Com

Photo Credits: J

Meyer Photogra

 

 

mpreh

 U

oyce 

aphy 

hensiv

Upper E

 

ve Eco

Explore

onomi

erland 

ic Dev

Region

velopm

nal Plan

ment S

nning CJuly 1, 2015

Five YStrate

Commi through June

Yearegies

forssione 30, 2020 

 

 

Acknow 

 

Larry ScMary KDan CaRon McPatti RuLou AnPeggy SRoger AVicki RoAlison HMark BJanet MMike KDenise Dean TKay ZimLeon GCharlesJane ReDarla KSue UpMark KNina TaRoss Ha 

Jason Val ReStephaSam WDarla 

wledgemen

Econom

chellhammeoopman nton cCartney uff n Milks Sherrets Arthur owland Holten ohle 

McGovern limesh Schneider hompson mmerman riebenow s Frana egan Kelchen degraff uhn aylor adley 

Passmore einke anie FrommWhitehead Kelchen 

nts 

 CEDS C

ic Develop

er  AACCSCCFFHCHWCWFHRUCFANA

Committee

pment Sub 

Allamakee CoAllamakee CoClayton CounClayton CounState of IowaCity of OelweCity of OelweFayette CounFayette CounHoward CounCity of CrescoHoward CounWinneshiek CClayton CounWinneshiek CFarmers & MHawkeye StaRetired BusinUpper Iowa IClayton CounFayette CounAmerican BreNew HorizonAmundson’s 

Executive DExecutive DExecutive DExecutive DExecutive D

Committe

ountyountyntyntyaeineinntyntyntyontyCountyntyCounty

Merchants Bagesnessmannsurancenty Developmntyeeder’sn Business CoClothing

irectorirector irector irector irector 

ee

ank

ment, Inc.

onsulting

AW

Supervisor FFI RepreseMonona CiSupervisor State RepreCity CounciMayor Economic DSupervisor County RepMayor Supervisor Mayor of SCity AdminSupervisor Banker Business Banker Business Economic DRetired KeyAgriculturaBusiness Business 

Howard CouAllamakee CWinneshiek Fayette CouClayton Cou

UERPC C

entative ty Administr

esentative ilperson 

Developmen

presentative

pillville istrator 

Developer ystone AEAal 

unty County  County unty unty 

CEDS 1 

rator 

nt 

e 

 

 

RacheDiana Casey AshleyStephaSam WLori BrSarah Mary HKarineJenna MichaFern RLisa CuMary RCassieAshleyLisa LeHeatheKris TimSue Se

lle Howe Johnson Mai y Christensenanie Fromm Whitehead rockway Snitker Huinker e Schager Siebrecht ela Collins Rissman urtin Rosonke Martin 

y Goltz ensing er Delaney mp everson 

 UERP

CC

n  SW

CC

WWWY

AAA

PC Staff

Executive DiCommunity Community Safe Routes Winneshiek Fayette CouHousing DepCommunity Community Housing CooHousing CooHousing InspWIOA/IowaWWIOA SpeciaWIOA SpeciaYouth CareeEmploymenFinance ManAssistant FinAssistant FinAssistant Fin

irector  DevelopmeDevelopmeto School LiCounty Econty Econompartment HeHousing AssHousing Assordinator ordinator pector WORKS Opealist alist er Connect Ct and Traininnager nance Mananance Mananance Mana

nt Specialistnt Specialistiaison nomic Deve

mic Developmead sociate sociate 

erations Dire

Counselor ng Specialist

ger ger ger 

t t 

lopment Exement Executi

ector 

t 

UERPC C

ecutive Direive Director

CEDS 2 

ctor 

 

Table o

 

Acknow

Table of

Summa

Keeping

Scope o

Measur

Funding

Econom

Append

f Contents

wledgemen

f Contents

ry Backgro

g the Grade

of Work .....

ring for Suc

g the Plan .

mic Resilien

dix .............

s 

nts .............

s ................

ound .........

e ..............

.................

ccess ........

.................

nce ............

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

UERPC C

........... 1 

........... 3 

........... 5 

......... 12 

......... 13 

......... 15 

......... 17 

......... 19 

......... 21 

CEDS 3 

 

How

UERPC b

region’s

compan

reaching

ownersh

CEDS ac

possible

geograp

sector, p

minority

sector to

discusse

Network

Once th

input re

thought

Wha

Com

Deve

The UER

Winnes

strength

regardin

maintai

Transpo

plans w

into one

these re

identify

 

 

