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REPUBLICA DOMINICANA

COMISION NACIONAL DE ETICA Y COMBATE A LA CORRUPCION

MEMORIA ANUAL

AO 2007

Santo Domingo, D.N.

Repblica Dominicana

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INDICE

INTRODUCCION.

1. CONSEJO RECTOR.

2. UNIDAD TECNICA.

2.1 Diseo de Plan Operativo 2007.

2.2 Logros y Avances por Pilares.

2.2.1 Pilar de Accin 1. Una Cultura tica orientada a la Transparencia

en la Administracin Pblica

2.2.2 Pilar de Accin 2. Un Estado Inteligente con una Administracin

Profesional al Servicio de los Dominicanos

2.2.3 Pilar de Accin 3. Administracin Financiera Integral, Efectiva y

Transparente.

2.2.4 Pilar de Accin 4. Informacin y Participacin para una

Gobernabilidad tica

2.2.5 Pilar de Accin 5. Una Poltica Limpia y Competitiva

2.2.6 Pilar de Accin 6. Sistema de Justicia Efectivo en la Persecucin de

Delitos Contra la Administracin Pblica

2.2.7 Pilar de Accin 7. Rendicin de Cuentas

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2.3 Diseo y elaboracin del documento preparatorio del Plan

Operativo 2008.

3. UNIDAD ADMINISTRATIVA-FINANCIERA.

3.1 Ingresos, Gastos, Compromisos y Proyecciones

3.2. Apoyo Econmico a instituciones

3.3. Emisin de Cheques y Conciliaciones Bancarias

3.3.1 Conciliaciones Bancarias

3.4. Ordenes de Compras

3.5. Aportes a la Seguridad Social e Impuesto Sobre la Renta

3.6. Registro de Inventarios

3.7. Sistema de Suministro

3.8. Estructura Organizativa

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INTRODUCCION

La Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin es el rgano rector que

tiene bajo su responsabilidad el monitoreo del Plan Estratgico de tica, Prevencin y

Sancin a la Corrupcin y de sus respectivos planes operativos, a travs de un sistema de

coordinacin, animacin, seguimiento y evaluacin de la implementacin. Este plan

constituye la manifestacin social y poltica ms sana, clara y decidida en la lucha contra

la corrupcin y en la bsqueda de forjar una administracin pblica transparente. El

Gobierno Dominicano asumi el compromiso, junto a la sociedad civil, de consensuar

una estrategia que se tradujera en un accionar eficaz e inmediato y que paute su poltica

en esta materia para el perodo 2005-2008.

Para el desempeo de sus funciones, la Comisin Nacional de tica y Combate a

la Corrupcin cuenta con un Consejo Rector y una Unidad Tcnica, quienes conforman

los niveles de direccin. La constitucin y funcionamiento de estos niveles de direccin

estn determinados por el Decreto No. 101-05 que crea la Comisin Nacional de tica y

Combate a la Corrupcin y por el Decreto No. 310-05 que establece su Reglamento

Interno. Igualmente cuenta con una Gerencia Tcnica o de Implementacin, que impulsa

y coordina el trabajo operativo de seguimiento y ejecucin en el da a da, con las

instituciones que reportan responsabilidades ante la Comisin e igualmente suministra

insumos tcnicos que permita a los niveles de direccin trazar las polticas destinadas a

fomentar la transparencia en la administracin pblica.

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La Comisin cuenta con una Unidad Administrativa-Financiera, que se encarga de

asesorar a los niveles de direccin en el correcto manejo y uso de los fondos propios que

administra, as como de los fondos que aporten los organismos de cooperacin externos.

La presente memoria contiene las ejecutorias de la Comisin Nacional de tica y

Combate a la Corrupcin, en cuanto a lo que se refiere a su condicin de rgano vigilante

del cumplimiento del Plan por parte de las instituciones responsables, as como las

actividades administrativas y financieras desarrolladas durante el ao 2007.

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1. CONSEJO RECTOR

El Consejo Rector, como rgano mximo de direccin, a travs de las reuniones

ordinarias y extraordinarias que realiza, se ha mantenido trazando las polticas generales

del accionar de la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin.

De igual forma, se mantiene integrado participando en encuentros con representantes de

la sociedad civil y organismos internacionales de cooperacin.

En lo adelante se detallarn las actividades ejecutadas por la Comisin Nacional

de tica a travs de sus unidades operativas.

