‘Menschenrechte’ on habermasian’s thought:the struggle for effectuation over rights at CDVDH1

(Center for Defense and Life of Human Rights)

Henrique Assai

Human Rights (Menschenrechte) consolidated as one of the key issues in Habermasian

thought and aims to the three most important issues for Habermas: Reason, Discourse and the

Public Sphere2. This research aims to present the arguments Habermas concerning human

rights.

Both human dignity as human rights have become, especially since the events of World

War II, fulcrums themed decisive and challenging the normative thinking of national states.

Proposals deontological or consequentialist, "almost" always irreconcilable with each other,

applying as possibly cope with these two issues in question, but both agree that within

democratic societies no longer fits the violation of human dignity as well as the non-

observance of human rights that are anchored in fundamental rights. As sources of normative

reasoning evoke the concepts of democracy and the understanding that has been about dignity

and what is human rights. Apart from the difficulty in conceptual size of such concepts and

reference exemplifying the activities affirmative Center for the Defense of Life and Human

Rights (CDVDH), located on the city of Açailândia in Maranhão, it is possible to think from

the point of view philosophical, in a political philosophy able to answer, if not fully, because

here it is not an idea redemptive / absolute, but at least as a guide to practice, the problems

find out in current societies who break here and there, life in its broadest sense or strict. Thus,

taking as experiential leitmotiv of our research program activities CDVDH on the theme of

human dignity, developed on Habermas' thinking, introduce the concept of Menschenwürde

(human dignity) as the central point of our reflection (1). From there, the concept of dignity

requires that same thought, the notion of human rights as a theoretical anchor point (2). In

considering the above points (1 – 2) as enforceable conditions of this reflection will present

the three elements of Habermas' proposal regarding the establishment of the democratic order,

namely (3): the free communitarization legal entities; action capacity of collective

organizations and, finally, the medium integration of civil society that presents itself as civic

solidarity.

1 The Center for Defense of Life and Human Rights is a non-governmental, non-profit, created in November/1996 in the city of Açailândia (MA) with the goal of defending the dignity of the human person - life - and to promote, as a corollary their program activities, the effectiveness against human rights violations. In: <www.cdvdhacai.org.br>. 2 HABERMAS, Jürgen. Entre Naturalismo e Religião: estudos filosóficos. Tradução de Flávio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 400 p. (Biblioteca Colégio do Brasil 14)

We know that, for Habermas, his long research activity has three fundamental

questions: Reason, the Public Sphere and Discourse (Between Naturalism and Religion). In

this sense, his recent paper entitled Zur Verfassung Europas (On the Constitution of Europe)

brings these three aspects of his practical philosophy. In it, the concept of human rights is

presented as a primary condition "subject as an inclusive political community" 3 and that, in

turn, relates to the active participation of citizens in the democratic process - defined here also

the formation of public opinion and the will as well as making decisions for certain purposes -

the rule of law. On the other hand, there is also the assumption of national sovereignty as so

fundamental principle of democracy in the post-secular, however, Habermas believes that

without the process of transnationalization of sovereignty (Transnationalisierung der

Volkssouveränität), the democratic state itself backfires in his project of legitimation before

the social-political-economic. In an attempt to postulate ethical-normative criteria, based on

the use of communicative reason, on the one hand, and on the other, such criteria have

philosophical imprint as 'Hintergrund' the Kantian legacy, Habermas unravels in Zur

Verfassung Europes three aspects the challenges of transnational democracy, namely:

communitarization (Vergemeinschaftung von Rechtspersonen) of legal entities (which grants

rights to citizens in terms of being free and equal), the capacity for action of the collective

organizations (Kompetenzverteilung die im Rahmen einer Organisation) and finally, the

medium integration of civil society.

In Zur Verfassung Europas 4 (On the Constitution of Europe), Habermas offers some

clues to the consolidation of a Constitution able to reorient society given the signs of

emancipation or not, as he affirms the "pathologies of reason." To this, he said, is necessary to

think from the point of view of the state government form in transnationalization of

democracy. The term transnationalism, for Habermas had been used, for example, in the

series "Political Writings" titled Ach Europa 5 and it is the assertion that the public sphere

can’t be self-centered, or the other way, at the level of the national state however, it takes

"destranszendentalisiert," 6 that is, make it transnational (this concept reveals not just an

"extension" or expansion of democracy in nation states, but the construction and consolidation 3 HABERMAS, Jürgen. Zur Verfassung Europas. Berlin: Suhrkamp Verlag, 2011. p. 36.4 Habermas speaks of the Constitution in the normative sense of the word and not merely about the formation of democratic state 5 HABERMAS, Jürgen. Ach Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 2008. 191 p.6 HABERMAS, Jürgen. Kommunikatives Handeln und detranszendentalisierte Vernunft. Stuttgart: Reclam, 2001. 87 p. In this text, the concept of detranszendentalisierung has two aspects: on the one hand, the integration of individuals socialized in the context of the world of life, and; secondly, the intersection (Verschränkung) cognition with speaking and action. We note here the legacy of communicative action - the project of universal pragmatics - like the tone of philosophy practice (praxis).

of moral and normative criteria that enforce the principles democratic). This constant quest to

actualize democracy is that Habermas suggests conceptually as "realistic utopia of human

rights" (realistische Utopie der Menschenrechte). For Habermas, the feasibility of the

program of human rights depends precisely on the design that has about the dignity of the

human person.

