ii

SKRIPSI

PENGATURAN TINDAK PIDANA TERORISME

DALAM DUNIA MAYA (CYBER-TERRORISM)

BERDASARKAN HUKUM INTERNASIONAL

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

ARI MAHARTHA

NIM. 1203005089

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL

Pembimbing I

Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, S. H., M. S.

NIP. 19461231 197503 1 025

Pembimbing II

I Made Mahartayasa, S. H., M. H.

NIP. 19730415 199802 1 001

iv

Halaman Penetapan Panitia Penguji Skripsi

SKRIPSI INI TELAH DIUJI

PADA TANGGAL : 16 Juli 2016

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana

Nomor : 243/UN14.1.11/PP.05.02/2016, Tanggal : 11 Juli 2016

Ketua : Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, S.H., M.S. (.…………)

NIP. 19461231 197403 2 025

Sekretaris : Made Mahartayasa, S.H., M.H. (………….)

NIP. 19730415 199802 1 001

Anggota : 1. I Gede Pasek Eka Wisanjaya, S.H., M.H. (………….)

NIP. 19730528 199802 1 001

2. A. A. Sri Utari, S.H., M.H. (………….)

NIP. 19770217 2001121 1 001

3. Made Suksma Prijandhini Devi Salain, S.H., M.H., LL.M (………….)

NIP. 19820403 200501 2 002

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Ida Sang Hyang Widhi Wasa,

Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan karunia-Nya, skripsi ini dapat

penulis selesaikan dengan baik. Adapun judul yang diangkat dalam skripsi ini

yaitu “PENGATURAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM DUNIA

MAYA (CYBER-TERRORISM) BERDASARKAN HUKUM

INTERNASIONAL”. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi kewajiban dalam

rangka memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Udayana.

Penulis menyadari bahwa dalam tahap penyusunan sampai pada tahap

penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, arahan, saran, dukungan, serta

doa dari berbagai pihak yang telah sedia meluangkan waktu serta tenaga dalam

membantu penulis. Oleh sebab itu ijinkan penulis untuk mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S. H., M. Hum., Dekan Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

2. Bapak Dr. Gede Made Swardhana, S. H., M. H., Pembantu Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Udayana

3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S. H., M. H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum

Universitas Udayana

vi

4. Bapak I Gede Yusa, S. H., M. H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana

5. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S. H., M. H., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana masa jabatan 2012-2016 beserta jajaran dekanat

masa jabatan 2012-2016

6. Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya, S. H., M. H., selaku Ketua Bagian

Hukum Internasional yang telah membantu penulis dalam pelancaran proses

administrasi skripsi ini.

7. Bapak Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, S. H., M. S., selaku Dosen

Pembimbing I yang telah mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini

serta memberikan bimbingan, masukan, serta dukungan bagi penulis dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

8. Bapak Made Mahartayasa, S. H., M. H., selaku Dosen Pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan, arahan, serta masukan kepada penulis dalam

penulisan skripsi ini.

9. Bapak I Made Tjatrayasa, S. H., M. H, selaku Dosen Pembimbing Akademik

yang telah senantiasai mengarahkan serta membimbing penulis selama duduk

di bangku perkuliahan.

10. Bapak Dr. Ir. Dewa Ketut Sudarsana, M. T., selaku Dosen Pembimbing

Lapangan selama pelaksanaan KKN-PPM UNUD Periode XI tahun 2015 yang

telah membimbing dan mengarahkan sebelum, selama, dan setelah

vii

pelaksanaan KKN yang diikuti oleh penulis dan telah menjadi partner diskusi

yang baik bagi penulis.

11. Ir. Made Mahayasa dan I Gusti Ayu Mahadewi, S. E. (almh.) selaku orang tua

penulis yang telah mendidik penulis serta senantiasa dengan sabar dan tanpa

henti memberikan dukungan yang tidak terhingga kepada penulis dalam

bentuk apapun.

12. Ngurah Manik Sidartha, S. H., selaku saudara penulis yang selalu membantu

penulis dan menjadi rekan diskusi dalam bidang hukum dan lainnya.

13. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dalam lingkungan Fakultas Hukum Universitas

Udayana yang telah meberikan pengajaran kepada penulis dalam berbagai hal

terutama dalam membagi ilmu pengetahuan dalam bidang hukum selama

penulis berada di bangku perkuliahan.

14. Seluruh Staff Administrasi serta seluruh Pegawai di lingkungan Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

15. I Wayan Supar Artawan, Arrian Setiagama, dan Putu Aristia Anggara Putera,

sahabat-sahabat “satu frekuensi” dengan penulis yang senantiasa memberikan

dukungan berupa motivasi serta dukungan lainnya bagi penulis dalam proses

penyelesaian skripsi ini.

