public participation in the prevention of ...บทท 1 บทน า 1 1.1 ความเป...

การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร

PUBLIC PARTICIPATION IN THE PREVENTION OF MOTORCYCLE AND CAR THEFT IN THE AREA OF MUENG NONTHABURI POLICE STATION

โดย รอยต ารวจโท ประวทย สองแกว

รายงานการคนควาอสระฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตาม หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม สถาบนรฐประศาสนศาสตร วทยาลยรฐกจ

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรงสต

ปการศกษา 2557

PUBLIC PARTICIPATION IN THE PREVENTION OF MOTORCYCLE AND CAR THEFT IN THE AREA OF MUENG NONTHABURI POLICE STATION

By POL.LT. PRAWIT SONGKAEW

A REPORT SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE DEGREE OF MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION

IN CRIMINOLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION INSTITUTE OF PUBLIC ADMINISTRATION

COLLEGE OF GOVERNMENT

GRADUATE SCHOOL, RANGSIT UNIVERSITY 2014

ใบรบรองการศกษาคนควาอสระ สถาบนรฐประศาสนศาสตร วทยาลยรฐกจ

มหาวทยาลยรงสต

เรอง การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร

(PUBLIC PARTICIPATION IN THE PREVENTION OF MOTORCYCLE AND CAR THEFT IN THE AREA OF MUENG NONTHABURI POLICE STATION)

โดย รอยต ารวจโท ประวทย สองแกว 5408575

สถาบนรฐประศาสนศาสตร วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต อนมตใหนบวชาการศกษาคนควาอสระเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม ประจ าปการศกษา 2557

พนต ารวจโท ดร. ……………………………………….

(กฤษณพงค พตระกล) ประธานบรหารหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม รอยต ารวจเอก ……………………………...... (กรรมการ) (จอมเดช ตรเมฆ) พนต ารวจโท ดร. …………………………….(อาจารยทปรกษา) (กฤษณพงค พตระกล) ลขสทธของหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม

สถาบนรฐประศาสนศาสตร วทยาลยรฐกจ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรงสต

ก

กตตกรรมประกาศ

การจดท ารายงานการคนควาอสระฉบบนส าเรจลลวงไปไดดวยดโดยไดรบความกรณาจาก พนต ารวจโท ดร.กฤษณพงค พตระกล อาจารยทปรกษารายงานการคนควาอสระ ทกรณาสละเวลาในการใหค าปรกษาแนะน า ใหความร แกไขขอบกพรองตางๆ พรอมทงใหก าลงใจดวยความเอาใจใสอยางดยงเสมอมาจนท าใหสารนพนธฉบบนสมบรณยงขนผวจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงไว ณ โอกาสน

ขอขอบพระคณประชาชนกลมตวอยางทใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถามเปนอยางด

อนเปนประโยชนอยางยงตอการวจยครงน ผวจยรสกซาบซงในความกรณาเปนอยางยงและทส าคญยงผวจยไดรบก าลงใจและแรงผลกดนอนยงใหญ จากบดา มารดา พๆ นองๆ เพอนๆ จนท าใหรายงานการคนควาอสระฉบบนครงนบรรลผลส าเรจดวยด

หวงเปนอยางยงวารายงานการคนควาอสระฉบบนจะเปนประโยชนและสามารถใชเปน

แนวทางในการด าเนนงานตอไป คณคาและคณประโยชนอนพงไดจากรายงานการคนควาอสระฉบบนฉบบน ขอมอบแด คณาจารยมหาวทยาลยรงสต ทกทาน บดา มารดา พๆ นองๆ เพอนๆ ตลอดจนผมพระคณทกทานไว ณ ทน รอยต ารวจโท ประวทย สองแกว

ผวจย

ข

5309438 : สาขาวชา : อาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม; รป.ม. ค าส าคญ : การปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต, การมสวนรวม รอยต ารวจโท ประวทย สองแกว: การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร (PUBLIC PARTICIPATION IN THE PREVENTION OF MOTORCYCLE AND CAR THEFT IN THE AREA OF MUENG NONTHABURI POLICE STATION) อาจารยทปรกษา: พนต ารวจโท ดร.กฤษณพงค พตระกล, 73 หนา

การศกษาการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรมวตถประสงค เพอศกษาถงการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม และเพอศกษาถงปจจยตางๆ ทมความสมพนธกบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม รวมทงศกษาถงวธในการในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน เครองมอทใชในการวจยคอแบบสอบถาม กลมตวอยางคอประชาชนทอาศยอยในเขตอ าเภอเมองจงหวดนนทบร จ านวน 400 คน สถตทใชในการวจยประกอบดวย คารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ทดสอบสมมตฐานโดยใชสถต Independent sample t-test, One-Way ANOVA และ Least Significant Difference (LSD) ผลการวจยพบวา กลมตวอยางสวนใหญเปนเพศหญงมากกวาเพศชาย สวนใหญอาย 31-40 ป ส าเรจการศกษาระดบประกาศนยบตรวชาชพช นสง/อนปรญญา/เทยบเทา มอาชพรบจาง/พนกงานบรษทมากทสด สวนใหญมรายไดของครอบครว/ตอเดอนสวนใหญ 10,001- 15,000 บาท การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมผลการศกษาพบวาโดยภาพรวมอยในระดบมากปานกลาง สวนวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนโดยรวมอยในระดบมาก และผลการทดสอบสมมตฐานพบวา ประชาชนทมอายอาชพ และรายไดแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 สวนประชาชนทมเพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายได แตกตางกนมวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

ค

5408575 : MAJOR: CRIMINOLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION ; M.P.A. CRIMINOLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION

KEYWORDS : CRIME PREVENTION IN MOTORCYCLE AND CAR THEFT, PUBLIC PRATICIPATION

POL. LT. PRAWIT SONGKAEW: PUBLIC PARTICIPATION IN THE PREVENTION OF MOTORCYCLE AND CAR THEFT IN THE AREA OF MUENG NONTHABURI POLICE STATION THESIS ADVISOR: POL.LT.COL. KRISANAPHONG POOTHAKOOL, Ph.D., 73 p.

The objectives of this research were to study the public participation in crime prevention, the factors relating to the levels of people’s participation in crime prevention, and the effective way in which crime is prevented and suppressed with the cooperation of the people. The research instrument was a questionnaire. The sample used in the study was 400 people living in the Mueng district of Nonthaburi province. The data was analyzed by percentile, mean, standard deviation, One-Way ANOVA, and Least Significant Difference (LSD). The results of the study found that: The majority of samples were female rather than male, with an average age at 31-40 years, holding a diploma certificate, working as laborers or in companies, and earning between 10,001-15,000 baht per month. In general, the level of people’s participation in crime prevention was moderate. The level of participation in preventing motorcycle and car robbery was high. From the hypothesis, people with a different age, occupation and income had different levels of participation in crime prevention, with a significant statistical figure of 0.05. People of a different sex, age, educational level, occupation and income had effective methods in prevention and suppression of vehicle robbery indifferently.

สารบญ หนา กตตกรรมประกาศ ก บทคดยอภาษาไทย ข บทคดยอภาษาองกฤษ ค สารบญ ง สารบญตาราง ฉ สารบญรป ซ บทท 1 บทน า 1 1.1 ความเปนมาและความส าคญของปญหา 1 1.2 วตถประสงคของงานวจย 3 1.3 ขอบเขตการศกษา 3 1.4 นยามศพท 4 1.5 กรอบแนวความคดในการวจย 5 1.6 สมมตฐานของงานวจย

1.7 ตวแปรในการวจย 1.8 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

5 6 6

บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ 7 2.1 แนวคดและทฤษฎเกยวกบอาชญากรรม 7 2.2 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการปองกนอาชญากรรม 9 2.3 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม 17 2.4 งานวจยทเกยวของ 31

บทท 3 ระเบยบวธวจย 36 3.1

3.2 3.3 3.4

วธการวจย 36 ประชากรและกลมตวอยางทใชในการศกษาวจย 36 เครองมอทใชในการศกษา 38 การเกบรวบรวมขอมลในการวจย 40

จ

สารบญ (ตอ) หนา บทท 3 ระเบยบวธวจย (ตอ)

3.5 3.6

การประมวลผลขอมลในการศกษาวจย

การวเคราะหขอมลในการศกษาวจย 41 41

3.7 สถตทใชในการศกษาวจย 41 3.8

การน าเสนอผลการวจย 41

บทท 4 ผลของการศกษาวเคราะห 42 4.1 ขอมลสวนบคคล 43 4.2 การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม 45 4.3

4.4

วธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของ ประชาชน การทดสอบสมมตฐาน

46

47

บทท 5 สรปผลการศกษา อภปราย และขอเสนอแนะ 53 5.1 สรปผลการศกษา

5.2 อภปรายผล 5.3 ขอเสนอแนะ 5.4 ขอเสนอแนะส าหรบการวจยครงตอไป

53 55 60 61

บรรณานกรม 63 ภาคผนวก 65 ประวตผวจย 73

ฉ

สารบญตาราง หนา ตารางท 1.1 ตารางท 3.1

แสดงจ านวนรวมในแตละปของรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ตงแตป พ.ศ.2551-2555 แสดงการเกบขอมลโดยใชวธการสมตวอยางแบบโควตา (Quota Sampling)

2

40 ตารางท 4.1 จ านวนและรอยละขอมลสวนบคคล 43 ตารางท 4.2 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบการมสวนรวมของประชาชนใน

การปองกนอาชญากรรมรถจกรยานยนตและรถยนต 45

ตารางท 4.3 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนตอวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน

46

ตารางท 4.4 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามเพศ

47

ตารางท 4.5 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามอาย

48

ตารางท 4.6 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคปจจยดานอายการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