Taking as reference the essay Zur Verfassung Europes, we want present, in this

research, Habermas' concept of dignity of the human person (Menschenwürde) centered on a

strong democratic conception of "human rights" which, in turn, implies also the triadic

classification above ilustrated. There is a sentence about the notion of human dignity

(Menschenwürde) which Habermas defines it as “a seismograph that indicates what is

constitutive for democratic order – which are precisely the rights that are granted to citizens

of a political community and, therefore, they may consider each other as members of a

voluntary association of free and equal” (Habermas, 2011, p.21)

Habermas says this concept accurately the Kantian legacy in regard to the subject's

volitional act. Could differentiate – and we reference it in the philosophical tradition - the

concepts of dignitas and persona, but the concept of metaphorical way above indicates much

more than textually presented as the democratic state it is not for lack of human dignity and

must necessarily be diagnosed by fundamental rights. Now, this is exactly and precisely

empirical normative diagnosis that both human dignity as human rights establish a link up

thematically regarding the inclusion of citizens to a particular political community. This

"association rules" is not opposed by Habermas, but he points to the following question:

"What is the moral sense of inclusion?" Where each would be respected as equal subject (s)

Law (s) for their human dignity. This question is put to the tense relationship between

universal human rights and civil rights individuals (partikularen Bürgerrechten). The

argument is that arise in international relations, the moral obligations between states (and

citizens) from a systematic interdependence of increasing global society. It is from this point

that the resulting claims inclusive of reciprocal dependencies interactions. In short,

the concept of human dignity transfers the contents of a morality of mutual respect for all citizens on the condition that [first] create their dignity (selbstachtung) and [secondly] that all other citizens are recognized assubjects of equal rights (HABERMAS, 2011, p. 26)

The content of seismographic human dignity is reflected above all in the freedom or the

use thereof. In any case, even the freedom, the reason is as paradigmatic foundation

philosophical; therefore designed logocentric character from the subject allows, volitionally,

ascribe to freedom one normative foundation. It is in this sense that Habermas defines

freedom as "the ability of people to rational self-legislation" (Habermas, 2011, p.29), and then

in the allocation and use of freedom as the faculty advisor to praxis, it features three

conditions for the establishment of democratic order.

1 The Constitution of a community of legal entities

Indeed, for Habermas, the essence of a democratic community is in the process of

"communitarization" (Vergemeinschaftung) to legal entities which grant rights to themselves

in order to secure civil autonomy, so the democratic rule of law is not enough to have the

concept of the person as an entity purely ontological, but above all we must finish the legal-

normative subject to constitutional guarantees that you are feasible.

2 The 2nd question is about the capacity of action of social organizations

Means to say that the division of powers in an Organization - institutionally speaking -

must ensure the ability of citizen action. Habermas insists that democracy should contain an

epistemic dimension that is given by the relationship between empirical and normative theory

(Ach Europe Small Political Writings XI). In this sense, a recent interview given by

Habermas himself Der Spiegel and the struggle for recognition of the rights CDVDH (in

Açailândia-MA) become elements of that question exemplifying.

In this interview, at the 1st paragraph brings an adjective unusual for Habermas, "sharp"

(Sauer). Yes, at the beginning of the interview, there is the claim that Habermas is "so sharp

that he seems to see the building fall constitutional right before your eyes." He "adjures

(beschimpfe) political parties because they [according to Habermas] has no ability to change

the current situation"7. Even with such a position, where the democratic state - democracy as

such - is facing "a crisis of a systemic and functional" - it is still possible to think about the

effectiveness and consolidation of democracy in the face of systemic imperatives that, turn

degrade the life world, namely personality, society and culture. In short, both the order as a

phylogenetic as ontogenetic lived in the world. For practical effect of the mobilization of civil

society before the systemic mechanisms of power are some examples: The Greece as well as

other national states of the European Union in crisis become current example of this

momentary inability of state management before the systemic order. We could not forget the

constant struggle of ANDES and other entities for serious public policy for education, it is not

possible to conceive of only 2.89% of the Federal Budget in 2010 for education is sufficient.

A perfidious plan that the government says it is not possible to allocate 10% of GDP to

education by 2023 according to the Bill 8035/2010, for "strangle the economy." Of course this

logic "black hole" (as it consumes all that is around you) is not possible because it is

necessary to pay interest and repay the public debt was estimated at 44.93% of the funds of

the Union in 2010. In 2012 we had the "contained" to pay upwards of 383 billion dollars and

in 2013, to sixth, debt consumed R$ 406 billion which is equivalent to 51% of federal

spending. It's either "zero" to write before such account that preferred short. Would be a

"realistic utopia" review these criteria? We do not talk of a boycott, default or the like, but

does not hold the view of the government that things are well and ready, nothing to do. That is

why the joint capacity of civil organizations is essential in the exercise of democracy not only

for the clarification of these facts, but also an effective way to solve these same problems.

On the other hand, another local example of civil society action in the struggle for the

realization of their dignity and rights. Pressured by civil society organizations such as Center

for Defense of Human Rights and Life, MST, and Sintraf Fetaema after subsequent murders

with remnants of gunmen among them the murder of peasant leader Raimundo Head, the

Human Rights Commission (HRC) of the Legislative Assembly Maranhão held on

11/05/2012, a public hearing on the gunmen in Maranhão to find solutions to the problem of

banditry which arises mainly due to slave labor and land ownership. The event was held in the

City Council Buriticupu. Moreover, according to CDVDH, we also find the report on

conflicts in the field in 2012, the Pastoral Land Commission - CPT highlighting Maranhão as

the second state with the highest number of murders in the field, the cases also involve

communities Maroons, indigenous, peasants and riparian. The report also indicates that the

Northeast region in Brazil as with most land conflicts, in which 46% of the total, followed by

7 Georg Diez. Der Spiegel. Habermas: Schluss Jetzt! Fevereiro de 2012.

the northern region with 29%. The same regional distribution was observed in relation to

conflicts over water, showing the linkage in these regions of disputes over these two vital

assets. Conflicts over water stand out in the states of Maranhão and Bahia.

3 The Medium of Integration of a civil solidarity

The civic solidarity is important in the context of a program activity of a political

nature, since it is needed in three aspects: for the formation of political will, and from it, for

the production of communicative democratic power, and, finally, to legitimize the exercise of

power (Herrschaftsausübung). A caring attitude advocates a shared horizon of worlds where

life can be a communicative collective will (Wille kolletiver kommunikativ).

These three aspects highlighted above indicate the purpose of the democratic state

transnationally understood: "the formation of a global civil society" (Habermas, 2011, p.86).

