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立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
1 | 立 法 概 述
1. 商业道德
指导原则：我们期望企业能够秉承最高标准，遵循当地法律，遵守商业诚信，公平经营。
议题 相关法律法规 简要分析
1. 负责任的原材料采购
2015 年 1 月 1 日起施行的《企业绿色采购指南（试
行）》的相关规定。
o 本指南范围：
本指南适用于供应链上下游企业的原材料、产
品、服务的采购行为。
本指南界定了绿色采购，详细解释了国家鼓励的
企业的负责任采购行为。
o 供应商关注重点：
国家鼓励并支持企业绿色采购，并建立绿色供应
链管理体系。
链接
《企业绿色采购指南（试行）》是非强制性的国家指南，在
基本原则上与指导原则和实用指南一致。《企业绿色采购指
南（试行）》仅关注采购中的环境、生态影响，而实用指南
提出企业在关注采购的环境影响之外，也应该注意涉及到的
人权和其他商业伦理问题。此外，实用指南企业的负责任采
购行为提出了更多的要求，比如，企业应对原材料的来源进
行尽职调查。
另外，中国还发布了《绿色工程实施指南》和《汽车行业绿
色供应链管理企业评价指标体系》，从宏观角度对汽车行业
绿色供应链管理提出了指导和评价指标要求。
工业与信息化部 2016 年 9 月发布的《绿色制造工程实施
指南（2016-2020 年）》第三条第（四）项
o 本项范围：
以企业为主体，以标准为引领，以绿色产品、绿
色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以
绿色制造服务平台为支撑，推行绿色管理和认
证，加强示范引导，全面推进绿色制造体系建
设。
o 供应商的关注重点：
以汽车、电子电器、通信、大型成套装备等行业
龙头企业为依托，以绿色供应标准和生产者责任
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
2 | 立 法 概 述
延伸制度为支撑，加快建立以资源节约、环境友
好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体
系。
积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，
建立绿色供应链管理体系。完善采购、供应商、
物流等绿色供应链规范，开展绿色供应链管理试
点。
到 2020 年，在重点行业初步建立绿色供应链管
理体系，生产者责任延伸制度取得实质性进展。
链接
2016 年 11 月颁发的《全国矿产资源规划（2016-
2020）》
o 本节范围：
为规范资源勘察、开发和利用行为提供依据和指
导。
o 供应商关注重点：
作为宏观调控和监管的重点，包含金、钨、锡等
国际公认的冲突矿产在内的 24 种矿物被列入战
略矿产名录。
政府将加快出台本土冲突矿产管理办法，推进
“无冲突矿产”认证。在积极防范“冲突矿产”的同
时，促进“非冲突矿产”贸易，维护公平的企业发
展环境。
企业应遵守相应法律法规，协助政府推动中国矿
业企业“走出去”，为中国矿业企业在国外经营地
投资与合作创造更好的环境。
链接
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3 | 立 法 概 述
工业和信息化部 2019 年 1 月 17 日正式发布的《汽车行
业绿色供应链管理企业评价指标体系》绿色采购及供应
商管理相关内容
o 本体系范围：
适用于在中国境内获得《道路机动车辆生产企业
及产品公告》资质的 M1 类汽车生产企业及以发
动机、变速器、动力蓄电池等为主要产品的汽车
总成零部件生产企业。
本指标体系规定了汽车行业绿色供应链管理的技
术要求，将汽车行业绿色供应链管理企业评价指
标分为 5 个方面，分别为绿色供应链管理战略指
标、绿色采购及供应商管理指标、绿色生产指
标、绿色消费及回收指标、绿色信息平台建设及
信息披露指标。
本指标体系适用于以汽车产品或总成零部件产品
为主的生产企业的绿色供应链管理评价、绿色供
应链组织实施与改善、绿色供应链管理绩效评估
等。
o 供应商的关注重点：
现有供应商准入标准及 管理中应明确材料数据
提供要求，发布并有效 实施绿色采购指南。如：
上游供应商建立绿色供应链管理体系，供应商准
入管理中要求供应商通过行业信息平台上传材料
数据 信息
获得《环境管理体系认证》（ISO 14001）或
《环境管理体系 要 求及使用指南》（GB/T
24001）认证
使用具有节能环保工艺/设备
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4 | 立 法 概 述
上游供应商定期注重自身环境绩效（如资源消耗
情况、能源消 耗情况、污染物排放情况等）、产
品一致性等
发展绿色供应链
链接 1
链接 2
2. 反腐败 2015 年 11 月 1 日施行的《中华人民共和国刑法》，第
二编分则第八章贪污贿赂罪有关条例。
o 本章范围：
界定个人或单位犯贪污罪、挪用公款罪、受贿
罪、行贿罪等罪责的行为，及处罚、量刑裁定的
依据。
o 供应商关注重点：
企业应了解本章所列的违法行为。
个人或单位为谋取不正当利益，行贿或介绍行
贿，属于违法行为。
链接
《中华人民共和国刑法》反对一切腐败行为，具有强制法律
效力，并在基本原则上与指导原则和实用指南一致。此外，
指导原则与实用指南进一步要求企业在合法、合规的基础
上，应该积极主动地杜绝腐败行为。
3. 隐私 2015年 11月 1日施行的《中华人民共和国刑法》，第二
编分则第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪。
o 本章范围：
界定侵犯通信自由罪、侵犯公民个人信息罪、私
自拆开、隐匿、弃毁邮件、电报罪等犯罪行为，
及处罚、量刑裁定的依据。
o 供应商关注重点：
《中华人民共和国宪法》与《中华人民共和国刑法》，均未
对公司在保护隐私权中的行为进行明确规范和限制，而指导
原则与实用指南对公司的行为规定进行了补充。公司应在遵
守法律的基础上，依照指导原则与实用指南对自身以及次级
供应商进行合规管理。公司不应该在商业运营行为之外，使
用个人数据，另外，公司应该采取有效措施防止个人信息被
非正当获取。
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5 | 立 法 概 述
侵犯他人通信自由、人身自由，损害他人个人信
息和人身安全的行为是违法行为，将受到刑法的
处罚。
违反国家规定，向他人出售或提供公民个人信息
的，是侵犯公民个人信息罪。最高可处三年以上
七年以下有期徒刑，并处罚金。
链接
《中华人民共和国宪法》2018 年 3 月 11 日修正版第三
十五至四十条有关公民基本权利的相关规定。
o 本法范围：
宪法规定，中华人民共和国公民依法享有个人隐
私不被侵犯的公民基本权利。
o 供应商关注重点：
任何国家机关、社会团体和个人不得侵犯公民的
个人通信自由和通信秘密。
链接
4. 财务责任/精准记录 2014 年 3 月 1 日起施行的《中国人民共和国公司法》，
第八章公司财务、会计的相关规定。
o 本章范围：
对公司的财务、会计信息的制度进行规范。
o 供应商关注重点：
公司应当依照法律法规要求，建立本公司的财
务、会计制度。
有关财务责任/精准记录的法律规定，与指导原则和实用指南
的规定相似，均提出公司负有保证会计信息准确、真实、完
整的责任和义务。中国的法律对财务责任/精准记录的行为主
体有更多样化的理解和规定，例如对第三方会计机构和会计
人员的行为规范。
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6 | 立 法 概 述
公司应依法向聘用的会计师事务所提供年度审计
所需的真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务
会计报告及其他会计资料。
链接
2014年 7月 23日起施行，由财政部修改的《企业会计准
则——基本准则》，第二章会计信息质量要求。
o 本章范围：
对反应企业运营状况的会计信息的质量统一标准
要求。
o 供应商关注重点：
企业提供的会计信息应遵守及时性、真实性、可
靠性、完整性、可比性、清晰性的要求。
企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告
应保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低
估负债或者费用。
链接
《中华人民共和国会计法》在第一章总则、第三章公
司、企业会计核算的特别规定、第五章会计机构和会计
人员、第六章法律责任分别对公司的会计制度进行规范
o 本法范围：
对会计机构、会计从业人员的行为和公司的会计
制度进行规范。
o 供应商关注重点：
任何会计行为需依法进行，保证会计资料的真
实、完整；
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7 | 立 法 概 述
任何会计机构、会计人员不可自主，或在任何单
位或者个人不可授意、指使、强令下伪造、变造
会计资料，提供虚假财务会计报告。
链接
5. 信息披露 2006 年 1 月 1 日期施行的《中华人民共和国证券法》信
息披露相关规定。
o 本法规定：
对发行股票的上市公司的信息披露行为的管理和
监督规定。
明确违规行为，并明确违规处罚规定。
o 供应商关注重点：
保荐人、国务院证券监督管理机构对上市公司的
控股股东和信息披露义务人有审查、督导的责
任。
上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披
