política nacional de seguridad vial un compromiso del ... ... · pdf fileconpes...

Política Nacional de Seguridad

Vial

Un Compromiso del Gobierno

Nacional

Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de

2012

Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo

Accidentes de tránsito son, después de los homicidios, la segunda causa de muerte

violenta en Colombia

Traumas derivados del tránsito le cuestan al país USD 11.370 millones al año1

- En los últimos 10 años (2005 – 2014) se registraron en el país 58.275 fallecidos y

411.962 lesionados en accidentes de tránsito. 2014 se registraron 6.393 víctimas fatales, lo que supone un

incremento del 2,8% frente a 2013, y 41.461 víctimas de lesiones no fatales, cifra que representa un incremento del

6,4% con respecto al año 2013.

Accidentes de tránsito son la primera causa de muerte en niños entre 5 y 14 años y la

segunda causa de muerte en adultos entre 15 y 44 años.

A febrero de 2015 el Ministerio de Salud reporta en Colombia 36.041 personas en condición de discapacidad permanente derivada de una lesión en accidente de

transporte

Los actores de la vía que registran el mayor número de muertes en los

últimos 10 años son los motociclistas con el 43% , seguido de los peatones con

el 30,67% estos dos grupos de actores de la vía representan el 73,67% de las

muertes en accidente de tránsito.

La accidentalidad vial es un problema de salud pública

Cuál es el Panorama


2012



Mortalidad por accidentes de tránsito en las Américas – Tasa de Mortalidad por cada cien mil habitantes

Cuál es el Panorama? 5,86

9,99

12,8

24,13

27,76

9,45

24,33 12,84

13,77

30,68

16,05

18,41 13,11

16,86

41,06

12,68

11,79

14,69

38,51

39,8

18,25

21,43

21,1

21,16

11,11

6,58

16,95

6,41

Nota: Las tasas pueden diferir levemente de las cifras

oficiales de cada país, puesto que con fines de

comparación internacional fueron ajustadas por

edad.

Fuente: Organización Mundial de la Salud. Mayo,

2014


2012



Mortalidad por accidentes de tránsito en las Américas – Tasa de Mortalidad por cada cien mil habitantes Cuál es el Panorama?

Nota: Las tasas pueden ser levemente superiores a las cifras oficiales de cada país, puesto que con fines de comparación internacional fueron ajustadas por edad.

Fuente: Organización Mundial de la Salud. Mayo, 2014

5,86

9,99

12,84

24,33

9,45

21,43

12,8

21,1

13,77

13,11

21,16

24,13

11,11

16,05

30,68

39,8

27,76

16,86

18,25

18,41

41,06

11,79

6,58

6,41

14,69

12,68

38,51

16,95

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Canadá

Estados Unidos

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Panamá

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Ecuador

Guyana

Paraguay

Perú

Surinam

Uruguay

Venezuela

Bahamas

Barbados

Cuba

Haití

Jamaica

República Dominicana

Trinidad y Tobago

Entidades Participantes en la Política Nacional de Seguridad Vial

Todos tenemos acciones para Salvar Vidas

Seguridad Vial

Ministerio de

Transporte

Ministerio de

Educación

Ministerio de Salud

Ministerio de

Industria y Comercio

Ministerio de Defensa

Ministerio de Justicia

Ministerio de Medio Ambiente

Superintendencias

Autoridades - Organismos de

Tránsito

Qué Estamos Haciendo

Gestión de Recursos – Crédito BID CONPES 3764 por

USD10 millones

ejecutables a 4 años

Fortalecimiento Política Nacional 1 Observatorio de Seguridad Vial 2

3 Planes Locales de Seguridad Vial

1- Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 - 2021

El Plan Nacional de Seguridad Vial fue expedido con la Resolución No. 001282 de 2012.

El gobierno inició un proceso de socialización e implementación del Plan, el cual permitió identificar debilidades en su formulación.

Diversos actores y agentes de la seguridad vial, convocados por el Ministerio, realizaron propuestas y reflexiones para el fortalecimiento del Plan Nacional.

Se inicia formalmente el proceso de ajuste en segundo semestre de 2013 y finaliza en agosto de 2014. Resolución 2273 de 2014.

