FPP-04-7

This paper seeks to draw attention to some of the underlying dynamics of international migration fromCentral America in particular and Latin America and the Caribbean in general as part of a process of mutualinterdependence between sending and receiving areas primarily through the incorporation of labour.Thus, migration is part of the broader process of globalization through the (dis)integration of labourmarkets in the Americas. This "integration" suffers relatively high levels of exclusion and marginalizationdue to the undocumented nature of many of the flows. At the same time, this interdependence is linkingfamilies and communities across borders forming translocal and transnational relationships in which newactors take their place on the global stage. This has lead to new development dynamics linked to migrationthat offer a host of opportunities as well as reveal new problems and challenges, not the least of whichhave to do with local and national policy formation. Because of the transnational or translocal nature ofmany issues due to migration, institutions need to develop programs that stretch beyond theiradministrative borders in order to resolve problems at home.

Ante Retos Locales, Acciones Globales:La migración laboral y los nuevos retos para la formulación de

políticas en un mundo transnacionalKatharine E. Andrade-Eekhoff

RESUMEN

EXECUTIVE SUMMARY

Este trabajo aborda algunas de las fuerzas motrices que subyacen bajo el fenómeno de la migracióninternacional particularmente en América Central y en América Latina y el Caribe en sentido general comoparte de la interdependencia mutua que se crea entre las regiones emisoras y las receptoras especialmenteen lo que respecta a la migración de mano de obra. En este sentido, la migración forma parte del procesogeneral de globalización que se manifiesta en la (des)integración de los mercados laborales en AméricaLatina. Tal “integración” se ve afectada por un alto grado de exclusión y marginalización debido a quemuchos de los emigrantes carecen de documentación apropiada. Al mismo tiempo, esta interdependenciaestablece vínculos familiares y comunitarios que rebasan fronteras y da lugar a un tipo de relación extra-regional y transnacional de la que surgen nuevos protagonistas en la escena mundial. Esto ha conducido anuevos esquemas de desarrollo que se vinculan al fenómeno de la migración, y que ofrecen muchasoportunidades pero también problemas y retos como es la elaboración de políticas locales y nacionales, porsolo citar uno. Dado el carácter extra-regional y transnacional de muchos de los aspectos asociados a lamigración, es necesario elaborar estrategias que sobrepasen las demarcaciones administrativas parapoder solucionar los problemas locales.

P O L I C Y P A P E RD O C U M E N T D E P O L I T I Q U ED O C U M E N T O D E P O L Í T I C A

INTRODUCCIÓN

En el pequeño Municipio de Pasaquina, del orientalDepartamento de La Unión en el Salvador, no es difícilnotar el impacto que ha tenido el fenómeno de lamigración internacional de mano de obra. Basta conobservar la arquitectura de algunas casas para darsecuenta de cuales fueron construidas con las remesasque envían familiares desde el poblado de Manasas,en Virginia (EE.UU.). Las fachadas de concretopresentan diseños geométricos, pintadas conrelucientes colores tropicales y en el interior tienenpisos de baldosas que únicamente se encuentran enlas viviendas de los más pudientes en las principalesc i u d a d e s . E s t a s v i v i e n d a s m o d e r n a s s o nconstrucciones de dos o tres plantas, techosempinados, ventanas con marcos de aluminio, unpequeño porche y columnas frontales y unaparabólica. Son las casas de los migrantes dePasaquina, quienes seguramente trabajan en el sectorde la construcción en Washington D.C., y hacen estemismo tipo de casas en lugares como Carolina delNorte, Virginia. Es muy probable también que lascompañías para las que trabajan son de propietariossalvadoreños. Sin lugar a dudas, la movilidad de manode obra entre Pasaquina y Manasas ha conducido aintercambios que van mucho más allá del simpleenvío de remesas.

Si bien la migración no es un fenómeno nuevo, sumagnitud y dinámica no se deben menospreciar. Lassiguientes cifras sobre los flujos de remesasdemuestran su importancia:

México reporta $10.5 miles de millones dedólares anuales en remesas familiares, más quecualquier otro país de América Latina.

El Salvador ocupa el segundo lugar en el mundo,después de Jordania, en cuanto a remesas percápita; en Ecuador estos flujos se hanincrementado con mayor rapidez que en losdemás países de la región y se calcula que mediomillón de ecuatorianos emigraron entre 1999 y2001, principalmente a España.

Los envíos de remesas de los haitianos desdeEE.UU. o la República Dominicana son cuatrosveces más grandes que lo que recibe ese país enayuda exterior para el desarrollo.

Los nicaragüenses enviaron dinero desde EE.UU.y Costa Rica por un valor que equivale a un 14%del PIB del país en 1999.

Este gran movimiento de personas y dinero no sóloafecta los indicadores macroeconómicos sinotambién la vida familiar y de las comunidades.A u n q u e l a s c i f r a s s o n v e r d a d e r a m e n t eimpresionantes, es el proceso que las genera al quehay que prestar atención para poder diseñar políticasy programas que no se ciñan exclusivamente a lasremesas.

Este trabajo se propone llamar la atención a algunasde las fuerzas motrices que subyacen bajo elfenómeno de la migración internacional ,particularmente en América Central, y en AméricaLatina y el Caribe en sentido general, como parte de lainterdependencia mutua que se crea entre lasregiones emisoras y las receptoras especialmente através de la migración de mano de obra. En estesentido, puede decirse que se trata de una“globalización desde abajo” con una especie deintegración de facto que se ve afectada por un alto

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RÉSUMÉ

Ce document veut attirer l'attention sur certaines des dynamiques sous-jacentes à la migration internationale àpartir de l'Amérique centrale en particulier et de l'Amérique latine et des Caraïbes en général dans le cadre d'unprocessus d'interdépendance mutuelle entre les régions de départ et celles d'arrivée par le biais de l'incorporation dela main d'œuvre. Ainsi, la migration fait partie du processus plus vaste de la mondialisation par la (dés)intégrationdes marchés du travail dans les Amériques. Cette « intégration » donne lieu à des niveaux relativement élevésd'exclusion et de marginalisation en raison du manque de documentation sur bon nombre de ces flux de migrants.Dans le même temps, cette interdépendance sert de lien entre les familles et les communautés à travers lesfrontières; des relations translocales et transnationales se forment et de nouveaux acteurs prennent place sur lascène mondiale. Il en résulte de nouvelles dynamiques de développement liées à la migration qui offrent denombreuses opportunités tout en mettant au jour de nouveaux problèmes et défis, dont certains sont liés àl'élaboration des politiques locales et nationales. Étant donné la nature transnationale et translocale de nombreuxenjeux découlant de la migration, les institutions doivent élaborer des programmes qui débordent de leurs cadresadministratifs pour résoudre les problèmes là ou ils ont pris naissance.