露信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏的行为，是违法行为。
链接
中国的法律法规仅限于对上市公司信息披露的相关规定，在
基本原则上与指导原则和实用指南的要求一致。中国的法律
对上市公司信息披露的责任主体和国家监管机构，发布平台
有明确规定，而实用指南中对信息披露的内容的要求比中国
法律规定的更广泛。例如，实用指南补充了，对劳动力、健
康和安全行为、环境行为等方面的信息披露要求。
2007 年 1 月 30 日起施行的《上市公司信息披露管理办
法》对上市公司信息披露进行了详尽的规范。
o 本节范围：
对上市公司信息披露的内容及管理，定期报告、
临时报告的披露条件进行规范。
对上市公司信息披露管理人员的行为进行规范，
并明确违规处罚办法。
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8 | 立 法 概 述
o 供应商关注重点：
上市公司需依照规定按时对公司的运营情况进行
披露，发布季度、中期、年度报告，并保证信息
真实、准确、完整、及时、公平。
在公司发生重大政策、财务等事件时，公司应及
时发布临时报告。
公司有义务保证披露信息优先在中国证监会指定
媒体发布。
链接
2014 年 3 月 1 日起施行的《中国人民共和国公司法》，
第四章股份有限公司的设立和组织机构、第五章股份有
限公司的股份发行和转让、第六章 公司董事、监事、
高级管理人员的资格和义务的相关规定。
o 本节范围：
总体上规范上市公司信息披露行为，及管理人员
行为。
o 供应商关注重点：
上市公司设董事会秘书，负责公司股东大会和董
事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的
管理，办理信息披露事务等事宜。
董事及公司高层管理人员不得有擅自披露公司信
息的行为。
链接
6. 公平竞争/反垄断 2008 年 8 月 1 日起施行的《中华人民共和国反垄断法》
相关规定。
o 本法范围：
中国的法律法规在公平竞争/反垄断方面的规定与实用指南中
的要求基本一致，中国的法律中还明确规定了国家行政机关
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9 | 立 法 概 述
本法适用于中华人民共和国境内的经济活动中的
垄断行为，同时也适用于对中华人民共和国境内
市场竞争产生排除、限制影响的境外垄断行为。
经营者，即从事 商品生产、经营或者提供服务的
自然人、法人和其他组织，应遵守本法。国务院
设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄
断工作。
本法规定了垄断行为、垄断协议的定义、行政管
理机关的职责、垄断调查的流程和相应法律责
任。
o 供应商关注重点：
经营者应注意不可达成垄断协议、不可滥用市场
支配地位、不可具有或者进行排除、限制竞争效
果的经营者集中行为。经营者违反以上规定的，
将受到国务院反垄断执法机构的调查和处罚，造
成他人损失的，也将依法承担相应民事责任。
经营者集中达到国务院规定申报标准的，应向国
务院反垄断执法机构申报。
对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者
集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经
营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行
国家安全审查。
国家行政机关或具有管理公共事务职能的组织，
不能滥用权利，不得限定或者变相限定、妨碍经
营者正常的市场竞争或行为。
链接
或具有管理公共事务职能的组织不得影响市场经济中的正常
竞争和经营行为。
指导原则中明确的应避免的商业行为有：限制竞争的非法商
业行为、不正当的竞争信息交换、价格垄断、串通投标、不
正当的市场配置等。
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10 | 立 法 概 述
2018 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国反不正当竞
争法》相关规定。
o 本法范围：
解释了什么是不正当竞争行为，规范了对不正当
竞争行为的调查行为，和产生不正当竞争行为主
体的法律责任。
o 供应商关注重点：
经营者以任何形式意图混淆冒充他人商品、与他
人商品联系、通过贿赂手段获得竞争优势、对消
费者的虚假宣传、欺骗、误导、以及侵犯商业秘
密的行为均属不正当竞争行为。
监督检查部门可依法对不正当竞争行为进行检查
和调查。
链接
7. 利益冲突 2014 年 3 月 1 日起施行的《中国人民共和国公司法》，
第一章总则相关规定。
o 本章范围：
对公司决策行为的公平性和公正性进行规定。
o 供应商关注重点：
公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，
依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司
或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地
位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高
级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。
链接
《中华人民共和国公司法》与指导原则，在利益冲突方面的
基本原则上一致。《中华人民共和国公司法》指出公司在决
策时，不得因关联关系影响公正性；指导原则则明确公司不
得因个人喜好进行决策。
另外，中国发布的《企业境外投资管理办法》对企业在境外
投资也做了相关规定，企业在做任何投资和决定时都不得违
反我国法律法规、国家利益和安全。
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11 | 立 法 概 述
2018 年 3 月 1 日起实施的《企业境外投资管理办法》
o 本办法范围：
对完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健
康发展，维护 我国国家利益和国家安全作了相关
规定
o 供应商关注重点：
企业开展境外投资，不得违反我国法律法规，不
得威胁或损害我国国家利益和国家安全
企业开展境外投资不违反我国有关发展规划、宏
观调控政策、产业政 策和对外开放政策，不违反
我国缔结或参加的国际条约、协定
链接
8. 仿冒部件 2015年 11月 1日施行的《中华人民共和国刑法》，第二
编分则第三章第一节破坏社会主义市场经济秩序罪有关
条例。
o 本节范围：
明确生产、销售伪劣商品罪的行为和相应处罚。
o 供应商关注重点：
生产者、销售者不得在产品中掺杂、掺假，以假
充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产
品。
链接
《中华人民共和国刑法》的有关规定与指导原则和实用指南
的要求，在仿冒部件方面的基本原则上一致。实用指南中对
公司的行为有更深入的要求，例如，公司应该建立有效机制
避免使用仿冒部件，并建立仿冒部件的检查机制；在发现仿
冒部件的情况下，应及时通知 OEM 和有关的法律部门。
9. 知识产权 2015年 11月 1日施行的《中华人民共和国刑法》，第二
编分责第三章第七节侵犯知识产权罪有关条例。
o 本节范围：
在保护知识产权方面，中国的相关法律与指导原则的规定相
似。双方都要求企业尊重和保护知识产权，中国法律对知识
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12 | 立 法 概 述
对侵犯商标权、著作权、专利权、商业秘密的个
人和单位的行为进行界定，并明确相应的处罚规
定。
o 供应商关注重点：
了解侵犯知识产权中的商标权、专利权、著作
权、商业秘密的行为。
侵犯知识产权是违法行为，将受到刑事处罚。
链接
产权的定义更广泛，并在侵犯知识产权行为的处罚方面进行
了补充。
除了保护中国企业的知识产权，中国还发布了《中华人民共
和国外商投资法》，并对保护外商投资者或企业的知识产权
做了明确规定。
《中华人民共和国对外贸易法》2016 年 11 月 7 日修正
案，第五章与对外贸易有关的知识产权保护相关内容。
o 本章范围：
明确了国家在对外贸易中涉及到的知识产权问题
的处理办法和措施。
o 供应商关注重点：
国务院对外贸易主管部门保护与对外贸易有关的
知识产权。
中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约、
协定，保护法人、其他组织或者个人的海外知识
产权。
链接
自 2020 年 1 月 1 日起实施的《中华人民共和国外商投资
法》第二十二条保护外商投资企业知识产权的规定。
o 本条范围：
明确了国家保护外商投资者和外商投资企业知识
产权的规定。
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指导原则与本地立法对供应商的期望
13 | 立 法 概 述
o 供应商关注重点：
国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产
权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权
益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责
