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20172017年年11月月2020日日星期五星期五 3

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建好服务“快车道”河北省质监局高标准建设质监行政业务服务大厅打造示范窗口河北省质监局高标准建设质监行政业务服务大厅打造示范窗口

创新监管思路创新监管思路 构建长效机制构建长效机制山西省特种设备安全监管举措特色鲜明成效凸显山西省特种设备安全监管举措特色鲜明成效凸显

以科研提升检验能力以科研提升检验能力内蒙古赤峰市特检所打好科技创新攻坚战助推特检事业健康发展内蒙古赤峰市特检所打好科技创新攻坚战助推特检事业健康发展

□ 李贻才 本报记者 王 越

日前，河北省质监局党组书记、局长夏延军率该局领导班子成员来到新建成的行政业务服务大厅。在检查指导之后，夏延军要求质 监 行 政 工 作 人 员 要 始 终“ 拧 紧 ”纪 律 之

“盖”，打开“快作为”之门，打通质监服务的“最后一公里”，建好质监服务“快车道”，为建设美丽河北、经济强省作贡献。

夏延军一行人首先参观了行政许可和检验检测业务大厅，询问了窗口工作人员业务情况，审查中心及窗口工作人员一一汇报了许可和检验检测事项提升服务质量的经验做法和规范运行管理的措施办法。他们还巡查了样品室、办公室、保障设施和文化建设场所。所到之处，夏延军一一讲评，尤其关注窗口各单位入驻 1个月以来办事企业和周围群众的意见反馈。

“高标准建设省局质监行政业务服务大厅，是积极回应企业群众对质监服务工作的期盼，是落实省委省政府服务转型升级、转变作风的重大举措。”夏延军特别强调，办理事项全集中、许可费用减免、优化服务流程是解决企业办事“卡壳”、经济效益扭转、质监服务直通“最后一公里”的“硬办法”。因此，工作人员要强化作风纪律，维护好省局质监窗口单位和服务部门的良好形象，争创省直“十佳文明窗口”。

2016年底，河北省质监局积极落实省委、省政府及省局党组“一个窗口对外、一站式”服务要求，新建了省质监局行政业务服务大厅。新大厅受理区内设 20个窗口，业务涵盖省局全部涉企服务事项。

河北省质监局还以“四零+”（四零：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉；+：业务办理零障碍）规范管

理、倾心打造示范窗口。落实“四零”承诺的要求，公开服务内容、工作流程、申报材料、收费标准、办事进度和结果；窗口实行名称、标识、机构、柜台、服装“五统一”，将窗口工作人员的姓名、身份、职责和服务承诺上墙，统一挂牌上岗，做到亮个人身份、亮工作职责、亮服务流程、亮服务承诺“四亮”；全面落实首问负责、一次性告知、全程监控、限时办结和责任追究5项制度。

同时，该局积极推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。顺应事业发展，回应群众期待，开展了延伸服务、邮寄服务、延时服务、亲情服务等便民措施。

优质、高效的精准帮扶，激活了企业的内生动力和市场竞争力，为服务和优化营商环境提供了鲜活的实例。一年来，河北省质监局审查中心服务于京津冀一体化和河北经济

发展大局，应北京市质监局、天津市质监局及辽宁省质监局审查中心请求，给予技术援助38 人 次 ，省 内 技 术 帮 扶 企 业 46 人 次 ，截 至2016年 11月底，许可事项共接收、审核、上报许可材料 4514份，安排审查 1193批次，审查材料和档案整理合格率达98%。

据 河 北 省 质 监 局 审 查 中 心 主 任 焦 剑 介绍，在抓建设抓服务的同时，还实现了全过程

“痕迹化”管理，防控审查工作风险。创新党风廉政管控方法，强化行政许可审查人员和现场审查行为中廉洁自律意识，筑牢拒腐防变“防火墙”。

截至去年底，该局累计受理各项申请1864家，行政许可受理一次性告知率100%，办结率100%，服务满意率99%。全年实现了零投拆，收到企业送来的锦旗4面、感谢信两封、牌匾1个。河北省作风整顿领导小组在该局政务大厅召开了现场会，推广了该局的做法。

