เขตการคาเสร ไทย-เปร Thailand-Peru Free Trade Agreement

FACT BOOK

�

Thailand-Peru

เปรเปนประเทศทตงอยทางทศตะวนตกของทวปอเมรกาใต ชายฝงทะเลตดกบมหาสมทรแปซฟก มพนท 1,285,216 ตารางกโลเมตร มอาณาเขตตดกบประเทศเอกวาดอร โคลมเบย บราซล และชล แมจะมประชากรเพยง 29 ลานคน แตสภาพทางเศรษฐกจมเสถยรภาพดกวาประเทศในลาตนอเมรกาอนๆ และมการนำเขาสนคาจากทวโลกในมลคาคอนขางสงในป 2551 อตราการเตบโตทางเศรษฐกจคดเปนรอยละ 9.8 ประชากรมรายไดเฉลยตอหว 8,458 เหรยญสหรฐฯ เปรนำเขาสนคาจากทวโลกทงสน 29,982.22 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนจากปกอนหนาถงรอยละ 46.51 และไทยมการสงออกไปเปร 258.74 ลานเหรยญสหรฐฯ เทานน เปรจงเปนตลาดทใหมทมศกยภาพและเหมาะทไทยจะเขาไปเจาะตลาด นอกจากนเปรยงเปนสมาชกในกลมประชาคมแอนเดยน (ANDEAN Community) ซงประกอบไปดวยประเทศเอกวาดอร โคลมเบย และโบลเวย และ ยงเปนสมาชกของ Latin American Integration Assosiation (LAIA) ประกอบดวยสมาชก 12 ประเทศ ซงจดทำความตกลงระหวางประเทศสมาชกหลายความตกลง ทสำคญคอการจดทำ FTA ระหวาง ANDEAN กบ MERCOSUR เพอกอตงเขตการคาเสรอเมรกาใต และยงเขารวมเจรจาเขตการคาเสรแหงอเมรกา (Free Trade Area of the Americas : FTAA) ซงประกอบดวยสมาชก 34 ประเทศ ทำใหเปรเปนประเทศทนาสนใจเปนอยางยงในการทไทยไดทำความตกลงเขตการคาเสรไทย-เปร นอกจากนไทยยงเลงเหนโอกาสทางการคา การลงทนในประเทศตางๆ ในทวปอเมรกาใตผานเปร ซงสามารถใชเปนฐานการสงออกสตลาดยกษใหญอยางลาตนอเมรกา และประเทศในทวปอเมรกาเหนอไดอกดวย

1. บทนำ

�

Thailand-Peru

ความเปนมาในการจดทำความตกลงการคาเสรไทย-เปร

แนวคดในการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา และการลงทนในรปของการจดทำความตกลงการคาเสรระหวางไทยกบเปรเรมขนในป 2545 เมอนายกรฐมนตรของไทย (พ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร) และประธานาธบดของเปร (นายเอลคานโดร โตเลโด) มความเหนรวมกนในหลกการของ FTA และ ใหเจาหนาทของแตละฝายศกษาความเปนไปไดและหารอกนถงการจดทำ FTA ซงกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชยไดศกษาความเปนไปไดเบองตนเหนวา ประเทศไทยจะไดรบประโยชนในระยะยาวจากการเปดตลาดภมภาคอเมรกาใตและไดหารอกบฝายเปรในการจดทำกรอบความตกลงกอนเพอเปนแนวทางของการเจรจาจดทำความตกลงเขตการคาเสร ไทยและเปรไดมการลงนามในกรอบความตกลงวาดวยการเปนหนสวนสวนทางเศรษฐกจทใกลชดยงขน (Framework Agreement on Closer Economic Partnership) ระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสาธารณรฐเปร เมอวนท 17 ตลาคม 2546 ซงครอบคลมเรองการเปดเสร การอำนวยความสะดวกและความรวมมอดานการคาสนคา การคาบรการ และการลงทน รวมทงการขยายความรวมมอดานอนๆ ทเกยวของกบการคา ซงสงผลใหตอมาไทยและเปรไดมการเจรจาเพอเปดเสรทางการคาทงสน 7 ครง ระหวางป 2547-2548 โดยในการเจรจาครงท 7 เมอเดอนพฤศจกายน 2548 ทงสองฝายสามารถสรปผลการเจรจาเรงเปดเสรสนคาบางสวน โดยจดทำเปนพธสารเพอเรงเปดเสรทางการคาและอำนวยความสะดวกทางการคา ซงไดมการลงนามเมอวนท 19 พฤศจกายน 2548 ณ นครปซาน ประเทศเกาหลใต และตอมาไดลงนามในพธสารเพมเตมเรองกฎถนกำเนดสนคา เมอวนท 16 พฤศจกายน 2549 ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม

