módulo conducción y políticas en salud progresa gerentes
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MODULO: CONDUCCION YMODULO: CONDUCCION Y POLITICAS EN SALUDPOLITICAS EN SALUD
PROGRESA GERENTES 1PROGRESA GERENTES 1
POLICY
PROGRESA
MODULO CONDUCCIÓN Y POLÍTICAS EN SALUD
Este documento forma parte del Programa de Gerencia Aplicada en Salud PROGRESA
Los derechos de autor son reservados al USAID y los proyectos Catalyst Consortium/PATHFINDER INTERNATIONAL, PHRPlus y POLICY.
Las entidades interesadas en reproducir este material de manera integral o parcial con fines docentes pueden hacerlo indicando la fuente original, sin solicitar previa autorización.
Equipo Directivo
Milka Dinev Directora Catalyst Consortium/PATHFINDER INTERNATIONAL
Midori De Habich Directora Proyecto PHRPlusPatricia Mostajo Directora Proyecto POLICY
Núcleo de Trabajo
Giovanni Escalante Guzmán Catalyst Consortium/PATHFINDER INTERNATIONALAda Pastor Goyzueta PHRPlusIna Vigo Obando PHRPlusPedro Marchena Reátegui POLICY
Lima, Perú. 2005
Esta publicación es posible gracias al generoso auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la asistencia técnica y financiera de los proyectos de Catalys Consortium/PATHFINDER INTERNATIONAL en Convenio Cooperativo N° HRN-A-00-00-00003-00; POLICY bajo contrato N° HRN-C-00-00-00006-00, por The Futures Group en colaboración con The Centre for Development and Population Activities y Research Triangle Institute; The Partner for Health Reform Plus (PHRPlus) a través del contrato HRN-C-00-00-00019-00 Abt Associates Inc. USAID no se solidariza necesariamente con los conceptos y opiniones vertidos en este documento
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
INDICE
INTRODUCCION
SILABO
PROGRAMA
DESARROLLO DE LAS SESIONES
Unidad temática 1: Contexto de las políticas en salud
Unidad temática 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas
Unidad temática 3: Formulación de las políticas
Unidad temática 4: Conducción e implementación de políticas
Módulo: Conducción y Políticas en Salud
MATERIALES PARA APLICACIONES PRACTICAS
PRESENTACIONES
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
INTRODUCCION
Propósito del Módulo
El Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Docentes (PROGRESA Docentes) es un programa que busca fortalecer las competencias de gerenciales de profesionales que asumen cargos de gestión de servicios de salud públicos o privados, en los diferentes niveles del sistema regional de salud.
El PROGRESA Gerentes comprende cuatro áreas temáticas que abordan los aspectos centrales de la gerencia en salud. Los contenidos se han estructurado en cinco módulos que se orientan a fortalecer las competencias personales, gerenciales y de enseñanza aprendizaje.
El presente módulo corresponde al curso denominado “Conducción y Políticas en Salud.
ESQUEMA DE LOS MODULOS PROGRESA DOCENTES
COMPONENTES DE LAS
COMPETENCIAS
AREAS TEMÁTICAS GERENCIALES
CONDUCCION ORGANIZACIÓN CALIDAD MANEJO DE RECURSOS
ACTITUDINAL DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES
COGNITIVO PROCEDIMENTAL
CONDUCCION Y POLITICAS
EN SALUD GESTION Y ORGANIZACIÓN DE SISTEMAS Y SERVICIOS DE
SALUD
GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD
GESTION DE RECURSOS EN
SALUD
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
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SILABO DEL CURSO CONDUCCIÓN Y POLÍTICAS EN SALUDPROGRESA GERENTES 1
A. DATOS GENERALES
Nombre del Curso : Conducción y Políticas en SaludCréditos : 40 horas crédito Fecha de inicio : Fecha de Término : Horario : 8:30 a 18:00 Horas Coordinador del curso : B. PRESENTACIÓN
El curso Conducción y Políticas en Salud aborda los diversos y cambiantes escenarios sociosanitarios, las reformas del Estado y del Sector Salud y los soportes político-estratégicos de las diversas propuestas de los actores sociales que influyen en la gerencia y conducción de las organizaciones sanitarias. Ofrece pautas para el desarrollo del pensamiento estratégico y la formulación de políticas sanitarias con enfoques de derecho, de género e intercultural, utilizando herramientas prácticas.
C. COMPETENCIAS
Conoce y utiliza conceptos, métodos e instrumentos para la conducción y formulación de políticas de salud con enfoques de derecho, género e intercultural, con participación social en el marco del desarrollo regional y nacional.
