aw คู่มือแผนแม่บทฯ 2 · 2018-08-20 · เป...

รางแผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2562 - 2565)

สารบญCONTENTS

ผงความเชอมโยง04

06

08

10

40

วสยทศนและพนธกจ

10

15

18

31

35

ยทธศาสตรรางแผนแมบทการบรหาร งานยตธรรมแหงชาต ฉบบท 3

แผนภาพความเชอมโยง รางวสยทศน เปาหมาย ตวชวด ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

ยทธศาสตรท 1





กลไกการขบเคลอนและตดตามประเมนผล

ผงความเชอมโยง

รางยทธศาสตรชาต 20 ป แผนปฏรปประเทศ

ดานการเมอง

ดานการบรหารราชการแผนดน

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบ

ดานกฎหมาย

ดานกระบวนการยตธรรม

ดานเศรษฐกจ

ดานสงคม

ความมนคง

การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

การสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

4

รางแผนแมบท การบรหารงานยตธรรมแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2562 - 2565)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

SDG

แผน DE

Thailand 4.0

การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพมนษย

การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล�าในสงคม

การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขน

ไดอยางยงยน

การบรหารจดการในภาครฐการปองกนการทจรตและ

ประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย

(ราง) แผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต ฉบบท 3

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางความรความเขาใจ

และการมสวนรวมดานกฎหมาย

กระบวนการยตธรรม

ยทธศาสตรท 3 การพฒนากฎหมายและระบบ

บรหารงานยตธรรม

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบการปฏบต

ตอผกระท�าผด

ยทธศาสตรท 5 การขบเคลอนกระบวนการ

ยตธรรมดวยดจทล

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนากระบวนการไกลเกลย

ระงบขอพพาททงทางอาญาทางแพงและพาณชยและทางปกครอง

5


วสยทศน

การบรหารงานยตธรรม มธรรมาภบาลและ ทนสมย สรางสงคมไทยเคารพกฎหมาย มความปลอดภย และสงบสข

6

รางแผนแมบท�การบรหารงานยตธรรมแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2562 - 2565)

พนธกจ

1. เสรมสรางการปองกนการกระท�าผดโดยสรางความรความเขาใจดานความยตธรรมและกฎหมาย

2.ปรบปรงและพฒนากระบวนการไกลเกลยเพอใชระงบขอพพาทหรอยตความขดแยงโดยใหประชาชนมสวนรวมและสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดสะดวกและงาย

3.เพมประสทธภาพการอ�านวยความยตธรรมใหกบประชาชนโดยการพฒนากฎหมายและระบบบรหารงานยตธรรม

4.ปรบปรงระบบการปฏบตตอผกระท�าผดเพอใหผกระท�าความผดกลบเขาสสงคมไดอยางปกตสข

5.ใชเทคโนโลยสารสนเทศเชอมโยงการด�าเนนงานยตธรรมทกขนตอน

7


แผนภาพความเชอมโยงรางวสยทศน เปาหมาย ตวชวด ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

วสยทศน “การบรหารงานยตธรรม มธรรมาภบาลและทนสมย

เปาหมายภาพรวม เปาหมายท 1 การบรหารงานยตธรรมทมธรรมาภบาลและโปรงใส

ตวชวดภาพรวม 1. ความเชอมนของประชาชนทมตอกระบวนการยตธรรมเพมขน 2. ความหวาดกลวภยอาชญากรรมของประชาชนนอยลง 3. ประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมไดทวถงและเทาเทยม

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางความรความเขาใจ

และการมสวนรวมดานกฎหมาย

กระบวนการยตธรรม

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนา

กระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาททงทางอาญา ทางแพงและพาณชย และทางปกครอง

แนวทางการพฒนาท 1 เสรมสรางองคความรดานสทธ เสรภาพ กฎหมาย กระบวนการยตธรรม และการปองกนตนเองมใหตกเปนเหยออาชญากรรม แนวทางการพฒนาท 2 ปลกฝงจตสานกและคานยมในการยอมรบ เคารพและปฏบตตามกฎหมายแกประชาชน ชมชน และสงคม แนวทางการพฒนาท 3 สงเสรมใหประชาชนและชมชนมสวนรวมในกระบวนการยตธรรม ทกขนตอน

แนวทางการพฒนาท 1 สรางความเขาใจและยอมรบผลดของการนากระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาทมาใชทงทางอาญา ทางแพงและพาณชย และทางปกครอง แนวทางการพฒนาท 2 พฒนากฎหมายเพอสงเสรมการนากระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาทมาใชทงทางอาญา ทางแพงและพาณชย และทางปกครอง แนวทางการพฒนาท 3 พฒนาการเขาถงและการใหบรการททนสมยและทวถง แนวทางการพฒนาท 4 สรางมาตรฐานผทาหนาทไกลเกลยระงบขอพพาทในกระบวนการยตธรรมทางเลอก

แนวทางการพฒนาท 1 แกไขปรบปรงกฎหมายใหมความทนสมยและเปนธรรม แนวทางการพฒนาท 2 พฒนาระบบงานยตธรรมใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล2.1 พฒนาระบบการกาหนดโทษใหมความเหมาะสม โปรงใส 2.2 กาหนดมาตรฐานระยะเวลาการดาเนนงานเพอเพมประสทธภาพระบบงานยตธรรม 2.3 พฒนาระบบงานสอบสวนเพอสรางความเชอมนใหกบประชาชน 2.4 พฒนาระบบงานดานนตวทยาศาสตรเพอความถกตองสมบรณของขอเทจจรงแหงคดแนวทางการพฒนาท 3 พฒนากลไกการชวยเหลอ และเพมศกยภาพเพอใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรม 3.1 พฒนาระบบการแจงสทธตามกฎหมาย ระบบการใหคาปรกษาทางกฎหมายและขนตอนงานยตธรรม

8


เปาหมายท 1 การบรหารงานยตธรรมทมธรรมาภบาลและโปรงใส

1. ความเชอมนของประชาชนทมตอกระบวนการยตธรรมเพมขน 2. ความหวาดกลวภยอาชญากรรมของประชาชนนอยลง 3. ประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมไดทวถงและเทาเทยม

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบการปฏบต

ตอผกระทาผด

ยทธศาสตรท 5 การขบเคลอนกระบวนการ

ยตธรรมดวยดจทล

3.2 พฒนามาตรการเพอคมครองผเสยหาย ผตองหาและจาเลยเพอใหเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางมประสทธภาพและมมาตรการปฏบตตอผเสยหายและพยานทเหมาะสมยงขน 3.3 พฒนากลไกชวยเหลอและเพมศกยภาพเพอใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรม แนวทางการพฒนาท 4 พฒนาประสทธภาพของกระบวนการยตธรรมเพอเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ แนวทางการพฒนาท 5 พฒนาศกยภาพบคลากรและเสรมสรางวฒนธรรมองคกรดานกระบวนการยตธรรม 5.1 พฒนาองคความร ทกษะ และทศนคตของบคลากรในกระบวนการยตธรรม 5.2 สงเสรมวฒนธรรมองคกร คานยมรวม คณธรรมจรยธรรม และสรางขวญกาลงใจแกบคลากรในกระบวนการยตธรรม แนวทางการพฒนาท 6 สนบสนนการศกษาวจยเพอพฒนากระบวนการยตธรรม

แนวทางการพฒนาท 1 พฒนาระบบการจาแนก การควบคมตว และการบาบดฟนฟผกระทาความผดในแตละประเภทใหเหมาะสม สอดคลองกบมาตรฐานสากล แนวทางการพฒนาท 2 พฒนามาตรการแทนการควบคมตวผกระทาความผดอาญา (Non-Custodial Measures) แนวทางการพฒนาท 3 สรางระบบเตรยมความพรอมกอนปลอยและจดทาระบบตดตาม สาหรบผพนโทษและเดกเยาวชนทกาลงจะครบระยะเวลาการฝกอบรม

แนวทางการพฒนาท 1 พฒนาระบบดจทลมาใช ในการปฏบตงานและการบรหารราชการเพอสนบสนนการปฏบตงานและการตดสนใจ แนวทางการพฒนาท 2 บรณาการและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน และจดใหมศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลเพอสนบสนนกระบวนการยตธรรม แนวทางการพฒนาท 3 พฒนามาตรการระบบการรกษาความมนคงปลอดภยขอมล

สรางสงคมไทยเคารพกฎหมาย มความปลอดภยและสงบสข”

เปาหมายท 2 สงคมมความสงบเรยบรอย ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

การพฒนากฎหมายและระบบบรหารงานยตธรรม

9


การเสรมสรางความรความเขาใจ และการมสวนรวมดานกฎหมาย กระบวนการยตธรรม


เปาหมายประชาชนและชมชนเขมแขงมภมคมกนเมอเกดปญหาตางๆสามารถจดการปญหาเองไดในเบองตนและสามารถปองกนตนเองมใหตกเปนเหยออาชญากรรม

ตวชวดระดบยทธศาสตรตวชวดท 1 ความรความเขาใจเรองสทธและความรพนฐาน ในการเขาถงกระบวนการยตธรรมของประชาชนเพมขนตวชวดท 2รอยละของผประสบเหตอาชญากรรมลดลง

ยทธศาสตรรางแผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาตฉบบท3

10


แนวทางการพฒนาแนวทางการพฒนาท 1เสรมสรางองคความรดานสทธเสรภาพกฎหมายกระบวนการยตธรรมและการปองกนตนเองมใหตกเปนเหยออาชญากรรม

ก�ำหนดประเดนเนอหำในเรองสทธ เสรภำพ กฎหมำย กระบวนกำรยตธรรมทมควำมจ�ำเปนตอกำรใชชวตประจ�ำวน และ

เปนประเดนรวมสมย เชน การปองกนตนเองมใหตกเปนเหยออาชญากรรม การเปดเผยขอมลสวนบคคล ความรนแรงในครอบครว

การฉอโกงในรปแบบตางๆ call center แชรลกโซ และอาชญากรรมคอมพวเตอร เปนตน

จดท�ำรปแบบวธกำรถำยทอดเนอหำในเรองสทธ เสรภำพ กฎหมำย กระบวนกำรยตธรรม ทมความจ�าเปนตอการใชชวตประจ�าวน

และเปนประเดนรวมสมย โดยใหมรปแบบทดงดดใหประชาชนสนใจ อานแลวเขาใจงาย และมความเขาใจตรงกนระหวางผสอสารและ

ผรบสาร โดยใหมความเหมาะสมกบประชาชนทกกลม เชน เดกและเยาวชน นสต/นกศกษา ครอบครว กลมทสามารถเขาถงขอมลสง

- เขาถงขอมลต�า เปนตน พฒนาระบบฐานขอมลกฎหมาย ค�าพพากษา ค�าวนจฉยหรอการตความกฎหมาย หรอกฎ เพอใหประชาชน

เขาถงไดโดยสะดวก และเขาใจกฎหมายไดงาย

ก�ำหนดชองทำงสอสำรในหลำกหลำยรปแบบ ตอเนอง และแทรกอยในทกชองทางของการใชชวตประจ�าวนของประชาชน

เชน โทรทศน วทย สอสงพมพ เผยแพรผานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เชน สอออนไลน (Social Media/Website) หรอผาน

กจกรรมรณรงคในพนทสาธารณะ กจกรรมเครอขายในชมชน และกจกรรมนทรรศการรวมกบสถาบนการศกษา เปนตน