The Kantian tradition is rescued here in relation to the theme of cosmopolitan society that

presents it not only as a world republic, but mainly as an association made up of citizens and

of a people (überstaatliche Assoziation von und Bürgern Staatsvölkern) beyond the national

state. But these same aspects need to be understood not only in the transnational setting, but

also in the national context, for creating conditions to foster collective social bond – civil

solidarity – is not characteristic of a political situation of transnational character, but affects

mainly the nationality. To carry out the construction of this global civil society that

presupposes the locality as a fundamental element, Habermas believes that nation states

represented at the United Nations should develop among other elements:

1 A legal basis to constitute a Human Rights Policy

In this point argues not only precisely the normative content, but the principles that

underlie such content. Example of this process of forming a legal basis able to build effective

programs that counter an ideology contrary to human dignity and the rights that are granted

by corollary is the PEC of Slave Labor. The argument in this case lies in the discussion of

changing the classification of slave and degrading treatment contained in Art 149 of the

Criminal Code. One must remember that for the caucus content of PEC Labour slave is very

subjective because.

reduce someone to a condition analogous to slavery, or subjecting it to forced labor or exhausting journey, or subjecting them to degrading working conditions, or restricting it, by any means, their locomotion due to debt contracted with the employer or agent.

Seems to claim this assertion idealistically realistic legal “since we are not talking about

people” ... Given this opposite framework there is no doubt that it is necessary and not

contingent on building a legal basis for the policy effectiveness of human dignity as well as

their rights. Take into account that many workers are aided by CDVDH the lack of

recognition and enforcement of rights by the companies that hire them8. For Habermas, a

policy of building-specifically enforcing rights and human rights just happens to have more

sense within a strong democratic conception of the public sphere. Yes, without the feasibility

of a project of democratic public sphere becomes difficult process to establish a legal basis

that is constitutive of human rights.

The Written Political XI also is developed in three parts, where the 3rd is entitled "On

the Reason of the Public Sphere." The 3rd part is divided into two: the 1st, Habermas argues

about the media, markets and consumers that make up the gist (Rückgrat) Politics of the

Public Sphere. In part 2, the starting point for Habermas is the question of empirical support

normative theory of democracy. In this sense, he presents a preamble about the notional

democracy - where is the element of the Public Sphere here - and then argues "way of the

decalogue" about the constitutional sphere that should take care of the legal protection of the

state. The modern democracy, for Habermas, gather three elements: autonomy of private

citizens who have the right to guide a self-determined life, a democratic civil society, and

therefore inclusion of free and equal citizens in the political community, a public sphere

independent policy linking civil society in the formation of public opinion and will. These

three elements – the right to equality and freedom, democratic participation and power

(government) through public opinion – are, in fact, the family of the Constitutional State.

Despite the fact that the fundamental difference, for Habermas, among liberal conception

8 Congressmen from Maranhão try approve another project coping practice of slave labor in the State. The Project of Law No. 078/2013, by Deputy Bira's Pindaré propose that companies that benefit directly or indirectly from slave labor will be prevented from exercising the same type of economic activity or open new company in the industry for five years. For this, the company has canceled their taxpayer identification Tax on Goods and Services (ICMS), which prevents its operation. The proposal by Deputy is the project to be approved later this year. This is the second bill to be discussed by the Legislative Assembly of Maranhão seeking to reduce labor. In April 2012, the House approved a law that prevents the state government from entering into contracts with companies that have made use of slave labor. Initially the law was vetoed by the government, but after further analysis, in early 2013, was enacted by the Governor. See (CDVDH). Another project to tackle slavery. Available <Http://www.cdvdhacai.org.br/14-exemplo-de-dados-artigos/228-bira>. Accessed 14 June In 2013.

(preference for the freedom of civil society) and design or republican tradition (the active

participation of citizens in the democratic process and in the formation of public opinion). It is

observed that the influence of philosophical articulation Kantian tradition.

According to Habermas, under deontological principles, we can identify procedural

elements for effective political public sphere:

The project is a State Constitutional protection of the rule of law through the private

sphere9:

a system of equal basic liberties for all citizens, which would simply be restricted by the right of freedom of otherness (Kantian principle of law);access (Zugang) the Court (s) (Gerichten) Independent (s) that confer (s) to all the right to legal protection;separation of powers between the legislative, executive and judiciary that guarantees the unity of government to Right and Law.

The Constitutional Project also addresses the political participation of citizens through10

associations of equal rights, participation and communication for all;elections and eventually periodic referendums on the basis of inclusive andequitable right of election;of jurisdiction between different parties, platforms and programs, andthe majority principle to decisions in representative entities.

The Constitutional Project looks the proper functioning of public sphere through 11

separation between state and tax-saving society (by which, in principle, guarantees of individual economic freedoms not detrimental to neoliberal economic situation,freedom of the Press, Media and freedom of information, andregulations that guarantee access (Zugang) mass and civil society to the political public sphere as well as preventing the collection or tilt (Vereinnahmung) sociopolitical and economic framework of public communication.

From these considerations described above, Habermas is convinced that these three

elements - equal rights of freedom, democratic participation and government through public

9 HABERMAS, 2008, p. 140 – 141.10 Id. Ibid.11 Id. Ibid.

opinion - merged, in fact, the family of the constitutional state and, however, organized in

different traditions: the liberal tradition reveals a preference for the freedom of the citizens of

the state, while the republican tradition and emphasize the deliberative tradition, increasingly,

the active participation of citizens in the democratic will formation and the formation of

public opinion racional.

The political public sphere is therefore understood communicatively within an

understanding of the democratic rule of law, when there is legal protection - guaranteeing all

fundamental rights - and effective political participation. Indeed, the normative understanding

of the public sphere in Habermas postulates, preliminarily, the paradigm of a philosophy that

is not centered solipsistic reason, because that way, there could be a communicative action.

