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2020年10月16日 星期五

中国气象新闻网

10 月 12 日，联合国发布 《灾害造成的人

类损失 2000-2019》 报告。该报告指出，全球

自然灾害总数在 21 世纪前 20 年大幅攀升，特

别是气候相关灾害数量出现惊人的增长。

该 报 告 由 联 合 国 减 少 灾 害 风 险 办 公 室

（UNDRR）、比利时灾害传染病学研究中心

（CRED） 等机构及高校联合完成，报告的统

计 数 据 来 自 CRED 的 紧 急 事 件 数 据 库

（EM-DAT）。报告指出，2000 年至 2019 年期

间，全球共记录 7348 起重大灾害，造成 123 万

人死亡，受灾人口总数高达 42 亿 （许多人不

止一次受灾），给全球造成的经济损失高达

2.97 万亿美元。

“没有良好的灾害风险治理，情况只会变

得更糟。新冠肺炎疫情向我们表明，减少系

统性风险需要国际合作。为消除贫困和减轻

气候变化影响，人们必须把公共利益放在首

位。”联合国秘书长古特雷斯强调。

报告显示，气候相关灾害数量激增是造

成灾害总数上升的主要因素。1980 年至 1999

年 ， 全 球 与 气 候 相 关 的 灾 害 有 3656 起 ， 而

2000 年至 2019 年增至 6681 起。其中，洪水和

风暴仍是最高频发生的灾害事件。在过去的

20 年 里 ， 洪 涝 灾 害 发 生 的 次 数 增 加 了 一 倍

多，从 1389 次增加到 3254 次，平均每年发生

163 次 。 在 过 去 20 年 中 ， 洪 水 灾 害 共 造 成

104614 人死亡，并且影响全球 16 亿人口。飓

风、旋风和风暴潮等风暴的发生次数从 1457

次增加到 2043 次，在 2000 年至 2019 年期间导

致近 20 万人死亡，成为第二大致命的灾害。

此外，干旱、山火、极端气温等灾害以及地

震、海啸等地质相关灾害发生次数也显著增

加。这些事件也是造成死亡人数最多的十大

灾害。与其他灾害事件相比，这十大灾害导

致的死亡人数最多，占死亡总数的 76%。

数据显示，2004 年、2008 年和 2010 年是

过去 20 年发生自然灾害最严重的三个年份。

在这三个年份中，全球均有超过 20 万人因自

然灾害而死亡。其中，造成死亡人数最多的

地震是引发 2004 年印度洋海啸的 9.1 级地震，

死亡人数达 22.64 万；第二大地震发生在 2010

年，当时海地在半夜时分发生 7.0 级地震，造

成约 22.2 万人死亡，数百万人无家可归；2008

年，纳尔吉斯飓风在缅甸造成超过 13.8 万人

死亡。

从灾害发生的地区层面来看，过去 20 年

亚洲遭受的自然灾害最多，达 3068 起，其次

是美洲 （1756 起） 和非洲 （1192 起）。全球 10

个受灾最多的国家有 8 个位于亚洲，其中中国

共 发 生 577 起 灾 害 事 件 ， 其 次 是 美 国 （467

起）、印度 （321 起）、菲律宾 （304 起） 和印

度 尼 西 亚 （278 起）。 这 些 国 家 大 多 幅 员 辽

阔、地形复杂，并且在危险地区人口密度相

对较高，特别是亚洲地区，自然灾害频发在