LAW

11


แนวทางการพฒนาท 2

ปลกฝงจตส�านกและคานยมในการยอมรบเคารพและปฏบตตามกฎหมายแกประชาชนชมชนและสงคม

ปลกฝงจตส�ำนกและคำนยมในกำรเคำรพและปฏบต

ตำมกฎหมำยใหแกประชำชน ชมชนและสงคม โดยเปดโอกาส

ใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมสาธารณประโยชน การจด

ระเบยบชมชนและสงคม การเฝาระวงกลมเสยงทมโอกาสจะ

กระท�าความผด รวมถงการสรางแรงจงใจใหกบเดก เยาวชน

ประชาชนเคารพและปฏบตตามกฎหมาย โดยชใหเหนผลเสย

ทเกดขนจากการไมปฏบตตามกฎหมาย เชน การไมเคารพกฎ

จราจร อาจท�าใหเกดอบตเหตรายแรง การมวสมกบอบายมขหรอ

มแหลงอบายมขท�าใหเกดปญหาสงคมและปญหาอาชญากรรม

การใชอ�านาจทางการปกครองทไมเปนธรรมจะน�ามาสสงคมท

ขาดธรรมาภบาล เปนตน

พฒนำหลกสตรกำรเรยนกำรสอน และกจกรรมเชง

สรำงสรรคตำงๆ ทงสถำนศกษำในระบบและนอกระบบทมงให

ความส�าคญกบการปลกฝงจตส�านก คานยมในการเปนพลเมอง

ทดภายใตระบอบประชาธปไตย รวมถงการใหความส�าคญกบ

การใหการศกษา การสงคมสงเคราะห และการคมครองเดกและ

เยาวชนทยงไมเขาสกระบวนการยตธรรม โดยเฉพาะอยางยงเดก

และเยาวชนทเปนกลมเสยงเพอปองกนการกระท�าผด

แนวทางการพฒนาท 3 สงเสรมใหประชาชนและชมชนมสวนรวมในกระบวนการยตธรรม

ทกขนตอน

เปดโอกำสใหประชำชนและชมชนเขำมำมสวนรวมใน

กระบวนกำรยตธรรมทกขนตอน อาท การมสวนรวมในการเรยนร

การรบร สงเสรมกจกรรมทางสงคม การจดท�าและเสนอราง

กฎหมาย/นโยบาย การท�าประชาพจารณ การรบฟงขอเสนอแนะ

ในเวทตางๆ การปองกนและเฝาระวงอาชญากรรม การจดการกบ

พนทตางๆ เพอลดความเสยงทจะเกดอาชญากรรม การเฝาระวง

กลมเสยงทมโอกาสจะกระท�าความผด การรบเรองราวรองทกข

การจดการความขดแยง การเยยวยาเหยออาชญากรรม การดแล

สอดสองผพนโทษหรอผถกคมประพฤตกลบสชมชน การเขารวม

เปนเครอขายอาสาสมครงานยตธรรมตางๆ

สนบสนนกลไกกำรมสวนรวมของประชำชนและชมชน

โดยผลกดนกฎหมายเกยวกบยตธรรมชมชน รวมถงสรางความ

รวมมอและองคความรทางวชาการในการด�าเนนงานใหแกผน�า

ชมชน เครอขายและอาสาสมครตางๆ ในการใหค�าปรกษาแนะน�า

หรอชวยเหลอประชาชน ตลอดจนสนบสนนการใชเทคโนโลยใน

การสอสารและเชอมโยงขอมล เพอใหเกดการแลกเปลยนเรยนร

พฒนาเปนชมชนเขมแขงทเปนตนแบบและขยายใหครอบคลม

พนททวประเทศ

12


โครงการการเสรมสรางความรสประชาชน

โครงการ/กจกรรม หนวยงาน ระยะเวลา

โครงการจดทาสอเผยแพรความรดานกฎหมาย และกระบวนการยตธรรม

ในชวตประจาวนสประชาชน

ยธ., อส., มท. 2562-2565

โครงการเสรมสรางความรดานกฎหมายในชวตประจาวนสประชาชน

ในรปแบบสอประชาสมพนธ

ยธ. (สป.ยธ : กก.) 2562-2565

โครงการจดทาฐานขอมลคาแปลและคาอธบายกฎหมายของหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงยตธรรม ในรปแบบภาษาไทยและภาษาองกฤษ

ยธ. (สป.ยธ : สกม.) 2562-2565

โครงการขบเคลอนแนวทางการเผยแพรกฎหมายและสรางการรบรใหแกประชาชน

และหนวยงานของรฐ ป 2

ยธ. (สกธ. : สสอ.) 2562

โครงการจดทาสอเผยแพรความรดานกฎหมาย และกระบวนการยตธรรมในชวตประจาวน สประชาชน

(สคช. : สคชจ.) 2562-2565

โครงการเผยแพรความรเรองสทธเสรภาพขนพนฐาน ยธ., กสม., พป. 2562-2565

โครงการเผยแพรความรเรองสทธและเสรภาพขนพนฐาน (โครงการคาราวานคมครองคน คมครองสทธ สรางวถชวตแหงความเปนธรรม)

ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 4 ดวยการมสวนรวมของทกภาคสวน

ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการเยาวชนรนใหมใสใจเคารพสทธ ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการอบรมใหความรดานกฎหมายแกประชาชน ยธ., อส., สท., มท. 2562

โครงการเครอขายบงคบคดและวทยากรตวคณ ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางการรบรดานการบงคบคดและกฎหมายทเกยวของใหกบประชาชน ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการอยการเพอสงคมคลายทกข สรางสขแกประชาชน อส. 2562-2565

โครงการอบรมดานกฎหมายแกประชาชน อส. (สคช. : สคชจ.) 2562-2565

การเผยแพรความรทางกฎหมาย นบ. 2562-2565

โครงการสรางการรบรงานดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของหนวยงาน (รกษาการตามกฎหมาย)

หนวยงานในกระบวนการยตธรรม

2562-2565

โครงการสรางการรบรงานดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของหนวยงาน (รกษาการตามกฎหมาย)

ยธ. (คป.) 2562-2565

โครงการเผยแพรความรเกยวกบกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

และกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย

ปปง. 2562-2565

โครงการเผยแพรองคความรเพอสงเสรมหลกนตธรรม กระบวนการยตธรรมทางอาญา และ

การปองกนอาชญากรรม ตามมาตรฐานและบรรทดฐานสหประชาชาต

ยธ. (สธท.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการยตธรรมสงแวดลอมของศาลปกครองใหแกประชาชน หนวยงานทางปกครองและเจาหนาทรฐ

ศป. 2562-2565

โครงการเสรมสรางหลกปฏบตราชการทดจากคาวนจฉยของศาลปกครองใหแกประชาชน หนวยงานทางปกครองและเจาหนาทรฐ

ศป. 2562-2565

โครงการขบเคลอนการรณรงคตอตานการทจรตตามมาตรา 63 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560

ป.ป.ท. 2562

โครงการเวทสรางความรความเขาใจทวประเทศ เพอใหเกษตรกรสามารถใชประโยชนจาก พ.ร.บ.สงเสรมและพฒนาระบบเกษตรพนธสญญาในการประกอบอาชพ

ยธ. 2562-2565

หมายเหต : สญลกษณ หมายถงโครงการตามแผนปฏรปประเทศทเกยวของกบกระบวนการยตธรรม

13


สรางจตส�านกสงคมไทยเคารพกฎหมาย และแกไขความขดแยงโดยสนตวธ


โครงการปลกฝงจตสานกเกยวกบหนาท ความมระเบยบวนยและพลเมอง มท., ศธ. 2562-2565

โครงการเสรมสรางเครอขายและการขบเคลอนความปรองดองสมานฉนท (กจกรรม

ขบเคลอนการจดตงศนยประสานงานการสรางความสามคคปรองดองและความสมานฉนท)

ยธ. (สป.ยธ.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางเครอขายและการขบเคลอนความปรองดองสมานฉนท (กจกรรมสราง

เครอขาย “ยวชนสมานฉนท”)

ยธ. (สป.ยธ.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางเครอขายและการขบเคลอนความปรองดองสมานฉนท (กจกรรมการสราง

ความสามคคปรองดองดวยการกาหนดหลกสตร และพฒนาวทยากรตวคณ)

ยธ. (สป.ยธ.) 2565

การใหการศกษาแกเดกและเยาวชน การสงคมสงเคราะห และการคมครองเดกทยงไมเขาสกระบวนการยตธรรมเพอปองกนการกระทาผด

ศย., ยธ. 2562-2563

สรางและพฒนากลไกภาคประชาชนเพอมสวนรวมในงานยตธรรม


จดทาราง พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท...) พ.ศ. ....

(แกไขภาค 2 ความผดลกษณะ 5 ความผดเกยวกบความสงบสขของประชาชน)

คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม

2562-2565

โครงการอบรมอาสาสมครนกกฎหมายประจาทองถน ผนาชมชน และประชาชนในพนท ยธ., อส., มท. (สถ.) 2562-2565

โครงการพฒนาศกยภาพอาสาสมครคมประพฤตระดบตาบล เพอเปนกลไก

การใหบรการงานคมประพฤตในพนท

ยธ. (คป.) 2562-2564

โครงการเสรมสรางการมสวนรวมและความเขมแขงของภาคประชาสงคมในการปองกน

อาชญากรรมพเศษและการเฝาระวงแจงเบาะแสอาชญากรรมพเศษ

ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางความเขมแขงดานสทธเสรภาพการมสวนรวมและกฎหมายแกประชาชน พป. 2562-2563

โครงการพฒนาศกยภาพยตธรรมชมชน เสรมสรางชมชนทเขมแขง ยธ. 2562-2565

โครงการขบเคลอนงานปองกนอาชญากรรมโดยการมสวนรวมของภาคประชาชน ตร., ยธ., มท. 2562-2565

โครงการขบเคลอนมาตรการดานการปองกนอาชญากรรม ตามมตคณะรฐมนตร

(ดานการมสวนรวมของประชาชน)

ยธ. (สกธ. : กนป.) 2562


14


การสงเสรมและพฒนากระบวนการ ไกลเกลยระงบขอพพาททงทางอาญา ทางแพงและพาณชย และทางปกครอง


เปาหมายเปาหมายท 1 ประชาชนเขาถงความยตธรรมในรปแบบทหลากหลาย และทวถงเปาหมายท 2ยตความขดแยงและสรางความสมานฉนทโดยใช กระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาททงทางอาญา ทางแพงและพาณชยและทางปกครอง

ตวชวดระดบยทธศาสตรตวชวดท 1 จ�านวนขอพพาทและคดความทเขาสกระบวนการ ไกลเกลยระงบขอพพาททงทางอาญาทางแพงและ พาณชยและทางปกครองตวชวดท 2ทศนคตและความพงพอใจตอการเขาถงและการใหบรการ ของกระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาททงทางอาญา ทางแพงและพาณชยและทางปกครอง

15


แนวทางการพฒนาแนวทางการพฒนาท 1

สรางความเขาใจและยอมรบผลดของการน�ากระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาทมาใชทงทางอาญาทางแพงและพาณชยและทางปกครอง

ประชำสมพนธ แก ประชำชน และบคลำกรใน

กระบวนกำรยตธรรมใหทรำบถงปญหำควำมรนแรง ทงใน

รปแบบของปญหาอาชญากรรม การกระท�าความผด ขอพพาท และ

ความขดแยงตางๆ ทเกดขนในสงคม ผลกระทบและความเสยหาย

ทตามมาเมอตองเขาสกระบวนการยตธรรม เชน ภาระคาใชจาย

ทเกดขนในกระบวนการยตธรรม การใชระยะเวลาในการด�าเนนคด

ความปรองดองสมานฉนทของคกรณและผเกยวของ เปนตน

แนวทางการพฒนาท 2 พฒนากฎหมายเพอสงเสรมการน�ากระบวนการไกลเกลยระงบขอพพาท

มาใชทงทางอาญาทางแพงและพาณชยและทางปกครอง ผลกดนกฎหมำยทเกยวของใหเกดผลในทำงปฏบตอยำงเปนรปธรรม อาท การจดท�ากฎหมายกลางวาดวยการสงเสรมการไกลเกลยขอพพาทในคดอาญา คดแพงและพาณชย และคดปกครอง การปรบปรงรางพระราชบญญตสงเสรมการไกลเกลยขอพพาท ในชมชน พ.ศ. .... การเพมบทบญญตรองรบอ�านาจศาลปกครองใหด�าเนนกระบวนการไกลเกลยขอพพาทในคดปกครองได การปรบปรงกลไกการระงบขอพพาทและวธการบรหารจดการขอพพาทในระบบงานอนญาโตตลาการใหมความรวดเรวและ

มประสทธภาพยงขน เปนตน

แนวทางการพฒนาท 3 พฒนาการเขาถงและการใหบรการททนสมยและทวถง

พฒนำกำรเขำถงและกำรใหบรกำรททนสมยและทวถง โดยการพฒนาระบบบรหารจดการคด เพมชองทางการใหบรการ ก�าหนดขนตอนและระยะเวลาการรบบรการทชดเจน ปรบปรงสงอ�านวยความสะดวกในการใหบรการ เพมความสะดวกดวย ระบบงานแบบอเลกทรอนกส เชน พฒนาระบบการอนญาโตตลาการทางอเลกทรอนกส (E-Arbitration) ตงแตชนยนค�าเสนอขอพพาท การตดตามสถานะของขอพพาท การยนค�ารองเอกสารตางๆ การสบพยาน การประชมหารอ ตลอดจนการท�าค�าชขาด เพออ�านวย

ความสะดวกแกคพพาท เปนตน

แนวทางการพฒนาท 4 สรางมาตรฐานผท�าหนาทไกลเกลย

ระงบขอพพาทในกระบวนการยตธรรมทางเลอก

สรำงมำตรฐำนผท�ำหนำทไกลเกลยระงบขอพพำทในกระบวนกำรยตธรรมทำงเลอก ตงแตการก�าหนดคณสมบต การสรรหา ก�าหนดหลกสตรการอบรมทเปนมาตรฐาน พฒนาระบบการประเมนผล คาตอบแทนและแรงจงใจใหแกผท�าหนาทไกลเกลย ทงในสวน

ของบคลากรในกระบวนการยตธรรมและเครอขายอาสาสมคร เพอใหมความนาเชอถอและมศกยภาพทเหมาะสมกบการปฏบตงาน

น�ำเสนอแนวคด วตถประสงค เปำหมำยและรปแบบ

ตำงๆ ของกระบวนกำรไกลเกลยระงบขอพพำท ซงเปนสวนหนง

ของกระบวนการยตธรรมทางเลอก รวมทงประโยชนทไดรบทม

ตอตนเอง คกรณและสงคม ผานเวทประชมชแจง สอสาธารณะ

ตางๆ หรอการจดหลกสตรและกจกรรมการเรยนการสอนในทก

ระดบชนของระบบการศกษา

16


การสงเสรมใหมการน�ากระบวนการไกลเกลยประนอมขอพพาทมาใช


โครงการสงเสรมการไกลเกลยขอพพาทกอนฟองคด ศย., ศป., สคก. 2563-2565

โครงการพฒนาแนวทางการดาเนนงานเกยวกบการไกลเกลย

ขอพพาททางปกครองกอนฟองคด

ศป. 2562-2565

โครงการพฒนาแนวทางการดาเนนงานเกยวกบการไกลเกลย

ขอพพาทระหวางพจารณาคดปกครอง

ศป. 2562-2565

โครงการทบทวนขอบงคบสถาบนอนญาโตตลาการ ยธ. (THAC) 2562-2565

โครงการสนบสนนการไกลเกลยขอพพาทภาคประชาชน ยธ. 2562-2565

ศกษาวจยตนแบบการจดการความขดแยงทมประสทธภาพ ยธ. (สป.ยธ.) 2562-2565

โครงการศกษาวจยการขยายตนแบบการจดกจกรรมและ

การสอสารเพอการเสรมสรางความปรองดองและการเสรมสราง

ความสมานฉนทในสงคมไทย

ยธ. (สป.ยธ.) 2562-2565

การเสรมสรางเครอขายและการขบเคลอนความปรองดองสมานฉนท ยธ. (สป.ยธ. : ส.คสส.) 2562-2565

โครงการสนบสนนการดาเนนงานตามกฎหมายเกยวกบการไกลเกลยระงบ

ขอพพาทภาคประชาชน

ยธ. (กคส.) 2562-2565

การไกลเกลยขอพพาทในชนบงคบคด ยธ. (กบค.) 2562-2565

การพฒนางานดานไกลเกลยประนอมขอพพาท


โครงการพฒนาระบบการระงบขอพพาททางอเลกทรอนกส ยธ. (THAC) 2562-2565

โครงการพฒนางานไกลเกลยขอพพาทของหนวยงานในกระบวนการยตธรรม ตร., อส., ศย., ยธ., มท. 2562-2565

โครงการสนบสนนการดาเนนงานตามกฎหมายเกยวกบ

การไกลเกลยระงบขอพพาทภาคประชาชน

ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางเครอขายความรวมมอการแกไขปญหาหนนอกระบบ อส. 2562-2565

การสรางมาตรฐานผท�าหนาทไกลเกลยระงบขอพพาทในกระบวนการยตธรรมทางเลอก


การสรางมาตรฐานผทาหนาทไกลเกลยระงบขอพพาททงทางแพง อาญา

และทางปกครอง

ยธ., ตร., อส., ศย., ศป. มท.

