plan local d’urbanisme – commune de...

Département de Loire Atlantique

Communauté de Communes d’Erdre et Gesvres

Plan Local d’urbanisme – Commune de TREILLIERES

>> Modification simplifiée n°2

Notice de présentation

Décembre 2017

Modification simplifiée n°2 – PLU de TREILLIERES CCEG – Décembre 2017

1

Sommaire

PREAMBULE ........................................................................................................................................ 2

1- Histo i ue de l’évolutio du do u e t d’u a is e .................................................................................... 2

1- CHAMP D’APPLICATION DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE ................................. 3

1-1 - Défi itio du ha p d’appli atio de la p o édu e : .......................................................................... 3

D te i atio du ha p d’appli atio de la procédure : ............................................................................... 3

D te i atio des odalit s de la alisatio d’u e ise à dispositio du pu li : ...................................... 4

1-2 - Précisions sur les modalités à appliquer ............................................................................................. 5

Déroulement de la Procédure ........................................................................................................................... 5

L’app o atio ..................................................................................................................................................... 5

2- OBJECTIFS ET JUSTIFICATIONS DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE ................... 6

2.1- Modifi atio de l’OAP « secteur sud-Est » de la Ménardais ....................................................................... 6

2.2- Co e tio d’u e e eu até ielle su le do u e t g aphi ue ............................................................... 12

3- PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ............................... 15

La DTA ............................................................................................................................................................... 15

Le SCOT ............................................................................................................................................................. 15

Le PLH n°2 ......................................................................................................................................................... 16

4- ANNEXE ................................................................................................................................. 17


2

Préambule

L’a t préfectoral du 28 janvier 2014, exécutoire au 31 janvier 2014, a modifié les statuts de la

Communauté de Communes Erdre et Gesvres (CCEG), en matière de compétence PLU. La CCEG

détient la compétence pleine et entière en matière d’ la o atio , visio , odifi atio des PLU su les 12 communes du territoire.

1- Histo i ue de l’évolutio du do u e t d’u a is e

Par délibération en date du 1

er juillet 2010, la commune de Treillières a approuvé son Plan Local

d’U a is e. Depuis, la o u e a odifi plusieu s fois so do u e t de pla ifi atio au t ave s de :

Une modification n°1 app ouv e le f v ie pou l’ouve tu e à l’u a isatio de la ère

tranche de la ZAC de Vireloup ;

Les modifications n°2 et n°3 approuvées le 26 juin 2012 pour annexer des haies à protéger

da s le PLU et ouv i à l’u a isatio la plai e spo tive ;

Une modification n°4 app ouv e le ove e pou l’ouve tu e à l’u a isatio de la 2

ème tranche de la ZAC de Vireloup ;

Une modification simplifiée n°1 approuvée le 4 mars 2015 pour corriger une erreur

matérielle sur le secteur du Haut Lin ;

Une modification n°5 app ouv e le jui pou la alisatio d’u e OAP su le se teu des Stades ;

Une modification n°6 approuvée le 21 octobre 2015 afin de compenser la suppression du

Coeffi ie t d’O upatio du Sol. Une modification n°7 approuvée le 18 mai 2016, afi ota e t d’ouv i à l’u a isatio le

secteur Nord de Ragon (2AUe).

Une modification n°8 approuvée le 29 mars 2017, avec les objets suivants :

- C atio d’o ie tatio d’a age e t su i se teu s de la M a dais, - Modifi atio d’u zo age su u se teu AUh et odifi atio d’o ie tatio

d’a age e t su le dit se teu , - C atio d’u espa e ois lass , - Supp essio d’e pla e e ts se v s ° et ° et atio d’u e pla e e t

réservé (n°31)

- Evolutions diverses.

Suite à l’app obation de la modification n°8 du PLU de Treillières, la commune ainsi que la

Communauté de Communes ont fait l’o jet d’u e e u te concernant une Orientation

d’A age e t et de P og a atio OAP ise e pla e su le village de la M a dais. Le

propriétai e de la pa elle AH i t g e à l’OAP « Secteur Sud-Est _ village de la Ménardais »,

o jet du e ou s, o sid e ue ette o ie tatio l’e p he de alise so p ojet de o st u tio . Ce de ie ’est epe da t pas totale e t e is e ause, seules les o ditio s d’a s dive ge t de l’o ie tatio d’a age e t. Ai si, o sid a t ue ela e e et pas e ause le p i ipe g al d’a age e t du se teu , la o u e souhaite odifie l’OAP e ista te.

