深圳市建筑工务署标准 SZGWS Z02-2018

政府公共工程海绵城市建设

工作指引

2018 年 5 月发布 2018 年 5 月实施

深圳市建筑工务署 发布

编写说明

随着海绵城市理念的提出，国家、地方先后出台了海绵城市建设

相关政策文件要求。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城

市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）和《深圳市推进海绵

城市建设工作实施方案》（深海绵办〔2016〕3 号），科学、有序、

稳步、规范地推进深圳市建筑工务署海绵城市建设工作，使政府公共

工程海绵城市建设做到技术先进、经济合理、安全可靠，在总结国内

外大量海绵城市建设管理经验与教训，结合深圳市海绵城市建设相关

规范、技术标准的基础上，组织编制了《深圳市建筑工务署政府公共

工程海绵城市建设工作指引》（以下简称“本指引”）。

本指引以房建类项目管理工作为主进行编写，针对项目建设的前

期、施工阶段，对工程项目海绵城市建设的主要内容、工作流程和工

作要点进行了说明，为我署海绵城市建设工作提供指导。

编写组由署领导、建设统筹处、工程设计管理中心、工程管理中

心、土地开发中心、住宅工程管理站相关人员组成，成员如下：

组 长：张礼卫

副组长：刘春乐

组 员：刘倩、李兴武、谭毅、苏荇霄、钟炼亮、孙杰、梁刚、

王鑫、范琦、张景良

参与编写单位：深圳市创环环保科技有限公司

为提高本指引的编制质量，请各直属单位在执行本指引过程中，

结合工程实践，将建议和意见反馈至工程设计管理中心，以便本指引

的更新和完善。

《深圳市建筑工务署政府公共工程海绵城市建设工作指引》编写组

二〇一七年十二月二十九日

I

目 录

第一篇 海绵城市建设前期工作 ......................................................... - 1 -

第 1 章 可行性评估及设计目标..................................................................... - 2 -

1.1 海绵城市建设可行性评估................................................................ - 2 -

1.2 年径流总量控制率设计目标（控制性）........................................ - 2 -

1.3 海绵城市设施指标（引导性）........................................................ - 5 -

1.4 雨水回用目标（引导性）................................................................ - 6 -

1.5 面源污染控制目标（引导性）........................................................ - 6 -

第 2 章 规划管控............................................................................................. - 8 -

第二篇 海绵城市设计 ....................................................................... - 10 -

第 1 章 节点要求........................................................................................... - 11 -

1.1 初期雨水净化.................................................................................. - 11 -

1.2 绿地下沉深度及雨水排空时间...................................................... - 11 -

1.3 雨水回用.......................................................................................... - 12 -

1.4 景观水体利用.................................................................................. - 13 -

1.5 入渗设施距离建筑物主体的距离.................................................. - 13 -

1.6 学校操场.......................................................................................... - 13 -

1.7 绿色屋顶及地下室顶板.................................................................. - 13 -

第 2 章 海绵城市设计................................................................................... - 15 -

2.1 技术路线.......................................................................................... - 15 -

2.2 系统设计.......................................................................................... - 15 -

2.3 水文计算.......................................................................................... - 19 -

第 3 章 设施设计........................................................................................... - 24 -

3.1 雨水花园.......................................................................................... - 24 -

3.2 下沉式绿地...................................................................................... - 26 -

3.3 透水铺装.......................................................................................... - 27 -

3.4 绿色屋顶.......................................................................................... - 28 -

3.5 植被草沟.......................................................................................... - 31 -

II

3.6 环保雨水口...................................................................................... - 34 -

3.7 初雨处理设施及生态树池.............................................................. - 34 -

第三篇 施工要点及验收 ................................................................... - 36 -

第 1 章 施工准备和施工技术....................................................................... - 37 -

1.1 施工准备.......................................................................................... - 37 -

1.2 施工技术.......................................................................................... - 37 -

第 2 章 质量控制........................................................................................... - 45 -

第 3 章 验收................................................................................................... - 46 -

3.1 工程标准验收.................................................................................. - 46 -

3.2 设施指标验收.................................................................................. - 47 -

第四篇 项目管理及评价指标体系 ................................................... - 49 -

第 1 章 项目管理........................................................................................... - 50 -

第 2 章 评价指标体系................................................................................... - 54 -

2.1 评价体系的重要性.......................................................................... - 54 -

2.2 评价指标体系.................................................................................. - 54 -

附录...................................................................................................... - 63 -

附录 A 建设项目海绵设施建设目标表 ....................................................... - 63 -

附录 B 建设项目海绵城市专项设计方案自评表 ....................................... - 64 -

附录 C 水文计算指引表 ............................................................................... - 66 -

附录 D 设施规模计算表 ............................................................................... - 67 -

D-1 净化设施规模计算表 .................................................................... - 67 -

D-2 滞蓄设施规模计算表 .................................................................... - 68 -

附录 E 工务署建设项目海绵城市节点一览表 ........................................... - 69 -

附录 F 海绵城市建设相关文件 ................................................................... - 70 -

附录 G 设施大样图 ....................................................................................... - 72 -

