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ISSN 1726-9350 print / 1811-3109 online © 2017 by Taiwan Foundation for Democracy / Vol. 15, No. 3 / September 2018

《臺灣民主季刊》第十五卷，第三期 (2018年9月)：143-66 143

臺灣民主季刊

世界民主大事紀

2018年 4-6月

〔臺灣〕

4/2 ● 文化部國家人權博物館於白色恐怖景美紀念園區召開「2018言論

自由日—噤聲的日常」特展記者會。特展以戒嚴時期人民日常為主

軸，透過不同的媒介，期望重現威權統治下無所不禁、處處需小心

的氛圍，進而反思言論自由在當代社會所面臨的挑戰與意義。

4/3 ● 高雄市教育局長范巽綠率包括 4名人權大使高中學生一行 18人，

參訪濟州美術館濟州 4.3事件 70週年特展，並於韓國（Korea）濟

洲教育廰，與濟州特別自治道教育監李碩文簽署人權教育交流合作

備忘錄，開啟二地人權教育交流。

4/4 ● 華府智庫「全球台灣研究中心」（Global Taiwan Institute, GTI）舉

辦關於台灣年輕人政治態度的座談會，徐斯儉與美國（U.S.A.）「共

和黨國際事務協會」（IRI）主席特寧（Daniel Twining）出席與談。

徐斯儉在會中簡報台灣民主基金會委託政大選舉研究中心進行的民

調，調查面向包括是否支持民主、對未來兩岸關係的傾向、對自衛

的承諾；結果顯示，超過六成 39歲以下受調者支持現狀。徐斯儉

分析，台灣年輕人的「天然獨」其實就是「反統一」，他解讀為台

灣年輕人支持現狀。

● 內政部舉辦「言論自由新時代的挑戰－政府角色之省思研討會」。

國家通訊傳播委員會（NCC）委員陳耀祥表示，不贊成推動網路實

Vol. 15, No. 3 / September 2018

144 《臺灣民主季刊》第十五卷，第三期 (2018年9月)