任。
链接
10. 出口管制与经济制裁 2002 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国技术进出口
管理条例》相关规定。
o 本法范围：
规定了在不同情况下，受进出口禁止或限制的技
术应遵守的规范和需履行的手续。
o 供应商关注重点：
对于禁止进出口的技术，国家严格禁止进出口；
对于限制进出口的技术，国家施行许可证管理，
需在履行一定审批手续的情况下允许进出口。
国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制
定、调整并公布禁止或者限制出口的技术目录。
链接
实用指南规定应遵守所有相关国家的出口限制和经济制裁规
定。在此基础上，实用指南提出公司应建立相关的政策规
定，包括合规管理承诺、相关人员定期培训、商业伙伴审查
机制、相应的合同条款、内部审计制度、对可能的违规报告
和补救的机制。
《中国禁止出口限制出口技术目录》相关规定。
o 本节范围：
明确规定中国海关禁止、限制进出口的技术。
o 供应商关注重点：
目录明确了中国禁止、限制出口的技术。
链接
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指导原则与本地立法对供应商的期望
14 | 立 法 概 述
2004 年 7 月 1 日起执行的《中华人民共和国对外贸易
法》，第三章 货物进出口与技术进出口、第四章国际
服务贸易相关内容。
o 本节范围：
界定外贸易经营者，即依照法律规定从事对外贸
易经营活动的法人或其他组织，从事对外贸易活
动（包括货物、技术、服务）的要求和规范。
o 供应商关注重点：
禁止、限制进出口货物、技术、服务的适应条
件；
对限制进出口的货物实行配额或者许可证管理，
对限制进出口的技术实行许可证管理。
国务院对外经济贸易主管部门和其他国务院有关
部门，是限制进出口的配额分配或者许可发放的
管理主体。
链接
中国《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》相
关内容。
o 本节范围：
对禁止进出口中国海关的货物进行明确规定。
o 供应商关注重点：
两份目录分别明确了中国禁止进出口的原材料、
器具以及其他物品。
链接 1
链接 2
立法概述：中国
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15 | 立 法 概 述
11. 保护个人信息和无报复 最高人民检察院、公安部、财政部现联合印发《关于保
护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》有关规定。
o 本节范围：
本规定明确了对职务犯罪检举人的保护、奖励制
度。
o 供应商关注重点：
国家鼓励并保护职务犯罪举报。
人民检察院应对职务犯罪举报人的举报材料、个
人信息保密。
链接
中国的相关法规对于保护个人信息和无报复的相关规定，仅
限于职务犯罪举报。指导原则与实用指南则明确了企业在保
护个人信息和无报复方面的要求，比如，企业应该建立申诉
机制，保护员工或商业伙伴免受威胁、骚扰等报复行为，并
制定相关规定对有意实施报复的人进行约束。
2. 工作条件与人权
指导原则：按照国际社会公认准则，公司应维护员工人权，给予其尊严。
议题 相关法律法规 简要分析
1. 童工和青年员工 2007 年 6 月 1 日实施的《中华人民共和国未成年人保护法
（修订）》第三十八条和第六十八条禁止招用未成年人及
非法招用未成年工所产生后果的相关规定
o 本条范围：
禁止未成年人从事的工作内容及及非法招用未成
年工的后果
o 供应商关注重点：
任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成
年人，国家另有规定的除外。任何组织或者个人
按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周
岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时
中国的《劳动法》中有关童工和年轻劳动者的规定与实用指
南和指导原则的内容基本一致，实用指南中还提到有关学徒
教育和学生工的相关规定，而《劳动法》并未提及相关内
容。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
16 | 立 法 概 述
间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安
排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心
健康的劳动或者危险作业。
非法招用未满十六周岁的未成年人，或者招用已
满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等
危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的，
由劳动保障部门责令改正，处以罚款；情节严重
的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
链接
2018年 12月 29日修订的《中华人民共和国劳动法》第七
章第五十八条、第六十四条和第六十五条关于童工和年轻
劳动者的有关规定
o 本章范围：
未成年工的定义，禁止未成年工从事的工作内容
以及保障未成年工的合法权益。
o 供应商关注重点：
对未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年
满十六周岁未满十八周岁的劳动者。
不能违反未成年工的保护规定，不得侵害其合法
权益。
不得未成年工从事危险性，有毒有害性劳动。
应当对未成年工定期进行健康检查。
链接
2. 工资与福利 2018年 12月 29日修订的《中华人民共和国劳动法》第五
章和第九章关于工资福利的有关规定
o 本章范围：
中国的《劳动法》、《劳动合同法》中有关工资福利的规定
与实用指南和指导原则的内容基本一致，实用指南中还提到
了使用临时工和外包工人应该按照当地法律法规，而中国的
《劳动法》并未提到此内容。《劳动法》对于假日加班的长
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
17 | 立 法 概 述
国家规定的工资分配原则，工资的发放形式，国
家对社会保险的规定和要求以及对休假时间和休
息日的规定。
o 供应商关注重 点：
工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬
用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效
益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资
水平。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工
资标准。
工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不
得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加
社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。
社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步
实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加
社会保险，缴纳社会保险费。
劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、
法规规定。
劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者
建立补充保险。
用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳
动者的福利待遇。
链接
度及相应的支付报酬进行了详细规定。《劳动合同法》中提
到与劳动者签订的劳动合同中应设立工资福利条款。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
18 | 立 法 概 述
2013 年 7 月 1 日起实施的《中华人民共和国劳动合同法》
第二章第十七条关于工资福利的有关规定
o 本章范围：
规定劳动报酬和劳动条件的标准。
o 供应商关注重点：
严格按照法律法规约定劳动报酬、工作时间、休
息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项。
依照法律法规尊重、维护员工合法权益。
链接
3. 工作时间 2018年 12月 29日修订的《中华人民共和国劳动法》第四
章关于工时的有关规定
o 本章范围：
国家实行的工时制度，以及对延长工作时间和休
息时间的规定。
o 供应商关注重点：
对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本
法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定
额和计件报酬标准。
用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
用人单位应严格遵守国家实行的工时制度，以及
特殊情况下延长工作时间的规定。参加本法第四
十一条和第四十二条。
依法安排劳动者休假。
