การประเมนความเสยงการทจรต

การประปาสวนภมภาค

ปงบประมาณ 2562

Anti-Corruption

ส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป .ป.ช.) ไดพฒนำเครองมอกำรประเมนเชงบวกเพอเปนมำตรฐำนกำรปองกนกำรทจรตและเปนกลไกในกำรสรำง ควำมตระหนกใหหนวยงำนภำครฐมกำรด ำเนนงำนอยำงโปรงใสและมคณธรรม โดยใชชอวำ “การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment : ITA)”

กำรน ำเครองมอกำรประเมนควำมเสยงกำรทจรตมำใชในองคกร จะเปนหลกประกนใน ระดบหนงไดวำกำรด ำเนนงำนขององคกรจะไมมกำรทจรต หำกมกำรกระท ำทจรตเกดขน องคกรกสำมำรถรบทรำบอยำงรวดเรวและหำวธกำรทจะบรรเทำควำมเสยหำยทเกดขนใหเหลอนอยทสด เพรำะไดม กำรเตรยมกำรปองกนลวงหนำไว โดยใหเปนสวนหนงของกำรปฏบตงำนประจ ำ าำยบรหำรควำมเสยง ไดรบมอบหมำยใหประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ตวชวดท 10 กำรปองกนกำรทจรต ตวชวดยอยท 10.1 กำรด ำเนนกำรเพอปองกนกำรทจรต ขอ O36 กำรประเมน ควำมเสยงกำรทจรตประจ ำป ซงประเมนควำมเสยงกำรทจรตเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดกำรทจรต กำรรบสนบน และผลประโยชนทบซอนในองคกร ปฏบตตำมคมอแนวทำงประเมนควำมเสยงทจรตของส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ (ป.ป.ท.) เพอก ำหนดเปนคมอปองกน กำรทจรต กำรรบสนบน และผลประโยชนทบซอนในองคกร

าำยบรหำรควำมเสยง กำรประปำสวนภมภำค

บทน า

หนา บทน า

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ 1

ความหมายของการทจรต สนบน และผลประโยชนทบซอน 2

กฎหมายทเกยวของ 5

การประเมนความเสยงการทจรต 13

1. การระบความเสยง 13

2. การวเคราะหสถานะความเสยง 14

3. เมทรกสระดบความเสยง 16

4. การประเมนการควบคมความเสยง 18

5. แผนบรหารความเสยง 18

ภาคผนวก ภาคผนวก ก คมอจรยธรรมและจรรยาบรรณของผบรหารและผปฏบตงานการประปาสวนภมภาค

(ป 2557) ภาคผนวก ข คมอความขดแยงทางผลประโยชนของการประปาสวนภมภาค (ป 2559) ภาคผนวก ค นโยบายตอตานทจรตและคอรรปชนของการประปาสวนภมภาค (ป 2560) ภาคผนวก ง มาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนและแนวทางการตรวจสอบความเกยวของหรอ ความสมพนธระหวางผปฏบตงาน กปภ.และผเสนองานในการจดซอจดจาง (ป 2560) ภาคผนวก จ ประกาศ กปภ. เรอง เจตจ านงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรตอยางมคณธรรม และโปรงใส (ป 2562) ภาคผนวก ฉ ประกาศ กปภ. เรอง นโยบายตอตานการรบหรอใหสนบน เพอปองกนการทจรตและ ประพฤตมชอบ (ป 2562) ภาคผนวก ช มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมของ การประปาสวนภมภาค (ป 2562) ภาคผนวก ซ มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบของการประปาสวนภมภาค (ป 2562)

สารบญ

1

เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ

พ.ศ. 2562 จ าแนกออกเปน 10 ตวชวด ดงน 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอ านาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต

6) คณภาพการด าเนนงาน 7) ประสทธภาพการสอสาร 8) การปรบปรงระบบการท างาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต

หนวยงานถกก าหนดใหประเมนตวชวดท 10 การปองกนการทจรต ตวชวดยอยท 10.1 การด าเนนการเพอปองกนการทจรต ขอ O36 การประเมนความเสยงการทจรตประจ าป

O34 เจตจ านงสจรตของผบรหาร

เจตจ านงสจรตของผบรหาร

O35 การมสวนรวมของผบรหาร

O36 การประเมนความเสยงการทจรตประจ าป

การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต

ตวชวดยอยท 10.1 การด าเนนการเพอปองกนการทจรต

O37 การด าเนนการเพอจดการความเสยงการทจรต

การเสรมสราง วฒนธรรมองคกร

O38 การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร

O39 แผนปฏบตการปองกนการทจรตประจ าป

แผนปฏบตการปองกน

การทจรต

O40 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนการปองกนการทจรต รอบ 6 เดอน

ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต

O41 รายงานผลการดาเนนการปองกน การทจรตประจ าป

O42 มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

O43 มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยม สวนรวม

O44 มาตรการสงเสรมความโปรงใส ในการจดซอจดจาง

ตวชวดยอย 10.2 มาตรการภายใน

เพอปองกนการทจรต

มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและ

ปองกนการทจรต

O45 มาตรการจดการเรองรองเรยน การทจรต

O46 มาตรการปองกนการรบสนบน

O47 มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

O48 มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

2

1. การทจรต ทจรตในภาครฐ หมายความวา ทจรตตอหนาทหรอประพฤตมชอบในภาครฐ “ทจรตตอหนาท” หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท หรอปฏบต

หรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบ ส าหรบตนเองหรอผอนหรอกระท าการอนเปนความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาหรอตามกฎหมายอน

“ประพฤตมชอบ” หมายความวา การใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาทอนเปนการฝาฝนกฎหมาย ระเบยบ ค าสง หรอมตคณะรฐมนตรทมงหมายจะควบคมดแลการรบการเกบรกษา หรอการใชเงนหรอทรพยสนของแผนดน

ประเภทความเสยงการทจรตแบงเปน 3 ดาน (Function Based) 1. ความเสยงการทจรตทเกยวของกบการพจารณาอนมตอนญาต ตาม พ.ร.บ. อ านวยความสะดวกในการ

พจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 (เฉพาะหนวยงานทมภารกจใหบรการประชาชนอนมต หรออนญาต ตาม พ.ร.บ.การอ านวย ความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558)

2. ความเสยงการทจรตในความโปรงใสของการใชอ านาจและต าแหนงหนาท 3. ความเสยงการทจรตในความโปรงใสของการใชจายงบประมาณและการบรหารจดการทรพยากร

ภาครฐ 2. สนบน สนบน (Bribery) หมายถง ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทเสนอวาจะให สญญาวาจะให มอบให การยอมรบ การให หรอการรองขอสงใดสงหนง อนสงผลตอการตดสนอยางใดอยางหนงในลกษณะจงใจให กระท าการหรอไมกระท าการทขดตอหนาทความรบผดชอบ ทรพยสนหรอประโยชนอนใด หมายถง - ทรพยสน หมายถง ทรพยและวตถไมมรปรางซงอาจมราคาและอาจถอเอาได เชน เงน ทดน รถ เปนตน - ประโยชนอนใด เชน การสรางบานหรอตกแตงบานโดยไมมคดราคา หรอคดราคาต า