�

Thailand-Peru

พธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคาระหวางไทยกบเปร

พธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคาระหวางไทย-เปร จดทำขนเพอรองรบการเปดเสรสนคาบางสวน การอำนวยความสะดวกทางการคาสนคา รวมทงความรวมมอในประเดนทตกลงกนได มสาระสำคญครอบคลมเรองตางๆ ดงน การลดภาษสนคา การเปดเสรการคาสนคาภายใตการเรงเปดเสรสนคาบางสวนจำนวนรอยละ 70 ของสนคาทงหมด โดยแบงเปนสนคาทพรอมลดภาษเปนศนยทนท ประมาณรอยละ 50 และสนคาทพรอมลดภาษเปนศนยใน 5 ป จำนวนประมาณรอยละ 20 กฎถนกำเนดสนคา กฎเกณฑและขอกำหนดในการไดถนกำเนดสนคา การรบรอง การตรวจสอบ และการควบคมถนกำเนดสนคา ซงจะทำใหสนคานนสามารถไดรบสทธประโยชนทางภาษจากขอผกพนพธสารเพอเรงเปดเสรการคา มาตรการปกปอง การระงบการใหสทธประโยชนทางภาษศลกากรตามพธสารฯ ชวคราว หากสทธประโยชนดงกลาวทำใหสนคาของฝายหนงเขามาในประเทศของอกฝายหนง และทำใหหรอคาดวาจะทำใหเกดความเสยหายรายแรงตอผผลตสนคาประเภทเดยวกน มาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช เพอสงเสรมความรวมมอและความเขาใจรวมกนเรองมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช ตามมาตรฐานทเปนทยอมรบตามแนวทางระหวางประเทศและความเหมาะสมทางวทยาศาสตร อปสรรคทางเทคนคตอการคา ความรวมมอเพอใหมการใชมาตรฐาน กฎระเบยบทางเทคนค และมาตรวทยาทไมเปนอปสรรคตอการคา และมความโปรงใส พธการศลกากร ความรวมมอเพอใหการใชพธการศลการกรเปนไปอยางถกตองเหมาะสม และลดความซบซอนของพธการศลกากรของทงสองฝาย การบรหารจดการกฎหมาย กฎระเบยบทโปรงใส ความรวมมอในการบงคบใชกฎหมายและกฎระเบยบดวยความโปรงใส และใหมกระบวนการภายในทเหมาะสมเพอสามารถทบทวนและแกไขการดำเนนการทเกยวของไดทนท

�

Thailand-Peru

กลไกระงบขอพพาท รายละเอยดขอบเขตการใชพธสารฯ การตความและการปฎบตตามรวมทงกระบวนการระงบขอพพาทและการจดตงคณะอนญาโต ตลาการ การจดตงคณะกรรมาธการรวม การจดตงคณะกรรมาธการรวมเพอใหมการปฎบตตามพธสาร และเพอทบทวนความสมพนธทางเศรษฐกจเปนระยะ พธสารเพมเตมเรองกฎถนกำเนดสนคา

พธสารเพมเตมเรองกฎถนกำเนดสนคา เปนพธสารซงจดทำขนตอเนองจากพธสารเพอเรงเปดเสรการคาสนคาและอำนวยความสะดวกทางการคา ซงระบใหมการเจรจาตอเรองกฎเฉพาะเกยวกบถนกำเนดสนคา และประเดนอนๆ ทเกยวของ มสาระสำคญครอบคลมกฎเฉพาะเกยวกบถนกำเนดสนคา รวมถงกระบวนการผลตสำหรบคณสมบต การรบรองการตรวจสอบ การควบคมถนกำเนดสนคา และรายละเอยดในทางปฎบตเรองหนงสอรบรองถนกำเนดสนคาและใบสำแดงของผผลต การใชบงคบพธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคาและพธสารเพมเตมเรองกฎถนกำเนดสนคา

พธสารทงสองฉบบยงไมมผลบงคบใชทนท เนองจากทงสองประเทศตองปรบเปลยนตารางภาษและกฎถนกำเนดสนคาจากระบบ HS 2002 เปน HS 2007 ตามพนธกรณระหวางประเทศภายใต World Customs Organization (WCO) ขณะนไทยและเปรไดดำเนนการดงกลาวเสรจสนแลว โดยไดจดทำพธสารเพมเตมฉบบท 2 เพอรองรบพธสารทไดลงนามไปแลวใหมผลบงคบใช ประกอบดวยรายการสนคาและกฎถนกำเนดเฉพาะรายสนคาทไดมการปรบเปน HS 2007 ซงคาดวา จะสามารถบงคบใชความตกลงไดประมาณป 2553

2. ขอมลทวไป

�

Thailand-Peru

สาธารณรฐเปรตงอยทางตะวนตกของทวปอเมรกาใต มขนาดประมาณ 2 เทาของประเทศไทย ในป พ.ศ. 2533 ประธานาธบดอลเบอรโต ฟจโมรไดเขามารบตำแหนงและไดปรบเปลยนเศรษฐกจของเปรจากทมสภาพเศรษฐกจทถดถอย อตราเงนเฟอรนแรงและมหนสนตางประเทศมาก ใหเปนเศรษฐกจทเนนในดานการตลาดมากขน นอกจากนเปรยงเปนประเทศทมทรพยากรธรรมชาต ทอดมสมบรณ เชน ทองแดง เงน ทอง เหลก ถานหน โปแตสเซยม ประมง ปาไม ปโตรเลยม และกาซธรรมชาต

ขอมลทวไป

แหลงทตง

พนท

ลกษณะภมประเทศ

ภมอากาศ

ประชากร

เชอชาต

ตงอยทางตะวนตกของทวปอเมรกาใตโดยมอาณาเขตตดกบประเทศเอกวาดอร โคลมเบย บราซล โบลเวย และชล

1,285,216 ตารางกโลเมตร

ประกอบดวยเขตทราบสง Andean เขตปารอนชนทฝนตกชก อาเมซอน ทะเลทรายตามแนวชายฝงทะเล

บรเวณปาอาเมซอนมภมอากาศรอนชน พนทภาคกลางและตามแนวชายฝงภมอากาศแบบ Moderates คออากาศเยนสบาย

29 ลานคน (2551)

อนเดยน รอยละ 45 mestizo รอยละ 37 ชนผวขาว รอยละ 15 ชนผวดำ รอยละ 3 เอเชยน และอนๆ

�

Thailand-Peru

ครสต นกายโรมนแคทอลกรอยละ 95 นกาย นกายอนๆ รอยละ 5

ภาษาสเปน เปนภาษาราชการ

กรงลมา (ประชากร 7.3 ลานคน)