2562-2565

โครงการพฒนาไกลเกลยขอพพาท อส. (สคช. : สคชจ.) 2562-2565

โครงการอบรมบคลากรระดบจงหวดและอาเภอในการไกลเกลยขอพพาท

ทางแพงและอาญา

มท. (ปค. : สน.สก. : สอธ.) 2562-2565

โครงการ


17


ยทธศาสตรท 3การพฒนากฎหมายและระบบบรหารงานยตธรรม

เปาหมายเปาหมายท 1 การบรหารงานยตธรรมมประสทธภาพ และมความโปรงใสมากขนเปาหมายท 2ประชาชนมความพงพอใจและความเชอมน ตอการด�าเนนงานของกระบวนการยตธรรมเปาหมายท 3ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรม ไดอยางทวถงและเทาเทยม

ตวชวดระดบยทธศาสตรตวชวดท 1 ความพงพอใจและความเชอมนของประชาชน ตอการด�าเนนงานของกระบวนการยตธรรมตวชวดท 2ระดบความส�าเรจของระบบตดตามความคบหนา การด�าเนนคดตวชวดท 3 จ�านวนผตองขงระหวางการพจารณาคดลดลง

18


แกไขปรบปรงหรอยกเลกกฎหมายทลาสมย เปนอปสรรคตอการด�ารงชวตหรอการประกอบอาชพของประชาชน กฎหมายทสราง

ภาระ หรอกอใหเกดความเหลอมล�าและไมเปนธรรมแกประชาชน มกลไกในการออกกฎหมาย เปนกฎหมายทดและเทาทจ�าเปน รวมทง

มกลไกในการทบทวนกฎหมายทมผลใชบงคบแลวเพอใหสอดคลองกบหลกการตามมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

ดงน

1. น�ำเครองมอวเครำะหผลกระทบมำใชในกำรออกกฎหมำย (Regulation Impact Assessment: RIA)

สนบสนนใหทกหนวยงานน�าเครองมอการวเคราะหผลกระทบมาใชในการออกกฎหมาย (Regulatory Impact Assessment

: RIA) และตรวจสอบความจ�าเปนทจะปรบปรงกฎหมายเดม รวมถงออกกฎหมายใหมทกครงกอนเสนอใหคณะรฐมนตรพจารณา

น�าไปสการพฒนาเปนแนวทาง (Guideline) การวเคราะหผลกระทบในการออกกฎหมาย และจดใหมองคกรกลางในการตรวจสอบ

2. มกระบวนกำรรบฟงควำมคดเหนในกำรจดท�ำกฎหมำยในประเทศไทย

พฒนารปแบบกระบวนการรบฟงความคดเหนในการจดท�ากฎหมายในประเทศไทย (Public Consultation Procedures for

Better Regulation) ซงผลกดนใหทกหนวยงานน�าเอากระบวนการรบฟงความคดเหนไปใชประโยชนในการออกและแกไขปรบปรง

กฎหมาย

3. ประเมนผลกำรบงคบใชกฎหมำย

พฒนาเครองมอประเมนผลการบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement Instrument: LEI) เพอใหเปนไปตามพระราชบญญต

กฤษฎกาการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558

แนวทางการพฒนาแนวทางการพฒนาท 1 แกไขปรบปรงกฎหมายใหมความทนสมยและเปนธรรม

19


แนวทำงกำรพฒนำท 2.1 พฒนำระบบกำรก�ำหนดโทษใหมควำม

เหมำะสม โปรงใส

พฒนาระบบการก�าหนดโทษอาญาทมความเหมาะสม

โปรงใส เปดรบการมสวนรวมของผเกยวของ และมความไดสดสวน

กบความรายแรงของความผดมากขน จดท�าฐานขอมลการก�าหนด

โทษอาญาเพอประโยชนในการศกษาวจย ตดตาม ประเมนผลการ

ก�าหนดโทษตามแนวทางการก�าหนดโทษ และใชเปนเครองมอชวย

ในการก�าหนดโทษของศาล จดท�ารางแนวทางการก�าหนดโทษอาญา

โดยค�านงถงหลกการลงโทษอยางไดสดสวน และหลกการใชโทษ

จ�าคกเทาทจ�าเปน โดยตองรบฟงความคดเหนเกยวกบรางแนวทาง

ดงกลาวจากสาธารณชน และหนวยงานทเกยวของก�าหนดใหม

กระบวนการพจารณาเพอก�าหนดโทษแยกตางหากจากกระบวนการ

พจารณาความผดหรอบรสทธของจ�าเลย โดยใหค ความกบ

ผเสยหายมสวนรวมในการน�าเสนอขอเทจจรงในขนตอนของการ

ก�าหนดโทษดวย ก�าหนดกลไกการตดตามประเมนผล การใช

แนวทางการก�าหนดโทษเปนระยะ โดยใหหนวยงานทเกยวของและ

สาธารณชนมสวนรวมในกระบวนการประเมนผลดวย

แนวทำงกำรพฒนำท 2.2 ก�ำหนดมำตรฐำนระยะเวลำกำร

ด�ำเนนงำนเพอเพมประสทธภำพระบบงำนยตธรรม

ก�าหนดมาตรฐานระยะเวลาด�าเนนการในทกขนตอนของ

กระบวนการยตธรรมทชดเจน เพอใหประชาชนไดรบความยตธรรม

โดยไมลาชา ลดขนตอนการรบบรการเพออ�านวยความสะดวกใหแก

ประชาชน จดท�าคมอปฏบตงาน สรางระบบการตรวจสอบและ/

หรอแจงความคบหนาใหประชาชนตรวจสอบเรองทใชบรการหรอ

เกยวของด�าเนนงานไปถงขนตอนใด (Tracking and/or notification

system) รวมถงสอสารแกสาธารณะโดยใชรปแบบและภาษาท

เขาใจงาย สรางกระบวนการประเมนปญหา ความตองการ และ

ความพงพอใจของผใชบรการเกยวกบการด�าเนนงานของหนวยงาน

ในแตละขนตอนของกระบวนการยตธรรม

แนวทำงกำรพฒนำท 2.3 พฒนำระบบงำนสอบสวนเพอสรำง

ควำมเชอมนใหกบประชำชน

ก�าหนด/ปรบปรงระยะเวลาในการปฏบตหนาทของ

เจาหนาททเกยวของกบงานสอบสวนทกฝายใหชดเจน เพอมใหคด

ขาดอายความ ก�าหนดมาตรการสนบสนนใหเจาหนาททกฝาย

สามารถปฏบตหนาทตามมาตรฐาน และระยะเวลาทก�าหนดได อาท

ก�าหนดอตราก�าลงใหเหมาะสมกบภาระงานและมาตรฐานการ

ปฏบตงาน ก�าหนดมาตรการตดตามจบกมผตองหาหรอจ�าเลยท

หลบหนในชนสอบสวนมาด�าเนนคดภายในอายความ บรณาการ

ความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม

รวมทงหนวยงานดานนตวทยาศาสตรและนตเวช เพอแกปญหา

ขอขดของทอาจเกดจากการประสานงานทลาชา น�าเทคโนโลย

สารสนเทศมาใชในการรบค�ารองทกขกลาวโทษและเชอมโยงขอมล

คดอาญาในชนสอบสวน เพอใหประชาชนตดตามความคบหนา

คดรองเรยน หรอรองขอความเปนธรรมได

ปรบปรงระบบการคดเลอกบคคลและระบบการประเมนผล

โดยพจารณาตามความร ความสามารถ ปรบปรงระบบการฝกอบรม

เพอใหพนกงานสอบสวนมความร ความสามารถและความเชยวชาญ

ในการสอบสวนและทกษะอนทเกยวของ สรางระเบยบการบรหาร

งานบคคลเพอปองกนการแทรกแซง การใชดลยพนจในการท�าส�านวน

ของพนกงานสอบสวน ปรบปรงกฎหมายหรอระเบยบวาดวย

คาตอบแทนของพนกงานสอบสวน ใหมคาตอบแทน มสทธประโยชน

และสวสดการทมากพอทจะใหปฏบตหนาทไดอยางมเกยรตและ

ศกดศร เมอเทยบเคยงกบหนวยงานอนในกระบวนการยตธรรม

แนวทำงกำรพฒนำท 2.4 พฒนำระบบงำนดำนนตวทยำศำสตร

เพอควำมถกตองสมบรณของขอเทจจรงแหงคด

สรางมาตรฐานระบบงานนตวทยาศาสตร โดยแกไขปรบปรง

กฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบการบรหารจดการระบบ

นตวทยาศาสตร เพอรองรบการด�าเนนการใหเปนไปอยางอสระและ

ปราศจากการแทรกแซง จดท�าแผนบรณาการการรวมมอกนในการ

ปฏบตงานดานนตวทยาศาสตร พฒนาและยกระดบหองปฏบตการ

ใหไดมาตรฐานและมความทนสมย สงเสรมการประกนคณภาพ และ

การควบคมคณภาพของหองปฏบตการนตวทยาศาสตรเพอใหเกด

ความเชอมนในคณภาพของรายงานผลการตรวจพสจนตางๆ สงเสรม

การจดตงสภาวชาชพเพอดแลมาตรฐานวชาชพ ก�าหนดมาตรฐาน

กลางของการเกบพยานหลกฐานจากสถานทเกดเหต การตรวจพสจน

หลกฐาน ตลอดจนมาตรฐานของการชนสตรพลกศพ การเกบ

หลกฐานจากศพ และการตรวจรางกายผเสยหาย ผตองหาและ

พยานใหเปนไปตามหลกสากล รวมทงมาตรฐานในการจดเกบระบบ

ฐานขอมล พฒนาแนวทางการรบฟงพยานหลกฐานทาง

นตวทยาศาสตร และปรบปรงพฒนาระบบนตเวช

แนวทางการพฒนาท 2 พฒนาระบบงานยตธรรมใหมประสทธภาพและธรรมาภบาล

20


เสรมสร าง ทกษะของบคลากรทปฏบต งานด าน

นตวทยาศาสตร โดยเฉพาะพนกงานสอบสวนใหมความร

นตวทยาศาสตรเบองตน ก�าหนดมาตรฐานกลางคณสมบต

ของผปฏบตงานดานนตวทยาศาสตร โดยควรมการตรวจสอบ

คณสมบต เป นระยะ และพฒนาหลกสตรการฝ กอบรม

แนวทางการพฒนาท 3 พฒนากลไกการชวยเหลอ และเพมศกยภาพเพอใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรม

แนวทำงกำรพฒนำท 3.1 พฒนำระบบกำรแจงสทธตำมกฎหมำย ระบบกำรใหค�ำปรกษำทำงกฎหมำยและขนตอนงำนยตธรรม

พฒนาระบบการแจงสทธตามกฎหมายส�าหรบผเสยหาย พยาน ผตองหาและจ�าเลยในทกขนตอน และพฒนาวธการแจงสทธ

ใหเหมาะสมตอเรองราวและบคคลทแตกตางกน ตลอดจนมระบบการรายงานความคบหนาทางคดทมประสทธภาพใหแก

ผเสยหาย พยาน ผตองหาและจ�าเลย พฒนาระบบใหความชวยเหลอและใหค�าปรกษาดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

แกประชาชนทกกลม โดยใหครอบคลมทกพนท เชน จดใหมทนายความหรอทปรกษากฎหมายทมประสทธภาพใหแกผเสยหาย

ผตองหาและจ�าเลยผานชองทางตางๆ เปนตน

พฒนาคณภาพการฝกอบรมทนายความและทปรกษากฎหมาย สรางความรวมมอกบสถาบนการศกษาในสาขานตศาสตร หรอ

ทนายอาสาของภาคเอกชน (Pro Bono) พฒนาระบบการประเมนผล คาตอบแทนและสงจงใจพเศษส�าหรบทนายความและทปรกษา