3. ผลประโยชนทบซอน

ค าวา Conflict of Interest มผ ใหค าแปลเปนภาษาไทยไวหลากหลาย เชน “การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลและผลประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางผลประโยชนสาธารณะและผลประโยชนสวนบคคล” หรอ “ประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนขดกน” หรอบางทานแปลวา “ผลประโยชนขดแยง” หรอ “ความขดแยงทางผลประโยชน” คมอการปฏบตส าหรบเจาหนาทของรฐเพอมใหด าเนนกจการทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม ตามมาตรา 100 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ไดใหความหมายไวดงน “ประโยชนสวนบคคล (Private Interests) คอ การทบคคลทวไปในสถานะเอกชนหรอเจาหนาท ของรฐในสถานะเอกชนไดท ากจกรรมหรอไดกระท าการตางๆ เพอประโยชนสวนตน ครอบครว เครอญาต พวกพอง หรอของกลมในสงคมทมความสมพนธกนในรปแบบตางๆ เชน การประกอบอาชพ การท าธรกจ การคา การลงทน เพอหาประโยชนในทางการเงนหรอในทางธรกจ เปนตน”

ความหมายของการทจรต สนบน และผลประโยชนทบซอน

3

“ประโยชนสวนรวมหรอประโยชนสาธารณะ (Public Interests) คอ การทบคคลใดๆ ในสถานะทเปนเจาหนาทของรฐ (ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการ พนกงานรฐวสาหกจ หรอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของรฐ) ไดกระท าการใดๆ ตามหนาทหรอไดปฏบตหนาทอนเปนการด าเนนการในอกสวนหนงทแยกออกมาจากการด าเนนการตามหนาทในสถานะของเอกชน การกระท าการใดๆ ตามหนาทของเจาหนาทของรฐจงมวตถประสงคหรอมเปาหมายเพอประโยชนของสวนรวม หรอการรกษาประโยชนส วนรวมทเปนประโยชนของรฐ การท าหนาทของเจาหนาทของรฐจงมความเกยวเนองเชอมโยงกบอ านาจหนาทตามกฎหมายและจะมรปแบบของความสมพนธหรอมการกระท าในลกษณะตางๆ กนทเหมอนหรอคลายกบการกระท าของบคคลในสถานะเอกชน เพยงแตการกระท าในสถานะทเปนเจาหนาทของรฐกบการกระท าในสถานะเอกชน จะมความแตกตางกนทวตถประสงคเปาหมายหรอประโยชนสดทายทแตกตางกน” “การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมหรอผลประโยชนทบซอน (Conflict of interests) คอ การทเจาหนาทของรฐกระท าการใดๆ หรอด าเนนการในกจการสาธารณะทเปนการด าเนนการตามอ านาจหนาทหรอความรบผดชอบในกจการของรฐหรอองคกรของรฐ เพอประโยชนของรฐหรอเพอประโยชนของสวนรวม แตเจาหนาทของรฐไดมผลประโยชนสวนตนเขาไปแอบแฝง หรอเปนผทมสวนไดสวนเสยในรปแบบตางๆ หรอน าประโยชนสวนตนหรอความสมพนธสวนตนเขามามอทธพลหรอเกยวของในการใชอ านาจหนาทหรอดยลพนจ ในการพจารณาตดสนใจในการกระท าการใดๆ หรอด าเนนการดงกลาวนน เพอแสวงหาประโยชนในทางการเงนหรอประโยชนอนๆ ส าหรบตนเองหรอบคคลใดบคคลหนง”

รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม มไดหลายรปแบบไมจ ากดอยเฉพาะใน

รปแบบตวเงน หรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในรปแบบของตวเงนหรอทรพยสนดวย จ าแนกรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม ออกเปน 7 รปแบบ คอ 1. การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits) หรอ สนบน ซงผลประโยชนตางๆ ไมวาจะเปนทรพยสน ของขวญ การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรม หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกนน และผลจากการรบผลประโยชนตางๆ นน ไดสงผลใหการตดสนใจของเจาหนาทของรฐในการด าเนนการตามอ านาจหนาท

2. การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) เปนการทเจาหนาทของรฐ โดยเฉพาะผมอ านาจในการตดสนใจ เขาไปมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานทตนสงกด โดยอาจจะเปนเจาของบรษททท าสญญาเอง หรอเปนของเครอญาต สถานการณเชนนเกดบทบาททขดแยง หรอเรยกไดวาเปนทงผซอและผขายในเวลาเดยวกน

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post-employment) เปนการทเจาหนาทของรฐลาออกจากหนวยงานของรฐ และไปท างานในบรษทเอกชนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกนหรอบรษททมความเกยวของกบหนวยงานเดม โดยใชอทธพลหรอความสมพนธจากทเคยด ารงต าแหนงในหนวยงานเดมนน หาประโยชนจากหนวยงานใหกบบรษทและตนเอง

4. การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) ในรปแบบนมไดหลายลกษณะ ไมวาจะเปนการทเจาหนาทของรฐตงบรษทด าเนนธรกจ ทเปนการแขงขนกบหนวยงานหรอองคการสาธารณะทตนสงกด หรอการรบจางพเศษเปนทปรกษาโครงการโดยอาศยต าแหนงในราชการสรางความนาเชอถอวาโครงการของผวาจางจะไมมปญหาตดขดในการพจารณาจากหนวยงานททปรกษาสงกดอย

5. การรขอมลภายใน (Inside information) เปนสถานการณทเจาหนาทของรฐ ใชประโยชนจากการทตนเองรบรขอมลภายในหนวยงาน และน าขอมลนนไปหาผลประโยชนใหกบตนเองหรอพวกพอง อาจจะไปหาประโยชนโดยการขายขอมลหรอเขาเอาประโยชนเสยเอง

4

6. การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage) เปนการทเจาหนาทของรฐน าเอาทรพยสนของราชการซงจะตองใชเพอประโยชนของทางราชการเทานนไปใชเพอประโยชนของตนเองหรอพวกพอง หรอการใชใหผใตบงคบบญชาไปท างานสวนตว

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง (Pork-barreling) เปนการทผด ารงต าแหนงทางการเมองหรอผบรหารระดบสงอนมตโครงการไปลงพนทหรอบานเกดของตนเอง หรอการใชงบประมาณสาธารณะเพอหาเสยง

ทงน เมอพจารณา “รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. .....” ท าใหมรปแบบเพมเตมจาก ทกลาวมาแลวขางตนอก 2 กรณ คอ

8. การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) หรออาจจะเรยกวาระบบอปถมภพเศษ เปนการทเจาหนาทของรฐ ใชอทธพลหรอใชอ านาจหนาทท าใหหนวยงานของตนเขาท าสญญากบบรษทของพนองของตน

9. การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน ( Influence) เพอใหเกดประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง โดยเจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทขมขผใตบงคบบญชาใหหยดท าการตรวจสอบบรษทของเครอญาตของตน

ทมา : เอกสารประกอบโครงการปลกฝงวธคดแยกแยะผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวม จตพอเพยง ความอาย และไมทนตอการทจรต (ป.ป.ช.) ประจ าป 2561

5

1. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561

มาตรา 126 นอกจากเจาพนกงานของรฐทรฐธรรมนญก าหนดไวเปนการเฉพาะแลว หามมใหกรรมการ ผด ารงต าแหนงในองคกรอสระ และเจาพนกงานของรฐทคณะกรรมการ ป.ป .ช. ประกาศก าหนด ด าเนนกจการดงตอไปน (1) เปนคสญญาหรอมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานของรฐทเจาพนกงานของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาพนกงานของรฐซงมอ านาจไมวาโดยตรงหรอโดยออมในการก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบหรอด าเนนคด (2) เปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททเขาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐท เจาพนกงานของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาพนกงานของรฐซงมอ านาจไมวาโดยตรงหรอโดยออมใน การก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบหรอด าเนนคด เวนแตจะเปนผถอหนในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากด ไมเกนจ านวนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด (3) รบสมปทานหรอคงถอไวซงสมปทานจากรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน หรอเขาเปนคสญญากบรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการ สวนทองถน อนมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน หรอเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษทท รบสมปทานหรอเขาเปนคสญญาในลกษณะดงกลาว ในฐานะทเปนเจาพนกงานของรฐซงมอ านาจไมวาโดยตรงหรอโดยออมในการก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบหรอด าเนนคด เวนแตจะเปนผถอหนในบรษทจ ากดหรอ บรษทมหาชนจ ากดไมเกนจ านวนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด (4) เขาไปมสวนไดเสยในฐานะเปนกรรมการ ทปรกษา ตวแทน พนกงานหรอลกจางในธรกจของเอกชนซงอยภายใตการก ากบ ดแล ควบคม หรอตรวจสอบของหนวยงานของรฐทเจาพนกงานของรฐผนนสงกดอยหรอปฏบตหนาทในฐานะเปนเจาพนกงานของรฐ ซงโดยสภาพของผลประโยชนของธรกจของเอกชนนนอาจ ขดหรอแยงตอประโยชนสวนรวม หรอประโยชนทางราชการ หรอกระทบตอความมอสระในการปฏบตหนาทของเจาพนกงานของรฐผนน ใหน าความในวรรคหนง มาใชบงคบกบคสมรสของเจาพนกงานของรฐตามวรรคหน งดวย โดยใหถอวาการด าเนนกจการของคสมรสเปนการด าเนนกจการของเจาพนกงานของรฐ เวนแตเปนกรณท คสมรสนนด าเนนการอยกอนทเจาพนกงานของรฐจะเขาด ารงต าแหนง

คสมรสตามวรรคสองใหหมายความรวมถงผซงอยกนกนฉนสามภรยาโดยมไดจดทะเบยน สมรสดวยทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด

เจาพนกงานของรฐทมลกษณะตาม (๒) หรอ (๓) ตองด าเนนการไมใหมลกษณะดงกลาวภายในสามสบวนนบแตวนทเขาด ารงต าแหนง

มาตรา 128 หามมใหเจาพนกงานของรฐผใดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดอนอาจค านวณเปนเงนไดจากผใด นอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย กฎ หรอขอบงคบทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาตามหลกเกณฑและจ านวนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด

ความในวรรคหนงมใหใชบงคบกบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบพการ ผสบสนดานหรอญาตทใหตามประเพณ หรอตามธรรมจรรยาตามฐานานรป

บทบญญตในวรรคหนงใหใชบงคบกบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของผซงพนจากการเปน เจาพนกงานของรฐมาแลวยงไมถงสองปดวยโดยอนโลม

กฎหมายทเกยวของ

6

มาตรา 176 “ผใดให ขอให หรอรบวาจะใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกเจาพนกงานของรฐ เจาหนาทของรฐตางประเทศ หรอเจาหนาทขององคการระหวางประเทศ เพอจงใจใหกระท าการ ไมกระท าการ หรอ ประวงการกระท าอนมชอบดวยหนาท ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ า ทงปรบ

ในกรณทผกระท าความผดตามวรรคหนงเปนบคคลทมความเกยวของกบนตบคคลใดและกระท าไป เพอประโยชนของนตบคคลนน โดยนตบคคลดงกลาวไมมมาตรการควบคมภายในทเหมาะสม เพอปองกนมใหมการกระท าความผดนน นตบคคลนนมความผดตามมาตราน และตองระวางโทษปรบตงแตหนงเทา แตไมเกน สองเทาของคาเสยหายทเกดขนหรอประโยชนทไดรบ

นตบคคลตามวรรคสอง ใหหมายความถงนตบคคลทตงขนตามกฎหมายไทยและนตบคคลทตงขนตามกฎหมายตางประเทศทประกอบธรกจในประเทศไทย

บคคลทมความเกยวของกบนตบคคลตามวรรคสอง ใหหมายความถงผแทนของนตบคคล ลกจาง ตวแทนบรษทในเครอ หรอบคคลใดซงกระท าการเพอหรอในนามของนตบคคลนน ไมวาจะมหนาทและอ านาจในการนนหรอไมกตาม

2. ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรต ประพฤตมชอบ

เพอใหการบรหารราชการของคณะรกษาความสงบแหงชาตในการดแลความปลอดภยใหแกประชาชนรวมทงเพอใหเกดความสงบสขแกสงคมและผลประโยชนของประเทศชาตโดยรวม ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบคณะรกษาความสงบแหงชาตจงมค าสงดงตอไปน

ขอ 1 ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐก าหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงานและสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบ เฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

ขอ 2 ในกรณทมการกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวาขาราชการและเจาหนาทของรฐ กระท าการหรอเกยวของกบการทจรตประพฤตมชอบ ทงในฐานะตวการ ผใชหรอผสนบสนน ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามอ านาจหนาทภายใตพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกฎหมาย ระเบยบขอบงคบทเกยวของกบการบรหารงานบคคล โดยใหบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว

ขอ 3 ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม ก ากบดแล การด าเนนงานใหเปนไปตามบทบญญตแหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 อยางเครงครด

ขอ 4 กรณทหวหนาสวนราชการหรอผบงคบบญชาปลอยปละละเลยไมด าเนนการตามขอ 2 และขอ 3 ใหถอเปนความผดวนยหรอความผดทางอาญาแลวแตกรณ

