directrices rurales medellín. directrices, lineamientos, y criterios

585

Directrices de Ordenamiento Territorial Rural para Medellín

IV. DIRECTRICES, LINEAMIENTOS Y CRITERIOS 1. Estructura Ecológica Principal ....................... 593

1.1. Áreas de Protección y Conservación .......................... 595

1.2. Áreas de Producción Sostenible .................................. 601

1.2.1. Áreas de Producción Forestal ................................................... 601

1.2.2. Áreas de Producción Minera..................................................... 609

1.3. Áreas y Gestión del Riesgo ........................................... 611

2. Estructura Físico-Espacial ................................ 612

2.1. Espacio Público ................................................................ 615

2.2. Equipamientos ................................................................. 618

2.3. Centralidades .................................................................. 620

2.4. Conectividad y Movilidad ............................................... 624

2.5. Hábitat Rural ................................................................... 628 2.5.1. Dinámica de Ocupación ............................................................. 628 2.5.2. Hábitat de la Vivienda y en Entorno ............................................ 630

2.6. Servicios Públicos .......................................................... 632

3. Estructura Socioeconómica y Cultural ...... 636

3.1. Dinámica y Estructura de la Población ........................ 641

3.2. Dinámica y Estructura Económica ............................... 645

3.3. Patrimonio Territorial ................................................... 653

3.4. Gestión del Turismo ........................................................ 658

4. Estructura Política y Gobernabilidad .......... 661

5

86

DIRECTRICES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL PARA MEDELLÍN

IV. DIRECTRICES, LINEAMIENTOS Y CRITERIOS METODOLÓGICOS

Como venimos planteando desde el mismo marco conceptual, el alcance del presente estudio es construir un referente conceptual, diagnóstico y prospectivo, que de las directrices, lineamientos y criterios metodológicos para la planificación y gestión del territorio rural del municipio de Medellín, centrado en sus competencias y los niveles de decisión, con sujeción o subordinación a las disposiciones u orientaciones de autoridades e instancias de mayor jerarquía o prevalencia en el tema. En este contexto, las Directrices son concebidas como las normas generales, principios, objetivos y políticas determinantes para el ordenamiento del suelo rural que deben acoger los planes y proyectos que complementen y desarrollen el POT, Acuerdo 046 de 2006, en relación directa con lo establecido y reglamentados desde el ámbito nacional por el Decreto 3600 de 2007 y normas de mayor prevalencia.

Cabe aclarar que las Directrices no se restringen a la adopción de la normativa de orden nacional, sino que los municipios están en grado y competencia de desarrollar dichas determinantes, sin contradecirlas, generando la base normativa sobre la cual deberán regirse los Planes Especiales Rurales, por tratarse de normas jerárquicamente superiores, esto con el fin de vincularse de manera proactiva a la normativa nacional, regional y local ya existente.

Los Lineamientos, por su parte, se conciben aquí como orientaciones que buscan la definición de aspectos hacia los cuales debe tender el proceso de identificación, caracterización y gestión de las diferentes estructuras, a partir de la formulación de los Planes Especiales Rurales, basados en los énfasis programáticos, proyectuales y temáticos y en sus pesos específicos, planteados por las realidades particulares de los corregimientos.

Finalmente, se construyen los Criterios Metodológicos, como juicios y reflexiones acerca de los aspectos que deben ser abordados, y del proceso lógico y metodológico que deberían seguir los Planes Especiales Rurales en sus diferentes estructuras y variables.

� Principios Generales de Ordenamiento Territorial Rural Conforme a lo dispuesto por la Ley 388 de 1997, y los Decretos Nacionales 879 de 1998 y 4002 de 2004, el acuerdo 46 de 2006 revisó y ajustó el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín (Acuerdo 62 de 1999) y sus normas complementarias. Tanto en su primera

587

generación como en la de 2006 plantea que: “Las políticas, proyectos, programas e instrumentos que se desprendan del Plan de Ordenamiento han de ser estructurados bajo un enfoque urbano-rural Municipal, enmarcado en una más amplia concepción de desarrollo Metropolitano subregional y regional […].” (Artículo 4, acuerdo 46 del 2006). En el artículo 5 plantea: ¨El Plan de Ordenamiento Territorial está concebido como un medio para facilitar el crecimiento y desarrollo de la ciudad y su ruralidad bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, económica y equidad social, en el que se conjuguen un manejo protector de las potencialidades y fragilidades de los recursos naturales […] que interfieren en la dinámica del territorio permitiendo una distribución equitativa de oportunidades para su disfrute, en términos de habitabilidad y mejoramiento del entorno natural.”

Para efectos del Ordenamiento Territorial Rural, la siguiente es una aproximación a algunos de los principios, objetivos y políticas planteados por el POT para el suelo rural.

� Principios Generales - Participación ciudadana y concertación institucional. - Coordinación, concurrencia y subsidiariedad. - Prevalencia del interés general sobre el particular. - Función social y ecológica de la propiedad. - Distribución equitativa de las cargas y beneficios.

� Los Objetivos de Ordenación del Suelo Rural - Alta producción ambiental - Función ecológica equilibrante para el municipio y el área metropolitana - Eficiente actividad agropecuaria tradicional, oferta ecoturística - Suficiente dotación de vías y equipamientos para su desarrollo integral - Adecuada articulación con el área urbana.

Así, como marco estratégico de actuación, puede leerse el predominio de 3 elementos estructurales: la función de regulación y equilibrio ambiental, el objetivo de desarrollo agrícola y turístico basado en atributos naturales, y la necesidad de dotar y articular adecuadamente las áreas rurales y urbanas.

� Políticas de Desarrollo Rural - Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades agropecuarias

tradicionales. - Promover nuevas actividades económicas relacionadas o compatibles con la función

ambiental, tales como reforestación, agricultura orgánica, ecoturismo, etc. - Controlar los procesos de urbanización y el excesivo fraccionamiento del suelo. - Promover y apoyar el adecuado saneamiento básico rural.

5

88

- Dotar a los cinco Corregimientos de equipamientos comunitarios que favorezcan la interacción de todas sus organizaciones y de sus pobladores, que conduzcan a una utilización sostenible y racional del territorio.

- Dotar de vías y medios de transporte funcional a todos los Corregimientos, de conformidad con las limitaciones físicas del suelo y socioeconómico de las veredas.

El ordenamiento territorial y la gestión ambiental, requieren un compromiso y una función del Estado en todos sus órdenes, lo que exige una función administrativa conjunta y coordinada entre el ámbito nacional y otros entes territoriales departamentales y municipales, así como, entidades administrativas y corporaciones ambientales (CORANTIOQUIA Y AMVA). La Constitución indica la responsabilidad del ordenamiento territorial, las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales, y los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, establecidos por la ley1. La aplicación directa de estos principios Ordenados por la constitución y las leyes que la desarrollan, buscan garantizar que las decisiones locales sean coherentes, congruentes y consecuentes en todos los niveles. Los hechos regionales y metropolitanos sobre la ruralidad, así como los intereses nacionales, constituyen el primer nivel de prevalencia o jerarquía normativa, ellos limitan las actividades o exigen requisitos de obligatorio cumplimiento. La protección ambiental y la conservación del patrimonio territorial, es una de las funciones principales de la ruralidad. Son normas de superior jerarquía las siguientes:

- Tratados y acuerdos internacionales acogidos por el nivel Nacional.

- Los Actos Administrativos del nivel nacional como Leyes y Decretos Reglamentarios o Resoluciones de los Ministerios y Los Macroproyectos Regionales de interés nacional, departamental y metropolitano, como las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial Acuerdo 015 de 2006.

- Los Actos Administrativos de las autoridades ambientales: Acuerdos y

Resoluciones que adoptan planes o reglamentaciones específicas que involucran el territorio rural. Por ejemplo el Parque Central de Antioquia, AROVA, ARVÍ, SIRAP, PGIRS, POMCA, Planes Maestros y Densidades Rurales entre otras disposiciones.

- Los Actos Administrativos del Municipio de Medellín se constituyen en

Determinantes Generales para la Ruralidad, son el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Acuerdo 046 de 2006, la política de Desarrollo Rural y el Distrito Rural adoptado por acuerdo 016 de 2007, el Plan Espacial de Protección Patrimonial -PEPP- y otros planes estratégicos o temáticos de ciudad como el de Espacio Público y Equipamiento, el de Desarrollo Turístico, entre otros.

1 C.P.C. Artículo 288

58

9 DIRECTRICES - LINEAMIENTOS - CRITERIOS

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PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO RURAL

CONSULTA Y CONCERTACION CIUDADANA, CON ACTORES ESTRATEGICOS E INSTITUCIONALES: Consejos Consultivos de Ordenamiento Territorial CCOT y Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR, si las UPR así lo requieren, autoridades de Planeación y Ambiental.

5

90

La Consulta y Concertación con el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial -CCOT- y Consejo Municipal de Desarrollo Rural -CMDR-, se hará cuando así lo requiera el procedimiento jurídico que se reglamente para las Unidades de Planificación Rural -UPR-. La etapa y sus actividades son un proceso transversal al Diagnóstico y la Formulación, por ello se indica en un cuadrante común a ellos. Las etapas de Diagnóstico y Formulación, tienen como resultado final el respectivo Documento Técnico de Soporte. En la etapa de Formulación Prospectiva Territorial, se deberán identificar las variables claves y su posición en los cuadrantes para el diseño del marco de actuación. El Escenario Apuesta o Realizable, corresponde al Modelo de Ocupación adoptado o al Planteamiento Urbanístico cuando se trate de un PER de escala poligonal y se construye a partir de Imaginarios, la Visión de Futuro y los Objetivos. Los Planes Especiales Rurales como proceso de planeación complementario del POT, están sujetos a niveles de prevalencia con normas de superior jerarquía que le son vinculantes y deben tener como referente la experiencia piloto del PER La Aldea en el Corregimiento de San Sebastián de Palmitas. En la secuencia de sus etapas, es similar al proceso general de adopción del POT y los Planes Parciales en la zona urbana.

� Alcance y Contenido de los Planes Especiales Rurales de Escala Corregimental Los Planes Especiales Rurales son Planes de Estructura que complementan y desarrollan el POT en el componente rural, el área de planeamiento es el territorio corregimental y deberán realizar una caracterización general y específica o detallada del sistema territorial, a partir de la cual se pueda ordenar y regular el suelo, las funciones, los usos y aprovechamientos, dotaciones e intervenciones, de forma coherente y consecuente, con los imaginarios y objetivos de desarrollo rural y el Modelo de Ocupación. Los PER de escala corregimental serán un referente para la retroalimentación del proceso de actualización, revisión y ajuste o modificación del POT en la siguiente generación, así como, para el desarrollo de la norma complementaria y básica que permita una mejor reglamentación y control del territorio, especialmente los procesos de parcelación, urbanización y edificación. El contenido mínimo o básico que deberán desarrollar es el siguiente: - La Metodología de Participación, Consulta y Concertación. Se hará en cumplimiento de

los principios orgánicos de la planeación, se orientará la consulta ciudadana, con actores estratégicos e institucionales en el proceso de diagnóstico y formulación, deberá diseñar los espacios de socialización, reconocimiento, deliberación y apropiación, las técnicas e instrumentos de aplicación, especificaciones sobre cobertura poblacional y territorial. La metodología deberá registrar el perfil de capacidades e intereses de los actores y presentar memorias del proceso de concertación, especialmente con los consejos consultivos si se acude a ellos y con las autoridades de planeación y ambientales.

591

- El Plan de Comunicaciones y desarrollo de espacios, medios y piezas pedagógicas de información y conocimiento del proceso planificador y de gestión concertada del Plan.

- La Metodología General de Diagnóstico, Formulación y Adopción del PER. Desarrollar las técnicas e instrumentos analíticos de caracterización (encuestas, censos, muestreos etc.), reconocimiento, observación o bitácoras de campo, priorización y toma de decisiones.

- El Componente Técnico del Sistema Territorial: Diagnóstico y Formulación en las (4) estructuras, macrovariables, variables e indicadores, que permitan una caracterización actualizada y pertinente del sistema territorial, así como elaborar los correspondientes documentos técnicos de soporte.

� Estructura Ecológica Principal

- Sistema de Áreas de Protección y Conservación - Sistema de Áreas de Producción Sostenibles - Sistema de Áreas y Gestión del Riesgo

� Estructura Físico-Espacial - Sistema de Espacio Público - Sistema de Equipamientos - Sistema de Centralidades Suburbanas de nivel corregimental y veredal - Sistema de Conectividad y Movilidad. - Sistema del Hábitat Rural - Sistema de Servicios Públicos

� Estructura Socioeconómica y Cultural - Dinámica y Estructura de la Población - Dinámica y Estructura Económica - Patrimonio Territorial - Gestión del Turismo

� Estructura Político-Institucional y de Gobernabilidad - Articulación de Políticas Públicas - Modelo de Gestión

- El Sistema de Información. Hace parte de los documentos técnicos de soporte del PER, son

de tipo documental, cartográfico y de otros registros como el fotográfico y de video; diseño de las Bases de Datos alfanumérica y espacial, con sistematización del levantamiento de información primaria como censos y encuestas, así como el soporte cartográfico de la información espacial digital. Construir la línea base y sistematizar las variables e indicadores.

5

92

Los PER presentarán como mínimo los siguientes mapas temáticos en sistemas de información geográfica y la respectiva geodatabase, siguiendo las especificaciones o estándares compatibles del Municipio y el Departamento Administrativo de Planeación Municipal DAPM. La escala general será 1:10.000, para las variables que lo ameriten y en las áreas suburbanas detallar en escala 1:5.000.

- El Modelo de Ocupación del corregimiento y/o Planteamiento Urbanístico del polígono en la

menor escala de planificación. - El Sistema Natural y la Estructura Ecológica Principal. La zonificación ambiental y del suelo

de protección, homologada con las disposiciones de las autoridades ambientales. - Mapa de usos del suelo y mapa de intervenciones específicamente en la delimitación y

manejo de áreas de producción forestal, agrícolas y mineras. - El Sistema Construido y la Estructura Físico Espacial:

- Espacio Público y Equipamientos; Centralidades y Axialidades o Corredores suburbanos delimitados y jerarquizados.

- Conectividad y Movilidad, con el inventario del estado de las vías jerarquizadas con las secciones actuales (diagnóstico) y propuestas (formulación), los modos de circulación y conexiones interveredales.

- Hábitat y Servicios Públicos (mapa de Densidades Netas de ocupación diferenciadas en suelo suburbano y rural-rural, estructura predial por tamaño y tenencia, la vivienda por tipologías, análisis espacial de localización y cobertura de los sistemas de servicios públicos en cada uno de ellos).

- El Programa de Ejecución, Seguimiento y Control del PER. Identificación espacializada de

los proyectos estratégicos identificados a nivel de perfiles y el programa de ejecución por prioridades de corto, mediano y largo plazo, así como indicadores y costos estimados que permitan hacer el seguimiento del plan.

La ruralidad del municipio de Medellín, está enmarcada en un contexto regional y metropolitano, de obligada referencia para su ordenamiento, especialmente por compartir los sistemas territoriales, la base natural de recursos y ecosistemas estratégicos. Por tal razón, muchas de las determinantes son competencias de la autoridad ambiental y de concertación con otros municipios vecinos; los asuntos de competencia municipal están más relacionados con la clasificación y uso del suelo en los respectivos planes de ordenamiento territorial. De los Planes de Ordenamiento Territorial, se derivan otros instrumentos de planificación y gestión del componente rural, en escalas menores con unidades de análisis como el corregimiento, un polígono específico de intervención y otras que el municipio identifique como Unidad de Planificación Rural -UPR-. A continuación presentamos Directrices de competencia municipal, Lineamientos generales temáticos, estratégicos y programáticos, así como Criterios Metodológicos para procesos de planeación y gestión en escalas menores del territorio rural, la corregimental y de polígonos o partes del territorio que ameritan planes específicos y de detalle para su desarrollo.

DIRECTRICES - LINEAMIENTOS - CRITERIOS

593

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ambiental, cuyo fundamento constitucional se

encuentra en los artículos 58, 67, 79, 80, 81, 95

(numeral 8), 268 (numeral 7), 277 (numeral 4),

289, 313 (numeral 9), 317, 330 (numeral 5), 334,

360, 361 y 366 de la Constitución Política de

1991, en los que se destaca el interés del

constituyente primario por garantizar el

derecho de la sociedad a gozar de un ambiente

sano, otorgando al Estado y a las personas el

deber de proteger la diversidad e integridad del

ambiente, conservar las áreas de especial

importancia ecológica y fomentar la educación

para el logro de estos fines, así como la

participación ciudadana en las decisiones que

afecten la integridad ambiental3.

El objetivo de la definición de la EEP es la

conservación de los recursos naturales que lo

ameriten y ecosistemas.

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servac

ión y protec

ción

.

Una

vez

se

iden

tifican

los

terreno

s co

n ne

cesida

d de

co

nserva

ción

, de

perman

ente veg

etac

ión

protec

tora o

de

restau

ración

ec

osistémica, se

de

be an

alizar la

posibilid

ad d

e intercon

ectarlo

s a

travé

s de

corredo

res

biológ

icos

. De ac

uerdo a la ubica

ción

de los co

rredo

res

biológ

icos

y seg

ún la

s reglam

entacion

es existen

tes, se

debe

categ

orizar d

e man

era

apropiad

a de

ntro d

e las

clas

ifica

cion

es existen

tes pa

ra la

Estructura Ec

ológ

ica.

Obten

iend

o co

mo resu

ltado

un mapa que contenga en

forma de polígonos las áreas que se requieren

conservar y proteger para ga

rantizar el s

ustento a los

proc

esos

ec

ológ

icos

es

enciales

de

l territorio

co

rregimen

tal y

mun

icipal.

Conforme a los principios de coordinación,

concurrencia y subsidiariedad, la normatividad

local, puede ser más exigente que las

declaraciones más generales de los órganos

superiores, pero en ningún caso podrá

desconocer, ignorar o desproteger zonas que

Partir de

la cartografía de los plan

es de orde

namiento de

orde

n su

perio

r a

los

mun

icipales

, e

iden

tificar

las

restric

cion

es en

el us

o de

l su

elo

impu

estas

a nive

l de

parta

men

tal

o region

al,

y lueg

o cruz

arlo co

n las

restric

cion

es a nivel lo

cal.

Tenien

do co

mo

punto

de pa

rtida

el map

a área

s ne

cesa

rias

para co

nserva

r y

proteg

er se

requ

iere

sobrep

oner la

s diferentes

categ

orías es

pecific

ando

las

coincide

ncias

y las

equiva

lenc

ias

de las

distintas

zonific

acione

s en

tre los

dife

rentes

plane

s. S

e de

ben

analizar e

n de

talle

las

clasific

acione

s en

los

uso

s de

l su

elo, y sus

restric

cion

es.

3 DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Angel Massiris Cabeza, San

tafé de Bo

gotá: 2

000,

http://www.la

blaa

.org/blaav

irtua

l/geo

grafia/deter/in

dice

.htm

.


Directrices

Lineamientos


los entes nacionales o regionales declararon

en conservación o frente a las cuales estos

exigieron

condiciones

especiales

de

conservación.

El POT y sus complementarios deben delimitar

las áreas de conservación y protección de los

recursos naturales y paisajísticos en zonas

rurales y urbanas. Para que estas zonas se

reconozcan como áreas protegidas deben ser

reservadas, alinderadas y delimitadas en los

acuerdos aprobatorios de los POT o acuerdos

de concejos municipales. Estas delimitaciones

se deben hacer respetando las declaraciones

de áreas protegidas regionales y nacionales.

Promover en el ordenamiento del territorio, el

uso

equitativo

y racional del suelo, la

preservación y

defensa

del

patrimonio

ecológico y cultural localizado en su ámbito

territorial y la prevención de desastres en

asentamientos de alto riesgo

[…].”, y

“garantizar que la utilización del suelo por

parte de sus propietarios se ajuste a la función

social de la propiedad […] y velar […] por la

protección del medio ambiente y la prevención

de desastres.”

La Estructura Ecológica Principal debe acoger

el Acuerdo 046 de 2006 el POT de Medellín, el

Distrito de Manejo Integrado del Área de

Reserva de Laderas Occidentales del Valle de

Aburrá -AROVA- y en el Plan de Ordenamiento

y Manejo de la Cuenca del Río Aburrá –

POMCA-.

Analizar c

uáles

son

catego

rías

y zo

nific

acione

s de

las

fig

uras

dec

larada

s iden

tifican

do la

s más

alta

s restric

cion

es

de uso

, para cu

mplir co

n ellas, y determinar la

s área

s pa

ra

las ac

tividad

es produ

ctivas

. La

s restric

cion

es h

echa

s po

r el P

lan

de O

rden

amiento

Territoria

l del M

unicipio (Ac

uerdo 46

del 200

6) con

stitu

yen

un de

term

inan

te ge

neral,

que

seña

la el mod

elo

de

ocup

ación

para e

l mun

icipio y

los

sistemas

estructurales

es

tructuran

tes

requ

ieren

que, c

ierta

informac

ión, c

omo

la

red

hídrica

y los

map

as d

e co

bertu

ras

vege

tales

sean

tra

bajado

s so

bre los map

as actua

lizad

os y detallado

s.

Una

con

secu

encia lógica

de la delim

itación

esp

acial d

e las

área

s de

con

servac

ión y protec

ción

se ge

neran lim

itacion

es

y proh

ibicione

s en

los us

os del sue

lo y en la exp

lotación

de

los recu

rsos

que

en és

tas se

enc

uentren, lo

que

con

stitu

ye

una

carga

extra

pa

ra los

prop

ietario

s de

es

tas

área

s.

Carga

s a

dicion

ales

a los

con

dicion

antes

que

el m

ismo

terre

no ya pres

enta.

En ningú

n ca

so la

delim

itación

deb

e co

nsiderar com

o ún

ico

crite

rio la

s cu

rvas

de nive

l, se

deb

e tene

r en

cue

nta po

r lo

men

os las

cob

erturas

vege

tales, los

uso

s de

l su

elo

y la

oferta p

oten

cial d

e bien

es y

servicios

ambien

tales, a

sí

como

las

disp

osicione

s lega

les

en cu

anto a

retiros

y

nacimientos

de

ag

ua,

cuen

cas

abas

tece

doras

de

acue

ductos

vered

ales

entre otra

s

Iden

tificar los

con

flictos

en

los us

os d

el sue

lo q

ue se

pued

en ve

r afec

tado

s po

r los

fenó

men

os y

por

proy

ectos a

realizar p

or o

tras área

s de

traba

jo, tales

como

la Es

tructura

Físico

-Esp

acial,

la Es

tructura

Socioe

conó

mica y Cultural, y la Estructura Política

y de

Ges

tión. La

co

herenc

ia de

los

plan

team

ientos

de

man

ejo

y ge

stión

depe

nde

de e

sta

interacc

ión

en e

l an

álisis de los co

nflictos de

uso

. Definidos

los co

nflictos

de

uso

de

la

estru

ctura

ecológ

ica

principa

l co

rregimen

tal, orientán

dolos a prop

uestas

de ge

stión y

man

ejo.

Con

frontan

do los

uso

s ad

ecua

dos

plas

mad

os e

n la

Estru

ctura Ec

ológ

ica Principa

l con

los us

os actua

les de

l su

elo, se de

term

inan

los co

nflictos o inco

mpa

tibilida

des

en lo

s us

os del sue

lo:

• Área

s co

mpa

tibles co

n los us

os d

el sue

lo, o

área

s co

n us

os del sue

lo a m

antene

r y poten

ciar.

• Área

s de

co

nserva

ción

co

n co

bertu

ras

nativ

as

protec

toras.

• Uso

s y oc

upac

ión inde

bida

de área

s de

nac

imientos

y

de re

tiro a co

rrien

tes na

turales de

agu

a • Área

s pa

ra estab

lece

r ve

getación

protectora, para la

explotac

ión de

produ

ctos

sec

unda

rios.

• Área

s de

alto

ries

go no recu

perable

Iden

tificar zon

as hom

ogén

eas en

esc

ala ap

ropiad

a: Los

an

álisis de co

nflictos en

los us

os del sue

lo de la E

EP

gene

ran

plan

os d

e un

idad

es h

omog

énea

s do

nde

se

agrupe

n se

ctores

seg

ún los

con

flictos

en

el u

so d

el

suelo,

la

fragm

entación

de

la

prop

ieda

d,

la

infra

estru

ctura

actual y

proy

ectada

, su

s área

s de

influ

encia directa.


Directrices

Lineamientos


La zonificación y régimen de uso de la

Estructura Ecológica Principal debe estar

subordinada

a los

requerimientos

y zonificaciones de las categorías y figuras

declaradas y propuestas que se sobreponen,

propendiendo por armonizar los instrumentos

de planificación y no generando conflictos

entre ellos. Por ello deben

analizar las

categorías

productivas del suelo

según

POMCA, AROVA y POT.

El P

lan Es

pecial R

ural deb

erá realizar le

vantam

ientos

de

inform

ación

prim

aria,

que

perm

itan

supe

rar

el

estado

de

la informac

ión

disp

onible y

ava

nzar e

n su

reso

lución

esp

acial, a fin

de disp

oner de da

tos clav

es y

prec

isos

. El P

ER d

eberá

realizar a

nálisis d

e de

talle

, se

gún

los

aspe

ctos

y la

esca

la d

e los

fenó

men

os a

es

tudiar, pe

ro e

n ning

ún c

aso

inferio

res

a 1:10

.000

, ex

cepc

ión he

cha

de la

s ev

alua

cion

es de co

nectividad

vial, co

nectividad

eco

lógica

, y

mod

elo

de o

cupa

ción

co

rregimen

tal,

que

no

se

sujetarán

al

límite

co

rregimen

tal sino

qu

e utiliza

rá es

calas

de men

or

detalle

(E: 1

:25.00

0).

La definición

espacial de la Estructura

Ecológica Principal implica para las áreas de

conservación

y protección

ambiental,

establecer unas áreas bien delimitadas y

caracterizadas, que contengan los principales

elementos naturales que determinan la oferta

ambiental del territorio. Algunos de los

atributos propios

de estas

áreas

son:

garantizar la conectividad ecológica, garantizar

la oferta de bienes y servicios ambientales,

garantizar el balance entre las actividades

productivas, el desarrollo urbano y

la

conservación

y protección

ambiental,

garantizar la oferta de espacios verdes y

paisajes naturales tanto urbanos como rurales.

Adopción de la normativa de orden nacional,

entre ellas el Decreto 3600 de 2007, donde La

Estructura Ecológica Principal, constituye un

Determinante para efectos de la planificación

territorial y

el desarrollo físico-espacial

integral, aplicables

a áreas

de manejo

ambiental esenciales, recursos naturales para

la conservación y preservación de vital

importancia; el establecimiento y puesta en

Es n

eces

aria la

delim

itación

clara y

precisa

del s

istema

estru

cturan

te na

tural

y los

subs

istema

hidrog

ráfic

os,

orog

ráfic

os y

de ec

osistemas

es

tratégico

s; integrad

os

dentro de un

a misma Es

tructura Ec

ológ

ica Principa

l que

los

cone

cte -física

o sim

bólicam

ente- en

tre sí, ba

jo una

visión

ecos

istémica, y hac

er de és

tos su

elos

de protec

ción

, áreas

viab

les

socioc

ulturalm

ente

y co

mplem

entaria

s a

las

diná

micas

urban

as.

La de

limita

ción

prop

uesta

debe

se

r co

ncertada

co

n el

mun

icipio

y la

autorid

ad

ambien

tal

compe

tente

y armon

izad

a co

n las

disp

osicione

s y

los

proy

ectos

existentes

.

Delim

itar de

man

era

clara

y prec

isa

los co

mpo

nentes

de

la

Estru

ctura

Ecológ

ica

Principa

l pa

ra

los

corre

gimientos

del M

unicipio.

Espe

cific

ar c

omo

atrib

utos

de

la e

structura

ecológ

ica

principa

l los

sistem

as hidrog

ráfic

o, orog

ráfic

o y

de

ecos

istemas

estratégico

s.

Carac

teriz

ar y esp

ecifica

r el e

stad

o de

con

servac

ión de

toda

s las zo

nas pe

rtene

cien

tes a la categ

oría de área

s de

esp

ecial im

porta

ncia e

cosistém

ica

(nac

imientos

de

agua

, zo

nas

de rec

arga

de

acuíferos, p

aisa

jes

que

merec

en esp

ecial p

rotecc

ión, hum

edales

).ya qu

e en

los

estudios

que

son

determinan

tes de

may

or je

rarquía no

es

tán iden

tificad

os por ser traba

jos realizad

os en un

a es

cala gen

eral y en la m

ayoría de los ca

sos no

se ha

de

sarro

llado

el traba

jo de ca

mpo

nec

esario. L

os plane

s es

peciales

rurales

debe

n realizar la ca

rtografía de

de

talle

que

sea

n ne

cesa

ria y lo

s tra

bajos de

cam

po que

su

sten

te la

inform

ación

prim

aria req

uerid

a se

gún

las

característic

as del te

rritorio

corregimen

tal.

El m

apa resu

ltante se

rá el d

e ca

tego

rías de

ntro de la

Estru

ctura

Ecológ

ica

Principa

l, de

tal m

anera

que

se

iden

tifique

n El sistema es

tructuran

te natural (o

rográfico,


Directrices

Lineamientos


marcha de las políticas ambientales.

El Decreto 3600 de 2007 define La Estructura

Ecológica Principal así: Conjunto de elementos

bióticos y abióticos que dan sustento a los

procesos ecológicos esenciales del territorio,

cuya finalidad principal es la preservación,

conservación, restauración, uso y manejo

sostenible de los

recursos naturales

renovables, los cuales brindan la capacidad de

soporte para el desarrollo socioeconómico de

las poblaciones.

Artículo 3°. Categorías del suelo rural. […] el

componente rural del plan de ordenamiento y

su cartografía deberán determinar y delimitar

cada una de las categorías de protección y de

desarrollo restringido a que se refiere el

artículo 4. Para lo cual se deben señalar las

medidas para garantizar su conservación y

protección. Dentro de esta categoría, se

incluyen las establecidas por la legislación

vigente, tales como:

1. Las áreas del sistema nacional de áreas

protegidas.

2. Las áreas de reserva forestal.

3. Las áreas de manejo especial.

•

Áreas de

l Sistem

a de

Pa

rque

s Naciona

les

Naturales.

•

Distrito

de Man

ejo Integrad

o •

Área de

Rec

reación

•

Cue

nca en

Orden

ación

•

Distrito

de Con

servación de

Sue

los

hidrog

ráfic

o)

y ec

osistemas

es

tratégico

s co

mo

subc

ateg

orias

y la

susten

tación

técn

ica

debe

rá

conten

er

las

explicac

ione

s y

subc

lasific

acione

s de

finidas

.


Directrices

Lineamientos


4. Las

áreas

de especial importancia

ecosistémica, tales

como

páramos y

subpáramos, nacimientos de agua, zonas de

recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los

cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos,

lagunas, ciénagas, manglares y reservas de

flora y fauna.

•

Protección

esp

ecial de

páram

os, su

bpáram

os,

nacimientos

de

agua

y z

onas d

e recarga

de

acuíferos

•

Paisajes que

merecen

esp

ecial p

rotección

•

Hum

edales

Las Zonas hídricas de protección especial

Incluye las áreas de páramos, subpáramos, los

nacimientos de agua y las zonas de recarga de

acuíferos, zonas marinas y costeras, ciénagas,

pantanos, lagos, lagunas y demás ecosistemas

hídricos continentales (Ley 99/93, arts 1 y 5,

numeral 24).

Asimismo, son objeto de protección y control

especial las aguas destinadas al consumo

doméstico humano y animal, las zonas de

criaderos y hábitat de peces, crustáceos y

demás especies que

requieran

manejo

especial, las fuentes, cascadas, lagos y otros

depósitos o corrientes de aguas naturales o

artificiales, que se encuentran en áreas

declaradas dignas de protección (Decreto-Ley

2811/74, art. 137). La Ley 199 de 1993 en su

Artículo 111 declara de interés público, las

áreas de importancia estratégica para la

conservación de recursos hídricos que surten

de agua los

acueductos municipales y

distritales.

En las

zon

as rurales

y s

uburba

nas

es u

n co

mpo

nente

esen

cial e

l an

álisis e

l ag

ua, ya

que

para

garantizar las

ac

tividad

es propias

de es

tas zo

nas se

req

uiere un

man

ejo

del a

gua diferente al de las zo

nas urba

nas. Este recu

rso se

co

nvierte

en

un

insu

mo

que

ayud

a a

garantizar la

supe

rviven

cia,

ya

que

es

utiliz

ada

para

múltip

les

activ

idad

es, c

omo pa

ra el riego

de hu

ertas ca

seras, la

cría

de

animales

, entre otra

s qu

e ga

rantizan

el a

utos

ustento o la

gene

ración

de ingres

os.

El P

OT

seña

la q

ue las

acc

ione

s de

man

ejo

del sistem

a hidrog

ráfic

o de

l Mun

icipio es

tarán

enca

minad

as a

la

cons

erva

ción

, la protec

ción

y el o

rden

amiento de

las área

s y

elem

entos

naturales

que

lo co

nforman

, med

iante

la

regu

lación

de

usos

del s

uelo c

ompa

tibles

y tra

tamientos

es

peciales

ten

dien

tes a la prese

rvac

ión y recu

peración

de

cuen

cas, fu

entes y co

rrien

tes na

turales de

agu

a.

Los

plan

es es

peciales

rurales

no tie

nen

dentro de

su

alca

nce

la red

elim

itación

o red

efinición

de los

retiro

s ya

es

tablec

idos

en

las

decision

es de

l mun

icipio y

las

autorid

ades

ambien

tales pa

ra la

s fuen

tes de

agu

a, pero si

A pa

rtir d

e las área

s iden

tificad

as com

o de

impo

rtanc

ia

para la

prese

rvac

ión de

l rec

urso

hídric

o en

la estructura

ecológ

ica

principa

l co

rregimen

tal y po

r es

tudios

com

o el PO

MCA, AROVA

, ARVI,

SIM

AP,

y los

PIOM

(POMCA)

de

las

cuen

cas

prioriz

adas

po

r el Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá, de

ben de

talla

rse el

análisis q

ue p

ermita

n su

carac

teriz

ación, inc

luido

el

nive

l jerárquico

de

su

im

porta

ncia

en

cada

co

rregimiento. C

orregimientos

com

o Sa

n An

tonio

de

Prad

o, Altavista

y Sa

n Se

bastián

de Pa

lmita

s so

n fund

amen

tales pa

ra la

con

servac

ión de

este recu

rso.

El P

lan

debe

carac

teriz

ar y

zon

ifica

r de

forma

espe

cífica

las área

s de

retiro

de

las fuen

tes de

ag

ua definidos

por el P

OT o las de

term

inan

tes de

may

or jerarqu

ía e

n func

ión

del us

o pe

rmitido

o

proh

ibido, las

cob

erturas

vege

tales

existentes

y

las

accion

es de

co

nserva

ción

y

recu

peración

ne

cesa

rias.


Directrices

Lineamientos


Para facilitar el control sobre el manejo de los

recursos hídricos del país, se ha declarado

como bienes inalienables e imprescriptibles del

Estado (Decreto-Ley 2811/74, art. 83):

•

El álveo

o cau

ce natural de las co

rrientes.

•

El lech

o de

los de

pósitos na

turales de

agu

a.

•

Las playas m

arítimas, fluviales

y la

custres.

•

Una

faja pa

ralela o líne

a de

marea

s máxim

as o

la del cau

ce perman

ente de río

s o lago

s, hasta

treinta metros de

anc

ho.

•

Las áreas oc

upad

as por nevad

os y los

cau

ces

de lo

s glaciares.

•

Los

estratos

o

depó

sitos

de las

agua

s su

bterráne

as.

debe

estab

lece

r en térm

inos

del m

anejo, lo

s us

os del sue

lo

y las

cobe

rturas

vege

tales,

las

activ

idad

es,

los

equipa

mientos

y la

s restric

cion

es de es

tas zo

nas.

Los departamentos y municipios dedicarán un

porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos

corrientes para la adquisición y mantenimiento

de dichas zonas o para financiar esquemas de

pago por servicios ambientales.

Se destacan cuatro tipos de servicios

ambientales

que

reciben

compensaciones

económicas: el secuestro y almacenamiento de

carbono

(asociadas a

las

plantaciones

forestales), la protección de la biodiversidad

(por ejemplo, donantes que pagan a los

pobladores locales por proteger y restaurar

áreas para crear un corredor biológico),

protección de cuencas hidrográficas (por

ejemplo, los usuarios aguas abajo pagan a los

dueños de fincas aguas arriba por adoptar

usos de la tierra que limiten la deforestación, la

erosión del suelo, riesgos de inundación, etc.),

y por la belleza escénica (por ejemplo, una

empresa de turismo paga a una comunidad

local para que en vez de cazar en un bosque,

Hay

dificultad

en

la

determ

inac

ión

de

una

compe

nsac

ión

econ

ómica

equiva

lente

a los

valores

econ

ómicos

de

los

bene

ficios

ambien

tales, Es

en

tonc

es n

eces

ario a

vanz

ar e

n la valorac

ión

de lo

s bien

es y

servicios

ambien

tales, as

í co

mo

en la

crea

ción

y re

glam

entación

de otros instrumen

tos pa

ra

el rep

arto e

quita

tivo

de las

carga

s y

los

bene

ficios

prod

ucto de

la de

term

inac

ión

de un

su

elo

de

protec

ción

. Iden

tificar cu

áles

so

n los

principa

les

bien

es y

servicios

ambien

tales

que

el territorio rural p

uede

ofertar y

prio

rizar aqu

ellas área

s co

n may

or poten

cial

de ser in

cluida

s en

una

propu

esta de pa

go por biene

s y se

rvicios am

bien

tales.

Iden

tificar las

áreas

de

la e

structura

ecológ

ica

principa

l su

scep

tibles

de ha

cer

parte

de

un

a es

trategia

de pa

go po

r bien

es y

servicios

ambien

tales y ca

racterizar lo

s bien

es y servicios

ofrecido

s y

los

posibles

ben

eficiario

s, a

demás

es

tablec

er los

parám

etros

básico

s de

la

línea

ba

se.

Hac

er e

l cruc

e la informac

ión

pred

ial co

n las

restric

cion

es

a los

usos

qu

e im

pone

la

zonificac

ión de

la Estructura Ec

ológ

ica Principa

l y

que

qued

e co

nstanc

ia

de

cuáles

so

n los

porcen

tajes de

l terreno

que

deb

e cu

mplir co

n las

diferentes

res

triccione

s. P

ara

ello e

s ne

cesa

rio

clarifica

r los

títulos

de

prop

ieda

d, n

o só

lo p

ara

controlar

sus

usos

, sino

también

co

ntrolar

el

fracciona

miento de

la propied

ad.


Directrices

Lineamientos


trabajen en turismo de observación de la vida

silvestre).

En el Acuerdo 046 de 2006 el POT de Medellín

artículo 13, cuando plantea los objetivos para

el municipio, señala que se debe “valorar el

medio natural como elemento estructurante

principal

del

ordenamiento

territorial

y componente esencial del espacio público”.

Incorporar nuevas directrices en la revisión y

ajuste del POT.

Unificar c

riterios

y prop

oner los

ins

trumen

tos

y los

med

ios

más

eficac

es p

ara

el O

T de

l su

elo

rural.

Dicha

s ca

tego

rías

semán

ticas

co

mpren

den:

clas

ifica

ción

de

área

s, z

onifica

cion

es, tip

olog

ías

de

interven

ción

, ins

trumen

tos de

ges

tión, etc.

Hom

olog

ar los

tipos

de

interven

ción

plantea

dos

en el a

rtícu

lo 405

del P

OT -Prese

rvac

ión Es

tricta

(PE), Pres

erva

ción

Activa

(PA), Gen

erac

ión

De

Actividad

es Fo

restales

(G

AF)-

son

suficientes

pa

ra o

rientar las

accione

s y

políticas

para

el

desa

rrollo rural, o

si s

on m

uy gen

erales

, y por lo

tanto

se ne

cesitaría

prop

oner ac

cion

es más

es

pecíficas

de

ac

uerdo

a los

fenó

men

os

pres

entes

en las

zona

s ho

mog

énea

s rurales

plan

tead

as p

or e

l PO

T o

por las

zonificac

ione

s es

pecíficas

que

se de

riven

del PER

.

1.2.

Área

s de

Pro

ducc

ión So

sten

ible

1.2.1.

Área

s de

Pro

ducc

ión Fo

rest

al

Directrices

Lineamientos


La Constitución Política es explícita en

considerar el carácter sostenible de las

actividades económicas, empezando por el

Estado quien deberá planificar "el manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales,

para garantizar su desarrollo sostenible,

conservación, restauración o sustitución", así

como "prevenir y controlar los factores de

deterioro ambiental... y exigir la reparación de

los daños causados" (Art. 80).

