Intégrer la Gestion de l’Aide aux programmes de Gestion

Financière publics

Gerhard PohlSenior Director

Development Gateway Foundation

International Consortium for Government Financial ManagementAnnual Conference Miami, May 25, 2007

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La gestion financière en entreprise est simple:Les revenus et dépenses sont basés sur les biens et services

rendus

Rapport financier de General Electric (US $ million)

2006 2005 2004 2003 2002

Revenu Total 163,391 147,956 134,291 113,420 132,226

- Cout de revient 93,396 81,916 73,375 61,665 63,007

Bénéfice Brut 67,458 64,357 59,852 51,154 68,206

- Sales, General, Administration 7,053 7,215 6,974 6,821 20,692

- Intérêt Net des dépenses 908 986 728 308 326

- Cout Opérationnel 37,414 35,143 32,917 26,480 29,229

Cout Opérationnel 24,620 22,696 20,297 18,147 18,972

- Impôt sur revenu - Total 3,954 4,035 3,696 4,056 3,790

- Autres Articles 163 -1,950 559 1,470 -1,015

Revenu Net ($ million) 20,829 16,711 17,160 15,561 14,167

Le Revenu Net est une façon efficace de calculer la performance financière d’une entité (!)

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La Gestion Financière publique est plus difficile: Les biens publics ne sont en général pas commerciaux

• Les revenus ne sont pas basés sur les marchés (impôts!)

• Les biens et services "ne sont pas vendus"

• Seuls les "coûts de revenu" sont basés sur le marché

• Etablir la "valeur" des services est difficile

• La comptabilité public n'a aucun “bénéfice"

• La performance ne peut pas être évaluer en $$$

• Evaluer la Performance est donc difficile,

….cependant très important!

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La gestion financière publique reste un travail progressif: :

Pour l’instants seuls les questions fondamentales ont été résolues:

• Le système de comptabilité évalue les coûts, mais pas valeurs

• Il peut détecter la fraude et la mauvaise gestion

• Cependant, il ne fournit pas de mesures de performance

• gouvernements ont plusieurs mécanismes d'évaluation des performances :

– élections, séparation des pouvoirs, discussions parlementaires, agences “chien de garde”, conditions de publication, revues, "audits", critères de suivi et évaluation, etc… etc.....

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La gestion financière publique a besoin de systèmes ouverts qui peuvent être connectés à d'autres

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L’Aide est Importante dans plusieurs pays

Tous les pays en voie de développement (150):

– 1% du Produit National Brut(PNB)– 8% du Revenu Gouvernemental

Petits Pays Pauvres (50):– >10% du PNB– >50% du Revenu Gouvernemental

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Les Années 90 “une fatigue de l’Aide” dû à une basse performance

1

% d

u P

NB

19

90

19

91

19

92

19

93

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94

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99

20

00

20

01

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02

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04

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08

20

09

20

10

OA

D (

2004

mill

iard

s U

SD

)

Les membres du CAD 1990-2005 et le Secrétariat des simulations de l’organisation de l’assistance au développement 2006 et 2010

0.40

0.35

0.30

0.25

0.20

OAD e n % Du PNB (B a la nc e g a u c h e )

0.33

0.22

0.26

0.33

0.36

140 120 100 80

0.15

OAD totale

(Balance droite) 60

0.10 40

0.05

0.00

OAD totale pour l’Afrique 20 (Balance droite)

0

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…Remplacé par le «Nouveau Contrat d’Assistance du Millénium »

… …avec un appui important sur le besoin de systèmes communs pour: la gestion financière, les passations de marchés et le suivi/évaluation

Partenaires décident du programme

Alignement avec le

programme des partenaires

Confiance aux systèmes des

partenaires

Accords Communs

Simplification des procédures

Partage de l’information

Appropriation

Alignement

Harmonisation

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L’Aide est passée de l’infrastructure aux services gouvernementaux de bases

“Ancien” tableau de l’Aide:

Dominique

“Nouveau” tableau de l’Aide: Rwanda

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…Tout ceci demande de nouveaux outils de gestion

…qui font bien plus que de la comptabilité

Vue d’ensemble de la Plateforme de Gestion de l’Aide (AMP)

• Outil basé sur la technologie de l’internet permettant au gouvernement de d’évaluer, de projeter, et de rendre compte de l’assistance au développement du pays

• Intègre les outils de développement et de gestion les plus communs dans une zone de travail d’équipe virtuelle

• Encourage la large utilisation par les ministères, les institutions spécialisées, les donateurs et les experts en matière d'efficacité de l’aide.

