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Documento Descriptivo del POA 2017
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La elaboración del Documento Descriptivo del POA 2017 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha sido realizada por la Dirección de Planificación y Programación y la Dirección de Políticas en apoyo a los procesos de planificación operativa anual además se contó con la coordinación y colaboración de las diferentes dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN). Descriptores: Documento Descriptivo del POA, 2017 Copyright ©: (2016) por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Está autorizada la reproducción total o parcial de este documento, para fines informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición que se indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto en cuya fuente haya servido el Documento Descriptivo del POA 2017. Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Dirección de Planificación y Programación 20 Calle 28‐58, zona 10, Torre I, 4to. Nivel Teléfonos: (502) 24230500 ext. 2410 y 2411 pp. 75
Portada: José Galvez, UIACC
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Tabla de contenido 1. Presentación ............................................................................................................................. 4 2. Síntesis de la situación ambiental y los Recursos Naturales .................................... 6
A. Dimensión Social .................................................................................................................. 6
B. Dimensión Económica ......................................................................................................... 7
C. Dimensión ambiental........................................................................................................ 8
3. Diagnóstico del MARN, acciones para el cambio!!! .......................................................... 10
a. Estructura organizativa del MARN ................................................................................... 12
b. Análisis FODA ..................................................................................................................... 13
4. Marco Legal ............................................................................................................................. 15
5. Vinculación con Programas Nacionales (Prioridades de Gobierno) .............................. 27
a. Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032 ........................................................................ 27
b. Política General de Gobierno 2016-2020 ....................................................................... 33
c. Breve reseña del proceso de elaboración del Resultado Estratégico de Gobierno (REG-13) ...................................................................................................................................... 36
d. Política Pública de Reparación a las comunidades afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy ............................................................................................................. 38
6. Marco Estratégico Institucional ............................................................................................ 39
a. Visión, Misión y Valores .................................................................................................... 39
b. Resultados Estratégicos e Institucionales ...................................................................... 39
c. Resultados inmediatos, productos y subproductos ....................................................... 40
d. Red de categorías programáticas 2017 .......................................................................... 42
e. Presentación de proyectos de cooperación ................................................................... 43
f. Sistema de Monitoreo Interno (SIMI)............................................................................... 44
g. Proyecciones Multianuales ............................................................................................... 47
7. TABLA DE ANEXOS .......................................................................................................... 51
Anexo1. Matriz de vinculación PGG con Plan de Trabajo Institucional 2016-2020 ........ 51
Anexo 2. Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017 ....................................................................................................... 51
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1. Presentación
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con las Direcciones de: Planificación, Políticas, Administración y Finanzas, elabora y presenta de conformidad con las normas establecidas por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), el documento descriptivo del Plan Operativo Anual (POA) para el ejercicio fiscal 2017, el cual contiene los Programas, Productos y Sub Productos que se vincularán y permitirán la construcción del anteproyecto de presupuesto.
El Plan Operativo Anual 2017 proyectado, articula el presupuesto por programas con énfasis en resultados estratégicos de gobierno e institucionales, encaminados hacia la aplicación de los criterios de la Gestión para Alcanzar Resultados, y utiliza mecanismos de evaluación basados en el Decreto 68-86 Ley de Ambiente y Recursos Naturales; tales como el Informe Ambiental de Estado para Guatemala donde se presentan indicadores ambientales como fuente de información primaria
El POA 2017 incluye un análisis y diagnóstico institucional y da respuesta a la Política General de Gobierno (PGG) específicamente al Resultado Estratégico de Gobierno REG-13 que proporciona una visión integral de los fenómenos hidrometeorológicos que inciden en la vulnerabilidad social de país, propiciando una estrategia de implementación que permita a nivel del sector ambiental proveer intervenciones acertadas para reducir la vulnerabilidad y crear resiliencia en la población guatemalteca.
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AUTORIDADES DEL MARN
Despacho Superior Doctor Sydney Alexander Samuels Milson
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
Ingeniero Ricardo Alfonso Barrientos Reneau Vice ministro de Ambiente
Licenciado Carlos Fernando Coronado Castillo
Vice ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático
Licenciado Edwing Antonio Pérez Corzo Vice ministro Administrativo Financiero
Directores
Ingeniero Luis Felipe Mendez Guzmán Dirección de Planificación y Programación
Ingeniero Miguel Antonio Rivera Mármol
Dirección de Coordinación Nacional
Licenciada Maribel Alejandrina Valenzuela Guzmán Dirección de Formación, Organización y Participación Social
Licenciado Nery Roberto Díaz Gómez
Dirección de Políticas
Licenciado Jerson Manuel Gudiel Marin Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
Licenciado Cesar Oswaldo Díaz Castillo
Dirección de Cumplimiento Legal
Ingeniera Silvia Janeth Zuñiga Orellana Dirección de Cambio Climático
Ingeniero Francis Ernesto Moscoso Celada
Director de Cuencas y Programas Estratégicos
Ingeniero José Ernesto Muñoz Andrade Dirección de Recursos Humanos
Licenciado Oscar Heriberto Contreras Barrios
Dirección Administrativa
Licenciado José Luis Hernández Caceros Director Financiero
Licenciado Estuardo Marco Tulio Vásquez Muñoz
Dirección de Auditoría Interna
Licenciado José Vicente Pereira Rivadeneira Dirección de Asesoría Legal
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2. Síntesis de la situación ambiental y los Recursos Naturales1
A. Dimensión Social Entre los aspectos vinculados con la presión que ejercen las actividades antropogénicas sobre los recursos naturales y los procesos de deterioro en el ambiente, se puede mencionar como factor de incidencia la sobrepoblación existen en áreas perimetrales de las urbes y entornos metropolitanos de los territorios poblados en búsqueda de mejores condiciones de vida, empleo, educación y acceso a servicios básicos.
De conformidad a lo señalado en el Informe de Desarrollo Humano del 2015 de las Naciones Unidades, Guatemala ocupó para el 2014, el puesto 128 entre 188 naciones del mundo, ubicándose entre los países con un índice de desarrollo humano medio a bajo, de acuerdo con los datos, se puede observar que el dato que incide en esta ponderación radica en los niveles de pobreza y pobreza extrema, como los indicadores de inequidad y la igualdad de género.
Es oportuno en este sentido señalar que entre las dificultades identificadas por el MARN está la falta de estadísticas nacionales actualizadas que facilite el análisis oportuno de la situación de los recursos naturales y el ambiente, con respecto a las dinámicas relacionadas con las actividades humanas que permita definir y establecer alternativas idóneas a los problemas socioeconómicas y de subsistencia que afrontan gran parte de las comunidades que se encuentran en condiciones de pobreza y pobreza extrema, las cuales en su mayoría, ejercen presión sobre los recursos naturales.
Sin embargo, se aclara que la mayor presión sobre el patrimonio natural del país, es ejercida por las actividades de desarrollo económico y expansión de actividades ganaderas, agrícolas y vivienda, las cuales demandan de recursos básicos ambientales, como agua, suelo, manejo de los residuos y desechos, electricidad, drenajes, parques, transporte, entre otros. En este sentido, la falta de datos duros e información fiable, limita las capacidades de monitoreo y control que el MARN, como órgano responsable de la protección, conservación, mejoramiento y manejo sustentable de los recursos naturales y del ambiente debe ejercer.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, se cuenta con una proyección de 16.672 millones de habitantes para el 2016. Con una tasa promedio de crecimiento de 4,6 % la cual si bien es cierto a lo largo de los últimos año se ha venido reduciendo, aún existe comunidades en las cuales no existe un efectivo control y apoyo a niñas y adolescentes que inician de manera prematura actividades reproductivas. Por otra parte, se considera que para el 2016 la tasa del Producto Interno Bruto, se encuentra en 3,6 %. Lo que en pocas palabras significa que las nuevas generaciones afrontaran problemas y retos en su futuro, sin considerar que por parte del Banco de Guatemala, pronostica que la inflación interna durante el mes de marzo del presente año es del 3,97 por ciento con tendencia a incrementarse hasta en un 4,21 por ciento a finales del 2016. Significando
1 Extracto del Diagnostico Institucional del MARN 2017
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que no solamente se deberá considerar la carencia de recursos, sino que además la carga de la deuda existente.
B. Dimensión Económica Según el Banco Mundial en su informe de panorama económico mundial, indica que a pesar de la inestabilidad de gobernabilidad política que el país afrontó en los últimos años, Guatemala ha tenido uno de los mejores desempeños económicos de América Latina, con una tasa de crecimiento por encima del 3 por ciento desde 2012 y alcanzando cerca de 4 por ciento en 20152. Indica que Guatemala es uno de los pocos países de la región que ha experimentado un aumento en la pobreza en los últimos años, pasando de 51 por ciento en 2006 a 59.3 por ciento en 2014, a pesar del crecimiento en sus porcentajes de crecimiento económico. La situación es particularmente difícil en casi la mitad de los municipios rurales, donde ocho de cada 10 personas son pobres, según los Mapas de Pobreza Rural de 2011.3 Evidenciando que la concentración de la riqueza se encuentra en pocos sectores sociales, situación que tensa la brecha entre el acceso a los recursos y la tenencia de los mismos.
Este aspecto también incrementa y agudizan los altos índices de pobreza y pobreza extrema que se hacen cada vez más frecuentes, especialmente en las áreas y localidades rurales del interior del país, donde muchas de ellas corresponden a poblaciones indígenas, campesinas y grupos marginados, agudizando las tasas de desnutrición crónica y de mortalidad materno-infantil, en aquellos municipio identificados como los que poseen los indicadores más altos de pobreza y pobreza extrema. Este fenómeno, divide a las familias y provoca además la migración de pobladores que son económicamente activos, en busca de mejores oportunidades a la ciudad, países fronterizos o en el último caso a países del norte y Europa.
La falta de mano de obra calificada y de pobladores económicamente activos en las localidades del interior del país, afecta el desarrollo económico local, toda vez, sobre viven de las remesas provenientes del extranjero y dividen al centro y núcleo de la sociedad que es la familia.
Al existir poco acceso a los recursos económicos, tales como: trabajo, electricidad, alimento, vivienda y ropa, entre otros, las poblaciones hace uso de los recursos naturales existentes, ya sean estos para su sostenimiento familiar o para su comercialización como fuente de ingreso económico. Por lo que en la medida que las poblaciones crecen, la fricción e inequidad se vuelve más aguda.
Según estimaciones del Banco Mundial, indican que si la economía de Guatemala crece hasta un 5 por ciento anual durante los próximos años y este crecimiento no exacerba las condiciones de pobreza, el impacto sobre la pobreza y la equidad será significativo, toda vez que podrá beneficiar su reducción al menos en un 1 por ciento para finales del 2016. El informe calcula que permitiría a más de 160 mil personas salir de la pobreza. Aspecto
2 Banco Mundial. Birf+Aif Guatemala Panorama general 3 Id. 6
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que indirectamente beneficia a la presión ejercida sobre los recursos naturales y la calidad de vida de las poblaciones con poco acceso a los recursos.
Entre los retos que debe superar la dinámica económica esta fomentar la inversión pública con una visión apegada a las realidades y necesidades de país. Entre los principales problemas identificados se puede mencionar la baja en la tributación y recaudación, aspecto que limita la asignación de recursos destinados al cumplimiento de las responsabilidades institucionales y públicas del Estado, limitando crear las condiciones propicias para impulsar el crecimiento sostenible y la promoción de políticas y reformas a marcos normativas necesarios para el funcionamiento eficaz y eficiente del MARN en cuanto a la coordinación interinstitucional y con los diferentes sectores sociales y económicos del país, al igual que de la movilización de ingresos para financiar inversiones en infraestructura y capital humano que fomenten el crecimiento.
La explotación de los recursos naturales para actividades extractivas exacerban a las comunidades rurales y pobladores afectados por estas actividades económicas que no llevan beneficios de manera alguna a las poblaciones afectadas, ni existe una recuperación o resarcimiento de los daños que ocasionan. Entre los problemas que mayor indicen acrecentar esta problemática se pueden mencionar la falta de controles y monitoreo eficiente, con la finalidad de no afectar las condiciones de bienestar general, salud, seguridad, riesgo, violencia y deterioro ambiental que genera conflictos entre las megaempresas y los comunitarios que deberían ser consultados previamente a la instalación y explotación del patrimonio natural del país.
Con base a lo antes indicado, en este breve análisis también se plantea la necesidad de considerar como parte de los desafíos para el Gobierno de Guatemala mejorar las condiciones de seguridad ciudadana, reduciendo a la mínima expresión los índices de criminalidad y violencia que inciden en la desmotivación de los empresarios en invertir en el país, poniendo en riesgo la estabilidad económica, el empleo y la competitividad a nivel nacional e internacional. Las actividades de contrabando de recursos naturales, ponen en riesgo las condiciones de estabilidad económica y social del país.
En consecuencia, los principales desafíos para el 2016 son incrementar la transparencia, ejercer procesos económicos sustentables, fomentar el crecimiento incluyente, atender las desigualdades sociales y asegurar recursos para financiar el gasto público en educación, salud, seguridad e infraestructura, mantener una efectiva responsabilidad empresarial con el ambiente, aplicar salvaguardas ambientales y la debida aplicación de los instrumentos ambientales y cumplimiento de las sanciones penales ambientales, entre otros.
C. Dimensión ambiental En los últimos años, la dimensión ambiental ha venido siendo afectada por condiciones Globales que afectan y exacerban las condiciones y calidades de los recursos naturales a nivel mundial. El conocido cambio climático ha venido a cambiar y repensar los mecanismos de adaptación y mitigación con la finalidad de reducir los riesgos asociaciones a eventos hidrometeorológicos, al igual que mejorar las condiciones de
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resiliencia de las poblaciones y la biodiversidad que es considerado a nivel internacional como una de las mayores riquezas que Guatemala posee aún.
Las actividades extractivas y de cambio de uso de suelo para pastizales y la agricultura, traen consigo el deterioro en la calidad de los recursos naturales, Por otro lado, el acelerado crecimiento y desarrollo de áreas urbanas sin considerar los componentes de sostenibilidad ambiental, ponen en riesgo a poblaciones que no toman en cuenta la existencia y disminución de los recursos naturales como bosques, agua, suelo y por ende la misma biodiversidad existente en esas áreas.
Solo en los últimos años se recibieron denuncias relacionados con desvíos de ríos para usos particulares, deterioro en lagos y playas por descargas producidas por actividades asociadas con procesos industriales y domiciliar, así como la pérdida de masa forestal, alcanzando indicadores alarmantes, en especial en áreas conflictivas, destrucción de zonas boscosas, y avance de actividades agrícolas en áreas protegidas o de uso común, para la inclusión y expansión de actividades económicas, sin dejar de mencionar las actividades de contrabando de especies exóticas por parte de mercados negros.
