planes de negocio servicios meteorológicos. version final
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PROGRAMA REGIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y DEGRADACIÓN AMBIENTAL PREVDA
ALA/2005/017-550
UNIÓN EUROPEA
P LANES DE NEGOC IO PARA LOS
S ERV I C IO S METEOROLÓG I COS DE
CENTROAMÉR I CA
MEJORANDO LA COMPET IT IV IDAD DE LOS SERV IC IOS
METEOROLÓGICOS DE LA REG IÓN MEDIANTE LA VENTA DE
PRODUCTOS Y SERV IC IOS
Versión Final
C O S T A R I C A , 3 0 D E J U N I O D E 2 0 1 0
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TA B L A DE CON T EN I DO S
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO PLANES DE NEGOCIO .................................................. 3
1. ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 3 2. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................................... 3
OPORTUNIDADES PARA LOS INSTITUTOS METEOROLÓGICOS EN CENTROAMÉRICA ............................... 5
3. SECTORES DONDE LOS SERVICIOS METEOROLÓGICOS SON ESTRATÉGICOS .......................................................... 5 4. SECTORES DE INTERÉS PARA LOS SERVICIOS METEOROLÓGICOS EN CENTROAMÉRICA ........................................... 7
SITUACIÓN DE LOS INSTITUTOS METEOROLÓGICOS EN CENTROAMÉRICA .............................................. 9
5. CARACTERIZACIÓN DE LOS INSTITUTOS METEOROLÓGICOS EN CENTROAMÉRICA ................................................. 9 5.1. Capacidades Actuales de los Servicios Meteorológicos Nacionales de Centroamérica .......... 10 5.2. Financiamiento de los Servicios Meteorológicos de Centroamérica ....................................... 16 5.3. Estructura de los Servicios Meteorológicos de Centroamérica ............................................... 19
6. RESTRICCIONES PARA LA PROVISIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ................................................................... 24 7. FODA DE LOS INSTITUTOS METEOROLÓGICOS DE LA REGIÓN ........................................................................ 29
VENTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS POR LOS INSTITUTOS METEROLÓGICOS DE CENTROAMÉRICA ...... 30
8. CATEGORÍAS DE PRODUCTOS .................................................................................................................. 30 9. CLIENTES POTENCIALES .......................................................................................................................... 30 10. PRINCIPALES CATEGORÍAS DE PRODUCTO Y CLIENTES POTENCIALES............................................................ 32 11. MECANISMOS DE PROMOCIÓN ........................................................................................................... 32 12. MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN ......................................................................................................... 50 13. INVENTARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 51
ESTRATEGIAS PARA CONCRETAR LA VENTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS POR LOS INSTITUTOS METEROLÓGICOS DE CENTROAMÉRICA ............................................................................................... 65
14. DESARROLLO DE UN SISTEMA DE COSTEO DE PRODUCTOS ........................................................................ 65 15. DEFINICIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS ........................................................... 70 16. GESTIÓN DE MERCADEO .................................................................................................................... 71 17. GESTIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL ................................................................................................. 73
17.1. Restricciones Legales al Cobro de Productos y Servicios ......................................................... 73 17.2. Estructura organizativa de los Institutos Meteorológicos ...................................................... 74 17.3. Otras fuentes de Ingreso ......................................................................................................... 75
CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 77
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................... 80
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ANT EC ED EN T E S Y J U S T I F I C A C I ÓN D E L P ROY EC TO P L AN E S DE NEGOC I O
1. Antecedentes
En el marco del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental, PREVDA, se desarrolla dentro del Resultado 2, el componente de “Aplicación de Normativas Relativas a la Gestión Ambiental y de Recursos Hídricos en el Diseño y Ejecución de los Planes de Desarrollo Nacionales, Sectoriales y Territoriales, con Fines de Reducción de Riesgos, A.2.2.” (Proyecto EuropeAid/126041/D/SER/Multi), de cuya ejecución es responsable la empresa EPYPSA. A mediados del pasado año 2009, la Consultora Andrea Jaramillo del Consorcio CIFESAL BRGM elaboró un documento titulado “Lineamientos Estratégicos para la Elaboración del Plan de Negocios CRRH”. En dicho documento se desarrollaron recomendaciones para la elaboración de un Plan de Negocios para la CRRH que identificara aspectos organizacionales y funcionales de la Secretaría del CRRH, trazando rutas para su fortalecimiento y crecimiento institucional en concordancia con los retos y demandas de sus entidades asociadas. En este documento se establecieron además, algunos lineamientos para la elaboración de un Plan de Negocios del SE‐CRRH basado en la provisión de servicios e información hidrometeorológica. Tomando como referencia el estudio del Consorcio CIFESAL BRMG, otros documentos relevantes y los insumos de los talleres realizados en cada uno de los países de Centroamérica, se llevó a cabo este estudio con el propósito de desarrollar planes de negocio para los Servicios Meteorológicos de Guatemala, Honduras, El salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, con el fin de que estos puedan mejorar su competitividad mediante la obtención de ingresos derivados de su oferta de productos y servicios.
2. Justificación
Los Servicios Meteorológicos son institutos técnico‐científico encargados de proveer información especializada sobre diversas variables del tiempo, clima y agua a diferentes actores públicos y privados que se sirven de dicha información para i) brindar certeza sobre las condiciones meteorológicas imperantes en una zona y tiempo específico, que hayan podido justificar la ocurrencia de algún evento; ii) desarrollar planes de respuesta y contingencia ante la afectación de sus actividades por fenómenos meteorológicos actuales y potenciales y; iii) planificar el desarrollo de sus actividades económicas tomando en cuenta las condiciones climáticas existentes en las regiones donde dicha actividad de desarrolla y la posibilidad y magnitud de fenómenos meteorológicos futuros que la afecten. En líneas generales, los institutos meteorológicos mantienen la vigilancia continua del tiempo y del clima en un país, proporcionan pronósticos, avisos, e información
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meteorológica. Asimismo, realizan estudios e investigaciones en todas sus aplicaciones, asesora a las autoridades nacionales en la materia y brinda servicios orientados a apoyar la eficiencia y seguridad del transporte aéreo y marítimo, la producción agrícola, el turismo y otros sectores productivos; además brinda apoyo en la prevención y mitigación de los desastres de origen hidrometeorológico, la protección de la atmósfera y del ambiente, la mitigación y adaptación al cambio climático, y la administración y aprovechamiento racional del recurso hídrico. En este contexto queda claro que la información meteorológica tiende a adquirir valor en el sentido social y económico según las decisiones que toman los usuarios de dicha información y el costo de oportunidad que representa no tenerla. Según (Gunasekera, 2004), los institutos meteorológicos en casi todos los países han estado operando como entidades públicas y la información que generan se ha considerado hasta entonces un bien público; sin embargo, la presión presupuestaria sobre estos institutos por restricciones fiscales en los países donde operan y la necesidad de acelerar el crecimiento de sus capacidades ‐ en infraestructura y recurso humano y tecnológico ‐ para poder satisfacer la creciente demanda de información tanto en volumen como en complejidad; entre otros; han ocasionado un cambio en el modelo y ha surgido una mayor presión para que los servicios meteorológicos nacionales generen ingresos producto de sus actividades comerciales. En este sentido, el pago de tasas específicas por la información meteorológica que se brinda ha sido una fuente creciente de recursos para muchos institutos a nivel mundial y, adicionalmente, se ha creado una oportunidad de negocio para proveedores privados quienes se han expandido substancialmente en número e importancia y han incrementado la competencia con el Servicio Meteorológico Nacional establecido. Cabe destacar, además, que la operación de los Servicios Meteorológicos está siendo influenciada por otros factores que hacen relevante la necesidad de hacerlos sostenible en el tiempo: i) el rápido progreso de la ciencia y tecnología relativa a la provisión de servicios meteorológicos; ii) una creciente clientela tanto del sector público como del privado que demandan mayor cantidad información, de mayor calidad y más precisa, de los servicios meteorológicos; iii) existe una demanda creciente por una determinación más amplia y rigurosa del valor económico de los servicios meteorológicos; iv) existe un creciente involucramiento de los mercados financieros en proveer productos tales como derivativos sobre el tiempo; v) una creciente exposición a las fuerzas del mercado implica el reto de identificar políticas y mecanismos apropiados para financiar y tasar los servicios meteorológicos y; vi) una creciente exposición a las fuerzas del mercado de la provisión de los servicios meteorológicos domésticos en diversos países, está afectando el continuo reconocimiento de la necesidad del acceso libre e irrestricto a la información meteorológica provista por los servicios nacionales en el mundo, a través de la cooperación internacional.
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OPOR TUN I DAD E S PA RA LO S I N S T I T U TO S MET EORO LÓG I CO S EN C EN T ROAMÉR I C A
3. Sectores donde los Servicios Meteorológicos son Estratégicos
Diversos son los sectores productivos donde los Servicios Hidrometeorológicos tienen un papel estratégico, no sólo en la provisión de información específica que les permita a los empresarios diseñar sus proyectos incorporando datos hidroclimáticos que son clave para la operación de sus negocios; sino también, brindar información acertada y oportuna que le permita a las empresas prepararse y responder adecuadamente ante eventos ocasionados por fenómenos climáticos severos que afecten sus operaciones minimizando las pérdidas materiales y humanas y facilitando su recuperación. En el primer caso, por ejemplo, es típica la importancia de la información de caudales, precipitaciones, procesos de simulación y otras relacionadas, para el sector hidroeléctrico y de construcción o las investigaciones agroclimáticas para el sector agrícola y agroindustrial. En el segundo caso, son claves, por ejemplo, los pronósticos de mareas para el sector naviero y pesquero; el pronóstico del tiempo para concesionarios de carreteras que les permitiría prever posibles deslizamientos y controlar los accesos a la vía y, el sector de logística y transporte para controlar los tránsitos de la flota para evitar rutas donde fenómenos meteorológicos presentes puedan afectan el estado de la carga y los tiempos de distribución. Estos, entre otros ejemplos. En general, es reconocida la importancia de los servicios meteorológicos en los sectores agropecuarios, pesca, aeronáutica, construcción, energía, telecomunicaciones, transporte terrestre y marítimo, turismo, aseguradoras, industria y medios de comunicación; pero también es clave la importancia para las municipalidades, ministerios de planificación y de obras públicas, acueductos, sector salud en general, sector deportivo, sector de espectáculos y entretenimiento, consultoras especializadas y sector justicia. Para algunos, la información meteorológica es clave en el momento de construcción del proyecto o empresa, para otros en la operación y, para otros, en todo momento. El siguiente Cuadro No. 1 resume los aportes de la Hidrometeorología en algunos sectores:
Cuadro 1 Aportes de la Hidrometeorología en Sectores Seleccionados
Sector Contribución de la Hidrometeorología
Agricu ltura
• Apoyar en el desarrol lo de s istemas agr íco las económicamente viables y sostenib les, mejorar la producc ión y la ca l idad, reduc ir pérdidas y r iesgos, disminuir los costos, incrementar la ef ic ienc ia en el uso el agua, mano de obra y energ ía, conservar recursos naturales y disminuir la poluc ión por químicos agr íco las y otros agentes que contr ibuyen a la degradac ión del ambiente.
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Aeronáut ica
• Proveer in formación para asegurar una navegac ión aérea segura, regular y ef ic iente:
o Predicc ión numérica del t iempo, inc luyendo predicc ión de fenómenos de ampl io espectro y vientos superiores
o Predicc iones computar izadas de vientos y temperaturas o Sistemas de radares para el t iempo o Movimiento y trayector ia de tormentas, entre otros .
Tur ismo, Deportes y espectáculos
• Proveer in formación a los operadores tur íst icos, deport ivos y de espectáculos para que estos puedan organizar sus act iv idades en espac ios abiertos:
o Pronóst icos del t iempo (probabi l idad de l luv ia en horas espec íf icas para rea l izar un evento)
o Caudales de r íos en meses determinados (para el raft ing , por ejemplo)
o Niveles de viento (para el Canopy, por ejemplo)
Salud • Advert i r de condic iones meteorológicas que favorezcan la propagac ión de
vectores de enfermedades
Energ ía
• Caudales de r íos para generac ión hidroeléctr ica • Simulac iones hidrológ icas • Pluviometr ía • En general , medic ión de las condic iones para generac ión hidroeléctr ica
Telecomunicac iones y todo sector que use antenas
• Medic iones de vientos para colocac ión de antenas
Munic ipal idades
• Pronóst icos del t iempo • Estudios c l imát icos • Toda información con el f in de prevenir y mit igar los efectos de eventos
meteorológ icos severos
Construcc ión de obra c iv i l
• Caudales • Pronóst icos del t iempo (se ut i l i za para planif icar f raguados de concreto, por
ejemplo) • Datos meteorológ icos para constatar que retrasos de obra obedec ieron a
condic iones del t iempo
Pesca y Transporte Marít imo
• Niveles de Marea • Pronóst icos de huracanes y tormentas severas • Todo para brindar seguridad para el arr ibo y sa l ida de barcos , buques, yates y
lanchas en los muel les tanto en t ransporte de carga como pesqueros y tur íst icos y de recreac ión
Aseguradoras • Aportar datos especí f icos para evaluar para cobertura de s in iestros por causas
de fenómenos meteorológ icos severos
Just ic ia
• Br indar pruebas que cert i f iquen el estado del t iempo que pudieran haber inc id ido en la comis ión de un hecho punib le
• Demandas a aseguradoras
Fuente : http :/ /www.wmo. int/pages/ index_es .html e in formac ión prov is ta en reun iones con representantes de los Serv ic ios Meteoro lóg icos de Centroamér ica .
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4. Sectores de Interés para los Servicios Meteorológicos en Centroamérica
En Centroamérica, los sectores de interés para los Servicios Meteorológicos son también diversos y, en general, aplican los mismos sectores mencionados anteriormente. Una investigación sobre la recuperación de costos de los Servicios Hidrometeorológicos en Centroamérica1 mostró un análisis de la importancia de los servicios meteorológicos para sectores claves en la Región. El Cuadro No. 2, tomado de este Estudio, incluye las siguientes dimensiones: • Características Claves: Importancia del sector para la economía regional
• Tiempo: Importancia del tiempo en el sector
• Tendencias: Tendencias generales en el desarrollo del sector en la región
• Potencial: Potencial del sector para adquirir información meteorológica orientada a los requerimientos del cliente
Cuadro 2
Importancia de los Servic ios Meteorológicos para Sectores Claves en la Región
Sector Características
Claves Tiempo Tendencias Potencial
Agricultura Importante Sustancial Dificultades Alto Pesca No Importante Sustancial Crisis Bajo Energía Sustancial Sustancial Desarrollo Alto Transporte Importante Importante Desarrollo Medio Turismo Importante Importante Desarrollo Alto Medios de Comunicación
Servicio Escepticismo Depende del País Medio
Construcción Importante Escepticismo Depende del País Medio Industria Importante No Importante Desarrollo Bajo Seguros Servicio Importante Desarrollo Medio Fuente : Ryne G., Tondersky A., Ramírez P., Sandebring H., danielsson L. Cost Recovery Mechan isms in
Hydrometeoro log ica l Serv ices in Centra l Amer ica . Vers ion 5 .0 . Nov . 2002
Nótese como los servicios meteorológicos son sustanciales o importantes en la mayoría de los sectores y el alto potencial para adquirir estos servicios por parte de empresas en el sector agrícola, turismo y energía es realmente alto. Con el desarrollo que ha tenido el sector construcción2 en el último quinquenio en la región, habría que considerar si el tiempo para a ser una variable importante a considerar y el sector se muestre con un potencial de adquisición Alto.
1 Ryne G., Tondersky A., Ramírez P., Sandebring H., danielsson L. Cost Recovery Mechanisms in Hydrometeorolog ica l Serv ices in Centra l America. Vers ion 5.0 . Nov. 2002 2 Incluir: construcción de edificios, puentes, carreteras y cualquier otro tipo de estructura similar
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Es importante destacar al sector agrícola como uno de los sectores claves en la Región para los servicios meteorológicos y uno de los principales donde los Institutos deberían enfocarse, sobre todo porque es una de las actividades económicas que más alto impacto tiene en la Región tanto a nivel económico como en el empleo y, que ha sido duramente afectada en el pasado por desastres naturales, muchos de ellos causados por fenómenos hidrometeorológicos severos. El Cuadro No. 3 resume este impacto:
Cuadro 3
Impacto de los Eventos Hidrometeorológicos Severos en el Agro Centroamericano
Fuente : Ramírez D. , Ordaz J . L . , Mora J . I s tmo Centroamer icano: Efectos de l Cambio Cl imát i co
sobre l a Agr icu l tura . CEPAL . 12 ‐Nov ‐2009
Finalmente, es importante destacar que la dinámica del sector productivo en la Región se ha visto y verá dinamizada por la firma de acuerdos comerciales de gran envergadura. Los tres principales multilaterales (la Unión Aduanera, el CAFTA y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea) más los acuerdos bilaterales que han firmado cada uno de los países, crean oportunidades claras para el fomento del sector exportador que de alguna manera demandará más información hidrometeorológica que le permita sofisticarse más y tener una operación más competitiva.