48

ตารางท 4.7 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามระดบการศกษา

49

ตารางท 4.8 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามอาชพ

50

ช

สารบญตาราง (ตอ) หนา

ตารางท 4.9 ตารางท 4.10

การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคปจจยดานอาชพการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามรายได

50

51

ตารางท 4.11 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคปจจยดานรายไดการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

52

ตารางท 4.12 สรปการทดสอบสมมตฐาน 52

ซ

สารบญรป

หนา รปท 1.1 กรอบแนวคดในการวจย 5

1

บทท 1

บทน ำ

1.1 ความเปนมาและความส าคญของปญหา

ในสงคมยคปจจบนอาชญากรรมชนดตางๆ ไดเกดขนมากและทวความรนแรงเพมมากขน

เพราะมความเลอมล ากนมากทางดานสงคมและเศรษฐกจ มนษยทกคนตองดนรนเพอทจะใหตวเองและครอบครวด ารงชวตอยได ทามกลางสงคมในเมองใหญอาชญากรหนาใหมไดเกดขนมากมายโดยเฉพาะกลมประชากรแฝงและกลมวยรนทมการรวมตวกนเปนแกงตระเวนกระท าความผดโดยเฉพาะการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในทองทของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรซงมกจะเกดขนบอยครงซงสงผลกระทบตอความเปนอยของประชาชนเปนอยางมาก จากขอมลของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรพบวาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมอตราเพมสงขนเปนจ านวนมากท าใหเจาหนาทต ารวจท างานกนอยางหนกเพอทจะมงเนนในดานการปองกนและปราบปรามกลมแกงตางๆ ทอยในพนทและมาจากทองทอนทเขามากออาชญากรรมประเภทตางๆ โดยเฉพาะการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตเนองจากพนทของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรนนเปนพนทกวางและตดตอกบเมองใหญมากมายอกทงการเดนทางไปมากสะดวกมากขนจงท าใหอาชญากรเขามากอเหตอยบอยครงเพราะฉะนนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมจงมความจ าเปนตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนทเกยวของตลอดจนประชาชนในพนทซงเปนปจจยทมความส าคญอยางยงกบการเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม เพราะประชาชนในเขตพนทจะรถงสภาพแวดลอมตางๆ ของชมชนของตนเปนอยางดและสามารถทจะเปนหเปนตาและชวยแจงเบาะแสใหกบเจาหนาทต ารวจตลอดจนรวมกนวางแนวทางในการปองกนและแกไขปญหารวมกนเพราะปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตของกลมหรอแกงตางๆ เหลานจะน าไปสการกออาชญากรรมประเภทอนได สงผลตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนในทองทของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรซงปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตทเกดขนทกวน จากสาเหตทางดานเศรษฐกจและสภาพแวดลอมทางสงคมทมการเปลยนแปลงไปโดยรวดเรว ดงกลาวจงท าใหประชากรทอยในชนบทเขามาหางานท าในเมองมากขนอกทงเมองนนทบรยงมอาณาเขตตดตอกบกรงเทพมหานครจงเปนภมศาสตรท

2

เอออ านวยแกการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตเพอสงไปขายในทตางๆ เนองจากเนอทของอ าเภอเมองมพนทรวมทงสน 38.90 ตารางกโลเมตรและจ านวนประชากรประมาณ 257,059 คน(ส านกทะเบยนทองถนเทศบาลนครนนทบร, 2556) อ าเภอเมองนนทบรครอบคลม 5 ต าบลของอ าเภอเมองนนทบรไดแก ต าบลสวนใหญ ต าบลตลาดขวญ ต าบลบางเขน ต าบลบางกระสอและต าบลทาทราย ประชากรสวนใหญของเมองนนทบรประกอบอาชพคาขายและประกอบธรกจสวนตวพนทของเมองนนทบรทเปนเขตของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรนนมการแจงเหตการณโจรกรรมรถจกยานยนตและรถยนตมากทสดโดยดจากตารางท 1.1 ตารางท 1.1 แสดงจ านวนรวมในแตละปของรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ตงแตป พ.ศ.2551-2555

เดอน/พ.ศ. จ านวนรวม รถจกยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรม(คน) มกราคม-ธนวาคม 2551 218 มกราคม-ธนวาคม 2552 225 มกราคม-ธนวาคม 2553 226 มกราคม-ธนวาคม 2554 247 มกราคม-ธนวาคม 2555 351

รวม 5 ป 1,267 ทมา: ศนยวทยรบแจงเหตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร, 2556

จากตารางดงกลาวจะเหนไดวาอตราจ านวนรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมในเขตพนทสถานต ารวจภธรเมองนนทบรทไดรบแจงเพมจ านวนมากขนทกป ในแตละปการถกโจรกรรมของรถยนตและรถยนตเพมขนเรอยๆ โดยเฉพาะในป พ.ศ.2555 ตงแตเดอนมกราคมถงธนวาคมรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมเพมจ านวนขนมากถง 351 คนในปเดยว ซงเมอน าขอมลรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมทไดรบแจงทงหมดตงแตป พ.ศ.2551-2555 มารวมกนมรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมไปทงหมดจ านวน 1,267 คน ซงแสดงใหเหนวาปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรนนเปนปญหาทจะตองใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการปองกนสอดคลองกบยทธศาสตรของส านกงานต ารวจแหงชาตป พ.ศ.2555-2564 ยทธศาสตรท 3 ทมงเนนใหประชาชนมสวนรวมและเปนเครอขายในการปฏบตงานกบเจาหนาทต ารวจ (ส านกงานต ารวจแหงชาต, 2556)

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%AD%E0%B8%B3%E0%B9%80%E0%B8%A0%E0%B8%AD%E0%B9%80%E0%B8%A1%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%99%E0%B8%99%E0%B8%97%E0%B8%9A%E0%B8%B8%E0%B8%A3%E0%B8%B5

http://th.wikipedia.org/w/index.php?title=%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5%E0%B8%AA%E0%B8%A7%E0%B8%99%E0%B9%83%E0%B8%AB%E0%B8%8D%E0%B9%88&action=edit&redlink=1

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5%E0%B8%95%E0%B8%A5%E0%B8%B2%E0%B8%94%E0%B8%82%E0%B8%A7%E0%B8%B1%E0%B8%8D_(%E0%B8%AD%E0%B8%B3%E0%B9%80%E0%B8%A0%E0%B8%AD%E0%B9%80%E0%B8%A1%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%99%E0%B8%99%E0%B8%97%E0%B8%9A%E0%B8%B8%E0%B8%A3%E0%B8%B5)

http://th.wikipedia.org/w/index.php?title=%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B9%80%E0%B8%82%E0%B8%99&action=edit&redlink=1

http://th.wikipedia.org/w/index.php?title=%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%AA%E0%B8%AD&action=edit&redlink=1

http://th.wikipedia.org/w/index.php?title=%E0%B8%95%E0%B8%B3%E0%B8%9A%E0%B8%A5%E0%B8%97%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%97%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A2&action=edit&redlink=1

3

ดงนนผศกษาในฐานะทเปนเจาหนาทต ารวจสถานต ารวจภธรเมองนนทบรจงตองการศกษาถงการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร เพอทราบถงระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ตลอดจนทราบปญหาและอปสรรคในการปองกนอาชญากรรมเพอเปนแนวทางในการแกไขปญหาแบบบรณการรวมกนระหวางต ารวจกบประชาชนท าใหอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตลดลงและประชาชนด ารงชวตอยในสงคมไดโดยปกตสข

1.2 วตถประสงคของงานวจย

1.2.1 เพอศกษาถงการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต 1.2.2 เพอศกษาถงปจจยตางๆ ทมความสมพนธกบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต 1.2.3 เพอศกษาถงวธในการปองกนและแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน

1.3 ขอบเขตการศกษา

การศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมกรณศกษาการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ผวจยท าการศกษาประชาชนในต าบลทอยในเขตรบผดชอบของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรทง 4 ต าบล จ านวน 257,059 คน

4

1.4 นยามศพท

แกง หมายถงการรวมตวกนตงแตสองคนขนไปมการนดหมายกนตกลงใจและรวมกนในการทจะท าอะไรบางอยางทผดกฎหมายโดยจะรกนเพยงเฉพาะในกลม

เจาหนาทต ารวจหมายถง เจาหนาทต ารวจทปฏบตหนาทอยในสถานต ารวจภธรเมองนนทบร

การมสวนรวมของประชาชน หมายถง การเขามารวมมอกบเจาหนาทต ารวจในการแกไขปองกนอาชญากรรมและสอดสองดแลแจงเบาะแสเพอลดปญหาอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตทเกดขนในทองทสถานต ารวจภธรเมองนนทบร

ประชาชน หมายถง บคคลทอาศยอยในทกต าบลของอ าเภอเมองนนทบร

การโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต หมายถง การเอาไปซงทรพยสนของผอนเพอแสวงหาผลประโยชนทมชอบดวยกฎหมาย

ประชากรแฝง หมายถง บคคลตางถนทยายเขามาหางานท าหรออาศยอยในเมอง

5

1.5 กรอบแนวความคดในการวจย

ในการศกษาวจยในครงนผท าการวจยจะศกษาถงปจจยทมความสมพนธกบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตใน เขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ซงผท าการวจยไดก าหนดกรอบแนวความคดไวเพอเปนแนวทางในการเกบขอมลโดยสรปใหอยในรปของแผนภมแสดงความสมพนธเพอใหสะดวกยงขน ตวแปรอสระ (Independent Variables) ตวแปรตาม (Dependent Variables)

รปท 1.1 กรอบแนวคดในการวจย

1.6 สมมตฐานของงานวจย

1.6.1 ประชาชนทมปจจยสวนบคลแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกน

1.6.2 ประชาชนทมปจจยสวนบคลแตกตางกนมวธการตางๆ ในการปองกนและแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกน

ปจจยสวนบคคล

- เพศ - อาย - ระดบการศกษา - อาชพ - รายได

- การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต - วธการตางๆ ในการปองกนและแ ก ไ ข ป ญ ห า ก า ร โ จ ร ก ร ร มรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน

6

1.7 ตวแปรในการวจย

ตวแปรอสระ (Independent Variables) ปจจยสวนบคลไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ รายไดของครอบครว/เดอน

ตวแปรตาม (Dependent Variables) ประกอบดวยการมสวนรวมของประชาชนในการปองกน

และแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต วธการตางๆ ในการปองกนและแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน

1.8 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1.8.1 ทราบถงระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต 1.8.2 ทราบถงปจจยตางๆ ทมผลตอการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต 1.8.3 ประชาชนมความรและความเขาใจในการเขามามสวนรวมปองกนและแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตมากขน

7

บทท 2

แนวคดทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

การศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ในครงนไดรวบรวมแนวคด ทฤษฎอาชญาวทยา รวมทงงานวจยตางๆ ทเกยวของเพอใชในการก าหนดกรอบแนวความคด ดงน

2.1 แนวคดและทฤษฎเกยวกบอาชญากรรม

2.2 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการปองกนอาชญากรรม

2.3 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม

2.4 งานวจยทเกยวของ

2.1 แนวคดและทฤษฎเกยวกบอาชญากรรม

2.1.1 ความหมายของอาชญากรรม

Sutherland (1974; อางถงใน อคคกร ไชยพงษ, 2555 :139) กลาววา การปองกนอาชญากรรมเปนความพยายามทจะสกดกนลวงหนามใหเกดอาชญากรรมขนนอกจากน Sutherland ไดกลาวไววาการปองกนอาชญากรรมเปนการกระท าทสงคมและชมชนจดการขนเพอจ ากดพฤตกรรมของอาชญากรทงหลายอาจมรปแบบเปนโครงการและมาตรการทสมาชกในชมชนรวมกนด าเนนงานซงเปนองคกรชมรมสมาคมโดยภาคเอกชนหรออาจเปนกลมยอยเฉพาะชมชนกได

จากแนวความคดและความหมายของ อาชญากรรม ทกลาวมาแลวในขางตนจะเหนไดวาอาชญากรรมคนสวนมากจะนกถงพฤตกรรมการกระท าทฝาฝนกฎหมายอาญาผดขอบญญตหรอขอหามของกฎหมาย ผกระท าผดตองไดรบการลงโทษ เพอความเขาใจยงขนผวจยจะขอน าเสนอแนวความหมายอาชญากรรมดงน

8

ความหมายของอาชญากรรมโดยแบงออกเปน 3 นยคอ 1. อาชญากรรมในความหมายของนกกฎหมาย เหนวาอาชญากรรมเปนความประพฤตทกฎหมายอาญาหามและมบทก าหนดโทษไว คอการกระท าหรอการงดเวนการกระท าใดๆ ทกฎหมายบญญตไววาเปนความผดและก าหนดโทษไวชดเจน เชน ความผดฐานฆาคนตาย ฐานลกทรพย วงราวทรพย ชงทรพย เปนตน

2. อาชญากรรมในความหมายของนกอาชญาวทยา จะมองกนในแงของความรายแรงของการกระท าและความชวทมอยในตวของผ กระท ามากกวากลาวคอ จะมองความหมายของอาชญากรรมตามความหมายอยางแคบ ซงหมายถงการกระท าทมลกษณะชวรายและเปนอนตรายตอสงคมอยางมากเทานน

3. อาชญากรรมในความหมายของนกสงคมวทยา เหนวาความประพฤตผดขดแยงหรอละเมดตอระเบยบของสงคมนนมไดหมายความวาการขดแยงจะเปนอาชญากรรมเสมอไป แตมความหมายเพยงวาผน นประพฤตและปฏบตไมถกตองตามระเบยบทสงคมก าหนดไวเทาน น การขดแยงหรอละเมดตอสงคมทตราไวเปนกฎหมายนน จงเรยกวาเปนการกระท าผดกฎหมายหรอเปนการกออาชญากรรมยกเวนความผดลหโทษไมถอวาเปนการกออาชญากรรม

สรปความหมายของ อาชญากรรม ของผวจยคอ การกระท าของบคคลหนงทเปนการฝาฝน

ตอกฎเกณฑทก าหนดโดยรฐบญญตไวเปนขอหามอนไดแกกฎระเบยบขอบงคบตางๆ โดยพจารณาจากการกระท าทเปนอาชญากรรมไดสองแงคอ การกระท าทผดตอบทบญญตของกฎหมายแตไมผดตอศลธรรมเชน การขบรถฝาไฟแดง เปนตน สวนอกแงหนงคอ การกระท าทผดบทบญญตของกฎหมายและผดตอศลธรรม เชน การฆาผอนและการกอเหตในลกษณะทผดกฎหมาย เปนตน แตอยางไรกตามผประกอบอาชญากรรมหรอผกระท าความผดจะตองไดรบการลงโทษตามกฎหมาย เพยงแตจะมากนอยตามความรนแรงของพฤตกรรมการกระท าความผดและบทก าหนดโทษตามกฎหมายทไดก าหนดไว

9

2.2 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการปองกนอาชญากรรม

2.2.1 ทฤษฎการบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement Theory)

Sir Robert Peel (อางถงใน พงศพฒน ฉายาพนธ,พล.ต.ท., 2553: 16) ผกอตงกรมต ารวจนครบาลแหงกรงลอนดอนขนเมอป ค.ศ.1859 “บดาของการต ารวจยคใหม” ไดเนนใหบคลากรต ารวจไดตระหนกวาการปองกนอาชญากรรมคอ งานหลกของต ารวจและมความส าคญยงกวา การสบสวนสอบสวนการจบกมและลงโทษผกระท าผดทศนะของ Peel ไดกลายเปนพนฐานของการกอก าเนดแนวทฤษฎบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement Approach) เพอปองกนอาชญากรรมขนยทธวธหลกของต ารวจในการปองกนอาชญากรรมตามทฤษฎบงคบใชกฎหมายกคอ การตรวจทองทซงไดรบการขนานนามวาเปนกระดกสนหลงของงานต ารวจ ส าหรบหลกใจความของทฤษฎนพอสรปไดวา การปรากฏตวของต ารวจยอมมผลในการยบย งผทมแนวโนมจะประกอบอาชญากรรมทงนเพราะความเกรงกลวการจบกมฉะนนต ารวจสายตรวจจงตองแตงเครองแบบและรถวทยสายตรวจจงควรมลกษณะเดนชดเหนไดงายเพอเปนการขมขวญยบย งอาชญากร นอกจากนนการตรวจทองทโดยสม าเสมอตอเนองจะท าใหสมาชกในชมชนเกดความรสกวาต ารวจอยทวไปทกแหงหนดวยเหตน ตามแนวทฤษฎการบงคบใชกฎหมายการปรากฏตวของต ารวจและการกระจายก าลงต ารวจใหครอบคลมทวทงชมชนจะชวยปองกนอาชญากรรมโดยลดชองโอกาสส าหรบผทจะตงใจละเมดกฎหมาย อนงงานตรวจทองทของต ารวจมลกษณะเปนไดทงงานประจ าและงานเฉพาะกจในลกษณะงานประจ าต ารวจสายตรวจมกไดรบการก าหนดพนทรบผดชอบในการปองกนอาชญากรรมและระงบเหตรายภายในระยะเวลาแตละผลดทปฏบตหนาทสวนในลกษณะงานเฉพาะกจนนต ารวจสายตรวจในทกเขตพนทคอ ก าลงหลกทพรอมจะรวมตวในทนททไดรบค าสงจากศนยบญชาการเพอการปฏบตงานเฉพาะกจเรงดวน

จากแนวคดทฤษฎการบงคบใชกฎหมายดงกลาวขางตนจะเหนไดวาจะมงเนนการปฏบตหนาทใหต ารวจสายตรวจออกตรวจพนทและแสดงตวในทชมชนเปนหลกในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมซงจะสงผลท าใหอาชญากรรมทเกดขนในชมชนลดลงอกทงควบคกบการน าหลกกฎหมายมาบงคบใชกบผกระท าความผดอยางเครงครดจะท าใหผทคดจะกระท าความผดเกดความหวาดกลวในการทจะกระท าความผดอาชญากรรมกจะลดลงไปจนไมเกดขนอกเลย

10

2.2.2 ทฤษฎปองกนอาชญากรรมตามสถานการณ (Situation Crime Prevention) การปองกนอาชญากรรมตามสถานการณเปนแนวคดทมวธการปองกนโดยมงเนนทจะชวยลดโอกาสในการเกดอาชญากรรมซงแตกตางจากนกอาชญาวทยาสวนใหญทเรมศกษาจากพฤตการณทน าไปสรปแบบของการกออาชญากรรมโดยการท าความเขาใจกบพฤตการณเหลานนแลวใชเปนกลไกในการน าไปสการเปลยนแปลงความสมพนธกบสภาพแวดลอมโดยมจดมงหมายทจะลดโอกาสในการกออาชญากรรมการปองกนอาชญากรรมตามสถานการณจงเปนการปองกนมากกวาการลงโทษหรอการจบผดอาชญากรและเปนการลดแรงจงใจในการกออาชญากรรมจากผกระท าความผดกระบวนการลดโอกาสในการกระท าความผดคอ