Si bien en la Política General de Gobierno se incluye entre las prioridades para los próximos cuatro años el tema ambiental. Es necesario que a nivel del Congreso de la República se aprueben las iniciativas de ley y las propuesta presupuestarias que se encaminan para fortalecer las capacidades de incidencia de las dependencias internas del MARN en cumplimiento a su mandato de formular y ejecutar las políticas ambientales, cumplir y hacer la normativa relativa a procurar la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, prevenir la contaminación y disminuir el deterioro ambiental, aspectos que hoy por deben ser atendidos de manera inmediata.
La coordinación de acciones con otras instituciones de gobiernos del sector deben alinearse estratégicamente con el MARN para dar una mejor respuesta por parte del gobierno y mantener una efectiva comunicación con la sociedades civiles, tanques de pensamiento, academia y otros sectores económicos, con los cuales no es posible poder dar respuesta y solución a problemas que están ampliamente relacionados con los factores socioeconómicos y políticos de país.
En varias oportunidades el MARN ha enfatizado sobre la necesidad de disminuir la brecha existente entre los recursos existentes y la falta de acceso por parte de aquellas poblaciones que efectivamente requieren ser atendidas; especialmente, en la parte que corresponde a la protección, conservación de los sistemas naturales como hídrico, atmosférico, edáfico y biótico. Las causas en la mayoría de los casos se derivan a las actividades humanas y económicas.
También se reconoce las condiciones de riesgo y de vulnerabilidad del país por su posición geográfica, aspecto que sitúa a Guatemala entre los países con mayor propensión a eventos climáticos, sísmicos y ambientales.
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Para las autoridades del MARN, la mayor preocupación recae en la conservación y protección inmediata de las zonas boscosas, el mantenimiento y cuidado de la biodiversidad, las intervención inmediata para apalear las condiciones de deterioro del suelo, especialmente en el corredor seco del país, tratando de evitar que se continúen afectando localidades ubicadas en zonas áridas y con propensión a sequía. El tema del recurso hídrico es vital para la vida, para el sostenimiento económico y para el bienestar social. La prioridad para el MARN recae en el cuidado de la calidad, cantidad y renovación.
3. Diagnóstico del MARN, acciones para el cambio!!!
El inicio del 2016 se vio particularmente enfocado al cambio de las autoridades de gobierno para los próximos cuatro años. En este aspecto, los esfuerzos institucionales se han enfocado en mejorar y fortalecer las relaciones de coordinación y trabajo con las autoridades locales, quienes son los que afrontan los mayores problemas por su cercanía con las comunidades.
Para dicho efecto, se han contabilizado hasta la presente fecha, la visita a 311 Municipalidades, dialogando con respecto a las necesidades ambientales existentes y de recursos naturales para el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006, de igual manera, se conformó la Mesa Nacional de Medio Ambiente y poder local con un 90% de avance en su conformación.
Los primeros meses de la gestión actual, se orientó a la atención de expedientes ambientales, de los cuales se han resulto 523 de un total 1,153 encontrados en MARN central de años anteriores, quedando pendientes de resolver 630.
Entre los mayores problemas que se han encontrado, se puede mencionar el deterioro acelerado de las cuencas hidrográficas del país. En este aspecto, se ha considerado por prioridad la formulación y seguimiento para su aprobación la Iniciativa de Ley de Aguas, denominada “Ley Marco para el Manejo Integral, Sostenible y Eficiente de los Recursos Hídricos en Guatemala” que fuera ya entregada al Presidente Constitucional de la República de Guatemala, para presentación ante las comisiones respectivas del Congreso de la República.
Seguimiento al Acuerdo de París de los compromisos de la COP21, para el proceso de Ratificación, Adhesión o Aceptación por Parte del Estado de Guatemala, realizado en la ciudad de New York.
Seguimiento a instrumentos de mitigación en la Ley Marco de Cambio Climático (Decreto 7-2013) denominados:
• Normativa para emisiones de gases efecto invernadero de vehículos. • Definición de líneas de investigación en Cambio Climatico.
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Reactivación de dos laboratorios móviles para toma de muestras en cuencas, lagos y lagunas. Desconcentración de la gestión ambiental por medio de Acuerdo Ministerial No. 86-2016 que autoriza a los delegados departamentales emitir y aprobar los instrumentos ambientales tipo B2 y C.
Con el Lanzamiento de la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos, Acuerdo Gubernativo 281-2015, se pretende iniciar la encuesta nacional que permitirá el levantamiento de información relacionada con la ejecución de la política a nivel nacional y determinar la situación en cuanto al manejo local que facilite generar una línea base que compare cuanto está siendo aplicado dicho instrumento de gestión y monitorear el impacto en la reducción de los residuos y desechos.
Recurso Humano Hasta el mes de marzo de 2016, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, dispone de 710 personas, de las cuales 444 corresponde a personal permanente, 68 se encuentran en planilla, 162 son colaboradores temporales y 36 personal por contrato de servicios.
Renglón Presupuestario Cantidad
011 Personal permanente 444 022 Personal Por Contrato 68 029 Personal Temporal 162 081 Personal Administrativo, técnico, profesional y
operativo 36
TOTAL 710 Fuente: Informe 100 días de Gobierno, MARN, 2016
62% 10%
23%
5%
Trabajadores
011 Personal permanente
022 Personal Por Contrato
029 Personal Temporal
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a. Estructura organizativa del MARN
AM-33-2015. Normas Operativas Viceministerio Administrativo Financiero.AM-36-2015. Normas Operativas Unidades información pública, género, apoyo tecnico y control interno
AM-51-2015. Normas Operativas Viceministerio de Ambiente.
AM-66-2015. Normas Operativas Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático.
AM-121-2015. Reformar el artículo 2 del AM-51-2015.
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b. Análisis FODA
Ambiente Interno: Examina disponibilidad y aprovechamiento de recursos humanos, físicos, financieros y tecnológicos, del MARN en cuanto a su organización y estructura interna así como las funciones que le corresponde ejecutar por ley.
Fortalezas: Debilidades: 1. Se dispone de nuevos reglamentos y
leyes que permiten una mejor intervención por parte del MARN y asumir su rectoría en el tema de Cambio Climático
2. Se trabaja en la promoción de nuevas políticas ambientales relacionadas con la protección, conservación y mejoramiento de los ecosistemas que la ley establece.
3. Se mantiene una buena participación a nivel internacional mediante el liderazgo en los convenios y tratados internacionales en materia ambiental.
4. Se trabaja en la formulación de plan nacional de mitigación y adaptación al cambio climático.
5. Se está cumplimiento con los convenios internacionales.
6. Existe personal altamente capacitado en temas estratégicos y especializados.
7. Existen proyectos como REDD+ y Paisajes resilentes que apoyan las acciones en correspondientes al fondo de adaptación.
8. Homologación de instrumentos de evaluación ambiental.
1. Falta de coordinación interna en las distintas actividades
2. Rotación de personal 3. Procesos burocratizados 4. Clima organización inadecuado y con
pocos incentivos 5. No existe una estrategia de desarrollo
humano que fomente y fortalezca la carrera administrativa
6. No existen condiciones adecuadas para la seguridad del personal operativo (seguridad industrial)
7. Presupuesto insuficiente 8. Priorización y manejo inadecuado de
los requerimientos 9. Falta de visión y priorización de
recursos 10. Equipo y mobiliario desactualizado e
inadecuado para las funciones asignadas.
11. Condiciones laborales en riesgo por vulnerabilidad de las instalaciones.
Estrategias para consolidar las fortalezas
Estrategias para eliminar debilidades
1. Revisión y adecuación del reglamento interno del MARN
2. Fortalecer las capacidades cognoscitivas y destrezas del personal permanente, mediante becas y pasantías.
3. Elaborar la estrategia de comunicación e imagen institucional
4. Crear cursos orientados al fortalecimiento del conocimiento institucional a lo interno del MARN.
1. Elaborar un decálogo de conducta interna.
2. Elaborar un plan de mejora que incluya ideas y perfiles de proyectos de fortalecimiento interno institucional.
3. Justificar el incremento presupuestario mediante proyectos puntales y negociación con las respectivas bancadas del congreso.
4. Crear un programa de incentivos motivacionales y de carrera interna.
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Ambiente Externo: Analiza factores económicos, políticos, legales, sociales, ambientales, tecnológicos que inciden en la gestión del MARN de forma directa o indirecta, a nivel internacional, nacional, regional, departamental y municipal.
Oportunidades: Amenazas: 1. Mejorar la imagen institucional
mediante acciones de impacto y transparencia.
2. Tener una efectiva incidencia en la ciudadanía a través del cumplimiento de las acciones acordadas.
3. Establecer alianzas estrategias y coaliciones con otros sectores.
4. Convenios y cartas de entendimiento con autoridades y organizaciones locales.
5. Fortalecimiento de las UGAMs 6. Fortalecer las alianzas con centros
académicos y tanques de pensamiento. 7. Mejorar la comunicación y coordinación
con la cooperación internacional 8. Mejorar la utilización de tecnologías
informáticas que permitan disponer con bases de datos y sistemas de información georeferencial para la toma de decisiones.
1. Aplazamientos en el cumplimiento de mandatos reglamentarios que pueden afectar los ingresos privativos.
2. Falta de credibilidad en las funciones e imagen institucional.
3. Inestabilidad laboral e institucional. 4. Opinión pública negativa por
inoperancia del MARN 5. Falta de apoyo técnico y financiero por
parte de la cooperación. 6. Reducciones presupuestarias por falta
de una efectiva ejecución. 7. Poco apoyo político y financiero por
parte del congreso para en las iniciativas y proyectos propuestos.
8. Desaparición del MARN
Estrategias para aprovechar las oportunidades
Estrategias para minimizar las amenazas
1. Establecer un mecanismo de coordinación interinstitucional para el establecimiento de alianzas estratégicas mediante programas y proyectos público-privado
2. Coordinar con el sector público la divulgación y publicación del trabajo que se realiza.
3. Promoción y fortalecimiento en la implementación de las políticas públicas mediante el diseño de un plan general de la política ambiental a nivel nacional.
4. Establecimiento de foro y mesas de trabajo interinstitucional.
1. Convenios y acuerdos de coordinación interinstitucional.
2. Garantizar el apoyo de los diferentes sectores en la divulgación y apoyo al tema ambiental y de protección de los recursos naturales.
3. Establecer permanentemente una línea directa para la atención de las denuncias y quejas, en coordinación con las entidades judiciales para las acciones inmediatas.
4. Fortalecer la financiación de actividades y proyectos vinculados con los programas y políticas vigentes.
Fuente: Resultado del trabajo de las mesas 2 y 3, Taller de Planificación, 12 de abril de 2016.
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4. Marco Legal
a. Análisis de mandatos y de políticas con énfasis en Cambio Climático
Nombre del Mandato (base legal, reglamentos, etc.) y su
descripción Que acciones desarrolla la institución (principales funciones) Producto que obtiene la población al
cumplir el mandato
Política Marco de Gestión Ambiental
Promover acciones para mejorar la calidad ambiental y de la conservación del patrimonio natural de la nación, así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar económico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras.
Sistema de Gestión ambiental con su marco regulatorio para la aplicación de instrumentos ambientales, dictámenes, inspecciones, resoluciones y opiniones técnicas en temas ambientales
Política Nacional de Cambio Climático
Promoción de prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación y mitigación al cambio, a través de la coordinación entre el Gobierno Central, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, buscando contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en su territorio, y coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, fortaleciendo su capacidad de incidencia en las negociaciones internacionales de cambio climático.
Que las municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopte prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación y mitigación al cambio climático
Política Nacional de Producción Más Limpia.
Promoción de prácticas y tecnologías de Producción Más Limpia, como herramienta para la gestión socio ambienta, para contribuir al bienestar social, el crecimiento económico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales.
Industrias implementando procesos productivos amigables con el ambiente, Informes de gestión sobre la aplicación de la estrategia de producción más limpia
Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras en Guatemala.
Coordinación de acciones para la protección, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas marino costeros y sus cuencas hidrográficas para garantizar su permanencia y el desarrollo equitativo de la población en las zonas costeras
Informes de la gestión integrada de ecosistemas marino costeros, Comunidades beneficiadas en la implementación de acciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones ambientales de los ecosistemas marino costeros
Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos
Reducir los niveles de contaminación ambiental que producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable.
Marco regulatorio sobre la gestión integral de residuos y desechos sólidos a nivel nacional
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Derivado del modelo conceptual elaborado para la formulación del REG-13 todo el MARN vinculará sus actividades programas en el POA 2017 para alcanzar el resultado de Gobierno.
Vigencia Aprobada Vigencia Aprobada Vigencia Aprobada
Objetivo
Que el Estado de Guatemala, a través del GobiernoCentral, las municipalidades, la sociedad civilorganizada y la ciudadanía en general, adopteprácticas de prevención de riesgo, reducción de lavulnerabilidad y mejora de la adaptación al cambioclimático, y contribuya a la reducción de emisionesde gases de efecto invernadero en su territorio,coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sushabitantes y fortalezca su capacidad de incidencia enlas negociaciones internacionales de cambioclimático.
Objetivo
Garantizar la protección del ambiente y la saludhumana como el bien jurídico tutelado al derecho a la vida mediante la reducción de los niveles decontaminación y conservación de los recursosnaturales mediante una gestión integral de losresiduos y desechos sólidos.
Objetivo
Los ecosistemas marino costeros y sus cuencashidrográficas están protegidos, manejados yaprovechados para garantizar su permanencia y eldesarrollo equitativo de la población en las zonascosteras.
Población Nivel Nacional Población Nivel Nacional Población Nivel NacionalMeta Nivel Nacional Meta Nivel Nacional Meta Nivel Nacional
Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras en Guatemala.
Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos
Política Nacional de Cambio Climático
Ilustración 1 Principales políticas ambientales en función del cambio climático
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b. Análisis de mandatos y de políticas del MARN
No. Nombre Objetivo Instrumento legal
1 Política Marco de Gestión Ambiental
Promover acciones para mejorar la calidad ambiental y de la conservación del patrimonio natural de la nación, así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar económico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras.
Acuerdo Gubernativo número 791-2002
2 Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos
Reducir los niveles de contaminación ambiental que producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable.
Acuerdo Gubernativo número 281-2015 de fecha 15 de diciembre de 2015
3 Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental y su Plan de Acción 2003-2008
Propiciar a lo interno de MARN, la inclusión del enfoque de género en el diseño y formulación de las políticas, programas, planes y proyectos.
Acuerdo Ministerial 136-2003.
4 Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos.
Armonizar, definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la calidad de vida de los habitantes del país, el mantenimiento del equilibrio ecológico, y el uso sostenible de los recursos naturales.
