Malka Marcovich

TOURISME SPORTIFSEXUEL ET MARCHANDISATION DU CORPS

DES FEMMES Reacuteflexions autour de lrsquoorganisation de lrsquoesclavage sexuel des

femmes agrave lrsquooccasion de la Coupe du monde de football 2006

Introduction

es grandes compeacutetitions sportives doivent promouvoir dit-on des valeurs humanistes de respect et drsquoalteacuteriteacute et transmettre aux geacuteneacuterations plus jeunes lrsquoideacuteal sportif

baseacute sur lrsquoesprit de fraterniteacute et drsquoamitieacute entre les peuples Comme le souligne la charte eacutethique du football1 laquo le sport est porteur de hautes valeurs morales qui en font un moyen drsquoeacuteducation exceptionnel et un facteur irremplaccedilable drsquoeacutepanouissement de la personne drsquointeacutegration sociale et de promotion de lrsquohomme raquo Belles promesses Mais lrsquoutilisation du mot homme sans mecircme une majuscule est symptomatique de lrsquoimpossibiliteacute drsquoy inteacutegrer les femmes en tant que sujets

Les discriminations voire parfois les violences qursquoelles subissent dans ce milieu essentiellement masculin ne seront pas abordeacutees dans ce texte Mais il est important de garder cette reacutealiteacute agrave lrsquoesprit et de mettre en parallegravele leur laquo objeacutetisation raquo marchande agrave lrsquooccasion de certaines manifestations sportives

1 Annexe 8 de la charte eacutethique du football disponible sur httpwwwffffr (souligneacute par lrsquoauteur)

L

Les grandes feacutedeacuterations sportives ne manquent pas de srsquoinquieacuteter de condamner voire de sanctionner les comportements violents et racistes lorsqursquoils se manifestent lors des compeacutetitions Des chartes drsquoeacutethique sont affirmeacutees rappeleacutees comme un disque rayeacute pour tenter de transformer la fierteacute nationaliste et ses deacuterives ineacutevitables en fecircte de lrsquouniversel La ceacuteleacutebration de la jeunesse mondiale devient degraves lors une grande messe humanitaire Des organisations drsquoaide aux enfants deacutefavoriseacutes sont officiellement adoubeacutees par les feacutedeacuterations sportives internationales

Crsquoest le cas notamment de la FIFA Gracircce agrave Play Soccer creacuteeacutee par la Feacutedeacuteration internationale les enfants ndash enfin les garccedilons ndash du Ghana du Seacuteneacutegal de Zambie et drsquoailleurs pourront recircver drsquoun futur meilleur autour drsquoun ballon rond Leurs sœurs exciseacutees vendues violeacutees marieacutees de force ne font pas partie des preacuteoccupations humanitaires des joueurs ambassadeurs2 FIFA Fair Play srsquoengage eacutegalement aux cocircteacutes de lrsquoUNICEF SOS Villages drsquoEnfants la lutte contre le racisme et le Sida ou encore derniegraverement le Tsunami toutes actions tregraves consensuelles puisqursquoelles ne remettent nullement en cause les steacutereacuteotypes sexistes qui favorisent les violences faites aux femmes violences qui srsquoamplifient et se normalisent encore plus dans le contexte de lrsquoabus sexuel marchand

Depuis 2000 la communauteacute internationale reconnaicirct le lien entre la demande sexuelle des hommes et la mise sur le marcheacute du corps des femmes Depuis chaque anneacutee des regraveglements ou des lois sont eacutedicteacutes qui prohibent lrsquoachat de se(r)vices3 sexuels Dans ce contexte lrsquoorganisation industrielle de la prostitution et sa promotion en Allemagne agrave lrsquooccasion de la Coupe du monde revecirct un caractegravere drsquoautant plus scandaleux

2 Dans le mecircme sens il est freacutequent de voir des municipaliteacutes construire des terrains de foot pour les garccedilons dans des zones dites sensibles alors que rien nrsquoest preacutevu pour les filles 3 Je reprends lrsquoutilisation de la parenthegravese autour du r de laquo services sexuel raquo de Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte Paris Presse de la Renaissance 2006

Sport biegravere et sexe

Les mots sont importants Que recouvrent ces fameuses valeurs du fair play et que veut dire le mot sport lorsque sans deacutetour Norman Jacob lrsquoavocat du meacutega bordel Artemis de 3000 msup2 construit agrave quelques blocs du stade principal de Berlin affirme que laquo le sport et le sexe vont de pair raquo En effet dans un pays comme lrsquoAllemagne qui a leacutegaliseacute certaines formes de proxeacuteneacutetisme en 2002 et ougrave les souteneurs et trafiquants enregistreacutes sont consideacutereacutes comme des entrepreneurs et agents lrsquoindustrie du sexe se reacutejouit deacutejagrave des profits engendreacutes par la venue de 3 millions de supporters majoritairement masculins Au Breacutesil on se preacutepare eacutegalement4 agrave partir en Allemagne ou agrave organiser la prostitution dans les bars ougrave seront diffuseacutes les matchs pour les supporters resteacutes au pays On preacutevoit mecircme que la demande locale pour la prostitution va augmenter de 20 Des megraveres originaires du Campo Grande ont signaleacute que leurs filles eacutetaient abordeacutees agrave la sortie des eacutecoles et qursquoon leur proposait de partir en Allemagne tous frais payeacutes en inteacutegrant des groupes de supporters

La laquo fecircte raquo du sport reste synonyme de preacutedation des femmes LrsquoAllemagne autorise donc que des lieux nouveaux soient creacuteeacutes pour le laquo repos raquo des supportersguerriers car les zones traditionnellement reacuteserveacutees ne sont pas suffisamment grandes Arteacutemis le Mac Donaldrsquos du sexe comme le deacutesignent les geacuterants eux mecircme estime un rendement optimal durant cette peacuteriode avec 100 femmes en continu et 650 clients par jour ce qui permettra drsquoamortir en un an 90 de lrsquoinvestissement initial de 64 millions drsquoeuros Pour fecircter une victoire ou se reacuteconforter apregraves une deacutefaite des laquo boxes de performances raquo des laquo cabines de prestations en bois raquo sont eacutedifieacutes dans des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football avec snack pour attendre obligation de payer en liquide et surtout protection de lrsquoanonymat du laquo client raquohellip Les femmes qui doivent ecirctre enregistreacutees sont publiques pour offrir un service public comme des toilettes publiques femmes reacuteceptacles des preacutetendus besoins sexuels ndash

4 Voir sur ce sujet La Lettre de lrsquoEacuteconomie du Sport ndeg 785

priveacutes eux ndash et irreacutepressibles des hommes Le foot des supporters offre lrsquoimage drsquoun monde valorisant les clicheacutes machistes les plus archaiumlques Cette phrase tireacutee drsquoun article publieacute dans le Deutsche Welle du 28 feacutevrier 2006 est pour le moins reacuteveacutelatrice de la reacutealiteacute de lrsquoapartheid sexuel associeacute agrave ce sport laquo La Coupe du monde de football en Allemagne va attirer vers le petit eacutecran des milliers drsquohommes dont les eacutepouses seront neacutegligeacutees En revanche aux abords des stades drsquoautres femmes seront plus convoiteacutees que jamais les prostitueacutees Le secteur attend en effet un boom en juin prochain raquo

Mais ce nrsquoest pas le seul domaine agrave mettre comme argument de vente le plaisir masculin et agrave promouvoir lrsquohomosocialiteacute de ce sport

La biegravere et le foot vont de pair Nul besoin de preacuteciser qursquoau pays du houblon la biegravere coulera agrave flot dans les tavernes allemandes comme en teacutemoignent les agences de voyages speacutecialiseacutees qui offrent des forfaits groupeacutes avec volplacevisite au bordelvisite drsquoune taverne pour les touristes supporters Malgreacute les contestations de plusieurs marques allemandes la biegravere ameacutericaine Budweiser demeure cependant sponsor exclusif de la FIFA dans son domaine seule marque publiciseacutee et autoriseacutee agrave lrsquointeacuterieur des stades Mais rien nrsquointerdit que les autres biegraveres fassent leur promotion hors des terrains de foot

Sur le site officiel de la FIFA on peut lire laquo Un groupe drsquoamis deacutegustant une biegravere fraicircche en Argentine apregraves avoir transpireacute sur le terrain Une bande drsquoIrlandais reacuteunis dans le pub du coin pour soutenir leur eacutequipe favorite autour drsquoun verre Deux situations parmi drsquoautres qui prouvent que Budweiser est un acteur principal du football agrave travers le monde raquo5

Image presque idyllique et si loin de la reacutealiteacute Qui srsquoest promeneacute dans le quartier chaud drsquoAmsterdam agrave 6 heures du matin le dimanche avant le nettoyage des rues connaicirct lrsquoodeur de biegravere et drsquourine mecircleacuteeshellip mecircmes odeurs agrave lrsquoaube dans tous les lieux du monde ougrave la vente du corps des femmes est organiseacutee et promue de Tallin agrave Pukhet de Sydney agrave Rio

5 Agrave consulter sur le site de la FIFA httpwwwfifacom

Quand la demande fabrique lrsquooffre

Sur quoi repose la leacutegitimiteacute de cette demande et que recouvre-t-elle Quand on fait une synthegravese de diffeacuterentes deacutefinitions de la demande selon les langues on parvient agrave la suivante le deacutesir de posseacuteder un produit ou drsquoavoir accegraves agrave un service lorsqursquoil est possible de lrsquoacheter Comme le souligne Claudine Legardinier6 il nrsquoexiste pas de termes universels pour parler de la demande masculine Certainement agrave cause de la fameuse protection de lrsquoanonymat du client tour agrave tour supporter ou sportif militaire touriste homme politique donc homme public homme drsquoaffaire Hommes de raison qui tiennent les commandes du politique pourtant mus par des passions incontrocirclables7 Hommes que la socieacuteteacute rejette handicapeacutes immigreacutes hommes seuls laids ou vieux Mythes et clicheacutes lanceacutes sans vergogne pour leacutegitimer le commerce des femmes drsquoautant plus insupportables qursquoils assument qursquoune cateacutegorie de femmes devrait ecirctre sacrifieacutee pour tous ceux-lagrave et drsquoautres encorehellip Mythes pourtant contredits par toutes les eacutetudes reacutealiseacutees depuis une vingtaine drsquoanneacutees8 qui au contraire deacutemontrent que la majoriteacute du bataillon des hommes qui payent pour le sexe sont des hommes dans la quarantaine avec famille ayant une ou plusieurs compagnes laquo Les handicapeacutes ont droit comme tout le monde drsquoaller au bordel raquo9 Ce clicheacute est drsquoune banaliteacute drsquoautant plus terrifiante qursquoil continue drsquoecirctre veacutehiculeacute par lrsquoensemble de la classe politique par nos intellectuels ou au cafeacute du commerce Tant pis si les femmes constituent la moitieacute de lrsquohumaniteacute Le monde demeure le territoire des hommes Les handicapeacutes macircles ont le droit comme les autres drsquoabuser les femmes par lrsquoentremise du systegraveme marchand La prostitution nrsquoest pas le plus vieux meacutetier du monde mais la plus

6 Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 7 laquo Pour quelques moments drsquoinsouciance briser la vie drsquoun homme et de sa famille raquo srsquoexclamait au Seacutenat Robert Badinter refusant que lrsquoon peacutenalise les clients de prostitueacuteEs mineures dans le cadre de la loi sur lrsquoautoriteacute parentale adopteacutee le 21 feacutevrier 2002 8 Notamment par les travaux du sociologue sueacutedois Sven Axel Manson 9 Bernard Henri Levy dans lrsquoeacutemission de Thierry Ardisson laquo Tout le Monde en Parle raquo diffuseacutee sur France 2 le 11 feacutevrier 2006

vieille exploitation des femmes le plus vieux privilegravege des hommes 10 Au XXIegraveme siegravecle payer pour ccedila reste donc un droit de lrsquohomme 11 Du premier petit club construit le long de la frontiegravere Turko-geacuteorgienne jusqursquoaux grands bordels de lrsquoEacutetat de Victoria comme le Daily Planet entreacute en bourse en feacutevrier 2003 les marcheacutes du sexe12 ne peuvent prospeacuterer qursquoagrave la condition que ces mythes se perpeacutetuent et soient veacutehiculeacutes Dans une socieacuteteacute qui reconnaicirct le droit agrave lrsquoautodeacutetermination des femmes et leur liberteacute sexuelle il devient alors indispensable pour justifier lrsquoarchaiumlsme de cette industrie que les discours de leacutegitimation viennent des personnes elles mecircmes en situation de prostitution Des syndicats sont creacuteeacutes dont les revendications ne concernent qursquoune minoriteacute de personnes mais avantagent lrsquoindustrie dans son ensemble Aux Pays-Bas le syndicat des prostitueacutees nrsquoest constitueacute que de quelques dizaines drsquoindividus Les proxeacutenegravetes se regroupent selon leurs cateacutegories professionnelles pour affirmer la deacutefense de leurs inteacuterecircts Les associations de laquo consommateurs raquo de sexe ne sont pas en reste Curieux syndicats ou associations de laquo travailleurs du sexe raquo dont certains sont financeacutes par lrsquoindustrie pornographique comme Coyote en Californie qui ne posent jamais de revendications en direction de leurs proxeacutenegravetes employeurs mais qui en revanche eacutelaborent leurs discours sur le thegraveme de lrsquoexclusion sociale Pourtant ndash et sans doute est-ce cela le plus grave ndash ils ne rapportent jamais la parole des femmes qui certaines au peacuteril de leur vie deacutecrivent le deacutegoucirct lrsquoisolement la violence initiale que constitue le droit au deacutesir unilateacuteral pour les hommes13 Agnegraves Laury qui a veacutecu dans la prostitution