กฎหมายทใหความชวยเหลอแกประชาชน เปนตน สรางระบบผเชยวชาญในการใหความชวยเหลอประชาชนดานสงแวดลอม ตลอดจน

ปรบบทบาทของพนกงานอยการในการฟองและด�าเนนคดเพอประโยชนของสาธารณะ

แนวทำงกำรพฒนำท 3.2 พฒนำมำตรกำรเพอคมครองผเสยหำย ผตองหำและจ�ำเลย เพอใหเขำถงกระบวนกำรยตธรรมไดอยำง

มประสทธภำพและมมำตรกำรปฏบตตอผเสยหำยและพยำนทเหมำะสมยงขน

พฒนามาตรการเพอคมครองและปฏบตตอผเสยหายและพยานใหเหมาะสม ครอบคลมและรวดเรว โดยสรางกลไกในการ

ประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของ เพอชวยเหลอดแลผเสยหายและพยานอยางเปนระบบ ก�าหนดมาตรฐานขนต�าในการปฏบต

ตอผเสยหายและพยาน มกลไกก�ากบตดตามการปฏบตตามมาตรฐานดงกลาว ตลอดจนปรบปรงกระบวนการรกษาเยยวยาทางรางกาย

และจตใจ รวมถงการด�ารงชวตของผเสยหายเพอไมใหตกเปนผถกกระท�าซ�า

แกไขปรบปรงกฎหมายใหผเสยหายมสวนรวมในการแสดงความคดเหน ขนตอนการด�าเนนคดทอาจสงผลกระทบตอผเสยหาย

แกไขปรบปรงกฎหมายใหพนกงานสอบสวนท�าการสอบสวนรายละเอยดเกยวกบคาเสยหาย และใหพนกงานอยการเรยกคาสนไหมทดแทน

ใหแกผเสยหายในคดทพนกงานอยการเปนโจทกไดทนท สรางระบบผเชยวชาญในการใหความชวยเหลอประชาชนดานสงแวดลอม

ตลอดจนปรบบทบาทของพนกงานอยการในการฟองและด�าเนนคดเพอประโยชนของสาธารณะ

พฒนามาตรการเพอคมครองผตองหาและจ�าเลยใหเหมาะสมครอบคลม และรวดเรว โดยก�าหนดวธการแจงขอหาและการอธบาย

ฟองทเหมาะสมใหแกผตองหาและจ�าเลย เพอใหมความเขาใจในการตอสคดและสามารถเขาถงพยานหลกฐานไดอยางเหมาะสม ปรบปรง

กระบวนการไตสวนมลฟองเพอใหการคมครองสทธของจ�าเลยมประสทธภาพยงขน วางกฎเกณฑใหการสอบสวนด�าเนนไปโดยใชมาตรการ

ทกระทบสทธเสรภาพของผตองหาหรอจ�าเลย เชน การตรวจคน ยดทรพยสน จบกมและขงเทาทจ�าเปน โดยค�านงถงความเดอดรอน

ทกขยากของผตองหาและจ�าเลย มมาตรการเพอลดผลกระทบจากการจบและขง เชน การเยยวยาทางสขภาพกายและจตใจ การชดเชย

รายได การสงเคราะหครอบครว เปนตน

ของผปฏบตงานใหสอดคลองกบคณสมบตทก�าหนด ก�าหนด

คาตอบแทนพเศษของผปฏบตงานดานนตวทยาศาสตรใหไดรบตาม

ระดบความเชยวชาญ เพอสรางแรงจงใจใหมบคลากรท�างานสายน

เพมมากขน โดยใหค�านงถงคาตอบแทนของวชาชพในลกษณะ

เดยวกน เชน แพทยนตเวชกบแพทยในสาขาอน

21


ปรบปรงสถานทควบคมและขงผตองหาระหวางการพจารณาใหเหมาะสม ปลอดภยและสมศกดศรของความเปนมนษย

ใชเทคโนโลย โดยเฉพาะอยางยงการบนทกภาพและเสยงในการก�ากบ ดแลการตรวจคน จบกม สอบสวน ชตว ผตองหาหรอจ�าเลย มฐาน

ขอมลส�าหรบการตดตามกรณวสามญฆาตกรรม และส�านวนชนสตรพลกศพ แลวรายงานตอกลไกสทธมนษยชนระดบชาต ปกปองสทธใน

ชอเสยงและความเปนสวนตวของผตองหาและจ�าเลยใหสมดลกบประโยชนสาธารณะ หามมใหน�าตวผตองหามาแถลงขาวตอสอมวลชน

จดระบบการปลอยชวคราวทรวดเรวไมองกบเงนหรอฐานะทางเศรษฐกจของผตองหาหรอจ�าเลย โดยค�านงถงความปลอดภยของสงคม

และมมาตรการปองกนการหลบหนการปลอยชวคราวทมประสทธภาพ

แนวทำงกำรพฒนำท 3.3 พฒนำกลไกชวยเหลอและเพมศกยภำพเพอใหประชำชนเขำถงกระบวนกำรยตธรรม

พฒนาการเขาถงกระบวนการยตธรรมโดยลดอปสรรคทางภาษาและการสอสาร โดยจดใหมลามอยางเพยงพอและมประสทธภาพ

ในการใหบรการประชาชนทมาตดตอขอใชบรการ พฒนาระบบอเลกทรอนกส เชน ระบบการประชมทางจอภาพเพอชวยใหบรการลาม

อยางทวถง เปนตน พฒนาระบบผเชยวชาญและระบบประสานงานระหวางหนวยงานในกระบวนการยตธรรมในสวนของการแปลเอกสาร

พฒนาการเขาถงกระบวนการยตธรรมทางกายภาพ โดยใหหนวยงานในกระบวนการยตธรรมมทตงทงายตอการเขาถง มแผนผง

ภายในหนวยงาน โดยใชรปแบบและภาษาทเขาใจงาย จดใหมบรการชวยเหลอผมาตดตอในเบองตน จดสถานทและสงอ�านวยความ

สะดวกใหแกคนพการ ผสงอาย เดก สตร คนตางชาต เปนตน

ก�าหนดระยะเวลาด�าเนนงานใหเหมาะสม สอดคลองกบเวลาและระยะเวลาทประชาชนเขาใชบรการ พฒนาระบบอเลกทรอนกส

และแกไขกฎหมายเพอเพมชองทางในการเขาถงกระบวนการยตธรรม บรณาการเลขหมายแจงเหตฉกเฉนใหเหลอเพยงหมายเลขเดยว

เพอใหประชาชนสามารถแจงเหตดวน เหตราย เหตฉกเฉนไดทกเรอง พฒนาระบบการแจงเตอน และบรณาการขอมลส�าคญเพอใชใน

สถานการณหรอภาวะฉกเฉน จดใหมการใหบรการแบบเบดเสรจผานชองทางดจทล และศนยบรการรวม

แนวทางการพฒนาท 4 พฒนาประสทธภาพของกระบวนการยตธรรมเพอเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ ปรบปรงกฎหมำยแพงและพำณชย ศำลพำณชยและพฒนำระบบอนญำโตตลำกำร เพอชวยลดอปสรรคและเพมความคลองตว

ในการประกอบธรกจ โดยปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการด�าเนนคดแพงและพาณชยใหทนสมย สอดคลองกบหลกสากลเพอ

สงเสรมการคาและการพาณชยทงภายในประเทศและระหวางประเทศ เชน ปรบปรงบทบญญตในประมวลกฎหมายวธพจารณา

ความแพงทเกยวกบเขตอ�านาจศาล (international jurisdiction) เพอใหสอดรบกบหลกสากลและรองรบการคาระหวางประเทศ

ก�าหนดหลกเกณฑการยอมรบและการบงคบตามค�าพพากษาของศาลตางประเทศใหชดเจนเพอยกระดบความยอมรบในระดบสากล

ตอศาลไทยและท�าใหการคาระหวางประเทศมเสถยรภาพมากขน ปรบปรงแกไขพระราชบญญตวาดวยการขดกนแหงกฎหมายให

สอดคลองกบสภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน จดใหมกฎหมายวาดวยการซอขายสนคาระหวางประเทศเปนการเฉพาะ เปนตน

เพมประสทธภำพในกำรบงคบคด โดยปรบโครงสรางหนวยงานทมหนาทบงคบคด และจดใหมกลไกการขอคมครองชวคราว

ตงแตชนกอนฟองคดเพอยดหรออายดทรพยสนของจ�าเลยไวใหเหลอเพยงพอแกการบงคบคด ตลอดจนจดใหมกฎหมายในการ

บงคบคดภาครฐเพอจดใหมหนวยงานและเจาพนกงาน เพอบงคบคดอาญา และคดแพง หรอคดปกครอง ทหนวยงานของรฐเปนเจาหน

ตามค�าพพากษา ซงพนกงานอยการรบด�าเนนคดให

22


แนวทางการพฒนาท 5 พฒนาศกยภาพบคลากรและเสรมสรางวฒนธรรมองคกรดานกระบวนการยตธรรม

แนวทำงกำรพฒนำท 5.1 พฒนำองคควำมร ทกษะ และทศนคต

ของบคลำกรในกระบวนกำรยตธรรม

พฒนาหลกสตรเพอพฒนาองคความร ทกษะและทศนคต

เฉพาะดานใหแกบคลากร การถอปฏบตตามระเบยบวนย การบงคบใช

กฎหมายอยางเสมอภาคและเปนธรรม ตลอดจนองคความรท

สอดคลองและเทาทนสถานการณอาชญากรรมทเปลยนแปลงไป

รวมถงหลกนตธรรมทจะเปนพนฐานการพฒนาทยงยนของสงคมไทย

ตอไป พฒนาหลกสตรอเลกทรอนกส (e-learning) ใหเจาหนาทรฐ

รวมถงก�าหนดกลไกและสรางความรวมมอกบสถาบนการศกษา

ในการจดเตรยมบคลากรเพอเขาสกระบวนการยตธรรมทงในเชง

สหวทยาการ และในสาขาทมความจ�าเปนและขาดแคลน

แนวทำงกำรพฒนำท 5.2 สงเสรมวฒนธรรมองคกร คำนยมรวม

คณธรรมจรยธรรม และสรำงขวญก�ำลงใจแกบคลำกรใน

กระบวนกำรยตธรรม

สงเสรมคานยมรวม คณธรรม จรยธรรม ทศนคต คานยม

และสมรรถนะ เพอมงอ�านวยความสะดวกใหแกประชาชนดวยความ

สะดวก รวดเรว และในการประสานความรวมมอกนแกบคลากร

ในกระบวนการยตธรรม รวมทงนอมน�าหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงเปนปรชญาน�าทางในการพฒนาองคกร แนวทางการ

ด�ารงชวต และการปฏบตตนของบคลากร เสรมสรางพฒนาระบบงาน

มนวตกรรมทางการบรหาร สงเสรมการใชขอมลหลกฐานเชงประจกษ

(evidence-based) ในการบรหารราชการ มกจกรรมประชาสมพนธ

ผานสอสาธารณะถงผลการด�าเนนงาน กฎหมายทเกยวของ

การบรการ และเรองทอย ในความสนใจของสงคมเปนระยะ

ในรปแบบและภาษาทเขาใจงาย จดกจกรรมการอบรม การยกยอง

เชดชเกยรตบคลากรทมความซอสตยสจรต มผลการปฏบตงาน

เปนทยอมรบของประชาชน

จดท�าระบบการประเมนมาตรฐานคณธรรม จรยธรรมไว

ในระบบบรหารงานบคคล สรางแรงจงใจในการปฏบตงาน อาท

การปรบปรงระบบพจารณาการใหคาตอบแทนและสวสดการ

มมาตรการคมครองบคลากรในกระบวนการยตธรรม ใหสามารถ

ปฏบตหนาทไดโดยปราศจากการแทรกแซง และการลงโทษกรณ

ปฏบตหนาทโดยมชอบ รวมถงจดใหมระบบการตดตามตรวจสอบ

การบรหารจดการทโปรงใส เพอสรางภมค มกนอทธพลและ

การแทรกแซงกระบวนการยตธรรม

แนวทางการพฒนาท 6 สนบสนนการศกษาวจยเพอพฒนากระบวนการยตธรรม

สนบสนนกำรศกษำวจยเพอประเมนปญหำอปสรรคและสถำนกำรณกระบวนกำรยตธรรมปจจบน พฒนำระบบกำรตดตำม

ประเมนผลกำรด�ำเนนงำน รวมถงกำรศกษำแบบอยำงกำรด�ำเนนงำนกระบวนกำรยตธรรมทประสบควำมส�ำเรจ (best Practices)

ทงในและตางประเทศ เพอน�ามาประยกตใช เพอตอบสนองตอเปาหมายของแผนแมบทฯ และยทธศาสตรการพฒนาประเทศ เชน

การศกษาเพอพฒนาตวชวดดานการลดการกระท�าผดซ�า ระบบและเครองมอการประเมน ความเสยงในการกระท�าผดซ�าเพอให

ทกหนวยงานในกระบวนการยตธรรมน�าไปใชอยางเปนมาตรฐานเดยวกน เปนตน

23


การพฒนาปรบปรงกฎหมายทลาสมยและสรางกระบวนการออกกฎหมายทด


การขจดความเหลอมลา

- จดทากฎหมาย จานวน 3 ฉบบ

1) กฎหมายเกยวกบการกากบดแลและตรวจสอบผประกอบการทยงไมเขามาในระบบ

ภาษ หรอมแนวโนมหลกเลยงภาษ สรางระบบการประเมนภาษทมประสทธภาพและ

เปนธรรม และสรางฐานขอมลผเสยภาษทถกตอง

คณะกรรมการดาเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน พณ., กค., ดศ. (สพธอ.)