Acuerdo Gubernativo No. 63-2007.
5 Política Nacional de Cambio Climático
Que el Estado de Guatemala, a través del Gobierno Central, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopte prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación al cambio climático, y contribuya a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en su territorio, coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y fortalezca su capacidad de incidencia en las negociaciones internacionales de cambio climático.
Acuerdo Gubernativo número 329-2009
6 Política Nacional de Educación Ambiental.
Promover en la población guatemalteca la construcción de una cultura ambiental mediante la transmisión, aplicación de conocimientos, formación de valores y actitudes que conduzcan al desarrollo sostenible del país.
Pendiente de aprobación por el Legislativo
7 Política Nacional de Producción Más Limpia.
Contribuir al bienestar social, el crecimiento económico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales, a través de la aplicación de Producción Más Limpia, como herramienta para la gestión socio ambiental.
Acuerdo Gubernativo número 258-2010
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No. Nombre Objetivo Instrumento legal
8 Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras en Guatemala.
Los ecosistemas marino costeros y sus cuencas hidrográficas están protegidos, manejados y aprovechados para garantizar su permanencia y el desarrollo equitativo de la población en las zonas costeras
Acuerdo Gubernativo Número 328-2009
9 Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos en Guatemala.
Lograr una gestión ambientalmente racional de los productos químicos y desechos peligrosos a nivel nacional.
Acuerdo Gubernativo Número 341-2013
10 Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental en Guatemala.
Promover el traslado de competencias en materia de Gestión Ambiental, de manera desconcentrada y descentralizada progresivamente en el ámbito municipal, con la finalidad de mejorar las condiciones ambientales del país, la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la participación activa de las instituciones de gobierno, municipalidades, mancomunidades y población en general, mediante de las delegaciones regionales y departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Acuerdo Ministerial número 250-2011
11 Política Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala
Disponer de un instrumento marco que permita una efectiva articulación de los diferentes sectores de manera participativa, equitativa, consensuada y coordinada en la gestión de los recursos hídricos del país, considerando a la cuenca como unidad estratégica de planificación a nivel territorial, procurando el bienestar de la población y el bien común.
Pendiente de aprobación por el Legislativo
12 Política Gestión de Riesgo El MARN cuenta con el Plan Institucional de Respuesta (PIR) que permite conocer las acciones que se deben aplicar en caso de riesgo, para la planta central.
Aprobado la cuarta versión por la CONRED
Políticas propuestas en el 2016
• Política Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala. Se inició su formulación en marzo de 2014, sin embargo, por aspectos de tipo coyuntural la propuesta se encuentra pendiente de aprobación y sanción.
• Política de Multiculturalidad. Durante el 2015 de inició el proceso de formulación del diagnóstico y determinación de los aspectos estratégicos relevantes para iniciar la formulación durante el año 2016.
• Política Nacional para la Educación Ambiental. Se encuentra pendiente del dictamen bi-ministerial para su aprobación. • Política Nacional de Lucha contra la Degradación de Tierra, la Desertificación y la Sequía. Pendiente de los dictámenes y
aprobación respectiva.
Documento Descriptivo del POA 2017
19
c. Análisis de actores
No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
1
ANAM
1 1 1 1 Medio Incidencia política ante las 338 municipalidades y de las autoridades de los concejos municipales.
La sede central está en la capital, es una asociación que tiene cobertura a nivel de todo el territorio nacional.
2
CACIF
1 1 1 1 Medio Aglutina a las diferentes cámaras y sectores empresariales del país, es un potencial aliado con poder de incidencia a nivel de los sectores económicos y fuerzas vivas.
Territorio nacional y área.
3
Centro Guatemalteco de P+L
1 1 0 1 Poco Acompaña y apoya las actuaciones del MARN en el mejoramiento de la gestión responsable de las empresas y servicios mediante la reducción de la generación de elementos contaminantes al final de los procesos productivos.
Se ubica en la ciudad capital y su influencia es territorial.
4 Centros de Pensamiento, CIEN, ASIES, IPCC, etc.
1 1 0 1 Medio Facilitan y analizan información de manera científica, desde las dinámicas ambiental, económica y social, lo que permite la toma de decisiones oportunas.
Su ubicación es en la zona metropolitana y su área de influencia es nacional.
5
CGC
0 1 1 1 Medio Ente fiscalizar que goza de independencia funcional, técnica, administrativa y con competencia interinstitucional en todo el territorio nacional.
Se ubica en todo el territorio nacional y su influencia es nacional en todas las dependencias del Estado, municipalidades y sus empresas y demás instituciones que conforman el sector público no financiero
Documento Descriptivo del POA 2017
20
No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
6
CODISRA
1 1 1 1 Poco Apoyar en la inclusión de los aspectos de multiculturalidad y eliminación de todo tipo de racismo en los procesos de planificación, política y proyectos impulsados por el MARN.
Se ubica en la capital del país y tiene alcance territorial, especialmente en las áreas con mayor población indígena y campesina.
7
CONAP
2 1 1 1 Medio Es el órgano máximo de la dirección y coordinación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP-. Su misión es asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y las áreas protegidas de Guatemala, así como los bienes y servicios naturales que éstas proveen a las presentes y futuras generaciones, a través de diseñar, coordinar y velar por la aplicación de políticas, normas, incentivos y estrategias, en colaboración con otros actores.
jurisdicción en todo el territorio nacional
8
Congreso Nacional de la República
0 0 1 -1 Alto Apoyo mediante sus funciones legislativas en crear, reformar apoyar en la creación de leyes o su derogación, ejerce el control público y de fiscalización mediante la rendición de cuentas de los asuntos públicos relacionados con el manejo de fondos presupuestarios y la ejecución de proyectos, por medio de sus deferentes comisiones.
Se ubica en la ciudad capital y su alcance es en todo el territorio nacional, a través de los diputados distritales.
Documento Descriptivo del POA 2017
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No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
9
CONRED
0 0 0 1 Medio Prevenir los desastres o reducir su impacto en la sociedad, y para coordinar esfuerzos de rescate, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción de los daños causados por los desastres.
La sede se encuentra en la ciudad capital y su cobertura es a nivel nacional
10
INAB
1 1 1 1 Medio Ejecuta y promueve las políticas forestales nacionales y facilita el acceso de la asistencia técnica, tecnológica y servicios forestales a silvicultores, municipalidades, universidades, grupos de inversionistas.
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales.
11
INSIVUMEH
1 1 0 1 Medio Realiza y ejecuta actividades asociadas a las ciencias atmosféricas, geofísicas e hidrológicas. Actúa como asesor técnico del gobierno en casos de desastres naturales y ejecuta estudios relacionados con inundaciones, erupciones volcánicas y cambio climático.
Sede en la ciudad capital y cobertura en las estaciones diseminadas a nivel nacional.
12
MAGA
1 1 0 -1 Poco Responsable de la política y cumplimiento del régimen jurídico concerniente con la certeza jurídica, la transformación y modernización de la agricultura, desarrollo de capacidades productivas que fortalezca la seguridad alimentaria y la competitividad.
Sede en la capital y cobertura en todo el territorio nacional
13
MEM
0 1 0 -1 Poco Es el ente responsable de propiciar y ejecutar las acciones que permitan la inversión destinada al aprovechamiento integral de los recursos naturales, que proveen bienes y servicios energéticos y mineros, velando por los derechos de sus usuarios y de la sociedad en general.
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales.
Documento Descriptivo del POA 2017
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No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
14
MICUDE
1 1 0 -1 Poco Su acciones están se enfocan al fortalecimiento y promoción de la identidad guatemalteca y la cultura de paz, en el marco de la diversidad cultural y el fomento de la interculturalidad, mediante la protección, promoción y divulgación de los valores y manifestaciones culturales de los pueblos que conforman la nación guatemalteca.
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales.
15
MIDES
1 1 0 -1 Poco Es el ente rector de los programas sociales destinados a los sectores con pobreza, pobreza extrema y otros más necesitados
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales.
16
MINEDUC
1 1 0 1 Medio Es el ente responsable de la educación formal en Guatemala, así como la aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios escolares y extra-escolares para la educación de los guatemaltecos.
Sede en la capital y cobertura en todo el territorio nacional
17
MINFIN
2 1 1 1 Alto Es el ente responsable de administrar los recursos financieros y patrimoniales del Estado, de manera eficaz, equitativa y transparente para alcanzar el bien común.
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales.
18
MP
2 1 1 1 Medio Es el ente responsable de investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales competentes, según las facultades que le confiere la Constitución Política, las Leyes, los tratados y convenios internacionales
Sede en la capital y cobertura en todo el territorio nacional
Documento Descriptivo del POA 2017
23
No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
19
MSPYAS 1 1 1 1 Poco
En el ente responsable de atender los asuntos concernientes al tema de salud y asistencia social en el territorio nacional
Sede en la capital y cobertura en todo el territorio nacional
20
Municipalidades 2 0 1 1 Medio
Constituye la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos.
Circunscripción territorial
21
ONG´S ambientalistas 0 1 0 1 Medio
Son organizaciones no gubernamentales constituyen el brazo técnico y financiero de la cooperación en las cuales se intervienen acciones contenidas en sus agendas en materia ambiental
Diferentes territorios del país
22
Organismo Ejecutivo 2 1 1 1 Alto
Se integra por todas las instituciones públicas adscritas al organismo ejecutivo, en donde se establece el marco de las funciones administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administración descentralizada.
Todo el territorio Nacional
23 Organismo Judicial 2 1 1 1 Medio
Órgano del Estado que ejerce el poder judicial y la soberanía del Estado. Está dividido dos áreas que son: Jurisdiccional y Administrativa.
Todo el territorio Nacional
24 Organismos de cooperación Internacional
2 1 1 1 Alto
Son organismos que coadyuvan al Estado mediante la cooperación técnica, financiera y administrativa, para el cumplimiento de los compromisos internacionales.
Diferentes territorios priorizados por la cooperación.
Documento Descriptivo del POA 2017
24
No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
25
Prensa y medios de comunicación 0 1 1 1 Alto
Son instancias de comunicación. Su principal acción es trasladas información e investigación veraz de los asuntos que atañen al Estado y a la ciudadanía en general en temas ambientales.
Todo el territorio Nacional
26
REDD+/BID/PACC 1 1 1 1 Alto
Apoyo técnico y financiero para la ejecución de la agenda político-ambiental y de Cambio Climático.
Influye a nivel internacional y nacional a través de los proyectos que son financiados.
27
SAT 1 1 1 1 Alto
Responsable de velar por efectivo recaudo de las tributaciones que realizan los guatemaltecos. Promoviendo la política tributaria del país.
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales.
28
SCEP 1 1 0 1 Medio
Es responsable de colaborar con la coordinación, dirección y fortalecimiento del Sistema de Consejos de Desarrollo en Guatemala.
Todo el territorio Nacional
29
SEGEPLAN 2 1 1 1 Alto
Es el órgano de planificación del Estado, establecida como una institución de apoyo a las atribuciones de la Presidencia de la República, le corresponde coadyuvar a la formulación de la política general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecución y efectos.
Se ubica en la ciudad capital y su cobertura es a través de sus sedes regionales y departamentales.
Documento Descriptivo del POA 2017
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No. Actor Nombre y descripción
(1) (2) (3) (4)
Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del
problema Ubicación geográfica y
área de influencia Rol Importancia Poder Interés
30
SESAM 1 1 0 -1 Medio
Es la secretaria responsable de establecer los procedimientos de planificación técnica y coordinación entre las instituciones de Estado, la sociedad guatemalteca, las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperación internacional vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional, en los diferentes niveles del país para realizar las acciones integrales y focalizadas que se requieren para mejorar la situación de inseguridad alimentaria y nutricional en las poblaciones más pobres del país de Guatemala.
Su sede en la capital y su cobertura es a nivel comunitario.
31
Sociedad Civil que Contamina -1 -1 0 -1 Alto
Las acciones que ejercen la población que en la mala utilización de los recursos naturales y su presión afecta en el efectivo cumplimiento de lay en cuanto a su protección, conservación y mejoramiento-
Todo el territorio Nacional, su área de influencia es territorial en los sistemas ambientales.
32 Sociedad Civil responsable 1 1 1 1 Medio
Lo constituyen las organizaciones y población que apoya las acciones de cuidado y protección de los recursos naturales y servicios ambientales.
Todo el territorio Nacional
33
USAC 1 1 1 1 Alto
Es la única institución superior a nivel estatal responsable de dirigir, organizar y desarrollar la educación superior del estado y la educación estatal
En la ciudad capital y sedes regionales
Documento Descriptivo del POA 2017
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(1) Rol que desempeñan:
(2) Importancia de las relaciones predominantes
(3) Jerarquización del poder
(4) Interés que posea el actor
Facilitador 2 A favor 1 Alto 1 Alto interés 1 Aliado 1 Indeciso/indiferente 0 Medio 0 Bajo Interés -1
Oponente -1 En contra -1 Bajo -1
Neutro 0
Documento Descriptivo del POA 2017
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5. Vinculación con Programas Nacionales (Prioridades de Gobierno)
a. Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032
La elaboración de la Agenda Katún nuestra Guatemala 2032 se centra en definir orientaciones para el desarrollo sostenible del país, abordando temas económicos y sociales, así como el manejo responsable de los recursos naturales y medio ambiente de nuestro territorio. La agenda Katún 2032 es un proceso en el cual se pretende construir el consenso colectivo acerca de una visión estratégica de desarrollo del país, para transformar la realidad y alcanzar un mejor futuro. Se concreta en una serie de acciones de diálogo, interlocución y análisis técnico, que en conjunto da lugar a un Plan Nacional de Desarrollo (PND), que articula políticas públicas, programas y proyectos. Es por ello que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se vincula a las acciones definidas en el Plan, lo que permitirá el fortalecimiento de la ciudadanía para el desarrollo de las generaciones en un mediano y largo plazo. A continuación se presentan las actividades propuestas (ver tabla 1) del MARN para el POA 2017 relacionadas con las Prioridades, Resultados y Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032.
Tabla 1. Matriz de vinculación acciones MARN con Plan Nacional de Desarrollo Katún
Lineamientos Actividades propuestas MARN POA 2017 Dirección, Departamento
o Unidad que gestiona y/o coordina
Desarrollar escenarios de cambio climático y estudios sobre riesgo y vulnerabilidad en ecosistemas estratégicos y los sectores agua, agricultura, economía, pesca a escala departamental o regional (o por cuencas), aplicando modelos y análisis de tendencias para reducir la incertidumbre
Analizar estudios existentes sobre escenarios de cambio climático, que sirvan de herramienta para la planificación de escenarios futuros
Dirección de cambio de climático
Conservar, manejar y realizar acciones de restauración en ecosistemas naturales y productivos que fomenten la conectividad entre paisajes, principalmente a lo largo de gradientes climáticos de temperatura, precipitación y humedad así como de gradientes altitudinales, como medida prioritaria de adaptación, mitigación y reducción de la vulnerabilidad frente al cambio climático.