- 1 -

第一篇 海绵城市建设前期工作

- 2 -

第 1 章 可行性评估及设计目标

《深圳市海绵城市专项规划及实施方案》对深圳市海绵城市建设目标进行了

深入的剖析和研究，本指引结合工务署项目的实际情况，对设计目标进行了细化，

可按照以下流程确定设计目标：

1.1 海绵城市建设可行性评估

海绵城市建设通常涉及到雨水滞蓄、入渗等内容，特殊地质条件对项目是否

适宜进行海绵城市建设有一定的影响。如岩溶分布区及塌陷点、泥石流分布区、

滑坡/塌陷分布区等地质灾害易发区等地区在进行海绵城市建设前就需要进行特

别论证。具体可根据图 1-1 深圳市海绵城市建设适宜区域速查图确定。

图 1-1 深圳市海绵城市建设适宜区域速查图

此外，在雨水径流中含有特殊污染物的地区，如医院、化工厂、金属冶炼加

工厂等，其海绵城市建设目标应经专题论证。在工务署建设项目中，包含特殊污

染物的项目主要为综合性医院及传染病医院，因此在医院类项目进行海绵城市建

设前应进行专题论证，确定海绵城市建设的可行性及可采用入渗及回用方案。

1.2 年径流总量控制率设计目标（控制性）

- 3 -

在确定适宜进行海绵城市建设后，新建和扩、改建房屋建筑工程年径流

总量控制率目标应按《深圳市房屋建筑工程海绵设施设计规程》要求确定，

详见表 1-1、1-2，设计降雨量与年径流总量控制率关系见表 1-3，雨型分区见

图 1-2，土壤类型分布见图 1-3。

表 1-1 新建房屋建筑工程年径流总量控制率

用地类别 东部雨型 中部雨型 西部雨型

壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土

居住用地

R1 一类居住用地 75% 72% 68% 62% 72% 62%

R2 二类居住用地 70% 65% 60% 50% 68% 55%

R3 三类居住用地 70% 65% 60% 52% 68% 60%

商业服务

业用地

C1 商业用地 60% 55% 55% 50% 58% 52%

C5 游乐设施用地 65% 60% 60% 52% 62% 55%

公共管理

与服务设

施用地

GIC1 行政管理用地 72% 68% 65% 60% 70% 60%

GIC2 文体设施用地 70% 65% 62% 58% 65% 58%

GIC4 医疗卫生用地 65% 60% 60% 50% 62% 55%

GIC5 教育设施用地 75% 72% 68% 62% 72% 68%

GIC6 宗教用地 65% 60% 60% 52% 62% 58%

GIC7 社会福利用地 65% 60% 60% 55% 62% 58%

GIC8 文化遗产用地 65% 60% 60% 55% 62% 58%

工业用地 M0 新型产业用地 60% 58% 55% 50% 58% 55%

M1 普通工业用地 68% 62% 62% 55% 65% 60%

表 1-2 扩、改建房屋建筑工程年径流总量控制率

用地类别 东部雨型 中部雨型 西部雨型

壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土

居住用地

R1 一类居住用地 70% 65% 65% 60% 67% 62%

R2 二类居住用地 65% 60% 60% 55% 62% 57%

R3 三类居住用地 65% 60% 60% 55% 62% 57%

R4 四类居住用地 55% 55% 50% 45% 55% 50%

- 4 -

用地类别 东部雨型 中部雨型 西部雨型

壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土

商业服务

业用地

C1 商业用地 55% 50% 50% 45% 52% 50%

C5 游乐设施用地 60% 55% 50% 45% 55% 50%

公共管理

与服务设

施用地

GIC1 行政管理用地 60% 55% 50% 45% 55% 50%

GIC2 文体设施用地 65% 60% 55% 50% 60% 55%

GIC4 医疗卫生用地 65% 60% 55% 50% 60% 55%

GIC5 教育设施用地 70% 65% 62% 57% 65% 60%

GIC6 宗教用地 60% 55% 50% 45% 55% 50%

GIC7 社会福利用地 60% 55% 55% 50% 60% 55%

GIC8 文化遗产用地 60% 55% 55% 50% 60% 55%

工业用地 M0 新型产业用地 60% 55% 55% 50% 57% 52%

M1 普通工业用地 62% 57% 52% 48% 57% 52%

表 1-3 设计降雨量与年径流总量控制率关系

年径流总量控制率（%） 50 60 70 75 80 85

设计降雨量（mm） 16.9 23.1 31.3 36.4 43.3 52.2

图 1-2 深圳市雨型分区图

- 5 -

图 1-3 深圳市现状土壤分布图

1.3 海绵城市设施指标（引导性）

新建和扩、改建房屋建筑工程海绵城市设施指标宜按表 1-4、1-5 确定。

表 1-4 新建房屋建筑工程海绵设施建设指标

用地类别 绿色屋

顶比例

绿地下沉比例 透水铺装比例 不透水下垫面

径流控制比例 壤土 软土/粘土 壤土 软土/粘土

居住用地 — 65% 75% 90% 90% 70%

商业服务业用地 50% 90% 90% 95% 95% 75%

公共管理与服务

设施用地 50% 90% 90% 90% 90% 70%

工业用地 M0 50% 90% 90% 90% 70% 70%

M1 — 75% 50% 55% 50% 50%

- 6 -

表 1-5 扩、改建房屋建筑工程海绵设施建设指标

用地类别 绿地下沉比例 透水铺装比例 不透水下垫面径流

控制比例 壤土 软土 壤土 软土

居住用地 40% 50% 55% 60% 60%

商业服务业用地 45% 50% 40% 45% 50%

公共管理与服务设施用地 40% 50% 50% 45% 50%

工业用地 M0 40% 45% 45% 50% 50%

M1 40% 50% 50% 55% 45%

注：1 绿色屋顶比例，系指进行屋顶绿化具有雨水蓄滞净化功能的屋顶面积占该建设地块内

全部屋顶面积的比例。

2 绿地下沉比例，系指包括简易式生物滞留设施（使用时必须考虑土壤下渗性能等因

素） 、复杂生物滞留设施等所有低于场地的绿地面积之和，占全部绿地面积（可按《深圳

市建筑设计规则》计算）的比例。其中复杂生物滞留设施不低于下沉式绿地总量的 50%。

3 透水铺装比例，系指人行道、停车场、广场等具有渗透功能铺装面积占除机动车道以

外全部铺装面积的比例。

4 不透水下垫面径流控制比例，系指受到设计控制的硬化下垫面（产生的径流雨水能流

入生物滞留设施等海绵设施的）面积占硬化下垫面总面积的比例。

1.4 雨水回用目标（引导性）

深圳市《海绵城市专项规划及实施方案》中未对雨水回用提出强制要求，因

此是否需要雨水回用应根据项目具体情况进行论证。

综合考虑雨水的水质、水量和使用的经济性，雨水回用主要可用于下述 5

种情况：1）地面冲洗；2）冲厕；3）中央空调冷却水补水；4）绿化浇洒用水；

5）景观水体补水。在确定进行雨水回用后，其回用规模应根据项目的雨水用途、

用量、收集范围、水质状况等进行优化设计，确定 优化的的雨水收集回用规模。

1.5 面源污染控制目标（引导性）

深圳市《海绵城市专项规划及实施方案》规定了面源污染削减率，但污染物

总量难以确定，用削减率作为指标难以评估。对于新建项目，其下垫面形态发生

- 7 -

变化，开发前的污染物浓度不能作为评估面源污染削减率的指标；对于改造项目，

需要进行开发前和开发后的长期污染物监测。以污染物削减率作为面源污染控制

目标，对于新建项目无法评估，对于改造项目评估需要的成本太大。因此本指引

不建议采用污染物削减率作为面源污染控制目标。

在本指引建议采用初期雨水径流控制厚度作为污染控制目标。降雨初期因径

流对下垫面的表面污染物的冲刷作用，初期径流中污染物浓度较高，随着降雨过

程的延续，表面污染物逐渐减少，后期径流水质得以改善。统计资料显示，地表

径流中污染物的 70%包含于初期 7-15mm 降雨中。为此，本指引根据《低影响开

发雨水综合利用技术规范》中初期雨水径流水质情况，对不同类型的项目提出了

相应的初期雨水径流控制厚度：

建筑屋面：3-5mm；

道路广场：7-10mm。

- 8 -

第 2 章 规划管控

根据《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》要求，项目方案设计阶段和施

工图审查阶段应向审查单位报送海绵城市设计资料。报送的材料宜包括表 2-1 中

所列材料。

表 2-1 海绵城市审查基本资料报送清单

序号 类别 资料名称

1

海绵城市

海绵城市专篇设计说明书

2 建设项目海绵设施建设目标表（详见附录 A）

3 建设项目海绵城市专项设计方案自评表（详见附录 B）

4

道路

道路专业设计说明

5 道路平面图

6 道路横断面图

7 路面结构图

8

建筑

建筑专业设计说明

9 建筑总平面图

10 景观总平面图

11

给排水

给排水专业设计说明

12 区域排水系统图

13 雨水设计平面图

14 室外排水总平面

15 汇水分区图

16 竖向设计图

17 下垫面分布图

18 海绵设施布局图

19 海绵设施参数说明或设施大样图

20 其他 其他资料

海绵城市设施引导性指标（本篇 1.3 节）未达标的项目，应采用模型法进行

计算，并提供计算说明书及模型文件，规模较大的项目宜采用模型法。

模型法是以模型为工具对径流总量控制为目标的项目方案进行评估，其方法

及原理主要为按照设计方案构建模型，选用合理的参数、降雨输入模型，进行模

- 9 -

拟，统计分析降雨量和径流量，计算得出项目年径流总量控制率。具体方法参考

《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》6.3 节。

- 10 -

第二篇 海绵城市设计

- 11 -

第 1 章 节点要求

1.1 初期雨水净化

面源污染削减是海绵城市建设的核心工作之一，其主要是对初期雨水径流进

行控制。在现有的设计中，很多设计者选择把初期雨水直接截流到污水管网中，

或者是把雨水引到绿地或砾石层中入渗，如图 1-1，这些做法并没有在实质上对

初期雨水径流中的污染物进行削减，只是把初雨的污染转移到了污水管网或者是

绿地、砾石层中。这种设计对城市污水管网的正常运行造成了一定影响，污染了

绿地，进一步还可能会污染地下水及受纳水体。

.