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2. UNIDAD TECNICA

La Unidad Tcnica es una estructura colegiada y multisectorial, conformada por el

gobierno dominicano y sectores representativos de la sociedad. Es responsable de

someter, analizar, estudiar, proponer, dirigir y coordinar las discusiones sobre cuestiones

tcnicas relativas al cumplimiento del Plan Estratgico de tica, Prevencin y Sancin de

la Corrupcin; presentado al Consejo Rector de la Comisin las recomendaciones

discutidas y votadas en su seno, como una forma de mantener al Consejo Rector

informado y en capacidad de decisin y gestin apropiadas para el desempeo de su

funcin de manera fluida y gil.

La misma est concebida como una Direccin de Implementacin, bajo la

responsabilidad de un Director Ejecutivo, quien se encarga de trazar y supervisar el

trabajo de sus integrantes, combinando capacidad de coordinacin del trabajo de

consultores, as como de gestin de proyectos encaminados hacer ms eficiente el trabajo

de la Unidad.

2.1 Plan Operativo 2007

La elaboracin de este plan se enmarca dentro del Plan Estratgico de tica, Prevencin y

Sancin de la Corrupcin 2005-2008, siendo el 2007, el tercer ao de implementacin del

mismo, en donde se establece la produccin de Planes Operativos con cada una de las

instituciones y reas responsables de la implementacin de dicho Plan, a los efectos de

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consolidar un sistema de evaluacin objetivo y eficaz que establezca avances en la

implementacin de los mismos.

Siete pilares de accin comprenden el Plan Operativo 2007, segn detalle:

1. Una nueva cultura tica orientada a la transparencia en la gestin pblica.

2. Un estado inteligente con una administracin profesional al servicio de los

dominicanos.

3. Administracin financiera integral, efectiva y transparente.

4. Informacin y participacin para una gobernabilidad tica.

5. Una poltica limpia y competitiva.

6. Sistema de justicia efectivo en la persecucin de delitos contra la administracin

pblica.

7. Rendicin de cuentas.

2.2 Logros y Avances por Pilares de Accin

Se desarrolla por cada pilar de accin los logros alcanzados dentro del perodo,

atendiendo al objetivo del pilar de Rendicin de Cuentas establecido en el Plan Estratgico de

tica, Prevencin y Sancin a la Corrupcin 2005-2008.

A continuacin se presenta relacin de los logros y avances reflejados en cada uno de los

pilares:

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2.2.1 Pilar de accin 1. Una nueva cultura tica orientada a la transparencia en la

gestin pblica

Objetivo : Desarrollo de un programa por medio del cual se elaboren y pongan en

vigencia las normas, los reglamentos y los dispositivos necesarios para la puesta en marcha de la

Ley 120-01 que instituye el Cdigo de tica del Servidor Pblico.

Logros y avances

1. Diseo y elaboracin de un Plan de trabajo en materia preventiva y educativa, que

ser impulsado desde la CNECC con el concurso del INAP, CONARE, DPCA y otras

instituciones integrantes del equipo interinstitucional. Este Plan de trabajo ser

implementado a partir del ao 2008.

2. La CNECC realiz gestiones de intermediacin a travs de la USAID para la

realizacin de un estudio para la revisin y diagnstico de todo el proceso del Sistema

Automatizado de Declaracin Jurada de Bienes que actualmente se implementa desde

el DPCA. Este estudio se concentr en detectar fallas o debilidades del sistema en su

estructura misma o en el proceso de verificacin posterior, y las consecuentes

recomendaciones de mejoras y fortalezas. Este proceso dio inicio a la elaboracin de

una propuesta de Ley sobre Declaracin Jurada de Bienes y Actividades, la cual se

encuentra en etapa de ser concluida para posteriormente ser sociabilizada,

consensuada y presentada al Congreso Nacional.

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3. Elaboracin de propuestas de acuerdo entre la CNECC, SEESCYT y la SEE para

tratar temas de tica y transparencia en el sistema educativo formal a partir del 2008.

Se espera su formalizacin para aplicacin.

4. Elaboracin de una propuesta con recomendaciones tcnicas jurdicas para la

modificacin del Cdigo de tica, con el objetivo de que lo mejore, modernice y

destrabe la conformacin de los Tribunales Disciplinarios e igualmente clarifique el

alcance de sus disposiciones con relacin a otros proyectos depositados ante el

Congreso Nacional, como es el caso de la Ley de la Funcin Pblica. Se espera que

para el ao 2008 dicha propuesta sea presentada ante el Congreso.