Realizar talleres en la temática relacionada con la Política y la Ley Marco de Cambio Climatico así como programas proyectos puntualmente con el enfoque de adaptación al cambio climatico
Dirección de cambio de climático
Elaborar protocolos de GEI preliminares relacionados con la Mitigación al cambio climático.
Dirección de cambio de climático
Documento Descriptivo del POA 2017
28
Lineamientos Actividades propuestas MARN POA 2017 Dirección, Departamento
o Unidad que gestiona y/o coordina
Brindar seguimiento a las actividades encaminadas en el Mecanismo de Desarrollo Limpio
Dirección de cambio de climático
Brindar seguimiento a los instrumentos desarrollados dentro de la Ley Marco de Cambio Climático en el capítulo de Mitigación y que son competencia de la Dirección de Cambio Climático
Dirección de cambio de climático
Promover el ordenamiento territorial integral para la adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. Adoptando como base de planificación información catastral, cartográfica, biofísica, socioeconómica desde el nivel local hasta el nacional
Identificar sinergias entre programas y proyectos con enfoque de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático; para optimizar los recursos y alcanzar mayores logros en el avance de acciones de la Política y Ley Marco de Cambio Climático, en el capítulo de la Ley concerniente a Adaptación
Dirección de cambio de climático/Municipalidades/
SEGEPLAN
Promover el modelo de abordaje de la evaluación de la vulnerabilidad ante el cambio climático elaborado, en las Delegaciones Departamentales del Ministerio
Dirección de cambio de climático/Municipalidades/
SEGEPLAN
Gestionar las acciones correspondiente a la Dirección de Cambio climático para elaborar la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climatico
Dirección de cambio de climático/Municipalidades/
SEGEPLAN
Diseñar los mecanismos, proponer iniciativas y ejecutar las acciones necesarias para que los planes de adaptación sectoriales establecidos en la Ley de Cambio Climático sean operativos. La implementación de acciones de adaptación al cambio climático
Dar seguimiento a la formulación e implementación del Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
Dirección de cambio de climático/SEGEPLAN/Consejo Nacional de Cambio
Climatico
Manejo integral de cuencas hidrográficas, y el recurso hídrico desde sus diferentes usos, reutilización, eficiencia y tratamiento con alternativas tecnológicas de conservación, protección, así como la promoción de la restauración tecnológica, tanto en ecosistemas naturales y productivos a lo largo de las cuencas, para garantizar la disponibilidad y el uso del recurso hídrico
Elaborar perfiles de proyectos de adaptación al cambio climático, así como estrategias de mitigación.
Dirección de cambio de climático
Fortalecer capacidades en el manejo integrado de cuencas, organismos de cuenca subcuenca o microcuenca, a técnicos ambientales de las municipalidades
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Documento Descriptivo del POA 2017
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Lineamientos Actividades propuestas MARN POA 2017 Dirección, Departamento
o Unidad que gestiona y/o coordina
Evitar la deforestación como estrategia de regulación del ciclo hidrológico para evitar inundaciones en tierras bajas
Realizar talleres de concientización a las municipalidades y sociedad civil sobre la importancia del manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas, promoviendo el cambio de cultura hacia la sostenibilidad del recurso hídrico.
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Divulgación y mejoramiento de información científica y sistemática de forma confiable y oportuna mediante resúmenes ejecutivos para que autoridades nacionales, departamentales y locales tomen decisiones de calidad
Coordinar con el INSIVUMEH y Universidades del país la información científica resumida sobre los recursos hídricos y cuencas hidrográficas
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Fortalecer y mejorar los programas de protección en áreas de cabecera de cuenca, fomentando acciones de restauración y conservación de suelos, con la finalidad de evitar potenciales riesgos a poblaciones ocupantes de las partes bajas de las mismas, y como parte integral mejorar los sistemas de drenaje en áreas propensas a inundación
Coordinar interinstitucional con el MAGA, INAB y CONRED los programas de protección y conservación de suelos para evitar riesgos en las principales cuencas del país.
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Implementar proyectos piloto de compensación y/o pagos por servicios ambientales utilizando un enfoque de manejo integral de cuencas
Coordinar con Municipalidades la conformación de planes de manejo de: residuos y desechos sólidos con énfasis en cambio climático en los departamentos del país
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Diseñar y elaborar estudios de investigación científica que incluyan mecanismos legales y financieros para la transferencia de tecnología, considerando como mínimo: a) promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. b) Identificar plagas y enfermedades agrícolas y pecuarias emergentes del cambio climático para generar acciones integrales de combate, evitando su propagación y posterior daño a los cultivos y animales
Coordinar y gestionar con la Academia y CONCYT, el desarrollo de líneas de investigación en cambio climático
Dirección de cambio de climático
Elaborar informes cuatrimestrales para el seguimiento de Calidad del Aire a nivel de la ciudad de Guatemala
Dirección de cambio de climático
Documento Descriptivo del POA 2017
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Lineamientos Actividades propuestas MARN POA 2017 Dirección, Departamento
o Unidad que gestiona y/o coordina
Diseñar e implementar un sistema de información que permita la elaboración de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero
Desarrollar una propuesta para la implementación del Sistema de Información de Cambio Climático
Dirección de cambio de climático/ Unidad de
información sobre Cambio Climático
Manejo integrado de los desechos sólidos y líquidos Brindar seguimiento a los Proyectos de Reducción o Remoción de Gases de Efecto Invernadero, conforme se ingresen al Registro de proyectos
Dirección de cambio de climático
Fortalecer y mejorar la institucionalidad y gobernabilidad del sector forestal
Gestionar las acciones interinstitucionales con el INAB para fortalecer la gobernabilidad del sector ambiental
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Facilitar el desarrollo de mercados de carbono e incentivos para la conservación y restauración de ecosistemas naturales y productivos en pequeños y medianos propietarios de tierras privadas y comunales.
Coordinar acciones interinstitucionales con el MAGA-CONAP-INAB la conservación y restauración de ecosistemas naturales que faciliten el desarrollo de mercados de carbono como incentivo a las empresas nacionales
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Establecimiento de corredores biológicos, especialmente en aquellas áreas que coinciden con zonas de recarga hídrica y con bosques de galería (en las riberas de los ríos y lagos)
Gestionar los instrumentos ambientales en cumplimiento de la normativa vigente de acuerdo a su categoría a nivel departamental
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Implementar mecanismos de planificación institucional que permitan la ejecución de acciones para la conservación y protección de las Áreas Protegidas y biodiversidad del país; así como el cumplimiento de acuerdos internacionales relacionados a la temática ambiental y de recursos naturales
Coordinar con las Municipalidades, Direcciones de Educación Departamental, Reservas militares y otras entidades gubernamentales la reforestación en áreas que contribuyan a la recarga hídrica o bosques de galería.
Dirección de Coordinación Nacional
Realizar una propuesta y lograr la aprobación de la ley de aguas con enfoque de GIRH que equilibre los intereses de los diferentes sectores de la población, que reconozca los derechos de los pueblos maya, Xinka y garífuna, y las formas de manejo de las comunidades locales, que asegure agua en calidad y cantidad para las generaciones futuras y que genere beneficios para toda la población
Realiza la propuesta de normativa del manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas, considerando los diferentes sectores de la población
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Documento Descriptivo del POA 2017
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Lineamientos Actividades propuestas MARN POA 2017 Dirección, Departamento
o Unidad que gestiona y/o coordina
Promover mecanismos de participación ciudadana para el manejo integral de cuencas en el marco de los consejos de desarrollo
Generar las capacidades locales para la conformación de organismos de cuencas subcuencas o microcuencas
Dirección de cuencas y programas estratégicos
Realizar acciones de coordinación con comunidades y municipios aguas arriba, aguas abajo o intercuencas, según el caso, para establecer los mecanismos de retribución y co-beneficios por los servicios ambientales, así como la inclusión de la protección de bosque en los programa de incentivos forestales y bonos de carbono
Fortalecer las capacidades técnicas de las delegaciones departamentales para la toma y análisis parciales de muestras de agua por denuncia realizada en casos de contaminación del recurso hídrico.
Dirección de Coordinación Nacional
Diseñar y mejorar las capacidades de monitoreo de la aplicación de estudios de impacto ambiental de calidad, incluyendo el monitoreo de empresas
Crear y fortalecer a nivel nacional las Unidades de Gestión Ambiental Municipal.(UGAM) para contribuir al mejoramiento de las capacidades técnicas de las municipalidades en los temas de ordenamiento territorial y gestión ambiental desconcentrada
Dirección de Coordinación Nacional
Realizar una sistematización, un diagnóstico y una línea base sobre la situación actual relacionada con la gestión integral de los desechos sólidos en Guatemala
Elaborar el Diagnóstico de la Gestión municipal de los Residuos y Desechos Sólidos 2017.
Depto. De Residuos y Desechos Sólidos
Definir lineamientos, parámetros y orientaciones municipales para la prestación del servicio de recolección de basura, incluyendo la propuesta o readecuación de rutas y la ampliación de cobertura del servicio
Desarrollar procesos de capacitación técnica, legal, formación y sensibilización sobre la gestión de los residuos y los desechos sólidos con diversos sectores.
Dirección de Coordinación Nacional
Documento Descriptivo del POA 2017
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Lineamientos Actividades propuestas MARN POA 2017 Dirección, Departamento
o Unidad que gestiona y/o coordina
Diseño e implementación del reglamento municipal de gestión manejo integral de residuos y desechos sólidos, para asegurar una gestión adecuada de los actuales procesos de recolección, manejo, clasificación y separación de desechos, tomando en cuenta a los actores que intervienen en los sistemas actuales y considerando como mínimo los siguientes aspectos: a) Imponer sanciones drásticas a los contaminantes por desechos sólidos o a los que no manejen adecuadamente sus desechos y residuos. b) Eliminación de basureros clandestinos para evitar que los desechos lleguen a los cauces de ríos y los cuerpos de agua. c) Desarrollar entre la población una cultura de separación y clasificación, reducción, reutilización y reciclaje de desechos. d) Considerar que las propuestas o la implementación de los proyectos para el manejo integral de los desechos sólidos se hagan desde el punto de visa comunitario, municipal, mancomunado, para que sean económica, social y ambientalmente viables
Desarrollar procesos de capacitación técnica, legal, formación y sensibilización sobre la gestión de los residuos y los desechos sólidos con diversos sectores.
Depto. De Residuos y Desechos Sólidos
Dirección de Coordinación Nacional
Documento Descriptivo del POA 2017
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b. Política General de Gobierno 2016-2020
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales elaboró de forma coordinada con las dependencias internas la matriz de vinculación con la Política General de Gobierno (PGG) que incluye los ejes de trabajo de la actual administración y los objetivos de desarrollo sostenible, así como las líneas de acción del plan de trabajo con las actividades planificadas en el POA 2016. Para la formulación del POA 2017 se consideraron los siguientes ejes prioritarios plasmados en la implementación del plan de trabajo 2016-2020: 1. Ejercicio de Rectoría Sectorial para Coordinación Interinstitucional 2. Gestión integrada del Recurso Hídrico 3. Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, Desarrollo con Bajas Emisiones 4. Fortalecimiento del SIGAP 5. Lucha contra la Desertificación y Sequía, Corredor Seco 6. Educación Ambiental 7. Manejo Integral de los Desechos Sólidos 8. Impulso al Desarrollo Sostenible y de una economía con bajas emisiones. Estos objetivos de desarrollo sostenible fueron priorizados (ver tabla 2), para poder enmarcarlos en el trabajo del MARN para el POA 2017 como ente rector de las políticas ambientales, a continuación se muestran los ODS4 relacionados con el quehacer del MARN y su alineación en la tabla siguiente (ver tabla 3):
Tabla 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible, Identificados con el quehacer institucional. Año 2016.
Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS- 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible. 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para
todos. 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenible. 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos
(tomando nota de los acuerdos celebrados en el foro de la CMNUCC). 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible. 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el
manejo sostenible de los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra y detener la perdida de la biodiversidad.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
4 Material para el Debate Temático de Alto Nivel sobre el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2016.
Documento Descriptivo del POA 2017
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Tabla 3. Alineación de Ejes Prioritarios del MARN con los ODS y sus acciones dentro del Ministerio
Ejes Prioritarios MARN 2016-2020 Objetivos de Desarrollo Sostenible (objetivos 2, 6, 11, 12, 13, 14, 15) Acciones del MARN relacionadas a los ODS
Manejo Integral de los Desechos Sólidos
2) Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
Se desarrollan actividades que contribuyen a mejorar la calidad del Agua y Saneamiento, por medio de 2 acciones específicas, (Gestión de Desechos y Residuos Sólidos y Monitoreo en cuerpos de agua), también se sensibiliza a la población en dichos temas, asimismo, se capacita en temas socio ambientales, con enfoque de cambio Climático y seguridad alimentaria. La Política de Desechos Sólidos se encuentra sancionada, se encuentra en diseño del plan de implementación.
Ejercicio de Rectoría Sectorial para Coordinación Interinstitucional
El ejercicio de la Rectoría del MARN se da a través de la coordinación interinstitucional para lograr sus metas, los instrumentos por excelencia serán las políticas, planes, programas y proyectos que se implementan.
Gestión integrada del Recurso Hídrico. Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, Desarrollo con Bajas Emisiones
6) Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para todos. 13) Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
La Política Marco de Gestión Integral del Recursos Hídrico se encuentra en fase de dictamen técnico-legal conjunto, sanción y publicación. Aprobación del nuevo reglamento interno que crea el viceministerio de recursos naturales y cambio climático. Se operativiza el Decreto 7-2013 “Ley Marco Para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero”, a través de los siguientes instrumentos: • Plan Nacional de Energía que se está trabajando en conjunto con el Ministerio de Energía y Minas, articulo 18 de la Ley de Cambio Climático. • Plan de transporte público y privado y su integración a la mitigación de gases de efecto invernadero, artículo 21 de la Ley de Cambio Climático, actualmente en elaboración. • Programa de Compensación de Emisiones en donde se lleva a cabo un Diagnóstico con el apoyo de CNCG (Clima, Naturaleza y Comunidades de Guatemala), articulo 19 de la Ley de Cambio Climático, actualmente en elaboración. • Creación y funcionamiento de registro de proyectos de remoción o reducción de efecto de GEI y su reglamentación respectiva, registro de proyectos de mercado de carbono artículo 22 de la Ley de Cambio Climático, actualmente en elaboración.