Año Evento País / RegiónDaños y pérdidas totales
Total Daños PérdidasAgropecuario /
TotalDaños /
AgropecuarioPérdidas /
AgropecuarioDaños y pérdidas totales / PIB
1974 Huracán Fifi Honduras 207.9 69.5 69.5 ‐‐‐ 33.4 100 ‐‐‐ 20.11982 Inundaciones Nicaragua 354.0 109.7 78.1 31.6 31.0 71.2 28.8 14.41983 Lluvias atípicas Nicaragua 350.0 125.0 85.0 40.0 35.7 68.0 32.0 12.71998 Huracán Mitch Centroamérica‐5 6008.5 2936.7 1679.7 1257.0 48.9 57.2 42.8 11.11998 Huracán Mitch Honduras 3793.6 2031.4 1226.2 805.2 53.5 60.4 39.6 72.92001 Sequía Centroamérica‐6 189.1 110.5 ‐‐‐ 110.5 58.4 ‐‐‐ 100.0 0.32002 Huracán Keith Belice 280.1 62.2 38.7 23.4 22.2 62.3 37.7 302005 Tormenta Stan El Salvador 355.6 48.7 21.6 27.1 13.7 44.4 55.6 2.12005 Tormenta Stan Guatemala 988.3 77.7 23.5 54.2 7.9 30.3 69.7 3.6
2007Huracán Félix‐RAAN y Ondas tropicales 35 y 36 y la vaguada
Nicaragua 297 68.3 8.1 60.2 23.0 11.9 88.1 5.2
2007 Huracán Dean Belice 88.9 57.9 21.2 36.7 64.4 36.7 63.3 7
Agropecuario Porcentaje con relación a los daños y productos
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S I T UAC I ÓN DE LO S I N S T I T U TO S MET EORO LÓG I CO S EN C EN T ROAMÉR I C A
5. Caracterización de los Institutos Meteorológicos en Centroamérica
Los institutos meteorológicos de la Región son organizaciones que han tenido gran trayectoria en sus respectivos países y, en general, han gozado de prestigio y credibilidad en su área de conocimiento. En principio, los favorece el hecho de ser vistas como instituciones técnico‐científicas no políticas; de alto nivel profesional y; tradicionalmente, han tenido el monopolio o el rol principal de la captura y provisión de información hidrometeorológica en los países donde sirven. Estos institutos, sin embargo, han atravesado procesos evolutivos diferentes que justifican, hoy en día, el campo de acción en que se desenvuelven y, las capacidades y conocimiento que cada uno ha acumulado a través de los años:
• Guatemala: El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUHME) desarrolla actividades en las áreas que su nombre indica. Fue creado mediante Acuerdo Gubernativo el 26 de marzo de 1976.
• El Salvador: El Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET) desarrolla actividades en meteorología, hidrología, geología, oceanografía y riesgo. Fue credo mediante el Decreto No. 96 del 14 de Septiembre del año 2001.
• Honduras: El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) lleva a cabo actividades dentro de las áreas de meteorología e hidrología. Fue creado el 14 de marzo de 1950 mediante Decreto Legislativo No. 121.
• Nicaragua: El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), trabaja en las áreas de geodesia y cartografía, catastro físico, meteorología, recursos hídricos, geofísica (incluye sismos, volcanes y maremotos) y ordenamiento territorial. Creado conforme a Decreto Ejecutivo No. 830 publicado en la Gaceta Diario Oficial No. 224 del 5 de octubre de 1981.
• Costa Rica: El Instituto Meteorológico Nacional (IMN) ha desarrollado únicamente los servicios de meteorología. Fue creado por Decreto Presidencial el 7 de abril de 1888.
• Panamá: La Gerencia de Hidrometeorología, adscrita a la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) desarrolla actividades en las áreas de hidrología y meteorología. El 4 de diciembre de 1972, mediante la Resolución No. 372‐72 el Gobierno de Panamá estableció que el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE), creado en 1961, asumiera las funciones de Servicio Hidrometeorológico Nacional.
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Cabe destacar, que a pesar de la trayectoria y la importancia estratégica que han adquirido los Servicios Meteorológicos Nacionales en los países centroamericanos, sobre todo por el constante impactos de fenómenos hidrometeorológicos extremos y, las amenazas que representan los efectos del cambio climático en sectores estratégicos para los países; los Servicios Nacionales, con la excepción del INETER, funcionan como organismos adscritos a otras dependencias gubernamentales, sin la posibilidad de administrar su propio presupuesto de manera discrecional y, muchas veces, sin la potestad de definir y guiar directamente la estrategia de su propia organización y potenciar adecuadamente sus recursos. Ver sección 5.3. Esta condición ha limitado de manera importante el fortalecimiento de los Institutos Meteorológicos Nacionales que hoy se observa, en general, en subinversión en infraestructura física y tecnológica y; la necesidad de recurso humano adicional y el refuerzo de los existentes con mayores capacidades técnicas y gerenciales. Esto ocurre en un contexto, como se expresó anteriormente, de presupuestos reducidos e insuficientes; una cooperación internacional más escasa; mayor vulnerabilidad de la Región a los fenómenos hidrometeorológicos; una demanda mayor y más compleja de productos y servicios meteorológicos por parte de los entes públicos y privados de cada país y a nivel regional; creciente legislación y ordenanzas del Estado que obligan a los Institutos a considerar la información que proveen como un bien público de libre acceso y; amparado en este último punto, los usuarios de la información que son reticentes a pagar por los servicios de información recibidos. Todo esto ha ido mermando la capacidad de respuesta de los servicios meteorológicos nacionales y compromete su sostenibilidad futura.
5.1. Capacidades Actuales de los Servicios Meteorológicos Nacionales de Centroamérica
Los Institutos Meteorológicos en Centroamérica tienen capacidades disímiles entre sí, tanto en recurso humano, como en infraestructura física y tecnológica. Esta diferencia se explica principalmente por las diferencias de ingresos que perciben (presupuestos que reciben del Estado, ingresos provenientes de impuestos, principalmente del sector aeronáutico, venta de servicios y acceso a proyectos de la cooperación internacional) y el alcance de las actividades que realizan. En general, sin embargo, todos los Institutos Meteorológicos tienen serias limitantes para la adquisición y mantenimiento de infraestructura física y equipos y, para la contratación y capacitación continua de su recurso humano. Uno de los problemas mencionados por los Institutos es la sobrecarga de trabajo del equipo técnico ante la mayor demanda de servicios, la falta de recurso humano adicional y el exceso de trabajo operativo, aún fuera de su área de especialidad. Con relación a los equipos, la necesidad estriba en mayores recursos para mantenimiento oportuno, reposición por vencimiento de su vida útil y adquisición de unidades de captura de datos y procesamiento más avanzadas.
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El Cuadro No. 4 resume por cada uno de los 6 países de la región, las capacidades actuales tanto de infraestructura y tecnológicas, como de recurso humano. Además permite comparar las capacidades entre países.
Cuadro 4 Capacidades de los Servicios Meteorológicos de Centroamérica
Infraestructura Fís ica, Tecnológica y Recurso humano Guatemala
Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano • Departamento de Invest igac ión y
Servic ios Cl imát icos I y I I o 12 of ic inas de Observac ión
S inópt ica o 43 parcelas c l imát icas o 1 Ofic ina de pronóst ico
meteorológ ico o 2 Ofic inas de c l imatología o 1 base de datos c l imát icos o 1 s istema Tx/Rx METLAB
Regional o 2 Sistemas de imagen satel i ta l o 1 Internet de banda ancha o 10 estac iones automát icas
• Laborator io hidroquímico y cal idad del aire
• Laborator io de Computac ión • Edif ic io de Ofic inas • Ofic ina de In formación de Alertas
Tempranas • Red de estac iones hidrométr icas
(55 estac iones) • Sensores hidrométr icos • Equipo de monitoreo satel i ta l y
convencional • Equipo de laborator io para anál is is
f í s ico ‐químico del agua
• Departamento de Invest igac ión y Servic ios Cl imát icos I y I I o 2 Ingenieros o 6 Meteorólogos pronost icadores o 2 Asistentes o 36 Observadores Sinópt icos o 5 Asistentes de Cl imatología o 43 observadores c l imát icos o 1 Técnico en s istemas
• Departamento de Hidrolog ía o 3 Ingenieros Civi les o 1 Ingeniero Agrónomo con
Maestr ía en Recursos Hidrául icos o 1 Ingeniero Químico – Sanitar io o 1 Ingeniero Civ i l con Maestr ía en
Recursos Hidrául icos o 7 Técnicos especia l izados en
Hidrología, Hidrául ica, Hidromensores, s istemas de Computac ión y Comunicac iones
• Compart idos o 148 operadores de campo que
inc luye los observadores de la red hidrometeorológ ica
Honduras
Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano • Servic io Meteorológico Nacional y
Direcc ión General de Recursos Hídr icos o 14 estac iones meteorológ icas
con edif ic ios propios
• Servic io Meteorológico Nacional y Direcc ión General de Recursos Hídr icos o 1 Ingeniero Civ i l o 8 Técnicos en Hidrología y
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Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano o 1 Centro de pronóst icos en el
edif ic io centra l o 1 Edif ic io centra l o 15 estac iones pluv iométr icas o 1 Tal ler de instrumentos
meteorológ icos o 154 estac iones pluv iométr icas y
c l imatológ icas manuales
c l imatologíao 2 Meteorólogos c lase 4 o 3 Calcul istas en Cl imatología o 2 Técnicos en Telemetr ía o 86 Observadores o 1 Bachi l ler en Meteorología o 5 TSU en Meteorolog ía (c lase 2) o 6 Técnicos Medios en
Meteorología (c lase 3) o 33 Técnicos Nivel Básico (c lase 4) o 40 técnicos en las estac iones
(bachi l leres, con educac ión secundar ia , técnicos s in cert i f icac iones)
El Salvador
Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano • Meteorología , Hidrograf ía y
Oceanograf ía o 93 estac iones meteorológ icas
con pluviómetro ( s in termómetros)
o 26 observator ios meteorológ icos que disponen de otros equipos de medida además de pluv iómetro y termómetro, de los cuales 5 son of ic inas meteorológ icas aeronáut icas
o 9 estac iones meteorológ icas automáticas
o Red propia de radiosondeos o Estac iones Ramsdis de
información sate l i ta l o Equipos de observac ión de mar:
Son 3 Estac iones de mareas con DCP Vite l VX 1100, módulo de transmis ión sate l i ta l y loca l , módulo de GPS y sensores para Pres ión Barométr ica, Temperatura del aire (3) , Temperatura del agua (2) , Pluviómetro, Veloc idad y Direcc ión del viento, Humedad Relat iva, Nivel de agua con Bubbler (1) y con Aquatrak (2) , Radiac ión Solar (2)
o Modelos meteorológicos GFS, AVN, Via Internet y VSAT (METLAB)
• Meteorología , Hidrograf ía y Oceanograf ía o 3 profes ionales c lase I , 7 c lase I I , 8
c lase I I I , 45 c lase IV . Los profesionales se l i s tan a cont inuac ión
o 1 Ing . Civ i l Máster en Recursos Hídr icos en la Direcc ión
o 1 Ing . Civ i l Máster en Recursos Hídr icos en la gerenc ia de Hidrología
o Un Ing . Civ i l Máster en Recursos Hídr icos, 1 L ic . En Química Agrícola, 1 Ing . Agríco la Máster en Ing . Civ i l y Recursos Hídr icos y un Ing . Químico en la Unidad de Información y Estudios Espec ia les
o 4 Ingenieros c iv i les (2 con Máster en Hidrología) y 1 Técnico Hidrólogo en el Centro de Pronóst ico Hidrológico
o 1 Ing . Químico Máster en Gest ión Ambienta l y 1 Técnico en Laborator io Químico en el Laborator io de Cal idad del Agua
o Un L ic . En Meteorología Máster en Hidrología en la Gerencia de Meteorología
o 1 Ing . Agrónomo con Máster en Medio Ambiente Urbano. 1 L ic . En Administrac ión de Empresas con Postgrado en Cal idad del Aire y
13
Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano o 29 estac iones hidrométr icaso 15 estac iones con te lemetr ía , 3
convencionales y 9 automát icas para 5 s istemas de alerta temprana por inundac iones
Máster en Medio Ambiente Urbano. 4 Bachi l leres Técnicos en Meteorología . 1 Técnico con Postgrado en Gest ión Terr i tor ia l y Gest ión del Riesgo y 18 Técnicos en el Centro de Información Agroc l imát ica
o 1 Ing . Civ i l con Postgrado Especia l i sta en Meteorolog ía Apl icada y Postgrado en Anál is is y Gest ión Ambienta l . 1 Técnico en Ing . Civ i l y Meteorología . 1 Electr ic ista con Postgrado en Gest ión Terr i tor ia l y del Riesgo. En el Centro de Predicc ión Cl imát ica
o 1 Prof . En Fís ica con Postgrado en Meteorología Apl icada.6 Bachi l leres Técnicos en Meteorología . 12 Bachi l leres. 1 Ing . Agrónomo Técnico en Meteorología y Postgrado en Cal idad del Aire. 1 Ing . Agrónomo con Postgrado en Gest ión de Riesgos. 1 Ing . Agrónomo con Postgrado en Gest ión del Riesgo y 1 L ic . En F ís ica con Postgrado en Gest ión del Riesgo en el Centro de Pronóst icos Meteorológ icos
o 1 L ic . En Oceanograf ía , Máster en Oceanograf ía Fís ica . 2 Ing . Civ i les (uno con Máster en Geolog ía) en la Gerencia de Oceanograf ía
Costa Rica
Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano
• Equipo tecnológ ico en L iber ia , L imón, Pavas y Santa María de Dota
• 200 estac iones alrededor del país (50 automáticas y 150 mecánicas)
• 6 estac iones para medic ión de cambio c l imát ico con redundanc ia
• 2 profes ionales en la Direcc ión • 4 Profesionales y 12 técnicos en Redes
y Proceso • 5 profes ionales y 33 técnicos en
S inópt ica y Aeronáut ica • 8 profes ionales y 2 técnicos en
Cl imatología e Invest igac iones Apl icadas
• 2 profes ionales y 4 técnicos en la Unidad de In formación
• 4 profes ionales y 2 técnicos en Informát ica
• 2 profes ionales y 1 técnico en Cambio
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Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano Cl imát ico (2 puestos profes ionales adic ionales están vacantes)
• 11 profes ionales y 4 técnicos en la Direcc ión de Aguas
Panamá
Infraestructura Fís ica y Tecnológica Recurso Humano • 95 estac iones meteorológ icas
convencionales c l imatológicas (mecánicas) . Inc luyen pluviógrafos y pluv iómetros manuales y automáticos
• 43 estac iones meteorológ icas automáticas t ipo A con búsqueda de información en s i t io
• 13 estac iones meteorológ icas automáticas t ipo A con transmis ión sate l i ta l en t iempo rea l
• 34 estac iones hidrográf icas convencionales (mecánicas)
• 22 estac iones hidrológ icas automáticas con registradores dig i ta les de búsqueda de información en s i t io
• 8 estac iones hidrológ icas automáticas con transmis ión sate l i ta l
• Hidrólogos • Meteorólogos Clase I , I I y IV • Técnicos en Pronóst icos
Meteorológicos (Clase I I ) • 1 Ingeniero Ambienta l • Técnicos Meteorólogos más
Inspectores • 1 Técnico en Geolog ía • Topógrafos
Fuente : In formac ión recog ida en los ta l le res con cada Ins t i tuto Meteoro lóg ico y s i t ios Web de cada Ins t i tu to
Finalmente, el Cuadro No. 5 hace una evaluación cualitativa del estado actual del recurso humano y la infraestructura física y tecnológica de cada país, comparándola con los demás. Se utiliza una escala del 1 al 5 donde 1 es deficiente y 5 es excelente. Se incluyen anotaciones por cada país para justificar la evaluación.
Cuadro 5 Evaluación de los Servic ios Meteorológicos de Centroamérica
Infraestructura Fís ica, Tecnológica y Recurso humano
GUA ES HON CR PAN Infraestructura Fís ica y Tecnológica
4 5 2 4 5
Recurso Humano 3 4 2 5 4 Fuente : Eva luac ión prop ia con base en l a in formac ión recog ida en los ta l le res con cada
Ins t i tu to Meteoro lóg ico
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Guatemala
• Las l imitac iones presupuestar ias l imitan la capac i tac ión del personal y fa ltan expertos vulcanólogos y meteorólogos. Hace fa l ta mejorar la capac idad de expertos en Meteorología Tropica l y forta lecer el Anál is is de Fenómenos Tropica les. Falta además un experto en Oceanograf ía , un experto en modelos hidrometeorológ icos Proyecto BCIE, s in embargo, contempla 11 plazas nuevas de Observadores. Hay sobrecarga en las labores del personal .
• En cuanto a la in fraestructura hace fa l ta acreditar los laborator ios . El edif ic io sede del INSIVUMEH no es adecuado. Proyecto BCIE contempla nuevas estac iones. Se neces i tan descentra l izar los serv ic ios del INSIVUMEH a nive l reg ional . Es importante mejorar el monitoreo y aumentar la granular idad de la información recogida
.
El Salvador
• En recurso humano, fa lta formar el personal en temas de negocio. Faltan algunos especia l i stas c lase I y I I y no se han contratado por l imitac iones presupuestar ia y porque fa ltan especia l i stas en El Salvador y el CA no hay mucha oferta
• En cuanto a la in fraestructura, hay un proyecto de reconstrucc ión del Minister io del Ambiente f inanc iado por el BID, y el SNET está inc lu ido. Impl ica nuevos serv ic ios , infraestructura y equipos, entre el los 60 estac iones adic ionales . se rea l i zará un estudio de bat imetr ía en Noviembre de 2010 para hacer mapas con mayor granular idad.
Honduras
• En cuanto al RR.HH. , se necesitan al menos 10 hidrólogos, al menos 10 meteorólogos, 2 Agrometeorólogos y 2 Agroc l imatólogos, profes ionales en Meteorología Aeronáut ica, al menos 3 especia l i s tas en Meteorolog ía Marina u Oceanograf ía , 8 profes ionales en modela je o predicc ión numérica, 1 espec ia l is ta en mantenimiento y 3 operadores en radar. En el área tecnológica se requiere 1 administradores de base de datos, 1 administrador de la plataforma tecnológ ica especia l is tas en SIG, PHP y diseño gráf ico.
• No existe mantenimiento prevent ivo de los equipos y el mantenimiento correct ivo es l imitado ya que no se dispone presupuesto para repuestos. Sólo existe 1 estac ión de montaña y quedan muchas áreas por cubr ir . El equipo que se t iene no br inda datos prec isos s ino generales . Se neces i tan, al menos, 6 estac iones adic ionales en Teguc igalpa para alertas tempranas. Hacen fa lta, al menos, 298 estac iones c l imatológ icas adic ionales (1 por munic ip io) . Se neces i tan 2 radares y red de detectores de re lámpagos para completar la red de observac ión. Existe la posib i l idad de mejorar la infraestructura f í s ica con la nueva reorganizac ión inst i tuc ional y un convenio entre la SERNA y compañías de Seguro para añadir 60 estac iones adic ionales .