1. มงไปทรปแบบโดยเฉพาะของอาชญากรรม

2. น ามาซงการสรางการจดการหรอการจดสภาพแวดลอมใหเปนระเบยบตามลกษณะทควรจะเปนอยางถาวร

3. ท าใหการกออาชญากรรมเปนเรองยากมากขนและมความเสยงหรออาจไดไมค มเสยทฤษฎทใชมงเนนทการสรางกลไกความปลอดภยทจะชวยในการปกปองผคนดวยการท าให อาชญากรรสกวาพวกเขาอาจจะไมสามารถทจะกออาชญากรรมหรอจะอยในสถานการณทคนรายอาจจะถกจบหรอตรวจพบซงจะสงผลใหคนรายไมเตมใจทจะกระท าผดและเปนเหตใหอาชญากรทกคนจะประเมนโอกาสทจะกออาชญากรรมไดสงทจะไดรบวดความสญเสยและความนาจะเปนทจะเกดความลมเหลวแลวคอยลงมอตวอยางหนงของการปองกนอาชญากรรมตามสถานการณ คอการบงคบใชระบบจราจรอตโนมตโดยใชกลองอตโนมตบนถนนทจะจบคนขบรถทก าลงขบรถเรวและฝาฝนสญญาณไฟระบบนไดรบการตดตงและมการประชาสมพนธวาเปนความพยายามทจะท าใหพฤตการณการขบขทผดกฎหมายลดลงท าใหคนทมโอกาสจะกระท าความผดเกดความรสกเสยงทจะไดรบโทษ

จากทฤษฎดงกลาวขางตนจะเหนไดวาในการปองกนอาชญากรรมนนจะตองศกษาถงพฤตกรรมการกออาชญากรรมของเหลาอาชญากรเพอทจะไดทราบไดถงลกษณะและพฤตกรรมในทางทสมเสยงในการกออาชญากรรมรวมไปถงลกษณะของการปองกนอาชญากรรมทถกวธตามสถานการณตางๆ เพราะวาในยคปจจบนนนการปองกนอาชญากรรมไมมอะไรหรอทฤษฎใดท

11

สามารถใชปองกนอาชาญกรรมไดทกสถานการณจงจะตองมการปรบเปลยนวธการหรอระบบการปองกนใหสามารถใชปองกนอาชญากรรมไดอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนในชมชนมากทสด

2.2.3 ทฤษฎต ารวจผรบใชชมชน (Community Policing Theory) ต ารวจผรบใชชมชน หมายถง “หลกการการท างานของต ารวจซงสงเสรมสนบสนนแก

ตนเหตเพอลดปญหาอาชญากรรมปญหาความไมเปนระเบยบของชมชนโดยเทคนคการแกตนเหตปญหาดวยความรวมมอระหวางต ารวจและชมชน” เปนแนวคดเรมตนจาก Sir Robert Peel (อางถงใน พงศพฒน ฉายาพนธ, พล.ต.ท., 2553: 15-17) ผกอตงต ารวจมหานครลอนดอนหรอ สกอตแลนดยารด เจาของค าพดทวา “ต ารวจคอประชาชนประชาชนคอต ารวจ” (The Police are the Public and the Public are the Police) แนวคดและหลกการท างานของต ารวจผรบใชชมชนคอ แนวคดและหลกการท างานใหมของต ารวจเพมเตมจากการท างานแบบเดมทมงเพยงมสายตรวจปองกนแกไขเหตรายและสบสวนจบกมผกระท าความผดเทานนต ารวจผรบใชชมชนเปนการแกไขปญหาเชงกลยทธเพอปองกนและควบคมอาชญากรรมและลดความหวาดกลวภยอาชญากรรมซงมสาระส าคญ 4 ประการไดแก

1. การขยายขอบเขตหนาทความรบผดชอบของงานต ารวจใหกวางขวางขน

2. การใหความส าคญอยางเนนหนกในการตดตอสมพนธกนระหวางต ารวจกบประชาชนอยางใกลชดลกซงสม าเสมอและตอเนองตลอดไป

3. การใหความสนใจเพมมากขนเกยวกบยทธศาสตรในการแกไขปญหาและการปองกนอาชญากรรม

4. ความพยายามทจะปรบปรงโครงสรางการบรหารงานของต ารวจเพอกระจายการใหบรการและการวางแผนระดบชมชนใหดมากยงขนหลกการส าคญของต ารวจผรบใชชมชนประกอบดวยหวขอใหญๆ 2 ขอ

ขอแรกคอ ต ารวจเปนหนสวนกบประชาชนเกาะตดพนทอยางทวถง

12

ขอทสองคอ ต ารวจน าชมชนและหนวยงานอนแกตนเหตอาชญากรรมหรอความไมเปนระเบยบในชมชนหลกการส าคญของต ารวจผรบใชชมชน 2 ขอดงกลาวแยกยอยได 10 หลกการดงน (บญญต 10 ประการของต ารวจผรบใชชมชน)

1) การน าหลกการต ารวจผรบใชชมชนเปนแนวคดหรอกลยทธหลกในการท างาน

(Core Strategy) ทต ารวจทกคนในองคกรหรอหนวยต ารวจจะตองน าไปใชเปนหลกในการท างานตงแตหวหนาหนวยหรอผบงคบบญชาทกระดบชนจนถงต ารวจทกฝายทกแผนก (ไมใชมความคดวาเฉพาะต ารวจชดชมชนมวลชนสมพนธเทาน นทตองมความสมพนธทดกบชมชนแตพนกงานสอบสวนทเปนรอยเวรสอบสวนหรอต ารวจสายตรวจไมสนใจรบฟงแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนโดยเฉพาะอยางยงเมอมาแจงความ) การจะแสดงออกวาหนวยต ารวจใดน าแนวคดต ารวจผรบใชชมชนไปเปนแนวคดหลกในการท างานหรอไมใหดจากการก าหนดวสยทศนคานยมของหนวยวามการก าหนดแนวคดหลกในการท างานรวมมอกบประชาชนหรอใหประชาชนศรทธาหรอใชพลงมวลชนมารวมแกปญหาอาชญากรรมหรอไมหรอมนโยบายยทธศาสตรในการน าหลกการต ารวจผรบใชชมชนทง 10 ขอนไปก าหนดหรอน าไปใชเปนหลกท างานหรอไมงานต ารวจผรบใชชมชนไมใชโครงการชวคราวทหมดเวลาหรอเงนงบประมาณแลวเลกท าเชน โครงการปราบโจรฤดแลงหรอโครงการน าต ารวจไปท าบญรวมกบประชาชนทกวนพระเปนตน แตเปนหลกการท างานส าคญทตองท าตลอดไปจงจะเปน “ต ารวจผรบใชชมชน”

2) การกระจายอ านาจใหต ารวจผปฏบตงาน (Decentralized) ต ารวจสายตรวจหรอต ารวจ ทท างานสมผสกบประชาชนเชนสายตรวจต าบลหรอต ารวจทรบผดชอบพนทจะตองไดรบการกระจายอ านาจหรอมอ านาจในการน าเสนอในการตดสนใจในการแกไขปญหาตางๆ รวมกบชมชนใหไดมากทสดแทนวธการท างานแบบเดมทอ านาจการตดสนใจแกไขปญหาตางๆ อยทสวนกลางเชนปจจบนหนวยงานต ารวจไทยมอบอ านาจใหหวหนาสถานต ารวจมอ านาจมากขนกวาเดมมากเชน การสงคดการปลอยชวคราวการอนมตใหขาราชการต ารวจเดนทางไปราชการเปนตน

3) การเกาะตดพนทและกระจายความรบผดชอบใหต ารวจแตละพนท (Fixed Geographic & Accountability) ในระบบต ารวจผรบใชชมชนต ารวจทกคนไมวาสายตรวจรถยนตสายตรวจรถจกรยานยนต

13

สายตรวจต าบลหรอต ารวจประจ าตยามฝายอ านวยการหรอผบงคบบญชาระดบตางๆ จะไดรบมอบการกระจายอ านาจใหแบงเขตรบผดชอบพนทเปนระยะเวลานานๆ เชนจะไมเปลยนสายตรวจแตละผลดหรอแตละเขตบอยจนท าใหต ารวจสายตรวจไมมความคนเคยหรอชาวบานไม “เชอใจ” หรอเหนต ารวจเปนคนแปลกหนาโดยควรจดต ารวจแบบ “เกาะตดพนท” การแบงมอบพนทหรอเขตตรวจยดถอชมชนเปนหลกมากกวาสถตคด

4) ใชพลงความรวมมอของประชาชนและอาสาสมคร (Volunteers) ในระบบต ารวจผรบใชชมชนมงเนนใหมการใชความรวมมอจากประชาชนในรปของการเปนอาสาสมครในรปแบบตางๆ ตามทชมชนหรอในพนทมตนทนทางสงคมหรอมการจดตงหรอมความเหมาะสมต ารวจมหนาทใหความรและสรางความรวมมอก าหนดวธการจดต งเพอประชาชนไดมาชวยเหลองานปองกนอาชญากรรมและแกไขความไมเปนระเบยบของชมชนตามความเหมาะสมซงจะท าใหต ารวจมเวลาไปท างานปองกนปราบปรามอาชญากรรมอนไดมากขนรปแบบของอาสาสมครจะตางไปในแตละพนทชมชนบางแหงอาจจะเปนการใชอาสาสมครทมหนวยงานอนจดตงไวแลวหรอต ารวจจดตงขนเองแลวแตความเหมาะสมของพนทและชมชนและความพรอมของสภาพชมชน เชน อาสาสมครต ารวจชมชน สมาชกแจงขาวอาชญากรรมเหยยวเวหา อาสาจราจรต ารวจบาน สายตรวจประชาชนสมาชกกภย สมาชกชมรมเพอนบานเตอนภย อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) และลกเสอชาวบาน เปนตน