名制以及立專法做網路防制，政府可以透過治理平台的建立，建構

有效、真實的言論自由環境。

4/8 ● 人權工作者李明哲被中國任意拘押超過一年，李明哲救援大隊等民

間團體今發起行動聲援李明哲及被中國政府關押超過 1,000天的中

國人權律師王全璋，高呼「抗議中國黑幫政權」，要求中國政府立

刻釋放李明哲和王全璋。

4/9 ● 台灣少年權益與福利促進聯盟公布最新民調指出，有 52.6%的民眾

支持在年底九合一大選時一併舉辦「18歲選舉權修憲公投」；今年

初《公民投票法》下修公投年齡到 18歲後，更有 48.6%的民眾同

意修憲，將選舉權下修到 18歲。立法院也有 8個朝野立委的 18歲

公民權修憲案，籲立法院儘速組成修憲委員會，啟動修憲。

4/10 ● 大陸國家主席習近平表示，今年是中國大陸改革開放 40周年，大

陸改革開放的路上，也有台胞、台企的功勞，他說兩岸前景一定很

光明。對此，陸委會主委陳明通指出，經濟發展與政治改革猶如鳥

之雙翼、車之兩輪，要能相向而行才能飛得平衡、走得穩當，希望

大陸在經濟開放後，在政治革新及民主化有進一步前瞻性作法。

4/13 ● 前總統馬英九在史丹佛大學發表演講，他表示台灣面臨諸多挑戰，

期盼台灣人民要能瞭解中華民國自由民主得來不易，應該好好珍

惜。這場以「兩岸關係、經濟及台灣民主發展」為主題的演講，在

胡佛研究所郝克廳（Hauck Auditorium）舉行，由邀訪的史丹佛大

學教授法蘭西斯．福山（Francis Fukuyama）主持。

4/16 ● 台灣人權促進會偕立委尤美女國會辦公室，共同舉辦「2018台灣

網路透明報告成果發表」記者會。台權會在記者會中不斷強調，人

民個資暴露於高風險中，並呼籲，應盡快建立完善的資訊揭露及監

督機制，避免人民的「網路隱私權」與「言論自由」陷於黑箱的風

險中。

© 2018 by Taiwan Foundation for Democracy

世界民主大事紀 145

4/19 ● 臺灣民主基金會今發表「2018 台灣民主價值」民意調查記者會，

民調假設台灣宣布獨立導致中國武力攻打台灣，55%民眾願意保

衛台灣而戰，35.9%不願意；如果換成中國武統台灣，則提高到

67.7%民眾願意挺身而戰，24.9%不願意；另外有高達逾 5成民眾

對台灣民主悲觀，僅 3成 6民眾樂觀。民調顯示，76.4%民眾認為，

民主也許有問題但還是好的制度，但對於目前台灣民主是否滿意，

滿意民眾僅占 33.5%，不滿意跟極不滿意占 58.2%；54.4%民眾對

於台灣民主政治未來抱持悲觀，36.4%民眾則表示樂觀；但如果台

灣實行威權體制，只有 22%人覺得好或很好，還是高達 6成 5民

眾認為不好。

4/22 ● 美國國務院今天公布 2017年年度人權報告，並在有關中國的報告

中，提及台灣非政府組織工作者李明哲，在中國被捕並被判刑事

件。人權報告肯定台灣尊重言論自由，獨立媒體活躍，不過也一如

既往關切台灣外籍勞工的人權。

4/25 ● 「無國界記者組織」（Reporters Without Borders，RSF）公布年度

世界新聞自由指數排名，台灣名列第 42，較去年進步 3名。行政

院今天表示，新聞自由是鞏固民主改革的根基，政府將持續推動言

論自由，並落實開放政府。

4/27 ● 立法院舉行「受刑人人權保障 VS獄政管理」公聽會，與會的專家

學者均認為監獄人權有必要提升。另外臺大法律系教授李茂生，也

將在 28日舉辦「臺灣監獄制度的未來展望」研討會，藉此喚起社

會大眾對監獄人權的重視。台北商業大學企管系教授李禮仲就現行

獄政人權問題進行分析，重申大法官解釋 755號提及，「受刑人在

監禁期間，除因人身自由遭受限制，附帶造成其他自由權利（例如

居住與遷徙自由）亦受限制外，其與一般人民所得享有之憲法上權

利，原則上並無不同」。認為監獄人權有必要全面提升。



4/29 ● 清華大學師生於清華校園針對「民主與學術自由」發布聲明，前文

化部長、作家龍應台也於臉書發表這項「清華大學 429宣言」，宣

示台灣的重要價值在民主，大學不僅要傳承以及創造知識，更應該

捍衛台灣這塊土地的價值。要求蔡英文總統立即做出「教育部收回

此次台大遴選事件的成命」、「立即修改大學法，由遴選委員會自

主決定各大學校長的人選」、「落實黨政軍退出校園，還給校園乾

淨自主的空間」等 3點。

5/1 ● 五一遊行以「反過勞、拚公投、要加薪、爭勞權」為主題，提出

「公投護勞權！還七天國假，反過勞修惡！制定防災假」、「基本

工資一次漲足 2萬 8,000元！各業工人爭取每年加薪 10%」、「勞保

年金維持現制！反對血汗長照」、「公共服務應以人民需求為目的！

保障公共服務受僱者勞動權利」、「擴大工會組織率、保障工會活

動權」、「監督事業單位治理，勞工董事法制化」6項訴求。勞動部

長許銘春說，勞工朋友的心聲與建議勞動部都有聽到，也是努力方

向。

5/2 ● 與我長達 77年邦誼的邦交國多明尼加（Dominica），昨天早上無

預警宣布與我國斷交並與中國大陸建交，外交部長吳釗燮隨即於上

午九時宣布與多國斷交。蔡英文總統也在出席國防安全研究院揭牌

時，重話抨擊「中國」實質破壞了兩岸關係。

5/3 ● 立法院長蘇嘉全接見法國（France）參議院友台小組主席李察（Alain

Richard）時說，台灣非常樂於為國際社會貢獻一己之力，卻礙於政

治因素無法如願。對此，李察回應，台灣是法國不可或缺的經濟夥

伴，法國政府在世界衛生大會聲援台灣，即表示支持台灣的立場。

李察指出，台灣在世界的地位即是代表民主的根基與自由人權的價

值，這也在立法院完全的體現。台灣是非常有民主活力的國家，對

人權也非常重視，這對法國而言非常重要。



5/4 ● 成功大學、交通大學和中央大學三所頂尖大學教授，組「校園自主

行動聯盟」，發表「捍衛大學自治和學術自由」聯合聲明，嚴正呼

籲政府，「落實大學自治和學術自由，收回成命，尊重台大校長遴

