. Исследование регионов

Европейского Союза показало снижение уровня специализации в некоторых

регионах по широкому перечню видов экономической деятельности 113

.

Влияние глобализационных факторов на социально-экономическое

неравенство регионов происходит через изменение территориальной

структуры занятости и производительности труда. Попытаемся объяснить

влияние интеграционных процессов на изменение социально-экономического

неравенства регионов через изменение производительности посредством

рассмотрения положений неоклассической модели движения факторов

производства и модели факторов производства Хекшера-Олина.

Неоклассическая модель движения факторов производства показывает, что их

свободное перемещение в процессе интеграции и либерализации торговли

приводит к снижению межрегионального неравенства, но оказывает различное

влияние на регионы в зависимости от их уровня социально-экономического

развития. В неоклассической модели неравенство в доходах между регионами

объясняется разницей в соотношении труда и капитала. «Богатые» регионы

имеют больше капитала в расчете на одного работника, более высокие

заработные платы, но отдача капитала будет выше в «бедных» странах 114

.

Однако, надо отметить, что различия в производительности более значимы для

дифференциации регионов, чем разница в наделенности факторами

производства (но не всегда). Различия в производительности объясняют

закономерное влияние глобализации на растущее неравенство. Модель

факторов производства Хекшера-Олина четко определяет каналы, по которым

глобализация влияет на региональное неравенство внутри страны.

Изначально высокий уровень специализации региона в конкретной

отрасли негативно влияет на рост занятости (что в целом согласуется с общей

тенденцией снижения уровня специализации). В европейских регионах такое

негативное влияние наблюдается в отраслях, зависящих от природных ресурсов

и в сфере обслуживания этих отраслей 115

.

Рост объемов промышленного производства и торговли, как увеличение

инвестиций (отечественных и зарубежных) в основной капитал оказывает

влияние на изменение социально-экономического неравенства регионов через

экономический рост и перераспределение экономической активности 116

.

Действительно, снижение «издержек границы» способствует поляризации

производственной деятельности внутри страны. В условиях усиливающейся

интеграции, возникающие агломерационные процессы приводят к росту

дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития.

Снижение транспортных расходов повышает благосостояние владельцев

112

Forslid R., Ottaviano G. An analytically solvable core-periphery model // Journal of Economic

Geography. 2003. Vol. 3, № 3. Р. 229-240. 113

European integration, regional structural change and cohesion in the EU… 114

Easterly W. R. Globalization, inequality and development: the big picture // Monetary and

Economic Studies. 2004. Vol. 22, № S-1. P. 58-59. 115

European integration, regional structural change and cohesion in the EU… 116

Easterly W.R. Globalization, inequality and development … P. 57-94.

233

факторов производства в более богатых регионах за счет бедных регионов.

Региональное неравенство, в основном, усиливается там, где наблюдается

эффект масштаба. Небольшая обратная зависимость между региональным

неравенством и уровнем экономического развития (как предпосылки

интеграции) была обнаружена при исследовании ряда субсистем и европейских

регионов 117

.

Здесь мы должны отметить, что часто в литературе рассматривается

обратная связь – влияние неравенства на экономический рост, причем единого

мнения по данному вопросу не выявлено. Так, классическим считается вывод о

том, что неравенство позитивно стимулирует экономический рост 118

. Однако,

например, сравнительный анализ развития Южной Кореи и Филиппин показал,

что две страны, имеющие схожие ключевые показатели (ВВП на душу

населения, инвестиции на душу населения, средний объем сбережений), но

разный уровень дифференциации населения (уровень неравенства в

Филиппинах был вдвое выше) в 1960-х годах, имели разные темпы

экономического роста 119

. Известны и другие работы, доказывающие, что

неравенство замедляет рост экономики 120

.

Мы считаем, что в региональной экономике можно рассматривать оба

варианта зависимости. Экономический рост на начальном этапе может

приводить к усилению неравенства, однако впоследствии оно будет

сглаживаться. По теории С. Кузнеца, снижение неравенства способствует

экономическому росту, который, в свою очередь, приводит к сокращению

неравенства 121

. При этом, исследования последних лет часто не подтверждают

правомерность такой взаимосвязи 122

.

Современные научные доктрины связывают экономический рост с тремя

факторами: либерализацией торговли, технологическими изменениями и

появлением новых организационных форм.

Либерализация торговли (снижение издержек границы) должна

способствовать экономическому росту, так как это увеличивает эффективность

экономики, однако данный эффект неоднозначно отражается на региональном

неравенстве. Численность работников может сократиться в сферах

117

Novotny J. Decomposition of global and European socio-economic inequalities with attention to

their regional dimensions // Regional and Sectoral Economic Studies AEEADE. 2004. Vol. 4-2, №

2. P. 53-72. 118

Todaro M.P. Economic development. New York; London: Longman. 1997. 738 p. 119

Benabou R. Inequality and growth // NBER Macroeconomics Annual. 1996 / eds. B. S.

Bernanke, J. J. Rotemberg. Cambridge, MA, 1996. № 11. P. 11-92. 120

Aghion P., Caroli E., García-Peñalosa. Inequality and economic growth: The perspective of the

new growth theories // Journal of Economic Literature. 1999. Vol. 37, № 4. P. 1615-1660. 121

Kuznets S. Economic growth and income inequality // American Economic Review. 1955. Vol.

45, № 1. P. 1-28. 122

OECD Employment Outlook 2013 [Electronic resource] / by Organization for Economic

Cooperation and Development OECD, OECD Staff. Paris: Organization for Economic Cooperation

& Development, 2013. 263 p. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/employment/oecd-employment-

outlook-2013_empl_outlook-2013-en.

234

производства, конкурирующих с импортом, и возрасти в экспортном секторе.

При этом общий уровень неравенства не изменится 123

.

Рассмотрим более подробно методологические подходы к исследованию

взаимосвязи неравенства и экономического роста (табл. 4).

Таблица 4

Методологические подходы к исследованию взаимосвязи неравенства и

экономического роста Исследовател

и Выборка Метод оценки Влияние на неравенство

Межстрановые сопоставления

Persson and

Tabellini

(1994)

Развитые страны,

некоторые наименее

развитые страны.

Низкое качество

выборки. 1830-1985

Обобщенный метод

наименьших

квадратов (OLS)

Отрицательный эффект

от доли дохода наиболее

богатых 20%

Alesina and

Rodrik (1994)

70 стран. Низкое

качество выборки.

1960-1985



квадратов (OLS) и

Двухэтапный метод


квадратов (2SLS)


по критерию дохода и

ренты Джини

Birdsall, Ross

and Sabot

(1995)

74 страны. Низкое


1960-1985





(соотношение доли

дохода наиболее богатых

20% и бедных 40%)

Deininger and

Squire (1998)

27 развивающихся

стран. Высокое


1960-1992





по критерию ренты

Джини, по критерию

дохода Джини –

незначительный

Forbes (2000) 30 (наиболее

развитые). Высокое


1965-1995

Панельные данные

(четыре метода)

Отрицательный

долгосрочный эффект,

но положительный

краткосрочный эффект

по критерию дохода

Джини

Banerjee and

Duflo (2000)

45 или 50 стран.

1965-1995

Панельные и

нелинейные

Нет робастного эффекта

воздействия неравенства

на экономический рост;

изменения в неравенстве

уменьшают

экономический рост

Исследователи Выборка Метод оценки Влияние на неравенство

Межстрановые сопоставления

123

Mbabazi J., Morrissey O., Milner C. Are Inequality and trade liberalization influences on growth

and poverty? // Wider Discussion Paper (WDP). 2001. № 132. P. 1-21.

235

Petrakos et al.

(2011) 124

249 регионов

Европейского Союза

(NUTS II). 1990-2003

β-конвергенция Зависимость между

региональным ростом и

уровнем регионального

развития принимает

зеркальное отображение

J. Региональные факторы

дивергенции со

временем усиливают

свое влияние и

становятся

доминирующими среди

остальных факторов.

Как мы видим из таблицы 1.8, в большинстве эмпирических исследований

для оценки неравенства используется коэффициент Джини (по уровню доходов

или ренты) или доля доходов. Различия в результатах исследования могут быть

объяснены разным качеством выборки, периодом исследования, объемом

выборки и методами оценки.

Взаимосвязь факторов глобализации (через интеграционные процессы) и

социально-экономического неравенства носит двойственный характер. С одной

стороны, есть мнение, что экономическая интеграция является долгосрочным

процессом, что в конечном итоге приводит к сокращению неравенства за счет

расширения торговых отношений, большей мобильности факторов

производства и распространения технологий. Эта точка зрения основана на

неоклассических предположениях о работе экономики и утверждает, что

возникающие в процессе экономической интеграции рыночные силы, в целом,

выгодны для наименее развитых регионов и приводят к большей консолидации.

С другой стороны, есть утверждение, что потери и выгоды от экономической

интеграции вряд ли будут равномерно распределяться в пространстве.

Напротив, более продвинутые регионы, как ожидается, выиграют больше, в то

время как отстающие (и, возможно, менее благополучные) регионы, скорее

всего, получают меньше выгод, или даже начнут отставать по уровню

экономического развития. В результате увеличение неравенства основывается

прежде всего на внутренней и внешней экономии от масштаба, техническом

прогрессе и структурных преобразованиях 125

.

Сторонники неоклассической теории утверждают, что различия связаны с

уменьшением роста посредством активации трех механизмов конвергенции:

1. Первый механизм базируется на неоклассической модели роста (Solow,

1956; Swan, 1956), которая предполагает постоянную отдачу от масштаба,

убывающую предельную производительность капитала, взаимозаменяемость

труда и капитала и экзогенно определяет технический прогресс. Эти 124

Petrakos G., Kallioras D., Anagnostou A. Regional convergence and growth in Europe:

understanding patterns and determinants // European Urban and Regional Studies. 2011. Vol. 18, №

4. P. 375-391. 125

Petrakos G., Kallioras D., Anagnostou A. Regional convergence and growth in Europe: un-

derstanding patterns and determinants // European Urban and Regional Studies. 2011. Vol. 18, № 4.

P. 375-391.

236

предположения показывают, что, чем дальше экономика от своего

стационарного состояния, тем быстрее будет рост уровня доходов. Другими

словами, выравнивание регионов при развитии их экономик по направлению к

стационарному состояния приводит к снижению темпов роста, поскольку

предельная производительность капитала снижается.

2. Второй механизм рассматривается в рамках неоклассической теории

торговли (Хекшер, 1991; Олин, 1933; Самуэльсон, 1949), которая вводит

понятие сравнительных преимуществ. В этом контексте, регионы экспортируют

продукты, в производстве которых интенсивно используют преобладающие (и

дешевые) факторы производства, и импортируют продукцию, которая требует

интенсивного использования дефицитных (и дорогих) факторов производства.

Торговая интеграция, таким образом, приведет к тому, что цены на продукцию

и факторы производства выровняются.

3. Третий механизм рассматривается в неоклассической модели движения

факторов производства (Борхас, 1989). Модель предсказывает выравнивание

цен на факторы производства при условии их свободного движения.

Мы считаем, что исследования в данной области на сегодняшний день

имеют и некоторые упущения. Так, не проводится анализ трудовых ресурсов в

условиях развития миграционных процессов, в то время как исследование

Оксфордского университета для Европейской Комиссии показало, что только в

первые два года после вступления какой-либо страны в ЕС от 250 до 450 тысяч

человек перемещаются с Востока на Запад.

Более совершенные модели должны учитывать схожесть и различия

регионов. Наконец, необходимо отдельным фактором учесть приграничный

статус региона. Дальнейшая работа в данном направлении позволит исправить

данные недоработки.

Таким образом, исследовав применяемые в отечественной и зарубежной

практике подходы к идентификации методологии оценки влияния факторов

глобализации на социально-экономическое неравенство регионов, мы можем

сделать некоторые выводы.

***

1. Современные исследования в области международной торговли и

размещения экономической активности позволяют выработать некоторые

методические подходы к влиянию глобализационных процессов на размещение

производства. Основными движущими силами глобализации являются

либерализация внешнеэкономических отношений и научно-техническое

развитие. Принято считать, что процессы либерализации торговли приносят

долгосрочные экономические и неэкономические выгоды для обеих торгующих

сторон. Однако либерализация торговли также включает в себя два вида

краткосрочных издержек для экономики: распределительные расходы, и

состояния платежного баланса в связи с быстрым ростом импорта.

2. Развитие исследований влияния глобализационных процессов на

неравенство регионов в части теории происходит преимущественно в сфере

новой экономической географии, теорий размещения, новой и новейшей теорий

237

международной торговли. При этом теоретические положения постоянно

тестируются эмпириками.

3. Исследования последних лет показывают, что экономическая

интеграция не столь положительно отражается на экономическом развитии

стран и регионов, как предполагалось ранее. Она приводит и к негативным

последствиям, связанным с неравномерным развитием внутренних регионов.

Современные научные доктрины, (новая экономическая география, новая и

новейшая теории международной торговли), рассматривают интеграционные

процессы через призму снижения издержек границы, увеличения объемов

торговли и отмечают их влияние на рост социально-экономического

неравенства регионов.


1. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация

[Текст]: моногр. / Н.В. Зубаревич. – М.: Независимый институт социальной

политики, 2010. – 160 с.

2. Глущенко, К.П. Исследования неравенства по доходам между российскими

регионами // Регион: экономика и социология. – 2010. – N 4. – С.88-119;

Глущенко, К.П. Методы анализа межрегионального неравенства по доходам

// Регион: экономика и социология. - 2010. - N 1. – С.54-87

3. Литвинцева Г.П. Региональное неравенство доходов и уровень бедности

населения: анализ с учетом покупательной способности рубля / Г. П.

Литвинцева, О. В. Воронкова, Е. А. Стукаленко // Проблемы

прогнозирования. 2007. – № 6. - С. 119-131; Литвинцева, Г. П. Оценка

неравенства официальных и скрытых доходов населения с учетом

покупательной способности рубля в регионах России / Е. А. Стукаленко, О.

В. Воронкова // Экономика региона. 2010. – №4. – С. 7-15.

4. Буфетова, А. Н. Неравномерность пространственного развития:

региональные центры и региональная периферия // Регион: экономика и

социология. – 2009. - N 4. - С.55-68.

5. Мельников, Р. М. Проблемы теории и практики государственного

регулирования экономического развития регионов [Текст]: монография /

Р. М. Мельников. – М.: Изд-во РАГС, 2006. – 209 с.; Мельников, P. M.

Экономический рост в системе регионов: теоретическая модель // Регион:

экономика и социология. – 2005. – N 2. – С. 3-18

6. Сидельников, Н.В. Оценка неравномерности развития муниципальных

образований // Регион: экономика и социология. – 2010. – N 1. – С. 22-36

7. Латышева, М. А. Экономическое моделирование неравенства социально-

экономического развития регионов РФ [Текст: диссертация канд. экон.

наук: 08.00.13 / М. А. Латышева – Воронеж, 2010. – 195 с.

8. Иванов, В. В. Формирование комплексных оценок в долгосрочном

планировании. В кн. «Цели и ресурсы в перспективном планировании» под

ред. Е. З. Майминаса, В.Л. Тамбовцева, А. Г. Фонотова. М., Наука, 1985.

9. Баранов, C. B. Новые методики и результаты исследования

межрегиональной дифференциации на основе метода главных компонент /

238

С. В. Баранов, Т. П. Скуфьина // Вестник МГТУ, том 11. 2008. – №2. – С.

201-210.

10. Загазежева, О. З. Механизмы управления территориальными неравенствами

и пространственными различиями в региональных социально-

экономических системах / О. З. Загазежева, М. В. Сахтуева // Известия

Уфимского научного центра РАН. – 2011. – № 3-4. – С. 88-94.

11. Зайкова, З. А. Социально-экономические показатели и здоровье населения

Иркутской области // Социальные аспекты здоровья населения – 2012. Т. 26.

– N 4. – С. 4-16

12. Толмачев, М. Н. Межрегиональная дифференциация сельскохозяйственного

производства // Вопросы современной науки и практики. Университет им.