图 1-1 雨水直接排入绿地

本指引将面源污染控制列为重要设计目标之一，工务署的海绵城市建设项目

中，初期雨水径流应全部经由净化设施净化后，再进行后续的入渗、滞蓄或回用。

1.2 绿地下沉深度及雨水排空时间

下沉式绿地是一种雨水的滞蓄和入渗设施，通常低于周边铺砌地面或道路

200 mm 以内。下沉式绿地的下沉深度确定主要考虑两方面的因素：安全性和与

水排空时间。如下沉深度太大，会对公众的安全造成一定的影响，特别是在幼儿

园或小学内，绿地下沉深度就不宜大；此外，下沉深度太大还会使得设施雨水排

空时间过长。

雨水排空时间是指从雨水充满下沉式绿地或雨水花园等设施的内部空间到

完全入渗到土壤里的时间。影响雨水排空时间的因素主要有三个：公众的接受度、

植物的生长、土壤渗透率。

- 12 -

（1）公众的接受度：绿地中积水时间过长会影响公众的生活出行，而且积

水时间过长容易滋生蚊虫；

（2）植物的生长：深圳是一个多雨地区，植物通常具有一定的耐淹能力，

但是过长的积水时间对植物会有较大的影响；

（3）土壤渗透率：雨水排空时间过短意味着土壤渗透率较大，雨水难以得

到过滤净化，可能造成地下水污染。

设计时应当根据以上因素综合确定绿地下沉深度，条件不允许的，可参考表

1-1 选取。

表 1-1 绿地下沉深度

项目类型 幼儿园、小学 中学 大学、医院或其他公共建筑

绿地下沉深度（cm） 5 10 15-20

1.3 雨水回用

雨水收集回用宜按照径流污染控制标准要求采用海绵城市设施处理初期径

流后进行雨水收集。收集后的雨水应采用水处理工艺使其满足相应的水质标准后

才可回用。雨水收集范围应根据雨水水质、雨水储存设施的布置、收集管网等实

际特点经比较优化后确定。

雨水收集回用量宜根据设计收集量和设计需水量综合确定：

（1）当设计需水量小于收集范围的设计收集量时，雨水收集回用量宜根据

设计需水量确定；

（2）当设计需水量大于或等于收集范围的设计收集量时，雨水收集回用量

宜根据设计收集量确定。

常用的雨水回用设施有钢筋混凝土蓄水池，砖、石砌筑蓄水池，塑料蓄水模

块拼装式蓄水池、蓄水桶等。

在幼儿园、中小学等项目中，考虑到安全性问题，不建议在地下埋设大规模

的蓄水池或蓄水模块，宜采用布置在地上的蓄水桶，且蓄水桶外观应结合所在项

目的特点，与周围环境相融合（如图 1-2），即能保证回用设施的安全性，也能

更容易地向学生宣传雨水回用的理念。此外，在大学和医院类项目中，也可以使

用景观水体（景观湖、景观水池等）作为雨水滞蓄储存设施。

- 13 -

图 1-2 某小学蓄水桶效果图

雨水回用设施应当有明显的防止误饮的标识。

1.4 景观水体利用

有景观湖或景观水池的项目，设计时宜优先考虑将场地内雨水经净化后排向

景观湖或景观水池。接收雨水的景观湖和景观水池应设计有一定的雨水滞蓄空间。

1.5 入渗设施距离建筑物主体的距离

根据《低影响开发雨水综合利用技术规范》要求，入渗设施不应对其他构筑

物、道路、管道等基础产生影响。入渗设施与构筑物设施之间的距离应满足表

1-2 要求。当入渗设施与道路及管道基础之间的距离不能满足要求时，可采用防

渗层隔断蓄水层与基础。

表 1-2 入渗设施与构筑物距离要求

构筑物 小距离要求（m）

建筑物基础 3.0

取水井 15.0

化粪池 30.0

1.6 学校操场

在学校类项目中，特别是幼儿园和中小学，操场面积占校园面积的比例较大，

因此操场对整个项目的海绵城市建设目标达成有较大的影响。

在学校操场设计中，建议采用具有雨水滞蓄功能的草皮（草皮覆土下设置砾

石层），并采用透水地胶和透水混凝土。

1.7 绿色屋顶及地下室顶板

大面积的绿色屋顶和地下室顶板往往是设计、施工的难点，也是项目运行中

- 14 -

容易出现漏水的隐患点。主要原因是绿色屋顶和地下室顶板上盖的覆土中的积

水难以排出，容易形成积水。传统的排水板在使用中需要找坡，但大面积的屋面

和地下室顶板上难以严格找坡，这就导致传统排水板的排水效果难以满足要求。

因此，在面积较大的绿色屋顶和地下室顶板上应尽可能采用不需要找坡或对找坡

要求较低的方式排水，如采用有虹吸功能的排水方式（详见图 1-3）。

此外，经过绿色屋顶或顶板上盖的土壤过滤后的雨水水质较好，在确保下层

屋面不漏水的前提下可利用排水系统蓄存一定量的雨水，有助于达到海绵城市面

源污染控制率及径流控制率要求。

图 1-3 虹吸排水式地下室顶板

- 15 -

第 2 章 海绵城市设计

工务署建设项目主要为建筑与小区类，根据《深圳市海绵城市规划要点和审

查细则》，确定其技术路线及设计目标，并在此基础上进行项目的海绵城市设计。

2.1 技术路线

建筑与小区类项目径流组织技术路线如图 2-1。

路面径流 透水性铺装 绿色屋顶径流 普通屋面径流

地表有组织汇流 雨水管渠

沉砂池

生物滞留设施、雨水花园

雨水调蓄池

雨水管渠/超标雨水径流排放系统

初期雨水净化设施水景

溢流 溢流 溢流

净化回用

处理后排入雨水管网

环保型雨水口

图 2-1 建筑与小区类项目径流组织技术路线图

2.2 系统设计

《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》中对提出了建筑与小区类项目的设

计要点，详见表 2-1。

项目系统设计应遵循如下图 2-2 总体路线：

图 2-2 设计总体路线图

·

- 16 -

表 2-1 建筑与小区类项目的设计要点

规划要点 设计要点

建筑屋面 绿地 道路广场 景观水体 排水系统 改造要点

1、公共建筑屋

面应采用屋顶

绿化的方式蓄

存雨水。溢流雨

水应进行收集

回用。

2、绿地应建为

下凹式，并在适

当位置应建雨

水滞留、渗透设

施。

1、平屋面（坡度

小于 15°）宜采用

屋顶绿化（绿色屋

顶）的方式蓄存雨

水，面积较大的绿

色屋顶应采用虹

吸排水做法。

2、大面积屋面雨

水宜收集回用，可

收集进入水景或

蓄水池，如不收集

回用，应引入建筑

周围绿地入渗。

1、公共建筑绿地应建为下

凹式绿地，充分利用绿地

入渗雨水。

2、当绿地入渗面积不足

时，可广泛采用其他渗透

设施，如可选用浅沟-渗渠

组合系统、渗透管、渗透

管－排放一体设施等。

3、绿地临近城市水体、城

市绿带时，应利用城市水

体、绿带进行整体雨水综

合利用设计。

4、绿地植物宜选用耐涝耐

旱本地植物。

公共建筑人行

道、停车场、广

场应采用透水铺

装地面。人行道、

广场可采用透水

砖，停车场可采

用透水砖或草

格。

1、公共建筑景观水体应作为

雨水调蓄设施，并与景观设

计相结合。调蓄池应设溢流

口，超过设计标准的雨水可

排入市政管系。调蓄池雨水

在非雨季时可收集利用，经

适当处理回用于绿化、冲洗

地面、景观用水等。

2、无景观水体可利用的建设

项目，无法达到径流量控制

目标的，可在确保安全情况

下，因地制宜设置地下蓄水

池。

1、优化排水系统设计，

通过径流系数本底分

析和雨水综合利用后

核算排水系统设计。

2、雨水口宜尽量设置

在下凹绿地内，并采用

截污挂篮等源头污染

物去除设施。

3、合理设计超渗系统，

并按现行规范标准设

计室外排水管道。

1、根据场地

条件，在绿地

中设置渗井，

增大雨水入

渗量。

2、设置雨水

收集回用设

施，适当处理

后用于绿化、

景观用水等。

- 17 -

2.2.1 建筑主体

建筑主体需要考虑屋面雨水。建筑屋面分为建有绿色屋顶的屋面和传统屋顶。

绿色屋顶的系统设计见下图。

面积较大的绿色屋顶宜采用虹吸式排水做法，可有解决常规绿色屋顶难以找

坡的问题。

传统屋顶通常采用雨水断管技术，雨水断管可以接雨水花园、高位花坛、生

态树池等，其系统设计见下图。

2.2.2 承重道路及广场

承重道路及广场可采用透水水泥混凝土混凝土或透水沥青铺装，也可采用传

统不透水铺装。两种情况的系统设计见下图。

- 18 -

2.2.3 非承重道路及广场

非承重道路及广场宜采用透水砖或透水水泥混凝土铺装，也可采用传统不透

水铺装。两种情况的系统设计见下图。

2.2.4 绿地

绿地内的雨水宜在净化后就地入渗。其系统设计见下图。

当绿地设在地下室顶板上时，为避免地下室顶板渗水，需在顶板上采取集水、

排水措施；又很多项目的地下室顶板面积较大，难以找坡。因此在地下室顶板宜

采用虹吸式排水板，其系统设计见下图。

- 19 -

2.3 水文计算

海绵城市设计水文分析主要目的是确定系统中各个部分需要完成的控制量

以达到设计目标，应按照径流总量、径流峰值与径流污染控制目标进行综合计算，

分为容积法和模型法。由于海绵城市是一项复杂的系统性工程，容积法难以对整

个海绵系统进行准确计算，因此在条件允许的情况下应优先使用模型模拟的方法。

2.3.1 容积法

采用容积法时，应包括径流控制总量计算、雨水回用量计算、净化设施控制

量计算和滞蓄设施控制量计算；采用模型法时同项目报审阶段，在此不再赘述。

计算时应当注意：受地形条件、汇水面大小等影响，设施调蓄容积无法发挥

径流总量削减作用的设施（如较大面积的下沉式绿地，往往受坡度和汇水面竖向

条件限制，实际调蓄容积远远小于其设计调蓄容积），以及无法有效收集汇水面

径流雨水的设施具有的调蓄容积不计入总调蓄容积。

初步设计阶段水文计算设施分为两种，净化设施和滞蓄设施，应按照图 2-3

流程确定净化设施和滞蓄设施的规模。

- 20 -

初期雨水径流控制量VWQ

雨水滞留控制量VD

径流控制总量V

按表2-3要求确定各项

净化设施规模

按表2-4要求确定各项

滞蓄设施规模

雨水回用量VU

图 2-3 设施规模计算流程

1. 控制量计算

控制量计算主要是根据确定的设计目标，计算项目的径流控制总量、雨水回

用量、初期雨水径流控制量和雨水滞留控制量。计算过程可根据附录 C 水文计

算指引表进行。

（1）根据项目报审阶段自评表中下垫面解析部分，确定各汇水分区面积 S，及

其中透水面面积 1S和不透水面面积 2S 。

（2）径流控制总量V应采用下式计算：

10V H S

式中： V—径流控制总量，m3

H —设计降雨量，mm，根据设计目标确定

—综合雨量径流系数（透水铺装地面径流系数按不透水混凝土或沥青

地面取值）

S—汇水面积，ha

综合雨量径流系数应按下垫面的种类加权平均计算，不同下垫面的雨量径

流系数宜按表 2-2 确定。

- 21 -

表 2-2 雨量径流系数

下垫面种类 雨量径流系数

绿化屋面（绿色屋顶，基质层厚度≥300mm） 0.30—0.40

硬屋面、未铺石子的平屋面、沥青屋面 0.80—0.90

铺石子的平屋面 0.60—0.70

混凝土或沥青路面及广场 0.80—0.90

大块石等铺砌路面及广场 0.50—0.60

沥青表面处理的碎石路面及广场 0.45—0.55

级配碎石路面及广场 0.40

干砌砖块或碎石路面及广场 0.40

非铺砌的土路面 0.30

绿地水面 1.00

地下室覆土绿地（覆土厚度≥500mm） 0.15

地下室覆土绿地（覆土厚度<500mm） 0.30—0.40

下沉广场（50 年及以上一遇） —

（3）雨水回用量 UV 宜按下列规定计算：

1）当设计需水量小于收集范围的设：计收集量时，雨水收集回用量宜根据

设计需水量确定，如下式所示：

/ 0.9U u uV Q T

式中： UV —雨水收集回用量，m3

uQ －日用水量，m3，根据用水定额计算

uT－雨水利用天数，d，宜取 3-4 天

2）当设计需水量大于或等于收集范围的设计收集量时，雨水收集回用量宜

根据设计收集量确定，如下式所示：

10U u uV H F

式中： UV —雨水收集回用量，m3

- 22 -

uH —设计收集降雨厚度，宜取 25mm

—收集范围综合雨量径流系数

uF －收集范围汇水面积，ha.

（4）初期雨水径流控制量 WQV 应采用下式计算：

10WQ w wV H R S

式中： WQV —初期雨水径流控制量，m3

wH —径流污染控制降雨厚度，mm，参照本指引第一篇 1.5 节

S —汇水面积，ha.