w YOU cr

believes that t

 stakeholders

ies, citizens, 

g out to as ma

hip in the plan

hieved a mul

e. This process

phically balanc

private sector

y groups, labo

o further solid

ed and approv

k (NIBN) grou

e group has m

ceived. In the

s, values, goa

at is the

mmission

elopme

RPC Region CE

hiek Counties

hs, weaknesse

ng economic 

ns a separate

ortation Plan, 

ork toward th

e comprehens

equirements t

ing key strate

reated 

the key to a s

s including pu

civic and phil

any stakehold

n and ongoin

ti‐pronged ou

s started with

ced among th

r, housing sec

or groups, and

dify and gath

ved by the re

up. Furthermo

met and gath

e end, more s

als, and vision

e Upper

n’s (UER

ent Stra

EDS is the lon

s developed f

es, opportuni

development

e regional Com

Hazard Mitig

he regional ne

sive plan to m

the plan’s pu

egies to stren

the UER

successful reg

ublic entities, 

anthropic org

ders as possib

g devotion to

utreach appro

h the formatio

he region’s fiv

ctors, econom

d other comm

er data and n

gional econo

ore, the plan 

ered the info

stakeholders t

ns for Northea

r Explor

RPC) Co

tegies (

ng range plan 

for the Northe

ities and prio

t, community

mprehensive 

gation Plans, R

eeds. This pla

meet state an

rpose and ou

gthen Northe

RPC Re

gional plan is 

economic de

ganizations, e

ble, such part

o the impleme

oach to garne

on of the CED

ve counties a

mic developm

munity leader

needs of the r

mic developm

is placed on t

rmation, the 

than ever can

ast Iowa. 

rerland 

ompreh

(CEDS)?

for Allamake

east Iowa cor

rities to move

y developmen

Economic De

Revolving Loa

an will integra

d federal req

tcomes will g

east Iowa.  

gion CE

to involve inp

evelopment o

educational in

ticipation crea

entation of th

er as much in

DS steering co

nd includes p

ment organizat

rs. The group 

region. The sc

ment commit

the agency’s w

CEDS steerin

n say the UER

Region

hensive 

?  

ee, Clayton, H

rner. It is a re

e the region f

nt and market

evelopment S

an Fund Plan,

ate compone

quirements.  W

go far beyond

EDS  

put and parti

organizations,

nstitutions, an

ates a broad 

he plan. The U

put and cons

ommittee tha

participation f

tions, educat

met with eac

cope of work 

ttee, Northea

website for p

ng committee

RPC CEDS exp

nal Plan

Econom

Howard, Fayet

egional effort 

forward on sh

ting developm

Strategy from 

, and other pl

nts from thes

While the pla

d what is nece

UERPC C

cipation of al

, private 

nd so on. By 

sense of 

UERPC Region

sensus as 

at is 

from the pub

tion institutio

ch individual 

was also 

st Iowa Busin

public review.

e refined the 

resses their 

nning 

mic 

tte and 

to identify 

hared strateg

ment. UERPC 

the Long Ran

lans, but all 

se three area

n will meet 

essary by 

CEDS 4 

l 

n 

lic 

ns, 

ness 

  

gies 

nge 

s 

 

Summa

 

Below is d

force char

attainmen

where the

various in

General 

The total 

the 2010 

Census 20

2000 Cen

of the last

Chart 1 ill

 

Chart 1:  Re

 

 

ary Backgro

demographic 

racteristics su

nt of the wor

e region is cu

ndicators.   

Demograph

population o

Census and is

014 ACS relea

sus and a lon

t century.   

ustrates this 

egional Populati

ound  

 

 

 

and socioeco

uch as the ed

king age popu

rrently situat

hics: 

f the five‐cou

s estimated a

ase.  This is a d

g‐term declin

decline over 

on, 1900‐2010 

onomic data, 

ucational 

ulation. This i

ed in the 

unty region w

t 83,231 as o

decline of ne

ne of over 27%

time. 

including the

is 

was 83,961 as 

of the latest 

arly 4% since

% since the tu

e human capit

of 

e the 

urn 

tal assets of t

Population 

each of the

the last dec

led to nume

effects.  A s

force, and a

governmen

distributed 

two of the 

the populat

UERPC C

the area and l

loss occurred

e five counties

cade, which h

erous ripple 

shrinking labo

a decline in 

nt funds 

by populatio

largest impac

tion decline.  

CEDS 5 

labor 

d in 

s over 

has 

or 

on are 

cts of 

 

 Chart 2:  Po

Chart 3 de

much eac

age group

growing d

In other w

to expect

from the 

can see th

the region

populatio

or out of t

greatest l

the age gr

losing a n

individual

enough to

including 

The net lo

apparent.

53% of th

opulation Loss/G

emonstrates 

ch five year in

p is shrinking 

due to a net m

words, when c

ed population

previous cens

he age groups

n is gaining or

on due to a m

the region.  T

oss of popula

roups from 20

et of over 5,4

ls within the d

o overcome t

jobs, retirem

oss in younge

.  In 1980, 64%

e total popul

Gain, 2000‐2010

how 

cremental 

or 

migration.  

compared 

n numbers 

sus, one 

s in which 

r losing 

igration in 

The 

ation is in 

0 to 34, 

400 

decade.  The 

he net losses

ent, family an

r age groups 

% of the popu

ation being u

 

region notes 

 in later years

nd medical ne

is reflected in

ulation was u

under the age

Chart 3:  

some gains i

s.  There are 

eeds.   

n Chart 4 as w

nder the age

e of 45. 

Cha

com

pop

nati

 

 

 

Net Population

n the 10 to 1

many reason

well, where an

 of 45.  In 201

rt 2 breaks o

mparison to th

pulation at the

ional level.   

n Loss/Gain per A

9 year age gr

s for populat

n aging of the

10, the perce

Chart 4Popula1980‐2

Incom

The m

incom

region

UERPC C

ut each coun

he change in 

e state and 

Age Group, 200

roups, but not

ion migration

e population 

ntage droppe

4:  Regional ation by Age Gro2010 

me: 

median house

me across the 

n has risen at

CEDS 6 

ty in 

00‐2010 

t 

n 

is 

ed to 

oup, 

ehold 

t an 

 average a

average a

Chart 5:  Me

Chart 7 de

income di

Nearly 39

earn less t

12% make

According

Allamakee

Howard c

$49,450 a

income.” 

the low‐in

$55,050.  