依法实行带薪年休假制度。
链接
《中华人民共和国劳动法》与指导原则和实用指南的范围和
内容一致。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
19 | 立 法 概 述
4. 强迫劳动 2013 年 7 月 1 日起实施的《中华人民共和国劳动合同法》
第四章第三十八条关于强迫劳动的有关规定
o 本章范围：
强迫劳动的手段及劳动者对强迫劳动的应对处理
方式。
o 供应商关注重点：
不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段
强迫劳动者劳动。
不得违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安
全。
链接
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国劳动合同法》
与指导原则以及实用指南都对强迫劳动行为做了界定，指导
原则和实用指南中还提到人口贩卖和奴隶贸易中的强迫劳动
行为。《中华人民共和国劳动合同法》中提到劳动者在面对
用人单位强迫劳动的行为时，有权解除劳动合同。
2015 年 8 月 29 日起实施的《中华人民共和国刑法》第四
章第二百四十四条关于强迫劳动的有关规定
o 本章范围：
强迫劳动行为的表现以及相应的法律处罚方式。
o 供应商关注重点：
不得以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫
他人劳动。
不得雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体
力劳动以及在危险环境下从事劳动。
链接
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
20 | 立 法 概 述
5. 结社自由 《中华人民共和国工会法》（2009 年修订）第二章和第三
章有关工会组织的有关规定
o 本章范围：
工会组织及工会的权利和义务。
o 供应商关注重点：
工人可以自愿加入工会组织。
工会参加企业的劳动争议调解工作，维护工人权
益。
链接
《中华人民共和国宪法》和指导原则都提及了劳动者的结社
自由，工人自由加入工人委员会和工会，寻找工人代表纠正
企业不合理的管理方式。实用指南未提及结社自由。
2018 年 3 月 11 日通过的《中华人民共和国宪法修正案》
第二章第三十五条有关结社自由的规定
o 本章范围：
国家宪法对公民结社自由的有关规定。
o 供应商关注重点：
依据宪法规定，公民享有结社自由的权利。
用人单位应依照宪法尊重劳动者的结社自由。
链接
6. 健康与安全 2013 年 7 月 1 日起实施的《中华人民共和国劳动合同法》
第七章第八十八条关于健康安全的有关规定
o 本章范围：
劳动环境对劳动者身心健康的影响。
o 供应商关注重点：
应为劳动者营造具有良好条件的工作环境，避免
恶劣环境对劳动者身心健康造成严重损害。
《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治
法》和指导原则、实用指南都对劳动者的安全健康做了相关
规定。但《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职
业病防治法》给出了更为详细的规定。
《中华人民共和国劳动法》提及了劳动安全健康措施应符合
国家标准，劳动者有权拒绝执行用人单位安排的危险劳动。
《中华人民共和国职业病防治法》特别提到对于未成年工和
女工的保护，防止他们受到职业病的威胁。《中华人民共和
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
21 | 立 法 概 述
链接 国劳动合同法》提到用人单位给劳动者身心健康造成严重损
害要承担赔偿责任。
2018年 12月 29日修订的《中华人民共和国劳动法》第六
章关于健康安全的有关规定
o 本章范围：
国家规定的劳动安全制度的规定和标准。
o 供应商关注重点：
用人单位应保证劳动者的安全，定期对其进行健
康检查。
建立、健全劳动安全制度，严格执行劳动安全规
程和标准。
劳动安全设施必须符合国家规定的标准。
依法对劳动者在劳动过程中的发生的伤亡事故和
职业病情况，进行统计、报告和处理。
链接
2018 年 12 月 29 日修正的《中华人民共和国职业病防治
法》第三章劳动过程中的防护与管理和第四章职业病诊断
与职业病病人保障的相关规定。
o 本章范围：
职业病防治管理措施和职业病诊治和病人保障措
施。
o 供应商关注重点：
应保障职业病防治所需的资金投入。
必须采用有效的职业病防护设置，为劳动者提供
个人的职业病防护用品。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
22 | 立 法 概 述
应优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康
的新技术、新工艺、新设备、新材料。
应公布职业病防治的规章制度、操作规程、应急
救措施和工作场所职业病危害因素检测结果。
对可能发生职业损伤的场所应设置报警装置，配
置现场急救用品等。
安排专人负责职业病危害因素日常监测，并确保
监测系统处于正常运行状态。
不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用
的可能产生职业病危害的设备或材料。
任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转
移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具
备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职
业病危害的作业。
用人单位对采用的技术、工艺、设备、材料，应
当知悉其产生的职业病危害，对有职业病危害的
技术、工艺、设备、材料隐瞒其危害而采用的，
对所造成的职业病危害后果承担责任。
用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）
时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及
其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动
者，并在劳动合同中写明
用人单位应对劳动者进行岗前职业安全健康培
训。
用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，
并按照规定的期限妥善保存。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
23 | 立 法 概 述
工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生
宣传教育和培训
用人单位不得安排未成年工和孕期、哺乳期的女
工从事有职业病危害的劳动。
用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理
职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职
业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在生产
成本中据实列支。
用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的
劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职
业病危害因素检测结果等资料。
用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑
似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部
门报告。
用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定
的职业病待遇。
用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职
业病病人，可以向地方人民政府医疗保障、民政
部门申请医疗救助和生活等方面的救助。
链接
7. 骚扰 2005 年 12 月 1 日起实施的《中华人民共和国妇女权益保
障法》第六章第关于人身权利的有关规定
o 本章范围：
国家依法保障妇女的合法权益
o 供应商关注重点：
禁止对妇女实施性骚扰。
《中华人民共和国妇女权益保障法》和指导原则以及实用指
南都对骚扰的行为和法律责任进行了规定, 《中华人民共和
国妇女权益保障法》对多种形式的骚扰进行了明确的界定，
强调了对妇女权益的维护。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
24 | 立 法 概 述
保证妇女的生命健康权不受侵犯。
保证妇女的名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权等
人格权受法律保护。
禁止用侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。
链接
8. 非歧视 2018年 12月 29日修订的《中华人民共和国劳动法》第二
章第十二条和第十三条关于非歧视的有关规定
o 本章范围：
劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰
不同而受歧视。
o 供应商关注重点：