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grado de exclusión y marginalización debido a quemuchos de los emigrantes carecen de documentaciónapropiada. Al mismo tiempo, esta interdependenciava creando vínculos familiares y comunitarios quedesbordan los límites fronterizos nacionales y da lugara relaciones extra-regionales y transnacionales. Elcarácter de estas relaciones impone nuevos retos encuanto a la elaboración de estrategias locales ynacionales debido al carácter transnacional yextra regional que cobran otros muchos aspectosrelacionados con la migración, por lo que se requiereninstituciones que establezcan programas que seextiendan más al lá de sus jur isdicc ionesadministrativas.

La migración internacional de mano deobra está estrechamente ligada a lainterdependencia de las economíasnacionales. En el marco de las relacionespolíticas y económicas generales entrelas naciones-estados, es a través de losmercados laborales que los individuos seinsertan en esas relaciones. Por lo tanto,la migración no es un fenómeno que seproduce al azar, sino que está arraigadoen relaciones históricas, políticas yeconómicas. Por ejemplo, la emigraciónde los turcos hacia Alemania y de lossenegaleses hacia Francia se asienta enlazos históricos de mucho tiempo entre estos países.Toda vez que la principal esfera de influencia política yeconómica de Estados Unidos y Canadá se da enAmérica Latina y el Caribe, no es sorprendente que elgrueso de la emigración en la región tenga comodestino a estos dos países.

Si bien estas consideraciones generales sirven paraexplicar las razones que motivan algunos de los flujosmigratorios, es necesario también considerar otroaspecto: las diferencias salariales entre los países.Aquellos que ofrecen salarios más elevados suelenatraer mano de obra de países con salarios más bajos.Por consiguiente, generalmente los flujos migratoriosson de países del Sur hacia países del Norte, como seobserva en los siguientes ejemplos: salvadoreñoshacia California, Texas y Washington D.C.;guatemaltecos hacia la Florida y el Sur de California;

hondureños hacia Luisiana y el Sur de California;dominicanos hacia Nueva York y Massachussets;haitianos hacia Illinois y Massachussets, y Montreal yQuébec; los nicaragüenses hacia la Florida yCalifornia; los ecuatorianos y peruanos hacia NuevaYork. Sin embargo, debe también señalarse algunasdinámicas que se operan dentro de la regiónpropiamente. Además de los desplazamientos demano de obra hacia el Norte, hay nicaragüenses quetrabajan en Costa Rica y en zonas orientales de ElSalvador. Igualmente hallamos colombianos enNueva York así como en Venezuela; los haitianos nosólo están en la Florida y en las regiones francófonascanadienses, sino también en la RepúblicaDominicana. Por lo tanto, muchos países de la regiónpueden catalogarse tanto “emisores” como“receptores”.

Otro elemento importante tiene que vercon el tipo de trabajo que buscan losemigrantes ya que ello es expresión delas disponibilidades (o carencias) deempleo que existen tanto en los países deorigen como de destino. Las carencias deempleo en las comunidades y países deorigen que afectan a hombres y mujeresde diferente nivel educacional tanto deáreas urbanas como rurales, así como lasdisponibilidades de empleo para estosgrupos en los lugares de destino, tienenmucho que ver con las razones por las quemuchos emigran. Muchas mujeres de

América Latina y el Caribe que emigran suelentrabajar en el sector hotelero y de turismo en lugarescomo Las Vegas, la República Dominicana y Costa Rica.El tipo de empleo que más predomina entre lasmujeres es el de cuidado de niños o serviciosdomésticos para familias de clase media y alta en LosÁngeles, Houston, Miami, Santo Domingo (RepúblicaDominicana) o San José (Costa Rica). Otra fuenteimportante de empleo para los emigrantes es laagricultura. Por ejemplo, podemos encontrarmexicanos , hondureños , guatemaltecos ynicaragüenses recolectando cosechas al Sur deOntario y en la Columbia Británica (Canadá), y en losestados de Washington, la Florida, California, y Texas;como pueden haber nicaragüenses realizando laboresde cosecha en Costa Rica y en la zona oriental de ElSalvador. La construcción es otro sector importantede empleo para los emigrantes en muchas zonas

La migración en un proceso global más amplio: La(des)integración de los mercados laborales en lasAméricas

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la migración no es

un fenómeno que se

produce al azar, sino

que está arraigado

en relaciones

históricas, políticas

y económicas

urbanas. En la actualidad, Canadá está estudiando laposibilidad de modificar sus regulaciones con elpropósito de extender las visas de 6 meses a períodosde dos años como respuesta a las demandas en estesector. Otra esfera predominante de empleo para losemigrantes mexicanos y centroamericanos es en elempaquetamiento de productos cárnicos yprocesamiento avícola en pequeñas localidadesubicadas en zonas del centro occidental, la costaoriental y el sur de los Estados Unidos y Canadá.Asimismo, aunque Los Ángeles es la segunda ciudadcon el mayor número de salvadoreños, Fayetteville, enArkansas, experimentó la tasa anual de crecimientomás grande entre 1990 y 2000 de salvadoreños entretodas las ciudades norteamericanas, debidoprincipalmente a que allí radica la sede de la compañíade alimentos —la mayor delmundo en el procesamiento avícola.

Igualmente, las vías que emplean losemigrantes para llegar a su destino finalestán estrechamente ligadas a laexistencia de . La migraciónes un fenómeno que se inserta dentro delas relaciones locales de parentesco yotros tipos de vínculos comunitarioscomo origen étnico, vecindad o territorio.Las personas no sólo emigran productode lazos políticos históricos entredeterminados países, ni porque el salariosea mejor en otro lugar; sino que lo hacenporque tienen algún familiar o conocidoque les brinda información acerca de lasoportunidades que existen, que lesayudan a reasentarse y a encontrar un lugar dondevivir e incluso puede que hasta les consigan unempleo. Así se explica que muchos emigrantes dePasaquina en El Salvador trabajen como empleadosdomésticos, o limpiando de asbestos edificiospúblicos o construcciones en Manasas, en las afuerasde Washington D.C.. Igualmente, encontramosindígenas de San Pedro Soloma, Guatemala, enD e l a w a r e t r a b a j a n d o e n l a i n d u s t r i a d eprocesamiento avícola, y mixtecos mexicanos que entiempos de cosecha se desplazan por distintas zonasde EE.UU.. Otros grupos indígenas como los garifunasde la región de la costa atlántica de Honduras,Guatemala y Belice viven en barrios peligrosos delcentro sur de los Ángeles y en el Bronx y Brooklyn deNueva York.

La migración es un proceso muy complejo que generauna red de y vínculos entrefamilias, comunidades y países. Los “paísesreceptores” necesitan de la mano de obra emigrantepara el funcionamiento de sus economías; mientrasque los “países emisores” dependen del mercadolaboral externo como válvula de escape y empleo paradeterminados sectores de la población, y como fuentede ingreso a partir de las remesas que los emigrantesenvían a sus lugares de origen. Producto de estainterdependencia e imbricación, la migracióninternacional es hoy un componente orgánico de lavida de muchos países, comunidades y hogares a lolargo y ancho de América Latina y el Caribe.