В.И. Вернадского. – 2012. – N 1. – С. 260-267; Толмачев, М. Н.

Теоретические и эмпирические подходы к конвергенции

сельскохозяйственного производства/М. Н. Толмачев // Вестник

Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика.

Экология, 2012,N № 1 (20).-С.193-199

13. Бондаренко, Н. А. Компромисс общества между эффективностью и

неравенством / Н. А. Бондаренко, Т. П. Загорская // Ученые заметки ТОГУ.

Т. 4. 2013. – №4. – С. 244-249.

14. Костылева, Л. В. Неравенство населения России: тенденции, факторы,

регулирование [Текст]: монография / под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина;

Л.В. Костылева. – Вологда: Институт социально-экономического развития

территорий РАН, 2011. – 223 с.

15. Крамин, М. В. Неравенство в доходах как фактор экономического роста и

инвестиционной привлекательности российских регионов / М. В. Крамин,

Т. В. Крамин, А. В. Тимирясова //Вестник Астраханского государственного

технического университета. Серия: Экономика. – 2013. – № 2. – С. 31-44.

16. Сурнина, Н. М. Основные параметры этноэкономического неравенства

регионов Урала и УФО / Н. М. Сурнина, О. В. Печура // Известия

Уральского государственного экономического университета. – 2010.– Т.

31.– № 5. – С. 92-98

17. Шатырко, А. В. Перспективы применения "отрицательного трансферта" для

сглаживания уровня регионального неравенства // Региональная экономика.

Юг России.– 2013. – № 2. – С. 203-209.

18. Шкромада, В. И. Совершенствование налоговых инструментов сглаживания

пространственной поляризации регионов [Текст: диссертация канд. экон.

наук: 08.00.05 / В. И. Шкромада – Белгород, 2013. – 187 с.

19. Шеяков, А. Ю. Экономическое неравенство, уровень жизни и бедности

населения России: методы измерения и анализ причинных зависимостей /

А. Ю. Шеяков, А. Я. Кирута. – М.: РПЭИ, – 2001. – 84 с.

20. Дробышевский, С. Факторы экономического роста в регионах РФ [Текст] /

С. Дробышевский, О. Луговой, Е. Астафьева и др.– М.: ИЭПП, 2005. – 278 с.

239

ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ126

Цветков Валерий Анатольевич – чл.-корр. РАН, д.э.н., профессор,

директор Института проблем рынка РАН

Данная статья – это лишь попытка обозначить некоторые наиболее

масштабные негативные проблемы, которые напрямую или косвенно

оказывают влияние на ситуацию в нашей стране. Вполне естественно то, что

эти проблемы пересекаются, обостряют и во многом обуславливаются друг

другом.

В первую очередь, к негативным факторам, следует отнести

неблагоприятное внешнее воздействие на национальную экономику, в

результате введенных в отношении России в 2014 году США и странами

Евросоюза санкций.

Действующие санкции можно разделить на три категории: персональные,

секторальные, экономические.

Персональные санкции касаются конкретных бизнесменов, политиков и

официальных служащих, а также ряд государственных компаний.

Экономический и политический эффект от персональных санкций

ничтожен. Конечно, некоторые чиновники могут опасаться попасть в такую

ситуацию, особенно если через зарубежные активы связывают свое будущее

и будущее своих детей с Европой или США. Но это личные истории и

в масштабах страны эффект незаметен или пока почти незаметен127

.

Секторальные санкции направлены на ключевые конкурентоспособные

отрасли российской экономики: оборонный комплекс (ВПК), нефтяная и

газовая промышленность, топливно-энергетический комплекс (ТЭК),

финансово-банковский сектор.

Напомним, секторальные санкции ограничивают доступ крупнейших

банков, а также компаний энергетического и оборонного секторов к

долгосрочным западным кредитам; запрещают сотрудничество американских и

европейских компаний с Россией в проектах по добыче глубоководной,

арктической и сланцевой нефти; вводят запрет на поставки в Россию

технологий двойного назначения, которые могут быть использованы в

оборонном производстве.

В отличие от персональных санкций, влияние секторальных ограничений

(которые поддержала 41 страна) на экономику страны оказалось достаточно

«болезненным».

126


фундаментальных исследований (проект № 17-06-00613 а и проект № 17-02-00726 ОГН-А). 127

Конечно, можно упомянуть проблемы двух наших олигархов – Дерипаска и Вексельберг –

после включения их в санкционные списки Минфина США.

240

Во-первых, секторальные санкции резко сократил доступ

российского бизнеса к «дешевым» деньгам, что подрывает надежды на

инвестиционный рост в стране.

Во-вторых. Около 90% ключевых технологий добычи углеводородов на

российском арктическом шельфе – иностранные. Запрет на поставки

оборудования и технологий, необходимых для разработки нефтяных и газовых

месторождений уже повлиял на решение ряда российских нефтегазовых

компаний приостановить их реализацию. Снижение темпов разработки новых

месторождений, при самом негативном сценарии может привести к тому, что к

2030 г. объем добываемой нефти может сократиться на 15%.

В-третьих. В оборонной промышленности зависимость от импортных

технологий несоизмеримо меньше, чем в энергетике. Поэтому и проблем от

санкции будет меньше. Но риск технологического отставания образцов

российской военной техники от западных аналогов сохраняется!

В целом, многие российские компании смогли приспособиться к режиму

санкций.

В отличие от персональных и секторальных санкций, экономические

санкции имеют своей целью нарушение баланса торговых взаимоотношений

России с внешним миром в целом. И это им удалось! Несмотря на рост

внешнеторгового оборота по итогам 2017 года, общее снижение к 2013 году

составило 32,5%128

.

Кроме объявленных санкций, против российских предприятий

применяются и другие методы экономической войны.

Например, к необъявленным санкциям, направленным против нашей

страны, следует отнести и манипуляции на мировом рынке нефти и снижение

международными (а фактически американскими) рейтинговыми агентствами

кредитных рейтингов России до уровня ниже инвестиционного.

Снижение кредитных рейтингов еще больше затруднило доступ

российских хозяйствующих субъектов к мировым рынкам капитала.

Я уверен и многие согласятся со мной, что было бы ошибкой считать обвал

нефтяных цен (со 108 до 54 долларов за баррель) результатом стихийных

рыночных процессов и отделять его от официально объявленных санкций.

Сколько уже раз американская администрация в качестве меры давления на

неугодные режимы использовала вариант обрушения цены на нефть с целью

дестабилизации их финансовой системы (рис. 1).

Мы должны отчетливо понимать, что санкции это надолго! По сути,

России объявлена война, но пока лишь экономическая! Поэтому вполне

закономерно можно ожидать дальнейшее усиление режима санкций против

нашей страны. Возможно, первым пунктом новой санкционной директивы

может стать запрет на покупку американскими инвесторами новых российских

гособлигаций и бойкот на операции с уже обращающимися выпусками. В

результате атаки на российский государственный долг может стать серьезным

фактором давления на курс рубля.

128

Соответственно, 865,9 млрд. долл. в 2013 году и 584 млрд долл. в 2017 году.

http://новости.ru-an.info/%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81/

241

8

Рис. 1. Зависимость влияния снижение цены на нефть на курс рубля.

Вторым пунктом может стать отключение от SWIFT нашей страны. В

случае отключения от SWIFT наша страна рискует оказаться в финансовой

изоляции, так как на эту систему опирается вся мировая банковская структура.

На грани срыва окажутся договора по экспорту и импорту, возрастет время и

число задержек перевода средств, операции по транзакциям станут дороже.

Третьим пунктом, в санкционные списки наряду с нефтегазовыми компаниями

могут включить и предприятия железнодорожной, транспортной и

металлургической отраслей (кстати, уже введены повышенные пошлины на

поставки продукции металлургическими предприятиями).

В целом, санкции запада в краткосрочном периоде не грозят крахом

российской экономике и не способны сильно повлиять на дальнейшее развитие

страны. Но надо понимать, что санкции носят накопительный характер и в

долгосрочной перспективе, при сохранении сегодняшних тенденций, они могут

очень «больно» ударить как по экономике России, так и по обычным

россиянам. Россия из-за технологической изоляции может оказаться в ситуации

СССР, безнадежно, на десятилетия, отставшего в развитии от развитых стран.

Важнейшим направлением нивелирования негативного влияния санкций

на национальную экономику является импортзамещение на основе

наращивания отечественного производства. Нужно перерабатывать сырье у

себя, создавая внутренний продукт, развивать производственные мощности и

стимулировать научно-технические исследования. Надо помнить, что нефть и

газ – это не только топливо, но и исходное сырье для развития химической

промышленности!

Поиск новых торговых партнеров и расширение сотрудничества на основе

открытия новых рынков и диверсификации товарной структуры экспорта

должно стать приоритетным инструментом внешнеэкономической

деятельности страны в условиях санкций.

В условиях отсутствия перспективы серьезного улучшения отношений с

Европой и особенно Соединенными Штатами, необходимо продолжать поворот

242

к Азии, что требует системной работы через активное взаимодействие, прежде

всего, с Китаем, Индией, Японией, Южной Кореей.

Санкции – это надолго, но не навсегда. Находясь в противоборстве, надо

не изолировалась от Запада, не сжигать мосты, а планомерно создавать базу для

развития и будущего сотрудничества. Мы должны понять, что развитие

российской экономики невозможно без взаимодействия с западными странами.

Поэтому, несмотря на то, что отношения между Россией и Западом

в ближайшей перспективе не оставляют надежд на улучшение,

все же необходимо установить торговые отношения с отдельными

европейскими странами, хотя бы в отдельных сферах.

Теперь от внешних рисков и угроз проблем перейдем к рассмотрению

внутренних проблем.

И, первое, что следует отметить – российская экономика продолжает

оставаться в состоянии стагнации, признаков перехода в фазу роста нет. В целом ситуация в российской экономике по результатам 2017 года на

фоне санкций стран Запада действительно улучшается. Впервые за последние

годы мы видим преобладание позитивного зеленого цвета, свидетельствующего

о начале позитивных сдвигов в российской экономике. Однако, экономика в

2017 году так и не начала расти. Видны лишь слабые и неуверенные признаки

восстановления. Но это всего лишь коррекционный рост. При этом, высокие

темпы роста в 2017 году во многом связаны с низкой базой предыдущего года.

Поэтому текущую ситуацию в экономике можно определить как стагнация.

Поясню на конкретных примерах свою позицию.

По данным Росстат ВВП страны увеличился на 1,6% (и составил в текущих

ценах, 92 трлн. 81,9 млрд. руб.). Однако, по оценке МВФ, темпы роста мировой

экономики более чем в 2 раза превосходили рост российский экономики.

Прирост мирового ВВП составил 3,7%. При этом ВВП России 2017 года

к уровню 2015 года составил всего лишь 98,7%, то есть уровень докризисного

периода не достигнут (рис. 2).

Объем промышленного производства увеличился на 1,2%. Однако, рост

в большей степени был обеспечен только добычей полезных ископаемых – она

выросла на 2,2%, в то время как обрабатывающая промышленность только

на 0,4%. Получается, что рост в таких стратегических направлениях, как

производство машин и оборудования, производство компьютеров, электронных

и оптических изделий был либо на уровне статистической погрешности, либо

вообще не происходил.

Инвестиции в основной капитал увеличились на 4,2%, но их рост носит

эксклюзивно монопольный характер: на стройках Газпрома и Крым-моста.

В остальных отраслях в среднем спад, и заметный.

В целом, за период 2014-2016 гг. инвестиции снизились на10,8%. При

этом, уровень инвестиций к ВВП упал до 17%, что соответствует показателю

2006 года. И это при том, что все показатели технического состояния основных

производственных фондов Российской Федерации продолжают

демонстрировать отрицательную динамику.

243

12

Рис. 2. Основные экономические показатели РФ за 2017 год.

За период 1989-2016 гг. степень износа увеличилась с 35,1% до 47,7% (в

1,3 раза); коэффициент обновления снизился с 6,3% до 3,9% (в 1,6 раза);

коэффициент выбытия снизился с 2,4 до 1,0% (в 2,4 раза).

Почему экономика страны растет такими медленными темпами? Да

потому что продолжается структурная деградация экономики страны в

условиях отсутствие стимулов для развития инновационного сектора.

Статистические данные наглядно показывают, что западные санкции не

породили кризис в отечественной экономике, а лишь усилили в ней негативные

тенденции, проявившиеся за несколько лет до украинского кризиса.

Торможение экономического роста, началось еще в 2012 г.

Все основные макроэкономические показатели (ВВП, промышленное

производство, инвестиции, оборот розничной торговли) начали снижаться уже

с 2011 года и это при том, что цена нефти была еще на запредельном уровне –

109 долл. за баррель (табл. 1).

Следовательно, даже если цена на нефть вновь повысится более чем 100

долл. за баррель, а санкции будут отменены (что маловероятно), экономическое

процветание периода нулевых годов, при нынешней сырьевой структуре

экономики к нам уже не вернется. В лучшем случае нас ожидает стагнация или

вялые темпы роста на уровне 0,5%-1,0% в год, как это было до 2014 года, что

обеспечит нам постепенное отставание от других стран.

Не стоит никому доказывать, что модель развития России, базирующейся

на торговле энергоресурсами, не позволяет экономике расти быстро и

качественно. Однако, по итогам 2017 года, в товарной структуре экспорта,

топливно-энергетический комплекс традиционно занимает первое место –

63,0%. Далее следуют металлы и изделия из них – 10,0% (в 2015г. – 9,4%). На

машины и оборудование приходится лишь 7,3% (в 2015г. – 6,0%).

244

Показательно, что в товарной структуре импорта машины и оборудование

занимают уже первое место. На них приходится более 50,2% (в 2015 г. –

48,0%).

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития России период

2010-2017 годы

Доля России в мировом экспорте высокотехнологической продукции

составляет всего 0,2%, в том числе: в аэрокосмической отрасли наша рыночная

доля составляет – 0,6%; в химической промышленности – 0,6%; в фармацевтике

– 0,4%; в электронике – 0,1%; в производстве компьютеров – 0,0%.

Но откуда взяться высокотехнологичной продукции, если доля

инновационно-активных промышленных предприятий в российской экономике

составила всего 5%. Это примерно, 2,1 тыс. предприятий. В развитых

экономиках, доля инновационно-активных промышленных предприятий

превышает 30%. Но откуда взяться инновационно-активным предприятиям,

если основным источником финансирования инноваций остаются собственные

средства предприятий – 81,6%. Кредиты и займы, учитывая высокие

процентные ставки, используются предприятиями весьма ограничено – 14%. На

долю государства, включая бюджеты всех уровней, приходится лишь 4,4%

всего финансирования.

Как были мы ориентированы на сырьевые отрасли, так на этом и остались.

Как не было высокотехнологичного экспорта, так его и нет. И это на фоне

массового выхода из эксплуатации устаревшего оборудования и даже целых

предприятий. Без кардинальных перемен в структуре экономики российская

экономика утратит шансы на возобновление роста!

Бегство капитала из России – одна из острейших проблем развития

национальной экономики. По оценке ЦБ чистый отток капитала в 2017 по

сравнению с прошлым 2016 годом увеличившись в 2 раза, и составил $29 млрд.

(рис. 3).

245

22

За период 1994-2017 год из страны «сбежало» 716,4 млрд. долл. США.

Рис. 3. Отток капитала из России.

Номинальное уменьшение объемов бегства капиталов за рубеж до $29

млрд. в 2017 году против $56,9 млрд. в 2015 году и $153 млрд.$153 млрд. в 2014

году не означает, что больше денег стало оставаться в России. Просто в

принципе их стало меньше, и бежать стало нечему. Уже и так «утекло»

слишком много, и мало что осталось.

Всего с 1994 года по официальным данным из РФ «сбежало» 716,4 млрд.

долл. США. В пересчете на рубли это около 41 трлн. рублей или 2,5 бюджета

страны на 2018 год.