5) ใชผสนบสนน (Enhancer) ในระบบต ารวจชมชนต ารวจจะตองหาความรวมมอในการ

สนบสนนงานต ารวจจากชมชนและองคกรปกครองในพนทไมเฉพาะงานหลกคอ การปองกนอาชญากรรมหรอการเปนอาสาสมครในการปองกนอาชญากรรมเทานนแตในระบบต ารวจชมชนต ารวจตองแสวงหาทรพยากรจากชมชนมาชวยเหลองานต ารวจอนๆ เชน การจดอาสาสมครชวยแจงขาวเวบไซดลามก การใหประชาชนเปนอาสาสมครประชาสมพนธชวยเหลอบรการผมาแจงความ ทสถานต ารวจ การจดอาสาสมครชวยรบโทรศพททศนยวทย การจดอาสาสมครลงขอมลสถตคด การจดคณะกรรมการหาทนชวยเหลอเหยออาชญากรรมและการรบการสนบสนนงบประมาณ จากชมชนหรอทองถนเพอชวยเหลองานต ารวจในดานตางๆ

6) การบงคบใชกฎหมายเปนเครองมอแกปญหาชมชน (Law Enforcement) งานต ารวจผรบใชชมชนยงถอวา การสบสวน จบกมคนราย เปนเครองมอส าคญในการแกไขปญหาอาชญากรรมและปญหาความไมเปนระเบยบในชมชนโดยมงเนนการจบกมเพอแกปญหาทถอเปนความเดอดรอนของชมชนเปนล าดบแรกสด โดยมงเนนการจบกมเพอแกปญหาทถอเปนความเดอดรอนของชมชน

14

เปนล าดบแรกสดและต ารวจมหนาทในการรกษาความสมดลระหวางการบงคบใชกฎหมายหรอการจบกมกบความรวมมอของชมชนในการแกไขตนเหตของปญหาอาชญากรรมหรอความไมเปนระเบยบของชมชน

7) เนนปองกนปญหาอาชญากรรมมากกวารอใหเกดเหต (Proactive Crime Prevention) การทต ารวจผรบใชชมชนมงเนนในการท างานเพอปองกนไมใหอาชญากรรมเกดมากกวาการรอใหอาชญากรรมเกดแลวจงคดตดตามจบกมคนรายเพอฟองศาลกจกรรมสวนใหญของต ารวจทท ารวมกบชมชนคอ สนบสนนใหชมชนมความเขมแขงในการปองกนอาชญากรรมดวยชมชนเองโดยใชเทคนคแกตนเหตปญหาการควบคมอาชญากรรมจากสภาพแวดลอมการจดระบบเพอนบานเตอนภยหรอจดสายตรวจประชาชนเปนตนเพอมงเปาประสงคในการลดอาชญากรรมและความหวาดกลวภยอาชญากรรม

8) ใชเทคนคแกปญหา (Problem Solving) ต ารวจสมาชกชมชนและหนวยงานอนๆ ท างานรวมกนเพอก าหนดตนเหตของปญหาอาชญากรรมทเกดขนในชมชนหรอปญหาความไมเปนระเบยบในชมชน (Scanning) แลววเคราะหสาเหตของปญหา (Analysis) แสวงหาแนวทางในการแกไขปญหา (Response) ด าเนนการแกไขปญหาแลวประเมนผล (Assessment) เทคนคในการแกปญหานเปนการระดมความรวมมอระหวางต ารวจกบชมชนเปนการคดแกปญหานอกกรอบความคดการท างานแบบเดมของต ารวจทถอวาการสบสวนจบกมคนรายไดกนบเปนการบรรลภารกจแลวแตถาต ารวจมแนวคดและท างานตามความเชอแบบเดมปญหาอาชญากรรมหรอความเดอดรอนของชมชนกจะกลบมาอกเพราะการจบกมคนรายไมใชการแกตนเหตของปญหาทแทจรงการใชเทคนคแกปญหาลกษณะนควรถอเปนหลกการส าคญเพราะทผานมาประเทศไทยเคยใชชดชมชนมวลชนสมพนธเขาไปสรางความสมพนธทดระหวางต ารวจกบประชาชนไดแลวแตไมไดน าชมชนมาระดมความรวมมอกบต ารวจในการแกไขปญหาอาชญากรรมหรอความเดอดรอนของชมชน

9) การเปนหนสวนและสรางความรวมมอระหวางต ารวจและชมชน(Partnerships)

ในระบบต ารวจชมชนประชาชนในชมชนคอ หนสวนของต ารวจในการรวมรบผดชอบปองกนอาชญากรรมหรอปญหาความไมเปนระเบยบในชมชน (ไมใชเปนปญหาของต ารวจฝายเดยว) ต ารวจและประชาชนในชมชนตองรวมกนส ารวจปญหาและความตองการของชมชนเกยวกบความเดอดรอนหรอความหวาดกลวภยอาชญากรรมและใหชมชนรวมใชเทคนคแกปญหาเพอรวมแก

15

ตนเหตปญหาความเดอดรอนจากอาชญากรรมดงกลาวและต ารวจตองสรางความรวมมอหรอเปนแกนน าในการระดมทรพยากรความรวมมอหรอใหประชาชนรวมเปนอาสาสมครเพอด าเนนกจกรรมปองกนอาชญากรรมไดดวยตวชมชนเอง

10) ต ารวจตองบรณการกบหนวยงานทเกยวของ (Integration) ในการบงคบใชกฎหมายหรอแกไขปญหาทเกยวของกบการปองกนหลายอยางโดยเฉพาะการแกทตนเหตของปญหา (ไมใชเพยงแคการจบคนราย) ต ารวจไมมอ านาจหนาทโดยตรงจะเขาไปจดการไดเชนหอพกทเปนแหลงมวสมของวยรนตดยาเสพตดเจาหนาทพฒนาสงคมและทรพยากรมนษยหรอประชาสงเคราะหมหนาทตามกฎหมายโดยตรงในการจดระเบยบหรอการตดตงไฟฟาสองสวางบรเวณทเกดเหต ชงทรพยหรอขมขนเสมอเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนการถอนใบอนญาตใหบคคลทมพฤตการณลกเลกขโมยนอยมและใชอาวธปนเปนอ านาจของนายทะเบยนอาวธปนคอนายอ าเภอทองท (ตางจงหวด) การอนญาตใหรถเรขายสราตามงานเทศกาลหรองานรนเรงตางๆ ทเปนตนเหตใหวยรนซอสราไดทกเวลาน าไปสเหตท ารายรางกายเปนอ านาจของสรรพสามต รถทหายสวนมากเปนรถจกรยานยนตใหมทยงไมไดรบปายทะเบยนจากหนวยงานขนสงทางบกและสถานททหายมากสดคอ ตลาดนดทฝายพาณชยจงหวดมอ านาจก าหนดเงอนไขอนญาตใหเปด ตลาดนดได เปนตน การจะรวาหนวยต ารวจใดเปน “ต ารวจผรบใชชมชน” เทาใดหรอวดระดบของการน าหลกการต ารวจผรบใชชมชนไปใชหรอวด “ความเปนต ารวจผรบใชชมชน” มเกณฑในการวดจากการท างานของต ารวจ 5 ระดบจากนอยไปหามากคอ

1. ต ารวจสนใจชมชนเฉพาะเวลาประชาชนแจงความเทานน

2. ต ารวจแนะน าการปองกนอาชญากรรมแกชมชน

3. ประชาชนแจงขาวสารแกต ารวจเสมอ

4. ต ารวจน าชาวบานรวมคดรวมท าแกปญหาชมชน

5. ชมชนปองกนอาชญากรรมดวยชมชนเองโดยต ารวจเปนแกน/สนบสนนหนวยงานอนกเรมทจะเหนความส าคญของชมชนและมงสงเสรมใหชมชนเขมแขงเชน กระทรวงยตธรรมไดเรมน าหลกการยตธรรมสมานฉนท (Restorative Justice) และการยตธรรมชมชน (Community Justice) เปนตน น ามาใชในชมชนซงลวนแลวแตสอดรบหรอเปนแนวทางเดยวกบต ารวจผรบใชชมชน

16

ทงสนและหลกการต ารวจผรบใชชมชนนยงสอดรบกบแนวคดชมชนเขมแขงหรอพลงแผนดนตอตานยาเสพตดหรอแมกระทงแนวทางเศรษฐกจพอเพยงซงทกแนวคดมวตถประสงคใหครอบครวชมชนมความสามารถในการพงพาตนเองไดดงนนต ารวจกสามารถทจะใชเครอขายเหลานเปนฐานในการท างานต ารวจผรบใชชมชนไดดวยในระบบต ารวจชมชนต ารวจตองบรณการกบหนวยงานทจะแกไขสวนทเปน “ตนเหต” ท าใหเกดปญหาสงคมน าไปสอาชญากรรมหรอปญหาความไมเปนระเบยบของชมชนโดยการจดระเบยบสงคมใหดขน

จากทฤษฎทกลาวมาแลวในขางตนน จะเหนไดวาไดมงเนนดานงานปองกนอาชญากรรมใน

ภาพรวมโดยใชหลกการและทฤษฎตางๆ น ามาปรบใชในการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจตลอดจนการแสวงหาความรวมมอจากประชาชนและองคกรตางๆ เพอทจะท าใหอาชญากรรมในรปแบบตางๆ ทเกดขนในสงคมไดลดนอยลงไปซงจากการน าหลกการตางๆ มาใชไมวาจะเปนต ารวจมวลชนสมพนธ ทใหเจาหนาทต ารวจในทองทไดเขาไปในชมชนเพอทราบสภาพของปญหาของแตละชมชนโดยเปดโอกาสใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการแกปญหาในทกๆ ดานใหประชาชนในชมชนหรอทองทไดใกลชดกบเจาหนาทต ารวจมากขนจะสงผลดกบการปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจในการทจะปองกนการกออาชญากรรมและเปนแนวทางในการประสานความรวมมอระหวางเจาหนาทต ารวจกบประชาชนในชมชนเพอทจะสกดกนหรอปดชองโอกาสในการกระท าความผดของอาชญากรตลอดจนการจดสภาพแวดลอมในชมชนในทตางๆ ใหปลอดภยตอการเกดความเสยงในการเกดอาชญากรรม เชน การจดโซนในการเฝาระวงหรอปองกนการกอเหตของอาชญากร และการบงคบใชกฎหมายส าหรบผทฝาฝนเพราะจะเปนกลมทเสยงในการกออาชญากรรมสงเหลานลวนเปนมาตรการในการปองกนอาชญากรรมทจะเกดขน ความพยายามยบย ง ไมใหมการกระท าความผดเกดขน รวมทงความพยายามทจะใหอาชญากรรมทเกดขนลดลงและไมเกดการกระท าผดซ าอกโดยอาศยความรวมมอจาก ประชาชนในชมชนและภาคเอกชนไดเขามามบทบาทในการมสวนรวมปองกนอาชญากรรม

