natura@economía 3(1):29-44(2018) natura@economía

La administración del Tratado de Libre Comercio entre la República del Perú y la Unión Europea desde la mirada del agronegocio. El caso

de Alemania

The management of the Free Trade Agreement signed between the Republic of Peru and the Europe Union from the perspective of the peruvian agribusiness. The case

of Germany

DOI: http://dx.doi.org/10.21704/ne.v3i1.1527* Autor de correspondencia: Morales, R. Email: [email protected]© Facultad de Economía y Planificación, Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Perú.

Forma de citar el artículo: Morales, R. 2018. La administración del Tratado de Libre Comercio entre la República del Perú y la Unión Europea desde la mirada del agronegocio. El caso de Alemania. Natura@economía 3(1):29-44(2018).

Roberto J. Morales M.1*1 Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Perú. Email: [email protected]

Recepción: 10/01/2018; Aceptación: 15/05/2018

ResumenEl objetivo general del estudio fue evaluar la incidencia de la administración del TLC suscrito entre el Perú y la Unión Europea, aplicado a Alemania desde la mirada de los agronegocios. Los específicos, determinar las partidas arancelarias aprovechadas y no aprovechadas. La investigación es cientifico-academica, el material usado fue internet, TRADEMAP Y SIICEX; bajo el método descriptivo, uso la técnica de la observación directa, estructurada e individual del comportamiento de las partidas de los 24 capítulos del Sistema Armonizado vinculados a los agronegocios, de los últimos seis años; tres años antes y tres después de la entrada en vigor. Las fuentes utilizadas fueron TRADEMAP, SUNAT y MINCETUR. La firma del Tratado trajo beneficios, más allá de la liberación arancelaria, como el aprovechamiento de estos. Conforme al análisis de los 24 capítulos se determino la falta de aprovechamiento, a pesar del incremento comercial con Alemania. Se desaprovechan 2,193 partidas, solo 63 se aprovechan. Se requiere continuar investigando y profundizar con el estudio de las Subpartidas, a fin de encontrar nuevas oportunidades de negocio y ampliación de la oferta exportable. No todas las partidas desaprovechadas constituyen oportunidades por la escasa o nula capacidad productiva o exportadora del país. Se debe prestar mayor atención a la exportación de productos finalizados y dejar de exportar materia prima, así como propiciar una mayor difusión de los beneficios que provee el Tratado.Palabras clave: Alemania; agronegocios; exportaciones; Tratado de Libre Comercio.

Natura@economíaISSN 2226-9479 (Versión electrónica)

Website: http://revistas.lamolina.edu.pe/index.php/neu

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La administración del Tratado de Libre Comercio entre la República del Perú y la Unión Europea desde la mirada del agronegocio. El caso de Alemania

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AbstractThe general objective was evaluate the incidence of the FTA management signed between Peru and the European Union, applied to Germany from the perspective of agribusiness. The specific objectives determine the tariff items exploited and unexploited. The research is scientific-academic, the materials used were internet, TRADEMAP and SIICEX; under the descriptive method, it was used the technique of direct observation, structured and individual behavior of the items in the 24 chapters of the harmonized system related to agribusiness in the last six years: three years before and three after the entry into force. The sources used were TRADEMAP, SUNAT and MINCETUR. The signing of the treaty brought benefits beyond tariff liberalization, such as the use of them. According to the analysis of the 24 chapters, the lack of utilization was determined, despite the commercial increase with Germany. They have been missed 2,193 items and only 63 are utilized. It requires investigate further and go into detail about the study of the subheadings, in order to find new business opportunities and expansion of the export supply. Not all the tariff items that are missed mean opportunities because of little or no production or export capacity of the country. It should pay more attention to the export of finished products and stop exporting raw materials and promote the benefits provided by the Treaty.Keywords: Germany; agribusiness; exports; Free Trade Agreement.

1. IntroducciónEl presente trabajo se justifica en la carencia de trabajos, a nivel superior, en las Facultades y Universidades adscritas a la investigación y desarrollo de agronegocios y la incidencia de los Tratados de Libre Comercio en el sector agrícola e industrial. El trabajo indagó sobre el uso de los beneficios que otorga a los productos del sector, el Tratado de Libre Comercio suscrito por la República del Perú y la Unión Europea, aplicado específicamente a la República Federal Alemana. Asimismo, contribuye a formar conciencia sobre la actual problemática práctica que genera la interpretación y aplicación de los beneficios que el Tratado otorga a los productores y exportadores peruanos para planificar sus estrategias de ingreso, según los productos que desarrollan, al mercado alemán.

La investigación permite realizar aportes prácticos, económicos y comerciales, sobre los nichos de mercado que generan los productos que no se están exportando, a pesar de poseer beneficios arancelarios, o sus exportaciones han decrecido. Asimismo,

produce conocimiento al empresariado para una adecuada toma de decisiones sobre los productos que puede comercializar con Alemania, generando una solución práctica a cualquier carencia o indecisión sobre los productos que puede comercializar con el mercado teutón.

El trabajo llena un vacío que no cubre MINCETUR, porque solo utiliza la información remitida por sus Consejeros Comerciales. Además, esta información apertura nuevas oportunidades de negocio, en función al análisis de las exportaciones de las dos primeras secciones del sistema armonizado de preferencias arancelarias.

El estudio es descriptivo y medirá la exportación de productos peruanos hacia Alemania y sus resultados permiten pronosticar el aprovechamiento o desaprovechamiento de las diversas partidas del Tratado, y encontrar soluciones, ampliar la oferta exportable (Anuario estadístico, 2016).