Callao, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Chimbote, Lquitos, Cuzco

ประชาธปไตยแบบสาธารณรฐ

ประธานาธบดเปนประมข

1 ดอลลารสหรฐ = 2.951 Nuevo Sol (2 กนยายน 2552)

ศาสนา

ภาษา

เมองหลวง

เมองสำคญ

ระบอบการปกครอง

ประมขของรฐ

อตราแลกเปลยน

ภาพรวมเศรษฐกจของสาธารณรฐเปร ในป 2551

เปรเปนประเทศทมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ โดยมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางตอเนอง และดกวาประเทศอนๆ ในกลมลาตนอเมรกา นอกจากนเปรยงเปนประเทศแรกในทวปอเมรกาใตทไทยเปดการเจรจาเขตการคาเสรดวย

GDP (Purchasing Power Parity)

อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ

รายไดประชาชาต ตอหว (PPP)

238.9 พนลานเหรยญสหรฐฯ

รอยละ 9.8

8,458 เหรยญสหรฐฯ

�

Thailand-Peru

อตสาหกรรมรอยละ 21.2, เกษตรกรรมรอยละ 8.5, การบรการรอยละ 70.3

รอยละ 5.8

รอยละ 8.1

เกนดล 2.72 พนลานเหรยญสหรฐฯ (ประมาณการ)

34.94 พนลานเหรยญสหรฐฯ

31.25 พนลานเหรยญสหรฐฯ

รอยละ 3.1

เกนดล 1,226 ลานเหรยญสหรฐฯ

29,982 ลานเหรยญสหรฐฯ สนคานำเขาสำคญ เชน ปโตรเลยม ผลตผลพลอยไดจากนำมนปโตรเลยม พลาสตก เครองจกร เครองอปกรณไฟฟา ยานยนต เหลก ขาวโพด ขาวสาล และกระดาษ

31,208 ลานเหรยญสหรฐฯ สนคาสงออกสำคญ เชน ทองแดง ทองคำ สงกะส นำมนดบ ผลตผลพลอยไดจากนำมนปโตรเลยม ปลาปน กาแฟ มนฝรง หนอไมฝรง และสงทอ

โครงสรางของ GDP

อตราเงนเฟอ

อตราการวางงาน

ดลงบประมาณ

หนสนตางประเทศ

ทนสำรองเงนตรา ตางประเทศ

สดสวนการลงทนโดยตรงจากตางประเทศตอ GDP

ดลการคา

การนำเขาจาก ทวโลก

การสงออกไป ทวโลก

�

Thailand-Peru

- อตราศลกากร รอยละ 0, 12, 17, 20 และ 25 - อตรา additional tariff duty รอยละ 5 สนคาบางรายการ - อตรา variable specific duty สนคา ขาว นำตาล นมและผลตภณฑ และขาวโพด ตามระบบ Price Band System (การเกบภาษพเศษตามชวงราคานำเขา)

รอยละ 19

ภาษสรรพสามต สนคาฟมเฟอย

อตราภาษขาเขา

ภาษ VAT

อากรภาษอนๆ

10

Thailand-Peru

ดลการคา

มลคาการสงออกของไทย

มลคาการนำเขา ของไทย

ไทยเกนดลการคา 189.6 ลานเหรยญสหรฐฯ

258.74 ลานเหรยญสหรฐฯ สนคา รถยนต อปกรณและสวนประกอบ ขาว เครองซกผา เครองซกแหงและสวนประกอบ ผลตภณฑยาง เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ เมดพลาสตก ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ ดายและเสนใยประดษฐ เครองยนตสนดาปภายในแบบลกสบและสวนประกอบ เตาอบไมโครเวฟ และเครองใชไฟฟาทใหความรอน เปนตน

69.17 ลานเหรยญสหรฐฯ สนคา สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะ ผลตภณฑสตวผลตภณฑจากสตวนำสด เคมภณฑ สตวนำสด แชเยน แชแขง แปรรปและกงสำเรจรป เสอผาสำเรจรป เครองเพชร พลอย อญมณ เงนแทงทองคำ ผก ผลไมและของปรงแตงททำจากผก ผลไม ปย ยากำจดศตรพชและสตว ดายและเสนใย และเครองจกรกลและสวนประกอบ เปนตน

การคาไทย – เปร

การคาระหวางไทยกบเปรในป 2551 มลคาทงสน 327.9 ลานดอลลารสหรฐฯ ไทยสงสนคาไปเปรจำนวน 258.74 ลานเหรยญสหรฐฯ และนำเขาสนคาจากเปรจำนวน 69.17 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยมลคาการคาระหวางไทยและเปรเพมขนจากป 2550 ประมาณรอยละ 61.89 โดยไทยเปนฝายไดดลการคาในป 2551 เนองจากไทยมการสงออกทเพมขนถงรอยละ 122.34 ซงเกดจากการสงออกรถยนต อปกรณและสวนประกอบทเพมสงขน แตการนำเขาลดลงรอยละ 19.74 ดวยเหตนจงทำใหไทยเกนดลการคากบเปรถง 189.6 ลานเหรยญสหรฐฯ

3. การเปดตลาดภายใต FTA ไทย-เปร 11

Thailand-Peru

ผลของการเจรจาเปดตลาด

การเปดตลาดการคาสนคา ภายใตพธสาร Early Harvest ทงสองฝายไดตกลงทจะลด/ยกเลก ภาษเปนจำนวน รอยละ 70 ของจำนวนสนคาทงหมด แบงเปนลดภาษศนยทนทรอยละ 50 และลดภายใน 5 ป รอยละ 20 การลดภาษสนคา