17

2.3 แนวความคดและทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม

2.3.1 แนวคดการมสวนรวม

การท างานของหนวยงานของรฐทกองคกรในปจจบนจะตองอาศยการมสวนรวมของบคคลคนในชมชนหรอในพนทเพอทจะสรางเครอขายในการปองกนภยหรอปองกนอาชญากรรมตางๆ ทอาจจะเกดขนไดทกเวลาและทกสถานทการมสวนรวมจงมความส าคญล าดบตนในการปองกนอาชญากรรม ในอดตหนวยงานของรฐจะเปนผท างานเพยงฝายเดยวคอ รฐเปนผดแลประชาชน เหมอนพอแมดแลบตรเมอบตรตองการอะไรผเปนพอ แม กจะหยบยนให ดงนนกระบวนการพฒนาการมสวนรวม จงตองมการปรบเปลยนกระบวนทศน ตลอดจนกลยทธใหมความสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสงคมสภาพแวดลอม และพฒนาปญหาทเกดขนจากการพฒนาในอดต โดยใหผทมสวนเกยวของกบการพฒนาในอดตเขามามสวนรวมในกระบวนการพฒนา ทกขนตอนตงแตการคดวเคราะห รวมกนท าแผน รวมกนท ากจกรรม และรวมกนประเมนผล ปจจบนกระบวนการมสวนรวมในการพฒนา ไดรบการยอมรบและใชเปนแนวทางการปฏบตในการพฒนาการมสวนรวมดานตางๆ โดยเนนการท างานรวมกนเปนกลมหรอองคกร ชมชน ทมวตถประสงคในการเขา รวมทชดเจนท าใหพฒนาการมสวนรวมตางๆ บรรลวตถประสงคตามเปาหมาย

2.3.2 ความหมายของการมสวนรวม การมสวนรวม (Participation) เปนการกระท าของมนษยตงแต 2 คนหรอ 2 ฝายขนไป

รวมกนกระท าในกจกรรมใดกจกรรมหนงอาจมความรบผดชอบทแตกตางกนในแตละดานแตละสวนรวมทงอตราการมสวนรวมกอาจแตกตางกนไปดวยทงนขนอยกบลกษณะของกจกรรมทก าหนดขนการมสวนรวมมหลายมตทงการมสวนรวมในโครงการตางๆ การมสวนรวมทางการเมองการมสวนรวมในองคกรการมสวนรวมในการประเมนผลเปนตนแตความหมายของการมสวนรวมเหลานไมไดแตกตางกนมากนกทงนมนกวชาการหลายทานใหความหมายของการมสวนรวมไวดงน

1. การมสวนรวมคอ การทฝายหนงฝายใดไมเคยไดเขารวมในกจกรรมตางๆ หรอเขารวมในการตดสนใจหรอเคยเขารวมดวยเลกนอยกลายเปนเขารวมมากขนซงการเขารวมเปนไปอยางมอสรภาพเสมอภาคมใชมเพยงบางสวนอยางผวเผนแตเขารวมดวยอยางแทจรงยงขนและการเขารวมนนตองเรมตงแตขนแรกจนถงขนสดทายของโครงการตามทฤษฎการมสวนรวมของประชาชน

18

2. การมสวนรวมคอการพจารณาถงการมสวนชวยเหลอโดยสมครใจโดยประชาชนตอโครงการใดโครงการหนงของโครงการสาธารณะตางๆ ทคาดวาจะสงผลตอการพฒนาชาตแตไมไดหวงวาจะใหประชาชนเปลยนแปลงโครงการหรอวจารณเนอหาของโครงการ

3. การมสวนรวมในความหมายทกวางหมายถง การใหประชาชนในชนบทรสกตนตวเพอทจะทราบถงความชวยเหลอและตอบสนองตอโครงการพฒนาขณะเดยวกนกสนบสนนความคดรเรมของคนในทองถน

4. ในเรองของการพฒนาชนบทการมสวนรวมคอ การใหประชาชนเขามาเกยวของในกระบวนการตดสนใจกระบวนการด าเนนการและรวมรบผลประโยชนจากโครงการพฒนานอกจากนยงเกยวของกบความพยายามทจะประเมนโครงการนนๆ ดวย

5. การมสวนรวมของประชาชนในการพฒนานนอาจเขาใจอยางกวางๆ ไดวาคอ การทประชาชนไดเขารวมอยางแขงขนในกระบวนการตดสนใจตางๆ ในเรองทจะมผลกระทบตอเขา

6. การมสวนรวมในชมชนหมายถง การทประชาชนมทงสทธและหนาททจะเขารวมในการแกปญหาของเขามความรบผดชอบมากขนทจะส ารวจตรวจสอบความจ าเปนในเรองตางๆ การระดมทรพยากรทองถนและเสนอแนวทางแกปญหาใหมๆ เชนเดยวกบการกอตงและด ารงรกษาองคกรตางๆ ในทองถน

7. การมสวนรวมนนจะตองเปนกระบวนการด าเนนการอยางแขงขนซงหมายความวาบคคลหรอกลมทมสวนรวมนนไดเปนผมความรเรมและไดมงใชความพยายามตลอดจนความเปนตวของตวเองทจะด าเนนการตามความรเรมนน

8. การมสวนรวมคอ การจดการเพอเพมความสามารถในการควบคมทรพยากรและระเบยบในสถาบนตางๆ ในสภาพสงคมนนทงนโดยกลมทด าเนนการและความเคลอนไหวทจะด าเนนการนไมถกควบคมโดยทรพยากรและระเบยบตางๆ

กระบวนการมสวนรวมของประชาชนเปนกระบวนการสอสาร 2 ทางทมเปาหมายโดยรวมเพอทจะใหเกดการตดสนใจทดขนและไดรบการสนบสนนจากสาธารณชนซงเปาหมายของการมสวนรวมของประชาชนกคอ การใหขอมลตอสาธารณชนและใหสาธารณชนแสดงความคดเหนตอ

19

โครงการทรฐเสนอหรอตอนโยบายของรฐและมสวนรวมในการแกปญหาเพอหาทางออกทดทสดส าหรบทกๆ คนการมสวนรวมของประชาชนยงจดเปนรปแบบหนงของแนวความคดในการกระจายอ านาจจากสวนกลางมาสสวนทองถนเพราะประชาชนในทองถนคอ ผทรปญหาและความตองการของทองถนตนเองดกวาผอน

การมสวนรวมของประชาชนจงเปนการเปดกวางในความคดเหนโดยการสอสาร 2 ทางในประเดนทเกยวของกบประชาชนซงในแตละประเดนนนไมสามารถใชเกณฑใดเกณฑหนงมาตดสนไดเหมอนกน

จากความหมายของ การมสวนรวม ขางตน สามารถสรปความหมายของการมสวนรวม ไดวาเปนการเขา รวมในกจกรรมใดกจกรรมหนงบนพนฐานของอสรภาพเสมอภาคและความสามารถโดยอาจเปนการมสวนรวมในการตดสนใจการมสวนรวมในการปฏบตการการมสวนรวมในผลประโยชนหรอการมสวนรวมในการประเมนผล

2.3.3 แนวความคดพนฐานของการมสวนรวม

หลกแนวความคดพนฐานของการมสวนรวมมอย 8 ประการคอ

1. ความส าคญของมนษยตองมความเชอวามนษยมความส าคญไมนอยกวาเทคโนโลยทน ามาใชเปนเครองอ านวยความสะดวกแมวาเทคโนโลยจะมความสามารถหรอสามารถเอออ านวยประโยชนตอมนษยไดมากเพยงใดกตามแตตองตระหนกวามนษยเปนผทคดคนเทคโนโลยขนมาไมใชเทคโนโลยเกดขนเองไดนอกจากนเทคโนโลยตองถกควบคมและถกใชโดยมนษย มนษยไดเปรยบเทคโนโลยตรงทมความสามารถในการคดสามารถพจารณาผลดผลเสยทจะเกดขนดงนนการค านงถงความส าคญทมอยในตวเองเปนสงทส าคญทจะสามารถน ามาใชในการมสวนรวมตอกจกรรมตางๆ ได

2. มนษยทกคนตางมความคดและศกดศรเหมอนกนเปนความเชอทท าใหตระหนกวาควรเคารพความคดและศกดศรของคนอน เชนเดยวกบทเราตองการใหคนอนเคารพไมเพยงคดวาความคดเหนของตนเองมความส าคญและถกตองอยางเดยวตองรบฟงและใหเกยรตความคดเหนของผทมสวนรวมคนอนๆ ดวยเพอการมสวนรวมนนจะสามารถระดมความคดเหนจากผมสวนรวมทงหมดไดอยางครอบคลม

20

3. เชอวาทกคนไมไดดชวมาแตก าเนดความเชอนจะสามารถท าใหเกดความเคารพและไมเหยยดหยามความคดเหนของบคคลอนซงจะท าใหการมสวนรวมในกจกรรมเปนไปดวยความราบรนและกจกรรมนนๆ กจะมประสทธภาพเปนไปตามวตถประสงคมากทสด

4. ชมชนตางๆ มกมภมปญญาทสอดคลองกบวถชวตและความเปนอยของตนในระดบหนงเปนสงหนงทผเขารวมทกคนตองตระหนกเพราะเปนสงหนงทท าใหคนทมาจากท แตกตางกนมความคดเหนอยบนพนฐานวถชวตของตนซงอาจมมมมองทแตกตางกนแตความเชอในสวนนจะท าใหผทเขารวมเขาใจและยอมรบความแตกตางนได