wR —径流污染控制系数， IRw 009.005.0

I —汇水区域内不透水面积比例，%， 2 100%I S S

（5）雨水滞留控制量 DV 应采用下式计算：

D U WQV V V V

式中： DV —雨水滞流控制量，m3

2. 按表 2-3 要求确定净化设施规模，具体计算过程可根据附录 D-1 净化设施规

模计算表进行。

表 2-3 净化设施控制量

序号 设施 初期雨水径流控制量计算 说明

1 雨水花园

简易型：存水区有效深度面积

增强型：【存水区有效深度面积】+【砾石层体积孔隙率（可取 0.3）】+【土壤层体积孔隙率（可取 0.2）】

土壤的可利用孔隙率应

为其残余孔隙率，即为

土壤的饱和孔隙率日常

平均孔隙率之差

2 绿色屋顶 【土壤层体积孔隙率（可取 0.2）】+

【排水层砾石体积孔隙率（可取 0.3）】

3 生态树池 生产厂家提供，并提供计算依据

4 初雨处理设施 生产厂家提供，并提供计算依据

5 环保雨水口 生产厂家提供，并提供计算依据

此设施的初期雨水径流

控制量 不能扣除 WQV

- 23 -

3. 滞蓄设施规模应按照表 2-4 确定，具体计算过程可根据附录 D-2 滞蓄设施规

模计算表进行。

表 2-4 滞蓄设施控制量

序号 设施 雨水滞蓄控制量计算 说明

1 绿地下沉 存水区有效深度面积 存水区有效深度指低

于溢流口的存水深度

2

透水非

承重路

面

透水砖铺装

【砾石层体积 孔隙率（可取

0.3）】+【透水砖体积孔隙率（厂

家提供，如无可取 0.1）】

透水水泥混

凝土铺装

【砾石层体积 孔隙率（可取

0.3）】+【透水层体积孔隙率（厂

家提供，如无可取 0.2）】

3 植被草沟 存水断面面积植被草沟长

4 回用

设施

蓄水模块 蓄水模块体积模块储水率（厂家

提供，如无可取 0.94）

蓄水桶 生产厂家提供，并提供计算依据

蓄水池 蓄水池有效存水空间

5 景观水体 有效存水深度面积 有效存水深度应为溢

流口与常水位高度差

2.3.2 模型法

模型法可采用 SWMM 和 Water Vista 两种模拟软件。见图 2-4、图 2-5。

图 2-4 SWMM 模型界面

- 24 -

图 2-5 Water Vista 模型界面

第 3 章 设施设计

3.1 雨水花园

雨水花园宜包括下列构造：进水（配水）设施、存水区、覆盖层、土壤层、

种植物、砂滤层、地下排水层、溢流设施，见图 3-1 其在设计中应注意以下要点：

图 3-1 雨水花园结构图

（1）雨水花园分简易型和增强型，其各自的特点见表 3-1；

表 3-1 雨水花园形式

形式 特点

简易型

可以同时实现污染控制、雨水入渗

结构简单，易于施工维护

地下水位及不透水层深度要求高，地下水位及不透水层埋深需

- 25 -

大于 1.2m

增强型

可以作为雨水收集回用的预处理设施

地下水位及不透水层深度要求低，地下水位及不透水层埋深需

大于 0.70m

（2）当采用管道进水或者进水落差大于 15 cm 时，应设置砾石配水设施；

（3）应设置配水设施，使得雨水能顺畅、均匀地流入雨水花园，不会对土壤造

成冲蚀；

（4）当雨水水质较差时，应设置小型沉沙槽等预处理设施，且在土壤层下设置

15～30cm 沙滤层；

（5）简易型雨水花园底部土壤渗透系数应大于 4×10-6 m/s，地下水位及不透水

层深度应大于 1.20 m；增强型雨水花园只对底部地下水位及不透水层深度提出要

求，应大于 0.70 m；

（6）雨水花园 大存水深度为 10~30cm。入渗型和过滤型雨水花园存水区四周

宜设置大于 2:1（H:V）的边坡；

（7）雨水花园应设置 5~10cm 覆盖层，覆盖层宜采用枯树皮和树叶；

（8）雨水花园中应采用本地种植物，其耐淹或挺生时间应大于设计排空时间。

雨水花园中种植物的布置宜与景观专业配合设计；

（9）雨水花园的土壤层厚度宜为 40-80cm，采用配置土壤，配置土壤不应含有

杂草等植物种子、砾石、混凝土块、砖块等杂物，应满足表 3-2 的要求；

表 3-2 雨水花园配置土壤特性

参数 要求

渗透系数 3×10-6～1×10-5m/s

pH 5.5～6.5

有机质含量 4.0%～5.0%

粘土 < 10%

粉质土 30%～55%

沙质土 35%～60%

（11）增强型雨水花园地下排水层宜按照以下要求设计：

宽度方向每 3m 设置一根穿孔管，管径不小于 150mm，排水能力不应小于雨

- 26 -

水花园的 大入渗能力，其穿孔管布置如图 3-2；

穿孔管外包砾石；

每根穿孔管宜设置一根清淤立管，清淤立管管径宜为 100～150mm。

图 3-2 雨水花园地下排水层穿孔管设置图

（12）雨水花园溢流口设置应保证其 大存水深度，溢流口高程均应与雨水花园

大存水深度线保持一致。

3.2 下沉式绿地

下沉式绿地主要由蓄水层、种植土、溢流口等构成，其结构见图 3-3。下沉

式绿地在设计中应注意以下要点：

图 3-3 下沉式绿地

（1）下沉式绿地的下凹深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能确定，一般为

100-200 mm；

- 27 -

（2）为了保证暴雨时径流的溢流排放，下沉式绿地内应设置溢流口，溢流口顶

部标高一般应高于绿地 50-100 mm；

（3）雨水应经过净化后排入下沉绿地，避免污染绿地，造成维护的不便。设计

时应关注净化设施与下沉式绿地的衔接；

（4）下沉式绿地地下水位及不透水层埋深应大于 1.20m，土壤渗透系数应为 4

×10-6m/s～1×10-4m/s；

（5）根据下沉式绿地的雨水排空时间，选择合适的种植物。

3.3 透水铺装

透水铺装应满足现行《透水砖路面技术规程》CJJ/T 188、《透水水泥混凝土

路面技术规程》CJJ/T 135、《透水沥青路面技术规程》CJJ/T 190 要求，市政道

路还应满足《深圳市海绵型道路建设技术指引》要求。

（1）地下水位或不透水层埋深小于 0.5m 时不宜采用透水路面；

（2）透水垫层厚度不宜小于 150mm，孔隙率不应小于 30%，设计时应根据蓄存

水量要求及蓄存雨水排空时间确定透水垫层厚度；

（3）透水找平层渗透系数应大于 5×10-4m/s，厚度宜为 20-50mm。找平层宜采

用粗砂、细石、细石透水混凝土等材料；

（4）透水垫层应采用连续级配砂砾料、单级配砾石等透水性材料。单级配砾石

垫层的粒径应为 5～10mm，连续级配砂砾料垫层的粒径应为 5～40mm；

（5）在幼儿园和小学项目中应推广使用环保透水混凝土或无机透水水泥混凝土；

（6）透水砖作为透水面层符合表 3-3 要求：

表 3-3 透水砖主要性能指标

项 目 性 能 指 标

透水系数（15℃，mm/s） ≥0.1

孔隙率（%） ≥20

抗压强度（MPa） ≥35

抗折强度（MPa） ≥3.2

（7）透水水泥混凝土作为透水面层应满足表 3-4 要求：

表 3-4 透水水泥混凝土的主要性能指标

- 28 -

项 目 性 能 指 标

透水系数（15℃，mm/s） ≥1.0

孔隙率（%） ≥20

抗压强度（MPa） ≥40

抗折强度（MPa） ≥5.0

（8）无机透水透水水泥混凝土增强剂应满足表 3-5 要求：

表 3-5 无机透水透水水泥混凝土增强剂性能指标

项目 标准要求

有机物

（g/kg）

游离甲醛 ＜0.05

苯 ＜0.02

甲苯+二甲苯总和 ＜0.02

重金属

（mg/kg）

可溶性铅 ＜10

可溶性镉 ＜5

可溶性铬 ＜5

可溶性汞 ＜1

3.4 绿色屋顶

绿色屋顶宜采用虹吸排水式绿色屋顶，以解决大面积顶板找坡困难问题，实

现零坡度有组织排水。虹吸排水式绿色屋顶主要由植被层、种植土层、虹吸式排

水系统、防水层、透水土工布、溢流设施构成，见图 3-4。设计时需要注意以下

要点：

图 3-4 虹吸排水式绿色屋顶结构示意图

- 29 -

（1）绿色屋顶的总负荷宜为 60-150kg/m2，屋顶坡度宜小于 15%；

（2）绿色屋顶应设置消防措施，绿色屋顶宜采用滴灌或微喷灌系统；

（3）绿色屋顶防渗层应满足工务署标准《建筑屋面工程构造做法图集》（SZGWS

T02-2013）；

（4）虹吸式排水系统材料性能指标应满足以下要求：

1）高分子防护排（蓄）水异型片自粘土工布应符合表 3-6 要求：

表 3-6 高分子异型自粘土公布性能参数

项目名称 参数

材质： 纯新料高密度聚乙烯 HDPE

高度：mm 14

拉断伸长率：≥% 50

拉伸强度：≥N/cm 72

抗压性能 抗压强度：≥Kpa 300

壳体高强度压缩 50%后外观 无破损

剥离强度 异型片与土工布粘接：≥ 150

穿刺强度 ≥N 300

排水截面积：≥cm2 30

热空气老化

（80℃x168h）

拉伸强度保持率：% 80

拉断伸长保持率：% 70

耐碱性饱和

Ca(OH)2 溶液

（23℃x168h）

拉伸强度保持率：% 80

拉断伸长保持率：% 80

2）虹吸排水槽应符合表 3-7 要求：

表 3-7 虹吸排水槽技术参数

项目名称 参数

材质： HDPE

规格：mm 1200*200*110

抗压强度：(≧)Kpa 300

3）绿色屋顶透水土工布层土工布应采用非织造针刺土工布，并应满足表 3-8 的

- 30 -

要求：

表 3-8 透水土工布性能参数

项目名称 参数

材料要求： 200g/m2 国标土工布

单位面积质量偏差：≥% -8

厚度：≥mm 1.7

断裂强力：≥KN/m 6.5

断裂伸长率：≥% 25-100

CBR 顶破强力：≥kN 0.9

等效孔径 090：≥mm 0.07-0.2

垂直渗透系数：≥cm/s KX(10-1~10-3)、k=1.0~0.9

撕破强度：kN 0.16

（5）土壤层应符合下列要求：

1）土壤层厚度应按照种植物要求确定，其适宜厚度为 100-250mm；

2）田间持水点时湿度大于 10%；

3）粘土含量小于 1%；

4） 大孔隙率大于 25%；

5）渗透系数大于 1×10-5m/s，小于 1×10-4m/s；

6）pH 值宜为 5.5-7.9 之间；

7）可采用部分排水层隔断的方式，增加部分区域种植土壤层厚度；

8）当有平台雨水直接溅落到绿色屋顶时，应采取措施防止冲蚀种植土壤；

9）雨季施工时，应采取排水保土措施。例如截洪沟、三维植被网等。

（6）绿色屋顶宜选择耐旱又耐淹的草皮、地衣、草本植物。绿色屋顶建成 2 年

内，由于种植物尚处于生长期，大风或大雨可能使得种植土流失，需要设置防风

设施。当建筑高度高于 150m 时，不宜采用绿色屋顶；

（7）绿色屋顶应设置溢流设施，溢流设施可采用导流罩、鹅卵石（砾石）槽、

鹅卵石（砾石）通道；

（8）地下室顶板绿地应采取与绿色屋顶相同的排水结构措施。

- 31 -

3.5 植被草沟

（1） 植被草沟可分为转输型植被草沟和入渗型植被草沟，也可二者结合设计入

渗转输植被草沟；

（2） 转输型植被草沟地下水位及不透水层埋深应大于 0.60m，土壤渗透系数无

特殊要求。入渗型植被草沟地下水位及不透水层埋深应大于 1.20m，土壤渗透系

数应为 4×10-6m/s～1×10-4m/s；

（3）转输型植被草沟坡度宜为 1%-5%，入渗型植被草沟坡度宜小于 2%；

（4）当出现以下情况时，宜采用配水设施：

1) 雨水径流通过管道进入植被草沟；

2) 雨水进入植被草沟时跌水超过 15cm；

3) 植被草沟穿过道路，采用管道连接时。

（5） 植被草沟断面设计应满足下列要求：

1) 采用抛物线或梯形形状；

2) 末端深度不宜超过 40cm，平均深度不宜超过 30cm；

3) 底部宽度宜为 0.50-2.50m，底部宽与 大深度之比宜小于 12；

4) 梯形断面边坡应大于 2:1（H:V）。

（6） 植被草沟断面宜按下列要求确定：

1) 排水型植被草沟应满足 3年一遇设计降雨排水要求

n

srAQ gg

21

32

式中： Q－设计流量，m3/s

gA －断面面积，m2

抛物线断面： BdAg 3

2

梯形断面： 2dzdBAg