5. Implementacin de una estrategia de vinculacin e interaccin del Plan Estratgico de

tica, Prevencin y Sancin de la Corrupcin 2005-2008, a travs del diseo de un

programa de formacin continua administrado desde el INAP, cuyo objetivo

fundamental se encamina a contribuir a la mejora de la administracin interna,

educacin tica y al cumplimiento de las disposiciones del Cdigo de tica. Estas

actividades de capacitacin fueron dirigidas, adems, a los encargados y sub-

encargados Departamentales, y otros funcionarios de primer y segundo nivel.

Se desarrollaron seis (6) talleres Hacia una Cultura de Transparencia en la

Administracin Pblica los cuales abarcaron las regiones Norte, Sur y Este, dentro

de las Provincias: Santiago, San Francisco de Macors, San Pedro de Macors, Azua y

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Barahona, finalizando en el Distrito Nacional. Un total de 560 servidores pblicos

participaron en dichos talleres.

6. Incremento en el nmero de Comits de tica conformados, pasando de 95 en el ao

2006 a 105 en el 2007.

7. Se realiz un acto pblico en conmemoracin del Da de la tica, con la participacin

de unos 40 funcionarios de alto nivel del sector gubernamental.

2.2.1.1 Creacin de nuevas funciones

Con la promulgacin del Decreto No. 324-07 que crea la Direccin Nacional de

Persecucin de la Corrupcin Administrativa, se transfiere desde el DPCA a la CNECC

todas las funciones relativas al fomento de la tica, la formulacin de polticas de

transparencia y el diseo de estrategias de prevencin en la administracin pblica, esto

comprende reas de trabajo como son:

- Formacin

- Comits de tica Pblica

- Comisiones de Auditoria Social.

Con este nuevo rol se consolida a la Comisin como articuladora de las

actividades preventivas y de promocin de la tica pblica.

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El rea de formacin ejecut un cronograma de charlas sobre valores ticos y

promocin de la Ley de Acceso a la Informacin, dirigido a estudiantes del ltimo ao

del Nivel Medio de las escuelas pblicas de Santo Domingo. A dichas charlas asistieron

un total de 1,070 estudiantes.

2.2.2 Pilar De Accin 2. Un Estado Inteligente Con Una Administracin

Profesional Al Servicio De Los Dominicanos

Objetivo: Elaborar y desarrollar un Programa de Aplicacin de la Ley 14-91 de

Servicio Civil y Carrera Administrativa, que contemple la profesionalizacin de los

servidores pblicos.

Logros y Avances

1. Desde la CNECC, fue impulsada la elaboracin de un anteproyecto de Ley de la

Funcin Pblica. Este proyecto fue elaborado por la ONAP con el concurso de la

Unin Europea, a travs del programa PARME1;

2. Seguimiento y monitoreo al proceso de implementacin del Sistema de

Administracin de Servidores Pblicos (SASP) en la Secretara de Economa,

Planificacin y Desarrollo, y en la Contralora General de la Repblica. Se espera la

ampliacin de la cobertura del SASP a otras instituciones.

1 `Programa de Apoyo para la Reforma y Modernizacin del Estado.

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2.2.3 Pilar De Accin 3. Administracin Financiera Integral, Efectiva Y

Transparente

Objetivo 1: Puesta en marcha de un criterio de gestin pblica y del Sistema

Nacional de Compras y Contrataciones del Estado en base a una modalidad de libre

competencia, transparencia, productividad del presupuesto pblico, calidad del servicio

ofrecido e integracin internacional en el marco de las estrategias de poltica comercial y

exterior del pas.

Objetivo 2: Profundizar con un enfoque sistmico, un programa integral de

aplicacin de los sistemas normativos y herramientas de gestin, control e informacin

tendentes a la implantacin de una administracin financiera eficiente, transparente y gil

en el sector pblico.

Logros y Avances

1. La Comisin, dio apoyo en la revisin del documento que fue objeto del Decreto 490-

07, que establece el Reglamento de Compras y Contrataciones Pblicas de Bienes,

Servicios y Obras.

2. La Comisin conjuntamente con el equipo interinstitucional que coordina CONARE,

ha dado apoyo en el proceso de instalacin de la Oficina de Acceso a la Informacin

(OAI), de la direccin General de Contrataciones Pblicas, la cual est prevista a ser

inaugurada en el transcurso del mes de dic/2007.