Chart 7: Fam

annual growth

annual growth

edian Househol

emonstrates 

istribution of 

% of the regi

than $50,000

e less than $2

g to HUD, fam

e, Clayton, Fa

ounties maki

are considere

 In Winneshie

ncome thresh

 

mily Income Dist

h rate of 3.3%

h rate of almo

d Income, 1990

the family 

all counties. 

ons’ families 

0 and about 

25,000.  

milies in 

ayette and 

ng less than 

d “low‐

ek County, 

hold is 

tribution, 2014 

% since 1990. 

ost 4%.   

‐2014 

 

 Per capita inncome has ex

C

perienced a r

Chart 5 and

the median

capita inco

to the state

exception o

County, the

the region 

income lev

the state as

counties ha

income lev

state.   

hart 6:  Per Cap

UERPC C

region‐wide 

d Chart 6 com

n income and

me of each c

e.  With the 

of Winneshie

e counties wi

have median

els below tha

s a whole.  Al

ave a per cap

el lower than

ita Income, 199

 

 

 

 

 

 

CEDS 7 

mpare 

 per 

ounty 

k 

thin 

 

at of 

l 

ita 

n the 

0‐2014 

 Chart 8:  Pe

of familie

female pa

55% in Cla

Labor Fo

An aging p

led to an a

workforce

past deca

number o

filling the 

that are a

has increa

30%.  The

workers h

20% of th

education

jobs; near

manufact

15% of th

 

 

 

ercent in Poverty

s with childre

arent as head

ayton County

orce: 

population ha

aging 

e.  Over the 

de, the 

of workers 

region’s jobs

age 55 or olde

ased by nearl

ese older 

hold nearly 

e region’s 

nal services 

rly 16% of 

uring jobs an

e health care

y, 2014 

en under five 

 of household

y to 84% in Ho

as 

s 

er 

y 

d 

e and social as

are living at p

d.  The percen

oward County

ssistance jobs

poverty levels

nt of families

y. 

s. 

s.  Worse off 

s in poverty in

C

yet are famil

n this situatio

Chart 9:  Region

UERPC C

The follow

chart illust

family pov

levels.  Fam

with the 

smallest 

children ar

most risk o

being in 

poverty; m

startling is

Howard 

County, w

over one‐t

ies with a sin

n ranges from

al Jobs by Work

CEDS 8 

wing 

trates 

verty 

milies 

re at 

of 

most 

s 

here 

third 

gle, 

m 

ker Age 

 The educa

half have 

The aging

region’s b

region’s b

the labor 

Table 1:  La

 

Total po

Total in l

Percent 

Employe

Percent 

Females 

Females 

Percent 

 

The total 

poor econ

The job n

in the agr

on agricul

ational attain

at least some

g workforce a

businesses.  T

businesses, es

force charact

bor Force Chara

pulation 16 y

labor force 

in labor force

ed labor force

employed in 

16 years and

in labor force

of females in

number of pr

nomy resultin

umbers have 

icultural econ

ltural custom

ment of the p

e college edu

nd a shortage

he availability

specially whe

teristics for th

acteristics 

years and ove

e 

e 

labor force 

d over 

e 

 labor force 

rimary jobs in

ng from the re

rebounded s

nomy will hav

ers, it expect

population ag

cation or high

e of critical ta

y of, and acce

n competing 

he region as i

T

r 

n the region h

ecession caus

since that tim

ve on jobs in t

ted to dampe

ged 25 and ol

her.   

alent are amo

ess to, skilled 

in an increas

t compares to

The Region 

67,055 

45,141 

67.3% 

43,028 

64.2% 

33,665 

21,152 

62.8% 

has grown ver

sed a loss of o

me.  It is yet un

the region, bu

n some indus

lder is illustra

ong the bigges

workers is cr

ingly global e

o the state. 

State of Iow

2,434,242

1,653,714

67.9% 

1,562,492

64.2% 

1,237,680

786,181

63.5% 

ry slightly ove

over 2,000 pr

nknown what

ut given the n

stry growth.

ated in the ch

 

st challenges 

ritical to the s

economy.  Tab

wa 

2 

4 

2 

0 

er the past de

imary jobs ac

t impact the r

numerous ind

UERPC C

art below.  N

facing the 

success of the

ble 1 breaks d

ecade (.5%).  T

cross the regio

recent downt

dustries that r

CEDS 9 

Nearly 

e 

down 

The 

on.  

turn 

rely 

 Chart 10: Pr

number o

assistance

have incre

Chart 11 i

Chart 11:  T

Earnings h

made up 

rimary Jobs in th

of jobs in man

e industry off

eased by 10%

llustrates the

Top Ten Employi

have improve

18% of the jo

he Region 

nufacturing ha

fers the secon

% over the pas

e growth or d

ing Industries, 2

ed over the pa

obs in the regi

as dropped by

nd highest nu

st decade.   