10 Formule de Claudine Legardinier in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 11 Formule utiliseacutee par lrsquoeacutecrivaine Florence Montreynaud 12 Formule reprise de lrsquoouvrage de Richard Poulin La Mondialisation des industries du sexe Prostitution pornographie traite des femmes et des enfants Paris Eacuteditions Imago 2005 13 Voir lrsquoanalyse plus approfondie dans lrsquoarticle de Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes Paris XO eacuteditions 2006

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

Les grandes feacutedeacuterations sportives ne manquent pas de srsquoinquieacuteter de condamner voire de sanctionner les comportements violents et racistes lorsqursquoils se manifestent lors des compeacutetitions Des chartes drsquoeacutethique sont affirmeacutees rappeleacutees comme un disque rayeacute pour tenter de transformer la fierteacute nationaliste et ses deacuterives ineacutevitables en fecircte de lrsquouniversel La ceacuteleacutebration de la jeunesse mondiale devient degraves lors une grande messe humanitaire Des organisations drsquoaide aux enfants deacutefavoriseacutes sont officiellement adoubeacutees par les feacutedeacuterations sportives internationales

Crsquoest le cas notamment de la FIFA Gracircce agrave Play Soccer creacuteeacutee par la Feacutedeacuteration internationale les enfants ndash enfin les garccedilons ndash du Ghana du Seacuteneacutegal de Zambie et drsquoailleurs pourront recircver drsquoun futur meilleur autour drsquoun ballon rond Leurs sœurs exciseacutees vendues violeacutees marieacutees de force ne font pas partie des preacuteoccupations humanitaires des joueurs ambassadeurs2 FIFA Fair Play srsquoengage eacutegalement aux cocircteacutes de lrsquoUNICEF SOS Villages drsquoEnfants la lutte contre le racisme et le Sida ou encore derniegraverement le Tsunami toutes actions tregraves consensuelles puisqursquoelles ne remettent nullement en cause les steacutereacuteotypes sexistes qui favorisent les violences faites aux femmes violences qui srsquoamplifient et se normalisent encore plus dans le contexte de lrsquoabus sexuel marchand

Depuis 2000 la communauteacute internationale reconnaicirct le lien entre la demande sexuelle des hommes et la mise sur le marcheacute du corps des femmes Depuis chaque anneacutee des regraveglements ou des lois sont eacutedicteacutes qui prohibent lrsquoachat de se(r)vices3 sexuels Dans ce contexte lrsquoorganisation industrielle de la prostitution et sa promotion en Allemagne agrave lrsquooccasion de la Coupe du monde revecirct un caractegravere drsquoautant plus scandaleux

2 Dans le mecircme sens il est freacutequent de voir des municipaliteacutes construire des terrains de foot pour les garccedilons dans des zones dites sensibles alors que rien nrsquoest preacutevu pour les filles 3 Je reprends lrsquoutilisation de la parenthegravese autour du r de laquo services sexuel raquo de Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte Paris Presse de la Renaissance 2006

Sport biegravere et sexe

Les mots sont importants Que recouvrent ces fameuses valeurs du fair play et que veut dire le mot sport lorsque sans deacutetour Norman Jacob lrsquoavocat du meacutega bordel Artemis de 3000 msup2 construit agrave quelques blocs du stade principal de Berlin affirme que laquo le sport et le sexe vont de pair raquo En effet dans un pays comme lrsquoAllemagne qui a leacutegaliseacute certaines formes de proxeacuteneacutetisme en 2002 et ougrave les souteneurs et trafiquants enregistreacutes sont consideacutereacutes comme des entrepreneurs et agents lrsquoindustrie du sexe se reacutejouit deacutejagrave des profits engendreacutes par la venue de 3 millions de supporters majoritairement masculins Au Breacutesil on se preacutepare eacutegalement4 agrave partir en Allemagne ou agrave organiser la prostitution dans les bars ougrave seront diffuseacutes les matchs pour les supporters resteacutes au pays On preacutevoit mecircme que la demande locale pour la prostitution va augmenter de 20 Des megraveres originaires du Campo Grande ont signaleacute que leurs filles eacutetaient abordeacutees agrave la sortie des eacutecoles et qursquoon leur proposait de partir en Allemagne tous frais payeacutes en inteacutegrant des groupes de supporters

La laquo fecircte raquo du sport reste synonyme de preacutedation des femmes LrsquoAllemagne autorise donc que des lieux nouveaux soient creacuteeacutes pour le laquo repos raquo des supportersguerriers car les zones traditionnellement reacuteserveacutees ne sont pas suffisamment grandes Arteacutemis le Mac Donaldrsquos du sexe comme le deacutesignent les geacuterants eux mecircme estime un rendement optimal durant cette peacuteriode avec 100 femmes en continu et 650 clients par jour ce qui permettra drsquoamortir en un an 90 de lrsquoinvestissement initial de 64 millions drsquoeuros Pour fecircter une victoire ou se reacuteconforter apregraves une deacutefaite des laquo boxes de performances raquo des laquo cabines de prestations en bois raquo sont eacutedifieacutes dans des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football avec snack pour attendre obligation de payer en liquide et surtout protection de lrsquoanonymat du laquo client raquohellip Les femmes qui doivent ecirctre enregistreacutees sont publiques pour offrir un service public comme des toilettes publiques femmes reacuteceptacles des preacutetendus besoins sexuels ndash

4 Voir sur ce sujet La Lettre de lrsquoEacuteconomie du Sport ndeg 785

priveacutes eux ndash et irreacutepressibles des hommes Le foot des supporters offre lrsquoimage drsquoun monde valorisant les clicheacutes machistes les plus archaiumlques Cette phrase tireacutee drsquoun article publieacute dans le Deutsche Welle du 28 feacutevrier 2006 est pour le moins reacuteveacutelatrice de la reacutealiteacute de lrsquoapartheid sexuel associeacute agrave ce sport laquo La Coupe du monde de football en Allemagne va attirer vers le petit eacutecran des milliers drsquohommes dont les eacutepouses seront neacutegligeacutees En revanche aux abords des stades drsquoautres femmes seront plus convoiteacutees que jamais les prostitueacutees Le secteur attend en effet un boom en juin prochain raquo

Mais ce nrsquoest pas le seul domaine agrave mettre comme argument de vente le plaisir masculin et agrave promouvoir lrsquohomosocialiteacute de ce sport

La biegravere et le foot vont de pair Nul besoin de preacuteciser qursquoau pays du houblon la biegravere coulera agrave flot dans les tavernes allemandes comme en teacutemoignent les agences de voyages speacutecialiseacutees qui offrent des forfaits groupeacutes avec volplacevisite au bordelvisite drsquoune taverne pour les touristes supporters Malgreacute les contestations de plusieurs marques allemandes la biegravere ameacutericaine Budweiser demeure cependant sponsor exclusif de la FIFA dans son domaine seule marque publiciseacutee et autoriseacutee agrave lrsquointeacuterieur des stades Mais rien nrsquointerdit que les autres biegraveres fassent leur promotion hors des terrains de foot

Sur le site officiel de la FIFA on peut lire laquo Un groupe drsquoamis deacutegustant une biegravere fraicircche en Argentine apregraves avoir transpireacute sur le terrain Une bande drsquoIrlandais reacuteunis dans le pub du coin pour soutenir leur eacutequipe favorite autour drsquoun verre Deux situations parmi drsquoautres qui prouvent que Budweiser est un acteur principal du football agrave travers le monde raquo5

Image presque idyllique et si loin de la reacutealiteacute Qui srsquoest promeneacute dans le quartier chaud drsquoAmsterdam agrave 6 heures du matin le dimanche avant le nettoyage des rues connaicirct lrsquoodeur de biegravere et drsquourine mecircleacuteeshellip mecircmes odeurs agrave lrsquoaube dans tous les lieux du monde ougrave la vente du corps des femmes est organiseacutee et promue de Tallin agrave Pukhet de Sydney agrave Rio

5 Agrave consulter sur le site de la FIFA httpwwwfifacom

Quand la demande fabrique lrsquooffre

Sur quoi repose la leacutegitimiteacute de cette demande et que recouvre-t-elle Quand on fait une synthegravese de diffeacuterentes deacutefinitions de la demande selon les langues on parvient agrave la suivante le deacutesir de posseacuteder un produit ou drsquoavoir accegraves agrave un service lorsqursquoil est possible de lrsquoacheter Comme le souligne Claudine Legardinier6 il nrsquoexiste pas de termes universels pour parler de la demande masculine Certainement agrave cause de la fameuse protection de lrsquoanonymat du client tour agrave tour supporter ou sportif militaire touriste homme politique donc homme public homme drsquoaffaire Hommes de raison qui tiennent les commandes du politique pourtant mus par des passions incontrocirclables7 Hommes que la socieacuteteacute rejette handicapeacutes immigreacutes hommes seuls laids ou vieux Mythes et clicheacutes lanceacutes sans vergogne pour leacutegitimer le commerce des femmes drsquoautant plus insupportables qursquoils assument qursquoune cateacutegorie de femmes devrait ecirctre sacrifieacutee pour tous ceux-lagrave et drsquoautres encorehellip Mythes pourtant contredits par toutes les eacutetudes reacutealiseacutees depuis une vingtaine drsquoanneacutees8 qui au contraire deacutemontrent que la majoriteacute du bataillon des hommes qui payent pour le sexe sont des hommes dans la quarantaine avec famille ayant une ou plusieurs compagnes laquo Les handicapeacutes ont droit comme tout le monde drsquoaller au bordel raquo9 Ce clicheacute est drsquoune banaliteacute drsquoautant plus terrifiante qursquoil continue drsquoecirctre veacutehiculeacute par lrsquoensemble de la classe politique par nos intellectuels ou au cafeacute du commerce Tant pis si les femmes constituent la moitieacute de lrsquohumaniteacute Le monde demeure le territoire des hommes Les handicapeacutes macircles ont le droit comme les autres drsquoabuser les femmes par lrsquoentremise du systegraveme marchand La prostitution nrsquoest pas le plus vieux meacutetier du monde mais la plus

6 Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 7 laquo Pour quelques moments drsquoinsouciance briser la vie drsquoun homme et de sa famille raquo srsquoexclamait au Seacutenat Robert Badinter refusant que lrsquoon peacutenalise les clients de prostitueacuteEs mineures dans le cadre de la loi sur lrsquoautoriteacute parentale adopteacutee le 21 feacutevrier 2002 8 Notamment par les travaux du sociologue sueacutedois Sven Axel Manson 9 Bernard Henri Levy dans lrsquoeacutemission de Thierry Ardisson laquo Tout le Monde en Parle raquo diffuseacutee sur France 2 le 11 feacutevrier 2006

vieille exploitation des femmes le plus vieux privilegravege des hommes 10 Au XXIegraveme siegravecle payer pour ccedila reste donc un droit de lrsquohomme 11 Du premier petit club construit le long de la frontiegravere Turko-geacuteorgienne jusqursquoaux grands bordels de lrsquoEacutetat de Victoria comme le Daily Planet entreacute en bourse en feacutevrier 2003 les marcheacutes du sexe12 ne peuvent prospeacuterer qursquoagrave la condition que ces mythes se perpeacutetuent et soient veacutehiculeacutes Dans une socieacuteteacute qui reconnaicirct le droit agrave lrsquoautodeacutetermination des femmes et leur liberteacute sexuelle il devient alors indispensable pour justifier lrsquoarchaiumlsme de cette industrie que les discours de leacutegitimation viennent des personnes elles mecircmes en situation de prostitution Des syndicats sont creacuteeacutes dont les revendications ne concernent qursquoune minoriteacute de personnes mais avantagent lrsquoindustrie dans son ensemble Aux Pays-Bas le syndicat des prostitueacutees nrsquoest constitueacute que de quelques dizaines drsquoindividus Les proxeacutenegravetes se regroupent selon leurs cateacutegories professionnelles pour affirmer la deacutefense de leurs inteacuterecircts Les associations de laquo consommateurs raquo de sexe ne sont pas en reste Curieux syndicats ou associations de laquo travailleurs du sexe raquo dont certains sont financeacutes par lrsquoindustrie pornographique comme Coyote en Californie qui ne posent jamais de revendications en direction de leurs proxeacutenegravetes employeurs mais qui en revanche eacutelaborent leurs discours sur le thegraveme de lrsquoexclusion sociale Pourtant ndash et sans doute est-ce cela le plus grave ndash ils ne rapportent jamais la parole des femmes qui certaines au peacuteril de leur vie deacutecrivent le deacutegoucirct lrsquoisolement la violence initiale que constitue le droit au deacutesir unilateacuteral pour les hommes13 Agnegraves Laury qui a veacutecu dans la prostitution