很大程度上与亚洲大陆的面积和地貌有关，

比如河流流域、森林平原、地震断层线等。

据 EM-DAT 的数据显示，按收入水平将

国家分组，灾害对不同收入国家的影响存在

显著差异。其中，高收入国家受灾害事件影

响较小，死亡的人数往往较少，但经济损失

大得多；而低收入的国家经济损失有限，但

每次灾害事件造成的死亡人数相对较多；中

低收入和中高收入国家死亡人数和受影响的

总人数最多，但是其人口比例也是全球最高。

CRED 萨皮尔教授表示，该报告涵盖了

本世纪的前 20 年，虽然未将新冠肺炎疫情这

样的生物危害囊括在内，但一系列统计数据

已经强调了一个事实：无法适应气候变化、

不加大减排力度将给人类带来痛苦和经济损

失，如果极端天气气候事件的这种增长水平

在接下来的 20 年中仍将持续，那么人类的前

途确实非常黯淡。

（来源：UNDRR 编译：李慧）

联合国发布《灾害造成的人类损失2000-2019》报告

过去20年气候灾害急剧增加

多机构联合发布2

020

年气候服务状况报告

过去50

年全球灾害数量上升死亡人数下降

10 月 13 日，世界气象组织

（WMO）、联合国减灾署和世界

银行集团等 16 个国际机构和金融

机构联合发布 《2020 年气候服务

状况报告：风险信息和预警系

统》。 报 告 揭 示 ， 在 过 去 50 年

中，全球共发生 1.1 万多起由天

气、气候和水导致的灾害，造成

200 万人死亡和 3.6 万亿美元经济

损失。虽然在此期间每起灾害的

平均死亡人数下降了三分之一，

但灾害数量却增加了 5 倍，经济

损失增加了7倍。

2018 年 ， 全 球 约 有 1.08 亿

人因风暴、洪涝、干旱和野火等

灾害需要国际人道主义援助。据

估计，到 2030 年这一数量将增

加近 50%，每年的成本约为 200

亿美元。报告强调转向基于影响

的预报的重要性，从天气预报转

向天气影响预报，以便民众和企

业能够根据预警及早采取行动。

“早期预警系统是有效减少

灾害风险和适应气候变化的先决

条件，做好准备并在正确的时间

和地点做出响应，可以挽救许多

生命。” WMO 秘书长佩蒂瑞·塔拉斯说，虽然新冠肺炎疫情造

成了一场大规模的国际卫生危机

和经济危机，全球需要数年才能

恢复，但还有一个关键之处需要

牢记，即气候变化将在未来几个

世纪对人类生命、生态系统、经

济和社会发展构成日益严重的持

续性威胁。疫情后的复苏是一个

机会，有助于推动全球沿着更可

持续的道路前进，增强各国的气

候复原力和适应力。

报告强调，全球气候服务应

加强对弱势群体的保护，包括通

过气候风险和早期预警系统等机

制，为最不发达国家和小岛屿发

展中国家提供援助。自 1970 年

以来，小岛屿发展中国家因天

气、气候和与水有关的灾害损失

了 1530 亿美元；在最不发达国

家，有 140 万人 （占死亡总数的

70%)在由天气、气候和水导致的

灾害中丧生。尽管近 90%的最不

发达国家和小岛屿发展中国家已

将早期预警系统确定为应对气候

变化国家自主贡献的最优先事

项，但其中许多国家缺乏必要的

财政投资能力。

WMO 的 138 个会员国或地

区数据显示，只有 40%的会员拥

有多灾种早期预警系统。目前，

仅有 75 个会员国或地区(占 39%)