Costa Rica
• En recurso humano hay conocimiento experto en c l ima, var iabi l idad, cambio c l imát ico, eventos extremos, vulnerabi l idad, adaptac ión, agrometeorolog ía y control de ca l idad.
• En in f raestructura , se requiere equipamiento nuevo y más mantenimiento,
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sobre todo la neces idad de cambiar estaciones mecánicas por automát icas . Se requiere SW especia l izado para el procesamiento de resultados. Neces idad de ubicar puntos nuevos para ubicar estac iones. Se adquir ieron 6 estac iones nuevas con redundanc ia , especia les para medir cambio c l imát ico.
Panamá
• En RR.HH. se neces i tan profes ionales para medir var iabi l idad del Fenómeno El Niño y la var iabi l idad del Océano At lánt ico. Pero existe fuga de cerebros hac ia al ACP. Existe experienc ia en balance Hídr ico, Pronóst ico Cl imát ico, Monitoreo de Fenómeno de El Niño, Pronóst ico Hidrológ ico y Anál is is de tendencias de cambio c l imát ico
• A nivel tecnológ ico hace fa l ta software de apl icac ión y s imulac ión para el crec imiento de cult ivos y software para modelar escenar ios de cambio c l imát ico más capac itac ión.
5.2. Financiamiento de los Servicios Meteorológicos de Centroamérica
En este campo se encuentran serias diferencias en los presupuestos que manejan cada una de los Institutos, tomando en cuenta, además, que el alcance de las labores que realizan es distinto. Lo que sí es coincidente es que del presupuesto asignado por el Estado, los Institutos destinas entre el 80% y 90% al pago de planilla y, el 10% restante más los recursos adicionales que se perciban son utilizados principalmente para los gastos administrativos generales, viáticos y, el pago de contribuciones a los organismos internacionales a los que están suscritos. En este contexto, el mantenimiento de la infraestructura y equipo, nuevas inversiones y contratación y capacitación de personal se ve seriamente comprometido. El Cuadro No. 6 muestra la distribución general de ingresos y egresos de los Institutos Meteorológicos Nacionales. Se observa también la importante diferencia de los presupuestos, de acuerdo al alcance de las actividades de cada Instituto.
Cuadro 6 Distr ibución del Presupuesto – Ingresos y Egresos – de los Institutos
Meteorológicos Nacionales
País Presupuesto Anual Ingresos Egresos
Guatemala
• 11 mil lones de Quetzales (Aprox. 1.37 mil lones de Dólares)
• 100% del presupuesto estata l as ignado directamente al Minister io de Comunicac iones, Infraestructura y Viv ienda
• 86% Nómina • 9% Serv ic ios no
personales • 4.3% Mater ia les y
suministros • 0.7% Propiedad,
planta, equipo e intangib les
El salvador
• 1.76 Mil lones de Dólares
• El presupuesto restante es manejado
• 1.73 mil lones de dólares del Presupuesto del Estado as ignado al
• 1.73 mil lones de dólares en remunerac iones
• 10 mil dólares en
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directamente por el Minister io del Ambiente dentro del presupuesto de la Direcc ión y Administrac ión Inst i tuc ional
Minister io de Recursos Naturales
• 26 mil dólares del Fondo de Act iv idades Espec ia les
adquis ic iones de bienes y serv ic ios
• Resto de gastos se inc luyen dentro del presupuesto del Minister io del Ambiente
Honduras
• 633 mil Dólares (b) • Aeronáut ica Civ i l
maneja directamente el ingreso que corresponde a Meteorología por los pagos de COCESNA. Aprox. US$ 75 mil . (c)
• 600 mil Dólares del Estado de Honduras que entran en la contabi l idad de Aeronáut ica Civ i l
• 30 mil dólares en becas y equipos de la cooperac ión internacional
• 3 mil Dólares por la venta de ser ies de t iempo a construcc ión, academia, aeronáut ica
• 96% en Nómina • 25 mil dólares (4%) en
gastos administrat ivos • Aeronáut ica cubre
(v iát icos , loca l , Internet, mantenimiento de equipos y transferenc ias a CRRH, OMM y Ver izon. – US$ 18 mil anuales por las transferenc ias
Nicaragua ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
Costa Rica • Aprox. 4 mil lones de Dólares
• 4 Mil lones asignados al IMN +
• Aprox. 250 mil Dólares por impuesto de aterr iza je
• 80% pago de nómina • 20% operac ión
(compra de equipo, pago de alqui leres y transferenc ias a OMM, IA I , Kyoto, CRRH y Convención Marco)
Panamá • 2.6 mil lones de Dólares
• 2.5 mil lones de Dólares (% de los ingresos brutos de la distr ibuc ión del sector eléctr ico)
• 100 mil dólares por la venta de serv ic ios
• 1.1 MM de dólares en func ionamiento
• 800 mil dólares en sa lar ios, compras y mantenimiento de equipos y pago a OMM, CRRH y otros
• 700 mil en alqui leres , insumos administrat ivos , tecnología, viát icos , seguros, otros gastos no personales , etc .
OBS. ‐ (a ) Se aprobó además un proyecto de USD 15 mi l lones con e l BCIE en e l contexto de l Proyecto BCIE 1656 “Proyecto de Ampl iac ión , Mejoramiento y Modern izac ión de l Equ ipamiento de l as Redes de Observac ión S i smológ ica , Meteoro lóg ica e Hidro lóg ica para l a prevenc ión de desas t res natura les” . Con este proyecto , l a d is t r ibuc ión de l ing reso será de 16 .4% nómina , 8% serv ic ios no persona les , 5 .3% en mater ia les y sumin is t ros y , 70 .3% para prop iedad , planta , equ ipos e in tang ib les .
(b ) Presupuesto de l a Direcc ión Nac iona l de Recursos Hídr icos es s imi la r ( c ) E l SOPTRAVI carga a l departamento de Meteoro log ía de l a D.G.A.C . unos 30 .2 mi l lones de Lempi ras , aprox imadamente , 1 .5 mi l lones de Dólares .
Fuente : In formac ión recog ida en los ta l le res con cada Ins t i tu to Meteoro lóg ico y S i t ios Web prop ios y de los Minis ter ios de Hac ienda de los pa íses respect ivos .
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Es importante mencionar que, en general, los Servicios Meteorológicos en cada país son la autoridad meteorológica designada ante la OACI y, por lo tanto, de acuerdo con la Guía de Administración de Aviación Civil de la OACI (Documento 7604), están facultadas para recuperar los costos directamente de la aviación mediante derechos por servicios de navegación aérea. Sin embargo, los pagos los reciben las Autoridades de Aviación Civil de cada país, quienes a su vez transfieren el porcentaje correspondiente, según la Ley, al Servicio Meteorológico. En todo caso, la experiencia de la mayoría de los Institutos Meteorológicos de la Región es que la transferencia de la Autoridad de Aviación Civil es menor a la que les corresponde y, en casos como El Salvador, la Autoridad de Aviación Civil, maneja las estaciones meteorológicas de los aeropuertos internacionales, por lo que el SNET no recibe ingresos por este concepto. En general, internacionalmente, los ingresos por concepto de derechos de servicios de navegación son uno de los componentes más fuertes de ingresos para los Servicios Meteorológicos (SM), por lo que cualquier esfuerzo que se realice para sincerar por parte de los SM este cobro redundará en una mayor sostenibilidad financiera de la Institución. Finalmente, cabe destacar que existen restricciones importantes al uso discrecional de los fondos por parte de los Institutos Meteorológicos, i) por una parte, debido a que la mayoría carece de autonomía y está adscrito a algún otro entre del Estado quien administra los fondos o; ii) los fondos son administrados por la figura de Caja Única del Estado. En el caso de Costa Rica, los fondos que asigna el Ejecutivo al IMN y cualquier otro ingreso que perciba la institución, son manejados según el principio de Caja Única del Estado, administrada por la Tesorería Nacional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 660 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos (Ley No. 8131). Las cuentas que la Institución posee en la Caja Única del Estado no generan intereses y la ejecución de los fondos responde a la programación financiera que anualmente haga la Entidad sobre su presupuesto. En El Salvador, el SNET, como ente descentralizado del Gobierno de la República, está sujeto a la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado de fecha 23‐Nov‐1995. El Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Tesorería (DGT) es el ente que administra la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público. La ejecución de los fondos responde a la programación financiera que anualmente haga la Entidad sobre su presupuesto. En el presupuesto se deben incluir las estimaciones de ingresos y sus fuentes para el ejercicio fiscal respectivo, por parte del SNET. La DGT, cuando lo considere, podrá ordenar el traslado de los fondos no utilizados ni comprometidos de la cuenta subsidiaria del SNET. En el caso de Guatemala, el INSIVUMEH se acoge a la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto No. 101‐97 de fecha 16‐Oct‐1997. El Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Tesorería Nacional es el órgano encargado de administrar el Fondo Común del Estado el cual concentra y administra todos los ingresos provenientes de todas las entidades públicas del País. Al igual que en El Salvador, en el presupuesto se deben incluir las estimaciones de ingresos y sus fuentes para el ejercicio fiscal respectivo, por parte del INSIVUMEH. Los saldos efectivos de efectivo que permanecieren en las cajas de las dependencias del Estado
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al treinta y uno de diciembre de cada año y que no correspondan a obligaciones pendientes de pago a esa fecha, deben ser reintegrados a la Tesorería Nacional. La administración y ejecución del presupuesto del INSIVUMEH recae sobre la Secretaría Administrativa del Ministerio de Comunicaciones, Institución a la que está adscrita. En Panamá, las finanzas de la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA), donde funciona la Gerencia de Hidrometeorología, se rige por el Presupuesto General del Estado. De acuerdo con éste, todos los ingresos del Gobierno Central deben consignarse en el Presupuesto y se depositarán a favor del Tesoro Nacional en el Banco Nacional de Panamá. Sin embargo, dentro de este marco, ETESA tiene discrecionalidad en el manejo del Presupuesto. En Honduras, el Servicio Meteorológico Nacional maneja sus finanzas a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil de la Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vialidad (SOPTRAVI), de la cual depende. El presupuesto del SOPTRAVI se maneja de acuerdo con la Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento (Decreto 83‐2004 del 14‐06‐2004). En Honduras existe una Caja Única del Estado que administra la Tesorería General de la República adscrita a la Secretaría de Finanzas y a cuya cuenta deben ir todos los fondos. El control administrativo y contable del servicio Meteorológico lo maneja, en primera instancia, la Dirección General de Aeronáutica Civil; sin embargo, esta tampoco tiene autonomía en la ejecución del presupuesto y, por lo tanto, su administración descansa en el SOPTRAVI. En este contexto, cualquier requisición para el funcionamiento del Servicio pasa por la aprobación de distintos niveles en la organización siendo en extremo burocráticas.
5.3. Estructura de los Servicios Meteorológicos de Centroamérica
Costa Rica En el caso de Costa Rica, el Instituto Meteorológico Nacional (IMN) funciona como una Dirección General adscrita al Vice‐ministerio del Ambiente, Energía y telecomunicaciones (MINAET). Tiene una Dirección General, a la cual reportan las siguientes unidades principales:
• Departamento de Meteorología Sinóptica y Aeronáutica • Departamento de Red Meteorológica y Procesamiento de Datos • Departamento de Climatología e Investigaciones Aplicadas • Departamento de Información • Departamento administrativo Financiero
El IMN es especialista en los temas de meteorología lo que le ha permitido enfocar sus recursos tecnológicos y humanos en esta área. A nivel nacional, el Instituto interactúa con diversas instituciones públicas y privadas ligadas al sector transporte, ambiental, agrícola, política exterior, salud, educación y tecnología,
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electricidad, recursos hídricos sector productivo general y otros actores. Por los momentos, no existe convenio de intercambio de información con ninguna de estas entidades. A nivel internacional, el IMN se vincula con la OMM, CMNUCC, IPCC, CRRH, CCAD, IAI, AECI, NOAA y la NASA, en cuyos comités participa, recibe cooperación técnica y científica y a algunos les brinda contribuciones específicas. El Salvador
En el caso de El Salvador, el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET), funciona como una Dirección General, adscrita al Vice‐Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Tiene una Dirección General de la cual se derivan:
• Gerencia del Servicio Geológico
• Gerencia del Servicio Hidrológico (funcionan internamente la jefatura de Información y Estudios Especiales y la Jefatura de Centro de Pronóstico Hidrológico)
• Gerencia del servicio Meteorológico (funcionan internamente, el Centro de
Pronóstico Meteorológico, el Centro de Predicción Climática y el Centro de Climatología, Redes y Agrometeorología)
• Gerencia del Servicio de estudios Territoriales y Gestión de Riesgos (Funciona
internamente una Unidad de Análisis Territorial, una Unidad de Asesoría y Promoción, una Unidad de Información para la Gestión y la Prevención del Riesgo, un Sistema de Referencia Territorial y una Unidad de Ingeniería, Observación y Monitoreo).
• Gerencia del Servicio de Oceanografía (Funciona internamente una Unidad de
Meteorología Marina y una Unidad de Geología Marina)
Comparte el área administrativa, financiera, de comunicaciones y de informática con el Ministerio del Medio Ambiente. En el SNET el manejo de la información de datos de variables medidas en las estaciones se hace de manera independiente en cada una de las áreas, aunque luego se consolida la información manejada por Hidrología y Meteorología. Guatemala
En el caso de Guatemala, el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), funciona como una Dirección General del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (adscrita al Vice‐Ministerio de Transporte Aéreo y Telefonía).
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El INSIVUMEH tiene una Dirección General y una Subdirección, de la cual dependen las sedes regionales de Quetzaltenango, Retalhuleu, Esquípulas, Cobán, Petén, Santa Cruz del Quiché, Puerto Barrios y Guatemala y, los siguientes departamentos:
• Investigación y Servicios Meteorológicos: funcionan internamente las unidades de Climatología y Aplicaciones, Meteorología Aeronáutica, Centro Nacional de Pronósticos y Calidad del Aire.
• Investigaciones y Servicios Hídricos: funcionan internamente las unidades de
Hidrología y Aplicaciones, Hidrogeología, Oceanografía y Calidad del Agua.
• Investigaciones y Servicios Geofísicos: funcionan internamente Sismología, Vulcanología y, Geología y Geofísica.
El INSIVUMEH cuenta, además, con un Departamento Administrativo‐Financiero y un Departamento de Infraestructura y Tecnología. En este último funcionan la red de cómputo y servidores, la infraestructura de redes de monitoreo y edificios, la unidad de Informática y telecomunicaciones y, el Banco de Datos. Cuenta además con una oficina de Información Pública y una oficina de Planificación, Proyectos y organismos Internacionales. Localmente, el INSIVUMEH se vincula a la CONRED, Aeronáutica Civil, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud, Comité de Acción del Agua de la Presidencia y la OIEA. Además, es asesor del gobierno nacional en sus temas de especialidad. Con algunas de estas instituciones mantiene convenios generales para el intercambio de información pero falta formalizarlos. A nivel internacional el INSIVUMEH se relaciona con la OMM, el CEPREDENAC, el CRRH, el PREVDA y la Comisión Oceanográfica Internacional Panamá
Por su parte, la Gerencia de Hidrometeorología funciona dentro de la Empresa de Transmisión Eléctrica de Panamá (ETESA) – Empresa Pública descentralizada‐ y está adscrita a la Dirección Ejecutiva de Operación Integrada que reporta, directamente, a la Gerencia General. La Gerencia de Hidrometeorología (HIDROMET) cuenta con una Gerencia General las siguientes unidades:
• Gestión de la Red Hidrometeorológica: funcionan internamente las unidades de Hidrometría, Instrumentación, Telemedida, Construcción de Estaciones y Calibración de Estaciones.
• Vigilancia y Pronósticos: funcionan internamente las unidades de vigilancia y
pronóstico en Panamá, Santiago y David.
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• Hidrología: funcionan internamente las unidades de Procesamiento de Datos y de Estudios y Pronósticos
• Meteorología: funcionan internamente las unidades de Procesamiento de Datos,
Climatología y Variabilidad y Cambio Climático. Como se observa, cada Unidad cuenta con su propio centro de Procesamiento de Datos, el cual comparte espacio físico en la sede de ETESA en la Ciudad de Panamá. A nivel país, HIDROMET guarda estrecha relación con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario de Panamá a través del Instituto de Seguro Agropecuario (ISA) y el Banco de Desarrollo Agrícola (BDA). Con el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), con la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), con las Universidades Nacional y Técnica, con la ACP, con el Ministerio de Educación, el Ministerio Público y el Instituto Gorgas de Estudios de la Salud. Con las distintas instituciones se tienen convenios formales para el intercambio de información. Existe relación con el Instituto de Investigación Agropecuaria pero no hay un convenio suscrito de intercambio de información. Las actividades de HIDROMET se vinculan en un 70% con instituciones públicas y 30% con los privados. Internacionalmente, HIDROMET se relaciona con el CIFEN que investiga el fenómeno de El Niño, el CRRH y el Foro del Clima, el PNUMA, la OMM y el Centro de Huracanes. Con estas instituciones se tienen convenios y en algunas se paga membrecía. En la OMM, HIDROMET funciona como representante por Panamá, pro el convenio fue suscrito por ETESA. Honduras En Honduras, el Servicio Meteorológico Nacional está adscrito a la Dirección General de Aeronáutica Civil, que a su vez está adscrita a la Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vialidad. En la estructura actual se tiene una Jefatura del Servicio Meteorológico Nacional y una Sub‐Jefatura de la cual dependen las siguientes unidades:
• Pronóstico • Redes • Sistemas • Análisis Agroclimáticos • Predicción Numérica
Los servicios hidrológicos están en una estructura aparte funciona como una Dirección General de Recursos Hídricos que reporta a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). Esta Dirección se organiza internamente para coordinar diversos proyectos: Marena, Nacaome, PREVDA y Coyolar y, de ella dependen, a su vez los siguientes departamentos:
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• Cuencas Hidrográficas: dentro del cual funcionan las unidades de Red Nacional de Cuencas (RENACH) y la de Gestión de Recursos Hídricos
• Hidrología y Climatología: dentro del cual funcionan el Centro de Pronósticos y
Alerta temprana y la Unidad de Contrata de Agua.