在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种
或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者
提高对妇女的录用标准。
残疾人、少数民族人员、退役军人的就业，应遵
守相关法规的规定。
链接
《中华人民共和国劳动法》和指导原则以及实用指南都对非
歧视原则作了规定。实用指南还规定了以歧视为目的对任何
员工或潜在工人进行任何医学和身体检查，以及为员工的宗
教行为提供合适的场所。中国的法律未对相关内容进行规
定。
3. 环境
指导原则：公司将通过保护环境、保护自然资源和减少生产、产品和服务在整个生命周期内的环境足迹来支持采取积极措施履行环境责任。
议题 相关法律法规 简要分析
1. 能源消耗和温室气体排放 《中华人民共和国可再生能源法》（2009 年修订）第三
章和第四章关于能源使用的规定
o 本法范围：
《中华人民共和国节约能源法》 、《中华人民共和国可
再生能源法》 、《消耗臭氧层物质管理条例》、《绿色
制造工程实施指南（2016-2020 年）》、《节能与新能
立法概述：中国
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25 | 立 法 概 述
可再生能源的重要性，可再生能源开发技术的推
广与应用。
o 供应商关注重点：
企业应合理开发利用可再生能源。
企业应降低可再生能源产品的生产成本，提高产
品质量。
链接
源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》与实用指南和
指导原则关于能源消耗和温室气体排放的相关内容基本
一致。《消耗臭氧层物质管理条例》还提到企业在处理
消耗臭氧层物质时的法律责任。
《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》还明确提
出推动绿色供应链发展，强调了清洁生产和低碳循环发
展的理念，从技术、生产、制造等环节推动资源能源的
利用效率。
《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》
强调了节能汽车技术研发的重要性，鼓励节能与新能源
汽车的发展。
工业与信息化部 2012 年 6 月发布的《节能与新能源汽车
产业发展规划（2012-2020 年）》
o 本规划范围：
发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策
部署，加快培育和发展节能与新能源汽车
o 供应商关注点：
加强新能源汽车关键核心技术研究。包括推进动
力电池技术创新，加强新能源汽车关键零部件研
发，开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核
心技术研究。
加大节能汽车技术研发力度。积极推进汽车节能
技术集成创新和引进消化吸收再创新。
加快建立节能与新能源汽车研发体系。加大节能
与新能源汽车研发投入，建立跨行业的节能与新
能源汽车技术发展联盟，加快建设共性技术平
台。
因地制宜发展替代燃料汽车。
加强动力电池梯级利用和回收管理
链接
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
26 | 立 法 概 述
工业与信息化部 2016 年 9 月发布的《绿色制造工程实施
指南（2016-2020 年）》第三条第（一）、（三）、
（四）项
o 本条例范围：
提升制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提
升，推动制造业绿色改造升级和科技创新，加快
构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、
绿色园区和绿色供应链全面发展，实现制造业高
效清洁低碳循环和可持续发展。
o 供应商的关注重点：
强化高效清洁低碳循环发展理念，落实节能环保
社会责任，加大绿色改造，淘汰落后产能，大力
推动绿色技术创新，不断提高绿色制造管理水
平。
实施能源利用高效低碳化改造，加快应用先进节
能低碳技术装备，提升能源利用效率，扩大新能
源应用比例。重点实施高耗能设备系统节能改
造，深入推进流程工业系统节能改造，推进工业
用能低碳化。
加大研发力度节能关键技术装备
开发资源综合利用适用技术装备。
采用先进节能技术与装备，推行资源能源环境数
字化、智能化管控系统，实现资源能源及污染物
动态监控和管理。
链接
有关内容请见《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》
《中华人民共和国消耗臭氧层物质管理条例》（2018 年
修订）
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
27 | 立 法 概 述
o 本条例范围：
生产、销售和使用消耗臭氧层物质的相关规定，
法律责任。
o 供应商关注重点：
企业在生产和使用消耗臭氧层物质时，应按照规
定申请领取生产或者使用配额许可证。
企业在生产和使用消耗臭氧层物质时，应防止或
减少消耗臭氧层物质的泄露和排放。
链接
《中华人民共和国节约能源法》（2018 年修订）第二
章、第三章和第四章关于能源使用的规定
o 本法范围：
节能管理，合理使用与节约资源，节能技术进步
等。
o 供应商关注重点：
工业企业应采用高效、节能的设备。
生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行
单位产品能耗限额标准
禁止生产、进口、使用、销售国家明令淘汰或者
不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备、
生产工艺。
生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管
理产品目录的用能产品标注能源效率标识
企业应开发和生产节能环保型汽车。
企业应开展节能技术应用研究，制定节能标准，
开发节能技术，促进节能技术创新与成果转化。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
28 | 立 法 概 述
国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推
广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行
税收优惠等扶持政策。
国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备
的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产
品的出口。
链接
2. 水质与耗水量 《中华人民共和国水法》（2016 年修订）中对水质和水
源消耗的规定
o 本法范围：
水资源规划，水资源开发利用，水资源配置和节
约使用。
o 供应商关注重点：
水资源规划，水资源开发利用，水资源配置和节
约使用
企业应合理开发和利用水资源。
企业有保护水工程的义务，不得损害相关工程设
施。
企业应当采用先进技术和设备，降低水的消耗
量，提高水的重复利用率。
链接
《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国
水法》与实用指南和指导原则关于水质和水源消耗的内
容基本一致。《中华人民共和国水污染防治法》还提到
了企业应采取措施减少水污染。
《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修订）中对
水质和水源消耗的规定
o 本法范围：
水污染防治的标准和规划，水污染防治的监督管
理，水污染防治措施，饮用水水源和其他特殊水
体保护。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
29 | 立 法 概 述
o 供应商关注重点：
企业应采取防渗漏等措施，监测地下水水质，防
治地下水污染。
企业应采取环保清洁生产工艺，减少水污染物的
产生。
企业不能在饮用水水源设置排污口。
企业在处理安全生产事故过程，不能将产生的消
防废水、废液直接排入水体。
链接
3. 空气质量 国务院 2013 年发布的《大气污染防治行动计划》
o 本计划范围：
对产生大气污染物的企业污染源的改进提出具体
要求。
计划中区分了颗粒物 PM 10 和 PM 2.5。
o 供应商关注重点：
改造工厂锅炉，进行脱硫、脱硝、除尘处理。
企业应对使用挥发性有机物的行为进行综合控制
管理。
链接
中国立法在空气质量方面的要求高于指导原则和实用指
南，法律规定企业排放特定大气污染物需申请许可证。
此外，企业还应遵守中国的省市级大气污染物排放法规
和标准。
实用指南中规定，企业需安装污染物自动监控系统，定
期对周边环境进行检查，并披露检查结果。中国法律将
挥发性有机化合物（VOCs）、颗粒物（PM 10，PM
2.5）、燃烧废气、机动车尾气、臭氧层破坏物质、恶臭
气体、有毒有害气体等大气污染物列入重点关注清单。
《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年修订）
o 本法范围：
对企业排放特定污染物的行为、使用特定可能会
造成大气污染的设备或产品的行为，进行规定和
管控。
o 供应商关注的重点：
对大气污染源的基本要求。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
30 | 立 法 概 述
企业产生大气污染排放物，如颗粒物、二氧化
硫、氮氧化合物、挥发性有机物、氨、可燃性气