16. Teuku Fachryzal Farhan, S. H., Zhanniza Elrian Angelita, S.H., Elvina

Esmeralda, serta Adimas Rakyandani Saksono selaku sahabat seperjuangan

viii

penulis selaama berstatus sebagai mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas

Udayana serta membantu dalam penyusuna skripsi ini.

17. Keluarga Besar Asian Law Students’ Association Local Chapter Universitas

Udayana sebagai wadah bagi penulis dalam mengembangkan diri baik dalam

bidang akademis maupun non akademis dan telah menjadi keluarga kedua

bagi penulis selama proses ber-ALSA sehingga sangat banyak pengaruh bagi

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih mengandung kelemahan serta

kekurangan sehinga kritik dan saran sangat dibutuhkan dalam penyempurnaan

skripsi ini. Harapan penulis adalah semoga tulisan ini dapat memberikan

manfaat dan dampak positif kepada para pembaca serta berguna dalam

pengembangan ilmu hukum secara umum.

Denpasar, 21 Juni 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………………i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM……………………...ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………….iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI……………………………..iv

KATA PENGANTAR…………………………………………………………….v

DAFTAR ISI……………………………………………………………………..ix

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN………………………………………….xii

ABSTRAK………………………………………………………………………xiii

ABSTRACT………………………………………………………………...…….xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang………………………………………………………………...1

1.2 Rumusan Masalah……………………………………………………………..5

1.3 Ruang Lingkup Masalah………………………………………………………5

1.4 Orisinalitas Penelitian…………………………………………………………6

1.5 Tujuan Penelitian……………………………………………………………...7

1.5.1 Tujuan Umum…………………………………………………………7

1.5.2 Tujuan Khusus………………………………………………………...7

1.6 Manfaat Penelitian…………………………………………………………….8

x

1.7 Landasan Teoritis…………………………………………………………….10

1.8 Metode Penelitian…………………………………………………………….13

BAB II TINJAUAN UMUM

2.1 Tinjauan Umum mengenai Terorisme……………………………………….21

2.1.1 Pengertian Terorisme………………………………………………..21

2.1.2 Unsur-Unsur Terorisme……………………………………………..26

2.1.3 Bentuk-Bentuk Terorisme…………………………………………..29

2.2 Tinjauan Umum mengenai Cyber Crime……………………….....................32

2.2.1 Pengertian Cyber Crime…………………………………………….32

2.2.2 Jenis-jenis Cyber Crime……………………………………………..37

2.2.3 Pengertian dan Perkembangan Dunia Maya (Cyberspace)…………39

2.3 Tinjauan Umum mengenai Cyber Terrorism………………………………...41

2.3.1 Pengertian Cyber Terrorism………………………………………...41

2.3.2 Konsep Cyber Terrorism……………………………………...………….44

2.3.3 Bentuk-Bentuk Cyber Terrorism……………………………………47

BAB III PENGATURAN HUKUM TINDAK PIDANA TERORISME DI

DUNIA MAYA DALAM HUKUM INTERNASIONAL

3.1 Cyber Terrorism sebagai Salah Satu Tindak Pidana Transnasional……...….51

3.1.1 Tindak Pidana Internasional……………………………...…………53

3.1.2 Tindak Pidana Transnasional………………………………………..55

3.2 Pengaturan Cyber Terrorism dalam Hukum Internasional tentang

Terorisme…………………………………………………………………….58

xi

3.2.1 Pengaturan dalam ASEAN Convention on Counter Terrorism…..…59

3.2.2 Pengaturan dalam International Convention for the Suppression of the

Terrorist Bombings………………………………………………….64

3.3 Pengaturan Cyber Tererorism dalam Hukum Internasional tentang Cyber

Crime…………………………………………………………………………67

3.3.1 Pengaturan dalam European Union Convention on Cyber Crime.....67

3.4 Tinjauan Komprehensif………………………………………………………77

BAB IV UPAYA HARMONISASI PENGATURAN HUKUM NASIONAL

INDONESIA DENGAN INSTRUMEN HUKUM INTERNASIONAL

TERKAIT DENGAN TINDAK PIDANA TERORISME DI DUNIA MAYA

4.1.Hubungan Hukum Nasional dengan Hukum Internasional……………….....81

4.2.Peraturan Perundang-undangan Nasional Indonesia Mengenai Tindak Pidana

Terorisme dalam Dunia Maya (Cyber Terrorism)…………...………………85

4.3.Upaya Harmonisasi Pengaturan Hukum Nasional Indonesia dengan Instrumen

Hukum Internasional Terkait dengan Tindak Pidana Terorisme dalam Dunia

Maya (Cyber Terrorism)……………………………………………………..93

4.4.Tinjauan Komprehensif………………………………………………………99

BAB V PENUTUP

5.1.Kesimpulan………………………………………………………………..100

5.2.Saran………………………………………………………………………103

DAFTAR PUSTAKA

xii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Kerja Ilmiah/Penulisan Hukum/