การลดภาษของไทย (HS 2007) มสนคาทงหมด 5,962 รายการ จากจำนวนสนคาทงหมด 8,300 รายการ เปนสนคาทพรอมยกเลกภาษทนท 3,844 รายการ คดเปนรอยละ 46.31 ของรายการสนคาทงหมด สนคาทพรอมยกเลกภาษเปนศนยใน 5 ป 2,041 รายการ คดเปนรอยละ 24.59 ของรายการสนคาทงหมด และมสนคาทมการแยกประเภทสนคายอย ซงสนคายอยแตละรายการมรปแบบการลดภาษตางกน (ยกเลกภาษทนท/ ลดภาษเปนศนยใน 5 ป) 77 รายการ สนคาสงออกของเปรมาไทยทจะไดประโยชนจากการลดภาษ ไดแก สนแรและหวแรสงกะส ปลาหมกแชแขง สงกะสออกไซด องนสด เศษอะลมเนยม เศษทองแดง วตถแตงสทไดจากพช/สตวอนๆ และสวนประกอบเครองจกรไฟฟา เปนตน

การลดภาษของเปร (HS 2007) มสนคาทงหมด 5,259 รายการ จากจำนวนสนคาทงหมด 7,351 รายการ เปนสนคาทพรอมยกเลกภาษทนท 3,985 รายการ คดเปนรอยละ 54.21 ของรายการสนคาทงหมด และสนคาทพรอมยกเลกภาษเปนศนยใน 5 ป 1,274 รายการ คดเปนรอยละ 17.33 ของรายการสนคาทงหมด สนคาสงออกของไทยไปเปรทจะไดประโยชนจากการลดภาษ ไดแก รถปคอพ เครองซกผา พลาสตก อปกรณการสอสาร เครองยนตสนดาบภายใน หนวยเกบ (storage unit) ปรนเตอร ไมโครเวฟ ลกบอล เครองรบวทย ยางและผลตภณฑ สยอม และเสนใยสนสงเคราะห เปนตน

1�

Thailand-Peru

สรปรายการสนคาทไดมการปรบเปลยนเปน HS 2007 มรายละเอยด ดงน Early Harvest List ของไทย

จำนวนสนคา

HS 2007 (รายการ)

8,300 5,962 3,844 2,041 77

รอยละ

100.00 71.83 46.31 24.59 0.93

มลคานำเขาเฉลยจากเปรป 2550-2551

(ลานเหรยญสหรฐฯ)

80.48 75.74 74.17 1.27 0.30

รอยละ

100.00 94.11 92.16 1.58 0.37

สนคาทงหมด สนคา EH ทงหมด - ภาษศนยทนท - ภาษศนยภายใน 5 ป - ภาษศนยทนท/ภาษศนยภายใน 5 ป*

*หมายเหต สนคาทมการแยกประเภทสนคายอย และสนคายอยแตละรายการมรปแบบการลดภาษตางกน (พรอมยกเลกภาษทนท/ ลดภาษเปนศนยใน 5 ป)

Early Harvest List ของเปร

จำนวนสนคา

HS 2007 (รายการ)

7,351 5,259 3,985 1,274

รอยละ

100.00 71.54 54.21 17.33

มลคานำเขาเฉลยจากเปรป 2550-2551

(ลานเหรยญสหรฐฯ)

231.03 186.01 178.29 7.72

รอยละ

100.00 80.51 77.17 3.34

สนคาทงหมด สนคา EH ทงหมด - ภาษศนยทนท - ภาษศนยภายใน 5 ป สนคาทเปรนำเขาจากไทย และพรอมลดภาษเปนศนยทนท เชน รถปกอพ เครองซกผา รถปคอพ เครองซกผา พลาสตก อปกรณการสอสาร เครองยนต หนวยเกบ (storage unit) ปรนเตอร ไมโครเวฟ ลกบอล เครองรบวทย ยางและผลตภณฑ สยอม และเสนใยสนสงเคราะห เปนตน

1�

Thailand-Peru

สนคาทเปรนำเขาจากไทย และพรอมลดภาษเปนศนยใน 5 ป เชน ทอเหลกเชอมตะเขบ ดายควบ/เคเบล เครองจกรโรงงาน ดายเสนใยสนสงเคราะห และสวนประกอบยานยนต เปนตน ประโยชนทางภาษทสนคาสงออกของไทยไดรบจากการเปดตลาดของเปรกระจายอยในสนคาหลายชนด ซงสวนใหญเปนสนคาอตสาหกรรม ทำใหผลประโยชนกระจายอยในหลายสาขาสำหรบการเปดเสรแกเปร ฝายไทยแทบไมไดรบผลกระทบจากการเรงเปดเสรแกเปร แตกลบไดประโยชนมากกวา เนองจากสนคาทไทยนำเขาจากเปรสวนใหญเปนวตถดบจำเปนทมการนำเขามาเพอผลตสนคาเพอสงออก สนคาทไทยมการนำเขาจากเปร และพรอมลดภาษทนท เชน สนแรและหวแรสงกะส ปลาหมก แชเยนจนแขง สงกะสออกไซด องนสด และเศษอะลมเนยม เปนตน สนคาทไทยมการนำเขาจากเปร และพรอมลดภาษใน 5 ป เชน นำมนปลา สงสกดใชฟอกหนงอนๆ ไขปลา กงแชแขง อาหารทะเลปรงแตง สวนประกอบเพชรพลอยเทยม และของทำดวยโลหะมคา เปนตน สำหรบสนคาออนไหวของไทยทอาจไดรบผลกระทบจากการเปดเสรไทย-เปร เชน ปลาปน ในขณะนยงไมไดรวมไวใน Early Harvest และเปนเรองทจะตองมการเจรจากนตอไป เรองทตองเจรจาตอ