選結果」。

5/9 ● 第 71屆世界衛生大會（WHA）即將於日內瓦（Geneva）舉行，台

灣今年第二度沒獲得邀請與會。台灣聯合國協進會今日在立法院舉

行「2018台灣加入WHO宣達團」記者會，協進會理事長蔡明憲表

示，呼籲立法院不分朝野盡速通過加入WHO的決議。

5/10 ● 公投法修正後，各政黨與民間團體紛紛提出公投案。行政院院會今

天討論年底公投綁大選事宜，中選會主委陳英鈐表示，預估在年底

九合一選舉時，合併投票的公投案將有 10案以上，有關如何投票

與計票，甚至印製選票上，是很大的工程，他坦言說，相關的問題

讓中選會頭疼！

5/11 ● 「國際記者聯盟」（International Federation ofJournalists，IFJ）年度

執委會和年度例行會議（AnnualGeneral Meeting）12、13日首次在

台北舉行。承辦 IFJ會議的台灣新聞記者協會表示，這次會議，有

來自 20多國記者和媒體工會幹部計 30多人出席。外交部長吳釗燮

今天晚間以酒會歡迎與會代表並表示，IFJ選在台灣開會，是對台

灣維護新聞、言論自由努力的肯定。

5/15 ● 針對聯合國拒發採訪證給台灣記者一事，「國際記者聯盟」（IFJ）

會長樂魯斯（Philippe Leruth）表示，這種做法「不能接受」，他將

致函相關機構表達抗議，要求尊重國際媒體記者採訪的權利。他

說，如果今天為了國籍問題拒發採訪證給媒體記者，明天就可以用

別的理由拒絕採訪，這就逐漸形成「新聞檢查（censorship）」。

5/29 ● 年底將舉行縣市長選舉，立法院會 29日三讀修正通過政治獻金法

部分條文，政黨對其推薦的正副總統參選人捐贈政治獻金上限不得

超過 2,500萬元、直轄（縣）市長不得超過 300萬元。



5/31 ● 世新大學社會發展研究所教授夏曉鵑 31日說，政府推動新經濟移

民法，但移民人權沒受到適當保障。她認為婚姻移民部分的移民法

規也要修改，否則無法達成留下外籍人才目的。

6/4 ● 促進轉型正義委員會 4日表示，中正紀念堂轉型與清除前總統蔣介

石銅像是促轉會重大任務之一，處理原則與具體做法必須經過社會

多方討論，再由促轉會綜合各方意見後做出集體決議。

6/6 ● 時代力量立委林昶佐 6日表示，中國維權人士黃燕來台短暫安置，

彰顯台灣自由民主與人道精神。他也呼籲台灣應推進「難民法」的

制定，提供受迫害的人們更健全的庇護。

6/7 ● 20年多來，台灣推動安寧醫療並立法，善終觀念漸趨普及，明年「病

人自主權利法」上路後，民眾將能預先決定在邁入生命末期、植物

人時的醫療處置，不讓家人承擔抉擇的重擔。

6/8 ● 監察委員王美玉、高涌誠調查警方處理勞基法陳抗，圈圍管束民眾

並將律師等人載至市郊，監委認為，此舉干預人身自由，屬憲法「逮

捕拘禁」範疇，要求北市府、內政部檢討改善。

6/9 ● 二戰期間日本政府因整肅異議份子發生「金瓜石事件」，有百人入

獄。金瓜石居民 9日在紀念性礦石前，參加「1941金瓜石人權追

思音樂會」，以歌聲保存歷史與彰顯人權普世價值。

6/11 ● 台灣、新加坡等地近期討論立法打擊假新聞的可行性，法國國會也

準備立法，草案已經提出。但爭議在於假新聞難以精確定義，不少

人質疑控制資訊反而有害民主，須要延長辯論。

6/13 ● 台灣社等本土社團 13日表示，「懸掛五星旗」與「鼓吹中國併吞

台灣」都不應該屬於言論自由的保障範圍，並呼籲政府確立敵我意

識，加強國安，對於懸掛五星旗加以取締。

6/15 ● 台北高等行政法院近日裁定中投、欣裕台被認定國民黨附隨組織

案，在大法官就北高行聲請解釋案作成解釋公布前停止訴訟。黨產

會發言人施錦芳 15日表示，黨產會將提起抗告。



6/20 ● 監察委員陳師孟、高涌誠 20日表示，獨派青年對慈湖陵寢潑漆行

動，檢警偵查程序疑涉違失，將調查警方執行拘提時，是否逾越必

要程度、有無濫權上銬、威嚇被告等不當情形。

6/21 ● 立法院臨時會院會 21日晚間 11時三讀修正通過陸海空軍軍官士官

服役條例，明定軍人年金樓地板為新台幣 3萬 8,990元，退休俸起

支俸率 55%，年增率 2%，18%優惠存款分 10年歸零。

6/25 ● 立法院審理空氣污染防制法修正草案，25日晚間正式三讀通過，

民進黨立法院黨團認為這是一大進步修法，不容抹黑成打假球。國

民黨團表示，空污不僅不會改善且會更差，將成年底選舉重要變

數。

6/28 ● 近日在台灣訪問的突尼西亞（Tunisia）人權聯盟副主席宅莫里

（Najet Zammouri）今天指出，台灣應該設立全球公民社會團體的

網絡，協助公民社會的成長，因為公民社會是推動獨裁國家走向民

主化的重要力量，對新興、脆弱的民主國家尤其重要。

6/29 ● 內政部長葉俊榮 29日凌晨透過臉書（Facebook）發文指出，防制

人口販運國際評比，台灣今年又名列第一級國家，這是連續第 9年

的殊榮，是公私協力與團隊合作的結果。

〔亞太〕

4/2 ● 香港大學法律系戴耀廷副教授近日於出席台灣一個論壇所發表的言

論，提出對建立民主中國後，未來政治發展的一些想像，郤遭中共

喉舌丶中聯辦、特區政府和建制派接二連三大力批鬥，其意圖明顯

為造製寒蟬效應，民主黨對此行徑予以強烈譴責，促請特區政府勿

囿於極左壓力而打壓市民的言論空間，各方亦勿再借題發揮，停止

對戴教授一切的無理批鬥。



● 馬來西亞（Malaysia）下議院二讀通過 2018年反假新聞法案（Anti-

Fake News Bill2018），宣告這項備受爭議的法令正式落實，違法者

今後可能被處數百萬元的罰金，或被判最高 6年的有期徒刑。投票

採記名方式，最終以 123張支持票對 64張反對票，正式通過此案。

4/3 ● 新加坡（Singapore）公民運動參與者批評國會的特選委員會，聲

稱這個正研擬立法措施以打擊「假新聞」的委員會，不僅扭曲他們

的聽證會證詞，還威脅出席作證的相關人士。法新社報導，這個