Skripsi ini merupaka hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah

diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun,

dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang

pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu

dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja

mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban

ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

Denpasar, 6 Juni 2016

Yang Menyatakan,

Ari Mahartha

NIM. 1203005089

xiii

ABSTRAK

PENGATURAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM DUNIA MAYA

(CYBER-TERRORISM) BERDASARKAN HUKUM INTERNASIONAL

Komitmen dunia internasional yang dalam hal ini diwakili oleh Perserikatan

Bangsa-Bangsa sebagai organisasi internasional untuk memelihara perdamaian

internasional tampaknya masih menemui banyak kendala serta tantangan-

tantangan ke depan. Salah satunya adalah kenyataan bahwa marak terjadi kasus-

kasus terorisme yang senantiasa meresahkan dan terus berkembang seiring

pesatnya kemajuan teknologi. Dengan kecanggihan teknologi yang semakin

berkembang seiring perkembangan globalisasi, sifat lintas batas negara dari tindak

pidana terorisme semakin nyata adanya. Para kelompok teroris pun semakin

gencar dalam melancarkan aksinya maupun menyebarkan paham terorismenya

melalui media teknologi. Dari sana kemudian muncul jenis kejahatan baru yaitu

terorisme dalam dunia maya (cyber terrorism).

Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini yaitu penelitian

hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan serta pendekatan

analisis konsep hukum. Skripsi ini akan membahas dua permasalahan hokum

yaitu: pengaturan mengenai tindak pidana terorisme di dunia maya dalam hukum

internasional serta upaya harmonisasi pengaturan hukum nasional Indonesia

dengan instrumen hukum internasional terkait tindak pidana terorisme di dunia

maya.

Dengan penelitian normatif ini, dapat ditarik kesimpulan berupa dua hal yakni: 1)

terorisme dalam dunia maya (cyber terrorism) saat ini tidak dikategorikan sebagai

bentuk dari kejahatan internasional melainkan termasuk dalam bentuk kejahatan

transnasional dan belum terdapat satu pun peraturan hukum internasional yang

mengatur secara spesifik mengenai terorisme dalam dunia maya (cyber terrorism).

Untuk mengatasi kekosongan hukum tersebut, ASEAN Convention on Counter

Terrorism dan International Convention for the Suppression of Terrorists

Bombings dapat dipergunakan sementara. Namun tetap sangat penting untuk

melakukan pembentukan peraturan hukum internasional mengenai hal tersebut, 2)

upaya harmonisasi pengaturan hukum mengenai cyber terrorism amat penting

untuk dilakukan serta sangat penting untuk dilakukan pembentukan peraturan

hukum nasional mengenai cyber terrorism.

Kata kunci : terorisme dalam dunia maya, pengaturan, harmonisasi hukum

xiv

ABSTRACTS

International commitments in this case represented by the United Nations as an

international organization for maintaining international peace seems still

encountered many obstacles and challenges ahead. One of them is the fact that

many terrorism cases are always disturbing and growing as the rapid advances in

technology. With the sophistication of the technology is growing with the

development of globalization, cross-border nature of terrorism is getting real. The

terrorist groups are increasingly assertive in launching its action and the further

spread of terrorism through media technology. From there then appeared a new

type of crime, namely cyber terrorism.

The type of research which is used in this thesis is a normative legal research with

the statute approach and the analytical and conceptual approach. This thesis

discusses two legal issues, namely: the regulation concerning the cyber terrorism

in international law and the harmonization of Indonesian domestic law regulation

with international legal instruments related to cyber terrorism.

In this normative legal research, it can be concluded that: 1) terrorism in

cyberspace (cyber terrorism) is not currently categorized as a form of

international crime; it is included in the form of transnational crime and have not

found any international regulations governing specific about terrorism in

cyberspace (cyber terrorism). To cope with the legal vacuum, the ASEAN

Convention on Counter Terrorism and the International Convention for the

Suppression of Terrorists Bombings can be used temporarily. But it remains very

important to the establishment of rules of international law on the matter, 2)

harmonization of the legal regulation of cyber terrorism is very important to do as

well as very important to the formation of national legislation regarding cyber

terrorism.

Keywords: cyber terrorism, regulation, legal harmonization