Antecedentes

Acciones

Programas

Pilares estratégicos

RESPONSABLES

INDICADORES

Objetivo general Reducir el número de víctimas fatales en un 26% por accidentes de tránsito a nivel nacional para el año 2021. Objetivos específicos • Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo

peatón por accidentes de tránsito para el año 2021. • Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo

motociclista por accidentes de tránsito para el año 2021.

• Reducir en un 21% las lesiones por accidentes de

tránsito para el año 2021.

• Reducir el número de víctimas fatales por accidentes de tránsito imputables a la conducción alcohólica y al uso de sustancias psicoactivas a 0% para el año 2021.

Estructura y Objetivos Propuestos

Se elaboró bajo un proceso participativo

60 acciones intersectoriales e interinstitucionales en

los pilares Gestión Institucional, Comportamiento, Infraestructura, Vehículos y Atención a Víctimas

1 Con responsables definidos. 2

Con Indicadores asociados. 3 Con Períodos de realización consensuados. 4

2- Programa de Estándares de Servicio y Seguridad Vial para Motocicletas


Consultas y mesas técnicas 15 institucional sectorial

intersectorial

Mesas de trabajo con Motociclistas 11 X 200


X 200 •

•

•

¡Queremos proteger la vida de estos usuarios de

motos con una política pública responsable!

Cuales son las cifras de morbimortalidad

22.074

10 años

2.909 2014

EN COLOMBIA

1.333 2015

8

8 hombre

53%

55%

20-34

Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA

Cuales son las cifras de morbimortalidad

2005 – 2014: 1.473 menores de 18 años fallecieron cuando se

movilizaban en una motocicleta, de estos 180 eran menores de 10

años.

EN COLOMBIA

13.567 menores de 18 años resultaron lesionados como

ocupantes de una motocicleta y de estos 3.110 eran menores de 10

años.


2005 – 2014:

37.9% de los peatones fallecidos

40.5% de los lesionados

fue atropellado por una motocicleta.

Cerca del 51% de motociclistas fallecidos en el primer

semestre de 2015, sufrieron politraumatismos.

Aproximadamente el 34% falleció como consecuencia de

un trauma en la cabeza.


6’196.205 Casi el doble de automóviles

20,6%

23,1%


Brasil 1er Puesto

2do Puesto Colombia

Producción de motocicletas en la región

53.497 unidades

620.837 unidades

Qué es el Programa

Programa Integral de Estándares de Servicio y

Seguridad Vial establece

quienes deben

Objetivo del Programa

Definir acciones estructurales para mitigar, prevenir y

reducir los accidentes de tránsito del actor motociclista y demás usuarios de la vía que interactúen con ellos,

para su implementación a nivel nacional, departamental y municipal.

Metas

2 AÑOS

9% reducción de la mortalidad del actor motociclista.

4,5% reducción de la morbilidad del actor motociclista

Objetivos Específicos

• Articular y coordinar al sector transporte y agentes públicos y privados, para implementar políticas orientadas a mejorar la seguridad vial de las motocicletas y de los actores viales relacionados.

• Desarrollar procesos normativos, pedagógicos, participativos y de vigilancia y control para transformar los comportamientos, actitudes y prácticas de riesgo.

• Implementar procesos de revisión, mejoramiento y actualización de las condiciones de la infraestructura vial, de los elementos de protección pasiva y de las condiciones vehiculares.

• Promover el desarrollo de protocolos específicos y sistemas de respuesta especializados, para la atención pre-hospitalaria, hospitalaria, pos hospitalaria y de rehabilitación.

3- Revisión Norma Técnica ICONTEC NTC 4533 “Cascos”

A realizar: • Desarrollo de pruebas de

laboratorio. • Reglamentación Técnica. • Socialización y

acompañamiento modificación Norma técnica NTC 4533.

4- Prueba Teórico – Práctica para Licencia de Conducción

Como será el nuevo proceso?

Como es el proceso Hoy?

Curso de Formación de Conductores en 3 módulos:

Módulos I –II: Horas teoría y práctica

Modulo III: Práctica

Formación Evaluación

Prueba Teórica Prueba Práctica

Software disponible para autoevaluación

Circuito Cerrado

Manuales por actor con preguntas

Circuito Abierto

Cen

tro d

e E

nse

ña

nza

Au

tom

ovilís

tica

Evaluación

Con recursos del crédito está en proceso de contratación de la consultoría que realizará la revisión en la construcción de las preguntas para la prueba teórica.