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2.2.4 Pilar De Accin 4. Informacin Y Participacin Para Una

Gobernabilidad tica

Objetivo: Poner en marcha la vigencia real de la Ley General de Libre Acceso a

la Informacin Pblica. Impulsar una normativa presidencial de transparencia a travs de

la implementacin del gobierno electrnico y apoyar las iniciativas de la sociedad civil en

su trabajo con las Comisiones de Auditoria Social.

Logros y Avances

1. La Comisin ha impulsado a travs del CONARE, la instalacin de las OAIs, pasando

de 13 en el ao 2006, a 79 hasta noviembre del 2007.

2. A travs del CONARE, la Comisin realiza talleres de conformacin y capacitacin a

entidades que solicitan apoyo para la instalacin de OAIS. Un total de 82 talleres de

sensibilizacin en igual nmero de dependencias estatales se han impartido con el

objetivo de dar a conocer la ley 200-04.

3. La Comisin contrato los servicios de consultora mediante la cual fue desarrollada la

Gua de instalacin de las OAIs. Conjuntamente con la gua se realiz una edicin de

la ley 200-04 y su reglamento de aplicacin, materiales que se utilizan para el proceso

de instalacin de las oficinas.

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4. Con el apoyo de la Unin Europea, la Comisin celebr en fecha 28 y 29/03/07, una

Conferencia Internacional denominada Creacin del rgano Rector para la Ley de

Libre Acceso a la Informacin, en la cual se presentaron las experiencias de diversos

pases que cuentan con rganos rectores en materia de acceso a la informacin, tales

como: Eslovenia, Portugal, Per, Mxico e Inglaterra.

5. Resultado de la Conferencia citada anteriormente, la Comisin con el apoyo de

CONARE elabor un anteproyecto de Ley que crea el Instituto Dominicano de

Acceso a la Informacin Pblica (IDAIP). Este anteproyecto de ley fue depositado en

la Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo, para fines de trmites tendientes a su

aprobacin.

6. La CNECC, aport los recursos econmicos para la contratacin de tres (3)

consultores a fin de impulsar lo siguiente:

a) Creacin y puesta en funcionamiento de la Unidad Especializada en Acceso a

la Informacin, la cual tendr una labor provisional orientada al asesoramiento

y formacin de las OAIs, hasta tanto se integre el rgano Rector que habr de

regular la implementacin de la Ley. Esta unidad funciona desde el CONARE.

b) Estructuracin de un programa de interconectividad entre los RAIs y la

Unidad Especializada.

c) Elaboracin de una versin de la propuesta del IDAIP en lenguaje jurdico

(Anteproyecto de Ley).

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7. La Comisin, CONARE y el equipo interinstitucional celebraron una jornada de cinco

(5) talleres sobre la ley de libre acceso a la informacin pblica, dirigidos a los

Comits de tica, tres de estos talleres se realizaron en Santo Domingo, uno en

Santiago de los Caballeros y otro en San Francisco de Macors. El nmero de

participantes fue de 275 personas.

2.2.5 Pilar De Accin 5. Una Poltica Limpia Y Competitiva

Objetivo: Retomar la discusin pblica del financiamiento de los partidos

polticos para construir un consenso que haga posible la modificacin de la ley que rige la

materia y as tener mayor nivel de control y transparencia sobre esta problemtica.

Logros y Avances

1. Elaboracin de una propuesta de ley sobre Financiamiento de Partidos Polticos, para

la cual se tomaron en cuenta los aspectos contenidos en la propuesta para la reforma

constitucional, relativos a estos temas. Esta propuesta se realiz a travs de un

consultor aportado por la CNECC al Departamento de Reforma Poltica del

CONARE. Esta propuesta fue objeto de un proceso de sociabilizacin y consenso.

Posteriormente, la propuesta fue presentada a la Consultora Jurdica Del Poder

Ejecutivo, para fines de trmites tendientes a su aprobacin.

2. Celebracin de dos (2) talleres coordinados con participacin Ciudadana, para dar a

conocer la propuesta de financiamiento de partidos polticos. Uno se realiz en

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Santiago y otro en Santo Domingo con la participacin de 240 personas en ambos

talleres.

3. La CNECC y el CONARE redactaron un borrador con los trminos generales de un

Pacto tico entre los partidos polticos para normar sus actuaciones antes y durante la

prxima campaa para los comicios presidenciales.

4. Elaboracin de un documento conjunto de la CNECC y CONARE para ser

concertado con la Junta Central Electoral para la aplicacin a los partidos polticos de

aspectos esenciales de las normas existentes sobre el uso de los fondos pblicos.