10 Formule de Claudine Legardinier in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 11 Formule utiliseacutee par lrsquoeacutecrivaine Florence Montreynaud 12 Formule reprise de lrsquoouvrage de Richard Poulin La Mondialisation des industries du sexe Prostitution pornographie traite des femmes et des enfants Paris Eacuteditions Imago 2005 13 Voir lrsquoanalyse plus approfondie dans lrsquoarticle de Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes Paris XO eacuteditions 2006

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

Sport biegravere et sexe

Les mots sont importants Que recouvrent ces fameuses valeurs du fair play et que veut dire le mot sport lorsque sans deacutetour Norman Jacob lrsquoavocat du meacutega bordel Artemis de 3000 msup2 construit agrave quelques blocs du stade principal de Berlin affirme que laquo le sport et le sexe vont de pair raquo En effet dans un pays comme lrsquoAllemagne qui a leacutegaliseacute certaines formes de proxeacuteneacutetisme en 2002 et ougrave les souteneurs et trafiquants enregistreacutes sont consideacutereacutes comme des entrepreneurs et agents lrsquoindustrie du sexe se reacutejouit deacutejagrave des profits engendreacutes par la venue de 3 millions de supporters majoritairement masculins Au Breacutesil on se preacutepare eacutegalement4 agrave partir en Allemagne ou agrave organiser la prostitution dans les bars ougrave seront diffuseacutes les matchs pour les supporters resteacutes au pays On preacutevoit mecircme que la demande locale pour la prostitution va augmenter de 20 Des megraveres originaires du Campo Grande ont signaleacute que leurs filles eacutetaient abordeacutees agrave la sortie des eacutecoles et qursquoon leur proposait de partir en Allemagne tous frais payeacutes en inteacutegrant des groupes de supporters

La laquo fecircte raquo du sport reste synonyme de preacutedation des femmes LrsquoAllemagne autorise donc que des lieux nouveaux soient creacuteeacutes pour le laquo repos raquo des supportersguerriers car les zones traditionnellement reacuteserveacutees ne sont pas suffisamment grandes Arteacutemis le Mac Donaldrsquos du sexe comme le deacutesignent les geacuterants eux mecircme estime un rendement optimal durant cette peacuteriode avec 100 femmes en continu et 650 clients par jour ce qui permettra drsquoamortir en un an 90 de lrsquoinvestissement initial de 64 millions drsquoeuros Pour fecircter une victoire ou se reacuteconforter apregraves une deacutefaite des laquo boxes de performances raquo des laquo cabines de prestations en bois raquo sont eacutedifieacutes dans des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football avec snack pour attendre obligation de payer en liquide et surtout protection de lrsquoanonymat du laquo client raquohellip Les femmes qui doivent ecirctre enregistreacutees sont publiques pour offrir un service public comme des toilettes publiques femmes reacuteceptacles des preacutetendus besoins sexuels ndash

4 Voir sur ce sujet La Lettre de lrsquoEacuteconomie du Sport ndeg 785

priveacutes eux ndash et irreacutepressibles des hommes Le foot des supporters offre lrsquoimage drsquoun monde valorisant les clicheacutes machistes les plus archaiumlques Cette phrase tireacutee drsquoun article publieacute dans le Deutsche Welle du 28 feacutevrier 2006 est pour le moins reacuteveacutelatrice de la reacutealiteacute de lrsquoapartheid sexuel associeacute agrave ce sport laquo La Coupe du monde de football en Allemagne va attirer vers le petit eacutecran des milliers drsquohommes dont les eacutepouses seront neacutegligeacutees En revanche aux abords des stades drsquoautres femmes seront plus convoiteacutees que jamais les prostitueacutees Le secteur attend en effet un boom en juin prochain raquo

Mais ce nrsquoest pas le seul domaine agrave mettre comme argument de vente le plaisir masculin et agrave promouvoir lrsquohomosocialiteacute de ce sport

La biegravere et le foot vont de pair Nul besoin de preacuteciser qursquoau pays du houblon la biegravere coulera agrave flot dans les tavernes allemandes comme en teacutemoignent les agences de voyages speacutecialiseacutees qui offrent des forfaits groupeacutes avec volplacevisite au bordelvisite drsquoune taverne pour les touristes supporters Malgreacute les contestations de plusieurs marques allemandes la biegravere ameacutericaine Budweiser demeure cependant sponsor exclusif de la FIFA dans son domaine seule marque publiciseacutee et autoriseacutee agrave lrsquointeacuterieur des stades Mais rien nrsquointerdit que les autres biegraveres fassent leur promotion hors des terrains de foot

Sur le site officiel de la FIFA on peut lire laquo Un groupe drsquoamis deacutegustant une biegravere fraicircche en Argentine apregraves avoir transpireacute sur le terrain Une bande drsquoIrlandais reacuteunis dans le pub du coin pour soutenir leur eacutequipe favorite autour drsquoun verre Deux situations parmi drsquoautres qui prouvent que Budweiser est un acteur principal du football agrave travers le monde raquo5

Image presque idyllique et si loin de la reacutealiteacute Qui srsquoest promeneacute dans le quartier chaud drsquoAmsterdam agrave 6 heures du matin le dimanche avant le nettoyage des rues connaicirct lrsquoodeur de biegravere et drsquourine mecircleacuteeshellip mecircmes odeurs agrave lrsquoaube dans tous les lieux du monde ougrave la vente du corps des femmes est organiseacutee et promue de Tallin agrave Pukhet de Sydney agrave Rio

5 Agrave consulter sur le site de la FIFA httpwwwfifacom

Quand la demande fabrique lrsquooffre

Sur quoi repose la leacutegitimiteacute de cette demande et que recouvre-t-elle Quand on fait une synthegravese de diffeacuterentes deacutefinitions de la demande selon les langues on parvient agrave la suivante le deacutesir de posseacuteder un produit ou drsquoavoir accegraves agrave un service lorsqursquoil est possible de lrsquoacheter Comme le souligne Claudine Legardinier6 il nrsquoexiste pas de termes universels pour parler de la demande masculine Certainement agrave cause de la fameuse protection de lrsquoanonymat du client tour agrave tour supporter ou sportif militaire touriste homme politique donc homme public homme drsquoaffaire Hommes de raison qui tiennent les commandes du politique pourtant mus par des passions incontrocirclables7 Hommes que la socieacuteteacute rejette handicapeacutes immigreacutes hommes seuls laids ou vieux Mythes et clicheacutes lanceacutes sans vergogne pour leacutegitimer le commerce des femmes drsquoautant plus insupportables qursquoils assument qursquoune cateacutegorie de femmes devrait ecirctre sacrifieacutee pour tous ceux-lagrave et drsquoautres encorehellip Mythes pourtant contredits par toutes les eacutetudes reacutealiseacutees depuis une vingtaine drsquoanneacutees8 qui au contraire deacutemontrent que la majoriteacute du bataillon des hommes qui payent pour le sexe sont des hommes dans la quarantaine avec famille ayant une ou plusieurs compagnes laquo Les handicapeacutes ont droit comme tout le monde drsquoaller au bordel raquo9 Ce clicheacute est drsquoune banaliteacute drsquoautant plus terrifiante qursquoil continue drsquoecirctre veacutehiculeacute par lrsquoensemble de la classe politique par nos intellectuels ou au cafeacute du commerce Tant pis si les femmes constituent la moitieacute de lrsquohumaniteacute Le monde demeure le territoire des hommes Les handicapeacutes macircles ont le droit comme les autres drsquoabuser les femmes par lrsquoentremise du systegraveme marchand La prostitution nrsquoest pas le plus vieux meacutetier du monde mais la plus

6 Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 7 laquo Pour quelques moments drsquoinsouciance briser la vie drsquoun homme et de sa famille raquo srsquoexclamait au Seacutenat Robert Badinter refusant que lrsquoon peacutenalise les clients de prostitueacuteEs mineures dans le cadre de la loi sur lrsquoautoriteacute parentale adopteacutee le 21 feacutevrier 2002 8 Notamment par les travaux du sociologue sueacutedois Sven Axel Manson 9 Bernard Henri Levy dans lrsquoeacutemission de Thierry Ardisson laquo Tout le Monde en Parle raquo diffuseacutee sur France 2 le 11 feacutevrier 2006

vieille exploitation des femmes le plus vieux privilegravege des hommes 10 Au XXIegraveme siegravecle payer pour ccedila reste donc un droit de lrsquohomme 11 Du premier petit club construit le long de la frontiegravere Turko-geacuteorgienne jusqursquoaux grands bordels de lrsquoEacutetat de Victoria comme le Daily Planet entreacute en bourse en feacutevrier 2003 les marcheacutes du sexe12 ne peuvent prospeacuterer qursquoagrave la condition que ces mythes se perpeacutetuent et soient veacutehiculeacutes Dans une socieacuteteacute qui reconnaicirct le droit agrave lrsquoautodeacutetermination des femmes et leur liberteacute sexuelle il devient alors indispensable pour justifier lrsquoarchaiumlsme de cette industrie que les discours de leacutegitimation viennent des personnes elles mecircmes en situation de prostitution Des syndicats sont creacuteeacutes dont les revendications ne concernent qursquoune minoriteacute de personnes mais avantagent lrsquoindustrie dans son ensemble Aux Pays-Bas le syndicat des prostitueacutees nrsquoest constitueacute que de quelques dizaines drsquoindividus Les proxeacutenegravetes se regroupent selon leurs cateacutegories professionnelles pour affirmer la deacutefense de leurs inteacuterecircts Les associations de laquo consommateurs raquo de sexe ne sont pas en reste Curieux syndicats ou associations de laquo travailleurs du sexe raquo dont certains sont financeacutes par lrsquoindustrie pornographique comme Coyote en Californie qui ne posent jamais de revendications en direction de leurs proxeacutenegravetes employeurs mais qui en revanche eacutelaborent leurs discours sur le thegraveme de lrsquoexclusion sociale Pourtant ndash et sans doute est-ce cela le plus grave ndash ils ne rapportent jamais la parole des femmes qui certaines au peacuteril de leur vie deacutecrivent le deacutegoucirct lrsquoisolement la violence initiale que constitue le droit au deacutesir unilateacuteral pour les hommes13 Agnegraves Laury qui a veacutecu dans la prostitution

10 Formule de Claudine Legardinier in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 11 Formule utiliseacutee par lrsquoeacutecrivaine Florence Montreynaud 12 Formule reprise de lrsquoouvrage de Richard Poulin La Mondialisation des industries du sexe Prostitution pornographie traite des femmes et des enfants Paris Eacuteditions Imago 2005 13 Voir lrsquoanalyse plus approfondie dans lrsquoarticle de Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes Paris XO eacuteditions 2006

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

priveacutes eux ndash et irreacutepressibles des hommes Le foot des supporters offre lrsquoimage drsquoun monde valorisant les clicheacutes machistes les plus archaiumlques Cette phrase tireacutee drsquoun article publieacute dans le Deutsche Welle du 28 feacutevrier 2006 est pour le moins reacuteveacutelatrice de la reacutealiteacute de lrsquoapartheid sexuel associeacute agrave ce sport laquo La Coupe du monde de football en Allemagne va attirer vers le petit eacutecran des milliers drsquohommes dont les eacutepouses seront neacutegligeacutees En revanche aux abords des stades drsquoautres femmes seront plus convoiteacutees que jamais les prostitueacutees Le secteur attend en effet un boom en juin prochain raquo

Mais ce nrsquoest pas le seul domaine agrave mettre comme argument de vente le plaisir masculin et agrave promouvoir lrsquohomosocialiteacute de ce sport

La biegravere et le foot vont de pair Nul besoin de preacuteciser qursquoau pays du houblon la biegravere coulera agrave flot dans les tavernes allemandes comme en teacutemoignent les agences de voyages speacutecialiseacutees qui offrent des forfaits groupeacutes avec volplacevisite au bordelvisite drsquoune taverne pour les touristes supporters Malgreacute les contestations de plusieurs marques allemandes la biegravere ameacutericaine Budweiser demeure cependant sponsor exclusif de la FIFA dans son domaine seule marque publiciseacutee et autoriseacutee agrave lrsquointeacuterieur des stades Mais rien nrsquointerdit que les autres biegraveres fassent leur promotion hors des terrains de foot