2 The Guarantee of Fundamental Rights 12

Habermas is convinced that one of the consequences of the liberal state is precisely the

guarantee that the state must guarantee its citizens, for it is not to exhaust the legal discourse

on fundamental rights guaranteed (Grundrechte), but to establish the existence of those rights

in a democratic state.

The Habermasian concept of Human Rights (Menschenrechte) and Dignity of the

Human Person (Menschenwürde) is not only in pure descriptivity – or according Habermas at

the beginning of the text – in a "seismography". It is necessary, however, to postulate, as it is

specifically the end of the text, the answer to the question, "Whence should come the

reasons?" for a normative policy. The solutions are not decisive, but consolidated as gateway

of a just society. In times of struggle for the recognition of these rights, "the willingness to

protest" (Protestbereischaft) is "neodymium magnet" that great "seismography policy" that

mediates between the descriptive and normative approach in the struggle for enforcement of

human rights and dignity of the Human Person. This provision not only to protest but also to

create conditions of life worthy reinforce far as fundamental challenge to the work of

CDVDH.

12 CANOTILHO, José Gomes. As Estruturas Subjectivas. Sentido e Forma dos Direitos Fundamentais. In:_______. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. p. 495 – 572.

REFERÊNCIAS

Açailândia (Maranhão). Centro de Defesa da vida e dos Direitos Humanos.

Auditoria Cidadã da Dívida. Disponível em: < http://www.auditoriacidada.org.br>

BRASIL. Código de Processo Penal. Vade Mecum. 5. ed. São Paulo: Rideel, 2008

CANOTILHO, José Gomes. As Estruturas Subjectivas. Sentido e Forma dos Direitos Fundamentais. In:_______. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. 1255 p.

HABERMAS, Jürgen. Zur Verfassung Europas. Berlin: Suhrkamp Verlag, 2011. 129 p.

_______. Schluss Jetzt! Der Spiegel, Berlin, n. 47, 2011.

_______. Ach Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 2008. 191 p.

_______. Entre Naturalismo e Religião: estudos filosóficos. Tradução de Flávio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 400 p. (Biblioteca Colégio do Brasil 14)

_______. Kommunikatives Handeln und detranszendentalisierte Vernunft. Stuttgart: Reclam, 2001. 87 p.

'Menschenrechte' no pensamento habermasiano:a luta pela efetivação por direitos no CDVDH

(Centro de Defesa e Vida dos Direitos Humanos)

Henrique Assai

Os direitos humanos (Menschenrechte) consolidam-se como um dos temas

fundamentais no pensamento habermasiano e o referido núcleo temático faz relação com os

três temas mais importantes para Habermas: razão, discurso e esfera pública13. A presente

pesquisa pretende apresentar os argumentos habermasianos que dizem respeito aos direitos

humanos.

Tanto a dignidade da pessoa humana quanto os direitos humanos tornaram-se,

principalmente a partir dos eventos da II guerra mundial, fulcros temáticos decisivos e

desafiadores no pensamento normativo dos Estados nacionais. As propostas deônticas ou

consequencialistas, “quase” sempre irreconciliáveis entre si, candidatam-se como

possibilidades de dar conta desses dois temas em questão; porém, ambas estão de acordo que

no interior das sociedades democráticas não cabe mais a violação à dignidade da pessoa

humana assim como a não observância dos direitos humanos que se ancoram nos direitos

fundamentais. Como fontes de fundamentação normativa evocam-se os conceitos da

democracia ou do entendimento que se tenha acerca de dignidade da pessoa ou daquilo que

seja direitos humanos. Para além da dificuldade na dimensão nocional de tais conceitos e

como referência exemplificadora, as atividades afirmativas do Centro de Defesa da Vida e dos

Direitos Humanos (CDVDH)14, no município de Açailândia no Estado do Maranhão, é

possível pensar, sob o ponto de vista filosófico, em uma filosofia política capaz de responder,

se não cabalmente, pois aqui não se trata de uma idéia redentora/absoluta, mas pelo menos

como orientação à práxis, aos problemas encontrados nas atuais sociedades que violam, aqui e

ali, a vida em seu sentido mais amplo ou estrito. Assim, tomando como leitmotiv experiencial

da nossa pesquisa as ações programáticas do CDVDH na temática da dignidade da pessoa

humana, articulada no pensamento habermasiano, apresentaremos o conceito de

Menschenwürde (dignidade da pessoa humana) como ponto central de nossa reflexão (I). A

partir daí, o conceito de dignidade exige, nesse mesmo pensamento, a noção de direitos

13 HABERMAS, Jürgen. Entre Naturalismo e Religião: estudos filosóficos. Tradução de Flávio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 400 p. (Biblioteca Colégio do Brasil 14)

14 O Centro de Defesa da vida e dos Direitos Humanos é uma organização não governamental, sem fins lucrativos, criada em novembro/1996 no município de Açailândia (MA) com o objetivo de defender a dignidade da pessoa humana – vida – e promover, como corolário de suas ações programáticas, a efetivação contra a violação aos direitos humanos. Disponível em:<www.cdvdhacai.org.br>

humanos como ponto de ancoragem teórica (II). Ao considerarmos os pontos anteriores (I –

II) como condições exequíveis dessa reflexão apresentaremos os três elementos da proposta

habermasiana no que diz respeito à constituição da ordem democrática, a saber (III): a livre

comunitarização de pessoas jurídicas; a capacidade de ação das organizações coletivas e, por

fim, o medium de integração da sociedade civil que se apresenta enquanto solidariedade

cívica.

Sabemos que, para Habermas, a sua longa atividade de pesquisa possui

sinteticamente três questões fundamentais: razão, esfera pública e discurso (Entre

Naturalismo e Religião). Nesse sentido, o seu recente texto intitulado Zur Verfassung

Europas (Sobre a Constituição da Europa) reúne esses três aspectos de sua filosofia prática.