2562-2564

2) รางกฎหมายเพอกาหนดใหนาเงนหรอทรพยสนของประชาชนทตกคางในความ

ครอบครองของหนวยงานของรฐและภาคเอกชนทไมมผมาใชสทธเรยกรอง มาใชเพอ

ประโยชนในการสนบสนนการดาเนนการเพอลดความเหลอมลาทางสงคม

คณะกรรมการดาเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน

กค., ธปท., กลต., คปภ., กสทช.

2562-2564

3) ราง พ.ร.บ.สงเสรมวสาหกจเพอสงคม พ.ศ. .... คณะกรรมการดาเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน, กค., สสว.

2562-2564

การปรบกระบวนทศนเกยวกบกระบวนการยตธรรม


1) ราง พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท...) พ.ศ. ....

(1) การไมนบระยะเวลาหลบหนเขาในอายความ คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม

2562-2564

(2) กาหนดความผดฐานขดขวาง บดเบอน และแทรกแซงกระบวนการยตธรรม คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม, ศย.

2562-2564

2) ราง พ.ร.บ.ปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ฉบบท...) พ.ศ. .... คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม, ศย.

2562-2564

3) ราง พ.ร.บ.การพนน (ฉบบท...) พ.ศ. ....

(แกไขใหสอดคลองกบสภาพสงคมและรปแบบการกระทาผดทเปลยนแปลงไป)


2562-2564

4) ราง พ.ร.บ.คนเขาเมอง (ฉบบท...) พ.ศ. ....

(แกไขมาตรการทเปนอปสรรคตออานาจตอรองในการรองขอสงผรายขามแดน)

คณะกรรมการปฏรปประเทศ ดานกระบวนการยตธรรม

2562-2564

5) ราง พ.ร.บ.วาดวยการเพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมาย พ.ศ. .... คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกฎหมาย

2562-2564

6) รางกฎหมายเพอเปลยนโทษทางอาญาเปนโทษปรบทางปกครอง สคก. 2562-2564

มกลไกใหการออกกฎหมายทดและเทาทจาเปน และกลไกการทบทวน กฎหมายตามมาตรา 77 ของ รธน.


1) รางพระราชบญญตหลกเกณฑเกยวกบการจดทารางกฎหมาย และการประเมน ผลสมฤทธของกฎหมาย พ.ศ. .... และอนบญญตหรอหลกเกณฑรองรบรางพระราชบญญต

สคก. 2562-2564

2) รางกฎหมายวาดวยการบรณาการการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ คณะกรรมการดาเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน

2562-2564

3) รางกฎหมายวาดวยการจดทาและเสนอกฎหมายเพอรองรบการดาเนนการ ตามยทธศาสตรชาต แผนปฏรป


2562-2564

การสรางกระบวนการมสวนรวมในการออกกฎหมาย

- จดทารางกฎหมาย จานวน 1 ฉบบ

ราง พ.ร.บ.วาดวยการเขาชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. ....


2562-2564



24



การพฒนาศกยภาพนกกฎหมายดานการจดทารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม

ใหสอดคลองกบบทบญญตมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

ยธ. (สป.ยธ. : สกม.) 2562

โครงการการพฒนาและแกไขปรบปรงกฎหมายใหมความทนสมยและมมาตรฐานสากล ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการจดทาขอเสนอแนะในการปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอคาสงใดๆ เพอให

สอดคลองกบหลกสทธมนษยชน

ยธ. (สป.ยธ. : กสม)

โครงการประเมนผลกระทบการบงคบใชกฎหมายและตดตามผลการบงคบใชกฎหมาย ยธ. (สกธ. : สวพ.) 2562

การปรบปรงกระบวนการจดทารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม ยธ. (สป.ยธ.) 2562

โครงการแผนนตบญญตและแผนพฒนากฎหมาย มท. (ปค. : สน.สก. สนก.) 2562-2565

โครงการศกษารางกฎหมายทมความสาคญตอการพฒนาประเทศ พป. 2562-2563

โครงการศกษาวเคราะหกฎหมายทมผลใชบงคบอย พป. 2562-2563

การพฒนาระบบงานยตธรรมใหมประสทธภาพ

การพฒนาระบบกาหนดโทษใหมความเหมาะสม


- จดทากฎหมาย 1 ฉบบ

1) รางกฎหมายเพอเปลยนโทษทางอาญาเปนโทษปรบทางปกครอง(อยภายใตแนวทางการพฒนาปรบปรงกฎหมายทลาสมยและสรางกระบวนการออกกฎหมายทดแลว)

สคก. 2562-2564

การใหบรการเพออานวยความสะดวกและกาหนดมาตรฐานระยะเวลาในการดาเนนงาน


- จดทารางกฎหมาย จานวน 2 ฉบบ

1) ราง พ.ร.บ.ระยะเวลาดาเนนงานในกระบวนการยตธรรม พ.ศ. ....


ศย., ศป., ยธ., สคก.

2562-2564

2) กฎหมายวาดวยการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

(ฉบบท ...) พ.ศ. ....


2562-2564

โครงการพฒนาระบบตรวจสอบ/แจงความคบหนาการดาเนนงานดานกระบวนการยตธรรม ตร., อส., ศย., ยธ., ป.ป.ช., ศป., ปปง., ศร., ธน., มท., ป.ป.ท.

2562-2565

โครงการพฒนาระบบตรวจสอบ/แจงความคบหนาการดาเนนงานดานกระบวนการยตธรรม ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการปรบปรงและพฒนาระบบตรวจสอบและรายงานความคบหนาดานคด ศป. 2562-2565

โครงการปรบปรงและพฒนาระบบบรหารงานยตธรรมทางปกครอง ศป. 2562-2565

โครงการยกระดบกองบงคบการ 191 ตร. 2562-2564

โครงการพฒนาระบบการรบเรองรองเรยนแจงเบาะแส (Call Center 1710)

และระบบตอบรบโทรศพทอตโนมต (IVR Call Center)

ปปง. 2562-2565

ศนยบรการขอมลภาครฐเพอประชาชน (Government Contact Center: GCC 1111) ดศ. (สป.ดศ.) 2562-2565


25



โครงการ : เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการของศนยดารงธรรมไปสมาตรฐาน

การใหบรการของศนยราชการสะดวก

(กจกรรม : ยกระดบการใหบรการของศนยดารงธรรมจงหวด)

มท. (สป.มท.) 2562

โครงการ : พฒนาระบบการใหบรการประชาชน Call Center ใหมความทนสมย

(กจกรรม : สนบสนนระบบการรบเรองงานการใหบรการศนยดารงธรรม)

มท. (สป.มท.) 2562

โครงการการพฒนาและการรงสรรคนวตกรรมในรปแบบใหม (Sandbox) ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการการปรบสานกงานบงคบคดจงหวดสาขาโดยเฉพาะสาขาขนาดใหญเปน

สานกงานบงคบคดจงหวด

ยธ. (กบค.) 2562-2565

ระบบงานสอบสวน


โครงการแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (การสอบสวนรวมกน

ระหวางพนกงานสอบสวนกบพนกงานอยการ การกนผรวมกระทาความผดเปนพยาน

อานาจของพนกงานอยการในการสอบสวนเพมเตม และกลไกในการเรงรดตดตาม

การสงผลการสอบสวนเพมเตม)

อส. 2562-2565

โครงการพฒนาระบบงานสอบสวน (นาเทคโนโลยมาใชในการรบคารองทกข) ตร. 2562-2564

การจดตงศนยตดตามขอมลคดอาญาในชนสอบสวน ตร. 2562-2564

โครงการจดตงสถาบนฝกอบรมการสอบสวนชนสง อส. 2562-2565

โครงการจดตงสถาบนฝกอบรมการวาความชนสง อส. 2562-2565

โครงการพฒนาประสทธภาพการสอบสวน อส.

โครงการจดตงสถาบนวจยเพอการพฒนาการสอบสวนและการดาเนนคดสานกงานอยการสงสด

อส. 2562-2565

โครงการตรวจสอบการสงสานวนคดอาญาแลวไมพบขอบกพรอง อส. (สวก. : สฝ.ปผ.) 2562-2565

โครงการพฒนางานสอบสวนคดพเศษ ยธ., ตร. 2562-2564

โครงการพฒนาความรวมมอและบรณาการการทางานกบหนวยงานบงคบใชกฎหมาย

ทงในและตางประเทศ

ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการพฒนาสถาบนการสอบสวนคดพเศษเพอเปนศนยการฝกอบรมของ

หนวยบงคบใชกฎหมาย

ยธ. (กสพ.) 2562-2565

การปฏรปการพจารณารบเปนคดพเศษ ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการปรบปรงขอกฎหมาย ระเบยบของพนกงานฝายปกครอง มท. (ปค. : สน.สก.) 2562-2565

โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยและสารสนเทศเพอการสบสวนสอบสวนคดพเศษ

เปนมาตรฐานในการสบสวนสอบสวนของประชาคมอาเซยน

ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการสบสวนสอบสวนของ

พนกงานฝายปกครอง

มท. (ปค. : สน.สก. : สสอ.) 2562-2565

โครงการจดตงสถาบนเพอพฒนาบคลากรดานการสบสวนสอบสวนของฝายปกครอง มท. (ปค. : สน.สก. : สสอ.) 2562-2565

การจดตงหนวยงานสบสวนสอบสวนและดาเนนคดอาญา ยธ. (กบค.) 2562


26


งานนตวทยาศาสตร


จดทารางกฎหมาย 2 ฉบบ

1) ราง พ.ร.บ.นตวทยาศาสตร พ.ศ. ....


ยธ., ตร., อส., ศย., สธ., ป.ป.ส.ปปง., ดศ.

2562-2564

2) ราง พ.ร.บ.การใหบรการดานนตวทยาศาสตร (ฉบบท...) พ.ศ. ....

(ยธ. อยระหวางยกราง พ.ร.บ.การใหบรการดานนตวทยาศาสตร (ฉบบท...) พ.ศ. .…)


ยธ., ตร., อส., ศย., สธ., ป.ป.ส. ปปง., ดศ.

2562-2564

การพฒนาแนวทางการรบฟงพยานหลกฐานทางนตวทยาศาสตร ศย. 2562

การปรบปรงพฒนาระบบนตเวช

(1) ใหมหนวยงานหลกในกระทรวงสาธารณสขททาหนาทสนบสนน

การทางานของแพทยปฏบตงานดานนตเวช และจดใหมระบบงบประมาณ

รายการเฉพาะทเพยงพอ

(2) จดใหมแพทยผปฏบตงานนตเวชทวถงตามโรงพยาบาลของกระทรวสาธารณสข

สานกงานตารวจแหงชาตและหนวยงานทเกยวของทงในสวนกลางและสวนภมภาค

(3) ออกกฎหมายกาหนดใหโรงพยาบาลในสงกดกระทรวงสาธารณสขมหนาท

รบผดชอบชดเจนในการชนสตรพลกศพ การเกบหลกฐานจากศพและ

การตรวจรางกายผเสยหาย พยานและผตองหาในคดอาญาทวประเทศ

ยธ., ตร., อส., สธ. 2562-2565

การฝกอบรมพนกงานสอบสอนเพอพฒนาองคความรทางนตวทยาศาสตร ตร., ยธ. 2562

การพฒนามาตรฐานงานและปรบปรงการใหบรการดานนตวทยาศาสตร ยธ., ตร. 2562-2565

การเสนอนโยบาย ทศทาง สงเสรม และบรณาการงานดานนตวทยาศาสตรของประเทศ ยธ. (สนว.) 2562-2565

การจดทานโยบาย ทศทาง สงเสรม และบรณาการงานดานนตวทยาศาสตรของประเทศ ยธ. (สนว.) 2562-2565

การพฒนามาตรฐานงานดานนตวทยาศาสตรสระดบสากล ยธ. (สนว.) 2562-2565

การปรบปรงการใหบรการทมประสทธภาพ ทนสมย ครอบคลม และเขาถงไดสะดวก ยธ. (สนว.) 2562-2565

การเปนศนยกลางเครอขายความรวมมอดานนตวทยาศาสตรในประเทศและตางประเทศ ยธ. (สนว.) 2562-2565

การจดทาฐานขอมลนตวทยาศาสตรของประเทศ ยธ. (สนว.) 2562-2565

กลไกการชวยเหลอประชาชนเพอเขาถงกระบวนการยตธรรม


จดทาราง พ.ร.บ.การจดทาประมวลกฎหมายแบบตอเนองเพอใหประชาชนเขาถง

ไดโดยสะดวก พ.ศ. ....


2562-2564

การพฒนาระบบเจาพนกงานคดเพอชวยเหลอประชาชน ศย. 2562-2564

การสรางกลไก สมาคม มลนธหรอองคกรเอกชนเพอชวยเหลอประชาชนมอานาจฟองคดแทนในคดทมผลกระทบตอประโยชนสาธารณะ

ศย., สคก., ยธ., อส. 2562-2564

การสรางระบบผเชยวชาญในการชวยเหลอประชาชนดานสงแวดลอม ยธ., อส., ศป. 2562-2564


27



โครงการจดตงสานกงานคดสงแวดลอมสานกงานอยการสงสด อส. 2562-2565

โครงการพฒนาระบบกระบวนการยตธรรมสงแวดลอมของศาลปกครอง ศป. 2562-2565

โครงการปรบปรงและพฒนาวธพจารณาคดปกครองในลกษณะ

คดสงแวดลอมใหมความเหมาะสม

ศป. 2562-2565

โครงการพฒนาระบบลามในกระบวนการยตธรรม ตร., อส., ศย., ศป., ธน., ยธ., พม., สท.