El objetivo general es evaluar la incidencia de la administración del Tratado

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Morales, R. / Natura@economía 3(1):29-44(2018)

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de Libre Comercio suscrito entre el Perú y la Unión Europea, aplicado a la República Federal Alemana desde la mirada de los agronegocios.

2. Materiales y métodos La presente investigación es cientifico-academica. Los materiales usados fueron internet y las herramientas de comercio exterior como TRADEMAP (2016) y SIICEX (2016); el método descriptivo permite medir el grado de aprovechamiento o no de las exportaciones de los productos peruanos hacia Alemania, cuyo resultado permite pronosticar el uso de los beneficios y las oportunidades que se pueden aprovechar de los agronegocios, a través del análisis de las secciones del sistema armonizado. La técnica utilizada fue la observación del comportamiento de las partidas de los 24 capítulos de las dos secciones del sistema armonizado vinculado a los agronegocios.

El período analizado comprendió los últimos seis años; tres años antes y tres años después de la entrada en vigencia. Por sus propias características, la técnica de observación es directa, estructurada e individual. Las fuentes de información utilizadas son las que brinda internet con acceso a las páginas web institucionales y las herramientas de análisis estadísticos del comercio exterior peruano, TRADEMAP (2016), TRADE EUROPEAN COMISION (2016), El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y la Unión Europea, (2012),

Desenvolvimiento del Comercio Exterior Agroexportador (2013). Comisión Europea (2016). Se realizaron las indagaciones pertinentes sobre las investigaciones locales sobre el objeto de estudio, encontrándose muchas investigaciones sobre el TLC Peru-EEUU, pero ninguna sobre el objeto de estudio.

3. Resultados y discusiónEl intercambio comercial de Perú y Alemania presenta un evidente déficit en la balanza comercial. Las exportaciones de Perú hacia Alemania se han reducido desde el año 2013 hasta el 2015 y, muy por el contrario, se han incrementado las importaciones, reflejando una tendencia negativa (Trademap, 2016). Ambas partes desgravaron sus productos por partidas y etapas. Además, protegieron sus sectores sensibles, a través de contingentes. La Tabla 1 muestra el cronograma de desgravación para Perú con las categorías de desgravación y su situación al 2016. No se consideraron los contingentes, ni las canastas.

Análisis por capítulosSe analizan los 24 capítulos vinculados a los agronegocios, así como el estado de aprovechamiento de los beneficios arancelarios, a través de la evolución de las exportaciones, antes y después del TLC, así como los resultados obtenidos mediante el método descriptivo y la técnica de la observación.

Tabla 1. Cronograma de desgravado de la Unión EuropeaCategoría Descripción Inicial Situación Al 2016

0 Arancel de 0% a partir de la suscripción del acuerdo. Libre automático3 Eliminación en 3 años en 4 etapas anuales iguales Libre al 01.01.20165 Eliminación en 5 años en 6 etapas anuales iguales Libre al 01.01.20187 Eliminación en 7 años en 8 etapas anuales iguales Libre al 01.01.202010 Eliminación en 10 años en etapas iguales anuales Libre al 01.01.2023(-) Mantiene el arancel base Excluidas

Fuente: TLC (2012).



Sección I: Animales vivos y productos del reino animalCapítulo n° 1. Animales vivos. Las partidas pertenecen a la categoría liberadas. Solamente una partida es aprovechada (los demás animales vivos), la cual exportó US$ 35. El resto de partidas están siendo desaprovechadas, a pesar de contar con arancel cero.

Capítulo n° 2. Carne y despojos comestibles. Las partidas pertenecen a diversas categorías, pero la mayoría están liberadas. Las 10 partidas comercializables, no poseen movimiento alguno. Todo el capítulo está desaprovechado, a pesar de contar con arancel cero.

Capítulo n° 3. Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos. Las partidas pertenecen a la categoría liberada. La Tabla 2, muestra el comercio con ocho partidas, el resto no registra. Solamente dos partidas se aprovechan, los crustáceos, incluso pelados (US$ 771) y moluscos, incluso separados de sus valvas (US$2,801).

Las partidas desaprovechadas muestran saldo negativo, tales como: peces vivos (-7%), filetes y demás carne de pescado (-12%) y pescado congelado, excepto los filetes y demás (-60%). Las partidas pescado fresco o refrigerado, seco, salado en salmuera y los invertebrados acuáticos son desaprovechadas.

Capítulo n° 4. Leche y productos lácteos, huevos de ave, miel natural. Las partidas pertenecen a diversas categorías. Ninguna partida es aprovechada y la partida exportada, leche y nata (crema) concentrados, dejo de exportarse.

Capítulo n° 05. Los demás productos de origen animal (…). Las partidas están liberadas. La Tabla 3, muestra el comercio de 3 partidas, el resto no registra movimientos. La única partida aprovechada es el marfil, concha (caparazón) de tortuga, ballenas de mamíferos marinos, exportó US$ 72.

Dos partidas dejaron de exportarse, las tripas, vejigas y estómagos de animales y los productos de origen animal; el resto de partidas tampoco se aprovechan.

Tabla 2. Partidas del capítulo 03 (en miles de dólares)CANASTA

2010 2011 2012 2013 2014 2015 SIN TLC CON TLC % Crec.