z－梯形断面边坡，H：V

r－水力半径，m

- 32 -

抛物线断面：22

2

83

2

dB

Bdr

梯形断面：21 zz

dzBr

gs －植被草沟坡度

n－曼宁系数

d－断面 大深度，通常为 20-40cm

B－梯形断面底面宽度

曼宁系数宜按表 3-9 选择：

表 3-9 植被草沟中曼宁系数 n 取值

小值 平均值 大值

A：直的植被草沟

1 较短种植物（<10cm）,很少杂草 0.022 0.027 0.033

2 较短种植物（<10cm）,较多杂草 0.026 0.030 0.033

B：弯曲的植被草沟

1 较长的种植物（> 10cm）,很少杂草 0.026 0.032 0.040

1 较长的种植物（> 10cm）,较多杂草 0.030 0.035 0.045

2）入渗型植被草沟应满足：1）雨水排空时间小于 24 小时；2）满足雨水径

流总量控制要求；

①根据雨水排空时间确定草沟 大深度

gg tkd

式中： d－断面 大深度，通常为 20-40cm

gk －表层土壤渗透系数，m/s

gt －雨水排空时间 < 24×3600，s

②根据满足径流总量控制要求确定断面尺寸

gaveR LAV

式中： RV －植被草沟雨水滞留入渗控制量，m3

- 33 -

aveA － 大平均存水断面面积（m2）= gA

－断面存水系数

gL －植被草沟长度，m

（7）当植被草沟不能满足入渗要求时，可采用蓄水层，蓄水层设置应满足下列

要求：

1）上层土壤层厚度宜为 20-40cm，渗透系数应大于 5×10-5m/s，小于 1×

10-4m/s；

2）蓄水层孔隙率不小于 30%，可采用级配砾石层、穿孔管或成品蓄水模块；

3）蓄水层厚度宜为 30-50cm；

4）蓄水层与土壤层之间应设置透水土工布。

（8）在 3年一遇设计暴雨条件下植被草沟中 大流速应不超过表 3-10 要求：

表 3-10 植被草沟最大流速要求

土质 大流速要求（m/s）

植被高度 植被状况一般 植被状况好

粉质土、砂质土、壤土 5-15cm 0.65 1.00

15-30cm 0.80 1.10

粉质粘土、砂质粘土 5-15cm 1.00 1.30

15-30cm 1.20 1.40

粘土 5-15cm 1.30 1.65

15-30cm 1.50 1.85

（9）当转输型植被草沟坡度大于 3%，入渗型植被草沟坡度大于 1%时，宜设置雨

水台坎。雨水台坎的设置宜满足下列要求：

1) 采用 150mm-200mm 块石，块石级配良好，干净；

2) 台坎顶面高度低于植被草沟顶部 10cm；

3) 台坎设置宽度满足其不会被雨水冲开；

4) 台坎设置间距按下式进行计算：

gg s

dL

5.1max

式中： maxgL －台坎设置间距，m

- 34 -

gs －植被草沟坡度

d－断面 大深度，m

（10） 转输型植被草沟宜种植草皮、地衣等较矮的种植物；入渗型植被草沟宜

种植草本花卉、草皮等。种植物的耐淹时间应大于 24 小时，不应在植被草沟中

种植乔木及较大灌木；

（11） 植被草沟应设置溢流设施，溢流口宜设置在植被草沟 高蓄水位下 3-5cm

处。

3.6 环保雨水口

环保雨水口（见图 3-5）是一种用于处理面源污染的海绵城市设施，应至少

处理汇水面内前 10mm 的初期雨水，污染物去除率应大于 70%（以 SS 计算），

设计时应注意以下几点：

（1）雨水口的承重应满足设计要求；

（2）雨水口应设置截污挂篮；

（3）雨水口应具有防止垃圾直接扫入雨水管道的功能；

（4）雨水口宜具有防蚊蝇、防老鼠的功能；

（5）雨水口的过流能力应满足设计要求。

图 3-5 环保雨水口

3.7 初雨处理设施及生态树池

初雨处理设施及生态树池均为面源污染处理设施（见图 3-6、3-7），设计时

应注意以下几点：

- 35 -

（1）初雨处理设施及生态树池应能够处理汇水面内 10mm 的初期雨水，初期雨

水的污染物去除率应大于 70%（以 SS 计算）；

（2）初雨处理设施及生态树池应设置沉沙设施，且沉沙设施应易于清理；

（3）初雨处理设施及生态树池应具备雨水入渗功能；

（4）生态树池应当选择耐水淹的灌木。

图 3-6 初雨处理设施

图 3-7 生态树池

- 36 -

第三篇 施工要点及验收

- 37 -

第 1 章 施工准备和施工技术

1.1 材料要求

海绵城市系统设施的成功高效的运行，相关设施所选用的材料也是不可忽略

的一个重要因素，不同的材料其适用范围也不尽相同，每种材料也有其相应的性

能指标，根据工程和设计要求，综合考虑材料的性能指标，价格等因素，选用

适合的材料，也是海绵城市系统工程中一项重要的环节。

各项海绵城市设施的材料除满足本指引要求外，还应满足合国家、广东省和

深圳市现行有关标准的规定。

1.2 施工技术

1.2.1 基本要求

海绵城市建设项目的施工比常规项目的雨水管道系统涵盖的内容多，系统复

杂，施工要求更加严格，施工过程是海绵城市建设项目能够实现设计目标的一个

关键环节。

1.2.2 雨水花园

雨水花园根据地形地质条件、雨水花园用途及景观效果等因素分为简易型和

增强型两种（详见图 1-1、1-2）。

图 1-1 简易型雨水花园施工工序

- 38 -

图 1-2 增强型雨水花园施工工序

雨水花园的两种形式，结构有所不同，从而使得其施工工序也有一定的差别。

简易型雨水花园通常采用地下穿孔管作为溢流。简易型雨水花园的溢流设施包含

在清淤立管安装中。增强型雨水花园通常采用堰溢流，其溢流设施施工包含在预

处理设施施工中。

简易型和增强型雨水花园土方开挖可采用人工或小型机械施工，底部土壤不

应夯实。植生滞留槽底部应夯实。如开挖后发现底部土壤较密实，可以超挖 30cm，

并用超挖土加上 5cm 后的建筑细砂，混合均匀后回填。土方开挖完成后，应根

据设计要求立即铺砂，铺砂后不得采用机械碾压。地下排水层砾石应采用土工布

与底部土壤层隔离，挖掘面应便于土工布的施工和固定。

地下穿孔管上游端口应采用盖子封住，清淤立管与地下穿孔管应密封连接。

穿孔管管顶和管底应保持不少于 5cm 的砾石层。地下穿孔管上游端口应采用盖

子封住是为了防止砾石进入穿孔管中，影响雨水排放。而穿孔管管顶和管底应保

持不少于 5cm 的砾石层是为了保证雨水能够顺畅的进入到穿孔管中。

雨水花园一般对土壤特性有其特殊的要求，需要进行土壤配置。配置土壤应

在现场按照相关规范要求进行配置。并测定配置土壤的渗透系数、pH 值和有机

质含量满足要求后方可回填。当配置土壤 pH 值不满足要求时，可采用石灰、硫

磺粉、硫酸亚铁或矾肥水调节其 pH 值。在配置前应测定或估算用于配置土壤的

有机质含量，据此可以确定配置后的土壤是否满足有机质含量要求。 后再将配

置好的土壤送实验室检测确定其满足要求后方可实施回填。回填配置土壤时应按

每 30cm 一层进行回填，回填完一层后洒水使其饱和，再回填下一层。土壤层不

应夯实。回填配置土壤后的存水空间应预留覆盖层空间，覆盖层采用剥落时间超

过 6 个月以上的树皮和树叶。覆盖层应设置均匀、平整。

雨水花园中种植物种植按照景观绿化专业要求施工。

雨水花园的施工过程中，需要满足下列技术要求：

1） 土方开挖工作可用人工或小型机械施工，在有滑坡危险的山地区域，应

有护坡保土措施。在采用机械开挖时，挖掘工作从地面向下进行，表面用铁锨等

器具剥除。剥落的砂土要予以排除。为了保护挖掘底面的渗透能力，应避免用脚

踏实。

- 39 -

2） 雨水花园与入渗设施有所不同，其主要功效是削减污染物，而对雨水入

渗并没有太高的要求。所以在施工时土壤密实时只需要超挖 30cm 并混合 5cm 细

砂回填，保证其有一定的浅层入渗能力即可。

3） 沟槽开挖后为保护底面应立即铺砂，但是地基为沙砾时可以不用铺砂。

铺砂用脚轻轻的踏实，不得采用滚轮等机械碾压。砂用人工铺平即可。

4） 为防止砂土进入砾石层影响其雨水储存和堵塞穿孔排水管，充填砾石应

全面包裹土工布。

1.2.3 下沉式绿地

绿地宜低于硬化地面 100mm~200mm，绿地内溢流口（雨水口）顶面标高应

高于绿地 50mm~100mm，以确保暴雨时溢流排放。绿地内表层土壤入渗能力不

够时，应通过措施改良土壤渗透能力，也可另设置渗透设施。渗透设施宜根据汇

水面积、绿地地形、土壤质地等因素选用浅沟、洼地、渗渠、渗透管沟、入渗井、

入渗地、渗透管—排放系统等形式或其组合。如未采取上述措施，绿地下沉深度

不宜大于 100mm，还可以适当缩小雨水溢流口高程与绿地高程的差值，使得下

沉绿地集蓄的雨水能够在 24h 内完全下渗。

下沉式绿地中的溢流管设置的位置、深度及间距应符合设计要求，安装不得

歪扭，管道的敷设应符合设计要求和现行《建筑给水排水及采暖工程施工质量验

收规范》（GB50242）相关规定。检查井的施工应符合设计要求和现行《给水排

水管道工程施工及验收规范》（GB50268）相关规定。

栽植土以排水良好的沙性壤土为宜，保证土壤渗透能力符合规范和设计要求，

如土壤渗透性较差，应通过改良措施增大土壤渗透能力。下沉式绿地区域应尽量

避免重型机械的碾压；对已压实的土壤需要借助机械改善土壤夯实度，可以适量

加入有机质、膨胀页岩、多孔陶粒等碎材来改良土壤结构；土壤渗透性较差的地

区可以通过添加枝叶粉碎料、炉渣等措施增大土壤渗透能力，缩短下沉式绿地中

植物的淹水时间。

施工应尽量采用本地的、耐淹耐旱种类的植物，宜采用草本植物，以保证植

物在雨洪期间和枯水期间都能正常生长，而本土的植物，成本与维护成本都相对

较低，减少工程费用。

在城市绿地的雨水集中入口、坡度较大的植被缓冲带，应防止雨水径流对土

- 40 -

壤的侵蚀，应采用放置隔离防止物料、载种临时或者永久性的植被，以及在裸露

的地方添加覆盖物等稳固方法。

1.2.4 透水铺装

透水砖在地面施工前，应对基层（垫层）进行检查验收，透水铺装基层除了

满足设计要求的高程、横坡，还应满足透水基层厚度、材料要求，符合要求后方

可进行面层施工。

透水铺装地面铺筑时，基准点和基准面应根据平面设计图、工程规模、透水

砖规格、块型、尺寸设置。透水铺装地面与主干道、绿地衔接应按设计细部要求

执行。铺筑应从基准点开始，并以透水砖基准线为基准，按设计要求铺筑。铺筑

透水砖面层应纵横拉通线铺筑，每 3~5m 设置基准点。

铺砖时，应轻、平放，落砖时贴近已铺好的砖垂直落下，不能推砖，造成积

砂现象，并应观察和调整好砖面图案的方向。用木锤或胶锤轻击砖中间 1/3 面积

处，不应损伤砖的边角，直至砖面与基准点引拉的通线在同一标高线，并使砖在

找平层上稳定。检查井周围或与构筑物接壤处的砌块宜切块补齐，不宜切块补齐

的部分应及时填补平整。

透水砖铺筑过程中，不得站立在找平层上作业，应随时检查透水砖的牢固性

和平整性，不符合要求应及时修整，不得向砖底部填塞砂浆或支垫等方法进行砖

面找平。应用切割机械切割透水砖。切割砖时，应弹线切割；遇到连续切割砖的

现象，必须保证切边在一条直线，偏差不应大于 2mm。直线段总线应向远处延

伸，以保持纵缝直顺。曲线段可砌筑成扇形状，空隙部分用切割砖填筑，也可按

直线顺延铺筑，然后填补边缘触空隙。直线或规则区域内两块相邻透水砖的接缝

宽度不宜大于 3mm，宜采用中砂灌缝。

透水砖边缘部位应设有路缘石约束。铺装时应避免与路缘石出现空隙，如有

空隙应甩在建筑物或道路外侧一侧，当建筑物一侧及井边出现空隙可用去切割砖

填平。透水砖铺装过程中，不得在新铺装的路面上拌和砂浆或堆放材料。面层铺

装完成到基层达到规定强度前，应设置围挡以放置车辆进入，维持铺装完成面的

平整。每班次收工时应作收边处理，以防止边缘砖松动。

铺砌后的砖面应平整一致，同时坡向要根据施工现场利于排水调整。对基层

强度不足产生的沉陷、破碎损坏，应先加固基层，再铺砌面层砌块。面层砌块发

- 41 -

生错台、凸出、沉陷时，应将其取出，整理基层和找平层，重新铺装面层，填缝。

更换的砌块色彩、强度、块型、尺寸均应与原面层砌块一致，砌块的修补部位宜

大于损坏部位一整砖。

透水砖铺筑完成后，表面敲实，应及时清理砖面上的杂物、碎屑，砖面上不

得有水泥砂浆。铺筑完成并养护 24h 后，用填砂缝填缝，分多次进行，直至缝隙