体、扬尘、恶臭气体的行为，受法律的约束和管
理。
省级以上政府有制定大气环境质量标准、大气污
染物排放标准的责任。
企业需在取得排污许可证的条件下，排放国家重
点监控的有毒有害大气污染物。
企业应根据相关规定对排污口和周边环境进行定
期检测和报告，并安装污染物排放自动检测设
备。
链接
《中华人民共和国环境保护税法》（2018 修订）
o 本法范围：
规范大气污染物、水污染物、固体废物和噪声的
计税依据。
规定企业应税和免税的条件。
o 供应商关注的重点：
中国政府通过征收税费的方式，鼓励企业减少大
气污染物排放。
应税大气污染物的具体适用税额，由地区或地方
政府根据区域发展目标制定。
链接
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
31 | 立 法 概 述
2018 年 1 月 10 日起施行的《排污许可管理办法（试
行）》
o 本条例范围：
需申请排污许可证的企业。
规定了排污许可证的申请、核发、变更、延续、
撤销等方法。
o 供应商关注的重点：
企业可以在全国排污许可证管理信息平台上进行
排污许可证的申请等事宜。
对在固定污染源排污许可分类管理名录中的企
业，实施许可证管理。
链接
《中华人民共和国消耗臭氧层物质管理条例》（2018 年
修订）
o 本条例范围：
对影响臭氧层的物质的生产、使用、销售和进出
口等进行详细规范。
o 供应商关注的重点：
国家对企业生产、使用、进出口消耗臭氧层的物
质，进行总量控制和配额管理。
链接
其他省级、直辖市大气污染防治条例:
1. 2014 年 1 月 1 日起施行的《陕西省大气污染防治
条例》
链接
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
32 | 立 法 概 述
2. 2014 年 3 月 1 日起施行的《北京市大气污染防治
条例》
链接
3. 2014 年 10 月 1 日起施行的《上海市大气污染防
治条例》
链接
4. 2015 年 3 月 1 日起施行的《安徽省大气污染防治
条例》
链接
5. 2015 年 3 月 1 日起施行的《天津市大气污染防治
条例》
链接
6. 2015 年 3 月 1 日起施行的《江苏省大气污染防治
条例》
链接
o 本条例范围：
适用于区域内的所有大气污染活动。
o 供应商关注的重点：
企业活动应遵循地方政府的大气污染管理条例
《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》（2016）
第三条第（三）项
o 本项范围：
绿色制造技术创新及产业化示范应用。
o 供应商的关注重点：
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
33 | 立 法 概 述
在大气、水、土壤污染防治等领域，加大多污染
协同处置、环境污染防治专用材料和药剂、环境
监测计量专用仪器仪表、环境应急等先进环保技
术装备研发
链接
有关内容请见《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》第
三条第（二）项、第（四）项
4. 自然资源管理和减废 2003 年 10 月 1 日起施行的《中华人民共和国放射性污染
防治法》
o 本法范围：
放射性污染防治的监督管理。
规定了不同来源放射性污染的防治措施。
放射性废物管理。
o 供应商关注的重点：
依照法律法规贮存、处置放射性固体废物。
依照法规回收和利用废旧放射源。
落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。
向环境排放放射性废气、废液，必须符合国家放
射性污染防治标准。
链接
指导原则规定企业应设定减废目标，提高循环使用率。
实用指南鼓励企业建立废物层级管理，包括预防、减
少、再利用、回收、循环利用、移除、排放；有效利用
自然资源；通过安全负责任的方式处理、排放废物。
中国法律的规定与指导原则、实用指南在自然资源管理
与减废方面目标一致，但是中国的法律要求仍高于指导
原则和实用指南。中国的法律针对不同种类的废物制定
了特定的防治办法，针对生产、污水处理设备、生产工
艺、污水排放办法、排放数据监控等提出相应的要求，
促进可持续地进行减废和自然资源管理。
中国的法律在明确企业责任的同时，对政府和相关监管
部门在废弃物污染防控、减废、和自然资源管理的全过
程的职责进行了特别说明。
中国的法律法规和相关办法对机动车污染物排放标准、
污染物排放的监测、相关信息数据分享和披露做了相关
规定。还对新能源汽车、动力蓄电池生产、检测、维
修、更换、处理、回收全生命周期的信息档案建立、管
理和溯源、追踪做了相应要求。
我国法律还关注废气电器电子产品、报废车辆处置、回
收、信息管理等问题，鼓励和支持废弃电器电子产品处
理技术研究与开发，重视报废车辆处置流程的规范性。
《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）
o 本法范围：
该法规定了具体的水土流失监测、预防和治理的
具体措施。
o 供应商关注的重点：
根据国家及相关部门法律法规进行开垦、采伐。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
34 | 立 法 概 述
采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治
理。
链接
此外，我国还制定发布了《环境噪声污染防治法》、
《循环经济促进法》，针对环境噪声污染防治和减少资
源消耗和废物产生、促进水、燃料等资源能源循环利用
提出了规定。
《循环经济促进法》还提出对企业开展机动车零部件再
制造和轮胎翻新等的支持；对报废激动车、废轮胎、废
弃电器电子产品等的拆解或再利用也提出了相关规定。
2011 年 1 月 1 日起施行的《废弃电器电子产品回收处理
管理条例》
o 本条例范围：
规范了废弃电器电子产品的回收处理活动
o 供应商的关注重点：
鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、
技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新
工艺、新设备的示范、推广和应用。
依照法律法规回收处理废弃电子产品
建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度
和废弃电器电子产品的数据信息管理系统
废弃电器电子产品处理资格条件
链接
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年修订）中
第三章清洁生产的实施,以合理利用资源、减少污染
o 本法范围：
清洁生产的推行与实施，以提高资源利用率，减
少废弃物排放。
o 供应商关注的重点：
进行生产技术改造，采用清洁生产措施，提高清
洁生产水平。
减少包装性废物的产生。
合理利用资源，提高资源利用率。
实施清洁生产审核。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
35 | 立 法 概 述
链接
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年
修订）
o 本法范围：
该法规定了不同来源的固体废弃物污染防治措
施。
o 供应商关注的重点：
按照相关法律法规收集、贮存、放置、处理固体
废弃物。
按照相关法律法规收集、贮存、运输、利用、处
置危险废物。
建立、健全污染环境防治责任制度。
合理选择和利用原材料、能源和其他资源。
链接
工业与信息化部 2016 年 9 月发布的《绿色制造工程实施
指南（2016-2020 年）》第三条第（一）、第（二）、第
（三）、第（四）项
o 本项范围：
传统制造业绿色化改造示范推广、资源循环利用
绿色发展示范应用
o 供应商的关注重点：
革新传统生产工艺装备，采用先进适用清洁生产
工艺技术实施升级改造，加有毒有害原料（产
品）替代品的推广应用，完成汞、铅、高毒农药
等高风险污染物削减目标。进一步淘汰落后产
能。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
36 | 立 法 概 述
选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治
理装备，实行清污分流、废水循环利用、固体废
物资源化和无害化利用。
开发应用可降解塑料、动力电池等绿色产品
链接
有关内容请见《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》
《中华人民共和国水污染防治法》(2017年 6月 27日第二
次修正)中第四章关于不同水污染源的污染防治措施
o 本法范围：
该法规定了不同水污染源的污染防治措施。
o 供应商关注的重点：
严格遵守地方和国家水污染物排放标准。
禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定向
水体排放废水、污水。
含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和
处理，不得稀释排放。
采用清洁工艺减少水污染物的产生。
在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
应当制定有关水污染事故的应急方案应对水污染
事故，并定期进行演练。
链接
2017 年 7 月 1 日起施行的《新能源汽车生产企业及产
品准入管理规定》
o 本规定范围：
在中国境内生产新能源汽车的企业及其使用新能
源汽车产品的活动
o 供应商的关注重点：