ecline of the 

2004‐2013

ast decade.  I

ion.  In 2013, 

y 17% over th

mber of jobs 

top 10 emplo

n 2004, jobs 

jobs offering

he past decad

in the region

oying industri

offering annu

g annual salar

32% of t

Chart 12:  

Chart 12

time.  18

trade ind

$15,000

social as

nearly 1

$15,000

The

eco

dist

man

man

indu

mos

regi

de.  The healt

n – and jobs in

ies for the reg

ual salaries ab

ries above$40

the jobs in the

 Jobs by Earning

2 illustrates th

8% of primary

dustry pay wo

 per year.  He

ssistance indu

7% of the job

 and accomm

UERPC C

 region’s 

nomic base is

ributed acros

ny industries.

nufacturing 

ustry provide

st jobs within

ion, although

th care and so

n this industr

gion. 

bove $40,000

0,000 constitu

e region. 

gs, 2004‐2013 

his change ov

y jobs in the r

orkers less th

ealth care and

ustries make u

bs paying less

modation and 

CEDS 10 

s 

ss 

   The 

s the 

n the 

 the 

ocial 

y 

 

0 

ute 

ver 

retail 

han 

d 

up 

 than 

food 

 services m

the highe

assistance

highest sh

jobs at th

Unemploy

as compa

nation, ar

 Chart 13.

unemploy

comparab

lower tha

Chart 14 i

unemploy

region’s c

years.  Wi

the lowes

lowest un

 

Chart 14:  C

vicinities a

occurring 

 

make up just o

st share (23%

e for an 18% s

hare of jobs p

is earnings le

yment rates f

red to the sta

re shown in 

.  Since 2010, 

yment rates h

ble to the stat

n the nationa

llustrates the

yment rates f

counties over 

inneshiek Cou

st rates up thr

nemployment

County Annual U

and this has l

in other loca

over 16% of t

%) are found i

share, and 11

paying more t

vel, and healt

for the region

ate and 

the region’s 

have been 

te rate and 

al average.  

e change in 

or each of th

the past five 

unty noted 

rough 2013, b

t rates.   

Unemployment R

ed to some b

ations.   

 

those jobs.   F

n the manufa

1% of jobs are

han $40,000 

th care and s

n, 

e 

but in 2014 an

Rates, 2011‐201

business expa

For jobs payin

acturing indus

e in education

per year at 1

ocial assistan

nd again in 20

15 

nsion plans b

ng workers be

stry, followed

nal services.   

19%, educatio

nce provide 11

 Chart 13:  Ann

015, Howard 

being put on h

etween $15,0

d by health ca

 Manufacturi

onal services o

1% of these jo

nual Unemploym

County expe

Allamakee 

experience

rates.  All c

maintained

trend and a

County last

rates this lo

last time Cl

an annual r

in 2000.  Bu

feeling a sh

within their

hold ‐ or wors

UERPC C

000 and $40,0

are and socia

ing also has th

offer 18% of t

obs. 

ment Rates, 200

erienced the 

County 

d the highest

ounties 

d a downward

all but Clayton

t experienced

ow in 2007.  T

ayton County

rate this low w

usinesses are 

hortage of wo

r immediate 

se, expansion

CEDS 11 

000, 

l 

he 

the 

09‐2015 

t 

d 

n 

d 

The 

y saw 

was 

 

orkers 

ns 

 

UERPC CEDS 12 

Strengths ~Dedicated Workforce ~Excellent Healthcare ~High Concentration of Elderly Population ~Advance Manufacturers ~Ag Production ~Great Collaboration of Stake holders ~Opportunities in Higher Education ~Metronet 

~Multiple School Districts in our Region 

~Housing Programs Available 

~Northeast Iowa Food and Fitness Initiative 

Weaknesses ~Lack of Governmental Finances 

~High Unemployment Rates 

~Lack of Skills Workforce 

~Lack of Infrastructure 

~High Concentration of Older Homes 

~Population Loss 

~Aging Population 

~Low Paying Jobs 

~Underemployment 

~Lack of Zoning Ordinances and Enforcement 

Opportunities ~Community College has a Presence within Area 

~Broadband Sold in Rural Network 

~Safe Region to Live and Raise a Family 

~Affordable Housing – New Development Available 

~Available Housing Market 

~Abundance of Recreational Opportunities 

~Job Availability from Aging Workforce 

~Great Marketing Groups for Tourism and Economic 

Development 

 

 

Threats ~Decrease from State and Federal Funding 

~Lack of Skilled Workforce 

~More Broadband Options and Terrain of Region 

~Rural to Urban Mitigation 

~Declining Population for School Closings 

~Need Higher Paying Jobs – Trailing Spouse is an 

Issue 

~High Poverty Rates than the State Average in 

Allamakee and Howard Counties 

~Per Capita Income Level Lower Than the State 

 

Keeping the Grade Through analysis of data, public discussions, interviews with various partners, and other public 

comment, we have graded the current conditions of Northeast Iowa by identifying strengths, 

weaknesses, opportunities and threats. The following pages provide this information for each of the 

categories of economic development, community development, and marketing development. This 

information was used to identify the key strategies and action items in the next section of the plan.  