Продолжающееся бегство капиталов свидетельствует о сохранении

прежних кризисных тенденций в российской экономике. Прежде всего, не

происходит улучшения экономической конъюнктуры, не сокращаются

административные барьеры ведения бизнеса. В рейтинге Всемирного банка

по ведению бизнеса в 2017 году Россия заняла только на 35 место.

Конечно, влияют и санкции. Но как мы видим, деньги начали утекать за

пределы России еще за долго до крымских событий!

При этом, капиталы из страны выводят как физические, так и юридические

лица.

Наиболее в этом преуспел Банк России. Наибольшая доля его активов

размещена в США (27,2%) и, по сути, направлена на стимулирование

американской экономики. В России размещено всего 7,2% активов (кроме

золота), то есть в 3 раза меньше (рис. 4).

Что касается физических лиц, недавно стало известно, что более 700

россиян, включая бизнесменов из списка Forbes, купили гражданство Мальты в

обмен на инвестиции. Получается, что наши бизнесмены, также не

заинтересованы в развитии отечественной экономики!

Повторюсь еще раз: отток капитала из России подрывает надежды на

инвестиционный рост!

http://investorschool.ru/byudzhet-rossii-2018-v-cifrax

http://investorschool.ru/byudzhet-rossii-2018-v-cifrax

https://www.newsru.com/world/09jan2018/malta.html

246

Размещение активов ЦБ России

23

Рис. 4. Размещение активов Банком России.

Снижение реальных доходов населения оказывает прямое негативное

воздействие на перспективы развития страны. По данным Росстата в 2017

году реальные доходы населения сократились на 1,4% (рис. 5).

Таким образом, реальные доходы населения падают уже четвертый год

подряд, начиная с 2014 года: в 2016 году доходы упали на 5,8% в реальном

выражении, в 2015 году было падение на 3,2%, в 2014 году их снижение

составило 0,7%. Итого за четыре года фактически мы получили падение

реальных доходов населения примерно на 11,1%.

25

Снижение реальных располагаемых денежных

доходов населения

Рис. 5. Снижение реальных денежных доходов населения за 2014-2017 гг.

По итогам 2017 года численность населения с доходами ниже

прожиточного уровня осталась на уровне аналогичного периода 2016 года –

20,3 млн. человек. Уровень бедности продолжает находиться на максимальной

247

отметке (13,4%) с 2006 года и за последние 10 лет, по сути, не снизился!

Однако социологи утверждают, что официальная статистика далека от

действительности. Бедных в России в три раза больше.

Влияние последствий снижения платежеспособного спроса населения на

перспективы развития страны нельзя недооценивать!

(1) Низкий платежный спрос ведет к падению розничного товарооборота

(розничной торговли), и как следствие, влечет за собой снижение производства

потребительских товаров (продать товар просто некому, ибо у населения нет

денег). Низкому спросу соответствует низкое предложение товаров и услуг, что

отрицательно влияет на ВВП страны. Сокращение производства товаров и

услуг приводит к высвобождению работников с предприятий и их попаданию

на рынок труда в качестве безработных. Снижаются налоговые поступления в

бюджет.

(2) Низкий платежный спрос населения не позволяет сформировать

обеспеченный спрос на многие виды инновационной продукции и,

следовательно, не способствует желанию бизнеса развивать высокие

технологии.

(3) Низкий платежный спрос населения одна из причин слабой внешней

конкурентоспособности отечественных товаров. Низкооплачиваемый

внутренний спрос предъявляет совершенно иные требования к качеству

продукции, а значит и к технологиям.

(4) Низкий платежный спрос населения – это низкое качество жизни

населения. В результате снижения качества уровня жизни происходит

деградация социальной сферы, депопуляция населения, что ведет к

демографической катастрофе, росту количества пустеющих территорий с

возможной перспективой их потери.

И самое основное! Низкий платежный спрос населения, бедность,

ускорившиеся расслоение общества, несомненно, приводит к катаклизмам не

только в социально-экономической, но и в политической сферах, а это

представляет собой огромную опасность.

Утрата интеллектуального потенциала страны. Несомненно,

экономический рост России, как и ее дальнейшее процветание в будущем, в

первую очередь будут обеспечены за счет интеллектуального потенциала

страны.

В последнее время много внимания уделяется развитию цифровой

экономики. Но для того, чтобы развитие данного сегмента стало возможным,

необходим высокий уровень развития фундаментальной науки, наличие

научных школ; ученых, способных генерировать знания и научно-

исследовательских организаций, объединяющих все это вместе!

Кроме того, «прорывные технологии» требуют огромных инвестиций в

НИОКР.

Но есть ли у нас силы и возможности для этого?

За период с 1992 по 2016 гг. количество научно-исследовательских

организаций в России сократилось почти на 20% (с 4555 до 3682); количество

промышленных организаций, имеющих научно-исследовательские и проектно-

248

конструкторские подразделения – на 18% (с 340 до 280); количество

конструкторских бюро сократилось в 2,4 раза (с 865 до 364), число проектных

организаций – в 13 раз (с 495 до 38).

К сожалению, сегодня многие научные сотрудники лишены ожидаемой

перспективы профессиональной карьеры и не видят ясной траектории своего

профессионального и служебного роста.

Как результат, продолжается процесс сокращения занятых научными

исследованиями и разработками, и их переток в сферу обслуживания и другие

сферы, далекие от их образования и опыта работы.

Занятость в научном секторе в России за период с 1992 по 2016 гг.

уменьшилась в 2,5 раза – с 1943 тыс. человек до 735 тыс., а количество

исследователей (читай ученых) – почти в 3 раза (с 992 тыс. человек до 374

тыс.).

Среднегодовое сокращение сотрудников, которые занимаются

исследованием и разработками, с 2000 года составляет 1,3% в год.

В Европе и США тренд обратный, число ученых там растет каждый год: в

ЕС и США – на 2-3%; в Бразилии и Корее – на 7%; в Китае – на 9%.

Представление о том, что российское государство слишком много тратит

на науку (0,82% ВВП), не отвечает действительности. По этому показателю

Россию опережают США (1,18%), Финляндия (1,1%), Южная Корея (1,02%),

Швеция (0,91%), Германия (0,9%) и ряд других стран.

Россия находится только на 34-м месте в мире по величине госрасходов на

науку.

Россия по величине госрасходов на науку отстает от США в 17 раз, от

Европейского Союза – в 12 раз, от Китая и Японии – в 6,4 раза, от Индии – в 1,5

раза.

Небезынтересно напомнить, что в 1991 г. Китай отставал от России почти

в 2 раза по расходам на НИОКР (соответственно 7,5 и 16,7 млрд. долл.). В 2011

г. Китай опережал Россию по расходам на НИОКР уже в 6 раз (208,2 и 35,0

млрд. долл.).

Низкая оплата труда и престиж профессии; недостаточное государственное

финансирование исследований; непрозрачная организация труда и бюрократия;

ограниченные возможности научного роста; нехватка вычислительных

мощностей и оборудования, все это вызывает отток ученых за границу.

Замедлившийся в 2000-е годы отток российских ученых, с середины 2010-

х вновь начал набирать обороты.

Из страны только в 2016 году уехало 44 тысячи ученых. Это в два раза

больше, чем было за три года до этого. Примерно 4000 молодых учёных

покидают страну ежегодно. В целом, с 1991 года из России уехали около 800

тысяч ученых.

Кроме этих традиционных видов «утечки мозгов», появились и новые

формы, такие как «утечка идей», не сопровождающаяся физическим переме-

щением. Многие ученые, живущие в России, работают по научным

программам, осуществляемым в интересах зарубежных заказчиков.

249

Несмотря на продолжающееся наращивание государственных расходов, на

финансирование фундаментальных и прикладных исследований, общий их

объем по сравнению с другими странами остается микроскопическим.

Россия уже удручающе отстает от средних мировых показателей по

средствам, направляемым на исследования и разработки. Но потеря людей,

стоящих за этой деятельностью, ускорит процесс дальнейшей деградации и

упрощение производственной базы национальной промышленности. Это будет

порождать серьезные проблемы, как на микроэкономическом уровне, на уровне

предприятий, так и на макроэкономическом уровне. И тогда мы сможем

полностью забыть и об инновациях и о глобальной конкуренции!!!

Демографическая яма на пути развития российской экономики. На 1

января 2018 года по оценке Росстата в России было 146 880 432 постоянных

жителей, по этому показателю страна занимает девятое место в мире по

численности населения. Доля населения трудоспособного возраста составляет

63,5%. Доля населения пенсионного возраста – 20,3%.

Вместе с тем, большинство прогнозов предсказывает дальнейшее

сокращение населения страны. Население России к 2025 году может упасть до

143 млн. человек, а к 2050 и до 130 млн. чел.

Уменьшение количества россиян будет сопровождаться и

сверхпропорциональным сокращением рабочей силы – доля населения

трудоспособного возраста к 2020-2025 гг. сократится до 57,6-57,9%.

Одновременно до 26,15% увеличится доля населения пенсионного возраста.

(таб. 2)

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития России период

2010-2017 годы (продолжение) 2018 2025

Общая численность населения (млн. чел.) 146, 8 143

Население трудоспособного возраста (%) 63,5 57,9

Население пенсионного возраста (%) 20,3 26,15

Россия вошла в десятку государств с самым низким соотношением числа

людей трудоспособного возраста и пенсионеров. В РФ на одного пенсионера

приходится 2,4 занятых гражданина. При этом в Китае это соотношение равно

3,5, в США – 4,4. Самый большой показатель в Уганде, – там 9 работающих на

одного пенсионера.

На сокращение рынка труда Россия могла бы отреагировать тремя

способами. Имеющаяся рабочая сила должна работать более производительно

или дольше (повышая пенсионный возраст), или рынок труда должен

пополняться за счет иммигрантов.

При структурной деградации экономики и отсутствие стимулов для

развития инновационного сектора увеличить производительность труда не

представляется возможным.

Масштабы естественной убыли России настолько велики, что ее полная

компенсация с помощью миграционного прироста также представляется мало

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82

250

реальной. Миграция обеспечивает лишь частичную (примерно на 55%)

компенсацию естественной убыли.

Значит, будем повышать пенсионный возраст. Другого пути у нас нет!

В результате усугубятся проблемы связанные с наймом работников для

вновь создаваемых производств, увеличится средней возраст работающих,

снизится их мобильность.

«Утечка умов» или миграционный «тупик» России. Сама по себе

миграция – явление абсолютно нейтральное. Кто-то уезжает, кто-то приезжает.

У нас, на первый взгляд, с этим все неплохо: в страну приезжает больше

людей, чем ее покидает (рис. 6).

35

Рис. 6. Международная миграция из/в Россию.

За последние семь лет по данным Росстата из России уехало 1,58 млн.

человек, а приехало 3,44 млн.

Но из графика видно, что темпы роста эмиграции из страны в последнее

время значительно увеличились. Россия теряет свою наиболее

высококвалифицированную и образованную рабочую силу рекордными

темпами.

Сегодняшние эмигранты, покинувшие Россию – это в основном

высококвалифицированные специалисты (врачи, инженеры, ученые,

предприниматели, преподаватели, работники IТ сферы), возрастной категории

от 24-38 лет, т.е.. самая квалифицированная и востребованная категория

молодых и со стажем специалистов. Это умные, талантливые, активные и

мобильные люди, способные внести свой вклад в развитие какой-либо научной

или технической области, в развитие нашей страны, именно нашей, а не чужой.

Это люди преимущественно с европейским менталитетом!

Взамен приезжают выходцы из Средней Азии, имеющие низкую

квалификацию (дворники, грузчики и продавцы), исповедующие ислам (85%),

часто даже не владеющие русским языком (14%). Целенаправленное

привлечение специалистов или людей с высшим образованием, в том числе из

стран, не входящих в постсоветское пространство, – редкое явление.

251

«Утечка умов» причиняет огромный ущерб российской экономике:

в результате дефицита действительно опытных кадров образование и

здравоохранение в стране будут приходить в упадок;

будущее инноваций и частного бизнеса в стране также можно

поставить под сомнение: инновационные компании и проекты будут в

значительной степени оседать за пределами России;

частное предпринимательство будет существенно сокращаться.

В результате россияне будут продолжать зависеть от государственных

предприятий и доходов от экспорта энергоносителей, чтобы оставаться на

плаву, что делает всю страну уязвимой для внешних потрясений, как изменения

цен на нефть.

Существует мнение, что допуск в страну иностранных работников

позволяет решать многие важные задачи: заполнения вакансий и свободных

рабочих мест, на которые даже в условиях безработицы не идет местное

население; повышает конкурентоспособность российской экономики за счёт

низкоквалифицированной, но очень дешёвой рабочей силы.

Но это большая ошибка! Привлечение неквалифицированных мигрантов

не способствует увеличению ВВП на душу населения и росту экономики

России, так как мигранты в основном заняты низкоквалифицированным

трудом, в технологически отсталых секторах экономики. Приезд

малоквалифицированных мигрантов увеличивает исключительно долю

населения с низкой квалификацией и низкой оплатой труда.

Благодаря трудовым мигрантам (легальным и нелегальным) в России

поддерживается низкий уровень зарплат, что выгодно только их работодателям,

за счёт неуплаты налогов и пенсионных страховых отчислений с зарплат

гастарбайтеров, и приводит к потере работы местными специалистами.

Все заработанные деньги трудовыми мигрантами из страны вывозятся.

Больше всего денег было переведено (отправлено домой) из России мигрантами

из Центральной Азии.

Если в 2016 году больше всего было денег было переведено в Узбекистан –

2,7 млрд., на втором месте – Таджикистан с $1,9 млрд., на третьем Кыргызстан

с $1,7 млрд. То уже в 2017 год узбекистанцы заработали и отправили на Родину

из России 3,9 млрд. долл., таджикистанцы – 2,54 млрд. долл., кыргызстанцы –

2,21 млрд. долл. (табл. 3).

Кроме выше перечисленных проблем, можно назвать еще и следующие.

Многие мигранты рассматривают Россию как своеобразный перевалочный,

транзитный путь на Запад. Данная иммиграция представляет большую угрозу

для здоровья россиян. Мигранты могут привозить с собой вирусы и инфекции

не свойственны данному региону, поэтому болезненность населения будет

увеличиваться. Социальные и политические конфликты на основе разного

восприятия мира, религиозных и политических убеждений. Повышение

криминальной обстановки, вызванной низким уровнем воспитания, уровнем

жизни и т.д.

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B0

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%92%D0%9F

252

Таблица 3

Объем денежных переводов из России в страны-поставщики трудовых

мигрантов (млрд долл. США)

Россия теряет свою наиболее высококвалифицированную и образованную

рабочую силу рекордными темпами. Экономические последствия этого оценить

сложно, но общее направление интуитивно понятно и без точных расчётов:

такая миграция двигает нашу экономику в сторону Таджикистана и

Узбекистана, а не Европы и Америки.

Вместо заключения. Достижение высоких темпов развития требует

серьезных структурных реформ. Вряд ли можно решить обозначенные в статье

проблемы национальной экономики, оставаясь в инерционной модели развития

и только реагируя в той или иной мере на внешние обстоятельства.

В условиях неблагоприятных факторов (как внешнего, так и внутреннего

характера), к модели экономического развития должны предъявляться «новые»

качественные требования. Стрежнем новой модели экономического развития

должно стать доверие и создание институтов взаимодействия

предпринимательства, правительства, общества (ученых, менеджеров,

технократов и т.д.) как фактора воздействия на экономический рост и

противодействия деструктивному эффекту санкций.

Нам надо понять, что устойчивый экономический рост – это аккумуляция

эффективных решений реальных человеческих проблем, как на уровне

государственного управления, так и на уровне бизнеса, в рамках гражданского

общества.











253

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ129

Черненко Наталья Георгиевна - Ассистент кафедры менеджмента института

экономики и управления, ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И.

Вернадского»

В статье определены требования к информации, которая поступает из внешней среды.

