memoria institucional mtss 2010

8/6/2019 Memoria Institucional MTSS 2010

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Ministeri de Trabajy Seguridad Scial


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Realizacin: Ana Isabel Gardela

Directra de Prensa

Diseo Grfco yDiagramacin: Gevanny Daz

Ftgrafas: - Gevanny Daz- Direccin Nacinal de Emple- Direccin Nacinal de Seguridad Scial


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Licda. Sandra PiszkMinistra de Trabajo y Seguridad Social


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Lic. Alvaro SojoVice Ministro rea Laboral

Lic. Juan Manuel CorderoVice Ministro rea Social

Licda. Mara Gabriela RomeroOfcial Mayor


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Ministerio de Trabajy Seguridad Social

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INSTITUCIONAL2010Volver al ndice

INDICE

Introduccin 8

Captulo I: Relaciones Obrero-Patronales

Direccin Nacional de Inspeccin 10

Acciones inspectivas 10

Acciones del Plan Nacional de Desarrollo 11

Campaa No menos del mnimo 12

Direccin de Asuntos Laborales 13

Departamento de Relaciones de Trabajo 14 Departamento de Organizaciones Sociales 20

Direccin de Asuntos Jurdicos 22

Asesora Interna y Resoluciones 23

Asesora Externa 23

Asuntos Internacionales del Trabajo 24

Consejos Tripartitos 26

Consejo de Salud Ocupacional 26

Trabajo en Comisiones y Subcomisiones 27

Consejo Nacional de Salarios 29

Incrementos salariales aprobados 29

Departamento de Salarios 30

Captulo II: rea Social

Direccin Nacional de Pensiones 33

Comportamiento de los regmenes de pensin 33

Modernizacin del archivo central 37

Direccin Nacional de Seguridad Social 37

Proteccin Especial al Trabajador 38

Recreacin, Promocin y Asistencial Social al Trabajador 40

Equiparacin de Oportunidades para Personas con Discapacidad 41
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Unidad de Equidad de Gnero 43

Direccin de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares 46

PlanifcacinyControlpresupuestario 53

SeguimientoyEvaluacin 55

Recaudacinporconceptodemorosidadpatronal 55

FortalecimientodelFODESAFydelaDESAF 56

Captulo III: Situacin del Empleo

DireccinNacionaldeEmpleo 58

DepartamentodeIntermediacin 59

Departamento de Generacin de Empleo 61

Departamento de Migraciones Laborales 64

Programa Nacional de Apoyo a la Micro Empresa 68

DireccinGeneraldePlanifcacindelTrabajo 76

Desarrollo Organizacional 76

Apoyo y Asesora de Control Interno 77

Observatorio del Mercado Laboral 77

Captulo IV: rea AdministrativaDireccin General de Auditora 81

Divulgacin e Imagen Institucional 87

Direccin General Administrativa 89

Direccin de Recursos Humanos 92

Direccin Financiera 94

Administracin de Recursos de Informacin 96

Departamento de Tecnologas de Informacin 98

Anexo: Organigrama Institucional 101


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INTRODUCCIN

El primer ao de Gobierno de la Administracin Chinchilla Miranda muestra un marcado intersdel Ministerio de Trabajo por el fortalecimiento de la labor de scalizacin en el cumplimientode la legislacin laboral, principalmente en aspectos vitales como el derecho de toda personatrabajadora a recibir el salario mnimo establecido. Respaldan ese inters las campaasdesarrolladas en todo el pas sobre el pago del salario mnimo y la de El Aguinaldo, efectuadasta en los ltimos meses del ao, las que dieron resultados muy positivos que se detallan msadelante.

Paralelo a esta gestin, se puso especial empeo en los resultados de programas que tienen comon promover las ocupaciones, como son el Programa de Generacin de Empleo, que cont conun aumento considerable de recursos para el desarrollo de empleos temporales, provenientesdel Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y del Presupuesto Ordinario de laRepblica, pasando de un monto aproximado de 1.200 millones de colones en el ao anterior auno de 1.643 millones de colones en el 2010. A lo sealado se le suman los esfuerzos del ProgramaNacional de Apoyo a la Microempresa (PRONAMYPE), con recursos dirigidos al surgimientoy desarrollo de micro empresas, en donde se nota un incremento en crditos otorgados a mujeresempresarias en las ramas de comercio, ganadera, avicultura e industria.

Es preciso sealar que el perodo en estudio muestra una mejora en cuanto a reduccin del

desempleo se reere, que pasa de 7,8% en el 2009 a un 7,3% en el 2010, a pesar de las repercusionesde la crisis econmica mundial, con sus dicultades para crear empleos para la nueva fuerza detrabajo que necesita incorporarse al mercado laboral.

Dos aumentos salariales fueron realizados el ao pasado tanto para el sector privado como parael pblico. Para el sector privado con vigencia a partir de julio del 2010 se aprob un aumento deun 4,2% en los salarios para trabajadores no calicados, semicalicados y calicados y un 3,96%para el resto de las actividades ocupacionales del pas. El incremento en los salarios mnimosque entr en vigencia en enero del 2011 fue en general de un 2,63%. Para el sector pblico elaumento en julio fue de 3,41% y el que rige a partir de enero del 2011 de un 2,33%.

En la tarea de scalizacin del cumplimiento de las normas laborales cabe sealar que mediantelas inspecciones inter-institucionales se realizaron visitas de inspeccin integrales de losderechos laborales de los trabajadores, con base en alianzas estratgicas con participacin de laCaja Costarricense del Seguro Social, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud, lo quepermiti unir esfuerzos en procura de mejores resultados.


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Tambin en el rea de Proteccin de Derechos destaca el Desarrollo de una Hoja de Ruta parahacer de Costa Rica un pas libre de trabajo infantil, proyecto presentado en junio del 2010 queconstituye el marco estratgico nacional para organizar la accin pblica y privada, e identica

los recursos a movilizar para alcanzar las metas propuestas en ese campo.

Con el propsito de brindar un mejor servicio en la atencin de las personas pensionadas y jubiladas se remodel la planta fsica de la Direccin Nacional de Pensiones, a la vez que setrabaj en la modernizacin del Archivo de Pensionados que permitir acortar el tiempo derespuesta de las distintas solicitudes que se plantean en esa dependencia.

En cuanto al nanciamiento de programas sociales tenemos que el Fondo de Desarrollo Socialy Asignaciones Familiares aument sus recursos en ms de un 100%, debido a los cambiosque origin la ley N 8783 aprobada el ao anterior, lo que le permiti fortalecer las reasprioritarias en la atencin de vivienda, educacin, proteccin social, empleo, salud y nutricin.

Se trabaj en la desconcentracin y fortalecimiento de la conciliacin y asesora laboral, conla nalidad de facilitar el acceso de los usuarios a servicios ms especializados y, al mismotiempo, se fortaleci el recurso humano en las ocinas regionales de trabajo, con el propsitode lograr la paulatina separacin de las funciones del inspector con las del conciliador.

En lo referente a la atencin de conictos destaca el aumento en la cantidad de personasatendidas en los servicios de conciliacin y mediacin laboral y la cantidad de dinero movilizado

por concepto de acuerdos conciliatorios.

Por su parte, el Consejo de Salud Ocupacional realiz diversas acciones con el propsito demejorar las condiciones laborales y ambientales de los centros de trabajo y de la calidad de vidade la poblacin trabajadora.

Las acciones enumeradas anteriormente son parte de lo realizado por la institucin en el perodoen estudio. El detalle de lo efectuado se encuentra en las siguientes pginas de este informe.

Sandra PiszkMinistra de Trabajo y Seguridad Social


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CAPITULO 1: RELACIONES OBRERO-

PATRONALESDIRECCIN NACIONAL DE INSPECCIN

La Ley Orgnica del MTSS seala como objetivo principal de la Direccin Nacional deInspeccin de Trabajo (DNI) la vigilancia en la aplicacin de todas las leyes, decretos, acuerdos yresoluciones referentes a stas, principalmente las que tengan por objeto directo jar y armonizarlas relaciones entre patronos y trabajadores, como garanta del buen orden y la justicia social enlos vnculos creados por el trabajo.

La Direccin Nacional de Inspeccin se compone de la Direccin propiamente dicha a la quepertenece el Departamento Legal y el de Gestin de Calidad. El soporte recae en 31 ocinaspertenecientes a seis direcciones regionales, que ejecutan todas las acciones necesarias para velarpor el cumplimiento de las normas relativas a las condiciones laborales y de salud ocupacional,dentro de su respectiva circunscripcin territorial y recibir, tramitar y resolver las solicitudesque se le presenten en relacin con los diversos asuntos de su competencia, as como entablarlas acciones judiciales correspondientes.

Un panorama integral de la labor de la Direccin Nacional de Inspeccin durante el ao 2010,muestra los siguientes datos:

Accines inspectivas:

Se reere al total de visitas inspectivas ordinarias realizadas en los centros de trabajo con lanalidad de detectar infracciones, informar y asesorar a patronos y trabajadores en la aplicacinde la legislacin, en relacin con las condiciones laborales y la salud ocupacional. Dichasinspecciones se llevan a cabo por denuncia o de ocio, y un porcentaje importante de estasltimas, se realiza de manera focalizada.

El nmero de visitas programadas para el ao 2010, fue de 13.733, de las cuales se realizaron13.524, lo que arroja un 98% de cumplimiento de la meta.

Del total de 13.524 visitas inspectivas realizadas, las visitas iniciales o de inspeccin fueron 9.946y 3.578 fueron de revisin. El nmero total de visitas de ocio incluye tanto las focalizadaspara atender sectores, temas o reas geogrcas denidas como prioritarias en razn de suvulnerabilidad, como las no focalizadas.