Puesto que en la globalización la creaciónde redes sociales va íntimamente ligadaal proceso de migración, muchosemigrantes logran mantener vínculoscon sus lugares de origen. La profundatransformación que se ha operado en lascomunicaciones y el transporte en losúltimos cincuenta años ha facilitadograndemente el mantenimiento de estosvínculos que, lejos de interrumpirse, handado lugar a diversos t ipos dei n t e r c a m b i o s e n t r e f a m i l i a s ycomunidades. En sentido general, estosvínculos entre localidades específicaspodrían clasificarse en económicos,socio-culturales y políticos. En la medida

en que un mayor número de familias en determinadacomunidad se vincula al fenómeno migratorio, estosvínculos adquieren mayor significación.

Los intercambios de carácter económico son los másvisibles y conocidos de todos, pero incluso, entre ellos,algunos han recibido mayor atención que otros. Losmillones de dólares que envían los emigrantes a susfamilias son, por amplio margen, el tipo deintercambio más conocido y estudiado. Entretantocontinúa el apasionado debate sobre qué mejor usopodrían las familias dar a estos fondos, en sentidogeneral, deben verse como ingreso familiar obtenido apartir del trabajo, aunque se trate de trabajo que serealiza fuera del mercado laboral local o nacional.Entre los otros tipos de vínculos económicos que se

Tyson Foods

redes sociales

lazos extra-regionales

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Intercambios transnacionales y extra-regionalesvinculados a la migración y el surgimiento de nuevos

actores

La migración es un

proceso muy

complejo que

genera una red de

lazos extra-

regionales y vínculos

entre familias,

comunidades y

países

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establecen entre las localidades emisoras y lasreceptoras están los nuevos negocios que surgen paraservir a esta . Entre ellos seencuentran los intermediarios de las remesas, que vandesde grandes multinacionales como la

, hasta bancos en América Latina (e.j. el BancoSolidario de Ecuador y Banco Agrícola Comercial en ElSalvador), los equivalentes latinoamericanos de(Gigante Express en El Salvador; enGuatemala) hasta otros servicios de mensajeríalocales y miles de pequeños negocios e individuos(como los encomenderos o viajeros) quienes realizanviajes al menos mensuales llevando consigo dinero,paquetes, correspondencia y mercancías para vender.Entre las actividades económicas que generae impulsa la migración se encuentran igualmentelas telecomunicaciones, el comercio y el turismod e a ñ o r a n z a , s e r v i c i o s l e g a l e stransnacionales, y la construcción.

Estos no son los únicos tipos deintercambios que se dan entre lascomunidades emisoras y las receptoras.También se producen intercambiossocio-culturales que, aunque menostangibles, influyen tanto en quienesemigran como en los que se quedan; porejemplo puede citarse la fiesta dequinceañera que se financia y planeaminuciosamente desde EE.UU., pero quese celebra en Zacatecas, México,mezclando expresiones culturales ysociales de ambas sociedades; laganadora de la Reina de la Belleza en Houston sedetermina a partir de la capacidad que esta tenga pararecaudar fondos para su ciudad natal en Guatemala,que aunque quizás nunca la visiten, forma parte de suidentidad y herencia cultural. Por su parte los jóvenesse integran a los cientos, sino miles, de equipos y ligasde fútbol (o béisbol en el caso de los dominicanos ynicaragüenses) que forman parte de la vida social delos inmigrantes en Los Ángeles, Washington D.C.,Miami, y Nueva York, e incluso puede que hasta denseguimiento y apoyo a algún equipo local en suciudad natal o país. La Arquidiócesis de San Salvadorenvió una réplica del monumento al “Divino Salvadordel Mundo” a Los Ángeles para las festividadesagostinas que se celebraron en honor al santo patrónen esa ciudad californiana. Como contraste, esteJesús en lugar de llevar sandalias portaba zapatillas de

tenis, un símbolo de la cultura norteamericana ycomercialismo asociado a los emigrantes. Estas noson meras reproducciones de actividades de un lugaren otro, sino que implican intercambios y flujos extra-regionales.

En el terreno político los intercambios son tambiénmúltiples y variados. Además de los temasrelacionados con el estatus legal y el derecho al votopara los inmigrantes, también se debaten cuestionesreferentes a la necesidad de cambios en los estilosorganizativos y la asignación de derechos yciudadanía basada tanto en el lugar de llegada comoen el de partida. Por ejemplo, las Asociaciones deInmigrantes en Nueva York reproducen las mismasestructuras organizativas de sus países de origen,mientras procuran también obtener estatus de

organización no lucrativa en EE.UU. paraasí probar cierto carácter institucional. Elgrado de transparencia y responsabilidadque demandan quienes apoyan a lasasociaciones de inmigrantes en su nuevopaís requieren ciertas normas quedifieren de las exigidas en el país deorigen, como pudo constatar laFundación Bálsamo en El Salvadorcuando intentaba entablar relación conun grupo de filántropos salvadoreñosradicados en Edmonton, Canadá. Elvolumen de documentación y lasrestricciones impuestas sobre el empleode fondos para proyectos comunitariosen las localidades beneficiarias implica,

en algunos casos, que las contrapartes localesc o m p a r t a n t a m b i é n e s t a s e x i g e n c i a s d eresponsabilidad social y fiscalización. Este proceso sehace muy pesado y burocrático, y en ocasiones se creadesconfianza cuando no se logra dar cuenta dedeterminados fondos o se malversan. En ocasiones,los funcionarios públicos aplauden estos procesos,contribuyendo así al fortalecimiento de prácticasdemocráticas. Sin embargo, en algunos casos losfuncionarios públicos entorpecen los esfuerzos de losmigrantes por considerarlos una amenaza a suautoridad. Igualmente se producen situaciones enque algunas asociaciones se convierten en escenariosnuevos de “clientelismo” en que tal vez se reemplazanpatrones de clientelismo viejos, pero la práctica dederechos exclusivos, privilegios y favoritismo semantiene. Esto puede observarse, por ejemplo,

economía de la migración

Western

Union

DHL

King Express

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en algunos casos los

funcionarios

públicos entorpecen

los esfuerzos de los

migrantes por

considerarlos una

amenaza a su

autoridad

cuando el Presidente de una asociación deinmigrantes se adjudica beneficios personalesexclusivos en la comunidad de origen a partir de suposición privilegiada de enlace entre las autoridades olíderes locales y los emigrantes; incluso puede llegar aconvertirse en un nuevo “cacique” en sustitución depatrones tradicionales de privilegio en zonas rurales.

Estos intercambios extra-regionales que se dan en elplano económico, político y social conforman unentramado complejo y demuestran claramente lanecesidad de analizar otros temas más allá de losenvíos de remesas. Como resultado han aparecidonuevos actores, y los habituales han comenzado apreocuparse en la medida que la migración comienzaa provocar transformaciones en las comunidadeslocales. Entre los nuevos actores que aparecen seencuentran los encomenderos, coyotes, lasasociaciones de inmigrantes, empresariostransnacionales, y hasta posiblemente pandillasjuveniles.