2.2.6 Pilar De Accin Pilar 6. Sistema De Justicia Efectivo En La

Persecucin De Delitos Contra La Administracin Pblica

Objetivo: Demandar y apoyar la profundizacin de la reforma y modernizacin

del sector justicia, especialmente en lo concerniente al mejoramiento de la capacidad de

los miembros del Ministerio Pblico para investigar, perseguir y sustentar las acciones

ante los jueces encargados de administrar justicia debida y oportuna, que se traduzca en

una mejora de todo el sistema judicial.

Logros y Avances

1. Fue elaborado un informe en el cual se plasmaron las necesidades y requerimientos

tcnicos del DPCA para la integracin de equipos interdisciplinarios de

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investigaciones y de litigacin, constituidos, capacitados y en operacin. La

Procuradura General de la Repblica asumi la inclusin de todos estos

requerimientos en su proyeccin presupuestaria del prximo ao.

2. Fue redactado un borrador que dio origen al Decreto No. 324-07, promulgado en

fecha 3 de julio del ao 2007. Este decreto crea la Direccin Nacional de Persecucin

de la Corrupcin Administrativa y cambia la denominacin del Departamento de

Prevencin de la Corrupcin Administrativa (DPCA). Con la promulgacin del

decreto 324-07, se transfieren a la CNECC todas las funciones y atribuciones relativas

al fomento de la tica, la formulacin de polticas de transparencia y el diseo de

estrategias de prevencin en la administracin pblica. Este cambio ha consolidado en

la DPCA el manejo de la investigacin, persecucin, presentacin y sostenimiento de

la accin penal pblica en los casos o hechos que involucren, de cualquier forma,

acciones de corrupcin administrativa en la Repblica Dominicana, mientras que en

la CNECC se ha fortalecido su poltica de PREVENCIN.

2.2.7 Pilar De Accin 7. Rendicin De Cuentas

Objetivo: Aplicacin efectiva, oportuna y eficaz del presente Plan Estratgico, y a

la vez que empodere a la ciudadana a participar y velar por su cumplimiento, establezca

una cultura de la rendicin de cuentas de todo funcionario pblico.

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Logros y Avances

1. Fue diseado e implementado un Sistema de Monitoreo y Seguimiento

Estratgico (SME), el cual es operado desde la Unidad Tcnica de la CNECC,

como un mecanismo efectivo de dar acompaamiento y orientacin a todas las

instituciones vinculadas al Plan a travs de compromisos especficos.

2. Se han desarrollado las facilidades de coordinacin interinstitucional, a travs de

la celebracin de dos (2) talleres con los miembros del equipo interinstitucional de

la CNECC, en los cuales se ha pasado revista a las actividades implementadas, las

fortalezas y debilidades, y se han realizado los ajustes y recomendaciones para

cada institucin responsable.

3. Se fortaleci la capacidad editorial de la CNECC, a travs de la elaboracin y

edicin semestral de informes de rendicin de cuentas, mediante los cuales se

informa a la ciudadana los avances obtenidos a travs de la implementacin del

Plan Nacional Estratgico de tica, Prevencin y Sancin de la Corrupcin 2005-

2008. En fecha 27 de noviembre/07, la CNECC realizo la presentacin y entrega

del Informe de Rendicin de Cuentas Enero/Junio- 2007.

4. Lanzamiento del portal de internet de la CNECC, mediante el cual se ofrecen

informaciones sobre el avance del Plan Estratgico y de sus planes operativos.

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Este portal se mantiene actualizado a fin de ofrecer informacin veraz, oportuna y

actual.

5. Fue consolidado el papel desempeado por la Repblica Dominicana, de cara al

cumplimiento de los compromisos asumidos en la Convencin Interamericana

Contra la Corrupcin (CICC) y Convencin de las Naciones Unidas Contra la

Corrupcin (CNUCC), a travs del trabajo coordinado entre la Procuradura

General de la Repblica, el Departamento de Prevencin de la Corrupcin

Administrativa (DPCA) y la Comisin Nacional de tica y Combate a la

Corrupcin; que en la actualidad participan y representan, de forma conjunta, a la

Repblica Dominicana ante los mecanismos de seguimiento de ambos

instrumentos, facilitndoles la informacin adecuada y canalizando el

cumplimiento de las recomendaciones.

En el ao 2007, la CNECC ha participado en las siguientes actividades:

a) Taller de Cooperacin Internacional sobre Asistencia para la

Implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la

Corrupcin. Realizada en Montevideo, Uruguay en fecha 30-05-07 al 01-

06-07.