1) ไทยและเปรยงคงตองดำเนนการเจรจาเปดตลาดสนคาทเหลออยอกรอยละ 30 ของรายการสนคาทงหมด ซงสวนใหญเปนสนคาออนไหวของทงไทยและเปรทตองการระยะเวลาทนานขนในการเปดตลาด สนคาออนไหวพเศษของเปร คอ ขาว และนำตาล รวมทงมาตรการ Price Band System (เกบภาษพเศษตามชวงราคานำเขา) สำหรบสนคาเกษตร 5 ชนด ไดแก ขาว นำตาล ไก ขาวโพด นม และผลตภณฑ ทตองการคงไวตอไป 2) การเจรจาการคาบรการ และการลงทน จะตองมการเจรจาตอใหแลวเสรจ

1�

Thailand-Peru

ประโยชนทไดรบจากการเปดเสร

1) การจดทำเขตการคาเสรไทย-เปร จะชวยใหการคาของทงสองประเทศขยายตวมากขน โดยจะไดประโยชนจากการใชเปรซงตงอยในภมศาสตรทเหมาะสม เปนประตการคาไปสประเทศตางๆ ในภมภาคอเมรกาใต ซงมประชากรรวมกนมากกวา 380 ลานคน และมรายไดประชาชาตรวมกนถง 2,347 พนลานเหรยญสหรฐฯ 2) จะทำใหสนคาไทยมความสามารถในการแขงขนเพมขน โดยอาศยความรวมมอทางเศรษฐกจทเปรมกบประเทศกลม ANDEAN MERCOSUR และอนๆ 3) สนคาทมการคาระหวางไทย-เปร เปนสนคาทแตกตางกน โดยสนคาทไทยสงออกไปเปร สวนใหญเปนสนคาอตสาหกรรม ไดแก รถปกอพ ตเยน หลอดไฟฟา เครองซกผา คอมพวเตอร เมดพลาสตก และยางรถยนต เปนตน จากการเปดเสรภายใต Early Harvest สนคาเหลานจะมภาษเปนศนยทนทในการเขาสตลาดเปร สวนสนคาทไทยนำเขาจากเปรสวนใหญเปนสนคาวตถดบ เชน สนแร สตวนำ ผลตภณฑเครองเพชรพลอย อญมณ ดายและเสนใย เปนตน 4) การทแตละฝายมสนคาสงออกทแตกตางกน การเปดตลาดของทงสองฝายจงเกอหนนกนมากกวาทจะแขงขนกน กลาวคอ สนคาสงออกของเปรเปนวตถดบ ซงไทยมความจำเปนตองนำเขาอยแลว ขณะทสนคาสงออกของไทยเปนสนคาสำเรจรปแปรรป ซงเปรยงไมมศกยภาพในการผลต 5) ขยายโอกาสทางดานการลงทน เปรเปนประเทศทอดมสมบรณดวยทรพยากรธรรมชาต เชน ทองแดง เงน ทองคำ นำมนปโตรเลยม กาซธรรมชาต เหลก ถานหน ปาไม และทรพยากรประมง การจดทำเขตการคาเสรไทย-เปร ซงครอบคลมทงความรวมมอดานการคาบรการและการลงทนดวย จะทำใหโอกาสขยายการลงทนระหวางสองประเทศมลทางเพมขนและการทำ FTA จะเปนการกระตนใหภาคเอกชนหนมาสนใจประเทศในภมภาคนเพมขน

1�

Thailand-Peru

ประเทศเปร มประชากรทงหมดประมาณ 29 ลานคน แมวาเปนตลาดคอนขางเลก ผบรโภคสวนใหญอยในระดบกลางและระดบลาง โดย ชนชนกลางนนนยมเลอกบรโภคสนคาทผลตในภมภาคเอเชย เชน สนคาสำเรจรปตางๆ แตกระนนกตามการทำความตกลงเจรจาเขตการคาเสร ครงน ไทยมไดหวงโอกาสทจะเขาเจาะตลาดเปรเทานน ไทยยงหวงทจะเจาะตลาดของแตละประเทศในภมภาคละตนอเมรกา รวมไปถงทวปอเมรกาอกดวย โดยไมเพยงอาศยสทธพเศษในดานของภาษ และการอำนวยความสะดวกทางการคาตางๆ ทเปรไดรบจากประเทศสมาชกในกลมประชาคมแอนเดยน (ANDEAN Community) และประเทศอนๆ ทเปรไดทำ FTA เชน กลม MERCOSUR สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป แตยงอาศยเปรกระจายสนคาจากไทยไปยงประเทศอนๆ ในภมภาคลาตนอเมรกา ซงการขนสงจากไทยไปประเทศเหลานนโดยตรงมคาใชจายสง โดยคาดวาไทยจะสามารถขยายยอดการสงออกสนคาไทยไปเปร และสงผานสนคาจากเปรไปประเทศเหลานไดเปนจำนวนมาก อยางไรกดเพอใหการสงออก และขยายตลาดสนคาในประเทศนนๆ เปนไปไดอยางราบรน ผประกอบการไทยจำเปนตองศกษาแนวทางการคาของประเทศนนๆ โดยละเอยด ไมวาจะเปนสนคาทเปนทนยมของผบรโภค รสนยมของผบรโภค ขอมลทางการตลาดตางๆ ตลอดทงวฒนธรรม ประเพณ นอกจากนผประกอบการไทยจำเปนตองศกษาขอตกลงทางการคาของเปร กบกลมประเทศสมาชกอนๆ ในดานการเปดการคาเสรและขอจำกดตางๆ ซงขอมลเหลานมความสำคญเปนอยางยงทผประกอบการไทยตองตระหนกถง สนคาไทยมศกยภาพในการสงออก สนคาทเปรตองการนำเขาจากไทยนน คอ สนคาทเปนวสดหรอชนสวน ประกอบในการผลตทางอตสาหกรรม ซงเปนสาขาทไทยมความเชยวชาญอยแลว เชน ดายและเสนใยประดษฐ เมดพลาสตก ยางและผลตภณฑ ชนสวนคอมพวเตอร และตาขายจบปลา รวมถงสวนประกอบยานยนต นอกจากนสนคา