La Ley 99 de 1993 define el ordenamiento

ambiental del territorio como "la función

atribuida al Estado de regular y orientar el

proceso de diseño y planificación de uso del

territorio y

de los

recursos naturales

Deb

en ide

ntifica

rse

las

área

s de

aptitu

d forestal e

n ca

da uno

de los co

rregimientos

, ba

jo un en

foqu

e de

so

sten

ibilid

ad ambien

tal d

e los recu

rsos

. La

zon

ifica

ción

de

la e

structura

ecológ

ica

principa

l im

plicará distintas restric

cion

es, y

por lo

tanto distintas

actividad

es

apropiad

as

para

un

desa

rrollo

susten

table. E

n el m

arco

de

los

Plan

es E

spec

iales

Rurales

deb

erá ah

onda

rse en

aná

lisis soc

iocu

lturales,

físico-es

paciales

, y biofís

icos

que

permita

n ad

quirir u

n nive

l cog

nitivo su

ficiente, en térm

inos

de la viabilidad

de

las

activ

idad

es

men

cion

adas

pa

ra

cada

co

rregimiento, y

de

sus

aportes

a la p

restac

ión

de

bien

es y servicios

ambien

tales pa

ra la

s zo

nas rurales

y urba

nas.

El PER

deb

e de

finir un

sistema de

clasificac

ión de

las área

s de

aptitu

d forestal, a

partir del aná

lisis y

evalua

ción

de las ac

tuales

categ

orías se

mán

ticas

de

los

diferentes

ejercicios

de

plan

ifica

ción

(in

depe

ndientes

de su

pod

er ju

rídico), c

on m

iras a

una

compren

sión

ca

bal

de

los

prop

ósito

s es

pecíficos

de

cada

uno

de

ellos, q

ue p

ermita

un

ifica

r crite

rios y prop

oner lo

s instrumen

tos y los

med

ios más

eficac

es p

ara

el O

T de

l sue

lo rural.

Dicha

s ca

tego

rías

semán

ticas

co

mpren

den:

clas

ifica

ción

de

área

s, z

onifica

cion

es, tip

olog

ías

de in

terven

ción

, ins

trumen

tos de

ges

tión, etc.

Deb

en

resp

etarse

ad

emás

los

sigu

ientes

principios

metod

ológ

icos

:


Directrices

Lineamientos


renovables de la nación, a fin de garantizar su

adecuada explotación

y su desarrollo

sostenible" (Art.7).

E

scal

amie

nto

tem

átic

o y

reso

luci

ón

espa

cial.

Deb

erá realizarse

una

eva

luac

ión es

pecífica pa

ra

cada

corregimiento, a

cerca

de la

pertine

ncia y

su

ficienc

ia d

e ca

tego

rías

temáticas

, va

riables

e

indica

dores,

que

cons

idere

el

mod

elo

de

desa

rrollo y

ocu

pación

definido

para c

ada

uno

ellos, en relación

con

un mod

elo de

ciuda

d qu

e los

implica

y co

mprom

ete

directam

ente,

buscan

do

realizar a

nálisis d

etallado

s de

los

elemen

tos

y factores

territoria

les de

may

or im

porta

ncia.

Util

idad

de

la i

nfor

mac

ión. S

erá

impo

rtante, m

ás

que

el a

copio

y prod

ucción

de

datos

per se

, la

evalua

ción

de

la u

tilizac

ión

que

de e

stos

pue

da

hace

rse,

los

objetivos

es

pecíficos

de

los

referentes

utilizad

os, los

parad

igmas

de de

sarro

llo

que

entra

ñan

y los

mod

elos

lógico

s qu

e se

em

plea

n,

buscan

do

iden

tificar

las

área

s prob

lemáticas

, los

fenó

men

os rec

urrentes

y los

retos de

ges

tión qu

e plan

tean

. T

raza

bilid

ad y

par

ticip

ació

n. T

odos

los resu

ltado

s de

los Plan

es E

spec

iales de

berán se

r el produ

cto

de u

na ruta

metod

ológ

ica

clara

y ex

plícita

, qu

e pe

rmita

gen

erar, si se

requ

iere, fase

s su

cesiva

s y/o

contem

poráne

as d

e discus

ión

y pa

rticipa

ción

am

plia, c

on m

iras a la gen

erac

ión de

instrumen

tos

versátiles, con

un

alto n

ivel d

e inclus

ión

social y

de d

ebate

institu

cion

al. Deb

erán

evide

nciar los

conflictos ge

nerado

s po

r po

sibles

des

encu

entro

s en

tre

las

expe

ctativas

co

lectivas

, las

conc

epcion

es ins

tituc

iona

les, y

las

asp

iracion

es

endó

gena

s de

biene

star.

De acuerdo al Decreto 1791/96 los bosques, en

tanto

parte integrante y soporte de la

diversidad biológica, étnica y de la oferta

Con

ba

se

en

la

iden

tificac

ión,

delim

itación

y

zonificac

ión de

las diferentes

áreas

de ap

titud

forestal

defin

idas

, los

PER

Corregimen

tales de

ben fomen

tar la

Deb

en p

recisa

rse, d

e man

era

cons

ensu

ada

con

los prop

ietario

s de

áreas

forestales

, las

prácticas

y

prog

ramas

de

man

ejo

silvicultural o

forestal q

ue


Directrices

Lineamientos


ambiental, son un recurso estratégico de la

Nación y, por lo tanto, su conocimiento y

manejo son tarea esencial del Estado con

apoyo de la sociedad civil. Por su carácter de

recurso estratégico, su utilización y manejo

debe enmarcarse dentro de los principios de

sostenibilidad

consagrados

por

la

Constitución Política como base del desarrollo

nacional.

utiliz

ación

y man

ejo

sosten

ible de

los

recu

rsos

forestales

pres

entes

en

los

corre

gimientos

, es

pecialmen

te

med

iante

mod

alidad

es

de

uso

agroforestal, s

ilvop

astoril o agros

ilvop

astoril.

debe

n co

nten

er e

l Plan

de

Man

ejo

Forestal y e

l Plan

de Ap

rove

cham

iento Fo

restal, o

rientad

as a la

minim

izac

ión

de im

pactos

so

bre

el su

elo, la

biod

iversida

d,

y los

recu

rsos

hídricos

es

pecialmen

te,

así

como

las

zona

s qu

e ev

entualmen

te

pued

an

cede

rse

de

man

era

trans

itoria

o perman

ente a otro

s us

os (rec

reativos

, se

rvicios, com

erciales

, res

iden

ciales

). La

vo

cación

forestal

protec

tora,

protec

tora-

prod

uctora, y

/o produ

ctora de

los bo

sque

s de

los

corre

gimientos

, deb

e de

term

inar el é

nfas

is de los

estudios

y p

lane

s a

realizar. Es

tos

pued

en s

er

inve

ntarios de

biodive

rsidad

, inv

entario

s forestales

(estructura,

compo

sición

, func

ión,

volúmen

es

mad

erab

les), inve

ntarios pa

isajísticos

y turísticos

, es

tudios

de

biop

rosp

ección

, en

tre o

tros, s

egún

se

a el cas

o y de

ben da

r lug

ar a Plane

s de

Man

ejo

Forestal q

ue s

ean

cons

ecue

ncia d

irecta

de los

én

fasis de

ges

tión territoria

l que

se de

term

inen

. El Decreto 2811 de 1974 define un área forestal

productora como

aquella que debe ser

conservada permanentemente con bosques

naturales o artificiales para obtener productos

forestales para comercialización o consumo

(Art. 203), y como área forestal protectora-

productora la zona que debe ser conservada

permanentemente con bosques naturales o

artificiales

para proteger los

recursos

naturales renovables y que, además, puede

ser objeto de actividades de producción sujeta

necesariamente al mantenimiento del efecto

protector (Art. 205).

Deb

en asu

mir la in

dica

ción

dad

a po

r el D

ecreto Ley

28

11 d

e 19

74 e

n el s

entid

o de

que

la

naturaleza

forestal de

los

suelos

se

rá de

term

inad

a se

gún

estudios

eco

lógico

s y so

cioe

conó

micos

. Al in

terio

r de

cad

a PE

R y con

bas

e en

el a

nálisis y

cons

iderac

ión

de

características

ed

áficas

(esp

ecialm

ente la

fertilidad

, la p

rofund

idad

efectiva

del s

uelo, e

l drena

je, y

la ped

rego

sida

d), a

mbien

tales

(esp

ecialm

ente la pe

ndiente, la prec

ipita

ción

y

la

erod

abilid

ad) y territoria

les (esp

ecialm

ente la

aptitud

de

us

o ag

rícola, la red

de vías

se

cund

arias

y terciaria

s, y los

núc

leos

de

poblac

ión

dedica

da a

la

agric

ultura)

debe

n revisa

rse

y de

finirs

e el us

o principa

l forestal protec

tor,

protec

tor-p

rodu

ctor,

o prod

uctor,

de las

área

s forestales

(sea

n es

tas


Directrices

Lineamientos


naturales

o plan

tada

s)

existentes

, y

los

usos

co

mplem

entario

s, restrin

gido

s y

proh

ibidos

de

los

mismos

. El Decreto 877 de 1976 ofrece indicaciones

para la determinación y delimitación de las

áreas forestales protectoras-productoras y de

las áreas forestales productoras. Entre las

primeras incluye, entre otras, todas las tierras

ubicadas en regiones cuya precipitación esté

entre dos mil y cuatro mil milímetros (2.000 y

4.000 mm) por año y su pendiente esté

comprendida entre el 51% y el 100%,

coincidiendo

comúnmente

con

las

formaciones de bosque húmedo tropical,

bosque muy húmedo premontano, bosque

pluvial montano y bosque muy húmedo

montano bajo, áreas de incidencia sobre

embalses para centrales

hidroeléctricas,

acueductos o sistemas de riesgo, lagos,

lagunas, y ciénagas naturales o artificiales, y

todas las tierras que por sus condiciones de

suelo

hagan

predominante el carácter

protector pero admitan aprovechamientos por

sistemas que aseguren su permanencia (Art.

9). Entre las segundas, incluye las áreas

cubiertas de bosques naturales, que por su

contenido maderable sean susceptibles de un

aprovechamiento

racional y

económico

siempre que no estén comprendidas dentro

de las áreas protectoras-productoras; las

áreas

cubiertas

de bosques

artificiales

establecidas con fines comerciales; así como

las áreas que estando o no cubiertas de

bosques, se consideren aptas para el cultivo

forestal por sus condiciones naturales (Art.

10).

Es im

perativo qu

e se

estim

ule la produ

cción prim

aria

de b

osqu

es m

ixtos o

el a

prov

echa

miento

de b

iene

s se

cund

arios prov

istos po

r los bo

sque

s, p

ara

lo cua

l los co

rregimientos

de

San

Seba

stián

de P

almita

s y

San

Antonio

de

Prad

o pa

recieran

tene

r las

cond

icione

s más

prop

icias. Po

r su

pa

rte,

en los

corre

gimientos

de

Altavista, S

an C

ristóba

l y

Santa

Elen

a de

bería

enfatizarse

aún

más

en el aná

lisis de

las po

sibilidad

es de restau

ración

y de ge

neración

de

sistem

as agros

ilvícola.

Elab

orar u

n listado

de

prác

ticas

de

man

ejo

y ap

rove

cham

iento

forestal

sosten

ible,

fund

amen

tado

en

de

sarro

llos

de

silvicultura

alternativa y/o co

mun

itaria

. Nec

esidad

de

en

rique

cimiento

de

la

matriz

pa

isajística, a

partir d

el inc

entiv

o de

actividad

es

agroforestales

y silvop

astoriles

. Deb

en determinarse

, de man

era an

álog

a al sue

lo

urba

no, los

índice

s de

ocu

pación

fores

tal pa

ra

cada

uno

de

los po

lígon

os d

e interven

ción

rural

defin

idos

en el P

OT, de tal s

uerte

que

cad

a un

o de

los prop

ietario

s de

sue

los co

n vo

cación

, aptitu

d y

uso

forestal ten

gan

claras

las

con

dicion

es d

e man

ejo y ap

rove

cham

iento de

los mismos

. A

tal e

fecto, el P

ER deb

erá iden

tificar ig

ualm

ente

las

orga

niza

cion

es

sociales

y

los

actores

favo

rables

al us

o forestal d

el c

orregimiento, a

sí

como

aque

llos

en op

osición

al mismo, pa

ra

dise

ñar las es

trategias

de

nego

ciac

ión

y ge

stión

territoria

l más

indica

das.


Directrices

Lineamientos


El Decreto 1791 de 1996 define

el

aprovechamiento sostenible como el uso de

los recursos maderables y no maderables del

bosque que se efectúa manteniendo el

rendimiento normal del bosque mediante la

aplicación de técnicas silvícolas que permiten

la renovación y persistencia del recurso.

Define

las

plantaciones

Forestales

Protectoras–Productoras como aquellas que

se establecen en áreas forestales protectoras-

productoras, en las cuales se puede realizar

aprovechamiento

forestal condicionado al

mantenimiento

o renovabilidad de la

plantación.

Entre los principios generales que plantea el

Decreto se resaltan:

- El desarrollo sostenible de los bosques es tarea

conjunta y coordinada entre el Estado, la

comunidad y

el sector privado, quienes

propenderán

para que

se optimicen sus

beneficios y servicios ambientales, sociales y

económicos.

- El aprovechamiento sostenible de la flora silvestre

y de los

bosques

es una

estrategia de

conservación y manejo del recurso. Por lo tanto,

el Estado debe crear un ambiente propicio para el

desarrollo del sector forestal.

- Las plantaciones forestales cumplen una función

fundamental como fuentes de energía renovable y

abastecimiento de materia prima, mantienen los

procesos ecológicos,

generan

empleo y

contribuyen al desarrollo socioeconómico

nacional, por lo cual se deben fomentar y

estimular su implantación.

Enco

ntrar mec

anismos

para

extend

er y

des

arrollar

instrumen

tos de

ges

tión similares a los de

finidos

para

el sue

lo urban

o en

el s

uelo rural, y es

pecíficam

ente

en la

s área

s forestales

protectoras

-produ

ctoras

. San Antonio de Prado: E

n las ve

reda

s El A

stille

ro y

Yarumito

de

ben

conc

entra

rse

los

esfuerzo

s de

fomen

to a

prác

ticas

alternativas

de

orde

nación

y

gestión

forestal en

los

núcleo

s prod

uctivos

de

plan

tacion

es ac

tualmen

te ex

istentes

, qu

e logren

co

mbina

r ca

da v

ez m

ás a

decu

adam

ente s

u pa

pel

prod

uctor y

protector.

Santa Elena: E

n las

Vereda

s Med

ia L

una

y La

s Pa

lmas

deb

en con

centrarse es

fuerzo

s de

fom

ento a

prác

ticas

alte

rnativas

de orde

nación

y ges

tión forestal

en

núcleo

s prod

uctivos

de

ca

rácter

protec

tor-

prod

uctor a

ctua

lmen

te existen

tes.

El Decreto 3600 de 2007 incluye dentro de las

áreas de protección y conservación ambiental

los terrenos que deben ser mantenidos y

Deb

en id

entificarse

y delim

itarse en

cad

a un

o de

los

PER las

áreas

mejor d

otad

as p

ara

la p

rodu

cción

forestal sos

tenible, con

el ob

jeto d

e incluirla

s co

mo

Los

PER C

orregimen

tales

debe

n av

anza

r en

la

búsq

ueda

y

gene

ración

de

mod

elos

de

ap

rove

cham

iento

agrosilvícola, co

n ba

se e

n la


Directrices

Lineamientos


preservados por su destinación

a usos

forestales. En ellos no pueden autorizarse

subdivisión, parcelación o edificación de

inmuebles que impliquen la alteración de su

uso actual.

parte

de

la Es

tructura

Ecológ

ica

Principa

l en

la

catego

ría de área

s de

protección de

l sue

lo ru

ral, en

tre

las

que

se incluy

en las

área

s de

protec

ción

y

cons

erva

ción

ambien

tal y la

s área

s pa

ra la

produ

cción

agríc

ola

y ga

nade

ra y

de

explotac

ión

de rec

urso

s na

turales.

Es signific

ativo el aum

ento de la dem

anda

soc

ial p

or

espa

cios

púb

licos

con

valores

paisa

jísticos

para

el

uso recrea

tivo de

carác

ter pa

sivo

y activo. P

or ello

el

PER deb

erá prop

ende

r po

r clas

ifica

cion

es del sue

lo,

defin

ición de

interven

cion

es rurales

y de us

os que

no

rivalicen

co

n riv

alicen

co

n dich

as

form

as

de

aprove

cham

iento, e

ncon

trand

o los

mec

anismos

de

gestión

que

la h

agan

pos

ible, en

el marco

de

los

principios

con

stitu

cion

ales

. Se

de

ben

gene

rar

los

instrumen

tos

para

la

gene

ración

, reha

bilitac

ión,

y man

tenimiento

de

espa

cios

púb

licos

y áreas

de interés am

bien

tal d

e los

corre

gimientos

co

n recu

rsos

prov

enientes

de

las

obligac

ione

s urba

nísticas

gen

erad

as en su

elo urba

no

(revisa

r Artíc

ulo 34

4 PO

T), a

sí com

o la in

corporac

ión

efec

tiva de

las ca

rgas

soc

iales en

los instrumen

tos de

plan

eación

interm

edia del sue

lo ru

ral.

prod

ucción

de

cultivo

s de

ciclo c

orto a

lternad

os

con

plan

tacion

es mixtas

de fru

tales

y árbo

les

mad

erab

les.

Con

el ob

jetivo

de au

men

tar

su ap

orte a

la

cons

erva

ción

de

bien

es y

servicios

ambien

tales,

las

área

s forestales

protec

toras-prod

uctoras

debe

n forta

lece

r interve

ncione

s de

reha

bilitac

ión y

restau

ración

eco

lógica

con

mira

s a la con

ectiv

idad

biológ

ica

de g

rand

es á

reas

de

interés am

bien

tal

(esp

ecialm

ente en Ba

ldías-Am

aya-Rom

eral).

Técn

ica, m

etod

ológ

ica

y op

erativam

ente n

o se

rá

posible realizar le

vantam

ientos

prim

arios de

tod

a la inform

ación

nece

saria

, po

r lo cu

al se

rá

fund

amen

tal, a pa

rtir de

los an

álisis rea

lizad

os en

el m

arco

de es

ta C

onsu

ltoría

, y de la exp

erienc

ia

espe

cífica de

las en

tidad

es ejecu

toras, pon

derar y

jerarquiza

r las

varia

bles

y

dimen

sion

es de

la

inda

gación

que

se

realizará

en e

l se

no d

el P

lan

Espe

cial Rural, co

n ba

se en

las

nece

sida

des

espe

cíficas

de

inform

ación,

a las

esca

las

apropiad

as, p

ara ca

da uno

de los co

rregimientos

, y

que

son

a su

vez

, prod

ucto d

e su

s retos

y po

sibilidad

es e

spec

ífica

s de

des

arrollo territorial.

A es

te p

ropó

sito, el P

lan

Espe

cial R

ural d

eberá

sopo

rtar

suficientem

ente

la

elec

ción

de

las

dimen

sion

es,

varia

bles

, e

inda

gacion

es

espe

cíficas

que

realizará.

El Acuerdo 046 de 2007 incluye dentro de las

políticas de ordenamiento

territorial la

necesidad de promover nuevas actividades

económicas relacionadas o compatibles con la

función ambiental, tales como reforestación,

agricultura orgánica, ecoturismo, etc.

Rev

isar,

con

base

en

la inform

ación

de de

talle

originad

a en

los PE

R, los crite

rios fís

icos

, so

ciales

y

econ

ómicos

con

bas

e en

los cu

ales

se de

term

inan

las

área

s ba

jo las

interven

cion

es de

Gen

erac

ión

de

Actividad

es Fo

restales

–G

AF-

y de

Pres

erva

ción

Ac

tiva –P

A-. En

sum

a, lo

s Plan

es Esp

eciales Rurales

de

berán ofrece

r los insu

mos

técn

icos

de de

talle para

Iden

tificar c

atas

tralm

ente los

predios

sob

re los

cu

ales

los PE

R propo

ndrán las interven

cion

es de

GAF

y P

A, con

el o

bjeto

de rea

lizar una

ges

tión

más

precisa

y eficaz

sob

re dicha

s área

s.

Rea

lizar m

esas

de tra

bajo con

dicho

s prop

ietario

s pa

ra son

dear la

s ex

pectativas

de us

o y man

ejo de


Directrices

Lineamientos


la rev

isión de

las interven

cion

es rurales

definidas

por

el A

cuerdo

046

de

2007

, co

mo

resp

uesta

a an

álisis

de estad

o, aptitu

d y viab

ilidad

de los diferentes

uso

s de

l sue

lo y actividad

es eco

nómicas

. Deb

en exp

lorarse y profun

diza

rse los instrumen

tos e

ince

ntivos

fisca

les, trib

utarios, p

ara

el d

esarrollo

de

actividad

es fores

tales so

sten

ibles, en los ca

mpo

s de

la inve

stigac

ión, la plan

tación

, el man

ejo

y la

orde

nación

forestal sos

tenible en

los co

rregimientos

.

la tierra

, y

buscar c

onciliarlo

s co

n los

interese

s co

lectivos

que

el P

ER deb

e prop

oner claramen

te.

Deb

e inda

garse

sobre

éxito

s y las falenc

ias qu

e en

prog

ramas

y proye

ctos

de ince

ntivo forestal y

de

plan

eación

de

bo

rdes

urba

nos

se

han

prop

uesto a la fe

cha (R

IA, L

aderas

, Plan Siem

bra,

Plan

es d

e Bo

rde, P

lane

s de

Cerros

Tutelares,

entre

otro

s), co

n án

imo

de rep

licar lo

positiv

o y

supe

rar los

asp

ectos ne

gativos

..

Los

PER de

ben

realizar,

en las

área

s de

protec

ción

y con

servac

ión am

bien

tal, as

í com

o en

las de

aprov

echa

miento de

recu

rsos

naturales

, un

análisis esp

ecial d

e los po

sibles

con

flictos

de us

o ge

nerado

s po

r otro tipo

de proy

ectos o iniciativas

institu

cion

ales

, púb

licas

, priv

adas

o m

ixtas, con

el

objeto d

e bu

scar com

plem

entarie

dade

s en

tre los

distintos prog

ramas

relac

iona

dos co

n los us

os del

suelo

y la E

structura

Ecológ

ica

Principa

l, ya

sea

de

co

nserva

ción

y

protec

ción

, de

ap

rove

cham

iento de

los recu

rsos

o de mitiga

ción

de

l riesg

o y co

ntrol d

e las am

enaz

as.

San Sebastián de Palmitas: E

l én

fasis protec

tor-p

rodu

ctor d

e los área

s de

aptitu

d forestal d

el corregimiento

de P

almita

s ob

ligan

a q

ue e

l PE

R p

lantee

, so

porta

do en an

álisis de de

talle corregimen

tal, instrumen

tos de

ges

tión territoria

l fav

orab

les a la con

solidac

ión de

uso

s de

prese

rvac

ión ac

tiva, que

reco

nozcan

los bien

es y servicios

ambien

tales de

estas

áreas

. En

tre estos

es fund

amen

tal e

l estud

io del apo

rte a la

regu

lación

hídric

a, com

o func

ión territoria

l signific

ativa a

esca

la re

gion

al.

Aunq

ue el P

OT de

term

ina un

21,5%

para el uso

agrop

ecua

rio, y

AROVA

plantea

que

el 2

2.57

% está incluido

en un

a zo

na de prod

ucción

agrícola so

sten

ible,

actualmen

te sólo

el 2

.7% d

el corregimiento

está p

lantea

do e

n el P

OT

con

la in

terven

ción

de

Res

taurac

ión

de A

ctividad

es R

urales

, lo cua

l rep

rese

nta

una

contradicción en

el a

bordaje institu

cion

al de la plane

ación de

l uso

del sue

lo en Pa

lmita

s. E

s im

porta

nte dirim

ir es

ta orie

ntac

ión de

la política

del sue

lo en el

Corregimiento.

San Cristóbal:

El P

OT

determ

inó qu

e el 50%

de las área

s de

GAF

en Med

ellín

se en

cuen

tran en

este co

rregimiento. E

n razó

n de

esta func

ión prod

uctiva,

segu

ramen

te fav

orec

ida

por la a

cces

ibilid

ad vial,

el P

ER corregimen

tal de

be e

xplorar los mec

anismos

para

la rec

onve

rsión

de vas

tas área

s qu

e ho

y se

en

cuen

tran en

cob

erturas de

rastrojos ba

jos y altos, a áreas

forestales

protectoras

-produ

ctoras

, bajo sistem

as silvop

astoriles

o agrofores

tales.


Directrices

Lineamientos


El PER

deb

e es

tudiar la

nec

esidad

de es

tablec

er con

dicion

es de reha

bilitac

ión morfológica

, paisa

jístic

a y ec

ológ

ica pa

ra la

inco

rporac

ión de

áreas

mineras

com

o pa

rte de la E

structura Ec

ológ

ica Principa

l en el S

uelo de Ex

pans

ión Urban

a, R

ural S

uburba

no y/o R

ural, y de

ser nec

esario, p

ropo

ner mec

anismos

técn

icos

, juríd

icos

y fina

ncieros pa

ra el fom

ento de dich

a reha

bilitac

ión.

Altavista: A

sí com

o pa

ra la

actividad

minera, la

produ

cción forestal, u

so poten

cial del corregimiento, se ve

res

tring

ida po

r la in

fraes

tructura vial existen

te en el

corre

gimiento. Por ta

l raz

ón, la reforestac

ión ne

tamen

te com

ercial deb

e co

ncen

trarse so

bre área

s relativ

amen

te cerca

nas al corredo

r que

se ge

nerará a partir de

la nue

va vía a San

Anton

io de Prad

o, o en todo

cas

o, aprov

echa

ndo los de

sarro

llos qu

e se

gen

eren

a partir de ella.

Es esp

ecialm

ente nec

esario para el corregimiento de

Alta

vista, la

exp

loración

que

los PE

R deb

en re

alizar para la gen

erac

ión de

los instrumen

tos metod

ológ

icos

pa

ra el p

ago de

ces

ione

s de

esp

acio púb

lico na

tural e

n el sue

lo rural del corregimiento, produ

cto de

aprov

echa

mientos

urban

ísticos

en su

sue

lo urban

o o de

ex

pans

ión.

Deb

en dife

renc

iarse claram

ente en el corregimiento, la

s ce

sion

es urban

ísticas

corresp

ondien

tes a es

pacio pú

blico, de aq

uella

s referid

as a in

fraes

tructura vial y

de equ

ipam

ientos

institu

cion

ales

y de se

rvicios de

salud

y edu

cativ

o, para no

con

tinua

r inc

remen

tand

o el déficit qu

e el corregimiento po

see en

esta materia. E

n cu

alqu

ier c

aso, el e

spac

io púb

lico ge

nerado

deb

e se

r fun

damen

talm

ente de ca

rácter natural, c

on un co

mpo

nente arbó

reo do

minan

te, c

omo co

rresp

onde

a áreas

de

con

tacto urba

no-ru

ral.

San Antonio de Prado: E

l PE

R corregimen

tal de

be d

efinir

a un

a es

cala a

decu

ada

las área

s de

aptitu

d forestal p

rotectora-prod

uctora y las

de

carácter

netamen

te protector, c

onside

rand

o co

mo insu

mo el hec

ho de qu

e el POT de

term

ina qu

e ce

rca de

l 45%

del corregimiento de

be te

ner u

n us

o forestal produ

ctor-

protec

tor p

ero tan só

lo 4,8% es de

sign

ado pa

ra la

interven

ción

de Gen

erac

ión de

Actividad

es Fores

tales.

Está plantea

do para el corregimiento, la

nec

esidad

de co

nvertir áreas

forestales

netam

ente produ

ctoras

a protectoras

-produ

ctoras

, por lo

cua

l es im

porta

nte qu

e el PER

plantea

alte

rnativas

técn

icas

, eco

nómicas

y ju

rídicas

en es

te sen

tido.

En res

pues

ta a lo

anterior, se

rec

omiend

a la id

entificac

ión de

los lotes y pred

ios, hoy

en us

o forestal produ

ctor, y

que

son

estratégico

s y/o prioritarios po

r su

ap

orte a la

gen

erac

ión de

biene

s y se

rvicios am

bien

tales pa

ra el c

orregimiento, con

el o

bjetivo de

leva

ntar una

líne

a ba

se que

permita

cua

ntifica

r o sim

ular dicho

ap

orte, ide

ntifica

ndo igua

lmen

te sus

prin

cipa

les be

neficiario

s.

Se ide

ntifica

n co

mo

retos de

ges

tión

la con

versión

de á

reas

fores

tales prod

uctoras a

área

s forestales

protectoras

, prod

uctiv

as b

ajo

nuev

os e

sque

mas

de

prod

ucción

y ges

tión so

sten

ible de de

l bos

que (biotecn

olog

ía y bioco

mercio), s

in des

med

ro de los ob

jetiv

os de co

nserva

ción

del re

curso hídrico, así com

o de

la

inco

rporac

ión de

prácticas

de co

nserva

ción

de su

elos

y de restau

ración

eco

lógica

en plan

tacion

es fo

restales

. La

prese

rvac

ión de

áreas

de regu

lación

hídric

a pu

ede se

r solve

ntad

a a tra

vés de

la adq

uisición

de pred

ios de

l Mun

icipio, a

sí com

o de

obligac

ione

s urba

nísticas

ge

nerada

s en

sue

los su

burban

os y de vivien

da cam

pestre. E

sta alternativa de

bería

ser con

side

rada

en el m

arco

de los PE

R, d

e ca

ra a su reglam

entación

.


Directrices

Lineamientos


Santa Elena: E

l PER

deb

e an

alizar lo

s mec

anismos

e in

strumen

tos pa

ra la

con

servac

ión de

áreas

fores

tales protec

toras-prod

uctoras, esp

ecialm

ente por su

pape

l en la provisión

de se

rvicios recrea

tivos

bas

ados

en su

oferta

paisa

jística.

Es im

porta

nte qu

e se

gen

eren

los instrumen

tos técn

icos

, jurídicos

, eco

nómicos

y fiscales

para la con

servac

ión de

áreas

con

uso

forestal protector-produ

ctor, q

ue

perm

itan aten

uar los rie

sgos

y la

s tend

encias

de ca

mbio de

este us

o a us

os res

iden

ciales

y/o agrícolas

. La ex

istenc

ia de un

a de

man

da rec

reativa de

escala

metropo

litan

a ha

ce pos

ible y nec

esaria la

protección de

los bo

sque

s plan

tado

s o na

turales. N

o ob

stan

te, e

n algu

nas área

s de

l corregimiento, que

el P

ER deb

e de

term

inar de man

era más

precisa

, un us

o forestal in

tens

ivo es

pos

ible y re

comen

dable.

1.2.2.

Área

s de

Pro

ducc

ión Miner

a Directrices

Lineamientos


Los recursos del subsuelo y los no renovables

como

los

MC, son

estratégicos en el

desarrollo territorial y endógeno de la región

metropolitana, las áreas de mayor potencial

minero en Altavista y San Cristóbal, deberán

contribuir en la recuparación de la estructura

ecológica principal, según el principio de

integridad ecológica

con

la restitución

morfológica del paisaje y mejoramiento de la

conectividad ecosistémica; podrán aportar al

sistema de zonas verdes y espacios públicos

como ecoparques luego de terminada la vida

útil de las reservas y proceso de explotación.

También juegan un papel estratégico en el

control de la expansión urbana en el Borde

Rural-Urbano.

Delim

itar

el área

de

may

or po

tenc

ial pa

ra PA

RQUES

MINER

O IN

DUST

RIALE

S Y AG

ROIN

DUST

RIALE

S.

Iden

tificad

o el po

lígon

o po

tenc

ial,

realizar los

estudios

técn

icos

de factibilida

d y el diseñ

o de

los Pa

rque

s Minero

Indu

stria

les

y Ag

roindu

stria

les; es

tablec

er los

requ

isito

s am

bien

tales

e ince

ntivos

eco

nómicos

que

impu

lsarán

la

iniciativ

a privad

a pa

ra la

con

form

ación de

los Pa

rque

s.

Iden

tificar la

s área

s licen

ciad

as en ex

plotac

ión minera y las

área

s de

retiro

minero

o zo

na de

am

ortig

uamiento

reglam

entada

s de

100

metros o más

con

el u

so re

side

ncial,

usos

institu

cion

ales

y equ

ipam

ientos

. La

s ex

tracc

ione

s ub

icad

as e

n su

elos

sub

urba

nos

y en

la

zona

rural una

vez

ago

tada

s las rese

rvas

, po

drán

pas

ar a

ser clas

ifica

das co

mo

suelo

de p

rotecc

ión

con

mira

s a

la

compe

nsac

ión y mitiga

ción

de im

pactos

; se po

drán

des

tinar

a es

pacio

público

natural co

mo

parque

s Ec

ológ

icos

de

Borde.

Rea

lizar el C

enso

Minero co

mo la líne

a ba

se te

rritoria

l y

ambien

tal p

ara co

mplem

entar la inform

ación prim

aria de

licen

cias

y plane

s de

man

ejo, con

la id

entificac

ión de

las

cond

icione

s óp

timas

y áreas

de may

or poten

cial para el

establec

imiento de

l parqu

e.

Iden

tificar y delim

itar las Zo

nas Ex

cluida

s Res

tring

idas

se

gún

Cód

igo

de Minas

y

Zona

s Res

tring

idas

de

Ec

osistemas

Esp

eciales de

la Leg

islación

Ambien

tal ley

99

de

93

, y

zona

s de

alto rie

sgo

actualizad

as de

co

nces

ione

s de

ag

ua

así

como

otros

perm

isos

as

ociado

s.

Iden

tificar las

res

tricc

ione

s y

potenc

ialid

ades

soc

iales,

institu

cion

ales

, ge

ológ

icas

, mineras

, am

bien

tales,

econ

ómicas

, y

amen

azas

geo

lógica

s, p

rese

ntad

as y

de

finidas

de

form

a pa

rticipa

tiva

con

los

actores

estra

tégico

s y el clúster de la con

strucc

ión.

- Iden

tificar e

l nu

mero

de m

inas

el tip

o de

de

MC su

bene

ficio, trans

form

ación y es

tado

de la actividad

. -

Iden

tificac

ión

Infra

estru

cturas

y

zona

s de

may

or

cons

umo y prod

ucción

de MC, la oferta y la

dem

anda

de

la actividad

edific

adora y los MC.

- Rea

lizar m

apas

de área

s po

r un

criterio de de

nsidad

Desarrollo ambientalmente sostenible y

económicamente competitivo de la minería de

materiales de construcción y de sus industrias

asociadas, mediante

un proceso

de

reordenamiento de su actividad extractiva y

transformadora, establecimiento

del uso

futuro del suelo, según lo dispuesto por el


Directrices

Lineamientos


POT para cada zona específica, el grado de

afectación

de

procesos

erosivos,

características geotécnicas del suelo, uso

actual, calidad ambiental y disponibilidad de

agua.

(unida

d ex

tractiva

por de

nsidad

de

área

en

Ha) y

crite

rio ce

rcan

ía en

kilómetros

segú

n un

radio

influ

encia es

timad

o pa

ra cad

a co

rregimiento

- Con

strucc

ión

de u

n map

a zo

nific

ación

de "máx

imo

potenc

ial

aprove

chab

le"

calid

ad

y facilid

ad

de

extra

cción de

spué

s de

con

dicion

antes am

bien

tales

- Es

tablec

er

los

linea

mientos

técn

icos

y

orga

niza

cion

ales

que

dire

ccione

n las ac

cion

es de los

particu

lares pa

ra la

form

ulac

ión e im

plem

entación

del

Parque

Minero Indu

stria

l de Altavista y Sa

n Cris

tóba

l co

n priorid

ad en los PE

R de dich

os corregimientos

. - Fo

rmular la

prop

uesta

de rec

uperac

ión

ecológ

ica

o am

bien

tal en

la

fase

de

aban

dono

minero, u

sos

y ap

rove

cham

ientos

co

mpa

tibles

y co

mplem

entario

s co

n la protecc

ión.

La form

ulac

ión

e im

plem

entación

de

los

parque

s mineros

de Altavista-La

Picac

ha-Agu

as F

rías y en

San

Cris

tóba

l; tend

rá esp

ecial c

uida

do en:

- La

s área

s de

uso

y actividad

es com

patib

les se

gún la

clas

ifica

ción

del sue

lo en el POT.

- Los

tratam

ientos

urban

ístic

os e in

terven

cion

es ru

rales.

- La

oc

upac

ión

actual de

los

pred

ios

adya

centes

, es

pecific

ando

la

volumetría

, la d

ispo

sición

de

área

s lib

res y los aislam

ientos

. La

ca

rtografía temática

será ge

nerada

en

es

cala

1:5.00

0, sob

re la

cua

l se an

alice la estructura pred

ial, se

sistem

atice el cen

so m

inero y se

realice la id

entificac

ión

de la

s área

s de

may

or poten

cial para los PM

I.

En las áreas de producción minera de

materiales de construcción (MC) se realizará el

ordenamiento minero ambiental (OMA) y

territorial (POT, Arts. 402, 403, 405 y 410)

mediante la figura territorial y de gestión del

Parque

Minero

Industrial

-PMI-

y Agroindustrial, con miras a configurar un

Parque de Borde o Ecoparque una vez

agotadas las reservas.

Las

áreas

de mayor potencial minero

coinciden con las zonas de alta restricción

que sumado al registro de eventos de

desastres por inundación en la cuencas

medias y bajas de las quebradas Altavista, La

Picacha y la Hueso, La Leonarda y San

Francisca, deben reorientar su uso como

suelo de protección; finalmente al localizarse

dichas áreas en el Borde Urbano Rural, se

obligan bajas densidades consecuentes con el

modelo de ciudad compacta, por lo anterior se

revertirá la transformación de los frentes

abandonados en suelo de expansión urbana.

En San Sebastián de Palmitas, San Antonio y en Santa Elena, don

de la

minería es incipien

te se prom

overá el aprov

echa

miento minero so

sten

ible y lo

s pe

rmisos

tempo

rales a

fin de ga

rantizar lo

s materiales pa

ra la

s ob

ras de

carác

ter p

úblico mun

icipal corregimen

tal y

region

al.

Para el c

aso de

minas

aba

ndon

adas

e ileg

ales

se im

plem

entaran las es

trategias

, program

as y proye

ctos

para la le

galizac

ión y la rec

uperac

ión morfológica

y ambien

tal d

e las

explotac

ione

s, o para la re

loca

lizac

ión ha

cia los pa

rque

s.

En Altavista Central y Aguas Frías, eva

luar uso

s as

ociado

s a la agroind

ustria de

la m

adera; en San Cristóbal la crea

ción

del PMI inc

luirá

la zon

a minera y de

esc

ombreras

y se

darán us

os com

plem

entario

s y co

mpa

tibles de

ntro parqu

e de

fomen

to agroind

ustrial y al c

lúster de la con

strucción, aso

ciad

o a la in

dustria

de tra

nsform

ación de

mad

era y se

rvicios

de Cerrajería

, Solda

dura, E

lectric

idad

Com

ercial y Res

iden

cial (s

egún

el p

erfil ocu

pacion

al lo

cal).


1.3.

Área

s y Ge

stión de

l Riesg

o Directrices

Lineamientos


Incorporar las ZAR recientemente identificadas en

los PER. En las zonas definidas de alto riesgo no

recuperable (En el estudio actual para los riesgos

clasificados entre 4 y 5) y en las zonas de riesgo

recuperable, se llevará a cabo la gestión integral del

riesgo GIR (POT. Art 122°)

Para

zona

s de

rie

sgo

no

mitiga

ble

que

pres

entan

poblac

ione

s en

alta am

enaz

a, se

de

ben

realizar las

trans

form

acione

s ne

cesa

rias

de

reas

entamiento

y recu

peración

, pa

ra qu

e és

tas

zona

s no

ap

tas

para el

desa

rrollo

de

asen

tamientos

hum

anos

, ca

mbien

su

uso

actual hac

ia zon

as de protec

ción

, o zon

as de recreo

(en

el

caso

que

prese

nten

déficit de

zon

as verde

s, esp

acio púb

lico

y se

an a

prov

echa

bles

una

vez

rec

uperad

as) y

se p

ueda

ejerce

r en ellas un

con

trol p

erman

ente para qu

e no

sea

n de

nu

evo

ocup

adas

o inv

adidas

, ge

nerand

o otros

riesg

os a

futuro.