โครงการพฒนาบคลากรของศาลปกครองและสานกงานศาลปกครองเพอทาหนาทลาม

ในกระบวนการยตธรรมทางปกครอง

ศป. 2562-2565

โครงการพฒนาระบบลามในกระบวนการยตธรรม ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการใหความชวยเหลอลกหนและประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการชวยเหลอประชาชนผตกเปนเหยอผเสยหายและจาเลยในคดอาญาใหเขาถงความยตธรรม ยธ. 2562-2565

โครงการสนบสนนเงนหรอคาใชจายเกยวกบการใหความชวยเหลอประชาชนดานกฎหมาย ยธ. (สป.ยธ. : กองทนฯ) 2565-2565

โครงการชวยเหลอประชาชนผตกเปนผเสยหายและจาเลยในคดอาญาใหเขาถงความยตธรรม

ยธ. (กคส.) 2565-2565

โครงการใหความชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย อส., ยธ., สท. 2562-2565

โครงการใหความชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย อส. (สคช. : สคชจ.) 2562-2565

โครงการพฒนาระบบการคมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนเพอลดความเหลอมลาทางสงคม

อส. (สคช. : สคชจ.) 2562-2565

โครงการผชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย ยธ. (กคส.) 2562-2565

การใหความชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย นบ. 2562-2565

โครงการชวยเหลอประชาชนทางกฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา นบ. 2562-2565

โครงการใหความชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย สท. 2562-2565

โครงการปฏรปทนายความอาสา ทนายขอแรง ทปรกษากฎหมายเดกและเยาวชน สท. 2562-2565

โครงการศนยบรการรวมกระทรวงยตธรรมเคลอนท สป.ยธ. (ศบร.) 2562-2565

โครงการพฒนาศนยบรการรวมกระทรวงยตธรรมเพอการอานวยความยตธรรมและลดความเหลอมลา

สป.ยธ. (ศบร.) 2562-2565

โครงการพฒนากระบวนการทางานเพอสรางความรวมมอกบองคกรตลาการในการคมครองและปองกนการละเมดสทธมนษยชน : การลงโทษอาญากบมาตรการดานสทธมนษยชน

กสม. 2562

ศนยบรการประชาชนกองบงคบการปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมทางเทคโนโลย

ดศ. (ปอท.) 2562-2565

โครงการศกษาเครองมอในการคมครองสทธเสรภาพของประชาชนและชมชนกบหลกการใหมของรฐธรรมนญ

พป. 2562


28


การเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ


การถายโอนภารกจภาครฐ : การถายโอนภารกจของเจาพนกงานพทกษทรพยเอกชน ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการการจดตงสถาบนวชาชพบงคบคดแพงและลมละลาย ยธ. (กบค.) 2562-2565

เสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศตามกรอบการจดอนดบความยาก – งาย

ในการประกอบธรกจ (Ease of doing business)

ยธ. (กบค.) 2562-2565

มาตรการบงคบทางปกครอง ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการเรงรดผลกดนทรพยสนออกจากกระบวนการบงคบคด ยธ. (กบค.) 2562-2565

การพฒนาบคลากรและเสรมสรางวฒนธรรมองคกร


โครงการอบรมวชากฎหมายสาหรบผประกอบวชาชพนกกฎหมาย นบ. 2562-2565

โครงการอบรมวชากฎหมายสาหรบผประกอบวชาชพทนายความ สท. 2562-2565

โครงการพฒนาสมรรถนะบคลากรกระทรวงยตธรรมเพอรองรบการขบเคลอนยทธศาสตร

ชาตและการปฏรปประเทศ

ยธ. (สป.ยธ.) 2562-2565

โครงการสรางเครอขายและพฒนาศกยภาพของบคลากรดานการสงเสรมหลกนตธรรม

กระบวนการยตธรรมทางอาญา และการปองกนอาชญากรรม ตามมาตรฐานและ

บรรทดฐานสหประชาชาต

ยธ. (สธท.) 2562-2565

แผนงานศกษาอบรม

•หลกสตรปลดอาเภอ

•หลกสตรนายอาเภอ

•หลกสตรกานน ผใหญบาน

•หลกสตรสบสวนสอบสวนพนกงานฝายปกครอง

•หลกสตรบคลากรผรบผดชอบงานศนยดารงธรรม

มท. (ปค. : วปค.) 2562-2565

โครงการหลกสตรการบรหารงานยตธรรม

•ระดบตน (ยธส.)

•ระดบกลาง (ยธส.)

•ระดบสง (ยธส.)

ยธ. (สกธ. : สพก.) 2562-2565

โครงการฝกอบรมหลกสตรการพฒนาบคลากรในกระบวนการยตธรรมดานการปองกนและ

แกไขปญหาอาชญากรรม (Crime Prevention)

ยธ., สกธ. (สพก.) 2562

โครงการตรวจสอบการทจรตการทะเบยนและบตรประจาตวประชาชน พ.ศ. 2562 มท. (ปค. : สน.บท.) 2562

โครงการพฒนาศกยภาพและสมรรถนะของบคลากรเพอรองรบการเปลยนแปลงและ

เสรมสรางธรรมาภบาลและความโปรงใสในการปฏบตราชการ

ศป. 2562-2565

โครงการเสรมสรางความเชยวชาญในการพจารณาคด

และบงคบคดปกครองใหแกตลาการศาลปกครอง

ศป. 2563-2565

โครงการเสรมสรางความร ทกษะ และความเชยวชาญของพนกงานคดปกครองและ

บคลากรของสานกงานศาลปกครอง

ศป. 2563-2565


29



โครงการสงเสรมสทธเสรภาพ สทธมนษยชนแกเจาหนาทรฐ ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการการพฒนาศกยภาพพนกงานเจาหนาทในดานการคมครองพยานในคดคามนษย ยธ. (กคส.) 2562-2565

โครงการเสรมสรางภาพลกษณและประชาสมพนธสานกงานอยการสงสด อส. 2562-2565

การเสรมสรางความร และพฒนานวตกรรมดานกระบวนการยตธรรม


โครงการศกษาวจยและพฒนาองคความรเพอยกระดบมาตรฐานและพฒนากระบวนการ

ยตธรรมทางอาญา รวมทงหลกนตธรรมของประเทศไทยและประเทศในกลมอาเซยน

ยธ. (สธท.) ไมระบ

โครงการขบเคลอนเปาหมายการปฏรปประสทธภาพกระบวนการยตธรรมทางอาญา

โดยใชการประเมนเปนตวชวด

ยธ. (สกธ.) 2562-2563

โครงการพฒนาขอมลกระบวนการยตธรรมและจดทารายงานสถานการณอาชญากรรมและ

กระบวนการยตธรรมของประเทศ

ยธ. (สกธ.) 2562

โครงการสารวจขอมลสถตอาชญากรรมภาคประชาชน ยธ. (สกธ.) 2562-2565

โครงการการศกษาความเชอมน ความพงพอใจตอหนวยงานตางๆ และการยกระดบ

การบรการสาธารณะ

พป. 2562

โครงการขบเคลอนและสงเสรมงานวจยดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

สการนาไปใชประโยชน

ยธ. (สกธ.) 2562-2565

โครงการบรณาการงานวจยของกระทรวงยตธรรม ยธ. (สกธ.) 2562-2565


30


ยทธศาสตรท 4พฒนาระบบการปฏบตตอผกระท�าผด

เปาหมายเปาหมายท 1 ลดการกระท�าผดซ�าเปาหมายท 2ผพนโทษมชวตทดขน

ตวชวดระดบยทธศาสตรตวชวดท 1 อตราการกระท�าผดซ�าลดลงตวชวดท 2รอยละของเดกและเยาวชนทผานการฝกอบรม จากศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชนและผพนโทษ มชวตทดขน

31


แนวทางการพฒนา แนวทางการพฒนาท 1 พฒนาระบบการจ�าแนก การควบคมตว และการบ�าบดฟนฟผกระท�าความผด ในแตละประเภทใหเหมาะสม สอดคลองกบมาตรฐานสากล ปรบปรงกฎหมำยและระเบยบเกยวกบวธกำรแกไขฟนฟผกระท�ำผดทงในและนอกเรอนจ�ำ ระบบเลอนชนนกโทษ

ลดวนตองโทษ พกการลงโทษและอภยโทษกลมใหสอดคลองกบเครองมอประเมนความเสยงทพฒนาขน พฒนาและแกไขกฎหมาย

วธพจารณา ความอาญาเพอใหมการไกลเกลยหรอยตคดอาญาทผกระท�าความผดมความเสยงในการกระท�าผดซ�านอย โดยมการ

ถวงดลการใชดลพนจทกขนตอน

น�ำวธกำรเพอควำมปลอดภยหรอกำรคมประพฤตกบผกระท�ำผดเพอปองกนกำรกระท�ำผดซ�ำ พฒนาหลกเกณฑใหศาล

ก�าหนดระยะเวลาจ�าคกขนต�ากอนทจ�าเลยในความผดบางประเภทจะมสทธไดรบการลดโทษหรอพกการลงโทษและก�าหนดมาตรการ

ตดตามควบคมผพนจากการคมประพฤตและผพนโทษทมความเสยงในการกระท�าผดซ�าสงทมประสทธภาพยงขน เชน การบญญต

กฎหมายใหมการขนทะเบยนผกระท�าผดทเปนอนตรายแกสงคมซงพนโทษแลว เปนตน

พฒนำระบบกำรจ�ำแนก กำรควบคม และกำรบ�ำบดฟนฟผกระท�ำควำมผดในแตละประเภทใหเหมำะสม สอดคลองกบ

มาตรฐานสากล ไดแก พนธะสญญาตามขอตกลงอนสญญา ความรวมมอระหวางประเทศ และมาตรฐานขนต�าของสหประชาชาต เชน

Bangkok Rules และ Tokyo Rules เปนตน รวมถงการจ�าแนกผกระท�าผดทอยระหวางการพจารณาคดออกจากนกโทษเดดขาด

และการจ�าแนกผตดยาเสพตด ผมอาการทางจตและผเจบปวยออกจากผตองขงทวไป เพอใหผกระท�าผดไดรบการดแลทเหมาะสม

และลดโอกาสในการเรยนรพฤตกรรมทไมเหมาะสมในสถานทคมขง

น�ำระบบกำรบ�ำบดแกไขฟนฟเดกและเยำวชนเฉพำะรำยแบบไรรอยตอ (Uninterrupted Tailor-Made Routing)

มาใชใหมากขน โดยเปนการพฒนากระบวนการบ�าบดฟนฟทงระบบ เรมตงแตการจดท�าแผนการบ�าบดฟนฟตามสภาพปญหา

และความจ�าเปน การบ�าบดฟนฟเมอเขาสศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน และการตดตามดแลหลงปลอย โดยมระบบและ

ผปฏบตงาน (Individual Routing Counselor: IRC) ใหการตดตามดแลอยางตอเนอง

32


แนวทางการพฒนาท 3 สรางระบบเตรยมความพรอมกอนปลอยและจดท�าระบบตดตาม ส�าหรบผพนโทษ และเดกเยาวชน ทก�าลงจะครบระยะเวลาการฝกอบรม

พฒนำ และแกไขกฎหมำยเพอลดอปสรรคในกำรกลบ

คนสสงคม ของผพนจากการคมประพฤตและผพนโทษทมความ

เสยงในการกระท�าผดซ�านอย เชน กฎหมายทจ�ากดสทธในการ

ประกอบอาชพ กฎหมายเกยวกบประวตอาชญากรรม เปนตน

สร ำงกลไกกำรประสำนงำน ระหว างหนวยงาน

ในกระบวนการยตธรรมดวยกน และหนวยงานในกระบวนการ

ยตธรรมกบชมชน สถาบนทางสงคมและหนวยงานอนๆ เพอลดการ

กระท�าผดซ�า พฒนาระบบสงเคราะหผกระท�าผดหลงปลอยตว

รวมถงมาตรการจงใจใหภาคเอกชนรบผพนโทษเขาท�างาน

เตรยมควำมพรอมใหแกผกระท�ำผดและตดตำมดแล

ผพนโทษเพอใหกลบสสงคมไดอยำงปกตสข และปองกนไมไห

เกดการกระท�าผดซ�า โดยบรณาการความรวมมอกบเครอขาย

ชมชน/องคกร/ภาคสวนทเกยวของในการสนบสนนการดแล

ใหค�าปรกษา การศกษา การศาสนา และการประกอบอาชพ

ทงกอนปลอยและหลงปลอย รวมถงการสรางทศนคตตอสงคม

ในการใหโอกาสผพนโทษ เพอใหผพนโทษสามารถดแลตนเองได

โดยไมเปนภาระตอสงคม และกลบสสงคมไดอยางปกตสข

แนวทางการพฒนาท 2 พฒนามาตรการแทนการควบคมตวผกระท�าความผดอาญา (Non-Custodial Measures)

ปฏรปกำรปลอยชวครำวผตองหำหรอจ�ำเลยในคดอำญำ โดยแกไขกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบการปลอยชวคราว ใหการ

ขงหรอควบคมตวผตองหาท�าไดเมอมเหตควรเชอวาหากปลอยไปผตองหาหรอจ�าเลยจะหลบหน ยงเหยงกบพยานหลกฐานหรอขดขวางการ

สอบสวน รวมทงแกไขกฎหมายใหการฝากขง และการปลอยชวคราวอยในขนตอนเดยวกน เพมศกยภาพเครองมอและจดใหมหนวยงาน