Nele, o conceito de Direitos Humanos é apresentado primacialmente enquanto “condição

inclusiva do sujeito a uma comunidade política” 15 e que, por sua vez, diz respeito à

participação ativa dos cidadãos no processo democrático – entenda-se aqui também a

formação da opinião pública e da vontade assim como a tomada de decisões para

determinados fins – no Estado de direito. Por outro lado, há também o postulado afirmativo

da soberania nacional como princípio basilar da democracia no cenário pós-secular;

entretanto, Habermas acredita que sem o processo de transnacionalização da soberania

(Transnationalisierung der Volkssouveränität), o Estado democrático, em si, malogra em seu

projeto de legitimação perante a ordem sócio-política-econômica. Como tentativa de postular

critérios ético-normativos, baseados no uso da razão comunicativa, por um lado; e que, por

outro, tais critérios de cunho jusfilosóficos possuem como ‘Hintergrund’ o legado kantiano,

Habermas deslinda em “Zur Verfassung Europas” três aspectos os desafios da democracia

transnacional, a saber: a comunitarização (Vergemeinschaftung von Rechtspersonen) de

pessoas jurídicas (que concede direitos aos cidadãos no plano de serem livres e iguais); a

capacidade de ação das organizações coletivas (die Kompetenzverteilung im Rahmen einer

Organisation) e, por fim, o medium de integração da sociedade civil.

Em “Zur Verfassung Europas” 16 (Sobre a Constituição da Europa), Habermas

oferece algumas pistas para a consolidação de uma Constituição Política capaz de reorientar a

sociedade diante dos sinais de não emancipação ou como ele mesmo afirma de “patologias da

razão”. Para isso, segundo ele, é necessário pensar, sob o ponto de vista da forma

governamental do Estado, na transnacionalização da democracia. O termo

15 HABERMAS, Jürgen. Zur Verfassung Europas. Berlin: Suhrkamp Verlag, 2011. p. 36.

16 Habermas fala de Constituição no sentido normativo do termo e não meramente a respeito de formação do Estado democrático.

transnacionalização, para Habermas fora usado, por exemplo, na série “XI Pequenos Escritos

Políticos” 17 intitulado Ach Europa e nele há a afirmação de que a Esfera Pública não pode

mais estar centrada em si mesma, ou seja, em nível do Estado nacional, porém, é preciso

“destranscendentalizá-la” 18, isto é, torná-la transnacional (este conceito revela não apenas um

“alargamento” ou expansão da democracia nos Estados nacionais, porém a construção e

consolidação de critérios morais e normativos que efetivem os princípios democráticos). Essa

constante busca para efetivar a democracia é que Habermas sugere conceitualmente como

“utopia realista dos direitos humanos” (realistische Utopie der Menschenrechte). Para

Habermas, a exequibilidade do programa dos direitos humanos depende precisamente da

concepção que se tenha acerca da dignidade da pessoa humana.

Tomando como referência o ensaio “Zur Verfassung Europas”, apresentaremos,

nessa pesquisa, o conceito habermasiano de Dignidade da pessoa humana (Menschenwürde)

centrado em uma forte concepção democrática de “direitos humanos” que, por sua vez,

pressupõe também a triádica tipificação acima arrolada.

Há uma passagem elucidativa e problemática a respeito da noção de dignidade da

pessoa humana (Menschenwürde) onde Habermas a define como

um sismógrafo que indica o que é constitutivo para um ordenamento democrático – que são precisamente os direitos que são concedidos aos cidadãos de uma comunidade política e, com isso, os mesmos poderem considerar-se mutuamente como membros de uma voluntária associação de livres e iguais (HABERMAS, 2011, p.21)

Habermas reverbera nesse conceito o legado kantiano precisamente no que diz

respeito ao ato volitivo do sujeito. Poderíamos diferenciar – e temos referência para isso na

tradição filosófica – os conceitos de dignitas e persona, mas o conceito acima exposto de

forma metafórica indica muito mais do que textualmente apresenta, pois no Estado

democrático não cabe à ausência da dignidade da pessoa humana e que necessariamente deve

ser diagnosticada pela observância dos direitos fundamentais. Ora, é exatamente nesse

17 HABERMAS, Jürgen. Ach Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 2008. 191 p.

18 HABERMAS, Jürgen. Kommunikatives Handeln und detranszendentalisierte Vernunft. Stuttgart: Reclam, 2001. 87 p. Nesse texto, o conceito de destranscendentalização tem dois aspectos: por um lado, a inserção dos sujeitos socializados no contexto do mundo da vida; e, por outro, o cruzamento (verschränkung) da cognição com o falar e o agir. Notamos aqui o legado do agir comunicativo – o projeto da pragmática universal – assim como o tom da filosofia prática (práxis).

diagnóstico normativo e precisamente empírico que tanto a dignidade da pessoa humana

quanto os direitos humanos estabelecem um vínculo temático no tocante à inclusão dos

cidadãos a uma determinada comunidade política. Essa “pertença normativa” não é

contraposta por Habermas, porém ele sinaliza para a seguinte pergunta: “Qual é o sentido

moral dessa inclusão?”, onde cada um seria respeitado como sujeito de igual (is) Direito(s) em

sua dignidade humana. Nessa indagação está posta a tensa relação entre direitos humanos

universais e direitos civis particulares (partikularen Bürgerrechten). O argumento é que

surjam, nas relações internacionais, as obrigações morais entre estados (e cidadãos) a partir de

uma interdependência sistemática da crescente sociedade global. É a partir desse ponto que

resultam as reivindicações inclusivas de dependências recíprocas nas interações [da

facticidade à normatividade]. Em suma,

o conceito de dignidade da pessoa humana transfere o conteúdo de uma moral do mútuo respeito por todos na condição de cidadãos que [primeiramente] criam sua dignidade (selbstachtung) [no sentido de auto-estima] e [em segundo] que todos os outros cidadãos sejam reconhecidos como ‘sujeitos de direitos iguais’ (HABERMAS, 2011, p.26).