Par arrêté en date du 25 août 2017, le président de la Communauté de Communes Erdre et Gesvres a

prescrit une procédure de modification simplifiée n°2 du PLU de Treillières. Cette procédure vise à

odifie l’OAP « Secteur Sud-Est _ village de la Ménardais » pou pe ett e la alisatio d’a s rue des Pierres.


3

1- Cha p d’appli atio de la odifi atio si plifi e

Le Président de la Communauté de Communes Erdre et Gesvres a prescrit par arrêté du 25 août 2017

la modification simplifiée n°2 du PLU de la commune de TREILLIERES approuvé le 1er

juillet 2010 afin

de odifie u e O ie tatio d’A age e t et de P og a atio se teu Sud-est à la Ménardais,

et corriger une erreur matérielle sur le plan de zonage.

1-1 - Défi itio du ha p d’appli atio de la p o édu e :

Détermination du champ d’appli atio de la p o du e :

Le ha p d’appli atio de la p o du e de odifi atio est d fi i pa l’a ti le L. -36 du Code de

l’U a is e précise que :

« Sous se ve des as où u e visio s’i pose e appli atio de l’a ti le L.1 -31, le plan local

d’u a is e est odifi lo s ue l’ ta lisse e t pu li de oop atio i te o u ale ou la o u e d ide de odifie le gle e t, les o ie tatio s d’a agement et de programmation ou

le p og a e d’o ie tatio s et d’a tio s. ».

En outre, l’a ti le L. - du Code de l’U a is e précise que :

« Le pla lo al d’u a is e est vis lo s ue l’ ta lisse e t pu li de oop atio i te o u ale ou la commune décide :

1° Soit de ha ge les o ie tatio s d fi ies pa le p ojet d’a age e t et de d veloppe e t durables ;

2° Soit de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;

3° Soit de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des

paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de

nuisance ;

° Soit d’ouv i à l’u a isatio u e zo e à u a ise ui, da s les euf a s suiva t sa atio , ’a pas t ouve te à l’u a isatio ou ’a pas fait l’o jet d’a uisitio s fo i es sig ifi atives de la pa t de la o u e ou de l’ ta lisse e t pu li de oop atio i te o u ale o p te t, di e te e t ou pa l’i te diai e d’u op ateur foncier ».

De e fait les o jets du p ojet de odifi atio e po de t pas au it es essita t l’appli atio d’u e p o du e de visio , et e t e t do da s le ha p d’appli atio d’u e p o du e de modification.

Depuis la loi urbanisme et ha itat UH du juillet , la odifi atio du pla lo al d’u a is e (PLU) est la procédure de droit commun pour faire évoluer le document. A côté de cette procédure

de modification, une procédure de modification simplifiée du PLU a été introduite dans le code de

l’u a is e pou l’a l atio des p og a es de o st u tio et d’i vestisse e t pu li s et privés et le décret n°2009-722 du 18 juin 2009.

L’article L.153- du Code de l’U a is e prévoit que: « Dans les autres cas que ceux mentionnés à

l'article L. 153-41, et dans le cas des majorations des droits à construire prévus à l'article L. 151-28, la

modification peut, à l'initiative du président de l'établissement public de coopération intercommunale

ou du maire, être effectuée selon une procédure simplifiée. Il en est de même lorsque le projet de

modification a uniquement pour objet la rectification d'une erreur matérielle. »

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000031211420&dateTexte=&categorieLien=cid

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000031211221&dateTexte=&categorieLien=cid


4

La procédure de modification simplifiée s’appli ue do pour tous les champs non couverts par la

révision ou la modification et pour :

a) Rectifier une erreur matérielle ;

b) Augmenter, dans la limite de 20 %, les possibilités de construction résultant, dans une zone, de

l’appli atio de l’e se le des gles du pla ;

c) Majorer les droits à construire notamment ceux p vus à l’a ti le L -28

La présente modification simplifiée du PLU de la commune de TREILLIERES rentre dans le cadre de

ces dispositions légales dans la mesure où elle a pour objet de :

Modifie u e O ie tatio d’a age e t et de P og a atio sa s e ha ge les d oits à construire

Corriger une erreur matérielle sur le plan de zonage.

Détermination des modalités de la alisatio d’u e mise à disposition du public :

Ai si u’il est p vu par l’a ti le L 153-7 du Code de l’U a is e, u avis p isa t l’o jet de la modification simplifiée, le lieu et les heures où le public pourra consulter le dossier et formuler des

observations est publié en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département et

affi h au si ge de l’EPCI o p te te et e ai ie. L’avis est pu li jou s au moins avant le début

de la mise à disposition du public et affiché dans le même délai et pendant toute la durée de la mise

à disposition.