Universidad Nacional en evaluación de las 400 preguntas

Licencia de Conducción

5- Participación Social en la Seguridad Vial

Lineamientos en Educación en Seguridad Vial

Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial

Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial

Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial

Ley 1503 de 2011 - Promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía…»

Resolución 1565 de 6 de junio de 2014, se adoptó la ”GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DE SEGURIDAD VIAL”

6- Plan de Vigilancia y Control

Línea base sobre la vigilancia y el control del tránsito y el transporte en Colombia.

Una guía para el desarrollo operativo

de las labores de vigilancia y control.

Evaluación de la situación de vigilancia y control en las entidades territoriales que NO cuentan con grupos de Control Vial.

Un manual de procedimientos para la vigilancia y el control del Tránsito y el Transporte, con diez procedimientos con alto impacto en la seguridad vial.

Consultoría Plan de Vigilancia y Control a nivel Nacional

7- Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Resultado Esperado

ONSV

Policía Nacional

Fasecolda

n transporte - RUNT

ANI

INVIAS

USUARIOS (Incluye a las

entidades fuentes de

información

Nacionales (Públicos y Privados)

Internacionales

Ciudanía en general

MinSalud - SISPRO

INMLCF -SICLICLO y SIRDEC -

Superpuertos

Simit

Políticas

Seguridad vial

Acciones

SALIDAS ENTRADAS

FUENTES

DE

INFORMACIÓN

MinTransporte

Proceso de Gestión de la Información C

on

ven

ios

firm

ado

s

Proyecto en ArcGIS Desktop para el análisis de hechos de tránsito

Hemos georreferenciado el 70% de los Municipios hasta categoría 6, en vías nacionales de primer orden el 80% y de segundo orden el 40%.

Identificación de posibles sitios críticos por hechos de tránsito

Producción de Cartografía Temática

8- Planes Locales de Seguridad Vial

Formulación y seguimiento de la implementación de (12) Planes de seguridad vial: Santa Marta, Neiva, Bucaramanga, Villavicencio, Ibagué, Cúcuta, Pasto, Palmira, Manizales, Popayán, Medellín y Departamento de Antioquia.

Convenios 2015. Tunja, Palermo, Meta, Sincelejo, San Martin de Loba, La Unión, Antioquia, Girardot, Barranquilla, Barrancabermeja, Montería, y Pereira.

A la fecha los convenios interadministrativos suscritos son veintitrés (23).

Actualización de los Planes de seguridad vial en el marco del Plan Nacional de Seguridad vial (2011 – 2021) en Barranquilla, Sincelejo e ITBOY la.

Apoyo en la formulación de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial

” Guía Metodológica para la elaboración de Planes Locales de

Seguridad Vial ”

Documento construido por el Equipo Técnico del Grupo de Seguridad Vial

9- Elementos de Regulación

1. Decreto 348 de 2015 - Reglamento del Transporte Especial (Escolar, Empleados ,

Turismo) Por primera vez obligaciones diferentes de la revisión técnica mecánica: - Selección, evaluación y capacitación de conductores, - Inspección mensual del vehículo - Hoja de vida del vehículo - Tecnología para seguimiento en línea de la operación - Dependencia específica de seguridad vial - Cámaras internas para seguimiento de padres y empresa. - Solución de seguimiento por GPS accesible a la Policía Nacional y a Supertransporte - Pruebas toxicológicas a conductores - Registro nacional de conductores de servicio especial

Legislación y Regulación

Proyectos de Regulación en estudio y formulación técnica para alcanzar estándares internacionales: Norma y reglamento técnico de cascos para ocupantes de motocicletas (incluye

procedimiento de pruebas y ensayos de laboratorio).

Instalación, uso y especificaciones de cinturones de seguridad en buses especiales (turismo, escolares, empleados) e intermunicipales.

Mecanismos para evitar empotramiento en vehículos de mayor tamaño (alturas mínimas, materiales y dispositivos de absorción de impactos en vehículos pesados).

Uso de elementos retrorreflectivos en vehículos pesados (para mitigar riesgo de choques nocturnos).