Desarrolla la conducción del sistema regional de salud a través del establecimiento y/o adecuación de normas y regulaciones acordes a las necesidades regionales.
Diseña e implementa políticas, planes y proyectos utilizando las metodologías e instrumentos del pensamiento estratégico y criterios de equidad, eficiencia y calidad fomentando la participación y comunicación plena de todos los actores del ámbito regional.
Actúa con respeto a la pluralidad de ideas, promueve el diálogo, desarrolla la tolerancia, busca consensos y trabaja en equipo.
EQUIPO DOCENTE
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
C. CONTENIDO TEMÁTICO
MOMENTO UNIDAD TEMATICA
ANALITICOUnidad 1: Contexto de las Políticas en Salud
El Estado, Reformas y Políticas de Salud.
CONCEPTUAL
Unidad 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas
Enfoques de derechos, de género e intercultural para la formulación de políticas de salud.
POLÍTICO ESTRATÉGICO
Unidad 3: Formulación de Políticas en Salud
Descentralización, Políticas Regionales y Participación social y en salud.
Unidad 4: Conducción e implementación de políticas
Planeamiento estratégico en salud.
D. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
El curso tiene una fase intensiva presencial y una fase de educación a distancia.
En la fase intensiva presencial se desarrollarán estrategias educativas innovadoras para hacer que los participantes tengan un papel activo, incluyen estudios de casos, ateneos bibliográficos, trabajos de grupo, búsquedas bibliográficas. Cuando se requiera, el docente efectuará una presentación dialogante, respaldada con láminas o multimedia. Estas pueden ser hasta 45 minutos.
Los participantes son actores de su aprendizaje por lo que deberán trabajar activamente para construir y generar nuevos saberes mediante un permanente trabajo en equipo.
Todos los temas se vincularán a la problemática cotidiana del entorno gerencial del participante.
En la fase de educación a distancia el facilitador acompañará al Gerente en la utilizando internet y otros medios de comunicación (teléfono, fax) cuando sea necesario.
G. EVALUACIÓN
La calificación final del módulo resultará del promedio de lo siguiente:
Fichas bibliográficas 20%
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
Pretest y postest 30%Propuesta de monitoreo estratégico de políticas y planes regionales 50%
La nota mínima para aprobar el módulo es de 14 sobre 20. La asistencia de los estudiantes a todas las actividades programadas en el sílabo es de carácter obligatorio
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Unidad 1: Contexto de las Políticas en Salud.
Carles Ramió Matas Los problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: modelo de Estado y cultura institucional.Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 21 (Oct. 2001). Caracas.
Alberto Infante, Isabel de la Mata y Daniel López-AcuñaReforma de los sistemas de salud en América Latina y el Caribe: situación y tendencias.Revista Panamericana de Salud Publica 8(1/2), 2000.
Unidad 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas.
Ana GüezmesReforma del sector salud y derechos sexuales y derechos reproductivos. Un enfoque integrado de derechos humanos, salud pública y género.Este documento ha sido preparado para la unidad de Género y Salud de la OPS y se encuentra en fase de publicación. Marzo 2004.
Ana M Alarcón M, Aldo Vidal H, Jaime Neira Rozas.Salud intercultural: elementos para la construcción de sus bases conceptuales.Revista médica de Chile ISSN 0034-9887 n.9 Santiago sep. 2003
Unidad 3: Formulación de Políticas en Salud.
Thomas J. Bossert, PhDLa Descentralización de los Sistemas de Salud en Latinoamérica: Un Análisis Comparativo de Chile, Colombia y Bolivia.Harvard School of Public Health. Junio 2000.Health Sector Reform Iniciative (LAC HSR)
PolicyLa descentralización en SaludBoletín Informativo Año 1, Nº 3, 2005.
Unidad 4: Conducción e implementación de políticas.
Ministerio de Salud
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
Directiva N º 664 -MINSA/OGPE- 2004-V.01Lineamientos Generales Planificación Operativa 2005.
Ministerio de SaludDirectiva N º 039 -MINSA/OGPE- 2004-V.01Directiva para la formulación, seguimiento y evaluación de los Planes Operativos 2005 de las entidades y dependencias del Ministerio de Salud.
David Medianero BurgaMetodología de planeamiento estratégico en el sector público: conceptos esenciales. Escuela de Proyectos. Centro de Medición de Productividad (CEMPRO)Materiales de capacitación
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
Unidad 1: Contexto de las Políticas en Salud.