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Cuadro N 1

Acciones inspectivas 2010Inspecciones de ocio 8.279Inspecciones por denuncia 1.667Total de Inspecciones 9.946Total de Revisiones 3.578Total de visitas de Inspeccin y Revisin 13.524

Fuente: Inspeccin Nacional de Trabajo, 2010

Accines del Plan Nacinal de Desarrll

En este espacio se resumen las acciones realizadas en el marco de los objetivos estratgicos delPlan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Se incluyen tambin las acciones que forman parte delnuevo Plan Nacional de Desarrollo, en lo relativo al ao 2010.

El siguiente cuadro muestra la meta propuesta y la meta lograda con respecto a las dos accionesasignadas a la DNI: las inspecciones interinstitucionales y las inspecciones focalizadas.

Cuadro N 2Metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010

Meta propuesta Meta lograda700 inspecciones interinstitucionales. 102,6%70% de inspecciones de ocio focalizadasen sectores vulnerables 101,7%


Mediante las inspecciones interinstitucionales se realizaron visitas de inspeccin integrales delos derechos laborales de los trabajadores, con base en alianzas estratgicas con participacin dela Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Salud.

En este programa se aunaron esfuerzos para lograr la convergencia de las reas comunes decada institucin y se planic una intervencin conjunta, en procura de un mejor tutelaje delcumplimiento de la legislacin laboral. Durante el ao 2010 se realizaron 718 inspecciones bajoesta modalidad, de 700 originalmente programadas, es decir, la meta fue superada en un 2,6%.


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En cuanto al programa de focalizacin de la labor inspectiva, que tiene como objetivo fundamental,orientar las inspecciones de trabajo hacia sectores, temas y territorios reconocidos como demayor vulnerabilidad laboral, de manera planicada, podemos observar que durante el ao

2010 tambin fue superada la meta en un 1,7%, esto en gran medida gracias a la Campaa deSalarios Mnimos iniciada en agosto del 2010 y que constituye parte de las acciones focalizadasrealizadas durante el ao en mencin.

Campaa N mens del Mnim

Histricamente, los estudios de laDireccin Nacional de Inspeccin sealanque existe un alto nivel de incumplimiento

de pago de salario mnimo, coincidiendocon el XV Informe de Estado de la Nacinque vincula la pobreza con la ausencia depago de salario mnimo en un importantesector de la poblacin.

En este contexto, la nueva administracinimpulsa la focalizacin en estaproblemtica con la campaa No menos

del Mnimo, la cual se inserta en el PlanNacional de Desarrollo, y constituye unode los programas prioritarios del presentegobierno.

De agosto a diciembre 2010, se reportan 5.199 inspecciones realizadas, las cuales han involucradoa una poblacin de 46.758 personas trabajadoras. En estas visitas fueron detectadas 2.126empresas que no cumplan con el pago del salario mnimo, lo que representa un 40,9% deempresas infractoras con respecto a las 5.199 inspeccionadas en el perodo en mencin.

Es importante resaltar que uno de los mayores logros de la labor realizada durante el ao 2010es el inicio de esta campaa, ya que ha permitido un aumento en el nmero de inspeccionesrealizadas y un incremento en el porcentaje de cobertura de patronos, pasando de un promediohistrico de 5,9% a un 6,4%, que representa el mayor porcentaje de cobertura desde el 2005.

La Campaa Nacional de Salario Mnimo fue presentada por

la presidenta de la Repblica Laura Chinchilla y la Ministra deTrabajo, Sandra Piszk


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Cuadro N3Casos especiales 2010

FrecuenciaPorcentaje

vlidoPorcentajeacumulado

Despido de embarazada 247 48% 48%Hostigamiento Laboral 114 22% 70%Gestin despido de embarazada 69 13% 83%Despido y Gestin de Despido de Adolescente 94 17% 100%Persecucin sindical y prcticas laboralesdesleales 10 2% 102%

Hostigamiento Sexual 8 2% 104%Total 515 100% *


DIRECCIN DE ASUNTOS LABORALES

La Direccin de Asuntos Laborales, a travs de sus Departamentos (Relaciones de Trabajo,Organizaciones Sociales, Resolucin Alterna de Conictos, Coordinacin Tcnica y Evaluaciny Anlisis) tiene competencias sustantivas esenciales para el cumplimiento de los objetivos delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social en el mbito laboral. Entre otras destaca la negociacincolectiva en conictos de trabajo, la atencin de los procedimientos de huelga, la homologacin

de convenciones colectivas y aprobacin de arreglos directos, las asesoras y orientacin verbalo telefnica a patronos y trabajadores sobre los derechos laborales emergentes de una relacinde trabajo, las estimaciones de derechos, la conciliacin laboral individual y la constitucinde los comits de trabajadores para los reglamentos interiores de trabajo. Es igualmenteimportante el registro, inscripcin y asesora en materia de organizaciones de trabajadores,sean stas cooperativas, sindicatos, asociaciones solidaristas, centros agrcolas cantonales,comits regionales de las ferias del agricultor o sociedades annimas laborales.

Con fundamento en los compromisos asumidos por el pas en el marco del Libro Blanco,durante el 2010 se fortaleci el recurso humano en las ocinas regionales de trabajo, a travs

de la consolidacin de 20 plazas de conciliador-asesor, con el propsito de lograr la paulatinaseparacin de las funciones del inspector de trabajo con las del conciliador.

Para lograr mayor efectividad en lo planteado en el Plan Operativo del 2010, fue necesariobrindar capacitacin a funcionarios especialistas en reas clave, como elaboracin de manualesde procedimientos en materia de homologacin de convenciones colectivas de trabajo yarreglos directos, inscripcin y registro de organizaciones solidaristas y funcionamiento depresupuestos base cero.


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En materia de organizaciones laborales, en el segundo semestre se inici un proceso decapacitacin a funcionarios del Departamento de Organizaciones Sociales, consistente en tresmdulos semestrales sobre tcnicas registrales, que permitir una mayor profesionalizacin

y consecuente seguridad jurdica, transparencia y agilidad del servicio a los procesos deinscripcin de tales organizaciones.

En el marco de Acciones Estratgicas, se realiz el diseo de protocolo en el trmite dehomologacin de convenciones colectivas de trabajo y arreglos directos, lo mismo que el diseode protocolo de registro de asociaciones solidaristas.

Se trabaj en la desconcentracin y fortalecimiento de la conciliacin y asesora laboral, con lanalidad de facilitar el acceso de los usuarios a servicios ms especializados, disponiendo deuna metodologa que adecue la coordinacin y la comunicacin entre los servicios regionales y

la sede central.

Adems, se efectu la revisin del listado de trmites de los servicios que brinda la Direccin ysu respectiva inclusin en el Catlogo Nacional.

Todos los logros mencionados en este perodo, constituyen una gua que permite identicarresponsablemente la precisin de los procesos y procedimientos en aras de un ms adecuadoservicio.

Departamento de Relaciones de Trabajo

En el mbito de las relaciones laborales, en materia de asesora y estimacin de derechos,durante el ao 2010 se atendi un total de 203.145 gestiones, desglosadas as:

118.196 atencin personal directa en las diferentes sedes ministeriales

48.633 consulta telefnica en lnea 800-Trabajo

36.316 a consultas telefnicas (no por la va del 800-Trabajo), a nivel regional.

De dicho total de consultas y asesora se tiene que segn sexo, el 51% corresponde al sectormasculino y un 49 % al femenino.

De las consultas realizadas el 58% corresponde a despidos, el 17 % a renuncias y el 25% a otrosmotivos (derechos laborales jubilatorios, aclaraciones laborales, modicacin o incumplimientode contratos, clculos de extremos laborales no pagados).


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Grfco N 1Distribucin de consultas y asesoras

Segn motivo

Ao 2010

Despidos

58%Renuncia

17%

Otros

25%

Fuente: Direccin de Asuntos Laborales

Interesa destacar que al interno de la poblacin atendida se encuentra cierto sector laboralespecial, a saber, un total de 3.469 personas, distribuidas as: 408 menores de edad, 1.505 adultosmayores, 144 personas con discapacidad, 1.056 casos de embarazo y 354 casos de lactancia.

Grfco N 2Distribucin de poblacin especialSegn nmero de casos atendidos

Ao 2010

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600



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Respecto al tratamiento de conictos individuales de trabajo la Direccin de Asuntos Laboralesen materia de conciliacin individual administrativa, tramit un total de 7.620 diligencias deconciliacin distribuidas de la siguiente manera:

Grfco N 3Distribucin de solicitudes de conciliacin

Segn resultado obtenidoAo 2010

ACUERDO

FAVORABLE

35%

NO PRESENT.

PATRONAL

28%

NO PRESENT.

TRABAJADOR

3%

NO PRESENT.AMBOS

18%

AUDIENCIAS SIN

ACUERDO

16%


Del total de solicitudes de conciliacin individual a nivel nacional, (diligencias atendidas en elDepartamento de Relaciones de Trabajo, Centro RAC y Sedes Regionales de Trabajo) el 35%corresponde a audiencias con acuerdo favorable, el 16% corresponde a audiencias sin acuerdo,el 18% representa los casos desiertos o abandonados por ambas partes, el 28% son casos deno presentacin patronal y el 3% se reere a aquellos casos en que no se present el trabajador.

Desde la perspectiva de la diligencia de conciliacin propiamente dicha, en las que se cont conla presencia de ambas partes, en un 69 % hubo acuerdo, siendo un porcentaje de efectividad enla conciliacin satisfactorio.