Sont mis à la disposition du public :

a) U e ote justifi ative et de p se tatio de la odifi atio . Il s’agit d’u i i appo t de p se tatio ui, à l’ helle des p ojets, pe et d’exposer les objectifs, le contexte et les

motivations des évolutions envisagées ainsi que de présenter et de justifier les nouvelles

dispositions du PLU.

b) Les pièces du dossier concernées par la modification : présentation des dispositions

réglementaires et écrites (avant et après modification) ainsi que les annexes éventuelles.

Ce dossier sera porté à la connaissance du public par une mise à disposition en mairie et sur le site de

la CCEG (plu.cceg.fr) pendant un mois selon les modalités fixées par délibération du Conseil

Communautaire en date du 27 septembre 2017 ave u egist e pe etta t d’e egist e les observations du public.


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1-2 - Précisions sur les modalités à appliquer

Déroulement de la Procédure

Etapes

Référence

du Code de

l’U a is e

Date de

réalisation

La procédure de odifi atio si plifi e est e gag e à l’i itiative du p side t de l’ ta lisse e t pu li de oop atio i te o u ale ou du maire qui établit le projet de modification.

L.153-37

25/08/17

Notification du projet de Modification aux Personnes Publiques

Associées mentionnées (PPA) : Etat, Conseil Régional, Conseil

Départemental, établissement public de coopération intercommunale

compétent en matière de Programme Local de l'Habitat, Chambre de

Commerce et d'Industrie, Chambre des Métiers, Chambre d'Agriculture,

établissement public chargé de l'élaboration, de la gestion et de

l'approbation du schéma de cohérence territoriale (SCOT).

L.153-40

L.132-7

L.132-9

Octobre

2017

Projet de modification simplifiée mis à disposition du public

conformément aux modalités déterminées dans la délibération, dont le

bilan sera présenté devant le conseil communautaire

L.153-7

23/10/17

au

23/11/17

Approbation du projet de modification simplifié par le conseil

communautaire, éventuellement modifié pour tenir compte des avis PPA

qui ont été joints au dossier, des observations du public à condition : que

les modifications apportées ne remettent pas en cause l'économie

générale du projet

L.153-43

L’app o atio

L’app o atio o siste à :

a) Approuver la modification simplifiée par délibération motivée du Conseil Communautaire

b) T a s ett e la d li atio d’app o atio a o pag e du dossie de odifi atio simplifiée au Préfet

c) Insérer un avis dans un journal diffusé dans le département en rubrique annonces légales

pou i fo e le pu li de l’app o atio de la odifi atio simplifiée du PLU.


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2- Objectifs et justifications de la modification simplifiée

Le o te u de la odifi atio si plifi e espe te les it es fi s pa l’a ti le L.153-45 du Code de

l’U a is e.

Cette procédure vise à :

- Modifie u e O ie tatio d’A age e t et de P og a atio se teu Sud-est à la

Ménardais en modifiant les accès possi les à l’îlot ; - Corriger une erreur matérielle sur le plan de zonage.

2.1- Modifi atio de l’OAP « secteur sud-Est » de la Ménardais

Plan de Situation du secteur

Source : CCEG


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Extrait du Plan de zonage du secteur du PLU en vigueur

D li itatio des se teu s d’OAP

Source : PLU de Treillières

OAP Ménardais secteur sud-est


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OAP en vigueur « secteur Sud-Est Village de la Ménardais »

OAP écrite


9

OAP graphique


10

OAP modifiée « secteur Sud-Est Village de la Ménardais »

Objectif de la modification : autoriser la sortie des véhicules sur la rue des Pierres dans la partie Nord

du secteur.

OAP écrite

- A s possi le su la ue des Pie es pou la pa tie No d de l’OAP


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OAP graphique

Accès possible rue des Pierres


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2.2- Correction d’u e e eu até ielle su le do u e t g aphi ue

L’o ie tatio d’a age e t et de p og a atio du « Secteur Nord-Ouest – Village de la

Ménardais » i t g e da s le PLU da s le ad e de la odifi atio ° p ise u’u a s à la ue de Nantes sera possible pou le se teu Est de l’OAP.

Cependant, les accès à la rue de Nantes sont identifiés comme interdits sur ce secteur sur le plan de

zonage du PLU.

Aussi, afi d’avoi u e oh e e e t e l’OAP et le pla de zo age, il est e visag de supp i e su le plan de zonage la prescription interdisant les accès sur la rue de Nantes au droit du périmètre de

l’OAP.

