fernando carrion - la ciudad construida -flacso-22

7/22/2019 Fernando Carrion - La Ciudad Construida -FLACSO-22

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Fernando Carrin, editor

La ciudad construidaurbanismo en Amrica Latina

FLACSO - ECUADORJUNTA DE ANDALUCIA


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2001 FLACSO, Sede EcuadorPez N19-26 y Patria, Quito EcuadorTlf.: (593-2) 232030Fax: (593-2) 566139

ISBN-9978-67-057-2Coordinacin editorial: Alicia TorresCorreccin de textos: Edmundo GuerraDiseo de portada y pginas interiores: Antonio MenaImpresin: RISPERGRAFQuito, Ecuador, 2001


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ndice

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Las nuevas tendencias de la urbanizacinen Amrica LatinaFernando Carrin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

El regreso a la ciudad construida.

La recuperacin de la ciudadLuis Gonzlez Tamarit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Poblacin urbana y urbanizacin en Amrica LatinaAlfredo E. Lattes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Modelos de gestin en los centros histricosde Amrica Latina y el CaribeEn busca de la integralidad, la gobernabilidad democrticay la sostenibilidad

Ren Coulomb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

De los bsides urbanosAriel Nez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

La economa de las ciudades en su contextoJos Luis Coraggio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Elementos tericos y metodolgicospara el estudio de la ciudad global

Saskia Sassen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Algunas observaciones respecto a cmo el capitalest reorganizando nuestro territorio

Alfredo M. Garay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

Instrumentos de transformacin del espacio urbano;presencia y operatividad en Amrica LatinaManuel Herce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233


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Ordenacin del territorio, desarrollo sostenible y planeamientoReflexiones de un extranjero sobrela ltima dcada y apuntes para el futuro

Jos Romn Ruiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

Plan urbano ambiental de la ciudad de Buenos AiresSilvia Marta Fajre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

Los centros histricos latinoamericanos y la globalizacinPaulo Ormindo de Azevedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

La centralidad urbanaLuis Prado Ros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

La vivienda en los centros histricosJos Ramn Moreno Garca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

La vivienda urbana en el mejoramiento de los asentamientos precariosEdin Martnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

Infraestructura y servicios pblicos en Amrica LatinaColapso, privatizacin y alternativasEmilio Duhau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

Urbanismo al ejeEl Plan de Ordenamiento Territorial y la Baha de MontevideoHugo Gilmet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343

Vivienda en centros histricosMargarita Magdaleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367

Polticas de desarrollo y polticas de transporte urbanoCoherencias y contradiccionesOscar Figueroa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

La ciudad del deseoJordi Borja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