 

 

 

 

Assist loca 1. Assist w 2. Assist l 3. Encour

techno 4. Promo 5. Encour 6. Activel

associa

Scope o

Improve re 1. Identif 2. Provide 3. Collabo

Promote IPublic

 1. Dissem

applyi 

al economic d

with the plan

local busines

rage the locaology, and re

te UERPC’s r

rage partners

y participateation for the 

Commun

of Work 

Economi

egional work

fy, develop a

e workshops

orate with pu

Improvemenc’s Health, Sa

minate informng and admi

developmen

nning for the

sses in retent

ation and expnewable ene

revolving loan

ships in mark

e in the meetIowa Counci

nity Develo

c Developm

kforce skills a

nd communi

s to develop s

ublic and priv

nt of Basic Puafety, and Liv

mation on avinistering the

t agency, pa

 expansion a

tion and expa

pansion of teergy related i

n fund and e

keting as a re

tings of the Iols of Govern

opment

ment

and employm

cate employ

skill sets for e

vate entities 

ublic Works ving Conditio

vailable fundese funds/gra

rtners and e

and creation 

ansion. 

chnology, adndustries. 

each county’s

egion, rather

owa Associatment. 

ment throug

yment trainin

employees.

in joint work

Facilities andons  

ing resourceants.  

existing and e

of business l

dvanced man

s incentive pr

r than individ

tion of Regio

gh education

ng needs and

kforce plann

d Communit

s for cities an

expanding b

ots and indu

nufacturing, i

rograms. 

dually. 

onal Councils 

, training an

d opportuniti

ing and deve

ty Services w

nd counties a

UERPC C

usinesses

ustrial parks.

information 

(IARC), a sta

d communic

es.  

elopment ven

which Improv

and assist in 

CEDS 13 

atewide 

cation

ntures. 

ve the 

I 1 2 3 4

 

 2 3

 

 

 

 

 

 

Improve coo

1. Focus on

2   Provide r

3   Focus on

4. Focus on

Increase pub

1. Host five

2. Host Leg

3. In collabocounty a

Expand pub 1. Expand  2. Continu 3. Improve 4. Celebrat 5. Increase 6. Make us 

Marketin

ordination an

n comprehen

resources an

n housing ass

n Hazard miti

blic and priva

e‐county City

islative Brea

oration with rea in the No

blic awarenes

information 

e with the e‐

e our interne

te our succes

e our visibilit

se of other m

ng Develop

nd communic

sive planning

d mapping fo

essment pla

gation plann

ate institutio

Clerk’s Asso

kfast annual

the Iowa Asortheast Iow

ss of Upper E

through a m

‐newsletter t

et, website an

sses by send

y in the com

methods of co

pment

cation of pla

g throughout

or the region

nning. 

ning. 

onal capacity

ociation meet

ly. 

sociation of a Safety Allia

Explorerland

monthly news

to businesses

nd Facebook

ing notificati

munity at pu

ommunicatio

ans

t the region.

n on land use

y 

ting quarterly

Municipal Utance. 

d Programs

sletter. 

s and commu

 information

ion and phot

ublic meeting

on as suitable

e and zoning 

y. 

tilities, provid

unities. 

n. 

tos to area m

gs. 

e for our pur

policies. 

de OSHA tra

media. 

rposes, such 

UERPC C

ining session

as online ma

CEDS 14 

ns to five‐

arketing. 

 

Measur

To gaugevision, pedeterminand actioannual reprogressthat will collectingas part obaseline  

 

Assist local e 

1. Numindu

 2. Num

 3. Num

rene 

4. Num 

5. Partn 

6. Attestate

Improve reg 

1. Iden 

2. A nu 

3. A nu 

ring for Su

e how succeserformance ne the impacon items. Theview with o. This reviewhave informg specific daf the annualto review pr

Economi

economic de

mber of plannstrial parks. 

mber of local 

mber of expanwable energ

mber of loans 

ner in marke

nd and particewide associa

gional workfo

tify, develop

mber of wor

mber of pub

ccess 

ssful we are measures hact of implemis will be doour CEDS comw will includemation from ata. Below is l report procrogress in th

ic Developm

evelopment a

ning documen

businesses in

nsions of techgy related ind

through the

ting as a reg

cipate in the ation for the 

orce skills an

 and commu

rkshops to de

blic and priva

in reaching ave been ide

mented key sne by condummittee to re an annual an annual sua list of specess. The dathe following 

ment

agency, part

nts and meet

n retentions 

hnology, advdustries. 

e UERPC’s rev

ion, rather th

meetings ofIowa Counc

nd employme

unicate emplo

evelop skill se

te entities in

the entified to trategies ucting an review report urvey complcific performta collected years. 

ners and exi

tings for the 

and expansio

vanced manu

volving loan f

han individua

f the Iowa Asils of Govern

ent through 

oyment train

ets for emplo

n joint workfo

eted by our mance measin the first y

isting and ex

expansion a

ons. 

ufacturing, in

fund and eac

ally. 

ssociation of nment. 

education, t

ning needs an

oyees. 

orce planning

regional paures that wiyear will be u

xpanding bus

nd creation o

nformation te

ch county’s in

Regional Cou

training and 

nd opportun

g and develo

UERPC C

rtners and ill be compleused as a 

sinesses

of business lo

echnology, a

ncentive pro

uncils (IARC),

communicat

ities.  

opment ventu

CEDS 15 

eted 

ots and 

nd 

grams. 