Documento Descriptivo del POA 2017
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Ejes Prioritarios MARN 2016-2020 Objetivos de Desarrollo Sostenible (objetivos 2, 6, 11, 12, 13, 14, 15) Acciones del MARN relacionadas a los ODS
Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, Desarrollo con Bajas Emisiones
11) Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilentes y sostenibles.
Tema de cambio climático
Fortalecimiento del SIGAP Tema de ecosistemas, Política Marino costera
Impulso al Desarrollo Sostenible y de una economía con bajas emisiones.
12) Garantizar modalidades de consumo y producción sostenible
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, implementa las estrategias de la Política de Producción más Limpia aprobada en Acuerdo Gubernativo 258-2010, donde se dio cumplimiento a una de las 5 estrategias, como lo es, la Creación de un Comité de Producción más Limpia, que esta institucionalizado y que contempla la participación de diferentes sectores como: Academia, gobierno, y la iniciativa privada, asimismo con el asesoramiento de un programa de Competitividad Nacional.
Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, Desarrollo con Bajas Emisiones
13) Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Estrategia en bajas emisiones LEDS (Estrategia de Desarrollo con bajas emisiones), estandarizar las metodologías para la elaboración de inventarios de GEI a través de protocolos de colecta de datos. Creación del Sistema Nacional de Inventarios de GEI.
Lucha contra la desertificación y sequía, corredor seco.
14) Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la biodiversidad biológica.
Se están desarrollando cuatro proyectos, siendo estos: a) manejo sostenible de bosques y múltiples beneficios ambientales globales, b) desarrollo rural y adaptación al cambio climático, c) Paisajes productivos resilentes al cambio climático y redes socio - económicas fortalecidas en Guatemala y d) manejo y protección integral de los recursos naturales en el corredor seco para adaptación y cambio climático. Se está implementando las acciones de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación –UNCCD-, por ejemplo la actualización del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequía –PROANDYS-, diseño y formulación de la Política Nacional de Lucha contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía
Educación Ambiental La Política de Educación Ambiental se encuentra pendiente de dictamen técnico y aprobación de parte de Secretaria General.
Documento Descriptivo del POA 2017
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15) Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Uno de los principales avances lo constituye la elaboración participativa de la Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 328-2009), la cual constituye el instrumento orientador de las acciones para alcanzar como Estado, un acuerdo nacional definiendo entre diferentes sectores y actores, objetivos sobre la utilización racional de los recursos naturales que son estratégicos para el país.
c. Breve reseña del proceso de elaboración del Resultado Estratégico de Gobierno (REG-13)
En seguimiento a lo establecido en la Política General de Gobierno la Presidencia de la República nombra oficialmente al MARN como ente rector del Resultado “Para 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático” para lo cual en conjunto con el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) y la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) se definen acciones de trabajo para la formulación del resultado de gobierno indicado y que se deberá incorporar en los instrumento de planificación (PEI, POM y POA) para la formulación del 2017. Para ello, se realizaron diversos talleres para la elaboración de los modelos descritos en la Guía de Planificación y Presupuesto por Resultados y determinar o adoptar los caminos causales que conlleven a la propuesta del resultado con las variables correspondientes, estas son: a) Determinación del Modelo Conceptual (ver Anexo 3), b) Elaboración del Modelo Explicativo y c) Presentación del Modelo Prescriptivo; los cuales orientan a la institución rectora5 del REG a convocar a las instituciones vinculadas con las acciones que se determinen y poder implementar en un modelo intervencionista la transversalización de la gestión por resultados en sus instrumentos de planificación. Como resultado de lo anterior, se determinó por la aplicación de los caminos causales determinantes para la construcción del REG, un modelo lógico de intervención planteado en función del siguiente problema central: “AUMENTO DE LA VULNERABILIDAD EN LA 5 Instrucción de Presidencia de la Republica de fecha 07 de abril 2016, trasladada a la Dirección de Planificación y Programación mediante Providencia No. 464-2016
Ilustración 2 Modelo explicativo del REG 13.
Inadecuado uso de los recursos naturales que ocaciona perdida
de bienes y servicios de los ecosistemas
Generación de Gases Efecto Invernadero global
Pérdida y degradaciòn de ecosistemas en
regiones con
Inadecuada aplicación de instrumentos ambientales
Cambio de uso de la tierra
Escaso conocimiento sobre la implementaciòn de medidas de
resiliencia y adaptaciòn
Aumento de la vulnerabilidad en la
población guatemalteca por
Limitada coordinación Interinstitucional con respecto a
la resiliencia y a la adaptaciòn
Escasas medidas de resilencia y
adaptaciòn para disminuir la
Baja asignaciòn presupuestaria para medidas de adaptaciòn y
resiliencia
Baja valorizaciòn de los bienes y servicios naturales
Variabilidad Climática
Variación en la frecuencia e
intensidad de los fenomentos
e++
e?
e++
Documento Descriptivo del POA 2017
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POBLACION GUATEMALTECA POR FENOMENOS HIDRO METEOROLÓGICOS”, esta hipótesis se comprobó mediante la aplicación del modelo explicativo que concluyó en las causas indirectas y las causas directas, que se presentar a continuación: A partir del presente análisis se llegó a establecer que las causas directas incrementan la vulnerabilidad de la población guatemalteca y que es necesario establecer mecanismos que permitan abordar esta problemática, desde la institucionalidad actual el MARN en función de lo que estipula la Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos de cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero, Decreto No. 7-2013 y la Política Nacional de Cambio Climático Acuerdo Gubernativo No. 329-2009, ambos elementos permiten incorporar acciones dentro de los instrumentos de planificación del MARN y poder implementar una estrategia para llegar al resultado planteado por la SEGEPLAN, descrito en el siguiente esquema de trabajo:
Que Quienes Indicadores Magnitud (a
quienes afecta)
Redacción del problema
Vulnerabilidad por cambio climático
Población guatemalteca
Índice de vulnerabilidad
climática Aumento
Aumento de la vulnerabilidad en la población guatemalteca por
fenómenos hidrometeorológicos
REG-13 Para 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio
climático
Producto Subproducto
11.1.2 Informes de gestión sobre el manejoambiental de productos químicos a entidadesy personas
11.2.1 Informes y estudios de control degases de efecto invernadero sobre el cambioclimático
11.2.2 Informes sobre la mitigación yreducción de gases de efecto invernadero ensectores prioritarios
11.2.3 Informes sobre instrumentos sobre lareducción de vulnerabilidad y medidas deadaptación al cambio climático
11.1 Emisión de licencias, resoluciones e informes sobre temas ambientales a entidades y personas
11.1.1 Opiniones técnicas, dictamenes y resoluciones sobre temas ambientales otorgados a entidades y personas
Programa 11 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional (SIGAN)
REG-13 Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climpatico
11.2 Informes de medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático
Ejemplo:
Intervenciones del MARN que apoyan el REG-13 y que
están incorporadas al presupuesto
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d. Política Pública de Reparación a las comunidades afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy
Como orientación específica de Gobierno, se debe considerar en la formulación del POA 2017 la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy, aprobada según Acuerdo Gubernativo Número 378-2014, de la Presidencia de la República, del 3 de noviembre de 2014. Esta política representa el instrumento de planificación, mediante el cual el Organismo Ejecutivo, dentro del ámbito de su competencia, garantiza implementar un conjunto de medidas, mecanismos y acciones, para reparar integralmente a las comunidades afectadas. En consecuencia, para su implementación ésta debe realizarse mediante la coordinación interinstitucional de los actores involucrados tanto en el cumplimiento de las medidas de reparación, como en el establecimiento de actividades relacionadas con el quehacer institucional, como es el caso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), quien incluye en su respectivo Plan Operativo Anual y en su presupuesto, los lineamientos operativos para su efectivo cumplimiento. Para dicho efecto, el MARN, identificó en el plan multianual y operativo, aquellas actividades vinculadas con la temática, para su efectivo complimiento, en el corto y mediano plazo, comenzando con el ejercicio fiscal 2015 y finalizando en 2019. La implementación de la Política permitirá rehabilitar la condición socio ambiental, mediante la gestión ambiental, y facilitar un efectivo acompañamiento técnico-operativo de las medidas de reparación y rehabilitación a corto y mediano plazo en el ámbito de las competencias del MARN, en las 33 comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy. Las medidas de rehabilitación según lo indicado en el Plan de Reparación en el caso del MARN serán:
• Diseño, formulación e implementación de un Plan de Manejo de la Cuenca de Chixoy con criterio de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH).
• Formulación y establecimiento de programas de reforestación con especies nativas del área.
• Monitorear y verificar el caudal del recurso y control ambiental adecuado, para garantizar la viabilidad económica, social y ambiental de la gestión de la cuenca hidrográfica de Chixoy que permita proteger los ecosistemas, cubrir las necesidades humanas básicas y mantener el flujo constante de agua río abajo de la cuenca, para lo cual habrá que garantizar y mejorar las condiciones naturales de la misma.
• Programas de recuperación de las especies nativas (aves, peces, mamíferos etc.) • Programa a nivel nacional de concienciación y educación ambiental integral formal
y no formal.
Documento Descriptivo del POA 2017
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6. Marco Estratégico Institucional a. Visión, Misión y Valores
b. Resultados Estratégicos e Institucionales
VISIÓN Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado
de la población guatemalteca
MISIÓN Somos la institución que coordina, cumple y
hace que se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la
prevención de la contaminación, conservación, protección y mejoramiento del
ambiente para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de los recursos
naturales.
VALORES Trabajo en Equipo
Transparencia Ecoeficiencia Mejoramiento
Integridad Responsabilidad
REG-13 Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático
R.I. 1 Para el 2017 se ha incrementado los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa (del 5.0% en el 2013 al 10.0% en el 2017)
R.I. 2 Para el 2017 se ha Incrementado la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana (del 17.0% en el 2013 al 30.0% en el 2017)
Vinculado a la PGG y al Plan Nacional Katún
Programa 12 de la red de categorías
Programa 13 de la red de categorías
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c. Resultados inmediatos, productos y subproductos
Programa 01 Administración Institucional Productos: Dirección y Coordinación, Administración y Finanzas, Asesoría Jurídica, Planificacion y Programacion, Auditoría Interna • Proveer soporte financiero (presupuesto propio y cooperantes internacionales) y
recurso humano, administrativo, legal, tecnológico y cooperación técnica a todas las dependencias del Ministerio, velando porque las operaciones financieras y administrativas se realicen dentro del marco jurídico y de una plataforma de transparencia y rendición de cuentas.
• Coordinar, implementar y evaluar las estrategias de comunicación para el posicionamiento del MARN como ente rector de la temática ambiental; dar apoyo logístico y protocolario para realización efectiva de las estrategias implementadas por el MARN, además de dar seguimiento y respuesta a los requerimientos de información pública.
Programa 11 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional (SIGAN) REG-13 Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático. Gestión Ambiental • Para el 2017, se incrementaron en un 2% la gestión ambiental para la revisión,
análisis, dictamen y resolución respectiva de los diferentes instrumentos ambientales para contribuir a que se disminuya la vulnerabilidad ambiental en la población guatemalteca.
• Para el 2017 se incrementó en un 7% la verificación del cumplimiento, de las normas técnicas, legales ambientales descritas en el Plan de Gestión Ambiental establecidos en los instrumentos ambientales y del cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos por los proponentes en los instrumentos ambientales.
• Garantizar el uso racional y sostenible de los recursos naturales en los procesos económicos del país, previniendo un impacto negativo en la salud humana y el sistema hídrico, edáfico, atmosférico, biótico y lítico.
• Para el 2017, se incrementaron las intervenciones ambientales en un 20% relacionado con la Evaluación Ambiental y Cumplimiento Legal.
Cumplimiento Legal • Velar por el cumplimiento de la legislación ambiental del país, con el objeto de
coadyuvar a la protección y conservación del medio ambiente y garantizar el derecho a un ambiente sano.
Cambio Climático • Incidir en un 15% en la implementación de acciones de adaptación y mitigación al
cambio climático con base a lo establecido en la ley marco de Cambio Climatico. • Cumplir con el compromiso de eliminación gradual y eliminación total de sustancias
químicas reguladas por el Protocolo de Montreal por su potencial de destrucción de la capa de ozono (PAO) y potencial de calentamiento global (PCG) así como; promover el uso de sustancias químicas alternativas y tecnologías amigables al ambiente.
• Mantener las acciones del 2017 en torno de los proyectos de regionales e internacionales a fin de lograr sinergias efectivas para la implementación en Guatemala de la Estrategia del CBM como instrumento de gestión para la adaptación y mitigación al cambio Climatico y del desarrollo sostenible y la Política para el manejo integral de las zonas marino costeras de Guatemala.
• Para el 2017, se incrementaron un 10 % las acciones para el manejo sostenible de la
Documento Descriptivo del POA 2017
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tierra para favorecer la adaptación y mitigación al Cambio Climatico y el desarrollo sostenible para la erradicación de la pobreza, la inseguridad alimentaria y nutricional a nivel nacional.
Programa 12 Conservación y Protección de los Recursos Naturales R.I. 1: Para el 2017, se ha incrementado los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa (del 5.0% en el 2013 al 10.0% en el 2017) Productos Químicos • Propiciar el manejo adecuado de los productos químicos y desechos peligrosos
durante el 2017. • Durante el 2017, se mantuvo la gestión de las actividades de regulación en los
procesos de análisis y evaluación de proyectos de instituciones gubernamentales y personas individuales y/o jurídicas que apliquen al Mecanismo de Desarrollo Limpio previsto en el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de Naciones Unidas.
Recolección de desechos Sólidos • Para el 2017, se incrementaron las Intervenciones ambientales en las instancias del
Estado, de en un 15% con relación al 2016. Control de la contaminación hídrica • Para el 2017, se incrementaron en un 10% los procesos de capacitación en temas de
Recursos Hídricos y Gestión de Cuencas Hidrográficas • Para el 2017, se incrementaron en un 10% las intervenciones ambientales en el
recurso hídrico del país relacionadas con la evaluación ambiental y cumplimiento legal.
Capacitaciones Socio Ambientales • Para el 2017, se incrementaron en un 10% las gestiones sobre la responsabilidad
socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales.
Programa 13 Sensibilización socio ambiental y participación ciudadana R.I. 2 Para el 2017 se ha Incrementado la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana (del 17.0% en el 2013 al 30.0% en el 2017) Formación y participación Social • Para el 2017, se incrementó el número de personas capacitadas en los temas
ambientales con enfoques de género, pueblos indígenas y cambio climático para incidir en la responsabilidad socio ambiental en un promedio del 25% con relación al 2016.
Políticas, estrategias y planes ambientales • Facilitar y socializar a las dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales durante el año 2017 los instrumentos y herramientas necesarias para la implementación, cumplimiento de políticas públicas ambientales y planes que contribuyan al logro de las prioridades institucionales.