Sur le site officiel de la FIFA on peut lire laquo Un groupe drsquoamis deacutegustant une biegravere fraicircche en Argentine apregraves avoir transpireacute sur le terrain Une bande drsquoIrlandais reacuteunis dans le pub du coin pour soutenir leur eacutequipe favorite autour drsquoun verre Deux situations parmi drsquoautres qui prouvent que Budweiser est un acteur principal du football agrave travers le monde raquo5

Image presque idyllique et si loin de la reacutealiteacute Qui srsquoest promeneacute dans le quartier chaud drsquoAmsterdam agrave 6 heures du matin le dimanche avant le nettoyage des rues connaicirct lrsquoodeur de biegravere et drsquourine mecircleacuteeshellip mecircmes odeurs agrave lrsquoaube dans tous les lieux du monde ougrave la vente du corps des femmes est organiseacutee et promue de Tallin agrave Pukhet de Sydney agrave Rio

5 Agrave consulter sur le site de la FIFA httpwwwfifacom

Quand la demande fabrique lrsquooffre

Sur quoi repose la leacutegitimiteacute de cette demande et que recouvre-t-elle Quand on fait une synthegravese de diffeacuterentes deacutefinitions de la demande selon les langues on parvient agrave la suivante le deacutesir de posseacuteder un produit ou drsquoavoir accegraves agrave un service lorsqursquoil est possible de lrsquoacheter Comme le souligne Claudine Legardinier6 il nrsquoexiste pas de termes universels pour parler de la demande masculine Certainement agrave cause de la fameuse protection de lrsquoanonymat du client tour agrave tour supporter ou sportif militaire touriste homme politique donc homme public homme drsquoaffaire Hommes de raison qui tiennent les commandes du politique pourtant mus par des passions incontrocirclables7 Hommes que la socieacuteteacute rejette handicapeacutes immigreacutes hommes seuls laids ou vieux Mythes et clicheacutes lanceacutes sans vergogne pour leacutegitimer le commerce des femmes drsquoautant plus insupportables qursquoils assument qursquoune cateacutegorie de femmes devrait ecirctre sacrifieacutee pour tous ceux-lagrave et drsquoautres encorehellip Mythes pourtant contredits par toutes les eacutetudes reacutealiseacutees depuis une vingtaine drsquoanneacutees8 qui au contraire deacutemontrent que la majoriteacute du bataillon des hommes qui payent pour le sexe sont des hommes dans la quarantaine avec famille ayant une ou plusieurs compagnes laquo Les handicapeacutes ont droit comme tout le monde drsquoaller au bordel raquo9 Ce clicheacute est drsquoune banaliteacute drsquoautant plus terrifiante qursquoil continue drsquoecirctre veacutehiculeacute par lrsquoensemble de la classe politique par nos intellectuels ou au cafeacute du commerce Tant pis si les femmes constituent la moitieacute de lrsquohumaniteacute Le monde demeure le territoire des hommes Les handicapeacutes macircles ont le droit comme les autres drsquoabuser les femmes par lrsquoentremise du systegraveme marchand La prostitution nrsquoest pas le plus vieux meacutetier du monde mais la plus

6 Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 7 laquo Pour quelques moments drsquoinsouciance briser la vie drsquoun homme et de sa famille raquo srsquoexclamait au Seacutenat Robert Badinter refusant que lrsquoon peacutenalise les clients de prostitueacuteEs mineures dans le cadre de la loi sur lrsquoautoriteacute parentale adopteacutee le 21 feacutevrier 2002 8 Notamment par les travaux du sociologue sueacutedois Sven Axel Manson 9 Bernard Henri Levy dans lrsquoeacutemission de Thierry Ardisson laquo Tout le Monde en Parle raquo diffuseacutee sur France 2 le 11 feacutevrier 2006

vieille exploitation des femmes le plus vieux privilegravege des hommes 10 Au XXIegraveme siegravecle payer pour ccedila reste donc un droit de lrsquohomme 11 Du premier petit club construit le long de la frontiegravere Turko-geacuteorgienne jusqursquoaux grands bordels de lrsquoEacutetat de Victoria comme le Daily Planet entreacute en bourse en feacutevrier 2003 les marcheacutes du sexe12 ne peuvent prospeacuterer qursquoagrave la condition que ces mythes se perpeacutetuent et soient veacutehiculeacutes Dans une socieacuteteacute qui reconnaicirct le droit agrave lrsquoautodeacutetermination des femmes et leur liberteacute sexuelle il devient alors indispensable pour justifier lrsquoarchaiumlsme de cette industrie que les discours de leacutegitimation viennent des personnes elles mecircmes en situation de prostitution Des syndicats sont creacuteeacutes dont les revendications ne concernent qursquoune minoriteacute de personnes mais avantagent lrsquoindustrie dans son ensemble Aux Pays-Bas le syndicat des prostitueacutees nrsquoest constitueacute que de quelques dizaines drsquoindividus Les proxeacutenegravetes se regroupent selon leurs cateacutegories professionnelles pour affirmer la deacutefense de leurs inteacuterecircts Les associations de laquo consommateurs raquo de sexe ne sont pas en reste Curieux syndicats ou associations de laquo travailleurs du sexe raquo dont certains sont financeacutes par lrsquoindustrie pornographique comme Coyote en Californie qui ne posent jamais de revendications en direction de leurs proxeacutenegravetes employeurs mais qui en revanche eacutelaborent leurs discours sur le thegraveme de lrsquoexclusion sociale Pourtant ndash et sans doute est-ce cela le plus grave ndash ils ne rapportent jamais la parole des femmes qui certaines au peacuteril de leur vie deacutecrivent le deacutegoucirct lrsquoisolement la violence initiale que constitue le droit au deacutesir unilateacuteral pour les hommes13 Agnegraves Laury qui a veacutecu dans la prostitution

10 Formule de Claudine Legardinier in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 11 Formule utiliseacutee par lrsquoeacutecrivaine Florence Montreynaud 12 Formule reprise de lrsquoouvrage de Richard Poulin La Mondialisation des industries du sexe Prostitution pornographie traite des femmes et des enfants Paris Eacuteditions Imago 2005 13 Voir lrsquoanalyse plus approfondie dans lrsquoarticle de Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes Paris XO eacuteditions 2006

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

Quand la demande fabrique lrsquooffre

Sur quoi repose la leacutegitimiteacute de cette demande et que recouvre-t-elle Quand on fait une synthegravese de diffeacuterentes deacutefinitions de la demande selon les langues on parvient agrave la suivante le deacutesir de posseacuteder un produit ou drsquoavoir accegraves agrave un service lorsqursquoil est possible de lrsquoacheter Comme le souligne Claudine Legardinier6 il nrsquoexiste pas de termes universels pour parler de la demande masculine Certainement agrave cause de la fameuse protection de lrsquoanonymat du client tour agrave tour supporter ou sportif militaire touriste homme politique donc homme public homme drsquoaffaire Hommes de raison qui tiennent les commandes du politique pourtant mus par des passions incontrocirclables7 Hommes que la socieacuteteacute rejette handicapeacutes immigreacutes hommes seuls laids ou vieux Mythes et clicheacutes lanceacutes sans vergogne pour leacutegitimer le commerce des femmes drsquoautant plus insupportables qursquoils assument qursquoune cateacutegorie de femmes devrait ecirctre sacrifieacutee pour tous ceux-lagrave et drsquoautres encorehellip Mythes pourtant contredits par toutes les eacutetudes reacutealiseacutees depuis une vingtaine drsquoanneacutees8 qui au contraire deacutemontrent que la majoriteacute du bataillon des hommes qui payent pour le sexe sont des hommes dans la quarantaine avec famille ayant une ou plusieurs compagnes laquo Les handicapeacutes ont droit comme tout le monde drsquoaller au bordel raquo9 Ce clicheacute est drsquoune banaliteacute drsquoautant plus terrifiante qursquoil continue drsquoecirctre veacutehiculeacute par lrsquoensemble de la classe politique par nos intellectuels ou au cafeacute du commerce Tant pis si les femmes constituent la moitieacute de lrsquohumaniteacute Le monde demeure le territoire des hommes Les handicapeacutes macircles ont le droit comme les autres drsquoabuser les femmes par lrsquoentremise du systegraveme marchand La prostitution nrsquoest pas le plus vieux meacutetier du monde mais la plus

6 Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 7 laquo Pour quelques moments drsquoinsouciance briser la vie drsquoun homme et de sa famille raquo srsquoexclamait au Seacutenat Robert Badinter refusant que lrsquoon peacutenalise les clients de prostitueacuteEs mineures dans le cadre de la loi sur lrsquoautoriteacute parentale adopteacutee le 21 feacutevrier 2002 8 Notamment par les travaux du sociologue sueacutedois Sven Axel Manson 9 Bernard Henri Levy dans lrsquoeacutemission de Thierry Ardisson laquo Tout le Monde en Parle raquo diffuseacutee sur France 2 le 11 feacutevrier 2006

vieille exploitation des femmes le plus vieux privilegravege des hommes 10 Au XXIegraveme siegravecle payer pour ccedila reste donc un droit de lrsquohomme 11 Du premier petit club construit le long de la frontiegravere Turko-geacuteorgienne jusqursquoaux grands bordels de lrsquoEacutetat de Victoria comme le Daily Planet entreacute en bourse en feacutevrier 2003 les marcheacutes du sexe12 ne peuvent prospeacuterer qursquoagrave la condition que ces mythes se perpeacutetuent et soient veacutehiculeacutes Dans une socieacuteteacute qui reconnaicirct le droit agrave lrsquoautodeacutetermination des femmes et leur liberteacute sexuelle il devient alors indispensable pour justifier lrsquoarchaiumlsme de cette industrie que les discours de leacutegitimation viennent des personnes elles mecircmes en situation de prostitution Des syndicats sont creacuteeacutes dont les revendications ne concernent qursquoune minoriteacute de personnes mais avantagent lrsquoindustrie dans son ensemble Aux Pays-Bas le syndicat des prostitueacutees nrsquoest constitueacute que de quelques dizaines drsquoindividus Les proxeacutenegravetes se regroupent selon leurs cateacutegories professionnelles pour affirmer la deacutefense de leurs inteacuterecircts Les associations de laquo consommateurs raquo de sexe ne sont pas en reste Curieux syndicats ou associations de laquo travailleurs du sexe raquo dont certains sont financeacutes par lrsquoindustrie pornographique comme Coyote en Californie qui ne posent jamais de revendications en direction de leurs proxeacutenegravetes employeurs mais qui en revanche eacutelaborent leurs discours sur le thegraveme de lrsquoexclusion sociale Pourtant ndash et sans doute est-ce cela le plus grave ndash ils ne rapportent jamais la parole des femmes qui certaines au peacuteril de leur vie deacutecrivent le deacutegoucirct lrsquoisolement la violence initiale que constitue le droit au deacutesir unilateacuteral pour les hommes13 Agnegraves Laury qui a veacutecu dans la prostitution

10 Formule de Claudine Legardinier in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 11 Formule utiliseacutee par lrsquoeacutecrivaine Florence Montreynaud 12 Formule reprise de lrsquoouvrage de Richard Poulin La Mondialisation des industries du sexe Prostitution pornographie traite des femmes et des enfants Paris Eacuteditions Imago 2005 13 Voir lrsquoanalyse plus approfondie dans lrsquoarticle de Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes Paris XO eacuteditions 2006

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

vieille exploitation des femmes le plus vieux privilegravege des hommes 10 Au XXIegraveme siegravecle payer pour ccedila reste donc un droit de lrsquohomme 11 Du premier petit club construit le long de la frontiegravere Turko-geacuteorgienne jusqursquoaux grands bordels de lrsquoEacutetat de Victoria comme le Daily Planet entreacute en bourse en feacutevrier 2003 les marcheacutes du sexe12 ne peuvent prospeacuterer qursquoagrave la condition que ces mythes se perpeacutetuent et soient veacutehiculeacutes Dans une socieacuteteacute qui reconnaicirct le droit agrave lrsquoautodeacutetermination des femmes et leur liberteacute sexuelle il devient alors indispensable pour justifier lrsquoarchaiumlsme de cette industrie que les discours de leacutegitimation viennent des personnes elles mecircmes en situation de prostitution Des syndicats sont creacuteeacutes dont les revendications ne concernent qursquoune minoriteacute de personnes mais avantagent lrsquoindustrie dans son ensemble Aux Pays-Bas le syndicat des prostitueacutees nrsquoest constitueacute que de quelques dizaines drsquoindividus Les proxeacutenegravetes se regroupent selon leurs cateacutegories professionnelles pour affirmer la deacutefense de leurs inteacuterecircts Les associations de laquo consommateurs raquo de sexe ne sont pas en reste Curieux syndicats ou associations de laquo travailleurs du sexe raquo dont certains sont financeacutes par lrsquoindustrie pornographique comme Coyote en Californie qui ne posent jamais de revendications en direction de leurs proxeacutenegravetes employeurs mais qui en revanche eacutelaborent leurs discours sur le thegraveme de lrsquoexclusion sociale Pourtant ndash et sans doute est-ce cela le plus grave ndash ils ne rapportent jamais la parole des femmes qui certaines au peacuteril de leur vie deacutecrivent le deacutegoucirct lrsquoisolement la violence initiale que constitue le droit au deacutesir unilateacuteral pour les hommes13 Agnegraves Laury qui a veacutecu dans la prostitution