由 10人組成的特選委員會（Select Committee）於今年 1月成立，

目的在於打擊網路假新聞，新加坡政府宣稱假新聞可能威脅國家安

全。

● 新澳門學社（New Macau Association）向聯合國人權理事會（United

Nations human rights Council）遞交澳門民間人權報告，報告對本澳

的政治權利、表達及遷移自由、私隱與監控、性別承認及家庭暴力

5個部分進行分析並提出建議。相比起 2013年學社所發表的民間

人權報告，近年本澳在政治權利、表達自由及隱私與監控等方面出

現嚴重倒退。

4/4 ● 大陸國務院新聞辦公室於 4月 3日發表《中國保障宗教信仰自由的

政策和實踐》白皮書，列出保障宗教信仰自由的基本政策、宗教信

仰自由權利的法律保障等，全書約 8,000字。

4/6 ● 曾經說過教廷如與中國在現況下建交，將如同「自殺」和「無恥的

投降」的香港教區榮休主教陳日君樞機，將獲「德範受迫害基督

徒基金會」（Stephanus Foundation for Persecuted Christians）和國際

人權協會（ISHR）共同頒發人權獎，他指獎項並不屬於他個人，

而是大陸受苦的基督徒，「希望他們知道這個世界有很多人關心他

們」。



● 國際人權聯盟（FIDH）與台灣人權促進會針對即將舉行的中國第

三次普遍定期審查（UPR），發表共同審查聯合報告。報告除詳列

廿九項中國在人權與言論自由領域日益低落的具體事證，也對國際

社會提出七項呼籲。國際人權聯盟副總裁 Guissou Jahangiri指出，

中國對維權人士的鎮壓，凸顯北京對反對聲浪零容忍的政策，呼籲

國際社會應共同阻止北京政府，支持擴大公民社會中人民的權利空

間。

4/21 ● 美國國務院負責中國事務的代理副助理國務卿羅拉．史東（Laura

Stone）表示，美國對至少數萬維吾爾族人和其他穆斯林被當局關

押深表憂慮，並可能依據《全球馬格尼茨基人權問責法》（Global

Magnitsky Act）採取行動。

4/23 ● 美國國務院發布《2017 人權國別報告》，點名中共迫害法輪功、

人權律師、藏傳佛教徒、基督教、維吾爾等團體。報告還引用其它

來源表示，法輪功學員遭受比其它團體更加頻繁的酷刑折磨。也提

及香港的言論、結社、參選等自由都受到不同程度打壓。香港眾志

秘書長黃之鋒等多名民主派人士接受美國之音訪問表示，樂見美國

國務院關注香港的高度自治受到北京侵蝕，反映香港問題受國際社

會高度關注，他們擔心民主、法治不斷倒退，影響香港的國際地位。

● 人權組織「人權觀察」（Human Rights Watch, HRW）發表報告，抨

擊中國政府及私營企業性別歧視嚴重，包括電商巨擘阿里巴巴等頂

尖企業，徵才廣告常載明「限男性」或「男性優先」，或祭出「美

女牌」招攬男性員工，要求女性求職者符合「身材苗條」和「賞心

悅目」等標準。

4/24 ● 全球會員人數最多的新聞工作者組織「國際記者聯盟」（IFJ）發表

聲明，對目前正被中國拘押的「六四天網」網站人黃琦健康持續惡

化表示嚴重關切。



4/25 ● 非政府組織「自由之家」（Freedom House）發布報告，題為《記錄

在案的攻擊：全球新聞自由狀況 2017-2018》認為：新聞自由在全

世界範圍內正在面臨新的威脅，但中國的情況更加令人不安，因為

2017年 6月開始實施的新網絡安全法限制網絡交流和VPN的使用，

令中國對言論自由限制達到了前所未有的程度，中國的網絡審查和

監督達到新高度。許多博客作家和社交媒體用戶因為在網上發表批

判性言論或試圖發表關於人權的信息而被抓並被判刑。

● 倡導新聞自由的「無國界記者」組織（RSF）發布了「2018世界新

聞自由指數」報告，在評估的 180個國家中，中國的新聞自由度持

續排在第 176名，倒數第五，而朝鮮倒數最末。報告稱，中國目

前拘押了 50多名專業和非專業的新聞工作者，其中很多人受到虐

待，缺乏醫療護理，生命堪憂。

4/27 ● 南韓（South Korea）總統文在寅和北韓（North Korea）國務委員會

委員長金正恩今天在南北韓邊境板門店南韓一側「和平之家」舉行

高峰會，就積極努力爭取國際社會協助支援半島非核化達成共識。

文金會後，雙方簽署並發表「為促進韓半島和平、繁榮、統一的板

門店宣言」。

5/4 ● 國際人權組織關注劉曉波遺孀劉霞，呼籲美國政府為劉霞爭取自

由。人權觀察中國部主任蘇菲．理查森（Sophie Richardson）接受

美國之音採訪時候說：「美國政府和國會有許多可以採取的步驟」。

最重要的是，美國政府要決定採取什麼方式，他們是否願意給北京

施加制裁，換取劉霞的自由。

5/7 ● 香港反對黨領袖在紐約呼籲，國際社會應關注香港自由民主價值正

遭北京侵蝕的現實，也呼籲美國政府不要讓尊重自由貿易的香港受

美中貿易緊張的負面影響。



● 柬埔寨（Cambodia）最後一家獨立報紙《金邊郵報》（the Phnom

Penh Post），確定被賣給親柬埔寨政府的馬來西亞投資客，人權團

體今日直言，這是「媒體自由的災難」。

5/10 ● 馬來西亞 9日舉行選舉，由多個反對黨所組的希望聯盟（Pakatan

Harapan）成功擊敗國民陣線（Barisan Nasional）贏取了執政權。

這是馬國政治發展史上的一個分水嶺，因為其開啟馬國的政黨輪替

先例，為以後的兩線制政治運作奠定重要的基礎。希盟各黨加上其

支持的獨立參選人在下議院的 222席中，共取得 122席，原執政國

民陣線取得 79席。其中，國陣內代表華人的馬華公會從 7席流失

至只剩 1席。領導國陣的原總理拿督斯裏納吉布（Dato’ Sri Najib

Razak）稱尊重「人民的裁決」，但沒有任何政黨取得絶對多數，該

把總理任命交由最高元首決定。大選結果顯示，反腐是決定選票流

向的重要因素。