□ 本报记者 秦海峰

宏观上构建了政府统一领导、企业全面落实、质监专业监管、部门各负其责、社会共同参与的工作机制；中观上创新监管思路，夯实工作举措，实现“三个转变”，即把监管重点由重设备监管向重生产使用单位监管转变，监管力量由质监部门孤军作战向齐抓共管转变，监管方式由一般性行政监管向行政与技术监管并举转变；微观上突出工作重点，持续开展整治。近年来，山西省多维度强化各方责任，构建多元共治格局，政企同心打出“组合拳”，形成了特种设备安全工作特色鲜明的监管经验，特种设备安全形势稳中向好。

山西省质监局以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，从保障公共安全的高度出发，严格执行《特种设备安全法》，把特种设备安全监察作为质监工作的重中之重，全力确保不发生重特大事故、避免一般性事故。

政府统一领导，形成齐抓共管格局。山西省政府把特种设备作为全省安全生产的重点领域来抓，每年专题召开全省特种设备安全工作会议，向各市政府和相关省直部门颁发年度特种设备安全工作目标任务书。各地政府履行属地管理职责，统一部署推进年度各项工作任务。各相关部门坚持管行业必须管安全，履行“一岗双责”，行业安全管理责任得到了较好落实。经过近几年的工作实践，该省初步构建了政府统一领导、企业全面落实、质监专业监管、部门各负其责、社会共同参与的工作机制，形成了山西

省特种设备安全工作的鲜明特色。创新监管思路，夯实工作措施。大力转

变监管思路，实现“三个转变”，即把监管重点由重设备监管向重生产使用单位监管转变，监管力量由质监部门孤军作战向齐抓共管转变，监管方式由一般性行政监管向行政与技术监管并举转变。突出监管工作落实，制定细化 30 余项具体措施，得到质检总局的充分肯定和转发推广。在加强监管力量方面：系统内省、市、县三级均成立了安委会，由一把手负总责，排名第一的副职分管，定期召开安全例会，通过调整充实内部力量、发展安全协管员、培训专业监管人员等措施，将监管触角由县级延伸到了乡镇；在督促企业落实主体责任方面，通过定期约谈、公开安全承诺、标准化建设、操作人员AB角制度、开展应急演练等 10多项措施夯实主体责任；在加强制度建设方面，研究制定了《锅炉操作“十严禁”“十必须”》《锅炉操作应知应会 20 条》及电梯使用和维保单位落实“双十条”等管理规定，出台了 10 余项覆盖监管工作各主要环节的制度规定；在强化监督检查方面，编制了标准化检查指导书，采取网格化监管、“四不两直”、交叉互检、联合执法、行政督导与技术督查相结合等多种方式，提高监管成效。

突出工作重点，持续开展整治。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，山西省质监局自 2013年起连续开展了全省特种设备安全大检查大整治活动，2015 年以来突出开展了油气输送管道、电梯、锅炉 3

场安全攻坚战，深入打非治违，严格隐患治理。同时，根据不同时期、不同领域的形势任务要求，组织开展了 16 项重点领域专项整治，如在开展特种设备安全领域“反三违”专项整治中，总结梳理出电梯、锅炉、油气输送管道、大型起重机械、客运索道和大型游乐设施等重点领域中普遍存在的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象和典型行为表现 63 项，向全系统印发了具体指导意见，逐一提出了相应整改措施；该局针对湖北荆州“7·26”自动扶梯盖板塌陷致人死亡事故，立即开展了自动扶梯和自动人行道专项整治，省市县联合组成 12个检查组，采用交叉方式对该省 243 家电梯安装改造修理单位进行工作质量大检查，对存在问题的单位进行了督办整改，4 家被吊销许可证；针对河北、河南发生的两起大型游乐设施安全事故，开展了大型游乐设施专项整治；为保障极端恶劣天气下特种设备安全，以露天工作的起重机械、客运索道、大型游乐设施等为重点，对抗风、防滑、避雷等安全保护装置开展有针对性的隐患排查整治工作。近5年来，共出动监察执法人员 19万余人次，发现并消除安全隐患和管理问题 2.7 万余起。在加强安全监察的同时，进一步强化特种设备检验检测，应检必检，不合格的一律停用整改。