Выявлены причины угроз (рисков) внутренней среды. На основании требований к внешней

входной информации и причин угроз (рисков) внутренней среды, разработана система

показателей ЭУЭБДП. Намечены дальнейшие пути исследования.

Ключевые слова: показатели; угрозы; эффективность; управление; экономическая

безопасность.

Введение. Своевременная и адекватная реакция менеджера на изменения

во внутренней и внешней среде предприятия является залогом экономической

безопасности деятельности предприятия. Интегральное оценивание уровня

эффективности управления экономической безопасностью деятельности

предприятия (ЭУЭБДП) будет удобно в применении и позволит вовремя

реагировать на происходящее в среде предприятия.

Целью данной статьи является формирование системы показателей оценки

уровня ЭУЭБДП.

В данной статье были использованы такие методы, как: диалектические,

формально-логические, общенаучные.

Разработкой системы показателей эффективности управления и бизнес-

процессов занимались такие ученые и практики, как Репин В.В.и Елиферов В.Г.

[3], Дубинина Н.А. [2], Казиев, В.М. [1], и др.

Изложение основного материала. На эффективность управления

экономической безопасностью деятельности предприятия влияют следующие

группы факторов внешней среды:

- экономические факторы;

- политические факторы;

- правовые факторы;

- социально-демографические факторы;

- научно-технические и технологические факторы;

- экологические факторы;

- форс-мажор[4].

Повлиять на факторы внешней среды предприятие не может, а

предусмотреть негативное их влияние и не допустить негативное проявление

угроз на деятельности предприятия возможно.

129



https://lib.kgeu.ru/cgi-bin/irbis64r_15/cgiirbis_64.exe?LNG=&Z21ID=&I21DBN=BIB&P21DBN=BIB&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B5%D0%B2%2C%20%D0%92%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B9%20%D0%9C%D1%83%D0%B0%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87

254

Для того, чтобы не допустить негативное проявление нужно владеть

качественной информацией о возможных негативных проявлениях во внешней

среде.

Качественная информация должна обладать следующими

характеристиками:

- быть полной (содержать все необходимое для понимания информации);

- быть актуальной (необходимой);

- быть ясной и понятной (для пользователя);

- быть точной;

- быть достоверной;

- не содержать информационные шумы;

- быть доступной пользователю;

- быть важной;

- быть нужной;

- быть своевременной;

- ее стоимость должна приносить положительный эффект[1].

Информация о каждой группе факторов внешней среды должна обладать

перечисленными характеристиками для того, чтобы не допустить негативного

проявления в деятельности предприятия.

Представим причины угроз (рисков) внутренней среды предприятия в

табл.1.

Таблица 1

Причины возникновения угроз (рисков) внутренней среды Факторы Причины

Финансовы

е

- из-за не компетентного исполнения;

- из-за неверного метода;

- из-за низкой мотивации труда;

- из-за неконтролируемости исполнения;

- из-за несвоевременности директив от управляющего подразделения;

- исполнителю непонятны директивы управляющего подразделения;

- отсутствие правил осуществления функционального процесса

Производст

венные

- недостоверная информация о ценах на ресурсы;

- несоответствующие методы проверки качества продукции;

- недостаточная компетенция исполнителей;

- отсутствие контроля процесса производства;

- отсутствие информации о новых технико-технологических разработках;

- отсутствие необходимых технических средств;

- низкая мотивация труда;

- исполнителю непонятны задачи;

- несвоевременность директив управляющего производственным

процессом;


Кадровые - низкая мотивация;

- несоответствующие условия труда;

- не контролируемость информационных потоков;

- отсутствие правил о коммерческой тайне;

- не защищенность информационных потоков;

- недостоверная информация о рынке рабочей силы

255

Управленче

ские

- использование неэффективных методов управления (планирования,

контроля, мотивации);

- низкий уровень компетенции менеджеров;

- дублирование в создании одной и той же информации;

- создание не используемой информации;

- создание не распознаваемой исполнителем информации

Маркетинго

вые

- использование неэффективных методов сбора и обработки информации;

- низкий уровень компетенции исполнителей;

- низкая мотивация труда исполнителей;

- исполнителю непонятны задачи;

- несвоевременность директив управляющего маркетинговым

подразделением;

- неэффективная реклама;

- неэффективное продвижение;

- недостаточное финансирование;

- не контролируемость процесса деятельности;

- недостоверная информация о конкурентах и т.д.;


Источник: составлено автором на основании материалов [5, 6, 7, 8, 9, 10]

Анализ причин рисков внутренней среды показал, что во всех

функциональных подсистемах они подобны. Так, можно выделить следующие

общие причины возникновения угроз (рисков) внутренней среды:

- не компетентное исполнение;

- неоптимальные методы исполнения;

- низкая мотивация исполнителя;

- неконтролируемости исполнения;

- опоздание директив от менеджера;

- непонятность задач, поставленных менеджером;

- использование некачественной входной информации;

- отсутствие обеспечения процесса;

- отсутствие правил осуществления функционального процесса.

Кроме общих причин, являющихся предпосылкой рисков, есть и

специфические, относящиеся к какой-либо одной функциональной подсистеме.

Так, предпосылками рисков в кадровой подсистеме являются:

- отсутствие правил о коммерческой тайне;

- не защищенность информационных потоков.

Для управленческой подсистемы специфическими являются такие

предпосылки, как:

- дублирование в создании одной и той же информации;

- создание не используемой информации;

- создание не распознаваемой исполнителем информации.

Анализ факторов и причин их появления позволил сформулировать

предпосылки рисков внутренней среды предприятия

На основании анализа факторов построим систему показателей, которая

позволит оценить ЭУЭБДП (табл.2).

256

Таблица 2

Система показателей оценки ЭУЭБДП Предпосылки угроз (рисков) Показатели

1 2

Предпосылки внешних угроз 1. (К1). Внешняя информация, поступающая на

предприятие, проверяется на достоверность,

актуальность и полноту тем подразделением, для

которого она предназначена. Оценку дают

специалисты данного подразделения

2. (К2). Существуют методические указания по

действиям в нештатной ситуации

3. (К3). Соответствие установленного ПО и

оборудования требованиям законодательства

4. (К4). Есть работающая система актуализации

законодательной и нормативной документации

Предпосылки рисков

Общие

- не компетентное исполнение;

- неоптимальные методы

исполнения;

- низкая мотивация исполнителя;

- неконтролируемости

исполнения;

- опоздание директив от

менеджера;

- непонятность задач,

поставленных менеджером;

- использование некачественной

входной информации;

- отсутствие обеспечения

процесса;

- отсутствие правил

осуществления

функционального процесса.

5. (К5). Определены требования к выходам

(требования определяет подразделение, являющееся

клиентом)

6. (К6). Есть система входного контроля качества

внутренней информации

7. (К7). Для каждого бизнес-процесса определены

необходимые аппаратные средства

8. (К8). Качественное и количественное

соответствие фактических аппаратных средств

необходимым

9. (К9). Есть работающая система актуализации

внутренней документации

10. (К10). Деятельность осуществляется согласно

утвержденным методикам (внутренним стандартам),

в которых указано рекомендованное время

исполнения

11. (К11). Существуют и используются показатели

эффективности бизнес-процесса (KPI)

12. (К12). Существует методика раскрытия

проблемных зон, связанных с информацией при

отклонении KPI

Специфические

- отсутствие правил о

коммерческой тайне;

- не защищенность

информационных потоков.

13. (К13). Осуществляется проверка

благонадежности персонала на предмет утечки

информации

14. (К14). Коэффициент текучести кадров

используется для оценки утечки знаний, опыта и

умений персонала

- дублирование в создании одной

и той же информации;

- создание не используемой

информации;

- создание не распознаваемой

исполнителем информации.

15. (К15). Четко определены клиенты и поставщики


16. (К16). Для каждого бизнес-процесса определено

необходимое программное обеспечение

17. (К17). Качественное и количественное

соответствие фактического ПО необходимому

257

несвоевременное производство

продукции

(5. (К5). Определены требования к выходам

(требования определяет подразделение, являющееся

клиентом))

Источник: на основании следующих источников [2, 3]

Сгруппируем показатели ЭУЭБДП по объекту оценки.

1. Показатели обеспечения обработки информации

- Качественное и количественное соответствие фактического ПО

необходимому

- Для каждого бизнес-процесса определено необходимые аппаратные

средства

- Качественное и количественное соответствие фактических аппаратных

средств необходимым

- Соответствие установленного ПО и оборудования требованиям

законодательства

2. Показатели входа и выхода

- Четко определены клиенты и поставщики информации

- Определены требования к выходам (требования определяет

подразделение, являющееся клиентом)

- Есть система входного контроля качества внутренней информации

- Для каждого бизнес-процесса определено необходимое программное

обеспечение

- Внешняя информация, поступающая на предприятие, проверяется на

достоверность, актуальность и полноту тем подразделением, для которого она

предназначена. Оценку дают специалисты данного подразделения

- Есть работающая система актуализации внутренней документации

- Есть работающая система актуализации законодательной и нормативной

документации

3. Показатели наличия системы оценивания и указаний

- Деятельность осуществляется согласно утвержденным методикам

(внутренним стандартам), в которых указано рекомендованное время

исполнения

- Существуют и используются показатели эффективности бизнес-процесса

(KPI)

- Существует методика раскрытия проблемных зон, связанных с

информацией при отклонении KPI

- Существуют методические указания по действиям в нештатной ситуации

4. Показатели кадровой безопасности

- Осуществляется проверка благонадежности персонала на предмет утечки


- Коэффициент текучести кадров используется для оценки утечки знаний,

опыта и умений персонала

Представим иерархию показателей оценки ЭУЭБДП.

258

Рис.1. Иерархия показателей оценки ЭУЭБДП. (Источник: составлено автором).

Таким образом, показатели обеспечения обработки информации позволят

оценить уровень обеспечения процесса административной деятельности

программным обеспечением и необходимым аппаратными средствами.

Показатели входа и выхода обеспечат оценку входной внешней и

внутренней информации процесса, а также удовлетворенность клиента

продуктом данного процесса.

Показатели наличия системы оценивания и указаний позволят оценить

наличие критериев и показателей оценок процессов, а также наличие указаний

выполнения деятельности, как в штатной, так и в нештатной ситуации.

Показатели кадровой безопасности позволят оценить благонадежность

кадров и уровень утечки знаний из предприятия.

Система показателей в целом позволит оценить качество используемой в

управлении деятельностью предприятия информации, методы ее обработки в

процессе деятельности, результаты обработки. Такая оценка позволит оценить

уровень недопущения угроз внешней и внутренней среды на деятельность

предприятия, т.е. оценить уровень ЭУЭБДП.

Выводы. Исследования показали, что для не допущения реализации угроз

внешней среды нужно владеть качественной информацией о возможных

угрозах из внешней среды. Исследование причин угроз (рисков),

формирующихся во внутренней среде показало, что причинами возможных

рисков являются как общие, так и специфические недостатки процессов

деятельности предприятия. На основе анализы была сформирована система

показателей, состоящая из 17-ти показателей. Показатели были сгруппированы

по объекту в следующие группы: 1) показатели обеспечения обработки

информации; 2) показатели входа и выхода; 3) показатели наличия системы

оценивания и указаний; 4) показатели кадровой безопасности.

Сформированная система показателей станет основой для разработки

оценки уровня ЭУЭБДП.

Оценка ЭУЭБДП


обеспечени

я обработки

информаци

и


входа и

выхода


наличия

системы

оценивания и

указаний


кадровой

безопасност

и

К1

К2

К3

К4

К5

К6

К7 К8

К9

К10

К11

К12

К13

К14

К15

К16

К17

259


1. Казиев В.М. Введение в анализ, синтез и моделирование систем: [уч. пос.

для вузов] / В.М. Казиев. 2-е изд. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2007.

244 с.

2. Дубинина Н.А. Показатели оценки бизнес-процессов предприятия/ Н.А.

Дубинина //Вестник Пермского университета, 2016. Вып. 2(29). С. 179-191.

3. Стандарт описания, регламентации и аудита бизнес-процесса разработали

специалисты компании / «Tengry Group» В.В. Репин и В.Г. Елиферов - 2002

год. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://geum.ru/next/art-

238825.php (Дата обращения 02.05.18).

4. Черненко Н.Г. Факторы, представляющие угрозу экономической

безопасности предприятия / Н.Г. Черненко // Научно-практический журнал

«Высшая школа» – август (15) 2016 - № 15/2016 – Издательство

«Инфинити» - Новосибирск - 15 августа 2016 г. — С. 14-16.

5. Иванова С.М. Оценка достоверности информации, найденной в сети

интернет / С.М. Иванова // Преподаватель XXI век, 2015. №4, Ч.1. С. 54-61.

6. Чупров К.К. Экспресс-метод диагностики бизнес-процессов компании.

URL: http://www.cfin.ru/management/controlling/fsa/express.shtml (дата

обращения: 04.05.2018).

8. Репин В.В. Бизнес-процессы. Моделирование, внедрение, управление / В.В.

Репин. — 2-е изд. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. — 512 c.

18. Бых А.А. Оценка экономической эффективности защиты информации

малого предприятия на примере ООО Лилия с помощью метода экспертных

оценок / Бых А.А., Губенко Н.Е. // Международная конференция Наука и

современность: вызовы глобализации. Киев. 25 мая 2013г. Часть 1. С. 31-33.

19. Мамашов, К.А. Анализ информационных потоков в управленческой

системе компаний / К.А. Мамашов // Проблемы экономики и менеджмента –

2016. - № 3 (55) – С. 52-56.

20. Портнов, М.С. Анализ информационных потоков в системе управления

предприятием / М.С. Портнов // Вестник Российского университета

кооперации – 2013 - №4(14) – С. 138-141.




ЦЭМИ РАН, 2012. 207 с.

22. Цветков В.А. Циклы и кризисы: теоретико-методологический аспект. М.;

СПб.: Нестор-История, 2013. 504 с.








с.

https://lib.kgeu.ru/cgi-bin/irbis64r_15/cgiirbis_64.exe?LNG=&Z21ID=&I21DBN=BIB&P21DBN=BIB&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B5%D0%B2%2C%20%D0%92%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B9%20%D0%9C%D1%83%D0%B0%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87

http://geum.ru/next/art-238825.php

http://geum.ru/next/art-238825.php

260

СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ВЕДЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Шутьков Анатолий Антонович - доктор экономических наук, академик, академик

Российской академии наук

Аннотация. Обобщены теоретические и практические аспекты парадигмы системного

подхода ведения агропромышленного производства в новых условиях хозяйствования с

учетом перевода его на инновационный путь развития. Дана оценка динамики производства

сельскохозяйственной продукции. Раскрыты причины его спада, вызванные изменениями

политики государства, нарушениями принципов комплексности принятий управленческих

решений. Обоснована важность разработки и освоения систем ведения сельского хозяйства

во взаимной связи с отраслями АПК с учетом последних достижений науки и техники в

области экономики и организации, технологической модернизации производства.

Предложена методика разработки систем ведения агропромышленного производства,

направленной на интенсификацию производства, повышения его конкурентоспособности.

Методика включает: определение производственного потенциала; обоснование эффективных

направлений взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей с

перерабатывающими предприятиями; выработку предложений по совершенствованию

организационно-экономического хозяйствования; пропорции формирования систем ведения

растениеводства и животноводства; разработку рекомендаций по социальному развитию

села; обоснование механизма развития инновационных процессов. Предложены механизмы

разработки и освоения систем ведения агропромышленного производства.

Ключевые слова: агропромышленное производство, глобализация, государственная

политика, сельское хозяйство, конкурентоспособность, организационно-экономический

механизм, технологическая модернизация, парадигма, системы, принципы, инновации.

Сегодня, в условиях глобализации мировых рынков, обострившихся

проблем развития агропромышленного производства весьма важно комплексно

и объективно оценивать происходящие процессы, как внешнеэкономических

отношений с учетом, предпринимаемых со стороны США и

западноевропейских стран мер по изоляции России, подрыву ее экономики, так

и возможностей интенсификации продовольственного комплекса с решением

задач импортозамещения.