● 馬來西亞反對黨派組成的希望聯盟的 92歲主席敦馬哈蒂（Tun

Mahathir Mohamed）宣誓再次就任總理（首相），成為全球最年長

的民選領袖。

5/14 ● 人權組織「人權觀察」（HRW）表示，中共幹部自年初開始到穆

斯林為主的新疆地區家庭「home stay」，並且灌輸「習思想」，

沒有證據顯示民眾能拒絕。世界維吾爾代表大會發言人迪里夏提

（Dilshat Reshit）對此表示，維吾爾人的處境希望能引起國際社會

的高度重視，中國已經不受任何顧忌的在當地推行極端政策，國際

社會必須採取有效的措施要求中國停止極端壓制政策。

5/21 ● 日本讀賣新聞（The Japan News）18日到 20日進行全國性民調，

首相安倍晉三內閣支持率為 42%，比上次在 4月 20日到 22日調查

的 39%，上升了 3個百分點。雖然安倍內閣不支持率比上次調查下

降 6個百分點，來到 47%，但從 3月 31日到 4月 1日所做民調開始，

已連續 3次民調呈現不支持率高於支持率。



● 泰國（Thailand）軍方 2014年 5月 22日發動政變即將屆滿 4年，

警方為了因應 22日反軍政府遊行，將總理府和周圍街道劃為禁區，

並警告抗議民眾不要違反軍政府公眾集會禁令。約有 3,000名員警

已在遊行前夕待命，22日遊行起點為曼谷法政大學（Thammasat

University），最後將在泰國總理府結束，目標在施壓軍政府能於 11

月底前舉行大選。

5/27 ● 香港市民支援愛國民主運動聯合會（支聯會）27日舉行遊行，悼

念「六四」29週年，他們繼續高呼結束中共一黨專政。

5/31 ● 持有聯合國難民證的中國維權人士黃燕昨天獲准入境台灣安置 3個

月。她 31日接受中央社記者專訪時，流淚訴說 10多年來遭受中共

迫害的過程，並不斷感謝台灣政府願意讓她入境安置。

6/1 ● 德國（Germany）總理梅克爾（Angela Merkel）5月 24日訪問中國

大陸時，曾會見多位「709大抓捕」案律師家屬。其中，維權律師

余文生的妻子許豔 5月 31日竟被所在地派出所和社區人員跟蹤，

並遭限制人身自由。

● 藏人扎西文色（Tashi Wangchuk）憂心藏族文化消失，提倡藏語教

育，上週被中國地方法院判刑 5年，德國政府 1日呼籲中國立即釋

放他。

6/2 ● 繼美媒揭露中共在新疆設置改造營後，流亡藏人組織近日發布一名

西藏境內藏族僧人的證詞，表示中共在西藏設立「政治再教育」中

心，藏人被迫接受愛國教育，甚至面臨酷刑和性騷擾。

6/5 ● 37家瑞典報紙 5日同聲呼籲中國釋放出版商桂民海，中國出生的

桂民海擁瑞典籍，他 1月在混沌情勢下第二度消失後遭中國當局羈

押。

6/6 ● 聯合國 6日和緬甸（Myanmar）簽署協議，准許聯合國人員前往洛

興雅危機的核心地區—緬甸若開邦。不過陷入停滯的洛興雅人返鄉

計畫會以何種方式啟動，協議中並無具體細節。



6/8 ● 菲國（Philippines）多家媒體 8日報導，總部設在澳洲的經濟與

和平研究所（IEP），昨天公布全球和平指數報告，菲律賓得分

2.512，在 163個被評量的國家或地區中，排第 137位。

6/12 ● 印尼（Indonesia）2019年正副總統選戰白熱化，繼印尼總統佐科威

（Joko Widodo）宣布角逐連任、大印尼行動黨推舉黨主席普拉伯

沃（Prabowo Subianto）參選，74歲的前國會議長阿敏近日也表態

角逐總統大位，挑戰佐科威。

6/14 ● 南韓在美國總統川普（Donald J. Trump）和北韓領導人金正恩歷史

性峰會隔天舉行地方選舉，根據中央選舉管理委員會的統計，截

至晚間 10時 30分，共同民主黨候選人在包括首都圈在內的 13個

市和道保持絕對優勢，第一大在野黨自由韓國黨（Liberty Korea

Party）候選人只在 2處領先。出口民調預測，在同步舉行的國會

12席補選中，共同民主黨預料將進帳 10席，剩餘 2席將由主要反

對黨自由韓國黨及一名獨立參選人拿下。這將使共同民主黨在國會

的席次增至 128席，其次是自由韓國黨的 114席。南韓國會總席次

300席。

6/15 ● 南韓民意調查機構蓋洛普韓國（Gallup Korea）15日發布一項民調

結果顯示，南韓總統文在寅的施政支持率高達 79%，較兩週前上升

4個百分點，執政黨共同民主黨支持率也創新高。

6/18 ● 南韓國家人權委員會（人權委）政策教育局長沈相敦 18日在記者

會上表示，人權委正努力推進廢除死刑，希望能讓總統文在寅於

12月 10日世界人權日正式宣布。

6/24 ● 菲律賓掃毒人權爭議延燒，聯合國人權理事會（UNHRC）中有 38

個會員國要求馬尼拉停止掃毒殺戮，配合國際社會進行調查，菲律

賓外長反駁這些國家盲目抨擊。



6/27 ● 印尼 27日舉行地方選舉，將選出 17個省、39個市、115個縣的首

長。根據各項快速計票結果顯示，執政黨表現不如預期，未能拿下

重要省份，反映印尼總統佐科威連任路將更艱難。

6/29 ● 美國國務院的年度人口販運問題報告（TIP）將緬甸降至最糟級別，

表示緬甸在打擊人口販運上努力不夠。報告表示，對於逃離緬甸若

開邦（Rakhine state）軍事鎮壓的洛興雅（Rohingya）穆斯林，緬

甸當局沒有伸出援手保護，人口販運指數開倒車，退步到最差的第

3級。

6/30 ● 香港眾志 30日發表「七一」宣言，強調今後無論在自決或民主運

動方面都不會停步，並建議集結多個社區力量為民間力量，有助推

動大型社會運動和議會抗爭。

〔亞西〕

4/19 ● 土耳其（Turkey）總統厄多安出乎意料宣布，將原訂 2019年 11月

3日舉行的國會和總統大選，提早到 6月 24日，此舉意味擴大總

統權力的新政治體系將提早一年半生效。在去年公投驚險過關後，

土耳其將從議會制改為總統制，廢除總理辦公室並縮減國會權限，

下次大選將啟動新制生效。