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b) Reunin comit de expertos del mecanismo de seguimiento de la

convencin interamericana contra la corrupcin (MESICIC). Realizada en

la ciudad de Washington del 21 al 30-06-07.

c) Taller Grupo de Trabajo Gubernamental de Composicin Abierta sobre

Recuperacin de Activos y la Reunin de Expertos sobre examen de la

Aplicacin de la CNU Contra la Corrupcin. Realizada en Viena, Austria,

en fecha 25-08-07 al 01-09-07.

d) II Taller Grupo de Trabajo Gubernamental de Composicin Abierta sobre

Recuperacin de Activos y la Reunin de Expertos sobre examen de la

Aplicacin de la CNU Contra la Corrupcin. Seguimiento al Taller

anterior. Realizada en Viena, Austria, en fecha 30-09-07 al 2-10-07.

e) Mecanismo de Seguimiento a la Implementacin de la Convencin

Interamericana Contra la Corrupcin. Duodcima reunin del Comit de

Expertos. Realizada en Washington, DC., en fecha 29-11-07 al 8-12-07.

6. Fue diseado un sistema de recepcin y seguimiento de denuncias y querellas de

actos de corrupcin, el cual permitir a la CNECC mantener estadsticas sobre los

casos de corrupcin.

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2.3. Diseo Y Elaboracin Del Documento Preparatorio Del

Plan Operativo 2008.

La Unidad Tcnica, a travs del Equipo Interinstitucional, planific y estructur el

documento preparatorio para el Plan Operativo 2008, en donde fueron presentadas todas

las actividades realizadas hasta noviembre/2007, a fin de poder definir las ejecutorias

para el 2008. Este documento se obtuvo como resultado del taller de trabajo realizado

para estos fines en fecha 21/11/07.

El Equipo Interinstitucional est conformado por todas las instituciones que tienen

compromisos ante el plan de la CNECC, a saber:

a) Procuradura General de la Repblica

b) Direccin de Persecucin de la Corrupcin Administrativa (DPCA),

c) Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE),

d) Oficina Nacional de Administracin y Personal (ONAP),

e) Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP),

f) Comisionado de Apoyo para la Reforma y Modernizacin de la Justicia

(CARMJ),

g) Secretara de Estado de Hacienda (SEH),

h) Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP)

i) Programa de Administracin Financiera (PAFI),

j) Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin

(OPTIC)

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Se est en proceso de la contratacin de un Consultor para apoyar el proceso

de elaboracin del Plan Operativo 2008.

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3. UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Para el ao 2007, a la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin, le fue

asignada y aprobada una partida presupuestaria por valor de Veinticinco Millones Quinientos

Sesenta y Seis Seiscientos Setenta y Un Pesos (RD$25,566,671.00), la misma fue consignada

dentro del presupuesto de la Secretara Administrativa de la Presidencia, a fin de dar

cumplimiento al Proyecto de Presupuesto sometido para el desarrollo de las actividades a

ejecutar bajo el plan de trabajo establecido en el Plan Operativo a desarrollar dentro del referido

ao.

3.1 Ingresos, Gastos, Compromisos y Proyecciones.

La CNECC, inici sus actividades financieras en el 2007, con una disponibilidad al 31 de

diciembre del 2006, ascendente RD$14,807,734.77 (Catorce Millones Ochocientos Siete Mil

Setecientos Treinta y Cuatro Pesos Con 77/100).

Durante el perodo enero-diciembre/2007, fueron procesados y contabilizados los

ingresos internos recibidos a travs de asignaciones presupuestarias por un monto ascendente a

RD$25,566,670.96 (Veinticinco Millones Quinientos Sesenta y Seis Mil Seiscientos Setenta

Pesos con 96/100), para un total disponible para el desarrollo de operaciones de

RD$40,374,405.73 (Cuarenta Millones Trescientos Setenta y Cuatro Mil Cuatrocientos Cinco

Pesos con 73/100).

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Los egresos hasta el momento alcanzan un monto de RD$13,484,304.68 (Trece Millones

Cuatrocientos Ochenta y Cuatro Mil Trescientos Cuatro Pesos con 68/100), para un balance

positivo de RD$26,890,101.05.

Al cierre del perodo se mantienen compromisos registrados por un monto de

RD$449,238.65, para un balance positivo de RD$26,440,862.40.