'0301 0 Peces vivos. 292 291 272 307 268 222 855 797 -7% SIN MEJORA

'0302 0Pescado fresco o refrigerado, excepto los filetes y demas carne de pes 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0303 0Pescado congelado, excepto los filetes y demas carne de pescado de la 804 1373 1227 849 361 143 3404 1353 -60% SIN MEJORA

'0304 0Filetes y demas carne de pescado (incluso picada), frescos, refrigerad 11037 10459 7841 9022 10058 6672 29337 25752 -12% SIN MEJORA

'0305 0Pescado seco, salado o en salmuera; pescado ahumado, incluso cocido an 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0306 0Crustaceos, incluso pelados, vivos, frescos, refrigerados, congelados, 0 0 0 0 760 11 0 771 77000% MEJORA

'0307 0Moluscos, incluso separados de sus valvas, vivos, frescos, refrigerado 163 246 197 128 880 1793 606 2801 362% MEJORA

'0308 NN

Invertebrados acuáticos, excepto los crustáceos y moluscos, vivos, frescos, refrigerados, 0 0 0 0 0 0 0 0 0% NN

Código producto

Descripción del productoPerú exporta hacia Alemania Situacion ESTADO

SITUACIONAL

Fuente: Trademap (2016).

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Enero - Junio 2018

Tabla 3: Partidas del capítulo 05 (en miles de dólares)


'0501 0Cabello en bruto, incluso lavado o desgrasado; desperdicios de cabello 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0502 0Cerdas de cerdo o de jabali; pelo de tejon y demas pelos de cepilleria 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0504 0Tripas, vejigas y estomagos de animales, excepto los de pescado, enter 451 246 280 141 0 0 977 141 -86% SIN MEJORIA

'0505 0Pieles y demas partes de ave, con sus plumas o su plumon, plumas y p 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0506 0Huesos y nucleos corneos, en bruto, desgrasados, simplemente preparado 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0507 0Marfil, concha (caparazon) de tortuga, ballenas de mamiferos marinos ( 27 0 0 24 48 0 27 72 167% MEJORA

'0508 0Coral y materias similares, en bruto o simplemente preparados, pero si 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0510 0Ambar gris, castoreo, algalia y almizcle; cantaridas; bilis, incluso d 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECH

'0511 0Productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte 362 0 287 7 17 0 649 24 -96% SIN MEJORA

Código del

productoCANASTA Descripción del producto

Perú exporta hacia Alemania Situacion ESTADO SITUACIONAL


hortalizas de vaina seca (84%) y raíces de yuca (203%). La partida hortalizas secas bien cortadas en trozos decreció en sus exportaciones (-5.8%). El resto de partidas también son desaprovechadas.

Capítulo n° 08. Frutas y frutos comestibles (…). La mayoría de partidas están liberadas, el resto posee contingentes. Se aprecia, en la Tabla 5, el comercio de 11 partidas, de las cuales 7 de ellas se aprovechan, tales como: las bananas o plátanos (US$ 52,831); cortezas de agrios (cítricos) melones o sandias (US$ 18,146); cocos, nueces del Brasil (US$ 4,421); dátiles, higos, piñas (US$ 14,328); los demás frutos de cascara frescos o secos (US$ 1,423); uvas frescas o secas (US$ 5,248); y frutas y otros frutos (US$ 539).

Las partidas no aprovechadas y con saldo negativo son las siguientes: los agrios frescos secos, los melones, sandias y papayas frescos, las demás frutas u otros frutos frescos (-17%) y las frutas y otros frutos, sin cocer o cocidos (-5%).

Sección II: Productos del reino vegetalCapítulo n° 06. Plantas vivas y productos de la floricultura. Las partidas están liberadas. El capítulo posee comercio con 4 partidas, el resto no registra movimientos. La única partida aprovechada es bulbo, cebollas, tubérculos, raíces, la cual exportó US$ 161. El resto de partidas son desaprovechadas, con saldo negativo de exportación. Por ejemplo, las demás plantas vivas (-1.3%); follaje, hojas, ramas y demás partes de plantas (-5.5%) y ramos o adornos, frescos, secos (-8.2%).

Capítulo n° 07. Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios.La mayoría de partidas están liberadas, salvo las que poseen contingentes. Se aprecia, en la Tabla n° 4, el comercio de 8 partidas, el resto no registra movimiento. Los pepinos y pepinillos empezaron a exportarse (US$ 1); otras partidas mejoraron notablemente, entre ellas: cebollas, chayotes, ajos (2%); hortalizas de vaina (83%); las demás hortalizas (34%); hortalizas aunque estén cocidas (53%);



Tabla 4. Partidas del capítulo

07 (en miles de dólares)


'0701 0 Papas (patatas) frescas o refrigeradas. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

'0702 AVO, EP Tomates frescos o refrigerados. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

'0703 0, AVO, GC Cebollas, chalotes, ajos, puerros y demas hortalizas (incluso silvestr

0 10 0 0 12 0 10 12 20% MEJORA

'0704 0 Coles, incluidos los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y

0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

'0705 0 Lechugas (lactuca sativa) y achicorias, comprendidas la escarola y la


'0706 0 Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifies, apionabos, rab


'0707 0, AVO, EP Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados.

0 0 0 0 0 1 0 1 100% MEJORA

'0708 0 Hortalizas (incluso silvestres) de vaina, aunque esten desvainadas, fr

4 37 20 34 74 3 61 111 82% MEJORA

'0709 0, AVO, EP Las demas hortalizas (incluso silvestres), frescas o refrigeradas.