4. โอกาสสงออกของสนคาไทย

1�

Thailand-Peru

สำเรจรปและเครองอปโภคบรโภค ซงเปรไมสามารถผลตเองไดหรอผลตเองได แตยงไมมคณภาพทดพอ เชน รถยนต คอมพวเตอรและอปกรณ เครองซกผา ตเยน ตแชแขง เครองมอแพทย วทย โทรทศน โทรศพท โทรสาร ของใชบนโตะอาหารและในครวเรอน และของเลน ไดรบการตอบรบเปนอยางดจากตลาดของเปร

ปญหาและอปสรรคของการสงออก เนองจากประเทศเปรมภมอากาศคลายกบประเทศไทย ทำใหผลผลตทางการเกษตรคลายคลงกนจงเปนอปสรรคสำหรบสนคาเกษตรของไทย โดยเฉพาะอยางยงในสนคาทถกจดอยในประเภทสนคาออนไหวในของเปร อาท ขาว ไก และนำตาล ซงเปรไดวางมาตรการปองกนการนำเขาสนคาเหลานไว เชน มาตรฐานสขอนามย ระบบ Price band เปนตน นอกจากนปจจยท ผประกอบการสวนใหญไมสามารถมองขามได คอ ระยะทางทหางไกลของเปร ซงจะตองขนสงผานประเทศทสาม ทำใหเสยคาใชจายในการขนสงสง รวมถง ภาษาทใช คอ ภาษาสเปน ทำใหเปนอปสรรคในการตดตอสอสาร

5. การคาสนคาและมาตรการการนำเขาสนคา

อตราภาษนำเขาของเปรมอตรารอยละ 0, 12, 17, 20 และ 25 สนคาอตสาหกรรมสวนใหญเกบภาษนำเขาเพยงรอยละ 4 ขณะทสนคาเกษตรและสนคาออนไหวเรยกเกบภาษรอยละ 20 โอกาสสำหรบสนคาเกษตรของไทยจงมไมมากนก เพราะเปรมผลผลตทางการเกษตรทคลายคลงกบไทย โดยเฉพาะอยางยงในสนคาทถกจดอยในสนคาออนไหว ไดแก ขาว ไก และนำตาล ซงเปรไดมมาตรการปกปองสนคาเหลาวนไว เชน ระบบ Price Band และมาตรการสขอนามย เปนตน แมเปรจะมกฎระเบยบและมาตรการทางการคาไมคอยเขมงวดนก ทงยงมภาษนำเขาคอนขางตำ และไมมการควบคมปรมาณการนำเขา แตกมอปสรรคอนททำใหการนำเขามความลาชา เชน การประเมนภาษมความลาชา เพราะตองผานการตรวจสอบมลคาสนคาในการเกบภาษนำเขาทงจากเจาหนาท

1�

Thailand-Peru

ศลกากรและผตรวจสอบทแตงตงโดยกรมศลกากร การนำสนคาเขาประเทศเปรโดยทวไปไมจำเปนตองมใบอนญาตนำเขา ยกเวนสนคาบางรายการ เชน อาวธยทโธปกรณ และวตถระเบด สนคาทหามนำเขา ไดแก เสอผาใชแลว (ยกเวนสนคาบรจาคทอนญาตใหนำเขาได) รถยนตใชแลวเกน 5 ป รถบรรทก ใชแลวเกน 8 ป ยางรถยนตใชแลว เปนตน สนคาทตลาดเปรมความตองการ ไดแก ยานพาหนะและสวนประกอบ เครองซกผา ผลตภณฑยาง ดายและเสนใยประดษฐ เมดพลาสตก หลอดไฟฟา ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ ผลตภณฑพลาสตก เลนส คอมพวเตอร เครองปรบอากาศ อปกรณ เครองเสยง สายไฟ รองเทา และหมอแปลงไฟฟา เปนตน นอกจากนเปรยงใหความสำคญกบระบบการขายแบบ E-commerce ซงผประกอบการไทยและเปรอาจใชระบบนชวยในการขยายตลาดสนคาใหกวางขวางมากขน

6. การคาบรการในเปร

จากขอมลของ World Bank ป 2007 ภาคบรการของเปรคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 58.5 ของ GDP โดยบรการคาปลกมสดสวนตอ GDP สงสด รองลงมาคอ กอสราง การเงน ขนสง โทรคมนาคม และบรการธรกจ ตามลำดบ เดมเปรเปนผขายบรการทสำคญ ซงรวมถงบรการดานการเงน ขนสง และ โทรคมนาคม แตบทบาทดงกลาวของเปรไดลดลงอยางมากนบตงแตทศวรรษ 1990 เปนตนมา ขณะเดยวกนตางชาตกไดเขาสตลาดบรการของเปรอยางรวดเรวอนเนองมาจากนโยบายเศรษฐกจ และแผนการแปรรปรฐวสาหกจของรฐบาล ทมงเนนการสงเสรมการลงทนของภาคเอกชนทำใหนำมาซงการเปลยนแปลงโครงสรางของภาคการบรการเกอบทงหมด รฐบาลปจจบนยงคงดำเนนนโยบายหลกดานการคาบรการอยางตอเนอง โดยเนนการขจดมาตรการทเขมงวดตอการเขาสตลาด และการปฏบตเยยงคนชาตและสนบสนนการเปดตลาดภายใตองคการการคาโลก แตเปรยงคงสงวนมาตรการและขอจำกดตอการเปดตลาดในธรกจบรการบางสาขา เชน การกระจายเสยง สอสาร คมนาคมทางบก การบน และการขนสงทางนำ รวมทงมาตรการเกยวกบการใหบรการโดยบคลากร