En trminos absolutos el total de diligencias de conciliacin en las cuales se hicieron presenteslas partes, dio un total de 3.824 casos, de los cuales en 2.638 hubo arreglo favorable entre ellas,mientras que en 1.186 casos no hubo acuerdo, como se muestra a continuacin:


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Grfco N 4Distribucin de conciliaciones realizadas

Segn resultado obtenido

Ao 2010

AUDIENCIAS SIN

ACUERDO 31%;

1.186

ACUERDO

FAVORABLE

69%; 2.638


En las audiencias de conciliacin individual favorable se moviliz un total de 1.831.321.505,78colones, siendo el mes de noviembre el que representa mayor dinero movilizado, con unpromedio mensual de 152.610. 125,48 colones y un promedio por caso de 694. 208,30 colones.

Es importante destacar que la plataforma tecnolgica con que el Ministerio fortaleci sucapacidad de respuesta a la demanda del servicio de consulta telefnica, fue utilizada en ungrado importante, toda vez que el nivel de consultas telefnicas que se atendieron por mediode la lnea 800-TRABAJO se increment notablemente, en un nmero de 48.633 consultas deambos gneros.

En el grco que a continuacin se detallase aprecia un incremento sustancial de laconsulta telefnica, producto de la estrategia

ministerial de abordaje al cumplimiento delpago de salario mnimo a partir del mes deagosto y al crecimiento natural propio delperodo del pago del aguinaldo en los mesesde octubre, noviembre y diciembre.


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Grfco N 5Distribucin de llamadas recibidas

Lnea 800-TRABAJO

Por mes, Ao 2010

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

ENERO FEBR. MAR ABRIL MAYO JUN JUL AGO SET. OCT NOV. DIC.

2.023

3.393

1.939

3.975

3.550

4.210 4.327

3.464

4.295

6.327

5.561 5.561


La crisis econmica mundial repercuti ostensiblemente en algunos estamentos laborales, enlos que la modicacin de condiciones de trabajo y presencia de despidos masivos en algunasempresas fue el fenmeno que afect con ms intensidad el mercado de trabajo, provocandoque el pas entrara en un proceso de ordenamiento en la reposicin de la crisis econmica. Enestas circunstancias result decisivo y de especial importancia el instrumento de la negociacincolectiva, cuya presencia en el abordaje de tal conictividad ayud a que no se agravaran losproblemas existentes.

En el resto de los conictos de trabajo, su tratamiento se tradujo en una importante participacinen negociaciones laborales con representacin sindical y de empleadores, as como tambinnegociaciones entre empleadores y comits de trabajadores, fortaleciendo el dilogo social y laconvivencia laboral.


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Cuadro N 4Distribucin de arreglos directos y convenciones colectivas

Segn mes, ao 2010

MESCONVENCIONES

COLECTIVASRECIBIDAS

CONVENCIONESCOLECTIVASAPROBADAS

ARREGLOSDIRECTOSRECIBIDOS

ARREGLOSDIRECTOS

APROBADOSENERO 0 3 3 7FEBRERO 1 2 3 4MARZO 0 0 7 5

ABRIL 0 0 4 2MAYO 4 2 2 1JUNIO 0 2 4 4

JULIO 0 0 7 3 AGOSTO 1 1 5 7SETIEMBRE 1 0 1 2OCTUBRE 0 0 0 2NOVIEMBRE 1 1 3 4DICIEMBRE 1 1 2 3TOTALES 9 12 41 44


Durante el perodo fueron recibidas 9 convenciones colectivas y aprobadas 12, producto detrmites pendientes de cumplir ante el Departamento de Relaciones de Trabajo, en poder delas partes suscribientes de la convencin, que ya venan siendo tramitadas desde el ao 2009.

En materia de movimientos huelgusticossuscitados en el ao, pese a la crisiseconmica que en alguna forma podrahaber generado una conictividad mayor,puede estimarse que se caracteriz poruna atencin preventiva y ecaz de tales

conictos, por medio del instrumento dela negociacin colectiva con participacinimportante, en la mayora de los casos,del Ministerio de Trabajo, a travs dela Direccin de Asuntos Laborales, encoordinacin con los despachos de lasautoridades superiores.El 3 de noviembre de 2010 se rm la Convencin colectiva de

la Standard Fruit Co. en el Ministerio de Trabajo


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Sobresale las paralizacin de labores por 6 das, que se present en la Imprenta Nacional porpresin en la suscripcin de la Convencin Colectiva de Trabajo y ajuste en la cesanta, ascomo la protagonizada por los mdicos en todo el pas, por espacio de 13 das, producto de

los contratos de aprendizaje que suscriben con la Caja Costarricense del Seguro Social. Por lodems, se dieron algunas pocas con duracin a lo sumo de un da.

Departamento de Organizaciones Sociales

En materia de registro de organizaciones laborales, se observ un incremento cercano al 6% enla cantidad de solicitudes de inscripcin formuladas ante el Departamento de OrganizacionesSociales, reejndose, especcamente en el mbito del sector sindical y el cooperativo. En totalse recibieron 3.871 solicitudes que se sumaron a los 234 que estaban pendientes de resolver delao 2009.

Estas solicitudes presentadas se derivaron de 9.367 trmites, de los cuales se inscribieron 6.009que son el 64% del total, y resultaron con defectos que impidieron la inscripcin 3.358.

Adems, se renovaron los rganos directivos de 196 sindicatos, 491 cooperativas, 1.532asociaciones solidaristas y 34 centros agrcolas cantonales. Tambin se inscribieron 138 gerentesde cooperativas, 626 comits y 88 seccionales de sindicatos. Durante este perodo se inscribila Junta Nacional de Ferias del Agricultor, creada por ley especial.

El grco N 6 muestra que se recibieron 4.023 solicitudes de inscripcin, de las cuales fueronatendidas 3.830.

Grfco N 6Solicitudes recibidas y tramitadas

Segn tipo de organizacin

1.234

543

1.963

7812

1.277

561

2.094

7912

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Cooperativas Sindicatos As. Solid. C.A.C. Otros

Recibidas Tramitadas



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El grco ilustra la distribucin de solicitudes segn tipo de organizacin, notndose como lagran mayora de trmites son solicitados por asociaciones solidaristas y cooperativas, las cualescubren el 84% de la demanda.

En el cuadro siguiente, se presentan solicitudes de las distintas organizaciones sociales, quegeneraron 9.297 trmites, de los cuales 3.477 fueron dirigidos hacia inscripcin de rganosdirectivos de las diferentes organizaciones. Del total de organizaciones que solicitaron inscribirrganos directivos lo que les permite realizar sus actividades funcionando a derecho, se logrla inscripcin del 64%, es decir, 2.217 organizaciones. La diferencia corresponde a prevencionesen documentacin defectuosa por parte de las distintas organizaciones.

Este cuadro representa la cantidad de trmites generados por solicitudes registradas ycantidad prevenida. En l se incluye todo tipo de trmites: inscripcin de constituciones, de

nminas, denuncias, comits, rganos directivos y consultas.

Cuadro N 5Trmites realizados, segn tipo de organizacin

Tipo de Organizacin Registrados Prevenidos Total

Absoluto % Absoluto % Absoluto %Cooperativas 1.863 54 1.591 46 3.454 100Sindicatos 608 60 407 40 1.015 100

Asociaciones Solidaristas 3.390 72 1.293 28 4.683 100Centros Agrcolas Cantonales 75 55 62 45 137 100Comits Feria del Agricultor 3 38 5 63 8 100Total 5.939 64 3.358 36 9.297 100


Como puede observarse, las asociaciones solidaristas y las cooperativas constituyen lasorganizaciones con mayor cantidad de trmites solicitados. En las primeras, el porcentaje deinscripciones ronda el 75%, sin embargo, en cooperativas la situacin es ms compleja.

Por otra parte, se dio inicio a negociaciones orientadas a la suscripcin de un Convenio deCooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Trabajo y el Instituto de FomentoCooperativo, con el inters de facilitar el acceso a informacin entre ambas instituciones, enmateria de registro e inscripcin de cooperativas, por medio de la vinculacin tecnolgica desus sistemas de informacin y bases de datos. Se espera que en los primeros meses del ao 2011,se de inicio a la ejecucin de dicho convenio.


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DIRECCIN DE ASUNTOS JURDICOS

La Direccin de Asuntos Jurdicos, conformada por los Departamentos de Asuntos Internacionalesdel Trabajo, Asesora Externa y el de Asesora Interna y Resoluciones, tiene tareas asignadas a loexterno y a lo interno de la institucin, con funciones a nivel nacional e internacional.

Esta Direccin, mediante un plan de emergencia en el que colabor todo el personal de AsesoraInterna, realiz la puesta al da del acumulado de impugnaciones en materia de pensiones concargo al presupuesto nacional. Adems, coordin el proyecto de unicacin de criterios jurdicosen materia laboral, en el que participaron la Direccin de Relaciones Laborales y la DireccinGeneral de Inspeccin del Trabajo.

A partir del 2010 la Direccin de Asuntos Jurdicos asumi un conjunto de nuevas funciones,

entre ellas: las certicaciones de personera jurdica, la revisin de los convenios del ProgramaNacional de Empleo, la Secretara Tcnica de la Comisin de Negociacin de ConvencionesColectivas del Sector Pblico, la atencin de todos los informes de Auditora Interna y de laDefensora de los Habitantes que son dirigidos a la seora Ministra, as como su seguimiento,y la responsabilidad de elaborar las respuestas a todas las consultas sobre proyectos de ley queingresen al Ministerio, en coordinacin con las instancias respectivas al interior de la institucin.

Para tal propsito, se ordenaron los asuntos que se atienden por procesos y se j un plazomximo para la atencin de cada tipo de gestin, de acuerdo con el siguiente cuadro.