通过以上措施，扭转了一度出现的被动局面，山西省特种设备安全形势逐年好转，山西省质监局连续 5 年被省政府评为安全生产先进单位。

本报讯 （游道宇 记者李 艳）近日，内蒙古赤峰市特检所一项实用新型专利获得国家知识产权局授权，此项专利为一种新型安全钳提拉力测试仪器。这是该所获得授权的第二个实用新型专利。

2010年，质检总局提出“科技兴检”的命题，赤峰市特检所领导班子第一时间学习文件精神，并达成共识——以科研提升检验能力。在上级主管部门的部署和指导下，该所在广泛征求意见后，通过各层次专业技术人员专题会议，研究科技专项工作，大力开展科技工作。截至 2016年，全所共投入科技工作 专 项 资 金 200 余 万 元 。 为 了 做 好 科 技 工作，赤峰市特检所在 4 个方面开展了大量的工作。

搭 建 平 台 ，做 好 特 检 科 技 发 展 基 础 工作。2011年，该所工作报告中首次提出要将科研项目开展工作纳入年度工作计划，明确了科研工作组织机构职能，组建了专业技术委员会。在 2012年初出台《赤峰市特种设备

检验所科研经费及科研项目管理办法》，设立了基数为 20 万元的科研项目经费基金。鼓励职工自主选择研究方向、组建科研团队，全力支持专业人才的科技创新活动，努力培养一批技术骨干和学科带头人。

借鉴经验，推动特检科技工作纵深发展。为增加特检科技工作的深度和广度，赤峰市特检所相关负责人奔赴江苏、广东、四川等地特检机构进行专项学习考察，积累了大量的特检科技工作经验。该所还邀请业内知名专家做科研工作专题讲座，取得了良好的效果，为特检科研工作的开展铺平了道路。

人才引进，加强与大专院校的交流合作。2012年以来，该所先后引进13名硕士研究生，鼓励年轻的优秀科技人才参与前沿课题研究、参 与 重 大 科 研 项 目 研 发 ，提 升 科 研 能 力 。2014年，赤峰市特检所与大连理工大学签订了《长期战略合作协议》，就人才培养、科研攻关、先进检验技术研发、新产品研发、产品升级换代优化设计、专利和科技成果转化等方面达

成一致。同时大连理工大学在赤峰市特检所设立研究生工作站，为该所的人才培养机制建设、科研攻关能力的提高以及整体业务素质的提升提供了有力的支持和保障。

积极交流，促进整体科研能力水平的提升。2016年 5月，赤峰市特检所加入全国特种设备科技协作平台，成为平台理事会员单位，为该所与平台其他理事单位开展科技合作、技术创新及人才培养搭建了良好的沟通协作平台。对该所科研水平的提高，科研技术人才的培养，实现重大科技创新具有深远意义。

截至2016年10月，赤峰市特检所先后承担了质检总局科技计划项目 4项：其中《基于智能化的在役式塔式起重机安全评估技术研究》项目已经结题，获得授权实用新型发明专利一项，申请发明专利一项，软件著作权一项，发表科技论文 4篇，完成了科技成果鉴定及登记，并荣获内蒙古质监局“科技兴检奖”三等奖；其他 3个项目《基于损伤模式的固定

式压力容器定期检验方案智能化生成系统开发》《基于风险的超期液化石油气钢瓶安全评估技术研究》《限速器绳张力测试仪》目前都处于在研阶段；承担内蒙古质监局地方标准的编制项目两项：其中《电梯限速器校验规程》完成验收，《塔筒升降机检验规程》正在起草；所内科技项目已经完成7项，包括《液化气钢瓶烘干窑自动控温改造》《PVC管检验工装研制》《液化石油气残液利用装置》《移动式安全阀离线校验台预夹紧力改造》等；所内职工在各类期刊共发表科技论文 32篇，其中 4篇论文获得内蒙古自治区质监系统优秀科技论文二等奖。