ทรบผดชอบในการน�าระบบประเมนความเสยงและก�ากบดแลหลงปลอยชวคราวทมความแมนย�าและเหมาะสมกบผตองหาหรอ

จ�าเลยแตละรายมาใชทดแทนการเรยกทรพยสนเปนหลกประกน โดยพฒนาระบบประเมนความเสยง พฒนาระบบก�ากบดแล รวมทง

คลนกจตสงคม เพมประสทธภาพในการจบกมผหลบหนหรอท�าผดเงอนไขปลอยตวชวคราว

พฒนำกฎหมำยหรอแกไขกฎหมำย เพอใหศำลสำมำรถน�ำมำตรกำรลงโทษอยำงอน (Intermediate sanctions) เชน การสงให

ท�างานบรการสงคม สงใหเขารบการแกไขฟนฟ เปนตน มาบงคบใชกบผกระท�าความผดไดโดยไมตองวางโทษจ�าคกกอน พฒนามาตรการ

การใชอปกรณอเลกทรอนกสตดตามตวใหมประสทธภาพ รวมถงพฒนาประสทธภาพหรอแกไขขอขดของในการใชมาตรการพเศษแทน

การด�าเนนคดอาญากบเดกและเยาวชน

ปรบปรงโทษปรบในคดอำญำ โดยน�ำระบบโทษปรบตำมควำมสำมำรถในกำรช�ำระของผกระท�ำผด (Day Fines System)

มาใชเพอลดความเหลอมล�า พฒนาและหรอแกกฎหมายเกยวกบการบงคบโทษปรบและการด�าเนนการเมอผกระท�าผดผดเงอนไข

คมประพฤต หรอไมปฏบตตามค�าสงศาลทใหลงโทษอยางอนนอกจากการจ�าคกเพอใหเกดความเสมอภาคในการบงคบโทษ

บรณำกำรกำรมสวนรวมในกำรปฏบตตอผกระท�ำผดอำญำแทนกำรควบคมตวขององคกรสหวชำชพ ภำคเอกชนและชมชน

โดยการสรางมาตรฐาน การขนทะเบยน และการอนญาตนกวชาชพ/องคกรทเกยวของ หนวยงานดานพฒนาสงคม สาธารณสข

การศกษาและอาชพ รวมถงองคกรชมชนใหมการด�าเนนการสนบสนนภาครฐในการปฏบตตอผกระท�าผดอาญาแทนการควบคมตวได

และมระบบประเมนผลการท�างานทชดเจน เพอใหเกดความตอเนองในการด�าเนนการและเกดการขยายผลและเปลยนแปลงในเชงระบบ

หรอโครงสรางการท�างานในเรองทเกยวของอยางเหมาะสม

33


โครงการ การพฒนาระบบการปฏบตตอผกระท�าผด

ผกระทาผดทวไป


โครงการคนคนดสสงคม ยธ. (คป.) 2562-2565

โครงการปรบปรงกอสราง ปรบปรงสถานท และเสรมความมนใจในการควบคม ยธ. (รท.) 2562-2565

โครงการพฒนาจตใจและเตรยมผตองขงเพอคนคนดกลบสสงคม ยธ. (รท.) 2562-2565

ผตองขงไดรบการควบคมดแล ยธ. (รท.) 2562-2565

ผตองขงไดรบการแกไขฟนฟและพฒนาพฤตนสย ยธ. (รท.) 2562-2565

เดกและเยำวชนผกระท�ำผด


โครงการเพมประสทธภาพการบ�าบดทางจตวทยาในเดกและเยาวชน

ทมปญหาสขภาพจตรนแรง

ยธ. (กพน.) 2562–2565

โครงการครอบครวเขมแขง (Strengthening Family) ภายใตแผนงานบรณาการ ยธ. (กพน.) 2562

โครงการบ�าบดแกไขฟนฟเดกและเยาวชนเฉพาะรายแบบไรรอยตอ (Individual Routing

Counselor : IRC)

ยธ. (กพน.) 2562–2565

โครงการกระบวนการยตธรรมทางเลอกเพอสรางความสมานฉนทในสงคม/มาตรการพเศษ

แทนการด�าเนนคดอาญา

ยธ. (กพน.) 2562–2565

โครงการสรางปญญา พฒนาอาชพ ยธ. (กพน.) 2562–2565

โครงการยกระดบการศกษาส�าหรบเดกและเยาวชนในศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน

และสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน

ยธ. (กพน.) 2562–2565

โครงการกอสรางปรบปรงสถานทและเสรมความมนคงในการควบคมและบ�าบดฟนฟ ยธ. (กพน.) 2562–2565

การพฒนามาตรการแทนการควบคมตวผกระท�าผดทางอาญา


การพฒนาเครองมอและใหมหนวยงานรบผดชอบในการนาระบบประเมนความเสยงและ

กากบดแลหลงปลอยตวชวคราวมาใชแทนการเรยกทรพยสนเปนหลกประกน

ศย., ตร., อส., ธน., ยธ. 2562-2565

โครงการพฒนาระบบประเมนความเสยงและการกากบดแลในชนปลอยตวชวคราว

ของศาลยตธรรม

มท. (ปค. : วปค.)

โครงการนาเครองมอตดตามตวอเลกทรอนกสมาใชกบผกระทาผดในระบบงานคมประพฤต ยธ. (คป.) 2561-2563

โครงการพฒนาบานกงวถ (บานสงเคราะหคมประพฤต) ยธ. (คป.) 2562-2565

โครงการพฒนาระบบงานคมประพฤต เพอการแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชนอยางม

ประสทธภาพโดยมการทางานแบบบรณาการ

ยธ. (คป.) 2562-2565

โครงการกระบวนการยตธรรมทางเลอกเพอสรางความสมานฉนทในสงคม/มาตรการพเศษ

แทนการดาเนนคดอาญา

ยธ. (กพน.) 2562-2565


34


ยทธศาสตรท 5การขบเคลอนกระบวนการยตธรรม ดวยดจทล

เปาหมายการบรหารจดการกระบวนการยตธรรมมประสทธภาพมากขนดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

ตวชวดระดบยทธศาสตรตวชวดท 1 มระบบฐานข อมลและระบบเทคโนโลย สารสนเทศทเชอมโยงทกหนวยงานและ ใชประโยชนในการบรหารจดการกระบวนการ ยตธรรม

35


แนวทางการพฒนาแนวทางการพฒนาท 1

พฒนาระบบดจทลมาใชในการปฏบตงาน และการบรหารราชการเพอสนบสนนการปฏบตงานและการตดสนใจ

พฒนำระบบบรหำรงำนยตธรรม โดยน�ำเทคโนโลยสำรสนเทศมำใชในกำรบรหำรจดกำรภำยในหนวยงำน เพอเพม

ประสทธภาพในการด�าเนนงาน ลดขนตอน ลดคาใชจายและขจดชองทางการทจรตประพฤตมชอบ อาท ระบบการบรหารจดการคด

อเลกทรอนกส ระบบศาลอเลกทรอนกส (e-Court) ระบบฐานขอมลกฎหมาย ค�าพพากษา ค�าวนจฉยหรอการตความกฎหมายหรอกฎ

การพฒนาเวบไซตโดยมรปแบบการน�าเสนอขอมลและการใชภาษาทงายตอการท�าความเขาใจ รวมถงภาษาทใชในการท�างานของ

อาเซยน (ภาษาองกฤษ) การพฒนาเครองมอสนบสนนการใชอปกรณอเลกทรอนกสตดตามตว และการพฒนาระบบสงเคราะห

ผกระท�าผดหลงปลอยตว เปนตน

พฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศเพอสนบสนนกำรใหบรกำรประชำชน โดยลดขนตอนทไมจ�าเปนดวยกระบวนการดจทล

ซงน�าไปสการลดคาใชจาย เพมประสทธภาพในการด�าเนนงาน และขจดชองทางการทจรตประพฤตมชอบ ประชาชนสามารถตดตอ

กบเจาหนาทผบงคบใชกฎหมายไดโดยสะดวก เชน การพฒนาระบบการตดตอราชการและการใหบรการประชาชนผานชองทาง

อเลกทรอนกสของภาครฐ (e-Service) ใหสามารถเขาถงไดหลากหลายชองทาง สามารถใชไดกบระบบโทรศพทมอถอ และระบบ

อนๆ ทอ�านวยความสะดวกใหประชาชนสามารถใชงานได ระบบบตรควอตโนมต บรการชวยเหลอประชาชนทางอเลกทรอนกส

ระบบแจงขนตอนการตดตอหนวยงานอตโนมต การบรการแบบเบดเสรจ ณ จดเดยว (one-stop service) ตลอดจนพฒนาระบบ

ศนยรบแจงเหต และระบบเตอนภยอาชญากรรมส�าหรบประชาชนในรปแบบตางๆ เปนตน

พฒนำชองทำงกำรสอสำร เพอเผยแพรองคควำมรดำนสทธเสรภำพ กฎหมำยกระบวนกำรยตธรรมผำนเทคโนโลยสำรสนเทศ

และกำรสอสำร เพอใหประชาชนเขาถงไดโดยสะดวก และเขาใจกฎหมายไดงายขน เชน การประชาสมพนธการสรางแรงจงใจ

ใหประชาชนขอรบบรการภาครฐผานชองทางออนไลนมากขน รวมถงพฒนาเวบไซตแตละหนวยงานในกระบวนการยตธรรมใหม

เนอหาทมประโยชนตอประชาชนในสวนกฎหมายทเกยวของ บรการและหวขอทอยในความสนใจของสาธารณะชนในรปแบบและ

ภาษาทเปนสากลและเขาใจงาย ใหประชาชนสามารถเขาถงระบบสารสนเทศไดโดยทวถงในทกหมบาน โดยอาจเปนกรณทตองใช

ระยะเวลาด�าเนนการในระยะยาวไมนอยกวา 5 ป

พจำรณำด�ำเนนกำรลดคำใชจำยทเกยวของกบระบบยนยนตวบคคลประเภทอน (Digital ID) และกำรตรวจสอบลำยมอชอ

อเลกทรอนกส ใหมคาใชจายทถกลง รวมทงแกไขกฎหมายใหการพจารณาคดของศาลตองรบฟงระบบดงกลาวเปนพยานหลกฐานได

รวมทงการพฒนาหรอน�ามาใชซงเทคโนโลยทสามารถใชในการยนยนตวตน และตรวจสอบลายมอชอ โดยออกกฎหมายรองรบ

วางระบบขอมลสารสนเทศเครอขายส�าหรบองคกร หรอหนวยงานในการบงคบใชกฎหมาย โดยจดใหมการทดสอบระบบเพอหา

ขอบกพรองในสถานการณ (Scenario) ตางๆ รวมทงวธการแกไข

36


แนวทางการพฒนาท 2 บรณาการและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน และจดใหมศนยกลาง

การแลกเปลยนขอมลดจทลเพอสนบสนนกระบวนการยตธรรม

ศกษำกระบวนกำรท�ำงำนของกระบวนกำรยตธรรมและ

กำรสงตอประสำนงำนระหวำงหนวยงำนในกระบวนกำรยตธรรม

เพอใหหนวยงานตางๆ มความเขาใจในความตองการขอมล

สารสนเทศเพอการปฏบตงานและสนบสนนการตดสนใจทตรงกน

ทราบถงการไหลของขอมลสารสนเทศ ขอขดของและอปสรรค และ

การปรบปรงกระบวนการท�างาน (Process Redesign) ทงภายใน

และระหวางหนวยงาน เชน กระบวนการกลนกรองคด (ก�าหนด

ประเภท ขนาด และความยากงายของคด) และกระบวนการ

สอบสวน เปนตน ทงน กระบวนการท�างานทไดรบปรบปรงจะเปน

สถาปตยกรรมของระบบฐานขอมลและการเชอมโยง รวมถงอาจ

มการปรบโครงสรางและระบบบรหารงานของหนวยงานภายใน

กระบวนการยตธรรมเพอใหเกดการท�างานทสอดคลองกน

ปรบปรงและพฒนำฐำนขอมลกลำงและบรณำกำรระบบ

กำรจดเกบและรวบรวมสถตขอมลสำรสนเทศกระบวนกำร

ยตธรรม โดยประสานความเขาใจและเชอมโยงฐานขอมลระหวาง

หนวยงานใหถกตองทนสมย และอยบนแพลตฟอรม (Platform)

ทเปนมาตรฐานเดยวกน จดใหมศนยกลางการแลกเปลยนขอมล

ดจทลภาครฐ ซงอาจใชฐานขอมลของศนยแลกเปลยนขอมล

กระบวนการยตธรรม (Data eXchange Center: DXC) เปนฐาน

ในการพฒนา รวมถงการจดสรรงบประมาณใหเพยงพอส�าหรบการ

จดซอและบ�ารงรกษา

แนวทางการพฒนาท 3 พฒนามาตรการระบบการรกษาความมนคงปลอดภยขอมล

พฒนำบรหำรจดกำรกำรรกษำควำมมนคงปลอดภยขอมล

ปองกนการขจดภยคกคาม ด�าเนนการตามมาตรการรกษาความ

มนคงปลอดภย โดยด�าเนนการตามมาตรฐานทไดรบการยอมรบ

และเปนสากล เชน ISO 27001 เปนตน เพอพฒนาการบรหาร

จดการภยคกคามทอาจจะเกดขนกบเครอขายของหนวยงาน

ภาครฐ ใหสามารถตอบสนองตอภยคกคามอยางเหมาะสมและ

ทนทวงท

พฒนำระบบรกษำควำมปลอดภยใหเปนระบบทมความ

เสถยร มความนาเชอถอ และสามารถตรวจสอบไดเพอให

เกดความเชอมน โดยออกกฎหมายรองรบ มการพฒนา

ผเชยวชาญเฉพาะดานในการพฒนาระบบ สนบสนนเพอใหเกด

การใชงาน ตลอดจนพฒนาองคความรบคลากร เชอมโยงและ

พฒนาฐานขอมลอาชญากรรมคอมพวเตอร เพอรบมอการ

เปลยนแปลงเทคโนโลย และอาชญากรรมทางไซเบอร

พฒนำระบบรกษำควำมปลอดภยของไซเบอร (Cyber

Security) เพอปองกนความเสยง และความเสยหายทมผล

ตอความปลอดภยของขอมลขาวสารในทกรปแบบ (ทงทาง

อเลกทรอนกสและทางกายภาพ) ความปลอดภยของระบบและ

เครอขายทใชในการเกบ เขาถง ประมวลผล และกระจายขอมล

พรอมทงเฝาระวงปองกนตอการเกดอาชญากรรม การโจมต

การบอนท�าลาย และความผดพลาดตางๆ ทางเทคโนโลย

(cyberspace)

สรำงควำมเขมแขงในดำนควำมมนคงปลอดภยของระบบ

ขอมลของหนวยงำนในกระบวนกำรยตธรรม โดยความรวมมอ

กบหนวยงานทมความช�านาญดานระบบรกษาความมนคงปลอดภย

เชน ThaiCERT (ในส�านกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส) และ

NECTEC (ในส�านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต)

37


การพฒนาระบบดจทลมาสนบสนนการปฏบตงาน

โครงการ/กจกรรม หนวยงาน ระยะเวลาโครงการพฒนาระบบแอพลเคชนบน Smart devices ของหนวยงานในกระบวนการ

ยตธรรมเพอใหบรการประชาชน

ยธ., ป.ป.ส., ป.ป.ช., ปปง., ตร. อส., ศย., ศร., ธน., สท.