10 Formule de Claudine Legardinier in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 11 Formule utiliseacutee par lrsquoeacutecrivaine Florence Montreynaud 12 Formule reprise de lrsquoouvrage de Richard Poulin La Mondialisation des industries du sexe Prostitution pornographie traite des femmes et des enfants Paris Eacuteditions Imago 2005 13 Voir lrsquoanalyse plus approfondie dans lrsquoarticle de Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes Paris XO eacuteditions 2006

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

soulignait en 1981 que les prostitueacutees eacutetaient des laquo marchandises vendues par des hommes agrave des hommes raquo14

Reconnaissance de la demande mais invisibiliteacute de la condamnation

La demande est reconnue deacutes le deacutebut du XXegraveme siegravecle comme eacuteleacutement central dans lrsquoexploitation sexuelle des femmes et de la traite En 1927 et 1932 la Socieacuteteacute des nations (SDN) conduit deux grandes enquecirctes qui aboutissent agrave la conclusion notamment que la reacuteglementation de la prostitution favorise la traite des femmes Dans le rapport de 1927 la demande fait lrsquoobjet drsquoun chapitre entier ougrave lrsquoon souligne qursquoelle est agrave lrsquoorigine du commerce des femmes

laquo La demande de femmes eacutetrangegraveres provient de deux groupes de cause Dans le premier groupe nous comprenons les pheacutenomegravenes sociaux tels que lrsquoexceacutedent pour des raisons naturelles ou artificielles des hommes par rapport aux femmes [hellip] Les mouvements de troupes et de navires ainsi que des migrations de touristes constituent des exemples de ce type de marcheacute Le second groupe de cause [hellip] comprend les circonstances qui stimulent drsquoune maniegravere sensible la demande

de femmes eacutetrangegraveres par exemple lrsquoexistence de ldquoquartiers

reacuteserveacutesrdquo et le systegraveme des maisons de toleacuterance Lrsquoattrait que preacutesente la femme eacutetrangegravere accroicirct la demande [hellip] raquo

Malgreacute les textes internationaux qui font le lien entre la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme et la traite des femmes15 agrave partir de 1949 il faudra attendre lrsquoanneacutee 2000 pour que lrsquoon considegravere la demande comme premiegravere cause de la mise sur le marcheacute du corps des femmes

Sur ce sujet la complaisance des hommes de lrsquoextrecircme gauche agrave lrsquoextrecircme droite laisse sans voix Bien que paradoxale lrsquounion sacreacutee laisse faire la vente des femmes et ne condamne

14 Citeacutee in Claudine Legardinier et Saiumld Bouamama Les Clients de la prostitution lrsquoenquecircte op cit 15 Voir textes en annexe

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

jamais leur achat Qui deacutenonce veacuteritablement ce qui se passe dans des lieux agrave forte concentration masculine et la mise en place quasiment immeacutediate du commerce des femmes Comment les politiques justifient-ils la venue massive de femmes lors des reacuteunions parlementaires de lrsquoUnion europeacuteenne agrave Strasbourg Deacutejagrave durant les Expositions universelles de 1878 1889 et 1900 agrave Paris on avait souligneacute une recrudescence drsquoactiviteacute dans les Maisons de Toleacuterance Aujourdrsquohui encore des centaines de femmes sont achemineacutees drsquoItalie chaque anneacutee agrave lrsquooccasion du Festival mondial du cineacutema de Cannes Les femmes sont recruteacutees pour les congregraves confeacuterences reacuteunions drsquohommes drsquoaffaires En Australie des centres de reacuteunions offrent agrave la pause cafeacute des strip-teases de femmes qui se deacuteshabillent sur les tables des congressistes et il est mecircme autoriseacute de laquo jouer raquo avec elles

Pour la construction de lrsquooleacuteoduc et du gazoduc de plusieurs milliers de kilomegravetres qui relient la mer caspienne agrave la mer meacutediterraneacutee partant de lrsquoAzerbaiumldjan en passant par la Georgie et la Turquie des femmes sont ameneacutees agrave lrsquointeacuterieur des campements des ouvriers On observe le mecircme pheacutenomegravene pour les ouvriers exploiteacutes dans les mines drsquoAmazonie Et le lien entre guerre preacutesence militaire et prostitution Du Bordel militaire de campagne aux femmes de reacuteconfort pour lrsquoarmeacutee japonaise il faudra attendre 2004 pour que des codes de conduites soient eacutedicteacutes interdisant au personnel de lrsquoONU de lrsquoOTAN ou du Haut commissariat aux reacutefugieacutes (HCR) drsquoavoir recours agrave la prostitution y compris dans des reacutegions ougrave celle-ci est leacutegale Un journaliste de guerre indiquait laquo dans les zones de conflits le soir nous retrouvons les journalistes les soldats et les humanitaires dans les bars et les bordels raquo 16 Lors du rallye Paris-Dakar des femmes sont ameneacutees durant le parcours dans les tentes des coureurs Lors des Jeux olympiques de Sydney en 2000 ou pour la Coupe du monde de Rugby en 2003 la prostitution a augmenteacute de 50 De mecircme pour les Jeux drsquoAthegravenes on a parleacute de la venue de 20 000 femmes agrave lrsquointention des touristes sportifssexuels Pour Interpol comme Europol il srsquoagit drsquoun fait

16 Citeacute par Malka Marcovich laquo La traite des femmes dans le monde raquo in Christine Ockrent (dirigeacute par) Le Livre noir de la condition des femmes op cit

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

aveacutereacute la prostitution culmine lors des grandes compeacutetitions sportives

Des voix dans le deacutesert 17

Degraves le XIXegraveme siegravecle des organisations de femmes se mobilisent contre cette vision qui justifie lrsquoaccegraves marchand au corps des femmes par les hommes et qursquoelles considegraverent comme une forme contemporaine drsquoesclavage Au tournant des anneacutees 1980 des femmes organiseacutees agrave travers le monde18 condamnent la maniegravere dont les principes de liberteacute et drsquoautodeacutetermination sont deacutesormais utiliseacutes pour asservir les femmes les plus vulneacuterables En Suegravede en Norvegravege aux Philippines des liens sont eacutetablis entre preacutesence militaire tourisme sexuel et industrie du sexe La Coalition contre la traite des femmes (CATW) srsquoengage avec une nouvelle vigueur et demande agrave ce que tous les acteurs du systegraveme drsquoexploitation des femmes soient rendus visible les proxeacutenegravetes comme les prostitueurs Les femmes sueacutedoises qui ont connu le racisme sexiste dans les anneacutees 1970 lorsque leur pays eacutetaient la destination priseacutee des touristes sexuels considegraverent que la prostitution des femmes est un frein agrave lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes Leurs revendications aboutissent en 1999 avec une loi intituleacutee Paix des Femmes qui prohibe notamment laquo lrsquoachat de services sexuels raquo Les Philippines en 2003 et la Coreacutee du Sud en 2004 adoptent une loi similaire agrave la sueacutedoise

Le Lobby Europeacuteen des Femmes qui regroupe plus de 4000 organisations de femmes dans les pays de lrsquoUnion Europeacuteenne affirme des positions politiques similaires agrave celles de la CATW deacutes 1998

17 Reprises du titre de Joseacutephine Butler pionniegravere du mouvement abolitionniste et feacuteministe Moraliteacute publique Une voix dans le deacutesert Paris-Neufchacirctel Librairie Sandoz et Fischbacher-Librairie Geacuteneacuterale de J Sandoz 1873 qui commence par ces mots laquo Une voix dans le deacutesert Cette voix est celle drsquoune femme et le deacutesert crsquoest la multitude la foule ldquoce vaste deacutesert drsquohommesrdquo raquo 18 Notamment sous lrsquoimpulsion de Kathleen Barry feacuteministe ameacutericaine qui eacutecrivit en 1979 Female sexual slavery (Traduit de lrsquoAmeacutericain en Franccedilais Kathleen Barry LrsquoEsclavage sexuel de la femme Paris Stock 1982)

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

Des organisations de femmes se mobilisent et deacutenoncent le non respect des textes internationaux ainsi que le deacuteveloppement sans preacuteceacutedent de la marchandisation des femmes dans le contexte des rencontres sportives Agrave Sydney en 2000 la CATW condamne le lien entre rencontre olympique et prostitution Lors des Jeux drsquoAthegravenes en 2004 des organisations grecques comme le Non aligned women greece font pression sur les autoriteacutes locales La Coordination franccedilaise pour le lobby europeacuteen de femmes (CLEF) interpelleacutee par la branche grecque lance une premiegravere peacutetition internationale

En mars 2001 lrsquoensemble des pays ndash y compris lrsquoAllemagne ndash qui participent agrave la Commission sur le statut de la femme agrave lrsquoONU agrave New York adopte par consensus une reacutesolution appelant la communauteacute internationale agrave eacuteliminer la demande

Qursquoimporte les autoriteacutes allemandes ignorent ce texte normatif qursquoils ont approuveacute et laissent faire la construction du fast sex land au cœur de lrsquoEurope La CATW deacutecide de lancer une peacutetition internationale le 25 janvier 2006 intituleacutee laquo Acheter du sexe nrsquoest pas un sport raquo19

LrsquoAllemagne des proxeacutenegravetes et lrsquoEurope munichoise

LrsquoAllemagne alors deacuteclame srsquoalarme ndash sportifs politiques organisations de femmes ndash non pas pour condamner lrsquoeacutedification de Foot Bordel land mais srsquoinquieacuteter du risque de voir venir 40 000 femmes illeacutegales Quand on sait que de nombreuses femmes sont recruteacutees dans les Pays Baltes ou la Pologne aujourdrsquohui partie inteacutegrante de lrsquoUE ou dans drsquoautres ougrave seul un visa de touriste suffit ces larmes de crocodiles seraient presque risibles si les preacuteoccupations allemandes nrsquoeacutetaient pas consideacutereacutees avec le plus grand seacuterieux par la Commission Europeacuteenne Le Commissaire Franco Frattini agrave lrsquoeacutecoute des inquieacutetudes allemandes et de leur soucis de voir tout organiseacute dans la plus parfaite leacutegaliteacute propose le 8 mars journeacutee internationale des femmes de reacutetablir lrsquoobligation de visas temporaires pour les pays drsquoorigine de la

19 Peacutetition en ligne sur httpcatwepetitionouvatonorg

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

traite Comment reacutetablir ce type de visa pour la Bulgarie et la Roumanie qui bien que ne faisant pas encore partie de lrsquoEurope Schengen peuvent voyager librement en Europe Il suggegravere que des mesures de controcircle speacutecifiques soient prises pour les pays qui reccediloivent des visas touristiques Il est bien eacutevident que si pareilles mesures eacutetaient adopteacutees elles ne viseraient que les femmes On peut vraisemblablement douter que ces mesures puissent srsquoappliquer aux supporters

Frauenradt la plus grande organisation de femmes allemandes lance pour sa part une campagne intituleacutee laquo carton rouge contre la prostitution forceacutee raquo Lrsquoassociation veut ignorer comme son gouvernement dont elle semble le plus fidegravele soutien les textes internationaux qui deacutefendent les droits des femmes Elle introduit notamment le concept de prostitution forceacutee terminologie rejeteacutee dans les traiteacutes internationaux de reacutefeacuterence20 car cela implique que la charge de la preuve pegravese sur les femmes qui devraient prouver la contrainte Lrsquoorganisation ne remet nullement en cause les infrastructures proxeacutenegravetes qui se deacuteveloppent dans son pays et considegravere les touristes sportifssexuels comme des agents de preacutevention Frauenradt a deacutecideacute de publier des brochures pour apprendre aux hommes agrave reconnaicirctre une femme libre drsquoune femme forceacute une leacutegale drsquoune illeacutegale Quelques deacuteputeacutes Chreacutetiens deacutemocrates ont suggeacutereacute que les femmes leacutegales soient munies drsquoun certificat prouvant leur enregistrement Les collectifs de prostitueacutees lieacutees aux commerccedilants du sexe refusent cet encartage On peut ici donner plusieurs raisons agrave cette opposition Malgreacute le statut confeacutereacute de travailleuses du sexe seulement 5 agrave 10 drsquoentre elles sont enregistreacutees aujourdrsquohui De plus les affaires des proxeacutenegravetes leacutegaux demeurent encore dans une totale opaciteacute et le passage du leacutegal agrave lrsquoilleacutegal reste extrecircmement flou comme en teacutemoignent de