A raíz de la importancia que ha idoadquiriendo la migración y estos nuevosactores, un grupo de organizacionescomo las iglesias locales, gobiernosnacionales y locales, fundaciones,agencias multilaterales y ONGs hancomenzado a dar respuestas a los nuevosretos y oportunidades que empiezan asurgir. Sin embargo, la atención haestado centrada principalmente en losaspectos más tangibles de estasrelaciones transnacionales (especialmente el envío deremesas), relegándose y desatendiéndose muchos delos otros aspectos que subyacen bajo el fenómeno dela migración internacional de mano de obra.

Al haber un número cada vez mayor de institucionesinteresadas en las potencialidades de la migraciónpara contribuir al desarrollo, especialmente en lascomunidades emisoras, han salido a la luz diversasiniciativas. Estas pueden agruparse en cinco esferasgenerales: las remesas familiares; donacionescolectivas de ayuda a las comunidades de origen;actividades comerciales transnacionales; elsostenimiento de vínculos familiares y comunitariosextra-regionales; y la fragilidad de ciertos mercadosde trabajo extra-regionales.

: Los intercambios económicosasociados a la migración son los que más atención hanrecibido, especialmente los envíos de remesas.Muchos de los análisis realizados se enfocan en losllamados “usos productivos de las remesas”,partiendo del supuesto de que las familias que recibentales envíos les dan un uso ineficaz, insensato y que losdestinan exclusivamente al consumo, o incluso a unconsumo ostentoso en algunos casos. Algunosestudios realizados en las últimas dos décadas revelanque tales supuestos no son tan evidentes.

Las remesas que genera la migración internacional demano de obra demuestran ser un vehículorelativamente importante para mejorar los niveles deingreso, reducir la pobreza, acopiar fondos paraahorros e inversión, y contribuir a que los niñospuedan permanecer más tiempo en las escuelas.Además, sirven de amparo social en casos deemergencias de salud, fallecimiento de algún familiar,

ingresos para los ancianos, o pararecuperarse tras algún desastre natural.Algunos estudios indican que el patrónde gastos de los hogares que recibenremesas es básicamente igual al de losnúcleos familiares que no reciben:aproximadamente el 80% de losingresos se destinan al “consumo,”independientemente de si reciben o nodólares del exterior. La diferenciafundamental entre unos y otros radica enque los hogares con acceso a las remesas

disponen de un ingreso extra que les ayuda a paliarsus necesidades cotidianas y a cubrir las básicas.

La circulación de grandes cantidades de efectivo en laeconomía local tiene efectos multiplicadores tantopositivos como negativos (inflación local). Sin dudas,podría argüirse que algunos de los usos para los que sedestinan las remesas e “inversiones”, como laconstrucción de casas de varios pisos con todos loslujos del Norte, son claramente gastos ostentosos quepodrían haberse empleado más estratégicamente; sinembargo, estos son usos que en sentido generalencajan dentro de la dinámica consumista en todo elplaneta. Las remesas y la migración, ejemplos clarosde la incapacidad de la economía local de ofrecerempleos asequibles y atrayentes, no es precisamentela vía única para transformar lugares y actividadesimproductivas en productivas. Si bien la

La dinámica del desarrollo y la migración

Las remesas familiares

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La circulación de

grandes cantidades

de efectivo en la

economía local tiene

efectos

multiplicadores

disponibilidad de capital es un factor imprescindible, ylas remesas podrían y deberían verse como una fuentede capital, existen muchos otros factores deconsideración que inciden en el desarrollo económicol o c a l c o m o l a e x i s t e n c i a d e h a b i l i d a d e s ,conocimientos, infraestructura, y un determinadoambiente macroeconómico general.

En los últimos años, algunas entidades importanteshan tomado parte en el asunto y se han enfocado endos aspectos específicos relacionados con los envíosde remesas: la reducción de los costos asociados a lastransferencias y

. Ya se está creando un tipo de relaciónparticularmente promisoria para las transferencias deremesas entre diferentes cooperativas de créditocomunitarias en España, Canadá, EE.UU., Guatemala,Honduras, Jamaica y El Salvador. A pesar de que estosmecanismos sólo representan una pequeña parte delmercado, por lo general, constituyen la vía máseconómica para enviar dinero. Tal vezm á s i m p o r t a n t e a ú n q u e s u spotencialidades para reducir los costosde envíos, las cooperativas de créditobrindan la oportunidad de poner losservicios financieros al alcance deaquellos que antes no tenían acceso. Eneste sentido, la función de losintermediarios de las remesas puedeservir para estos fondos demanera que se produzcan

, como la apertura de cuentas deahorro o la adquisición de préstamos.

Los emigrantes, donde quiera que se encuentren, porlo general no disponen de acceso a los serviciosfinancieros por razones como falta de identificación,estatus legal no formalizado, barreras idiomáticas, opor que forman parte de los pobres excluidos. Susfamiliares en algunas comunidades de origen suelenpadecer una falta de acceso similar. Las cooperativasde crédito, u otras opciones similares, probablementeno podrán solucionar todos estos problemas, pero sonlas que con mayores probabilidades llevarán estosservicios a comunidades y localidades desatendidas.Este tipo de entidades financieras alternativas es unmecanismo importante para el desarrollo económicolocal, ya sea facilitando programas de ahorro,préstamos para pequeños negocios o actividades

agrícolas, u otros servicios financieros que los grandesbancos privados acostumbran no ofrecer en estaszonas. A medida que se incremente el número de susafiliados, estas instituciones no sólo asistirán a losindividuos y sus familias, sino que ellas mismas sefortalecerán y, como resultado, producirán

. Cuando estasinstituciones dirigen sus esfuerzos a apoyar lospequeños negocios locales, a los productoresagrícolas, los artesanos, u otros sectores económicosmenos favorecidos, pueden llegar a convertirse en unfactor de cambio valioso. Las operaciones detransferencias de remesas pueden servir comomecanismo para atraer a nuevos clientes o afiliados,brindar otros tipos de servicios financieros y nofinancieros a estas personas, así como contribuir arobustecer a las propias instituciones.