5. มนษยมความสามารถทจะพฒนาชวตและความเปนอยของตนใหดขนไดตองเปดโอกาสใหผอนไดแสดงศกยภาพในการพฒนาสงตางๆ รวมทงเปดโอกาสใหผอนไดรวมคดรวมเขาใจและรวมจดการกบการพฒนาชวตและความเปนอยของครอบครวชมชนและสงคมรวมไปถงการไดมสวนรวมในการแสดงความคดเหนตอการพฒนาประเทศดวย

6. การสอสารตองมการแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางฝายทด าเนนโครงการและผทเขารวมควรมทงการใหขอมลทถกตองจากผด าเนนโครงการและรบฟงขอมลจากผมสวนไดสวนเสยสมาชกของชมชนหรอผมสวนรวมอนๆ

7. การมทศนคตทดตอโครงการและตอเจาหนาทโครงการเพอใหงายตอการด าเนนโครงการ การทผมสวนรวมหรอกลมเปาหมายไมมอคตจะชวยใหการเขารวมโครงการและผลการด าเนนโครงการเปนไปตามเปาหมาย

2.3.4 องคประกอบของการมสวนรวม

การมสวนรวมในท ากจกรรมตางๆ ตองประกอบดวยอสรภาพเสมอภาคและความสามารถดงน

1. อสรภาพ หมายถง การมอสระในการตดสนใจทจะเขารวมหรอไมกไดการเขารวมตองเปนไปดวยความสมครใจการถกบงคบใหเขารวมในกจกรรมเปนการมสวนรวมทไมสมบรณเพราะท าใหผเขารวมไมแสดงหรอไมมความคดเหนตอกจกรรมทเขารวมหรอเปนการเขารวมทไมถอวามสวนรวมในกจกรรมเพราะการไมแสดงความคดเหนหรอไมแสดงพฤตกรรมคดคานหรอเหนดวยเปรยบเสมอนหนงวาไมมตวตนส าหรบกจกรรม

21

2. ความเสมอภาคการเขารวมกจกรรมของประชาชนตองมความเสมอภาคสามารถออกความเหนหรอแสดงบทบาทในการมสวนรวมไดเหมอนกนทกคนไมเลอกวาจะใหใครคนใดคนหนงมบทบาทเพยงคนเดยวรวมทงไมขดขวางการมสวนรวมในกจกรรมของประชาชนทเขารวมกจกรรม

3. ความสามารถการมสวนรวมกจกรรมหนงๆ ตองมความเขาใจในกจกรรมดวยระดบความยากงายของกจกรรมอาจแตกกนไปตามวตถประสงค ดงนนประชาชนหรอกลมเปาหมายจะตองมความสามารถพอทจะเขารวมในกจกรรมคอ สามารถท าความเขาใจและใหความรวมมอตอกจกรรมนนไดเทาเทยมกบผเขารวมคนอนถาหากผเขารวมไมมความสามารถพออาจท าใหการเขารวมเปนไปดวยความล าบากหรอเปนการเขารวมทไมเสมอภาคเทากบคนอนๆ

2.3.5 รปแบบของการมสวนรวม

นกวชาการไดแบงรปแบบของการมสวนรวมไวอยางหลากหลายแตทถกอางถงกนมากไดแก

Cohen and Uphoff (1980; อางถงใน ถวลวด บรกล, 2551: 8) ซงแบงระดบการมสวนรวมเปน 4 รปแบบดงน

1. การมสวนรวมในการตดสนใจซงประกอบดวย 3 ขนตอนคอ รเรมตดสนใจด าเนนการตดสนใจและตดสนใจในการปฏบตการ

2. การมสวนรวมในการปฏบตการซงประกอบดวยการสนบสนนดานทรพยากรการบรหารและการประสานขอความรวมมอ

3. การมสวนรวมในผลประโยชนไมวาจะเปนผลประโยชนทางดานวตถผล ประโยชนทางดานสงคมหรอผลประโยชนสวนบคคล

4. การมสวนรวมในการประเมนผลเมอด าเนนไปไดสกระยะหนงหรอระหวางการด าเนนการตองมการประเมนผลการด าเนนการเปนการทบทวนประสทธผลทไดด าเนนการมาทงหมด

22

รปแบบของการมสวนรวมสามารถแบงออกได 15 รปแบบคอ

1. มสวนรวมในการประชม

2. มสวนรวมในการออกเงนหรอลงทนใหหรอบรจาคเงน

3. มสวนรวมในการเปนกรรมการหรอสมาชก

4. มสวนรวมในการเปนผน าหรอประชาชน

5. มสวนรวมในการสมภาษณ

6. มสวนรวมในการเปนผชกน า

7. มสวนรวมในการเปนผบรหาร

8. มสวนรวมในการเปนผรเรม

9. มสวนรวมในการเปนผใชแรงงานหรอเปนลกจาง

10. มสวนรวมในการออกวสดอปกรณ

11. มสวนรวมในการตดสนใจ

12. มสวนรวมการด าเนนงานและวางแผนงาน

13. มสวนรวมในผลประโยชน

14. มสวนรวมในตดตามและประเมนผล

15. มสวนรวมในการคนหาปญหาและสาเหตของปญหา (ภรวฒน นนทะโชต, 2552: 41-45)

23

ศนยวจยนโยบายและการบรหาร (2554) ไดใหความหมายและรปแบบการมสวนรวมของประชาชนสรปไดวา การมสวนรวมของประชาชนเปนกระบวนการกระจายโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมทางการเมองและการบรหารโดยเฉพาะการเขามามสวนรวมในการตดสนใจในเรอง การจดสรรทรพยากรของชมชนและของชาตทจะสงผลกระทบตอชวตและความเปนอยของประชาชนซงรปแบบการมสวนรวมของประชาชนประกอบไปดวย

1. การมสวนรวมในการใหขอมลเปนการมสวนรวมโดยการใหขอมลขาวสารทเปนประโยชนตอหนวยงานราชการส าหรบใชในการด าเนนโครงการหรอกจกรรมสาธารณะ

2. การมสวนรวมในการแสดงความคดเหนเปนการมสวนรวมโดยการใหความคดเหนหรอขอเสนอแนะทเปนประโยชนส าหรบการด าเนนโครงการหรอกจกรรมสาธารณะ

3. การมสวนรวมในการใหค าแนะน าปรกษาเปนการมสวนรวมโดยการใหค าแนะน าหรอค าปรกษาทเปนประโยชนแกหนวยงานราชการในเรองทเกยวของกบการด าเนนโครงการหรอกจกรรมสาธารณะ

4. การมสวนรวมในการวางแผนเปนการมสวนรวมโดยการใหขอมลขอคดเหนตางๆ ตลอดจนการรเรมโครงการ/กจกรรมตางๆ ทเปนประโยชนตอการวางแผนงานตางๆ ของหนวยงานราชการ

5. การมสวนรวมในการปฏบตเปนการมสวนรวมโดยการเขาไปรวมในการด าเนนงานการประสานงานตางๆ ของหนวยงานราชการ

6. การมสวนรวมในการควบคมเปนการมสวนรวมในการควบคมและตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงานราชการ

24

2.3.6 การมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการยตธรรมในปจจบน

การมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการยตธรรมในปจจบนสามารถแบงไดเปน 2 ลกษณะคอ

1. การมสวนรวมในการปองกนและควบคมอาชญากรรมแบงเปน 2 รปแบบคอ

1.1 การมสวนรวมของประชาชนในรปรายบคคลแบงเปน 2 ลกษณะคอ 1) การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและควบคมอาชญากรรมตามทมกฎหมายบญญตหมายถง การมสวนรวมของประชาชนตามประมวลกฎหมายอาญาประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาและพระราชบญญตจดต งศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว พ.ศ.2534 กลาวคอ ในดานการเปนพยานนนประชาชนอาจจะชวยเหลองานยตธรรมในชนสอบสวนหรอชนด าเนนคดกได เชน เมอประชาชนไดรบมอบหมายเรยกใหมาใหปากค าในชนสอบสวนจะมาทพนกงานสอบสวนหรอศาลกตามประชาชนกจะตองมาซงถอวาเปนการชวยคนหาขอเทจจรงเพอประโยชนในการด าเนนคดอนจะชวยใหผกระท าความผดไดรบโทษตามกฎหมายไดในทสด การมาเปนพยานหรอใหถอยค าตามความจรงนนเปนเรองทกฎหมายก าหนดไว ซงพลเมองดจะตองปฏบตหากฝาฝนกจะไดรบโทษ กรณการเปนผช านาญพเศษนนในการด าเนนบางครงจ าเปนตองอาศยบคคลทมความรความสามารถเฉพาะดานเพอชวยในการวนจฉยของศาล ศาลอาจใหบคคลผนนเปนพยานในคดนนๆ ไดเปนตนวา ตรวจรางกายหรอจตของผเสยหายผตองหาหรอจ าเลยตรวจลายมอท าการทดลองหรอกจการอยางอนเพอประโยชนในการพจารณาคดในการแจงเหตความผดตอเจาหนาทนนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาการด าเนนคดจะเรมจากตวผเสยหายเองหรอบคคลอนกไดในกรณของประชาชนนนโดยทวไปแลวหากพบเหนการกระท าความผดทางอาญาซงเปนภยตอสวนรวมประชาชนกมสทธทจะแจงใหเจาพนกงานด าเนนการเกยวกบการจบกมผกระท าความผดนนโดยทวไปแลวอ านาจในการจบกมผกระท าผดนนยอมเปนของเจาพนกงานตามกฎหมายแตในบางกรณกฎหมายกใหอ านาจแกประชาชนทจะจบกมผ อนไดหากเปนการชวยเหลอ เจาพนกงานผจดการตามหมายจบและเจาพนกงานขอใหชวยหรอเปนกรณทประชาชนผนนพบการกระท าความผดซงหนากรณการชวยเหลอเจาพนกงานนนประชาชนอาจจะชวยเหลอเจาพนกงานในการปฏบตหนาทซงมทงกรณทกฎหมายก าหนดไวในกรณนหากไมเขาชวยเหลอกอาจมความผดได แตในบางกรณไมไดมกฎหมายก าหนดไวหากประชาชนประสงคจะเขาชวยเหลอเจาพนกงานเพอท าการจบกมผกระท าความผดกจ าเปนตองอาศยอ านาจในเรอง การจบกมกรณความผดซงหนาในสวน