За годы аграрной реформы, формирования капиталистического способа

производства в АПК утвердилась частная собственность, сформирована

многоукладная экономика, осуществлена реорганизация большинства

предприятий, произошли коренные изменения в рыночных отношениях, создан

фермерский сектор. На порядок возросло число мелких хозяйств и

садоводческих товариществ. Возникли латифундии (8).

Такие структурные преобразования, как свидетельствует практика не дали

положительных социально-экономических результатов, несмотря на принятие

органами власти множества программ, стратегий, доктрин, концепций и других

документов. В АПК и его главном звене - сельском хозяйстве произошел

обвальный спад производства равный годам Великой Отечественной войны. По

данным Росстата ныне состояние аграрного сектора экономики России по ряду

261

важнейших показателей оказалось на уровне 25-летней давности. За 1990 –

2016 годы в стране посевные площади сельскохозяйственных культур

сократились с 117,7 до 79,9 млн. га, поголовье крупного рогатого скота

снизилось с 57,6 до 18,8 млн., в том числе коров с 20,,5 до 8,3 млн. голов.

Производство молока уменьшилось с 55,7 до 30,7 млн. т. или в 1,8 раза.

Произошла деиндустриализация. Обеспеченность сельских

товаропроизводителей тракторами снизилась в 5 раз, зерновыми комбайнами в

9,6 раза. С этим связан резкий рост импорта продовольственных товаров,

нередко низкого качества, который за 2000 – 2016 годы увеличился с 7,4 до 24,9

млрд. долл. США (в 3,4 раза.).

В последние годы в агропромышленном производстве произошла

положительная динамика роста. Этому в значительной степени способствовали:

благоприятные погодные условия, увеличение финансовой поддержки

сельскохозяйственным товаропроизводителям, некоторое ограничение импорта

продовольствия. Однако данная динамика остается низкой. В экономике села

сегодня больше нерешенных проблем, чем положительных результатов для

ведения расширенного воспроизводства.

Анализ показывает, что сельское хозяйство оказалось в кризисном

состоянии вследствие недооценки системного подхода при разработке и

реализации управленческих решений в области:

- структурных преобразований посредством приватизации,

предусматривающей насильственное разрушение крупного товарного

производства - колхозов, совхозов и агропромышленных комбинатов:

- либерализации финансовых механизмов, вызвавших нарушение

паритетных экономических отношений между отраслями АПК;

- резкого сокращения экономической поддержки села;

- перекосов во внешнеторговых отношениях, вызвавших вытеснение

отечественных производителей продовольствия со своего рынка.

- снижения уровня инновационной активности, использования в практике

отсталых технологий, нарушения пропорций в развитии растениеводства и

животноводства. Расчеты показывают, что за 2013-2016 годы уровень

использования сельскими товаропроизводителями достижений науки и техники

составил всего лишь 7%.

Мировая практика, история развития отечественного сельского хозяйства

свидетельствуют о наличии тесной корреляционной связи между аграрной

политикой и формами интенсификации производства направленными на рост

его эффективности. Исходя из этого сегодня деятельность государственных и

хозяйственных структур в условиях глобализации мировой экономики,

необходимости решения задач по обеспечению продовольственной

независимости должна быть сориентирована на парадигму системного подхода

с устранением допущенных за годы аграрной реформы перекосов.

Одним из ключевых направлений развития сельского хозяйства и сфер его

обслуживания следует считать разработку и освоения рациональных систем

ведения агропромышленного производства в регионах на базе широкого

262

использования результатов исследований научных учреждений и передового

опыта. Важность таких систем вызвана:

- крупными открытиями в науке АПК в области технологий возделывания

сельскохозяйственных культур и содержания животных, переработке

продукции, организации производства, цифровой экономики с необходимостью

их широкого применения в практике;

- обострением конкурентной борьбы на внешних продовольственных

рынках;

- изменениями социально-экономических и технологических условий

функционирования агропромышленного производства в использовании

финансовых и материально-технических ресурсов;

- адаптации товаропроизводителей к рынку с учетом решения задач

наиболее полного обеспечения регионов отечественными продовольственными

товарами;

- ограниченностью научной литературы, раскрывающей достижения науки

и передовой практики. Ныне она издается малыми тиражами, в большинстве не

носящими комплексный многоотраслевой характер;

- отсутствием достаточного количества квалифицированных специалистов,

особенно в фермерском секторе, способных организовать производство на

научной основе,

До развала Советского Союза системы ведения агропромышленного

производства разрабатывались и использовались в практике более чем 70%

регионов России, что способствовало, наряду с другими факторами росту

производства и экономики колхозов и совхозов. В России в среднем за 1986-

1990 года по сравнению с 1981-1085 годами производство

сельскохозяйственной продукции было увеличено на 11,4%, в том числе зерна

на 13,3%, молока на 13%, мяса на 21,3%.

Научные идеи системного подхода ведения сельскохозяйственного

производства принадлежат крупным ученым-аграрникам: А.Т. Болотову, А.Н.

Энгельгарту, В.В. Докучаеву, Н.Д. Прянишникову, А.В. Советову, К.А.

Тимирязеву, А.В. Чаянову. Ими, применительно к тем условиям

хозяйствования были разработаны системы севооборотов и обработки почвы,

рациональные формы применения минеральных и органических удобрений,

структуры кормовых рационов, определялись принципы развития кооперации

крестьянских хозяйств.

Сегодня с учетом трансформации экономики АПК системы ведения

агропромышленного производства в регионах должны стать важным

инструментом повышения эффективности производства, роста его

конкурентоспособности в новых условиях внешнеторговых отношений на базе

ресурсно-инновационной модели бизнеса, более широкого использования

достижений науки и техники, совершенствования организационно-

экономических отношений, освоения прогрессивных технологий, активизации

деятельности трудовых коллективов.

Новую парадигму системы ведения агропромышленного производства

следует рассматривать как целостную структуру хозяйствования, обладающую

263

организационно-экономическими, техническими, технологическими и

социальными связями с другими отраслями экономики. Разработка систем

должна - с одной стороны ориентировать региональные органы власти на

экономическую поддержку товаропроизводителей, с другой – предусматривать

наиболее полное использование внутренних резервов, направленных на

интенсификацию производства.

В методологическом аспекте важнейшей и определяющей основой

системы ведения агропромышленного производства является рассмотрение ее

как целостной структуры с организационно-экономическими, техническими,

технологическими и социальными связями с другими отраслями национальной

экономики.

Необходимо учитывать, что всякая система состоит из отдельных ее

элементов, частей, компонентов, которые находятся между собой в

органической зависимости.

В агропромышленном комплексе стратегической отраслью является его

главного звена - сельское хозяйство, определяющее продовольственную

безопасность, которое функционирует в условиях воздействия средств

производства на живые организмы с участием таких неконтролируемых

факторов, как тепло, свет, движение воздушных масс, осадков, образуя

систему.

Данному сектору экономики присущи существенные особенности на

отношении "человек-природа-техника". Компонент "природа" отличает

сельское хозяйство от всех других производительных сил. Поэтому необходимо

учитывать, что предметом, а часто и орудием труда здесь являются живые

растительные и животные организмы. У "входа" в систему - такие факторы, как

лучевая энергия солнца, почва, вода, минеральные вещества, техника и другие

средства производства промышленного происхождения; у "выхода" - продукты

растениеводства и животноводства определенного качества и степени

готовности для потребления.

Систему агропромышленного производства следует рассматривать как

совокупность отраслей и подотраслей, взаимосвязанных экономических,

организационных, социальных, технологических, технических,

природоохранных компонентов и частей, характеризующихся определенными

качественными признаками, составом, структурой, функциями во взаимосвязи с

другими системами, направленными на базе активизации инновационных

процессов повышение эффективности производства.

Основными отраслями в агропромышленном производстве являются

сельское хозяйство, машиностроительный комплекс, пищевая и частично

легкая промышленность, другие отрасли, поставляющие средства производства

и создающие материально - техническую базу, которые взаимосвязаны между

совой механизмом организационно-экономических отношений. В данном

комплексе важнейшими звеньями выступают: наука и кадры; рынок

сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов;

финансово-кредитная и налоговая системы; внешнеэкономические отношения;

система технического и транспортного обслуживания.

264

Исходя из состояния экономики АПК, особое внимание в региональных

системах следует уделять разработке научных рекомендаций по выводу его из

кризиса, восстановлению продовольственной независимости и обеспечения

необходимых социальных условий работникам. При их разработках

целесообразно руководствоваться методологией программно-целевого подхода

развития будущего продовольственного комплекса содержать иерархию -

"дерево целей", "дерево ресурсов", их рациональное формирование и

использование для повышения эффективности производства. Необходимо

особо учитывать имеющиеся результаты исследований в области земледелия,

растениеводства, животноводства, экономики, природные условия,

возможности развития кооперации и интеграции между отраслями АПК.

Парадигма разработки и реализации региональных систем ведения

агропромышленного производства должна основываться на методологическом

и методическом подходах целостности функционирования АПК при

оптимизации интересов всех товаропроизводителей и сфер их обслуживания.

Она должна предусматривать в моделях определение будущего развития

составляющих отраслей и подотраслей с использованием следующих основных

принципов:

Комплексность. Основывается на том, что система на каждом уровне

представляет единое целое и противостоит другим, окружающим ее системам.

Исключение хотя бы одного какого-либо компонента нарушает целостность, и

система не может нормально функционировать. Реализация данного принципа

должна учитывать такие факторы, влияющие на устойчивое развитие

производства как: природные условия, технологию, техническую

оснащенность, экономические отношения, социальное положение работников,

подготовку и переподготовку кадров, охрану природной среды. Важным в

системе является использование ресурсно-инновационного подхода ведения

отраслей и подотраслей.

Сбалансированность. Данный принцип основан на ведении расчетов

производства растениеводческой и животноводческой продукции,

материальных и финансовых ресурсов, реализации продукции сопряженными

звеньями агропромышленного комплекса. Без сбалансированности снижается

роль экономических стимулов, нарушаются пропорции в развитии отраслей.

Динамичность. Определяются научно обоснованные направления

функционирования составных элементов системы, отражающиеся в

прогнозных сценариях развития агропромышленного производства республики,

края, области, дается оценка возможных вариантов социально-экономической

эффективности предлагаемых мер на базе диагноза внешних и внутренних

факторов, воздействующих на динамичность устойчивого развития системы.

Интегрированность. Предусматривает разработку моделей механизмов

организационно-экономических отношений в системе агропромышленного

производства, совершенствование производственных и коммерческих связей

через формирование кооперативных и интегрированных структур на различных

уровнях: предприятий, района, региона. Интеграция и кооперация,

265

кластеризация должны способствовать сохранению целостности системы,

ослаблению противоречий между организациями, системами управления.

Структурность. Разрабатываются механизмы оптимизации структуры

производства, направленные на; пропорциональное развития отраслей и

подотраслей, повышение занятости населения, формирование социальной

инфраструктуры. Нарушение соотношения частей системы приводит к

диспропорциям с негативными последствиями. Сегодня это проявилось в

деформации структуры производства зерна и животноводческой продукции,

что привело к обвальному спаду производства мяса, молока и других продуктов

питания, росту сезонности и безработице на селе, снижению возможности

применения органических удобрений в земледелии.

Согласованность интересов. В практике на рынке АПК нередко

проявляется эгоизм в формировании интересов, монополизм в сочетании с

недобросовестной конкуренцией организаций, что ведет к значительным

неравенствам экономических условий в деятельности организаций,

составляющих систему ведения агропромышленного производства. С учетом

этого необходимо использовать возможности разработки механизмов

согласованности интересов посредством: развития кооперации, интеграции и

кластеризации, регулирования органами власти экономических отношений

через налоги, субсидии, кредиты, другие инструменты. Согласованность

интересов хозяйствующих субъектов, потребителей продукции является одним

из важных условий устойчивого функционирования агропромышленного

производства как системы, которое особое значение имеет сегодня в условиях

необходимости решения задач импортозамещения.

Системы, построенные на перечисленных принципах, позволят свести к

минимуму влияние непрофессиональных решений, избегать ошибки,

ориентировать бизнес на выполнение задач, стоящих перед регионами и

непосредственно товаропроизводителями.

Разработка региональных систем ведения агропромышленного

производства требует решения следующих задач:

- оценки состояния развития агропромышленного производства, диагноза

факторов, воздействующих на эффективность ведение отраслей и подотраслей

на основе использования методов системного анализа;

- определения мер по формированию ресурсного потенциала и его

использования с характеристикой климата, земельных, водных, трудовых

ресурсов, материально-технических средств;

- разработки рекомендаций по развитию специализации, кооперации и

агропромышленной интеграции с показом моделей интегрированных структур;

- выработки предложений по совершенствованию организационно-

экономического механизма хозяйствования с обоснованием структур

предприятий, распределением функции государственного и хозяйственного

управления, применения механизмов регулирования экономических

отношений;

266

- обоснования систем ведения растениеводства и животноводства,

адаптивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур,

промышленных технологий производства мяса, молока и другой продукции;

- определения мероприятий по улучшению механизма организации

заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции;

- выработки предложений по социальному развитию села и формированию

кадрового потенциала;

- разработки прогноза развития агропромышленного производства с

показом вариантов результативных критериев на основе факторного анализа;

- обоснования предложений по совершенствованию механизма развития

научно-технического прогресс, повышения его эффективности с

использованием ресурсно – инновационного подхода.

Научно обоснованные системы должны характеризоваться целостностью,

единством и оптимальностью, строится таким образом, чтобы их

функционирование обеспечивало успешное достижение поставленной цели,

причем с минимальными издержками, экономным расходом энергии, выпуском

качественной продукции с решением обострившихся в последние годы

социальных проблем села и экологической безопасности.

При разработке систем целесообразно использовать следующую

примерную структуру построения разделов:

- введение;

- состояние развития агропромышленного производства, включая сельское

хозяйство, перерабатывающую промышленность и др. сферы АПК;

- специализация, кооперация и интеграция;

- производственные ресурсы и их использование;

- совершенствование хозяйственного механизма и экономических

отношений;

- модели сельскохозяйственных организаций в зависимости от

специализации и развития производства;

- модели интегрированных формирований (кооперативов, кластеров и др.);

- система ведения земледелия;

- адаптивные технологии возделывания основных сельскохозяйственных

культур;

- система кормопроизводства;

- технологии производства животноводческой продукции;

- технологии переработки сельскохозяйственной продукции;

- механизация, электрификация и автоматизация производства;

- охрана природы и окружающей среды;

- подготовка и переподготовка кадров;

- социальное развитие села;

- прогноз развития агропромышленного производства.

Из перечисленных направлений большое значение имеют вопросы

экономических отношений в агропромышленном комплексе, учитывающие

адаптацию ведение его в условие конкурентной борьбы на внешнем рынке,

членства России в ВТО, решения задач импортозамещения.

267

Сложившаяся производственная инфраструктура в продовольственном

комплексе затрудняет формирование паритетных отношений между сельским

хозяйством и промышленностью, а также торговыми организациями. Высокий

уровень концентрации торговых сетей и посреднических институтов во многих

регионах лишает возможность для сельскохозяйственных

товаропроизводителей выбора потребителей производимой продукции, что

вызывает необходимость развития кооперации, интеграции икластеризации.

При нынешней нормативной базе все организации, составляющие

различные звенья АПК самостоятельно определяют цены на услуги, исходя

нередко из эгоистических целей, только свои интересов - получение наиболее

высокой прибыли, что противоречит динамичному развитию сельского

хозяйства - основы развития продовольственного комплекса. Преодоление

расхождений интересов в современных условиях хозяйствования возможно

посредством регулирования экономических отношений со стороны участников

объединений, местных органов власти через такие рычаги как: создание

региональных продовольственных резервов, дотации, кредиты, налоги.