O teor sismográfico da dignidade da pessoa humana reflete-se, sobretudo, na

liberdade ou no uso da mesma. De qualquer modo, mesmo tratando da liberdade, a razão

constitui-se como fundamento paradigmático jusfilosófico; pois, o caráter logocêntrico

concebido a partir do sujeito permite que, volitivamente, atribuamos à liberdade um

fundamento normativo. É nesse sentido que Habermas define a liberdade como a “capacidade

das pessoas à autolegislação racional” (HABERMAS, 2011, p.29); e, em seguida, na

atribuição e uso da liberdade enquanto faculdade orientadora à práxis, ele apresenta três

condições para a constituição da ordem democrática.

1. A Constituição (formação) de uma comunidade de pessoas jurídicas

Na verdade, para Habermas, a essência de uma comunidade democrática consiste no

processo de “comunitarização” (Vergemeinschaftung) de pessoas jurídicas que concedem

direitos a si mesmos no intuito de garantir a autonomia civil; portanto, no Estado democrático

de direito não basta ter o conceito de pessoa enquanto entidade ôntica puramente, mas,

sobretudo, é preciso o revestimento jurídico-normativo ao sujeito a fim de que as garantias

constitucionais sejam-lhe exequíveis.

2. A 2ª questão trata sobre a capacidade de ação das organizações sociais

Significa afirmar que a divisão de competências no âmbito de uma Organização –

institucionalmente falando – deve garantir a capacidade de ação dos cidadãos. Habermas

insiste que a democracia deve conter uma dimensão epistêmica que se dá mediante a relação

entre pesquisa empírica e teoria normativa (Ach Europa, Pequenos Escritos Políticos XI).

Nesse sentido, uma recente entrevista concedida pelo próprio Habermas a Der Spiegel e a luta

por reconhecimento de direitos do CDVDH (em Açailândia-MA)19 tornam-se elementos

exemplificadores da referida questão.

Nessa entrevista a Der Spiegel, logo no 1º parágrafo traz um adjetivo pouco comum

para Habermas: “azedo” (sauer). Sim, no início da referida entrevista, há a afirmação de que

Habermas está “tão azedo que ele parece ver cair o edifício constitucional diante de seus

olhos”. Ele “exconjura (beschimpfe) os partidos políticos porque os mesmos [segundo o

próprio Habermas] não tem capacidade de alterar o quadro atual” 20. Mesmo diante de tal

posição, onde o Estado democrático – a democracia enquanto tal – encontra-se diante “de uma

crise de caráter sistêmico e funcional” – ainda é possível pensar sobre a eficácia e

consolidação da democracia mesmo diante dos imperativos sistêmicos que, por sua vez,

aviltam o mundo da vida, a saber: personalidade, sociedade e a cultura. Em suma, tanto a

ordem ontogênica quanto a filogênica no mundo vivido. Para efeito prático da mobilização da

sociedade civil perante os mecanismos sistêmicos de poder temos alguns exemplos: A

República Helênica assim como os demais Estados nacionais da União Europeia em crise

atualmente tornam-se exemplo dessa incapacidade momentânea da gestão estatal perante a

ordem sistêmica. Não poderíamos olvidar a luta constante da ANDES e demais entidades para

uma séria política pública para a Educação, pois não é possível conceber apenas 2,89% do

Orçamento Geral da União em 2010 para a educação seja suficiente. Um pérfido

planejamento que o governo afirma não ser possível alocar 10% do PIB para a educação em

2023 de acordo com o Projeto de Lei 8035/2010, pois “estrangulará a economia”. Claro que

nessa lógica “do buraco negro” (já que consume tudo o que está a sua volta) não é possível

19 O CDVDH de Açailância lutou ativamente pela aprovação da PEC 10 (Projeto de Emenda Constitucional que prevê, sem indenização, expropriar a terra por quem comete o escravismo). O referido Projeto de Lei estava tramitando há dez anos e em 22/5/2012 foi aprovada na Câmara e posteriormente enviada ao Senado.

20 Georg Diez. Der Spiegel. Habermas: Schluss Jetzt! Fevereiro de 2012.

porque se faz necessário pagar juros e amortizar a dívida pública que estava orçada em

44,93% dos recursos da União em 2010. Em 2012 já tínhamos a “continha” para pagar acima

de 383 bilhões de reais e em 2013, até 1/6, a dívida consumiu R$ 406 bilhões o que equivale a

51% do gasto federal. É tanto “zero” para escrever diante de tamanha conta que preferi

abreviar 21. Seria uma “utopia realista” rever esses critérios? Não falamos de boicote, calote

ou coisas do gênero, porém não se sustenta a tese do governo de que as coisas são assim e

pronto, nada mais a fazer. É por isso que a capacidade de articulação de entidades civis é

fundamental no exercício da democracia não só para o esclarecimento desses fatos, mas

também um efetivo caminho para a resolução desses mesmos problemas.

Em sentido contrário, outro exemplo local da ação da sociedade civil na luta pela

efetivação de sua dignidade e direito. Pressionada por organizações da sociedade civil como

Centro de Defesa e Vida dos Direitos Humanos, MST, Sintraf e Fetaema, após consequentes

assassinatos com resquícios de pistolagem entre estes o assassinato do líder camponês

Raimundo Cabeça, a Comissão de Direitos Humanos (CDH) da Assembléia Legislativa do

Maranhão realizou no dia 11/05/2012, uma audiência pública sobre a Pistolagem no

Maranhão para encontrar soluções para o problema da pistolagem que decorre, sobretudo,

devido ao trabalho escravo e a posse de terras. O evento foi realizado na Câmara de

Vereadores de Buriticupu. Além disso, de acordo com os dados do CDVDH, encontramos

também o relatório sobre conflitos no campo em 2012, da Comissão Pastoral da Terra - CPT

destacando o Maranhão como o segundo Estado com maior número de assassinatos no

campo, os casos envolvem também as comunidades quilombolas, indígenas, camponeses e

ribeirinhos. O relatório aponta ainda que a região nordeste como a região no Brasil com maior

parte dos conflitos por terra, nos quais 46% do total, seguido da região norte com 29 %. A

mesma distribuição regional observou-se em relação aos conflitos por água, mostrando a

vinculação, nestas regiões, das disputas por esses dois bens vitais. Os conflitos por água

destacam-se nos estados do Maranhão e Bahia.