科研工作是提升检验机构技术水平和服务能力的基础，也是提高技术机构综合能力的突破口。赤峰市特检所科研工作将在全面贯彻中央、自治区和质检总局的战略部署同时，围绕中心、深化改革、强化服务，努力打好质监科技创新攻坚战，为赤峰特检事业发展提供助力，为建设质量强区提供技术支撑。

云南云南

注重党建工作注重党建工作旨在抓出成效旨在抓出成效本报讯 （记者傅小冰）近 日 ，云 南 省

质监局组织召开党建工作会议，总结回顾了近年来该省质监系统党建工作取得的成 绩 ，深 入 分 析 了 党 建 工 作 面 临 的 新 形势、新任务、新情况，全面安排部署了全系统当前和今后一段时期的党建工作主要任务。

近年来，云南全省质监系统各级党组织和广大党员干部按照中央、省委、省直机关工委的决策部署和省局党组的要求，紧紧围绕服务中心、建强队伍、发挥作用，思想政治更加坚定，组织管理更加严格，作风建设更加扎实，反腐倡廉更加深入，制度建设更加完善，各项工作取得了较好成效，为促进质量强省建设、保持质监事业改革发展稳定提供了坚强的组织保障。

该局党组书记、局长杨榆坚指出，全省质监系统各级党组织和广大党员干部一是要准确把握全面从严治党内涵，切实增强做好党建工作的责任感和紧迫感。抓好党建是质监事业改革发展的重要保障，切实把党建工作抓紧、抓实、抓出成效。二是要深入贯彻全面从严治党要求，进一步加强和改进全系统党的建设。三是要严格落实全面从严治党责任，不断提高全系统党建工作水平。要领导带头，率先垂范；要牢记身份，履职尽责；要靠前指挥，加强领导；要细化责任，落实到位；要监督及时，强化问责，从严从实抓好党建工作，不断开创质监党建工作新局面。

四川省特检院四川省特检院

深化特检合作深化特检合作实现优势互补实现优势互补本报讯 （记者龚志伟）前不久，四川省

特检院、西藏特检所援藏检验总结会暨物资捐赠仪式在四川省特检院举行。

西藏特检所相关负责人对四川省特检院在援藏电梯检验工作中给予的大力支持表示感谢。该负责人说，四川省特检院全体援藏检验队员在藏期间克服高原反应，战胜种种困难，团结友爱，甘于奉献，与西藏特检所通力合作，保障了西藏电梯的安全运行。他希望，川藏特检继续深化合作，实现信息互通、优势互补、资源共享，共同推动民族地区特检事业发展。

四川省特检院有关负责人表示，该所工作人员在藏工作期间，西藏质监局、西藏特检所给予了大力支持，西藏各电梯企业给予了大力配合。以后将进一步做好援藏工作，加强民族团结，深化川藏特检合作，实现特检事业共同发展。

随后举行了四川省特检院援藏装备捐赠仪式，此次捐赠物资包括防寒服、劳保服、登山鞋、安全帽等高原地区检验所需用品。

河北石家庄河北石家庄

开展节日期间开展节日期间计量专项检查计量专项检查本报讯 （通讯员焦 强）为维护好节日

市场计量秩序，严厉打击各种计量违法行为，切实维护人民群众的合法权益，河北石家庄市质监局在全市范围全面开展计量监督检查行动。春节期间将加大巡查频次和打击力度。

此次重点检查与群众生活密切相关的加油机、衡器、出租车计价器等计量器具配备使用及管理情况。检查经营者是否配备了与其经营相配套的计量器具，在用计量器具是否经检定合格；以重量结算的零售商品销售者是否明示计量操作过程和计量器具显示的量值，是否存在伪造数据、缺秤少量等坑害消费者的计量违法行为；市场销售的定量包装商品净含量和净含量标注是否符合要求，是否过度包装；加油机的铅封和检定合格标志是否完整，是否有更换加油机计量芯片等计量作弊违法行为；出租车计价器的铅封和检定合格标志是否完整，是否有计量作弊违法行为。