Algunos imaginarios urbanosdesde centros histricos de Amrica Latina

Armando Silva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397


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Referencia de autoresPaulo Ormindo de Azevedo, arquitecto por la Universidade Federal da BahiaUFBa, Brasil, con doctorado en restauracion de monumentos y sitios en la Universidad de Roma. Profesor titular de la Faculdade de Arquitetura de la UFBa,ensefia en su Programa de Postgrado en Restauracion y Urbanismo. Ha sidoprofesor de los once cursos de Especializacao en Conservacao e Restauracao deSitios Monumentais - CECRE realizados por la UFBa/UNESCO en Bahia y delos seis Cursos de Especializacion en Restauracion de Monumentos y Sitios realizados en Cuzco, por el Instituto Nacional de Cultura del Peru y UNESCO.Coordino el Inventario de Proteccion del Acervo Cultural de Bahia, que publico seis volumenes. Es autor de libros y numerosos articulos en su especialidad,asi como de obras de restauraci6n y conversion funcional de monumentos. Esconsultor de UNESCO para rehabilitacion de Centres Historicos, habiendorealizado numerosas misiones en America Latina, Caribe y Africa.jordi Borja i Sebastia, geografo-urbanista. Derecho y Ciencias Politicas (Barcelona - Madrid, Licenciado); Sociologia (Paris, licenciado): Urbanismo (Paris,maestrfa). Consultor internacional y profesor universitario, Director de UrbanTechnology Consulting S.L.; Director del Mister "La Ciudad: Politicas, proyectos y gestion", Universidad de Barcelona. Ha sido co-director del postgrado"Proyectos urbanos", Facultad de Arquitectura, Disefio y Urbanismo, Universidad de Buenos Aires, a partir de 1998; y profesor invitado de universidadeseuropeas, norteamericanas y latinoamericanas; conferencista en distintas universidades de Europa y America como UNAM (Mexico), NYU, Columbia, yCUNNY (New York), Santiago de Chile, Sao Paulo, Lisboa, Sevilla, Venecia,etc. Su actividad profesional mas reciente incluye trabajos para Centres de Cultures del Mon (CCM), Ajuntament de Barcelona, 2000; Propuesta Estrategicapara San Sebastian, Ayuntamiento de San Sebastian, 2000; Ministere Equipement, Francia (1996-2000), asesorfas al Programa Projet Urbain; entre otros.Ha sido asesor de los gobiernos municipales de las ciudades de Buenos Aires,Rosario, Mexico DF, Bogota, Sao Paulo, en Medellin, en Rio de Janeiro; en Venezuela, en Chile y de la presidencia de Brasil. Autor de innumerables libros yarticulos, sus publicaciones mas recientes son Urban Governance in Latin Ame-rica, NAS National Academy of Sciences, Boston, USA, 2000; Gestiony controlde fa urbanizaci6n - URB-AL, Cornision Europea, Bruselas (editado en 6 lenguas), 2000; Ciudadania europea.J. Borja con la colaboracion de M. Angels Es


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puny, Valerie Peugeot, y Genevieve Dourthe, Barcelona, 2000; Ciudady ciuda-dania, Insritut de Ciencias Politicasy Sociales, Working papers, Universitat Auronorna de Barcelona, 2000.Fernando Carrion, rltulos de Arquitecro de la Universidad Central del Ecuador y de Magister en Desarrollo Urbano del Colegio de Mexico. Director deFLACSO, sede Ecuador; editorialisra Diario Hoy y asesor del Prefecto Provincial de Pichincha. Consultor de organismos internacionales. Auror de numerosos libros y artlculos sobre temas urbanos. Docente en universidades latinoamericanas. Especialista en descenrralizacion, politicas urbanas, centros historicos y seguridad ciudadana.Jose Luis Coraggio, economista argentino. Acrualrnente Investigador-DocenteTitular del Instiruto del Conurbano de la Universidad Nacional de GeneralSarmiento. Desde junio de 1998 es Rector de dicha Universidad. Experto-Asesor de la Red Ternatica "Pollticas Sociales Urbanas", auspiciada por la UnionEuropea. Co-coordinador de la URBARED (Red de Polftica Social Urbana).En 1976 recibio el Fulbright-Hays Senior Lecturing Award y en 1982 fue distinguido con la BecaJohn Simon Guggenheim. Autor de mas de 80 arrfculosy autor 0 coautor de 19 libros. El mas reciente es: Politica socialy economia deltrabajo. Alternativas a lapolitica neoliberal para la ciudad, Mifio y Davila Edirores, Madrid- Buenos Aires, 1999.

Rene Coulomb, Licenciado y Maestro en Sociologia por la Universidad deLyon, Francia, y Doctor en Urbanismo por el Insriruro de Urbanismo de Paris.Actualmente es Director General del Fideicomiso Centro Hisrorico de la Ciudad de Mexico; es ademas profesor investigador Titular en el area de Sociologia Urbana del Departamento de Sociologia de la Universidad Autonorna Metropolitana - Azcaporzalco y profesor en la maestria en Planeacion y PoliticasMetropolitanas de la misma UAM-A.Emilio Duhau, profesor-investigador, titular del Departamento de Sociologia,Universidad Auronorna Metropolitana, Mexico D.E Sociologo, Doctor en Urbanismo; Miembro del Sistema Nacional de Investigadores y de la AcademiaMexicana de las Ciencias. Libros recientes: Habitat Popular y Politica Urbana,Ed. Pornia Mexico, 1998 (ed. con A. Azuela), Evictions and the Right to Hou-sing, IDRC, Toronto, 1998.