1526 1805 1620 1654 2675 2318 4951 6647 34% MEJORA

'0710 0, AVO, SC Hortalizas (incluso silvestres), aunque esten cocidas en agua o vapor,

289 629 930 950 903 968 1848 2821 53% MEJORA

'0711 0, AVO, MM, SC

Hortalizas (incluso silvestres) conservadas provisionalmente (por ejem


'0712 0 Hortalizas (incluso silvestres) secas, bien cortadas en trozos o en ro

8487 7875 7877 1397 3673 5110 24239 10180 -58% SIN MEJORA

'0713 0 Hortalizas (incluso silvestres) de vaina secas desvainadas, aunque est

80 0 85 200 47 57 165 304 84% MEJORA

'0714 0 Raices de yuca (mandioca), arrurruz o salep, aguaturmas (patacas), cam

30 2 5 22 6 84 37 112 203% MEJORA

ESTADO SITUACION

AL

Código product

oCANASTA Descripción del producto

Perú exporta hacia Alemania Situacion


Tabla 5. Partidas del capítulo 08 (en milesde dólares)


'0801 0 Cocos, nueces del brasil y nueces de maranon (merey, cajuil, anacardo,

199 1146 283 2021 468 1932 1628 4421 172% MEJORA

'0802 0 Los demas frutos de cascara frescos o secos, incluso sin cascara o mon

119 320 290 374 492 557 729 1423 95% MEJORA

'0803 0 y BA Bananas o platanos, frescos o secos. 3268 2079 5237 11354 19311 22166 10584 52831 399% MEJORA

'0804 0 Datiles, higos, pinas (ananas), aguacates (paltas), guayabas, mangos y

1328 2238 2806 4591 4554 5183 6372 14328 125% MEJORA

'0805 AVO, EP y 0 Agrios (citricos) frescos o secos. 151 79 55 0 0 0 285 0 -100% SIN MEJORA

'0806 AVO, EP y 0 Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas.

642 834 1221 237 2225 2786 2697 5248 95% MEJORA

'0807 0 Melones, sandias y papayas, frescos. 0 27 164 0 0 0 191 0 -100% SIN MEJORA

'0808 AVO, EP y 0 Manzanas, peras y membrillos, frescos. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

'0809 AVO, EP y 0 Chabacanos (damascos, albaricoques), cerezas, duraznos (melocotones),


'0810 0 Las demas frutas u otros frutos, frescos.

71 439 248 189 221 222 758 632 -17% SIN MEJORA

'0811 0 Frutas y otros frutos, sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados

960 2139 2077 2715 1517 666 5176 4898 -5% SIN MEJORA

'0812 0 Frutas y otros frutos, conservados provisionalmente (por ejemplo: con


'0813 0 Frutas y otros frutos, secos, excepto los de las partidas nos 08.01 a

30 205 165 136 146 257 400 539 35% MEJORA

'0814 0 Cortezas de agrios (citricos), melones o sandias, frescas, congeladas,

1332 1809 2867 3653 6074 8419 6008 18146 202% MEJORA

ESTADO SITUACIONAL

Código producto

CANASTA Descripción del productoPerú exporta hacia Alemania Situacion


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Capítulo n° 09: Café, té, yerba mate y especias. Las partidas están liberadas. Solo se aprovecha 1 partida, jengibre, azafrán, cúrcuma, tomillo, hojas de laurel, curry y demás), la cual exporto US$ 2,568. El resto de partidas no se aprovecha y posee saldo negativo, como el café, incluso tostado o descafeinado (-45%) y la pimienta del genero piper, frutos capsicum o pimienta (-78%).

Capítulo n° 10: Cereales. La mayoría de partidas desgravadas, salvo las que poseen contingentes. Solo dos partidas se aprovechan, el maíz exporto US$ 1,750 y el alforfón, mijo y alpiste exporto US$ 21,511. El resto de partidas no son aprovechadas.

Capítulo n° 11: Productos de la molinería; malta; almidón y fécula (…). La mayoría de partidas liberadas, salvo las excluidas o con contingentes. Se aprecia, en la Tabla 6, el comercio de 4 partidas. El resto no registra movimiento. Las partidas aprovechadas son tres: la harina de trigo de morcajo exporto US$ 1; la harina de cereales exporto US$ 11 y la harina, sémola y polvo de las hortalizas exporto US$ 3,979. La partida granos de cereales trabajados de otro modo decreció y muestra un saldo negativo mínimo (-3%). El resto de partidas también son desaprovechadas.

Capítulo n° 12: Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos (…). Todas las partidas desgravadas, salvo 3. Se comercializan 7 partidas, de las cuales se aprovechan 5; de estas, se empezaron a exportar la partida semilla de girasol (US$ 41); la harina de semilla o de frutos oleaginosos (US$ 15); las que incrementaron sus exportaciones, las demás semillas o de frutos oleaginosos (US$

5,000); los algarrobos, algas y demás (US$ 70); y plantas, partes de planta (US$ 1,589). El resto de partidas no son aprovechadas, incluyendo las dos partidas que dejaron de exportarse, como cacahuates y semillas, frutos y esporas para siembra.

Capítulo n° 13: Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales.Todas las partidas liberadas, pero solo dos partidas son aprovechadas, el resto no registra comercio. Las partidas aprovechadas son la 1301 (goma laca; gomas, resinas, gomorresinas y oleorresinas) exportó US$ 55 y la 1302 (jugos y extractos vegetales; materias pecticas, pectinatos y pectatos) exporto US$ 5,440.

Capítulo n° 14: Materias trenzables y demás productos de origen vegetal no expresadas en otras. Todas las partidas liberadas. Solo dos partidas se comercializan; una es aprovechada (productos vegetales no expresados ni comprendidos en otra parte) exportó US$ 3,040 y la otra, (materias vegetales de las especies utilizadas principalmente en cester), se desaprovechada como el resto de partidas que no registran movimientos.

Sección III: Grasas y aceites animales o vegetales (…)Capítulo n° 15: Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal. Todas las partidas desgravadas, salvo una. Se han comercializado 21 partidas, el resto no registra movimiento. Las partidas aprovechadas son las siguientes: la grasa de cerdo exporto US$ 522; las demás grasas y aceites animales y sus fracciones exporto US$ 16; aceite de oliva y sus fracciones



exporto US$ 9,612; el aceite de palma y sus fracciones exporto US$ 96,148; las demás grasas y aceites vegetales exporto US$ 46,463; grasas y aceites animales o vegetales, y sus fracciones parcial o total exporto US$ 23,437; grasas y aceites animales o vegetales, y sus fracciones cocidos exporto US$ 10,625; y las ceras vegetales exporto US$ 18.