Ev

alua

r fin

ancieram

ente la

trans

ferenc

ia d

el riesg

o pa

ra

equipa

miento

e infra

estru

cturas

pú

blicas

y

hace

r se

guim

iento

y co

ntrol al Plan

de

Ges

tión

del Riesg

o.

Iden

tificar lo

s eq

uipa

mientos

aso

ciad

os a la

atenc

ión de

l los

de

sastres qu

e merec

en y deb

en prio

rizarse

para realizar su

valoración

y

aseg

uram

iento

a tra

vés

de pó

lizas

co

ntra

riesg

os

que

pued

an

ocas

iona

r pe

rdidas

de

vida

y

materiales.

Cad

a co

rregimiento de

be estab

lece

r el sistema de

alerta

y

resp

uestas

tempran

as co

mun

itaria

s y

en red

con

el

SIMPA

D, iden

tificar y

propo

ner el tipo

de m

onito

reo

del

riesg

o se

gún el grado

de am

enaz

a y grad

o de

cap

acita

ción

e orga

niza

ción

de la com

unidad

. Cad

a co

rregimiento

debe

es

tablec

er un

plan

pa

ra la

aten

ción

de

emerge

ncias y de

sastres: a

corde

con

el p

lan

loca

l de em

erge

ncia y con

tinge

ncias de

l SIM

PAD; realizar

un in

ventario de los eq

uipa

mientos

dispo

nibles

y efectivos

La esc

ala de

traba

jo para la amen

aza y vu

lnerab

ilida

d de

be s

er 1

:500

0 a

1:20

00, ac

tualizar s

egún

estud

ios

prev

ios las área

s en

riesg

o po

r inun

dación

, mov

imiento

mas

a, ince

ndio y

factores

clim

áticos

, es

pecialmen

te

caracterizar la

pob

lación

en rie

sgo as

í com

o los bien

es,

área

s prod

uctiv

as y

recu

rsos

na

turales

de po

sible

afec

tación

. Iden

tificar las

obras

de

mitiga

ción

y p

reve

nción

para

redu

cción

del rie

sgo

existente, indicá

ndolas

en

los

resp

ectiv

os m

apas

, as

í co

mo

nuev

as o

bras

civile

s o

med

idas

es

tructurales

, es

tablec

er

med

idas

de

ed

ucac

ión, s

eñalizac

ión

e inform

ación

pública

para la

redu

cción

del

riesg

o (ges

tión

complem

entaria

de

l SIGAM

)

Establec

er m

ecan

ismos

para

el fortalecimiento

de las

orga

niza

cion

es en

la ge

stión

del

riesg

o, un

a ve

z iden

tificad

as tod

as la

s am

enaz

as p

osibles e iden

tificar

el grup

o de

em

erge

ncia y

el plan

de

ge

stión.

Iden

tifican

do poten

cialidad

es, d

ebilida

des y am

enaz

as.

Según la Dirección Nacional de Planeación4 las

variables a tener en cuenta son:

• Conocimiento y monitoreo del riesgo.

• Gestión correctiva y prospectiva del riesgo.

• Fortalecimiento de las organizaciones para la

gestión del riesgo

• Preparación para la atención de emergencias y

desastres: Plan Local de Emergencia

Transferencia y Seguimiento del riesgo.

Evaluar

la estratificación socioeconómica

o disminución de cargas a los predios afectados y en

alto riesgo no recuperable o mitigable (clases 4 y

5), pues son suelos que no deben estar ocupados y

tampoco deben

ser responsabilidad de un

particular su estabilización, pues en la mayoría de

los casos, son terrenos afectados por varios

factores en los que participan varios actores en un

área de influencia mayor, son predios abandonados

que aumentan la situación de amenaza y cada vez,

es más costosa su recuperación y difícil su

estabilización.

Las ZAR no recuperables debe ser evaluada la

factibilidad del reasentamiento y adquisición por el

Municipio para su recuperación como suelo de

protección.

4 DNP

- Dire

cción

de D

esarrollo

Urban

o y Po

lítica

Ambien

tal A

gosto

de 2

005

GUÍA P

ARA

ORIENTA

R L

AS A

CCIO

NES

E INVE

RSIONES

EN G

ESTIÓN L

OCAL

DEL

RIESG

O A

NIVEL

MUNIC

IPAL

Program

a pa

ra la

Red

ucción

de la Vulne

rabilidad

Fisca

l del Estad

o an

te Des

astre

s Naturales


Directrices

Lineamientos


en cas

o de

una

emerge

ncia, as

í co

mo la dispo

nibilid

ad de

agua

para rie

go y re

carga de

carros de

bom

beros en

zon

as

subu

rban

as y

urban

as a

ltamen

te v

ulne

rables

a inc

endios

forestales

.

Lo

s co

rregimientos

prio

rizarán

la id

entificac

ión y ca

racterizac

ión pa

ra la

mitiga

ción

con

acc

ione

s es

tructurales

(ob

ras civiles-muros

, sellamiento de

grie

tas) y no es

tructurales

u

obras biológ

ico forestales

com

o siem

bra de

esp

ecies na

tivas

en ca

bece

ras y zo

na in

estables

y de alta pen

dien

te, e

n las sigu

ientes

zon

as:

San Sebastián de Palmitas: S.S. d

e PA

LMITAS

: la zo

na sub

urba

na de Palmita

s Cen

tral, La

Aldea

y U

rquitá

San Cristóbal: La

zon

a su

burban

a (S

ector C

arac

olí y

San

Jos

é) y otro

s relacion

ados

a La Igua

na don

de se pres

enta in

unda

cion

es periódica

s. En la zon

a rural d

e las ve

reda

s La

Ilu

sión

, Boq

uerón, Yolom

bo, L

a Palma.

Altavista: Las

zon

as sub

urba

nas de

las ve

reda

s Gua

yaba

la Alta

vista Cen

tral, recien

temen

te afectad

as por m

ovim

ientos

en mas

a co

n afec

tación

de va

rias vivien

das. Tam

bién

en

las ve

reda

s Man

zanillo

, Bug

a y Sa

n Pa

blo.

San Antonio de Prado: La zo

na sub

urba

na aso

ciad

a la que

brad

a Don

a María y en las ve

reda

s El S

alad

o, Y

arum

alito

y P

otrerito, com

o La

s más

afectad

as rec

ientem

ente por

mov

imientos

en mas

a qu

e afec

tan de

man

era pe

riódica

la vida de

perso

nas allí as

entada

s. Tam

bién

en las ve

reda

s La

Verde

(avíco

la La Cas

cada

) y El V

erge

l (Se

ctor lo

s Va

rgas

). Santa Elena: La zo

na sub

urba

na de la vered

a Pied

ras Blan

cas Matas

ano y Med

ia Lun

a en

el b

orde

norte y cen

tro orie

ntal con

Med

ellín

. 2.

Estr

uctu

ra Físico-Es

pacial

El P

lan

Espe

cial R

ural com

plem

entario

del P

OT

debe

atend

er lo

disp

uesto

en e

l co

mpo

nente

gene

ral so

bre

el m

odelo

de

ocup

ación y lo esp

ecífica

men

te orden

ado pa

ra el c

ompo

nente Rural, O

bjetivos

y Política

s; to

dos los sistem

as estructuran

tes de

l territorio

rural y

el s

istema es

tructurad

o, deb

en aco

ger las

determinan

tes de

sup

erior jerarqu

ía y des

arrollar e

n un

a es

cala m

enor

de d

etalle, los

elem

entos

que

cons

oliden

ese

imag

inario d

e ciud

ad y

ruralidad

, ac

orde

con

las

particularidad

es d

e ca

da

corre

gimiento.


El m

odelo de

ocu

pación

beb

e es

tar en

func

ión de

l mod

elo de

des

arrollo lo

cal y

muc

has va

riables

, por ta

nto es

una

res

ultante

interdep

endien

te de otras ya

ana

lizad

as en la estructura ec

ológ

ica principa

l, la estructura ec

onóm

ica y prod

uctiva, la

estructura

socioe

conó

mica y cu

ltural y

la estructura po

lítico institu

cion

al y de ge

stión; a su ve

z de

be obe

dece

r al imag

inario y visión ge

neral

que en

el P

OT se

tien

e pa

ra la

ruralidad

, al igu

al que

las directric

es m

acro para la sub

región

metropo

litan

a y las disp

uestas

por

las au

torid

ades

ambien

tales en

AROVA

al o

cciden

te y ARVÍ al o

riente.

Sin

emba

rgo

cada

co

rregimiento

en su

orde

namiento

en es

calas

men

ores

y

de de

talle, pu

ede

inco

rporar elem

entos

complem

entario

s y de

inno

vación

que

sea

n de

l nivel de co

mpe

tenc

ia m

unicipal, b

asad

os en nu

evos

estud

ios de

fuen

tes prim

arias

más

rec

ientes

y p

ertin

entes, q

ue p

ermita

n ha

cer an

álisis e

spac

iales, p

oblacion

ales

y relac

iona

les

en e

l sistem

a territoria

l microloca

l y re

gion

al con

los ve

cino

s o zo

nas de

fron

tera.

El M

odelo

de O

cupa

ción

del territorio rural ten

drá

como

articulad

or p

or e

xcelen

cia

el s

istema

gene

ral de

esp

acio p

úblico,

equipa

miento

y ce

ntralidad

es, co

mo

espa

cios

de

alta s

ignificac

ión

colectiva

y cu

ltural,

espa

cios

ide

ntita

rios

de a

prop

iación

co

tidiana

y s

oporte d

el h

ábita

t rural.

Los

PER d

eben

delinea

r es

trategias

que

hag

an d

el s

istema

de e

spac

ios

públicos

, eq

uipa

mientos

y cen

tralidad

es, e

fectivo en

la in

tegrac

ión de

las co

mun

idad

es de los territorio

s rurales, que

asistidas

de man

era

pertine

nte

por los se

rvicios qu

e de

man

da se

cons

tituy

an e

n las prim

eras

ges

toras en

la

cons

erva

ción

del p

aisa

je rural, co

n ce

ntros loca

les qu

e fomen

ten el des

arrollo end

ógen

o y sirvan

de en

lace

y amortig

uación

con

las diná

micas

del orden

region

al.

Con

venc

iona

lmen

te el P

lan de

Mov

ilidad

ha sido

un plan

sec

toria

l ind

epen

dien

te de otros, pero pa

ra efectos

del des

arrollo lo

cal,

conv

iene

que

dicho

com

pone

nte

del orde

namiento

territoria

l, se

circ

unscrib

a en

el marco

de

las

operac

ione

s ge

nerales

e integrales

dirigida

s a la ru

ralidad

y lo

s co

rregimientos

com

o ám

bito id

eal p

ara su

ejecu

ción

. Com

o sistem

a es

tructuran

te e

l sistem

a vial d

ebe

desa

rrollarse

y reglam

entarse

de forma

espe

cífica

y co

mplem

entaria

a las

directric

es g

enerales

que

el PO

T ya

fijó p

ara

la ruralidad

, en

cad

a un

o de

los

sub

sistem

as y

jerarqu

ías, línea

s férre

as y

estacion

es si las

hub

iere, s

istema vial, c

ables y otros co

mo intercam

bios

, pue

ntes

o pas

os pea

tona

les, te

rminales

de tra

nspo

rte

(carga

y pas

ajeros

), de

pósitos de

bus

es y te

rminales

de ruta. E

n ge

neral s

e en

tiend

e de

toda

la in

fraes

tructura qu

e requ

iera la

mov

ilidad

y la

s es

pecificac

ione

s técn

icas

aco

rdes

con

la fu

nción y jerarquía en

el sistema.

En trans

porte

se de

be definir el eje estructuran

te para ca

da corregimiento en

particular, ev

alua

ndo y revisa

ndo temas

de las

infra

estru

cturas

que

se de

riven

de ca

da sistema en

particular, c

omo so

n las área

s de

circ

ulac

ión ve

hicu

lar, área

s de

circ

ulac

ión

peaton

al, á

reas

de circulac

ión an

imal, d

e las rede

s de

cam

inos

, ciclorutas, sistemas

de tra

nspo

rte m

asivos

, trans

porte

colec

tivo

vehicu

lar, tra

nspo

rte púb

lico individu

al (tax

is y m

oto-taxis), trans

porte

por cab

les y similares. D

e igua

l forma se

deb

en re

visa

r los


equipa

mientos

req

uerid

os p

or e

stas

infraes

tructuras

de

trasp

ortes: e

stac

ione

s de

tod

o tip

o, cen

tros logísticos

de

trans

porte

, de

pósitos de

veh

ículos

de tra

nspo

rte púb

lico (si se pe

rmitieran

), term

inales

de ruta, e

stac

ione

s de

tran

sporte por cab

le, e

tc.

Las po

líticas

esp

aciales, im

agen

objetivo y ac

uerdos

gen

erales

en torno a la fu

nción qu

e cu

mple la ruralidad

en el M

odelo de

Ocu

pación

de la ciuda

d, son

las qu

e se

plantea

n en

el P

lan de

Orden

amiento Te

rritoria

l, se

rán revisa

das y mod

ifica

das en

la

próx

ima

gene

ración

o

nuev

a form

ulac

ión

y se

rá la op

ortunida

d pa

ra alinea

rlas

con

las

Dire

ctric

es Metropo

litan

as de

Orden

amiento

Territoria

l, es

pecialmen

te referidas

a las

áreas

núc

leo, b

orde

s, con

ectores ec

ológ

icos

, área

s y co

rredo

res de

su

burban

izac

ión; así lo

s PE

R corregimen

tales, pue

den ajus

tar e

l Mod

elo de

Ocu

pación

, sob

re un es

tudio de

detalle que

reve

le y

reco

nozca la dinám

ica real de oc

upac

ión, den

sida

des ne

tas, frag

men

tación

predial y tipo

logía de

la viviend

a.

Los PE

R deb

en carac

teriz

ar ade

cuad

amen

te el s

istema es

tructurad

o de

la viviend

a y el háb

itat rural, la es

tructura pred

ial o

de

loteo y las de

nsidad

es netas

esp

ecialm

ente en las área

s y co

rredo

res de

sub

urba

niza

ción

, a fin de

iden

tificar el a

vanc

e de

dicho

proc

eso o ca

racterizar si e

l fen

ómen

o ya

es de

urban

izac

ión y su

irreve

rsibilid

ad, p

ara tomar dec

isione

s ad

ecua

das so

bre las

dotacion

es y la

calidad

del entorno

y de la viviend

a en

tipo

logías

y te

cnolog

ías claram

ente carac

teriz

adas

. El con

trol y

la re

gulación

sob

re la

dinám

ica de

ocu

pación

en los co

rregimientos

, alcan

ce de los PE

R, e

s clav

e pa

ra garan

tizar la

co

nserva

ción

de las área

s ob

jetivo de

protección, la

s área

s prod

uctivas

y la

s área

s su

burban

as, q

ue com

o se

rec

onoc

e en

las

políticas

y definicione

s de

ley, son

las área

s de

reside

ncia y servicios

de la pob

lación

rural, de

apo

yo a la

bas

e ec

onóm

ica ag

raria

y el p

oten

cial turístico. Las

áreas

de ex

pans

ión urba

na y el b

orde

urban

o-rural req

uieren

de

una po

lítica clara

y efec

tiva de

co

nten

ción

que

rev

alore al paisa

je, c

omo un

idad

de plan

ifica

ción

y por con

sigu

iente su

jeto a reg

ulac

ión so

bre las de

nsidad

es,

cobe

rturas, tipo

logías

de vivien

da y otro

s us

os o edificac

ione

s etc.

Los es

tánd

ares

mínim

os de ca

lidad

de la viviend

a y el entorno

de la viviend

a rural, de

ben se

r reg

ulad

os para ca

da tipo

logía en

form

a ge

neral e

n el P

ER C

orregimen

tal, co

n su

jeción

a lo

ya disp

uesto en

el P

OT y de

man

era es

pecífica po

r la norma bá

sica

qu

e ad

opte cad

a PE

R de de

talle en los resp

ectivos

polígon

os. b

) Los

están

dares mínim

os del sistema de

con

ectividad

rural-rural

y de

l esp

acio púb

lico efec

tivo co

nstru

ido en

gen

eral, tam

bién

deb

en ser re

gulado

s de

form

a ge

neral e

n el P

ER C

orregimen

tal y

de

man

era es

pecífica en

los PE

R de Detalle a que

hay

a luga

r. Lo

s sistem

as te

cnológ

icos

de se

rvicios pú

blicos

están

sujetos

a la

s directric

es y política

s de

l ámbito nac

iona

l y le

gislativo: lo

s av

ance

s so

bre los op

erad

ores

o prestad

ores

com

unita

rios de

servicios

púb

licos

y el referen

do por el a

gua, así com

o la política

de

subs

idios foca

lizad

os por el g

obierno mun

icipal. C

omo directric

es gen

erales

se tie

nen:


-

Aseg

urar ade

cuad

as con

dicion

es de sa

neam

iento a toda

s las ac

tividad

es e in

stalac

ione

s en

el territorio.

- Im

plem

entar s

istemas

de ac

uedu

cto pa

ra uso

múltip

le adm

inistra

dos po

r la co

mun

idad

-

Aprove

char al m

áxim

o fuen

tes alternativas

de en

ergía

Des

arrollar la in

fraes

tructura

requ

erida pa

ra e

l tratamiento loca

l de los residu

os sólidos

com

o iden

tificar lo

s sitio

s de

aco

pio,

sepa

ración

, trans

form

ación y reciclaje.

Deb

ido

a la d

eficienc

ia

de referen

tes

que

perm

itan

cono

cer la c

alidad

y e

ficienc

ia d

e los

servicio

públicos

de

man

era

sistem

ática, en ca

da PER

se ha

ce nec

esario re

alizar un inve

ntario-cen

so y actua

lizar y com

pletar la

bas

e de

datos

del m

unicipio

a 20

06 en ac

uedu

ctos

(solo es

tán los 15

multivered

ales

), en

san

eamiento bá

sico

no es

tá actua

lizad

o man

ejo de

residu

os sólidos

. Hay

proye

ctos

dispe

rsos

de

aprove

cham

iento

de res

iduo

s cu

yos resu

ltado

s no

se

han

gene

ralizad

o, se

debe

estab

lece

r el

enca

dena

miento para el aprov

echa

miento en

hue

rtas y so

lares ag

roec

ológ

icos

. 2.1.

Espa

cio Pú

blico

Directrices

Lineamientos


De acuerdo a lo dispuesto en el Plan Especial

de Espacio Público se deberá incorporar

efectivamente al sistema estructurante de

Espacio Público de ciudad los elementos

naturales, construidos y complementarios del

ámbito

rural,

reconociendo

sus

singularidades y

funcionalidad en los

diferentes ámbitos rural-regional, de enlace

rural-urbano y los que configuran escenarios

más locales, nivel rural-rural.

Articular el s

istema de

esp

acio púb

lico rural a

l sistema

region

al a trav

és de ac

cion

es com

o la re

cupe

ración

de

los

caminos

antiguo

s y

la implan

tación

de

nuev

os

elem

entos

de e

nlac

e y

cone

ctividad

ade

cuad

amen

te

emplaz

ados

y

con

la utiliz

ación

de tecn

olog

ías

amab

les co

n el ambien

te y re

spetuo

sos de

l patrim

onio

histórico y cu

ltural.

• R

ealizar

un

inve

ntario

exha

ustivo

de

los

elem

entos

cons

titutivos

de

l sistem

a de

es

pacios

pú

blicos

, discrim

inán

dolos

por

los

compo

nentes

na

tural,

cons

truido

y co

mplem

entario

, inco

rporan

do en

es

tos

los

esce

nario

s de

reco

nocimiento

y ap

ropiac

ión

loca

l.

• Id

entificad

o ca

da elemen

to que

hag

a pa

rte del

sistem

a de

es

pacio

público, de

term

inar la

jerarquía en

el s

istema, escala, nivel o ámbito

region

al, co

rregimen

tal y ve

reda

l, lo q

ue a

su

Iden

tificar e

n el P

rogram

a de

Res

taurac

ión

de Á

reas

Deg

rada

das, aqu

ellas qu

e po

tenc

ialm

ente pue

dan se

r us

adas

com

o es

pacios

púb

licos

seg

ún el P

OT ac

orde

co

n la clasificac

ión de

l sue

lo.


Directrices

Lineamientos


Forta

lecimiento

de los

enlac

es d

el e

spac

io p

úblico

rural-u

rban

o y rural-reg

iona

l a trav

és de la ade

cuac

ión

de parqu

es line

ales

de qu

ebrada

de prim

er orden

que

a su

vez

sea

n co

nectores

eco

lógico

s y co

rredo

res de

ac

tividad

turís

tica, pos

ibilitan

do la

circ

ulac

ión pe

aton

al

de m

anera preferen

te.

vez

debe

incidir

en

las

sigu

ientes

co

nsiderac

ione

s:

- Nivel Regional: En

este ca

so prope

nder por la

afec

tación

del esp

acio púb

lico pa

ra que

sea

ac

cesible, re

cono

cido

y aprop

iado

por lo

s ha

bitantes

de la re

gión

. De igua

l forma de

ben se

r ad

ecua

dos pa

ra sop

ortar c

arga

turís

tica, aco

rdes

co

n la cap

acidad

calcu

lada

inclus

o en

sue

los de

protec

ción

. En es

te cas

o ce

ñirse a su

s restric

cion

es.

- Nivel Corregimental: Lo

s es

pacios

púb

licos

que

pe

rtene

zcan

a este ám

bito de influ

encia o se

rvicio

debe

n se

r afectad

os de tal m

anera qu

e el con

junto

de la

pob

lación

del corregimiento pu

eda ac

cede

r fácilm

ente, p

romov

er su us

o y ap

ropiac

ión po

r pa

rte de las au

torid

ades

loca

les e institu

cion

es

comun

itaria

s y orga

niza

cion

es del nivel

corre

gimen

tal.

- Nivel Veredal: L

os esp

acios pú

blicos

de

reco

nocimiento más

loca

l, de

ben se

r ade

cuad

os

de ta

l man

era qu

e las co

mun

idad

es vered

ales

pu

edan

hac

er uso

frec

uente y diario para la

realizac

ión de

actividad

es propias

de los ám

bitos

más

vec

inales

. •

Iden

tificad

os lo

s elem

entos qu

e co

nstituy

en e

l sistem

a de

esp

acios pú

blicos

y determinad

o el

nive

l de

relación

qu

e co

nstituy

e de

be

asigná

rsele

una

func

ión

preferen

cial d

erivad

a de

su

s co

ndicione

s ge

omorfológica

s y/o

tradición

e h

istoria

, en

tre las

cua

les

podrían

nombrarse

:

- Espacios

Públicos para la contemplación:

Mira

dores pa

norámicos

, así com

o pa

rajes

naturales de

reco

nocida

aprop

iación

soc

ial y

cu

ltural p

ara la re

crea

ción

pas

iva.

- Espacios

para el uso educativo e investigativo:

La función ecológica del espacio público

natural prevalece sobre otras, por ello se

restringe

el

tipo

de

intervención,

aprovechamiento o manejo de los elementos

constitutivos del componente natural, que

hacen parte a su vez del sistema de espacio

público

en cada una

de las

escalas

jerarquizadas; dicha restricción homologada

con

las

disposiciones

ambientales, son

determinantes

en

los

procesos

de

urbanización, suburbanización, parcelación,

edificación y

desarrollo de las

demás

actividades productivas.

Implem

entación

de

un

prog

rama

de

parque

s ag

roec

ológ

icos

, cam

pesino

s y recrea

tivos

a nivel lo

cal

(rural-rural

y rural-u

rban

o)

articulad

o co

n las

prop

uestas

de AR

OVA

y A

RVÍ, qu

e prop

enda

n po

r la

gene

ración

y

man

tenimiento

de los

elem

entos

del

sistem

a na

tural. Definir las co

ndicione

s, re

querim

ientos

y

espe

cificac

ione

s técn

icas

es

peciales

pa

ra

la

gene

ración

del e

spac

io p

úblico

cons

truido

en s

uelo

rural do

nde

pred

omine

el p

aisa

je n

atural, la m

ínim

a interven

ción

y el m

áxim

o ap

rove

cham

iento ec

oturístic

o y ed

ucativo.

Dar co

ntinuida

d y

celerid

ad a

la co

nstru

cción

de

parque

s de

bo

rde

como

med

ida

de fre

no a

la

expa

nsión urba

na hac

ia zon

as don

de deb

e prev

alec

er

el uso

púb

lico, la

recu

peración

ambien

tal y paisa

jístic

a.

Los Planes Especiales Rurales deberán

reconstruir el sistema de espacialidades

públicas construidas o artificiales rurales

veredales

y suburbanas

de

escala

corregimental, basados en la identificación y

caracterización de la población rural.

Deberán ser Identificadas las áreas a ser

afectadas para luego incorporarlas al sistema

de espacios públicos, principalmente bajo el

instrumento de las cesiones obligatorias. Para

la adquisición de predios privados cuya

vocación sea albergar funciones públicas

éstas deberán a proceder afectarse por los

instrumentos de enajenación voluntaria o

Implem

entar

estra

tegias

y

mec

anismos

de

ad

ministra

ción

del esp

acio púb

lico co

n la participac

ión

de entidad

es priv

adas

com

petentes

, bajo reglas

claras

sobre

la p

rese

rvac

ión

del us

o pú

blico, fom

ento d

e ac

tividad

es para la aprop

iación

y des

tinac

ión co

rrecta,

regu

lación

del aprov

echa

miento ec

onóm

ico, así com

o incluir

en

la

administra

ción

a

las

mismas

orga

niza

cion

es co

mun

itaria

s en

lo qu

e resp

ecta a

espa

cios

púb

licos

más

loca

les o ve

cina

les.


Directrices

Lineamientos


forzosa como lo estipula la Ley 388 de 1997

(Artículos 55, 57, 57, 58, 59, 60, 61 y 62) o

determinar incentivos tributarios para que los

privados mantengan un uso acorde con la

vocación pública del predio.

Inmue

bles

que

pod

rían ad

ecua

rse pa

ra

zoológ

icos

, jardine

s bo

tánico

s y pa

rque

s ec

ológ

icos

, a lo

s cu

ales

se vinc

ulan

cen

tros de

form

ación, prim

aria, s

ecun

daria

s y su

perio

r, un

iversitaria

y te

cnológ

ica y se

rvirían

de

complem

ento y exten

sión

a sus

program

as

acad

émicos

. - Espacios para la recreación activa y uso

intensivo: Lug

ares

que

por sus

con

dicion

es

geom

orfológica

s y co

ndicione

s de

acc

esibilida

d,

pued

en ser des

tinad

os a la

práctica de

actividad

es

de re

crea

ción

y dep

orte, tales

com

o ex

cursione

s,

caminatas

, cab

alga

tas y ca

mpa

men

tos, in

clus

o pa

ra la

realizac

ión de

dep

ortes ex

tremos

, que

requ

ieren ad

ecua

cion

es esp

eciales.

• Id

entificar las

áreas

deg

rada

das co

mo

frentes

mineros

ab

ando

nado

s,

con

recu

peración

ge

omorfológica

y bue

n man

ejo am

bien

tal, qu

e so

n de

poten

cial rea

decu

ación

y ap

ropiac

ión

para esp

acios de

uso

púb

lico med

iante dise

ños

urba

nísticos

y

arqu

itectón

icos

, tales

como:

anfitea

tros

abierto

s, med

ias

torta

s, jardines

temáticos

, pa

rque

s recrea

tivos

, pa

rque

s de

bo

rde y de

mem

oria cultural.

Pres

entar la cartografía del sistema jerarquiza

do

de esp

acio púb

lico en

esc

ala 1:5.00

0.

El P

ER de San Sebastián de Palmitas otorga

rá prio

ridad

al e

spac

io púb

lico en

las zo

na de influ

encia inmed

iata de las Es

tacion

es del T

eleférico ac

tuales

y

prop

uestas

(futuras

API), la C

entra

lidad

Tradicion

al articu

lada

con

la Aldea

y la

recu

peración

de los ca

minos

para ge

nerar la infra

estru

ctura de

l Parqu

e Ec

ológ

ico

Cam

pesino

, en co

ncorda

ncia con

AROVA

y el P

EPP.

En San Sebastián de Palmitas reviste priorid

ad la

iden

tificac

ión y ad

ecua

ción

del esp

acio púb

lico na

tural e

n el m

arco

del P

arqu

e Ec

ológ

ico Cam

pesino

y

AROVA

, así com

o la con

figurac

ión de

l sistema de

esp

acialid

ades

púb

licas

con

struidas

. En

San Cristóbal y San Antonio de Prado

debe

n ha

cer én

fasis en

las es

pacialidad

es púb

licas

urban

as y sub

urba

nas qu

e de

berán se

r ap

ortada

s po

r los

proc

esos

de ex

pans

ión en

el B

orde

Urban

o-Rural.


Directrices

Lineamientos


El P

ER de Altavista en

Esp

acio P

úblico po

tenc

iará el C

erro de La

s Tres

Cruce

s y el M

anza

nillo, co

mo es

pacio pú

blico co

rregimen

tal, articulan

do la

red

de

equino

rrutas y ca

minos

antiguo

s qu

e le con

ectan co

n los co

rregimientos

de Sa

n An

tonio de

Prado

, San

Cris

tóba

l y Sa

n Se

bastián de

Palmita

s, en torno al

sistem

a de

l cerro del Pad

re Amay

a - A

ROVA

. En

Altavista se

deb

e ha

cer é

nfas

is en las es

pacialidad

es púb

licas

sub

urba

nas po

r sec

tores y en

el b

orde

urban

o-rural c

on lo

s fre

ntes

de minería y la

s fra

njas

de

amortig

uamiento de

impa

ctos

, los

cua

les se

poten

cian

com

o es

pacio pú

blico en

ECO 200

3-20

04.

En S

anta E

lena

hac

er énfas

is en el con

trol d

e la exp

ansión

de área

s su

burban

as sob

re la

s área

s ag

raria

s o mixtas, reg

lamen

tar la participac

ión máx

ima de

la

vivien

da cam

pestre re

spec

to a la

viviend

a ca

mpe

sina

. En

San

ta E

lena

, otorga

r priorid

ad a

la

cons

olidac

ión

de las

cen

tralidad

es sub

urba

nas, e

n co

ncorda

ncia con

el Pa

rque

ARVÍ (Pied

ras Blan

cas) y las

API

iden

tificad

as.

2.2.

Equipa

mient

os

Directrices

Lineamientos


En el Acuerdo 046

de 2006 están

contemplados instrumentos de gestión del

suelo para generación de equipamientos en el

artículo 324, pero para suelo urbano y de

expansión, debiéndose extender para el suelo

rural, aunque en el artículo 327 del citado

Acuerdo, da lugar a

“facultades

para

reglamentar ámbitos de reparto” en donde se

genere la obligación, como

también la

compensación parcial en dinero de las

obligaciones urbanísticas, que se invertirá en

las zonas de la ciudad de acuerdo con

estudios técnicos se encuentren más

deficitadas

y en las

que

se estén

desarrollando procesos de regularización y

legalización.

Deb

erán

ser exp

lorado

s otros instrumen

tos de

ges

tión

como

el Fo

ndo

de Com

pens

acione

s qu

e pe

rmita

tra

nsferir

recu

rsos

y

compe

nsar

obligac

ione

s ge

nerada

s en

proce

sos de

urban

izac

ión

en sue

lo d

e ex

pans

ión

y po

r pa

rcelac

ión

de recreo

, ha

cia

el

sistem

a de

esp

acio púb

lico y eq

uipa

miento rural.

• Los

eq

uipa

mientos

de

se

rvicios

colectivos

bá

sico

s qu

e se

co

nstru

yan

en su

elo

rural,

debe

rán

cons

iderar sistem

as alternativos

de

co

nstru

cción, patrone

s es

peciales

, ajus

tado

s a

la no

rmas

de

sism

o-resisten

cia. Inco

rporar

tecn

olog

ía digita

l en la in

fraes

tructura ed

ucativa

y de

sa

lud

instalad

a en

las

cabe

ceras

corre

gimen

tales

con

cone

xión

virtua

l co

n los

centros ed

ucativos

y pue

stos

de sa

lud ub

icad

os

en la

s ce

ntralidad

es vered

ales

. •

Los

equ

ipam

ientos

de ed

ucac

ión ex

istentes

en

suelo rural d

eberán

ade

cuarse

a la

prestac

ión

de varios se

rvicios en

el s

itio de

emplaz

amiento

y dise

ñar un

plan

para futuras

ampliacion

es

Rev

isar la no

rmativa

para qu

e se

reco

nozca

las

infra

estru

cturas

de

se

rvicios

colectivos

de

do

minio

privad

o, se ince

ntive su

func

iona

miento y se

reg

ule el

aprove

cham

iento ec

onóm

ico qu

e realizan

del esp

acio

público.


Directrices

Lineamientos


El sistema de equipamientos tendrá como

objetivo equilibrar funcionalmente el territorio

corregimental, deberán ofrecer la prestación

de programas para el desarrollo humano y

comunitario, de manera

coordinada y

complementaria ajustarse

al perfil

de

necesidades de la población residente y

flotante, según

el potencial

agro y

ecoturístico, posibilitando así la generación

de redes solidarias y de apoyo a la base

económico-productiva, la incorporación de

nuevos procesos tecnológicos y culturales,

que garanticen la atención de los derechos

ciudadanos y desarrollen capacidades para la

competitividad sistémica al territorio.

Los eq

uipa

mientos

existen

tes de

berán

tene

r un

plan

de m

ejoram

iento y ad

ecua

ción

de la in

fraes

tructura as

í co

mo

también

ajustarse

a a

ccione

s co

mplem

entaria

s co

n el esp

acio púb

lico qu

e lo circ

unda

para favo

rece

r la acces

ibilid

ad y el a

prov

echa

miento ex

terno de

sus

instalac

ione

s pa

ra actividad

es afin

es.

ajus

tada

s a

nuev

os req

uerim

ientos

y p

rocu

rar

que es

tén pa

isajísticam

ente in

tegrad

os.

• Los

equ

ipam

ientos

de

servicios

colectivos

en

dominio privad

o qu

e se

be

neficien

de los

recu

rsos

del p

aisa

je s

i se

req

uiere

debe

rán

pres

entar un

plan

de m

anejo

aproba

do p

or la

autorid

ad ambien

tal y

de plan

eación

mun

icipal.

Para la realizac

ión

actividad

es recrea

tivas

prop

ias

de los

ámbitos

rurales, en

tre ellas

depo

rtes

extre

mos

, se

co

nstru

irán

las

instalac

ione

s de

infra

estru

ctura

requ

eridas

, gu

arda

ndo

las

med

idas

de

se

gurid

ad

corre

spon

dien

te y re

gulada

por la

ley.

• Tras ev

alua

r la viabilidad

téc

nica

y eco

nómica

de a

ctividad

es turísticas

, prioriz

ar la

ejec

ución

para

la

cons

trucción

y ad

ecua

ción

de

ho

sped

ajes

, albe

rgue

s y

posa

das

para el

visitante y el tu

rista.

Pres

entar la cartografía del sistema jerarquiza

do

de equ

ipam

ientos

en es

cala 1:5.000

.

Los eq

uipa

mientos

que

se va

yan a co

nstru

ir de

berán

ajus

tarse

a un

a no

rmativa

que

cond

icione

la

adec

uación

de

las

nuev

as infraes

tructuras

a n

ormas

ge

nerales de

recu

peración

y protección de

l paisa

je, a

sí

como ajus

tarse a los requ

erim

ientos

esp

ecífico

s de

la

comun

idad

loca

l a la

cua

l se de

stinarán

sus

servicios

. Deb

erán

se

r ev

alua

dos

los

prog

ramas

pa

ra la

cons

trucción de

albergu

es de hu

éspe

des y turis

tas, así

como

de las

infra

estru

cturas

requ

eridas

pa

ra la

realizac

ión de

actividad

es re

crea

tivas

esp

eciales.

La política de usos del suelo deberá revisar

los criterios de localización de equipamientos,

especialmente

los

asociados

con

instalaciones de apoyo a las actividades

productivas agropecuarias, agroindustriales,

forestales, minero-industriales, eco-turísticas,

recreativas, hoteleras, centros logísticos y

otros equipamientos de ciudad de gran

formato e impacto localizados en la ruralidad,

como

los

centros

penitenciales

y equipamientos de seguridad, planteando la

reglamentación básica específica para éstos y

las áreas de influencia.

Definición de

l program

a de

ges

tión de

l sue

lo des

tinad

o a la adq

uisición

de inmue

bles

para la con

strucción de

eq

uipa

mientos

en

suelo

rural,

cuya

loc

alizac

ión

se

base

en

la vo

cación

de

l luga

r y

prox

imidad

a

la

poblac

ión

para la

pres

tación

de

servicios

colectivos

, ba

jo estrategias

de aten

ción

alte

rnativa.

En San Sebastián de Palmitas y Santa Elena el énfas

is estará en

el n

uevo

perfil de se

rvicios y eq

uipa

mientos

en las área

s de

salud

, rec

reativas

, edu

cativas

y

administra

tivas

, de

ámbito corregimen

tal s

uburba

no y vered

al, articulad

os al a

gro-ec

oturismo y el sistema de

mov

ilidad

por cab

le o teleférico. E

n és

tos y en

Altavista la fu

nción fin

anciera no

se pres

ta, e

valuar la

impo

rtanc

ia de la lo

calizac

ión de

dicho

servicio.


Directrices

Lineamientos


En San Cristóbal y San Antonio de Prado, el é

nfas

is estará en

mejorar la

s co

ndicione

s de

calidad

del sistema de

equ

ipam

ientos

presion

ados

por la

exp

ansión

urba

na en el Borde

Urban

o-Rural, a

sí com

o mitiga

r el impa

cto de

instalac

ione

s region

ales

y de jerarquía de

ciuda

d.

En Altavista el énfas

is será en

el rep

lantea

miento de

l sistema de

equ

ipam

ientos

sub

urba

nos pa

ra cad

a se

ctor o zon

a, que

disminuy

a la dep

ende

ncia con

los

equipa

mientos

urban

os de Be

lén y La

América, optim

izar la

s co

ndicione

s de

loca

lizac

ión, acces

ibilid

ad y m

ovilid

ad, y

a su ve

z revise

el p

oten

cial de los fre

ntes

ab

ando

nado

s de

minería y el futuro Pa

rque

Minero Indu

stria

l, pa

ra nue

vas infra

estru

cturas

e in

stalac

ione

s requ

eridas

y ado

ptar la

s med

idas

de co

mpe

nsac

ión en

los bo

rdes

urban

o-rurales y las área

s rurales ag

roforestales

. 2.3.

Cent

ralid

ades

Directrices

Lineamientos


Las políticas y objetivos territoriales en torno a

las

centralidades rurales

las

constituyen

efectivamente en centros de apoyo a la base

económica, centros

de servicios

sociales

básicos, generales y especializados en función

del perfil de las necesidades locales y en áreas

residenciales consolidadas de los pobladores

tradicionales, así como en áreas de expansión

de nuevos pobladores permanentes.

Las

Cen

tralidad

es

Rurales

requ

ieren

de

una

caracterizac

ión de

tallada

sob

re su pe

rfil y

func

ión en

el sistem

a ge

neral

de ce

ntralidad

es urba

nas

y su

burban

as, e

inclus

o las region

ales

y lo

s co

rredo

res

de ac

tividad

múltip

le de

dive

rso

tipo

y jerarquía,

espe

cialmen

te lo

s de

sub

urba

niza

ción

en torno a los

ejes

viales

region

ales

y las

áreas

produ

ctivas

que

sirven

o atie

nden

.

Com

o qu

eda co

nsigna

do en el D

ecreto 360

0 de

20

07Cap

ítulo IV

– A

rtícu

lo 16 Orden

amiento de

los

centros

poblad

os r

urales

. El c

ompo

nente

rural de

l plan

de

orde

namiento

o un

idad

de

plan

ifica

ción

rural d

eberá co

nten

er por lo

men

os

los sigu

ientes

asp

ectos:

• La

delim

itación

de los ce

ntros po

blad

os

• La

s med

idas

de protec

ción

para ev

itar qu

e se

afec

te la

EEP

y los

suelos

en

catego

ría d

e protec

ción

. •

La

definición de

uso

s principa

les, com

patib

les,

cond

iciona

dos y proh

ibidos

.

• La

s no

rmas

para pa

rcelac

ión y las de

nsidad

es

máx

imas

de

finidas

po

r la

Corpo

ración

Au

tóno

ma Reg

iona

l.

• La

definición de

ces

ione

s ob

ligatorias

• La

loca

lizac

ión

y dimen

sion

amiento

de la

El sistema de centralidades orientará el modelo

de ocupación

territorial,

concentrando la

población

en las

áreas

con

mejores

oportunidades

para la atención de sus

necesidades

y para el desarrollo local

sostenible, frenando así la ocupación dispersa y

de áreas apartadas que configuran un territorio

disfuncional.