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Silvia Marta Fajre, Arquitecta, Planificadora Ffsica, Urbana y Regional; se especializ6 en Administraci6n Local y Desarrollo Urbano en lEAL (Instituto deAdministraci6n Local) de Madrid. Desde hace cinco afios es Profesora Titulardel Taller III - Gesti6n del Sector Urbano de la rnaestrfa de Planificaci6n Urba-na de la Facultad de Arquitectura, Disefio y Urbanismo de la Universidad deBuenos Aires. Entre otros trabajos, fue responsable del Area Region Metropo-litana de Tucuman, Analista Mayor de Ordenamiento Territorial en la Subsecretarla de Medio Ambiente de la Naci6n y especialista contratado por elPNUD para el primer proyecto de Transporte Urbano del Area Metropolitanade Buenos Aires (SETOP -Banco Mundial). Se desernperio como Subsecretariade Planeamiento Urbano del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires desdeenero hasta agosto de 2000. Actualmente ocupa el cargo de Subsecretaria de Patrimonio Cultural en la Secretarla de Cultura del gobierno de la Ciudad deBuenos Aires.Oscar Figueroa, Economista y Doctor en Urbanismo. Trabaj6 en universidadesde Chile, Argentina y Ecuador y en el Instituto Frances de Transporte. Ha sido profesor invitado en universidades de Argentina, Venezuela, Brasil y Francia. En la actualidad se desernpefia como profesor del Instituto de Estudios Ur-banos de la P. Universidad Catolica de Chile.Alfredo Garay, Maestrla en Urbanismo y Ordenamiento Territorial, Universidad Libre de Bruselas, Belgica: ex Secretario de Planeacion de la Intendencia deBuenos Aires; profesor de la Universidad General Sarmiento.Hugo Gilmet, nacido en 1945. Arquitecto desde 1976, egresado de la Universidad de Lund, Suecia. Actualmente, desempefia el cargo de Catedratico deTeorla de la Arquitectura y el Urbanismo en la Facultad de Arquitectura, Uni-versidad de la Republica, Montevideo. Tambien, ocupa el cargo de Asesor de laUnidad Central de Planificaci6n en la Intendencia Municipal de Montevideo,en dicha funci6n fue uno de los principales redactores del Plan Montevideo.Dicta conferencias y cursos de postgrado en Espana, Argentina, Brasil y Uru-guay y es autor de numerosas publicaciones acerca de temas de arquitectura yurbanismo.Luis Gonzalez Tamarit, Andalucia, Espana. Politologo (Facultad Ciencias Pollticas y Economicas), Madrid 1970. Sociologo, Escuela de Sociologfa. Madrid