Las partidas desaprovechadas, cuyo saldo de exportación es negativo, son las siguientes: grasas de animales de la especie ovina (-92%); grasas y aceites, y sus fracciones de pescado (-10%); grasa de lana y sustancias grasas (-14%); aceite de soja (-99%); aceite de cacahuate (-53%); los demás aceites y sus fracciones (-67%); aceites de girasol, cártamo o algodón (-96%); aceites de coco (-22%); margarinas (-52%); glicerol en bruto (-42%) y degras; residuos procedentes del tratamiento de grasas o ceras animales (-100%).

Sección IV: Productos de las industrias alimentarias (…)Capítulo N° 16: Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos o demás invertebrados acuáticos. La mayoría de partidas liberadas, salvo las que poseen contingente. Se aprecia, en la Tabla 7 , que tres partidas son aprovechadas, de las cuales comenzaron a exportarse, la partida embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre exporto US$ 413,596; las demás preparaciones y conservas de carne exporto US$ 1195,790; y extractos de jugos de carne, pescado o crustáceos exporto US$ 52,968. También incrementaron sus exportaciones, las preparaciones y conservas de pescado (US$ 792,472) y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos (US$ 295,686).

El resto se desaprovechan porque no registran movimientos.

Tabla 6: Partidas del capítulo n° 11 (en miles de dólares)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 SIN TLCCON TLC

% Crec.

1101 0 Harina de trigo o de morcajo (tranquillon).

0 0 0 0 1 0 0 1 100% MEJORA

'1102 0 Harina de cereales, excepto de trigo o de morcajo (tranquillon).

1 6 4 4 10 75 11 89 709% MEJORA

'1103 0 Granones, semola y pellets, de cereales.


'1104 0 Granos de cereales trabajados de otro modo (por ejemplo: mondados, apl

21 25 55 0 52 46 101 98 -3% SIN MEJORA

'1105 0 Harina, semola, polvo, copos, granulos y pellets, de papa (patata).


'1106 0 Harina, semola y polvo de las hortalizas de la partida 07.13, de sagu

229 434 407 589 1121 2269 1070 3979 272% MEJORA

'1107 0 Malta (de cebada u otros cereales), incluso tostada.


'1108 (-) y 0 Almidon y fecula; inulina. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

'1109 (-) Gluten de trigo, incluso seco. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

Código producto

CANASTA Descripción del productoPerú exporta hacia Alemania Situacion

ESTADO SITUACIONAL


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Enero - Junio 2018

Tabla 7. Partidas del capítulo n° 16 (en miles de dólares)


'1601 0 Embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaci

0 0 0 0 413596 0 413596 41359500% MEJORA

'1602 3, PY, 0, BF y 7

Las demas preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre.

0 0 0 0 1195790 0 1195790 119578900% MEJORA

'1603 0 Extractos y jugos de carne, pescado o de crustaceos, moluscos o demas

0 0 0 0 52968 0 52968 5296700% MEJORA

'1604 0 Preparaciones y conservas de pescado; caviar y sus sucedaneos preparad

7861 15703 14004 4931 787541 37568 792472 2009% MEJORA

'1605 0 Crustaceos, moluscos y demas invertebrados acuaticos, preparados o conservados

2272 632 1424 1041 294645 4328 295686 6732% MEJORA

Código product

oCANASTA Descripción del producto



Capitulo N° 17: Azúcares y artículos de confitería. Este capítulo es diverso, cuenta con varias categorías. Se comercializan 4 partidas, el resto no registra movimientos. La partida azúcar de caña o de remolacha y sacarosa exporto US$ 134 y los demás azucares, incluida lactosa, maltosa, glucosa y fructuosa exporto US$ 14, luego de la entrada en vigencia del TLC. La partida artículos de confitería sin cacao dejo de exportarse y la melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar se desaprovechan.

Capítulo n° 18: Cacao y sus preparaciones. La mayoría de partidas liberadas, salvo las que poseen contingente. La Tabla 8, muestra el comercio de 6 partidas, el resto no registra movimiento. Algunas partidas incrementaron sus exportaciones como el chocolate y demás preparaciones alimenticias (US$ 62); cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado (US$ 38,928); pasta de cacao, incluso desgrasadas (US$ 489); y manteca, grasa y aceite de cacao (US$ 7,505). Asimismo, dos partidas se desaprovechan, una dejo de exportarse, la partida cascara, películas y demás residuos del cacao; y la otra partida,

cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante posee saldo negativo (-81%).

Capítulo n° 19: Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de pastelería. La mayoría de partidas liberadas, salvo las que poseen contingente. La Tabla 9, muestra el comercio de 5 partidas, de las cuales solo una se aprovecha, el resto es desaprovechada. La partida productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado exporto US$ 21; en cambio, el extracto de malta; preparaciones alimenticias de harina, sémola, almidón decreció en sus exportaciones (-19%). Otras partidas desaprovechadas son tres: pastas alimenticias, incluso cocidas o rellenas (de carne u otras sustancias), productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con adición, etc.