Forta

lece

r el sistem

a de

ce

ntralidad

es no

só

lo

ampliand

o la

cobe

rtura

de

los

servicios

que

conc

entra

, sino

también

, afianz

ando

el én

fasis

y vo

cación

que

han

ven

ido ad

quirien

do cad

a ca

bece

ra

corre

gimen

tal d

entro

de las diná

micas

de integrac

ión

region

al, e

ntre lo

s se

rvicios ad

ministra

tivos

, soc

iales,

públicos

, culturales y co

merciales

.

El sistema de centralidades rurales deberá

articular los distintos nodos y corredores de

actividad en cada uno de sus niveles y

Potenc

iar

el sistem

a incipien

te de

ce

ntralidad

es

vereda

les y co

rregimen

tales

agrega

ndo

func

ione

s y

mejoran

do el sistema de

con

ectiv

idad

y m

ovilid

ad.


Directrices

Lineamientos


jerarquías, conectados e integrados entre sí

para atender el conjunto de la población

residente y flotante, favoreciendo la atención de

las

necesidades

básicas

y apoyando las

dinámicas de desarrollo local, sirviendo de

enlace con otros centros de ciudad y región,

promover la función en red con otros centros

corregimentales

y de municipios

vecinos,

mediante convenios de administración asociada

o delegada, procurando la integración efectiva

los servicios y el equilibrio funcional del sistema

territorial.

Prom

over la

participac

ión co

njun

ta del sec

tor privad

o y el sec

tor p

úblico en

la gen

erac

ión y/o ad

ministra

ción

de

nu

evos

ce

ntros

de se

rvicios

administra

tivos

, so

ciales

, cu

lturales, p

úblicos

y c

omerciales

que

se

ajus

ten a las de

man

das de

la pob

lación

urban

a y rural

de lo

s co

rregimientos

.

infra

estru

ctura bá

sica

de se

rvicios pú

blicos

• La

definición y tra

zado

del sistema de

esp

acio

público de

l cen

tro pob

lado

.

• La

definición y tra

zado

del sistema vial con

la

defin

ición de

los pe

rfiles viales

.

• La

de

finición

y loca

lizac

ión

de

los

equipa

mientos

colec

tivos

.

Integrar y com

plem

entar el sistema de

cen

tralidad

es

de ca

da co

rregimiento

con

el au

men

to de

la

capa

cida

d de

aten

ción

de

los

centros

de men

or

jerarquía, inc

orpo

ración

de

servicios

de a

poyo

a la

prod

ucción

, el fom

ento cultural d

e las co

mun

idad

es y

a la organ

izac

ión so

cial.

Dar prelación al espacio público como uso, en

los casos en que sea compatible y pueda

condicionarse. Efectuarse de manera prioritaria

cuando su uso sea el principal, con el objetivo

de impedir la ubicación de viviendas y otros

usos de interés

particular en áreas

pertenecientes a

la estructura ecológica

principal cercanos a los centros poblados

rurales.

Las

centralidad

es

subu

rban

as

debe

rán

ser

delim

itada

s e iden

tificad

as ade

cuad

amen

te seg

ún el

tipo

de interve

nción

que

requ

ieren, d

esarrollo p

ara

nuev

as c

entra

lidad

es, rede

sarro

llo, co

nsolidac

ión

y mejoram

iento

integral q

ue implica

la reg

ularizac

ión

del a

sentam

iento.

Coo

rdinar

las

estra

tegias

de

forta

lecimiento

e integrac

ión de

las ce

ntralidad

es, no

dos y co

rredo

res

de su

burban

izac

ión, de

finiend

o priorid

ades

en

la

interven

ción

y ejecu

ción

seg

ún la

s ca

racterísticas

de

cada

corregimiento.

Articular de los diferentes

servicios

con

centrado

s en

los no

dos o

corre

dores de

actividad

a travé

s de

un

espa

cio

público

de a

ltas es

pecificac

ione

s técn

icas

y

espa

ciales

con

corredo

res ve

hicu

lares y pe

aton

ales

co

ntinuo

s, a

sí com

o luga

res pa

ra e

l en

cuen

tro y e

l es

parcim

iento co

ntiguo

s a los ed

ificios

colec

tivos

. En

los ce

ntros po

blad

os ru

rales de

berán iden

tificarse

las

área

s qu

e de

berán

afec

tarse

para

lueg

o inco

rporarse

al sistem

a de

es

pacios

pú

blicos

, principa

lmen

te b

ajo

el ins

trumen

to d

e las ce

sion

es

obligatorias. P

ara la adq

uisición

de pred

ios privad

os

cuya

voc

ación se

a albe

rgar fu

ncione

s pú

blicas

éstas


Directrices

Lineamientos


debe

rán

a proc

eder a

fectarse

por los

ins

trumen

tos

de ena

jena

ción

volun

taria

o fo

rzos

a co

mo lo estipula

la Ley

388

de 19

97 (A

rtícu

los 55

, 57, 57, 58, 59, 60,

61 y 6

2) o

determinar in

centivos

tributarios pa

ra que

los

privad

os man

teng

an un

us

o ac

orde

co

n la

voca

ción

púb

lica de

l predio.

En la

s ce

ntralidad

es corregimen

tales y en

los ce

ntros

poblad

os rurales

deb

erán

proye

ctarse

el traza

do del

sistem

a de

es

pacios

pú

blicos

integran

do

los

elem

entos ex

istentes

ide

ntifica

dos prev

iamen

te, as

í co

mo

los

requ

eridos

pa

ra co

mpletar el sistem

a,

man

tenien

do

los

principios

de

co

ntinuida

d y

acce

sibilidad

ex

igidos

po

r la Le

y 36

1 de

19

97,

articulad

os al s

istema vial y com

o vinc

ulan

te con

los

equipa

mientos

colec

tivos

. La

con

strucción de

nue

vos eq

uipa

mientos

colec

tivos

, tales co

mo ed

ucac

ión, biene

star soc

ial, sa

lud, cultura

y de

porte

de

berán

sujetarse

al

traza

do

que

prev

iamen

te de

berá efec

tuarse

en

los

centros

poblad

os en

los

cuales

se

de

berá indica

r la

loca

lizac

ión prec

isa de

los ed

ificios

púb

licos

. En ca

so

tal

que

se

requ

ieren

nuev

as

área

s,

debe

rán

afec

tarse

aque

llos

pred

ios

que

mue

stran

tene

r utilid

ad p

ública

o interés so

cial, en

este

caso

para

cons

trucción de

equ

ipam

ientos

. En San Sebastián de Palmitas

• Fortalece

r las

centralidad

es v

ered

ales

con

el mejoram

iento

de los

equ

ipam

ientos

de

educ

ación, rec

reativos

y d

e sa

lud

prim

ordialmen

te. Ev

alua

r el

requ

erim

iento de

nue

vos pu

estos de

salud

vered

ales

com

o en

la cen

tralidad

de La

Fris

ola.

• Articu

lar las

cen

tralidad

es vered

ales

y sub

urba

nas, por cab

les aé

reos

con

los co

rredo

res region

ales

antigua

carretera al m

ar y con

exión Ab

urrá-C

auca

. • Articu

lar las

propu

estas de

l PER

La Alde

a co

mo nu

evo ce

ntro gravitacion

al del corregimiento an

te su ce

rcan

ía a la

nue

va con

exión region

al cen

tro-occiden

te.

En gen

eral aum

entar la ca

pacida

d func

iona

l servicios

al a

gro en

las ce

ntralidad

es.

En San Cristóbal

• In

tegrar lo

s eq

uipa

mientos

de las ce

ntralidad

es de La

Palma, Trave

sías

el L

lano

y La Lo

ma a tra

vés de

un sistem

a de

esp

acio púb

lico co

mo plataforma de

co

ntinuida

d pe

aton

al y veh

icular con

alto

s es

tánd

ares

técn

icos

y esp

aciales.


Directrices

Lineamientos


• A

rticu

lar las

cen

tralidad

es vered

ales

y dem

ás sec

tores urba

nos de

l corregimiento co

n la cab

ecera co

rreg

imen

tal a

trav

és del fo

rtalecimiento vial y el e

mpleo

alternativo de

med

ios de

tran

sporte para zo

nas es

carpad

as.

• M

antene

r la ace

ptab

le cob

ertura en se

rvicios pú

blicos

y com

erciales

y ampliar su

atenc

ión a la pob

lación

rural m

ás apa

rtada

y des

articulad

a de

los ce

ntros

poblad

os, a

trav

és de med

idas

alte

rnativas

que

no term

inen

gen

eran

do cam

bios

culturales y proc

esos

de oc

upac

ión no

planific

ados

. En Altavista

• C

onstitu

ir ce

ntralidad

es efectivas

en los se

ctores

de Ag

uas Frías, El C

oraz

ón y El M

anza

nillo, d

otán

dolas co

n la prestac

ión de

servicios

bás

icos

que

alcan

cen

a cu

brir las de

man

das de

los ha

bitantes

en ca

da uno

de ellos.

• Ante la des

articulac

ión fís

ico-es

pacial y soc

ial e

ntre la

cab

ecera co

rregimen

tal y

los otros se

ctores

del corregimiento, cad

a un

a co

rresp

ondien

te a vertie

ntes

de

dife

rentes

microcu

enca

s, pos

ibilitar la

atenc

ión en

servicios

colec

tivos

más

com

plejos

de los ha

bitantes

de es

tos se

ctores

en las ce

ntralidad

es zon

ales

más

cerca

nas.

• R

econ

figurar lo

s co

rredo

res viales

esp

ecialm

ente la

sep

arac

ión de

circ

ulac

ione

s y el sistema pe

aton

al que

con

duce

a A

ltavista Cen

tral y

la vías a Ag

uas

Frías, calle 31B

, de tal m

anera qu

e las se

ccione

s viales

sea

n se

guras y am

bien

talm

ente ade

cuad

as, a

sí com

o func

iona

les pa

ra la

s ac

tividad

es re

side

nciales,

comerciales

y dem

ás servicios

. En San Antonio de Prado

• In

trodu

cir s

ervicios

culturales y co

merciales

en la cen

tralidad

de Po

trerito, ya qu

e es

sue

lo sub

urba

no de nive

l 1, y

mejorar la

prestac

ión de

servicios

bás

icos

. • Articu

lar las ce

ntralidad

es urban

as: Cen

tro T

radicion

al, La

Verde

y E

l Lim

onar a travé

s de

l mejoram

iento de

l esp

acio púb

lico qu

e ex

iste entre estas

y la

loca

lizac

ión de

nue

vos eq

uipa

mientos

en los ejes

que

sirv

en de co

nexión

entre la

s mismas

. Con

servar la

cap

acidad

func

iona

l de la cen

tralidad

corregimen

tal.

En Santa Elena

• C

onse

rvar el c

arác

ter tra

dicion

al de las ce

ntralidad

es del corregimiento qu

e se

con

stitu

ye en un

atra

ctivo pa

ra el v

isita

nte, res

ervo

rio de la m

emoria y la

iden

tidad

loca

l. Fo

rtalece

r las

cen

tralidad

es que

prestan

servicios

no só

lo a la

s co

mun

idad

es m

ás cerca

nas, sino también

a hab

itantes

de otros se

ctores

, así

como a visitantes

es el cas

o de

: Barro Blanc

o, El P

lace

r, El Plan y Maz

o.

• In

crem

entar las

restric

cion

es a la

s pa

rcelac

ione

s de

viviend

a ca

mpe

stre no só

lo por la

presión

que

gen

eran

sob

re lo

s recu

rsos

naturales

, sino también

, por el

increm

ento que

gen

eran

en la dem

anda

de los otros se

rvicios, la

cua

l termina afec

tand

o a los ha

bitantes

loca

les y qu

e tie

nen es

te te

rritorio

com

o su

prim

era y

única vivien

da.

• C

oncretar la

s ac

cion

es previstas

por el P

lan Mae

stro P

arqu

e Reg

iona

l “AR

VÍ” p

ara la cua

lificac

ión de

los co

rredo

res de

actividad

múltip

le, p

rincipa

lmen

te el

que se

extiend

e 2 km

. en la vía que

con

duce

a R

ione

gro en

tre la

s intersec

cion

es de ac

ceso

al P

lan ha

sta el C

erro, y

en se

gund

a med

ida, la

ade

cuac

ión de

los co

rredo

res de

Med

ia Lun

a y Maz

o, en los qu

e de

berá procu

rarse co

nserva

r su

s cu

alidad

es paisa

jístic

as, c

onstruir luga

res pa

ra el v

isita

nte oc

asiona

l y

mejorar la

s co

ndicione

s de

mov

ilida

d pe

aton

al de los ha

bitantes

loca

les.

• Aum

entar la cap

acidad

de co

bertu

ra en los se

rvicios so

ciales

, culturales y co

merciales

en el corregimiento aten

dien

do la

s pa

rticu

larid

ades

de la dem

anda

loca

l.


2.4.

Co

nect

ividad

y M

ovilida

d Directrices

Lineamientos


El Plan de Movilidad de la zona rural de Medellín

debe ajustarse a los lineamientos y directrices

que en esta materia se tengan a nivel

departamental y nacional (ejes viales de

carácter regional y nacional que cruzan los

corregimientos de Medellín).

El Plan de

Movilidad del Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, debe contener un completo plan de

movilidad para la zona rural de los municipios

que la conforman entre ellos Medellín, que

defina las directrices generales en concordancia

con el resto de los municipios de área

metropolitana y de la región central de

Antioquia.

Se deb

en con

struir indica

dores viales

y de tra

nspo

rte

que

perm

itan

evalua

r en

el tie

mpo

el plan

de

mov

ilidad

. Indica

dores

que

debe

n se

r co

mpa

rado

s co

n los qu

e se

man

ejen

a nivel in

ternac

iona

l a fin de

po

der de

term

inar si c

ada co

rregimiento en

particular,

de a

cuerdo

a s

us s

ingu

larid

ades

, es

tá b

ien

o mal

servido.

Insu

mos

del Plan de

Con

ectividad

y M

ovilid

ad

Rural: la inform

ación de

l Mod

elo de

Ocu

pación

, clas

ifica

ción

y uso

s de

l sue

lo, d

emás

sistemas

es

tructuran

tes territoria

les.

• Etap

a de

Diagnóstico de

l Plan de

CONEC

TIVIDAD

Y M

OVILIDAD

RURAL

: • Carac

teriz

ar el S

istema de

Infra

estru

ctura y

Tran

sporte

• Carac

teriz

ar la

dem

anda

des

de la

pob

lación

y las ac

tividad

es eco

nómico-prod

uctivas

en

func

ión de

la m

ovilid

ad.

• Carac

teriz

ar el territorio y la

estructura

ecológ

ica en

func

ión de

la dem

anda

y oferta

de

mov

ilidad

. • Etap

a de

Formulación de

l Plan de

CONEC

TIVIDAD

Y M

OVILIDAD

RURAL

: • Jerarqu

izac

ión de

l Sistema de

Infra

estru

ctura.

• Esp

ecifica

cion

es Téc

nica

s (sec

cion

es) y

proy

ectos de

l Sistema de

Infra

estru

ctura.

• Esp

ecifica

cion

es Téc

nica

s de

l sistema de

Tran

sporte. P

lan de

acción co

n priorid

ades

de

Inve

rsión.

La

carto

grafía

debe

rá

estar

basa

da

en

restitu

cion

es

recien

tes

y ortofotos

que

acom

pañe

los

plan

es de

mov

ilidad

en

los

corre

gimientos

deb

erá

ser en

escala

1:10

.000

pa

ra ind

icar los

elemen

tos de

l sistema

gene

ral

jerarquiza

do, en

áreas

sub

urba

nas se

rá e

scala

El Plan de Movilidad de la zona rural debe ser el

resultado de un ejercicio

integral de

planificación y no un eje estructurante a partir

del

cual esta se realice. Dadas las

características

particulares

de

cada

corregimiento, se deben elaborar planes de

movilidad

para cada uno

de ellos. La

planificación vial y de transporte debe ser el

resultado de una evaluación socioeconómica

actual y potencial que responda e incentive la

vocación agrícola de los corregimientos.

La d

efinición

de las

sec

cion

es v

iales

no p

odrá s

er

gené

rica pa

ra to

dos los co

rregimientos

, tan

to para las

cone

xion

es u

rban

o-rurales, c

omo

para las

rurales

-rurales. M

erec

en e

spec

ial aten

ción

las

vías

en las

zo

nas su

burban

as de algu

nos co

rregimientos

. El estud

io que

se realice pa

ra eva

luar la

situ

ación de

l tra

nspo

rte al interior d

e la zon

a rural d

eberá revisa

r el

tema

del tra

nspo

rte interve

reda

l y

de e

stas

con

su

centralidad

, siem

pre

ligad

o a

la de

man

da de

pa

sajeros.

Elab

orar un

Plan

de

Mov

ilidad

Rural,

con

la

realizac

ión

de

un

completo

diag

nóstico

o ca

racterizac

ión

detallada

qu

e dé

cu

enta de

la

situac

ión ac

tual de la zon

a rural e

n ge

neral y

de ca

da

corre

gimiento

en pa

rticu

lar,

con

énfasis

en las

varia

bles

e

indica

dores

de

infra

estru

ctura

y


Directrices

Lineamientos


trans

porte

, lev

antand

o la in

form

ación so

cioe

conó

mica

relacion

ada co

n la m

ovilid

ad de las pe

rson

as y de la

prod

ucción

seg

ún la

s ac

tividad

es eco

nómicas

.

1:5.00

0 y en

plane

s de

detalle deb

erá iden

tificar

los proy

ectos en

esc

ala 1:20

00. L

a ge

odatab

ase

debe

se

r ac

tualizad

a y

compa

tible co

n los

demás

sistemas

de inform

ación mun

icipal.

Una

ve

z fin

alizad

a la etap

a de

l diag

nóstico

y co

nocida

s toda

s las ne

cesida

des de

mov

ilidad

, no

s po

demos

en

foca

r en

prop

oner o

form

ular las

solucion

es

que

satis

faga

n dich

as

nece

sida

des,

tenien

do prese

nte el m

odelo de

ocu

pación

territoria

l y

las

cond

icione

s pa

rticu

lares

de ca

da un

o de

los

corre

gimientos

, es

elabo

rar un

plan

vial d

el sistema

estru

cturan

te te

rritoria

l de co

nectividad

y m

ovilid

ad en

la fo

rmulac

ión de

los PE

R Plane

s Es

peciales

Rurales

de

cad

a un

o de

ellos.

El Plan de Movilidad de la zona rural se debe

contener como variables de la infraestructura

vial las asociadas con la jerarquía en el sistema,

conexiones regionales y

metropolitanas,

urbano-rurales, rurales y red de caminos; y del

transporte las variables de demanda y oferta,

asociadas con las relaciones urbano-rurales y la

rural-rural del sistema local.

De se

r estric

tamen

te nec

esaria la

intercon

exión en

tre

los

diferentes

se

ctores

de

los

corre

gimientos

, se

de

berán ev

alua

r co

nexion

es alte

rnativas

a la

s viales

, pu

es com

o ya

ha

men

cion

ado

son

de a

lto impa

cto

ambien

tal. Ap

arte de los ca

minos

con

valor históric

os

iden

tificad

os en

el territorio

rural,

existe un

a red

peaton

al q

ue s

irve

de a

cces

o a

cada

uno

de

los

sectores

de los co

rregimientos

. Cam

inos

y sen

deros

peaton

ales

que

deb

en s

er inc

luidos

en

el p

lan

de

mov

ilidad

com

o un

a de

las alternativas

utilizad

as para

acce

der a la zon

a y es

pecíficam

ente a cad

a un

a de

las vivien

das as

entada

s allí.

• ••• El DIAGNÓSTICO DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD RURAL.

Los insu

mos

del Diagnóstico

de u

n PL

AN D

E CONEC

TIVIDAD

Y M

OVILIDAD

RURAL

, so

n los inve

ntarios co

mpletos

del sistema

vial jerarqu

izad

o, sus

infra

estru

cturas

y el s

istema de

tran

sporte, la en

cues

ta orig

en–d

estin

o, in

dica

dores de

cob

ertura, c

alidad

y efic

ienc

ia del sistema ex

istente, así com

o índice

s de

ac

cide

ntalidad

, la ca

racterizac

ión so

cioe

conó

mica de

la pob

lación

, su distrib

ución es

pacial y la

s ac

tividad

es produ

ctivas

, con

aná

lisis por seg

men

tos y merca

dos,

volumen

, valor y des

tinos

de co

mercializac

ión de

la produ

cción.


Directrices

Lineamientos


El aná

lisis esp

acial d

el te

rritorio

y la

estructura ec

ológ

ica principa

l, ec

osistemas

estratégico

s, clasificac

ión y us

os del sue

lo m

odelo de

ocu

pación

, patrim

onio,

espa

cio pú

blico y eq

uipa

mientos

soc

iales y de

de so

porte

a la

produ

cción, organ

izac

ión de

produ

ctores

y re

des o ca

dena

s prod

uctivas

poten

ciales

o poten

ciales

nu

evos

uso

s y roles de

l territorio rural com

o el tu

rismo, perfiles

y escalas

de se

rvicios turís

ticos

aprop

iado

s pa

ra cad

a co

rregimiento, la

estructura em

pres

arial,

infra

estru

ctura, sistema de

cen

tralidad

es y corredo

res etc.

Una

vez

con

ocidas

toda

s las po

tenc

ialidad

es y res

triccione

s o de

ficienc

ias de

cad

a un

o de

los co

mpo

nentes

de la m

ovilid

ad, y

a en

unciad

os, s

e form

ulan

las

solucion

es gen

erales

para la zon

a rural y particulares

por corregimientos

. Lo

s as

pectos

que

se de

ben reco

ger o

carac

teriz

ar son

los sigu

ientes

: • Caracterizar el Sistema de Infraestructura y Transporte.

o

Rea

lizar un inve

ntario que

reco

ja el e

stad

o de

las vías

que

com

unican

la zon

a urba

na con

la zon

a rural, la zon

a rural c

on la

región

y la

s qu

e co

mun

ican

la zon

a rural a

su

interio

r, clas

ificá

ndolas

por je

rarquía de

l sistema y med

iante aforos

de trá

nsito

determinar el n

úmero y la com

posición

de ve

hícu

los qu

e po

r dicho

s co

rredo

res viales

circulan

. Inc

luir ca

minos

y cab

les.

o

Determinar de qu

é man

era es

tá servida

la zon

a rural e

n ge

neral y

por corregimientos

, lev

antar los

indica

dores de

cob

ertura, e

ficienc

ia y calidad

, con

aná

lisis esp

acial

que invo

lucre va

riables

geo

gráficas

com

o topo

grafía, d

istanc

ia y perfiles

de los co

rredo

res, así com

o las área

s co

n may

or cob

ertura y la

s más

deficita

das.

o

Se d

ebe

determ

inar cóm

o es

el sistem

a de

trans

porte

para

la zon

a rural en

gen

eral y p

or corregimientos

, cu

áles

son

los

mod

os d

e tra

nspo

rte u

tilizad

os p

or la

comun

idad

rural p

ara sa

tisface

r sus

nec

esidad

es de mov

ilida

d (de su

s ha

bitantes

y sus

produ

ctos

agro indu

stria

les).

o

Tipo

de infra

estru

cturas

de tra

nspo

rte que

dispo

nen los co

rregimientos

. o

Es

fun

damen

tal co

noce

r có

mo

se m

ueve

la

poblac

ión, cuá

les so

n los principa

les motivos

de

los viajes

, en

que

los

rea

lizan

, co

n qu

e fre

cuen

cias

. Pa

ra e

llo e

s fund

amen

tal realizar u

na e

ncue

sta

origen

– d

estin

o, m

ediante

la c

ual se

pue

da llega

r a

cono

cer és

tos

y otros

datos

que

perm

itan

determ

inar las

verda

deras

nece

sida

des de

tran

sporte de la zon

a rural d

e Med

ellín

. o

As

í mismo, es im

porta

nte co

noce

r los

índice

s de

acc

iden

talid

ad en la zon

a rural.

• Caracterizar la demanda desde la población y las actividades económico-productivas en función de la movilidad.

La pob

lación

ase

ntad

a en

los co

rregimientos

tiene

nec

esidad

es dife

renc

iales de

des

plaz

arse

por m

últip

les motivos

, ya

sea

n es

tos

labo

rales, de es

tudio, de recrea

ción

, com

pras

, salud

, etc. a

lgun

os derivan

su su

sten

to en su

propia pa

rcela o qu

e pres

ta sus

servicios

labo

rales en

su en

torno, o que

por el c

ontra

rio nec

esita

des

plaz

arse

al interior d

el corregimiento, de la m

isma ca

bece

ra, o

a la

zon

a urba

na de

l mun

icipio.

Los

datos

sobre

la po

blac

ión

requ

eridos

en

la elab

orac

ión

de un

Plan

de

Mov

ilidad

Rural,

son

fund

amen

talm

ente lo

s sigu

ientes

:

o

Núm

ero de

hab

itantes

y cóm

o es

tán distrib

uido

s en

el territorio.

o

Com

posición

soc

ioec

onóm

ica de

los ha

bitantes

. o

Sistem

as produ

ctivos

(estructura y tene

ncia de la tierra produ

ctiva. Id

entificac

ión, actua

lizac

ión y man

ejo de

la U

AF y la

UAF

E. Aná

lisis de la produ

cción po

r seg

men

tos

y merca

dos. V

olum

en y valor d

e la p

rodu

cción. U

sos de

l su

elo

en fun

ción

de

la clasific

ación

y ap

titud

agrológ

ica. C

apac

idad

máx

ima, á

rea

sembrad

a, á

reas

de

explotac

ión forestal y m

inera, con

ectiv

idad

y equ

ipam

ientos

de so

porte

a la

produ

cción. O

rgan

izac

ión de

produ

ctores

y red

es o cad

enas

produ

ctivas

poten

ciales

, así

como de

stinos

y ló

gica

s de

com

ercializac

ión.


Directrices

Lineamientos


o

Análisis de la pob

lación

eco

nómicam

ente activa (PEA

), la ocu

pación

, mujer ru

ral y

relevo

gen

erac

iona

l, de

pend

encia de

los jefes de

hog

ar y vulne

rabilid

ad por in

gres

os

familiares

. Sistemas

de man

ejo ag

ro te

cnológ

ico. Ren

dimientos

– M

erca

deo - R

edes

de distrib

ución.

• Caracterizar el territorio y la estructura ecológica en función de la demanda y oferta de movilidad. D

espu

és de co

noce

r todo

s los as

pectos

de la pob

lación

, es ne

cesa

rio determinar la

s ca

racterísticas

geo

morfológica

s de

l territorio ru

ral e

n ge

neral y por

cada

corregimiento

en p

articular, clas

ifica

r aq

uello

s ac

cide

ntes

naturales

y a

rtificiales qu

e lim

itan

la con

ectividad

vial rural e

inve

stigar sistemas

alte

rnativos

para co

ndicione

s similares.

• ••• LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD RURAL:

La fo

rmulac

ión en

mov

ilidad

requ

iere por corregimiento discrim

inar lo

s as

pectos

técn

icos

de ca

da eje vial e

n pa

rticu

lar, de

acu

erdo

a la

jerarquía en

el s

istema.

La Formulac

ión de

be atend

er to

das las de

ficienc

ias de

tectad

as en el diagn

óstico, así m

ismo, deb

e bu

scar fo

rtalece

r aqu

ellos as

pectos

pos

itivo

s iden

tificad

os en

el m

ismo, e

labo

rand

o prop

uestas

que

inv

oluc

ren

toda

s las

varia

bles

a fin d

e po

der co

noce

r co

n un

alto

grado

de

certe

za q

ue p

roye

ctos

req

uiere

cada

co

rregimiento, la

prio

ridad

y el impa

cto es

perado

por este en

la com

unidad

, pue

s muy

seg

uram

ente se en

contrarán situac

ione

s do

nde la re

lación

cos

to-ben

eficio

de algun

os proye

ctos

no so

n favo

rables

, pero aú

n as

í deb

en ser aco

metidos

por el b

eneficio soc

ial q

ue re

pres

entan pa

ra la

com

unidad

. Situ

ación qu

e de

be ser

bien

eva

luad

a pa

ra entrega

r las

herramientas

ade

cuad

as a la

Adm

inistra

ción

Mun

icipal, q

ue le

permita

n tomar la

s mejores

y opo

rtuna

s de

cision

es en materia de

inve

rsión y en

la elabo

ración

de las no

rmas

o esp

ecifica

cion

es té

cnicas

que

le permita

n regu

lar d

e un

a man

era más

eficaz

el s

istema de

mov

ilidad

y el territorio

rural.

La formulac

ión de

berá seg

uir la estructura o co

nten

idos

definidos

en las directric

es para la elabo

ración

de un

plan de

mov

ilidad

, elab

oran

do propu

estas de

so

lución

en materia vial y de tra

nspo

rte para la com

unicac

ión urba

no-ru

ral, rural-rural y urban

o-region

al

En con

clus

ión, en la fa

se de la fo

rmulac

ión, un plan

de mov

ilidad

deb

e se

r la co

nclusión

lógica

de un

bue

n ejercicio de

planificac

ión integral, q

ue re

coja to

das las

varia

bles

que

lo com

pone

n da

da su im

porta

ncia en la re

configurac

ión, re

orientac

ión o co

nsolidac

ión de

l mod

elo de

ocu

pación

y planificac

ión de

l des

arrollo

rural.

En él s

e de

be dejar con

struida la plataform

a qu

e le permita

a la

Adm

inistra

ción

Mun

icipal definir las no

rmas

gen

erales

y esp

ecífica

s qu

e en

materia de mov

ilidad

de

be ajustar el P

OT

en la

nue

va gen

erac

ión, com

o también

pod

er con

tar co

n todo

s los insu

mos

nec

esarios pa

ra la

elabo

ración

de los plan

es de de

sarro

llo

loca

les de

cad

a pe

ríodo

de go

bierno

.


2.5.

Hábita

t Ru

ral

2.5.1.

Diná

mica de

Ocu

pación

Directrices

Lineamientos


Todo Plan Especial Rural por ser un

instrumento complementario del POT debe

atender lo dispuesto en el componente general

sobre

el modelo

de ocupación

y lo

específicamente ordenado para el componente

Rural, Objetivos y Políticas.

Densidades Máximas en el Suelo Rural: M

ientras

se ad

opta un

a nu

eva

reglam

entación

co

n la

Autorid

ad A

mbien

tal,

las

prop

uestas

se

ajus

tarán

estrictam

ente a ellas pa

ra nue

vos de

sarro

llos y se

fle

xibilizarán

pa

ra

el

reco

nocimiento

de

las

pree

xisten

cias

a m

enos

que

se

trate d

e vivien

da

loca

lizad

a en

alto

riesg

o y su

jeta a

reu

bica

ción

o

política de

reas

entamiento.

• ••• El área de Planeamiento

del

PER

Corregimen

tal es

el territorio

Corregimen

tal y

del

PER de

Detalle pa

ra los

políg

onos

en

las

interven

cion

es en

las

cuales

se

ob

liga

éste

instrumen

to de

plan

eación

, se

rá de

l resp

ectivo

políg

ono de

limita

do en el POT. En todo

s los PE

R el

Modelo de Ocupación

es

el p

rimer e

jercicio d

e an

álisis esp

acial a

l cua

l se de

be lleg

ar, lue

go de la

evalua

ción

de

l co

mpo

nente

gene

ral y

rural de

l PO

T, la

clasific

ación de

l sue

lo y la

con

figurac

ión de

los

sistem

as e

structuran

tes

del territorio

, ad

emás

de

la ca

racterizac

ión

detallada

de

l sistem

a de

as

entamientos

y la

viviend

a rural.

• ••• Las escalas de planificación

y ge

stión

del

mod

elo

de o

cupa

ción

y d

ensida

des

será m

ínim

o 1:5.00

0 en

el P

ER C

orregimen

tal o

de es

tructura,

pero en los PE

R de men

or escala o po

lígon

o se

rá

mínim

o en

escala 1:20

00. C

ualificar la

cartografía y

el a

nálisis e

spac

ial co

n ac

tualizac

ione

s recien

tes

con

no m

ás d

e 3

años

bas

adas

en

ortofotos y la

estru

ctura

pred

ial o

catastral,

en c

aso

contrario

ha

cer

la ac

tualizac

ión

de fuen

tes

prim

arias

o Cen

sos so

bre

las infra

estru

cturas

, las ac

tividad

es

prod

uctivas

, la vivien

da y lo

s se

rvicios pú

blicos

, no

basa

r el P

ER en mue

streos

ni p

roye

ccione

s so

bre

fuen

tes se

cund

arias de

sactua

lizad

as e in

completas

o en

un nive

l de ag

rega

ción

que

no pe

rmita

hac

er

caracterizac

ión

espe

cífica.

La

releva

ncia

de

inform

ación cu

alifica

da in

mob

iliaria

, de la viviend

a y

el háb

itat e

s ne

cesa

ria para reco

noce

r y dife

renc

iar

el fen

ómen

o de

sub

urba

niza

ción

e impa

cto

de la

expa

nsión urba

na en el esp

acio ru

ral.

La revisión y ajuste del POT en el componente

estructural y de largo plazo, deberá replantear

la clasificación del suelo en especial el rural

agrario o mixto y el suburbano, éste último a

partir del umbral máximo de suburbanización

diferenciada entre centralidades suburbanas,

corredores suburbanos y áreas suburbanas

sobre las cuales el uso principal será el

residencial y

la tipología de vivienda

campesina, con participación diferencial de la

parcelación de recreo o vivienda campestre.

Dicha clasificación y diferenciación del suelo

suburbano, debe atender los

hechos o

preexistencias del territorio singulares en cada

corregimiento, así como las potencialidades y

nuevos roles o jerarquías que se jugarán en el

sistema

de asentamientos corregimental,

municipal y regional.

El co

nten

ido

gene

ral

de los

PER de

es

cala

corre

gimen

tal, de

berá sujetarse

a la

s disp

osicione

s de

l POT art. 45

0 y ss., de

sarro

llar los

com

pone

ntes

resp

ectivos

de ca

da una

de las es

tructuras

a partir

de las

cua

les

se o

rden

a el territorio o

sistemas

es

tructuran

tes de

l mismo, id

entificar lo

s ajus

tes a la

Estructura Ecológica Principal y

el s

istema

de

área

s proteg

idas

, ac

orde

co

n las

norm

as de

su

perio

r jerarquía

region

al, la G

estió

n Integral d

el

Riesg

o y

la iden

tificac

ión

de priorid

ades

de

Rea

sentam

iento;

la estructura Económica y

Productiva, la Estructura Físico Espacial o

Funcional,

espe

cialmen

te la de

co

nectividad

y

mov

ilidad

(plan

vial rural), d

e es

pacio

público

y eq

uipa

miento co

lectivo, el p

lan mae

stro de se

rvicios

públicos

rurales

alternativos

, la co

nsolidac

ión

o reco

nfigurac

ión

del

sistem

a de

ce

ntralidad

es,

corre

dores

y área

s de

su

burban

izac

ión

reco

men

dand

o el UMBR

AL máx

imo

para ca

da

corre

gimiento; e

l prog

rama

estra

tégico

de

hábitat

vivien

da rural y

sub

urba

na, as

í co

mo

el P

lan

de

Man

ejo

de

Bordes

Urban

o-Rurales

. Ta

mbién

iden

tificarán

nue

vas

Área

s de

Man

ejo

Espe

cial -

AME-, Área

s de

Prese

rvac

ión

de Infraes

tructura

-AP

I- y Mac

roproy

ectos no

previstos

en el POT.


Directrices

Lineamientos


Las Unida

des Mínim

as d

e Ac

tuac

ión

al in

terio

r de

los PE

R de men

or escala o po

lígon

o, se disp

onen

pa

ra e

l otorga

miento

de licen

cias

de

parcelac

ión,

urba

niza

ción

y

cons

trucción, as

í co

mo

para el

reco

nocimiento de

las pree

xisten

cias

. La

Den

sida

d en

los

PER

de

men

or e

scala, s

e ca

lcula

para e

l po

lígon

o de

interven

ción

y lu

ego se

distribu

yen los

aprove

cham

ientos

po

r ca

da Unida

d Mínim

a de

Ac

tuac

ión.

• ••• El PE

R de

ca

da co

rregimiento

aplicará

las

metod

olog

ías

y técn

icas

pe

dagó

gica

s de

pa

rticipa

ción

y con

certa

ción

en torno al m

odelo de

oc

upac

ión

y los

estánd

ares

de

habitabilidad

del

hábitat rural y

subu

rban

o, e

l us

o de

l su

elo, las

de

nsidad

es, los

aprove

cham

ientos

en

gene

ral de

los

recu

rsos

y

del

suelo, la iden

tificac

ión

y es

pacializac

ión

de los

sistemas

estructuran

tes

e interven

cion

es, c

omo es

trategia de

com

unicac

ione

s y

apropiac

ión

de los

proce

sos

de p

lanificac

ión

y ge

stión

del territorio. Po

drá

retro

alim

entarse

de la

expe

rienc

ia piloto del PER

La Alde

a.

Las interven

cion

es d

e Red

esarrollo, Con

solid

ación

y Mejoram

iento

Integral

en

centralidad

es

y co

rredo

res su

burban

os y la

s AP

I, es

tarán su

jetas a

la formulac

ión

de P

lane

s Es

peciales

Rurales

de

Detalle, da

do que

amerita

n un

proce

so de ge

stión

del s

uelo rural que

trasciend

e la dotac

ión so

bre el

espa

cio

público

y el sistem

a de

eq

uipa

mientos

co

lectivos

, co

mo

es

la

regu

lariz

ación

del

asen

tamiento,

la

titulac

ión,

reco

nocimiento

de

edifica

cion

es y el rea

juste de

tierras.

Establecer una propuesta efectiva del modelo

de ocupación sobre el Borde Urbano-Rural

para contener la expansión urbana e indicar el

sistema de relaciones en la frontera con otros

municipios o corregimientos e impacto en los

asentamientos rurales

veredales

y la

centralidad (es) corregimental (es).

Los

PER

corre

gimen

tales

debe

rán

hace

r reco

men

dacion

es sob

re ajuste a los us

os del sue

lo

y ap

rove

cham

ientos

en

centralid

ades

y corredo

res

subu

rban

os, en

las

área

s prod

uctivas

y

las

de

protec

ción

, aco

rdes

con

la dinám

ica y po

tenc

ialidad

de

cad

a un

o de

ellos.

En San Sebastián de Palmitas regu

lar e

l red

esarrollo y con

solid

ación de

cen

tralid

ades

sub

urba

nas y co

ntrol d

el corredo

r sub

urba

no re

gion

al sob

re la

CAC

. El

PER de San Sebastián de Palmitas otorga

rá prio

ridad

a la

s zo

na de influ

encia inmed

iata de las Es

tacion

es del Teleférico ac

tuales

y propu

estas (fu

turas AP

I), la

Con

solidac

ión de

la C

entra

lidad

Tradicion

al articu

lada

con

la Aldea

y al p

lan ge

neral d

e co

nectividad

para recu

perar los

cam

inos

y gen

erar la

infra

estru

ctura de

l Pa

rque

Eco

lógico

Cam

pesino

, en co

ncorda

ncia con

AROVA

y el P

EPP, Tam

bién

rev

isará la delim

itación

e in

terven

ción

de otras ce

ntralidad

es vered

ales

, para

reco

nfigurar el sistema ge

neral d

e los as

entamientos

. En

San Cristóbal y San Antonio de Prado ha

cer é

nfas

is en el con

trol d

e la exp

ansión

urban

a, el B

orde

Urban

o-Rural y en la ocu

pación

de área

s de

amen

aza y

alto riesg

o, esp

ecialm

ente sob

re la

s cu

enca

s de

La Igua

ná y La Doñ

a María res

pectivam

ente. El P

ER de San Cristóbal otorga

rá prio

ridad

a lo

s po

lígon

os


Directrices

Lineamientos


objetivo de

red

esarrollo y con

solid

ación de

las ce

ntralidad

es sub

urba

nas, R

estaurac

ión de

las Ac

tividad

es R

urales

(ag

raria

s y mixtas) y m

acroproy

ectos co

mo

loca

lizac

ión

prob

able d

el C

entro

de

Actividad

Log

ística, d

elim

itación

y reg

lamen

tación

de

la Z

ona

de influen

cia

del Cen

tro P

enite

ncial, po

r el impa

cto

que

caus

arán

al u

so re

side

ncial.