饱满，同事将遗留在砖表面的余砂清理干净。

1.2.5 透水混凝土

透水水泥混凝土面层施工前应按规定对基层检查验收，符合要求后方可进行

面层施工。基层表面应平整、清洁、无积水，并保持一定的湿润状态。

透水混凝土配合比设计应符合现行行业标准《普通混凝土配合比设计规程》

JGJ55 的规定，其强度、透水系数、耐磨性等性能指标应符合设计要求。透水混

凝土的拌制宜将集料和 50％用水量加入搅拌机拌合 30s，再加入水泥、增强料、

外加剂拌合 40s， 后加入剩余用水量拌合 50s 以上。透水混凝土拌合物运输时

应防止离析，并注意保持拌合物的湿度，必要时采用遮盖等措施。

透水混凝土从搅拌机出料后，运至施工地点进行摊铺、压实直至完毕的允许

长时间，可由实验室根据水泥初凝时间和施工气温确定。透水混凝土允许时间

应符合下表 1-1。

表 1-1 透水混凝土允许时间应符合表

施工气温 T（℃） 允许 长时间（H）

5≤T＜10 2.0

10≤T＜20 1.5

20≤T＜32 1.0

透水混凝土模板的平面位置、高程、模内高度应符合设计要求，与混凝土接

触的表面应涂隔离剂，支撑应稳固；拌合物摊铺应均匀，排水坡度与平整度应符

合要求，松铺厚度应考虑松铺系数，松铺系数宜为 1.1。

透水混凝土宜采用低频平板振捣器振动和专用滚压器滚压。压实时应辅以人

员补料及找平，人工找平时施工人员应穿上减压鞋进行操作。整平时必须保持模

板顶面整洁，接缝处板面应平整。

透水混凝土不得在雨天或气温低于 5℃的情况下浇筑，气温高于 32℃时也不

- 42 -

宜施工。模板拆除时透水混凝土要有足够的强度，不得损坏混凝土面层的边角，

应保持透水混凝土块体的完好。路面缩缝切缝深度宜为 1/2～1/3 厚度，路面胀缝

应与路面厚度相同。施工缝可代替缩缝。缩缝、胀缝应嵌入弹性嵌缝材料。透水

混凝土施工完成后，宜采用塑料薄膜覆盖等方法养护，养护期不少于 14d。透水

混凝土未达到设计强度前不得投入使用。

透水混凝土摊铺平整后，需要随时检查施工表面的初凝状况，有初凝现象时

可均匀喷洒适量缓凝剂，选用塑料薄膜覆盖等方法养护，并应防止阳光直晒；表

层混凝土终凝前应及时采用高压水枪冲洗面层，除去面的胶凝材料，均匀裸露出

天然石材，以颗粒不松动为宜；表层冲洗后应及时去除表面和气隙内的剩余浆料，

并应覆盖塑料膜进行保湿养护。养护时间不少于 14d。

1.2.6 雨水收集回用设施

雨水收集回用设施包括蓄水桶、蓄水模块、蓄水池等。

蓄水桶应避免设置在阳光直射的地方。蓄水桶设置在公众可接触的地方时，

应采取下列防止误接、误用、误饮的措施。

埋地的蓄水池或蓄水模块底部应是原土层，或是夯实的回填土，底部应平整。

上部 800mm 以内不得回填直径大于 100mm 的块石。蓄水池设置于地下室时，

应与地下室同时施工，其进水、溢流、放空、回用管道应与地下室给排水管线协

调布置。

蓄水模块拼接应严格按照生产厂家要求施工，采用防水性能好、无毒无害的

密封材料。

水处理设备的安装应按照工艺要求进行。在线仪表安装位置和方向应正确，

不等少装、漏装。设备中的阀门、取样口等应排列整齐，间隔均匀，不得渗漏。

雨水收集和排放管道在回填土前应进行无压力管道严密性试验，并应符合现

行国家标准《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268）的规定。雨水

存储设施应做满水试验。

1.2.7 绿色屋顶

绿色屋顶应按下图 1-3 工序进行施工：

- 43 -

图 1-3 绿色屋顶施工工序

绿色屋顶防渗层施工时应铺设防渗膜时应保证屋面和防渗膜光滑、干爽、干

净、无破损，防渗膜搭接时应保持 5-10cm 搭接长度，可采用热封焊接枪焊接，

防渗膜铺设后应保持屋面的原有坡度，防渗膜铺设后需要进行至少 24 小时防渗

测试。

绿色屋顶种植土应铺设平整，保持自然状态，不应夯实。铺设前应经过测试，

其各项指标应满足设计要求，粒径应满足表 1-2 要求。

表 1-2 绿色屋顶种植土粒径要求

筛孔（mm） 通过量（%）

12.70 75-100

8.50 20-70

1 5-50

0.25 < 10

0.074 < 5

绿色屋顶采用鹅卵石（砾石）通道或鹅卵石（砾石槽）作为溢流设施时，应

采用防水板、混凝土或者防渗土工布与种植土壤层隔开。砾石（鹅卵石）级配宜

为 30-50mm，含泥量应小于 1%。

绿色屋顶的防风设施不能影响植物生长，宜采用网格孔径宜为 1-5mm 的聚

乙烯三维植被网。

1.2.8 植被草沟

植被草沟应按照下图 1-4 工序施工：

图 1-4 植被草沟施工工序

挖槽及场地平整时不可压实，如果施工时出现压实需要将压实部分挖开重新

回填，如果下层部分土壤很密实，可挖开采用其他合适土壤回填。

- 44 -

断面成形施工时场地应平整，不含大块碎石等，断面形状应严格按设计要求

施工，按照周边道路坡度确定草沟坡度，每格 5m 检测与道路坡度是否一致，边

坡可轻度压实保证其稳定，沿纵坡方向各断面应保持一致。可添加种植土以利于

种植物生长。

种植物种植时应先种植坡面和边坡，再种植沟底种植物。在种植沟底种植物

前，应再次确认其坡度和形状是否被破坏。雨季施工时应采取防排水保土措施。

1.2.9 入渗及过滤设施

入渗及过滤设施应按下图 1-5 工序进行施工：

图 1-5 入渗及过滤设施施工工序

土方开挖工作可采用人工或小型机械施工，沟槽地面不应夯实。应避免超挖，

超挖时不得用超挖土回填，应用碎石填充。

沟槽开挖后，应清理底部及侧壁的石块、树根等，以防止破坏土工布。土方

开挖时应采取措施保证沟槽侧壁稳定；应根据设计要求立即铺砂，铺砂后不得采

用机械碾压。

如道路或管道基础要求设置防渗层时，应严格按照设计要求铺设防渗层。

砾石层应采用土工布与土壤层隔离，挖掘面应便于土工布的施工与固定。砾

石应严格按照设计要求。铺砌砾石层时应按照 30cm 一层，夯实再铺下一层。施

工时不得有泥土、树叶等杂物进入砾石层中。如果砾石层表层不平，宜设置豆砾

石找平层，豆砾石层厚度宜为 5-10cm，豆砾石级配宜为 5mm-10mm。

渗透洼地回填土壤前应测试其渗透系数，当渗透系数满足设计要求时方可回

填，回填时不应夯实。回填渗透管沟上层土壤时，管顶上部 500mm 以内不得回

填直径大于 100mm 块石；500mm 以上部分，不得集中回填块石。应按照土壤上

层建筑设施要求进行夯实。

- 45 -

第 2 章 质量控制

本指引中规定的技术要求是工程施工质量管理和交工验收的依据。

海绵城市系统设施建设应加强施工过程中的质量控制，实行动态质量管理。

施工质量的管理与检查验收在国外通常称为“质量控制/质量保证”(简称为

QC/QA)，是工程项目保证质量的手段。在施工的各个阶段，业主、承包商、监

理及监督单位各有各的责任。

所有与工程建设有关的原始记录、试验检测及计算数据、汇总表格，必须如

实记录和保存。对已经采取措施进行返工和补救的项目，可在原记录和数据上注

明，但不得销毁。

海绵城市建设工程选用的材料及关键工序或重要部位宜拍摄照片或进行录

像，作为实态记录及保存资料的一部分，施工中的隐蔽工程，则必须留有照片、

视频等影像类资料方便施工质量控制和后期竣工验收。

施工前必须检查各种材料的来源和质量。对采购的土工布、防渗材料等重要

材料，供货单位必须提交 新检测的正式试验报告。海绵城市建设工程中重要的

材料包括土工布、防渗材料、砾石、沙等。采购前，需要供货单位提供 新检测

报告以保证其满足本指引规定的技术要求。

各种材料都应在施工前以“批”为单位进行检查，不符合本指引技术要求的

材料不得进场。各种材料以同一料源、同一次购入并运至生产现场的相同规格材

料为一“批”。

雨水管道、清淤立管、检查孔等在回填土前应进行无压力管道严密性测试，

并应符合现行国家标准《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268）的

规定。

施工单位在施工过程中应随时对施工质量进行自检。监理应按规定要求自主

地进行试验，并对承包商的试验结果进行认定，如实评定质量，计算合格率。当

发现有质量低劣等异常情况时，应立即追加检查。施工过程中无论是否已经返工

补救，所有数据均必须如实记录，不得丢弃。海绵设施施工完成，需要对其是否

能满足设计指标（径流控制率、初雨处理量、排空时间等）进行测定，如若不符

合要求，需要进行工程性措施补救。

工程结束后，施工企业应根据国家竣工文件编制的规定，提出施工总结报告

- 46 -

及若干个专项报告，连同竣工图表，形成完整的施工资料档案。施工总结报告应

包括工程概况(包括设计及变更情况)、工程基础资料、材料、施工组织、机械及

人员配备、施工方法、施工进度、试验研究、工程质量评价、工程决算、工程使

用服务计划等；施工企业还需要编制施工管理与质量检查报告。施工管理与质量

检查报告应包括施工管理体制、质量保证体系、施工质量目标、试验段铺筑报告、

施工前及施工中材料质量检查结果(测试报告)、施工过程中工程质量检查结果(测

试报告)、工程交工验收质量自检结果(测试报告)、工程质量评价以及原始记录、

相册、录像等各种附件。

第 3 章 验收

3.1 工程标准验收

海绵城市建设项目工程的验收除满足本指引要求外，还应满足合国家、广东

省和深圳市现行有关标准的规定。

海绵城市建设项目工程验收时应根据本指引的各个设施的构成仔细检查，以

保证其按照设计图纸施工。由于每项海绵型设施包含很多的构成，在验收时需要

对每一项设施进行仔细检查。

雨水花园包括进水设施、存水区、覆盖层、土壤层、种植物、沙滤层、地下

排水层、溢流设施等部分，在验收时应按照应列出每项设施的构成部分，检查的

尺寸、坡度、种植物状况。

下沉式绿地构造形式应满足设计要求，使用的栽植土和渗滤材料不得污染水

源，不得导致周边次生灾害发生。下沉式绿地栽植的品种、规格和单位面积栽植

数应符合设计要求。下沉式绿地植物的病虫害防治应采用生物和物理防治方法，

严禁药物污染水源。

透水砖铺砌应平整、稳固，不应有污染、空鼓、掉角及断裂等外观缺陷，不

得有翘动的现象，灌缝应饱满，缝隙一致。透水砖面层与路缘石及其它构造物应

接顺，不得有反坡、积水现象。结构层的透水性验收，其性能应符合设计要求。

透水砖的铺筑形式应符合设计要求，透水砖渗水不得对路基强度和稳定性产生不

良影响，不得导致次生灾害或地下水污染发生。

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透水混凝土面层应板面平整、边角整齐，不应有石子脱落的现象。面层接缝

应垂直、直顺，缝内不应有杂物。彩色透水混凝土面层颜色应均匀一致。

有特殊土壤要求的海绵城市设施每 100m3 回填土应保留一个土样，验收时应

逐个测定其土壤渗透系数以保证其满足设计要求。每个土样应大于 0.15m3，密

封保存并标明其回填位置、回填日期、配置人员及该批配置土总量。

验收合格后应有完整的竣工验收报告，报告应当写明海绵城市建设项目相关

工程措施的落实情况，并向海绵办或者有关单位提交备案，并将有关设计、施工

及验收的文件立卷归档。

3.2 设施指标验收

海绵城市建设项目在验收时，应该对其设施指标进行验收。具体设施验收项

目如下表所示：

设施指标

设施名称 初期雨水处理量 径流控制量 排空时间

生态树池 √ √ √

雨水花园 √ √ √

环保雨水口 √

初雨处理设施 √ √ √

下沉式绿地 √ √

入渗井 √ √

透水铺装 √

透水混凝土 √

*注：表中√表示海绵设施需要验收该指标；

初期雨水处理量、径流控制量：

海绵设施中的净化设施，初期雨水处理量和径流控制量是相同的，滞留及入

渗设施只有径流控制量指标。验收方法都是以较快的速度向海绵设施中加水，直

到海绵设施出现溢流现象，所加的水量即为该设施的初期雨水处理量和径流控制

量。

排空时间：

雨水完全充满海绵设施到完全入渗所需的时间，称之为排空时间。

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验收海绵设施的排空时间是否合格，需要先将设施放满水，然后计时，记录