• Hidrogeología y Geotécnica: dentro del cual funcionan las unidades de Hidrogeología y la de Mapeo e Inventario y Base de Datos.
Una propuesta reciente, vinculada a la Ley General de Aguas, creada mediante Decreto No. 181‐2009 del 30‐Sep‐2009 y ya publicada en Gaceta, establece una nueva estructura para los servicios hidrometeorológicos donde se fusionan el Servicio Meteorológico Nacional con la Dirección General de Recursos Hídricos y dan paso a la creación del Instituto Nacional de Recursos Hídricos (INRH) que depende directamente de la Autoridad nacional del Agua (instituto autónomo desconcentrado), que a su vez reporta al Consejo Nacional del Recurso Hídrico presidido por el SERNA e integrado por otras instituciones del Estado. Esta estructura se piensa, permitirá mayor fluidez en el manejo del presupuesto dada las características de autonomía y desconcentración de la Autoridad Nacional del Agua. No se conoce actualmente la estructura interna propuesta del INRH. El Cuadro No. 7 muestra las áreas de concentración y especialización de cada uno de los Servicios Meteorológicos de la Región.
Cuadro 7 Áreas de Concentración y Especial ización de los Institutos Meteorológicos Nacionales
País Áreas de
Concentración Especial idades
Guatemala • Meteorología • Hidrología • Geof ís ica
• Hidrología • Hidrául ica • Ing . Hidroquímica • Meteorología s inópt ica / aeronáut ica • Servic ios c l imát icos • Anál is is de f rente f r ío • Medic ión de gases volcánicos
El salvador
• Meteorología • Hidrología • Geof ís ica • Oceanograf ía • Estudios
Terr itor ia les • Gest ión del
Riesgo
• Especia l i stas en todas las áreas
Honduras • Meteorología • Hidrología
• Pronóst icos del t iempo • Var iab i l idad y cambio c l imát ico • Alertas tempranas
Nicaragua ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
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Costa Rica • Meteorología
• Cl ima • Var iab i l idad • Cambio c l imát ico • Eventos extremos • Vulnerabi l idad, • Adaptac ión • Agrometeorolog ía • Control de cal idad
Panamá • Meteorología • Hidrología
• Balance hídr ico • Pronóst ico c l imát ico • Monitoreo del Niño • Pronóst ico Hidrológico • Anál is is de Tendencias de cambio Cl imát ico
Fuente : In formac ión recog ida en los ta l le res con cada Ins t i tu to Meteoro lóg ico
6. Restricciones para la Provisión de Productos y Servicios
Restricciones Legales
En términos generales, los Servicios Meteorológicos de la Región tienen la potestad legal de cobrar por la provisión de productos y servicios, respetando, eso sí, el deber de la organización d e proveer información estratégica al Estado, por ejemplo, ante eventos hidrometeorológicos severos y de desastres naturales. En Guatemala, la potestad de cobro está amparada por el Acuerdo Gubernativo No. 543‐86 del 7‐Ago‐1986 que autoriza al INSIVUMEH el cobro de los servicios que preste en los campos técnico y científicos, así como la venta de publicaciones de conformidad con un esquema tarifario específico. El Acuerdo Gubernativo No. 543‐91 de fecha 14‐Ago‐1991, refrenda el cobro y actualiza el esquema tarifario para los productos y servicios. Si bien el esquema tarifario y la oferta de productos y servicios puede realizarse vía Acuerdos Gubernativos sin tener que pasar por la aprobación del Congreso, no es menos cierto que la última actualización de precios fue en el año 1991 y dichas tarifas muestran precios fijos en Quetzales y no están indexados con el comportamiento de la inflación y otras variables de mercado, lo que hace que el esquema tarifario haya perdido vigencia. En el caso de Costa Rica, los instrumentos legales con los que cuenta para la venta de información y productos hidrometeorológicos son los siguientes:
• Ley 5222 de de creación del Instituto Meteorológico Nacional (antes Servicio Meteorológico) de 1973, que incluye la venta de servicios.
• Reglamento a la Ley 5222 del año 1985, que señala y especifica al IMN los conceptos por venta de servicios y su cobro.
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• Ley del Ministerio de Ciencia y Tecnología 7129 de 1990, que faculta a las instituciones que trabajan en ciencia y tecnología a vender servicios.
• Decreto Ejecutivo 20765 de 1991 que reglamentan la venta de productos hidrometeorológicos, que establece las formas en que deben cobrarse los servicios vendidos
En El Salvador, la existencia de un Fondo de Actividades Especiales que permite la venta de productos y servicios en Hidrología, Meteorología y Geología. Este fondo cuenta con tarifas actualizadas al año 2003. En el caso de Panamá, se perciben ingresos por la venta de algunos servicios hidrometeorológicos. En el caso de Honduras no se cobra actualmente por la provisión de productos y servicios y ninguna Ley regula este tema. En algunos países existes leyes que regulan el acceso a la información pública y los Servicios Meteorológicos afectados se cuestionan si esta Ley implica que toda la información técnica que poseen debe ser brindada de forma gratuita, a pesar de que están respaldados por leyes y decretos vigentes que les facultan a vender productos y servicios. En el caso de Guatemala, el Decreto No. 57‐2008 del 23‐sep‐2008, establece la gratuidad de la información pública, pero define ésta como: “la información en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración”. Podría argumentarse en este caso que la información pública es sólo aquella que procura la transparencia en la ejecución del cargo público y que aplica básicamente a la información de carácter administrativo y no necesariamente técnica. En el caso de Honduras, existe la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de fecha 30‐Dic‐2006 que promueve el acceso gratuito a la información pública y la define de manera similar al caso de Guatemala, por lo que la interpretación podría ser similar en torno a que la información pública es aquella de carácter administrativo y no necesariamente la de carácter técnico. En el caso de Panamá, La Ley No. 6 decretada por la Asamblea Legislativa y publicada en gaceta Oficial No, 24.476 del 23‐ene‐2002, que dicta normas para la transparencia en la gestión pública es el recurso legal que establece la gratuidad (no incluidos los costos de reproducción) y libertad en el acceso a la información pública. Esta Ley no es tan específica como la de Honduras y Guatemala en tanto define la información de libre acceso como toda aquella derivada de asuntos en trámite, en curso, en archivos, en expediente, en documento, registros, decisiones administrativas o constancias de cualquier naturaleza que no hayan sido definidas como confidenciales o de acceso restringido. No queda claro, entonces, si la información de acceso libre y gratuito es sólo la administrativa o también la técnica, aunque el principio para su creación fue sólo el de transparencia en la gestión.
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Costa Rica y El Salvador no tienen una Ley de Acceso a la Información Pública por lo que no presentan conflictos en este sentido. Otras Restricciones
Las restricciones principales, en general, para los Servicios Meteorológicos de los países en embarcarse de forma más agresiva en la provisión de productos y servicios son las siguientes:
• El sistema de Caja Única del Estado que administra los fondos de los Institutos quita incentivos para la provisión de una mayor oferta de productos y servicios porque estos fondos no se traducen directamente en mejoras en las capacidades de los Servicios Meteorológicos (tanto en RR.HH. como en infraestructura física y tecnológica), sino que su uso puede ser discrecional en función de las prioridades que en determinando momento tenga la Nación.
• Proveer un mayor volumen de productos y servicios implica para muchos de los
Institutos Meteorológicos contratar recurso humano calificado adicional para no sobrecargar los existentes. Las trabas en este tema incluyen, además de las restricciones presupuestarias, la poca disponibilidad de recurso humano calificado en los países (el caso de El Salvador) o el amarre de los salarios de los Institutos de acuerdo con las estipulaciones del servicio Civil (caso Costa Rica), que resta incentivos a profesionales calificados para integrarse a la nómina de los Institutos.
• Falta de capacitación en temas técnicos que le ayudarían al personal del Servicio
Meteorológico a ampliar su oferta de productos y servicios (caso Honduras) y; poco conocimiento de sectores estratégicos específicos (agroindustria, energía, construcción civil, telecomunicaciones, etc.) que les permitiera a los Institutos ajustar adecuadamente la oferta de productos y servicio de acuerdo con las necesidades específicas de estos sectores.
• Necesidad de mayor infraestructura tecnológica – incluyendo nuevas estaciones
para aumentar la granularidad, sofisticación y precisión de la captura de datos en diversos microclimas ‐ y, desde luego, sistemas de información y capacidad de cómputo para el procesamiento de los datos. En este sentido, se requieren sistemas de información más complejos que permitan, inclusive, que los propios usuarios de los datos se sirvan directamente mediante un aplicativo o acceso a Internet a la base central del Instituto. Asimismo, es necesario en general, aumentar las capacidades de los sitios Web de las Instituciones para promocionar y efectuar la venta de productos y servicios por este medio.
• Los Servicios Meteorológicos no cuentan con un sistema de costeo por productos
que les permita establecer el costo real de ofrecer sus productos y servicios y, con base en este costo, el valor económico de la información meteorológica y las condiciones de la demanda, poder establecer un precio razonable de mercado.
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• No todos los Servicios Meteorológicos cuentan con investigaciones de mercado
actualizadas para poder estimar las necesidades y demanda, de los productos y servicios que proveen.
• Ninguno de los Institutos Meteorológicos cuenta con un departamento o gerencia
de mercadeo y comercialización que facilite el proceso que va desde la concepción del producto/servicio tomando en cuenta las expectativas del mercado, pasando por las definiciones de precio y estimación de demanda, análisis de competencia, mecanismos de promoción, educación del consumidor y distribución hasta llegar finalmente a la venta.
• No todos los Institutos Meteorológicos cuentan con departamentos de relaciones
públicas y comunicaciones que les permita manejar adecuadamente la imagen del Instituto. Esto ha generado problemas en el posicionamiento y en la percepción de los clientes / usuarios sobre el Servicio Meteorológico que muchas veces desconocen el alcance de las actividades, impacto y competencias del Instituto. Existen también conflicto de competencias en la provisión de información meteorológica con otras organizaciones vinculadas (como el caso de las Comisiones de Emergencia) que se apropian de la información meteorológica y la divulgan sin dar los créditos adecuados y otros terceros que divulgan también información meteorológica que no es producida y/o validada por el Servicio Meteorológico, lo que afecta también la imagen del Instituto. Una imagen inadecuada o mal posicionada del Instituto, afecta las posibilidades de comercialización de productos/servicios.
• Existe aún mucha reticencia por parte de las entidades públicas y privadas, para
pagar (o más bien pagar a precios razonables de mercado) por los productos y servicios que brindan los Servicios Meteorológicos. En muchos casos, lo que sucede es que la entidad se escuda en las leyes e acceso a la información pública aduciendo que el cobro implicaría pagar un doble tributo, o consiguen la información de manera gratuita a través del manejo de influencias políticas, aprovechando que los Servicios Meteorológicos son instituciones del Estado. Muchas de estas entidades (principalmente las privadas) que operan de esta manera, lucran en sus propios negocios con información de los Servicios Meteorológicos que les son provistos a cero costo.
• Existen entidades que hoy en día compiten con los Servicios Meteorológicos de cada
país en la provisión de productos y servicios, que por competencias y capacidades propias, podría también estar brindando la Institución. En este caso se puede dar un conflicto de intereses entre el Instituto Meteorológico y las entidades privadas que le demanden a éste la información primaria, pero que también son competidores en el mercado.
• Finalmente, existe poca conciencia, sobre todo en gran parte de la empresa privada,
el alcance de las actividades y la utilidad que podría representar para ellos el uso de información meteorológica.
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29
7. FODA de los Institutos Meteorológicos de la Región
A continuación se presenta la matriz de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de los Servicios Meteorológicos para la provisión de productos y servicios.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES • Credibilidad de los Institutos a nivel técnico.
• Capacidad actual de provisión de una amplia gama de productos y servicios hidrológicos y meteorológicos
• Capacidad técnica existente para ofrecer productos y servicios con alta calidad
• Posibilidad legal de vender productos y servicios.
• Estructura tecnológica suficiente para los requerimientos actuales de productos y servicios – varía según el país.
• Todos los Institutos tienen Sitios Web y algunos con alta visibilidad en el público consumidor
• Estrategias nacionales para mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático que han contribuido a elevar la discusión sobre temas de clima y agua.
• Incremento de la demanda de información meteorológica por actores públicos y privados, debido a eventos severos y cambio climático
• Demanda incremental de información hidrometeorológica más compleja y precisa
• Existe aún poca conciencia por parte de algunos sectores productivos de la utilidad de la información meteorológica – oportunidad para educarlos y venderles
• Instituciones como el CRRH que puede apoyar a los Institutos a elevar sus capacidades tecnológicas y de RR.HH., inclusive, apoyo operativo para la venta de productos y servicios.
• Aportes del Estado no son suficientes para financiar la operación de los Institutos de manera sostenible
DEBILIDADES AMENAZAS • Leyes y estructuras organizacionales subordinadas que no les
permite a los Institutos discrecionalidad en el manejo de sus fondos y recursos en general
• Falta mayor cantidad de recurso humano calificado
• No existe conocimiento específico para abordar sectores de interés – agro, energía, telecomunicaciones, etc.
• Ausencia de departamentos de mercadeo y comercialización
• Falta de investigaciones de mercado actualizadas
• Ausencia de un sistema de costeo por productos – no se conoce el costo real de la provisión de productos y servicios
• Débil posicionamiento de la imagen de los Institutos. Inexistentes o débiles departamentos de comunicaciones y relaciones públicas.
• Infraestructura tecnológica insuficiente para aumentar la granularidad, sofisticación y precisión de la captura de datos en diversos microclimas
• Leyes de acceso a información pública – posibles efectos
• Instituciones que se solapan y compiten con los servicios provistos por los Institutos Meteorológicos
• Posible conflicto de intereses entre los Institutos Meteorológicos y algunos competidores
• Reticencia de consumidores a pagar por la información meteorológica.
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V EN TA DE P RODUC TO S Y S E RV I C I O S POR LO S I N S T I T U TO S MET E RO LÓG I CO S DE
C EN T ROAMÉR I C A
8. Categorías de Productos
Los Servicios Meteorológicos de Centroamérica ofrecen diversos productos y servicios a las entidades públicas, privadas y sociedad civil en general de los países respectivos en donde sirven. Cada país presenta una oferta que si bien en muchos casos coincide, ésta se adapta a los requerimientos de su mercado y a las especialidades que cada uno ha desarrollado. El Cuadro No. 8 muestra las principales categorías de Producto que ofrecen cada uno de los Servicios Meteorológicos de la Región. Las celdas de la tabla con color de fondo indican que la categoría de producto específica fue seleccionada por el Servicio Meteorológico del país como una de las principales categorías de productos/servicios que ofrecen. Aún cuando la lista presentada es susceptible de reagrupación, se identificaron 21 categorías de productos /servicios en Meteorología, 17 en Hidrología, 6 en Sismología, 4 en Vulcanología, 4 en geología y 3 genéricos. Cabe destacar que algunas categorías de productos son compartidas por dos o más de los Servicios Meteorológicos de la Región. El Cuadro No. 6 también refleja las áreas de especialidad de cada uno de los Institutos.
9. Clientes Potenciales
Para cada una de las categorías identificadas en el capítulo 8, se incluye el tipo de clientes que podría tener un interés estratégico en productos de esas categorías, identificados así por los representantes de los Servicios Meteorológicos Nacionales. La lista de clientes en general, de los productos /servicios de los Institutos Meteorológicos es la siguiente:
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En general, la gama de clientes es muy diversa y existen otras categorías que no se detallan en este documento pero que también califican como usuarios de la información meteorológica. En este rubro caen los proyectos nacionales y regionales específicos de la Cooperación Internacional, los Ministerios de Planificación y Obras Públicas, las Comisiones nacionales y regionales que abordan los temas de clima, agua y reducción de desastres y los usuarios particulares con interés en información hidrometeorológica con valor agregado especializada y personalizada, entre otros. Cabe destacar, además, que los productos de interés pueden ir desde lo general hasta lo particular. En el caso de Costa Rica, por ejemplo, los estudios de amenaza climática, pueden ser de interés a las empresas agrícolas (sin distinción de cultivo) que convivan en un área específica. Por otra parte, sin embargo, el alcance, recursos, tiempos y costos de las Investigaciones Agroclimáticas dependerán del tipo de cultivo y según esto varía el cliente de interés. Dado el aumento en la frecuencia y el impacto de fenómenos meteorológicos severos en la Región, la existencia de estrategias nacionales y regionales para adaptarse y mitigar los efectos del cambio climático, el fortalecimiento de sectores económicos estratégicos de impacto nacional y regional y, un sector privado cada vez más sofisticado en sus operaciones y estrategias; se ha observado y observará, por parte de los Servicios Meteorológicos de la Región, un incremento de las solicitudes de productos/servicios de todo el sector privado, pero principalmente de aquellas empresas vinculadas a los sectores agrícola, energía, turismo, telecomunicaciones y construcción civil.
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10. Principales Categorías de Producto y Clientes Potenciales
El Cuadro No. 9 muestra las principales categorías de productos referidos por los Servicios Meteorológicos asociados con los clientes que podrían estar demandando tales productos. Se incluye en esta lista, por país, lo que se estima es el 20% de las categorías de producto/servicio que se espera generen el 80% de los ingresos del Instituto por concepto de la venta de productos y servicios. Asimismo, la identificación de los clientes de interés para cada una de las categorías de producto permitirá conocer la importancia estratégica de cada segmento de clientes y enfocar el mercadeo hacia esos segmentos específicos.