Capítulo n° 20: Preparaciones de legumbres, hortalizas, frutas o frutos o demás partes de plantas. El capítulo posee variedad de partidas desde desgravadas hasta contingentes. Se comercializan 9 partidas, de las cuales han incrementado



sus exportaciones las hortalizas, frutas u otros frutos (US$ 29,430); las demás hortalizas preparadas o conservadas (US$ 55,319); las frutas o frutos y demás partes comestibles de plantas (US$ 2,589); y los jugos de frutas u otros frutos (US$ 293). Las partidas desaprovechas porque dejaron de exportarse, son las siguientes: setas y demás hongos y trufas, así como confituras, jaleas y mermeladas; así como las que no se han exportado: los tomates preparados o conservados, las demás hortalizas preparadas o conservadas y la partida hortalizas, frutas u otros frutos o sus cortezas y demás partes de plantas. El resto de partidas no registra movimientos.

Capítulo n° 21: Preparaciones alimenticias diversas. La mayoría de partidas desgravadas, salvo las que poseen contingentes. Se aprecia, en la Tabla 10, el comercio de 6 partidas, el resto no registra movimiento.

Se visualizan 2 partidas aprovechadas, los extractos, esencias y concentrados de café, té o yerba mate y preparados; y las levaduras. Las partidas preparaciones

para salsas y salsas preparadas, así como preparaciones para sopas, potajes o caldos, etc., y preparaciones alimenticias no expresadas ni comprendidas en otra parte, decrecieron en sus exportaciones, así como la partida helado, incluso con cacao, no se exportó.

Capítulo n° 22: Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre. La mayoría de partidas liberada, salvo 5 partidas. En la Tabla 11, el comercio de 9 partidas, el resto no registra movimiento. La única partida aprovechada es alcohol etílico sin desnaturalizar, la cual exporto US$ 646. El resto de partidas son desaprovechadas como agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, y la partida cerveza de malta. La partida vino de uvas frescas posee un saldo negativo de -8%, así como el resto de partidas: agua, incluidas el agua mineral y la gaseada; vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas; las demás bebidas fermentadas; la partida alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico; y la partida vinagre y sucedáneos del vinagre obtenidos a partir del ácido acético.



'1801 0 Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado.

3066 2219 10904 14055 18097 6776 16189 38928 140% MEJORA

'1802 0 Cascara, peliculas y demas residuos de cacao.

6 8 15 0 0 0 29 0 -100% SIN MEJORA

'1803 0 Pasta de cacao, incluso desgrasada.

8 115 193 150 210 129 316 489 55% MEJORA

'1804 0 Manteca, grasa y aceite de cacao. 1008 1017 1362 1204 1913 4388 3387 7505 122% MEJORA

'1805 0 Cacao en polvo sin adicion de azucar ni otro edulcorante.

190 910 249 108 65 81 1349 254 -81% SIN MEJORA

'1806 0, AVO SP Chocolate y demas preparaciones alimenticias que contengan cacao.

0 0 4 8 24 30 4 62 1450% MEJORA

Código del producto

CANASTA Descripción del productoPerú exporta hacia Alemania Situacion ESTADO

SITUACIONAL


39


Enero - Junio 2018



'1901 0, AVO, SP Extracto de malta; preparaciones alimenticias de harina, semola, almid

10 8 9 9 13 0 27 22 -19% SIN MEJORA

'1902 0 Pastas alimenticias, incluso cocidas o rellenas (de carne u otras sust


'1903 0 Tapioca y sus sucedaneos preparados con fecula, en copos, grumos, gran


'1904 0 Productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado (por ejem

13 2 1 6 1 14 16 21 31% MEJORA

'1905 0 Productos de panaderia, pasteleria o galleteria, incluso con adicion d


Código del






'2101 0, AVO, SP Extractos, esencias y concentrados de cafe, te o yerba mate y preparac

0 0 0 0 0 1 0 1 100% MEJORA

'2102 0 Levaduras (vivas o muertas); los demas microorganismos monocelulares m

0 0 0 1 0 0 0 1 100% MEJORA

'2103 0 Preparaciones para salsas y salsas preparadas; condimentos y sazonador

46 175 27 4 0 15 248 19 -92% SIN MEJORA

'2104 0 Preparaciones para sopas, potajes o caldos; sopas, potajes o caldos, p

1 0 1 0 0 0 2 0 -100% SIN MEJORA

'2105 10,IE, AVO

Helados, incluso con cacao. 0 0 0 0 0 0 0 0 0% DESAPROVECHADO

'2106 0, SP, AVO Preparaciones alimenticias no expresadas ni comprendidas en otra parte

9 23 199 24 41 35 231 100 -57% SIN MEJORA

Código del






Capítulo n° 22: Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre. La mayoría de partidas liberada, salvo 5 partidas. Se aprecia, en la Tabla 11, el comercio de 9 partidas, el resto no registra movimiento. La única partida aprovechada es alcohol etílico sin desnaturalizar, la cual exporto US$ 646. El resto de partidas son desaprovechadas como agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, y la partida cerveza de malta. La partida vino de uvas frescas posee un saldo negativo de -8%, así como el resto de partidas: agua, incluidas el agua mineral y la gaseada; vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas; las demás bebidas fermentadas (sidra, perada, aguamiel); la partida alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico; y la partida vinagre y sucedáneos del vinagre obtenidos a partir del ácido acético.

Capítulo n° 23: Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales. Las partidas

están desgravadas, salvo 2 partidas. Se aprecia, en la Tabla 12, el comercio de 8 partidas. El resto no registra movimiento. Todas las partidas son desaprovechadas, inclusive la partida harina, polvo y pellets, de carne, despojos, pescado de crustáceos con un déficit del -40%; salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, de la molienda; partida tortas y demás residuos sólidos de la extracción de grasas o aceites; materias vegetales y desperdicios vegetales, residuos y subproductos; preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación.