ขอ 5 ใหส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐด าเนนการแสวงหา รวบรวมและด าเนนการอนใด เพอใหไดมาซงขอเทจจรงและพยานหลกฐานในการทจะทราบรายละเอยดและพสจนเกยวกบการทจรตในภาครฐ รวมทงตดตาม เรงรดผลการด าเนนงานตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และขอ 4 และรายงานผล การปฏบตพรอมทงเสนอความเหนใหคณะรกษาความสงบแหงชาตทราบและพจารณาอยางตอเนอง

7

3. ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอ ประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 103 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต จงก าหนดหลกเกณฑและจ านวนสนทรพยหรอประโยชนอนใดทเจาหนาทของรฐจะรบจากบคคลไดโดยธรรมจรรยา ไวดงน

ขอ 3 ในประกาศน “การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา” หมายความวา การรบทรพยสนหรอประโยชน

อนใดจากญาตหรอจากบคคลทใหกนในโอกาสตาง ๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม

“ญาต” หมายความวา ผบพการ ผสบสนดาน พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน ลง ปา นา อา คสมรส ผบพการหรอผสบสนดานของคสมรส บตรบญธรรมหรอผรบบตรบญธรรม

“ประโยชนอนใด” หมายความวา สงทมมลคา ไดแก การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรม หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน

ขอ 4 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบ ทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาตามทก าหนดไวในประกาศน

ขอ 5 เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ดงตอไปน (1) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตซงใหโดยเสนหาตามจ านวนทเหมาะสมตาม

ฐานานรป (2) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนซงมใชญาตมราคาหรอมลคาในการรบจาก

แตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท (3) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทการใหนนเปนการใหในลกษณะใหกบบคคลทวไป

ขอ 6 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากตางประเทศ ซงผใหมไดระบใหเปนของสวนตวหรอมราคาหรอมลคาเกนกวาสามพนบาท ไมวาจะระบเปนของสวนตวหรอไม แตมเหตผลความจ าเปนทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล ใหเจาหนาทของรฐผนนรายงานรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหผบงคบบญชาทราบโดยเรว หากผบงคบบญชา เหนวาไมมเหตทจะอนญาตใหเจาหนาทผนนยดถอทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวนนไวเปนประโยชนสวนบคคล ใหเจาหนาท ของรฐผนนสงมอบทรพยสนใหหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยทนท

ขอ 7 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทไมเปนไปตามหลกเกณฑ หรอมราคาหรอมมลคามากกวาทก าหนดไวในขอ 5 ซงเจาหนาทของรฐไดรบมาแลวโดยมความจ าเปนอยางยงทตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล เจาหนาทของรฐผนนตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผ บรหารสงสดของหนวยงาน สถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด โดยทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไวเปนสทธของตนหรอไม

ในกรณทผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หนวยงานหรอสถาบนหรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด มค าสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหเจาหนาทของรฐผนนสงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยเรว

8

เมอไดด าเนนการตามความในวรรคสองแลว ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนไมเคยไดรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวเลย

ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนไวตามวรรคหนงเปนผด ารงต าแหนงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอเปนกรรมการ หรอผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐ ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผมอ านาจแตงตงถอดถอน สวนผทด ารงต าแหนงประธานกรรมการและกรรมการในองคกรอสระตามรฐธรรมนญหรอผด ารงต าแหนงทไมมผบงคบบญชาทมอ านาจถอดถอนใหแจงตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทงน เพอด าเนนการตามความในวรรคหนงและวรรคสอง

ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนไวตามวรรคหนง เปนผด ารงต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา หรอสมาชกสภาทองถน ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนน ตอประธานสภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภาหรอประธานสภาทองถนทเจาหนาทของรฐผนนเปนสมาชก แลวแตกรณ เพอด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง

ขอ 8 หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามประกาศฉบบนใหใชบงคบแกผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวไมถงสองปดวย

4. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทรฐ พ.ศ. 2544 โดยททผานมาคณะรฐมนตรไดเคยมมตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการใหของขวญและ

รบของขวญของเจาหนาทของรฐไวหลายครง เพอเปนการเสรมสรางคานยมใหเ กดการประหยด มใหม การเบยดเบยนขาราชการโดยไมจ าเปนและสรางทศนคตทไมถกตอง เนองจากมการแขงขนกนใหของขวญใน ราคาแพง ทงยงเปนชองทางใหเกดการประพฤตมชอบอน ๆ ในวงราชการอกดวย และในการก าหนดจรรยาบรรณของเจาหนาทของรฐประเภทตาง ๆ กมการก าหนดเรองท านองเดยวกน ประกอบกบคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตได ประกาศก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทเจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ฉะนน จงสมควรรวบรวมมาตรการเหลานนและก าหนดเปนหลกเกณฑ การปฏบตของเจาหนาทของรฐในการใหของขวญและรบของขวญไวเปนการถาวร มมาตรฐานอยางเดยวกน และมความชดเจนเพอเสรมมาตรการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตใหเปนผลอยางจรงจง ทงน เฉพาะในสวนทคณะคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไมไดก าหนดไว

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 11(8) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ 3 ในระเบยบน “ของขวญ” หมายความวา เงน ทรพยสน หรอประโยชน อนใดทใหแกกนเพออธยาศยไมตร และให

หมายความรวมถง เงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหเปนรางวล ใหโดยเสนหาหรอเพอการสงเคราะห หรอใหเปนสนน าใจ การใหสทธพเศษซงมใชเปนสทธทจดไวส าหรบบคคลทวไปในการไดรบการลดราคาทรพยสน หรอการใหสทธพเศษในการไดรบบรการหรอความบนเทงตลอดจนการออกคาใชจายในการเดนทางหรอทองเทยว คาทพก คาอาหาร หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน และไมวาจะใหเปนบตร ตว หรอหลกฐานอนใด การช าระเงนใหลวงหนา หรอการคนเงนใหในภายหลง

“ปกตประเพณนยม” หมายความวา เทศกาลหรอวนส าคญซงอาจมการใหของขวญกน และใหหมายความรวมถงโอกาสในการแสดงความยนด การแสดงความขอบคณ การตอนรบ การแสดงความเสยใจ หรอการให ความชวยเหลอตามมารยาททถอปฏบตกนในสงคมดวย

“หนวยงานของรฐ” หมายความวา สวนราชการหรอหนวยงานทอยในก ากบดแลของรฐทกระดบทงในราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน และรฐวสาหกจ

“เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ขาราชการ พนกงานและลกจางของหนวยงานของรฐ

9

“ผบงคบบญชา” ใหหมายความรวมถง ผซงปฏบตหนาทหวหนาหนวยงานทแบงเปนการภายในของหนวยงานของรฐ และผซงด ารงต าแหนงในระดบทสงกวาและไดรบมอบหมายใหมอ านาจบงคบบญชาหรอก ากบดแลดวย

“บคคลในครอบครว” หมายความวา คสมรส บตร บดา มารดา พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน

ขอ 4 ระเบยบนไมใชบงคบกบกรณการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐซงอยภายใตบงคบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

ขอ 5 เจาหนาทของรฐจะใหของขวญแกผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชานอกเหนอจากกรณปกตประเพณนยมทมการใหของขวญแกกนมได

การใหของขวญตามปกตประเพณนยมตามวรรคหนง เจาหนาทของรฐจะใหของขวญทมราคาหรอมลคาเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไว ส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตมได

เจาหนาทของรฐจะท าการเรยไรเงนหรอทรพยสนอนใดหรอใชเงนสวสดการใด ๆ เพอมอบใหหรอจดหาของขวญใหผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชาไมวากรณใด ๆ มได

ขอ 6 ผบงคบบญชาจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากเจาหนาทของรฐซงเปนผอยในบงคบบญชามได เวนแตเปนการรบของขวญตามขอ 5

ขอ 7 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐมได ถามใชเปนการรบของขวญตามกรณทก าหนดไวในขอ 8

ผเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐตามวรรคหนง ไดแก ผมาตดตองานหรอผซงไดรบประโยชนจากการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐในลกษณะดงตอไปน

(1) ผซงมค าขอใหหนวยงานของรฐด าเนนการอยางหนงอยางใด เชน การขอใบรบรอง การขอใหออกค าสงทางปกครอง หรอการรองเรยน เปนตน (2) ผซงประกอบธรกจหรอมสวนไดเสยในธรกจทท ากบหนวยงานของรฐ เชน การจดซอจดจาง หรอการไดรบสมปทาน เปนตน

(3) ผซงก าลงด าเนนกจกรรมใด ๆ ทมหนวยงานของรฐเปนผควบคมหรอก ากบดแล เชน การประกอบกจการโรงงาน หรอธรกจหลกทรพย เปนตน

(4) ผซงอาจไดรบประโยชนหรอผลกระทบจากการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ

ขอ 8 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐไดเฉพาะกรณการรบของขวญทใหตามปกตประเพณนยม และของขวญนนมราคาหรอมลคาไมเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไว ส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

ขอ 9 ในกรณทบคคลในครอบครวของเจาหนาทของรฐรบของขวญแลว เจาหนาทของรฐทราบในภายหลงวาเปนการรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหเจาหนาทของรฐปฏบตตามหลกเกณฑทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐทมราคาหรอมลคาเกนกวาทก าหนดไวตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

10

ขอ 10 ในกรณทเจาหนาทของรฐผใดจงใจปฏบตเกยวกบการใหของขวญหรอรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหด าเนนการดงตอไปน

(1) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการการเมอง ใหถอวา เจาหนาทของรฐผนนประพฤตปฏบตไมเปนไปตามคณธรรมและจรยธรรม และใหด าเนนการตามระเบยบทนายกรฐมนตรก าหนดโดย ความเหนชอบของคณะรฐมนตรวาดวยมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการการเมอง

(2) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการประเภทอนนอกจาก (1) หรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน หรอพนกงานของรฐวสาหกจใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนเปนผกระท าความผดทางวนย และใหผบงคบบญชามหนาทด าเนนการใหมการลงโทษทางวนยเจาหนาทของรฐผนน

ขอ 11 ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรมหนาทสอดสอง และใหค าแนะน าในการปฏบตตาม ระเบยบนแกหนวยงานของรฐ ในกรณทมผรองเรยนตอส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรวาเจาหนาทของรฐผใดปฏบตในการใหของขวญหรอรบของขวญฝาฝนระเบยบน ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรแจงไปยงผบงคบบญชาของเจาหนาทของรฐผนนเพอด าเนนการตามระเบยบน

ขอ 12 เพอประโยชนในการเสรมสรางใหเกดทศนคตในการประหยดแกประชาชนทวไป ในการแสดง ความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดงการตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจในโอกาสตาง ๆ ตามปกตประเพณนยม ใหเจาหนาทของรฐพยายามใชวธการแสดงออกโดยใชบตรอวยพร การลงนามในสมดอวยพร หรอใชบตรแสดงความเสยใจ แทนการใหของขวญ

ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางคานยมการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดง การตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจ ดวยการปฏบตตนเปนแบบอยาง แนะน าหรอก าหนดมาตรการจงใจทจะพฒนาทศนคต จตส านก และพฤตกรรมของผอยในบงคบบญชาใหเปนไปในแนวทางประหยด

5. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2544 ขอ 4 ในระเบยบน "การเรยไร" หมายความวา การเกบเงนหรอทรพยสน โดยขอรองใหชวยออกเงนหรอทรพยสนตามใจ

สมคร และใหหมายความรวมถงการซอขาย แลกเปลยน ชดใช หรอบรการซงมการแสดงโดยตรงหรอโดยปรยายวามใชเปนการซอขายแลกเปลยน ชดใชหรอบรการธรรมดา แตเพอรวบรวมเงนหรอทรพยสนทไดมาทงหมดหรอบางสวนไปใชในกจการอยางใดอยางหนงนนดวย

"เขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร" หมายความวา เขาไปชวยเหลอโดยมสวนรวมในการจดใหมการเรยไรในฐานะเปนผรวมจดใหมการเรยไร หรอเปนประธานกรรมการ อนกรรมการ คณะท างาน ทปรกษา หรอในฐานะอนใดในการเรยไรนน

ขอ 6 หนวยงานของรฐจะจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรมได เวนแตเปนการเรยไรตามขอ 19 หรอไดรบอนมตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรของหนวยงานของรฐ (กคร.) หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบน

หนวยงานของรฐซงจะตองไดรบอนญาตในการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไร นอกจากจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว จะตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบนดวย ในกรณน กคร. อาจก าหนดแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐดงกลาวใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรกได

ขอ 8 ใหมคณะกรรมการควบคมการเรยไรของหนวยงานของรฐ เรยกโดยยอวา “กคร.” ประกอบดวยรองนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย เปนประธานกรรมการ ผแทนส านกนายกรฐมนตร ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงศกษาธการ ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา และผทรงคณวฒซง

11

นายกรฐมนตรแตงตงอกไมเกนสคนเปนกรรมการ และผแทนส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรเปนกรรมการและเลขานการ

กคร. จะแตงตงขาราชการในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรจ านวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการกได ขอ 18 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรท กคร. หรอ กคร.จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาอนมตใหตามขอ 6 ไดนนจะตองมลกษณะและวตถประสงคอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(1) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐนนเอง (2) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกการปองกนหรอพฒนา

ประเทศ (3) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอสาธารณประโยชน (4) เปนกรณทหนวยงานของรฐเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลท

ไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว ขอ 19 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรดงตอไปนใหไดรบยกเวนไมตองขออนมตจาก

กคร. หรอ กคร.จงหวด แลวแตกรณ (1) เปนนโยบายเรงดวนของรฐบาล และมมตคณะรฐมนตรใหเรยไรได (2) เปนการเรยไรทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจ าเปนตองด าเนนการเพอชวยเหลอผเสยหาย