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1973. Urbanista, Instituto de Estudios de Administracin Local, Madrid 1975.Direccin General de Urbanismo (Ministerio de ViviendalMinisterio de ObrasPblicas) 1974/81. Ejercicio libre de la profesin como socilogo-urbanistadesde 1970-1985. Diputacin Provincial de Madrid. Servicio de planificacinUrbana 1981/83. Comunidad Autnoma de Madrid 1983/84. Consejera dePoltica Territorial/Consejera de Cultura. Junta de Andaluca. Direccin General de Arquitectura y Vivienda 198412000: Jefe de Servicio de Vivienda1985/1998; Subdirector de Arquitectura y Vivienda 1998/2000; Responsablede Cooperacin Internacional. Coautor de varios libros en materia de Urbanismo (Para Comprender la Ciudady Hacia una CiudadHabitable); Coordinadorde los equipos redactores de los Planes Andaluces de Vivienda (1,11,11I).Manuel Herce Vallejo, doctor ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por laUniversidad Politcnica de Madrid, 1970 (Doctorado en la Universidad Politcnica de Catalunya en 1995). Tesis doctoral sobre Desvos de carreteras y Forma Urbana (UPC) con calificacin "sobresaliente cum laudem", Coordinadorde Urbanismo del rea Metropolitana de Barcelona (1980-84). Director General de la Villa Olmpica de Barcelona (1985-87). Miembro de la Comisin Interministerial de la Plataforma Logstica Puerto-Aeropuerto de Barcelona(1994-99). Asesor de las Alcaldas de Barcelona (1980-84, 1986-88), Lima(1986), Ciudad de Mxico (1986) y Ro de Janeiro (1995-99). Autor de proyectos urbansticos en Ro de Janeiro, Bogot, El Salvador y Nicaragua (19952000). En la actualidad es Coordinador de la Seccin de Urbanismo de la Escuela de Ingenieros de la Universidad Politcnica de Barcelona. Autor del librolngenieria Civily Urbanstica. Ediciones UPC 2000.Alfredo E. Lattes, demgrafo argentino. Investigador y presidente del Centrode Estudios de Poblacin. Fue asesor de la Secretara de Planificacin de Argentina y consultor de varios organismos internacionales. Ha coordinado elGrupo de Trabajo en Migraciones, la Comisin de Poblacin y Desarrollo y elPROLAP, todos de CLACSO. Fue presidente de la Sociedad de Investigadoresde Ciencias Sociales y de la Asociacin de Estudios de Poblacin, ambas de Argentina. Es miembro de la IUSSP y de su Grupo de Trabajo sobre Urbanizacin. Fue profesor de la Universidad de Buenos Aires, de FLACSO y de la Universidad Federal de Minas Gerais. Ha publicado numerosos trabajos sobre temas demogrficos, con mayor frecuencia sobre distribucin territorial de la poblacin, urbanizacin y migraciones.


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Margarita Magdaleno Rojas, arquitecta, ex - Directora de Sitios Patrimonialesy Monumentos, Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, Gobierno de laciudad de Mexico.Edin de Jesus Martinez Ortega, nacionalidad salvadorefia, realiza sus estudiosde Filosofia y Teologia en el Seminario San Jose de la Montana, posteriormente obtiene la Licenciatura en Sociologia en la Universidad Rodrigo Facio enCosta Rica. Su trabajo en FUNDASAL data del afio 1973, desernpefiando diversos cargos. Actualmente es Coordinador Internacional de la Red Iberoamericana XIVB "Viviendo y Construyendo" del Programa de Ciencia y Tecnologia para el Desarrollo (CITED), Miembro del Comite Ejecutivo Internacionalde la Red Innovaciones y Redes para el Desarrollo (IRED), Miembro del Society For International Development (SID), Miembro de la Coalicion Internacional del Habitat (HIC), Director Propietario y Fundador de la FinancieraCalpia, Presidente alterno de la Junta Directiva de la empresa Hispano Salva-dorena, S.A. (HISALVIS). Desde 1988 ostenta el cargo de Director Ejecutivode la Fundaci6n Salvadoreriade Desarrollo y Vivienda Minima (FUNDASAL).Ariel Nunez c., arquirecto Universidad Catolica de Valparaiso (1992);19921993: Desarrollo de proyectos inmobiliarios de edificios; 1994-1996: Arquitecto Jefe proyecto plan regulador de Pichilernu: 1995-1997: Arquitecto Jefe Unidad de Apoyo Comunitario Municipalidad de Santiago; 1998-2000: Arquitecto Jefe Unidad de Rehabilitacion Habitacional en la Corporacion para el Desarrollo de Santiago a cargo de los Programas "Rehabiliracion de Viviendas" y"Restauracion de Cites" de Santiago.Luis Prado, La Paz, Bolivia; Escuela Superior de Arquitectura, Madrid, Espana (1972 - 1973); Facultad de Arquitecrura y Urbanismo, Cordoba, Argentina(1973 - 1976); Facultad de Arquitectura y Artes, La Paz, Bolivia (1976 - 1978).Proyecto de grado, 1981, "Centro Historico de Potosi", Universidad Mayor deSan Andres, La Paz, Bolivia. Cursos de postgrado: 1983, Restauracion de Monumentos y Centros Historicos. Centro para la Cooperacion T ecnica Internacional del Ministerio de Asuntos Externos de Italia, Florencia, ltalia.Jose Ramon Moreno, arquitecto por la Universidad de Sevilla, 1971. Su ejercicio profesional se centra basicarnente en temas de vivienda, rehabilitacion urbana y proteccion del patrimonio cultural. Desde 1982 hasta 1990 es Director