La Comision, teniendo en cuenta que las asignaciones mensuales no necesariamente le

son entregadas desde el inicio mismo del ao, ha planificado y controlado sus gastos, tal como lo

hizo al final del 2006, lo cual le permiti atender sus necesidades en los primeros meses del

2007; por lo cual hemos procedido igual en lo que concierne al 2008, por lo que la Presidencia

de la CNECC con el apoyo de la Direccin Administrativa y Financiera han dispuesto una labor

de proyeccin de gastos, especialmente porque, adems del aumento de las tareas, hemos

absorbido parte del personal del anterior DPCA que trabajaba en la prevencin.

3.1.1 Proyecciones de Gastos.

Al finalizar el ao en curso, se proyectan gastos dentro de las partidas de Servicios

Personales, Servicios no Personales, Materiales y Suministros por valor de RD$6,709,871.66. De

cumplirse dicha proyeccin resultara un balance positivo al cierre del periodo de

RD$19,730,990.74.

El cuadro que se presenta a continuacin muestra la situacin financiera expuesta

anteriormente.

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RESUMEN MOVIMIENTO FINANCIERO ENERO-DICIEMBRE/2007

(en RD$)

Objeto

DESCRIPCION Gastos

Ejecutados

enero-

diciembre/07

Compromisos

de gastos a

diciembre/07

Proyeccin

de gastos a

diciembre/07

Balance RD$

Ingresos disponibles :

enero-diciembre/2007 $40,374,405.73

Menos:

1 Servicios Personales $7,651,897.46 $324,420.10 $1,076,253.19 31,321,834.98

2 Servicios no Personales $3,281,431.91 $124,818.55 $4,839,216.90 23,076,367.62

3

Materiales y

Suministros $1,873,541.69 $0.00 $523,804.23 20,679,021.70

4

Transferencias

Corrientes $0.00 $0.00 $68,000.00 20,611,021.70

6 Activos no Financieros $667,433.62 $0.00 $202,597.34 19,740,990.74

7 Activos Financieros $10,000.00 $0.00 $0.00 19,730,990.74

Total General $13,484,304.68 $449,238.65 $6,709,871.66 $19,730,990.74

Durante el perodo, la Unidad Administrativa Financiera, realiz sus actividades de

desembolsos haciendo uso del Manual de Clasificaciones Presupuestarios del Sector Pblico, de

la Oficina Nacional de Presupuesto, llevando control de todos los ingresos y cuenta bancaria

interna de la Comisin, as como otros aspectos de ndole financiera.

Todas las operaciones son debidamente auditadas por un Auditor asignado de la

Contralora General de la Repblica, en cumplimiento a lo estipulado en su Reglamento

Operativo, a fin de asegurar el correcto uso y disposicin de los fondos recibidos.

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3.2 Apoyo econmico a otras instituciones.

A solicitud de instituciones colaboradoras con la misin de la Comisin, se facilit apoyo

econmico por valor de RD$108,737.99, segn se muestra en el siguiente cuadro:

APOYO ECONOMICO A INSTITUCIONES

INSTITUCION CONCEPTO MONTO RD$

CONSORCIO DE

EDUCACION CIVICA DE LA

REP. DOM

Confeccin e impresin de

documentos para la

celebracin del da de la

tica,2007 36,030.60

INSTITUTO NACIONAL DE

ADMINISTRACION

PUBLICA (INAP)

Elaboracin e impresin

elaboracin de su revista de

rendicin de cuentas 2005-

2006 72,707.39

TOTAL 108,737.99

3.3 Emisin de Cheques y Conciliaciones Bancarias.

Durante el perodo han sido procesados y contabilizados un total de 479 cheques (Del

No.374 al No.853), de los cuales se mantienen registros diarios y conciliaciones bancarias

revisadas y aprobadas por el auditor asignado por parte de la Contralora General de la

Repblica.

De igual forma, se contina realizando un efectivo control con la presentacin de las

ejecuciones presupuestarias en la pgina Web de la Comisin.

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3.4 Ordenes de Compras.