หรอบรรเทาความเสยหายทเกดจากสาธารณภยหรอเหตการณใดทส าคญ (3) เปนการเรยไรเพอรวมกนท าบญเนองในโอกาสการทอดผาพระกฐนพระราชทาน (4) เปนการเรยไรตามขอ 18 (1) หรอ (3) เพอใหไดเงนหรอทรพยสนไมเกนจ านวนเงนหรอมลคา

ตามท กคร. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา (5) เปนการเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรตามขอ 18 (4) ซง กคร. ไดประกาศใน

ราชกจจานเบกษายกเวนใหหนวยงานของรฐด าเนนการไดโดยไมตองขออนมต (6) เปนการใหความรวมมอกบหนวยงานของรฐอนทไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนในการขออนมต

ตามระเบยบนแลว ขอ 20 ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนตามขอ 19 ใหจดใหมการเรยไรหรอเขาไป

มสวนเกยวของกบการเรยไร ใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน (1) ใหกระท าการเรยไรเปนการทวไป โดยประกาศหรอเผยแพรตอสาธารณชน (2) ก าหนดสถานทหรอวธการทจะรบเงนหรอทรพยสนจากการเรยไร (3) ออกใบเสรจหรอหลกฐานการรบเงนหรอทรพยสนใหแกผบรจาคทกครง เวนแตโดยลกษณะ

แหงการเรยไรไมสามารถออกใบเสรจหรอหลกฐานดงกลาวได กใหจดท าเปนบญชการรบเงนหรอทรพยสนนนไวเพอใหสามารถตรวจสอบได

(4) จดท าบญชการรบจายเงนหรอทรพยสนทไดจากการเรยไรตามระบบบญชของทางราชการภายในเกาสบวนนบแตวนทสนสดการเรยไร หรอทกสามเดอนในกรณทเปนการเรยไรทกระท าอยางตอเนอง และปดประกาศโดยเปดเผย ณ ทท าการของหนวยงานของรฐทไดท าการเรยไรไมนอยกวาสามสบวนเพอใหบคคลทวไปไดทราบและจดใหมเอกสารเกยวกบการด าเนนการเรยไรดงกลาวไว ณ สถานทส าหรบประชาชนสามารใชใน การคนหาและศกษาขอมลขาวสารของราชการดวย

(5) รายงานการเงนของการเรยไรพรอมทงสงบญชตาม (4) ใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนภายในสามสบวนนบแตวนทไดจดท าบญชตาม (4) แลวเสรจ หรอในกรณทเปนการเรยไรทไดกระท าอยางตอเนองใหรายงานการเงนพรอมทงสงบญชดงกลาวทกสามเดอน

ขอ 21 ในการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร หามมใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน

12

(1) ก าหนดประโยชนทผบรจาคหรอบคคลอนจะไดรบซงมใชประโยชนทหนวยงานของรฐไดประกาศไว

(2) ก าหนดใหผบรจาคตองบรจาคเงนหรอทรพยสนเปนจ านวนหรอมลคาทแนนอน เวนแต โดยสภาพมความจ าเปนตองก าหนดเปนจ านวนเงนทแนนอน เชน การจ าหนายบตรเขาชมการแสดงหรอบตร เขารวมการแขงขน เปนตน

(3) กระท าการใด ๆ ทเปนการบงคบใหบคคลใดท าการเรยไรหรอบรจาคหรอกระท าในลกษณะทท าใหบคคลนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรหรอบรจาคไมวาโดยทางตรงหรอทางออม

(4) ใหเจาหนาทของรฐออกท าการเรยไร หรอใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนออกท าการเรยไร

ขอ 22 เจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรซงมใชหนวยงานของรฐจะตองไมกระท าการดงตอไปน

(1) ใชหรอแสดงต าแหนงหนาทใหปรากฎในการด าเนนการเรยไร ไมวาจะเปนการโฆษณาดวยสงพมพตามกฎหมายวาดวยการพมพหรอสออยางอน หรอดวยวธการอนใด

(2) ใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชา หรอบคคลใดชวยท าการเรยไรให หรอกระท าในลกษณะทท าใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรใหไดไมวาโดยทางตรงหรอทางออม

13

ขนตอนการประเมนความเสยงการทจรต

1. การระบความเสยง ระบความเสยง อธบายรายละเอยด รปแบบ พฤตการณความเสยงเฉพาะทมความเสยงการทจรต

โอกาส/ความเสยงการทจรต ประเภทความเสยงการทจรต

Known Factor Unknown Factor การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว - น ารถยนตของ กปภ. ไปใชในกจของตนนอกเหนอจากงานของ กปภ. บอยครง ซงตองรบผดชอบจายคาน ามนดวยตนเอง แตกลบมการเบกคาน ามนเชอเพลงและท าการเบกเกนกวาความเปนจรง

การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits) หรอสนบน - การรบของขวญจากบคคล อน เพ อชวยใหบคคลนนไดรบผลประโยชนจากองคกร

การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) - พนกงานทเกยวของกบกระบวนการจดซอจดจางท าสญญาซอของจากบรษทของครอบครวตนเอง หรอบรษททตนเองมหนสวนอย

การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post-employment) - การวาจางผเกษยณมาท างานในต าแหนงเดมทหนวยงานเดม โดยไมคมคากบภารกจทไดรบมอบหมาย - อดตผบรหารเกษยณอายไปท างานเปนทปรกษาบรษทผลตสารสม โดยใชอทธพลจากทเคยด ารงต าแหนงให กปภ. ซอสารสมจากบรษททตนเองเปนทปรกษาอย

การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) - การทพนกงานไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอนๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาท ทไดรบมอบหมายจากหนวยงาน

การรขอมลภายใน (Inside information) - การทพนกงานทราบขอมลโครงการวางทอขยายเขต จงบอกให ญาตพนองไปซอทดนบรเวณดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคา ทสงขน - การทพนกงานหนวยงานทรบผดชอบโครงการหาผรบจาง แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบในการประมล

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง (Pork-barreling) - การทผบรหารอนมตโครงการลงไปในพนทหรอบานเกดของตนเอง

การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) - ใชต าแหนงหนาทในการรบจางงาน ในงานทตนเองมอ านาจตดสนใจ

การประเมนความเสยงการทจรต

14

โอกาส/ความเสยงการทจรต ประเภทความเสยงการทจรต

Known Factor Unknown Factor การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน (Influence) - เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหารเขาแทรกแซง การปฏบตงานของเจาหนาทใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบและกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม - ใชความสมพนธสวนตวฝากบตรเขาท างาน

การจดซอจดจาง - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศการจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

หมายเหต : Known Factor ความเสยงทเคยเกด คาดวาจะมโอกาสเกดซ าสง หรอมประวตอยแลว Unknown Factor ไมเคยเกดหรอมประวตมากอน ปจจยความเสยงทมาจากการพยากรณ ประมาณการลวงหนาในอนาคต