Elementos expuestos a contacto humano en geometría, ergonomía y materiales para el interior de buses. (para evitar lesiones dentro del vehículo en choques)

Legislación y Regulación en Desarrollo

Consultoría para Proyecto de Revisión y Modificación del Código Nacional de Tránsito:

1. Enfocada en: a. Mejora de la capacidad institucional de los organismos territoriales. b. Tratamiento de factores de riesgo en seguridad vial 2. Basada en las nuevas condiciones técnicas de: • Factor humano (pedagogía, derechos, obligaciones, autocuidado) • Infraestructura (condiciones técnicas de las nuevas vías en construcción) • Vehículos (nuevas condiciones técnicas en seguridad)

FECHA DE CULMINACIÓN: DICIEMBRE 2015

Legislación y Regulación en Desarrollo

10- Agencia Nacional de Seguridad Vial

Será una Unidad Administrativa Especial de la Nación, descentralizada, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Transporte. Su misión es reducir los accidentes de tránsito que están generando lesiones y muertes en muchos colombianos.

Será la máxima autoridad para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional. Coordinará los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial e implementará el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno.

Qué será la ANSV

El 3% de las primas que recaudan las aseguradoras que operan el SOAT.

Alrededor de 48 mil millones de pesos anuales, con incrementos del 4%

anual

Los recursos irán a un Fondo Nacional de Seguridad Vial que será administrado por

una Fiducia

1% funcionamiento y 2%

Artículo 30. Determinación de tarifas y tasa por servicios que presten los

organismos de apoyo:

La Agencia apoyará con esos recursos a municipios en: programas de control,

dotación de equipos, radares, alcoholímetros, asistencia técnica,

campañas de educación y prevención.

800 mil aspirantes anuales a obtener licencia de conducción se examinarán en

conocimientos y destrezas.

Un porcentaje de la Tarifa se destinará al INMLyCF para

necropcias

Ley 1702 PND

Qué Recursos Tendrá

Un Director General, Nombrado por el Presidente de la República.

Un Consejo Directivo con representantes del Gobierno Nacional

El Secretario General de la Presidencia de la República, quien lo presidirá. El Ministro de Transporte, o su delegado; El Ministro de Salud, o su delegado; El Ministro de Educación, o su delegado; El Viceministro de Transporte; El Director de Planeación; El Director de la Policía de Tránsito

y Transporte; Un Gobernador y un Alcalde

Una Comisión Interministerial, un Consejo Territorial, un Comité Operativo y un Consejo Consultivo con participación activa tanto de entidades públicas como privadas

Su estructura se organizará de acuerdo con las principales líneas estratégicas de la seguridad vial:

una Dirección de Comportamiento, una Dirección de Infraestructura y Vehículos, una Dirección de Coordinación Interinstitucional y una Dirección del Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Qué Estructura Tendrá

Junta Directiva

Dirección General (9)

(1) Director (3) Asesores

(3) Profesionales (1) Secretaria (1) Conductor

Secretaria General (28) (1) Director

(12) Profesionales (7) Técnicos

(8) Asistenciales

Dirección de Comportamiento (9)

(1) Director


Dirección de Infraestructura y (Vehículo (8) 1) Director


Dirección de Observatorio

(13) (1) Director

(8) Profesionales (2) Técnicos

(2) Asistencial

Dirección de Coordinación

Institucional (30) (1) Director

(10) Profesionales (9) Asesores (7) Técnicos

(3) Asistencial

Oficina de

Planeación (6) (1) Jefe

(4) Profesionales (1) Secretaria

Oficina Jurídica (6) (1) Jefe

(4) Profesionales (1) Secretaria Oficina de Comunicaciones (5)

(1) Jefe (3) Profesionales

(1) Secretaria

Estructura ANSV

Decreto 787 de 21 de abril de 2015 “Funciones de la Estructura Interna de la Agencia” Decreto 788 del 21 de abril de 2015 “Planta de Personal”

En qué estamos

Y

Qué hace Falta

Para su entrada en Operación en Noviembre

de 2015

En curso el Proceso de Selección de la Fiduciaria.

Qué nos Falta para Operar

ENRIQUE JOSÉ NATES GUERRA Viceministro de Transporte

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