: De las nuevasentidades que han surgido vinculadas con la

m i g r a c i ó n t r a n s n a c i o n a l , l a sAsociaciones de Inmigrantes son las mássignificativas. Estas organizacionescomunitarias de base están compuestasfundamentalmente por voluntarios ycuentan con estructuras organizativas einstitucionales diferentes. Ellas ofrecenu n s i t i o d e r e u n i ó n d o n d e l o si n m i g r a n t e s c e l e b r a n d i s t i n t a sfestividades de manera similar que secelebran en sus localidades o países de

origen. Asimismo, se reúnen para dar respuesta antedeterminado problema o necesidad común que puedaexistir con respecto a sus comunidades de origen yrecaudar fondos, donaciones o realizar labores decabildeo en favor de determinado proyecto en suscomunidades de origen. Los tipos de proyectos querealizan más comúnmente podrían agruparse encuatro grupos: 1. Obras benéficas (apoyo a hogares deancianos, repatriación de cadáveres, etc.); 2.Desarrollo humano (becas, apoyo a clínicas ocampañas de salud, equipos deportivos, etc.); 3.Infraestructura (construcción de carreteras, escuelas,proyectos hidráulicos, etc.); y como último grupo unoque está aún en una etapa inicial: 4. Proyectosproductivos y empresariales (por ejemplo, la creaciónde una cooperativa de producción de frutas yvegetales en El Salvador; una fábrica de ron enMéxico).

el acceso masivo a los servicios

financieros

vigorizar

efectos

multiplicadores

efectos

multiplicadores en la economía local

Las Asociaciones de Inmigrantes

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Los emigrantes,

(...) por lo general

no disponen de

acceso a los servicios

financieros

Algunas asociaciones establecen contactos conindividuos o instituciones específicas como puede serel sacerdote local, un centro cultural, una escuela orepresentantes del gobierno local; otras colaborancon comités de desarrollo ya creados en lascomunidades y otras crean sus propios comités con losque coordinan sus labores en las comunidades.Algunos de estos comités fueron creados por iniciativapropia de los emigrantes, así como existen otros quese crean a raíz de solicitudes concretas o antesituaciones de urgencia como en el caso de losestragos causados por el huracán Mitch. Con eltiempo, algunas de estas asociaciones han logradoobtener un estatus formal como organizaciones sinfines de lucro en EE.UU. o Canadá, mientras que otrastantas continúan operando de manera relativamenteinformal.

Existen diferencias de consideración entre losdiferentes países de la región y el nivel deorganización y las actividades que desarrollan estosgrupos. Por ejemplo, los grupos denicaragüenses y hondureños en losEE.UU. son menos inclinados a establecervínculos con una comunidad específica,sino que tienden a unir sus esfuerzos enfavor de determinada causa a partir deconsideraciones de nacionalidad másamplias. Los grupos más numerosos yorganizados son, por amplio margen, losmexicanos, aunque los grupos deg u a t e m a l t e c o s , s a l v a d o r e ñ o s ydominicanos son también bastante conocidos. Porotro lado, existen grupos formados a partir de unaidentidad étnica particular, tales como los gruposindígenas guatemaltecos, oaxaqueños, mixtecos ogarifunas. En Los Ángeles, hay alrededor de 60fraternidades guatemaltecas. El gobiernosalvadoreño calcula que existen más de 250organizaciones salvadoreñas fuera del país, ubicadasmayormente en Los Ángeles. Sin embargo, en el Sur deCalifornia solo hay cinco grupos hondureños.

Una característica importante de muchos de estosgrupos es la creación de coaliciones. Por ejemplo, losmexicanos cuentan con Federaciones ampliasconformadas de acuerdo a los estados de origen de susmiembros; la Asociación de FraternidadesGuatemaltecas está integrada por 19 grupos; lacoalición Comunidades Unidas para el Desarrollo de El

Salvador la integran 20 grupos de salvadoreños en LosÁngeles. Igualmente, se están llevando a caboalgunos esfuerzos encaminados a intercambiarexperiencias entre asociaciones de inmigrantes dediferentes países; por ejemplo, el trabajo que realizaENLACES América con grupos mexicanos ycentroamericanos en Chicago, Houston, Miami, yWashington D.C., así como una iniciativa a través de laUniversidad del Sur de California (USC) para conectar agrupos mexicanos y centroamericanos.

A pesar de estas iniciativas alentadoras, lasasociaciones de inmigrantes aún tienen que lidiar conmuchos inconvenientes. Muchos de sus líderescuentan con escasa o ninguna formación en temáticasde desarrollo. Por lo general, estos son individuos quede manera voluntaria aportan su tiempo libre una vezque han terminado sus trabajos de carpinteros,conserjes, domésticos o comerciantes. No siempreescogen a los socios más indicados para trabajar en lascomunidades de origen, ni siempre toman las

decisiones más acertadas a la hora dedecidir que proyectos apoyar. Casisiempre, son los hombres quienes seencargan de la dirección, mientras lasmujeres desempeñan roles tradicionales,ya sea cocinando o vendiendo alimentospara recaudar fondos. Las asociacionesde inmigrantes confrontan grandesdificultades también en la incorporaciónde jóvenes, e incluso algunas sufrendivisiones internas que las conducen a su

disolución. En algunos casos los líderes se auto eligende forma casi vitalicia, mientras que en otros casos seefectúan elecciones. Igualmente, se han dadoincidentes en que los recursos se han malversados oha habido una total falla de transparencia en susmanejos. Algunas organizaciones se han asociado aintereses políticos o participan en intercambios defavores ( ). Por otro lado, hay veces en quelas asociaciones de inmigrantes tienen más voz y votoincluso que los propios residentes locales.

No obstante estas dificultades, las asociaciones deinmigrantes han logrado generar un gran interésentre diversas organizaciones multilaterales, lasagencias de cooperación de EE.UU. y Canadá,organizaciones no gubernamentales y los gobiernosnacionales y locales de los países de origen. Muchoslas consideran posibles socios y patrocinadores de

quid pro quo

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(...) las asociaciones

de inmigrantes

han logrado

generar un gran

interés (...)

proyectos de desarrollo local así como el motorimpulsor de las inversiones en actividadescomerciales. Sin dudas, las asociaciones deinmigrantes pueden desempeñar un papelimportante en el desarrol lo local . Estasorganizaciones privadas necesitan apoyo tanto comosupervisión, y aunque no deben ser descartadas,tampoco se debe exagerar su papel. Las cantidades dedinero que ellas envían a sus comunidades de origensiguen siendo relativamente pequeñas. No obstante,Orozco (2003) ha notado que las asociacionesmexicanas hacen sus mayores contribuciones aproyectos de desarrollo comunitarios en lascomunidades más pequeñas; pero quizás lo que esmás importante aún es la influencia política quelogran ejercer. Esto hace más urgente la necesidad deque reciban algún tipo de apoyo para sufortalecimiento institucional a partir de algunasiniciativas que ya existen al respecto.

: Elfenómeno de la migración genera otrostipos de intercambios económicos másallá de las remesas familiares, losintermediarios que las transfieren, y lasdonaciones de las asociaciones deinmigrantes. Muchos emigrantesaprovechan sus ahorros, habilidadesadquiridas y contactos para enfrascarseen actividades comerciales que seextienden por diversos territorios.Portes y Guarnizo (1991) fueron losprimeros en señalar estas operacionesal indicar la manera en que los empresarios migrantesparticipaban de una especie de “capitalismo tropical.”Otros estudios posteriores han indicado no solo elflorecimiento de actividades económicas que antes noexistían, como los encomenderos, sino que hanseñalado los cambios que se han producido en otrostipos de negocios como consecuencia de la migración.Orozco ha descrito estas actividades comercialest r a n s n a c i o n a l e s d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :transferencias, comercio, viajes, turismo ytelecomunicaciones. Otros sectores económicosincluyen servicios legales, construcción, así como elmercado de mercancías de segunda mano que sevenden en las calles de los países del Sur.