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e. Presentación de proyectos de cooperación
Proyectos y Programas en Gestión
Proyectos / Programas en Ejecución
Proyectos / Programas en Ejecución
Proyectos / Programas en Liquidación y
Finalizados
Cooperación no reembolsable Cooperación Reembolsable Cooperación no reembolsable
Cooperación no reembolsable
9 Operaciones 1 Operación 12 Operaciones 3 Operaciones
“Promoviendo Territorios Sostenibles y Resilentes en
Paisajes de la Cadena Volcánica Central en Guatemala”
“Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biósfera
Maya”.
“Agenda Estratégica Interinstitucional en
Guatemala (Para la creación de comunidades resilientes
en Guatemala)”
“Plan Nacional de Manejo de Residuos Sólidos”
“Rio Motagua / Honduras”
“Paisajes Productivos Resilentes al Cambio
Climático y Redes Socio-Económicas Fortalecidas
en Guatemala 75911-GTM10”
“Programa Regional de Medio Ambiente en
Centroamérica (PREMACA) ”
“Manejo Integrado de la Cuenca al Arrecife Mesoamericano”
“Manejo Forestal Sostenible y Múltiples Beneficios
Globales Ambientales (GEF-PNUD)” GEF TERRESTRE.
“Fondo Sectorial de Ambiente y Agua”
“Fortalecimiento de Capacidades para la co-gestión Territorial
Sostenible de la Cadena Volcánica Kaqchikel”
“Conservación y Uso Sostenible de la
Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino –
Costeras” GEF MARINO COSTERO
“Canje de Deuda para la Adaptación al Cambio Climático”
“Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio
Climático”
“Caminos a la Prosperidad de las Américas”
“Reformas Estructurales para la Construcción del
Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático”
“Manejo y Disposición Ambiental de Equipo Contaminado con
Bifenilos Policlorados (PCB) y Desechos de DDT y Creación de
Capacidad Técnica en Guatemala”
“Manejo y Protección Integral de Recursos
Naturales en el Corredor Seco para la Adaptación al
Cambio Climático ”
Documento Descriptivo del POA 2017
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Proyectos y Programas en Gestión
Proyectos / Programas en Ejecución
Proyectos / Programas en Ejecución
Proyectos / Programas en Liquidación y Finalizados
Cooperación no reembolsable Cooperación Reembolsable Cooperación no reembolsable
Cooperación no reembolsable
9 Operaciones 1 Operación 12 Operaciones 3 Operaciones
“Preparación de la Estrategia Nacional para la
Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques
(REDD+)”
“Actividades de apoyo a la revisión y actualización del
Plan Nacional de Implementación del
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COP)”
“Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la
Unión Europea ADA Integración”
f. Sistema de Monitoreo Interno (SIMI)
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, dentro de su sistema de planificación, seguimiento y evaluación –ADMONPOA- estará desarrollando el subsistema de Seguimiento y Monitoreo Interno –SIMI-, el cual es un proceso articulado y sistémico que se enfoca al diseño de los mecanismos e instrumentos para analizar la relación entre logros de actividades y avances en los resultados inmediatos, para identificar y plantear a las autoridades Ministeriales los ajustes necesarios en las actividades de las diferentes Direcciones y Departamentos a los cuales se les da seguimiento, estos procesos están íntimamente ligados a indicadores predefinidos institucionalmente.
El Objetivo del SIMI es Integrar una base de indicadores de gestión de las actividades programadas de cada Unidad del MARN que generen valores para una medición oportuna de lo programado en el POA. (Ver Anexos). Las ventajas del SIMI son las siguientes:
• Define criterios de la evaluación (indicador) • Mejora la vinculación Plan - Presupuesto • Mejora los mecanismos de análisis en la gestión del MARN • Permite reportes cualitativos y no solo cuantitativos • Identifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores.
Documento Descriptivo del POA 2017
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La base legal del SIMI se establece en el Acuerdo Gubernativo No. 50-2015, artículo 27 incisos h) donde se indica que se debe monitorear permanentemente y supervisar, el cumplimiento de los planes estratégico, multianual y operativo anual del Ministerio, solicitando las medidas correctivas cuando sea necesario. La metodología que se utilizará para su implementación se basa en el ciclo Planificar, Desarrollar, Controlar y Actuar (PDCA), diseñado para medir procesos de calidad en la administración pública. En la fase de PLANIFICAR se construirán los indicadores para cada una de la Unidades administrativas, completando el formato para la formulación de indicadores que permitan monitorearlos de forma simple en la gestión operativa. Ejemplo: Responsable ¿Quién va a recopilar los datos? Unidad de Cooperación Internacional. Actividad Programada: Implementar el Sistema de Monitoreo y Evaluación de los Programas y/o Proyectos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Unidad de Proyectos. Resultado Inmediato: Para el caso de las Unidades de apoyo al Despacho, no se definen resultados inmediatos, solamente para las Unidades de los Indicador Propuesto: “Porcentaje de mujeres según nivel de participación en las estrategias de manejo de recursos naturales de los proyectos comparado con el de hombres respecto de la situación inicial; escala: i) acceden; ii) manejan; iii) controlan.” Forma de calcular el Indicador: La Unidad responsable debe hacer el cálculo por componente de cada Programa o Proyecto: 100*(número de mujeres según nivel de participación en las estrategias de manejo de recursos naturales) / (Número de hombres y mujeres respecto total de la situación inicial de manejo de recursos naturales). Objetivo del Indicador: Identificar la participación de género en los Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental. Medio de Verificación: Informes de Cooperación Internacional. Propósito del indicador ¿Para qué sirve esta medición? Confirmar la incorporación del enfoque de género en los Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental. Grupos de interés ¿A quién beneficia? * Beneficiarios (as) de los Proyectos del MARN * A la SEPREM / Cooperación Internacional
Planificar
Desarrollar
Controlar
Actuar
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Los primeros tienen interés en recibir los servicios de los Proyectos del MARN, y los segundos tienen interés en conocer el grado de incremento de participación de género en los Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental. ¿Quién va a recibir y revisar los datos del indicador? La Unidad de Cooperación Externa, la Unidad de Género y la Dirección de Planificación y Programación. Línea base: 0 en 2016, no se cuenta con informes de este indicador en los Proyectos, a pesar de que si se registran datos. Periodicidad para su medición: semestral. En la fase de DESARROLLAR: Se ingresa la información del formato al ADMON POA y se manejan los indicadores en un módulo de seguimiento. Las Unidades administrativas a través de la ejecución de sus actividades durante el año registran los avances de metas o informes en el ADMON POA. En la fase de CONTROLAR: Se manejan informes cuatrimestrales de la gestión del MARN en función del avance de los indicadores y las metas físicas. En la fase de ACTUAR: Monitoreo oportuno, preparación de informes dirigido a las autoridades superiores para la toma de decisiones oportunas.
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g. Proyecciones Multianuales
Escenario A. Proyección presupuestaria realizada sobre techo multianual presentado por el Ministerio de Finanzas Públicas para formulación 2016.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Techo 2017 Techo 2018
11 Ingresos corrientes Q63,000,000.00 Q62,000,000.00 31 Ingresos propios Q33,000,000.00 Q31,000,000.00
32 Disminución de caja y bancos de ingresos propios
Q7,000,000.00 Q5,000,000.00
61 Donaciones Q25,000,000.00 Q20,000,000.00 71 Donaciones internas Q1,000,000.00 Q1,000,000.00
TOTAL PROYECCIÓN Q129,000,000.00 Q119,000,000.00
Escenario B. Proyección presupuestaria realizada con base en la información presentada en la separata del Anteproyecto de Presupuesto de la Nación para el presente ejercicio fiscal 2016.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO Techo 2017 Techo 2018
11 Ingresos corrientes Q59,341,122.00 Q61,499,000.00 31 Ingresos propios Q35,979,000.00 Q39,678,000.00
32 Disminución de caja y bancos de ingresos propios
Q7,000,000.00
61 Donaciones Q27,331,100.00 Q5,000,000.00 71 Donaciones internas Q4,000,000.00 Q0.00
TOTAL PROYECCIÓN Q133,651,222.00 Q106,177,000.00 Para efectos del análisis de la separata del anteproyecto de presupuesto para el caso del MARN se había asignado Q155 millones, considerando en la fuente de financiamiento 52 Préstamos externos Q. 21,348,778.00 correspondientes al Programa de la RBM, recursos que ya no se incluirán para el 2017, pues el proyecto finaliza en este año 2016.
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h. Matriz de Planificación Multianual (POM)
MATRIZ ESTRATEGICA PLANIFICACIÓN OPERATIVA MULTIANUAL (POM)
Programa 01 Administración Institucional SIN RESULTADO
Producto Subproducto Unidad de Medida
Meta Física 2017
Meta Física 2018
Meta Física 2019
Dirección y Coordinación Dirección y Coordinación Documento 3,476 3,649 3,832
Administración y Finanzas Administración y Finanzas
Documento 39,841 41,833 43,925
Persona* 588 617 648
Asesoría Jurídica Asesoría Jurídica Documento 1,653 1,735 1,822
Planificacion y Programacion
Planificacion y Programacion
Documento 61 64 67 Persona 140 140 140
Auditoría Interna Auditoría Interna Documento 38 40 42
Programa 11 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional (SIGAN) REG-13 Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático
Producto Subproducto Unidad de Medida
Meta Física 2017
Meta Física 2018
Meta Física 2019
11.1 Emisión de licencias, resoluciones e informes sobre temas ambientales a entidades y personas
11.1.1 Opiniones técnicas, dictámenes y resoluciones sobre temas ambientales otorgados a entidades y personas
Documento 46,883 47,127 49,484
Hectárea 190 200 210 11.1.2 Informes de gestión sobre el manejo ambiental de productos químicos a entidades y personas
Documento 54 56 59
11.2 Informes de medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático
11.2.1 Informes y estudios de control de gases de efecto invernadero sobre el cambio climático
Documento 511 537 564
11.2.2 Informes sobre la mitigación y reducción de gases de efecto invernadero en sectores prioritarios
Documento 43 45 47
11.2.3 Informes sobre instrumentos sobre la reducción de vulnerabilidad y medidas de adaptación al cambio climático
Documento 44 46 49
Documento Descriptivo del POA 2017
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Programa 12 Conservación y Protección de los Recursos Naturales
R.2 Resultado Institucional: Para el 2017 se ha incrementado los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa (del 5.0% en el 2013 al 10.0% en el 2017)
Producto Subproducto Unidad de Medida
Meta Física 2017
Meta Física 2018
Meta Física 2019
12.1 Informes sobre la sistematización de las políticas públicas, elaboración de planes y estrategias ambientales
12.1.1 Informe Ambiental del Estado de Guatemala con la sistematización de las políticas públicas ambientales
Documento 19 20 21
12.1.2 Informes sobre la elaboración de planes y estrategias ambientales
Documento 27 29 30
12.2 Informes de gestión sobre las acciones de conservación y protección de los recursos naturales a población en general
12.2.1 Informes de gestión integrada de los ecosistemas marino costeros
Documento 9 10 10
12.2.2 Informes sobre el mejoramiento de las condiciones ambientales de los ecosistemas marino costeros a comunidades pesqueras
Documento 8 9 9
12.3 Recolección de residuos y desechos sólidos en fuentes de agua para contribuir al saneamiento hídrico en la población
12.3.1 Entidades del sector público con informes de recolección de residuos y desechos sólidos a nivel nacional
Tonelada métrica 3,064 3,217 3,378
12.3.2 Personas asesoradas en diversos temas de protección ambiental (manejo de fuentes de agua, conservación y protección de los recursos naturales)
Persona 54,371 57,090 59,944
12.3.3 Informes de recolección de residuos y desechos sólidos en fuentes de agua a nivel nacional
Documento 50 53 55
12.4 Informes técnicos de control sobre la contaminación hídrica para entes generadores de aguas residuales y comités de cuencas
12.4.1 Informes técnicos de control sobre la contaminación hídrica para entes generadores de aguas residuales y comités de cuencas
Documento 341 358 376
Documento Descriptivo del POA 2017
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Programa 13 Sensibilización socio ambiental y participación ciudadana
R.3 Resultado Institucional: Para el 2017 se ha Incrementado la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana (del 17.0% en el 2013 al 30.0% en el 2017)
Producto Subproducto Unidad de Medida
Meta Física 2017
Meta Física 2018
Meta Física 2019
13.1 Personas capacitadas y sensibilizadas en temas de responsabilidad socio ambiental
13.1.1 Personas capacitadas en temas socio ambientales a nivel departamental
Persona 18,423 19,344 20,312
13.1.2 Personas capacitadas en temas socio ambientales a nivel central
Persona 15,110 15,865 16,658
13.2 Asesorías e informes de gestión sobre la aplicación de la estrategia de producción más limpia a empresas
13.2.1 Asesorías en sistemas de producción más limpia a empresas
Documento 5 6 6
13.2.2 Informes de gestión sobre la aplicación de la estrategia de producción más limpia a empresas
Documento 18 19 20
Documento Descriptivo del POA 2017
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7. TABLA DE ANEXOS
Anexo1. Matriz de vinculación PGG con Plan de Trabajo Institucional 2016-2020
Anexo 2. Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Documento Descriptivo del POA 2017
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Anexo 1. Matriz de vinculación PGG con Plan de Trabajo Institucional 2016-2020
EJES DE TRABAJO
PLAN DE ACCIÓN MARN 2016-2020
Vinculación Planes del
MARN Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
Línea de acción: Agendas compartidas interinstitucionales y con sectores claves en el país
PEI POA ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PARA EL PLAN DE ACCIÓN
1,3,6 y 8
Promover la acción conjunta y la colaboración multisectorial para la implementación de acciones ambientales (CNCC, GCI)
Actas de Coordinación firmadas
Ministro, Vice Ministros, Asesores del Despacho y Direcciones.
R.1 11.2 3.1-PGG Dirección de
Cambio Climático
Impulsar el dialogo social ambiental con sectores claves del país.
Actas de Coordinación firmadas
Ministro, Vice Ministros, Asesores del Despacho y Direcciones.
R.1 11.2 3.1-PGG Despacho
Desarrollar alianzas con la academia y los centros de investigación para elaborar la evaluación ambiental para su publicación en el Informe Ambiental del Estado que permita diseñar estrategias de gestión ambiental, así como elaborar e implementar protocolos ambientales por sector
Convenios suscritos
Ministro o Vice Ministros, Secretaría General, Dirección de Políticas y de Gestión Ambiental
R.2 12.1 2.1-PGG Dirección de Políticas
Establecer mecanismos y canales de comunicación regulares entre la Cooperación Internacional
Convenios suscritos
Ministro, Vice Ministros y Unidad de Cooperación Internacional
Administración
Institucional
1.01 Administración Institucional URCI
Documento Descriptivo del POA 2017
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Propiciar en el seno de la cooperación internacional, el apoyo al diseño y ejecución de proyectos relacionados al tema de manejo integral de residuos y desechos sólidos, que involucren a empresas nacionales y/o extranjeras.