下设施中水完全入渗的时间，如满足设计指标要求，则验收合格。

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第四篇 项目管理及评价指标体系

- 50 -

第 1 章 项目管理

海绵城市建设工程与传统工程在项目管理方面相比有一些特殊要求，本章在

《深圳市建筑工务署项目管理手册（前期分册）》的基础上，增加了海绵城市建

设的管理要求。

为方便使用，本章内容的的章节序号采用《深圳市建筑工务署项目管理手册

（前期分册）》中的序号，新增加内容用下划线标出。

第一篇 基础篇

第二章 前期策划管理

1 项目立项阶段（接收前）

1.1 项目立项前，进行调研工作，并形成翔实的调研报告。主要包括五方面的调

研：

1.1.5 海绵城市建设可行性分析

了解项目所在的汇水分区，根据项目的地质状况及功能定位（例如医院），

明确是否需要开展海绵城市设计。

了解该汇水分区的防洪排涝及水环境治理状况，了解该汇水分区的海绵城市

建设目标。

1.3 项目概念规划

根据调研工作形成结论及项目定位，对项目进行概念规划设计，然后根据国

家相关规划指标、设计规范和造价经验数据，测算相应的面积指标和造价指标，

拟定项目规模和投资规模。结合项目前期勘察情况，明确要求设计单位开展海绵

城市设施的规划设计工作，保障相关经费，并确保在各阶段报送材料中编制海绵

城市相关内容。

1.4 编制项目建议书

咨询机构根据前期调研和项目定位成果，编制项目建议书，确定项目定位，

明确发展目标、项目规模和投资规模等关键指标。项目建议书为重要的前期策划

成果与决策依据，需经参与各方联合评审，并可组织专家评审。经评审后修改完

- 51 -

善的项目建议书报发改部门审批。项目建议书中应有海绵城市建设适宜性的相关

阐述，结论应明确是否建设海绵相关设施，明确海绵城市建设的目标。

2 项目可研阶段（接收后）

2.1 补充调研

2.1.2 开展场地踏勘，了解场地现状，即了解场地所涉及的城市规划、水文

地质情况、场地内的自然特征、建筑物和构筑物、市政配套设施和交通设施、苗

木等，了解各项海绵设施建设的可行性；

2.1.3 调研同类项目，了解其主要专业特点和技术难点，了解其实施、运营

过程的经验、教训，了解海绵设施运行维护的经济性；

2.6 编制项目可行性研究报告

可研编制单位应在项目接收后及早确定，并参与可研阶段的前期策划全过程。

提出适宜的海绵城市设施，对技术和经济可行性进行全面分析，并明确建设规模、

内容及投资估算。可研编制单位应根据上述补充调研、项目定位论证、概念性方

案设计等工作的基础上编制可行性研究报告。可研报告需经参与各方联合评审，

经造价咨询单位把关，必要时组织专家评审。可研报告应经过充分论证并经使用

单位确认、修改完善后报发改部门审批，切忌将可研报告变成“可批报告”。

4 方案设计阶段

4.5 方案设计报批文件应按《建设用地规划许可证》要求的控制目标开展工

作，编制区域排水系统图、项目汇水分区及设施布局图、项目目标及设计方案自

评表；不符合深圳市海绵城市建设项目引导性指标的，还应提供计算书和数学模

型。

【常用表格】

3、项目目标及设计方案自评表

【相关文件】

2、《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》

- 52 -

第三章 需求管理

1 项目立项及可研阶段

1.3 项目接收后，根据项目建议书及用地规划许可证的批复，会同使用单位

细化建设内容（包括功能需求、各功能用房面积分配等）、投资估算、空间布局、

设备需求等，并提出适宜的海绵设施，对技术和经济可行性进行全面分析，确保

可研报告及投资估算的编制合理、准确。

2 设计招标阶段

2.4 进行设计单位摸底，如果确认现有的设计单位无法完成海绵专项设计任

务，应进行海绵专项设计（咨询）招标。

3 设计阶段

3.3.3 设计单位提供的施工图设计文件应满足国家和地方的海绵设施相关设

计标准、规范和规定，并落实建设工程方案设计核查意见。

4 施工阶段

4.3 进行施工单位摸底，如果施工单位无法完成海绵城市施工，应进行施工

咨询招标。

第四章 前期质量管理

1 管理重点

1.2 方案设计

1.2.7 方案设计报批文件应按《建设用地规划许可证》要求的控制目标开展

工作，编制区域排水系统图、项目汇水分区及设施布局图、项目目标及设计方案

自评表，并进行方案设计审查。方案设计通过审查后开展初步设计。

1.3 初步设计

1.3.7 初步设计成果应根据《深圳市建筑工务署海绵城市建设指引》进行审

- 53 -

查。

1.4 施工图设计

1.4.7 设计单位提供的施工图设计文件应满足国家和地方的海绵设施相关设

计标准、规范和规定，并落实建设工程方案设计核查意见。

【相关文件】

5、《深圳市建筑工务署政府公共工程海绵城市建设工作指引》

第二篇 实操篇

第一章 政府投资项目前期工作规范化流程

一、项目建议书阶段

11、海绵城市建设目标及海绵设施适宜性评估 （技术）

二、可行性研究阶段

33、海绵设施技术及技术评估报告 （技术）

三、方案设计

44、海绵城市专项设计报告及相关图纸 （技术）

四、初步设计阶段

70、海绵城市专项设计报告及相关图纸 （技术）

五、施工图设计阶段

88、海绵城市专项设计报告及相关图纸 （技术）

第二章 技术服务类工作管理要点

15 海绵城市设计

15.1 工务署项目应进行按照市、区两级要求进行海绵城市设计。

15.2 建设项目应统筹考虑全寿命周期内海绵设施设计与满足建筑功能之间

的辩证关系，将海绵相关设施规划设计贯穿于项目规划设计的各个阶段，实现《海

绵城市建设规划》或纳入海绵指标的法定图则所确定的目标。

- 54 -

15.3 海绵城市相关设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同

时竣工验收、同时使用。

15.4 项目在进行设计发包时，应当在委托合同中明确海绵城市建设相关要

求。依法应当招标的工程项目，应当将海绵城市建设的相关要求列入工程招标文

件和合同条款。

15.5 在投资估算和项目概算的编制中，应将海绵城市增量成本单列。

第 2 章 评价指标体系

2.1 评价体系的重要性

一个完整科学的评价指标体系，可以对一个项目从前期对 后竣工验收以及

其成效起到监督监测的作用，在项目发生问题的第一时间通过评价指标体系发现

问题，并且进行问题改正，减少进一步继续犯错的机会，使得社会资源可以得到

更好地利用，减少无谓的浪费。

本评价指标体系，可以对海绵城市建设进行完整的评价工作，从项目管理、

项目设计、项目施工以及项目成效四个方面来具体评估项目。

2.2 评价指标体系

本评价指标体系适用于新建的建筑小区类海绵城市项目。评价目标应根据项

目的地块用地性质、功能布局、水文地质条件等特点，结合深圳市海绵城市近远

期建设规划，考虑经济、社会和生态环境效益，对海绵城市建设项目进行整体评

价，合理的评价海绵城市建设项目的工程建设效果，为海绵城市建设项目的建设

和评价考核提供科学依据。

完整的评价体系应该包括一个项目的规划、项目的实施（设计与施工）和项

目的运行维护，本评价体系中不涉及规划与运维，评价内容仅涉及项目实施，包

括项目管理、项目设计、项目施工、项目成效四个方面。评价指标体系分为三个

层次：一级指标、二级指标和三级指标。

2.2.1 项目管理

- 55 -

表 2-1 项目管理指标体系

一级指标 二级指标 三级指标 指标评估 备注

项目管理

技术咨询体

系

专业咨询机构 有/无 包含设计、施工、技

术培训等

协调设计专业 合格/不合格

项目审图 / 合格/不合格

与海绵办沟

通机制

项目报备 有/无

了解项目所在片区海

绵城市建设情况 有/无

海绵城市建设相关

的政策、法规等 有/无

前期资料准

备

项目信息 有/无

相关规划 有/无

气象 有/无

地勘工作 有/无

可行性研究报告 有/无

建设用地规划许可证 有/无

建设工程规划许可证 有/无

竣工验收 / 合格/不合格

技术咨询体系：

海绵城市作为城市雨洪管理的新兴概念，在国内设计建设都缺乏相关经验，

设计院、施工方往往缺乏海绵城市相关的技术人才，需要专业咨询机构的协助，

包含设计、施工、技术培训等方面，在专业咨询机构的帮助下，协调各设计专业，

设计合理，分工明确。

项目审图：

海绵城市建设项目的设计图纸需要拥有海绵城市相关技术人员的审图机构

进行审图，如果审图机构缺少相关专业技术人员，可以通过专家评审会来进行审

图。

与海绵办沟通机制：

海绵城市建设项目的方案提出、设计、施工、验收等整个工程中，与海绵办

进行良好的沟通是必要的，需要了解所在片区海绵城市的建设情况，了解海绵城

- 56 -

市建设相关的政策、法规。

前期资料准备：

海绵城市建设项目的完整实施，前期资料搜集是所有其他工作的准备工作，

项目信息、所在区的相关规划，气象、地勘工作等资料都应该进行收集，以这些

资料对整个项目设计建设进行指导或者约束。

可行性研究报告：

项目可行性研究报告中应提出海绵城市建设项目的实施措施，对技术和经济

可行性进行全面分析，并明确建设规模、内容及投资估算。

建设用地规划许可证：

对选址阶段明确开展海绵城市建设项目相关设施建设的项目，市规划国土委

在建设用地规划许可证备注中列明雨水年径流总量控制率、生态控制保护等控制

性指标要求。

建设工程规划许可证：

方案设计（或施工图评审）时，评审单位（或审查机构）应按照国家、地方

相关规范及标准，将海绵城市建设项目相关工程措施作为重点审查内容，并明确

审查结论。

市规划国土委应根据方案设计报送材料和审查意见进行形式性审查，并在建

设工程规划许可证的核查意见中列入审查结论。

地勘工作：

在设计前，要先对施工场地进行评估，分析其下垫面土壤是否适合海绵城市

建设

竣工验收：

海绵城市建设项目应在运行检验后一次性通过竣工验收，应该满足相关专业

的工程验收标准，能提供完整的竣工验收报告，报告应当写明海绵城市建设项目

相关工程措施的落实情况，并向海绵办或者有关单位提交备案。验收时应根据本

指引的各个设施的构成仔细检查，以保证其按照设计图纸施工。由于每项海绵型

设施包含很多的构成，在验收时需要对每一项设施进行仔细检查。

- 57 -

2.2.2 项目设计

表 2-2 项目设计指标体系

一级指标 二级指标 三级指标 指标评估 备注

项目设计

设计目标

年径流总量控制率 %

参考深圳市海绵城市

建设专项规划 面源污染控制率 %

内涝灾害防治 重现期

设计方案完

整性及合理

性

水文计算 合格/不合格

可以使用模型法和容

积法进行计算，建议

优先使用模型法

系统设计 合格/不合格 参考本指引第二篇和

深圳市相关规范要求

竖向设计图 合格/不合格

汇水分区图 合格/不合格

施工图设计 合格/不合格

目标校核 合格/不合格

可以使用模型法和容

积法进行校核，建议

优先使用模型法

植物选择 合格/不合格

指标体系

绿地下沉比例 %

屋顶绿化比例 %

人行道透水铺装比例 %

不透水下垫面径流控

制比例 %

初期雨水处理量 mm

适用于生态树池、雨

水花园、环保雨水口、

初雨处理设施

径流控制量 mm

适用于生态树池、雨

水花园、初雨处理设

施、下沉式绿地、入

渗井、透水铺装、透

水混凝土

排空时间 h

适用于雨水花园、生

态树池、初雨处理设

施、下沉式绿地、入

渗井

- 58 -

设计目标：

在海绵城市建设项目的设计工作中，设计目标是整个项目的需要达到的效果，

每个项目都有其年径流总量控制率、面源污染控制率以及内涝灾害防治目标。对

项目的设计目标进行评价，参考本指引第一篇节和深圳市海绵城市专项规划，可

以保证以此设计出的海绵城市项目可以达到海绵城市相关的要求。

水文计算：

海绵城市建设项目的设计水文计算的主要目的是确定系统中各个部分需要

完成的控制量以达到设计目标。通常情况下，常规的水文计算难以对整个系统进

行准确计算，因此，模型模拟的方法更加科学与合理，如若使用容积法进行水文

计算，则需要评价整个计算过程的正确性。

系统设计：

海绵城市建设项目系统的基本构成参考本指引第二篇，如若有特殊情况需要

对系统做出改动，需要向海绵办或者有关部门提出申请，经审核通过后方可进行

设计。

竖向设计图：

竖向设计是实现海绵城市雨水汇流的前提，确定场地竖向关系后，才能设计

雨水的流向，才能确定各项海绵城市设施的位置。

汇水分区图：

汇水分区图是进行海绵城市建设项目系统计算的前提，确定汇水分区后，每

个海绵设施的汇水面积可以确定，从而进行计算与设计。

施工图设计：

设计单位提供的施工图设计文件应满足国家和地方的海绵设施相关设计标

准、规范和规定，并落实建设工程方案设计核查意见。

目标校核：

在整个项目设计完成之后，整个项目的设计目标需要进行校核，建议使用模

型法进行校核，模型法相比较传统方法，更加的科学合理。

植物选择：

设计中应确定海绵城市建设项目设施中种植的植物种类，植物的选择也应进

行评价其是否符合相关规范要求，分析其能否满足设施的相应功能。

- 59 -

指标体系：

影响海绵城市建设项目年径流总量控制效果的因素主要为降雨、土壤类型和

下垫面种类，因此，在指标体系制定时，应考虑这三者的影响。由此得出绿地下

沉比例、人行道透水铺装比例、不透水下垫面径流控制比例和设施具体要求的指

标。

初期雨水径流控制量：

海绵城市设施中的净化设施具有初期雨水净化能力，初期雨水径流控制量是

对净化设施进行评价的一个重要指标，包含生态树池、雨水花园、环保雨水口、

初雨处理设施。

径流控制量：

径流控制是海绵城市的基本目标，径流控制量是评价海绵城市设施的重要指