El P

ER de San Antonio de Prado

otorga

rá prio

ridad

a lo

s po

lígon

os objetivo de

Rec

uperac

ión (eco

sistem

as deg

rada

dos y área

s de

amen

aza y rie

sgo), la

iden

tificac

ión

y de

limita

ción

de

nuev

as cen

tralidad

es y C

onso

lidac

ión de

las ce

ntralidad

es sub

urba

nas, R

estaurac

ión de

las Ac

tividad

es R

urales

(ag

raria

s y

mixtas) y m

anejo de

los po

lígon

os de ex

pans

ión urba

na y tratam

iento de

Des

arrollo dad

o el im

pacto en

el B

orde

Urban

o-Rural.

En Altavista ha

cer é

nfas

is en el con

trol d

e oc

upac

ión de

los co

rredo

res su

burban

os lo

cales y el borde

urban

o-rural c

on lo

s fre

ntes

de minería. R

econ

ocer áreas

urba

nas ya

con

figurad

as y rea

sentar la

pob

lación

en alto riesg

o no

mitiga

ble; con

trolar la ocu

pación

de retiros

a que

brad

as. E

l PER

de Altavista ad

emás

de

desa

rrollar los co

mpo

nentes

gen

erales

, otorgará priorid

ad a la

delim

itación

proba

ble o es

timad

a de

l polígon

o ob

jetivo de

l Parqu

e Minero Indu

stria

l, y prioriz

ará

los po

lígon

os de mejoram

iento integral y con

solidac

ión su

burban

a, corredo

res de

sub

urba

niza

ción

y el b

orde

urban

o-rural.

En Santa Elena ha

cer é

nfas

is en el con

trol d

e la exp

ansión

de área

s su

burban

as sob

re la

s área

s ag

raria

s o mixtas, re

glam

entar la pa

rticipa

ción

máx

ima de

la

vivien

da cam

pestre res

pecto

a la viviend

a ca

mpe

sina

. E

n Santa Elena, o

torgar p

riorid

ad a

l polígon

o ob

jetivo

de R

estaurac

ión

de la

s Ac

tividad

es R

urales

(agraria y m

ixta) y

Con

solidac

ión de

las ce

ntralidad

es sub

urba

nas, en co

ncorda

ncia con

el P

arqu

e AR

VÍ y la

s AP

I ide

ntifica

das.

2.5.2.

Hábita

t de

la Viviend

a y en

Ent

orno

Directrices

Lineamientos


Privilegiar y

otorgar mayor nivel de

prevalencia a la vivienda campesina respecto

al avance y participación de la vivienda

campestre o parcelación de recreo en las

áreas suburbanas, centralidades y corredores

suburbanos.

Iden

tificar las

áreas

sub

urba

nas

en las

cua

les

se

hará énfas

is en la viviend

a de

interés so

cial rural a

fin de

proteg

er la vivien

da ca

mpe

sina

y

la 1ª

reside

ncia perman

ente de la pob

lación

rural

• ••• Lo

s es

tánd

ares

mínim

os de

ca

lidad

de

la

vivien

da y el e

ntorno

de la viviend

a rural, de

ben se

r regu

lado

s pa

ra cad

a tip

olog

ía en form

a ge

neral e

n el PE

R Corregimen

tal,

con

sujeción

a

lo ya

disp

uesto

en e

l PO

T y

el d

ecreto reg

lamen

tario

so

bre

los

proc

esos

y

licen

cias

de

pa

rcelac

ión,

urba

niza

ción

y con

strucción, de man

era es

pecífica

aten

dien

do

las

cond

icione

s o

restric

cion

es

geom

orfológica

s, geo

técn

icas

, hidrometeo

rológica

s y

sism

ológ

icas

, reco

men

dand

o en

ca

da ca

so

tecn

olog

ías

apropiad

as

y materiales

para

la

segu

ridad

de

los

nuev

os

asen

tamientos

, favo

recien

do la

viviend

a de

dos

pisos

máx

imo

de

altura, s

istemas

de pa

rede

s y cu

biertas resisten

tes


Directrices

Lineamientos


a ve

ndav

ales

, vien

tos

huraca

nado

s, ag

uace

ros

fuertes, in

cend

ios y sism

os.

• ••• Lo

s pa

trone

s cu

lturales se

rán

resp

etad

os p

ero

debe

rán

prom

overse

cam

bios

y m

ejores

prácticas

so

bre el aprov

echa

miento ec

ológ

ico y so

sten

ible de

los recu

rsos

en

el h

ábita

t, ah

orro d

el a

gua

lluvia,

reutiliz

ación

de

agua

s grises

, sistem

as

de

iluminac

ión y ve

ntila

ción

.

Articular la política del suelo rural y las

propuestas de los Planes Especiales Rurales -

PER- con el Plan Estratégico Habitacional en

el componente Rural, el cual debe alinear los

objetivos,

metas

y programas

de

sostenibilidad del hábitat, cobertura, calidad,

gestión del suelo, legalización o titulación,

asequibilidad financiera, fortalecimiento de la

organización social y los instrumentos de

gestión para acceder a vivienda de interés

social rural, en especial hacer operativo el

Sistema Habitacional Rural, el cual establece

otros actores y competencias diferentes a la

vivienda urbana.

Los es

tánd

ares

mínim

os de ca

lidad

de la viviend

a y

el entorno

de la viviend

a rural, de

ben se

r reg

ulad

os

para c

ada

tipolog

ía e

n form

a ge

neral en

el PE

R

Corregimen

tal, co

n su

jeción

a lo

ya disp

uesto en

el

POT

y de

man

era

espe

cífica

por la n

orma

básica

qu

e ad

opte cad

a PE

R de de

talle

en los resp

ectivos

po

lígon

os.

Los PER deberán identificar la vivienda rural

afectada

por

macroproyectos

de

infraestructura y localización en riesgo que

incrementa la demanda de áreas residenciales

en suelo

seguro y

nuevas soluciones

habitacionales de desarrollo prioritario. A su

vez harán énfasis en el Mejoramiento Integral

del Hábitat Rural en todas las tipologías y

cada uno de los factores de calidad de la

vivienda y el entorno, especialmente en la

titulación, confinamiento estructural, agua

potable y saneamiento.

Los

estánd

ares

mínim

os

del

sistem

a de

co

nectividad

rural-rural y

del

espa

cio

público

efec

tivo

cons

truido

en g

eneral, también

deb

en ser

regu

lado

s de

form

a ge

neral

en

el

PER

Corregimen

tal y

de man

era es

pecífica en

los PE

R

de Polígon

o o Detalle a que

hay

a luga

r.


Directrices

Lineamientos


La Posada Turística Campesina debe ser

reconocida como

un tipo

de vivienda

campesina que a su vez es unidad productiva

y también podrá aplicar como vivienda de

interés social rural -VISR- y patrimonio

familiar, para acceder a varios mecanismos e

instrumentos de gestión social, territorial y

sectorial, en los programas de agro y

ecoturismo.

En San Sebastián de Palmitas y Santa Elena el énfas

is se ha

rá en la viviend

a ca

mpe

sina

y con

solidac

ión de

las ce

ntralidad

es corregimen

tales su

burban

as,

mejora de

los atrib

utos

de ca

lidad

en es

pecial la

tene

ncia, la se

gurid

ad estructural, a

gua po

table y sa

neam

iento.

En San Cristóbal y San Antonio de Prado, el é

nfas

is estará en

protege

r la viviend

a ca

mpe

sina

existen

te y m

ejorar la

s co

ndicione

s de

calidad

de és

ta y la

vivien

da sub

urba

na. C

ontro

l a la

exp

ansión

urban

a y so

bre los Bo

rdes

Urban

o-Rurales

. En

Altavista el énfas

is será el rec

onoc

imiento de

la in

form

alidad

en el háb

itat urba

no y sub

urba

no, su

peración

de los factores

de may

or criticidad

com

o la

loca

lizac

ión en

ries

go, a

cces

ibilid

ad y m

ovilid

ad pea

tona

l en el esp

acio púb

lico; re

gulación

y con

trol d

e las fra

njas

de am

ortig

uamiento efec

tivas

con

las zo

nas de

ex

plotac

ión minera o co

linda

ncia con

el futuro Pa

rque

Minero Indu

stria

l, as

í com

o de

los Plan

es de Man

ejo Am

bien

tal q

ue éste PM

I, las es

combreras

y otro

s us

os de alto im

pacto de

ben plan

tear y ado

ptar la

s med

idas

de co

mpe

nsac

ión co

n las área

s reside

nciales su

burban

as y ru

rales.

2.6.

Serv

icios Pú

blicos

Directrices

Lineamientos


El gobierno municipal conjuntamente con la

autoridad ambiental,

debe promover la

investigación y desarrollo de tecnologías

alternativas

que

garanticen

mejor

aprovechamiento de los recursos, disminuya

la presión

sobre

éstos

y garantice

la

sostenibilidad de los respectivos sistemas:

• As

egurar

adec

uada

s co

ndicione

s de

sa

neam

iento a toda

s las ac

tividad

es e in

stalac

ione

s en

el territorio.

• Im

plem

entar sistem

as d

e ac

uedu

cto

para u

so

múltip

le adm

inistra

dos po

r la co

mun

idad

• Ap

rove

char a

l máx

imo

fuen

tes

alternativas

de

• ••• La

loca

lizac

ión

de los

servicios

públicos

se

realizará, co

nforme

con

los

sigu

ientes

crite

rios:

zona

s o

sitio

s do

nde

caus

en m

enor con

gestión

e im

pacto

sobre

otras

infra

estru

cturas

, el med

io

ambien

te y e

l esp

acio p

úblico, d

eberá

contar con

su

co

rresp

ondien

te

referenc

ia

espa

cial,

servidum

bres

pú

blicas

o

privad

a,

dond

e se


Directrices

Lineamientos


para ser los ejes ordenadores de los planes

maestros

de servicios

públicos rurales.

Ampliar

las

coberturas y

la calidad,

optimizando los sistemas tecnológicos y los

costos de operación de los servicios.

energía

• Des

arrollar la infraes

tructura

requ

erida

para e

l tra

tamiento

loca

l de

los

residu

os só

lidos

co

mo

iden

tificar

los

sitio

s de

ac

opio,

sepa

ración

, tra

nsform

ación y reciclaje.

• Es

timular proc

esos

de

reco

lecc

ión

de ag

uas

lluvias

en las vivien

das pa

ra re

ducir la de

man

da de

uso de

acu

educ

tos qu

e requ

ieren bo

mbe

o pa

ra la

distrib

ución de

agu

a • En

Ges

tión, edu

cación

a lo

s us

uario

s.

• Cap

acita

ción

a los

ope

rado

res

comun

itario

s o

empres

as d

e se

rvicios

ambien

tales

comun

itaria

s qu

e se

gen

eren

. • Es

timulo

y fin

anciac

ión

al d

esarrollo y

uso

de

tecn

olog

ías alternativas

Saneamiento. En

servicios

públicos

el

tema

prioritario es el san

eamiento, pue

s la calidad

en el

mismo

aseg

ura

fuen

tes

de ag

ua qu

e pu

edan

ap

rove

charse

con

un

tratamiento

men

os com

plejo

(con

men

ores

requ

erim

ientos

fina

ncieros).

Los sistem

as san

itario

s se

cos so

n un

a alternativa

exce

lente

pues

red

ucen

el co

nsum

o de

agu

a y

hace

n muy

sen

cilla

s las ac

tividad

es de sa

neam

iento

básico

. Se co

ncluye

que

el s

anita

rio eco

lógico

sec

o es

una

opc

ión

saluda

ble

al trans

form

ar la

excreta

human

a en

un

prod

ucto inoc

uo pa

ra la sa

lud

individu

al y com

unita

ria. 5

Agua Potable. L

a distrib

ución

de a

gua

potable

a tra

vés de

acu

educ

tos tecn

ifica

dos no

obe

dece

a la

garantice

la func

iona

lidad

y

facilidad

en

el

man

tenimiento y la ope

ración

. • •••

La

im

plem

entación

de

se

rvicios

públicos

en

zo

nas su

burban

as o de alto riesg

o mitiga

ble o no

, o en

una

zo

na de protec

ción

, deb

erá ce

ñirse a lo

estip

ulad

o en

el PO

T y

de

conformidad

con

lo

establec

ido en

la Ley

99 de

1.993

y la

Ley

142

de

1.99

4.

• ••• Tratán

dose

de

zona

s co

n us

o de

protección

o man

ejo am

bien

tal, no

se pe

rmitirá la

ubica

ción

de

rede

s qu

e aten

ten

contra ellas

o les

gene

ren

impa

ctos

neg

ativos

, o

no cue

nten

con

la

licen

cia

ambien

tal

o plan

de

man

ejo

corre

spon

dien

te,

cuan

do a

sí s

e requ

iera d

e co

nformidad

con

las

disp

osicione

s vige

ntes

. La

s rede

s de

los se

rvicios

públicos

no

po

drán

ob

stac

ulizar

los

desp

laza

mientos

y

la libre circulac

ión

de los

peaton

es y de los diferentes

med

ios de

tran

sporte.

• ••• La

loca

lizac

ión, m

anejo y op

erac

ión de

relleno

s sa

nitario

s de

con

tinge

ncia, plan

tas de

tratamiento

de

basu

ras

esco

mbreras

incine

rado

res

para

dese

chos

só

lidos

y

relle

nos

sanitario

s de

co

ntinge

ncia, es

tarán

acorde

con

los

criterios

de

las

área

s po

tenc

iales

defin

idas

po

r el PG

IRS

Reg

iona

l pa

ra la loca

lizac

ión

de las

zona

s de

se

rvicios am

bien

tales

Identificar en los PER corregimentales los

requerimientos de suelo

para nuevas

infraestructuras en los diversos servicios

públicos como Áreas de Preservación de

Infraestructura -API- (plantas de tratamiento

de aguas residuales solo en las centralidades,

tanques de almacenamiento, distribución y

potabilización solo para las centralidades,

ubicación de sistemas de telecomunicaciones

locales, viabilidad y localización de estaciones

energéticas solares o eólicas etc.)

5 Res

eña: G

uerre

ro Herná

ndez

María T

eres

a, F

ritch

e Ta

miset Jan

, Martín

ez Zúñ

iga Raú

l, Herná

ndez

Molinar Yolan

da. Diseñ

o y co

nstru

cción de

san

itario

s ec

ológ

icos

sec

os en

área

s rurales Rev

Cub

ana Sa

lud Púb

lica 20

06; 3

2 (3) :


Directrices

Lineamientos


lógica

del des

arrollo ru

ral, do

nde el agu

a tie

ne uso

s múltip

les.

Las

activ

idad

es

rurales

deman

das

gran

des ca

ntidad

es de ag

ua no po

table. SE su

giere

implem

entar mec

anismos

de

distrib

ución

de a

gua

para m

últip

les us

os y e

duca

r a

la p

oblación

en

el

tratamiento ca

sero del agu

a pa

ra la

coc

ina y el ase

o pe

rson

al. L

as viviend

as cam

pesina

s tie

nen ad

emás

gran

des

oportunida

des

de au

toab

astecimiento

a tra

vés

de ag

uas

lluvias

, na

cimientos

prop

ios

o fuen

tes

cercan

as.

(Ane

xo:

Doc

umen

to

sobre

sistem

as de ag

ua para us

o múltip

le)

Energía. E

n las área

s rurales se

req

uiere co

ntinua

r redu

cien

do los

costos

de

l se

rvicio de

en

ergía

eléc

trica

para

la p

oblación

rural, ha

cer ca

mpa

ñas

para su

uso

racion

al y b

usca

r fuen

tes alternativas

(m

icroce

ntrales,

energía

solar,

cons

truccione

s bioc

limáticas

es

pecialmen

te pa

ra el cu

ltivo

de

flo

res). E

l acc

eso a es

te servicio de

man

da entre el

15 y el 2

0% de un

salario m

ínim

o pa

ra la

s familia

s.

Participación

Comunitaria.

La

participa

ción

co

mun

itaria

en

la a

dministra

ción

de

la p

restac

ión

del s

ervicio de

acu

educ

to es un

a tra

dición

que

deb

e co

nserva

rse. E

stá

demos

trado

que

ello

no

sólo

forta

lece

el tejido so

cial sino qu

e ge

nera eficienc

ia

en la

s ac

tividad

es ope

rativas

y adm

inistra

tivas

.

Telecomunicaciones.

Las

tecn

olog

ías

inalám

bricas

son

una

excelen

te o

portu

nida

d pa

ra

mas

ifica

r el acc

eso a las teleco

mun

icac

ione

s en

la

zona

rural.

Residuos Sólidos. El tratamiento

de los

res

iduo

s de

be ser loc

al. Es

nec

esario sep

arar los

res

iduo

s


Directrices

Lineamientos


segú

n su

s ca

racterísticas

, ob

tene

r su

máx

imo

aprove

cham

iento

y disp

oner loca

lmen

te de

los

dese

chos

fin

ales

pa

ra

redu

cir

deman

das

energé

ticas

en tra

nspo

rte.

Prom

over el en

cade

namiento

de los

diferentes

residu

os que

se prod

ucen

en el corregimiento pa

ra

el aprov

echa

miento en

hue

rtas ca

seras y a nive

l de

agroindu

stria

s y so

lares ag

roec

ológ

icos

.

Palmitas: P

oten

cializar la

oferta h

ídric

a pa

ra a

utoa

bastec

erse

y o

frece

r el rec

urso

a la

deman

da turística

de S

an Jerón

imo. C

lave

s: san

eamiento

básico

, protec

ción

de la cue

nca, uso

racion

al, c

onstrucción de

tanq

ues de

alm

acen

amiento.

Aprove

char el p

oten

cial hidroeléc

trico

en la cue

nca de

la S

ucia con

struye

ndo microce

ntrales pa

ra el a

utoa

bastec

imiento y la exp

ortación

de en

ergía eléc

trica

. Pa

ra el u

so en los tra

pich

es fo

men

tar la en

ergía co

n rued

as Pelton o otras fuen

tes alternativas

San Cristóbal: Es

timular el d

esarrollo de técn

icas

que

permita

n la aplicac

ión de

prin

cipios

de la bioclim

ática a la con

strucc

ión de

inve

rnad

eros

con

men

or

deman

da de en

ergía eléc

trica

. Es

timular proce

sos de

reco

lección de

agu

as lluv

ias en

las vivien

das pa

ra re

ducir la de

man

da de us

o de

acu

educ

tos qu

e requ

ieren bo

mbe

o pa

ra la

distribu

ción

de

agua

. Fom

entar los

sistemas

de rie

go com

unita

rios co

n man

ejo ad

ecua

do de agu

as.

Fomen

tar o

tras fuen

tes en

ergé

ticas

para los cu

ltivo

s de

flores

de man

era qu

e es

te cos

to no im

plique

men

or gan

ancia y de

smotive la le

galidad

. Prog

ramar re

ubicar viviend

as don

de es im

posible ga

rantizar lo

s se

rvicios sa

nitario

s ya

sea

por con

dicion

es de sa

lubridad

y ries

go o por que

la cota de

servicios

no

lo permite

. Altavista: D

ado el alto

índice

de es

case

z de

la cue

nca de

la Q

. Alta

vista y la alta

tasa

de crec

imiento en

la pob

lación

Des

arrollar c

ampa

ñas efec

tivas

para lograr

un uso

más

eficiente de

l rec

urso

hídric

o (re

ducción en

el con

sumo, re

circulac

ión de

agu

as gris

es, rec

olec

ción

de ag

uas llu

vias

).


Directrices

Lineamientos


Prog

ramar re

ubicar viviend

as don

de es im

posible ga

rantizar lo

s se

rvicios sa

nitario

s do

nde es

impo

sible ga

rantizar lo

s se

rvicios sa

nitario

s ya

sea

, por con

dicion

es

de salub

ridad

y ries

go, o po

rque

la cota de

servicios

no lo permite

. San Antonio de Prado: D

esarrollar c

ampa

ñas efec

tivas

para lograr un us

o más

eficiente de

l rec

urso

hídric

o (re

ducción en

el c

onsu

mo, re

circulac

ión de

agu

as

grises

, rec

olec

ción

de ag

uas llu

vias

) dad

a la alta

tasa

de crec

imiento en

la pob

lación

. Prog

ramar re

ubicar viviend

as don

de es im

posible ga

rantizar lo

s se

rvicios sa

nitario

s ya

sea

por con

dicion

es de sa

lubridad

y ries

go o por que

la cota de

servicios

no

lo permite

. Santa Elena: D

esarrollar ca

mpa

ñas efec

tivas

para lograr un us

o más

efic

iente de

l rec

urso

hídric

o (re

ducción en

el c

onsu

mo, rec

irculac

ión de

agu

as gris

es,

reco

lección de

agu

as lluv

ias) dad

o el alto

índice

de es

case

z de

la cue

nca de

la Q

. San

ta Elena

y la

alta

tasa

de crec

imiento en

la pob

lación

. Prog

ramar re

ubicar viviend

as don

de es im

posible ga

rantizar lo

s se

rvicios sa

nitario

s, ya se

a po

r con

dicion

es de sa

lubridad

y ries

go, o

porqu

e la cota de

servicios

no

lo permite

. 3.

Estr

uctu

ra Soc

ioec

onóm

ica y Cu

ltur

al

Las directric

es gen

erales

orie

ntad

as a la

Estructura So

cio-Ec

onóm

ica en

el O

rden

amiento Te

rritoria

l, se

bas

an en la nec

esaria

articulac

ión de

objetivos

de de

sarro

llo rural sob

re la

ges

tión am

bien

talm

ente sos

tenible de

los recu

rsos

naturales

, la prod

ucción

ec

onóm

ica

con

inco

rporac

ión de

valor agreg

ado

e inve

stigac

ión

de tec

nologías

aprop

iada

s, la

produ

ctividad

y com

petitividad

sistém

ica, la

seg

uridad

y sob

eran

ía alim

entaria

y la

equ

idad

e in

clus

ión so

cial de la pob

lación

en los be

neficios de

l des

arrollo.

Las D

irectric

es G

enerales

se es

tablec

en en el m

arco

de las nu

evas

fun

cion

es y relac

ione

s de

la ruralidad

en los diferentes

ám

bitos el corregimen

tal, metropo

litan

o y region

al, c

on una

integrac

ión crec

iente de

los es

pacios

urban

os, s

uburba

nos y rurales,

que marca

n la fu

erte in

terdep

ende

ncia sistémica en

tre ellos; en la con

tempo

rane

idad

hay

multip

licidad

de nu

evas

func

ione

s de

l su

elo

rural vinc

ulad

as al de

sarro

llo ag

rícola, pe

cuario, forestal, ag

roindu

stria

l, minero, artesa

nal,

de se

rvicios, turis

mo,

espa

rcim

iento, cultura, inve

stigac

ión y co

nserva

ción

de la biodive

rsidad

, los recu

rsos

naturales

y el p

atrim

onio, en

tre ellos el

paisaje cu

ltural.


La E

structura So

cioe

conó

mica y Cultural e

n el com

pone

nte de

orden

amiento territoria

l rural, d

esarrolló

las mac

rova

riables

de la

Estru

ctura y Dinám

ica Po

blac

iona

l, Es

tructura y Dinám

ica Ec

onóm

ica, el P

atrim

onio H

istóric

o Cultural y

la G

estió

n de

l Turismo,

por su

aso

ciac

ión directa co

n el m

odelo de

ocu

pación

en es

a es

trech

a relación

pob

lación

-territorio

-cultura y de ac

uerdo co

n el

compo

rtamiento de

las va

riables

y te

nden

cias

, se co

nsideraron

las sigu

ientes

, Dire

ctric

es, L

inea

mientos

y C

riterios ge

nerales, en

algu

nos ca

sos co

n én

fasis po

r las

singu

larid

ades

corregimen

tales.

La d

inám

ica

poblac

iona

l en

metrópo

lis q

ue sigue

n sien

do las

prin

cipa

les atractoras

de

poblac

ión

rural de

la

región

bajo

su

influ

encia, es un

a va

riable es

tructural m

uy dinám

ica y a la vez

de gran

inercia qu

e no

se tra

nsform

a sino

en largos

horizon

tes

tempo

rales, lue

go d

e proc

esos

sistemáticos

y c

ontin

uos

de interve

nción. Igu

almen

te la

base

eco

nómica

prod

uctiva

y su

s va

riables

mac

roec

onóm

icas

, tam

poco

son

sen

sibles

y flex

ibles al orden

amiento po

r la vía de

las po

líticas

territoria

les, dad

o qu

e es

tá prin

cipa

lmen

te re

gida

por la

s po

líticas

globa

les de

merca

dos, sin emba

rgo de

sde la persp

ectiva de

l mod

elo de

crecimiento

endó

geno

, el territorio es un

factor poten

cial de de

sarro

llo ta

n releva

nte co

mo los otros factores

eco

nómicos

(la tie

rra, e

l cap

ital

mon

etario, físico, te

cnológ

ico, soc

ial y hum

ano).

Los linea

mientos

de

política

de d

esarrollo rural p

lasm

ados

en

el D

istrito R

ural (Ac

uerdo

16 d

e 20

07) co

mo

instrumen

to d

e ge

stión, con

el o

bjetivo de

mejorar lo

s Índice

s de

Des

arrollo H

uman

o y Calidad

de Vida

, med

iante la atenc

ión integral a lo

s ho

gares

rurales

y la a

sisten

cia

técn

ica

agrope

cuaria, de

be a

mpliar su

actua

ción

y c

obertura c

on inc

remen

to s

ustanc

ial y

sosten

ido de

l Gas

to P

úblico So

cial, inv

ersion

es en proy

ectos prod

uctivos

con

visión em

pres

arial, infra

estru

cturas

de so

porte

y

gene

ración

de instrumen

tos fisca

les de

ince

ntivo, sub

sidio y créd

ito bland

o co

n el ban

co de las op

ortunida

des. C

on la

creac

ión

del D

istrito A

grario R

ural de Med

ellín

se preten

de la

con

solidac

ión de

las área

s de

des

arrollo agrop

ecua

rio, la protec

ción

de la

econ

omía cam

pesina

y la

seg

uridad

alim

entaria

, objetivos

com

unes

al P

OT.

En el P

lan de

Des

arrollo 200

8-20

10 la

defen

sa de la Eco

nomía C

ampe

sina

y de los pa

isajes

rurales ca

mpe

sino

s co

mo pa

trimon

io

a co

nserva

r, lleva

en sí m

ismo, un gran

reto fren

te a la

s nu

evas

realidad

es urban

o rurales qu

e pres

entan los Corregimientos

de

Med

ellín

y en es

pecial el inc

remen

to en la ren

ta de la tierra y la

sub

división

de pred

ios muy

por deb

ajo de

l tam

año de

las UAF

es

tablec

idos

por el INCODER

para Med

ellín

. La inviab

ilidad

de la eco

nomía cam

pesina

por sí m

isma, plantea

nec

esariamen

te el

hech

o de

que

hac

erla sos

tenible, re

quiere de su

bsidios o tra

nsferenc

ia de recu

rsos

de afue

ra del sistema prod

uctivo.

El P

rogram

a de

Empren

dimiento

a su

vez

plantea

: Con

solidar los

Cen

tros de

Des

arrollo E

mpres

arial Zo

nal -C

edez

o- com

o incu

bado

ras de

empres

as y c

entro

s de

articu

lación

de

los circuitos

y ca

dena

s prod

uctivas

loc

ales

de

nues

tras

comun

as y


corre

gimientos

. Po

r su

parte e

l Plan de

Des

arrollo T

urístico

Corregimen

tal, men

cion

a prop

uestas

esp

ecífica

s de

interven

ción

he

chas

por cad

a co

mun

idad

en pro de

forta

lece

r la ac

tividad

turís

tica a tra

vés de

los sigu

ientes

proye

ctos

soc

iales y cu

lturales:

•

Rec

uperac

ión de

la agricultura trad

iciona

l,

•

Con

certa

ción

de un

program

a de

piscicu

ltura in

tegral que

gen

ere un

a ca

dena

produ

ctiva de

truc

ha.

•

Asistenc

ia téc

nica

califica

da, co

n el fin de mejorar la

produ

ctividad

de las fin

ca des

de una

persp

ectiv

a de

planificac

ión

participa

tiva.

También

tien

e co

mo prog

ramas

soc

iales im

pulsar y con

solidar exp

erienc

ias co

mo La

Escue

la N

ueva

, el S

istema de

Apren

diza

je

Tutoria

l (SA

T), los

Proye

ctos

Ambien

tales Es

colares PR

AES, La Cáted

ra Territorio, la Mae

stría

en Ag

roec

olog

ía y el D

iplomad

o en

Edu

cación

y D

esarrollo R

ural Sos

tenible, com

o prog

ramas

sus

ceptibles de

gen

erac

ión de

dinám

icas

seg

ún lo

s requ

erim

ientos

de

cad

a co

rregimiento.

La Estructura So

cio-Ec

onóm

ica en

los Plan

es Esp

eciales Rurales

se en

marca

en los Artíc

ulo 5°

y El A

rtícu

lo 7° de

los principios

rectores

del P

OT, sob

re la

sos

tenibilidad

del te

rritorio

, la reva

loriz

ación de

lo rural y la

con

tribu

ción

que

dicho

esp

acio hac

e al

sistem

a de

la

ciud

ad, de

sde

la p

rotección

y co

nserva

ción

de

los ec

osistemas

estratégico

s, e

l pa

trimon

io n

atural y cultural;

dina

mizar la

eco

nomía lo

cal, co

n un

enfoq

ue claro de ge

neración

de em

pleo

y de mejoram

iento de

ingres

os fa

milia

res.

Los es

pacios

rurales

req

uieren

de po

líticas

de de

sarro

llo, e

n las qu

e se

com

bine

n las med

idas

enc

aminad

as al a

umen

to de la

compe

titividad

del sec

tor ag

rario

y al fom

ento de ac

cion

es de claro co

nten

ido territoria

l y soc

ial. El proce

so del des

arrollo deb

e en

tend

erse

com

o un

a po

sibilidad

de co

nexión

entre la

s co

mun

idad

es ru

rales med

iante relacion

es eco

nómicas

y soc

iales muc

ho

más

estab

les co

n el m

edio urban

o.

En términos

gen

erales

la Política de Desarrollo Rural p

ara

Med

ellín

deb

erá

tene

r co

mo

punto

de p

artid

a las

sigu

ientes

orientac

ione

s:

•

Con

side

rar la integrac

ión crec

iente de

los es

pacios

urban

os y ru

rales

•

Integrar en las po

líticas

de de

sarro

llo rural la

s preo

cupa

cion

es por la

ges

tión so

sten

ible del ambien

te y de los recu

rsos

na

turales.

•

Con

side

rar la m

ultip

licidad

de

nuev

as fun

cion

es d

el s

uelo rural v

incu

lada

s al d

esarrollo a

grícola, p

ecua

rio, forestal,

agroindu

stria

l, artesa

nal, de

servicios

, turismo, esp

arcimiento, cultura, inv

estig

ación, y con

servac

ión de

la biodive

rsidad

y

de lo

s recu

rsos

naturales

.


•

Prom

over el d

esarrollo y la

inve

stigac

ión de

tecn

olog

ías ap

ropiad

as al d

esarrollo de la produ

cción rural.

•

Prom

over asp

ectos de

com

petitividad

, sus

tentab

ilidad

de recu

rsos

naturales

, seg

uridad

y sob

eran

ía alim

entaria

, equ

idad

e

inclus

ión so

cial para la pob

lación

de los co

rregimientos

. •

Ince

ntivar la

s ac

tividad

es no ag

rícolas

com

o ge

nerado

ras de

empleo

e in

gres

os para la pob

lación

rural.

•

Definir ince

ntivos

fiscales

, trib

utarios y so

ciales

para la promoc

ión de

las ac

tividad

es ru

rales co

n én

fasis en

la produ

cción

agrope

cuaria, a

groind

ustrial y fo

restal.

•

Inco

rporar la

s nu

evas

tecn

olog

ías de

inform

ación y co

mun

icac

ión al des

arrollo ru

ral.

•

Forta

lece

r la p

olítica

de

desa

rrollo rural p

ara

los

corre

gimientos

de

Med

ellín

, med

iante

la implem

entación

de

un

obse

rvatorio d

el d

esarrollo rural, qu

e le s

irva

de s

oporte a

cadé

mico, téc

nico

y o

rgan

izativo, a

los

actores

soc

iales

vinc

ulad

os al d

esarrollo corregimen

tal (se

ctor púb

lico, priv

ado y co

mun

itario

).

•

Prom

over la

con

strucción de

cap

ital soc

ial y te

jido em

pres

arial com

o so

porte

del des

arrollo ru

ral.

•

Prom

over una

edu

cación

con

textua

lizad

a qu

e ge

nere in

terés y co

mpe

tenc

ias ap

ropiad

as para de

sempe

ñarse en

la nue

va

realidad

rural.

•

Prom

over acu

erdo

s en

tre autoridad

es civiles, ambien

tales, hab

itantes

rurales

y fue

rza pú

blica pa

ra evitar la exp

ansión

urba

na sob

re la

fron

tera agrícola y zo

nas de

alto

ries

go.

•

Valoración

eco

nómica y co

mpe

nsac

ión de

territorio

s qu

e prov

een bien

es y servicios

ambien

tales.

El m

odelo de

organ

izac

ión es

pacial o proyecto de ciudad, definido en

el P

lan de

Orden

amiento Te

rritoria

l (A

rtícu

lo 12°

) define

como co

mpo

nentes

del m

odelo y qu

e co

nstituy

en dire

ctric

es de orde

namiento en

el territorio ru

ral, los sigu

ientes

: •

Una

zon

a rural c

on alta

produ

cción am

bien

tal, qu

e cu

mple un

a func

ión ec

ológ

ica eq

uilibrante pa

ra el m

unicipio y el á

rea

metropo

litan

a, c

on u

na e

ficiente

actividad

agrop

ecua

ria tradicion

al, oferta e

coturís

tica, s

uficiente

dotación

de

vías

y

equipa

mientos

para su

des

arrollo in

tegral y ade

cuad

a articulac

ión co

n el área urba

na.

•

Uno

s bo

rdes

de protec

ción

o cinturone

s ve

rdes

de co

nten

ción

, resp

ecto de la presión

que

ejerza la exp

ansión

urban

a so

bre los ex

tremos

sup

eriores de

las lade

ras oriental y occiden

tal.

A su

vez

, el A

cuerdo

16 de

200

7 qu

e prop

one la creac

ión de

l Distrito Rural en los corregimientos de Medellín

, Ado

pta co

mo

Principios

que

orie

ntarán

la Política

de Des

arrollo

Rural para los co

rregimientos

de Med

ellín

, los

siguien

tes:

•

El ser hum

ano es

el cen

tro del des

arrollo sos

tenible y su

sten

table


•

El valor del te

rritorio

rural e

stá da

do por su ap

orte a la

coh

esión territoria

l y re

gion

al, a

la coh

esión ec

onóm

ica y so

cial, y

a

la sos

tenibilidad

ambien

tal.

•

La eco

nomía ru

ral se ba

sa en la equ

idad

, la inclus

ión so

cial, la so

beranía y se

gurid

ad alim

entaria

. •

Lo ru

ral e

s integral: a

mbien

tal, ec

onóm

ico, soc

ial, cu

ltural y

político

, y se co

nstru

ye des

de la

dem

ocracia y la participac

ión

ciud

adan

a.

•

Hac

er u

na V

alorac

ión

econ

ómica

de los

servicios

ambien

tales

en c

ada

uno

de los

corregimientos

. (In

strumen

tos

de

gestión)

El dec

reto 3.600

en su

artícu

lo 4 con

side

ra categ

orías de

protección en

sue

lo ru

ral, aq

uellas área

s pa

ra la

produ

cción ag

rícola y

gana

dera y de ex

plotac

ión de

recu

rsos

naturales

y estab

lece

que

no po

drá au

toriz

arse

actua

cion

es urban

ísticas

de su

bdivisión,

parcelac

ión o ed

ifica

ción

que

alte

ren o tra

nsform

en su us

o ac

tual. E

n es

tos se

incluy

en lo

s qu

e se

gún la clasificac

ión de

l IGAC

pe

rtene

zcan

a la

s clas

es I, II y III, o aq

uellas ne

cesa

rias pa

ra la

con

servac

ión de

los recu

rsos

de ag

uas, con

trol d

e proc

esos

eros

ivos

y zon

as de protec

ción

ambien

tal. La

EEP

sirv

e de

sop

orte a la

s ac

tividad

es soc

ioec

onóm

icas

El patrim

onio eco

lógico

es un

asu

nto qu

e de

be estar in

cluido

den

tro de la estructura ec

olog

ía prin

cipa

l mun

icipal com

o área

s bien

de

finidas

, pero requ

ieren un

aná

lisis y m

anejo de

sde lo soc

ial y

esp

ecialm

ente des

de el rec

onoc

imiento qu

e los po

blad

ores

ha

cen

de e

stos

lug

ares

para

establec

er con

un

nive

l de

detalle a

prop

iado

para

la e

scala

de los

Plane

s co

rregimen

tales su

es

tructura, carac

teriz

ación e iden

tificac

ión de

man

era es

pecífica y co

herente co

n el POT, lo

s plan

es te

máticos

de ca

rácter lo

cal o

region

al y con

toda

s las disp

osicione

s de

may

or je

rarquía.

Se deb

e bu

scar des

de la

s restric

cion

es de us

o y las prop

uestas

de los diferentes

estud

ios la fo

rma de

arm

onizar la

s prop

uestas

ex

istentes

, en la m

ayoría de los ca

sos la sob

repo

sición

con

figu

ras de

con

servac

ión y protec

ción

obligan

a que

las prop

uestas

se

acojan

a lo

ya disp

uesto po

r la au

torid

ad ambien

tal.

Se deb

e incluir e

n los ejercicios

de plan

ifica

ción

del te

rritorio

que

se lleve

n a ca

bo en los co

rregimientos

, el p

atrim

onio históric

o –

cultu

ral co

mo

una

varia

ble

determ

inan

te e

n el a

nálisis y d

efinición

de p

ropu

estas pa

ra e

l orde

namiento

territoria

l rural, qu

e prom

ulgu

en por la

con

servac

ión, m

anejo y protec

ción

de los elem

entos arqu

itectón

icos

, arque

ológ

icos

, paisa

jísticos

, urban

ísticos

y etno

gráficos

con

valor de interés pa

trimon

ial.


Se deb

e co

nsiderar el p

atrim

onio te

rritoria

l com

o un

instrumen

to im

pres

cind

ible para reforzar la

iden

tidad

de los ha

bitantes

de los

cinc

o co

rregimientos

y, po

r ex

tens

ión, para atraer a visita

ntes

que

lo valoren

y disfru

ten, al p

ermitir un

a may

or proye

cción de

es

tos bien

es a trav

és del con

ocim

iento y el re

speto.

Para in

cluir los

resu

ltado

s de

l traba

jo sob

re patrim

onio en el Plan Es

pecial R

ural se requ

iere aco

ger los

están

dares es

tablec

idos

pa

ra la

Estructura Ec

ológ

ica Pr

incipa

l y en el cas

o de

los sitio

s a incluir en

los inve

ntarios de

biene

s de

interés pa

trimon

ial s

e requ

iere com

o mínim

o ev

alua

r y an

alizar la

s va

riables

que

se co

nsideran

en las ba

ses de

datos

man

ejas

por el m

unicipio, e

n todo

s los ca

sos de

be existir un

a ge

orreferenc

iación

de las área

s y sitio

s tra

bajado

s.

Los

Plan

es E

spec

iales

Corregimen

tales, d

eben

ide

ntifica

r aq

uellas

zona

s qu

e pres

entan

una

mejor “ap

titud

turística” y

las

ac

tividad

es u otro

s us

os com

patib

les co

n es

a ac

tividad

turís

tica, que

con

templen

la ejecu

ción

de ob

ras de

infra

estru

ctura qu

e sirvan

no

solo a

l se

ctor turismo, sino

que

repres

ente e

fectos

pos

itivo

s pa

ra o

tros se

ctores

con

side

rado

s co

mplem

entario

s y

compa

tibles.

Los resu

ltado

s de

la propu

esta de zo

nificac

ión turís

tica a tra

vés de

las ZD

TP, d

eben

inco

rporarse

a un marco

regu

latorio

a nivel

corre

gimen

tal, en

el c

ual q

uede

n es

tipulad

as la

s mod

alidad

es y proce

dimientos

de op

erac

ión, parám

etros pa

ra la

ejecu

ción

de

proy

ectos, re

stric

cion

es y tratam

iento es

pecial para inve

rsione

s ligad

as al turismo en

área na

turales y rurales.

Los Plan

es Esp

eciales de

ben im

plem

entar m

ecan

ismos

de ca

ptac

ión, re

gistro, o

rgan

izac

ión, sum

inistro

de da

tos, estab

lecimiento

de in

dica

dores de

seg

uimiento y ejec

ución de

la estrategia turís

tica, ya qu

e toda

vía se

prese

ntan

deb

ilidad

es en los sistem

as de

inform

ación al servicio de

l turismo, tan

to en ám

bito reg

iona

l com

o loca

l. Un ejem

plo de

ello es la existen

cia en

Med

ellín

del

SITU

R, s

istema co

n prop

ósito

s interesa

ntes

pero aú

n co

n falenc

ias en

la re

colección de

la in

form

ación y el m

anejo de

la m

isma.