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
37 | 立 法 概 述
本规定所称新能源汽车的范围
申请新能源汽车生产企业准入应当符合的条件和
申请材料
申请准入的新能源汽车产品应当符合的条件和申
请材料
新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品运
行安全状态检测平台。新能源汽车生产企业及其
工作人员应当妥善保管新能源汽车产品运行安全
状态信息，不得泄露、篡改、毁损、出售或者非
法向他人提供，不得监测与产品运行安全状态无
关的信息。
新能源汽车生产企业应当在产品全生命周期内，
为每一辆新能源汽车产品建立档案，跟踪记录汽
车使用、维护、维修情况，实施新能源汽车动力
电池溯源信息管理，跟踪记录动力电池回收利用
情况。
新能源汽车生产企业发现新能源汽车产品存在安
全、环保、节能等严重问题的，应当立即停止相
关产品的生产、销售，采取措施进行整改，并及
时向工信部及相关主管部门汇报
新能源汽车生产企业存在公共安全、人身健康、
生命财产安全隐患的，工业和信息化部应当责令
其停止生产、销售活动，并责令立即改正
已取得准入的新能源汽车整车生产企业，应按本
规定进行改造
链接
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
38 | 立 法 概 述
2018 年 8 月 1 日起施行的《新能源汽车动力蓄电池回收
利用溯源管理暂行规定》
o 本规定范围：
建立溯源平台，对动力蓄电池生产、销售、使
用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，
对各环节主体履责情况实施监测
o 供应商的关注重点：
对新获得《道路机动车辆生产企业及产品公告》
的新能源汽车产品和新取得强制性产品认证的进
口新能源汽车实施溯源管理。
梯次利用企业、再利用企业、汽车生产企业和与
汽车生产企业合作的销售商、维修商、回收拆解
企业等应根据规定按时如实向溯源管理平台上传
动力蓄电池生产、检测、维修、更换、处理、回
收等相关信息。
链接
《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年修订）中
第三章、第四章关于大气污染防治的监督管理、大气污染
防治措施的规定
o 本法范围：
对企业排放特定污染物的行为、使用特定可能会
造成大气污染的设备或产品的行为，进行规定和
管控；规定不同来源大气污染物的防治措施以减
少大气污染。
o 供应商关注的重点：
依照法律法规排放大气污染物。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
39 | 立 法 概 述
如建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行
环境影响评价、公开环境影响评价文件
生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材
料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量
标准或者要求。
工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂
料，并建立台账
机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大
气污染物。
国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回
制度。
机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使
用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照
国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车
进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实
现检验数据实时共享。
机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、
进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术
信息和有关维修技术信息
发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加
剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环
境保护指标，应当符合有关标准的要求
机动车维修等服务活动的经营者，应当按照国家
有关标准或者要求设置异味和废气处理装置等污
染防治设施并保持正常使用
依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许
可证。
依照法律法规设置大气污染物排放口。
采用清洁生产工艺，或者采取技术改造等控制大
气污染物排放。
严格控制粉尘和气态污染物的排放。
燃煤、工业、机动车船、扬尘污染的防治。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
40 | 立 法 概 述
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《中华人民共和国海洋环境保护法》（2018 年修订）
o 本法范围：
海洋环境监督管理；海洋生态保护。
该法还规定了防治不同来源污染物对海洋产生的
污染损害。
o 供应商关注重点：
向海洋倾倒废弃物，必须按照国家规定缴纳倾倒
费。
排污单位在执行国家和地方水污染物排放标准的
同时，应当遵守分解落实到本单位的主要污染物
排海总量控制指标。
优先使用清洁能源，采用清洁生产工艺，防止对
海洋环境的污染。
向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者
地方规定的标准和有关规定。
依照国家规定设置陆源污染物深海离岸排放排污
口。
任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得
向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。
按照废弃物的类别和数量实行分级管理。
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《中华人民共和国环境保护税法》（2018 修订版）
o 本税法范围：
直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其
他生产经营者为环境保护税的纳税人
o 供应商的关注重点：
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
41 | 立 法 概 述
企业和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不
符合国家和地方环境保护标准的，应当缴纳环境
保护税。
应税污染物的计税依据、标准和方法
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《中华人民共和国循环经济促进法》（2018 年修订）
o 本法范围：
规范生产、流通和消费等过程中进行的减量化、
再资源化活动
o 供应商的关注重点：
工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少
资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回
收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的
材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强
制性要求。
企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和
设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对
生产用水进行全过程控制。
企业应当发展串联用水系统和循环用水系统
内燃机和机动车制造企业应当按照国家规定的内
燃机和机动车燃油经济性标准，采用节油技术
企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的工
业废物进行综合利用。
企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和
设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综
合利用。
国家支持生产经营者建立产业废物交换信息系统
国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机
床等产品的再制造和轮胎翻新。
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
42 | 立 法 概 述
对废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废
铅酸电池等特定产品进行拆解或者再利用，应当
符合有关法律、行政法规的规定。
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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2019 修订