20 Traiteacutes auxquels ont souscrits la majoriteacute des 32 pays participant agrave la Coupe du monde

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

nombreuses eacutetudes reacutealiseacutees dans les pays qui ont leacutegaliseacute ce systegraveme notamment en Australie21

Jusqursquoagrave ce jour seule la Suegravede a condamneacute lrsquoexistence leacutegale de maisons closes et le non respect des normes internationales Des parlementaires masculins sueacutedois issus des partis de gauche comme de droite ont envoyeacute un courrier agrave leurs homologues allemands indiquant notamment qursquoacheter du sexe constitue une violence agrave lrsquoencontre des femmes

Conclusion

Il devient urgent que nos deacutemocraties reacuteagissent et condamnent vigoureusement ce qui est agrave lrsquoœuvre en Allemagne Certains pays qui participent agrave la Coupe du monde comme lrsquoIran et lrsquoArabie Saoudite ne manqueront pas drsquoutiliser ces eacuteveacutenements agrave drsquoautres fins politiques Lrsquoappel de la Coalition Internationale Contre la Traite des Femmes doit ecirctre suivi drsquoactions deacutetermineacutees Le principe de non ingeacuterence dans les lois nationales risque drsquoentacher durablement la creacutedibiliteacute de nos pays et de leur adheacutesion aux principes drsquoeacutegaliteacute sexuelle entre les femmes et les hommes En 2004 dans le Rapport du Parlement europeacuteen sur laquo les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo il eacutetait souligneacute que la laquo normalisation de la violence sexuelle raquo par cette industrie ougrave la femme est preacutesenteacutee comme laquo un objet destineacute agrave ecirctre consommeacute domineacute et exploiteacute [hellip] mine tous les efforts deacuteployeacutes par lrsquoUnion europeacuteenne et ses Eacutetats membres en faveur des droits humains fondamentaux pour les femmes et pour les hommes raquo22

LrsquoAllemagne doit montrer sa bonne volonteacute et fermer durant cette peacuteriode le secteur du sexe Le manque agrave gagner pour les

21 Mary Sullivan et Sheila Jeffreys laquo Legalizing prostitution is not the answer The example of Victoria Australia raquo in Amherst MA Coalition against trafficking in women 2001 Consultable sur httpwwwcatwinternationalorg 22Marianne Erikson laquo Rapport sur les conseacutequences de lrsquoindustrie du sexe dans lrsquoUnion europeacuteenne raquo Commission des droits de la femme et de lrsquoeacutegaliteacute des chances 2004 Consultable sur httpsisypheorgarticlephp3id_article=1104

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

femmes deacutejagrave enregistreacutees devra leur ecirctre verseacute sur un fond reacuteserveacute provenant des profits engendreacutes par la Coupe du monde

Le sujet deacutepasse les clivages politiques droitegauche Il est temps de deacutenoncer lrsquoimpuniteacute et lrsquoinvisibiliteacute des hommes qui participent agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes Il est temps que les pays qui srsquoopposent agrave la leacutegalisation du proxeacuteneacutetisme refusent ce consensus mou qui donne les coudeacutees larges agrave lrsquoindustrie globale du sexe et lrsquoexploitation sexuelle des femmes

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

Annexe I

I Textes et normes de reacutefeacuterence

A Traiteacutes internationaux

La Convention du 2 deacutecembre 1949 pour la reacutepression de la traite des ecirctres humains et lrsquoexploitation de la prostitution 23

Cette convention donne une deacutefinition tregraves eacutetendue de lrsquoexploitation qui est assimileacutee agrave toutes les formes de proxeacuteneacutetisme

Elle reconnaicirct le lien entre traite et prostitution

Elle condamne toutes formes drsquoexploitation de la prostitution mecircme si la victime est consentante (article 1)

La Convention pour lrsquoeacutelimination de toutes les formes de discriminations agrave lrsquoencontre des femmes (CEDAW) reprend dans son article 6 le titre de la Convention de 1949 en lrsquoappliquant speacutecifiquement aux femmes

Le protocole additionnel agrave la Convention contre la criminaliteacute transnationale organiseacutee visant agrave preacutevenir reacuteprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants protocole dit de Palerme (2000)

Ce traiteacute donne une deacutefinition de la traite qui comporte trois eacuteleacutements le recrutement les moyens utiliseacutes et la finaliteacute de lrsquoexploitation Lrsquoabus drsquoune position de vulneacuterabiliteacute peut

23 Voir Guide de la convention du 2 deacutecembre 1949 par Malka Marcovich ed CATW international

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

ecirctre un des moyens utiliseacute Dans ce cas le consentement de la victime est hors de propos

Lrsquoarticle 95 demande aux Eacutetats Parties de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation aboutissant agrave la traite24

La Convention du Conseil de lrsquoEurope sur la lutte contre la traite des ecirctres humains dite de Varsovie (2005)

Elle reprend la deacutefinition du protocole de Palerme

Elle repreacutecise que la traite nrsquoa pas forceacutement de caractegravere transfrontalier

Elle inscrit dans son article 6 la neacutecessiteacute de deacutecourager la demande dans une perspective drsquoeacutegaliteacute et de non discrimination baseacutee sur le sexe25

24 Article 95 Les Eacutetats Parties adoptent ou renforcent des mesures leacutegislatives ou autres telles que des mesures drsquoordre eacuteducatif social ou culturel notamment par le biais drsquoune coopeacuteration bilateacuterale et multilateacuterale pour deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite 25 Article 6 ndash Mesures pour deacutecourager la demande Afin de deacutecourager la demande qui favorise toutes les formes drsquoexploitation des personnes en particulier des femmes et des enfants aboutissant agrave la traite chaque Partie adopte ou renforce des mesures leacutegislatives administratives eacuteducatives sociales culturelles ou autres y compris a) Des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies b) Des mesures visant agrave faire prendre conscience de la responsabiliteacute et du rocircle important des meacutedias et de la socieacuteteacute civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des ecirctres humains c) Des campagnes drsquoinformation cibleacutees impliquant lorsque cela est approprieacute entre autres les autoriteacutes publiques et les deacutecideurs politiques d) Des mesures preacuteventives comprenant des programmes eacuteducatifs agrave destination des filles et des garccedilons au cours de leur scolariteacute qui soulignent le caractegravere inacceptable de la discrimination fondeacutee sur le sexe et ses conseacutequences neacutefastes lrsquoimportance de lrsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes ainsi que la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de chaque ecirctre humain Rapport explicatif de la Convention de Varsovie Article 6 ndash Mesures afin de deacutecourager la demande 108 Cet article creacutee une obligation positive pour les Parties drsquoadopter ou de renforcer les mesures visant agrave deacutecourager la demande concernant tant lrsquoexploitation sexuelle (hellip)

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

B Normes internationales et regraveglement concernant laquo la demande raquo

Regraveglement prohibant la traite des personnes et interdisant lrsquoachat de services sexuels au Kosovo pour les forces du maintien de la paix 2001

Regraveglement de lrsquoOSCE prohibant lrsquoachat de services sexuels pour le personnel en Bosnie Herzegovine 2003

Regraveglement prohibant lrsquoachat de services sexuels pour tout le personnel de lrsquoONU y compris dans les pays qui ont leacutegaliseacute la prostitution 2004

Regraveglement similaire agrave celui de lrsquoONU pour le Haut commissariat aux reacutefugieacutes 2004

Politique de lrsquoOTAN et de lrsquoOTAN eacutelargis (46 pays) contre la traite ougrave est repris lrsquoarticle 95 du protocole de Palerme visant agrave laquo deacutecourager la demande raquo 2004

Reacutesolution contre la traite de la Commission sur le statut de la femme du 11 mars 2005 qui demande cette fois aux Eacutetats agrave

109 Lrsquoobjectif des mesures est drsquoassurer une dissuasion efficace Elles peuvent ecirctre drsquoordre leacutegislatif administratif eacuteducatif social culturel ou autre 110 Lrsquoarticle comprend une liste minimale de telles mesures Un eacuteleacutement essentiel est la poursuite des recherches sur les meilleures pratiques meacutethodes et strateacutegies en vue de deacutecourager effectivement la demande des clients Les meacutedias et la socieacuteteacute civile sont des acteurs importants dans lrsquoidentification de la demande comme une des causes principales de la traite et agrave ce titre les mesures visant agrave maximiser la connaissance et la perception de leur rocircle et responsabiliteacute dans ce domaine ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees Egalement des campagnes drsquoinformation visant des groupes cibles concerneacutes pourraient ecirctre meneacutees avec lrsquoimplication lorsqursquoil convient des deacutecideurs politiques et des autoriteacutes publiques Enfin les mesures eacuteducatives jouent un rocircle important dans le deacutecouragement de la demande Ainsi des programmes eacuteducatifs agrave destination des eacutelegraveves au cours de leur scolariteacute pourraient non seulement utilement les informer sur le pheacutenomegravene de la traite mais eacutegalement les sensibiliser aux questions drsquoeacutegaliteacute entre les femmes et les hommes de digniteacute et drsquointeacutegriteacute des ecirctres humains et des conseacutequences de la discrimination fondeacutee sur le sexe

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

ce que lrsquoon eacutelimine la demande et non pas seulement qursquoon la deacutecourage

Le rapport du Rapporteur Speacutecial sur la traite Madame Sigma Huda qui devait ecirctre preacutesenteacute agrave la Commission des Droits de lrsquoHomme en marsavril 2006 montre le lien entre la leacutegalisation de la prostitution et le deacuteveloppement de la traite entre la laquo demande raquo et le deacuteveloppement de lrsquoexploitation sexuelle des femmes Srsquoappuyant sur le protocole de Palerme il engage les pays agrave adopter des mesures concregravetes pour freiner la demande26

II Les engagements des 32 pays qui participent agrave la Coupe du monde de football

15 pays ont ratifieacute la Convention du 2 deacutecembre 1949

30 pays ont ratifieacute la Convention CEDAW

18 pays ont ratifieacute le protocole de Palerme

2 pays la Suegravede (1999) et la Coreacutee du Sud (2004) ont des lois nationales peacutenalisant la demande

1 pays les USA ont une loi drsquoextraterritorialiteacute peacutenalisant la demande pour ses militaires

Tous les pays ont souscrit au regraveglement concernant le personnel de lrsquoONU en 2004

La reacutesolution du 11 mars 2005 visant agrave laquo eacuteliminer la demande raquo agrave la Commission sur le statut de la Femme a eacuteteacute adopteacutee par consensus et doit servir donc de norme pour tous les pays

26 httpwwwohchrorgenglishbodieschrdocs62chrecn4-2006-62doc

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

Pays Convention

de 1949 CEDAW

Protocole de Palerme

Lois nationales

concernant la demande

Angola X

Argentina X X X

Australia X X

Brazil X X X

Costa Rica X X

Cocircte Drsquo Ivoire X X

Croatia X X X

Czech Republic

X X

Ecuador X X X

France X X X

Ghana X

Germany X

Iran

Italy X X

Japan X X

Mexico X X X

Netherlands 2 X X

Paraguay X X

Poland X X

Portugal X X X

Republic of Korea

X X X

Saudi Arabia X

Serbia and Montenegro

X X

Spain X X X

Sweden X X X

Switzerland X

Togo X X

Trinidad and Tobago

X

Tunisia X X

Ukraine X X X

United Kingdom

X

USA X

III La politique allemande et ses conseacutequences pour la Coupe du monde

LrsquoAllemagne a leacutegaliseacute certaines formes de proxeacuteneacutetisme en 2002 Il est donc normal que les entrepreneurs du sexe srsquoorganisent pour la venue drsquoune laquo demande raquo potentielle et les profits que la Coupe du monde peut engendrer

Elle fait une distinction entre prostitution laquo libre raquo et laquo forceacutee raquo ce qui est totalement contraire aux traiteacutes internationaux sur lesquels la majoriteacute des pays se sont engageacutes terminologie que la France combat avec deacutetermination depuis de nombreuses anneacutees

Elle ne donne une deacutefinition de la traite que lieacutee agrave la dimension transfrontaliegravere ce qui est contraire au protocole de Palerme agrave la convention de Varsovie agrave la Convention de 1949 et ne correspond nullement agrave la reacutealiteacute de la traite notamment dans lrsquoespace Shengen

Annexe II

Communiqueacute de presse du Lobby europeacuteen des femmes (LEF)

Journeacutee internationale des femmes 2006 COUPE DU MONDE DE FOOTBALL EN ALLEMAGNE