标，适用于生态树池、雨水花园、初雨处理设施、下沉式绿地、入渗井、透水铺

装、透水混凝土。

排空时间：

对于一些具有雨水调蓄能力的海绵城市设施，排空时间也是其一个重要的评

价指标，适用于雨水花园、生态树池、初雨处理设施、下沉式绿地、入渗井。

2.2.3 项目施工

表 2-3 项目施工指标体系

一级指标 二级指标 三级指标 指标评估 备注

项目施工 质量控制

施工流程记录 合格/不合格

施工过程控制 有/无

指对串联的施工过程

进行实时质量检查，

发现不合格的工序和

单元，应防止它流入

下一个工序和单元

隐蔽工程影像类资料 有/无

产品检测报告 有/无 厂家提供的产品检测

报告

- 60 -

一级指标 二级指标 三级指标 指标评估 备注

产品进场测试报告 有/无

各种材料、产品在施

工前须以“批”为单

位进行检测，并且如

实记录下检测报告

渗透系数测试报告 有/无

适用于土壤、透水砖、

透水混凝土、透水沥

青

管道严密性测试 有/无

适用于雨水管道、清

淤立管、检查孔等在

回填土前

设施指标

初期雨水径流

控制厚度 mm

适用于生态树池、雨

水花园、环保雨水口、

初雨处理设施

径流控制量 mm

适用于绿色屋顶、生

态树池、雨水花园、

初雨处理设施、下沉

式绿地、入渗井、透

水铺装、透水混凝土

排空时间 h

适用于绿色屋顶、雨

水花园、生态树池、

初雨处理设施、下沉

式绿地、入渗井

施工流程记录：

项目建设施工流程有关的原始记录，试验检测及计算数据、汇总表格，必须

如实记录和保存。对已经采取措施进行返工和补救的项目，可在原记录上注明，

但不得销毁。

施工过程控制：

指在连续的生产线上进行实时质量检查，发现不合格的工序和单元，应防止

它流入下一个工序和单元的工艺控制。

隐蔽工程影像类资料：

对于施工中的隐蔽工程，需要留有照片、视频等影像类资料方便施工质量控

制和后期竣工验收。

产品检测报告：

施工中所采购的土工布、防渗材料等产品，需要有产品检测报告。

- 61 -

产品进场测试报告：

各种材料都应在施工前以“批”为单位进行检查，不符合规范技术要求的材

料不得进场。各种材料以同一料源、同一次购入并运至生产现场的相同规格材料

为一“批”，并且如实记录测试报告。

渗透系数测试报告：

土壤的渗透系数应该采用常水头渗透试验或双环法测定，透水路面的透水系

数应采用透水系数测试仪测定。

管道严密性测试：

雨水管道、清淤立管、检查孔等在回填土前应进行无压力管道严密性测试，

并做好相关测试记录。

设施指标：

海绵城市建设项目的施工设施，在进行评价检查时，施工设施的各项指标，

初期雨水径流控制量、径流控制量、排空时间都需要满足设计中提出的指标要求。

2.2.4 项目成效

表 2-4 项目成效指标体系

一级指标 二级指标 三级指标 指标评估 备注

项目成效

公众满意度 / %

实施效果

控制雨水量 mm

地表水质 mg/L

可以使用总氮、总磷、

COD 和 SS 等指标对地

表水质进行评价

生态环

境效益

年污染物削减量 mg/L

指项目建成后，该项目

场地年降雨中污染物含

量相比建成前年降雨中

污染物含量的削减量，

可测量降雨中 COD 含

量作为计算指标。

年平均径流峰值削减

量 m³/s

指项目建成后年平均径

流量相比建成前的平均

径流量削减量

年入渗雨水量 mm 指项目建成后一年的雨

水入渗总量

- 62 -

公众满意度：

运营期内，公众对区域内涝防治能力、城市水环境保护和水环境质量等满意

程度。该指标值为对内涝防治和水环境等感到满意的公众人数占被调查公众总人

数的百分比，单位为%。

控制雨水量：

海绵城市建设项目建设完成后，需要测定出其控制雨水量，继而根据总下雨

量来计算出径流控制率，控制雨水量是海绵设施实施效果 直观的表现。

地表水质：

面源污染削减率是一个难以直接测定的指标，但是可以通过测定项目实施后

的地表水质来间接地计算出面源污染削减率，地表水体水质可以使用总氮、总磷、

COD 和 SS 等指标来进行评价。

洪峰流量：

内涝灾害防治的重现期是一个设计指标，无法通过实验测定，所以使用项目

建成后的洪峰流量的测定来对内涝灾害防治指标进行评价。

年污染物削减量：

项目建成后，该项目场地年降雨中污染物含量相比建成前年降雨中污染物含

量的削减量，可测量降雨中 COD 含量作为计算指标。

年平均径流峰值削减量：

指项目建成后年平均径流峰值流量相比建成前的平均峰值流量削减量。

年入渗雨水量：

指项目建成后一年的雨水入渗总量。

- 63 -

附录

附录 A 建设项目海绵设施建设目标表

指标

类型 序号 指标名称 影响因素 影响因素 目标值

控制目标

1 年径流总量控制率（%）

用地性质排水

分区

内涝风

险等级

高 □

中 □

低 □

2 雨水管网设计暴雨重现期（年） ----

3 面源污染削减率（%）

所在汇水区

Ⅱ类、Ⅲ类水体汇水区□

Ⅳ类水体汇水区□

其它汇水区□

引导性

4 透水铺装率（%） ---

5 绿地生物滞留设施比例（%）

6 绿色屋顶率（%）

7 不透水下垫面径流控制比例

（%）

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附录 B 建设项目海绵城市专项设计方案自评表

年径流总量控制率目标（%）

年径流总量控制率目标对应设计降雨量（mm）

指标 备注

排水分

区划分

排水分区个数

排水口个数

第一汇水分区

下垫面解析

汇水区

汇水区名称

汇水区面积（m2）

汇水区项目用地面积（m2）

屋顶

总面积（m2）

屋顶绿化面积（m2）

其他软化屋顶面积（m2）

铺装面积

总面积（m2）

渗透铺装面积（m2）

绿化

总面积（m2）

水体面积（m2）

综合雨量径流系数

需要控制容积（m3）

专门设

施核算

具有控制

容积的设施

总容积（m3）

地表水体（景）调蓄容积（m3）

生物滞留设施蓄水容积（m3）

地下蓄水设施蓄水容积（m3）

- 65 -

雨水桶蓄水容积（m3）

排水设施 污水管网收集率（%）

竖向用

地控制

地下建筑 户外出入口挡水设施高度（m）

内部厂平 高出相邻城市道路高度（m）

地面建筑 室内外正负零高差（m）

第二汇水分区……

同第一汇水分区 ……

综合自评

控制目标评价 目标值 完成值

年径流总量控制率（%）

雨水管网设计重现期（年）

引导性指标 要求值 完成值

绿色屋顶率（%）

绿地生物滞留设施比例（%）

透水铺装率（%）

不透水下垫面径流控制比例（%）

结论

1.本项目目标达标，引导性指标达标。

2.本项目目标达标，部分引导性指标

不达标，详见计算书和数学模型。

- 66 -

附录 C 水文计算指引表

项目基本信息

项目名称 项目规模 m2

项目类型 □幼儿园 □中小学 □大学 □医院 □其他公建

项目位置

所在流域 雨 型 地质条件

是否适宜进行海绵城市建设 □适宜 □不适宜

设计目标

年径流总量控制率（%） 径流控制厚度（mm）

[A]

初期雨水径流控制厚度（mm）

[B]

雨水回用量（m3）

[C]

水文计算

汇水分区个数

第一汇水分区 面积（m2）

下垫面类型 屋面 铺装 景观

绿色屋顶 传统屋顶 透水 不透水 绿地 水面

面积（m2）

[D]

[D1] [D2] [D3] [D4] [D5] [D6]

雨量径流系数

[E]

径流控制量（m3）

[F=A*D*E/1000]

径流控制总量（m3）

[G=∑F ]

初期雨水径流控制量（m3）

[H]

雨水滞留控制量（m3）

[I=G-C-H]

第二汇水分区 面积（m2）

同第一汇水分区……

- 67 -

附录 D 设施规模计算表

D-1 净化设施规模计算表

第一汇水分区：

初期雨水径流控制量（m3）

净化设施规模计算

设施 面积

（m2） 存水结构

厚度

（mm）

孔隙率

（%）

控制能力

（m3）

雨水 花园

简易型 存水区 100

增强型

存水区 100

砾石层 30

土壤层 20

绿色屋顶 土壤层 20

排水层砾石 30

生态树池 生产厂家提供，并提供计算依据

初雨处理设施 生产厂家提供，并提供计算依据

环保雨水口 生产厂家提供，并提供计算依据

合计 —— —— —— ——

第二汇水分区：

同第一汇水分区……

注: 1.表中的孔隙率为推荐值，可根据项目实际情况修改；

2.土壤的可利用孔隙率应为其残余孔隙率，即为土壤的饱和孔隙率日常平均

孔隙率之差。

- 68 -

D-2 滞蓄设施规模计算表

第一汇水分区：

雨水滞留控制量（m3）

净化设施规模计算

设施 面积

（m2） 存水结构

厚度

（mm）

孔隙率

（%）

控制能力

（m3）

下沉式绿地 存水区 100

透水

非承

重路

面及

广场

透水砖 砾石层 30

透水砖 10

透水水泥

混凝土

砾石层 30

透水混凝土 20

蓄水模块 蓄水模块 94

蓄水池 池体 100

蓄水桶 生产厂家提供，并提供计算依据

景观水体 水面 100

合计 —— —— —— ——

第二汇水分区：

同第一汇水分区……

注: 表中的孔隙率为推荐值，可根据项目实际情况修改。

- 69 -

附录 E 工务署建设项目海绵城市节点一览表

项目类型

特点 幼儿园 中小学 大学 医院 其他公建

可行性分析 根据地质条

件

根据地质条

件

根据地质条

件

根据地质条

件和特殊污

染源

根据地质条

件

绿地下沉深度 5cm 10cm 15-20cm 15-20cm 15-20cm

雨水回用形式 蓄水桶 蓄水桶

蓄水池、蓄

水模块或景

观湖

蓄水池、蓄

水模块或景

观湖

蓄水池或蓄

水模块

雨水回用用途 绿化浇洒及冲洗 中央空调冷却及绿化浇洒、冲洗等

透水铺装形式

透水砖 / 无

机或环保型

透水混凝土

透水砖 / 无

机或环保型

透水混凝土

透水砖 / 环

保型透水沥

青

透水砖 / 透

水沥青

透水砖 / 透

水沥青

初期雨水径流控

制厚度

屋面：3mm

其他：7mm

屋面：3mm

其他：7mm

屋面：3mm

其他：7mm

屋面：3mm

其他：15mm

屋面：3mm

其他：10mm

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附录 F 海绵城市建设相关文件

序号 文件名称 发文字号/发文单位

一、国家层面

1 《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》 国办发〔2015〕75 号

2 《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》 住房和城乡建设部，建办城函〔2015〕635 号

3 《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 国办发﹝2013﹞23 号

4 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 国发〔2013〕36 号

5 《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》 住房和城乡建设部

6 《住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持海绵城市

建设的通知》 建城〔2015〕208 号

7 《海绵城市建设国家建筑标准设计体系》 住房和城乡建设部

8 《财政部 住房城乡建设部 水利部关于开展中央财政支持海绵城市建

设试点工作的通知》 财建〔2014〕838 号

二、广东省层面

1 《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》 粤府办﹝2016﹞

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序号 文件名称 发文字号/发文单位

三、深圳市层面

1 《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》 深海绵办〔2016〕3 号

2 《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案》 深圳市规划和国土资源委员会

3 《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》 深圳市规划和国土资源委员会

4 各区（新区）海绵城市专项规划

5 各重点区域海绵城市详细规划

6 《低影响开发雨水综合利用技术规范》 SZDB/Z 145—2015

7 《深圳市海绵型道路建设技术指引》 深圳市交通运输委员会

8 《深圳市房屋建筑工程海绵设施设计规程》 深圳市住房和建设局

9 《深圳市海绵型公园绿地建设指引》 深圳市城市管理局

10 《深圳市海绵城市建设水务实施规划与指引》 深圳市水务局

- 72 -

附录 G 设施大样图

G-1 雨水花园

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G-2 环保雨水口

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- 75 -

G-3 生态树池

- 76 -

G-4 初雨处理设施

- 77 -

G-5 虹吸排水式顶板

- 78 -

G-6 虹吸排水式绿色屋顶

- 79 -

G-7 传统绿色屋顶