El volumen de estas actividades no debe subvalorarse:las transferencias de remesas familiares es un negociomultimillonario. Las oportunidades que ofrece el“mercado de la añoranza” de productos nacionaleshan sido uno de los mayores atractivos para promoverla adopción del Acuerdo de Libre Comercio EE.UU. -Centroamérica (CAFTA por sus siglas en inglés) con elargumento de que mediante el libre mercado, porejemplo, los salvadoreños podrían exportar productosalimenticios más libremente, no solo a los emigrantessalvadoreños sino a toda la extensa comunidad latinade EE.UU. La emigración de los otavalos ecuatorianosa España ha sido reconocida como una emigración quetiene su origen en las oportunidades comerciales.Algunas aerolíneas han sacado bastante provecho dealgunas rutas aéreas y han expandido otras enrespuesta a los viajes que realizan los migrantes; porejemplo, la compañía aérea salvadoreña TACAinauguró sus rutas más recientes entre San Salvador yBoston y entre San Salvador y Toronto como respuestaal potencial de crecimiento de los viajes de

salvadoreños y centroamericanos, noprecisamente turistas internacionales.El turismo de añoranza es una actividaden auge en la región, como se observa enlos viajes de vacaciones que hacen losindividuos por la Navidad, Pascua y paraasistir a las festividades del patrono dela comunidad local. Igualmente, losfestivales caribeños que realizan esosgrupos en la diáspora representanimportantes fuentes de ingresos en

ciudades como Londres y Toronto. De manera similar,al expandirse los servicios de telefonía en AméricaLatina, las compañías telefónicas han logradotambién elevar sus ingresos tanto en los países deorigen como en los de destino.

: Aunque menos tangible, la dinámicaque produce la migración transnacional en lacomunidad y el seno familiar es un elemento demucha importancia que se debe considerar.Precisamente por ser menos visible es que se hace máscomplicado poder elaborar políticas y programas alrespecto. Resulta igualmente difícil poder alcanzar elnivel institucional que se requiere para llevar a caboprogramas de apoyo familiares y comunitariostransnacionalmente.

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Actividades empresariales transnacionales

El sostenimiento de vínculos familiares y comunitarios

extra-regionales

9

las transferencias

de remesas

familiares es un

negocio

multimillonario

El sostenimiento de las relaciones familiares es de porsí difícil en nuestros días, sin tener que a ello sumarleel factor de lejanía. Sin embargo, en la medida en quela migración internacional aumenta, esto se hace cadavez más parte del modo de vida de muchas familias.La influencia que ejerce la migración en el senofamiliar depende no solo de la lejanía y el tiempo sinotambién de quién, dentro del núcleo familiar, es lapersona que emigra y la función que esa personadesempeñaba dentro de la unidad familiar y loscambios que ello genera. El impacto de la migraciónen comunidades específicas (tanto de origen como dedestino) varía también en dependencia del número dehogares vinculados al fenómeno. Aunque la mayoríade los emigrantes mantienen contacto con susfamilias en el país de origen, no es así en todos loscasos, y es casi seguro que estas relaciones esténmatizadas por un ambiente plagado de tensionesgeneracionales y de roles entre los sexos. Además,dado que en América Latina, por lo general, losvínculos familiares son los pilares sobrelos que descansan las estructuras desostén social, cuando las relacionesf a m i l i a r e s e x t r a - r e g i o n a l e s ycomunitarias se fraccionan, surgennuevas dificultades.

Es por eso que en aquellas comunidadesen la que el cabeza de familia emigra, y serompe la unidad familiar, los hogaresque quedan a cargo de mujeres con niñospequeños están expuestos a mayoresproblemas. Estas mujeres no puedenhacer prácticamente nada para exigir manutenciónpara los hijos ya que no existe ningún mecanismotransnacional para ello. Incluso cuando los dos padresresiden en el mismo país es bastante difícil lograr quelos hijos reciban una pensión; pero cuando uno de lospadres renuncia a sus responsabilidades y se marchadel país, lejos de resolver los problemas económicosde la familia, la emigración crea otros nuevos. A veceslos padres dejan de enviar ayuda financiera para sushijos porque no tienen forma de saber si dichos fondosse están verdaderamente empleando en la crianza desus hijos. Por ejemplo, en Santa Eulalia, Guatemala,algunas mujeres se han quejado de la intromisión desus suegros en sus vidas cuando sus esposos emigranya que las remesas van directamente a ellos en lugarde a las esposas.

Otro problema similar que se crea para la familia escuando ambos padres emigran y dejan los hijos alcuidado de familiares. En algunos casos se produce unresquebrajamiento de la figura de autoridad, lo cualconduce a otros problemas sicológicos en la familia.Asimismo, cuando los jóvenes, hombres y mujeres, sinresponsabilidades familiares emigran, sus padresancianos se ven privados del amparo familiar quetradicionalmente les daría cuidado en la vejez.Cuando los hijos adultos dejan de enviar remesas a suspadres mayores, esto empeora la situación devulnerabilidad de los ancianos. Este se ha convertidoen un problema serio en zonas en que gran parte de lapoblación en edad laboral se ha marchado.

Anteriormente mencionamos el problema de ladeportación de jóvenes inmigrantes y el auge de laspandillas juveniles que esto trae como consecuencia.Por un lado, la policía y los funcionarios públicos enCentroamérica atribuyen este problema a la

deportación de delincuentes jóvenesresidentes en EE.UU., mientras que por elotro, las autoridades en Washingtonh a b l a n d e l a “ e x p o r t a c i ó n ” d edelincuentes de El Salvador a las callesdel Capitolio. La violencia juvenil es unfenómeno mucho más complejo queeste simple juego transnacional deecharle la culpa al otro. No está biendefinido aún el vínculo entre laspandillas y el proceso migratorio, o siestas participan o no en actividadesdelictivas transnacionales ligadas a los

intercambios económicos, socio-culturales o políticosentre localidades diferentes. Asimismo, no se puedenegar que las bandas Mara Salvatrucha y la de la Calle18 surgieron en los barrios de Los Ángeles y hoypueden encontrarse también en ciudades y pueblosdel sur de México, en Guatemala, Honduras, ElSalvador y Nicaragua. Igualmente, podemosencontrar miembros de los dosbandas de afro-americanos de bastante renombre delsur de Los Ángeles— en zonas de Belice, vinculadascon jóvenes garifunas.