11. Mecanismos de Promoción
El tema de promoción fue abordado por los Servicios Meteorológicos de los países desde dos perspectivas. La primera, con relación a los propios mecanismos para promocionar productos y servicios y, la segunda, la promoción de la imagen del Instituto Meteorológico como tal, que le ayudaría, desde luego, a posicionarse y a facilitar la venta de productos/servicios. Fueron identificados por cada uno de los Servicios Meteorológicos distintos mecanismos para promocionar sus productos y servicios. Los mismos se listan a continuación.
• La promoción de los productos/servicios debe estar orientada hacia los clientes estratégicos específicos sea cual fuere el mecanismo que se utilice.
• Asistir a ferias específicas donde se concentren los clientes estratégicos de los
servicios meteorológicos. Ejemplos de estos son las ferias de la industria alimentaria, ferias del sector agrícola, eventos de asociaciones de productores específicas, congresos profesionales, eventos de las cámaras de construcción y, eventos del sector turismo, entre otros. Asimismo, la realización de una Feria Meteorológica ayudaría en la venta de productos y servicios. En las ferias, el Instituto Meteorológico tendría un kiosco donde brinda información general y ofrezca su productos y servicios. Además del kiosco, la participación en la feria puede incluir la realización de una presentación técnica que complemente y facilite el posterior mercadeo de los productos/servicios.
• Visita directa a clientes estratégicos para la venta de productos y servicios. En este
sentido, la primera fase es la identificación a detalle de los segmentos de clientes y empresas específicas que serán clientes objetivo. Reunirse con los clientes para conocer sus necesidades e intercambiar información para conocer aquellos productos/servicios que más se adaptan a sus necesidades y aprender de los segmentos objetivos. En la segunda fase se diseñan los productos/servicios específicos y luego se cierra el ciclo con la venta. Lo aprendido de la interacción con algunos clientes serán extrapolables a otros clientes dentro del mismo segmento, e inclusive, a otros segmentos.
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• Existirá un portafolio de productos/servicios para cada segmento de clientes
objetivo y, cada producto/servicio será descrito dentro del portafolio en las siguientes dimensiones: Nombre, descripción general y utilidad, contenido, tiempo de elaboración y entrega, vigencia, precio o esquema de precios, segmentos de clientes objetivo, clientes actuales, alcances y limitaciones del reporte.
• Crear un departamento de Mercadeo y Ventas a lo interno de cada Instituto que
coordine todo el proceso desde la concepción de los productos y servicios hasta su comercialización. El departamento usará el apoyo de los técnicos para la preventa y se apoyará en estos para definir los productos y servicios.
Asimismo, se identificaron distintos mecanismos y estrategias para la promoción de la imagen del Instituto. Estos mecanismos son listados a continuación.
• Charlas en Universidades, Cámaras empresariales y eventos donde participen clientes estratégicos. Las charlas técnicas incluyen al inicio una breve presentación del Instituto Meteorológico que sirva para promocionar su imagen entre los asistentes. Datos relevantes de fundación, misión, visión, actividades, productos/servicios generales ofrecidos, clientes y consumidores de la información, alianzas y vinculación con la comunidad son temas clave. Muchos consumidores piensan que los institutos meteorológicos sólo hacen pronósticos.
• Las presentaciones se deben institucionalizar, es decir, todas deben reflejar estándares del Instituto en el manejo de su imagen. Logo, formato de presentaciones, uso de colores y tipos de letra, entre otros. La presentación de los entregables debe ser de alta calidad.
• Se usará material POP para promoción de la imagen del Instituto: brochures, CD’s, dispositivos electrónicos, desplegables y encartados en los principales periódicos del país. En el caso de CD’s donde se distribuye la información técnica, se adjuntará una presentación corporativa del Instituto en formato sólo lectura. Se podrá usar el mecanismo de entregar los productos digitales en una “llave USB” cuyo Logo y señales externas sean los de la Institución.
• Aprovechar alianzas con terceros para promocionar desde sus plataformas electrónicas el sitio Web del Instituto. Incluye la promoción del Instituto dentro de las plataformas Web de las Instituciones de las que dependen y alianzas para posicionarse desde la plataforma web de las comisiones nacionales de emergencia, cuerpos de bomberos, cámaras empresariales vinculadas a clientes estratégicos y, medios de comunicación, entre otros.
• Potenciar el sitio Web del Instituto y promover la interacción continua con los clientes lo que permite obtener visibilidad y retroalimentación directa. El uso de mecanismos como Twitter y Facebook pueden ser muy útiles.
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• Establecer blogs de los profesionales senior, según sus especialidades, en el sitio Web.
• Asegurarse que las entidades que usan y divulgan la información provista por el Servicio Meteorológico den el crédito respectivo a la fuente de los datos.
• Usar espacios en radio y televisión para promocionar el Servicio Meteorológico. El espacio adecuado serían los programas de opinión y aprovechar los espacios cuando el Instituto deba tener protagonismo, sobre todo antes eventos hidroclimatológicos severos.
• Participar de forma constante con artículos técnicos en revistas especializadas dirigidas a los sectores estratégicos y aprovechar un espacio del artículo para promocionar el Instituto.
• Utilizar vallas publicitarias para promocionar la imagen de la Institución.
• Crear y/o fortalecer un departamento de comunicaciones y relaciones públicas que permita posicionar y promover correctamente la imagen de la Institución. Trabajará en conjunto con el departamento de mercadeo en la promoción de la imagen que debe acompañar la oferta de productos y servicios.
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Cuadro 8
Principales Categorías de Productos
Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá Meteorológicos
• Pronóst ico de l t iempo especí f i co para empresas en zonas part i cu lares
• Cert i f i cac iones para Estud ios de Impacto ambienta l
• Ex ig idos por l a SETENA
• Invest igac iones agroc l imát icas
• Estud ios agroc l imato lóg icos que inc luyen mapas de cuencas hidrográ f i cas
• Inc luye presentac ión de resu l tados
• Pronóst icos or ientados a una act iv idad y a un fenómeno atmosfér i co determinado
• Pronóst ico de Rendimiento de cosecha
• Estud ios de amenaza c l imát ica
• Estud ios de vu lnerab i l idad a eventos severos
• Inventar io de gases de efecto invernadero a empresas
• Pronóst ico de l T iempo
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• Ins ta lac ión y manten imiento de equ ipos meteoro lóg icos
• Operac ión y manten imiento de redes c l imát icas
• Inc luye capac i tac ión, ca l ibrac ión y arrendamiento
• Estud ios de Cl ima
• Reportes anua les de c l imato log ía
• Estud ios c l imato lóg icos
• S i s tema de a ler tas de plagas y enfermedades
• Mapa de descargas atmosfér i cas
• At las Cl imát ico • In formac ión de
var iab les meteoro lóg icas
• Banco de Datos Cl imát icos
• Pronóst ico Cl imát ico • De mediano plazo
y estac iona les
• Caracter i zac iones Microc l imát icas
• Serv ic ios de Meteoro log ía Aeronáut ica
• Estud ios espec ia les para energ ías renovab les
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• In formes técn icos diversos
• Cert i f i cac ión de datos
• Para Just i c ia , Aseguradoras , etc . Que requ ieran cer t i f i car l a ocurrenc ias de eventos meteoro lóg icos determinados
• Asesor ías c l imát icas para proyectos públ i cos y pr ivados
• Inspecc iones meteoro lóg icas in ‐s i tu
• Estud ios Meteoro lóg icos
• S i s temas de a ler ta temprana
Hidrológicos • Estud ios
Hidro lóg icos • Inc luye asesor ías
• Cauda les
• Datos hidroc l imatológ icos
• Datos en t iempo rea l
• Ser ies de ca l idad de agua por s i t ios
• Ba lances Hídr icos • Pronóst icos
Hidro lóg icos
• Derechos de exp lotac ión de recursos hídr i cos
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá • Asesoramiento
c ient í f i co en hidro log ía e hidrogeo log ía
• Bat imetr ía de Lagos • Pronóst ico de
olea jes
• Pronóst ico de mareas
• S imulac iones hidro lóg icas e hidráu l i cas
• Aforo y datos re lac ionados en manant ia les y r íos
• Mapas de i so l íneas de escorrent ía
• Invest igac ión geof ís i ca e hidrogeoqu ímica
• Del imi tac iones de cuencas hidrográ f i cas
• Diseño y superv is ión de estac iones hidro lóg icas
• Serv ic io de Hidrometr ía
Sismológicos • Estud ios
S i smológ icos
• In formes de pe l ig ros idad
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá • In formes de ensayos
y ace lerogramas s intét i cos
• In formes de vu lnerab i l idad y recomendac iones de mit igac ión
• Catá logos s ísmicos • Consu l tor ías
espec í f i cas
Vulcanológicos • Estud ios
Vulcano lóg icos
• In forme de pe l ig ros idad y recomendac iones de mit igac ión
• Consu l tor ías • Reporte de act iv idad
vo lcán ica
Geológicos
• In forme de vu lnerab i l idad y recomendac iones de mit igac ión
• In forme de inspecc ión y recomendac iones de mit igac ión
• In forme de in terpretac ión y mapas
• Consu l tor ías
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá Otros
• Bolet ines y Anuar ios • Anuar io
hidro lóg ico
• Char las y capac i tac iones
• Cursos y ta l le res en meteoro log ía y c l imato logía
• Serv ic ios de S i s temas de In formac ión geográ f i cos
• Inc luye procesamiento avanzado de S IG y sensores remotos . Levantamiento , compi lac ión de datos y dig i ta l i zac ión de mapas
Fuente : In formac ión recog ida en los ta l le res con cada Ins t i tu to Meteoro lóg ico
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Cuadro 9
Principales Categorías de Productos y Clientes Potenciales
Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá Meteorológicos
• Pronóst ico de l t iempo especí f i co para empresas en zonas part i cu lares
• Equ ipos de Fútbo l • Espectácu los
Públ i cos • Construcc ión Civ i l • Tur i smo
• Cert i f i cac iones para Estud ios de Impacto Ambienta l (E IA)
• Todas l as empresas que lo requ ieran
• Todas l as empresas a qu ienes se les ex i ja EIA
• Invest igac iones agroc l imát icas
• Cámara de Aseguradoras
• Empresas Agr íco las
• Empresas Agro indust r ia les
• Sector Agr íco la • Melón, arroz ,
banano, caña, café piña , ornamenta les
• Cámaras de Productores
• Ins t i tuto de Innovac ión y Transferenc ia de Tecno log ía Agropecuar ia ( INTA)
• Asoc iac iones de Productores
• Estud ios de amenaza c l imát ica
• Construcc ión Civ i l
• Operadores Tur í s t i cos
• COCESNA • ONGs • Cámara de
aseguradoras
• Construcc ión de obra c iv i l
• Hidroe léct r i cas • Sa lud • Seguros • Tur i smo • sector Agr íco la
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• Inventar io de gases de efecto invernadero a empresas
• Indust r ia y empresas en genera l que quieran mit igar sus emis iones u obtener cer t i f i cac iones ambienta les
• Pronóst ico de l T iempo
• Sector Agr íco la (bananeros , plantas ornamenta les , sector exportador en genera l )
• Aeronáut ica
• Construcc ión c iv i l y obra públ i ca
• Operadores tur í s t i cos
• Eventos deport ivos
• Sector agr í co la
• Sector aeroportuario
• COCESNA
• Medios de
Comunicac ión
• Ins ta lac ión y manten imiento de equ ipos meteoro lóg icos
• Operac ión y manten imiento de redes c l imát icas
•
• Munic ipa l idades • ONGs • Univers idades • Corporac ión
Bananera Nac iona l (CORBANA)
• Sector Agr íco la
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá • Estud ios de Cl ima •
• Mapa de descargas atmosfér i cas
• Aseguradoras • Empresas de
te lecomunicac iones
• In formac ión de var iab les meteoro lóg icas
• Aseguradoras
• Sector Agr íco la (bananeros, plantas ornamentales , sector exportador en genera l )
• Construcc ión de obra c iv i l y obra públ i ca
• Sector agr í co la
• Aseguradoras
• Construcc ión
• Asoc iac iones de productores
• Construcc ión • Indust r ia en
genera l • Invest igadores /
univers idades / centros de invest igac ión
• Pronóst ico Cl imát ico
• Sector Agr íco la (bananeros , plantas ornamenta les , sector exportador en genera l )
• Operadores tur í s t i cos
• Aseguradoras
• Sector agr í co la
• Ins t i tuc iones f inanc ieras para PYMEs agr í co las
• Operadores tur í s t i cos
• Operadores Tur í s t i cos
• ONGs • Generadores de
Energ ías Renovab les
• Empresas Agr íco las y Agro indust r ia les
• Indust r ia en genera l
• Operadores tur í s t i cos
• Asoc iac iones de productores
• Aseguradoras
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• Serv ic ios de Meteoro log ía Aeronáut ica
• Aeronáut ica
• L íneas aéreas pr ivadas
• COCESNA
• Operadores tur í s t i cos
• L íneas aéreas • Aeronáut ica Civ i l • COCESNA
• In formes técn icos diversos
• Sector jus t i c ia
• Aseguradoras
• Ins t i tuc iones f inanc ieras para PYMes agr í co las
• Empresas en genera l que requ ieran cer t i f i cac ión de ocurrenc ia de eventos c l imato lóg icos
• Todos los Sectores
• Abogados • Ingen ieros • Importadores • Regentes • Empresas diversas • Acc identados
• Inspecc iones meteoro lóg icas in ‐s i tu
• Sector agr í co la
• Sector tur i smo
• Sector de energ ía
Hidrológicos
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• Estud ios Hidro lóg icos
• Empresa E léct r i ca Guatemal teca
• Ins t i tuto Nac iona l de e lect r i f i cac ión
• Operadores pr ivados
• Energ ía en genera l
• Construcc ión
• Sector de energ ía hidroe léct r ica
• Puertos • Construcc ió
n
• Asoc iac iones de
productores • Sector de energ ía
• Cauda les
• Energ ía • Sector
agr í co la • Consu l tor
es • Construcc i
ón
• Sector agr í co la
• Sector de energ ía hidroe léct r ica
• Energ ía
(e léct r i ca , hidroe léct r i ca )
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• Datos hidroc l imatológ icos
• Empresas de sumin is t ro de agua potab le
• Acueductos • Construcc ió
n • Sector
agr í co la • Sector
tur i smo
• Construcc ión c iv i l • Operadores
tur í s t i cos • Univers idades • ONGs • Cámara de
Aseguradoras • Generadores de
Energ ías renovab les
• Miner ía • Proveedores de
agua potab le • Empresas
agr í co las • Empresas
agro industr ia les • Indust r ia genera l • Transporte
mar í t imo • Just i c ia
• Ba lances Hídr icos
• Univers idades • ONGs • Generadores de
energ ías renovab les
• Proveedores de agua potab le
• Empresas agr í co las
• Empresas agro industr ia les
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• Pronóst icos Hidro lóg icos
• Sector de energ ía hidroe léct r ica
• Sector agr í co la
• Construcc ión de obra públ i ca
• Munic ipa l idades
• Derechos de exp lotac ión de recursos hídr i cos
• Construcc ión Civ i l • Operadores
Tur í s t i cos • Miner ía • Proveedores de
Agua Potab le • Indust r ia en
genera l
• Asesoramiento c ient í f i co en hidro log ía e hidrogeo log ía
• Sector agr í co la
• Construcc ión
• Sector Energ ía en genera l
• Pronóst ico de olea jes
• Aseguradoras
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá
• S imulac iones hidro lóg icas e hidráu l i cas
• Sector agr í co la
• Sector const rucc ión
• Sector de energ ía hidroe léct r ica
• Navegac ión f luv ia l
• Aforo y datos re lac ionados en manant ia les y r íos
• Empresas de sumin is t ro de agua potab le
• Acueductos
• Diseño y superv is ión de estac iones hidro lóg icas
• Sector de energ ía hidroe léct r ica
• Acueductos • Construcc ió
n de obra públ i ca
Vulcanológicos
• Estud ios Vulcano lóg icos
• Sector agr í co la
• Construcc ión
• Aeronáut ica
• Empresas en genera l
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Categoría de Producto Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá Otros
• Char las y capac i tac iones
• Sector agr í co la
• Coleg ios • Univers ida
des • Aeronáut i
ca • Sector
tur í s t i co
• Sector Agro,
Coleg ios , Cooperat ivas
Fuente : In formac ión recog ida en los ta l le res con cada Ins t i tu to Meteoro lóg ico
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12. Mecanismos de Distribución
Los mecanismos de distribución a ser usados por los Servicios Meteorológicos, involucran tanto los formatos de entrega como las plataformas utilizadas para hacer llegar los productos y servicios a los clientes finales. Los mecanismos de distribución seleccionados son listados a continuación:
• Se debe aprovechar la plataforma Web para la venta de productos y servicios. Una, utilizarla para contactar a la Unidad de Mercadeo y Ventas para requerir un producto específico y otro para adquirir productos estándar. Cada uno de los productos estándar tendrá un precio asociado y el sitio Web utilizará la metáfora del supermercado para que el consumidor incluya en el carrito los productos que desea y al final pague con débitos a tarjeta de crédito o el servicio PayPal.
• Los productos serán entregados en los siguientes formatos:
o Documentos en físico (papel) o Documentos en formato digital vía CD, llave USB, correo electrónico,
descarga directa del sitio Web.
• Acceso al sitio Web de la Institución desde las propias oficinas del cliente y, colocando un usuario y contraseña éste pueda acceder a la información específica de su interés en el formato requerido y ajustada enteramente a sus necesidades. Por este acceso el cliente pagaría un derecho de suscripción.
• Desarrollar una aplicación (software) que pueda correr en las computadoras del cliente y que le permita accesar la base de datos de la institución de manera remota y configurada de forma específica a sus necesidades. La diferencia de este enfoque respecto al anterior es fundamentalmente la reducción de la capacidad de procesamiento del servidor central de la base de datos, que pudiera redundar en sobrecarga del sistema y transferirla al cliente. A pesar de que los datos primarios viajarían a través de la red a la máquina del cliente, éste no podrá accesarlos directamente sino a través del formato provisto por el aplicativo instalado. ONGs, cámaras vinculadas al agro, COCESNA y el sector transporte pueden ser clientes de interés.