Capítulo n° 24: Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados. Las partidas de este capítulo están liberadas. Se aprecia, en la Tabla 13, el comercio de 3 partidas, de las cuales 2 se aprovechan, al haber mejorado, tales como: tabaco en rama o sin elaborar, exporto US$ 3; y la partida los demás tabacos y sucedáneos del tabaco exporto US$ 10. El resto de partidas se desaprovechan.



'2201 O Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la gaseada, sin


'2202 0 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adicion de azucar u

51 4 0 0 0 0 55 0 -100% SIN MEJORA

'2203 0 Cerveza de malta. 0 0 6 0 0 0 6 0 -100% SIN MEJORA

'2204 0 y 10 Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, excepto el de

47 15 54 12 26 69 116 107 -8% SIN MEJORA

'2205 0 Vermut y demas vinos de uvas frescas preparados con plantas o sustanci


'2206 0 Las demas bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel);


'2207 0 Alcohol etilico sin desnaturalizar con grado alcoholico volumetrico su


'2208 0, 3 y RM Alcohol etilico sin desnaturalizar con grado alcoholico volumetrico in

49 91 157 292 178 176 297 646 118% MEJORA

'2209 0 Vinagre y sucedaneos del vinagre obtenidos a partir del acido acetico.


Código del




41


Enero - Junio 2018



'2301 0 Harina, polvo y pellets, de carne, despojos, pescado o de crustaceos,

183315 168776 268907 141184 179931 54536 620998 375651 -40% SIN MEJORA

'2302 0 Salvados, moyuelos y demas residuos del cernido, de la molienda o de o


'2303 0 y 7 Residuos de la industria del almidon y residuos similares, pulpa de re


'2304 0 Tortas y demas residuos solidos de la extraccion del aceite de soja (s


'2305 0 Tortas y demas residuos solidos de la extraccion del aceite de cacahua


'2306 0 y 7 Tortas y demas residuos solidos de la extraccion de grasas o aceites v


'2308 0 Materias vegetales y desperdicios vegetales, residuos y subproductos v


'2309 0 Preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentacion de los a


Código del


Perú exporta hacia Alemania Situacion

ESTADO SITUACIONAL


Tabla 13. Partidas del capítulo n° 24 (en miles de dólares).


'2401 0Tabaco en rama o sin elaborar; desperdicios de tabaco. 0 0 0 3 0 0

0 3 300% MEJORA

'2402 0

Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y cigarri 0 0 0 0 0 0

0 0 0% DESAPROVECHADO

'2403 0

Los demas tabacos y sucedaneos del tabaco, elaborados; tabaco homogene 0 0 0 0 2 8

0 10 1000% MEJORA

Código del

produc

CANASTA

Descripción del productoPerú exporta hacia Alemania Situacion ESTADO

SITUACIONAL


La suscripción del TLC entre la Unión Europea y el Perú, ha traído beneficios para el Sector Agropecuario, especialmente en su relación con el mercado alemán. Estos beneficios se reconocen porque existen productos que han tenido eliminación total e inmediata de sus aranceles y, el resto, se liberará paulatinamente, salvo los casos donde existen contingentes.

Más allá de productos beneficiados con arancel cero, la discusión gira en función al aprovechamiento de los beneficios otorgados por el Tratado. Luego del análisis

y observación de resultados, se puede afirmar que no se está aprovechando al máximo este Tratado y podría aprovecharse mucho más.

Perú debe aprovechar mejor las ventanas de oportunidades que se abren, no solo por sus ventajas comparativas, que brindan la disponibilidad de producir en diversas épocas del año, sino también las ventajas competitivas.

Conforme al análisis de los capítulos y sus partidas, se logró identificar lo siguiente: Capítulo 01, posee 54 partidas liberadas, pero solo una se aprovecha. 53 partidas se



desaprovechan. Capítulo 02, posee 257 partidas liberadas. No se aprovecha ninguna. Capítulo 03, posee 328 partidas liberadas, pero solo dos se aprovechan. 326 partidas se desaprovechan. Capítulo 04, posee 281 partidas liberadas. No se aprovecha ninguna. Capítulo 05, posee 20 partidas liberadas, pero solo una se aprovecha. 19 partidas se desaprovechan. Capítulo 06, posee 40 partidas liberadas, pero solo una se aprovecha. 39 partidas se desaprovechan. Capítulo 07, posee 95 partidas liberadas de 108, pero solo siete se aprovechan. 88 partidas se desaprovechan y 20 partidas están en otra categoría. Capítulo 08, posee 102 partidas liberadas de 135, pero solo siete se aprovechan. 95 partidas se desaprovechan y 40 partidas están en otra categoría. Capítulo 09, posee 43 partidas liberadas, pero solo dos se aprovechan. 41 partidas se desaprovechan. Capítulo 10, posee 20 partidas liberadas de 55, pero solo dos se aprovechan. 18 partidas se desaprovechan y 37 partidas están en otra categoría. Capítulo 11, posee 73 partidas liberadas de 80, pero solo dos se aprovechan. 71 partidas se desaprovechan y 7 partidas están en otra categoría. Capítulo 12, posee 65 partidas liberadas de 68, pero solo cinco se aprovechan. 60 partidas se desaprovechan y 3 partidas están en otra categoría. Capítulo 13, posee 13 partidas liberadas, pero solo dos se aprovechan. 11 partidas se desaprovechan. Capítulo 14, posee 5 partidas liberadas, pero solo una se aprovecha. 4 partidas se desaprovechan. Capítulo 15, posee 123 partidas liberadas de 124, pero solo nueve se aprovechan. 114 partidas se desaprovechan y 1 partida está en otra categoría. Capítulo 16, posee 65 partidas liberadas de 92, pero solo cinco se aprovechan. 60 partidas se desaprovechan y 27 partidas están en otra categoría. Capítulo 17, posee 17 partidas liberadas de 50, pero solo dos se aprovechan. 15 partidas se desaprovechan y 33 partidas están en otra categoría. Capítulo 18, posee 18 partidas liberadas de 31, pero solo cuatro