2. การวเคราะหสถานะความเสยง วเคราะหเพอแสดงสถานะความเสยงการทจรตของแตละโอกาส/ความเสยงการทจรต แบงออกเปน

สถานะสเขยว : ความเสยงระดบต า สถานะสเหลอง : ความเสยงระดบปานกลาง และสามารถใชความรอบคอบระมดระวง ในระหวาง

ปฏบตงาน ตามปกตควบคมดแลได สถานะสสม : ความเสยงระดบสง เปนกระบวนงานทมผเกยวของหลายคน หลายหนวยงานภายในองคกร

มหลายขนตอน จนยากตอการควบคม หรอไมมอ านาจควบคมขามหนวยงานตามหนาทปกต สถานะสแดง : ความเสยงระดบสงมาก เปนกระบวนงานทเกยวของกบบคคลภายนอก คนทไมรจก

ไมสามารถตรวจสอบไดชดเจน ไมสามารถก ากบตดตามไดอยางใกลชดหรออยางสม าเสมอ

โอกาส/ความเสยงการทจรต เขยว เหลอง สม แดง การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว - น ารถยนตของ กปภ. ไปใชในกจของตนนอกเหนอจากงานของ กปภ. บอยครง ซงตองรบผดชอบจายคาน ามนดวยตนเอง แตกลบมการเบกคาน ามนเชอเพลงและท าการเบกเกนกวาความเปนจรง

การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits) หรอสนบน - การรบของขวญจากบคคลอน เพอชวยใหบคคลนนไดรบผลประโยชน จากองคกร

การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) - พนกงานทเกยวของกบกระบวนการจดซอจดจางท าสญญาซอของ จากบรษทของครอบครวตนเอง หรอบรษททตนเองมหนสวนอย

15

โอกาส/ความเสยงการทจรต เขยว เหลอง สม แดง การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post-employment) - การวาจางผเกษยณมาท างานในต าแหนงเดมทหนวยงานเดมโดยไมคมคากบภารกจทไดรบมอบหมาย - อดตผบรหารเกษยณอายไปท างานเปนทปรกษาบรษทผลตสารสม โดยใชอทธพลจากทเคยด ารงต าแหนงให กปภ. ซอสารสมจากบรษททตนเองเปนทปรกษาอย

การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) - การทพนกงานไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอนๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาท ทไดรบมอบหมายจากหนวยงาน

การรขอมลภายใน (Inside information) - การทพนกงานทราบขอมลโครงการวางทอขยายเขต จงบอกให ญาตพนองไปซอทดนบรเวณดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคา ทสงขน - การทพนกงานหนวยงานทรบผดชอบโครงการหาผรบจาง แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบในการประมล

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง (Pork-barreling) - การทผบรหารอนมตโครงการลงไปในพนทหรอบานเกดของตนเอง

การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) - ใชต าแหนงหนาทในการรบจางงาน ในงานทตนเองมอ านาจตดสนใจ

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน (Influence) - เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหารเขาแทรกแซง การปฏบตงานของเจาหนาทใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบและกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม - ใชความสมพนธสวนตวฝากบตรเขาท างาน

การจดซอจดจาง - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศการจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

16

3. เมทรกสระดบความเสยง คาความเสยงรวม คดจากระดบ ความจ าเปนของการเฝาระวง คณ ระดบความรนแรงของผลกระทบ โดยมเกณฑ ดงน

3.1 ระดบความจ าเปนของการเฝาระวง มแนวทางในการพจารณาดงน - ถาเปนกจกรรมหรอขนตอนหลกทส าคญของกระบวนงานนนๆ (MUST) หมายถง มความจ าเปนสงของ

การเฝาระวงความเสยงการทจรตทตองท าการปองกนไมด าเนนการไมได คาของ MUST คอ คาทอยในระดบ 3 หรอ 2 - ถาเปนกจกรรมหรอขนตอนรองของกระบวนงานนนๆ (SHOULD) หมายถง มความจ าเปนต าใน

การเฝาระวงความเสยงการทจรต คาของ SHOULD คอ คาทอยในระดบ 1

โอกาส/ความเสยงการทจรต กจกรรมหรอขนตอนหลก

MUST กจกรรมหรอขนตอนรอง

SHOULD การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว - น ารถยนตของ กปภ. ไปใชในกจของตนนอกเหนอจากงานของ กปภ. บอยครง ซงตองรบผดชอบจายคาน ามนดวยตนเอง แตกลบมการเบกคาน ามนเชอเพลงและท าการเบกเกนกวาความเปนจรง

1

การจดซอจดจาง - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอ ชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศการจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

2 2

3.2 ระดบความรนแรงของผลกระทบ มแนวทางในการพจารณาดงน - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนเกยวของกบ ผมสวนไดสวนเสย Stakeholders รวมถงหนวยงาน

ก ากบดแล พนธมตร ภาคเครอขาย คาอยท 2 หรอ 3 - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนเกยวของกบ ผลกระทบทางการเงน รายไดลด รายจายเพม

Financial คาอยท 2 หรอ 3 - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนผลกระทบตอผใชบรการ กลมเป าหมาย Customer/User

คาอยท 2 หรอ 3 - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนผลกระทบตอกระบวนงานภายใน Internal Process หรอกระทบ

ดานการเรยนร องคความร Learning & Growth คาอยท 1 หรอ 2

โอกาส/ความเสยงการทจรต ระดบความรนแรงของ

ผลกระทบ การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว - น ารถยนตของ กปภ. ไปใชในกจของตนนอกเหนอจากงานของ กปภ. บอยครง ซงตองรบผดชอบจายคาน ามนดวยตนเอง แตกลบมการเบก คาน ามนเชอเพลงและท าการเบกเกนกวาความเปนจรง

2

การจดซอจดจาง - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

2 2

17

ความเสยงเรอง การทจรต

สรปตารางเมทรกสระดบความเสยง

โอกาส/ความเสยงการทจรต ระดบ

ความจ าเปน ของการเฝาระวง

ระดบ ความรนแรง

ของผลกระทบ

คาความเสยงรวมความจ าเปน X ความรนแรง

การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว - น ารถยนตของ กปภ. ไปใชในกจของตนนอกเหนอ จากงานของ กปภ. บอยครง ซงตองรบผดชอบจาย คาน ามนดวยตนเอง แตกลบมการเบกคาน ามนเชอเพลงและท าการเบกเกนกวาความเปนจรง

1

2

2

การจดซอจดจาง - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

2

2

2

2

4 4

Risk Matrix ความจ าเปนของ

การเฝาระวง ความรนแรง ของผลกระทบ

1 2 3

3

2

1

ระดบสงมาก ใชกระบวนการควบคมภายใน + แผนบรหารความเสยง ระดบสง ใชกระบวนการควบคมภายใน + แผนบรหารความเสยง ระดบปานกลาง ใชกระบวนการควบคมภายใน ระดบต า ใชกระบวนการควบคมภายใน