• Acceso al servidor de la Institución vía el protocolo de Internet FTP, donde algunas
instituciones seleccionadas pueden descargar los datos crudos para realizar sus propios análisis. Ministerios, universidades y centros de investigación pueden caer en esta categoría. También organizaciones como el CRRH para alimentar el CIHMAC, el Foro del Clima y otras instancias para la consolidación de datos a nivel regional.
• Se pueden establecer alianzas con empresas proveedoras de contenido que incluyan
dentro de su oferta información meteorológica de interés a usuarios finales. El Instituto recibiría un porcentaje de los ingresos por la suscripción, de acuerdo con el
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número de clientes suscritos (si la información meteorológica está incluida en todos los productos ofrecidos) o de acuerdo con la demanda de la información meteorológica, si está es incluida como opcional dentro del paquete. El proveedor de contenido podrá enviar información al cliente final a través de e‐mail, el sitio Web, o teléfonos y dispositivos móviles.
• Se pueden establecer alianzas con empresas de telecomunicaciones donde exista
una línea 806 para que los clientes soliciten información meteorológica. Los ingresos por la llamada son divididos entre la empresa de telecomunicaciones y Servicio Meteorológico.
• Se puede establecer una plataforma directa en el Instituto Meteorológico vía SMS u
otro protocolo para enviar información de alertas a clientes específicos. Por ejemplo, enviar a una concesionaria de carretera información de pronóstico del tiempo y el impacto de posibles fenómenos climáticos con antelación que les permita tomar decisiones sobre el uso de las vías para el tránsito seguro de los usuarios.
Consideraciones:
• Para aquellos productos específicos es importante definir los tiempos de entrega, ya que esto brinda garantías al cliente de cuándo recibirá su producto y, en algunos casos como el de Costa Rica, los tiempos de entrega de los informes están definidos por Ley.
• Algunas de las opciones planteadas anteriormente consideran la adquisición de plataformas tecnológicas cuyo costo, mantenimiento y viabilidad de operación hay que procurar.
13. Inventario de Productos y Servicios Específicos
Entre la oferta total de productos y servicios que los Institutos Meteorológicos proveen, se identificaron algunos, dentro de las categorías estratégicas que cada país definió que servirían para apuntalar inicialmente la venta de productos y servicios y producir a corto plazo ingresos por este concepto. En general, se consideraron productos y servicios que ya los Institutos han estado brindando pero que no se ha percibido una retribución de estos por parte de los clientes meta. En este sentido, la oferta de productos/servicios que se propone a continuación (desarrollada con el consenso de los Institutos) podría ser comercializada desde ya si se resolvieran algunas restricciones, principalmente, la viabilidad de cobrar los precios estimados y un esfuerzo inicial de mercadeo y ventas, con la resolución de los escollos que esto signifique. Para la determinación de la oferta de productos/servicios específicos de arranque, se escogieron aquellos que por su alto valor agregado podrían dejar un alto margen o que por su volumen de demanda, pudieran contribuir ampliamente con los ingresos.
52
Los supuestos más importantes que se hicieron en el planteamiento del producto fueron la determinación del precio y la estimación de la demanda. Como ninguno de los Servicios Meteorológicos tiene un sistema de costeo basado en productos, es decir, no saben cuánto les cuesta proveer un determinado producto o servicio y, como no se tienen estudios disponibles que permitan definir precios razonables de mercado para estos productos ni valor económico de la información hidrometeorológica; la determinación del precio fue bastante subjetiva y obedeció a los siguientes criterios:
• Tasas actuales cobradas por el Servicio Meteorológico para los productos.
• Precios actuales cobrados por algunos estudios.
• Precio de productos similares provistos por otras instituciones.
• Análisis referencial del costo de producir la información calculando sólo la componente de horas/hombre invertida en la producción de determinado producto o servicio y los viáticos en que se incurran. El precio se determinó con base en este costo y adicionando un overead razonable de entre el 5% y 10%.
Con relación a la estimación de la demanda, el supuesto principal fue el histórico de solicitudes que de dicho producto han tenido los Servicios Meteorológicos. Este supuesto no considera la demanda adicional de estos productos/servicios como resultado de las actividades de mercadeo y comercialización, por lo que la proyección de ventas anuales podría ser mayor a la inicialmente estimada. Los Cuadros No. 10 al 14 sintetizan la información resultante por cada uno de los Servicios Meteorológicos.
53
Cuadro 10 Productos Específ icos de Arranque para los Servicios Meteorológicos
‐Honduras –
No. Categoría de Producto Producto Clientes Frecuencia
Precio(Lempiras)
Demanda mensual estimada
Ingresos Mensuales estimados (Lempiras)
Porcentaje de Participación
del producto en los ingresos
Observaciones
1Servicios de Meteorología Aeronaútica
Carpetas de vueloOperadores Turísticos, Líneas Aéreas, Aeronáutica Civil, COCESNA
Diario 475.00 2250 1,068,750.00 65%
En los 4 aeropuertos hay 75 vuelos diarios x 30 dias al mes. A 25 USD cada carpeta
2Pronósticos de mediano plazo y estacionales
Pronósticos estacionales trimestrales
Operadores Turísticos, ONGs, Generadores de energías renovables, Empresas agrícolas, Empresas agroindustriales, Industria en general
Trimestrales 1,500.00 6.7 10,000.00 1%la demanda es de 20 por trimestre
3Estudios agroclimatológicos
Estudios agroclimático de una zona de interés
Cámara de Aseguradoras, Empresas agrícolas, Empresas agroindustriales
Por demanda 47,500.00 1 47,500.00 3% ‐‐‐
4Datos hidroclimatológicos
Precipitaciones mensuales
Construcción Civil, Operadores turísticos, Universidades, ONGs, Cámara de Aseguradoras, Generadores de Energías Renovables, Minería, Proveedores de Agua potable, Empresas Agrícolas, Empresas Agroindustriales, Industria general, Transporte Marítimo, Justicia
Diarios 600.00 60 36,000.00 2%Precio aproximado
de USD 25
5Informes técnicos diversos
Informes técnicos hidro
Construcción Civil, Operadores turísticos, Líneas aéreas, Aeronaútica civil, COCESNA, Universidades, ONGs, Cámara de Aseguradoras, Generadores de Energías Renovables, Minería, Proveedores de Agua Potable, Empresas Agrícolas, Empresas Agroindustriales, Industria general, Transporte Marítimo, Justicia
Diario 4,700.00 100 470,000.00 29%
5 expedientes x día entran al mes. Nuevas o
renovaciones. 17000 lempiras
cobra un profesional x mes y en viaticos 1500 lempiras diarias
1,632,250.00 TOTAL de Ingresos Mensuales:
54
Proyección Anual de Ingresos
Importancia Estratégica de los Clientes De Acuerdo al Aporte en los Ingresos
Año 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Ingresos Mensuales (miles de Lempiras) 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25Inresos Anuales (Miles de Lempiras) 18,567.00 Inresos Anuales (Miles de USD) 933.02
TC Lemp / USD 19.9
Mes
OBS.-Se asume para este cálculo que cada tipo de cliente demanda cada producto en partes iguales con los otros clientes
No. Cliente Monto (Lempiras) Participación
1 Construcción Civil 32,144.23 2%2 Operadores turísticos 300,998.40 18%3 Líneas aéreas 296,562.50 18%4 Aeronaútica civil 296,562.50 18%5 COCESNA 296,562.50 18%6 Universidades 32,144.23 2%7 ONGs 33,810.90 2%8 Cámara de Aseguradoras 47,977.56 3%9 Generadores de Energías Renovables 33,810.90 2%10 Minería 32,144.23 2%11 Proveedores de Agua Potable 32,144.23 2%12 Empresas Agrícolas 49,644.23 3%13 Empresas Agroindustriales 49,644.23 3%14 Industria general 33,810.90 2%15 Transporte Marítimo 32,144.23 2%16 Justicia 32,144.23 2%
Total 1,632,250.00
55
Cuadro 11
Productos Específ icos de Arranque para los Servicios Meteorológicos ‐Guatemala –
No. Categoría de Producto Producto Clientes Frecuencia
Precio (Quetzales)
Demanda mensual estimada
Ingresos Mensuales estimados (Quetzales)
Porcentaje de Participación
del producto en los ingresos
Observaciones
1 Estudios HidrológicosDatos hidrológicos para estudios de generaciòn hidroelèctrica en
ñ
Energía Por Demanda 10,000.00 1 10,000.00 1%
2 Estudios Hidrológicos Asesorìa del Producto 1 Energía Por Demanda 100.00 30 3,000.00 0%
3Servicio de Meteorología
á
Servicio Meteorológico Aeronaùtico
Aeronáutica 365 dìas 784,000.00 1 784,000.00 68%
4Información de Variables Meteorológicas
Datos climàticos para el sector agrìcola
Agrícola y empresas en general
Diario 900.00 200 180,000.00 16%
5 Caudales Niveles de río x estación x añoEnergía, Agrícola, Consultores
Anual 600.00 120 72,000.00 6%
6 Caudales Caudales de ríos x estación x añoEnergía, Agrícola, Consultores, Construcción
Anual 800.00 120 96,000.00 8%
7 Estudios HidrológicosCurvas de intensidad, duraciòn frecuencia de lluvia (IDF)
Energía, Agrícola, Consultores, Construcción
Anual 1,500.00 5 7,500.00 1%
TOTAL de Ingresos Mensuales: 1,152,500.00
56
Proyección Anual de Ingresos
Importancia Estratégica de los Clientes De Acuerdo al Aporte en los Ingresos
Año 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Ingresos Mensuales (Miles de Quetzales) 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 1,152.50 Inresos Anuales (Miles de Quetzales) 13,830.00 Inresos Anuales (Miles de USD) 1,773.08
TC Q /USD 7.8
Mes
OBS.-Se asume para este cálculo que cada tipo de cliente demanda cada producto en partes iguales con los otros clientes
No. Cliente Monto (Q) Participación1 Energìa 62,875.00 5%2 Aeronaùtica 784,000.00 68%3 Agrìcola 139,875.00 12%4 Consultores 49,875.00 4%5 Construcciòn 25,875.00 2%6 Empresas en general 90,000.00 8%Total 1,152,500.00
57
Cuadro 12 Productos Específ icos de Arranque para los Servicios Meteorológicos
‐Costa Rica –
58
Proyección Anual de Ingresos
Importancia Estratégica de los Clientes De Acuerdo al Aporte en los Ingresos
Año 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Ingresos Mensuales Dólares 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 50,316.67 Inresos Anuales (Dólares) 603,800.00
Mes
OBS.-Se asume para este cálculo que cada tipo de cliente demanda cada producto en partes iguales con los otros clientes
Cliente Monto ParticipaciónEquipos de Futbol 180.00 0%Espectáculos públicos 180.00 0%Construcción civil 2,263.33 4%Turismo 2,263.33 4%Industria 20,000.00 40%Profesionales y particulares 333.33 1%Empresas Agro 4,816.67 10%Salud 83.33 0%Seguros 2,083.33 4%Colegios 400.00 1%Cooperativas 400.00 1%Municipalidades 250.00 0%ONGs 250.00 0%Unviersidades e Inst. Investigación 833.33 2%Sector Hídrico 83.33 0%Sector de Energía 2,000.00 4%Gremios agrícolas 833.33 2%Medios de Comunicación 2,400.00 5%Todas las empresas 10,663.33 21%
Total 50,316.67
59
Cuadro 13 Productos Específ icos de Arranque para los Servicios Meteorológicos
‐Panamá –
No. Categoría de Producto Producto Clientes Frecuencia
Precio(Lempiras)
Demanda mensual estimada
Ingresos Mensuales estimados (Lempiras)
Porcentaje de Participación
del producto en los ingresos
Observaciones
1Servicios de Meteorología Aeronaútica
Carpetas de vueloOperadores Turísticos, Líneas Aéreas, Aeronáutica Civil, COCESNA
Diario 475.00 2250 1,068,750.00 65%
En los 4 aeropuertos hay 75 vuelos diarios x 30 dias al mes. A 25 USD cada carpeta
2Pronósticos de mediano plazo y estacionales
Pronósticos estacionales trimestrales
Operadores Turísticos, ONGs, Generadores de energías renovables, Empresas agrícolas, Empresas agroindustriales, Industria en general
Trimestrales 1,500.00 6.7 10,000.00 1%la demanda es de 20 por trimestre
3Estudios agroclimatológicos
Estudios agroclimático de una zona de interés
Cámara de Aseguradoras, Empresas agrícolas, Empresas agroindustriales
Por demanda 47,500.00 1 47,500.00 3% ‐‐‐
4Datos hidroclimatológicos
Precipitaciones mensuales
Construcción Civil, Operadores turísticos, Universidades, ONGs, Cámara de Aseguradoras, Generadores de Energías Renovables, Minería, Proveedores de Agua potable, Empresas Agrícolas, Empresas Agroindustriales, Industria general, Transporte Marítimo, Justicia
Diarios 600.00 60 36,000.00 2%Precio aproximado
de USD 25
5Informes técnicos diversos
Informes técnicos hidro
Construcción Civil, Operadores turísticos, Líneas aéreas, Aeronaútica civil, COCESNA, Universidades, ONGs, Cámara de Aseguradoras, Generadores de Energías Renovables, Minería, Proveedores de Agua Potable, Empresas Agrícolas, Empresas Agroindustriales, Industria general, Transporte Marítimo, Justicia
Diario 4,700.00 100 470,000.00 29%
5 expedientes x día entran al mes. Nuevas o
renovaciones. 17000 lempiras
cobra un profesional x mes y en viaticos 1500 lempiras diarias
1,632,250.00 TOTAL de Ingresos Mensuales:
PENDIENTE de ACTUALIZAR
60
Proyección Anual de Ingresos
Importancia Estratégica de los Clientes De Acuerdo al Aporte en los Ingresos
Año 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Ingresos Mensuales (miles de Lempiras) 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25 1,547.25Inresos Anuales (Miles de Lempiras) 18,567.00 Inresos Anuales (Miles de USD) 933.02
TC Lemp / USD 19.9
Mes
No. Cliente Monto Participación1 Construcción Civil 32,144.23 2%2 Operadores turísticos 300,998.40 18%3 Líneas aéreas 296,562.50 18%4 Aeronaútica civil 296,562.50 18%5 COCESNA 296,562.50 18%6 Universidades 32,144.23 2%7 ONGs 33,810.90 2%8 Cámara de Aseguradoras 47,977.56 3%9 Generadores de Energías Renovables 33,810.90 2%10 Minería 32,144.23 2%11 Proveedores de Agua Potable 32,144.23 2%12 Empresas Agrícolas 49,644.23 3%13 Empresas Agroindustriales 49,644.23 3%14 Industria general 33,810.90 2%15 Transporte Marítimo 32,144.23 2%16 Justicia 32,144.23 2%
Total 1,632,250.00
OBS.-Se asume para este cálculo que cada tipo de cliente demanda cada producto en partes iguales con los otros clientes
PENDIENTE de ACTUALIZAR
61
Cuadro 14 Productos Específ icos de Arranque para los Servicios Meteorológicos
‐El Salvador –
No. Categoría de Producto Producto Clientes FrecuenciaPrecio(USD)
Demanda mensual estimada
Ingresos Mensuales estimados (Dólares)
Porcentaje de Participación
Observaciones
1 Certificaciones para EIA Certificaciones para EIA Todas las empresas Por demanda 30.00 25 750.00 1% ‐‐‐
2 Pronósticos del Tiempo Pronósticos del TiempoAgrícola, Aeroportuario, COCESNA, Construcción
Por demanda 2.50 900 2,250.00 4%30 llamadas diarias y mínimo 5 minutos x llamada. 30 días
del mes
3 Estudios de Clima Perfil climatológicoConsultores, Empresas en general, Constructoras
Por demanda 65.00 10.0 650.00 1% ‐‐‐
4Información de variables meteorológicas
Información de variables meteorológicas ‐ 30 datos
Agrícola, Aseguradoras, Construcción, Instituciones de salud
Por demanda 30.00 20 600.00 1% ‐‐‐
5Informes técnicos diversos
Informes técnicos diversos
Sector justicia, Aseguradoras, Instituciones financieras para PYMes agrícolas, Empresas en general que requieran certificación de ocurrencia de eventos climatológicos
Por demanda 30.00 35 1,050.00 2% ‐‐‐
6 Estudios Hidrológicos Estudios HidrológicosEnergía Hidroeléctrica, Puertos, Construcción, Investigación
Por demanda 5,000.00 10 50,000.00 85%
Se factura según hora hombre ‐En El Salvador existe una demanda potencial de 48
estudios por mes y se asume que SNET puede apoderarse
de unos 10
7Datos Hidroclimatológicos
Datos Hidroclimatológicos
Empresas de suministro de agua potable, Acueductos, Construcción, Sector agrícola, Sector turismo
Por demanda 113.00 15 1,695.00 3%Los solicitantes inviertes
aproximadamente USD 113 por cada solicitud
8Pronósticos hidrológicos
Pronósticos hidrológicos
Sector de energía hidroeléctrica, Sector agrícola, Construcción de obra pública, Municipalidades
Por demanda ‐ 0% ‐‐‐
9Simulaciones hidrológicas e hidraúlicas
Simulaciones hidrológicas e hidraúlicas
Sector agrícola, Sector construcción, Sector de energía hidroeléctrica,Navegación fluvial
Por demanda 5,000.00 0.416667 2,083.33 4%
Se pide un promedio de 5 por año. Se están abriendo nuevas empresas y otras requieres re‐
estudios
59,078.33 TOTAL
62
Proyección Anual de Ingresos
Importancia Estratégica de los Clientes De Acuerdo al Aporte en los Ingresos
Año 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Ingresos Mensuales (miles de USD) 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 59.08 Inresos Anuales (Miles de USD) 708.94
Mes
OBS.-Se asume para este cálculo que cada tipo de cliente demanda cada producto en partes iguales con los otros clientes
No. Cliente Monto (USD) Participación1 Todas las empresas 1,229.17 2%2 Agrícola 1,572.33 3%3 Aeroportuario 562.50 1%4 COCESNA 562.50 1%5 Construcción 14,289.00 24%6 Consultores 216.67 0%7 Aseguradoras 412.50 1%8 Instituciones de salud 150.00 0%9 Investigación 12,500.00 21%10 Justicia 262.50 0%11 Instituciones financieras para PYMEs ag 262.50 0%12 Hidroeléctrica 13,020.83 22%13 Puertos 12,500.00 21%14 Empresas de agua potable 339.00 1%15 Acueductos 339.00 1%16 Turismo 339.00 1%17 Municipalidades ‐ 18 Navegación Fluvial 520.83 1%
Total 59,078.33
63
Cómo se puede observar en los Cuadros 10 al 14, existe un potencial importante de generación de ingresos para los Institutos Meteorológicos de cada país mediante la venta de productos y servicios específicos. La estimación inicial considera sólo un subconjunto de productos/servicios derivados de las categorías estratégicas definidas con anterioridad. Por lo que el potencial de recuperación pareciera ser mayor. En general, los sectores agrícola, industrial, turismo y aeronáutico se visualizan como los sectores estratégicos para enfocar la venta inicial de productos y servicios. Debido a los sesgos propios del mecanismo utilizado para determinar el aporte de cada segmento de cliente al ingreso total, es posible que con datos más exhaustivos sobre la base de un estudio de mercado adecuado para determinar la demanda potencial por segmentos de clientes y un apropiado análisis de precios, sectores como el de energía, construcción civil y aseguradoras tomen relevancia también dentro de la base de clientes estratégicos. Es importante mencionar que los Institutos no tienen una clara cuantificación del déficit que tienen a nivel presupuestario que les impide operar de una manera óptima y que compensarían con la venta de productos y servicios. En la medida en que se cuantifique este déficit y se elaboren los presupuestos que permitan desarrollar una operación óptima a corto y mediano plazo, se sabrá cuál es el monto que se debería cubrir con la venta de productos y servicios y orientar los esfuerzos de mercadeo en función de esta meta. Nótese que los ingresos provenientes de la venta, deberían cubrir, además, los gastos y costos que se originen de la implementación de la estrategia de mercadeo. Cabe destacar, además, que los Institutos Meteorológicos pueden explorar nuevas fuentes de ingresos, no sólo a través de la venta de productos y servicios adicionales, sino mediante la sinceración de los ingresos que deberían recibir los Institutos Meteorológicos por parte de Aeronáutica Civil y otros relacionados, por concepto del porcentaje que les corresponde del cobro de los derechos de vuelo. En el caso de Costa Rica, actualmente se reciben por el concepto de derecho de vuelo unos 90 millones de colones (equivalente a unos 170 mil USD – 25% del total del tributo) por parte de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) que es la entidad que recauda el impuesto. Esta cifra se ha mantenido en montos similares a lo largo del tiempo, cuando es bien sabido que en Costa Rica se ha incrementado en gran medida el tráfico aéreo, por lo menos en los últimos 5 años. Estimaciones del Director del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) de Costa Rica señalan que lo cobrado por derechos de vuelo debe ser al menos 5 veces mayor a lo reportado por la DGAC. En cuyo caso, el IMN habría estado dejando de percibir casi 680 mil dólares, adicionales a lo que ya recibe. En Honduras y Guatemala ocurre un problema similar. En Guatemala, no existe un estimado del monto dejado de percibir por parte de Aeronáutica Civil. En Honduras, sin embargo, se ha hecho el cálculo del derecho correspondiente a los servicios meteorológicos prestados a COCESNA. Según esto, COCESNA debe dar anualmente a cada Estado de Centroamérica unos 250 mil dólares que los recibe Aeronáutica Civil, quien presta a COCESNA servicios de tránsito aéreo, meteorología y radio ayuda. Se estima entonces que el porcentaje a recibir por parte del Servicio Meteorológico Nacional, debe ser entonces de, aproximadamente, un 30% o el equivalente de 75 mil dólares. Este monto, actualmente, no lo recibe el Instituto.