1�

Thailand-Peru

7. การลงทนในเปร

รฐบาลเปรใหความสำคญกบการเปดเสรทางดานการลงทน ไดมการวางรากฐานเกยวกบการลงทนโดยเสรมาตงแตป 2553 โดยไดมการปฏรปโครงสรางทางเศรษฐกจทสำคญหลายดาน เชน โครงสรางภาษและกฎหมาย เปรใหสทธนกลงทนตางชาตเทาเทยมกบนกลงทนเปรในการลงทนในภาคธรกจตางๆ โดยไมมนโยบายจำกดการเคลอนยายเงนลงทนและคอนขางยดหยนในเรองการจางงานตางชาต เปรเปนประเทศทมทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ โดยเฉพาะทองแดง เงน ทองคำ ปโตรเลยม ปาไม และทรพยากรประมง แตเปรยงขาดศกยภาพในการแปรรปทรพยากรเหลาน สนคาสงออกของเปรสวนใหญเปนสนคาแปรรปขนตนซงมมลคาเพมนอย อตสาหกรรมแปรรปวตถดบเหลานจงเปนธรกจทนาสนใจ และยงคงเปดกวางสำหรบการลงทน นอกจากนรฐบาลเปรยงใหการสนบสนนการลงทนในอตสาหกรรมเหมองแรและพลงงานเปนอยางมาก โดยถอเปนภาคธรกจยทธศาสตรของประเทศโดยมการใชสทธประโยชนตอการลงทนเปนพเศษ และรฐบาลยงสนบสนนการลงทนในธรกจสอสารโทรคมนาคมอกดวย เปรตองการใหไทยเขาไปลงทนในประเทศตน และยนขอเสนอสทธพเศษทางดานการลงทนภายในประเทศหลายอยาง เชน การใหสมปทานปาไมนานกวา 40 ป และเปดกวางในการลงทนแกไทยในหลายสาขา เชน อตสาหกรรมการทองเทยว กจการภตตาคารอาหารไทย ธรกจบรการ ระบบสาธารณปโภค การกอสรางถนน การลงทนในภาคเกษตรกรรม เชน การทำไรสบปะรด การปลก พชตระกลถว มนสำปะหลง การประมง อตสาหกรรมปลาปน การเพาะเลยงสตวนำ กจการเหมองแร และอตสาหกรรมการผลตสนคาตางๆ รวมทงสนคาแฟชน อญมณ และเครองประดบ ซงเปนโอกาสอนดทผประกอบการไทยจะเขาไปรวมลงทนในเปร โดยเฉพาะอยางยงในอตสาหกรรมอาหาร เฟอรนเจอร และยานยนต ซงผประกอบการไทยสามารถใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตของเปรทมอยมาก เชน ปาไม และเหมองแร เปนตน

1�

Thailand-Peru

ประโยชนจาก FTA จะเกดขนสงสดเมอทกฝายทเกยวของรวมมอและเตรยมพรอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนรวมกน ความรวมมอทงในดานขอมล ขาวสาร ขอคดเหน ระหวางหนวยงานททำหนาทเจรจาของภาครฐ เชน กระทรวงพาณชย กระทรวงการคลง กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงการตางประเทศ เปนตน และภาคเอกชน ตวแทนธรกจ สมาคมผประกอบการ นกวชาการ รวมทงองคกรอสระตางๆ ทเกยวของจะมความสำคญอยางยงจะมผลตอการเจรจา ดงนนทกฝายจะตองรวมมอกนเพอใหการเจรจาเกดประโยชนตอสวนรวมสงสด นอกจากการจดทำ FTA ไทย-เปร แลวนน เปรยงไดทำความตกลง FTA กบประเทศอนๆ รวมทงในเอเชยอกดวย และแนนอนการแขงขนยอมสงขน แต FTA กถอเปนชองทางขยายการคาการลงทนของไทย ดงนนผประกอบการจำเปนตองปรบตวเพอรองรบการแขงขนทมากขน พรอมทงใชประโยชนทางการคา ทเปดกวางครงนใหไดประโยชนสงสด สำหรบแนวทางท ผประกอบการสามารถนำไปใชกบธรกจ เชน 1) เพมประสทธภาพในการผลต การจดการ การบรหารตนทน ปรบใชเทคนคการบรหารและการผลตททนสมย และใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมย 2) พฒนารปแบบและคณภาพสนคา โดยการยกระดบและมาตรฐาน ใหสงขนเพอเขาสตลาดระดบบน ซงจะชวยลดการแขงขนในสนคาระดบลาง และสราง Brand Name สนคาของไทยใหเปนทรจกในเปร 3) ลงทนทางดานการวจยและพฒนา (Research and Development) เพอพฒนาเทคโนโลยทใชในการผลตสงสด 4) พฒนาบคลากร โดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนคใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจและระดบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป 5) พฒนาและขยายตลาดเชงรก ผลตสนคาใหสอดคลองกบความตองการทางการตลาด ขยายชองทางการคาใหเขาถงผบรโภคโดยตรงมากขน มกระบวนการผลตและสงมอบสนคาอยางรวดเรว และตรงเวลา 6) ตดตอคคาชาวเปรอยางสมำเสมอ เพอรกษาความสมพนธทางการคาในระยะยาว