3.1.

Diná

mica y Es

truc

tura

de la Pob

lación

Directrices

Lineamientos


Según lo expuesto en el Acuerdo 046 de 2006

que ajusta el POT de Medellín, se entiende en

los lineamientos generales, que la población

es el centro de sus decisiones y su bienestar

como el objetivo principal (línea 2) y da a

entender que el equilibrio y sostenibilidad de

Gen

erar las

cond

icione

s de

pe

rman

encia

de la

poblac

ión

rural y

supe

ración

de

las

cond

icione

s es

tructurales

de

pobrez

a o

vulnerab

ilidad

soc

ial,

med

iante la protección de

la viviend

a ca

mpe

sina

, la

unidad

ag

rícola

familia

r UAF

, las

unidad

es

agrope

cuarias

asoc

iativas

entre a

quellas

unidad

es

• ••• Con

solidar

un

sistem

a pe

rman

ente

de

inform

ación so

bre los co

rregimientos

(en

este ca

so

sobre

poblac

ión

rural)

y un

ob

servatorio qu

e pe

rmita

disp

oner de

inform

ación

actualizad

a en

relación

a la

estructura y mov

ilidad

pob

lacion

al.


Directrices

Lineamientos


la ciudad, dependen de las interrelaciones con

la región, así como entre lo urbano y lo rural

(Línea 4).

El desarrollo debe pensarse en armonía con el

entorno y para las comunidades rurales

asentadas en dichos lugares

Garantizar una ocupación de los espacios

rurales en función de la capacidad de carga

de los territorios, de modo que no se pierda la

calidad de las condiciones de habitabilidad y

su carácter rural.

Evitar asentamientos de población en áreas

de alto riesgo o que no garanticen los

mínimas condiciones dignas de habitabilidad.

Establecer programas orientados a grupos

específicos de la población, en especial

aquellos de mayor vulnerabilidad. En este

sentido, visualizar el rol de la mujer en la

producción de alimentos y en el acceso al

control equitativo de los bienes y servicios del

territorio.

prod

uctivas

men

ores

a

la UAF

y

desa

rrolland

o ca

pital

human

o y

social,

espe

cialmen

te

orga

niza

cion

al en torno al des

arrollo lo

cal.

Adelan

tar

el prog

rama

de Rea

sentam

iento

de

Poblac

ión

loca

lizad

a en

zon

as d

e alto riesg

o no

recu

perable

(POT

Art 13

5°),

como

una

actuac

ión

integral p

rioritaria p

ara

garantizar la

protec

ción

de

las

vida

s hu

man

as,

la

salud

pública

y la

sosten

ibilid

ad ambien

tal.

• ••• Es

tructurar

y alim

entar

un

sistem

a de

inform

ación

perm

anen

te en

las

zona

s rurales,

dond

e se

iden

tifique

n los as

entamientos

hum

anos

tanto co

ncen

trado

s co

mo disp

erso

s y la estructura y

compo

sición

de

la p

oblación

. Es

ta informac

ión

es

vital a

fin de

realizar m

apas

dinám

icos

que

permita

n ev

alua

r área

s de

co

nflictividad

territoria

l y/o

de

oportunida

des

para el de

sarro

llo rural a

esca

la

loca

l. • •••

Dad

o qu

e la Inform

ación

que

se en

cuen

tra

disp

onible, p

rese

nta inco

nsistenc

ias en

las distintas

fuen

tes

(DAN

E, SISB

EN,

Cen

so Ag

rope

cuario,

ECV, etc) y

que

en algu

nos

caso

s ha

y su

b-

registros en

los da

tos, se de

be:

• ••• Es

tablec

er una

única

fuen

te de inform

ación pa

ra

los

estudios

qu

e se

ad

elan

ten

en

los

corre

gimientos

, en es

te cas

o la sum

inistra

da por el

SISB

EN al c

onside

rarla

com

o la m

ás ajustad

a a la

realidad

y

la qu

e may

or nú

mero

de va

riables

co

nsidera

para e

l an

álisis d

e la situ

ación

socio

– ec

onóm

ica en

los Corregimientos

. • •••

Proc

urar com

plem

entar o ajus

tar la in

form

ación

de la

pob

lación

por vered

as y/o sec

tores, en el cas

o de

los da

tos DAN

E pa

ra relac

iona

r y diferenc

iar al

interio

r de

cad

a un

o de

los co

rregimientos

y en el

caso

de

la in

form

ación

SISB

EN com

plem

entar los

datos de

los es

tratos 4, 5 y 6.

• ••• Crear m

ecan

ismos

tend

ientes

a con

servar en su

tie

rra a

la po

blac

ión

rural,

evita

ndo

que

se

El a

nálisis d

e la c

ompo

sición

de

la p

oblación

por

grup

os Etáreos

, es un

a va

riable qu

e de

be ser te

nida

en

cue

nta

en tod

os los

plane

s co

rregimen

tales

y an

alizad

a mas

allá

de la prese

ntac

ión de

los da

tos,

es d

ecir

que

lo q

ue s

ugiere e

sta

inform

ación

se

debe

tra

ducir

en po

líticas

es

peciales

pa

ra los

segm

entos más

rep

rese

ntativos

y en es

pecial a lo

s grup

os vulne

rables

(niño

s y niña

s, m

adres ca

beza

de

familia

, mad

res

lactan

tes,

tercera

edad

, discap

acita

dos

y po

blac

ión

en

situac

ión

de

desp

laza

miento).

Situación Socioeconómica

En

la

política

de

orden

nacional,

departamental y local, es clara la necesidad y

urgencia de mejorar las condiciones de vida

de la población y la intención de lograr

mayores niveles de equidad e inclusión

social, aún más apremiante en la ruralidad,

toda vez que es en el campo donde los

índices socio-económicos son mas críticos.

Con

servar

las

Artes

y oficios

ance

strales,

repres

entado

s en

un sa

ber y un

a cu

ltura trad

iciona

l co

n fuerte a

rraigo

al c

ampo

y a

formas

de

vida

ca

mpe

sina

s..

Rec

uperac

ión

de o

pcione

s de

empleo

, med

iante

alternativas

produ

ctivas

enc

aminad

as a

mejorar y

ha

cer co

mpe

titivas

las

lab

ores

del c

ampo

y u

na

utiliz

ación

intens

iva

de man

o de

ob

ra y

de

tecn

olog

ías lim

pias

,


Directrices

Lineamientos


Para lograrlo, es precisa una determinación

política decidida y resuelta a establecer

objetivos, estrategias

y programas que

busquen mejorar las condiciones de vida de

los pobladores rurales, mediante:

Una política encaminada a dinamizar la

economía local, con un enfoque claro de

generación de empleo y de mejoramiento de

ingresos familiares.

Una cobertura amplia de servicios públicos y

sociales (salud, recreación, agua potable,

fortalecimiento de organizaciones sociales,

etc). Calidad y cobertura de educación formal

y formación para el trabajo.

Gen

erar valor agreg

ado a la produ

cción ag

rícola y

pecu

aria, es

pecialmen

te en

la micro ca

dena

de

alim

entos, e

stim

ular la

inve

rsión

pública

y privad

a,

así c

omo el estím

ulo y ac

ompa

ñamiento a proc

esos

de

empren

dimiento y co

mercializac

ión o ap

ertura de

nuev

os m

erca

dos. A

rticu

lación

con

las po

líticas

de

mujer y jó

vene

s rurales.

desp

lace

n a

la

ciud

ad

en

cond

icione

s de

prec

arieda

d y vu

lnerab

ilidad

. • ••• Im

pulsar y

cons

olidar ex

perie

ncias

como

La

Escu

ela Nue

va, e

l Sistema de

Apren

diza

je Tutorial

(SAT

), los

Proy

ectos

Ambien

tales

Esco

lares

PRAE

S, La

Cáted

ra Te

rritorio

, la Mae

stría

en

Ag

roec

olog

ía y

el Diplomad

o en

Ed

ucac

ión

y Des

arrollo

Rural

Sosten

ible,

como

prog

ramas

su

scep

tibles de

gen

erac

ión de

dinám

icas

seg

ún lo

s requ

erim

ientos

de ca

da corregimiento.

En materia So

cial la Ad

ministra

ción

Mun

icipal

debe

rá llev

ar a cab

o los prog

ramas

que

se prop

uso

entre

las qu

e se

des

taca

n:

• ••• Fo

rtalece

r la

estra

tegia

de

Segu

ridad

Alim

entaria

, que

bus

cará, c

on un en

foqu

e integral el

cubrim

iento

nutricion

al de

las

poblac

ione

s de

es

caso

s recu

rsos

, en es

pecial lo

s niño

s y las niña

s,

adultas y ad

ultos may

ores

. Estas

accione

s es

tarán

acom

paña

das de

un

prog

rama

de cam

bio

cultu

ral

que

perm

ita a

prov

echa

r al m

áxim

o el p

oten

cial

agríc

ola

de n

uestra reg

ión, tom

ar v

entaja d

e la

agroec

olog

ía u

rban

a y de

pas

o redu

cir los co

stos

de

nue

stra dieta.

• ••• Con

centrar e

sfue

rzos

en los niño

s y niña

s de

0 a

5 añ

os,

aten

dién

dolos

de man

era

integral en

ed

ucac

ión, s

alud

, nu

trición

, recrea

ción

, de

sarro

llo

emoc

iona

l y soc

ializac

ión.

Los prob

lemas

del sistema ed

ucativo (bajo nive

l de

esco

lariz

ación - d

esarticulac

ión de

las es

trategias

de

educ

ación

form

al, no

formal e

informal) y

la p

oca

valoración

y re

cono

cimiento del poten

cial edu

cativ

o

Conservar en el medio rural, costumbres,

tradiciones y bagajes culturales, que pueden

servir de recurso turístico y cultural para

atraer

visitantes

y aportar

rentas

complementarias.

Prom

over la

cons

trucción

de cap

ital so

cial y tejido

empres

arial com

o so

porte

del des

arrollo ru

ral

El Programa de gobierno de la actual

Administración municipal en sus ejes y

programas, da un tratamiento especial a

objetivos sociales y donde los grupos de

mayor vulnerabilidad tienen prioridad.

Por una Medellín Solidaria, se enfoca a:

- Erradicación del hambre y la Seguridad

Alimentaria

- Atención integral a niños y niñas de 0 a 5

años

- Desarrollo y bienestar para el conjunto de

la población

- Mejorar los índices de Educación

- Salud con calidad.

Parte

fund

amen

tal d

e las Es

trategias

, es co

nsiderar

la

educ

ación

contex

tualizad

a a

las

nuev

as

cond

icione

s y realidad

es corregimen

tales, lo

gran

do

la pertin

encia so

cial y aca

démica de

los cu

rrícu

los,

es d

ecir, q

ue d

ebe

proc

urar d

efinir

prog

ramas

de

educ

ación

para el em

pleo

y

cons

ideran

do el

patrimon

io ec

ológ

ico

y cu

ltural,

en ba

se a

las

posibilidad

es y asp

iracion

es de la pob

lación

. Dicho

s co

nten

idos

, de

ben

igua

lmen

te

sens

ibiliz

ar

y co

ncienc

iar a

todo

s los

poblad

ores

de

la rique

za

natural y

cultural d

e los co

rregimientos

y d

e qu

e se

ha

ce parte in

tegral de un

a ciud

ad y a la

vez

de un

luga

r es

pecífico, crean

do sen

tido

de p

ertene

ncia y

arraigo territoria

l.


Directrices

Lineamientos


- Ampliación de coberturas y servicios de

calidad para la tercera edad

- Paridad: Promoveremos la igualdad de

géneros y la autonomía de las mujeres

- Defenderemos y promocionaremos la

condición de juventud

- Por una Medellín diversa

Evita

r au

men

to del empo

brec

imiento pa

ulatino y de

prec

arieda

d en

la que

se en

cuen

tran los po

blad

ores

rurales, realizar reco

nversion

es tecn

ológ

icas

co

n su

bsidios,

fomen

tar

la

agroindu

stria

, el

enca

dena

miento prod

uctivo, y el a

groturismo co

mo

fuen

tes de

ingres

o co

n ap

rove

cham

iento so

sten

ible

de la

biodive

rsidad

y la

rev

alorac

ión de

los pa

isajes

na

turales y ag

rario

s.

que

tiene

n los territorio

s, e

xige

retos

al dise

ño d

e cu

rrícu

los

apropiad

os ac

orde

co

n el co

ntex

to

socioc

ultural,

ambien

tal

y

econ

ómico

de los

corre

gimientos

. • •••

Man

tene

r los

nive

les

de c

obertura e

duca

tiva,

con

espe

cial é

nfas

is e

n los

grup

os s

ociales

más

vu

lnerab

les.

• ••• Es

tablec

er la gratuida

d de

la matríc

ula

en

educ

ación bá

sica

para los nive

les 1 y 2 de

l Sisbé

n,

incluy

endo

las familia

s de

l nivel 3 del Sisbé

n qu

e lo

requ

ieran.

• ••• Fo

rtalecimiento

del Prog

rama

Buen

Com

ienz

o,

integran

do accione

s en

edu

cación

, nutric

ión y sa

lud

para la

s niña

s y niño

s men

ores

de 14

año

s.

• ••• Institu

cion

es edu

cativas

salud

ables y de

calidad

: Con

tinua

r co

n la p

olítica

de

cons

truir

ambien

tes

sano

s y tecn

ológ

icam

ente aprop

iado

s pa

ra fac

ilitar

el apren

diza

je

• ••• Cam

ino a la edu

cación

sup

erior.

Con

las be

cas

para estud

ios su

perio

res y fond

o de

crédito

• ••• Am

pliación

de

la red

oficial de

salud

y n

ueva

s mod

alidad

es de aten

ción

familia

r y com

unita

ria.

En acu

erdo

con

la C

onstitu

ción

y la

ley se

diseñ

arán

prog

ramas

esp

eciales

para los

grupo

s indíge

nas,

afrode

scen

dien

tes,

poblac

ión

LGTB

, nu

evos

po

blad

ores

(po

r d

esplaz

amiento

o migración

) y

habitantes

de

la ca

lle,

buscan

do al máx

imo

la

participa

ción

de los mismos

.


Directrices

Lineamientos


• ••• Brinda

r aten

ción

hum

anita

ria d

e em

erge

ncia a

3.20

0 ho

gares rurales qu

e es

tán en

may

or deterioro

de su co

ndición, por enc

ontra

rse po

r de

bajo de los

prom

edios

del

Índice

de

Nec

esidad

es Bá

sica

s Insa

tisfech

as.

• ••• Es

tablec

er una

cuo

ta de vivien

da soc

ial p

ara los

corre

gimientos

y

sus

campe

sino

s, ev

itand

o el

fracciona

miento

de

las

unidad

es

parentales

prod

uctivas

en las área

s rurales.

• ••• Fo

men

tar

el d

esarrollo y

actua

lizac

ión

de la

cultu

ra po

pular

campe

sina

de

ac

uerdo

a las

exigen

cias

de un

proye

cto de

ciuda

d fund

amen

tado

en

la diversida

d y la equ

idad

. En San Sebastián de Palmitas, San Cristóbal, Santa Elena y San Antonio de Prado, donde hay comunidades rurales afectadas por macroproyectos

regionales, se deben prever las medidas de reasentamiento y compensación a fin de proteger a moradores por las intervenciones territoriales.

3.2.

Diná

mica y Es

truc

tura

Eco

nómica

Directrices

Lineamientos


Estructura y tenencia de la Tierra

En el tema de las densidades habitacionales,

el Artículo 424° del POT, busca que los

aprovechamientos constructivos en suelo

rural se establecen en concordancia con la

política de bajas densidades y con prevalecía

de la valoración de los aspectos ecológicos

del área rural.

El p

ropó

sito d

e co

nserva

r el c

arác

ter rural de

los

co

rregimientos

req

uiere de

med

idas

enc

aminad

as a

democ

ratizar la

tene

ncia d

e la tierra

en

el m

ayor

número de

cam

pesino

s La

s de

nsidad

es serán

la res

ultante de

la aplicac

ión

de los

tam

años

mínim

os d

e lote p

or u

nida

d de

vivien

da qu

e se

es

tablez

can

en las

área

s de

interven

ción

, pe

rmitién

dose

los

may

ores

ap

rove

cham

ientos

en

su

elos

su

burban

os y

los

men

ores

en su

elos

de protec

ción

.

Inform

ación:

Es

impo

rtante

que

en

los

corre

gimientos

se

cu

ente co

n un

sistem

a de

inform

ación

geog

ráfico

(SIG

) de

zo

nas

rurales,

dond

e se

iden

tifique

n el map

a ca

tastral,

que

iden

tifique

los

pred

ios,

área

s,

destinac

ión,

prop

ietario

y

el es

tado

de

lega

lizac

ión. Es

ta

inform

ación

es vital

a fin

de

co

mplem

entar

la

metod

olog

ía de su

perpos

ición de

datos

cartográficos

y as

í ide

ntifica

r áreas

de co

nflicto y opo

rtunida

d pa

ra

desa

rrollo de los territorio

s rurales a es

cala lo

cal.


Directrices

Lineamientos


• En relación Aprovechamientos en suelo

rural, el Artículo 428° con respecto a las

densidades en los suelos suburbanos se

regirán por lo que establezca Corantioquia,

de conformidad con lo señalado en la ley 99

de 1993.

• Frenar o

disminuir

el proceso

de

subdivisión o parcelación de predios, que

tal y como se viene presentando limita y

hace inviable la producción campesina.

• Conservar los predios que son propiedad

de instituciones públicas, como garantía de

uso racional y público, así como procurar

adquirir tierras que

sean de interés

ambiental.

• El alto nivel de ilegalidad de predios y de

viviendas es uno de los fenómenos que se

presenta

con

frecuencia

en

los

corregimientos y debe ser considerada una

estrategia o programa encaminado a su

solución como política pública de carácter

prioritario.

• Conservar un mínimo

de tamaño

de

predios, que permita mantener el carácter

rural de los corregimientos.

• Le

galizac

ión: S

e requ

iere del apo

yo dec

idido de

l Es

tado

, co

n ac

cion

es ten

dien

tes

a la a

plicac

ión

de ins

trumen

tos

juríd

icos

para

la leg

alizac

ión

y protec

ción

de

su

s tie

rras

y ad

emás

co

n el

acom

paña

miento, cap

acita

ción

y finan

ciac

ión

del

establec

imiento de

sus

sistemas

produ

ctivos

. • En

sue

los de

protección. E

n algu

nos ca

sos se

rá

restrin

gido

el fra

cciona

miento

de los

predios

y

limita

da su oc

upac

ión. El á

rea de

lote se an

alizará

en

cada

ca

so

depe

ndiend

o de

l tip

o de

infra

estru

ctura y la lo

calizac

ión se

gún el área de

interven

ción

. To

das

las

área

s forestales

deb

en

conc

ebirs

e co

mo

protec

toras-prod

uctoras,

y de

ben

ser

bene

ficiario

s de

es

tímulos

fisca

les,

tribu

tario

s, e

conó

micos

y d

e as

istenc

ia téc

nica

pa

ra que

así sea

.

El Su

bprogram

a de

Reg

ularizac

ión

Integral de

Pred

ios,

es

una

acción

orientad

a a

los

asen

tamientos

urban

os res

ultado

de las form

as de

prod

ucción

es

pontán

ea e

ilega

l de

l há

bitat y

la

vivien

da, qu

e bu

sca

reve

rtir

el fenó

men

o de

la

inform

alidad

en

el

uso,

ocup

ación

y ap

rove

cham

iento de

l sue

lo, p

ara ha

cer co

n crite

rios

ambien

tales

y de

eq

uida

d el

reorde

namiento

territoria

l, elev

ar lo

s es

tánd

ares

de ha

bitabilidad

y de

segu

ridad

a lo

s as

entamientos

,

El Artículo 425°. De las áreas mínimas de

lotes, busca

controlar una

subdivisión

exagerada de los lotes con el fin de que no se

afecten los usos del suelo ni se aumente la

densificación de las zonas rurales, así mismo

se evite la saturación de los acueductos y

En las

unidad

es ag

rícolas

familia

res, las

área

s mínim

as s

erán

las

señ

alad

as p

or e

l Mun

icipio d

e Med

ellín

en

co

ordina

ción

co

n las

autorid

ades

na

cion

ales

com

petentes

y la

Corpo

ración

Autón

oma

Reg

iona

l

• Lo

s Plan

es Esp

eciales Rurales

deb

en con

tribu

ir a

alim

entar un

sistema de

inform

ación pe

rman

ente

en las

zon

as rurales

, do

nde

se ide

ntifiqu

en los

lím

ites de

las zo

nas ap

tas pa

ra la

agricultura, las

área

s de

con

servac

ión, la

s área

s de

minería, de


Directrices

Lineamientos


sean las soluciones al saneamiento de las

aguas servidas.

El área mínima de los lotes para desarrollos

por

partición

o parcelación,

varía

dependiendo de aspectos tales como la

zonificación de usos generales del suelo y el

tipo de intervención posible. El área mínima

del predio será consecuente

con

las

densidades que

se establezcan

por la

autoridad competente y las normas que sobre

índice de ocupación y altura máxima y área

mínima de lote se determinen.

En suelo rural. La subdivisión predial en suelo

rural, diferente al suelo de protección y al

suelo suburbano, estará sujeta al tamaño

mínimo equivalente a la unidad agrícola

familiar UAF

acorde con

la actividad

predominante,

sea

de

explotación

agropecuaria o forestal.

En suelos suburbanos. Se establecerán los

tamaños mínimos de los

predios

en

concordancia con las densidades que se

establezcan

por la autoridad ambiental

competente para cada una de las áreas de

intervención.

Reg

ularizac

ión de

la ten

encia y lega

lizac

ión de

las

edifica

cion

es preex

istentes

. Articu

lación

con

política

de

tierra

con

templad

a po

r CORAN

TIOQUIA e

n el

Plan

de

Ges

tión

Ambien

tal

2000

-200

6, y

en

conc

orda

ncia con

lo estipulad

o en

la le

y 99

de 19

93,

disp

osicione

s so

bre

la U

AF, la res

oluc

ión

9328

de

2006

de de

nsidad

es ru

rales y de

más

normas

que

se

establez

can.

Fren

ar o

dism

inuir

el proc

eso

de su

bdivisión

o pa

rcelac

ión

de p

redios

, qu

e afec

tan

la p

rodu

cción

rural,

cons

erva

r los

pred

ios

prop

ieda

d de

institu

cion

es púb

licas

y priv

adas

, así com

o proc

urar

adqu

irir las

tierras qu

e se

an de interés am

bien

tal.

amen

aza

de

remoc

ión

en

mas

a,

de

asen

tamientos

rurales y de

cue

ncas

hidrográficas

. Es

ta in

form

ación es

vita

l a fin de

com

plem

entar la

metod

olog

ía

de

supe

rpos

ición

de

datos

carto

gráficos

y así id

entificar áreas

de co

nflicto y

oportunida

d pa

ra de

sarro

llo de

los

territorio

s rurales a es

cala lo

cal.

• Lo

s PE

R es

tán

llamad

os ad

emás

a

ser

un

instrumen

to d

e plan

eación

com

plem

entario

que

pu

eda op

erar, a

plicar y des

arrollar u

na política

de

desa

rrollo rural c

on v

isión

urba

no reg

iona

l. La

inviab

ilidad

de

la ec

onom

ía ca

mpe

sina

po

r sí

misma, plantea

nec

esariamen

te el h

echo

de qu

e ha

cerla

so

sten

ible,

requ

iere de

su

bsidios

o tra

nsferenc

ia d

e recu

rsos

de

afue

ra d

el sistema

prod

uctivo, q

ue implica

una

visión

de

carácter

urba

no re

gion

al.

• Es

nec

esario llev

ar a cab

o el diagn

óstico territoria

l y su

corresp

ondien

te aná

lisis in

tegrad

o. S

e tra

ta

de abrir un

amplio aba

nico

de po

sibilidad

es que

, ap

oyán

dose

en

el d

ebate

institu

cion

al y

en

la

participa

ción

loca

l, pe

rmita

pe

rfilar

nuev

os

mod

elos

de orde

nación

, exp

lotación

y ges

tión de

l territorio

, ad

aptado

s a

las

características

de

las

dive

rsas

zon

as, lo cua

l va

a p

ropiciar, sin

duda

algu

na, la dive

rsifica

ción

func

iona

l de los distintos

territorio

s rurales.

• Rea

lizar el C

enso

Agrop

ecua

rio o re

querirlo co

mo

insu

mo de

l PER

, sistematizar y geo

rreferenc

iar la

inform

ación

en e

scala

1: 5

000, ide

ntifica

ndo

las

varia

bles

clave

s de

l cen

so anterior de

l año

200

0 co

n el

fin

de

realizar

homolog

acione

s y

evalua

cion

es sob

re la

evo

lución

de las mismas

en

Usos del suelo

Frente al uso del suelo, el POT considera:

• En suelos de protección se considera

restringida la localización

de vivienda

campestre. Las construcciones que se

Pres

erva

r la calidad

paisa

jística

y am

bien

tal, co

mo

cond

icione

s de

com

petitividad

a travé

s de

med

idas

ec

ológ

icas

y bue

nas prác

ticas

agrarias, que

incida

n en

la pervive

ncia m

antenimiento y recu

peración

de

la b

iodive

rsidad

y s

irvan

de

sopo

rte a

l po

tenc

ial

desa

rrollo turístico

complem

entado

con

actividad

es

de esp

arcimiento, re

crea

tivas

y culturales.


Directrices

Lineamientos


autoricen deben tener como propósito

apoyar programas de investigación en

materias propias de la zona, el turismo

ecológico o dirigido.

• En relación a las áreas de aptitud forestal el

Artículo 397, hace manifiesto que se trata

de terrenos de propiedad pública o privada,

reservados

exclusivamente

para

la

protección, mantenimiento y la utilización

racional de áreas forestales protectoras,

protectoras – productoras.

• Sobre el uso forestal protector, se trata de

zonas

que

debe

ser

conservada

permanentemente con bosques naturales o

artificiales. En esta área prevalece el efecto

protector y sólo se permite la obtención de

productos secundarios del bosque Excepto

aquellos predios que a diciembre 31 de

2004, presentan actividades agropecuarias,

las cuales se mantendrán.(Art 398)

• El uso forestal protector-productor, es una

zona que debe ser manejada priorizando la

conservación de los recursos naturales

renovables, puede ser objeto de actividades

de producción estableciendo

prácticas

adecuadas de conservación del suelo,

privilegiando dentro de cada actividad el

efecto protector.

• En relación al uso agropecuario, se trata de

terrenos aptos para el establecimiento de

actividades

productivas

agrícolas,

pecuarias, forestales y pesqueras, de mayor

productividad, con buenas perspectivas de

comercialización, que deberán contar con

formas de gestión adecuadas que pueden

Rev

ertir los

uso

s de

l su

elo

(agrícolas

y p

ecua

rios)

en zon

as n

o ap

tas, p

or tratarse

en su

may

oría d

e tie

rras

con

fuertes

restric

cion

es p

or p

endien

tes

y ca

lidad

de su

elos

. La

ocu

pación

de los es

pacios

rurales

deb

e es

tar en

func

ión de

la cap

acidad

de ca

rga de

los territorio

s,

de mod

o qu

e no

se

pierda

la ca

lidad

de

las

cond

icione

s de

hab

itabilidad

y su ca

rácter ru

ral.

Fren

te al u

so del sue

lo en el P

OT, la

clasificac

ión y

usos

prin

cipa

les, c

omplem

entario

s, r

estring

idos

y

proh

ibidos

en

la zo

na rural,

se de

ben

reva

luar

acorde

s co

n las

nuev

as

tend

encias

y

potenc

ialidad

es de de

sarro

llo ru

ral.

Se

debe

im

pulsar

iniciativ

as

enca

minad

as

a co

nserva

r pa

isajes

ag

rícolas

y

pecu

arios

tradicion

ales

allí d

onde

sea

aprop

iado

el us

o de

l su

elo.

Garan

tizar

la

pres

erva

ción

de

las

área

s de

im

porta

ncia

ecológ

ica

estra

tégica

, co

mo

prov

eedo

ras de

biene

s y se

rvicios am

bien

tales.

Forta

lece

r el se

guim

iento

y mon

itoreo

a los

proc

esos

ag

roindu

stria

les

que

gene

ren

impa

cto

ambien

tal y te

rritoria

l. La

s ed

ifica

cion

es a

desa

rrolla

r en

su

elos

de

protec

ción

, de

ben

garantizar la

estabilidad

de

los

suelos

y la

protec

ción

paisa

jística

y tene

r co

mo

prop

ósito

apo

yar los prog

ramas

propios

de la zon

a,

turis

mo ec

ológ

ico o visitas dirig

idas

.

el tiempo

y el e

spac

io; ag

rega

r otras va

riables

e

indica

dores

que

perm

itan

una

mejor

caracterizac

ión

de las

unidad

es prod

uctivas

y

articular la inform

ación

o ac

tualizarla pa

ra el

cálculo de

la U

AF. H

acer ade

más

exten

sivo

dicho

ce

nso

con

otros

requ

erim

ientos

en

minería,

unidad

es p

rodu

ctivas

ind

ustriales

, co

merciales

y

de se

rvicios

en área

s, ce

ntros

y co

rredo

res

subu

rban

os,

así

como

la ca

racterizac

ión

de

fuen

tes, sistem

as tecn

ológ

icos

y

nive

les

de

cons

umo

en los

diferentes

tip

os de

se

rvicios

públicos

. • Con

figurar e

l Ex

pedien

te T

erritorial Rural c

omo

subs

istema

del

Sistem

a de

Inform

ación

y Obs

erva

torio

del D

esarrollo R

ural en un

idad

es de

análisis co

rregimen

tal,

vereda

l y

pred

ial,

que

complem

ente las

base

s de

da

tos

del DAN

E,

SISB

EN y

Enc

uesta

de C

alidad

de

Vida

; qu

e pe

rmita

carac

teriz

ar d

etallada

men

te la

diná

mica

poblac

iona

l y

econ

ómica

rural,

los

factores

de

mov

ilidad

soc

ial y

esp

acial, tasa

s de

crecimiento

diferenc

iada

s (urban

as,

subu

rban

as y

rural)

y pa

rticipa

ción

en

el PIB

mun

icipal y

desd

e la

perspe

ctiva

ambien

tal

hace

r

análisis

de

capa

cida

d de

carga

, flujos y fond

os.

• Pa

ra

el

efec

to

cons

trucción

en

suelos

de

protec

ción

se

de

term

inará

prev

iamen

te

el

tratamiento

a los

dese

chos

, la d

ispo

nibilidad

de

servicios pú

blicos

y la

des

tinac

ión

que

tend

rá la

ed

ifica

ción

. • Fo

men

tar la produ

cción de

alim

entos articulad

a a

las

actividad

es a

grícolas

, pe

cuarias, p

iscíco

las,


Directrices

Lineamientos


incluir procesos adicionales que generen

valor agregado a la actividad productiva.

(Art 400)

• Frente al uso mixto, el Articulo 401 lo define

por la mezcla de actividades agropecuarias,

áreas

de

esparcimiento,

vivienda

campesina, vivienda campestre, donde

debe prevalecer el mantenimiento de un

paisaje caracterizado por bajas densidades

e índices de ocupación bajos y unas

actividades de producción primaria,

producción

agropecuaria

(agrícola,

pecuaria y forestal) de predominio.

• Se dará prevalecía a

la producción

(agrícola, pecuaria, pesquera y forestal, y a

las

edificaciones de apoyo

a su

funcionamiento.

• En cuanto a la Explotación de materiales,

el Artículo 402 las define como el área de

explotación

minera

con

destino

al

aprovechamiento de los recursos para la

industria la construcción. Al interior de

dicha zona se incluyen los frentes activos o

zonas de explotación, así como las zonas

de protección minero.

• Frenar y

revertir

la dinámica

de la

ampliación de frontera agrícola y pecuaria

sobre zonas de protección y conservación,

máxime cuando se hace sobre áreas con

vocación forestal.

• Se debe impulsar iniciativas encaminadas a

conservar paisajes agrícolas y pecuarios

tradicionales allí donde sea apropiado, así

como la cultura (saberes ancestrales) y

formas de producción campesina (en

ag

roindu

stria

les

y Diseñ

ar

un

protoc

olo

tecn

ológ

ico

para

el

desa

rrollo

de

sistem

as

prod

uctivos

sos

tenibles

para la con

servac

ión.

• Rea

lizar

una

actualizac

ión

Catas

tral

que

establez

ca tam

año de

predios

, us

os y estad

o de

lega

lizac

ión, de

mod

o qu

e se

mue

stre los

cambios

ocu

rrido

s en

los últim

os año

s • Am

pliar

y ha

cer

enriq

uecimiento

con

espe

cies

na

tivas

en las área

s en

bos

que na

tural (reve

rtir la

tend

encia

de

dism

inuc

ión

de

las

área

s es

tratégica

s de

carác

ter am

bien

tal)

y es

tablec

er

plan

tacion

es com

erciales

en zo

nas co

n vo

cación

forestal.

• Rev

ertir lo

s us

os del sue

lo (a

grícolas

y pec

uario

s)

en zon

as no ap

tas, p

or tratarse

en su

may

oría de

tierra

s co

n fuertes restric

cion

es por pen

dien

tes y

calidad

de su

elos

.

fomen

tar e

l uso

sos

tenible de

los recu

rsos

naturales

reno

vables

y

particu

larm

ente de

los

prod

uctos

forestales

o la

com

bina

ción

de diferentes

sistemas

prod

uctivos

, co

n ello se

ince

ntiva

el de

sarro

llo

region

al, v

incu

land

o proc

esos

de prod

ucción

limpia,

prác

ticas

de

co

nserva

ción

de

su

elos

, de

sarro

llo

integral

de

actividad

es

rurales.

Se

busca,

igua

lmen

te, prop

iciar la inv

estig

ación, e

l de

sarro

llo

de te

cnolog

ías de

man

ejo, la

edu

cación

ambien

tal y

la recrea

ción

, el ec

oturismo; de

ac

uerdo

a las

características

naturales

de ca

da área, la

protección

de s

uelos

y recu

rsos

hidrológico

s y

el m

anejo

de

zona

s de

am

ortig

uamiento

para

área

s más

es

trictam

ente protegida

s. (A

rt 39

9)


Directrices

Lineamientos


especial la de alimentos).

• Conservar los usos del suelo propios del

campo, como contención a los procesos de

urbanización, estableciendo claramente y

de manera planificada las áreas y sus

funciones

• Garantizar la preservación de las áreas de

importancia ecológica estratégica, como

proveedoras

de bienes y

servicios

ambientales

3.600 Articulo 5 categorías de desarrollo

restringido,

• Capítulo 3 suelo rural suburbano Usos

localización Articulo 9 donde especifica la

definición de usos

• Articulo 12 normas aplicables para el

desarrollo de usos comerciales y de

servicios

• Articulo 13 Normas para usos industriales

• Capitulo 5 Áreas de actividad industrial en

suelo rural no suburbano.

Sistemas Productivos

En el marco de los lineamientos para la

política de desarrollo rural, el Acuerdo 16 de

2007 crea el Distrito Rural para los

corregimientos

de

Medellín,

como

instrumento de gestión, con el objetivo de

promover y coordinar acciones, programas y

proyectos orientados a mejorar los Índices de

Desarrollo Humano y de Calidad de Vida,

mediante una estrategia de atención integral a

los hogares rurales de los Corregimientos,

garantizando que dicha población fortalezca

su aporte a la producción rural y a la

La a

gricultura u

rban

a es

una

opc

ión

de seg

uridad

alim

entaria

en las área

s su

burban

as

Entre

los

prog

ramas

prop

uestos

de

sde

la

Administra

ción

mun

icipal se tie

ne:

• Crear una

unida

d de

trab

ajo rural e

n el m

arco

de

la Su

bdire

cción

de Plan

eación

Metropo

litan

a de

dica

da al es

tudio

y plan

eación

de

nu

estro

de

sarro

llo rural y

estab

lece

r un

a ge

renc

ia q

ue

lidere

la g

estió

n de

l de

sarro

llo integ

ral de

los

co

rregimientos

. • Des

arrollan

el D

istrito R

ural d

e Med

ellín

rec

ién


Directrices

Lineamientos


conservación ambiental.

• Con la propuesta de la creación del Distrito

Agrario Rural de Medellín se pretende la

consolidación de las áreas de desarrollo

agropecuario, la protección de la economía

campesina y la seguridad alimentaria

• La poca opción de empleo, requiere de

generar

alternativas

productivas

encaminadas

a mejorar

y hacer

competitivas las

labores

del campo

mediante la utilización intensiva de mano

de obra y de tecnologías limpias, generar

valor agregado a la producción agrícola y

pecuaria, estimular la inversión pública y

privada, así

como

el estímulo

y acompañamiento

a procesos

de

emprendimiento.

• Hacer rentable (y conservar) la producción

de alimentos mediante el estímulo a las

actividades agrícolas y

pecuarias, el

mejoramiento de los sistemas y técnicas de

producción, el conocimiento y manejo de

las

cadenas

de

distribución

y comercialización

y una

política

de

estabilidad de precios.

crea

do p

ara

la p

rotección

de la

econ

omía y

la

cultu

ra cam

pesina

, el rec

onoc

imiento a su

func

ión

en la co

nserva

ción

de

los

ecos

istemas

y

el

impu

lso a la produ

cción y co

mercializac

ión directa

de sus

produ

ctos

. • Con

struir, con

participac

ión

de las

com

unidad

es

loca

les,

Parque

s Ec

ológ

icos

y

Cam

pesino

s,

med

iante

los

cuales

se

dé u

n us

o so

sten

ible a

nu

estra

naturalez

a y se

gen

ere em

pleo

. • Por un de

sarro

llo produ

ctivo qu

e ge

nere empleo

so

sten

ible

• Con

solidar lo

s Cen

tros de

Des

arrollo E

mpres

arial

Zona

l -Ced

ezo- com

o incu

bado

ras de

empres

as y

centros de

articu

lación

de los circuitos y ca

dena

s prod

uctivas

loca

les

de nu

estra

s co

mun

as y

corre

gimientos

. Po

r su

pa

rte el Plan

de

Des

arrollo Tu

rístico

Corregimen

tal m

encion

a prop

uestas

esp

ecífica

s de

interven

ción

hec

has po

r ca

da com

unidad

en pro de

forta

lece

r la ac

tividad

turís

tica

a tra

vés

de los

sigu

ientes

proye

ctos

soc

iales y cu

lturales:

• Rec

uperac

ión de

la agricultura trad

iciona

l,

• As

istenc

ia té

cnica ca

lificad

a, con

el fin de mejorar

la

prod

uctividad

de

las

finca

de

sde

una

perspe

ctiva de

planificac

ión pa

rticipa

tiva.

Iniciativas

com

o el d

istrito a

grario req

uieren

una

de

limita

ción

precisa

en

térm

inos

de

su e

xten

sión

, tenien

do c

omo

parámetro la

elec

ción

de

aque

llos

luga

res co

n su

elos

aptos

des

de e

l pu

nto

de vista


Directrices

Lineamientos


agro ec

ológ

ico

y qu

e pres

enten

una

impo

rtante

tradición

cam

pesina

. Igua

lmen

te, se

deb

en c

rear

mec

anismos

para su

ope

ratividad

e im

plem

entación

Ac

ompa

ñar ac

uerdos

intermun

icipales

y reg

iona

les

de merca

dos

alternativos

pa

ra la prod

ucción

, ca

nales

de c

omercializac

ión

y as

istenc

ia integ

ral

hacia merca

dos ve

rdes

. Ev

alua

r la informac

ión

catastral y

fisca

l so

bre

la

aplicac

ión

de ince

ntivos

fis

cales, tribu

tario

s y

sociales

pa

ra la prom

oción

de las

actividad

es

rurales co

n én

fasis en

la p

rodu

cción

agrope

cuaria,

agroindu

stria

l y fo

restal. L

a va

loración

eco

nómica y

compe

nsac

ión dirig

ida al territorio rural por prove

er

bien

es y s

ervicios

ambien

tales; y la

destinac

ión

o ap

licac

ión de

las rega

lías po

r minería.

El P

rogram

a Med

ellín

la M

ás E

duca

da, tie

ne com

o prop

ósito

s:

• Man

tene

r la

educ

ación

como

herra

mienta

fund

amen

tal p

ara la in

clus

ión so

cial, la form

ación

cultu

ral de

nue

stra p

oblación

y c

omo

cond

ición

para

el

desa

rrollo

econ

ómico

prod

uctivo

y co

mpe

titivo

de nu

estra

ciud

ad y

su en

torno

region

al.