64
65
E S T R AT EG I A S PA RA CONCR E TA R L A V EN TA DE P RODUC TO S Y S E RV I C I O S POR LO S I N S T I T U TO S MET E RO LÓG I CO S DE
C EN T ROAMÉR I C A
14. Desarrollo de un Sistema de Costeo de Productos
Se incluye, a continuación, una propuesta para los Institutos Meteorológicos que les permita desarrollar un mecanismo de costeo basado en productos.
El proceso de asignación de costos3 tiene 5 pasos básicos:
• Paso 1: Planificar el ejercicio de costeo • Paso 2: Identificar los productos a costear • Paso 3: identificar los costos que se asignarán • Paso 4: Decidir y calcular las bases de asignación para cada tipo de costo • Paso 5: usar las bases de asignación para distribuir los costos entre los productos
Paso 1 – Planif icar el ejercic io de costeo El proceso de planificación involucra algunas actividades clave y la participación del Director Ejecutivo del Instituto es fundamental para el éxito del proceso. El Director debe definir previamente, con los otros miembros de la Alta Gerencia los objetivos, alcances y duración del proceso de costeo. Aspectos claves dentro del proceso de planificación involucran:
• Ensamblar el Comité de Costeo con participantes de todas las unidades clave y relevantes del Instituto, tanto técnicas como gerenciales, ya que el ejercicio de costeo involucra el manejo de información financiera y operacional y, además, el grupo debe contar con acceso a información institucional diversa. Se recomienda que el Comité reúna entre 3 y 5 personas máximo. El Director Ejecutivo toma el liderazgo en la selección.
• Explicar debidamente al Comité de Costeo el propósito del ejercicio, que
ulteriormente es conocer los costos reales de producir los productos y servicios claves de la institución, pero que incluye, además, otros alcances y objetivos que sobre el proceso haya realizado la propia Gerencia del Instituto.
3 Con el propósito de facilitar la explicación de la propuesta, los términos costo y gasto se usan de manera intercambiable, aún cuando contablemente tienen significados diferentes.
66
• Escoger un líder del Comité quién será responsable por las actividades de éste.
• El Comité debe seleccionar un período estimado para el análisis, pudiendo ser el año fiscal en curso o los últimos 2 años si fueran representativos de la operación del Instituto y, si los datos que se manejan permiten desarrollar de manera acertada el proceso de asignación de costos.
• El Comité debe identificar/recoger las necesidades de información que requieren
para un adecuado costeo: estados financieros detallados de la institución; detalle del recurso humanos existente en la organización, incluyendo grados o niveles y sus costos; detalle de la infraestructura física y tecnológica y sus montos de inversión y depreciación actual y; el listado de productos/servicios a costear.
• Preparar el plan de trabajo que contenga el detalle de los hitos y responsables del
proceso. Dependiendo de la información disponible y a la dedicación del Comité de Costeo, el Plan podría ajustarse para que el proceso de costeo se lleve a cabo en un período de 4 a 6 semanas.
• En el plan de trabajo se debe contemplar, al menos, un proceso de validación y, al
final, una entrega y presentación de resultados.
Paso 2 – Identif icar los Productos a Costear El Comité de Costeo debe identificar el listado de productos/servicios relevantes para el análisis de costos. Se incluye con cada uno de estos el detalle de los recursos necesarios para proveer esos productos/servicios y la demanda estimada de los mismos o estadísticas de demandas pasadas tanto ingresadas como servidas. Es recomendable elegir productos/servicios específicos o, categorías cuyos productos/servicios que la integran pueda decirse que tienen un costo común. Paso 3 – Identif icar los Costos que se Asignarán La idea con esta actividad es identificar aquellos costos (no financieros) que se asignarán entre los productos seleccionados. Partidas típicas para asignar en los Servicios Meteorológicos son las siguientes:
• Costos del Staff profesional (incluye cargas sociales) • Viáticos • Alquiler de edificios • Depreciación de infraestructura tecnológica hidrometeorológica • Depreciación de infraestructura tecnológica computacional y redes • Gastos de Mantenimiento • Servicios de Capacitación • Servicios públicos • Gastos de comunicación
67
• Materiales y Suministros administrativos • Materiales y suministros operativos • Servicios Profesionales (Consultorías, Ing. Arq. Y Supervisión) • Otros
Es posible que, de acuerdo a recomendaciones que puedan surgir del equipo de costeo y la información disponible, estás partidas puedan ser subdivididas aún más. Por ejemplo, el staff profesional podría subdividirse en profesional clase I, clase II, clase III y clase IV, lo que permitiría hacer más preciso el proceso posterior de asignación de costos. Paso 4 – Decidir y calcular las bases de asignación para cada t ipo de costo Los costos indirectos pueden ser asignados a cada producto usando bases de asignación. Estas bases deben representar tan cercano como sea posible el consumo de costos indirectos por cada producto. Otros criterios para asignar costos indirectos incluyen los beneficios recibidos por cada producto, consideraciones de equidad o, capacidad de cada producto para tolerar los costos con base en su potencial de generación de ingresos. El Cuadro No. 15 sugiere una base de asignación de costos para los Institutos Meteorológicos y el Cuadro No. 16 ejemplifica los cuadros con la base de asignación.
Cuadro 15 Bases de Asignación de Costos
Rubro Base de Asignación Costo Total
(USD) Costos del Staff profes ional ( inc luye cargas soc ia les)
% de t iempo del Staff dedicado a cada producto
100.000,00
Viát icos Volumen de Productos 15.000,00Alqui ler de edif ic ios Igual para todos 20.000,00Depreciac ión de infraestructura tecnológica hidrometeorológ ica
Volumen de Productos 50.000,00
Depreciac ión de infraestructura tecnológica computac ional y redes
Volumen de Productos 10.0000,00
Gastos de Mantenimiento Volumen de Productos 20.000,00
Servic ios de Capaci tac ión % costos del staff as ignado a cada producto
25.000,00
Servic ios públ icos Volumen de Productos 5.000,00Gastos de comunicac ión Volumen de Productos 10.000,00Materia les y Suministros administrat ivos
Volumen de Productos 5.000,00
Materia les y suministros operat ivos Volumen de Productos 10.000,00Servic ios Profesionales (Consultor ías , Ing . Arq. Y Supervis ión)
Igual para todos 10.000,00
Otros Volumen de Productos 12.000,00Total : 292.000,00
68
Cuadro 16 Ejemplos de Bases de Asignación
Staff
Profesional (% t iempo
dedicado a c/u Producto)
Productos/Servicios
Total P1 P2 P3 P4 P5
Clase I 30% 30% 15% 20% 5% 100% Clase I I 40% 30% 10% 10% 10% 100% Clase I I I 20% 20% 20% 20% 20% 100% Clase IV 10% 10% 30% 20% 30% 100%
Costos del Staff asignado a cada
producto
Productos/Servicios Total (USD) P1 P2 P3 P4 P5
Clase I 6.000 6.000 3.000 4.000 1.000 20.000 Clase I I 16.000 12.000 4.000 4.000 4.000 40.000 Clase I I I 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 30.000 Clase IV 1.000 1.000 3.000 2.000 3.000 10.000
Total 29.000 29%
25.000 25%
16.000 16%
16.000 16%
14.000 14%
100.000 100%
Otras Bases de Asignación
Productos/Servicios Total
P1 P2 P3 P4 P5 Volumen de Productos
100 3.4%
1500 50%
200 6.6%
500 16,6%
700 23.4%
3000 100%
Igual para todos 20% 20% 20% 20% 20% 100% % de costos del Staff asignado a cada producto
29% 25% 16% 16% 14% 100%
Paso 5 – Usar las bases de asignación para distr ibuir los costos entre los productos El último paso es aplicar los costos a los productos según las bases de asignación. Supongamos que los costos totales asociados a cada una de las partidas son los reflejados en el Cuadro No. 13. Los costos asignados quedarían como indica el Cuadro No. 17:
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Cuadro 17 Ejemplos de Costos por Producto según las Bases de Asignación
Rubros de Costos
Productos/Servicios Total
P1 P2 P3 P4 P5 Staff profesional 29,000.00 25,000.00 16,000.00 16,000.00 14,000.00 100,000.00Viát icos 510.00 7,500.00 990.00 2,490.00 3,510.00 15,000.00Alqui ler de edif ic ios 4,000.00 4,000.00 4,000.00 4,000.00 4,000.00 20,000.00
Depreciación de infraestructura tecnológica hidrometeorológica
1,700.00 25,000.00 3,300.00 8,300.00 11,700.00 50,000.00
Depreciación de infraestructura tecnológica computacional y redes
340.00 5,000.00 660.00 1,660.00 2,340.00 10,000.00
Gastos de Mantenimiento 680.00 10,000.00 1,320.00 3,320.00 4,680.00 20,000.00
Servicios de Capacitación 7,250.00 6,250.00 4,000.00 4,000.00 3,500.00 25,000.00
Servicios públ icos 170.00 2,500.00 330.00 830.00 1,170.00 5,000.00Gastos de comunicación 340.00 5,000.00 660.00 1,660.00 2,340.00 10,000.00
Materiales y Suministros administrat ivos
170.00 2,500.00 330.00 830.00 1,170.00 5,000.00
Materiales y suministros operat ivos
340.00 5,000.00 660.00 1,660.00 2,340.00 10,000.00
Servicios Profesionales (Consultorías, Ing. Arq. Y Supervis ión)
2,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 10,000.00
Otros 408.00 6,000.00 792.00 1,992.00 2,808.00 12,000.00Total Costo x
Producto 46,908.00 105,750.00 35,042.00 48,742.00 55,558.00 292,000.00
% Costos x Producto
16% 36% 12% 17% 19% 100%
Costo Unitar io x Producto
469.08 70.50 175.21 97.48 79.37 97.33
Es importante mencionar, finalmente, que este esquema de costeo asigna a los productos los costos totales, tanto marginales como fijos, con el fin de que los Institutos puedan conocer la estructura de costos de cada producto y tomar esta información como una base
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para determinar, posteriormente, el precio de los mismos. Sin embargo, esta propuesta no provee las herramientas necesarias para saber cuánto se ahorraría el Instituto si un producto ya no fuera ofrecido o los costos adicionales de ofrecer un producto nuevo.
15. Definición y Cuantificación de las Necesidades de Recursos
Para tener una idea clara de la necesidad real de fondos que tienen los Institutos Meteorológicos, es necesario que éstos hagan el ejercicio de determinar cuáles son sus necesidades reales y óptimas de infraestructura física y tecnológica, repuestos y mantenimiento y, recurso humano, salarios y capacitación, entre otros rubros clave; con el fin de determinar, a partir de este objetivo, cuál debe ser la meta de levantamiento de fondos del Instituto, a través de la venta de productos y servicios. Este ejercicio es de gran importancia, dado que el propósito de la comercialización de productos y servicios meteorológicos es contribuir a la sostenibilidad financiera de los Institutos, con miras no sólo a saldar posibles déficits para sostener una operación mínima, sino con miras a financiar la operación de una Institución de alto impacto y relevancia en su esfera de influencia a corto, mediano y largo plazo. Se recomienda estimar las necesidades de recursos en un período de entre 5 y 10 años. El ejercicio a 5 años servirá para estimar las necesidades a corto y mediano plazo y orientar los esfuerzos que debe hacer el Instituto en materia de comercialización de productos y servicios para financiar estas necesidades. El ejercicio es importante, además, para justificar, por una parte, la necesidad de levantar recursos adicionales de cualquier fuente (presupuesto de la Nación, cooperación internacional, comercialización de productos y servicios, etc.) para poder garantizar la sostenibilidad financiera de los Institutos, pero también, como una herramienta para demostrar ante los Clientes de los Institutos, la pertinencia de cobrar por los servicios provistos. Tomemos como referencia el ejercicio del capítulo anterior y asumamos la siguiente información:
Volúmenes, costos y precios
Productos/Servicios Total
P1 P2 P3 P4 P5 Volumen de Productos
100 1500 200 500 700 3000
Costo del producto
469,08 70,50 175,21 97,48 79,37 97,33
Precio promedio del Producto
1000,00 100,00 250,00 120,00 90,00 ‐ ‐ ‐
En total se levantan USD 423.000 que contribuyen a financiar la operación del Instituto y compra de activos. Pero digamos que el Instituto se plantea las siguientes necesidades adicionales de recursos en los próximos 5 años para tener una operación óptima:
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Necesidad de
Recursos (unidades)
Años Total
1 2 3 4 5
Staff adic ional 10 10 10 ‐ ‐ ‐ 20 50 Capacitaciones 2 2 2 2 2 10 Edif ic ios ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1 1 Estaciones 15 15 15 10 10 65 Repuestos ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 150 ‐ ‐ ‐
Y los montos asociados a esas inversiones:
Necesidad de Recursos (unidades)
Años Total
1 2 3 4 5
Staff adic ional 20.000,00 40.000,00 60.000,00 ‐ ‐ ‐ 100.000,00 ‐ ‐ ‐ Capacitaciones 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 ‐ ‐ ‐ Edif ic ios ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 500.000,00 ‐ ‐ ‐ Estaciones 75.000,00 75.000,00 75.000,00 50.000,00 50.000,00 ‐ ‐ ‐ Repuestos ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 150.000,00 ‐ ‐ ‐ Total 110.000,00 130.000,00 150.000,00 125.000,00 815.000,00 ‐ ‐ ‐
Fíjese que en el primer año se requieran ingresos adicionales por USD 110 mil adicionales para financiar las necesidades del Instituto y en el año 5, USD 815.000; de estas expectativas, se propone cuánto de esas necesidades serán financiadas por la venta de productos y servicios y, con base en este objetivo, determinar las estrategias de mercadeo y comercialización para: incrementar precios, aumentar volúmenes, introducir nuevos productos (lo que a su vez puede implicar gastos adicionales, sobre todo en publicidad, que hay que cubrir)
16. Gestión de Mercadeo
Un reto importante para los Institutos Meteorológicos de la Región en potenciar la venta de productos y servicios es llevar a cabo una adecuada estrategia de mercadeo. Como se señaló en capítulos anteriores, varias son las debilidades de los Institutos en este sentido y, por lo tanto se incluyen, a continuación, algunas recomendaciones. Creación de un Departamento de Mercadeo y Comercial ización El Departamento de Mercadeo y Comercialización (DMC) sería la unidad responsable dentro del Instituto Meteorológico de definir y llevar a cabo toda la estrategia que permita, ulteriormente, vender productos y servicios meteorológicos a los segmentos de interés de los Institutos.