, a 

tion.

ures. 

 

Promote ImPublic’s He 

1. Dissapp

 

Improve co 

1. Num 

2. Num 

3. Num 

4. Num

Increase pu 

1. Num 

2. Num 

3. Num

Expand pub 

1. Num 

2. Num 

3. Num 

4. Num 

5. Num

Commun

mprovementealth, Safety,

seminate infoplying and ad

oordination a

mber of com

mber of reso

mber of hous

mber of haza

ublic and priv

mber of Five‐

mber of Legis

mber of OSH

Marketin

blic awarene

mber of mon

mber of e‐ne

mber of inter

mber of succ

mber of publ

nity Develop

t of Basic Pub and Living C

ormation ondministering t

and commun

prehensive p

ources availab

sing assessm

ard mitigatio

vate institut

‐County City 

slative Break

A training se

ng Develop

ess of Upper 

nthly newslet

ewsletters se

rnet, website

cess stories su

lic meetings 

pment

blic Works FaConditions  

 available funthese funds/

nication of p

planning sess

ble regarding

ent plans. 

n plans upda

ional capacit

Clerk’s Asso

kfast events h

essions to five

pment

Explorerland

tters. 

nt to busines

e and Facebo

ubmitted to 

attended 

acilities and 

nding resour/grants.  

lanning docu

sions in place

g mapping fo

ated. 

ty 

ciation meet

held annually

e‐county citi

d Programs

sses and com

ook/Twitter i

area media.

Community 

rces for cities

uments

e and updati

or the region 

tings held. 

y. 

es in the Nor

mmunities. 

nformation d

Services wh

s and countie

ng plans. 

on land use 

rtheast Iowa

disseminated

UERPC C

hich Improve

es and assist 

and zoning p

 Safety Allian

d 

CEDS 16 

e the 

in 

policies. 

nce held. 

Ph

M

 

Econo R

E E

S

U

L

T

T

E

P

O

I

I

C

U V

hoto Credits: Joyce

Meyer Photography

Funding

A key comsupport cfund thesthe mosteconomi

                  

omic DevRevolving Lo

EDA Public WEDA Planning

SBA Loans 

USDA Rural B

Local Option 

Tax Incremen

Tax Abateme

Enterprise Zo

Property Tax 

Other Local R

owa Small Bu

owa Departm

Community A

USDA CommuVision Iowa 

e 

y 

g the Plan 

mponent in community se efforts a vt notable curc developme

 

velopmean Funds 

Works and Ecg and Technic

Business Opp

Sales Tax (LO

nt Financing 

ent or Exemp

ones 

Resources 

usiness Loan

ment of Tran

Attraction an

unity Facility

the implemedevelopmenvariety of lorrent fundinent, and ma

Com

ent

conomic Adjcal Assistance

portunity Gra

OST) 

tion  

 

sportation R

d Tourism 

y Loans and G

entation of tnt, economiccal, state, ang resources rketing deve

munity DCommunity 

Community 

Great River 

Federal Hom

Vision Iowa

HOME Fund

State Revolv

Resource En

Iowa Brown

Iowa Grayfie

Watershed 

Land Water 

Solid Waste

Private Foun

Local Option

Property Ta

USDA Rural 

justment Asse Program 

nt (RBOG) 

RISE 

Grants 

this plan is mc developmend federal fuavailable reelopment. 

DevelopDevelopmen

Attraction a

Housing Tru

me Loan Ban

Neighborho

ds 

ving Fund (SR

nhancement 

nfields Progra

elds Program

Planning and

and Conserv

 Alternatives

ndations 

n Sales Tax (L

x Other Loca

Developmen

sistance Pro

making sure ent, and marunding will blated to com

pmentnt Block Gran

and Tourism (

st Fund 

k (FHLB) 

od Stabilizat

RF) 

and Protecti

am (Tax Cred

m (Tax Credit

d Implement

vation Fund 

s Program (SW

LOST) 

al Sources 

nt Communit

ogram 

funding is inrketing devebe critical. Bemmunity dev

nt Program 

(CAT) 

tion Program

ion (REAP) 

dits) 

s) 

ation Grants

WAP) 

ty Facility Loa

UERPC C

n place to elopment. Toelow is a listvelopment, 

                    

m (NSP) 

s  

ans and Gran

CEDS 17 

o t of 

nts  

P

M

 

Photo Credits: Joy

Meyer Photograph

 

M

yce 

hy 

Marketing County 

Private 

McElroy

Kwik Sta

Depot  

Pepsi 

USDA R

KaBoom

Wellma

Alliant E

Black Hi

Trees Fo

Iowa Ar

Walmar

g DeveloFoundations

Foundations

y Trust 

ar 

ural Develop

m 

rk 

Energy 

ills Energy 

orever 

rts Council 

rt Communit

opments 

s 

pment Comm

y Program 

munity Facilityy Loans and Grants  

UERPC C

    

CEDS 18 

 