Proyectos firmados
Ministro, Vice Ministros, Unidad de Cooperación Internacional y Dirección de Gestión Ambiental
R.2 12.1 2.1-PGG Dirección de Políticas
RE. 1 15.1 1.1-PGG DEMARNS
R.1 11.2 3.1-PGG Depto. De Productos Quimicos
2, 3, 6, 7 y 8
Línea de acción: Impulsar la política Marco para la gestión integrada del recurso Hídrico -GIRH- en Guatemala.
Vinculación Planes del
MARN Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN
RESPONSABLE PARA EL PLAN DE
ACCIÓN
PEI POA
–Aprobar la política Marco para la gestión integrada del recurso Hídrico en Guatemala.
Política aprobada, Acuerdo Gubernativo
Ministros, Secretaría General y Dirección de Políticas
R.2 12.1 2.1-PGG Dirección de Políticas
Fortalecer el Sistema de Información Ambiental mediante la coordinación interinstitucional en la homologación de información estadística y de indicadores asociados con la GIRH (sistema integrado y georreferenciado de toma de datos hidrológicos y meteorológicos
Sistema operando
Vice Ministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático, y Unidad de Información Ambiental
R.1 11.2 3.1-PGG UIAC
Gestionar las bases necesarias para iniciar un inventario nacional del recurso hídrico que incluya la coordinación interinstitucional.
Inventario nacional realizado
Vice Ministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático, y Dirección de Cuencas
R.1 RE. 1 15.3 1.3-PGG
Depto. Recursos Hídricos
Documento Descriptivo del POA 2017
54
Coordinar con las instancias responsables y la población, en el manejo y gestión integral de los residuos y desechos sólidos, para reducir los niveles de contaminación por su disposición en cuerpos hídricos.
Datos sobre reducción de la contaminación por desechos sólidos presentados Vice Ministerio de
Ambiente y Dirección de Gestión Ambiental
RE. 1 15.1 1.1-PGG DEMARNS
Impulsar el cumplimiento y actualización de las normativas legales relacionadas con las descargas de aguas residuales, para buscar aumentar la tasa de cumplimiento del Reglamento 236-2006
informes de seguimiento de la aplicación
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
Creación y conformación de la Red Nacional para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala, por medio de Acuerdo Ministerial.
Red Nacional conformada
Vice Ministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático, y Dirección de Cuencas
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
Implementar la coordinación institucional con otros entes competentes en la verificación de posibles casos de contaminación hídrica o en los medios que lo sustentan, asimismo, la agilización de las denuncias presentadas ante el Ministerio Publico.
denuncias aplicadas Vice Ministerio de
Ambiente y Dirección de Gestión Ambiental
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
datos de denuncias por contaminación
R.1 11.1 3.1-PGG Dirección de
Cumplimiento Legal
Crear un proceso de consulta, diálogo y análisis para revisar y promover la Ley de Agua, que incluya las prácticas ancestrales de uso y manejo del agua
Tabulación de datos para la implementación de la Ley
Ministro y Vice Ministros, Direcciones de Cuencas y Gestión Ambiental
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
Documento Descriptivo del POA 2017
55
Diseñar una campaña nacional para fomentar el ahorro y el buen uso del agua
campaña realizada
Ministro y Vice Ministros, Unidad de Relaciones Públicas y Protocola, Dirección de Cuencas
R.3 13.1 3.2-PGG FOPAS y RRPP
Desarrollar el plan de implementación de la Política
Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico
Plan de acción implementado
Vice Recursos Naturales/Dirección
de Cuencas y Programas
Estratégicos
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
R.2 12.1 2.1-PGG
Depto. Políticas y Análisis
Económico social
Realizar encuestas a nivel de departamentos priorizados sobre practicas para el ahorro efectivo del agua
Datos para la medición de cambio de actitud en la población
Vice Ministros, Direcciones de Cuencas, Gestión Ambiental y Coordinación Nacional
R.3 13.1 3.2-PGG
Depto. De Capacitación
Depto. Descentralizac
ión
Documento Descriptivo del POA 2017
56
2 y 4
Línea de acción: Implementar el Laboratorio Ambiental para monitoreo de la calidad de Recurso Hídrico
Vinculación Planes del
MARN Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN
RESPONSABLE PARA EL PLAN DE
ACCIÓN
PEI POA
Promover la construcción del Laboratorio de Calidad Ambiental del MARN, con recursos propios y apoyo de la cooperación internacional.
Laboratorio construido y funcionando
Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático, Dirección de Cuencas
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
Implementar en las municipalidades el Reglamento de Aguas Residuales, A.G. 236-2006
Municipalidades con plantas de tratamiento primario
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
R.1 11.1 3.1-PGG Delegaciones
Fortalecimiento de las capacidades de gestión de servicios prestados por terceros y para la concesión de servicios públicos.
Concesión de servicios públicos
Vice Ministerio de Ambiente , Direcciones de Ambiente, Coordinación Nacional
RE. 1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recursos Hídricos
2, 3, 4, y 7
Línea de acción: Implementar la Política de Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos recientemente aprobada y publicada
Vinculación Planes del
MARN Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN
RESPONSABLE PARA EL PLAN DE
ACCIÓN
PEI POA
Fortalecimiento de la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (CONADES) en sus funciones de asesoría y coordinación de esta política.
CONADES operativa y sesionando
Vice Ministerio de Ambiente y Dirección de Gestión Ambiental
R.1 11.1 3.1-PGG DEMARNS
Documento Descriptivo del POA 2017
57
Convocatoria y socialización de los temas involucrados en la Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos a municipios emblemáticos para convertirse en modelo del manejo de desechos sólidos.
datos sobre la implementación de modelos de manejo de residuos sólidos
Vice Ministros, Direcciones de Ambiente, Coordinación Nacional y Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG FOPAS
COORDINACIÓN
Convocatoria a los alcaldes para su involucramiento y compromiso
Acta de compromiso
Vice Ministros, Direcciones de Ambiente, Coordinación Nacional y Formación y Participación Social
R.1 11.1 3.1-PGG Depto.
Descentralización
Fomentar y facilitar la generación de capacidad instalada en mancomunidades entre municipalidades para la gestión integral de los residuos y los desechos sólidos.
Personal capacitado para la gestión integral de los residuos y desechos sólidos
Vice Ministerio de Ambiente , Direcciones de Ambiente, Coordinación Nacional
RE.1 15.1 1.1-PGG DEMARS
R.1 11.1 3.1-PGG Delegaciones
Fortalecimiento de las capacidades de gestión de servicios prestados por terceros y para la concesión de servicios públicos.
Concesión de servicios públicos
Vice Ministerio de Ambiente , Direcciones de Ambiente, Coordinación Nacional
R.1 11.1 3.1-PGG Depto.
Descentralización
Emisión y aplicación de estándares y normativas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos.
Estándares y Normativas aprobadas
Ministro, Vice Ministros y Dirección de Gestión Ambiental
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
Desarrollo del plan para adopción paulatina de estándares internacionales.
plan para adopción paulatina de estándares internacionales
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental, Secretaría general y Dirección Jurídica
R.1 11.1 3.1-PGG Delegaciones
RE.1 15.1 1.1-PGG DEMARS
Documento Descriptivo del POA 2017
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Desarrollo de un método para hacer compatible el marco regulatorio nacional de normas y estándares para el manejo integrado de los residuos y de los desechos, con el internacional.
Método aplicativo para regular el manejo de residuos sólidos implementado
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental, Secretaría general y Dirección Jurídica
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
Facilitar la creación de instrumentos económicos para propiciar la valoración económica de los residuos sólidos.
Instrumentos para la valoración
económica de los residuos sólidos.
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental y Dirección de Políticas
R.2 12.1 2.1-PGG
Depto. Políticas y Análisis
Económico social
R.1 11.1 3.1-PGG DEMARS
Definición y entrega de un premio anual a las mejores prácticas privadas para la generación tecnológica en el campo del manejo de los residuos y desechos sólidos.
Premio anual a las mejores prácticas privadas el campo del manejo de los residuos y desechos sólidos.
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental y Relaciones Públicas
RE.1 15.1 1.1-PGG DEMARS RRPP
Coordinar los esfuerzos de generación tecnológica con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Tecnología generada para el manejo de los residuos y desechos sólidos.
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
Definición de mecanismos para la participación en los Consejos Departamentales de Desarrollo Social.
Consejos Departamentales participando en los mecanismos para el manejo de los residuos y desechos sólidos
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental y Coordinacion Nacional
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
Documento Descriptivo del POA 2017
59
1, 3 y 8
Línea de acción: Seguimiento a los compromisos adquiridos en el Acuerdo de París, Francia
Vinculación Planes del
MARN
Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PEI POA
Formular y aprobar el Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al cambio climático y el Plan de Compensación de Emisiones
Plan Aprobado
Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático, Dirección de Cambio Climático
R.1 11.2 3.1-PGG Dirección de
Cambio Climático
4, 5 y 6
Línea de acción: Impulsar el desarrollo de las áreas que contienen recursos protegidos mediante proyectos para la conservación y uso racional de la biodiversidad
Vinculación Planes del
MARN
Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PEI POA
Fortalecer la Unidad de Proyectos y de Cooperación Internacional del MARN para la formulación de proyectos para aumento del territorio de ecosistemas estratégicos bajo medidas de manejo y conservación
Proyectos firmados
Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático, Dirección de Cuencas, Unidad de Proyectos y Cooperación Internacional
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
Formular un plan interinstitucional para la prevención y combate a la tala ilegal y pérdida de biodiversidad en áreas protegidas
plan de acción formulado
Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático, Dirección de Cuencas
R.2 12.1 2.1-PGG Depto. De Ecosistemas
Documento Descriptivo del POA 2017
60
1, 2 y 5
Línea de acción: Re-tomar el programa de las unidades de Gestión Ambiental Municipal
Vinculación Planes del
MARN
Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PEI POA
Elaborar y divulgar un diagnóstico sobre el estado de los sistemas de distribución y recolección de agua (acueductos) urbanos - rurales, en el que se reflejen los aportes de las comunidades y pueblos indígenas
Diagnóstico elaborado y presentado
Vice Ministerio de Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental y Coordinacion Nacional
RE.1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recurso Hídrico
Sistematizar información relacionada al buen uso del agua, incluyendo el uso y prácticas del agua locales y el derecho consuetudinario para el recurso.
Documentos sobre las buenas practicas en el uso del agua
Vice Ministros, Direcciones de Ambiente, Coordinación Nacional y Dirección de Cuencas
R.3 13.1 3.2-PGG Depto. De Capacitación
1, 2, 4 y 5
Línea de acción: Integración de Gabinete Socio Ambiental
Vinculación Planes del
MARN Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
PEI POA ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE
Promover la integración del Gabinete Socio Ambiental
Gabinete integrado y con funciones
Ministro/Gabinete conformado, Secretaría de apoyo del MARN
Administració
n Institucional
1.01 Administración Institucional
Secretaria General
Dirección de Asesoría Jurídica
Documento Descriptivo del POA 2017
61
Elaborar Manual de Funciones del Gabinete Socio Ambiental
Manual de Funciones elaborado
Ministro/Gabinete conformado, Secretaría de apoyo del MARN
Administració
n Institucional
1.01 Administración Institucional
Secretaria General
Dirección de Asesoría Jurídica
–Promover la integración de los programas de Reforestación existentes en el Estado.
Programas de reforestación integrados
Vice Ministros, Dirección de Coordinación Nacional y Dirección de Cuencas
R.1 11.1 3.1-PGG Delegaciones
Promover un modelo de ordenamiento territorial como base para la gestión sostenible del medio ambiente, recursos naturales, sistemas productivos, adaptación y mitigación frente al cambio climático.
Plan Concluido Gabinete Socioambiental
R.2 12.1 2.1-PGG
Depto. Políticas y Análisis
Económico social
Promover la investigación en el desarrollo de energías renovables y la conservación de bosques energéticos.
Investigaciones Gabinete Socioambiental, CONCYT
R.1 11.2 3.1-PGG
Depto. De Ciencia y
Métrica del Cambio
climático
Promover el plan de implementación de la política Marino Costera.
Plan de implementación elaborado
Gabinete Socioambiental
R.2 12.1 2.1-PGG
Depto. Políticas y Análisis
Económico social
Promover acciones tempranas para valorar el carbono azul, como acción frente al cambio climático.
Numero de propuestas
Gabinete Socioambiental
R.1 11.1 3.1-PGG Dirección de
Cambio Climático
Documento Descriptivo del POA 2017
62
1, 2 y 5
Línea de acción: Integración del Gabinete específico para el manejo Integral del Recurso Hídrico
Vinculación Planes del
MARN
Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PEI POA
Integración de Gabinete especifico del agua
Acuerdo Gubernativo sancionado
Presidente/Ministro, Secretaría General
RE.1 15.2 1.2-PGG Depto.
Recurso Hídrico
1, 2, 4, 5 y 7
Línea de acción: Implementar acciones para la revisión técnica y legal de los instrumentos ambientales
Vinculación Planes del
MARN
Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PEI POA
Transparentar la aprobación de los instrumentos ambientales
Agilidad y transparencia de los instrumentos
Ministro, Vice ambiente/Dirección de Gestión Ambiental,
R.1 11.1 3.1-PGG Depto. Calidad Ambiental
Promover la agilización de los instrumentos ambientales requeridos para la ejecución de proyectos
Instrumentos modificados y aprobados
Vice ambiente/Dirección de Gestión Ambiental, Representantes de Cámaras empresariales y grupos de la sociedad civil
R.3 13.2 4.1-PGG Depto. De
Producción más Limpia
R.1 11.1 3.1-PGG Dirección de
Cumplimiento Legal
Implementar un sistema de indicadores ambientales
Indicadores propuestos
Vice ambiente/ Todas las Direcciones
R.1 11.1 3.1-PGG SIGAN
Implementación de un Observatorio Nacional Informes de gestión MARN/Sociedad civil
R.1 11.1 3.1-PGG SIGAN
Documento Descriptivo del POA 2017
63
3, 5, 7 y 8
Línea de acción: Impulsar actividades de capacitación en temas ambientales con enfoque de cambio climático
Vinculación Planes del
MARN
Vinculación con Política General de Gobierno
(PGG)
Responsable interno
ACCIONES PRIORITARIAS MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE
PEI POA
Aprobar la Política Nacional de Educación Ambiental de Guatemala
Acuerdo Gubernativo
Presidente y Gabinete
R.3 13.1 3.2-PGG FOPAS
Priorizar el logro de los objetivos de la Política Nacional de Educación ambiental y su plan de acción
Política implementada
Vice Recursos Naturales/Dirección Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG Depto. De Capacitación
Implementar las acciones para la promoción del conocimiento ancestral en temas de cambio climático
Informes de gestión
Vice Recursos Naturales/Dirección Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG
Depto. De Capacitación
Unidad de Multiculturalid
ad
Promover la educación ambiental para el desarrollo sostenible en el Sistema Educativo Nacional
Informes de gestión
Vice Recursos Naturales/Dirección Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG Depto. De Capacitación
Proponer estrategias con los medios de comunicación para promover la Educación Ambiental en la población guatemalteca.