Cincuenta y tres (53) rdenes de compras fueron emitidas para la adquisicin de bienes y

servicios, de las cuales se lleva un control digital. El monto total de dichas rdenes asciende a la

suma de RD$1,580,786.50. A continuacin se presenta detalle de gastos por subcuenta:

DETALLE DE GASTOS EN ORDENES DE COMPRA POR SUCUENTA DE GASTOS

Descripcin de cuenta Subcuenta Subtotal RD$ Valor %

Publicidad y propaganda 231 2,900.00 0.18%

Impresin y encuadernacin 232 387,260.20 24.50%

Otros alquileres 269 4,387.40 0.28%

Impuestos, derechos y tasas 297 7,440.40 0.47%

Acabados textiles 322 2,668.00 0.17%

Prendas de vestir 323 4,993.80 0.32%

Papel de escritorio 331 46,277.50 2.93%

Productos de papel y cartn 332 182,717.40 11.56%

Artculos de plstico 355 3,108.40 0.20%

Varios (productos metalicos, material de limpieza, utiles diversos, maquinarias y equipo de produccin)

365-391-399-611

10,201.95 0.65%

tiles de escritorio, oficina y enseanza 392 6,304.86 0.40%

tiles de cocina y comedor 395 3,857.95 0.24%

Productos elctricos y afines 396 34,568.00 2.19%

Materiales y tiles relacionados con informtica 397 242,129.91 15.32%

Equipo de computacin 614 606,883.05 38.39%

Equipos y muebles de oficina 617 35,087.68 2.22%

TOTAL GENERAL 1,580,786.50

Como puede observarse, cuatro subcuentas presentan la mayor inversin con un 38.39%,

para el objeto de gasto de la subcuenta 614 Equipos de Computacin, ya que fue necesario

adquirir nuevos equipos para el personal del rea de prevencin transferido desde la DPCA a la

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CNECC, bajo decreto del Presidente de la Repblica No. 324-07. Sigue el gasto de la subcuenta

No. 232 Impresin y Encuadernacin, con un 24.5%, materiales que se utilizan en los diversos

talleres impartidos para promover la tica en los servidores pblicos. Un 15.32% corresponde a

la subcuenta No. 397 Materiales y tiles relacionados con informtica, el 11.56% corresponde

a la subcuenta No. 332 Productos de papel y cartn. Las dems subcuentas presentan

porcentajes reducidos de gastos.

Todos los suplidores beneficiarios de las rdenes de compras forman parte del Registro

Nacional de Proveedores del Gobierno, los cuales presentan al da el pago de impuesto

correspondiente.

3.5 Contribuciones a la TSS, ISR e ITBIS.

Se han realizado aportes en favor de la Tesorera Nacional y la Direccin General de

Impuestos Internos, por un total de RD$1,260,975.86 (Un Milln Doscientos Sesenta Mil

Novecientos Setenta y Cinco Pesos con 86/100). El mayor aporte (60%) corresponde a

retenciones a suplidores de bienes y servicios, en cumplimiento a la Ley 557-05, ITBIS y Ley de

Alquiler No. 4314. El siguiente cuadro muestra el comportamiento de dichos aportes:

DETALLE CONTRIBUCIONES

Detalle Monto RD$ %

Contribuciones al Seguro de Salud 170,329.73 14%

Contribuciones al Seguro de Pensin 299,313.45 24%

Contribuciones al Seguro de Riesgo Laboral 32,459.19 3%

Impuestos, derechos y tasas 758,873.49 60%

Total aportes 1,260,975.86 100%

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3.6 Registro Inventario.

Se mantiene actualizado en formato digital como en fsico un control de Inventario de

Equipos y Mobiliarios de Oficina, el cual se remite de forma peridica para su registro a la

Administracin General de Bienes Nacionales, con copia a la Direccin General de Contabilidad

Gubernamental. Cada rengln del inventario est debidamente identificado con un nmero de

registro suministrado por la Administracin de Bienes Nacionales. Dicho inventario se encuentra

revisado y auditado por el auditor de turno asignado por la Contralora General de la Repblica a

la Comisin.

A la fecha, el monto total del inventario con 175 partidas registradas, asciende al valor de

RD$2,274,852.10 (Dos Millones Doscientos Setenta y Cuatro Mil Ochocientos Cincuenta y Dos

Pesos con 10/100).

3.7 Sistema de Suministro.

Bajo un sistema computarizado, se mantiene estricto control de entrada y salida de

suministro de material gastable de oficina, el cual facilita conocer el rea destinada para su uso al

momento de darle salida a un artculo.

3.8 Estructura Organizativa.

Un total de diecisiete (17) empleados componen la Unidad Tcnica, asignados a las

diferentes reas de trabajos de la Comisin, dentro de las cuales se encuentran: Direccin de

Implementacin, Apoyo al Sector Justicia, Sector tica-Transparencia, Prevencin, Direccin

Administrativa Financiera, Comunicacin y Relaciones Pblicas, Informacin y Documentacin,

Recursos de Apoyo, entre otros.