该局要求各县（市）、区局公开举报、投诉电话，认真接受消费者投诉并要利用新闻媒体进行广泛宣传，提高广大消费者的计量维权意识。

贵州湄潭贵州湄潭

制定民居标准制定民居标准传承地域文化传承地域文化本报讯 （记者刘 艳）日前，由贵州

湄潭县政府负责起草的省级地方标准《黔北民居》（送审稿）通过专家评审。

评审组认为《黔北民居》省级地方标准坚持以小青瓦、坡屋面、穿斗枋、雕花窗、转角楼、三合院、白粉墙七大建筑要素为主，兼顾美感、适用和安全，同意通过评定。

专家组表示，湄潭黔北民居掩映于山水田园间，与大自然紧密融合、相得益彰，极具诗意和美感，构成了一幅幅美丽的画卷。《黔北民居》地方标准的制定和实施，标志着贵州省遵义市“四在农家·美丽乡村”标准体系建设取得了实质性进展。《黔北民居》省级地方标准的出台，规范了黔北民居风格、固化了

“七元素”精髓，传承了黔北地域文化，彰显了黔北人民智慧。它的制定和实施是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事。

辽宁葫芦岛辽宁葫芦岛

改革考评方法改革考评方法强化服务指导强化服务指导本报讯 （陈海利）2016年底，辽宁葫

芦岛市质监局把年终考核评定与业务指导相结合，突出指导基层工作、服务基层发展的职能，收到明显成效。

一是改变年终考核办法，转变服务基层发展理念。该局选调业务骨干和技术人才，组成精干年终检查考评队伍，对各县（市）区局质量监督管理工作进行全面会诊，把脉基层重点工作任务，找准存在的不足和难点问题，提供具体的帮助和指导。

二是按照属地管辖的原则，对市本级下放的监管执法权进行核查验收。主要核查基层局监管到不到位，监管效能高不高，监管执法是否存在盲区和死角，确保真正做到全覆盖、严执法、见实效。

三是突出重点领域和重点工作，实行全面综合考核评定。按照质量监督管理工作要求，重点突出了品牌提升、质量安全、科学监管、技术手段支撑、质量诚信建设四大方面，以及改革引领、企业主体、市场牵动和法制保障 4项重点工作任务，进行科学系统地综合绩效考核。

四是围绕落实监管责任，建立科学监管体系进行考核评定。针对“三局合一”监管机构改革后，按照网格化、层级管理的具体要求，检查各县（市）区局与基层所（队）监管职能划分是否清晰明确，监管责任是否到片到人，安全监管模式是否好用有效。

通过此次侧重业务指导和服务发展的年终检查考评活动，不仅全面系统地了解和掌握基层质监工作，而且发现了基层工作中存在的问题，提供了有效解决问题的办法，同时对做好2017年的工作指明了努力方向。

湖北浠水湖北浠水

““三强三牢三强三牢””推动推动““两个责任两个责任””落地落地

本报讯 （操劲松）2016年以来，湖北浠水县质监局发挥党组在党风廉洁建设中的领导核心作用，把落实“两个责任”作为全面从严治党的关键环节，通过“三强三牢”，推动“两个责任”落地生根、取得实效。

强教育管理，牢固思想防线。深入推进“两学一做”学习教育，经常性组织“三会一课”、专题讨论和座谈等活动，开展理想信念、党性党纪和廉洁自律教育，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深查细找在思想、组织、作风、纪律等方面的问题和不足。

强机制保障，牢固体系防线。完善党风廉洁建设系列制度，使工作任务、责任领导、责任单位、责任人和任务完成时限进一步明确和具体。层层签订党风廉洁建设责任书，将签订责任书作为严肃的责任背书和庄严的廉洁宣誓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和以一把手负总责、人人齐抓共管的工作格局。

强监督问责，牢固纪律防线。认真贯彻落实中央“八项规定”、浠水县政府“十条禁令”，持续狠抓“四风”整治，严肃查处在履职尽责、服务民生中不作为、乱作为和慢作为。

为规范辖区大型农副产品市场计量管理，保障春节期间农贸市场计量秩序稳定，连日来，北京市丰台区质监局执法人员先后对辖区内北京京丰岳各庄农副产品批发市场、北京新发地农副产品批发市场等多家大型农贸市场进行了计量专项执法检查。

保 华本报记者 宋平一 摄