2562-2565

โครงการพฒนาระบบแอพพลเคชนบน Smart devices (Dop Mobile Application) ยธ. (คป.) 2562

โครงการพฒนาระบบงานคมประพฤตเพอใหบรการแบบดจทล

(Digital Service and Office)

ยธ. (คป.) 2561

การพฒนาระบบ Application/นวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศในการพฒนา

การใหบรการประชาชน

ยธ. (กบค.) 2562-2565

โครงการ Mobile Application ศนยขอมลคดฟอกเงน ปปง. 2561

โครงการพฒนาระบบบรการคนหาขอมลคดทสงตรวจสอบทรพยสน ส�านกงาน ป.ป.ส. ป.ป.ส. 2562

โครงการพฒนาระบบ e-Court ของศาลรฐธรรมนญ ศร. 2562-2565

โครงการพฒนาและปรบปรงระบบเทคโนโลยดจทลของส�านกงานศาลรฐธรรมนญ ศร. 2562-2564

โครงการจดหาหรอการพฒนาเครองมอ เทคโนโลย อปกรณพเศษสนบสนนการสบสวน

สอบสวนคดพเศษ

ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการพฒนาระบบปฏบตการภมสารสนเทศเพอการปองกนและปราบปราม

อาชญากรรมคดพเศษ

ยธ. (กสพ.) 2562-2565

โครงการพฒนาฐานขอมลกฎหมาย และค�าพพากษา ค�าสงของศาลปกครอง

ในรปแบบดจทลเพอใหบรการประชาชน

ศป. 2562-2563

โครงการพฒนาระบบบงคบคดปกครองดวยระบบอเลกทรอนกส ศป. 2562-2564

โครงการพฒนาศาลปกครองสศาลอเลกทรอนกส (e-Court) และศาลอจฉรยะ (Smart Court) ศป. 2562-2565

โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอจ�าแนกความเสยงและสภาพปญหาความจ�าเปน

และความตองการ

ยธ. (คป.) 2562-2565

โครงการพฒนาระบบการใหบรการประชาชน ยธ. (สป.ยธ.) 2562-2565

โครงการเพมประสทธภาพการอ�านวยความยตธรรมดวยดจทล ยธ. (สป.ยธ. : ศทส.) 2562-2565

โครงการปรบปรงและพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารราชการ

ส�านกงานอยการสงสด การปฏบตราชการของขาราชการฝายอยการและการบรการประชาชน

อส. 2562-2565

โครงการสงเสรมใหประชาชนสามารถพสจนและยนยนตวตนทางดจทลเพอพฒนาประเทศ

เขาสการเปนเศรษฐกจและสงคมดจทลอยางเปนรปธรรม (Digital ID)

ดศ. 2562-2565

โครงการพฒนาพสจนและยนยนตวตนทางดจทล เพอปองกนและลดปญหาการปลอมแปลง/

หลอกลวงและฉอโกง (Digital ID)

ดศ. (สพธอ.) 2562

โครงการจดหาระบบตดตามคนรายจากโทรศพทมอถอ ดศ. (สป.ดศ. : ปอท.) 2562

โครงการระบบตรวจสอบเปรยบเทยบใบหนาบคคลบนสอสงคมออนไลน ดศ. (สป.ดศ. : ปอท.) 2562

โครงการเพมประสทธภาพเครองมอตรวจพสจนพยานหลกฐานทางคอมพวเตอร ดศ. (สป.ดศ. : ปอท.) 2562

โครงการเพมประสทธภาพงานตรวจพสจนหลกฐานทางเทคโนโลยสารสนเทศ

เพอรองรบการใหบรการดานสงคม

ดศ. (สป.ดศ.) 2561



38


การบรณาการขอมลดานกระบวนการยตธรรม

โครงการ/กจกรรม หนวยงาน ระยะเวลาจดท�ารางกฎหมาย จ�านวน 1 ฉบบ

1) ราง พ.ร.บ.วาดวยรฐบาลดจทล พ.ศ. ....

คณะกรรมการด�าเนนการปฏรปกฎหมายระยะเรงดวน, สรอ.

2562-2564

โครงการจดท�าฐานขอมลระบบสารสนเทศกลางเพอรองรบการด�าเนนการตามมาตรา 77

ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

สคก. 2562-2563

โครงการพฒนาระบบขอมลเพอการพฒนากระบวนการยตธรรม ยธ. (สกธ. : สทก.) 2562

โครงการพฒนาระบบกระบวนการดจทลดานการกระท�าผดซ�า ยธ. (สกธ. : สทก.) 2563-2564

โครงการพฒนาระบบกระบวนการดจทลดานตดตามสถานะคด ยธ. (สกธ. : สทก.) 2563-2564

โครงการพฒนาระบบกระบวนการดจทลดานอ�านวยความยตธรรม ยธ. (สกธ. : สทก.) 2564-2565

พฒนาระบบขอมลผตองขง เพอเชอมโยงในหนวยงานกระบวนการยตธรรม ยธ. (รท.) 2562-2565

โครงการจดหาและพฒนาระบบวเคราะหขอมลขนาดใหญ

(Big Data) กลมภารกจดานพฒนาพฤตนสย กระทรวงยตธรรม

ยธ. (สป.ยธ : ศทส.) 2562

โครงการศกษาและจดท�ามาตรฐานขอมลกระทรวงยตธรรม ยธ. (สป.ยธ.) 2562

โครงการบรณาการและเชอมโยงขอมลการขอรบการชวยเหลอเยยวยาระหวาง

ส�านกงานต�ารวจแหงชาต และกรมคมครองสทธและเสรภาพ

ยธ. (กคส.) 2562

โครงการบรหารจดการสารสนเทศเพอการตดสนใจ สสช. 2562

โครงการพฒนาระบบสารสนเทศของสถานประกอบการทมผลกระทบตอสงคม

เพอรองรบการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานในกระบวนการยตธรรม

มท. (ปค. : สน.สก.) 2562

สรางระบบฐานขอมลหวกระสนปนและปลอกกระสนปน มท. (ปค. : สน.สก.) 2562-2565

โครงการเชอมโยงระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานในระบบศาล

และหนวยงานตามกระบวนการยตธรรม

ศร. 2564

พฒนามาตรการระบบการรกษาความมนคงปลอดภยขอมล

โครงการ/กจกรรม หนวยงาน ระยะเวลาโครงการสนบสนนการดาเนนนโยบายเศรษฐกจดจทล

อยางมนคงปลอดภย (Cybersecurity Missions)

ดศ. (สพธอ.) 2562-2564

โครงการจดทานโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคล ยธ. (สกธ. : สทก.) 2562-2564

โครงการจดทานโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภย ยธ. (สกธ. : สทก.) 2562-2564

โครงการพฒนาและปรบปรงระบบงานตามนโยบายและขอปฏบตดานการบรหารจดการ

ความมนคงปลอดภยขอมล เพอรบรองมาตรฐานสากล และมาตรฐาน ISO/IEC /27001:2013

ยธ. (สกธ. : สทก.) 2562-2564

ศนยรบเรองรองเรยนปญหาออนไลน 1212 Online Complaint Center : OCC

ภายใตโครงการสงเสรมพาณชยอเลกทรอนกสอยางยงยน

(Thailand e-Commerce Sustainability)

ดศ.(สพธอ.)

2561-2565

โครงการเพมประสทธภาพระบบสารสนเทศและบรหารจดการความมนคงปลอดภย

ดานสารสนเทศของสานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

ปปง. 2561-2565


39


กลไกการขบเคลอนและตดตามประเมนผลกลไกการขบเคลอน

1. กลไกงบประมำณในลกษณะบรณำกำรเชงยทธศำสตร โดยเฉพาะแผนงานบรณาการปฏรปกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรม ซงมส�านกงานกจการยตธรรมเปนหนวยงานเจาภาพ มาเปนสวนหนงในการขบเคลอนแผนแมบทฯ ฉบบท 3 โดยก�าหนดกรอบงบประมาณบรณาการทสอดคลองกบแผนแมบทฯ พรอมก�าหนดใหมชดโครงการทชดเจน 2. กลไกคณะกรรมกำรในสวนกลำงและภมภำค โดยในสวนกลางใชกลไก กพยช. ซงมคณะอนกรรมการประสานและพฒนาระบบงานยตธรรม ทมหนาทส�าคญในการสนบสนน ใหขอเสนอแนะเกยวกบการจดท�า ขบเคลอน ตดตามประเมนผลแผนแมบทฯ ส�าหรบในสวนภมภาค ใชกลไกคณะกรรมการพฒนาการบรหารงานระดบจงหวด (กพยจ.) ในการขบเคลอนใหหนวยงานดานกระบวนการยตธรรมในพนท มการจดท�าแผนปฏบตตามกรอบแผนแมบทฯ ฉบบท 3 และด�าเนนการตามแผนแมบทฯ รวมถงผลกดนประเดนส�าคญในแผนแมบทฯ ใหมการบรรจลงในแผนพฒนาจงหวด

กลไกการขบเคลอนแผนแมบทฯ

กพยช.

อนกรรมการ อนกรรมการ

กำหนดประเดนสำคญทจะขบเคลอนเปาหมายและตวชวด

หนวยงานทเกยวของดำเนนการ

กำหนดประเดนสำคญทจะขบเคลอนเปาหมายและตวชวด


ฝายเลขานการตดตามผลการดำเนนงาน

สยจ.ตดตามผลการดำเนนงาน

แผนงานบรณาการปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

จดทำกรอบคำของบประมาณฯ


สกธ.ตดตาม รวบรวมผลการดำเนนงาน

สกธ. รวบรวม และแจงให กพยช. ทราบ

กพยจ. คณะกรรมการพจารณาการจดทำงบประมาณฯ

การตดตามประเมนผล

1. กำรตดตำมกำรน�ำแผนแมบทฯ ไปใช (Input/Process) โดยพจารณาจากหนวยงานในกระบวนการยตธรรม มการน�าแนวนโยบายและทศทางตามแผนแมบทฯ ฉบบท 3 ไปใช ผานโครงการ กจกรรม และการด�าเนนงานของหนวยงานนนๆ อยางไร พรอมปญหาอปสรรคจากการน�าแผนไปใช โดยจะตดตามเปนประจ�าทกป ทงการส�ารวจ/สมภาษณ ประชมรบฟงความคดจากหนวยงาน 2. กำรประเมนผลส�ำเรจของแผนแมบทฯ ฉบบท 3 โดยพจารณาจากตวชวดทก�าหนดในแผนแมบทฯ ทงในเชงผลลพธ (outcome) และผลทไดรบ (output) โดยจะประเมนผลทกป ผานกระบวนการศกษาวจย ส�ารวจ/สมภาษณ ประชมรบฟงความคดเหน และสถตฐานขอมลดานกระบวนการยตธรรม 3. กำรประเมนเนอหำของแผนแมบทฯ ฉบบท 3 โดยทบทวนความเหมาะสมกบบรบทของแผนกบสภาพการณในขณะนน รวมถงความจ�าเปนและความสอดรบกบสภาพปญหาในเรองตางๆ เพอจะน�าไปพฒนาและปรบปรงทศทางและนโยบายของแผนแมบทฯ ใหมความทนสมย เหมาะสมกบความตองการทจะด�าเนนการพฒนางานดานกระบวนการยตธรรม ทงน ในการประเมนเนอหาของแผนแมบทฯ จะด�าเนนการทบทวนเมอครงแผน (2 ป) และเมอสนสดแผนแมบทฯ ฉบบท 3

40


aw คู่มือแผนแม่บทฯ 2 · 2018-08-20 · เป...

Documents