有能力提供基于影响的天气预报

服务，许多发展中国家预警系统

的传播能力很弱。目前，全球尚

无足够能力将预警转化为早期行

动，在最不发达国家尤其如此，

这方面非洲面临的缺口最大。尽

管非洲大陆在风险知识和预测方

面能力良好，但在可获得数据方

面，其早期预警系统仅覆盖了平

均每 10 万人中的 4.4 万人。天气

和气候服务依赖于来自系统观测

的数据，但非洲观测网络不足，

2019 年非洲只有 26%的观测站满

足 WMO 要求。

与 气 候 有 关 的 灾 害 增 加 表

明，需要全面加大适应气候变化

的投资，包括通过投资改善风险

信息获取方式和加强多灾种早期

预警系统建设，以减少与天气、

水和气候有关的灾害。好消息

是，全球气候融资已达到创纪录

水平，2017 年至 2018 年首次突

破 5000 亿 美 元 大 关 。 据 估 计 ，

2020 年至 2030 年期间，全球气

候行动每年将需要 1800 亿美元。

报告提出了六项战略建议，

以推进全球早期预警系统建设：

在非洲最不发达国家和小岛屿发

展中国家填补预警系统缺口；把

投资重点放在将预警信息转化为

早期行动上；为支持早期预警的

全球观测系统提供可持续资金；

跟踪资金流动，以确保相关资源

被分配到与建设早期预警系统需

求有关的地方，并了解其将产生

何种影响；加强监测和评价的一

致性，以更好地确定预警系统的

有效性；填补小岛屿发展中国家

的数据空白。

（来源：WMO 编译：王玫珏）

过去 20 年，气候危机导致极端天气气候事

件发生的数量增加了一倍。生态系统退化和生

物多样性丧失加剧了灾害对人群的影响，尤其是

在许多贫困和气候脆弱地区。因此，理解基于自

然的解决方案可在减少灾害风险中发挥的作用

比以往任何时候都更加重要。

健康的生态系统，无论是沿海、海洋还是陆

地生态系统，都可以保护人民群众的生命财产安

全，使其免受自然灾害的侵袭。

如果我们能够使生态系统更具弹性，如果我

们可以通过消除贫困来降低人群在气候适应方

面的脆弱性，那么包括极端天气气候事件在内的

自然风险就不一定会演变成灾害。但是，我们实

际上看到的是退化的生态系统，比如消失的红树

林或被砍伐后光秃秃的山坡，这导致全球成千上

万的人在风暴、洪水和山体滑坡中丧生。

红树林可减少洪水事件发生频次，全球每年

有超过1800万人因此受益（尤其是在越南、印度、

孟加拉国、中国和菲律宾）。瑞士政府每年花在

森林保护上的资金达 1.5 亿瑞士法郎，在维持生

物多样性、固碳和助力旅游业的同时，降低了山

体滑坡和雪崩事件发生的风险。日本沿海岸种

植了很多树木作为保护性绿化带，这些绿化带与

土地分区和保护性基础设施相结合，有助于实行

多灾种减灾措施，可减少致命的海啸带来的风险。

基于自然的解决方案需要扩大规模并使之

具有可持续性，从而使其成为国际减灾合作重

点。在灾害风险管理上必须投入适当的资金，用

于农村发展规划以及对易发生干旱和洪水地区

的管理。我们希望看到的不仅是应对洪水和风

暴等单一性灾害的战略，而是能应对人畜共患疾

病、气候冲击和环境破坏所造成的系统性灾害的

战略。（来源：联合国减灾办公室 编译：吴鹏）

▼2010年至2018年我国自然灾

害受灾人口（单位：万人次）和自然灾

害受灾死亡人口（单位：人）。9年间，

我国自然灾害受灾人口和自然灾害

受灾死亡人口数量均大幅下降。

▼2010 年至 2018 年我国自然灾害造成的直接经济损失有所起伏，

但整体呈减少趋势。其中，2013 年最高，达 5808.4 亿元；2018 年最

低，为 2644.6 亿元。图为以 2013 年为基准，其他年份与之相比所占比

例，可显示 9 年间自然灾害造成的直接经济损失变化趋势。

基于自然的解决方案对灾害风险治理至关重要

联合国秘书长减灾事务特别代表水鸟真美：

▲2000-2019年不同类型灾害造成的经济损失（美元）。

▲2000-2019年发生的自然灾害事件在发生次数和影响上均远超1980-1999年。

▲洪水和风暴仍是最高频发生的灾害事件。过去20年，这两类事件的发生次数较20世纪最后20年

出现大增。

▲2000-2019年发生的自然灾害中各类型灾害的占比，其中洪水最高。

制图/张格苗 数据来源/国家统计局

中国自然灾害事件多发，但通过努力增强

灾害防治能力，灾害损失呈减少趋势。

图表加工/卢健