Consejo Internacional de EnfermerasDirectrices para formular una política eficaz de salud.Imprimerie Fornara ISBN 92-95005-24-4Ginebra (Suiza).Copyright © 2001
Tobar, Federico.Herramientas para el análisis del sector salud. Lic. En Sociología (Universidad de Buenos Aires). Especialista en Economía de la Salud. (Fiocruz - Brasil) Master en Administración Pública.(FGV). Doctorando en Ciencia Política (USAL). Investigador de ISALUD.
MINISTERIO DE SALUD Lineamientos de Política Sectorial para el Período 2002 - 2012 y Principios Fundamentales para el Plan Estratégico Sectorial del Quinquenio Agosto 2001 - Julio 2006.Lima – Perú, 2002.
Julio Frenk y Juan Luis LondoñoPluralismo Estructurado: Hacia un Modelo Innovador para la Reforma de los Sistemas de Salud en América Latina.Banco Interamericano de Desarrollo. Oficina del Economista Jefe.Documento de Trabajo 353, 1997.
Unidad 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas.
NACIONES UNIDAS. COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS. Los derechos económicos, sociales y culturales. El derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
Informe del Relator Especial, Sr. Paul Hunt, presentado de conformidad con la resolución 3003/31. 13 Febrero 2003.
Myrna CunninghamEtnia, cultura y salud: La experiencia de la salud intercultural como una herramienta para la equidad en las Regiones Autónomas de Nicaragua.Programa de Políticas Públicas y Salud. División de Salud y Desarrollo Humano.Organización Panamericana de la Salud. Día Mundial de la Salud, 2002.Elia Nora Arganis Juarez
Unidad 3: Formulación de Políticas en Salud.
Iván FinotDescentralización en América Latina: teoría y práctica.Serie Gestión Pública 12Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPESSantiago de Chile, mayo de 2001
Ministerio de SaludLey de Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado en Salud.Agosto, 2002.
Unidad 4: Conducción e implementación de políticas.
Alfredo OsorioPlaneamiento Estratégico.Dirección de Planeamiento y Reingeniería Organizacional.Oficina Nacional de Innovación de Gestión e Instituto Nacional de la Administración Pública. Subsecretaría de la Gestión Pública. Argentina.
Agosto, 2003.
Víctor Carrasco Cortez, MD, MSPAlgunos antecedentes y desarrollos conceptuales de la planificación estratégica en salud.Departamento de Administración y Economía de la SaludFacultad de Salud Pública y Administración “Carlos Vidal Layseca”Universidad Peruana Cayetano Heredia, 2003.
DICION DE PRODUCTIVIDAD
PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud
Curso Conducción y Políticas en Salud
PROGRAMA
Horas Primer día Segundo día Tercer día Cuarto día08.30 – 09.15 Presentación del Curso. Políticas sectoriales regionales Participación social en salud Conceptos y métodos en
planificación estratégica en salud
09.15 – 10.00 El estado, tipos y reforma
10.00 – 10.45 Fundamentos de las Reformas del Sector Salud
Trabajo de grupos Trabajo de grupos Trabajo de grupos
10.45 – 11.15 INTERMEDIO PARA REFRIGERIO11.15 – 12.00 Principales propuestas de
Reforma del sector saludContinuación Trabajo de grupos Continuación Trabajo de
gruposContinuación Trabajo de grupos
12.00 – 12.45 Evolución de políticas y reformas en salud en el Perú
Plenaria de síntesis y conclusiones
Plenaria de síntesis y conclusiones
Plenaria de síntesis y conclusiones
12.45 – 14.30 INTERMEDIO PARA EL ALMUERZO14.30 – 14.45 PROGRESATON14.45 – 15.30 Derechos en salud Descentralización en salud Trabajo de grupos:
Análisis de experiencias regionales de Planificación en salud
Implementación estratégica y análisis de viabilidad
15.30 – 16.15 Género e Interculturalidad en salud
Plenaria de síntesis y conclusiones
Trabajo de grupos
16.15 – 16.45 INTERMEDIO PARA REFRIGERIO16.45 – 17.30 Trabajo de grupos Trabajo de grupos La planificación en salud en
el PerúPlenaria de síntesis y conclusiones
17.30 – 18.00 Plenaria de síntesis y conclusiones
Plenaria de síntesis y conclusiones
Orientaciones para el trabajo aplicativo en fase no presencial
Nota importante: los trabajos de grupo pueden incluir controles de lectura o prácticas calificadas.
Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Gerentes 1 – PROGRESA Gerentes 1
Curso Conducción y Políticas en Salud
DESARROLLO DE LAS SESIONES
Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Gerentes 1 – PROGRESA Gerentes 1
Curso Conducción y Políticas en Salud
UNIDAD TEMATICA 1: CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS EN SALUD
SUBTEMAS:
El Estado, Reformas y Políticas de Salud
OBJETIVOS Al finalizar la presente unidad temática, los participantes estarán en capacidad de:
TIEMPO 4 horas
METODOLOGIA Se combinará la exposición-diálogo, como elemento motivador de la reflexión de los participantes en el curso, con el análisis grupal de las presentaciones de los participantes.
MATERIAL DE ENSEÑANZA
Exposiciones en power point Casos
Lecturas
Infante Alberto, De La Mata Isabel, Lopez Acuña Daniel. Reforma de los sistemas de salud en América Latina y el Caribe: Situación y Tendencias. Revista Panamericana de Salud Pública Nº 8. 2000
Ramió Matas, Carles. Los problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: Modelo de Estado y Cultura Institucional. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia Nº 21- octubre 2001. Caracas.
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Curso Conducción y Políticas en Salud
UNIDAD TEMATICA 2: ENFOQUES CONCEPTUALES PARA LA FORMULACION DE POLÍTICAS EN SALUD
SUBTEMAS:
Enfoques de derechos, de género e intercultural para la formulación de políticas de salud.
OBJETIVOS Al finalizar la presente unidad temática, los participantes estarán en capacidad de:
Conocer y aplicar los enfoques de derechos, género e interculturalidad en la formulación e implementación de políticas públicas en salud.
TIEMPO 12 horas
METODOLOGIA Se combinará la exposición-diálogo, como elemento motivador de la reflexión de los participantes en el curso, con el análisis grupal de las presentaciones de los participantes.
MATERIAL DE ENSEÑANZA
Exposiciones en power point Trabajos grupalesPlenarias
Lecturas Alarcón, Ana - Vidal H, Aldo – Neira Rozas, Jaime. Salud
Intercultural: elementos para la construcción de sus bases conceptuales. Revista Médica de Chile. Setiembre 2003.
Güezmes, Ana. Reforma del sector salud y derechos sexuales y derechos reproductivos. Un enfoque integrado en derechos humanos, salud pública y género. Marzo 2004.
Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Gerentes 1 – PROGRESA Gerentes 1
Curso Conducción y Políticas en Salud
UNIDAD TEMATICA 3: FORMULACION DE POLÍTICAS EN SALUD
SUBTEMAS: Descentralización Proceso general de formulación de políticas Análisis de las experiencias regionales de formulación de políticas
OBJETIVOS Al finalizar la presente unidad temática, los participantes estarán en capacidad de:
Conocer y aplicar los conceptos, metodologías y herramientas para la formulación de políticas públicas en salud.
TIEMPO 4 horas
METODOLOGIA Se combinará la exposición-diálogo, como elemento motivador de la reflexión de los participantes en el curso, con el análisis grupal de las presentaciones de los participantes.
MATERIAL DE ENSEÑANZA
Exposiciones en power point Trabajos grupalesPlenarias
Lecturas
Bosert, Thomas. La descentralización de los sistemas de salud en Latinoamérica: un análisis comparativo de Chile, Colombia y Bolivia. Harvard School of Public Health. 2000
Proyecto Policy. La Descentralización en Salud. Boletín Informativo Nº 3
Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Gerentes 1 – PROGRESA Gerentes 1
Curso Conducción y Políticas en Salud
UNIDAD TEMATICA 4: CONDUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS EN SALUD
SUBTEMAS: Planeamiento estratégico en salud
OBJETIVOS Al finalizar la presente unidad temática, los participantes estarán en capacidad de:
Diseñar e implementar políticas, planes y proyectos utilizando las metodologías e instrumentos del pensamiento estratégico.
TIEMPO 12 horas
METODOLOGIA Se combinará la exposición-diálogo, como elemento motivador de la reflexión de los participantes en el curso, con el análisis grupal de las presentaciones de los participantes.
MATERIAL DE ENSEÑANZA
Exposiciones en power point Trabajos grupalesPlenarias
Lecturas Directiva para la formulación, seguimiento y evaluación de
los planes operativos 2005 de las entidades y dependencias del Ministerio de Salud. 2004
Lineamientos generales para la planificación operativa de las entidades y dependencias del sector salud. 2004
David Medianero Burga. Metodología de planeamiento estratégico en el sector público: conceptos esenciales. CEMPRO. Escuela de Proyectos.
Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Gerentes 1 – PROGRESA Gerentes 1