Les Modules clés de AMP

• Information sur l’Aide - Vue récapitulative de toutes les activités de développement dans la zone de travail d’équipe en ligne

• Système de Reporting Performent - Créez un rapport de progrès physique et financier périodique et adapté aux besoins du client

• Calendrier de Planification - Visualiser les événements et les missions principaux dans un calendrier commun accessible au gouvernement et aux donateurs

• Suivi et Evaluation (M&E) – Suivi et Evaluation des projets selon les objectifs programmatiques et financiers, et les risques des activités

• Tableau de Bord du Plan National – Approbation et suivi continu des projets planifiés et en cours selon le plan stratégique national

Background de AMP

Comité de Coordination: OCDE (CAD) (Présidence)PNUDBanque Mondiale

AMP a été créé suite aux différents points soulevés l’ors de la Déclaration de Rome en 2003 sur l’Efficacité de l’Aide avec l’Ethiopie comme pays pilote

L’avantage comparable de AMP

“Open-Source” – AMP est fourni sous un système de non-redevance est peut donc être partagé avec les différents partenaires du gouvernement

Renforcement de Capacités – AMP est facilement transférable aux différents partenaires du gouvernement qui peuvent l’utiliser et le modifier si nécessaire

Architecture Universelle - AMP peut intégrer les systèmes, les bases de données et les standards existants du pays

Assistance Technique – AMP n’est pas juste une solution, mais un programme d’assistance technique à un partenaire gouvernemental dans l’implémentation de son procédé humanitaire

Financement AMP

Financement Bilatéral :Contrats Pré-négociés pour le financement d’une implémentation dans les pays prioritaires

Agence Suisse pour Développement et la Coopération (SDC)

La Banque Inter-Américaine de Développement(IADB)

La Banque Africaine de Développement (BAD)

Agence de Développement Belge

Commission Européenne

PNUD

Très Bientôt

Luxembourg

Statut des Implémentations de AMP

Sur le point de commencer:

Albanie Burundi RDC Ghana Tanzanie

Implémentations:

Ethiopie Bolivie Monténégro

Plateforme de Gestion de l’Aide (AMP)

Module de l’Information de l’Aide (AIM)

Module de Reporting Performant

Documents et Ressources Internet

Calendrier de Gestion Annuel

Suivi et Evaluation (M&E)

Tableau de Bord du Planning National

Nouvelles Fonctionnalités-très prochainement

Intégration avec le système budgétaire National

• Regrouper les budgets nationaux avec la gestion de l’aide pour une gestion plus efficace, et transparente (c.-à-d. FreeBalance, Oracle, SAP)

• Avec l'union des deux systèmes, la fonctionnalité “Gestion pour de meilleurs résultats”- la capacité qui permet de suivre et d’évaluer l’impact à des niveaux multiples- permettra aux gouvernements d’évaluer l’impact des projets sur le budget national

Intégration avec DevInfo (UNICEF) et GIS

• Lier les données statistiques nationales avec des données internationales sur la métrique de développement (DevInfo) dans un système d'information géographique, traçant visuellement le progrès à travers le pays et du niveau national au niveau local

• Permettre aux chargés de la planification de faire des analyses basées sur le plan national et les objectifs de développement pour le millénium

dgMarket Solution pour la dissémination et la transparence des informations sur la passation des marchés publics

Le Development Gateway Foundation

Contact:

gpohl@dgfoundation.org

www.dgfoundation.org