4/23 ● 「人權觀察」表示，埃及（Egypt）北西奈省（North Sinai）的清真

寺去年 11月遭恐怖組織伊斯蘭國（IS）分支攻擊，當局隨後展開

反恐行動，但採取的行動相當強硬，如此恐將引發人道危機。

4/30 ● 敘利亞（Syria）北部哈馬省（Hama）和阿勒波省（Aleppo）軍事

基地，今日遭到「敵方導彈」襲擊。本次飛彈襲擊似乎針對伊朗

（Iran）而來，伊朗媒體也將矛頭指向以色列。根據《美聯社》報導，

本次飛彈襲擊共造成 26名親政府戰士死亡，且多為伊朗人。「敘利



亞人權瞭望台」則認為，本次襲擊造成 60名戰士受傷，死亡人數

可能會再增加。

5/1 ● 阿富汗（Afghanistan）連傳自殺炸彈攻擊，造成數十人喪生，包括

10名新聞工作人員，世界今天同聲譴責，聯合國痛批這是「刻意鎖

定」媒體發動攻擊。無國界記者組織說，這是塔利班政權（Taliban）

垮台以來造成最多媒體工作者喪命的單一攻擊事件。

5/7 ● 黎巴嫩（Lebanon）9年來首場國會選舉昨天投票。分析家表示，

無論結果為何，選後都可能會組成一個包含大部分主要政黨的新聯

合政府。法新社報導，這場選舉投票率低，僅 49.2%，而且也象徵

挑戰黎巴嫩寡頭政治的公民社會運動崛起，他們的候選人料將拿下

國會兩席。獲伊朗支持的真主黨（Hezbollah）可望成為大贏家，確

立宰制黎巴嫩的地位。

5/12 ● 伊拉克（Iraq）今日舉行立法選舉。對於自 2003年起就戰亂不斷的

伊拉克來說，這次選舉至關重要，新產生的議會尤其將擔負起推動

戰後重建的重任。而眾多選民更希望通過這次選舉，結束政壇貪腐

盛行的狀況。2,450萬選民周六早上開始投票，在 87個競選名單中，

選出 329名議員。

5/31 ● 阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）親政府媒體 31日報導，

曾獲獎肯定的人權鬥士曼索爾（Ahmed Mansoor），因侮辱「阿聯

地位、威望及其象徵」而被法院判處 10年徒刑。他出獄後，還須

接受當局監視 3年。

6/15 ● 致力和平與和解的克什米爾（Kashmir）資深記者兼編輯柏卡里

（Shujaat Bukhari），14日在斯利那加（Srinaga）遭恐怖分子槍殺

身亡，印度各界今天表示哀悼並譴責凶手，警方公布 3名嫌犯畫面

加緊追緝。



6/21 ● 巴林（Bahrain）法院 21日撤銷所有什葉派反對派組織首腦沙爾曼

（Sheikh Ali Salman）的罪名，判他無罪開釋。沙爾曼被控為敵國

卡達（Qatar）進行間諜活動，巴林總檢察長宣布將提起上訴。

6/23 ● 敘利亞人權瞭望台組織（Syrian Observatory for Human Rights）表

示，敘利亞政府軍在對南部德拉省（Daraa）的反政府軍加強轟炸

數天後，23日首度在地面上取得進展。

6/25 ● 土耳其最高選舉委員會（YSK）主席谷溫（Sadi Guven）今天表示，

總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）在大選第一輪投票拿下過半選

票，當選為下任總統。根據已開出的 99%選票，艾爾段在大選首

輪獲得 52.5%選票，他的主要競爭對手共和人民黨（CHP）候選人

殷斯（Muharrem Ince）則拿下 31.7%選票。艾爾段領導的執政黨

正義發展黨及友黨民族行動黨（MHP），在國會選舉中贏得過半席

次。在國會選舉已開出的 98%選票中，執政黨正義發展黨（AKP）

贏得 43%選票，友黨民族行動黨獲得 11%選票。

6/28 ● 土耳其記者阿爾丹（Mehmet Altan）遭監禁近 2年後，27日獲釋。

此案加深對總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）治下言論自由的關

切。

● 阿拉伯聯合大公國 28日在聯合國國際法院呼籲卡達停止「支持恐

怖組織和恐怖分子」，並且強烈否認侵害卡達公民的人權。

〔歐美〕

4/3 ● 根據選務當局公布近全數開出的計票結果，哥斯大黎加（Costa

Rica）中間偏左執政黨候選人阿瓦拉多（Carlos Alvarado Quesada）

今天在第 2輪決選中擊敗基督教福音派、反同性婚姻的穆尼奧斯

（Fabricio Alvarado Munoz），當選總統。法新社報導，最高選舉法



庭（Supreme Electoral Tribunal）說，根據超過 90%的開票結果，

38歲、曾任勞動部長的阿瓦拉多贏得 60.66%選票，對手穆尼奧斯

則拿下 39.33%。

4/9 ● 匈牙利國會大選，現任總理奧班（Viktor Orban）領導的「青年

民主黨」（Fidesz），以壓倒性優勢獲勝。奧班在大選中順利贏得

三連任，將拿下第四個總理任期。根據全國選舉辦公室 (National

Election Office)已完成計票的 93%選票，「青年民主黨」拿下 133

席，在 199席的國會中取得三分之二多數；至於「更好的匈牙利運

動」則獲得 26席、左派的「社會黨」（Socialists）獲得 20席。而

2個規模更小的左派政黨民主聯盟（Democratic Coalition）與綠黨

（Politics Can Be Different），分別獲得 9席和 8席。據指出，這次

大選的投票率約為 70%，超過過去的 3次大選。部份分析家指出，

小城鎮和村落是奧班最死忠的支持者。

4/20 ● 美國民主黨全國委員會（Democratic National Committee，DNC）提

起訴訟，控告俄羅斯（Russia）、總統川普的競選團隊及揭密網站《維

基解密》（WikiLeaks），串謀破壞美國 2016年的總統大選，協助

川普勝出。民主黨形容，這些人的行為，是對美國「前所未有的背