3. O medium de integração de uma solidariedade civil

A solidariedade cívica é importante, no contexto de uma ação programática de cunho

político, pois ela é necessária em três aspectos: para a formação da vontade política; e a partir

21 Lembremos que o Congresso Nacional aprovou e a Presidente Dilma sancionou o Orçamento da União para 2012 no montante de R$ 2.150.458.867.507 (2 trilhões, 150 bilhões, 458 milhões, 867 mil e 507 reais). Deste recurso orçamentário, a educação ficou apenas com 3,18%, o trabalho com 1,9%, a saúde com 3,98% e por aí vai. Sugiro a pesquisa junto à entidade Auditoria Cidadã da Dívida em http://www.auditoriacidada.org.br.

dela, para a produção comunicativa do poder democrático; e, por fim, para a legitimação do

exercício do poder (Herrschaftsausübung). A atitude solidária preconiza um horizonte

compartilhado de mundos da vida onde se possa constituir uma comunicativa vontade coletiva

(kolletiver Wille kommunikativ).

Esses três aspectos assinalados anteriormente sinalizam o objetivo do Estado

democrático entendido transnacionalmente: “a constituição de uma sociedade civil mundial”

(HABERMAS, 2011, p.86). A tradição kantiana é resgatada aqui no tocante ao tema da

sociedade cosmopolita que se apresenta não só como uma república mundial, mas, sobretudo,

enquanto associação constituída de cidadãos e de um povo (überstaatliche Assoziation von

Bürgern und Staatsvölkern) para além do Estado nacional. Só que esses mesmos aspectos não

precisam ser entendidos apenas no cenário transnacional, porém no contexto nacional

também, pois criar condições coletivas para fomentar o vínculo social – solidariedade civil –

não é particularidade de uma situação política de caráter transnacional, mas atinge,

sobretudo, a nacionalidade.

Para efetivar a construção dessa sociedade civil mundial que pressupõe a localidade

enquanto elemento fundante, Habermas acredita que os Estados nacionais representados nas

Nações Unidas devam desenvolver além de outros elementos:

1) uma base jurídica para constituir a política de Direitos Humanos.

Fala-se nesse ponto não precisamente só nos conteúdos normativos, mas nos

princípios que fundamentam tais conteúdos. Exemplo desse processo de formação de uma

base jurídica capaz de construir programas eficazes que se contraponham a uma ideologia

contrária a dignidade da pessoa humana e aos direitos que lhe são outorgados por corolário é a

PEC do Trabalho Escravo. O argumento, nesse caso, reside na discussão sobre alterar a

tipificação de trabalho escravo e degradante contida no Art 149 do Código Penal. É preciso

lembrar que para a bancada ruralista o conteúdo da PEC do Trabalho escravo é muito

subjetivo, pois

reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo-o, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída com o empregador ou preposto22.

22 Cf. art. 149 do CPP. In: BRASIL. Código de Processo Penal. Vade Mecum. 5. ed. São Paulo: Rideel, 2008.

Parece utopicamente realista afirmar tal assertiva jurídica “já que nós não estamos

falando de pessoas”... Diante desse contraditório cenário não resta dúvidas que se faz

necessário e não contingente a construção de uma base jurídica para a política de efetivação

da dignidade da pessoa humana assim como dos seus direitos. Leve-se em conta que muitos

trabalhadores são auxiliados pelo CDVDH pela ausência do reconhecimento e efetivação de

direitos por parte das empresas que os contratam23. Para Habermas, uma política de

construção-efetivação de direitos e especificamente de direitos humanos só passa a ter maior

sentido no interior de uma forte concepção democrática de esfera pública. Sim, sem a

exequibilidade de um projeto democrático de esfera pública torna-se difícil o processo para se

estabelecer uma base jurídica que seja constitutiva de direitos humanos.

O XI Escrito Político – Ach Europa – é desenvolvido em três partes, onde a 3ª é

intitulada “Sobre a Razão da Esfera Pública”. A 3ª parte é dividida em duas: a 1ª, Habermas

fala sobre a mídia, mercados e consumidores que formam a espinha dorsal (Rückgrat) da

Esfera Pública Política. Na 2ª parte, o ponto de partida de Habermas é a questão do suporte

empírico da teoria normativa da Democracia. Nesse sentido, ele apresenta um preâmbulo

nocional a respeito da Democracia – na qual está aqui o elemento da EP – e depois argumenta

“decalogamente” a respeito da esfera constitucional que deve cuidar da proteção do estado

jurídico. A democracia moderna, para Habermas, reúne três elementos: a autonomia privada

de cidadãos que tem direito para orientar uma vida autodeterminada; a sociedade civil

democrática, e, portanto, de inclusão de cidadãos livres e iguais na comunidade política; uma

esfera pública política independente, que liga a sociedade civil à formação da opinião pública

e da vontade. Esses três elementos – direito de igualdade e liberdade, participação

democrática e um poder (governo) através da opinião pública – são, na verdade, a família do

Estado Constitucional. Ainda que pese o fato da diferença fundamental, para Habermas, entre

23 Deputados no Maranhão tentam aprovar mais  um projeto de enfrentamento a prática de trabalho escravo no Estado. O projeto de lei nº 078/2013, de autoria do deputado Bira do Pindaré, propõem que as empresas que se beneficiarem direta ou indiretamente de mão de obra escrava serão impedidas de exercer o mesmo ramo de atividade econômica ou abrir nova empresa no setor por cinco anos. Para isso, a empresa terá cancelado seu cadastro de contribuinte do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), o que inviabiliza seu funcionamento. A proposta do Deputado é de que o projeto seja aprovado ainda neste ano. Esse é o segundo projeto de lei a ser discutido pela Assembleia Legislativa do Maranhão que busca reduzir o trabalho escravo. Em abril de 2012, os deputados aprovaram uma lei que impede o Governo do Estado de firmar contratos com empresas que tenham feito uso de trabalho escravo. De inicio a lei foi vetada pelo governo, mas depois de outras análises, no início de 2013, foi sancionada pela Governadora. Cf. CENTRO DE DEFESA E VIDA DOS DIREITOS HUMANOS (CDVDH). Mais um projeto para enfrentar a escravidão. Disponível em:

< http://www.cdvdhacai.org.br/14-exemplo-de-dados-artigos/228-bira>. Acesso em 14 jun. 2013.

concepção liberal (preferência para a liberdade da sociedade civil) e concepção ou tradição

republicana (a participação ativa do cidadão no processo democrático ou na formação da

opinião pública). Observa-se nessa articulação filosófica a influência da tradição kantiana.