Estos ejemplos ilustran cuales son los distintos gruposvulnerables que existen: hogares monoparentales, losniños, los jóvenes, y los ancianos. Los problemasespecíficos de cada comunidad variarán en

Bloods y Crips—

10

10

La influencia que

ejerce la migración

en el seno familiar

depende no solo

de la lejanía y el

tiempo (...)

dependencia de cada proceso de migración así comodel grado de cohesión que exista en cada comunidad ylos vínculos extra-regionales que se logren o nomantener. Por lo tanto, no se trata sólo de vínculosfamiliares sino que los lazos étnicos desempeñantambién un papel importante en el mantenimiento dedeterminados nexos extra-regionales. Estos vínculosenfrentan grandes impedimentos y el tiempo y ladistancia pueden contribuir a debilitarlos y no siempreproducirán los resultados deseados que algunosmiembros de las familias o las comunidades esperan.

Ante estas circunstancias, el papel de la Iglesia localcobra una gran relevancia y quizás sea una de laspocas entidades con la capacidad de facilitar losvínculos extra-regionales de las familias y lascomunidades de manera simultánea en todas lasAméricas. Por ejemplo, el párroco local en SantaEulalia ha desempeñado una función primordialorganizando a los inmigrantes en Los Ángeles,quienes han estado apoyando un proyecto de hospitalen su lugar de origen así como la creaciónde un programa novedoso de “seguromédico” comunitario. Este párrocoincluso continúa su labor de pastor conlos miembros de la comunidad luego queestos se trasladan a otro país. La diócesisde Cuenca en Ecuador en unión a ladiócesis de Brooklyn en Nueva Yorkhan creado centros de teleconferenciascomo solución a algunas de las dificultades decomunicación que enfrentan las famil iasecuatorianas.

Otros ejemplos de la colaboración transnacional de laIglesia son las coordinaciones hechas para quesacerdotes de habla hispana de América Latina vayana EE.UU. a predicar para la creciente población latinaen ese país; el convenio entre un seminario en ElSalvador y la Arquidiócesis de Washington D.C. que hapermitido que curas salvadoreños hayan podidoejercer su labor en Washington, Virginia, Maryland yKentucky. La Diócesis de Cuenca, en Ecuador, hahecho lo mismo en Nueva York. Cientos de parroquiasen Haití facilitan también algún tipo de vínculo con losemigrantes, principalmente en EE.UU., así como en laRepública Dominicana. Se han establecidoigualmente convenios de hermanamiento entre laDiócesis de Wilmington, Delaware, y San Marcos,Guatemala; entre Youngstown, Ohio, y la República

Dominicana como resultado fundamentalmente de lamigración. Sin dudas, sólo la Iglesia, y en particular laIglesia Católica, posee la estructura institucionalextra-regional que le permite realizar este trabajo yfacilitar el mantenimiento y fortalecimiento de losvínculos familiares y comunitarios y las estructurassociales a pesar de la distancia.

: Muchos de los desplazamientosmigratorios en la región están asociados a labúsqueda de empleo. Los tipos de trabajos querealizan los migrantes son variados, pero son másproclives a estar expuestos a riesgos laborales queotros trabajadores. Entre las razones fundamentalesde esta situación están la falta de estatus legal queafecta a muchos inmigrantes, el desconocimiento delos riesgos que puede implicar determinado trabajo, laignorancia de determinados derechos laborales yhumanos que les corresponden independientementede su situación de indocumentados, y la incapacidad

de exigir mejoras precisamente por estafalta de derechos plenos. Esta situaciónno sólo crea problemas para lostrabajadores directamente, sino quepuede llegar a afectar a la comunidadlocal e incluso surtir afectos negativos ensus lugares de origen y dañar aún másunas estructuras sociales que de por sí yaestán bastante débiles.

Si bien es cierto que cualquier trabajo implica ciertosriesgos, hay algunos que sobresalen: los trabajosdomésticos, producto de los abusos a que sonsometidas las mujeres en casas particulares; lostrabajos agrícolas, por el contacto con pesticidas yherbicidas; algunos trabajos de construcción, como laeliminación de asbestos; y los trabajos deprocesamiento de carnes y aves que se han convertidoen algunos de los trabajos más peligrosos en el Norte.Aunque existen labores de organización y educaciónpara los trabajadores inmigrantes en EE.UU. y Canadá,estas acciones no están generalizadas. Aunque enalgunos casos hay servicios disponibles derepresentación y asesoramiento legal, resulta muydifícil poder implementarlos debido a la falta deestatus legal de muchos y al desplazamiento dealgunos trabajadores, en particular, los que realizanlabores agrícolas estacionales.

La fragilidad de ciertos mercados de trabajo

extra-regionales

11

(...) el papel de la

Iglesia local cobra

una gran

relevancia (...)

Los problemas creados por el empleo de productosquímicos en la producción de alimentos, o la maneraen que se elaboran los productos cárnicos o avícolas enel Norte, afectan tanto a los trabajadores inmigrantescomo a las comunidades locales producto de lasafectaciones al medio ambiente y las enfermedadesque se transmiten por vía de los alimentos. Estosefectos nocivos pueden llegar también a lascomunidades de origen cuando los inmigrantestienen que regresar a ellas como consecuencia deaccidentes o por razones de salud y pierden lasposibilidades de conseguir empleo. Bien podríasuceder que en Pasaquina, El Salvador, dentro de 10 ó20 años las enfermedades de cáncer por la extracciónde asbestos en Washington D.C. se convierta en unproblema de salud serio para los migrantes de hoy.Por lo tanto, las condiciones de trabajo de losmigrantes es un derecho laboral importante para lascomunidades y países emisores; sinembargo, tanto los gobiernos de lospaíses emisores como de los receptoreslo han ignorado totalmente. Muchasorganizaciones de defensa de losderechos de los inmigrantes tropiezancon los obstáculos que les interponenmuchos sindicatos, los cuales consideranque el problema radica en que losinmigrantes les quitan empleos a lostrabajadores nacionales. Por lo general,los residentes nativos no tienen ningúninterés en realizar estos trabajos debidoa los salarios relativamente bajos, elesfuerzo y los peligros que implican.

Evidentemente estas dinámicas presentan enormesproblemas, pero también ofrecen nuevasoportunidades. El mayor reto radica en el hecho deque para poder solucionar los problemas locales, opara explotar al máximo ciertas oportunidades, esnecesario que los diferentes actores actúen de maneraextra-regional. Es por eso que en lugar de adoptarenfoques locales ante retos globales, la migraciónlaboral extra-regional en tiempos de globalizaciónrequiere que las distintas organizaciones, grupos,gobiernos y la iglesia

. Es decir, los lídereslocales, los párrocos y los funcionarios de gobierno enCuenca, Ecuador, deben trabajar de conjunto con sus

homólogos en Brooklyn, Nueva York; los funcionariosen Delaware con sus contrapartes en las localidadesindígenas del altiplano en Guatemala; los del sur deLos Ángeles y Livingston, con los de Guatemala yBelice; o entre actores haitianos en ese país, conrepresentantes en la República Dominicana yciudades particulares como Chicago y Montreal.