8. ความทาทายและการปรบตวรองรบ

�0

Thailand-Peru

หนวยงานของไทย

กระทรวงพาณชย

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ สำนกอเมรกาและแปซฟก 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-507-7444 โทรสาร : 02-547-5630-1 Call Center : 02-507-7555 Website : http://www.dtn.go.th http://www.thaifta.com

รฐบาลไดจดตงกองทนขน 2 กองทน คอ กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศ (กองทนปรบโครงสราง) และโครงการใหความชวยเหลอเพอการปรบตวของภาคการผลตและภาคบรการทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคา (กองทน FTA) ซงผทไดรบผลกระทบสามารถขอความชวยเหลอได นอกจากน ผประกอบการสามารถเขามามสวนรวมในการเจรจา FTA ไทย-เปร ไดโดยผานองคกรตางๆ เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภา หอการคาแหงประเทศไทย องคการสงเสรมการคาของประเทศเปร สมาคมธนาคารแหงประเทศไทย และสภาวชาชพตางๆ เปนตน หรอถาผประกอบการ เกษตรกร หรอประชาชนทไมไดสงกดสมาคมใดๆ กสามารถรวมแสดงความคดเหนหรอสงขอความเสนอแนะโดยตรงไดทกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ซงจะรวบรวมขอคดเหนของเอกชนกลมตางๆ แลวนำมาประมวลเพอหาทาทในการเจรจาตอไป

9. หนวยงานทเกยวของกบ FTA ไทย-เปร

�1

Thailand-Peru

กรมการคาตางประเทศ กองสทธประโยชนทางการคา 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-547-4815 โทรสาร : 02-547-4816 Website : http://www.dft.moc.go.th E-mail : tpdft@moc.go.th กรมสงเสรมการสงออก 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-507-7999 โทรสาร : 02-507-8091 Website : http://www.depthai.go.th ศนยการสงออกแบบเบดเสรจและโลจสตกส 22/77 ถนนรชดาภเษก เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-512-0315, 02-511-5066-77 โทรสาร : 02-512-2670, 02-512-1079 Website : http://www.depthai.go.th E-mail : thaitrade@ozemail.ciom.au สำนกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงซานตอาโก Thai Trade Center, Santiago

EI ARCANGEL 4916, VITACURA, SANTIAGO, CHILE โทรศพท : (562) 263-4186, 208-9325 โทรสาร : (562) 263-4214 E-mail : thaicom@vtr.net, thaitcsantiago@depthai.go.th

��

Thailand-Peru

กระทรวงการคลง

สำนกงานเศรษฐกจการคลง ถนนพระราม 6 กรงเทพฯ 10400 โทรศพท: 02-273-9020 โทรสาร: 02-273-9168 Website : http://www.mof.go.th กรมศลกากร ถนนสนทรโกษา เขตคลองเตย กรงเทพฯ 10110 โทรศพท : 02-249-0431-40 โทรสาร : 02-249-2874 Website : http://www.custom.go.th กระทรวงการตางประเทศ

กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5248-9 โทรสาร : 02-643-5247 Website : http://www.mfa.go.th E-mail : interecon@mfa.go.th กรมสนธสญญาและกฎหมาย ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5040 โทรสาร : 02-643-5041 Website : http://www.mfa.go.th E-mail : interecon@mfa.go.th

��

Thailand-Peru

สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงลมา Royal Thai Embassy, Lima 255-275 Av. Los Incas San Isidro, Lima, Peru โทรศพท: (51 1) 221 6442 โทรสาร: (51 1) 422 9895 (51 1) 422 3361 E-mail : thailim@mfa.go.th กระทรวงเกษตรและสหกรณ สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร ถนนพหลโยธน เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท: 02-940-5550-1 โทรสาร: 02-940-7210 Website: http://www.oae.go.th กรมวชาการเกษตร ถนนพหลโยธน เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท: 02-579-0151-7 โทรสาร: 02-579-5248 Website: http://www.doa.go.th สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) ถนนราชดำเนนนอก เขตพระนคร กรงเทพฯ 10200 โทรศพท: 02-280-3906-7 โทรสาร: 02-280-3885 Website: http://www.acfs.go.th กระทรวงอตสาหกรรม สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ถนนพระราม 6 เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400 โทรศพท: 02-202-4336 โทรสาร: 02-202-4308 Website: http://www.oie.go.th

��

Thailand-Peru

สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ถนนพระรามท 6 เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-202-3301-4 โทรสาร : 02-202-3415 Website : http://www.tisi.go.th E-mail : thaistan@tisi.go.th หนวยงานของเปร

กระทรวงการคาตางประเทศและการทองเทยวเปร Ministry of Foreign Trade and Tourism Calle Uno Oeste, Corpac, San Isidro, Lima 27 โทรศพท : (55-1) 224-3347 โทรสาร : (55-1) 224-3264 National Customs Super Intendancy (ADUANAS) Av. Gamarra NO.680 Chucuito, Callao, Peru โทรศพท : (511) 429-0313 โทรสาร : (511) 465-5384 สถานเอกอครราชทตเปรประจำประเทศไทย

ชน 16 อาคารกลาสเฮาส 1 สขมวท 25 วฒนา กทม. 10110 โทรศพท : 02-260-6243 โทรสาร : 02-260-6244 องคกรดานพาณชยและอตสาหกรรม

หอการคา Camera de Comercia de Lima Avenida Gregorio Escobedo 396 Jesus Maria , Lima 11 โทรศพท : (55-1) 463-3435 โทรสาร : (55-1) 463-2820