叛」，要求紐約曼哈頓聯邦法院判被告支付賠償金，並頒令制止進

一步干擾民主黨全國委員會的電腦系統。

4/23 ● 「人權組織」今天表示，尼加拉瓜（Nicaragua）18日爆發示威抗

議年金改革迄今，已有超過 20人在和警方的衝突中喪生。尼加拉

瓜總統奧蒂嘉（Daniel Ortega）計畫改革年金制度，引發示威抗議。

5/4 ● 英國（U.K.）英格蘭（England）地區今天舉行地方選舉，選民將

選出逾 4,300位地方議員。這是英國首相梅伊（Theresa May）去年

6月國會改選痛失過半優勢後，首度接受選民考驗。



5/21 ● 公車司機出身的委內瑞拉（Venezuela）總統馬杜洛（Nicolas

Maduro），20日在爭議聲中贏得從明年開始算起的第 2個 6年任期，

得以執政直到 2025年，繼續在危機四伏的委內瑞拉獨掌大權。

● 包括阿根廷（Argentina）、巴西（Brasil）和加拿大（Canada）在內

的「利馬集團」（Lima Group）14個成員國 21日表示，他們正召

回駐委內瑞拉大使，以抗議委內瑞拉不合法的總統選舉。

5/23 ● 美國總統川普一些國會保守派盟友 22日呼籲任命第 2名特別檢察

官，探究司法部與 FBI在調查川普競選陣營、俄羅斯與 2016年美

國選舉時有無不當。同時，川普加強火力批評司法部。

● 美國總統川普 22日表示，將在 11月前提出新的減稅方案；共和黨

人正致力在期中選舉保有繼續掌控國會的優勢。

● 瑞典「每日新聞」（Dagens Nyheter）刊出易普索民調顯示，瑞典 3

大政黨在國會選舉前 4個月的支持度不相上下，反對移民的瑞典民

主黨還獲得創新高的 20%支持率。

● 美國民主黨選民 22日選出期中選舉候選人名單，其中女性戰將頗

多，而贏得喬治亞州州長初選的艾布蘭（Stacey Abrams），則是美

國首位獲得主要政黨提名競選州長的非裔女性。

6/1 ● 尼加拉瓜（Nicaragua）數週來暴亂所造成的死亡人數，已增加到近

百名。四面楚歌的總統奧蒂嘉（Daniel Ortega）拒絕下台，曾試圖

調解衝突的天主教會今天拒絕重啟對話。

● 西班牙（Spain）總理拉荷義（Mariano Rajoy）所屬政黨捲入貪腐

醜聞，國會 1日通過在野黨提出的不信任案，由他的主要對手社會

勞工黨黨魁桑傑士（Pedro Sanchez）自動接任總理。國會 350名國

會議員，180人在表決支持這項動議，使拉荷義成為西班牙 1977

年過渡到民主政體之後，首位因國會通過不信任案下台的總理。



6/4 ● 斯洛維尼亞（Slovenia）前總理詹沙領導的反移民政黨，在 3日的

國會大選中勝選，成為利用歐洲這波民粹浪潮的另一個右翼行動。

國家選舉委員會（State Election Commission）表示，在幾乎所有

選票開出的情況下，詹沙（Janez Jansa）領導的中間偏右政黨斯

洛維尼亞民主黨（Slovenian Democratic Party）得票率 25%，在國

會 90席中，拿下 25席。而從喜劇演員轉戰政壇的沙瑞克（Marjan

Sarec）領導的中間偏左政黨沙瑞克黨（List of Marjan Sarec）則拿

下 12.72%得票率，將囊括 13席。目前為止唯一表態可能和詹沙合

作的中間偏右新斯洛維尼亞黨（Nova Slovenija）得票率僅 7.1%，

取得 7席，兩黨合計取得的席次還不到過半所需的 46席。斯洛維

尼亞這次大選，合格選民 170萬人，投票率不到 52%。

6/7 ● 美洲國家組織 6日通過決議，展開暫停委內瑞拉成員國資格的程

序，組織還需召開特別會議，表決後才能確定暫停委國資格。這項

決議是美洲國家組織（OEA）面對委內瑞拉政治、經濟、社會和人

道危機惡化，共同採取的行動。巴西等國在會中提出決議，有 19

國投票贊成，4國反對，11國棄權，決議獲得通過。

6/8 ● 加拿大人口最多的安大略省 7日舉行選舉，省民思變下，進步保守

黨大勝，一舉拿下過半數 76席，將組成政府。連續執政 15年的自

由黨慘敗，只剩 7席。進步保守黨獲得 40.6%選票，贏得 76席，

超過過半數所需的 63席；選前民調支持度一直與進步保守黨並駕

齊驅的新民主黨，獲得 33.7%選票，拿下 40席，成為安省最大反

對黨；自由黨獲得 19.3%選票，7席；綠黨贏得 1席。

6/18 ● 哥倫比亞（Colombia）總統大選第二輪投票 17日舉行，歷時 8小

時投開票過程，41歲經濟學者杜克（Ivan Duque）囊括 54%選票

勝出，是哥國自 1872年以來最年輕的元首，58歲對手裴卓（Gustavo

Petro）獲 42％選民支持，另有 4％無效票。



6/20 ● 尼加拉瓜（Nicaragua）人權團體表示，公民團體與政府談判破裂後，

警方和蒙面持槍人士 19日和反政府抗議群眾爆發衝突，造成至少

6人死亡。尼加拉瓜街頭流血示威已延續 2個月。

● 美國宣布退出聯合國人權理事會，形成了川普政府基於「美國優

先」政策而退出國際協議和論壇的比較全面模式。

6/21 ● 美國總統川普不敵來自共和黨、民主黨和國際社會的巨大壓力，20

日下令終結在美國邊界拆散移民親子的作法，扭轉原先的強硬政

策，並提及移民問題、國家安全和惻隱之心。

● 美國紐約市前市長彭博（Michael Bloomberg）20日表示，因為對

總統川普的共和黨失望，將捐款 8,000萬美元（約新台幣 24億元）

給民主黨，希望他們奪回聯邦眾議院掌控權。

6/23 ● 捷克（Czech）政府 22日支持同性婚姻立法草案，使得捷克有望成

為歐洲聯盟（EU）第一個將同性婚姻合法化的後共產主義國家。

6/24 ● 民調顯示，德國總理梅克爾的保守派聯盟內部分裂，已削減了民眾

對執政大聯盟的支持，推升反移民的極右派德國另類選擇黨（AfD）

支持度達新高。