版）
o 本法律范围：
中国境内环境噪声污染的防治
o 供应商的关注重点：
工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染
的企业，必须按照国务院生态环境主管部门的规
定，向所在地的县级以上地方人民政府生态环境
主管部门申报
在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，
应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放
标准
产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措
施，减轻噪声
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2019 年国务院审议通过的《报废机动车回收管理办法
（修订草案）》
o 本办法范围：
规范回收拆解活动，防止报废车和拼装车上路行
驶，防治大气污染，推动汽车行业实现高质量发
展
o 供应商关注重点：
立法概述：中国
指导原则与本地立法对供应商的期望
43 | 立 法 概 述
回收企业应当如实记录“五大总成”等主要部件的
数量、型号、流向等信息，并向相关部门上传回
收信息系统
回收企业依法取得营业执照后，再申请资质认定
要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规范
等方面符合环境保护要求
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5. 负责任的化学品管理 2012 年 3 月 1 日起施行《放射性废物安全管理条例》
o 本条例范围：
该条例规定了具体的放射性废物安全管理方法。
o 供应商的关注重点：
放射性废物的贮存和处置。
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指导原则和实用指南期望企业识别、管理化学品，保障
化学品在处理、运输、储存、使用、回收、再利用、废
弃过程中的安全。中国的法律提出了相似的要求。
但是实用指南在化学品安全方面提出了更高的要求，如
数据收集程序。中国没有相应的法规要求供应商使用
IMDS 或其他同类程序，收集原材料生产商的所有数据。
我国还发布了《生产安全事故应急条例》，对建立、健
全生产安全事故应急工作责任制、制定相应的生产安全
事故应急救援预案、企业对员工开展应急教育和培训、
建立应急救援队伍等方面做了相关规定。
我国发布的《安全生产许可证条例》对企业取得安全生
产许可证、加强日常安全生产管理等，以避免生产事故
发生方面做了相关要求。
危险化学品安全管理条例 （2013 修订本）
o 本条例范围：
该条例规定了具体的危险化学品安全管理方法。
o 供应商关注的重点：
危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输安
全。
危险化学品登记与事故应急救援。
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《安全生产许可证条例（2014 年修正本）》
o 本条例范围：
严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监
督管理，防止和减少生产安全事故
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44 | 立 法 概 述
o 供应商的关注重点：
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活
动
企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全
生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可
证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资
料。
企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪
造的安全生产许可证。
企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产
条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全
生产许可证颁发管理机关的监督检查。
本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条
例施行之日起 1 年内，依照本条例的规定向安全
生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可
证
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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2015 年
修订）
o 本规定范围：
规定了加强危险化学品重大危险源的安全监督管
理的具体办法。
o 供应商关注的重点：
辨识与评估重大危险源。
安全管理措施。
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45 | 立 法 概 述
《危险化学品安全使用许可证实施办法》 (2017 年修订)
o 本办法范围：
严格使用危险化学品从事生产的化工企业安全生
产条件，规范危险化学品安全使用许可证的颁发
和管理工作。
o 供应商关注的重点：
申请安全使用许可证的条件。
安全使用许可证的申请。
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《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》 (2017
年修订)
o 本办法范围：
严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做
好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和
管理工作。
o 供应商关注的重点：
申请安全生产许可证的条件。
安全生产许可证的申请。
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46 | 立 法 概 述
2019 年 4 月 1 日起施行的《生产安全事故应急条例》
o 本条例范围：
规范并适用于生产安全事故应急工作
o 供应商关注重点：
建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主
要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面
负责。
针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危
害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全
事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。
生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、
法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性
和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工
以及应急救援程序和措施。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、
经营、储存、运输单位，建筑施工单位，以及人
员密集场所经营单位，应当将其制定的生产安全
事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以
上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备
案，并依法向社会公布
建立应急救援队伍，并且可以与邻近的应急救援
队伍签订应急救援协议。
企业应当对从业人员进行应急教育和培训，保证
从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技
能和事故应急措施
企业应当及时将本单位应急救援队伍建立情况按
照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全
生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。
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47 | 立 法 概 述
发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启
动生产安全事故应急救援预案，采取应急救援措
施，并按照国家有关规定报告事故情况
加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当
服从人民政府认为有必要的现场指挥部的统一指
挥。
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