É no “decálogo” do dever-ser (normativo) – uma proposta deôntica – do Estado

Constitucional, segundo Habermas, que podemos identificar os elementos procedimentais

para a efetivação da esfera pública política:

O projeto de um Estado Constitucional trata da proteção do Estado de direito da esfera

privada através24:

de um sistema de iguais liberdades fundamentais para todos os cidadãos, que simplesmente seria restringido através do direito de liberdade da alteridade (princípio do direito kantiano);acesso (Zugang) a Tribunal (is) (Gerichten) independente (s), que confere(m) a todos o direito à proteção jurídica;separação de poderes entre o legislativo, executivo e judiciário que garanta a união da administração pública ao direito e à lei.

O projeto constitucional trata também da participação política do cidadão por meio25

de iguais associações, direitos de participação e comunicação para todos;de eleições periódicas e eventualmente referendos sobre o fundamento do inclusivo e igualitário direito à eleição;da competência entre diferentes partidos, plataformas e programas; edo princípio da maioria para decisões em representativas entidades associadas.

O projeto constitucional cuida, por fim, do adequado funcionamento de uma esfera

pública política cidadã por meio 26

da separação entre Estado fiscal e sociedade de economia (pelo qual, em princípio, as garantias das liberdades econômicas individuais não prejudiquem uma situação econômica neoliberal),da liberdade de imprensa, mídias e da liberdade de informação; edos regulamentos que garantam o acesso (Zugang) da massa e da sociedade civil à esfera pública política assim como prevenir ou inclinar a cobrança (Vereinnahmung) sociopolítica e econômica das arenas de comunicação pública.

24 HABERMAS, 2008, p. 140 – 141.

25 Id. Ibid.

26 Id. Ibid.

A partir de tais considerações, acima descritas, Habermas está convencido de que estes

três elementos – iguais direitos de liberdade, participação democrática e governo mediante

opinião pública – fundiram-se, na verdade, na família do Estado constitucional; e, no entanto,

organizaram-se em diferentes tradições: a tradição liberal revela uma preferência para a

liberdade dos cidadãos do Estado, enquanto que a tradição republicana e a tradição

deliberativa acentuam, cada vez mais, a participação ativa do cidadão na formação da vontade

democrática ou na formação da opinião pública racional.

A Esfera pública política ocorre, portanto, entendida comunicativamente, no interior

de uma compreensão democrática do Estado de Direito, quando há proteção jurídica – que

garanta a todos os direitos fundamentais – e a efetiva participação política. Na verdade, a

compreensão normativa da esfera pública, em Habermas, postula, preliminarmente, o

paradigma de uma filosofia que não esteja centrada na razão solipsista, pois, dessa forma, não

poderia haver a ação comunicativa.

2) a garantia dos direitos fundamentais27.

Habermas está convencido de que uma das consequências do Estado liberal é

justamente a garantia que o Estado deve assegurar aos seus cidadãos, pois não se trata de

exaurir o discurso jurídico sobre garantia de direitos fundamentais (Grundrechte), porém em

estabelecer principialmente a existência desses mesmos direitos no Estado democrático.

O conceito habermasiano de Direitos Humanos (Menschenrechte) e da Dignidade da

Pessoa Humana (Menschenwürde) não fica apenas na pura descriptividade – ou parafraseando

o próprio Habermas no início do texto – em uma “sismografia”. É preciso, por outro lado,

postular, como está especificamente no final do texto, a resposta para a questão “de onde

devem vir os motivos?” para uma política normativa. As respostas encontradas não são

decisivas, porém consolidam-se como caminhos de uma sociedade justa. Em tempos de luta

pelo reconhecimento desses direitos, “a disposição para protestar” (Protestbereischaft) é o

“ímã de neodímio” dessa grande “sismografia política” que faz a mediação entre a abordagem

descritiva e normativa na luta pela efetivação dos Direitos Humanos e da Dignidade da Pessoa

Humana. Essa disposição para não só protestar, mas também para gerar condições de vida

digna consolida-se até agora enquanto repto fundamental para o trabalho do CDVDH.

27 CANOTILHO, José Gomes. As Estruturas Subjectivas. Sentido e Forma dos Direitos Fundamentais. In:_______. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. p. 495 – 572.

REFERÊNCIAS

Açailândia (Maranhão). Centro de Defesa da vida e dos Direitos Humanos.

Auditoria Cidadã da Dívida. Disponível em: < http://www.auditoriacidada.org.br>

BRASIL. Código de Processo Penal. Vade Mecum. 5. ed. São Paulo: Rideel, 2008

CANOTILHO, José Gomes. As Estruturas Subjectivas. Sentido e Forma dos Direitos Fundamentais. In:_______. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. 1255 p.

HABERMAS, Jürgen. Zur Verfassung Europas. Berlin: Suhrkamp Verlag, 2011. 129 p.

_______. Schluss Jetzt! Der Spiegel, Berlin, n. 47, 2011.

_______. Ach Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 2008. 191 p.

_______. Entre Naturalismo e Religião: estudos filosóficos. Tradução de Flávio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 400 p. (Biblioteca Colégio do Brasil 14)

_______. Kommunikatives Handeln und detranszendentalisierte Vernunft. Stuttgart: Reclam, 2001. 87 p.