LA PROSTITUTION HORS-JEU Le LEF demande agrave tous les hommes organisateurs joueurs de football et supporters de srsquoopposer agrave la traite des femmes dans la prostitution Les meacutedias srsquoaccordent agrave annoncer que la Coupe du monde de football amegravenera en Allemagne des milliers de femmes qui seront laquo utiliseacutees raquo pour la prostitution par les supporters Une grande proportion de ces femmes auront eacuteteacute victimes de traite ameneacutees en Allemagne par des gangs criminels speacutecialement en vue de leur exploitation sexuelle dans la prostitution Derriegravere le terme banaliseacute drsquo laquo entrepreneurs du sexe raquo en Allemagne qui se targuent drsquoorganiser des bordels hygieacuteniques et seacutecuriseacutes on deacutecouvre une reacutealiteacute moins attirante Pour les trafiquants et les souteneurs la prostitution signifie drsquoeacutenormes profits pour les clients crsquoest lrsquoachat et le controcircle des corps des femmes pour les femmes qui y sont impliqueacutees elle signifie une exposition continue agrave la violence aux abus sexuels et au viol laquo La prostitution nrsquoest pas un jeu crsquoest en fait le plus vieux crime de lrsquohistoire et une violation des droits humains des femmes Pendant la Coupe du monde tous les hommes doivent se demander pourquoi lui-mecircme ou drsquoautres hommes pensent qursquoils ont le droit drsquoexploiter de cette maniegravere le corps drsquoune femme Chaque fois qursquoun homme deacutecide drsquoacheter une femme il participe agrave la croissance de la demande et de la traite organiseacutee par les gangs criminels qui assurent sans eacutetat drsquoacircme lrsquooffre des femmes prostitueacutees raquo a deacuteclareacute Mary McPhail Secreacutetaire geacuteneacuterale du LEF

Les survivantes de prostitution ont clairement indiqueacute dans leur Manifeste preacutesenteacute agrave Bruxelles en octobre dernier que laquo les femmes dans la prostitution veulent une vie libeacutereacutee de toute oppression et de peur une vie agrave laquelle elles peuvent participer en tant que citoyenne et exercer leurs droits comme ecirctre humain et non comme travailleuse du sexe raquo Et elles ont ajouteacute combien les ressources eacutetaient insuffisantes pour soutenir les victimes de la prostitution et de la traite pour deacutebuter une nouvelle vie laquo En deacutepit de la mobilisation des organisations des femmes allemandes en particulier du Conseil national allemand des femmes et de son appel agrave lrsquoeacutequipe nationale allemande et agrave la feacutedeacuteration allemande de football de deacutenoncer publiquement la traite et lrsquoexploitation sexuelle les autoriteacutes nrsquoont pris aucune mesure pour preacutevenir lrsquoabus des femmes agrave grande eacutechelle lors de la Coupe du monde de football La communauteacute du football (joueurs organisateurs FIFA) ont jusqursquoagrave preacutesent ignoreacute ce problegraveme Alors qursquoil reste trois mois avant le deacutebut de cet eacuteveacutenement le LEF demande que les acteurs impliqueacutes se prononcent publiquement contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes et la prostitution raquo a deacuteclareacute Kirsti Kolthoff preacutesidente du LEF

Coalition Internationale contre la Traite des Femmes

ACHETER DU SEXE NrsquoEST PAS UN SPORT

DITES NON Agrave LA PROSTITUTION DES FEMMES PENDANT LA COUPE DU MONDE DE FOOTBALL EN 2006

Du 9 juin au 9 juillet 2006 12 villes allemandes

accueilleront la Coupe du monde de Football 3 millions de spectateurs environ - majoritairement des hommes - sont attendus et lrsquoon estime agrave 40 000 le nombre de femmes laquo importeacutees raquo drsquoEurope Centrale et drsquoEurope de lrsquoEst vers lrsquoAllemagne pour les laquo servir sexuellement raquo

LrsquoAllemagne a leacutegaliseacute le proxeacuteneacutetisme et lrsquoindustrie du sexe en 2002 Pourtant les quartiers reacuteserveacutes ne pourront contenir les milliers de touristes sportifssexuels preacutevus En preacutevision de cet afflux lrsquoindustrie du sexe Allemande a eacuterigeacute un gigantesque complexe prostitutionnel en preacutevision du laquo boom commercial raquo durant la Coupe du monde

laquo Le football et le sexe vont de pair raquo deacuteclare lrsquoavocat du nouveau meacutega bordel de 3000 msup2 pouvant accueillir 650 clients masculins construit agrave cocircteacute du principal stade de la Coupe du monde agrave Berlin Sur des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football on a construit des laquo cabanes du sexe raquo ressemblant agrave des toilettes appeleacutees laquo cabines de prestation raquo Capotes douches et parking sont agrave la disposition des acheteurs avec un souci particulier de proteacuteger leur laquo anonymat raquo Nous personnes individuelles et organisations concerneacutees

deacuteclarons que bull Acheter du sexe nrsquoest pas un sport Crsquoest une exploitation sexuelle qui porte physiquement et psychologiquement atteinte aux femmes et qui considegravere leur corps comme une marchandise pouvant ecirctre acheteacutee et vendue

bull Traiter le corps des femmes comme une marchandise viole les standards internationaux du sport qui promeuvent lrsquoeacutegaliteacute le respect mutuel et la non-discrimination Le preacutesident de la FIFA JS Blatter reconnaicirct laquo le rocircle preacutepondeacuterant du sport et notamment du football comme porteur de messages clairs contre les fleacuteaux qui rongent la socieacuteteacute du monde entierraquo Comment la Coupe du monde de Football contribuera-t-elle agrave eacuteradiquer le fleacuteau de la traite et de lrsquoexploitation sexuelle bull Les hommes drsquohonneurs nrsquoachegravetent pas du sexe car ils respectent la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de lrsquoecirctre humain bull Non agrave lrsquoorganisation de la prostitution durant la Coupe de Monde de Football

Nous signataires de cette deacuteclaration demandons que bull Les 32 pays participant agrave la Coupe du monde de Football qui ont ratifieacute les Conventions etou Protocoles contre la prostitution et la traite srsquoopposent agrave la promotion de la prostitution par lrsquoAllemagne et dissocient publiquement leur eacutequipe de lrsquoindustrie de la prostitution bull Les membres des eacutequipes de football rendent publique leur opposition agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes bull Le Comiteacute Fifa et son preacutesident remplissent leur devoirs de responsabiliteacute sociale en srsquoopposant au lien eacutetabli entre le football et le commerce du sexe Nous leur demandons de protester contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes aupregraves du gouvernement allemand et de sa chanceliegravere Angela Merkel aupregraves de la Feacutedeacuteration Allemande de Football et de son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder bull Le gouvernement allemand et sa chanceliegravere Angela Merkel et la Feacutedeacuteration Allemande de Football et son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder arrecirctent la traite des femmes aux fins de prostitution en deacutecourageant la demande qui favorise la prostitution bull Les personnes individuelles et organisations concerneacutees se joignent agrave cette action en signant cette deacuteclaration de protestation contre la promotion publique de la traite et de la prostitution des femmes

Annexe II

Communiqueacute de presse du Lobby europeacuteen des femmes (LEF)

Journeacutee internationale des femmes 2006 COUPE DU MONDE DE FOOTBALL EN ALLEMAGNE

LA PROSTITUTION HORS-JEU Le LEF demande agrave tous les hommes organisateurs joueurs de football et supporters de srsquoopposer agrave la traite des femmes dans la prostitution Les meacutedias srsquoaccordent agrave annoncer que la Coupe du monde de football amegravenera en Allemagne des milliers de femmes qui seront laquo utiliseacutees raquo pour la prostitution par les supporters Une grande proportion de ces femmes auront eacuteteacute victimes de traite ameneacutees en Allemagne par des gangs criminels speacutecialement en vue de leur exploitation sexuelle dans la prostitution Derriegravere le terme banaliseacute drsquo laquo entrepreneurs du sexe raquo en Allemagne qui se targuent drsquoorganiser des bordels hygieacuteniques et seacutecuriseacutes on deacutecouvre une reacutealiteacute moins attirante Pour les trafiquants et les souteneurs la prostitution signifie drsquoeacutenormes profits pour les clients crsquoest lrsquoachat et le controcircle des corps des femmes pour les femmes qui y sont impliqueacutees elle signifie une exposition continue agrave la violence aux abus sexuels et au viol laquo La prostitution nrsquoest pas un jeu crsquoest en fait le plus vieux crime de lrsquohistoire et une violation des droits humains des femmes Pendant la Coupe du monde tous les hommes doivent se demander pourquoi lui-mecircme ou drsquoautres hommes pensent qursquoils ont le droit drsquoexploiter de cette maniegravere le corps drsquoune femme Chaque fois qursquoun homme deacutecide drsquoacheter une femme il participe agrave la croissance de la demande et de la traite organiseacutee par les gangs criminels qui assurent sans eacutetat drsquoacircme lrsquooffre des femmes prostitueacutees raquo a deacuteclareacute Mary McPhail Secreacutetaire geacuteneacuterale du LEF

Les survivantes de prostitution ont clairement indiqueacute dans leur Manifeste preacutesenteacute agrave Bruxelles en octobre dernier que laquo les femmes dans la prostitution veulent une vie libeacutereacutee de toute oppression et de peur une vie agrave laquelle elles peuvent participer en tant que citoyenne et exercer leurs droits comme ecirctre humain et non comme travailleuse du sexe raquo Et elles ont ajouteacute combien les ressources eacutetaient insuffisantes pour soutenir les victimes de la prostitution et de la traite pour deacutebuter une nouvelle vie laquo En deacutepit de la mobilisation des organisations des femmes allemandes en particulier du Conseil national allemand des femmes et de son appel agrave lrsquoeacutequipe nationale allemande et agrave la feacutedeacuteration allemande de football de deacutenoncer publiquement la traite et lrsquoexploitation sexuelle les autoriteacutes nrsquoont pris aucune mesure pour preacutevenir lrsquoabus des femmes agrave grande eacutechelle lors de la Coupe du monde de football La communauteacute du football (joueurs organisateurs FIFA) ont jusqursquoagrave preacutesent ignoreacute ce problegraveme Alors qursquoil reste trois mois avant le deacutebut de cet eacuteveacutenement le LEF demande que les acteurs impliqueacutes se prononcent publiquement contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes et la prostitution raquo a deacuteclareacute Kirsti Kolthoff preacutesidente du LEF

Coalition Internationale contre la Traite des Femmes

ACHETER DU SEXE NrsquoEST PAS UN SPORT

DITES NON Agrave LA PROSTITUTION DES FEMMES PENDANT LA COUPE DU MONDE DE FOOTBALL EN 2006

Du 9 juin au 9 juillet 2006 12 villes allemandes

accueilleront la Coupe du monde de Football 3 millions de spectateurs environ - majoritairement des hommes - sont attendus et lrsquoon estime agrave 40 000 le nombre de femmes laquo importeacutees raquo drsquoEurope Centrale et drsquoEurope de lrsquoEst vers lrsquoAllemagne pour les laquo servir sexuellement raquo

LrsquoAllemagne a leacutegaliseacute le proxeacuteneacutetisme et lrsquoindustrie du sexe en 2002 Pourtant les quartiers reacuteserveacutes ne pourront contenir les milliers de touristes sportifssexuels preacutevus En preacutevision de cet afflux lrsquoindustrie du sexe Allemande a eacuterigeacute un gigantesque complexe prostitutionnel en preacutevision du laquo boom commercial raquo durant la Coupe du monde

laquo Le football et le sexe vont de pair raquo deacuteclare lrsquoavocat du nouveau meacutega bordel de 3000 msup2 pouvant accueillir 650 clients masculins construit agrave cocircteacute du principal stade de la Coupe du monde agrave Berlin Sur des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football on a construit des laquo cabanes du sexe raquo ressemblant agrave des toilettes appeleacutees laquo cabines de prestation raquo Capotes douches et parking sont agrave la disposition des acheteurs avec un souci particulier de proteacuteger leur laquo anonymat raquo Nous personnes individuelles et organisations concerneacutees

deacuteclarons que bull Acheter du sexe nrsquoest pas un sport Crsquoest une exploitation sexuelle qui porte physiquement et psychologiquement atteinte aux femmes et qui considegravere leur corps comme une marchandise pouvant ecirctre acheteacutee et vendue

bull Traiter le corps des femmes comme une marchandise viole les standards internationaux du sport qui promeuvent lrsquoeacutegaliteacute le respect mutuel et la non-discrimination Le preacutesident de la FIFA JS Blatter reconnaicirct laquo le rocircle preacutepondeacuterant du sport et notamment du football comme porteur de messages clairs contre les fleacuteaux qui rongent la socieacuteteacute du monde entierraquo Comment la Coupe du monde de Football contribuera-t-elle agrave eacuteradiquer le fleacuteau de la traite et de lrsquoexploitation sexuelle bull Les hommes drsquohonneurs nrsquoachegravetent pas du sexe car ils respectent la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de lrsquoecirctre humain bull Non agrave lrsquoorganisation de la prostitution durant la Coupe de Monde de Football