6/25 ● 墨西哥（Mexican）媒體今天報導，西部的米卻肯州（Michoacan）

有 28名警察因涉嫌參與奧坎波市（Ocampo）市長候選人謀殺案，

而全數遭到逮補。

6/26 ● 加州第 29選區共和黨籍的州參議員張齡玲今天宣誓就任，根據張

齡玲辦公室發布的新聞稿，她是加州史上，首位台灣出生的女性加

州州參議員。

● 28歲的左派政治素人歐加修．寇蒂茲（Alexandria Ocasio-Cortez）

26日在紐約州民主黨初選中以 15個百分點的懸殊差距，擊敗連任

10屆、任期合計長達 20年的眾議院大老克勞里（Joe Crowley），

粉碎克勞里問鼎議長的夢想。



6/27 ● 兩度在進軍白宮之路鎩羽、偶爾對川普總統提出批評的政壇老將羅

姆尼（Mitt Romney），今天贏得共和黨提名，將代表共和黨競選猶

他州聯邦參議員，為重返政壇跨出一大步。

6/28 ● 美國共和黨「妥協版」改革移民法案今天在國會遭遇重大失敗，

重挫總統川普解決邊境危機的努力，「邊境安全暨移民改革法案」

（Border Security and Immigration Reform Act）僅獲 121票贊成，

有 301票反對，除民主黨議員全體投下反對票，數十名共和黨保守

派議員也「跑票」，說這項法案在遏止非法移民問題的力道不夠。

6/29 ● 加拿大 28日又有一名法官暫停魁北克省下達的遮臉禁令，使反對

禁令人士獲得勝利。這些人士以歧視穆斯林女性和違反憲法保障人

權為由，質疑這項禁令。

〔非洲〕

5/30 ● 非洲的辛巴威（Zimbabwe）30日宣布，將於 7月 30日舉行大

選，選出新的總統與國會，也是掌權近 40年的獨裁領導人穆加比

（Robert Mugabe）去年 11月下台後，辛國的首場大選。

6/24 ● 辛巴威政治集會 23日驚傳爆炸，總統姆南加瓦（Emmerson

Mnangagwa）逃過一劫並誓言，這項懦弱行徑不會讓自從前強人穆

加比遭推翻以來的辛巴威首次大選脫軌。

〔其他〕

4/21 ● 美國國務院發布《2017年各國人權報告》（Country Reports on

Human Rights Practices），痛批中國、俄羅斯、伊朗（Iran）、北韓「每

天都在侵犯人權」。報告指出，中國、俄羅斯、伊朗、北韓每天都



在侵犯境內的人權，成為不穩定力量。報告譴責他們限制言論、集

會自由，允許對宗教、種族和少數族群施加暴力，破壞人民的基本

尊嚴。報告批評俄羅斯即使侵入鄰國並破壞西方國家的主權，仍持

續打壓異議。中國則限制民間活動和言論自由，打壓宗教，展現出

專制制度最嚴重的問題。北韓是最壓迫、施虐的政權，伊朗則有種

族清洗的問題。

4/25 ● 「無國界記者」組織（RSF）發布 2017年度全球新聞報告和全球

新聞自由度排行榜。報告指出，越來越多的見證顯示，全球新聞自

由度持續惡化，一些政客煽動對新聞媒體和記者的仇恨及獨裁政權

輸出新聞視角都對民主構成威脅。無國界記者組織過去一年觀察

到，政治領袖對媒體的仇視已不限於土耳其、埃及等獨裁國家；在

這些獨裁國家，記者不時被指控涉及恐怖主義，不向政治領袖效忠

的記者，會被專斷地送入監獄。愈來愈多以民主方式選出的領袖也

視媒體為敵人、而非民主基礎的一部分，例如美國總統川普曾公開

稱記者為「人民之敵」。

4/29 ● 美國國會舉行聽證會，重點討論中共大規模審查壓制境內的言論表

達自由，還有中共將威權主義延伸至互聯網，以及對全球言論自由

構成的威脅。美國國會議員認為，這場聽證會來得及時且重要。出

席聽證會的國際人權組織「自由之家」點名中共政府，限制網路使

用的禁令，中國許多部落客和社交媒體用戶，只因為在網路上發表

批判性言論或分享有關人權的訊息，就被抓或被判刑。

5/2 ● 美國之音中文網報導，法國表示，希望成為印度太平洋地區（Indo-

Pacific）民主國家新軸心的核心，以維護基於規則的秩序，制衡大

陸不斷增長的主導權和影響力。正在澳大利亞（Australia）雪梨訪

問的法國總統馬克洪（Emmanuel Macron）說，大陸的崛起是「好

消息」，但一個地區需要「平衡」。印太地區對全球和平與穩定至

關重要，法國希望與澳洲合作，成為新平衡力量的核心。



5/3 ● 2018年新聞自由日的主題：媒體、司法與法治監督制衡權力。今年

新聞自由日的背景是新聞自由狀況在全球持續惡化，仇恨與獨裁新

聞輸出威脅到自由與民主。聯合國（UN）秘書長古特瑞斯（Antonio

Guterres）在聯合國網站向各國政府發出呼籲說：「值此 2018年世

界新聞自由日之際，我呼籲各國政府加強新聞自由並保護記者。促

進新聞自由就是捍衛我們了解真相的權利」。

6/3 ● 聯合國人權調查人員指出，美國在總統川普執政下，貧窮有擴大和

深化的趨勢。川普政府的政策用意似乎要移除數百萬計窮人的安全

網，並同時獎勵富人。

6/8 ● 聯合國非政府組織執委會主席納茲（Bruce Knotts）8日表示，俄國、

中國、美國等許多國家，都出現領導人法西斯主義、國族主義和非

自由主義的警訊，執委會將提案尋求各國合作，遏制獨裁主義。

6/14 ● 針對印度和巴基斯坦據稱在爭議性領土克什米爾施暴，聯合國人權

事務高級專員扎伊德（Zeid Ra’ad Al-Hussein）的辦公室 14日首度

發布報告，扎伊德並主張對當地侵犯人權行為進行大規模調查。

6/22 ● 聯合國人權理事會 22日呼籲川普政府，「全面改革」移民政策，構

思拘留以外的方式；並指出，絕對不應將兒童拘留，即使與父母一

同拘留亦然。

6/23 ● 聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）22日呼籲，立即停止

敘利亞西南部升高的軍事行動，恢復俄羅斯、美國和約旦（Jordan）

商定的停火狀態。

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