Conseil des barreauxeuropéens – Council of Bars and Law Societies of Europe association internationale sans but lucratif

Rue Joseph II, 40/8 – B 1000 Brussels – Belgium – Tel.+32 (0)2 234 65 10 –E-mail ccbe@ccbe.eu – www.ccbe.eu

Le Président The President

Către Procuratura Generală,

Ministerul Justiției,

Ministerul Afacerilor Interne

Curtea Supremă de Justiție.

Brussels, ianuarie 2017

Stimate Vă scriu din numele Consiliului Barourilor şi al Societăților de Drept din Europa (CCBE), care reprezintă barourile și societățile de drept din 45 de țări, și prin ele peste 1 milion de avocați europeni. Suntem bucuroși că din anul 2008 Uniunea Avocaților din Moldova este membru al Consiliului și al Comitetului nostru PECO.

CCBE promovează statul de drept și susține procesele de reformă în domeniul dreptului în Europa Centrală și de Est. CCBE a creat un Comitet PECO care oferă asistență Barourilor și Societăților de Drept din aceste țări cu reforme juridice, și examinează cazurile în care avocații sunt victime ale încălcărilor drepturilor omului sau drepturile lor se află în pericol. Recent am fost informați despre astfel de cazuri de încălcare a drepturilor avocaților din Republica Moldova.

Uniunea Avocaților din Moldova ne-a informat despre cazuri noi de anchetă penală care are loc cu privire la doi avocați, Veaceslav Țurcan și Maxim Belinschi. După cum înțelegem mai sunt și alte cazuri în care drepturile avocaților sunt încălcate, și anume dreptul lor la independență și libertatea de exercițiu. CCBE ar vrea să vă reamintească că orice tentativă de intimidare a avocaților în exercitarea funcțiilor lor este în contradicție directă cu principiile de bază recunoscute în dreptul internațional și european.

În acest context, vrem să vă reamintim prevederile articolului 16 al Principiilor de Bază ale Rolului Avocatului, adoptate la Congresul VIII al Naţiunilor Unite despre Prevenirea Crimei şi a Tratamentul Delincvenţilor, Havana, Cuba, 27 august - 7 septembrie 1990:

„16: Guvernele asigură că juriștii: (a) să poată exercita toate obligațiile lor profesionale fără intimidare, impediment, amenințare sau imixtiune neîntemeiată; (b) să poată călători și să consulte clienții lor fără impedimente în țară și peste hotarele ei; și (c) nu trebuie să fie supuși sau să fie amenințați cu urmărire penală sau sancțiuni administrative, economice sau alte sancțiuni pentru orice acțiune întreprinsă în conformitate cu sarcinile profesionale, standardele și normele etice recunoscute.” Menționăm, de asemenea, faptul că Recomandarea nr. R (2000) 21 a „Comitetului de Miniștri către statele membre privind libertatea de exercitare a profesiei de avocat„ de asemenea se aplică ordinii de drept a Republicii Moldova. Principiul I - Principii generale privind libertatea de a exercita profesia de avocat, p. 1 și p. 4, prevede:

1. Trebuie luate toate măsurile necesare pentru a respecta, a proteja şi a promova libertatea de a exercita profesia de avocat, fără discriminare şi fără imixtiuni neîntemeiate din partea

autorităţilor sau a publicului, în special având în vedere prevederile relevante ale Convenţiei Europene a Drepturilor Omului.

4. Avocaţii nu trebuie să fie supuși sau amenințați cu orice sancţiuni sau să fie supuşi unor presiuni atunci când acţionează în conformitate cu standardele lor profesionale.

Mai mult decât atât, vrem să subliniem faptul că Constituția Republicii Moldova1 și Legea internă cu privire la avocatură2 prevăd aceleași drepturi și libertăți ale avocaților. Înțelegem că ancheta penală împotriva celor doi avocați se bazează pe declarații false - Art. 3521, al. 1 din Codul penal al Republicii Moldova3. Cu toate acestea, trebuie să constatăm că articolul dat este o normă a Capitolului XVII - Infracţiuni contra autorităţilor publice şi a securităţii de stat, și nu trebuie să fie aplicat față de avocatul care face declarații în instanța de judecată. În acest context, este important să se indice faptul că avocații care sunt membri ai Uniunii Avocaților din Moldova se conduc de statutul uniunii lor și de Codul deontologic al CCBE pentru avocații europeni, care în capitolul 4, p. 4.4 prevede: „Un avocat nu trebuie să ofere cu bună știință instanței de judecată informații false sau care induc în eroare”. Având în vedere situația politică din Republica Moldova și avizele primite de la Uniunea Avocaților din Moldova, constatăm că cazurile recente de încălcare a drepturilor avocaților de către autoritățile de stat ar putea fi percepute politic și ar putea indica o încălcare a unui alt Principiu de bază al ONU privind rolul avocaților, și anume identificarea unui avocat cu clientul său. Astfel, Uniunea Avocaților din Moldova și CCBE consideră că dosarele deschise pe numele avocaților menționați sunt disproporționate și nefondate. CCBE condamnă orice astfel de acțiuni ale autorităților de stat, deoarece acestea afectează reprezentarea juridică corectă și statul de drept în general. În cele din urmă, CCBE urmărește cu interes evoluțiile juridice din Europa de Est, inclusiv din Republica Moldova. Scopul nostru este să susținem reformele juridice și consolidarea statului de drept în regiune. Cu aceste considerente, vă rugăm să primiți scrisoarea noastră ca un semn de încredere și de bună voință. Fiind o asociație profesională internațională, suntem întotdeauna disponibili pentru consultare și asistență de expertiză. Cu respect, Michel Benichou Președintele CCBE

1Art. 26 al. 4, Constituția Republicii Moldova: 4. Amestecul în activitatea persoanelor care exercită apărarea în limitele prevăzute se pedepseşte prin lege. 2Art. Art. 51, 52, al. 1, Legea nr. 1260 din 19.07.2002 cu privire la avocatură 51. Independența avocatului În exercitarea profesiei sale, avocatul este independent şi se supune numai legii, statutului profesiei de avocat şi Codului deontologic al avocatului. Avocatul este liber în alegerea poziţiei sale şi nu este obligat să coordoneze această poziţie cu nimeni, în afară de client. 52. Garantarea independenţei (1) Se interzice imixtiunea în exercitarea profesiei de avocat. Statul asigură respectarea şi protejarea libertăţii în exercitarea profesiei de avocat, fără discriminare şi fără intervenţii nejustificate din partea autorităţilor sale sau a publicului. 3 Art. 3521, al. 1 al Codului Penal al Republicii Moldova, Capitolul XVII INFRACȚIUNI CONTRA AUTORITĂȚILOR PUBLICE ȘI A SECURITĂȚII DE STAT: „Articolul 3521. Falsul în declaraţii Declaraţia necorespunzătoare adevărului, făcută unui organ competent în vederea producerii unor consecinţe juridice, pentru sine sau pentru o terţă persoană, atunci când, potrivit legii sau împrejurărilor, declaraţia serveşte pentru producerea acestor consecinţe, se pedepseşte cu amendă în mărime de până la 600 unităţi convenţionale sau cu închisoare de până la 1 an. [Art. 3521 introdus prin Legea nr. 277-XVI din 18.12.2008, în vigoare la data de 24.05.2009]”