Foca

lizac

ión de

los IN

STRUMEN

TOS DE PO

LÍTICA

que ha

cen op

erativo un

mec

anismo redistrib

utivo –

repa

rto de ca

rgas

y ben

eficios- y de eq

uida

d so

cial y

la

interacción

entre

prog

ramas

y

proy

ectos

sectoriales, den

tro de los cu

ales

se tie

ne:

• Certificad

o de

Ince

ntivo Fo

restal – CIF-.

• Certificad

o de

Ince

ntivo a la C

apita

lizac

ión Rural-

CICR-.

• Fo

ndos

parafisca

les ag

rope

cuarios Ad

ministra

dos


Directrices

Lineamientos


por

entid

ades

grem

iales

con

repres

entatividad

na

cion

al de la actividad

agrop

ecua

ria

• Fo

ndos

de Es

tabilizac

ión de

Precios

de Prod

uctos

Agrope

cuarios y Pe

sque

ros

• Prec

ios mínim

os de ga

rantía

• Ince

ntivos

y a

poyo

s directos

a los

produ

ctores

ag

rope

cuarios y pe

sque

ros

• Su

bsidios preferen

ciales

de en

ergía eléc

trica

. • El sub

sidio familia

r cam

pesino

• El seg

uro ag

rope

cuario

• PA

DEM

ER (P

roye

cto de

Apo

yo al D

esarrollo de la

Microem

pres

a Rural)

• Prog

rama

de

Apoy

o Integral

a Pe

queñ

os

Prod

uctores de

Eco

nomía C

ampe

sina

• Prog

rama de

Mujer Rural

• Prog

rama de

Oferta

Agrop

ecua

ria PROAG

RO

• Prog

rama

Nac

iona

l de

Tran

sferen

cia

de

Tecn

olog

ía PRONAT

TA

• Rec

urso

s de

las

corporac

ione

s am

bien

tales

destinad

os a la

produ

cción lim

pia

• Es

tímulo

y dism

inuc

ión

del

impu

esto pred

ial

cuan

do h

ace

parte

de

las

unidad

es p

rodu

ctivas

ag

rope

cuarias, forestales

y

que

tiene

n a

su

interio

r áreas

protegida

s.

3.3.

Patr

imon

io Ter

rito

rial

Directrices

Lineamientos


Patrimonio Ecológico

Las áreas correspondientes al patrimonio

ecológico deben ser incluidas dentro de la

estructura ecológica

principal municipal,

Adoptando dentro del patrimonio ecológico,

Se deb

e bu

scar des

de la

s restric

cion

es de us

o y las

prop

uestas

de

los

diferentes

estud

ios

la forma

de

armon

izar las

propu

estas ex

istentes

, en

la

may

oría

de los

caso

s la so

brep

osición

con

figuras

de

co

nserva

ción

y

protec

ción

ob

ligan

a

que

las

• Delim

itar de

forma es

pecífica

y clara las área

s co

rresp

ondien

tes al patrim

onio eco

lógico

y que

de

ben

ser

incluida

s de

ntro de

la es

tructura

ecológ

ica principa

l mun

icipal,


Directrices

Lineamientos


aquellos espacios naturales que por su valor

de uso tienen una significación cultural para

los habitantes de los corregimientos.

Incluir en los ejercicios de planificación del

territorio que se lleven a cabo en los

corregimientos, el patrimonio ecológico como

una variable determinante en el análisis y

definición de propuestas para el ordenamiento

territorial rural.

Definir el plan de manejo y gestión del

patrimonio ecológico que considere su puesta

en valor en los cinco corregimientos.

Adoptar dentro del patrimonio ecológico,

aquellos espacios naturales que por su valor

de uso tienen una significación cultural para

los habitantes de los corregimientos.

Determinar bajo la Estructura Ecológica

Principal, la adopción y articulación de los

elementos

identificados como

patrimonio

ecológico en la normatividad existentes sobre

protección

y conservación

ambiental

declarada para estos espacios naturales de

valor patrimonial.

prop

uestas

se

ac

ojan

a

lo ya

disp

uesto

por

la

autorid

ad ambien

tal.

El pa

trimon

io ec

ológ

ico

debe

n se

r área

s bien

de

finidas

, qu

e requ

ieren un

aná

lisis y m

anejo de

sde

lo s

ocial y

espe

cialmen

te d

esde

el reco

nocimiento

que

los

poblad

ores

hac

en d

e es

tos

luga

res

para

establec

er con

un nive

l de de

talle

aprop

iado

para la

esca

la d

e los Plan

es corregimen

tales su

estructura,

caracterizac

ión e iden

tificac

ión de

man

era es

pecífic

a y

cohe

rente

con

el P

OT, los

plane

s temáticos

de

carácter lo

cal o

region

al y con

toda

s las disp

osicione

s de

may

or je

rarquía.

• La

delim

itación

propu

esta d

ebe

ser co

ncertada

co

n el mun

icipio y

la au

torid

ad am

bien

tal

compe

tente y armon

izad

a co

n las disp

osicione

s y los proy

ectos ex

istentes

.

• Con

ba

se en

los

determ

inan

tes

de may

or

jerarquía

y las prop

uestas

elabo

rada

s pa

ra la

s área

s de

sde los diferentes

plane

s y proy

ectos.

• Em

pren

der

campa

ñas

de

sens

ibiliz

ación

y ed

ucac

ión

ambien

tal qu

e prom

ueva

n bu

enas

prác

ticas

de

compo

rtamiento

ciud

adan

o en

los

es

pacios

naturales

rurales

de

valor pa

trimon

ial

que

pose

en

cada

un

o de

los

cinc

o co

rregimientos

de Med

ellín

.

• Es

impo

rtante realizar lo

s es

tudios

de ca

pacida

d de

carga

del p

atrim

onio e

cológico

, y do

nde

ya

se ha

yan

realizad

o, se

de

be resp

etar su

ap

licac

ión en

procu

ra de proteg

er su integridad

. • Delim

itar de

forma es

pecífica

y clara las área

s co

rresp

ondien

tes al patrim

onio eco

lógico

Patrimonio Histórico Cultural

Ley 1185 de 2008 ley general de cultura

Articulo

cuatro 4 del decreto

3.600

Categorías de protección en el suelo rural

lo constituyen las áreas e inmuebles

considerados como patrimonio cultural.

Es n

eces

ario e

mpren

der es

tudios

que

ten

gan

por

objeto hac

er un inve

ntario del patrim

onio etnog

ráfic

o de

los corregimientos

de Med

ellín

Es

nec

esario empren

der la ges

tión institu

cion

al para

declarar com

o Bien

es d

e Interés Cultural Mun

icipal

(BIC-M

), los

iden

tificad

os e

n el P

lan

Espe

cial d

e Protec

ción

Pa

trimon

ial

de Med

ellín

, ad

emás

de

• Em

pren

der

campa

ñas

de

sens

ibiliz

ación

y ed

ucac

ión

ambien

tal qu

e prom

ueva

n bu

enas

prác

ticas

de

compo

rtamiento

ciud

adan

o en

los

es

pacios

naturales

rurales

de

valor pa

trimon

ial

que

pose

en

cada

un

o de

los

cinc

o co

rregimientos

de Med

ellín

. • Lo

s Plan

es Esp

eciales de

ben prop

oner accione

s


Directrices

Lineamientos


• Incluir en los ejercicios de planificación del

territorio que se lleven a cabo en los

corregimientos, el patrimonio histórico –

cultural como una variable determinante en

el análisis y definición de propuestas para el

ordenamiento

territorial

rural,

que

promulguen por la conservación, manejo y

protección

de

los

elementos

arquitectónicos,

arqueológicos,

paisajísticos, urbanísticos y etnográficos

con valor de interés patrimonial.

• Declarar los Bienes de Interés Cultural (BIC)

identificados y propuestos por el Plan

Especial de Protección Patrimonial de

Medellín (PEPP).

• Formular y operativizar el plan de manejo y

gestión de los Bienes de Interés Cultural

identificados.

• Adoptar dentro del inventario patrimonial

cultural, aquellos elementos que por su

significación colectiva, poseen un valor de

uso

para

los

habitantes

de

los

corregimientos y por lo tanto hacen parte

del patrimonio territorial de Palmitas, San

Cristóbal, Altavista, San Antonio de Prado y

Santa Elena respectivamente.

• Realizar un estudio que permita determinar

y caracterizar el patrimonio intangible de

los cinco corregimientos de Medellín.

• Considerar el patrimonio territorial como un

instrumento imprescindible para reforzar la

identidad de los habitantes de los cinco

corregimientos y, por extensión, para atraer

a visitantes que lo valoren y disfruten, al

permitir una mayor proyección de estos

bienes a través del conocimiento y el

defin

ir los

mec

anismos

pa

ra su

man

tenimiento

y protec

ción

en el tiem

po.

Para proteg

er el pa

trimon

io histórico-cu

ltural

es

nece

sario

iniciar inm

ediatamen

te proce

sos de

ges

tión

institu

cion

al a tod

os lo

s nive

les, cuy

os com

pone

ntes

principa

les

están

en la

sens

ibiliza

ción

y e

duca

ción

ciud

adan

a qu

e prom

ulgu

en p

or e

l resp

eto

de e

ste

patrimon

io.

Es fu

ndam

ental y

nec

esario in

crem

entar la in

versión

en la

sosten

ibilid

ad a

mbien

tal y so

cial d

el territorio,

ello im

plica

ejec

utar los

plan

es,

prog

ramas

y

proy

ectos de

la P

olítica

Ambien

tal M

unicipal para los

corre

gimientos

, co

n la co

rresp

onsa

bilidad

de

las

autorid

ades

am

bien

tales

y la po

blac

ión

loca

l, as

í co

mo

los

plan

es, prog

ramas

y p

roye

ctos

que

se

deriv

an de

la im

plem

entación

de

la po

lítica

de

desa

rrollo ru

ral.

Aque

llas zo

nas qu

e se

an dec

larada

s co

mo sitio

s de

interés

espe

cial,

debe

n de

finir

un mod

elo

de

ocup

ación

del territorio

qu

e es

te ac

orde

co

n las

características

del paisa

je propio de

ese

luga

r, co

mo

la tip

olog

ía de

las

vivien

das, los

equipa

mientos

co

lectivos

, el esp

acio púb

lico, la

forma, el traza

do y

los materiales qu

e co

nforman

la cap

a de

roda

dura en

las vías

.

para im

plem

entar

mec

anismos

de

ca

ptac

ión,

registro,

orga

niza

ción

, su

ministro

de

da

tos,

establec

imiento de

indica

dores de

seg

uimiento y

ejec

ución

de la es

trategia

turís

tica, ya

qu

e toda

vía

se

pres

entan

debilid

ades

en

los

sistem

as de inform

ación al servicio de

l turismo,

tanto en

ámbito re

gion

al com

o loca

l. Un ejem

plo

de ello es la existen

cia en

Med

ellín

del S

ITUR,

sistem

a co

n prop

ósito

s interesa

ntes

pero

aún

con falenc

ias en

la re

colección de

la in

form

ación

y el m

anejo de

la m

isma.


Directrices

Lineamientos


respeto.

• Definir los Sitios Prioritarios de Interés

Especial presentes en cada uno de los cinco

corregimientos. Estas zonas tienen por

objetivo

preservar

sitios

de interés

arqueológico, histórico, cultural y natural

que

en la actualidad se encuentran

deteriorados o bien no poseen ninguna

medida de protección, y que por sus

características deben ser considerados en

cualquier tipo de planificación futura.

Para todos los cinco corregimientos se recomienda definir que otros espacios naturales poseen un valor patrimonial no solo desde la

institucionalidad sino desde el valor de uso que los habitantes del corregimiento hacen de ellos.

Es urgente definir y operativizar un plan de manejo y protección del patrimonio arqueológico y urbanístico de Santa Elena que reglamenten unas

normas mínimas de comportamiento al fin de garantizar su preservación en el tiempo, ya que estos elementos de valor patrimonial, cada vez se

encuentran más amenazados por la afluencia creciente de visitantes.

Para Palmitas es necesario emprender esfuerzos para recuperar y mantener la Cuchilla de Las Baldías y el Cerro del Padre Amaya como conectores

ecológicos del patrimonio cultural.

Al igual que para Palmitas, en el corregimiento de San Cristóbal es necesario emprender esfuerzos para recuperar y mantener la Cuchilla de Las

Baldías y el Cerro del Padre Amaya como conectores ecológicos del patrimonio cultural. Para el cerro El Picacho, es necesario consolidar su plan de

manejo propuesto por el estudio “Plan de Manejo y Gestión Integral de los Cerros Tutelares de Medellín”, ya que este cerro debe preservase en su

función como zona de protección de los referentes paisajísticos del patrimonio cultural.

Para la Quebrada Iguaná y su vegetación asociada, se deben plantear estudios de intervención a fin de mantener su función como nodos

estructurantes en la Red de conectividad del patrimonio ecológico y paisajístico.

Para Altavista es necesario emprender esfuerzos para recuperar y mantener el sistema de Cuchilla El Astillero, El Barcino y Manzanillo como

conectores ecológicos del patrimonio cultural.


Directrices

Lineamientos


En San Antonio de Prado se recomienda de manera urgente declarar el Cerro Padre Amaya, las Cuchillas Romeral y El Astillero, como áreas de

preservación estricta. Para la Quebrada Doña María y su vegetación asociada, se deben plantear estudios de intervención a fin de mantener su

función como corredor biótico rural articulador en la red de conectividad ecológica.

En Santa Elena es urgente la implementación de un plan de manejo que vele por la integridad del Alto de La Yegua, bosques de la ECA, bosques de la

Aguada, bosques de Piedras Blancas, laguna de Guarne, quebrada Santa Elena, la Cascada Bocana y Cerro Verde, con el fin de garantizar su

protección y mantenimiento, ya que la presión ejercida por el número creciente de visitantes, está comprometiendo su valor como patrimonio natural

rural.

En Palmitas, declarar al Templo de San Sebastián de La Aldea y la Posada de los arrieros en La Volcana como Bienes de Interés Cultural Municipal

(BIC-M).

Para el sector de El Tambo, se debe priorizar un proyecto de protección integral teniendo en cuenta los valores arqueológicos, paisajísticos y el uso

actual que garanticen su preservación como patrimonio paisajístico del corregimiento.

Para San Cristóbal, se recomienda iniciar con prontitud labores de recuperación debido al deterioro físico en que se encuentran la mayoría de

inmuebles potenciales de ser declarados Bienes de Interés Cultural Municipal (BIC-M).

Se recomienda elaborar un estudio en las veredas El Yolombo, Boquerón, San José de La Montaña y El Llano que permita definir si, además de su

importancia arqueológica, estas veredas conforman un paisaje cultural continuo en el tiempo. En tal caso delimitarlo y definir su plan de manejo, que

incluya la investigación de estos sitios arqueológicos, ya que poseen un excelente paisaje en áreas fácilmente acondicionadas para el turismo. Esto

se debe complementar con una propuesta de restricciones al cambio de uso, a la densificación poblacional y a la destrucción de la arquitectura en

piedra.

Para Altavista, se recomienda iniciar con prontitud labores de recuperación de los inmuebles potenciales de ser declarados Bienes de Interés Cultural

Municipal (BIC-M), ya que estos sitios no cuentan con ningún plan de protección o mantenimiento y están expuestos a un deterioro físico permanente.

Es urgente la puesta en marcha de un plan de protección o mantenimiento del patrimonio arqueológico de Altavista, ya que está expuesto a un

deterioro físico permanente básicamente por el desconocimiento ciudadano y además por la presión ejercida por la expansión urbana informal, ya

que estos sitios arqueológicos se encuentran ubicados en la frontera entre el área urbana de Medellín y el área rural de los sectores de San José de

Manzanillo, Altavista Central y Aguas Frías.

En San Antonio de Prado, declarar la Truchera los Muñoz y Casa finca El Barcino-"La Lechería" en la vereda Astilleros como Bienes de Interés

Cultural Municipal (BIC-M).


Directrices

Lineamientos


Al igual que en San Cristóbal, para el patrimonio arqueológico y paisajístico, se recomienda elaborar un estudio en la vereda Astilleros que permita

definir si, además de su importancia arqueológica, esta vereda conforma un paisaje cultural rural continuo en el tiempo, y en tal caso delimitarlo y

definir su plan de manejo, que incluya la investigación de estos sitios arqueológicos, ya que poseen un excelente paisaje en áreas fácilmente

acondicionadas para el turismo. Esto se debe complementar con una propuesta de restricciones al cambio de uso, a la densificación poblacional y a

la destrucción de la arquitectura en piedra.

En Santa Elena, declarar las iglesias de Santa Elena central y Mazo, como Bienes de Interés Cultural Municipal (BIC-M).

3.4.

Ge

stión de

l Tur

ismo

Directrices

Lineamientos


Oferta y Potencial Turístico

Se debe conservar y revalorar el patrimonio

territorial de Palmitas, San Cristóbal, Altavista

y San Antonio de Prado, ya que este es la

base de la oferta turística y permite definir el

potencial

turístico

de

estos

cuatro

corregimientos ubicados al occidente de

Medellín.

A partir

de la definición del potencial

turístico, se sugieren emprender estudios de

mercado que determinen la demanda turística

con el fin de sentar las bases para elaborar en

el futuro la estrategia más adecuada en la

gestión turística.

Desde diversas entidades, se debe brindar el

apoyo institucional a aquellas iniciativas

locales a nivel corregimental que busquen

cualificar la infraestructura y los servicios de

apoyo a la actividad turística.

Es urge

nte

adop

tar

estos

estudios

ya

qu

e los

corre

gimientos

cad

a ve

z más

están

exp

uestos

a un

crec

iente nú

mero de

visita

ntes

y tu

ristas prov

enientes

de

Med

ellín

y e

l Área

Metropo

litan

a, p

or lo

cua

l es

ne

cesa

rio ante todo

resp

etar la

cap

acidad

máx

ima de

us

o turís

tico de

l territorio, c

on el fin de no

afectar y/o

pone

r en

peligro la

integridad

de

estos

espa

cios

na

turales,

más

allá

de

sus

capa

cida

des

de

recu

peración

, reg

enerac

ión y resilienc

ia.

Rea

lizar el lev

antamiento de

una

líne

a ba

se que

dé

cuen

ta de

la ac

tual oferta turís

tica

y la plan

ta

turís

tica

de c

ada

uno

de los

cua

tro c

orregimientos

ub

icad

os hac

ia el o

cciden

te de Med

ellín

. A

partir de

la líne

a ba

se, d

efinir el poten

cial tu

rístico

basa

do e

n el p

atrim

onio territorial d

e Pa

lmita

s, S

an

Cris

tóba

l, Altavista y Sa

n An

tonio de

Prado

. Pa

ra San

ta Elena

, es urge

nte ad

optar y

darle curso

a

la líne

a ba

se que

ya se

leva

nto en

el c

orregimiento

por pa

rte del C

EPREA

, en do

nde se

da cu

enta de la

• La

inform

ación reco

lectad

a y an

alizad

a so

bre los

luga

res

turís

ticos

de

be co

nten

er mínim

o las

varia

bles

que

los sistem

as im

plem

entado

s pa

ra

el te

ma en

el m

unicipio de Med

ellín

con

side

ren.

Su alm

acen

amiento de

be ser en ba

ses de

datos

y de

be te

ner la po

sibilidad

de se

r actua

lizad

a.


Directrices

Lineamientos


Como

una

manera

de fortalecer la

infraestructura turística, es necesaria la

puesta en marcha de un proyecto que

contemple la definición, el diseño y la

implementación de la señalética tanto del

patrimonio territorial como de los distintos

atractivos turísticos presentes

en los

corregimientos.

actual o

ferta

turística

y la p

lanta

turís

tica, lo

cual

perm

itirá definir cu

ál es el poten

cial tu

rístico ba

sado

en

el p

atrim

onio te

rritoria

l de Sa

nta Elen

a.

Estrategia de Gestión Turística

Es necesario aunar esfuerzos desde la

gestión institucional que promueva entre

todos los interesados del desarrollo del

turismo en los espacios rurales de los

corregimientos, la implementación de una

estrategia turística

fundamentada en el

patrimonio territorial de los corregimientos,

que opere basada en productos turísticos

acordes con las cualidades territoriales de de

cada uno de los corregimientos.

Canalizar y viabilizar las iniciativas locales

que pueden servir de soporte a una futura

estrategia turística a implementar en cada

uno de los cinco corregimientos de Medellín.

Elaborar una estrategia de aprovechamiento

social del patrimonio y el uso turístico

correcto para cada uno

de los cinco

corregimientos,

para que

el territorio

corregimental pase a ser concebido en sí

mismo como un producto cultural.

Los

Planes Especiales Corregimentales,

deben

identificar aquellas

zonas

que

presentan una mejor “aptitud turística” y las

actividades u otros usos compatibles con esa

Es nec

esario empren

der inv

estig

ación de

merca

dos y

dise

ño de

l prod

ucto ec

oturístic

o, co

n el fin

de

iden

tificar m

erca

dos po

tenc

iales ec

oturísticos

, ya qu

e el diseñ

o de

l produ

cto es

un pu

nto fund

amen

tal e

n el

logro de

una

oferta

con

solidad

a qu

e se

a co

mpe

titiva

tanto

en

los

merca

dos

nacion

ales

co

mo

internac

iona

les.

De ac

uerdo co

n la Ley

Gen

eral de Tu

rismo (Ley

300

de

199

6), d

esde

el g

obierno na

cion

al se requ

iere un

mec

anismo

de

control,

acom

paña

miento

y se

guim

iento efec

tivo a los en

tes territoria

les, ya qu

e la plane

ación de

l sec

tor turístico toda

vía es

muy

déb

il en

el ám

bito loca

l y

subreg

iona

l, principa

lmen

te

porque

falta

con

cien

cia en

las ad

ministra

cion

es sob

re

su

impo

rtanc

ia.

En

este

sentido,

los

Plan

es

Espe

ciales

Rurales

de

ben

plan

tear rutas

en la

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ifica

ción

de

l turis

mo

que

cons

ideren

las

posibilidad

es de

as

istenc

ia técn

ica

que

brinda

el

Gob

ierno Nac

iona

l en es

ta m

ateria.

La g

estió

n de

l turis

mo

en los

corregimientos

deb

e as

umir la determinac

ión de

las resp

onsa

bilidad

es de

los ac

tores loca

les y

region

ales

, bu

scan

do q

ue los

cu

stod

ios, los

operad

ores

, los

prom

otores

, los

empres

arios pres

tado

res de

servicios

, la com

unidad

loca

l, el ec

oturista y

otras

instan

cias

as

uman

ac

tuac

ione

s claras

para la aplicac

ión de

los principios

• Pa

ra

el

forta

lecimiento

de

orga

niza

cion

es

empres

ariales

de b

ase

para la

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tación

de

servicios, se

plan

tea

impu

lsar la form

ación

empres

arial d

e tal m

anera qu

e las co

mun

idad

es

loca

les se

vincu

len prod

uctivam

ente a la

ges

tión

de los

proy

ectos

y a

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tación

de

los

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turis

ta.

• Se

de

be

defin

ir co

mo

debe

op

erar

la

coordina

ción

de

sde

los

entes

del

gobierno

ce

ntral,

con

otras

instan

cias

na

cion

ales

, de

parta

men

tales

(region

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) y

loca

les

para la

pues

ta e

n march

a y

aplicac

ión

de la

política

ecoturística. A

demás

, es

nec

esario o

perativizar

la g

estió

n pú

blica

del de

stino

ecoturístico

en

coordina

ción

con

el sec

tor p

rivad

o.

• Pa

ra ava

nzar en la definición de

l cos

to turístic

o po

r el u

so de es

pacios

naturales

rurales y de

los

elem

entos

patrimon

iales

de va

lor

cultu

ral,

es

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sario

la realizac

ión

de los

estudios

de

va

loración

eco

lógica

, ec

onóm

ica y so

cial de los

elem

entos

territoria

les

rurales

de

cada

co

rregimiento

para d

eterminar la

mag

nitud

y el

mon

to d

e las

compe

nsac

ione

s a

que

hubiere

luga

r po

r los se

rvicios am

bien

tales, paisa

jísticos

y so

ciales

que

prestan

y pue

den ofrece

r.


Directrices

Lineamientos


actividad turística, que

contemplen la

ejecución de obras de infraestructura que

sirvan no solo al sector turismo, sino que

represente efectos positivos para otros

sectores considerados complementarios y

compatibles.

Definir una zonificación territorial turística,

que consiste en poner en marcha las Zonas

de Desarrollo Turístico Prioritario (ZDTP)

planteadas para los

corregimientos de

Palmitas, San Cristóbal y Santa Elena. Esta

propuesta de zonificación debe incorporar

además la localización de los atractivos

turísticos,

equipamientos

turísticos,

infraestructura básica, sitios aptos para

miradores, sitios aptos para acampada, sitios

de interés de flora, caídas de agua, etc.

Además de un catastro georeferenciado de

los

atractivos turísticos y

fichas

de

caracterización

y evaluación de los

principales atractivos y la identificación de

las actividades turísticas posibles de realizar.

Los

resultados

de la propuesta

de

zonificación turística a través de las ZDTP,

deben incorporarse a un marco regulatorio a

nivel corregimental, en el cual queden

estipuladas

las

modalidades

y procedimientos de operación, parámetros

para la ejecución de proyectos, restricciones

y tratamiento

especial para inversiones

ligadas al turismo en área naturales y rurales.

plan

tead

os por la

Política

Eco

turís

tica de

l país de

sde

el año

200

3.

Hac

e falta

may

or

fuerza

en

el

tema

de

la

iden

tificac

ión

y reglam

entación

de

l pa

trimon

io

cultu

ral,

el cu

al es

el insu

mo

principa

l pa

ra el

desa

rrollo de

l turis

mo

cultu

ral.

Para cu

mplir

este

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prop

one

empren

der las ac

tuac

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s de

sine

rgia qu

e op

timicen

los

recu

rsos

, prog

ramas

, plan

es,

proc

edim

ientos

, reglam

entacion

es

y ac

tividad

es ex

istentes

pa

ra el fomen

to de

los

sectores

turís

tico y cu

ltural, co

mo ha

sido plan

tead

o po

r la P

olítica

de Tu

rismo Cultural, pu

blicad

a po

r el

gobierno

nac

iona

l en se

ptiembre de

200

7.

Para

el

forta

lecimiento

de

orga

niza

cion

es

empres

ariales

de ba

se pa

ra la pres

tación

de

se

rvicios,

se

plan

tea

impu

lsar

la

form

ación

empres

arial de

tal man

era

que

las

comun

idad

es

loca

les se

vincu

len prod

uctivam

ente a la

ges

tión de

los

proy

ectos

y a

la p

restac

ión

de los

servicios

al

ecoturista.

Se d

ebe

defin

ir co

mo

debe

ope

rar la c

oordinac

ión

desd

e los

entes

del go

bierno

ce

ntral,

con

otras

instan

cias

nac

iona

les, dep

artamen

tales (re

gion

ales

) y

loca

les pa

ra la

pue

sta en

march

a y ap

licac

ión de

la

política

ecoturística.

Adem

ás,

es

nece

sario

op

erativizar la

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tión pú

blica de

l des

tino ec

oturístico

en coo

rdinac

ión co

n el sec

tor p

rivad

o.

Para ava

nzar en la definición de

l cos

to tu

rístico po

r el

uso de

esp

acios na

turales rurales y de

los elem

entos

patrimon

iales

de va

lor

cultu

ral,

es ne

cesa

rio la

realizac

ión

de los

estud

ios de

valorac

ión

ecológ

ica,

econ

ómica

y so

cial d

e los

elem

entos

territoria

les


Directrices

Lineamientos


rurales

de c

ada

corre

gimiento

para d

eterminar la

mag

nitud

y el m

onto d

e las co

mpe

nsac

ione

s a

que

hubiere

luga

r po

r los

servicios

ambien

tales,

paisajísticos

y soc

iales qu

e pres

tan y pu

eden

ofre

cer.

A partir de la línea base, definir el potencial turístico basado en el patrimonio territorial de Palmitas, San Cristóbal, Altavista y San Antonio de Prado.

Para Santa Elena, es urgente adoptar y darle curso a la línea base que ya se levanto en el corregimiento por parte del CEPREA, en donde se da cuenta

de la actual oferta turística y la planta turística, lo cual permitirá definir cuál es el potencial turístico basado en el patrimonio territorial de Santa Elena.

4. Es

truc

tura

Políti

ca y Gob

erna

bilid

ad

Para eleva

r los nive

les de

gob

erna

bilidad

y gob

erna

nza de

moc

ráticas

en la ruralidad

de Med

ellín

, la directriz

fund

amen

tal e

stá

referid

a a la in

corporac

ión y us

o de

instrumen

tos lega

les de

l Orden

amiento Te

rritoria

l de man

era artic

ulad

a y simultáne

a co

n la

implem

entación

de la política

de Des

arrollo R

ural para los co

rregimientos

. Es directriz

obligatoria para la Adm

inistra

ción

Mun

icipal

y los pa

rticu

lares qu

e op

eran

en el te

rritorio

rural, d

ado el prin

cipio de

coh

eren

cia y co

ordina

ción

en la arm

onizac

ión en

tre la

s leye

s, lo

s de

cretos

reg

lamen

tario

s, acu

erdo

s y reso

lucion

es para el des

arrollo del te

rritorio

y la

pob

lación

rural en func

ión de

la

conc

reción

de de

rech

os y deb

eres

ciuda

dano

s6, a

sí com

o los principios

orgán

icos

de la Plane

ación.

Es d

ecir, se

requ

iere q

ue sim

ultáne

amen

te se

garantice

el cum

plim

iento

y articulac

ión

siné

rgica

de las

política

s en

materia

ambien

tal,

territoria

l, ec

onóm

ica

y so

cial alinea

das

con

las

nece

sida

des

de la po

blac

ión, q

ue mejoren

los

nive

les

de

gobe

rnab

ilidad

y gob

erna

nza en

el territorio rural, lo que

nec

esariamen

te con

lleva

a que

el m

odelo de

ges

tión se

flexibilice y

ajus

te en func

ión de

ello, u

tilizan

do lo

s instrumen

tos lega

les ex

istentes

y crean

do lo

s qu

e se

an nec

esarios en

el m

arco

de la

descen

tralizac

ión de

los territorio

s rurales, definidos

com

o de

interés pú

blico y prioritario.

6 D

ado qu

e la política

púb

lica de

des

arrollo

rural “preten

de cub

rir in

tegralmen

te lo

s diferentes

asp

ectos de

la problem

ática rural; lo anterior implica aten

der de

man

era es

pecífic

a,

armón

ica y siné

rgica las diferentes

dim

ension

es de la ruralidad

(soc

iocu

ltural, am

bien

tal, ec

onóm

ica y po

lítica)”. Alca

ldía de Med

ellín

. Po

lítica Púb

lica pa

ra el D

esarrollo

Rural de

Med

ellín

. Med

ellín

, diciembre de

200

7.


Para la

zona

rural, su

des

arrollo e

conó

mico, s

ocial,

político, a

mbien

tal y

territoria

l, ya

se

han

elab

orad

o prop

uestas

de

instrumen

tos a inco

rporar o arm

onizar en el O

rden

amiento Te

rritoria

l7 , algun

os de ellos ya

se en

cuen

tran op

eran

do en otras

zona

s de

la re

gión

y el p

aís, ta

les co

mo:

•

Figu

ras po

lítico

– ad

ministra

tivas

com

o las de

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grario, los Cen

tros de

Ges

tión

Agroem

pres

arial y So

cied

ades

Ag

rícolas

en

Tran

sición

SAT

, en

tre o

tras as

eguran

el pa

pel q

ue se

espe

ra d

esem

peñe

el s

uelo rural e

n la seg

uridad

alim

entaria

de

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oblación

rural, de

l mun

icipio y

el Va

lle d

e Ab

urra, la p

erman

encia

de a

ctividad

es a

grop

ecua

rias,

agríc

olas

y los

mod

os d

e vida

cam

pesina

, as

ociado

s a

la s

ostenibilidad

eco

lógica

rural y

urban

a y

como

control y

conten

ción

de la exp

ansión

urban

a y la sub

urba

niza

ción

inform

al.

Es fu

ndam

ental e

l rec

onoc

er la

s zo

nas do

nde se

realizan

actividad

es eco

nómicas

del sec

tor p

rimario. L

as actividad

es de minería

en los

corregimientos

de

Altavista

y Sa

n Cris

tóba

l am

erita

n la c

reac

ión

y func

iona

miento

de la

figura

de P

arqu

es M

inero

Indu

stria

les (art. 410

POT), q

ue permita

n co

nstru

ir ac

uerdos

púb

lico – privad

os para de

limita

r, orde

nar y

ase

gurar la ex

plotac

ión

racion

al y té

cnica de

l rec

urso

estratégico

, la ge

neración

de em

pleo

y la

aplicac

ión de

los co

ntroles am

bien

tales requ

eridos

por la

no

rma, bajo el prin

cipio de

preca

ución.

•

Instrumen

tos de

Ges

tión de

l Sue

lo e In

mob

iliaria

. Hac

iend

o us

o de

los artíc

ulos

vigen

tes de

la Ley

9 de 19

89 y de la Ley

38

8 de

199

7, el M

unicipio pue

de definir un

a po

lítica de

con

trol a

la esp

eculac

ión y co

mpe

tenc

ia de rentas

del sue

lo, e

n es

pecial a trav

és de

la c

alifi

caci

ón d

e su

elo

para

man

ejos

esp

ecia

les

y pr

iorit

ario

s: de Vivien

da de Interés So

cial R

ural o

Vivien

da Prio

ritaria, o

cua

lquier otro

objeto de

interés pú

blico, com

o las Área

s de

Prese

rvac

ión de

Infra

estru

ctura -A

PI-, las

Área

s de

Man

ejo Es

pecial -A

ME-

y des

estim

ular des

arrollos de

alta

den

sida

d en

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elos

de bo

rde rural –

urban

o y en

su

elo su

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o. Esto im

plicaría un ajus

te del O

rden

amiento Te

rritoria

l, en

tanto pa

rte de las zo

nas de

exp

ansión

definidas

invo

lucran

zon

as m

uy res

trictivas

geo

gráfica y am

bien

talm

ente, tan

to en Sa

n Cris

tóba

l com

o en

Alta

vista, esp

ecialm

ente

en e

ste

últim

o, d

onde

el c

onflicto de

uso

entre m

inería y u

rban

izac

ión, termina po

r urba

niza

r e

inco

rporar a

l merca

do

inmob

iliario

sue

lo con

otra

s func

ione

s y po

tenc

ialid

ades

ambien

tales o mineras

. La falta

de co

ntrol d

el sue

lo, finalmen

te

afec

ta a la

pob

lación

loca

l, qu

e ve

com

prom

etida su

perman

encia en

el lug

ar por el inc

remen

to en las rentas

del sue

lo,

como se

viene

prese

ntan

do con

el a

vanc

e de

la parce

lación

.

7 Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urra. D

irectric

es M

etropo

litan

as de Orden

amiento Te

rritoria

l. “H

acia una

reg

ión de

ciuda

des”. A

cuerdo

Metropo

litan

o No. 15/no

viem

bre de

20

06. D

ocum

ento de Sop

orte Téc

nico

. Va

lle de Ab

urra. F

ebrero de 10

07


El re

ajus

te d

el t

ierr

as es otro in

strumen

to para co

ntrolar la de

nsidad

, la su

bdivisión pred

ial y

la re

gulariz

ación de

los pred

ios qu

e no

cum

plen

con

la unida

d mínim

a de

actua

ción

-UMA- que

estab

lece

el d

ecreto nac

iona

l 360

0 de

200

7, define és

ta unida

d co

n un

a ex

tens

ión mínim

a de

dos

hec

táreas

y para reco

nocimientos

de área

s inferio

res a las es

tablec

idas

, deb

erá ha

cerse reajus

te

de tierras, que

permita

la le

galizac

ión o regu

lariz

ación de

los pred

ios, aún

en el cas

o de

preex

istenc

ias.

El rea

juste

de tierra

s también

es fund

amen

tal en

la

regu

lariz

ació

n de

los

ase

ntam

ient

os s

ubur

bano

s y

cons

erva

ción

de

las

activ

idad

es a

grop

ecua

rias, los

mod

os d

e vida

cam

pesina

y los

criterios pa

ra la

determ

inac

ión

de d

ensida

des qu

e ha

n sido

prop

uestos

por C

ORAN

TIOQUIA. C

on re

spec

to a la

s va

riables

o criterios de

eva

luac

ión y de

finición de

las de

nsidad

es en su

elo

rural, no

se

tiene

clarid

ad sob

re la

diná

mica

poblac

iona

l rural en

el Va

lle d

e Ab

urra y M

edellín

com

o principa

l rece

ptor d

e po

blac

ión, lo

cual in

cide

en

el u

so d

el sue

lo, el m

odelo

de o

cupa

ción

y las

den

sida

des ne

tas tanto

de sue

lo u

rban

o, com

o su

burban

o y rural.

•

Instrumen

tos de

Política

Fisca

l y del Sue

lo. O

rientad

os a la

Estratificac

ión So

cioe

conó

mica y es

tablec

imiento de

ince

ntivos

tribu

tario

s a

los

campe

sino

s qu

e alivien

las

cargas

con

tribu

tivas

y g

aran

ticen

los

cos

tos

de p

erman

encia

para e

sta

poblac

ión. D

e he

cho

el a

porte

del sec

tor rural a

la g

enerac

ión

de e

mpleo

, au

nque

poc

o sign

ifica

tivo

en las

cue

ntas

mun

icipales

y re

gion

ales

, res

ulta de su

ma im

porta

ncia y evitaría

que

esta po

blac

ión se

des

plaz

ara a la ciuda

d en

bus

ca de

oportunida

des labo

rales pa

ra la

sob

revive

ncia, co

mo

en lo

hac

e ac

tualmen

te. En

síntesis, e

s im

porta

nte

man

tene

r las

actividad

es d

e prod

ucción

y a

utoc

onsu

mo

pred

ominan

tes

en la

zona

rural, po

rque

a n

ivel e

conó

mico

garantizan

la

perm

anen

cia de

la pob

lación

rural, la cu

al difícilm

ente alcan

zaría

los nive

les y la calidad

de vida

que

tien

e en

el c

ampo

, de

sarro

lland

o ac

tividad

es no ca

lificad

as en su

elo urba

no m

al re

mun

erad

as.

Rec

urso

s e

instrumen

tos

de c

ompe

nsac

ión

y ob

ligac

ione

s urba

nísticas

urban

as, pa

gada

s y

trans

ferirlas

o redirig

idas

a la

inve

rsión en

la zon

a rural, co

n la creac

ión de

l Fon

do de Com

pens

acione

s (art. 487

POT), p

ara do

tar las

cen

tralidad

es e in

vertir

en la

con

servac

ión, m

ejoram

iento y recu

peración

ambien

tal. Igua

lmen

te, las

obligac

ione

s de

ntro del corregimiento po

r proce

sos

de u

rban

izac

ión, p

arce

lación

y c

onstrucción

(loteo

con

más

de

5 de

stinac

ione

s), pe

rmita

n ca

ptar p

lusvalías

y co

mpe

nsar,

med

iante inve

rsione

s co

n es

tos recu

rsos

, en las ce

ntralidad

es sub

urba

nas ve

reda

les o co

rregimen

tales.

•

Otro

s instrumen

tos de

Plane

ación y Ges

tión. El ins

trumen

to com

plem

entario

más

impo

rtante pa

ra la

s interven

cion

es en la

ruralidad

, es el P

lan Es

pecial R

ural C

orregimen

tal y

por polígon

os o áreas

men

ores

de plan

eamiento do

nde se

requ

ieran

(art. 450

y 451

POT). E

ste instrumen

to permite

la planificac

ión co

ncertada

de de

talle y des

arrollo de po

rcione

s de

l territorio


rural y

se co

nstituy

e en

herramienta útil a ca

da zon

a, en co

rresp

onde

ncia con

su co

ndición ac

tual y su vo

cación

com

o un

idad

es hom

ogén

eas de

l paisa

je te

rritoria

l.

Inco

rporar en el O

rden

amiento Te

rritoria

l la fig

ura de

Parqu

es A

groe

cológico

, Ag

ropa

rque

o P

arqu

es T

emáticos

de de

sarro

llo

rural a

groe

cológico

, ge

stiona

dos co

mo mac

roproy

ectos, de tal forma qu

e es

te in

strumen

to pos

ibilite recu

perar e ince

ntivar la

prod

ucción

agrop

ecua

ria y fores

tal y

permita

a la

pob

lación

rural m

ejorar sus

con

dicion

es de vida

y su ca

pacida

d de

obten

er

ingres

os e

n form

a co

mpe

titiva. L

os m

acroproy

ectos

de P

arqu

es p

uede

n inco

rporarse

a los

Plane

s Es

peciales

Rurales

Corregimen

tales, as

í co

mo

la de

limita

ción

y

declaratoria de

rese

rvas

forestales

pa

ra prom

over la pres

erva

ción

de

la

biod

iversida

d, esp

ecialm

ente en las zo

nas de

borde

rural – urban

o, con

el m

anejo ad

ecua

do de las cu

enca

s hidrog

ráficas

y la

s microcu

enca

s, el u

so ra

cion

al de los su

elos

, así com

o el con

trol d

e ag

entes co

ntam

inan

tes.