Cuadro N 6

Plazos para la atencin de gestiones

Tipo de gestin Plazo mximo de atencin Aprobacin de Reglamentos Internos deTrabajo 1 ao

Consultas por escrito 2 mesesConsultas por correo electrnico 3 das hbilesImpugnacin de pensiones 3 mesesImpugnacin de pensiones extemporneas 3 das hbilesContenciosos 5 das hbiles

Fuente: Direccin de Asuntos Jurdicos

Se prepararon dos importantes reglamentos: uno que detalla la Ley No. 8862 de setiembre de2010 que garantiza a la poblacin con discapacidad la reserva del 5% de los puestos vacantesde la administracin pblica; y otro que regula todo lo referente a las transferencias de recursosnancieros, ya sean especcas o genricas, que el MTSS debe hacer a distintas fundaciones yasociaciones de carcter social.


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Se colabor en forma amplia con la actualizacin de los folletos sobre los temas laborales msconsultados al MTSS, y se realiz una amplia recopilacin sobre los trabajadores del mar ylas normas que los rigen a nivel nacional e internacional, as como tambin se apoy a la Caja

Costarricense del Seguro Social para lograr que los cafetaleros suscribieran un convenio especialde aseguramiento de los recolectores del caf.

Asesora Interna y Resoluciones:

Es la dependencia encargada de brindar asesora a las autoridades ministeriales, mediante laconfeccin de los diferentes actos administrativos que rman, as como emitiendo criteriosjurdicos en diferentes temas, principalmente al Despacho de la Ministra.

Destacan las funciones realizadas del 2 al 29 de julio de 2010, para atender 200 casos deimpugnaciones contra la Direccin Nacional de Pensiones, el Poder Ejecutivo y la Ministra deTrabajo, contabilizndose 249 casos resueltos para el ltimo da.

Este departamento particip durante todo el ao, en la Comisin de Valoracin de SujetosPrivados para administrar fondos pblicos, en la cual se recomienda el giro de importantessumas de dineros, previo a calicacin de documentos legales y nancieros, y valoracinde aptitud tcnica. Entre otros se atendieron trmites de la Asociacin Jvenes que SalvanJvenes, Asociacin Juvenil Casa de la Juventud de Prez Zeledn, Asociacin de Padres deFamilia, Amigos y egresados de la Estudiantina del Colegio de Aguas Zarcas de San Carlos,Ciudad de los Nios, Fundacin Cristiana Milln de Amigos, Asociacin por la Sonrisa de

los Nios, Asociacin Escuela de Msica Sinfnica de Prez Zeledn, Fundacin Ana GabrielaRoss, Asociacin Milln de Amigos, Asociacin Mundo de Oportunidades, Fundacin para elDesarrollo Centro Biolgico Las Quebradas de Prez Zeledn, Asociacin Sinfnica de Heredia,Asociacin Cultural de Pococ y la Fundacin Defensora de los Derechos Humanos de los privadosde libertad y apoyo a sus familias.

Asesora Externa

Este departamento se encarga de laatencin a los usuarios externos. Enel perodo en estudio particip en laComisin de Unicacin de Criterios,el que cont con el apoyo nancierodel gobierno de Canad a travs delProyecto Red de Asesora Laboral deCentro Amrica y Repblica Dominicana.Asimismo, con la colaboracin de este Sesin de trabajo de la Comisin de Unicacin de Criterios


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proyecto, se particip en la elaboracin de 13 folletos de preguntas y respuestas frecuentes, quesern incorporados a la pgina Web del Ministerio, al igual que tambin se har con criteriosjurdicos unicados, lo que ser de gran utilidad para trabajadores, empleadores, personal de

bufetes y jueces laborales, entre otros usuarios.

Adems, el Departamento de Asesora Externa dio respuesta casi inmediata a 1.164 consultasformuladas electrnicamente, 9 capacitaciones en las que participaron 226 personas entretrabajadores y patronos, as como la atencin de 261 consultas escritas, entre las que se destacala que tiene respuesta en el ocio DAJ- AE-153-10, en la cual se concluye, con base en los ltimosvotos de la Sala Segunda, que no se puede obligar a un trabajador a completar todo el perodode preaviso, si comunica que ha encontrado un nuevo trabajo, salvo que el patrono haya hechola reserva al momento de comunicarse la intencin de dar por terminada la relacin laboral.

Asuntos Internacionales del Trabajo (DAIT)

Esta dependencia colabor en todas las tareas que la Organizacin Internacional del Trabajo(OIT) le demanda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por su condicin de institucingubernamental del Gobierno de Costa Rica, encargada de las cuestiones laborales. Dentro deesos quehaceres encontramos la atencin de las memorias anuales de convenios internacionalesraticados y no raticados, as como las observaciones y solicitudes directas de la Comisin deExpertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, adems de la atencin de diversasdenuncias interpuestas por organizaciones de trabajadores nacionales y/o internacionales, anteel Comit de Libertad Sindical.

Tambin, el DAIT brind funciones de Consejera Tcnica durante el desarrollo de la 99 Reuninde la Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en el mes de junio, as como durante la17 Reunin Regional Americana, celebrada en diciembre, ambas de la OIT. En esas actividadesse facilit el acompaamiento tcnico en cada uno de los puntos de la agenda y en materia dederechos fundamentales del trabajo y promocin del dilogo social relacionados.

Por otro lado, dentro de las funciones del DAIT como Unidad Punto de Contacto Nacional(segn Decreto 34757 MTSS-COMEX del 24 de setiembre del 2008), se recibi y atendi porprimera vez una comunicacin pblica interpuesta por representantes de las organizaciones

sindicales SINTRAJAP, ANEP y la organizacin americana ILWU, dentro del marco delCaptulo 16 Laboral del Tratado de Libre Comercio suscrito entre los Estados Unidos deAmrica, Centroamrica y Repblica Dominicana. (RD CAFTA). Dicha comunicacin demanduna coordinacin interinstitucional prioritaria con el Ministerio de Comercio Exterior y otrasinstitucionales involucradas, en aras de procurar el debido seguimiento y redaccin de larespuesta gubernamental ante la Ocina de Asuntos Comerciales y Laborales (OTLA) delDepartamento de Trabajo de los Estados Unidos.


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Por ltimo, el DAIT particip activamenteen el proceso de redaccin y suscripcindel Memorando de Entendimiento en

Asuntos de Cooperacin Laboral y deSeguridad Social entre el Ministeriode Trabajo y Seguridad Social de laRepblica de Costa Rica y el Ministeriode Recursos Humanos y SeguridadSocial de la Repblica Popular China,desarrollando labores de asesora tcnica,as como de coordinacin y apoyologstico para concretar la rma delinstrumento por parte de las autoridadessuperiores ministeriales. Dentro del

marco del proceso de negociacin parael Tratado de Libre Comercio entreCosta Rica y China, fueron negociadosdos memorandos de entendimiento y

cooperacin para regular las relaciones de cooperacin en materia laboral y ambiental entreambos pases.

Cuadro N 7Direccin de Asuntos Jurdicos

Asuntos tramitados 2010

Impugnacin de pensiones 590Consultas Internas 11Consulta Externa 261Consulta por correo electrnico 1.164Procedimientos Servicio Civil 1Resoluciones Administrativas 53Proyectos de Ley 13

Proyecto Normativa Interna 3rgano Director 6Reglamento de hostigamiento sexual en trmite 3Reglamento Interno de Trabajo Aprobados 9Reglamentos en trmite 166Capacitaciones impartidas 9Procesos Constitucionales 21Procesos Judiciales (ejecucin) 3

Delegacin ocial que particip en la rma del Memorandode Entendimiento en Asuntos de Cooperacin Laboral y deSeguridad Social entre el Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial de la Repblica de Costa Rica y el Ministerio de RecursosHumanos y Seguridad Social de la Repblica Popular China


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Revisin de Convenios 76Comisiones y Proyectos 8Normas Internacionales del Trabajo 28Memorias de convenios raticados 16Memorias de convenios no raticados 1Proyectos de respuesta gubernamental respecto del Informe de laComisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones;Incluye al menos observaciones de 10 convenios distintos.

1

Informes del Comit de Libertad Sindical 3Quejas y reclamaciones 4Informes especiales 3Funciones Unidad Punto de Contacto Nacional 7

Gestin de Cooperacin Internacional 11Poltica Laboral Internacional 5

Fuente: Direccin de Asuntos Jurdicos

CONSEJOS TRIPARTITOS

Consejo de Salud Ocupacional

El Consejo de Salud Ocupacional es el organismo rector y tcnico que busca la promocin de lasmejores condiciones laborales y ambientales de los centros de trabajo y, en consecuencia, de lacalidad de vida de la poblacin trabajadora. Tiene una conformacin tripartita con representacindel Estado, de empresarios y de organizaciones de trabajadores.

Dentro de los logros ms importantes se encuentra la aprobacin de la Directriz para laPrevencin y el Abordaje del VIH/Sida en el Mundo del Trabajo, elaborada junto conrepresentantes de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ONUSIDA, CIPAC y OPS.Adicionalmente se elabor el documento base de la Gua para la aplicacin de esta Directriz.

Paralelo a lo anterior, 14 empresas de Quepos elaboraron su poltica empresarial sobre el VIH,de acuerdo con la directriz mencionada.

Se elabor el Proyecto de la Ley Marco de Salud Ocupacional, con la participacin de unacomisin integrada por representantes del Instituto Tecnolgico de Costa Rica, FUNDE-PRODESSO y el Consejo de Salud Ocupacional. Asimismo, se confeccion una propuesta deDirectriz de Servicios Sanitarios en el Campo, consensuada entre los diversos actores socialesrelacionados con el tema.


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Se ofrecieron dos talleres de Capacitacin en Aspectos Bsicos de Salud y Seguridad del Trabajoen la Agricultura para Inspectores del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, nanciados porla fundacin FUNDEPRODESSO. En esa misma lnea se particip en la reunin de expertos

para la revisin de la Propuesta de Repertorio de Recomendaciones, Prcticas de Seguridad ySalud en la Agricultura, realizada, en Ginebra en la sede de la OIT. Los objetivos del Repertorioson contribuir en mayor medida a una cultura de prevencin en materia de seguridad y saluden el trabajo agrcola en todo el mundo.