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El DMC será el encargado de definir, de acuerdo con el Plan Estratégico del Instituto, las líneas de productos/servicios que se ofrecerán, los precios que se definirán y, las estrategias de promoción y distribución, pero además, identificar los segmentos de clientes de interés, analizar la competencia y en general, las condiciones del mercado de servicios meteorológicos. Asimismo, en el área de comercialización, el DMC desarrollará y ejecutará un plan de ventas que permita alcanzar los objetivos propuestos de generación de ingresos. Se sugiere la creación de un Departamento con un Director de mercadeo y ventas, un asistente y, 2 vendedores que contribuyan a impulsar la venta de productos a nivel nacional. El financiamiento del DMC se espera surja de la propia venta de productos y servicios; sin embargo, al inicio, se espera que el CRRH pueda apoyar (mediante fondos de la cooperación internacional) con la constitución de la Unidad. Esto facilitaría también la contratación del recurso humano dado que los Institutos enfrentan restricciones legales para la libre contratación de personal. Todas las actividades a realizar por el DMC serán presupuestadas debidamente por el Director y deberá incluirse esta información para el costeo de productos/servicios. Actividades del Departamento de Mercadeo y Comercial ización Adicional a las recomendaciones y conclusiones extraídas de los talleres con los representantes de los Institutos Meteorológicos, se recomienda que el DMC del Instituto Meteorológico de cada país desarrolle las siguientes actividades:
• Llevar a cabo un listado completo de los productos y servicios que ofrece el Instituto. Para cada producto incluir: Nombre, descripción general y utilidad, contenido, tiempo de elaboración y entrega, vigencia, precio o esquema de precios, segmentos de clientes objetivo, clientes actuales, alcances y limitaciones del reporte, competidores.
• Actualizar o llevar a cabo un estudio de mercado para determinar segmentos y
clientes estratégicos, las necesidades de los clientes, demanda potencial de productos, mecanismos adecuados de promoción y distribución, competencia, oportunidades de alianzas y precios,
• Seleccionar los productos claves donde se va a enfocar el esfuerzo de mercadeo y
ventas. Establecer precios razonables tomando como referencia el costeo de productos y las condiciones del mercado.
• Seleccionar los segmentos y clientes estratégicos para estos productos y, elaborar y
ejecutar un plan para atenderlos. Incluye definir las estrategias publicitarias y el material promocional.
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• La atención de segmentos y clientes estratégicos, así como la definición de productos y servicios para estos segmentos, pasa por llevar a cabo visitas a estos para apoyar el diseño de productos/servicios específicos de interés.
• Identificar aliados potenciales para la promoción y distribución y establecer las
alianzas.
• Potenciar el sitio Web de la Institución para mejorar la promoción, el contacto directo con los clientes y la plataforma para la venta de productos y servicios.
17. Gestión Estratégica Institucional
17.1. Restricciones Legales al Cobro de Productos y Servicios
Tal como se mencionó en uno de los capítulos anteriores, los Institutos Meteorológicos en general, perciben ingresos por concepto de la venta de algunos productos y servicios. En algunos casos, esta venta está respaldada por decretos legales que la autorizan. Sin embargo, el surgimiento de leyes que promueven el acceso a información pública ha representado una amenaza para los Institutos en cuanto a la posibilidad de vender todo o parte de los productos y servicios que generan. En este sentido, es importante: i) Los Institutos Meteorológicos de los países deben elaborar un documento (ver
Capítulo 15) que justifique la necesidad de mayores recursos para el Instituto, cuantifique los montos necesarios, identifique las posibles vías de financiamiento (con sus consideraciones) y muestre la necesidad de la venta de productos y servicios. El documento debe mostrar qué sucedería, en términos de la sostenibilidad del Instituto, si no se pueden reunir los recursos que se necesitan. Asimismo, se incluirán en el documento referencias internacionales que justifican la tendencia de los Servicios Meteorológicos de los países a cobrar por sus productos y servicios y los mecanismos que las regulan.
ii) Amparado en este documento, hacer las consultas legales pertinentes ante la Sala Constitucional o el órgano competente para brindar un recurso de interpretación que permita clarificar el alcance de la Ley de Acceso a la Información Pública (en los países donde exista). Promover, con base en los argumentos del documento mencionado en el punto (i), que el fallo del Tribunal sea favorable a la venta de productos y servicios.
17.1.1. Ajuste Tarifario e Indexación
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En institutos como el INSIVUMEH, SNET y el IMN la venta de productos y servicios está respaldada legalmente, sin embargo, en los decretos que los sustentan, aparecen registrados los precios de los productos y servicios que oferta el Instituto, en moneda local del país y sin ningún mecanismo de indexación. Los decretos, no contemplan mecanismos indexados para el ajuste de los precios (por inflación, devaluación u otros referentes) y, por lo tanto, los precios establecidos suelen perder vigencia y con estos, merman los ingresos del Instituto. El asunto es que la revisión de los decretos pasa por la acción del Ejecutivo o el Congreso y este proceso de revisión puede ser muy demorado. Se sugiere en estos países, promover la creación de decretos con mecanismos específicos para indexar los precios de los productos o, si fuera conveniente y necesario, involucrar a la autoridad reguladora de los servicios públicos de cada país a que apoye el proceso tarifario.
17.1.2. Certificación de Datos
La certificación de datos meteorológicos ofrece una importante oportunidad para capturar ingresos por los servicios provistos por los Institutos Meteorológicos. Este esquema se ha manejado con relativo éxito en El Salvador, Costa Rica y Panamá cuando los Institutos cobran por certificar la ocurrencia de variables meteorológicas en momentos específicos del pasado para efectos de seguro y justicia. Sin embargo, uno de los campos principales de aplicación es para los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), donde muchas empresas deben aportar datos meteorológicos validados para obtener la aprobación de sus proyectos. En la mayoría de los países, la Autoridad Pública que analiza los EIA pide los datos, pero no certifica su proveniencia y validez. Es sabido que algunos empresarios copian la información de otros estudios similares y los presentan como datos válidos, siendo que esta información pudiera no ser relevante para efectos de su proyecto. Si existiese en los países un decreto o normativa legal que obligue a que los datos meteorológicos provistos para los EIA deben estar certificados por el Servicio Meteorológico Nacional y, por esta certificación el Instituto cobrara una tasa determinada, el potencial de ingresos sería considerable. Para poner un ejemplo, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental de Costa Rica (SETENA) maneja un promedio de 2500 expedientes nuevos cada año.
17.2. Estructura organizativa de los Institutos Meteorológicos
Un aspecto importante que desincentiva una participación más agresiva, por parte de los Servicios Meteorológicos de los países de la Región, en la venta de productos y servicios, es el hecho de que éstos carecen de autonomía, por lo que tienen serias restricciones para la
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administración discrecional de los ingresos que perciben y, en general, para el manejo de todos sus recursos y procesos (humanos, mantenimiento, etc.). En este sentido, es conveniente que a lo Interno de cada Instituto se evalúen los pros y
contras de alcanzar una organización más autonómica4, que puede ser alcanzar la autonomía total u ostentar un rango mayor dentro de la jerarquía de las instituciones a las que están adscritas (caso claro de HIDROMET en ETESA Panamá), que les permita lograr mayor discrecionalidad en el manejo de los recursos. Esta evaluación debe sugerir los mecanismos y el plan de acción requerido para alcanzar mayor autonomía. Se requiere un liderazgo claro del Director del Instituto y su equipo gerencial cercano para promover estos cambios, así como también, explorar contactos políticos importantes que permitan allanar el camino a la autonomía. Otro factor importante a considerar es que, de acuerdo con las leyes de cada país, todos los ingresos van a una Caja Única del Estado. Trabajar en este punto sería proponer una reforma mayor que quizás sea poco viable. Sin embargo, figuras como la de los Fondos de Actividades Especiales de El Salvador, pero que permitan mayor discrecionalidad en el uso de esos ingresos para las propias operaciones del Instituto, puede ser un mecanismo interesante. Otro mecanismo es promover la venta de algunos productos y servicios a través de la CRRH, quien sería el recipiendario de los ingresos y, como en el pasado, administraría un fondo para cada país, del cual los Institutos pueden echar mano para financiar algunas de sus necesidades de recurso humano, capacitación, repuestos, mantenimientos y quizás equipos, entre otras. El involucramiento del CRRH en este contexto pareciera ser viable si se canaliza la venta de productos o servicios a clientes regionales, más que a clientes nacionales, por las propias restricciones legales que afectan a cada uno de los Institutos. Finalmente, una mayor autonomía le permitiría a los Institutos un posicionamiento y manejo de imagen más efectivos, que el que tienen actualmente, donde al menos para dos de los Institutos – HIDROMET y SMN de Honduras, las entidades a las que están adscritas no los representan ni les brindan la promoción adecuada, lo que tiene un impacto adverso en la promoción de productos y servicios de la Institución.
17.3. Otras fuentes de Ingreso
Un sector clave para los ingresos de los Servicios Meteorológicos es el Sector Aeronáutico por concepto de un porcentaje del cobro de derechos de tráfico aéreo. En los países donde los Institutos Meteorológicos brindan servicios aeronáuticos clave (Honduras, Guatemala y
4 Aplican consideraciones presupuestarias, fiscales, organizacionales, de infraestructura y otras que son importantes de considerar
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Costa Rica), es la Autoridad de Aeronáutica Civil de cada país quien cobra los derechos y transfiere un porcentaje a los Institutos Meteorológicos por su participación. A pesar de que en estos países se ha incrementado considerablemente el tráfico aéreo, motivado principalmente por un incremento del turismo y mejoras a los aeropuertos, los Institutos no perciben lo que ellos consideran deberían ser todos los ingresos que legalmente les corresponde por este concepto (El monto estimado que están dejando de percibir se presentó anteriormente en este documento). Los Institutos, bajo el liderazgo de sus respectivos Directores, deberían buscar los mecanismos con la Autoridad de Aeronáutica Civil para sincerar estos ingresos. En casos como en Guatemala, donde Aeronáutica Civil cede espacios y brinda concesiones al INSIVUMEH o, como en Honduras, donde el SMNH aún depende directamente de Aeronáutica Civil – aunque el cambio organizacional recientemente aprobado elimina esta vinculación ‐, pudiera ser más complicado el ajuste por los conflictos de intereses que pueden surgir, sin embargo, en el caso del INSIVUMEH, por ejemplo, tener claro mediante un análisis de costeo y precios de mercado, el valor de la información que se entrega a Aeronáutica versus el valor recibido en espacios cedidos y otros, brindaría una referencia importante para establecer una negociación justa. Una opción que podría apoyar la posición de los Institutos, es un estudio independiente del CRRH que cuantifique, exactamente, cuál es el ingreso que deberían percibir los Institutos Meteorológicos por este concepto. Esta herramienta serviría de instrumento de negociación a los directores. Finalmente, otro mecanismo para la captura de ingresos es participar en la venta de productos regionales a través del CRRH, quien vendería estudios específicos a empresas que requieran información hidrológica y/o meteorológica a nivel regional y ya que la información primaria y los recursos humanos y técnicos provendrían de los Institutos Nacionales, una parte importante de la venta de estos estudios pasarían a un fondo que administraría el CRRH, a favor de cada uno de los Institutos Meteorológicos de los países. Se puede aprovechar, para este propósito, la plataforma que proveería el CIHMAC.
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CONC LU S I ON E S En los últimos años ha surgido una mayor presión para que los servicios meteorológicos nacionales a nivel mundial generen ingresos producto de sus actividades comerciales. Todo esto motivado por la presión presupuestaria sobre estos institutos y la necesidad de acelerar el crecimiento de sus capacidades ‐ en infraestructura y recurso humano y tecnológico ‐ para poder satisfacer la creciente demanda de información tanto en volumen como en complejidad. Los servicios meteorológicos tienen un impacto positivo en diversos sectores, entre los que destacan agricultura, energía, aeronáutica, construcción, turismo, seguros y, transporte aéreo y marítimo. Donde la información hidrometeorológica es clave, muchas veces, desde la concepción hasta la operación del proyecto. El sector agrícola, particularmente en Centroamérica, se erige como uno de los sectores clave para ofrecer servicios meteorológicos, no sólo para procurar el desarrollo de sistemas agrícolas económicamente viables y sostenibles, sino también, para minimizar el alto impacto que sobre este tienen los eventos meteorológicos severos. Los Institutos Meteorológicos de la Región gozan de amplia credibilidad técnica y guardan fortalezas importantes y diferentes dentro sus rangos de acción. Así, El INSIVUMEH desarrolla actividades de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología; el SNET y el INETER, además de los anteriores incluyen el componente de Gestión del Riego y la Oceanografía. El SMNH de Honduras, al igual que HIDROMET en Panamá, maneja las áreas de Meteorología e hidrología y, el IMN en costa Rica, sólo se enfoca en Meteorología. En un análisis FODA de los Institutos Meteorológicos para la comercialización de productos y servicios, destacan como fortalezas la capacidad actual de provisión de una amplia gama de productos y servicios hidrológicos y meteorológicos, la capacidad técnica actual de su recurso humano y tecnológico y, la posibilidad actual y legal de vender productos y servicios (así sea de manera reglamentada). Como debilidades, se identificaron una mayor necesidad de recurso humano calificado y tecnologías más precisas, sobre todo para atender la demanda futura; el escaso conocimiento de segmentos de clientes específicos para configurar productos adecuados, la falta de un departamento de mercadeo y comercialización y, de manera importante, la no existencia de un sistema de costeo que les permita saber a los Institutos cuánto cuenta producir cada uno de los productos y servicios en su portafolio. Como oportunidades, se visualiza una mayor conciencia del empresariado en la Región para adaptarse y mitigar los efectos del cambio climático, que presionará la demanda de productos y servicios cada vez más diferenciados, sofisticados y de alto valor agregado; la existencia de segmentos de mercado que aún no demandan servicios meteorológicos, pero que por sus actividades son clientes cautivos (el caso de las PYMEs agrícolas) y, una Institución como el CRRH que puede apoyar a los Institutos en el proceso de mercadeo y comercialización en distintas figuras. Entre las amenazas, destacaron las leyes de acceso a la información pública vigente en algunos países de la Región, Entidades que fungen como
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competidoras en la provisión de servicios y reticencia de los clientes a pagar por la información que reciben. Se llevaron a cabo talleres nacionales con la participación de los representantes de los Institutos Meteorológicos de la Región y se obtuvieron conclusiones interesantes sobre en cuáles productos y segmentos de clientes específicos podría estarse enfocando el Instituto Meteorológico Nacional para elevar sus ingresos y contribuir así a la recuperación de costos para financiar parte de sus operaciones. En general, se identificaron alrededor de 45 categorías de productos hidrológicos y meteorológicos que podrían ofrecer los Institutos en los países y se identificaron segmentos potenciales de clientes en los sectores agrícola, industrias básicas, servicios (turismo, seguros, aeronáutica, banca y, telecomunicaciones), académico e investigación, deportes y entretenimiento, industria en general, sector público y sector judicial. En el ejercicio, también se determinaron diversos mecanismos de promoción (mercadeo de productos e imagen) y distribución que podrían usar los Institutos para promover que sus productos y servicios lleguen al mercado. Asimismo, se realizó un ejercicio con cada uno de los Institutos, a fin de determinar un conjunto de productos y clientes específicos que podrían representar el 80% de los ingresos producto de la comercialización de productos y servicios para saber donde deben enfocar sus esfuerzos de mercadeo y comercialización. Definitivamente los sectores agrícola, construcción, energía y turismo, resultaron ser los sectores clave. Finalmente, se incluyeron algunas estrategias de referencia para los Institutos para que puedan superar las debilidades que poseen, apalancar sus fortalezas y aprovechar las oportunidades para la comercialización de los productos y servicios que ofrecen. Dentro de estas estrategias se mencionó en primer lugar la necesidad de que cada Instituto desarrollo un sistema de costeo por productos para tener referencia de la estructura de costos asociada a cada producto que le permita definir una línea base para los precios. En segundo lugar, la necesidad de definir y cuantificar las necesidades de recursos de los institutos, a fin de que estos puedan definir metas a corto, mediano y largo plazo de captación de ingresos por la vía de la comercialización de productos/servicios. En tercer lugar, se propuso crear un departamento de mercadeo y comercialización para que lleve a cabo todo el proceso desde la identificación y definición de los productos, hasta la venta de los mismos, lo que incluye analizar los mercados para identificar segmentos de clientes, competidores y definir adecuadamente las estrategias de posicionamiento, promoción y distribución. En Cuarto lugar, se hicieron propuestas para una gestión estratégica institucional que facilite la comercialización de productos y servicios. Entre ellas, procurar recursos de interpretación de las leyes de acceso a la información pública, que sean favorables a los propósitos de venta de productos/servicios de los Institutos; procurar que los ajustes de tarifas de los servicios hidrometeorológicos sean más ágiles; promover leyes que promuevan la obligatoriedad por parte de las empresas de certificar los datos meteorológicos para los estudios de impacto ambiental que les solicite la Autoridad Nacional correspondiente; liderar los procesos para que los Institutos ganen autonomía que les brinde mayor
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discrecionalidad y control en el manejo de sus ingresos y recursos humanos y tecnológicos y; liderar las acciones para que los Institutos puedan contar con fuentes adicionales de ingresos derivado de impuestos específicos que ya se cobran al sector aeronáutico y aprovechar las plataformas existentes y en construcción para recibir ingresos por la venta de servicios meteorológicos a nivel regional.
80
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