Nous signataires de cette deacuteclaration demandons que bull Les 32 pays participant agrave la Coupe du monde de Football qui ont ratifieacute les Conventions etou Protocoles contre la prostitution et la traite srsquoopposent agrave la promotion de la prostitution par lrsquoAllemagne et dissocient publiquement leur eacutequipe de lrsquoindustrie de la prostitution bull Les membres des eacutequipes de football rendent publique leur opposition agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes bull Le Comiteacute Fifa et son preacutesident remplissent leur devoirs de responsabiliteacute sociale en srsquoopposant au lien eacutetabli entre le football et le commerce du sexe Nous leur demandons de protester contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes aupregraves du gouvernement allemand et de sa chanceliegravere Angela Merkel aupregraves de la Feacutedeacuteration Allemande de Football et de son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder bull Le gouvernement allemand et sa chanceliegravere Angela Merkel et la Feacutedeacuteration Allemande de Football et son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder arrecirctent la traite des femmes aux fins de prostitution en deacutecourageant la demande qui favorise la prostitution bull Les personnes individuelles et organisations concerneacutees se joignent agrave cette action en signant cette deacuteclaration de protestation contre la promotion publique de la traite et de la prostitution des femmes

Les survivantes de prostitution ont clairement indiqueacute dans leur Manifeste preacutesenteacute agrave Bruxelles en octobre dernier que laquo les femmes dans la prostitution veulent une vie libeacutereacutee de toute oppression et de peur une vie agrave laquelle elles peuvent participer en tant que citoyenne et exercer leurs droits comme ecirctre humain et non comme travailleuse du sexe raquo Et elles ont ajouteacute combien les ressources eacutetaient insuffisantes pour soutenir les victimes de la prostitution et de la traite pour deacutebuter une nouvelle vie laquo En deacutepit de la mobilisation des organisations des femmes allemandes en particulier du Conseil national allemand des femmes et de son appel agrave lrsquoeacutequipe nationale allemande et agrave la feacutedeacuteration allemande de football de deacutenoncer publiquement la traite et lrsquoexploitation sexuelle les autoriteacutes nrsquoont pris aucune mesure pour preacutevenir lrsquoabus des femmes agrave grande eacutechelle lors de la Coupe du monde de football La communauteacute du football (joueurs organisateurs FIFA) ont jusqursquoagrave preacutesent ignoreacute ce problegraveme Alors qursquoil reste trois mois avant le deacutebut de cet eacuteveacutenement le LEF demande que les acteurs impliqueacutes se prononcent publiquement contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes et la prostitution raquo a deacuteclareacute Kirsti Kolthoff preacutesidente du LEF

Coalition Internationale contre la Traite des Femmes

ACHETER DU SEXE NrsquoEST PAS UN SPORT

DITES NON Agrave LA PROSTITUTION DES FEMMES PENDANT LA COUPE DU MONDE DE FOOTBALL EN 2006

Du 9 juin au 9 juillet 2006 12 villes allemandes

accueilleront la Coupe du monde de Football 3 millions de spectateurs environ - majoritairement des hommes - sont attendus et lrsquoon estime agrave 40 000 le nombre de femmes laquo importeacutees raquo drsquoEurope Centrale et drsquoEurope de lrsquoEst vers lrsquoAllemagne pour les laquo servir sexuellement raquo

LrsquoAllemagne a leacutegaliseacute le proxeacuteneacutetisme et lrsquoindustrie du sexe en 2002 Pourtant les quartiers reacuteserveacutes ne pourront contenir les milliers de touristes sportifssexuels preacutevus En preacutevision de cet afflux lrsquoindustrie du sexe Allemande a eacuterigeacute un gigantesque complexe prostitutionnel en preacutevision du laquo boom commercial raquo durant la Coupe du monde

laquo Le football et le sexe vont de pair raquo deacuteclare lrsquoavocat du nouveau meacutega bordel de 3000 msup2 pouvant accueillir 650 clients masculins construit agrave cocircteacute du principal stade de la Coupe du monde agrave Berlin Sur des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football on a construit des laquo cabanes du sexe raquo ressemblant agrave des toilettes appeleacutees laquo cabines de prestation raquo Capotes douches et parking sont agrave la disposition des acheteurs avec un souci particulier de proteacuteger leur laquo anonymat raquo Nous personnes individuelles et organisations concerneacutees

deacuteclarons que bull Acheter du sexe nrsquoest pas un sport Crsquoest une exploitation sexuelle qui porte physiquement et psychologiquement atteinte aux femmes et qui considegravere leur corps comme une marchandise pouvant ecirctre acheteacutee et vendue

bull Traiter le corps des femmes comme une marchandise viole les standards internationaux du sport qui promeuvent lrsquoeacutegaliteacute le respect mutuel et la non-discrimination Le preacutesident de la FIFA JS Blatter reconnaicirct laquo le rocircle preacutepondeacuterant du sport et notamment du football comme porteur de messages clairs contre les fleacuteaux qui rongent la socieacuteteacute du monde entierraquo Comment la Coupe du monde de Football contribuera-t-elle agrave eacuteradiquer le fleacuteau de la traite et de lrsquoexploitation sexuelle bull Les hommes drsquohonneurs nrsquoachegravetent pas du sexe car ils respectent la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de lrsquoecirctre humain bull Non agrave lrsquoorganisation de la prostitution durant la Coupe de Monde de Football

Nous signataires de cette deacuteclaration demandons que bull Les 32 pays participant agrave la Coupe du monde de Football qui ont ratifieacute les Conventions etou Protocoles contre la prostitution et la traite srsquoopposent agrave la promotion de la prostitution par lrsquoAllemagne et dissocient publiquement leur eacutequipe de lrsquoindustrie de la prostitution bull Les membres des eacutequipes de football rendent publique leur opposition agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes bull Le Comiteacute Fifa et son preacutesident remplissent leur devoirs de responsabiliteacute sociale en srsquoopposant au lien eacutetabli entre le football et le commerce du sexe Nous leur demandons de protester contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes aupregraves du gouvernement allemand et de sa chanceliegravere Angela Merkel aupregraves de la Feacutedeacuteration Allemande de Football et de son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder bull Le gouvernement allemand et sa chanceliegravere Angela Merkel et la Feacutedeacuteration Allemande de Football et son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder arrecirctent la traite des femmes aux fins de prostitution en deacutecourageant la demande qui favorise la prostitution bull Les personnes individuelles et organisations concerneacutees se joignent agrave cette action en signant cette deacuteclaration de protestation contre la promotion publique de la traite et de la prostitution des femmes

Coalition Internationale contre la Traite des Femmes

ACHETER DU SEXE NrsquoEST PAS UN SPORT

DITES NON Agrave LA PROSTITUTION DES FEMMES PENDANT LA COUPE DU MONDE DE FOOTBALL EN 2006

Du 9 juin au 9 juillet 2006 12 villes allemandes

accueilleront la Coupe du monde de Football 3 millions de spectateurs environ - majoritairement des hommes - sont attendus et lrsquoon estime agrave 40 000 le nombre de femmes laquo importeacutees raquo drsquoEurope Centrale et drsquoEurope de lrsquoEst vers lrsquoAllemagne pour les laquo servir sexuellement raquo

LrsquoAllemagne a leacutegaliseacute le proxeacuteneacutetisme et lrsquoindustrie du sexe en 2002 Pourtant les quartiers reacuteserveacutes ne pourront contenir les milliers de touristes sportifssexuels preacutevus En preacutevision de cet afflux lrsquoindustrie du sexe Allemande a eacuterigeacute un gigantesque complexe prostitutionnel en preacutevision du laquo boom commercial raquo durant la Coupe du monde

laquo Le football et le sexe vont de pair raquo deacuteclare lrsquoavocat du nouveau meacutega bordel de 3000 msup2 pouvant accueillir 650 clients masculins construit agrave cocircteacute du principal stade de la Coupe du monde agrave Berlin Sur des zones clocirctureacutees de la taille drsquoun terrain de football on a construit des laquo cabanes du sexe raquo ressemblant agrave des toilettes appeleacutees laquo cabines de prestation raquo Capotes douches et parking sont agrave la disposition des acheteurs avec un souci particulier de proteacuteger leur laquo anonymat raquo Nous personnes individuelles et organisations concerneacutees

deacuteclarons que bull Acheter du sexe nrsquoest pas un sport Crsquoest une exploitation sexuelle qui porte physiquement et psychologiquement atteinte aux femmes et qui considegravere leur corps comme une marchandise pouvant ecirctre acheteacutee et vendue

bull Traiter le corps des femmes comme une marchandise viole les standards internationaux du sport qui promeuvent lrsquoeacutegaliteacute le respect mutuel et la non-discrimination Le preacutesident de la FIFA JS Blatter reconnaicirct laquo le rocircle preacutepondeacuterant du sport et notamment du football comme porteur de messages clairs contre les fleacuteaux qui rongent la socieacuteteacute du monde entierraquo Comment la Coupe du monde de Football contribuera-t-elle agrave eacuteradiquer le fleacuteau de la traite et de lrsquoexploitation sexuelle bull Les hommes drsquohonneurs nrsquoachegravetent pas du sexe car ils respectent la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de lrsquoecirctre humain bull Non agrave lrsquoorganisation de la prostitution durant la Coupe de Monde de Football

Nous signataires de cette deacuteclaration demandons que bull Les 32 pays participant agrave la Coupe du monde de Football qui ont ratifieacute les Conventions etou Protocoles contre la prostitution et la traite srsquoopposent agrave la promotion de la prostitution par lrsquoAllemagne et dissocient publiquement leur eacutequipe de lrsquoindustrie de la prostitution bull Les membres des eacutequipes de football rendent publique leur opposition agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes bull Le Comiteacute Fifa et son preacutesident remplissent leur devoirs de responsabiliteacute sociale en srsquoopposant au lien eacutetabli entre le football et le commerce du sexe Nous leur demandons de protester contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes aupregraves du gouvernement allemand et de sa chanceliegravere Angela Merkel aupregraves de la Feacutedeacuteration Allemande de Football et de son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder bull Le gouvernement allemand et sa chanceliegravere Angela Merkel et la Feacutedeacuteration Allemande de Football et son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder arrecirctent la traite des femmes aux fins de prostitution en deacutecourageant la demande qui favorise la prostitution bull Les personnes individuelles et organisations concerneacutees se joignent agrave cette action en signant cette deacuteclaration de protestation contre la promotion publique de la traite et de la prostitution des femmes

bull Traiter le corps des femmes comme une marchandise viole les standards internationaux du sport qui promeuvent lrsquoeacutegaliteacute le respect mutuel et la non-discrimination Le preacutesident de la FIFA JS Blatter reconnaicirct laquo le rocircle preacutepondeacuterant du sport et notamment du football comme porteur de messages clairs contre les fleacuteaux qui rongent la socieacuteteacute du monde entierraquo Comment la Coupe du monde de Football contribuera-t-elle agrave eacuteradiquer le fleacuteau de la traite et de lrsquoexploitation sexuelle bull Les hommes drsquohonneurs nrsquoachegravetent pas du sexe car ils respectent la digniteacute et lrsquointeacutegriteacute de lrsquoecirctre humain bull Non agrave lrsquoorganisation de la prostitution durant la Coupe de Monde de Football

Nous signataires de cette deacuteclaration demandons que bull Les 32 pays participant agrave la Coupe du monde de Football qui ont ratifieacute les Conventions etou Protocoles contre la prostitution et la traite srsquoopposent agrave la promotion de la prostitution par lrsquoAllemagne et dissocient publiquement leur eacutequipe de lrsquoindustrie de la prostitution bull Les membres des eacutequipes de football rendent publique leur opposition agrave lrsquoexploitation sexuelle des femmes bull Le Comiteacute Fifa et son preacutesident remplissent leur devoirs de responsabiliteacute sociale en srsquoopposant au lien eacutetabli entre le football et le commerce du sexe Nous leur demandons de protester contre lrsquoexploitation sexuelle des femmes aupregraves du gouvernement allemand et de sa chanceliegravere Angela Merkel aupregraves de la Feacutedeacuteration Allemande de Football et de son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder bull Le gouvernement allemand et sa chanceliegravere Angela Merkel et la Feacutedeacuteration Allemande de Football et son preacutesident Gerhard Mayer-Vorfelder arrecirctent la traite des femmes aux fins de prostitution en deacutecourageant la demande qui favorise la prostitution bull Les personnes individuelles et organisations concerneacutees se joignent agrave cette action en signant cette deacuteclaration de protestation contre la promotion publique de la traite et de la prostitution des femmes