Важное место должно быть отведено разработке моделей кооперативных,

интегрированных и кластерных структур. Их формирование целесообразно на

следующих уровнях: предприятия с оптимизацией организационно-

экономического механизма управления; объединения между хозяйствами с

включением сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских)

хозяйств, ЛПХ; территорий (районного и межрайонного уровней),

объединяющие агропромышленные союзы и ассоциации, агрохолдинги,

научно-производственные системы; кластеров и другие формы во взаимной

связи с потребительскими кооперативами по кредитованию, сбыту,

агросервису, снабжению и страхованию на базе коллективной, кооперативной и

частной форм собственности по совместной деятельности участников

объединений.

В агропромышленном производстве Краснодарском и Ставропольском

краях, Белгородской, Саратовской, Ленинградской, Оренбургской и ряда

других регионов получили распространение формирование агрохолдингов,

которые являются особым типом объединений с владением контрольного

пакета акций отдельными лицами или их групп.

Повышение эффективности данных институтов представляет собой

сложный и противоречивый характер, поскольку многие управляющие

компании - инвесторы лишают юридические права сельскохозяйственных

товаропроизводителей, поглощая их через использование различных процедур.

В результате, присущих корпоративным структурам хозяйственного механизма

этих формирований, головные организации - инвесторы нередко замыкают на

себе финансовые потоки, концентрируя на себя выручку от реализации

совместно произведенной продукции, что не всегда отвечает интересам

организаций, особенно в части решения социальных проблем села. При

создании данных структур необходимо учитывать: добровольность

совместного сотрудничества его членов; уровень хозяйственной

268

самостоятельности; тип организационно-экономических отношений;

обеспечение социальных интересов участников объединения.

Практика последних лет подтвердила результаты научных исследований,

свидетельствующие о превосходстве крупнотоварного производства по

сравнению с мелким, которое проявляется, прежде всего, в возможности

применения высокопроизводительной техники. Фермерство, как мелкие

предприятия, личные подсобные хозяйства в многоукладной экономике

должны занимать определенную нишу. Соотношение этих и других форм

хозяйствования в регионах в зависимости от конкретных природно-

экономических условий будут разными.

В этой связи не следует противопоставлять деятельность предприятий

различных форм собственности, а всемерно совершенствовать экономические

отношения между городом и деревней не только на региональном, но и

федеральном уровнях. Нужны равные правовые условия развития форм

хозяйствования с широкой кооперацией и интеграцией на базе кластеров.

Нельзя соглашаться с тенденциями в ряде регионов банкротства,

экономически не обоснованной реорганизации и ликвидации значительного

количества сельскохозяйственных предприятий в силу их тяжелого

финансового положения и несовершенства законодательства по этим вопросам.

Сегодня, к сожалению, законодательство позволяет осуществлять изъятие

земли у крестьян и создание латифундий и помещичьих хозяйств под видом

эффективных собственников. На деле подавляющее большинство таких

собственников преследует цели обогащения и спекуляции землей.

Всестороннее развитие села, рациональное использование производительных

сил на благо населения их не интересует. Местные жители для них - лишние

люди. Это является одной из причин обвального спада производства,

небывалого за всю историю России сокращения посевных площадей и по

существу ликвидации животноводства, высокого уровня бедности на селе.

Необходимы разработки организационно-экономических структур

управления для сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, в

которых предусматривать: четкое распределение функций между

подразделениями, рациональные формы организации и оплату труда,

возможные направления внутрихозяйственной и межхозяйственной

кооперации, интеграции и кластеризации.

Большое внимание должно быть отведено активизации научных

учреждений и вузов по разработке ресурсно-инновационного подходов в

использовании практикой адаптивных технологий возделывания

сельскохозяйственных культур и промышленных технологий содержания

животных, а также безотходных и малоотходных технологий переработки

сельскохозяйственной продукции. В стране имеется достаточно высокий

научный потенциал, сосредоточенный в научно-исследовательских

учреждениях Министерства науки и высшего образования РФ, Российской

академии наук и высших учебных заведений Министерства сельского хозяйства

России. За последние годы в научных учреждениях создано более 300

высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, 295

269

новых и усовершенствованных технологий. Выведены новый сорта озимой

пшеницы с урожайностью более 100 ц с 1 га, гибриды кукурузы с

урожайностью до 150 ц с 1 га. Разработка механизмов рациональной

организация использования достижений науки и техники в Системах является

ключевым фактором интенсификации.

Для преодоления негативных последствий производственной деятельности

необходима разработка мер по охране окружающей среды, ее сохранению,

особенно на крупных животноводческих комплексах, использования в их

работе экологически чистых технологий. Экологию следует рассматривать в

контексте непосредственного воздействия человеческой деятельности не

только на сегодняшний день, но и на отдаленную перспективу.

Следует определить меры по решению весьма острых проблем связанных с

социальным развитием села. В деревне доля населения с доходами,

представляющего ниже прожиточный минимум почти в два раза выше, чем в

городе. Не решаются в полной мере вопросы формирования необходимой

социальной инфраструктуры. По данным Л.В. Бондаренко почти треть

населенных пунктов не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью

дорог общего пользования. За 2011-2015 годы в сельской местности страны

число дошкольных образовательных учреждений уменьшилось на 2 тысячи

(10,3%), клубов – на 5,7 тысяч (14%), библиотек на – 5,7 тысяч (16%) (3).

Составной частью систем должен быть прогноз развития сельского

хозяйства и сферы его обслуживания республики, края, области, в котором

следует определить количественные и качественные показатели с учетом

требований улучшения продовольственного обеспечения населения,

повышения эффективности агропромышленного производства, рационализации

использования производственных ресурсов.

Прогноз с вариантным подходом желательно показывать на основе

развития внутреннего и внешнего рынка производства и реализации продукции,

формирования и использования бюджета с учетом особенностей развития

регионов и возможных рисков.

При разработке сценариев прогнозируются: региональные и

межрегиональные связи по важнейшим видам сельскохозяйственной

продукции, сырья и других ресурсов; объемы производства продукции, и ее

прирост; удовлетворение региона в местной продукции; материально-

техническое обеспечение; уровень оплаты труда и развитие социальной

инфраструктуры; использование трудовых ресурсов; формирование местного

бюджета и др. Такой подход, в отличие от фрагментальности и

односторонности нынешних нормативных документов, в том числе и

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования

рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020

годы (1), даст возможность более обосновано подойти к выбору научно

обоснованных направлений развития агропромышленного производства.

Успех разработки систем всецело зависит от организации ее разработки,

определения круга исполнителей, участия в этой работе научных учреждений,

270

вузов и администрации региона. Важно, чтобы инициаторами в этой работе

активно выступали научные учреждения и вузы.

На первом этапе в регионе целесообразно создать специальную комиссию

по подготовке системы ведения агропромышленного производства во главе с

руководителем администрации или научного учреждения. На эту комиссию

следует возложить функции по разработке подобных систем не только для

региона, но и на примере базовых районов, модельных предприятий и

фермерских хозяйств различных производственных типов.

На втором - разработать инструментарий и основные методологические и

методические подходы формирования системы, круг исполнителей и сроки ее

разработки.

На третьем - провести широкое обсуждение ее проекта с практическими

работниками с необходимой корректировкой.

На последующих этапах должно быть утверждение системы в органах

власти, публикация и организация обучения руководителей и специалистов

новым формам организации производства, труда и управления. Необходима

разработка механизма освоения достижений науки и практики,

информационное обеспечение не только через издание систем, но и проведения

семинаров, выступлений по радио и телевидению, организацию учебы.

В нынешних социально-экономических условиях кризиса

агропромышленного производства наука не имеет морального права оставаться

в стороне от решения сложных проблем развития продовольственного

комплекса, улучшения качества жизни крестьян, приостановления

демографической катастрофы на селе. Необходима активизация деятельности

ученых по формированию ресурсно-инновационной модели развития АПК с

решением задач продовольственной безопасности.

Разработка научно-обоснованных систем ведения агропромышленного

производства нового поколения должна основываться на объединении усилий

научных учреждений и администраций регионов. В них следует изложить

результаты последних исследований в области экономики, земледелия,

растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственной

продукции и других сферах. Непредсказуемость рынков продуктов и услуг в

условиях членства России в ВТО, использования санкций и встречных эмбарго

требует совершенствования механизмов интеграции науки и практики в каждой

республике, крае, области, районе и непосредственно в сельскохозяйственных

организациях.

Парадигма системного подхода организации производства в АПК,

реализуемая посредством разработки систем в регионах будут способствовать

повышению уровня профессионализма ведения сельскохозяйственного

производства и сфер его обслуживания, решению проблем их интенсификации

с обеспечением страны продовольственной безопасности. Опыт Республики

Башкортостан, Ставропольского края, Воронежской области показывает, что

разработка и внедрение систем ведения агропромышленного производства

способствовало росту эффективности производства сельскохозяйственной

продукции до 15-20%.

271


1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования

рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-

2020 годы.

2. Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики. – М.:

2017. -550 с.

3. Бондаренко Л.В. Совершенствовать программно-целевой подход к

социальному развитию сельских территорий. //АПК: экономика,

управление.-2017. – №3 - С. 72-80.

4. Миронова Н.Н. Формирование и использование производственного

потенциала в АПК (вопросы теории и практики) М.- 2006 - НИБ -386 с.

5. Шутьков А.А. Научные основы разработки и освоения региональных систем

ведения агропромышленного производства. / Системы ведения

агропромышленного производства (вопросы теории и практики) - М., "Агри

Пресс", 1999 - С. 32-41.

6. Шутьков А.А.Система управления агропромышленным комплексом.//М.:-

НИБ, 2005- 806 с.

7. Шутьков А.А. Система ведения агропромышленного производства региона.

/Методика научных исследований экономических проблем а АПК России.-

М.. 2013 – С. 155-166.

8. Система управления агропромышленным комплексом: теория, методология,

практика.- М. ООО «ИТК «Дашков и К», 2016 -389 с.

9. Цветков В.А., Зоидов К.Х., Губин В.А., Ильин М.В., Кондраков А.В.

Исследование экономических циклов в странах постсоветского

пространства. М.: ЦЭМИ РАН, 2010. 310 с.




ЦЭМИ РАН, 2012. 207 с.

11. Цветков В.А. Циклы и кризисы: теоретико-методологический аспект. М.;

СПб.: Нестор-История, 2013. 504 с.

12. Цветков В.А., Чуев А.В., Саакян Ю.З., Абрамов М.Д., Кашин В.А.,

Григорьев А.В., Зоидов К.Х., Мигранян А.А., Медков А.А., Рудаков Е.Р.,

Полыгалов А.С., Молоканов С.Е. Администрирование внешнеторговых

грузопотоков. Труды ЭАЦ «Модернизация», вып. 7. М., ЭАЦ

«Модернизация», 2013. - 480 с.








с.

272

ON THE PROBLEM OF ENSURING THE ECONOMIC SECURITY OF THE

RUSSIAN STOCK MARKET BY DIAGNOSING INSIDER TRADING130

Vladislav V. Petrov - applicant of the Market Economy Institute of RAS

Insider information is material, not publicly disclosed (official) information

about the company, which, if disclosed, can lead to a significant change in the market

value of its securities. Insider information may include information about the possible

change of management, the company's new strategy, preparation for the release of a

new product, the introduction of new technology, the company's financial results, the

upcoming merger or acquisition transaction, etc. Most often, insiders are

representatives of management, employees of the company, as well as persons with

access to relevant information, such as lawyers, consultants, bankers and auditors.

Insider trading is trading stocks or other securities based on insider information.

The presence of illegal insider trading leads to violation of the most important

principles of corporate governance – equal rights of all shareholders of the same

category and the ban on the operations of individual shareholders and managers in

their own interests using official position. Illegal insider trading creates an incentive

for large shareholders to earn on the "tips" from the management, and not on the cost

of monitoring its actions.

Thus, illegal insider trading undermines confidence in the stock market as a

whole, which may force investors who do not have access to insider information to

withdraw from it. In the future, this leads to a drop in trading volumes and,

ultimately, to a decrease in overall liquidity in the market.

Weak monitoring of management actions and low liquidity in the market can

lead to an increase in the cost of raising capital. In connection with all of the above,

insider trading is one of the main threats to the economic security of the stock market,

and the facts of insider trading require detection in order to further suppress it.

On the other hand, insider trading also has a positive impact on the stock

markets, which is that its prices reach their fair value faster.

In order to prove the fact of a transaction using insider information for the

purposes of criminal or administrative prosecution of insiders, it is necessary to

conduct an investigation, within the framework of which the analysis of private

information (electronic correspondence, telephone calls, etc.) is carried out. In

international academic practice, studies of illegal insider trading are conducted on the

basis of public information. This reveals cases with a very high probability of insider

trading. There are several indirect signs of illegal insider trading: significant

cumulative excess returns (both positive and negative, depending on the type of

event) and trading volume exceeding the normal level for the period preceding the

event.

Most of the existing research works on insider trading are devoted to the study

of this trade in the us stock market, and the number of empirical studies in other

countries, especially in developing economies, far behind the number of studies of 130

The reported study was funded by RFBR according to the research project № 18-310-00335\18

mol_a.

273

insider trading in the US. Diagnosing insider trading in transactions with shares of

Russian public companies is a new area of research for the Russian stock market. At

the moment, methodological and methodical approaches to the economic security of

the Russian stock market based on the diagnosis of illegal insider trading before the

announcement of important corporate information are not sufficiently developed.

Moreover, due to the lower level of liquidity of the Russian stock market in

comparison with the stock markets of developed countries, the use of the

methodology for diagnosing insider trading formed in foreign studies without its

modification is not possible.

Thus, the relevance of the research topic is to compare the intensity of insider

trading in the Russian stock market before and after the entry into force of the new

legislation, as well as insider trading in the stock markets of Russia and developed

countries with more stringent legislation in this area. This necessitates the theoretical

justification and development of methodological recommendations to ensure the

economic security of the Russian stock market based on the diagnosis of insider

trading.

At the same time, theoretical, methodological and practical problems of ensuring

economic security of the Russian stock market on the basis of insider trading

diagnostics are not sufficiently investigated at the present time. Insufficient

knowledge and the degree of development of the problem, on the one hand, and

scientific and practical significance, on the other, determined the choice of the theme

of the thesis, allowed to formulate the purpose, objectives and range of issues

addressed in it.

The purpose of this study is the theoretical justification and development of

guidelines to ensure the economic security of the Russian stock market based on the

diagnosis of insider trading.

To achieve this goal, it is necessary to solve the following tasks:

to propose a conceptual approach to adapt the best international practices to

ensure the economic security of the Russian stock market based on the diagnosis

of insider trading;

to establish the presence of signs of insider trading on the Russian stock market

and to analyze the dependence of its intensity on the type of event and type of

securities;

to develop a methodology for diagnosing illegal insider trading based on a

comparison of trading in shares and Depositary receipts of companies;

to assess the effectiveness of the policy to combat illegal insider trading;

identify the factors of economic security decline in the Russian stock market;

to give recommendations on improving the level of economic security of the

Russian stock market.

Recommendations to counter insider trading aimed at improving the

economic security of the Russian stock market. Based on the findings of an

empirical study of insider trading on the Russian stock market, we have

developed proposals and recommendations aimed at improving the level of

economic security of the Russian stock market. These recommendations can

be used to identify and prevent illegal insider trading, as well as to measure

274

the effectiveness of measures taken to combat illegal insider trading. The

main users of these recommendations may be Russian stock exchanges

interested in combating illegal insider trading, and the Central Bank of the

Russian Federation responsible for combating insider trading and

manipulation in the Russian stock market.