Se elabor la Gua para la Prevencin de la Silicosis que ofrece recomendaciones para prevenirla silicosis en las actividades productivas como son la minera, metalurgia, industria relacionadacon qumicos, pinturas, cermicas, mrmol, vidrio, cemento y con menor frecuencia las industriasde ltros, aisladores, pulimentos, tuberas, termoaislantes, construccin y mampostera, dondeel personal est expuesto a slice cristalina que produce daos respiratorios.

Fue elaborada la Gua para la Prevencin de Riesgos Laborales en Espacios Connados, conel objeto de que empresarios, tcnicos y trabajadores conozcan la gravedad de los riesgos enque incurren las personas que trabajan en actividades de mantenimiento de pozos, tanques,cisternas, redes pblicas y tneles de minera y adopten medidas para un control satisfactoriode dichos riesgos.

Tambin se elabor la correspondiente gua para la Prevencin de Riesgos Laborales enAlmacenes, Trabajos en Andamios y Trabajos en Excavaciones.

Trabaj en cmisines y subcmisines

El Consejo de Salud Ocupacional participa en las siguientes comisiones y subcomisiones:

Comisin Asesora para el Control y Regulacin de las Actividades de AviacinAgrcola constituida por representantes de diversas instituciones pblicas, entre ellaslos Ministerios de: Agricultura, Salud, Trabajo, Obras Pblicas y Transportes, lo mismoque empresas concesionarias. En ella se realizaron visitas a diversos aerdromos defumigacin area y se atendi la emergencia del Aeropuerto de Batn (4 de junio).

Comisin Interinstitucional para el Abordaje del Manejo y uso de Organofosforados

y Carbamatos creada por solicitud de la Defensora de los Habitantes. Se emitierondisposiciones para personas que laboran con plaguicidas y otros productos qumicos deuso agrcola, se evaluaron tres centros de trabajo donde se realizan labores de manejo yuso de agroqumicos y se emitieron los respectivos informes tcnicos, en coordinacincon los Inspectores de Trabajo.

Comisin de Seguimiento de Acuerdos Voluntarios por una Produccin ms Limpia, enla se trabaj en la rma de tres documentos.


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Comisin Socio Ambiental para la Produccin de la Pia (COSAP), integrada porlos Ministerios de Trabajo, Salud y Agricultura, por la Universidad de Costa Rica, laUniversidad Estatal a Distancia, CANAPEP, Cmara de Insumos Agropecuarios y la

Cmara de Insumos Genricos. Comisin de elaboracin de reglamentos. En ella se elabor una propuesta de reglamento

para regular la actividad de control y exterminio de plagas mediante la aplicacin deplaguicidas de uso domstico y profesional, lo mismo que una propuesta de reglamentopara la regulacin de las condiciones que deben prevalecer en los campamentos detrabajo, concretamente las casas de habitacin y dormitorios para los trabajadores.

Comisin Interinstitucional de Normas de Emisin de Contaminantes Atmosfricos.

Comisin Interinstitucional de Intervencin Conjunta en el Sector Construccin(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Consejo de Salud Ocupacional, Caja

Costarricense de Seguridad Social, Instituto Nacional de Seguros y Ministerio de Salud). Comisin redactora de Propuesta de Reglamento para Campamentos de Trabajo

temporales y permanentes en la actividad de la construccin.

Subcomisin Manejo de Mercurio. Participan representantes de los ministerios de Salud,Energa y Telecomunicaciones y el de Trabajo, la Caja Costarricense del Seguro Social, laUniversidad Nacional, la Universidad de Costa Rica, SETENA, SENASA. Se participen la confeccin de una propuesta de Convenio Internacional sobre la Reduccin del usodel Mercurio en Costa Rica.

Subcomisin para mejorar la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana.

Subcomisin de Emergencias Tecnolgicas. Se trabaj en la elaboracin de las Polticasde Seguridad Qumicas en Costa Rica.

Adems, se realiz una coordinacin interinstitucional para inspeccionar centros de trabajoagrcolas y agroindustriales en el cantn de Sarapiqu en el cultivo de ores, follajes y tubrculosy se form parte del Comit de Gestin del Proyecto de Agricultura Sostenible, Sana y Segura.Asimismo, se forma parte de la Secretara Tcnica de Coordinacin para la Gestin de lasSustancias Qumicas, en donde se trabaja en un proyecto de colaboracin para elaborar unSistema de Informacin de Sustancias Qumicas.

De la misma manera, y en acciones vinculadas al Sistema de Educacin Pblica, se coordincon el Ministerio de Educacin Pblica con el n de valorar los programas de Tcnico Medio enSalud Ocupacional y elaborar una directriz para la relacin estudiante con la empresa.

Por otra parte, miembros del Consejo de Salud Ocupacional impartieron y participaron enconferencias, foros, cursos y talleres relacionados con la salud en el trabajo y la forma de prevenirenfermedades en las distintas actividades laborales.


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El registro de Comisiones de Salud Ocupacional en las empresas contabiliz 409 comisionesnuevas y 494 actualizaciones, llegando a un total de 5.002 comisiones registradas.

Consejo Nacional de Salarios

Es el organismo encargado de la jacin y la revisin de los salarios mnimos para todas lasactividades del sector privado. Lo integran nueve miembros propietarios y tres suplentes querepresentan, en igualdad de condiciones, a los patronos, a los trabajadores y al Estado.

La presidencia del Consejo Nacional de Salarios recay en el 2010 en la representante del SectorEmpleador, Zaida Solano Valverde, y la Vicepresidencia en la representante del Sector Estatal,Mara Gabriela Sancho Carpio.

El Consejo durante este ao se avoc al estudio de una nueva metodologa para la jacin delos salarios, para lo cual recibi la colaboracin de la Organizacin Internacional del Trabajo(O.I.T.), por medio del Proyecto del Fortalecimiento del Dilogo Social. La colaboracinconsisti en el nombramiento de tres consultores, uno para cada sector, para que en conjuntoelaboraran una propuesta por cada sector sobre la nueva metodologa para las jacionessalariales, propuestas que fueron elaboradas y presentadas a lo interno del Consejo y van aser estudiadas durante el prximo ao por parte de los Directores, para luego ser trasladadaspara su anlisis a los tres sectores involucrados y tomar una resolucin al respecto, con miras ala jacin salarial de medio perodo.

Increments salariales aprbads

Para el segundo semestre del 2010 seaprob un incremento salarial de un4,20% para los trabajadores no calicados,semicalicados y calicados y para elresto de ocupaciones un 3,96%.

Tambin el Consejo Nacional de Salariosaprob un incremento salarial para el

primer semestre del ao 2011 de un 2,63%, para todas las ocupaciones contenidasen el decreto de salarios mnimos, querige a partir del 1 de enero del 2011.

En cuanto a audiencias, el Consejo recibia representantes de organizaciones de trabajadores, de patronos y a la Ministra de Trabajo paraescuchar sus propuestas en cada una de las jaciones salariales generales. En forma especca,

La Ministra de Trabajo anuncia a la prensa el aumento salarialpara el segundo semestre de 2010.


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y con el n de ubicar salarialmente a los jugadores de ftbol, recibi y escuch la posicinde la Asociacin de Profesionales de Ftbol, a jugadores de primera y segunda divisin, losrepresentantes de los clubes de primera y segunda divisin, a la UNAFUT y a la Federacin

Costarricense de Ftbol. De la misma manera recibi a representantes de la Caja Costarricensedel Seguro Social, del Instituto Nacional de Seguros y a la Ministra y al Viceministro de Trabajo.

En lo referente a revisiones salariales especcas, el Consejo acogi la solicitud presentada porla Asociacin de Jugadores Profesionales de Ftbol, para que se les jara salarios mnimos alos jugadores de primera y segunda divisin y resolvi incluir a los jugadores de primeradivisin, en el rengln salarial de Trabajadores Especializados, con un salario de 9.820,13por jornada ordinaria, segn el Decreto de Salarios Mnimos publicado en La Gaceta del 8 dediciembre del 2010. Adems se incluy en ese mismo decreto la solicitud de revisin salarialsolicitada por el Colegio de Secretariado Profesional para las secretarias diplomadas, secretariasbachilleres y secretarias licenciadas.

Departamento de Salarios

El Departamento de Salarios funciona como Secretara Tcnica y Administrativa del ConsejoNacional de Salarios. Realiza estudios tcnicos y rinde los informes que le solicitan. Adems, brinda asesora y evacua consultas en todo lo relativo a salarios mnimos, la ubicacin deactividades ocupacionales en la escala salarial, a la vez que da la aprobacin de libros de salariosy anexos de salarios mnimos para los reglamentos internos de trabajo.

El Departamento elabor los estudios para la presentacin de las propuestas por parte delEstado para la revisin de salarios de medio periodo 2010 y primer perodo 2011 para el SectorPrivado, hizo los clculos sobre los incrementos aprobados y realiz los proyectos de Decretosde Salarios y las Resoluciones Salariales sobre esos incrementos, lo mismo que los Boletines conlos nuevos salarios y la clasicacin de ocupaciones respectivas.

Funcionarios del Departamento se reunieron en varias ocasiones con funcionarios del INA querequeran informacin sobre la ubicacin de ocupaciones segn el Decreto de Salarios Mnimosy los perles ocupacionales, ya que esta institucin tiene proyectado solicitar al Consejo Nacional

de Salarios que incluya dentro del Decreto las ocupaciones de los cursos de capacitacin queimparte.