Econom 

It is becom

prevent, w

etc.) to its

Within th

attributes

The UERP

types of h

UERPC ha

emergenc

managers

disruption

successfu

A large ec

over 55% 

low unem

are hostin

with area 

profession

their STEM

strengthe

employee

existing b

The UERP

an inciden

En

En

H

H

H

M

En

M

Em

Although 

communit

mic Resilien

ming increasi

withstand, an

s economic ba

e context of e

s: the ability t

PC region is pr

hardships.  Fro

as planned an

cy manager o

s and staff hav

n.  Steps are i

lly been impl

conomic chall

of the region

mployment rat

ng workshops

middle schoo

nals and work

M and Youth 

en its’ relation

es to further d

usinesses to f

PC region has 

nt.  Those inc

ngage in com

ngage in Haza

ost business 

ost trainings 

ost business 

Marketing UER

ngage in Hou

Market UERPC

mploy the UE

this CEDS pla

ty developme

nce 

ngly apparen

nd quickly rec

ase. 

economic dev

to recover qu

repared to ad

om the econo

d coordinate

n staff with a

ve the knowl

n place when

emented dur

enge comes w

n’s workforce

te, underemp

s, working wit

ols and high s

kforce profes

Career Conne

nship with the

develop their

further this e

responsive in

lude: 

mprehensive p

ard Mitigation

workshops to

for employee

counseling se

RPC and regio

sing Assessm

C’s programs a

ERPC’s GIS sys

an is discussin

ent, it should 

t that regiona

over from ma

velopment, e

ickly, the abil

ddress all thre

omic downtu

d many types

an extensive h

edge to assist

n a disaster oc

ring all of the 

within the wo

will be retirin

ployment and

th the region’

schools.  The 

ssionals in bui

ect work with

e area educat

skill sets, as w

existing busine

nitiatives in p

planning effor

n planning ef

o further deve

es to decreas

essions to rea

on’s RLF progr

ments for coun

and projects t

stem where n

ng the region’

be noted tha

al economic p

ajor disruptio

conomic resi

lity to withsta

ee attributes. 

rn in 2008 an

s of disasters.

hazard mitiga

t residents in

ccurs.  Unfort

disasters wit

orkforce.  As s

ng in the next

d a poorly edu

’s educationa

region will ut

ilding a highe

h area school 

tional institut

well as, deve

ess plan. 

lace to respo

rts in all five c

fforts in all fiv

elop an entre

e the skill gap

ady businesse

rams 

nties and com

to build awar

needed to tra

’s economic d

at each count

prosperity is l

ons (i.e., torna

lience becom

and, and the a

 The Northea

nd natural dis

.  Each county

ation plan in p

 the ability to

tunately, thes

thin the last t

shown above

t five to ten y

ucated workf

al institutions 

tilize the econ

er skilled work

districts.  The

tions to devel

lop workshop

nd to the reg

counties 

ve counties 

epreneurial cu

p 

es for all incid

mmunities 

reness within

ck sites and b

development,

ty does have a

linked to an a

adoes, high w

mes inclusive o

ability to avo

ast Iowa regio

asters in 2009

y is blessed to

place.  The em

o recover quic

se steps have

en years. 

e in the backg

years.  The re

force.  The reg

 and hosting 

nomic develo

kforce.  UERP

e region will c

lop courses fo

ps for entrepr

gion’s recover

ulture 

dents  

n the region 

businesses 

, marketing d

a Hazard Mit

UERPC C

area’s ability t

winds, floodin

of three prim

id altogether

on has seen m

9 and 2011, 

o have an 

mergency 

ckly from a m

e been utilized

ground sectio

gion is showi

gion’s strateg

STEM trainin

opment 

PC will continu

continue and 

or existing 

reneurs and 

ry needs follo

development 

igation plan i

CEDS 19 

to 

ng, 

ary 

r.  

many 

major 

d and 

n, 

ng a 

gies 

gs 

ue 

 

owing 

and 

n  

  

place to o

plans hav

organizat

when con

recovery 

commerc

developed

 

 

 

offset pre and

e gathered th

ions to work 

nfronted with

planning and 

e, civic organ

d disaster fun

d post natural

he residents, 

on the plan c

an early‐war

testings each

izations and 

nds to assist c

 disasters. W

the private se

collectively.  E

rning sign.  Em

h year.   Emer

churches.  Fu

communities 

Within the Haz

ector, public o

Each group or

mergency Ma

rgency Manag

urthermore, m

and individua

ard Mitigatio

officials, and 

r facet of the 

anagers in eac

gers also hos

many county c

als where nee

on plans for e

economic de

community k

ch county hos

t drills with c

community fo

eded when di

 

UERPC C

ach county, t

evelopment 

knows their p

st pre‐disaste

hambers of 

oundations h

isasters occur

CEDS 20 

he 

place 

er 

ave 

r. 

 