En cuanto a la elaboración de políticas públicas, lainstitución del gobierno central que deberíaencabezar estas iniciativas serían los ministerios detrabajo o empleo correspondientes de los paísesemisores. Por ejemplo, el Ministro de Trabajo de ElSalvador debería encargarse de que las condiciones detrabajo de los salvadoreños en EE.UU. sean mejores,máxime cuando el Representante Comercial deEE.UU. garantiza que los trabajadores salvadoreñosque trabajan en las zonas francas de El Salvadortengan ciertas condiciones laborales. ¿Por qué

entonces el Gobierno salvadoreño noprotege a sus trabajadores en EE.UU.?Además del establecimiento deacuerdos intergubernamentales podríanbrindarse servicios de extensión porsectores y campañas de promoción delos derechos laborales en un marcotransnacional. Por lo tanto, lascampañas en favor de mejores salarios ycondiciones de trabajo para lostrabajadores domésticos salvadoreñosdeben realizarse tanto en El Salvadorcomo en Los Ángeles y Washington D.C..De manera similar, el mejoramiento delas condiciones laborales de aquellos que

realizan trabajos riesgosos, como la agricultura,debiera formar parte de un enfoque transnacional delos ministerios de agricultura de México y Guatemalarespectivamente, por ejemplo.

I g u a l m e n t e , e x i s t e n o t r a s e n t i d a d e sgubernamentales que, por la naturaleza propia delproceso de migración, deberían coordinar susesfuerzos en un plano transnacional como losministerios de educación, la policía, los encargados develar por el bienestar de los menores, y funcionarios desalud. Los gobiernos locales también deberánestablecer vínculos transnacionales en aras deresolver problemas comunes que surgen a raíz desituaciones que se producen fuera de sus propiosconfines. En este sentido, por ejemplo, tendría mucho

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La necesidad de adoptar políticas socio-económicasen el ámbito transnacional y extra-regional

aborden los retos locales

mediante acciones globales

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(...) para poder

solucionar los

problemas locales,

(...) es necesario que

los diferentes actores

actúen de manera

extra-regional

sentido que los alcaldes de ciertas ciudades deDelaware entablaran relaciones con la Alcaldía en SanPedro Soloma (Guatemala) y viceversa.

Dadas las características de estas relaciones, y a pesarde ser una necesidad de primer orden, no basta conefectuar un replanteo de las políticas migratoriassolamente. Está claro que es necesario establecernuevos planes y acuerdos de políticas migratoriasa lo largo y ancho de las Américas. Pero,independientemente del resultado de lo queacontezca en este frente, es imprescindible que otrasinstituciones y autoridades comiencen también aadoptar un enfoque transnacional en la elaboración desus agendas y programas. De lo que se trata, entonces,es de comprender esto, darle mayor promoción a esanecesidad y rebasar los límites que aún nos aíslan.

1 FOMIN, BID (2001)

, http://www.iadb.org/mif/v2/files/Comparativeremittan.pdf.

2 Existen otras razones para la migración novinculadas a los mercados laborales; porejemplo, reunificación familiar, o migraciónmotivada por guerras o hambruna. Aunqueestos tipos de migración pueden tambiénencontrarse en las Américas, la másimportante tiene que ver con el movimientode mano de obra. Ver Robinson, 2003, Sassen,1998; 2001

3 Una excepción notable se haya en laemigración masiva de ecuatorianos haciaEspaña en los últimos cinco años.

4 Para un análisis más profundo acerca de estascuestiones sobre mercado laboral, remítase aLópez, Popkin and Tellez;1999; Striffler, 2002,o Andrade-Eekhoff, 2003.

5 Para ahondar en el tema vea Goldring 2003, oTaylor, et.al. 1999.

6 El comercio y el turismo de añoranza se refierea actividades dirigidas a los emigrantes. Eldeseo inmenso por probar queso, carne, pollo,

tamales, bebidas, pan dulce de la tierra natalse considera un gran mercado y un primerpaso para las exportaciones hacia toda lacomunidad latina en el Norte. Por turismo deañoranza se entiende a los miles deemigrantes que regresan como “turistas” asus lugares de origen en ocasión de fechasseñaladas como la Navidad, Pascuas,festividades en honor al patrono de susciudades, etc. Manuel Orozco, de DiálogoInteramericano, ha venido recopilando datossobre estas actividades en numerosos paísesde América Latina y el Caribe, dando cuenta dela magnitud e importancia de estos tipos deintercambios económicos. Ver Portes,Guarnizo, y Haller (2002).

7 Ver Goldring, 2003; Taylor, et.al, 1999; yHunneycutt, 2004

8 Hay que indicar que estas organizaciones norecaudan colectivamente remesas dirigidas alas familias individualmente, sino queemplean otras vías para recaudar fondos demanera creativa y conseguir la ayuda quebuscan.

9 En la actualidad ya se vienen realizandoa l g u n o s e s f u e r z o s p a r t i c u l a r m e n t eimportantes. Entre ellos está el programaapoyado por la Universidad del Sur deCalifornia; otro por parte de El Rescate yCOMUNIDADES; ENLACES América; CARECENen Houston con CARECEN en El Salvador; elprograma sobre Migración y Desarrollo quetiene la Universidad de Zacatecas, y algunosprograma de capacitación que vieneefectuando la Fundación Panamericana parael Desarrollo (FUPAD).

10 Para un análisis más profundo ver: Smutt yMiranda, 1999; y Miller Matthei y Smith 1998.

11 Fast Food Nation, por Eric Scholsser, brinda unexcelente análisis acerca de la manera en quese ha modificado la producción de carne y decomo un número cada vez mayor deinmigrantes mexicanos y centroamericanosrealizan estos trabajos extremadamentepeligrosos.

“Remittances to Latin

America and the Caribbean: Comparative

Statistics”

NOTAS__________________

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Globalization and its discontents

Fast Food Nation

“Inside a Poultry Processing Plant: An

Ethnographic Portrait”

“Migration and

Rural Development in El Salvador: A Micro

Economywide Perspective”

ACERCA DE LA AUTORA

Katharine E. Andrade-Eekhoff trabaja comoinvestigadora de la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales (FLACSO) en El Salvador.Actualmente está tomando un período sabáticotrabajando para la Fundación Panamericana para elDesarrollo (FUPAD).

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Octubre 2004

(Traducción de documento original en inglés publicado en octubre de 2004. Título de la publicación original:)

ISBN: 1-894992-12-1

40012931

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La preparación, impresión y distribución de este documento fueron posibles gracias al apoyo de la AgenciaCanadiense de Desarrollo Internacional y del Ministerio de Relaciones Exteriores de Canadá.

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“ Labour migration and emerging challenges of policy making in a transnational world”

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