Se recopil toda la informacin salarial del ao 1996 al 2010, en donde se incluyen los incrementosabsolutos y relativos y sus promedios de todas las ocupaciones de los Decretos de salariosmnimos y se distribuy a los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y de Asuntos Laborales.Tambin se elabor un boletn informativo sobre las preguntas y respuestas que con mayorfrecuencia consultan los usuarios a este Departamento en materia salarial.


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Con la campaa del Pago de los Salarios Mnimos, se reforz el servicio de informacin con unanueva lnea telefnica instalada en el mes de setiembre y se atendieron 716 consultas por esava, adems de las 122 del Sitio Web a travs de la direccin electrnica [email protected].

Por su parte, la Jefatura de la dependencia particip en todas las reuniones de la ComisinGeneral de Salarios del Sector Pblico y la Subcomisin de Gestin Salarial coordinando lasconvocatorias y brindando asesora tcnica en materia salarial.

Cuadro N 8Consultas salariales telefnicas

Ao 2010MES MUJERES HOMBRES TOTALES

Enero 2.098 1.075 3.173Febrero 1.283 615 1.898Marzo 809 362 1.171Abril 1010 459 1.469Mayo 805 402 1.207Junio 938 571 1.509Julio 1.848 1.010 2.858

Agosto 1.120 695 1.815Septiembre 969 628 1.597

Octubre 638 1.084 1.722Noviembre 1.350 828 2.178Diciembre 1.226 719 1.945TOTAL: 14.094 8.448 22.542

Fuente: Reportes mensuales Departamento de Salarios


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Cuadro N 9Consultas salariales personales (verbales)

Ao 2010

MES MUJERES HOMBRES TOTALESEnero 179 182 361

Febrero 97 147 244Marzo 69 79 148Abril 67 80 147Mayo 46 44 90Junio 40 67 107Julio 78 276 354

Agosto 108 112 220Septiembre 101 96 197

Octubre 48 68 116Noviembre 60 90 150Diciembre 70 80 150TOTAL: 963 1321 2.284


Grfco N 7Consultas telefnicas e Internet

Campaa Salarios Mnimos

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

149

190184

193

53

3421

14

Nueva Lnea Campaa Salarios Consultas Internet



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CAPITULO II: REA SOCIAL

DIRECCIN NACIONAL DE PENSIONES

La Direccin Nacional de Pensiones (DNP) es un rgano tcnico, administrador, contralor,tramitador de pensiones y jubilaciones para funcionarios pblicos, tanto de regmenescontributivos como no contributivos. Le compete rendir los dictmenes que correspondan enrelacin con las solicitudes de pensin y jubilacin por concepto de originales, revisiones ytraspasos y cualquier otra gestin posterior que tenga que ver con ellas, con las excepcionesque establecen las leyes especiales.

Cmprtamient de ls Regmenes de Pensin

A diciembre de 2010, la poblacin de pensionados y jubilados de los 15 regmenes que administrala Direccin Nacional de Pensiones, est conformada por ocho regmenes Contributivos ysiete No contributivos, para un total de 58.771 pensionados.

Los regmenes contributivos absorbieron del total del presupuesto que se destina al pagode pensiones, un monto de 404.474,69 millones de colones (gasto real a diciembre del 2010sin benecios sociales), lo que representa el 98,16%. Los funcionarios que pertenecen a ellos,

durante su vida laboral y despus de ella, han seguido cotizando para el fondo de pensionesrespectivo.

Los pensionados de los regmenes no contributivos por las caractersticas que exhibenlos regmenes a los cuales pertenecen, no han sido contribuyentes de los fondos de pensin.Representaron para el 2010, el 11% del total de los jubilados y pensionados y absorbieron el1,84% (7.567,40 millones de colones) de los recursos destinados al pago de pensiones.


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El siguiente grco presenta la distribucin de estos regmenes por tipo de contribucin a losfondos de pensiones.

Grfco N 8Distribucin porcentual del nmero de pensionados

Por tipo de rgimenDiciembre 2010

89%

11%

Contributivos No Contributivos

Fuente: Direccin Nacional de Pensiones

El cuadro siguiente presenta el total de pensionados de cada rgimen, el monto anual pagadopor cada uno de ellos y la pensin promedio actual.


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Cuadro N 10Presupuesto de pensiones con cargo al presupuesto nacional

Por regmenes y monto promedio de pensin mensual

Millones de colones a Diciembre 2010

Rgimen Nmero Monto AnualPagadoPensin

Promedio

TOTAL 58.771 412.042,09 584.248,14

CONTRIBUTIVOS 52.407 404.474,69 643.162,70

Comunicaciones 1.711 4,.02,97 209.573,87Ferrocarriles 190 371,10 162.764,50

Hacienda 7.753 65.602,62 705.131,59

Ley 148 4.062 30.153,86 618.610,45Ley 7013 3.446 25.911,57 626.609,98Diputado 245 9.537,19 3.243.945,19

Ley Marco 1.833 11.136,57 506.299,99

Magisterio 37.370 314.845,19 702.089,93

Ley 2248 28.700 236.995,47 688.140,18

Ley 7268 6.815 68.347,86 835.752,80Ley 7531 1.855 9.501,86 426.858,49

Msico 146 280,33 160.006,04Obras Pblicas 3.086 6.507,34 175.722,20

Registro Nacional 318 1.428,57 374.364,70

No Contributivos 6.364 7.567,40 99.091.76

Benemrito 3 5,67 157.603,95Expresidentes 12 282,22 1.959.905,52

Gracia 2.140 2.221,24 86.496,90Guardia Civil 75 105,68 117.432,40Guerra 4.013 4.485,27 93.140,54

Premios Magn 4 12,40 258.413,39Incop 117 454,92 324.024,16

Fuente: SISDnp. Mdulo Estadstico. Diciembre 2010,Gasto Real enviado por Hacienda de Enero a Dic. 2010


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De acuerdo con la informacin anterior, el promedio general de las pensiones fue de 584.248,14.En los regmenes contributivos ste ascendi a 643.162,70, mientras que en los no contributivosfue de 99.091,76. Los pensionados del Magisterio (64%) y Hacienda (13%) concentraron el 92%

de los recursos destinados a los 15 regmenes especiales.El cuadro N11 presenta el nmero de pensionados para el total de los 15 regmenes con cargo alpresupuesto nacional y el monto pagado por concepto de pensin por intervalos. En el extremoinferior de la escala se encuentran 6.558 pensionados que recibieron un monto menor a los100.000, esto es, el 11,16%, buena parte de ellos corresponden a los regmenes de Gracia yGuerra, as como a derechos derivados: sucesiones. En el extremo superior se observan 569pensiones con montos comprendidos entre 3.000.001 y los 11.486.318.

La poblacin con pensiones de 100.001 hasta 500.000 totaliza 25.943, personas, mientras quede 500.001 a 1.000.000 suman 17.849. En este estrato como en los dos siguientes, tienen unafuerte presencia los colectivos del Magisterio y de Hacienda.

El monto de la planilla de diciembre del 2010 fue de 35. 768.213.836,00. Le correspondi a lasmujeres el 59% y el restante 41% a los hombres. Con contadas excepciones, el sexo femenino esel que tiene mayor presencia en lo que reere a los montos y al nmero de pensionados en cadaintervalo de pensin.

Cuadro N 11Nmero y monto de pensin por intervalo y gnero

INTERVALO Monto totalpagado por

intervalo

N dePensio-nados

GENEROHOMBRES MUJERES

No. MONTO No. MONTOTOTAL 35.768.213.836 59.452 24.538 16.159.264.523 34.914 19.608.949.313Porcentaje 100% 100% 41% 45% 59% 55%100.000 560.342.608 6.558 3.590 314.008.468 2.968 246.334.140100.001-200.000 838.809.581 5.545 2.318 352.461.024 3.227 486.348.557200.001-300.000 1.645.174.127 6.596 2.673 661.497.285 3.923 983.676.842300.001-400.000 2.767.040.756 7.886 2.688 934.664.566 5.198 1.832.376.190400.001-500.000 2.646.622.222 5.916 1.748 785.257.248 4.168 1.861.364.974500.001-600.000 3.121.386.732 5.709 1.970 1.079.329.330 3.739 2.042.057.402600.001-700.000 2.825.374.185 4.350 1.694 1.100.544.740 2.656 1.724.829.445

700.001-800.000 2.512.174.898 3.358 1.375 1.029.604.313 1.983 1.482.570.585800.001-900.000 2.202.605.027 2.598 1.069 906.824.282 1.529 1.295.780.745900.001-1.000.000 1.738.527.721 1.834 724 685.970.128 1.110 1.052.557.5931.000.001-2.000.000 9.725.441.634 7.330 3.550 4.911.889.864 3.780 4.813.551.7702.000.001-3.000.000 2.878.303.717 1.203 747 1.793.355.703 456 1.084.948.0143.000.001-11.486.318 2.306.410.628 569 392 1.603.857.572 177 702.553.056



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El presupuesto para cubrir los 15 Regmenes de Pensiones con sus cargas sociales y aguinaldos,ascendi a 523.483 millones, pero de l se aplicaron 505.926.365.257 lo que signica unaejecucin del 96,65% de los recursos presupuestados para el ao 2010.

Mdernizacin del archiv central

La Direccin ha venido trabajando en este proyecto desde hace varios aos. Los resultadosalcanzados en el perodo indicado fueron los siguientes:

Cuadro N 12Modernizacin del Archivo de Pensionados

Primera Etapa: Expurgo y Digitalizacin de ExpedientesA diciembre de 2010

Folios Digitalizados Expedientes Expurgados2009 766.020 7.7192010 350.000 5.851Total 1.116.020 13.570


Estas son otras labores realizadas en el perodo: En el rengln de Cobro de Diferencias setramitaron 7.738 facturas del Rgimen del Magisterio y 2.361 de los Regmenes Especiales, paraun total de 10.099 facturas. En cuanto a Declaracin de Derechos se registr la aprobacin de

1.825 solicitudes originales, 1.942 revisiones y 990 traspasos, para un total de 4.757 solicitudesaprobadas.