Campañas de promoción
Vice Recursos Naturales/Dirección Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG Depto. De
Capacitación RRPP
Desarrollar procesos de formación en Educación Ambiental con enfoques de género, pueblos indígenas y cambio climático a nivel nacional
Personas capacitadas en temas ambientales
Vice Recursos Naturales/Dirección Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG
Depto. De Capacitación
Unidad de Multiculturalid
ad Unidad de
Género
Documento Descriptivo del POA 2017
64
Impulsar la Ley de Educación Ambiental (Decreto 38-2010)
Informes de gestión de las acciones realizadas presentados
Ministro de Ambiente y Ministro de Educación
R.3 13.1 3.2-PGG Depto. De Capacitación
Impulsar centros de formación y capacitación a nivel técnico y profesional, para generar capital humano en el sector público y privado.
Personas capacitadas en temas ambientales
Vice Recursos Naturales/Dirección Formación y Participación Social
R.3 13.1 3.2-PGG Depto. De Capacitación
Documento Descriptivo del POA 2017
65
Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Porcentaje de acciones implementadas de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres por parte del MARN
100*(Acciones implementadas de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres de competencia del MARN/ Total de Acciones a implementar de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres de competencia del MARN).
El 100% de las acciones de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres en 2016 (a 2017) que le competen al MARN se han implementado. Para conseguirlo se brindará seguimiento a las Unidades que aportan a las acciones identificadas.
Informe de implementación de acciones de la política.
Dar cumplimiento a la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
* Beneficiarios (as) de los servicios del MARN * A la SEPREM Los primeros tienen interés en recibir los servicios del MARN, y los segundos tienen interés en conocer el grado de implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
Cuatrimestral
Intensidad de Cooperación Externa
Número de proyectos aprobados con fecha de inicio en 2016 + número de proyectos aprobados con fecha de finalización en 2016 + número de proyectos en gestión en 2016
Analizar la intensidad de cooperación externa que apoya a Guatemala en términos de los proyectos ambientales.
Informes
Establecer el apoyo de la cooperación externa y su alineación con la resolución de la problemática ambiental del país y apoyo a los planes de desarrollo.
El MARN y las Direcciones que lo conforman, con el interés de obtener recursos para atender la problemática ambiental del país
Cuatrimestral
Documento Descriptivo del POA 2017
66
Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Porcentaje de mujeres según nivel de participación en las estrategias de manejo de recursos naturales de los proyectos comparado con el de hombres respecto de la situación inicial; escala: i) acceden; ii) manejan; iii) controlan.
Por componente de cada Programa o Proyecto: 100*(número de mujeres según nivel de participación en las estrategias de manejo de recursos naturales) / (Número de hombres y mujeres respecto total de la situación inicial de manejo de recursos naturales)
Identificar la participación de género en los Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental
Informes de Cooperación Internaciona
l
Confirmar la incorporación del enfoque de género en los Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental
* Beneficiarios (as) de los Proyectos del MARN * A la SEPREM / Cooperación Internacional Los primeros tienen interés en recibir los servicios de los Proyectos del MARN, y los segundos tienen interés en conocer el grado de incremento de participación de género en los Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental
Cuatrimestral
Porcentaje de pueblos indígenas atendidos en actividades del MARN aunque no de forma exclusiva, sino como parte de su población objetivo
100*(número de personas de pueblos indígenas participantes en actividades del MARN) / (Número total de personas de los cuatro pueblos participantes en actividades del MARN)
Identificar los componentes y/o actividades específicas que atienden a los pueblos indígenas de forma directa
Documentos de socialización del enfoque de pueblos indígenas.
Identificar el enfoque participativo de las acciones del MARN con Inclusión de Pueblos
* Beneficiarios (as) de los servicios del MARN * Personal de las Unidades Administrativas del MARN. Los primeros tienen interés en recibir los servicios del MARN, y los segundos tienen interés en brindar los servicios con enfoque de Pueblos Indígenas
Anual
Documento Descriptivo del POA 2017
67
Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Porcentaje de Unidades Administrativas del MARN implementando acciones para la incidencia del enfoque de Pueblos Indígenas
100*(Unidades Administrativas del MARN implementando acciones para la incidencia del enfoque de Pueblos Indígenas/ Total de Unidades Administrativas del MARN).
El 100% de las Unidades Administrativas del MARN están implementando acciones para la incidencia del enfoque de Pueblos Indígenas en 2016 (a 2017). Para conseguirlo invertiremos en talleres de inducción al personal
Convocatorias, listados de participación, ayudas de memoria, fotos.
Fortalecer las capacidades del personal del MARN para implementar acciones en la incidencia del enfoque de Pueblos Indígenas en sus actividades específicas
* Beneficiarios (as) de los servicios del MARN * Personal de las Unidades Administrativas del MARN. Los primeros tienen interés en recibir los servicios del MARN, y los segundos tienen interés en brindar los servicios con enfoque de Pueblos Indígenas
Anual
Porcentaje de perfiles de proyectos en temas competentes al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales aprobados o factibles para continuar con el ciclo de proyectos
100 * (Número de perfiles de proyectos en temas competentes al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales aprobados o factibles para continuar con el ciclo de proyectos / Número total de perfiles de proyectos en temas competentes al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales elaborados en 2016)
Determinar el número de perfiles de proyectos en temas competentes al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales con
potencial de finalizar el ciclo de proyectos, que permita la
consecución de recursos financieros para atender una
problemática ambiental específica
Documentos terminados
y entregados
a donde corresponda
.
Para identificar proyectos que brinden posibilidades para solucionar los problemas ambientales de manera oportuna y práctica
* Beneficiarios (as) de los Proyectos del MARN * Cooperación Internacional Los primeros tienen interés en recibir los servicios de los Proyectos del MARN, y los segundos tienen interés en aportar recursos para la solución de problemas ambientales a través de Programas y/o Proyectos financiados con recursos externos vinculados en la temática ambiental
Anual
Documento Descriptivo del POA 2017
68
Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Porcentaje de UGAM's con acciones implementadas para la atención de temas ambientales a nivel municipal
100 * (Número de UGAM's con acciones implementadas para la atención de temas ambientales a nivel municipal / Número de UGAM's en el departamento o a nivel nacional)
El 100% de las UGAM's están implementando acciones en 2016 (a 2017) para la atención de temas ambientales a nivel municipal. Para conseguirlo invertiremos en talleres de formación del personal
documentos, fotografías, videos, Listados
Fortalecer las capacidades del personal departamental del MARN para transferir funciones y competencias en materia de Gestión Ambiental
* Personal de las Delegaciones Departamentales del MARN * Personal de las UGAM's Los primeros tienen interés en transferir funciones y competencias en materia de gestión ambiental, y los segundos tienen interés en implementar acciones para la gestión municipal ambiental
Anual
Documento Descriptivo del POA 2017
69
Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Propietarios y poseedores de tierras con área de vocación forestal con reforestación para incentivar la restauración de la flora y fauna
Extensión (ha) y porcentaje de área total de tierra reforestada con relación al área con potencial forestal del municipio o del departamento
Fortalecer la coordinación interinstitucional y sociedad civil para aumentar la cobertura forestal
documentos, fotografías, videos, listados.
Servir como medio de motivación y capacitación a personas de distintas instituciones y sociedad civil para la protección y recuperación del bosque y sus beneficios
* Población en general *Delegación Departamental Los primeros tienen interés en participar en las actividades de reforestación para contribuir a la protección y recuperación del bosque, y los segundos tienen interés en fortalecer el proceso de coordinación interinstitucional y con la sociedad civil para la protección y conservación del medio ambiente
Cuatrimestral
Documento Descriptivo del POA 2017
70
Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Tasa de cambio de uso del suelo en la parte baja de la cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce
100 * (superficie forestal, al inicio del periodo / superficie forestal, al final del periodo)
Identificar las áreas de cambio en los periodos 2015 -2016
Mapas e informes
Determinar el uso actual del suelo por monocultivos en la parte baja de la cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce, a través del análisis e interpretación de imágenes de satélite y validación de campo que permita identificar la tasa de cambio de uso del suelo y vegetación para el periodo 2015 -2016.
* Pobladores circundantes al lago de Izabal * Personal de AMASURLI Los primeros tienen interés en conocer la cantidad de bosque circundante al lago para su protección, y los segundos tienen interés en obtener información sobre la velocidad de deforestación para su reporte a las autoridades
Anual
Indice de calidad del agua NSF: con
la finalidad de evaluar si el agua del lago es apta para consumo
humano.
Índice de calidad del agua NSF
Evaluar si el agua del lago es apta para consumo humano por los efectos e impactos de las actividades productivas
que se realizan en la cuenca
Informes de calidad de agua
Determinar la contaminación de las aguas superficiales
* Pobladores circundantes al lago de Petén Itzá * Personal de AMPI Los primeros tienen interés en conocer que el agua del lago no está contaminada, y los segundos tienen interés en obtener información del grado de calidad del agua del lago para su reporte a las autoridades
Cuatrimestral
Documento Descriptivo del POA 2017
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Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Extracción de sólidos de playas y espejo del lago
No. De toneladas de basura extraída de playas y espejo del lago
Cuantifica el volumen total de m3 de desechos sólidos extraído del lago Petén Itzá
Informes de saneamiento
Determinar el total de desechos sólidos que llegan al lago y son extraídos, para contribuir a su saneamiento
* Pobladores circundantes al lago de Petén Itzá * Personal de AMPI Los primeros tienen interés en conservar el agua del lago sin contaminación, y los segundos tienen interés en obtener información del volumen de m3 de desechos sólidos contribuir al saneamiento del agua del lago para su reporte a las autoridades
Anual
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Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Porcentaje de proyectos ambientales aplicados de forma permanente por los equipos de guardianes ecológicos
100 * (Número de proyectos ambientales aplicados de forma permanente por los equipos de guardianes ecológicos en las Delegaciones / Número de proyectos ambientales propuestos por los equipos de guardianes ecológicos en las Delegaciones)
Identificar el grado de participación social a través de los equipos de guardianes ecológicos con la implementación de proyectos ambientales locales
Listado de participantes y fotografias.
Identificar que los procesos de educación y formación con enfoque ambiental y adaptación al cambio climático influyen en la participación de la población joven del país.
* Población estudiantil de nivel primario, secundario y diversificado del país * Personal de las Delegaciones Departamentales del MARN Los primeros tienen interés en participar en procesos de educación y formación ambiental, y los segundos tienen interés en concientizar y formar a la población jóven del país para participar en proyectos que contribuyan al mejoramiento del ambiente
Cuatrimestral
Documento Descriptivo del POA 2017
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Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Porcentaje de Licencias Ambientales emitidas que cumple con la normativa ambiental vigente
100 * (Número de Licencias Ambientales emitidas tipo C y B1 / Número de instrumentos ambientales solicitados en el año)
Determinar el porcentaje de personas (individuales o jurídicas) que cumplen con la normativa ambiental vigente para contribuir a la mejora ambiental del país
Licencias Ambientales emitidas tipo C y B1, instrumentos ambientales solicitados
Identificar las acciones que las Delegaciones Departamentales realizan en la aplicación de la normativa ambiental del país
* Personal de las Delegaciones Departamentales del MARN * La Dirección de Coordinación Nacional Los primeros tienen interés en dar cumplimiento a la aplicación de la normativa ambiental, y el segundo tiene interés en coordinar las acciones de las Delegaciones para la aplicación de la normativa ambiental
Cuatrimestral
Porcentaje de industrias manufactureras asesoradas en temas de producción más limpia
Cobertura: Numero de industrias manufactureras en Guatemala
Contar con el porcentaje de cobertura para el asesoramiento de las industrias que existen en Guatemala y que estas se informes sobre los procesos de producción más limpia en función de lo que mandata la Política. Esto se hará en coordinación con el Compite de producción más limpia y la AGEXPORT
Listado de talleres con industrias invitadas
Según se menciona en la Política de producción más limpia se toma como estrategia crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnológicas, administrativas y operativas en P+L en los sectores productivos del país.
Industrias manufactureras Cuatrimestral
(5,852) según Caracterización Estadística de Guatemala / Listado de talleres con industrias invitadas
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Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
Volumen de importación de contaminantes orgánicos persistentes en Guatemala
Impacto: Inventario Nacional de Contaminantes Orgánicos Persistentes año base 2014 Medir de forma periódica los
contaminantes orgánicos persistentes contenidos en el inventario nacional
Inventario nacional de COP
Según se menciona en la Política de Productos Químicos se necesitan considerar las mediciones de contaminación de productos orgánicos persistentes para actualizar el inventario nacional de forma periódica y con esto se lleva un control adecuado de los elementos que lo conforman
Población en general Mensual
Actualización anual del Inventario de COP
Capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático
Cobertura: información base sobre los efectos de cambio climático sobre ecosistemas y población en general
Contar con información de base para la construcción de escenarios que permitan generar acciones positivas para la toma de decisiones
Informe de comunicaciones sobre cambio climático (tercera comunicación)
Realizar una propuesta informativa relacionada con las condiciones de cambio climático a nivel de nacional
Población en general Anual
Institucionalidad para enfrentar el
Línea de base: Numero de procedimientos mencionados en el Ley y Política de CC / Porcentaje de cumplimiento de los
Apoyar las gestiones que servirán para fortalecer los procesos relacionados con las instituciones que conforman en CNCC y que tienen que
Informes de avance de las gestiones sobre CC
Servirá para establecer la gestión que se desarrolle por la toma de decisiones del CNCC
Sectores mencionados por la Ley de CC Cuatrimestral
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Anexo 2.Sistema de Indicadores de Monitoreo para la evaluación, control y seguimiento del POA 2017
Indicadores Propuestos por la
DPP Forma de calcular el
Indicador Objetivo del Indicador Medio de Verificación
Propósito del indicador
¿Para qué sirve esta medición?
Grupos de interés ¿A quién beneficia?
Periodicidad para su
medición
cambio climático plazos establecidos por la Ley
desarrollar acciones en función de la Ley y Política de CC