Ci-dessous, un extrait de la notice de présentation de la modification n°8 du PLU présentant un

extrait du plan de zonage après modification. Les accès à la rue de Nantes sont interdits au nord du

secteur (zone 2AU) mais pas au sud (zone 1AUh). Il est donc procédé à la correction de cette erreur

matérielle sur le plan de zonage.


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Plan de zonage du secteur - PLU en vigueur

Source : PLU de Treillières


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Plan de zonage du secteur - PLU modifié


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3- Prise en compte des documents supra-communaux

La commune de Treillières est i t g e au p i t e de la Co u aut de Co u es d’E d e et Gesvres (CCEG) qui compte 12 communes.

Son PLU doit donc être compatible avec les documents de rang supérieur notamment le SDAGE, les

orientations du Schéma de Coopération Territorial métropolitain Nantes-Saint-Nazaire approuvé le

d e e SCoT et du Pla Lo al de l’Ha itat PLH approuvé le 6 mai 2015 et la DTA.

La DTA

La commune de Treillières est ouve te pa la DTA Di e tive Te ito iale d’A age e t de l’Estuai e de la Loi e, e gag e d s au tit e de l’a ti le de la loi du f v ie . La DTA de l’Estuai e de la Loi e a t app ouv e pa d et ° -884 du 17 juillet 2006.

Elle fi e, su so p i t e, les o ie tatio s fo da e tales de l’État e ati e d’a age e t et d’ uili e e t e les pe spe tives de d veloppe e t, de p ote tio et de ise e valeu du territoire. Elle a te l’a opo t du G a d Ouest et les p i ipes de dessertes ferroviaires et routières.

La DTA a été app ouvée e . Elle a do été p ise e o pte lo s de l’app o atio du PLU de TREILLIERES en 2010.

Le SCOT

La Co u aut de Co u es d’E d e et Gesv es se situe da s le p i t e du SCOT M t opolitai Nantes – Saint-Nazaire qui regroupe 61 communes et plus de 830 000 habitants.

Le SCOT de la métropole Nantes – Saint-Nazaire a été approuvé le 19 décembre 2016. Il définit le

p ojet de te itoi e pou l’e se le de la M t opole. Il fi e des o je tifs ui doive t t e is e œuv e au iveau des si i te o u alit s et au iveau des o u es da s les Pla s Lo au d’U a is e.

Les grandes orientations du SCOT Modification du PLU Rapport de

compatibilité

Des valeurs de cohésion sociale et territoriale

pour accompagner la dynamique

démographique

Thématique non concernée par cette modification

La pe fo a e o o i ue et l’att a tivit au se vi e de l’e ploi pou tous


L’estuai e de la Loi e, u la o atoi e de la transition énergétique et écologique


Une éco-métropole garante de la qualité de vie

pour tous ses habitants


Une organisation des mobilités favorisant

l’ouve tu e à l’i te atio al, les o e io s entre territoires et la proximité au quotidien



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Le PLH n°2

Le 1er PLH d'Erdre & Gesvres a pris fin en 2012. Les élus communautaires ont alors décidé de

poursuivre leurs efforts et d'engager l'élaboration du second. Suite au bilan du 1er PLH, les élus

d'Erdre & Gesvres ont définitivement approuvé, le 6 mai 2015, 3 grandes orientations et un

p og a e de a tio s ui se o t ises e œuv e d'i i . Les trois orientations du PLH sont les suivantes :

Diversifier l'offre de logements destinée aux ménages à revenus moyens ou faibles,

éprouvant des difficultés à rester ou s'installer durablement sur le territoire, en raison des

conditions actuelles du marché.

Améliorer la qualité de l'habitat, pour un meilleur confort de vie des ménages, réduire leurs

charges et préserver les ressources.

Répondre aux besoins en hébergement et en logement de ménages qui, en raison d'une

situation sociale, familiale, professionnelle ou d'un mode de vie particulier, ne trouvent pas

de solution adaptée dans le parc de droit commun.

Les objectifs de la modification simplifiée sont compatibles avec les orientations du PLH n°2

puis u’ils e odifie t pas la programmation des logements.

Dans le cadre de la présente modification simplifiée, la compatibilité avec le SDAGE et le SAGE est

assurée car les objectifs de cette modification ’i pa te t i les zo es hu ides, i les ou s d’eau et ’o t au u e i ide e su le assi ve sa t.

L’o jet de la odifi atio si plifi e °2 du PLU de Treillières est compatible avec ces documents

de rang supérieur.


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4- Annexe

o Arrêté de prescription du 25 août 2017


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o Délibération du 27 septembre 2017 fixant les modalités de mise à disposition


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