DIRECCIN NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL

La Direccin Nacional de Seguridad Social es la instancia tcnica responsable de la proteccin

de la poblacin trabajadora en condicin vulnerable. Para cumplir con esta responsabilidad seha preocupado por el fortalecimiento de coordinaciones intra e interinstitucionales, as como eltrabajo conjunto con diferentes sectores de la sociedad, acciones que han permitido estableceralianzas estratgicas en procura de aunar esfuerzos y recursos, para la implementacin deservicios de calidad para personas trabajadoras con discapacidad, personas menores de edadtrabajadoras, en el campo de la recreacin laboral y en otros temas atinentes a la seguridadsocial.


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Proteccin Especial al Trabajador

Este Departamento en cumplimiento de

las responsabilidades que jurdicamentele son asignadas al Ministerio de Trabajoy Seguridad Social, ha dado seguimientoa proyectos de ley en materia de trabajoinfantil y adolescente presentes en laAsamblea Legislativa, como es el quemodica al Cdigo de la Niez y laAdolescencia en cuanto a la proteccin delos derechos de las personas adolescentestrabajadoras domsticas. Esta ley,aprobada el 16 de junio de 2010, dene eltrabajo domstico para las adolescentesy establece aquellas actividades que sonprohibidas. Adems, reforma el artculo

97, en donde se dene la casa de habitacin como centro de trabajo y le asigna al Ministerio deTrabajo y Seguridad Social, la responsabilidad de adoptar medidas de proteccin efectivas paratutelar los derechos de las personas que se dedican a esa actividad.

Tambin fue aprobado el 21 de diciembre del 2010 el proyecto Prohibicin del Trabajo Peligrosoe Insalubre para Personas Adolescentes Trabajadoras, despus de cinco aos de haber sidopresentado.

Por otra parte, fue expuesto el proyecto Desarrollo de una Hoja de Ruta para hacer de CostaRica un Pas libre de Trabajo Infantil, el que se constituye en el marco estratgico nacionalque indica la mejor forma de organizar la accin pblica y privada e identica los recursos amovilizar, a n de alcanzar las metas propuestas para el perodo 2011-2014.

Como parte de este proceso se realizaron ocho talleres de planicacin, en donde participaron68 funcionarios de diferentes instituciones pblicas, lo mismo que representantes del sectorempresarial, sindical y de organizaciones no gubernamentales que tienen responsabilidades enesta materia.

Asimismo, y en coordinacin con el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario(PIMA),se desarrolla, en las instalaciones del Centro Nacional de Abastecimiento y Distribucin deAlimentos (CENADA), el Proyecto para la Prevencin del Trabajo Infantil y la Proteccin alAdolescente Trabajador, que consiste en implementar acciones que prevengan y erradiquen eltrabajo infantil y el peligroso para los adolescentes en CENADA.

Casa Presidencial, presentacin de la Hoja de Ruta para hacerde Costa Rica un Pas libre de Trabajo Infantil.


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Formacin Integral para AdolescentesTrabajadores Rurales de la Regin HuetarNorte es otro proyecto que contribuye a

prevenir y eliminar el trabajo adolescentepeligroso, reinsertando a los jvenes en elsistema educativo formal mediante becasotorgadas por el Fondo Nacional de Becasy subsidios, otorgados por el ProgramaNacional de Empleo, para adolescentestrabajadores que se matriculan en cursosimpartidos por el Instituto Nacional deAprendizaje.

Por otra parte, se ofrecieron charlas decapacitacin y talleres a inspectoresy conciliadores del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a empresarios y a personasmenores de edad trabajadoras sobre diversos temas laborales. En el rea de Atencin Directafueron atendidos: 238 casos nuevos, se dio seguimiento a 107 registrados como usuarios enaos anteriores, lo que suma un total de 345, de ellos, se incorporaron al sistema nacional deproteccin 340 personas menores de edad trabajadoras.

Con el propsito de conocer la dimensin del trabajo infantil y adolescente en Costa Rica, secoordin con el Instituto Nacional de Estadstica y Censos la incorporacin y aplicacin de unmdulo de trabajo infantil y adolescente en la Encuesta Nacional de Hogares del ao 2011. Esteproyecto tiene el apoyo tcnico y nanciero de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT)por medio del Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil.

En materia de prevencin del trabajo infantil la Direccin Nacional de Seguridad Socialrepresent al Ministerio de Trabajo en las siguientes Comisiones:

Marielos Chinchilla, de la Direccin Nacional de SeguridadSocial expone sobre el proyecto de Formacin Integral paraAdolescentes Trabajadores Rurales de la Regin Huetar Norte.


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Cuadro N 13Representacin en comisiones

Red Interinstitucional de la Municipalidad de San Jos.Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual (CONACOES )Subcomisin de Prevencin de CONACOES.Red Interinstitucional para la niez de Costa Rica.

Red Interinstitucional para la Proteccin de la Niez y la Adolescencia deMunicipalidad de Montes de OcaComisin Nacional de Salud Mental Infantil

Red Social de Apoyo a la poblacin Penal Juvenil.Consejo de la Adolescente MadreComisin para la no violencia y por la paz

Foro Permanente de seguimiento del Cdigo de Niez y Adolescencia.

Secretara Tcnica del Comit Directivo Nacional Para la Erradicacin del TrabajoInfantil y Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora.

Red Municipalidad de AlajuelaRed Municipalidad de HerediaComisin Cuido, Consejo de la Niez y Adolescencia.

Comisin Indgena de TurrialbaComit Tcnico Interinstitucional de San CarlosConsejo Atencin IntegralRed local de Proteccin Niez y Adolescencia.

Fuente: Direccin Nacional de Seguridad Social

Recreacin, Promocin y Asistencia Social al Trabajador

Este Departamento tiene como nalidad la ejecucin de proyectos dirigidos a estimular elequilibrio mental, social y fsico de los trabajadores, lo cual inuye positivamente en el ambientelaboral, ya que propicia mayor armona, mejor relacin obrero patronal, obrero-obrero y empresafamilia.

En el ao 2010, se desarrollaron y mantuvieron diversos proyectos de Recreacin Laboral endiferentes centros de trabajo, tanto del sector pblico como privado, tales como: Poder Judicial,Cancillera, Consejo Nacional de Viabilidad, Departamento de Salud Ocupacional de la CCSS,Hospital de Gupiles, Brigadistas del Hospital San Juan de Dios, Asociacin Solidarista delPANI, Direccin Nacional de Migracin, Direccin Nacional de Pensiones, Inspeccin ReginAtlntica y Regin Pacco Central del Ministerio de Trabajo, Fundacin Vides, TransportesEscolares SA, Colegio Tcnico de Sabalito, entre otros.


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Estas estrategias de intervencin,facilitaron el abordaje de temasrelacionados con las ciencias humanas

y empresariales, como liderazgo, trabajoen equipo, clima de organizacin,relaciones humanas, mecanismos parareducir el estrs laboral y la promocinde la actividad fsica como estimulantede la salud orgnica del trabajador.

Se brind capacitacin en materia delegislacin laboral a estudiantes de ltimoao de colegios tcnicos profesionales yagropecuarios y otros grupos juvenilesa cargo de fundaciones vocacionales deaprendizaje. Los temas abordados estuvieron directamente relacionados con la legislacinlaboral.

Cuadro N 14Resumen de resultados

Servicio / Nmero de Actividades Cobertura enParticipantes

Educacin y Promocin Laboral:

(Colegios Tcnicos Profesionales y Agropecuarios). Para una totalidad deactividades 54 actividades.

2.440

Recreacin Laboral:(Empresas del Sector Privado y EmpresasPblicas). Para un alcance de 153 actividades.

6.383

TOTAL DE PARTICIPANTES: 8.823

Fuente: Direccin Nacional de Seguridad Social

Equiparacin de oportunidades para personas con discapacidad

La Unidad de Equiparacin de Oportunidades para Personas con Discapacidad atendi untotal de 570 usuarios (as) a travs del servicio de atencin al pblico, de manera personal a 236personas y telefnicamente a 334 personas. Para el abordaje de estas situaciones, en algunoscasos se les brind la asesora respectiva y en otros se establecieron acciones de coordinacinintra e interinstitucionales.

Estudiantes de colegios tcnicos profesionales recibieron

capacitaciones sobre legislacin laboral.


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Se puso especial atencin al seguimiento a empresas inclusivas que participaron del Plan Pilotodesarrollado en el 2009, encontrando que la mayora de los trabajadores con discapacidadcontratados por stas an permanecen en sus puestos de trabajo.

Se efectuaron 60 visitas a empresas para dar a conocer el marco jurdico en relacin a trabajoy discapacidad y la Ley sobre Incentivo Fiscal para empresas que contraten Personas conDiscapacidad. Como resultado de esta accin se logr la inclusin laboral de 20 personas enpuestos de Atencin al Cliente y respaldo en la empresa McDonalds y la negociacin con CITIBank para la contratacin de 30 personas a partir del mes de enero del 2011.

Se continu brindando la asesora alProyecto Kaloie ejecutado en la Regin

Brunca, en donde participan variasinstituciones del Estado y es nanciadoy asesorado por la CooperacinInternacional del Japn y del ConsejoNacional de Rehabilitacin y EducacinEspecial, ente Rector en Discapacidad.Tambin se dio capacitacin en gestinempresarial y comercializacin al GrupoDbones de la comunidad indgena deTrraba y se rm un convenio con laMunicipalidad de Buenos Aires y con la

de Coto Brus, para el establecimiento deServicios de intermediacin de Empleoen esas zonas, con perspectiva de equiparacin de oportunidad para personas con discapacidad.