La P

olítica

Ambien

tal d

e Med

ellín

, el S

istema de

Ges

tión Am

bien

tal d

e Med

ellín

-SIG

AM - y el P

lan Am

bien

tal M

unicipal 200

7–

2019

–PA

M- de

finen

las

estrategias

, prog

ramas

y p

roye

ctos

en

materia a

mbien

tal qu

e invo

lucran

dire

ctam

ente los

cinco

co

rregimientos

del m

unicipio

8 . Es

tas es

trategias

, program

as y proye

ctos

son

el fun

damen

to y la

apu

esta del m

unicipio para la

Reg

ión Cen

tral d

e An

tioqu

ia, en

la que

el V

alle de Ab

urra es ep

icen

tro ja

lona

dor de

l des

arrollo reg

iona

l y se ha

propu

esto el

ecoturismo co

mo un

a de

las alternativas

para man

tene

r los ec

osistemas

estratégico

s en

los pa

rque

s loca

les y region

ales

: Arví,

AROVA

, La

Res

erva

La

Rom

era, M

iraflo

res, S

an M

igue

l, el S

istema

de P

áram

os y B

osqu

es A

ltoan

dino

s. E

ste

Con

junto

de

ecos

istemas

con

form

an el p

roye

cto en

con

strucción de

nominad

o ”Parqu

e Cen

tral d

e An

tioqu

ia”,

actualmen

te im

pulsad

o po

r la

Gob

erna

ción

de An

tioqu

ia con

la participac

ión de

las Corpo

racion

es A

utón

omas

Reg

iona

les CORAN

TIOQUIA, CORNAR

E, el

Área

Metropo

litan

a de

l Va

lle d

e Ab

urrá y los

más

de

30 m

unicipios qu

e co

nforman

la

región

cen

tral, en

tre o

tros en

tes co

n injerenc

ia e

n el territorio. En

este

sentido, tan

to e

l Pa

rque

Arví,

como

el p

roye

cto

de P

arqu

e Ec

ológ

ico

Cam

pesino

de

San

Seba

stián de

Palmita

s, que

ya cu

enta con

un pe

rfil y

es un

o de

los proy

ectos de

l Plan de

Des

arrollo M

unicipal y C

orregimen

tal,

se con

stitu

yen en

pun

tos de

partid

a y de

referen

cia de

sum

a im

porta

ncia con

mira

s a la con

figurac

ión de

l Parqu

e Cen

tral d

e An

tioqu

ia com

o ap

ortes iniciales de

l Mun

icipio de Med

ellín

a este gran

proye

cto region

al.

Rev

isar y re

defin

ir la clasificac

ión de

las zo

nas ho

mog

énea

s, uso

y m

anejo se

gún la clasificac

ión de

l Distrito de Man

ejo Integrad

o realizad

o po

r CORAN

TIOQUIA y

de

acue

rdo

con

ello, revisa

r las

interven

cion

es p

ropu

estas

en e

l Plan

de

Orden

amiento

Territoria

l para el sue

lo ru

ral.

8 Ver Cua

dro 3 Es

trategias

, program

as y proye

ctos

del Plan Am

bien

tal d

e Med

ellín

– PAM

. Dispo

nible en

Internet e

n http://www.m

edellin.gov

.co/po

liticaa

mbien

tade

med

ellin

/inde

x.html


Articular el o

rden

amiento territoria

l, el uso

del sue

lo y la

ges

tión de

sarro

llo ru

ral c

on la

creac

ión y/o prom

oción de

organ

izac

ione

s qu

e ag

rupe

n a

los prod

uctores rurales en

fun

ción

de

la cap

acita

ción

para

la a

sociatividad

, el m

ejoram

iento

continuo

de

los

prod

uctos, lo

s en

cade

namientos

produ

ctivos

, y ges

tión de

las rede

s de

merca

do y com

ercializac

ión ap

rove

chan

do el m

erca

do

directo

con

la z

ona

urba

na y

las

sub

region

es c

entra

les.

Com

o instrumen

tos

se p

ropo

nen

las

Socied

ades

Agrarias

de

Tran

sformac

ión – SA

T (Ley

811

de 20

03); la definición de

Áreas

de Des

arrollo Agrop

ecua

rio y R

ural propu

estas po

r el INCODER

y los Cen

tros Pr

ovinciales

de Ges

tión Ag

roem

pres

arial (Dec

reto 298

0 de

200

4), q

ue in

corporan

los en

cade

namientos

produ

ctivos

y la participac

ión directa de

l hab

itante rural e

n la com

ercializac

ión de

sus

produ

ctos

. Lo

s prog

ramas

prio

ritarios

en los

Plane

s Es

peciales

Rurales

, de

berán

cons

iderar e

l prog

rama

de h

ábita

t rural so

sten

ible,

orientad

o a prom

over y fo

men

tar e

l des

arrollo sos

tenible de

los as

entamientos

rurales, con

sulta

do sus

carac

terís

ticas

y dinám

icas

pa

rticu

lares de

háb

itat y

viviend

a rural e

nmarca

dos en

las sigu

ientes

líne

as de ac

ción

(art. 13

5 PO

T): reg

ularizac

ión de

tierras

rurales; m

ejoram

iento integral de ve

reda

s y ce

ntros po

blad

os y n

uevo

s de

sarro

llos de

viviend

a rural.

La im

plem

entación

de la política

rural atie

nde a las prob

lemáticas

por dim

ension

es, ratifica y plan

tea med

idas

relac

iona

das y

complem

entaria

s al uso

de los instrumen

tos an

terio

rmen

te des

crito

s, orie

ntad

os al m

anejo y ap

rove

cham

iento so

sten

ible de los

recu

rsos

, co

ntrol de

la

expa

nsión

urba

na, su

burban

izac

ión

y mejoram

iento

integral d

el h

ábita

t; de

sestim

ular y

con

trolar el

fracciona

miento de

predios

, con

servac

ión y mod

erniza

ción

de la bas

e ec

onóm

ico-prod

uctiva principa

lmen

te orie

ntad

a al sec

tor

prim

ario con

valor a

greg

ado, m

ejores

prácticas

tec

nológica

s y de

uso

del sue

lo, redu

cción

de lo

s factores

y con

dicion

es de

pobrez

a y

exclus

ión, m

ejorar los

servicios

, eq

uipa

mientos

e infraes

tructuras

de

sopo

rte a

l de

sarro

llo loc

al y

en

lo p

olítico

forta

lecimiento de

la ges

tión y may

or in

versión pú

blica en

la ruralidad

. Aum

entar c

apac

idad

es té

cnicas

y el n

ivel de eficienc

ia e

impa

cto tanto en

el sec

tor p

úblico co

mo en

el p

rivad

o y co

mun

itario

. En

la política

de de

sarro

llo ru

ral s

e so

stiene

que

en la m

edida en

que

se av

ance

en las situac

ione

s de

scritas

, los

hab

itantes

de

los

territorio

s rurales pu

eden

exp

erim

entar un

inc

remen

to p

rogres

ivo

de s

us ing

reso

s, e

interes

arse

cad

a ve

z más

por las

ac

tividad

es eco

nómicas

agrop

ecua

rias, agroind

ustriales

, eco

-turís

ticas

y de protec

ción

ambien

tal. El re

cono

cimiento de

l valor de

la naturalez

a y de

los se

rvicios am

bien

tales po

r pa

rte del E

stad

o y de

la com

unidad

pue

de gen

erar un co

ntex

to fa

vorable pa

ra

que la fu

erza

de tra

bajo rural se ca

lifique

mejor y vincu

le al s

ector de

los se

rvicios en

mejores

con

dicion

es de em

pleo

, pue

de

contrib

uir a la disminuc

ión de

l des

plaz

amiento de

la fu

erza

labo

ral rural hac

ia lo

s ca

scos

urban

os de la ciuda

d e im

pide

que

el

suelo

rural se

des

tine

a otras ac

tividad

es e

conó

micas

ren

tables

de

corto

plazo

com

o la e

xpan

sión

urban

a, la

extra

cción

de

materiales y la con

strucción de

finc

as de recreo

, entre otra

s, que

con

lleva

n a la des

trucción y pé

rdida de

los recu

rsos

naturales

, as

í com

o a un

uso

con

suntivo o irrev

ersible de

l sue

lo.


El prin

cipa

l referen

te para los Plan

es E

spec

iales Rurales

, está en

el p

lan piloto del P

ER La Alde

a en

el c

orregimiento de

San

Se

bastián de

Palmita

s, con

la salve

dad qu

e se

trató de

un PE

R de tercer nivel o escala de

interven

ción

: el P

olígon

o, pero en

la

metod

olog

ía gen

eral es releva

nte y replicab

le en muc

hos de

los elem

entos técn

icos

y soc

iales de

partic

ipac

ión y co

ncertación

co

nforme las etap

as y con

tenido

s bá

sico

s de

los PE

R.

La e

tapa

de

CONSU

LTA

Y CONCER

TACIO

N C

IUDAD

ANA, C

ON A

CTO

RES

EST

RAT

EGIC

OS

E IN

STITUCIO

NAL

ES y sus

ac

tividad

es, e

s un

proce

so tran

sversa

l al D

iagn

óstico y la Formulac

ión de

los Plan

es E

spec

iales Rurales

en cu

alqu

ier es

cala o

ámbito d

e ac

tuac

ión, a

tiend

e los principios

orgán

icos

de

la P

lane

ación

y Ges

tión

Pública, e

spec

ialm

ente e

l de

Participac

ión

Ciuda

dana

y con

certa

ción

institu

cion

al, co

n las instan

cias

y autoridad

es que

por le

y o su

s de

sarro

llos reglam

entario

s so

n de

ob

ligatoria con

sulta

. El M

odelo de

Ges

tión ap

licad

o y de

sarro

llado

en el P

ER de la A

ldea

com

o ex

perie

ncia piloto, ab

ordó

un intens

o ejercicio de

reco

nocimiento de

l territorio con

la com

unidad

, de

sus

imag

inarios y vision

es sob

re el p

asad

o, prese

nte y futuro, registró sus

prác

ticas

e in

terese

s po

r grup

o so

cial por gén

ero y ge

neracion

al (ho

mbres

, mujeres

, jóve

nes, niños

y adu

ltos may

ores

) en

el

cens

o realizad

o y los es

pacios

de de

liberac

ión, se ap

licaron

técn

icas

ped

agóg

icas

de iden

tificac

ión, re

lacion

amiento, con

sens

os,

dise

nsos

y exp

resión

de restric

cion

es y poten

cialidad

es, a

sí com

o de

registro en map

as parlantes

o gráficos

sob

re la

s prop

uestas

co

ncretas de

los sistem

as y atribu

tos de

l territorio.

También

se

gene

raron

espa

cios

de

socializac

ión

y co

nsulta con

otro

s ac

tores es

tratégico

s pú

blicos

y p

rivad

os, se

aplicaron

técn

icas

com

o la entrevista se

miestructurad

a a grup

os fo

cales y se

sistematizó el proce

so, lleva

ndo un

registro de Libro de

Actas

y Mem

orias de

la con

certa

ción

. Po

r tal ra

zón, in

depe

ndientem

ente de la escala territoria

l, la m

etod

olog

ía del P

ER La Alde

a es

un referente pa

ra otro

s proc

esos

de

formulac

ión

de P

lane

s Es

peciales

, da

da la

releva

ncia q

ue rev

iste e

l de

sarro

llo d

e ca

pacida

des

en las

com

unidad

es

invo

lucrad

as en la ges

tión de

política

s pú

blicas

y la

nec

esidad

de ge

nerar c

ondicion

es no so

lo de legitim

idad

de las ac

tuac

ione

s de

gob

ierno

sino

de

gobe

rnab

ilidad

territorial, lo cua

l sign

ifica

alinea

r interese

s, o

bjetivos

y n

eces

idad

es con

las

res

pues

tas

institu

cion

ales

y de la soc

ieda

d en

su co

njun

to.


Directrices

Lineamientos


Articular las políticas públicas, los mecanismos e

instrumentos de gestión, ambiental, económica y

social con la política territorial.

• Figuras político – administrativas como

las de Distrito Agrario, los Centros de

Gestión Agroempresarial y Sociedades

Agrícolas en Transición SAT, entre otras.

• Instrumentos

de Gestión

del Suelo

e Inmobiliaria (Ley 9 de 1989 y Ley 388 de 1997),

como política de control a la especulación y

competencias de rentas del suelo, a través de

la calificación

de suelo

para manejos

especiales y prioritarios: de Vivienda de Interés

Social Rural o Vivienda Prioritaria, o cualquier

otro objeto de interés público, como las Áreas

de Preservación de Infraestructura -API-, las

Áreas de Manejo

Especial -AME-

y desestimular desarrollos de alta densidad en

los suelos de borde rural – urbano y en suelo

suburbano.

• El reajuste del tierras para controlar la

densidad, la subdivisión predial e integrar los

que no cumplen con la Unidad Mínima de

Actuación -UMA- para la regularización de los

asentamientos suburbanos y conservación de

las actividades agropecuarias.

• Instrumentos de Política Fiscal y del Suelo.

Orientados a la Estratificación Socioeconómica

y establecimiento de incentivos tributarios a

los

campesinos

que

alivien

las

cargas

contributivas y garanticen los costos de

permanencia para esta población.

El M

odelo de

Ges

tión Des

centralizad

o pa

ra la

Ruralidad

se

basa

rá e

n un

sistema

institu

cion

al q

ue fac

ilite la

acción

co

njun

ta y coo

rdinad

a de

diverso

s nive

les o

ámbitos de

go

bierno

, ad

emás

de la con

curre

ncia de institu

cion

es del

Estado

y

actores

privad

os y

comun

itario

s en

área

s as

ociada

s co

n el

Des

arrollo

Rural,

institu

cion

es

ambien

tales, ed

ucativas

y

centros

de inve

stigac

ión,

econ

ómicos

, gremiales etc.

Encu

adrar

la Po

lítica

Territoria

l y

Ambien

tal

con

la

foca

lizac

ión ge

ográfic

a y so

cial del G

asto P

úblico So

cial e

increm

entar

sosten

idam

ente

las

inve

rsione

s en

la

ruralid

ad. El p

rogram

a de

ejecu

ción

del P

OT

y el d

e inve

rsione

s de

l Plan de

Des

arrollo

, deb

en con

currir en

las

priorid

ades

de

desa

rrollo

rural, inclus

o en

las

peq

ueña

s co

ntrib

ucione

s de

las

inve

rsione

s de

lib

re as

igna

ción

co

ncertada

s en

el P

resu

pues

to Partic

ipativo.

Proc

esos

artic

ulad

ores

de

po

lítica

pública

territoria

l y

sectorial e

n los co

rregimientos

: - En

San

Seb

astiá

n de

Palmita

s el proye

cto artic

ulad

or es

el

Parque

Ec

ológ

ico

Cam

pesino

, qu

e jalona

el

mejoram

iento de

l con

junto de

los sistem

as te

rritoria

les.

- En Sa

n Cris

tóba

l, Sa

n An

tonio de

Prado

y Alta

vista ha

cia

las

cuen

cas

altas, e

s artic

ulad

or e

l Distrito d

e Man

ejo

Integrad

o de

AROVA

; en Sa

n Cris

tóba

l y A

ltavista cu

enca

ba

ja promov

er lo

s Pa

rque

s Minero Indu

stria

les.

- En

San

ta E

lena

el artic

ulad

or d

e las

políticas

será

el

Parque

ARVÍ.

• Pa

ra

los

PER

Corregimen

tales

y de

po

lígon

o,

desa

rrolla

r la e

tapa

corresp

ondien

te d

e CONSULT

A Y

CONCER

TACIÓ

N

CIU

DAD

ANA

CON

ACTO

RES

ES

TRAT

ÉGICOS E INST

ITUCIO

NAL

ES. E

spec

ialm

ente

la

interacc

ión

con

Con

sejos

Con

sultivo

s de

Orden

amiento Te

rritoria

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sejo M

unicipal de

Des

arrollo

Rural C

MDR, si las

UPR a

sí lo

requ

ieren,

autorid

ades

de Plan

eación

y Ambien

tal.

• Metod

olog

ía y

técn

icas

de

pa

rticipa

ción

, co

nsulta,

conc

ertación

, com

unicac

ione

s y so

cializac

ión.

• Matriz

de ac

tores es

tratégico

s, bas

es datos

y perfil de

capa

cida

des e interese

s.

• Ag

enda

co

mún

de

los

espa

cios

de

co

nsulta

y co

ncertación

.

• Artic

ular

los

PER

Corregimen

tales

con

otros

instrumen

tos de

ges

tión se

ctoriales y de

diverso

ámbito,

espe

cífic

amen

te a

linea

r los proy

ectos y ho

molog

ar las

priorid

ades

de interven

ción

: • Inco

rporar lo

s an

tece

dentes

metod

ológ

icos

del P

ER La

Alde

a en

san

Seb

astiá

n de

Palmita

s.

• Inco

rporar las

figuras

de

gestión

territoria

l co

ordina

da

como Pa

rque

s, Distritos y Cen

tros.

• Armon

izar a trav

és de la P

olítica

Territorial y

Fisca

l las

inve

rsione

s y ob

ras o proy

ectos qu

e am

erita

n las otras

área

s o

dimen

sion

es d

el d

esarrollo

rural (co

nsistenc

ia

finan

ciera

y co

herenc

ia es

tratégica

, prog

ramática

y op

erativa).

• Carac

teriz

ar Las

organ

izac

ione

s y el m

apa institu

cion

al

que

opera

e interviene

históric

amen

te e

n el T

erritorio

Rural, s

us in

terese

s, lo

gros

y cap

acidad

es ope

rativ

as o

e ge

stión

o qu

e ha

ce p

arte d

el S

istema

Mun

icipal d

e

Incorporación y uso de instrumentos legales del

Ordenamiento Territorial y de manera articulada y

simultánea con la implementación de la política

de Desarrollo Rural para los corregimientos.

• Creación de Fondos de Compensación (art. 487


Directrices

Lineamientos


POT) que permitan transferir recursos de

obligaciones urbanísticas de los procesos de

urbanización (especialmente de los nuevos

desarrollos

del

suelo

de expansión),

parcelación de recreo y edificación hacia la

ruralidad, especialmente orientados hacia la

consolidación

y redesarrollo

de

las

centralidades corregimentales y veredales, el

mejoramiento

integral del hábitat y

la

recuperación ambiental.

• Fondos de Compensación por prestación de

bienes y servicios ambientales, con aportes de

las sobretasas Ambiental y Metropolitana; y del

Fondo de Regalías por los materiales de

construcción.

• Fondos de Solidaridad para desarrollar y

aplicar nuevas tecnologías

en servicios

públicos rurales.

• Estratificación Socioeconómica ajustada y

acorde con el uso potencial del suelo que

estimule y promueva la conservación y las

actividades

productivas

sostenibles,

especialmente

las

agropecuarias

y agroforestales.

• Articulación del BPPIM con Líneas de crédito y

emprendimiento

del

Banco

de

las

Oportunidades para el Desarrollo Rural, entre

otras fuentes financieras.

Plan

eación

com

petente

en los

asu

ntos

rurales

y d

e orde

namiento territoria

l. D

esarrolla

r el M

odelo de

Ges

tión Rural com

pren

de:

• Carac

teriz

ación

detalla

da de

l Sistem

a de

Ac

tores

Estra

tégico

s y Proc

esos

en los cu

ales

partic

ipan

. • Iden

tificar

el

Perfil

de

Cap

acidad

es

Técn

icas

y

Ope

rativ

as d

el S

istema

Institu

cion

al d

e Des

arrollo

y

Orden

amiento

Territoria

l Rural (su

bsistemas

jurídico

o no

rmativo,

subs

istema

socioc

ultural,

subs

istema

econ

ómico-prod

uctiv

o y

subs

istema

técn

ico-

administra

tivo, de se

guim

iento y co

ntrol).

• Iden

tificar b

uena

s prác

ticas

de

orde

namiento

territoria

l rural

y su

mod

elo

de ge

stión, pa

ra co

nformar el

Obs

erva

torio

de la Ruralidad

.

• Iden

tificar Es

pacios

Com

unes

o

de Con

curre

ncia,

mec

anismos

de

coordina

ción

reg

iona

l, metropo

litan

a,

mun

icipal y m

icro-lo

cal. Cas

os en los cu

ales

se co

ncurra

con

la Com

isión

Tripartita

para el de

sarro

llo de

An

tioqu

ia, L

as A

utoridad

es A

mbien

tales, con

Empres

as

Públicas

de

Med

ellín

, el M

ETRO y

el IDEA

, co

n las

Fede

racion

es

de

Produ

ctores

, co

n otros

entes

territoria

les

y ad

ministra

tivos

co

n qu

iene

s firmar

acue

rdos

bás

icos

de co

operac

ión técn

ica y fin

anciera.

• El P

rogram

a de

Ejecu

ción

de los PE

R deb

e co

ntar con

los

resp

ectiv

os ind

icad

ores

de

segu

imiento

y co

ntrol,

prioriz

ación de

proye

ctos

estratégico

s y un

com

pone

nte

de in

versione

s as

ociado

a lo

s proy

ectos y prog

ramas

.

Explorar la incorporación de instrumentos de

gestión en el ordenamiento territorial como los

Parques: Agroecológicos, Agroparque o Parques

Temáticos Ecoturísticos y Recreativos y zonas de

reserva de la sociedad civil. Los Parques Minero

Industriales y Agroindustriales, articulados con

los Centros de Actividad Logística y las Áreas de

Preservación de Infraestructura.


Directrices

Lineamientos


Explorar la incorporación de instrumentos de

gestión en el ordenamiento territorial como los

Parques: Agroecológicos, Agroparque o Parques

Temáticos Ecoturísticos y Recreativos y zonas de

reserva de la sociedad civil. Los Parques Minero

Industriales y Agroindustriales, articulados con

los Centros de Actividad Logística y las Áreas de

Preservación de Infraestructura, bajo parámetros

ambientales de producción limpia y sostenible,

que garanticen luego

de su vida útil, la

transformación en parques ecológicos.

Articulación de políticas e instrumentos de

gestión, en torno a una institucionalidad que

descentralice y facilite la coordinación de las

actuaciones en la ruralidad, como la Gerencia

Rural o

Dependencia con

autonomía para

gestionar y aplicar recursos y apoyarse en las

Casas de Gobierno y el Consejo Consultivo

Municipal de Desarrollo Rural.

Articular el Ordenamiento Territorial de escala

corregimental o menor escala de planeación -

UPR-, con el Distrito Rural y otros instrumentos

de política Fiscal, Económica y Social, con otros

Planes Temáticos o Estratégicos Generales como

Plan Estratégico Habitacional, el Plan Especial de

Protección Patrimonial,

Plan de Desarrollo

Turístico y Planes de Desarrollo Corregimentales,

Presupuesto Participativo etc.

670

FUEN

TES

672

FUEN

TES

Directrices de Ordenamiento Territorial Rural para Medellín

LISTADO GENERAL DE FUENTES• Fuentes Normativas• Fuentes Documentales• Fuentes Cartográficas• Fuentes Estadísticas

Directrices

de Ordenamiento Territorial Rural para Medellín

FUENTES Fuentes Normativas Fuentes Documentales Fuentes Cartográficas Fuentes Estadísticas

FUENTES

674

DIRE

CTRI

CES

DE

ORD

ENAM

IENT

O TE

RRIT

ORIA

L RU

RAL

PARA

MED

E LI

STAD

O GE

NERA

L DE

FUE

NTES

•

Fuen

tes

Norm

ativ

as

N°

TIP

O D

E D

OC

UM

EN

TO

1

LEY 99

/93_

Creación SINA

2

Ley 12

8/94

- Le

y de

Áreas M

etropo

litan

as

3

Ley 14

2/94

- Rég

imen

de Se

rvicios Pú

blicos Dom

icilia

rios

4

Ley 15

2/94

- Plan

es de Desarrollo

5

Ley 16

0/94

- Sistem

a Naciona

l de la Reforma Ag

raria

6

LEY 38

8/97

_Desarrollo Territorial

7

Ley 11

52/07 - E

statuto de

Desarrollo Rural

8

Ley 50

5 de

199

9 - T

érminos y Com

petencias pa

ra la Ado

pción y Ap

licación

de la Estratificación

9

Ley 68

5/01

- Cód

igo Naciona

l de Minas

10

Decreto Naciona

l 172

9/02

Orden

ación de

Cue

ncas.

11

Proyecto de Ac

uerdo Mun

icipal 162

/05 - P

olítica Púb

lica pa

ra Gestión y

Desarrollo del Turismo Corregimientos

12

Decreto Naciona

l 097

/06 - E

xped

ición de

Licen

cias Urban

ísticas en Su

elo

Rural

13

Decreto Naciona

l 564

/06 - L

icen

cias Urban

ísticas, L

egalización de

As

entamientos

14

Decreto Naciona

l 218

1/06

- Plan

es Parciales

15

Proyecto de ley sobre Desarrollo Rural en Colom

bia

16

Ac

uerdo Metropo

litan

o 15

/06 - D

MOT

DE O

RDEN

AMIE

NTO

TERR

ITOR

IAL

RURA

L PA

RA M

EDEL

LÍN

LIST

ADO

GENE

RAL

DE F

UENT

ES

FU

EN

TE

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno N

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Rég

imen

de Se

rvicios Pú

blicos Dom

icilia

rios

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Sistem

a Naciona

l de la Reforma Ag

raria

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Té

rminos y Com

petencias pa

ra la Ado

pción y Ap

licación

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Decreto Naciona

l 172

9/02

Orden

ación de

Cue

ncas.

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Po

lítica Pú

blica pa

ra Gestión y

Mun

icipio de Med

ellín

Expe

dición

de Licencias Urban

ísticas en Su

elo

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l

Licencias Urban

ísticas, L

egalización de

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Proyecto de ley sobre Desarrollo Rural en Colom

bia

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

FUENTES

675

AÑ

O

Gob

ierno Naciona

l 19

93

Gob

ierno Naciona

l 19

94

Gob

ierno Naciona

l 19

94

Gob

ierno Naciona

l 19

94

Gob

ierno Naciona

l 19

94

Gob

ierno Naciona

l 19

97

Gob

ierno Naciona

l 19

97

Gob

ierno Naciona

l 19

99

Gob

ierno Naciona

l 20

01

Gob

ierno Naciona

l 20

02

2005

Gob

ierno Naciona

l 20

06

Gob

ierno Naciona

l 20

06

Gob

ierno Naciona

l 20

06

Gob

ierno Naciona

l 20

06

2006

676 FUENTES

N°

TIP

O D

E D

OC

UM

EN

TO

17

Ac

uerdo Mun

icipal 046

/06 - P

OT

18

Artículo 14

- Com

pone

nte Rural del POT

19

Proyecto de Ac

uerdo Mun

icipal 241

/06 - D

istrito Agrario para los

Corregimientos de Med

ellín

20

Decreto M

unicipal 109

de 20

07_P

lan Pa

rcial de Desarrollo en Su

elo Urban

o2

1

Decreto Naciona

l 360

0/07

- Orden

amiento de

l Sue

lo Rural

22

Resolución Corpo

rativa 93

28/07 - D

ensida

des Rurales

23

Ac

uerdo Mun

icipal 016

/07 - D

istrito Rural de Med

ellín

24

Decreto M

unicipal 342

/07 - N

ormas para Vivien

da Cam

pestre

25

Decreto M

unicipal 409

/07 - N

orma Es

pecífica pa

ra Actua

cion

es Urban

ísticas

26

Decreto M

unicipal 280

3 de

200

6_Docum

ento Técnico Sop

orte POT

27

Decreto M

unicipal 342

de 20

07_D

ecreto Viviend

a Cam

pestre

28

Decreto M

unicipal 351

de 20

07_Á

mbitos de

Rep

arto

29

Ac

uerdo P

30

Decreto M

unicipal 152

1 DE 20

08_M

odificación

Decreto 409

31

Ac

uerdo 39

de 20

08 - Po

lítica Pú

blica Am

bien

tal de Interven

ción

Integral de

Lade

ras y Bo

rdes

32

Decreto 152

1 de

200

8 - M

odifica el D

ecreto M

unicipal 409

de 20

073

3

Decreto 406

6 de

200

8 - M

odifica Artículos de

l Decreto 360

0 de

200

73

4

Prop

uesta de

Borde

s - 2

008

35

Decreto Naciona

l 763

del 200

9 - P

atrim

onio cultural de la Nación

36

Decreto 763

de 20

09 - Le

y Reg

lamen

taria

de Pa

trimon

io Cultural de la

Nación

FU

EN

TE

Mun

icipio de Med

ellín

Mun

icipio de Med

ellín

Distrito Agrario para los

Mun

icipio de Med

ellín

Decreto M

unicipal 109

de 20

07_P

lan Pa

rcial de Desarrollo en Su

elo Urban

o Mun

icipio de Med

ellín

Orden

amiento de

l Sue

lo Rural

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Den

sida

des Rurales

CORAN

TIOQUIA

Distrito Rural de Med

ellín

Mun

icipio de Med

ellín

Normas para Vivien

da Cam

pestre

Mun

icipio de Med

ellín

Norma Es

pecífica pa

ra Actua

cion

es Urban

ísticas

Mun

icipio de Med

ellín

Decreto M

unicipal 280

3 de

200

6_Docum

ento Técnico Sop

orte POT

Mun

icipio de Med

ellín

reto M

unicipal 342

de 20

07_D

ecreto Viviend

a Cam

pestre

Mun

icipio de Med

ellín

s de

Rep

arto

Mun

icipio de Med

ellín

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Decreto M

unicipal 152

1 DE 20

08_M

odificación

Decreto 409

Mun

icipio de Med

ellín

Política Pú

blica Am

bien

tal de Interven

ción

Integral de

Mun

icipio de Med

ellín

Mod

ifica el D

ecreto M

unicipal 409

de 20

07

Mun

icipio de Med

ellín

Mod

ifica Artículos de

l Decreto 360

0 de

200

7 Ministerio

de Am

bien

te, V

iviend

a y Desarrollo Territor

Mun

icipio de Med

ellín

Patrimon

io cultural de la Nación

Con

greso Rep

ública de

Colom

bia - G

obierno Naciona

l Le

y Reg

lamen

taria

de Pa

trimon

io Cultural de la

Ministerio

de Cultura

AÑ

O

2006

20

06

2006

2006

Gob

ierno Naciona

l 20

07

2007

20

07

2007

20

07

2007

20

07

2007

20

07

2008

2008

2008

Ministerio

de Am

bien

te, V

iviend

a y Desarrollo Territorial

2008

20

08

Gob

ierno Naciona

l 20

09

2009

•

Fuen

tes

Docu

men

tale

s N

° T

IPO

DE

DO

CU

ME

NT

O

1

Plan

Mae

stro ARVI

2

Plan

ECO (E

strategias Corregimen

tales)

3

Plan

Ambien

tal M

unicipal

4

SIGAM

MED

ELLIN 200

4

5

Plan

es d

e Desarrollo Turísticos Corregimen

tales

6

Plan

Especial del Pob

lado

7

Man

ejo Ag

uas Residua

les Dom

ésticas Corregimientos

Líne

a ba

se Parqu

e Cen

tral de An

tioqu

ia

9

Line

amientos para la Orden

ación Te

rritoria

l de An

tioqu

ia

10

“Ide

ntificación

y caracterización socioe

conó

mica y ge

otécni

de alto riesgo

no recupe

rable de

la ciuda

d de

Med

ellín CORAN

TIOQUIA

Alcaldía de Med

ellín. U

niversidad

Naciona

l -

11

“Iden

tificación y caracterización socioe

conó

mica y ge

otécnica de las zona

s de

alto riesgo

no recupe

rable de

la ciuda

d de

Med

ellín y fo

rmulación de

l plan

integral para la gestión de

l riesgo CORAN

TIOQUIA

Universidad

EAF

IT - 20

05

12

Guías M

etod

ológ

icas de Es

pacio Pú

blico

13

Pa

rque

_Cen

tral de An

tioqu

ia

14

Plan

es de Desarrollo Corregimen

tal

15

Síntesis Docum

ento Técnico Sop

orte - Ac

uerdo 46

de 20

06 POT

16

Docum

ento Com

pleto - R

evisión_

POT

17

Plan

de Mercade

o Tu

rístico

18

Plan

Especial del Cen

tro

19

Plan

de Gestión Integral de Residuo

s Só

lidos

FU

EN

TE

CORAN

TIOQUIA

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Se

cretaría del M

edio Ambien

teÁrea

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Plan

es d

e Desarrollo Turísticos Corregimen

tales

Mun

icipio de Med

ellín - Se

cretaría de Cultural

Ciuda

dana

Mun

icipio de Med

ellín - ED

U

ales Dom

ésticas Corregimientos

Mun

icipio de Med

ellín - Se

cretaría de Desarrollo Social

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Line

amientos para la Orden

ación Te

rritoria

l de An

tioqu

ia - LO

TA

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

“Iden


conó

mica y ge


s de

alto riesgo

no recupe

rable de

la ciuda

d de

Med

ellín CORAN

TIOQUIA –

200

5 CORAN

TIOQUIA

“Iden


conó

mica y ge


s de

alto riesgo

no recupe

rable de

la ciuda

d de

Med

ellín y fo

rmulación de

l plan

integral para la gestión de

l riesgo CORAN

TIOQUIA – Alcaldía de

Med

ellín.

CORAN

TIOQUIA

Ministerio

de Am

bien

te Viviend

a y Desarrollo Territorial

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá, L

aboratorio de

Arqu

itectura y Urban

ismo, Universidad

Pon

tifica

Bolivariana

, Gob

erna

ción

de An

tioqu

ia,, Dep

artamen

to

Administra

tivo de

l Med

io Ambien

te

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Acue

rdo 46

de 20

06 POT

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Se

cretaría de Cultura

Ciuda

dana

Mun

icipio de Med

ellín - ED

U

Plan

de Gestión Integral de Residuo

s Só

lidos

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

FUENTES

677

AÑ

O

2001

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2003

Secretaría del M

edio Ambien

te

2003

20

04

Secretaría de Cultural

2005

2005

Se

cretaría de Desarrollo Social

2005

20

05

2005

2005

2005

arrollo Territorial

2005

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá, L

aboratorio de

Arqu

itectura y Urban

ismo, Universidad

Pon

tifica

Bolivariana

, Gob

erna

ción

de An

tioqu

ia,, Dep

artamen

to

2005

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

2006

2006

20

06

678 FUENTES

N°

TIP

O D

E D

OC

UM

EN

TO

2

0

Plan

Estratégico de Movilid

ad y Transpo

rte

21

Plan

Mae

stro de Zo

nas Ve

rdes

22

Plan

Área Reserva de Occiden

te del Valle de Ab

urrá

23

Plan

Turístico Metropo

litan

o

24

Plan

Especial de Protección

Patrim

onial

25

Plan

Especial de Es

pacio Pú

blico y Eq

uipa

mientos

26

Docum

ento Técnico de So

porte

- Ac

uerdo 04

6

27

Plan

es Parciales

28

Proyectos de

Reg

ularización y Le

galización

29

Plan

de Desarrollo Cultural C

orregimen

tal

30

Red

Riesgo - S

istema Metropo

litan

o pa

ra la prevención, atención y

recupe

ración

de de

sastres

31

Es

tudio de

Forma y Crecimiento Urban

o de

l Valle de Ab

urrá

32

Plan

de Gestión Am

bien

tal R

egiona

l de Coran

tioqu

ia 200

7

33

Es

tado

de los recursos naturales y del m

edio ambien

tGen

eral de Med

ellín, 2

007-20

08

34

Inform

e Fina

l POMCA

35

Plan

de Desarrollo de Med

ellín

36

Plan

Estratégico Hab

itacion

al de Med

ellín

37

An

teproyecto Plan de

Desarrollo de Med

ellín 200

8

38

Plan

Metrópo

li - P

IDM

39

Plan

de Desarrollo Turístico de

l Valle de Ab

urrá

40

Sistem

a Metropo

litan

o de

Áreas Protegida

s 20

08

41

Se

rvicios Am

bien

tales As

ociado

s a las Plan

tacion

es Forestales

FU

EN

TE

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Plan

Área Reserva de Occiden

te del Valle de Ab

urrá - AR

OVA

CORAN

TIOQUIA

Área

Metropo

litan

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l Valle de Ab

urrá

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

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Especial de Es

pacio Pú

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uipa

mientos

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icipio de Med

ellín - Dep

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inistra

tivo

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rdo 04

6-07

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Se

cretaría de Cultura

Ciuda

dana

Sistem

a Metropo

litan

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ra la prevención, atención y

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

ento Urban

o de

l Valle de Ab

urrá - LA

UR

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

ión Am

bien

tal R

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tioqu

ia 200

7-20

19- P

GAR

CORAN

TIOQUIA

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traloría

Con

traloría

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Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

ación

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ellín 200

8-20

11

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

de Plane

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Área

Metropo

litan

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l Valle de Ab

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l Valle de Ab

urrá

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Sistem

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s 20

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Metropo

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CORAN

TIOQUIA, U

niversidad

Naciona

l

AÑ

O

2006

20

06

2006

20

06

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

2007

2007

2007

20

07

2007

2007

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2008

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2008

Dep

artamen

to Adm

inistra

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2008

2008

20

08

2008

2008

•

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tes

CaFu

ente

s Ca

Fuen

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CaFu

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ficas

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N

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CU

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O

1

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O

2

Geo

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3

Cartografía_M

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4

Cartografía_P

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ia

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Geo

databa

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le _Universidad

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7

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8

Cartografía_S

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o 20

06

9

Cartografía Plan Es

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tro

10

Cartografía_R

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T

11

Geo

databa

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artografía_P

OT

12

Cartografía_P

lan Mae

stro AROVA

13


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Patrim

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14

Cartografía_ Plan

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pacio Pú

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15

Geo

databa

se - Cartografía_ Es

tudio de

la F

orma y Crecimiento Va

lle de

Aburrá

16


pecial Rural la Aldea

1

7

Cartografía_P

IOM Altavista

18

Catastra

l 10.00

0

19

Cartografía_A

ptitud Geo

lógica de los suelos sub

urba

nos de

Med

ellín

SOLINGRAL

2

0

Cartografia Dwg

21

Cartografía POMCA

22

Cartografía - Sistem

a de

Infra

estru

ctura Te

rritoria

l Mun

icipal

FU

EN

TE

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

artamen

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inistra

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Mun

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CORAN

TIOQUIA

Mun

icipio de Med

ellín - EE

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Mun

icipio de Med

ellín

Mun

icipio de Med

ellín - ED

U

Mun

icipio de Med

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Mun

icipio de Med

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artamen

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Plane

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CORAN

TIOQUIA


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Mun

icipio de Med

ellín

Mun

icipio de Med

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Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Sistem

a de

Infra

estru

ctura Te

rritoria

l Mun

icipal

FUENTES

679

AÑ

O

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2003

2004

20

05

2005

20

05

2005

20

05

2006

20

06

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

2006

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

Dep

artamen

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inistra

tivo

2007

2007

2008

20

08

680 FUENTES

•

Fuen

tes

Esta

díst

icas

N

° T

IPO

DE

DO

CU

ME

NT

O

1

Cen

so Agrop

ecua

rio 200

0

2

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6

3

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6-20

07

4

Estadísticas Escue

sta de

Calidad

de Vida

(ECV) 2

007

5

Estadísticas Sisen

200

8

6

Inventario de Es

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litan

a de

l Valle de Ab

urrá

7

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FU

EN

TE

Mun

icipio de Med

ellín - Se

cretaría de Desarrollo

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Mun

icipio de Med

ellín - Dep

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to Adm

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tivo

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Mun

icipio de Med

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inistra

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bdire

cción

Metroinform

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Estadísticas Escue

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de Vida

(ECV) 2

007

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

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Mun

icipio de Med

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litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Área

Metropo

litan

a de

l Valle de Ab

urrá

Mun

icipio de Med

ellín - Dep

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to Adm

inistra

tivo

de Plane

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Med

ellín. Su

bdire

cción

Metroinform

ación

AÑ

O

Secretaría de Desarrollo

2000

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2006

- 20

07

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2007

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2008

2008

Dep

artamen

to Adm

inistra

tivo

2009

directrices rurales medellín. directrices, lineamientos, y criterios

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