Append 

P

W

M

M

L

dix 

Public Notic

Website Dr

Minutes fro

Minutes fro

ist of those

ce for Com

aft Plan No

om UERPC 

om Northe

e Interview

mment Rev

otice for C

Board Me

ast Iowa B

wed 

iew 

omment R

eting, May

Business Ne

Review  

y 19, 2016

etwork Meeeting, Feb

UERPC C

bruary 1, 2

CEDS 21 

016 

UERPC COMMISSION BOARD MINUTES OF MAY 19, 2016 MEETING

MEMBERS PRESENT: Mary Koopman, Kay Zimmerman, Dan Canton, Darla Kelchen, Patti Ruff, Roger Arthur, Leon Griebenow, Vicki Rowland, Peggy Sherrets, Sue Updegraff, Mark Bohle, Alison Holten, Janet McGovern, Mark Kuhn, Nina Taylor, and Dean Thompson. Jane Regan arrived shortly after the roll call vote and Denise Schneider arrived at 5:10 during the presentation. MEMBERS ABSENT: Larry Schellhammer, Ron McCartney, LouAnn Milks, Charles Frana, Ross Hadley and Michael Klimesh OTHERS PRESENT: Jeremy Lockard, Bryce Bentley, Dylan Mulfinger, Andrew Smith, Rachelle Howe, Sue Severson, Lori Brockway, and Diana Johnson Chairman Mark Bohle called the meeting to order at 5:00 pm at UERPC’s Postville office. Roll call was taken. A quorum was present. APPROVAL OF AGENDA: Motion was requested for approval of the agenda. Motion by Holten; seconded by Kelchen. No further discussion. Motion carried unanimously. PRESENTATION: Bryce Bentley and Jeremy Lockard were in attendance to update the board members on the fiscal year 2015 UERPC audit. Several items were explained and noted throughout the document. It was mentioned that the audit document also notes the new GASB 68 requirements. APPROVAL OF MINUTES: Motion was requested for approval of the minutes of the January 21, 2016 meeting. Motion by Holten; seconded by Griebenow. No further discussion. Motion carried unanimously. QUARTERLY DISBURSEMENTS: Severson presented the list of disbursements for approval. A motion was made by McGovern; seconded by Koopman to approve quarterly disbursements for UERPC. No further discussion. Motion carried unanimously. FINANCIAL STATUS REPORT: Severson discussed the financial status report. A motion was made by Griebenow; seconded by Updegraff to approve the financial status report as presented. No further discussion. Motion carried unanimously. AMENDMENTS TO BUDGET: Severson presented the fiscal year 2016 budget amendments. An amount of $28,500 is available for merits in the 2016 budget. A motion was made by Sherrets; seconded by Rowland to approve the 2016 fiscal year budget amendment. No further discussion. Motion carried unanimously. 2017 BUDGET: Severson explained the fiscal year budget for Upper Explorerland for 2017. A motion was made by McGovern; seconded by Regan to approve the fiscal year 2017 budget as presented. No further discussion. Motion carried unanimously. POSTVILLE COPY MACHINE: Bids have been requested for a new copy machine for the Postville office. Two bids were received. RICOH supplied a lease quote of $472 per month and Advanced Systems supplied a lease quote of $484 per month. Andrew Smith of RICOH was in attendance and explained more features of the new agreement with RICOH. A motion was made by Kuhn, seconded by Canton to approve the contract with RICOH. No further discussion. Motion carried unanimously. AUDIT COMPANY: Request for proposals for audit preparation has been sent to several different firms for the terms of 2016, 2017 and 2018. Discussion was held on the different firms that submitted proposals. A motion was made by Regan, seconded by Kuhn to approve Hacker Nelson as the audit company to prepare the UERPC audits for the next three years. No further discussion. Motion carried unanimously.

INVESTMENT POLICY: Howe discussed that an Investment Policy has been retrieved for the organization but it dates back to 1992. To allow more time for discussion of changes to the document, this item was tabled at this time. BYLAWS AND 28E AGREEMENT: The bylaws committee has met and recommended changes to these two documents to the Executive Board. The Executive Board has reviewed the changes and will be sending the documents to the full board for review. Since more time is needed for review, this item is tabled at this time. CEDS PLAN AND EDA SCOPE OF WORK: A copy of the draft five year Comprehensive Economic Development Strategies plan for the time period July 1, 2015 through June 30, 2020 was provided to the board for review. Discussion was held on the various items included in the plan. A motion was made by Griebenow, seconded by Kelchen to approve the five year CEDS plan and scope of work as presented. No further discussion. Motion carried unanimously. POSTVILLE CONFERENCE ROOM: A request for bids for the Postville conference room remodeling has been completed with two bids being received from Northeast Iowa Home Repair of $13,963 and S&D Construction of $13,659. The amount needed has been included in the 2017 budget. Discussion was held on the various remodeling included in the bids. A motion was made by Thompson, seconded by Arthur to approve the low bid from S&D Construction. No further discussion. Motion carried unanimously. EXECUTIVE BOARD MEETING REPORT: Bohle reported on the HR Audit recommendations needed for the organization, along with the discussion of the bylaws and agreement review conducted by the executive board. A motion was made by Taylor, seconded by Regan to continue working with the HR Specialist on HR issues and move forward with Executive Director approved recommendations. No further discussion. Motion carried unanimously. EXECUTIVE DIRECTOR’S UPDATE: Howe had prepared a director’s report and sent within the board packets. She discussed the five 2017 community development block grants that were received for the Northeast Iowa area that UERPC will be administrating. Conversation was also held on the candidate school meeting to be conducted again soon. FLOOR ITEMS: No additional floor items were discussed. NEXT MEETING: The next meeting is scheduled for Thursday, July 14, 2016. ADJOURNMENT: Motion by Kelchen; seconded by Taylor to adjourn the meeting. No further discussion. Motion carried unanimously. Meeting adjourned at 5:52 pm. The above constitutes my interpretation of the matters discussed and the decisions reached. Please contact the undersigned for any corrections or omissions. /s/ Diana Johnson, Recording Secretary