1) As part of the work on this study, the existing methodology for

diagnosing insider trading has been adapted for its application to the

analysis of the Russian stock market:

• Available as a primary sign of the presence of insider trad ing to use

the proportion of abnormal returns that is implemented before the

occurrence of the event (and not its absolute value);

2) A new method for diagnosing insider trading on the Russian stock

market has also been developed to improve the accuracy of the analysis:

* It is recommended to compare the share of excess return realized

before the announcement of the event with the shares and Depositary

receipts of the company;

3) In order to increase the level of economic security of the Russian

stock market, the types of securities (shares) and types of events

("positive", announcements of mergers and acquisitions, payment of special

dividends and delisting of shares) with the highest risk of insider trading

were determined. The use of this information in monitoring illegal insider

trading can improve its quality, which will contribute to the economic

security of the Russian stock market;

4) In Russia, transactions based on non-public information are often

carried out by officials with the necessary authority and connections. At the

same time, signs of the most intense insider trading are observed under

administrative pressure from law enforcement agencies. Thus, in order to

increase the level of economic security of the Russian stock market through

the fight against insider trading, it is necessary to tighten the anti -

corruption policy;

5) It was found that the gradual tightening of legislation in the Russian

Federation has not led to a significant decrease in the intensity of illegal

insider trading. To increase the level of economic security of the Russian

stock market, strict law enforcement practice is necessary.

***

As part of this work was carried out semes various studies of illegal insider

trading in the Russian stock market.

The first study was devoted to the diagnosis of insider trading in the Russian

stock market in the period before the significant corporate events in 2000-2015. The

signs inherent in insider trading were found before the announcement of M&A

transactions, announcements of payment of special dividends and delisting of shares.

Around these events there were positive (negative in the case of delisting of shares)

values of the average accumulated excess yield and the average daily excess trading

volume. The accumulated excess yield and excess trading volume grew as the day of

the announcement approached, and reached its maximum on the day of the event,

275

while changing almost synchronously. It was not possible to find these features in the

period preceding the announcement of the additional placement of shares, which may

be due to the inability to carry out short sales for most of the sample companies.

The second study analyzed data on trading in shares and Depositary receipts

before significant corporate events in 2000-2015 there were no signs of intensive

insider trading in Depositary receipts of Russian companies, which indicates the

concentration of insider trading in the Russian stock market in trading in shares. As

mentioned above, when working on this dissertation, a new method of diagnosing

insider trading in the Russian stock market was developed on the basis of a

comparison of trading in shares and Depositary receipts. The results of the second

study suggest the possibility of its application in the diagnosis of insider trading in

the Russian stock market.

The third study was devoted to diagnostic of insider trading in shares of

"Vimpelcom" in the period the shareholder dispute around the company in 2005-2013

this analysis confirmed the presence of insider trading during the joint conflict. As a

result of the analysis, it was not possible to detect the presence of signs of insider

trading in the period before the filing of claims by the participants of the corporate

conflict to the court, which indicates that the appeal to the court is not a strong signal

that can affect the market value of the company's shares, what is the court decision,

and within the framework of this corporate conflict was used only as a tool for

conducting corporate struggle between shareholders. The presence of signs of insider

trading in the period before the publication of public statements of representatives of

"Alpha-Groups" was found. At the same time, no signs of insider trading were found

in the period before the public statements of the second participant in the corporate

conflict, Telenor. It was possible to diagnose the presence of signs of insider trading

in the period before the court decisions in the period of the corporate conflict around

Vimpelcom, and the intensity of this trade was much higher in the issuance of

judgments by Russian courts compared to the courts of foreign jurisdictions. There

were also signs of intense insider trading in the period before the publication of news

about the state intervention in the shareholder conflict between "Alfa-Group" and

Telenor.

In the fourth study, the presence of signs of insider trading in the periods

preceding the cases of administrative pressure on business by representatives of

various public services in 2000-2014 was analyzed. The analysis confirmed the

presence of signs of insider trading in this type of events in the period under review.

The analysis failed to detect signs of intensive insider trading in the periods preceding

the cases of administrative pressure on business by representatives of the Executive

and legislative authorities of the Russian Federation. At the same time, the maximum

market reaction to events of this type was observed. It was diagnosed the presence of

signs of intensive insider trading in the periods preceding the cases of administrative

pressure on business by representatives of law enforcement agencies. The market

reaction to this type of administrative pressure was significant. Another result of the

study was the discovery of insider trading in the periods preceding the cases of

administrative pressure on business by representatives of the FTS and FAS, and the

intensity of this trade was much less than in cases of administrative pressure from

276

representatives of various law enforcement agencies. This may indicate a greater

strength of the administrative resource of power structures in comparison with the

administrative resource of "Supervisory and control" services of the Executive power

in the Russian Federation. The market reaction in both cases was insignificant.

Comparison of insider trading on the Russian and American stock markets

showed that the intensity of insider trading on the Russian stock market is 2 times

higher than the USA level.

A study of changes in the intensity of insider trading in connection with the

entry into force of the law No. 224-FZ "on combating the misuse of insider

information and market manipulation" in January 2011 was also conducted The

results show only a slight decrease in the intensity of insider trading in the Russian

stock market.

In addition, the intensity of insider trading in the case of "positive" and

"negative" events was analyzed. It was found that the intensity of insider trading is

greater in the case of "positive" events, which may be due to the restriction on the

Commission of short sales. This assumption was confirmed: there were signs of more

intensive insider trading in the case of shares, short sale of which was allowed. One

of the most important strategic directions in the development of civilized and

effective market relations in Russia is to counter insider trading, which is one of the

main threats to the economic security of the stock market. Nevertheless, theoretical,

methodological and practical problems of ensuring economic security of the Russian

stock market on the basis of insider trading diagnostics are currently insufficiently

investigated. Insider trading is extremely widespread in the Russian stock market,

which showed the analysis of real examples of abnormal transactions. Until recently,

in Russia there was almost no legislation in the field of combating insider trading.

However, since 2009 in Russia, at the state level, steps have been taken to create an

existing system of regulation of insider trading. In this regard, six years after the

entry into force of legislation in the field of combating insider trading, there is a need

to assess the effectiveness of measures taken to combat illegal insider trading. Also, it

is still relevant to develop a suitable methodology for diagnosing this phenomenon

for the Russian stock market.

The purpose of this study was the theoretical justification and development of

guidelines to ensure the economic security of the Russian stock market based on the

diagnosis of insider trading. To achieve this goal, theoretical issues related to the

economic security of the stock market, theoretical issues related to illegal insider

trading were revealed, it’s positive and negative effects were analyzed, and state

regulation in the sphere of combating illegal insider trading in Russia and in the

world was reviewed.

It was found that an increasing number of developed and developing countries

are adopting legislation to combat insider trading, while the USA legislation remains

one of the most stringent. The legislation of the EU countries, on which Russian

legislators relied in the development of Russian legislation, is less strict and,

accordingly, the number of convictions there is much less. The key shortcomings of

the Russian legislation on combating insider trading were also identified:

277

Approach to the definition of an insider: in Russia, an insider is considered to be a

person specified in the Federal law or included in the list of insiders compiled by

the company, which does not allow to cover the full range of persons with insider

information;

Legislative distribution of roles in the fight against insider trading: in accordance

with Russian legislation, the functions of combating insider trading are distributed

among various government agencies, which significantly reduces the coordination

and results of the fight against insider trading;

Severity of some sanctions: the sanctions applied by Russian law are not strict,

especially those applied to individuals and officials.

Analysis of the practice of prosecution of insiders in the Russian Federation

showed that the prosecution for the misuse of insider information in trading is

currently difficult: to date, the Russian stock market regulator has identified only four

cases of insider trading. Thus on participants of two episodes any sanctions weren't

imposed in view of absence of criminal liability at that time, details on the third

episode were transferred to law enforcement agencies.

A review of empirical research on insider trading in developed and emerging

markets has revealed the main existing areas of research. Currently, two main

approaches to insider trading analysis are applied in the academic literature on this

subject. The first approach involves the analysis of declared insider trading, the

second-the analysis of data on proven or suspected cases of illegal insider trading.

The application of the first approach to the analysis of the Russian stock market has

significant limitations due to the fact that in Russia until recently there was no

mandatory requirement for corporate insiders to publish data on their securities

transactions. Most of the authors, who study the declared insider trading, come to the

conclusion that insiders can receive positive excess profitability, both in developed

and developing markets. Few studies of proven cases of insider trading have also

shown that insiders have excessive returns. Almost all the researchers found that

insider trading before the announcement of M&A. In some papers was found a

relationship between the intensity of insider trading and the rigidity of the legislation

in the sphere of counteraction to insider trade and the intensity of insider trading

depends not so much a law as from its application. A similar connection can be seen

in the analysis of the results of empirical studies, both for individual countries (the

overall decline in the intensity of insider trade in the USA and Hong Kong) and

across countries (a significant excess of the intensity of insider trade in India

compared to the USA).

Based on the results of the review of the methodology used in these studies,

suitable methods for the study of this phenomenon in the Russian stock market were

determined. As part of the work on this study, the method of excess return and the

modernized method of excess volume were used. At the same time, a conceptual

approach was proposed to adapt the foreign methodology to ensure the economic

security of the Russian stock market based on the diagnosis of insider trading. As the

main sign of the presence of insider trading was chosen the share abnormal returns of

securities, implemented before the next event. This makes it possible to compare the

results of diagnosing insider trading on the Russian stock market with the results

278

from the stock markets of other countries, which increases the accuracy of diagnosing

insider trading. Also, when working on this study, a new method of diagnosing

insider trading in the Russian stock market was developed and tested, the results of

which indicate the possibility of its application. It was proposed to compare the share

of excess return on shares and Depositary receipts of the company in the analysis of

insider trading. The application of this technique, in addition to the existing methods

of diagnosing insider trading, increases the accuracy of the analysis of insider trading.

It makes it possible to compare the trading of the company's securities on the Russian

stock market and on the stock markets of developed countries with more stringent

legislation. Both of these methodological innovations increase the possibility of

ensuring the economic security of the Russian stock market.

We have determined the types of securities (shares) and types of events

("positive", announcement of mergers and acquisitions, payment of special dividends

and delisting of shares) with the highest risk of insider trading. This information can

increase the quality of the monitoring of illegal insider trading, which contributes to

the economic security of the Russian stock market. We found signs of intense insider

trading also in the period before the public announcement of a number of corporate

events, such as the announcement of the upcoming M&A transaction, the payment of

special dividends, as well as the announcement of the delisting of shares. At the same

time, there were no signs of insider trading in Depositary receipts of Russian

companies, which indicates the concentration of insider trading in the Russian stock

market in share trading. Also, as part of the work on this study, signs of insider

trading were established in the period preceding the various types of events (judicial

decision, public statements of the parties to the conflict, state intervention in the

course of the corporate conflict, various corporate events and appeals of the parties to

the conflict to the court) within the framework of the corporate conflict. At the same

time, the intensity of insider trading before court decisions was significantly higher in

the case of court decisions by Russian courts compared to the courts of foreign

jurisdictions. It was found that the intensity of insider trading in the case of "positive"

events compared to "negative" events was exceeded and empirical evidence was

obtained that this is due to the restriction on the Commission of short sales by some

shares.

Was discovered the key feature of insider trading in Russia: unlike foreign

countries, where trade with the use of insider information mainly the participants of

the financial markets in Russia transaction based on nonpublic information are often

carried out by officials having the necessary authority and communication. The

presence of signs of intensive insider trading in the period preceding the cases of

administrative pressure on business by representatives of various authorities (law

enforcement agencies, FNS, FAS) was established. Thus, increasing the level of

economic security of the Russian stock market through the fight against insider

trading is not possible without the fight against corruption.

The analysis helped to establish that the intensity of insider trading in the

Russian stock market is twice the level of the USA. He also did not reveal a

significant decrease in the intensity of insider trading after the entry into force of the

new legislation, which suggests that the goals pursued in the development of

279

legislation to combat insider trading have not yet been achieved. Based on the results,

it was concluded that to improve the level of economic security of the stock market

through the fight against insider trading is not enough legislation; it is necessary to

strict law enforcement practice.

The results of this study can be used to improve the economic security of the

Russian stock market by identifying and preventing illegal insider trading. In

addition, the results can be used to measure the effectiveness of measures taken to

combat illegal insider trading. In addition, this work contributes to the identification

of the degree of efficiency of the Russian stock market.

List of references:

1. Chirkova E., Agamyan G. Insider trading on the Russian stock market before the

announcement of mergers and acquisitions // Economic journal of the HSE. 2015.

Vol. 19. No. 3. P. 395-422.

2. Chirkova E., Chuvina E. Short-term market reaction to cross-border acquisitions

of Russian metallurgical companies // Economic journal of the HSE. 2013. No. 1.

P. 152-170.

3. Chirkova E., Petrov V. diagnosing insider trading during the conflict of

shareholders of JSC VimpelCom in 2005-2013 // Economic policy. 2015. Vol. 10.

No. 2. P. 151-173.

4. Chirkova E., Petrov V. diagnosing insider trading in the period before the cases of

administrative pressure on business // Electronic journal "Corporate Finance".

2015.Vol. 36. No. 4. P. 51-57.

5. Chirkova E., Toktonaliev A. The Effects of additional share placements /

Electronic journal "Corporate Finance". 2012. Vol. 24. No. 4. P. 32-45.

6. Petrov V.V. On the problem of formation of mechanisms to ensure the economic

security of the stock market by diagnosing insider trading. Modeling of scientific

and technological development in conditions of nonlinear macroeconomic

dynamics / Materials of the international scientific-practical conference. Moscow,

27-28 September 2018 / Edited by Corresponding Member of the Russian

Academy of Sciences V.A. Tsvetkov, PhD in Physics and Mathematics, Associate

Professor K.Kh. Zoidov – M.: MEI RAS, 2018.

7. Petrov V.V. Securing the economic security of the Russian stock market by

diagnosing insider trading / Under the editorship of corresponding member RAS

V.А. Tsvetkov, PhD in Physics and Mathematics, Associate Professor K.Kh.

Zoidov. – М.: MEI RAS, 2017. – 225 p.

8. Zoidov K.Kh. Comparative analysis of transformation cycles of Russian economy

with the classic cycle of EU market economy. European-Russian Economic

Relations in Times of Global Challenges: proceedings of the International

Scientific Conference (Kostroma, 19-20 May 2012). Moscov: Plekhanov Russian

University of Economics, 2012 – (336p.) – P. 135 – 138.

9. Zoidov K.Kh. Problems of analysis and regulation of cyclical fluctuations of the

economic dynamics in the post-soviet countries. Russia in the XXI Century:

Global Challenges and Perspectives for Development. Section 4 / Proceedings of

280

the Second International Forum. Moscow, 12-13 November 2013: Ed.

Academician N. Petrakov. - M.: Publishing Pero, 2013 - 1142 p. – P. 1081 – 1096.

10. Zoidov K.Kh., Yankauskas K.S. Modeling the comparative analysis of the cyclical

nature of the predicted economic strategies in Russia after the presidential

elections. Russia in XXI century: global challenges and prospects of development.

Plenary lectures / Materials of the fifth International Forum. Moscow, December

06, 08-09, 2016. Edited by Corresponding Member of the Russian Academy of

Sciences V.A. Tsvetkov, PhD in Physics and Mathematics, Associate Professor

K.Kh. Zoidov – M.: MEI RAS, 2016. – 376 p. P. 349-375.

FISCAL POLICY AND GLOBAL EXPERIENCE OF PUBLIC-PRIVATE

PARTNERSHIPS IN THE FIELD OF CONCESSIONS AND

INFRASTRUCTURE INVESTMENT IN INNOVATION131

Kobilzhon Kh. Zoidov - Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Associate

Professor, Head of Laboratory Market Economy Institute of Russian Academy of Sciences

Alklych M. Alklychev - Doctor of Economics, Professor, Institute of Economics and Finance

Federal state budgetary educational institution of higher education "Chechen state University»

Cost and access to Finance are the main catalysts for the preparation and

development of public-private partnership projects. Support for public-private

partnerships in the current period should include, first and foremost, contract

extensions, production subsidies, revenue increases and improvements in the legal

framework. To limit the state's exposure to risk while maintaining efficiency of

private sector activities, measures of implementation intervention should be

consistent with the more advanced provisions of fiscal policy depend on the specific

circumstances, be adequately funded and provided for in the budget. In fact, the state

should receive compensation for additional risk [1, 6-11].