Grupo de participantes beneciados con el proyecto Kaloie.


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Cuadro N 15Capacitacin de funcionarios pblicos y privados

Nombre de accin de capacitacinNmero de funcionarios (as)

capacitadosSeminario Taller Servicio al Cliente con Discapacidad, enel Marco de las Disposiciones de la Ley 7600

20 MTSS

Curso de Lenguaje de Seas Costarricense LESCO I 20 MTSSTalleres de Capacitacin Mejorando la Imagen CreandoOportunidades

210 MTSS

Seminario sobre el Rol del JOB Coach y su proceso deapoyo

30 (5 de ellos del MTSS, el restode otras Instituciones y ONGs)

Charlas para impulsar el empleo y mejorar la calidad dela formacin laboral y desarrollo de la capacidad laboral

de las personas con discapacidad.

70 funcionarios (as) deinstituciones pblicas y privadas

Rplica Seminario Rol del JOB Coach y su proceso deapoyo en la Regin Brunca

44 funcionarios (as) de

instituciones pblicas y privadasTotal personas capacitadas 394 personas

Fuente: Direccin Nacional de Seguridad Social.

Se represent al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ante las siguientes instituciones yorganizaciones relacionadas con el tema: Centro Helen Keller, Comisin Nacional de VIH SIDA,Proyecto de Capacitacin e Inclusin de Occidente, Comisin Nacional Proyecto KALOIE,Junta Directiva Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, Comisin Poltica deSeguridad Social y Comisin Tcnica Interinstitucional para la Empleabilidad de Personas conDiscapacidad.

Unidad de Equidad de Gnero

Es una instancia de apoyo tcnico encargada de la denicin de directrices y polticas en materiade gnero. Entre las acciones realizadas se cuenta el nombramiento de la Comisin Tcnica

Institucional que impulsar el Plan de Accin y la formalizacin del decreto de Creacin de laComisin Tripartita de Igualdad y Equidad de Gnero.

Se realiz un taller de anlisis de las modicaciones a la Ley de Hostigamiento Sexual en elEmpleo y la Docencia, con la colaboracin de la Defensora de los Habitantes, y se elabor dosdocumentos de apoyo a los procesos de capacitacin que realiza la Unidad: uno sobre Trabajo yFamilia (corresponsabilidad social en el trabajo y la familia) y el otro sobre Aspectos de Gneroa ser considerados en la elaboracin de manuales de procedimientos.


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A la vez, fueron elaborados 26 informes tcnicos que representan criterios solicitados pordependencias del Ministerio, para ser utilizados en procesos internos o para dar respuesta aotras instancias nacionales o internacionales.

El trabajo en Comisiones incluy lo siguiente :

Cuadro N 16Trabajo En Comisiones

Secretara Mujeres en Condicin de Pobreza

Proyecto de Modicacin Art. 95 del Cdigo de Trabajo (coordinada por la

Defensora de los Habitantes y el Instituto Nacional de las Mujeres, INAMU)Secretara Tcnica de la Poltica Nacional de Igualdad y Equidad de Gnero

Comisin Plan Nacional contra la ViolenciaComisiones OIT: Plan Conjunto de Cuido y Proyecto de vericacin:Recomendaciones del Libro BlancoComisin de Seguimiento de Proyectos de la Mujer de la Asamblea LegislativaComisin Encuesta uso del Tiempo

Fuente: Unidad de Equidad de Gnero

Adems, se ha dado capacitacin a 292 personas sobre los siguientes temas: Acoso sexual en elTrabajo, Discriminacin por razn de gnero en el Trabajo, Embarazo y Lactancia (prohibicinprueba de embarazo).

Es importante mencionar que se divulg informacin sobre la prohibicin de la Solicitud de laPrueba de Embarazo con nes laborales a 73 personas (62 mujeres y 11 hombres) a travs de unaferia donde se particip con la fundacin Vida antes de Nacer. Para este efecto se distribuy unboletn sobre el tema de Despido por embarazo y lactancia y la no solicitud de la prueba deembarazo por razones de trabajo.


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Cuadro N 17Charlas externas implementadas por la Unidad de Equidad de Gnero

Lugar N decharlas Temas PoblacinBenefciarios CoordinacinMuj. Hom.

ASTRADOMES 1 ModificacionesCap. VII Cdigode Trabajo

T r aba j a do r a sD o m s t i c a sRemuneradas

18 1 INAMU

Colegio TcnicoProfesional deHeredia

3 Masculinidades Estudiantes 47 35 Dpto. Orientacindel Colegio

Municipalidad deEscaz

3 Discr iminacinLaboral por

Razn de Gnero. Acoso sexual enel empleoDespido porembarazo ylactancia

Personasusuarias del

Servicio deIntermediacinde la

Municipalidad

28 29 Programa deIgualdad y

Equidad deGnero de lamunicipalidad

CENADA 4 Acoso Sexual enel Empleo.

P e r s o n a strabajadoras decentros ubicadosen el CENADA

43 12 PIMA

HotelAmbassador

2 Discr iminacinlaboral por raznde gnero

Sindicalistas 21 31 Consejo SaludOcupacional

Escuela Boston 1 Discr iminacinlaboral por raznde gnero

Bene f i c i a r i a sp r o g r a m aMujeres enCondicin depobreza

8 0 Direccin de laEscuela

CentroPenitenciario ElBuen Pastor

1 Discr iminacinlaboral por raznde gnero

Bene f i c i a r i a sp r o g r a m aMujeres enCondicin depobreza

19 0 S e c r e t a r aTcnica Ley7769 Mujeresen Condicin dePobreza

Total 292 184 108

Fuente: Unidad de Equidad de Gnero.


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Sobre el Convenio 156 de la OIT, se particip en un estudio de la Organizacin Internacionaldel Trabajo sobre cuido y corresponsabilidad social, el cual responde a una demanda denidaen el Informe de Sumisin de la Direccin de Asuntos Jurdicos sobre la solicitud al despacho

del Ministro (ao 2005) por parte de la Unidad de Equidad de Gnero, de la presentacin delproyecto de raticacin del Convenio 156 de la OIT sobre Trabajadores con responsabilidadfamiliar. Este estudio fue concluido por la OIT y consultado a diversos actores. El productonal fue rmado por el Ministro de Bienestar Social Fernando Marn y la Ministra de TrabajoSandra Piszk. La publicacin y divulgacin se realizar en el primer trimestre del ao 2011 comoforma de promover el conocimiento e importancia de la raticacin del Convenio en mencin.Es importante mencionar que este Convenio es indispensable para el impulso de accionesvinculadas con la Red de Cuido, compromiso de la actual administracin y de la PolticaNacional de Igualdad y Equidad de Gnero.

En cuanto a la Encuesta de Uso del Tiempo se trabaj en aspectos metodolgicos en el Gran reaMetropolitana. Se continu con el trabajo de la Comisin Interinstitucional (Instituto Nacionalde las Mujeres, Universidad Nacional, Instituto sobre la Poblacin, Ministerio de Trabajoy Ministerio de Planicacin) responsable de impulsar la Encuesta de Uso del Tiempo. Confondos del Instituto Nacional de las Mujeres, el Instituto de Estadsticas y Censos, la cooperacininternacional y el apoyo tcnico y logstico de las instancias involucradas en la Comisin se logrelaborar los instrumentos (3 cuestionarios) y la prueba respectiva. Para el ao 2011 quedara lacapacitacin del equipo de encuestadores y del personal supervisor, lo mismo que la aplicacinde la encuesta aproximadamente en los meses de abril y mayo.

DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES

FAMILIARES

La Direccin General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) es una dependenciatcnica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a la cual le compete administrar el Fondode Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), segn la Ley N 5662, Ley deDesarrollo Social y Asignaciones Familiares, de 1974 y la Ley N 8783, Reforma de la Ley deDesarrollo Social y Asignaciones Familiares N 5662, del 2009.

Con recursos de FODESAF se nancian programas y servicios a las instituciones del Estado y aotras expresamente autorizadas en esta Ley, que tienen a su cargo aportes complementarios alingreso de las familias y la ejecucin de programas de desarrollo social.


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Son beneciarios de este Fondo los costarricenses y extranjeros residentes legales del pas, ascomo las personas menores de edad, quienes a pesar de carecer de una condicin migratoriaregular en el territorio nacional, se encuentren en condicin de pobreza y pobreza extrema.

La reforma a la legislacin del 2009 tiene gran importancia, en la medida en que representaun fortalecimiento del FODESAF y de las potestades de la DESAF, como su administradora.Por una parte, consolida el sistema de nanciamiento del Fondo, lo que signic para el 2010prcticamente la duplicacin del monto. Por otra parte, ampla la cobertura del Fondo, de dosformas diferentes. Una, al ampliar la denicin de beneciarios, para incluir a los extranjerosresidentes legales y las personas menores de edad independientemente de su condicinmigratoria. Otra, al ampliar la potestad de la DESAF de velar por la administracin de todoslos programas sociales, los que se establecen por ley y por convenio, y no nicamente stosltimos como era antes de la reforma. Esto implica que los recursos por los que debe velar

DESAF se multiplican varias veces. Por lo anterior, el ao 2010 es un ao de transcendenciapara el FODESAF y la DESAF, en la medida en que se empiezan a concretar las grandes mejorasque impuls dicha reforma, en benecio del fortalecimiento del Fondo, de la bsqueda de laeciencia y ecacia con que se invierten esos recursos en los diferentes programas sociales y dela poltica social en general.

Los recursos del FODESAF durante el periodo 2010, se transrieron a 18 organizaciones, 17instituciones del Estado y una asociacin privada, que ejecutaron 32 programas y proyectossociales con cobertura nacional, en los sectores de vivienda, educacin, salud, nutricin,proteccin a la niez, protecc

memoria institucional mtss 2010

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