18

4. การประเมนการควบคมความเสยง เกณฑคณภาพการจดการ จะแบงเปน ๓ ระดบ ดงน ด : จดการไดทนท ทกครงทเกดความเสยง ไมกระทบถงผใชบรการ/ผรบมอบผลงาน องคกรไมมผลเสย

ทางการเงน ไมมรายจายเพม พอใช : จดการไดโดยสวนใหญ มบางครงยงจดการไมได กระทบถงผใชบรการ/ผรบมอบผลงาน องคกร

แตยอมรบได มความเขาใจ ออน : จดการไมได หรอไดเพยงสวนนอย การจดการเพมเกดจากรายจาย มผลกระทบถงผใชบรการ/ผรบ

มอบผลงานและยอมรบไมได ไมมความเขาใจ

โอกาส/ความเสยงการทจรต คณภาพ

การจดการ

คาประเมนการควบคมความเสยงการทจรต คาความเสยง

ระดบต า คาความเสยง

ระดบปานกลาง คาความเสยง

ระดบสง การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว - น ารถยนตของ กปภ. ไปใชในกจของตนนอกเหนอ จากงานของ กปภ. บอยครงซงตองรบผดชอบจาย คาน ามนดวยตนเอง แตกลบมการเบกคาน ามนเชอเพลงและ ท าการเบกเกนกวาความเปนจรง

พอใช

การจดซอจดจาง - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

พอใช

พอใช

5. แผนบรหารความเสยง

มาตรการปองกนการทจรตประจ าป 2562 โดยกระบวนการควบคมภายในตามมาตรการควบคมภายใน ระหวางป 2551-2561 ดงน 1. ก าหนดใหพนกงานรายงานความขดแยงทางผลประโยชนในเดอนตลาคมทกป (เรมป 2551-ปจจบน) 2. แตงตงคณะกรรมการพฒนาจรยธรรมและคณธรรมของการประปาสวนภมภาค (ศนยปองกนและ

ปราบปรามการทจรตของการประปาสวนภมภาค) เพอสนบสนน ขบเคลอน และผลกดนใหเกดมาตรการ แนวทางด าเนนการรวมทงก ากบ ตดตามผล เพอลดและขจดปญหาการทจรตใหเกดผลตามเปาหมาย ในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของ กปภ. (ป 2557)

3. จดท าคมอจรยธรรมและจรรยาบรรณของผบรหารและผปฏบตงานการประปาสวนภมภาค (ป 2557) 4. จดท าแผนและตดตามผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนปราบปรามการทจรตฯ ประจ า

ไตรมาส (เรมป 2558-ปจจบน) 5. แตงตงคณะกรรมการสงเสรมการก ากบดแลกจการทดและพฒนาระบบคณธรรมของการประปาสวน

ภมภาค เพอใหการขบเคลอนก ากบดแลกจการทดและการพฒนาระบบคณธรรม ตลอดจนความโปรงใสและการเปดเผยขอมลของการประปาสวนภมภาคเกดความชดเจนอยางเปนรปธรรม สามารถเปนกลไกในการขบเคลอนองคกรไปสความยงยนตอไปในอนาคต (ป 2559)

6. จดท าคมอความขดแยงทางผลประโยชนของการประปาสวนภมภาค (ป 2559) 7. ประกาศนโยบายตอตานทจรตและคอรรปชนของการประปาสวนภมภาค (ป 2560)

19

8. ปฏบตตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 9. จดท ามาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนและแนวทางการตรวจสอบความเกยวของหรอ

ความสมพนธระหวางผปฏบตงาน กปภ. และผเสนองานในการจดซอจดจาง (ป 2560)

มาตรการควบคมภายใน เพมเตมป 2562 ดงน 10. ประกาศการประปาสวนภมภาค เรอง เจตจ านงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรตอยางม

คณธรรมและโปรงใส 11. ประกาศการประปาสวนภมภาค เรอง นโยบายตอตานการรบหรอใหสนบน เพอปองกนการทจรต

และประพฤตมชอบ 12. จดฝกอบรมโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน (ITA) 13. มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนส วนตนกบผลประโยชนส วนรวมของ

การประปาสวนภมภาค 14. มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบของการประปาสวนภมภาค

การก ากบตดตาม ก าหนดใหทกหนวยงาน ตองมการระบ วเคราะหและประเมนความเสยงในกระบวนการท างานของ

หนวยงานเกยวกบการทจรต การรบสนบนและผลประโยชนทบซอนทกป ผานระบบประเมนการควบคม ดวยตนเอง : CSA (http://csa.pwa.co.th) ของ กปภ. และน าเสนอรายงานผบงคบบญชา ตามเวลาท ฝบส. ก าหนด กรณมาตรการทมอยไมเพยงพอหรอเพยงพอแตไมมประสทธผลหนวยงานตองจดท าแผนปรบปรง การควบคมภายในเพมเตม หากเพยงพอใหใชมาตรการทมอยบรหารจดการ กรณทความเสยงมระดบสงถงสงมากและสงผลกระทบกบองคกรสง จะน ามาจดท าแผนบรหารความเสยงระดบองคกร ใชมาตรการทมอย แผนปรบปรงการควบคมภายใน และแผนจดการความเสยงเพอใหระดบความเสยงลดลงอยในระดบทยอมรบได

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก คมอจรยธรรมและจรรยาบรรณของผบรหาร

และผปฏบตงาน การประปาสวนภมภาค (ป 2557)

คมอจรยธรรมและจรรยาบรรณของผบรหารและผปฏบตงานการประปาสวนภมภาค (ป 2557)

ภาคผนวก ข คมอความขดแยงทางผลประโยชนของ

การประปาสวนภมภาค (ป 2559)

คมอความขดแยงทางผลประโยชนของการประปาสวนภมภาค (ป 2559)

ภาคผนวก ค นโยบายตอตานทจรตและคอรรปชนของ

การประปาสวนภมภาค (ป 2560)

ภาคผนวก ง มาตรการปองกนผลประโยชนทบซอนและ แนวทางการตรวจสอบความเกยวของหรอความสมพนธระหวางผปฏบตงาน กปภ.

และผเสนองานในการจดซอจดจาง (ป 2560)

ภาคผนวก จ ประกาศ กปภ. เรอง เจตจ านงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรตอยางมคณธรรมและโปรงใส

(ป 2562)

ภาคผนวก ฉ ประกาศ กปภ. เรอง นโยบายตอตานการรบหรอใหสนบน เพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

(ป 2562)

ภาคผนวก ช มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชน

สวนตนกบผลประโยชนสวนรวมของ การประปาสวนภมภาค (ป 2562)

ภาคผนวก ซ มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต

และประพฤตมชอบของ การประปาสวนภมภาค (ป 2562)