The boundary between the public and private sectors can be determined on the

basis of ownership of institutional units. Non-market state enterprises and

corporations that are owned or controlled by state units belong to the public sector.

"Economic property" appears to be more important than most types of property. Joint

ventures, public-private partnerships, and social insurance funds (including for public

servants) can clearly relate to the public or private sector under the system of

international public sector accounting standards. The border problems existing within

the public sector are as acute as the problems of interaction between the public and

private sectors, mainly due to the ambiguity in the distinction between "market" and

"non-market" activities [2].

There is a strong economic case for close cooperation between the public and

private sectors. This has led to a significant increase in the demand for public services

through instruments that combine public and private funds, such as public-private

partnerships.

131

The reported study was funded by RFBR according to the research project № 16-02-00614 a

DOH and № 16-06-00469 а.

281

Let us consider examples of the effectiveness of concessions and infrastructure

investments abroad in the field of public-private partnership.

In February 2016, Canadian pension funds showed steady growth, Australia

prepared a national plan of priority projects on the basis of infrastructure audit, and

the UK made decisions on the development of Railways on the basis of concessions.

Australia

In Australia on the basis of the audit of the national infrastructure prepared a

plan of priority projects for the next 15 years, an Independent Advisory body

Infrastructure Australia for the first time prepared and published a list of priority

infrastructure projects of the country for the next fifteen years.

The Australian government is going to allow public-private partnerships in the

health sector. The liberals who came to power as a result of elections on November

30, 2015, are going to use the mechanism of public-private partnership in this area,

although their election promises were not to allow this.

In the Australian state of Victoria laid one of 13 schools to be built through

public-private partnership. Under the contract, private investors will invest $ 291

million in the construction of schools, after which they will maintain the school

infrastructure for 25 years. At the end of the contract, all schools will be transferred

to the municipal government.

Britain

In the UK, a new government body for the development of national

infrastructure has been created.

On 1 January 2016, a new regulatory body was launched within the Cabinet of

Ministers of the United Kingdom, which will deal with the development of national

infrastructure and the implementation of major economic projects and programs.

London's 2 largest airports – Heathrow and Gatwick-are in a fierce struggle to

obtain permission from the British authorities to build a new runway. On February 8,

2016, the largest British construction companies (including pension Fund money

managers) called on the Chancellor of the Exchequer to allow the expansion

Heathrow. In response, Gatwick Airport, which is the second largest and busiest

airport in London, announced for the second time on February 11, 2016 the

acceptance of applications for the construction of a new runway, hoping to attract

investment of £1.2 billion. As expected, the UK government should decide on the

choice of the airport in early summer. An additional factor in the choice of the airport

will be the election of a new mayor of London. The elections will take place in may

and both main candidates – Sadiqi Khan and Zach goldsmith – are strongly opposed

to the expansion of Heathrow.

According to the study, the Confederation of British Industry, in the case of non-

expansion of Heathrow by 2030, Britain will lose up to 5.3 billion pounds a year.

The British state-owned company Network rail, which owns and operates

Railways in the UK, is going to give the railway a concession. In 2014, she launched

a £ 38 billion plan for large-scale modernization of the railway infrastructure. In

2015, there was a serious understatement of the amount of required investments and

282

the transfer of debts of the state company to the state balance sheet, which led to the

freeze of the construction of several lines and the resignation of the head of the

company. Now the organization, experiencing serious difficulties with lending, is

going to get additional funds by putting a number of objects in concession on the

model of high-speed railway High Speed 1 (HS1). HS1 links London to the

Eurotunnel under the English Channel; 2 sections of the road were opened in 2003

and 2007, and in 2010 was given under a concession agreement with a consortium of

Canadian pension funds. The concession agreement is designed for 30 years and cost

2.1 billion pounds.

The only toll road in the UK is for sale. A pool of 27 institutional investors,

including Commerzbank and Credit Agricole, put up for sale the m6toll toll road to

cover the £ 1.9 billion debt incurred during the purchase and operation of the road.

Canada

Canadian pension funds invest in the development of agribusiness in Australia.

The largest pension funds of Canada's Public Sector Pension Investment Board (PSP

Investments) and Ontario Teachers’ Pension Plan Board (OTPP)

http://docplayer.net/4315386-Canada-s-top-ten - pension-funds-help-drive-national-

prosperity-landmark-study-finds.html invested in 2015 on the green continent in the

development of beef and almond production. In mid-January, the Australian foreign

investment Supervisory Board approved another major deal in this area.

On February 26, 2016, a consortium of institutional investors, led by the

Canadian non-state pension Fund Ontario Teachers' Pension Plan, acquired the

London city airport from Global Infrastructure Partners ($15.4 billion in assets under

management).

The transaction value is estimated at more than$2.8 million.the consortium also

includes the Canadian non-state pension Fund OMERS ($77 billion), institutional

investor AIMCo ($84 billion) and "daughter" of the Kuwait national welfare Fund

Wren House Infrastructure Management. The deal should be concluded on March 10,

2016. In addition to "London city" consortium members already own airports in

Rome, Sydney, Brussels, Copenhagen, as well as in the British Belfast, Birmingham

and Bristol. Investing in large infrastructure projects is a natural investment strategy

for Canadian pension funds. Another consortium, headed by the Canadian pension

Fund PSP Investments, claimed for London city.

Canadian pension funds continue to grow steadily. Between 2003 and 2014, the

ten largest pension funds in Canada tripled their assets, according to a study by the

Boston Consulting Group (BCG). During this time, the net return on investment was

$CA600 billion.

In order to stimulate the country's economy, the government of Canada is

negotiating with the largest Canadian non-state pension funds with a proposal to

increase investment in the country's infrastructure. This is particularly relevant in

light of the fact that 4 of the world's 10 largest infrastructure investors are canadian

pension funds: CPPIB, Caisse de dépôt et placement du Québec (Caisse), Ontario

Teachers’ Pension Plan and OMERS. [3]

283

The Canadians themselves took this course of the government positively: 67%

of Canadians support the involvement of institutional investors in the development of

infrastructure

International market

The American Corporation State Street conducted a study of risk management

systems in foreign pension funds As shown by the results of a study on risk

management systems in foreign pension funds "Pensions with Purpose: Meeting the

Retirement Challenge", conducted by the American financial company State Street

Corp, over the next three years, most of the funds participating in the survey, will be

modernized management structure. The main emphasis will be placed on improving

the efficiency of risk management and the development of competencies among

senior management. In total, the study interviewed more than 400 specialists from 20

countries. About half of the respondents stated their intention to increase the

investment of pension savings in hedge funds and real estate. Slightly less than half

of the surveyed representatives of pension funds plan to increase investment in

private equity and infrastructure projects. At the same time, in their opinion, it is

necessary to increase transparency of pension funds investment instruments and

related risks.

A new trend in the pension insurance market is the system of responsible

investment on the principles of ESG (Environmental, Social and corporate

Governance), which means taking into account environmental and social factors, as

well as corporate governance factors when making investment decisions. The PRI

Association is an active conductor of the responsible investment system, which has

developed and promotes the 6 ESG principles in the investment environment.

According to the report "Pensions with Purpose: Meeting the Retirement Challenge"

more than half of the funds will give preference to financial managers with ESG-

competence.

The leaders of foreign pension funds believe that in order to achieve success in

investing, it is necessary to adhere to a clear strategy – to ensure an acceptable level

of pension income for its customers in the long term. This strategy is also a priority

for the Russian pension industry, which in recent years has been actively developing

tools and mechanisms for long-term investment in infrastructure [4].

A new agenda for infrastructure investors in a changing economic climate

Long-term institutional investors are increasing their presence in various

infrastructure sectors and are actively exploring new niche opportunities to diversify

their portfolios. Such trends were identified as the main ones at the tenth annual

international forum of investors in infrastructure FII "Europe 2016"held in London on

February 3, 2016. This event marked a new agenda for infrastructure investors in a

changing economic climate.

The international consulting firm Towers Watson Willis published a market

review of assets of international pension funds in 2015. After assessing 19 countries

with the largest pension markets (Russia was not included in the list), the Agency's

284

analysts recorded a slight decline: the total volume of pension assets on the market

last year decreased by 0.5% and amounted to $35.6 trillion.

The Colombian government will allow its pension funds to diversify risks by

changing the structure of the investment portfolio. Now funds will be able to invest in

real estate, hedge funds and other types of alternative investments. A year earlier,

Colombian authorities had allowed NPFs to invest in infrastructure to spur

institutional investors ' interest in a large-scale road infrastructure renovation

programmer. The expected volume of pension investments will be $ 3.3 billion.

The Kazakh state pension Fund will invest $ 1.4 billion in foreign bonds and $

1.7 billion in the local market in 2016. According to President Nursultan Nazarbayev,

investments are designed to stimulate the economy of Kazakhstan in the conditions of

low energy prices.

Before the turmoil in the financial market and a certain slowdown in economic

growth in developing countries, private investment in infrastructure in the developing

world was slowly approaching peak levels in the mid-1990s.

Financing innovative development

The public and private sector infrastructure Advisory mechanism has provided,

and will continue to provide, assistance in response to new client needs. As before,

public-private partnership mechanisms continue to rely on a variety of model options,

including a wide range of diverse solutions. In addition to Greenfield public-private

partnership projects such as" construction, operational management, transfer to the

state "and" construction, ownership, operational management", brownfield contracts

have also been used to a slightly greater extent than the previous, more than a decade,

decline. Management contracts have increasingly been used as a means of attracting

private partners without the investment risks they typically face in long-term public-

private partnerships. Management contracts have also been used as a mechanism to

provide technical support to help public sector suppliers determine how to improve

services through commercial and managerial innovation.

A reliable electrification system, a good transport network, adequate water and

sanitation services are factors that make up the parameters of economic growth in any

country. The quality of health care and a strong education system create even better

conditions for achieving sustainable economic development. The recent global

economic crisis has had a huge negative impact on States seeking sufficient resources

to develop critical infrastructure projects. An increasing number of governments are

turning to the private sector for assistance. And they are supported by an International

Finance Corporation that helps optimize public-private partnerships. The

international Finance Corporation is the only multi-functional organization offering

direct advice on private sector participation in infrastructure and other public

services. Acting as honest broker, International Finance Corporation provides advice

to governments-customers in the area of structure and operations of the private sector

that meets the demands of governments, consumers and investors. The

recommendations of the International Finance Corporation are based on established

best practices, balancing the needs of investors and public policies, as well as the

needs of society.

285

Public-private partnerships realize the untapped potential of the private sector to

improve access, quality and efficiency of public services without further burdening

public finances. In terms of business and leisure markets and attract private investors

relatively easily. But in today's uncertain financial conditions, private capital shows

less interest in infrastructure projects and market risk [5].

The key factor is confidence.

Public-private partnerships, structured by the International Finance Corporation,

are not only contracts, but include long-term agreements between governments and

investors to provide specific services in accordance with strict criteria in the service

sector. International Finance Corporation allows the process to develop and further

helps to lay the Foundation for future transactions [5-16].

The strategic approach of the International Finance Corporation includes

advising clients on technical, legal and regulatory requirements; assist in the

development of new laws and regulatory institutions; ensuring the competence and

training of civil servants; monitoring of the projects to receive feedback from

investors; the solution of social problems and issues related to sustainability and

develop the strategies needed for successful operations in the field of public-private

partnerships in challenging market conditions.

Six public-private infrastructure partnerships are now active in southern Europe

and Central Asia.

Southern Europe and Central Asia were hit hard by the global economic crisis.

The strategy of the International Finance Corporation is to improve the business

environment by modernizing the infrastructure of the region and assisting

governments in strengthening the regulatory framework.

List of references:

1. Derkach A.K. Improving the use of various forms of public-private partnership in

the EAEU member States // Exit of the post - Soviet space from the systemic crisis

cycle: the formation of the evolutionary model of economic development and

expansion of the EAEU / Proceedings of the international scientific and practical

conference. - Moscow: MEI RAS, 2015. P. 145-148.

2. Towards a Principal-Agent Based Typology of Risks in Public-Private

Partnerships. Andre de Palma, Luc Leruthand Guillaume Prunier. URL:

http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2009/wp09177.pdf.

3. The Effects of the Financial Crisis on Public-Private Partnerships.Philippe Burger,

Justin Tyson, Izabela Karpowicz, and Maria Delgado Coelho. URL:

http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2009/wp09122.pdf.

4. URL: http://docplayer.net/4315386-Canada-s-top-ten-pension-funds-help-drive-

national-prosperity-landmark-study-finds.html.

5. Akaev A.A., Ziyadullaev N.S., Sarygulov A.I., and Sokolov V.N. A predictive

model of economic dynamics during stagflation taking into account the volatility

of the national currency //Studies on Russian Economic Development, 2017, Vol.

28, No. 3, pp. 266–270.

http://docplayer.net/4315386-Canada-s-top-ten-pension-funds-help-drive-national-prosperity-landmark-study-finds.html

http://docplayer.net/4315386-Canada-s-top-ten-pension-funds-help-drive-national-prosperity-landmark-study-finds.html

286

6. Akaev A.A., Ziyadullaev N.S., Sarygulov A. I., and Sokolov V. N. Medium-Term

Forecast of the Dynamics of the Development of the Russian Economy //Studies

on Russian Economic Development, 2016, Vol. 27, No. 5, pp. 510–517.

7. Alklychev M. A. The world experience of public-private partnership and its use in

the modernization of the economy of the Russian Federation // Modernization of

economic systems: experience and prospects / Materials of the international

scientific-practical conference. - Makhachkala, 2011. P. 47-51.

8. Islamov B.A., Ziyadullaev N.S., Ziyadullaev U.S., Islamov D.B. Liberalization of

Exchange Rate Policies: International Experiences and Lessons for Uzbekistan

//Market Economy Problems. - 2018. - № 1. - Pp. 49-57.




10. Zoidov K.Kh., Medkov А.А., Zoidov Z.K. Public-private Partnership — the Basis

of innovative Development and Security in the Transit Economy: Monograph /

Foreword and ed.: RAS Corr. Member V.А. Tsvetkov. Moscow. Economic

Education Publishing House. 2017. 528 р.

11. Zoidov K. Kh., Jankauskas K. S. Pirogov N.L. Simulation of the system of fiscal

relations in Russia in the framework of the development and expansion of the

Eurasian economic Union in conditions of instability. Part I // Financial economy,

2016. - № 3. - P. 17-32.

12. Zoidov K. Kh., Jankauskas K.S., Pirogov N.L. Simulation of the system of fiscal


Eurasian economic Union in conditions of instability. Part II / / scientific review.

Series 1: Economics and law. 2016. No. 6. P. 81-100.

13. Zoidov K. Kh., Jankauskas K.S., Pirogov N.L. Simulation of the system of fiscal


Eurasian economic Union in conditions of instability. Part III // Today and

tomorrow of the Russian economy, 2016. - № 79-80. - P. 91-114.



prospects of development // Regional problems of economic transformation, 2016.

- № 12 (74). - P. 222-235.


economic system of the countries of Central Asia. Part I // Today and tomorrow of

the Russian economy, 2017. - № 83-84. P 59-82.




287

РОССИЯ В XXI ВЕКЕ: ГЛОБАЛЬНЫЕ

ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Пленарные доклады Седьмого Международного форума

(20-21 декабря 2018 г.)

Печатаются в авторской редакции

Заказ № 13 Объем п.л. 18.1 Тираж 500 экз.

ИПР РАН

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

Институт проблем рынка Российской академии наук

(ИПР РАН)

117418, Москва, Нахимовский проспект, 47

Телефоны: 8(499)129-09-44, 8(495)779-14-38. Тел./факс: 8(499)724-28-98

Официальный веб-сайт: http://www.ipr-ras.ru

Отпечатано в ООО «ТПС Принт»

117420, г. Москва, ул. Профсоюзная, д.57, оф.426, ИНН 77728783920

http://www.ipr-ras.ru/

РОССИЯ В xxi ВЕКЕ: ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И...

Documents