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414 Referencia de autores

General de Arquitectura y Vivienda de la Junta de Andaluda. Es asesor de laUNESCO para La Habana Vieja y consultor del Banco Interarnericano de De-sarrollo para analizar la gestion publica del Patrimonio Historico en Brasil. Hacoordinado las acciones de Cooperacion Espanola para la Rehabilitacion Urbana del Malecon de La Habana desde 1993 a 2000. Es miembro de la CornisionAndaluza de Bienes Inmuebles de la Consejerfa de Cultura y ha sido Directordel Foro del Plan General de Bienes Culturales de Andaluda. Forma parte delConsejo Asesor de la Fundacion Machado y es Consejero del Instituto de De-sarrollo Regional de Andaluda. Miembro del Foro Andaluda en el Nuevo Siglo, creado por el Presidente de la Junta de Andaluda.Jose Roman Ruiz, arquirecto espafiol, ex - director de Urbanismo y Viviendade la Consejerla de Obras Publicas y Transportes de la Junta de Andaluda; actualmente consultor de la Junta de Andaluda.Saskia Sassen, es profesora de Sociologia en The University of Chicago yCentennial Visiting Professor de London School of Economics. Sus publicacionesmas recientes son The Global City: New YtJrk, London, TOkyo. Princeton University Press, 2000 (edicion actualizada, originalmente publicada en 1991; traducci6n castellana en Eudeba 1999); Cities in a World Economy. Thousand Oaks,California: Pine Forge/ Sage Press, 2000 (edicion actualizada; originalmente publicada en 1994); Cities and their Cross-Border Networks. United Nations University Press (Tokyo) y Blackwell (London), 2000; Guests and Aliens(New York:New Press 1999; edici6n en espafiol: Siglo XXI Espana, editores, 2001); Globalizationand its Discontents (New York: New Press 1998) y Losing Control? Sovereignty in an AgeofGlobalization, (Columbia University Press 1996; edici6n enespafiol: Bellaterra, Espana, 2001). Sus libros han sido traducidos a diez idiomas. En espafiol, EUDEBA (Buenos Aires) ha traducido The Global City, y Siglo XXI esta traduciendo su mas reciente libro Guests and Aliens. Continua trabajando en dos proyectos: "Cities and their Crossborder Networks" que sera pu-blicado por United Nations University Press; y "Governance and Accountability in a Global Economy". Es miembra del Council on Foreign Relations e in-tegra como acadernica visitante el American Bar Foundation.Armando Silva, PhD en Filosofia y Literatura Comparada de la Universidad deCalifornia y Postdoctorado en Teorfa Critica de la misma universidad; Maestrfaen Semi6tica y Psicoanalisis de la Ecole De Hautes Etudes en Sciences Sociales de


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Pars; Maestra en Esttica de la Facultad de Filosofa de la Universidad de Ro-ma. Actualmente es director del Instituto de Estudios en Comunicacin y Cul-tura de la Universidad Nacional de Colombia. Autor de 18 libros, entre sus l-timos: Imaginarios Urbanos. Bogot: Tercer Mundo 2000 (4a edicin) y TheFamily PhotoAlbum,Universidad de California, USA, 1996. Varios de sus tex-tos tienen traduccin al ingls, italiano, alemn, francs y portugus. Es profe-sor visitante en universidades americanas y europeas. Dirige la primera investi-gacin comparada sobre culturas urbanas en Amrica Latina con el auspicio delConvenio Andrs Bello.

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