se aprovechan. 14 partidas se desaprovechan y 13 partidas están en otra categoría. Capítulo 19, posee 51 partidas liberadas de 53, pero solo una se aprovecha. 50 partidas desaprovechadas y 2 partidas están en otra categoría. Capítulo 20, posee 287 partidas liberadas de 373, pero solo cuatro se aprovechan. 283 partidas se desaprovechan y 86 partidas están en otra categoría. Capítulo 21, 36 partidas liberadas de 50, pero solo dos se aprovechan. 34 partidas se desaprovechan y 14 partidas están en otra categoría. Capítulo 22, posee 172 partidas liberadas de 177, pero solo una se aprovecha. 171 partidas se desaprovechan y 5 partidas están en otra categoría. Capítulo 23, posee 60 partidas liberadas de 62, pero ninguna se aprovecha. 60 partidas se desaprovechan y 2 partidas están en otra categoría. Capítulo 24, posee 31 partidas liberadas, pero solo dos se aprovechan. 29 partidas se desaprovechan.

Es evidente, el Tratado no es aprovechado y podría aprovecharse mucho más y tener una mejor administración de los beneficiados que otorga.

Los más aprovechados son los productos procedentes de los sectores pesqueros y agrícolas (cacao, cebolla, ajo, quinua, plátanos, hortalizas en general, frutas en general a excepción de cítricos y manzanas, etc.). Las partidas desaprovechadas son de dos tipos, las que no se exportan y aquellas que presentan un decrecimiento en sus exportaciones; es decir, se exportaron antes del Tratado.

4. Conclusiones Los vínculos comerciales, a partir de la suscripción del Tratado con la Unión Europea, específicamente con Alemania, se han incrementado, pero no se están aprovechando adecuadamente, en toda su magnitud, en función a sus beneficios.

El análisis y resultados de las partidas de los 24 capítulos vinculados a los agronegocios

43


Enero - Junio 2018

(agrario, pesquero y agroindustrial), permiten afirmar la existencia de un balance general positivo; es decir, las exportaciones han mejorado, en productos y ventas, pero podría aprovecharse mucho más porque 2,193 partidas se encuentran desaprovechadas, 63 partidas son aprovechadas y 290 partidas están en otras categorías.

El informe muestra insuficiencia del minucioso análisis de las partidas y debe ampliarse a las Subpartidas, a fin de encontrar nuevos nichos y oportunidades de negocio, así como ampliar la oferta exportable de los productos provenientes de los agronegocios.

Es importante señalar, que no todas las partidas desaprovechadas constituyen oportunidades para su exportación por diversos motivos, como la poca o nula capacidad productiva o exportadora, insuficiencia en la oferta exportable, altos costos de producción, crisis económicas y políticas en otros países que inciden directamente en la economía mundial y nuestro país, etc. Por ello, se debe ampliar el objeto de estudio y desarrollar nuevas investigaciones que permitan determinar las posibles causas y posibles soluciones a los problemas que se encuentren inmersos en la disminución de las exportaciones, así como la falta de aprovechamiento de los nichos y oportunidades que han generado la firma del Tratado con Europa, será la única manera de aprovechar adecuadamente las nuevas tendencias y oportunidades.

Se debe prestar mayor atención a la exportación de productos finalizados; es decir, a los productos con valor agregado, (enlatados, embotellados, empacados en envolturas especiales y procesos de alta tecnología para los alimentos), así como brindarles mayor calidad e inocuidad, que cumplan con las certificaciones de calidad, y dejar de exportar materia prima.

Se debe propiciar una mayor la difusión de los beneficios que provee el Tratado,

fortalecer las cadenas asociativas productivas agrarias y fomentar el valor agregado, a fin de acceder a mercados competitivos como el mercado teutón.

El Perú debe también considerar la exportación de productos que posean marca y “made in” para un mejor posicionamiento, así como profundizar en el análisis de las partidas desaprovechadas, las que no se exportan o han decrecido en sus exportaciones a Alemania y la Unión Europea en general, identificando nuevas oportunidades de negocios.

Finalmente, el Perú debe desarrollar programas de capacitación a productores agropecuarios y exportadores para difundir las ventajas del TLC y sean mejor aprovechados todos los nichos de negocio.

5. Literatura citadaAnuario estadístico. 2016. Estadística y

estudios (2009-2016). SUNAT. Disponible en http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/ bexc2012_12.htm

Comisión Europea. 2016. Estadísticas de comercio entre la UE y Perú. Disponible en http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilaterla-relations/statistics.

Desenvolvimiento del Comercio Exterior Agroexportador. 2013. Informe Anual. PROMPERU.

El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y la Unión Europea. 2012. Textos del Acuerdos. MINCETUR. Disponible en http://www.acuerdos comerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=52&Itemid=75

SIICEX. 2016. Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas. Disponible en http://www.siicex.gob.pe



TRADE EUROPEAN COMISION. 2016. Estadísticas de comercio entre la UE y Perú. Disponible en http://exporthelp.europa.eu/thdapp/ta-xes/show2Files.htm?dir=/requirements&reporterId1=EU&file1=ehir_eu16_02v001/eu/main_es/req_he-aplant_eu_010_0612_es.htm&reporterLabel1=EU&report.

TRADEMAP. 2016. Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas. Disponible en http://www.trademap.org

natura@economía 3(1):29-44(2018) natura@economía

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