25

ของการปองกนตนเองนนประชาชนโดยทวไปมอ านาจทปองกนตนเองไดและหากไมเกนสมควรแกเหตแลวยอมไมมความผด การมสวนรวมของประชาชนโดยเขาไปเปนผพพากษาสมทบในศาลเยาวชนและครอบครวเพอท าหนาทพจารณาพพากษาคดในศาลเยาวชนและครอบครว 2) การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและควบคมอาชญากรรมตามโครงการของสวนราชการหมายถง การทประชาชนสมครใจเขารวมกบโครงการปองกนและควบคมอาชญากรรมซงเปนโครงการของสวนราชการทมความรบผดชอบโดยตรงเชนโครงการเยาวชนสมพนธสมาชกแจงขาวอาชญากรรมต ารวจบานสายตรวจอาสาสมคร เปนตนแตกจกรรมโครงการทเกดขนนนมกเรมมาจากรฐบาลเปนหลกกลาวคอ เปนเรองของทางราชการเปนผเรมตนนอกจากนการมสวนรวมยงไมถงขนทจะมการจดตงเปนสมาคมตอตานอาชญากรรมตามหมบานหรอตามตรอกซอกซอยดงเชน ในประเทศญปนหรอสหรฐอเมรการวมทงไมมการรวมมอกนรณรงคตอตานอาชญากรรมอยางจรงจงและตอเนอง

1.2 การมสวนรวมของประชาชนในรปองคการเอกชนในประเทศไทยซงด าเนนกจกรรมอยในขอบขายของการปองกนและควบคมอาชญากรรมในการรเรมขององคการนนเองมอยหลายองคการเชน สมาคมบณฑตสตรทางกฎหมายสภาสงคมสงเคราะหแหงประเทศไทย สมาคมสงเสรมสถานภาพสตรมลนธดวงประทป เปนตน

2. การมสวนรวมในการแกไขฟนฟผกระท าผดทงนโดยใหการสงเคราะหและชวยเหลอในดานตางๆ แกผ ตองขงท งในระหวางตองโทษและภายหลงพนโทษเชนการบรจาคอาหารเครองนงหมยารกษาโรควชาการการสงเสรมผลตภณฑของผตองโทษการเปนอาสาสมครคมประพฤตเปนตนทงนเพอใหผตองโทษเหลานนสามารถด ารงชวตอยอยางปกตสขในสงคมตอไป

จากแนวคดพนฐานองคประกอบและรปแบบในการมสวนรวมในขางตนจะเหนไดวาลกษณะในการมสวนรวมของประชาชนนนมหลากหลายรปแบบอยทวาประชาชนจะเขามามสวนรวมกบภาครฐในรปแบบใดๆ ลวนแตเปนการมสวนรวมในกจการหรอโครงการทงนน

และนอกจากนนมนกวชาการหลายทานไดใหความหมายของ “การมสวนรวม” สามารถสรปไดดงน

วรวรรณ บรรจงชวย (2551: 9) ไดกลาวไววา การมสวนรวมคอกระบวนการทรฐบาลท า

การสงเสรมชกน าสนบสนนและสรางโอกาสใหประชาชนในชมชนใหเขามามสวนรวมในการ

26

ด าเนนงานเรองใดเรองหนงหรอหลายเรองรวมกนในเรองตอไปนใหบรรลตามวตถประสงคและนโยบายการพฒนาทก าหนดไวคอ

1. รวมท าการศกษาคนควาปญหาและสาเหตของปญหาทเกดขนในชมชนตลอดจนความตองการของชมชน

2. รวมคดหาและสรางรปแบบและวธการพฒนาเพอแกไขและลดปญหาของชมชนหรอเพอสรางสรรคสงใหมทเปนประโยชนตอชมชนหรอสนองความตองการของชมชน

3. รวมวางนโยบายหรอแผนงานหรอโครงการหรอกจกรรมเพอขจดและแกไขปญหาและสนองความตองการของชมชน

4. รวมตดสนใจการใชทรพยากรทมจ ากดใหเปนประโยชนตอสวนรวม

5. รวมจดหรอปรบปรงระบบการบรหารงานพฒนาใหมประสทธผล

6. รวมการลงทนในกจกรรมโครงการของชมชนตามขดความสามารถของตนเองและหนวยงาน

7. รวมปฏบตตามนโยบายแผนงานโครงการและกจกรรมใหบรรลตามเปาหมายทวางไว

8. รวมควบคมตดตามประเมนผลและรวมบ ารงรกษาโครงการใหใชประโยชนไดตลอดไป

ธนสาร บลลงกปทมา (2551: 30) ไดใหความหมาย การมสวนรวม วาเปนการเปดโอกาสใหผมสวนไดเสยเขามารวมด าเนนกจกรรมตงแตการศกษาปญหาการวางแผนด าเนนการการตดสนใจการแกไขปญหาและการประเมนรวมกนเพอขบเคลอนใหกจกรรมนนด าเนนไปอยางมประสทธภาพโดยยดหลกการมสวนรวมคอ หลกรวมคดรวมท ารวมตรวจสอบรวมรบผดชอบ

ศนยบรการประชาชน ส านกนายกรฐมนตร (2556) ไดใหความหมาย การมสวนรวม ของประชาชน หมายถง การเปลยนแปลงไปตามบรบททางสงคมและการเมองในอดตการมสวนรวมของประชาชนมกหมายถง กระบวนการมสวนรวมของประชาชนในทางการเมองโดยให

27

ความส าคญกบการไปใชสทธเลอกตงซงเปนไปตามหลกการของประชาธปไตยแบบเปนตวแทนทประชาชนเลอกผแทนหรอตวผแทนเปนผตดสนใจและแกปญหาของตนหากแตดวยลกษณะของสงคมสมยใหมทสลบซบซอนความคดและความตองการของประชาชนมความหลากหลายท าใหการมสวนรวมโดยผานตวแทนมขอจ ากดและไมมหลกประกนวาการตดสนใจของตวแทนจะตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชน

ปจจบนสงคมหนมาใหความส าคญกบระบบประชาธปไตยแบบมสวนรวมซงเปนระบบทนอกจากประชาชนเลอกผแทนเขาไปปกครองและบรหารราชการแผนดนแลวยงมสวนรวมโดยตรงในกระบวนการตดสนใจของรฐบาลทจะมผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนอกดวยการเปลยนแปลงดงกลาวเรมปรากฏในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2540 ซงสงผลใหความหมายของการมสวนรวมของประชาชนกวางขวางขนการมสวนรวมของประชาชนไมไดมความหมายเฉพาะการไปใชสทธเลอกตงหรอรวมรบประโยชนเทานนแตยงครอบคลมถงการรวมรบรรวมใหความคดเหนในกระบวนการตดสนใจของหนวยงานรฐและรวมสนบสนนตดตามการท างานของภาครฐเพอท าใหเกดการตดสนใจทดและไดรบการสนบสนนจากประชาชน

ในความหมายของหลกการมสวนรวม (Participation) หมายความวา กระบวนการบรหารการปกครองประเทศนนจะตองมงเนนการลดบทบาทของรฐลงโดยเปดโอกาสใหประชาชนและภาคธรกจเอกชนเขามามสวนรวมหรอในความหมายของการมสวนรวม (Participation) หมายถง การมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ทมใชเพยงภาคประชาชนแตยงหมายถง การมสวนรวมของกลมทไดรบผลกระทบจากการด าเนนโครงการหรอนโยบายสาธารณะบางประเภทของรฐการกระจายอ านาจและการมอบอ านาจใหกบองคกรปกครองสวนทองถนและการประสานงานพฒนารวมกบองคกรพฒนาเอกชนตางๆ

กรมสอบสวนคดพเศษ กระทรวงยตธรรม (2551: 48) กลาวไววา การใหประชาชนมสวนรวมในการควบคมอาชญากรรมของญปนจงจ าเปนตองพจารณาปจจย 2 ประการคอ

1. ประเพณการพงพากนสงคมญปนยดถอประเพณการพงพากนปกครองกนเองสรางกฎเกณฑเองผน ามบทบาทในการสรางความสามคคและตดสนปญหาความขดแยงในชมชน

2. การลอกเลยนแบบตะวนตกตงแตสมยเมจเปนตนมาญปนเรมลอกเลยนแบบตะวนตกมากขนองคกรอาสาสมครแรกทตงขนเพอการนกคอ สมาคมพวกทชวยเหลอพวกทพนโทษซงตงขนใน

28

ป ค.ศ.1880 และตอๆ มากมสถาบนตางๆ เกดขนในญปนอนมลกษณะเขาไปมสวนรวมในการแกปญหาอาชญากรรมมากขนภายหลงสงครามโลกครงทสองประเทศญปนไดพฒนากจการดานต ารวจและการปองกนอาชญากรรมจนมประสทธภาพมากขนโดยการใหประชาชนมสวนรวมในกจการของต ารวจอยางเตมททงในดานปองกนและปราบปรามอาชญากรรมโครงการความรวมมอระหวางประชาชนกบต ารวจมมากขนโดยล าดบและกอใหเกดผลดตอการควบคมอาชญากรรมในญปนอยางกวางขวางและประสบความส าเรจอยางมากประชาชนในญปนมสวนชวยในดานการปองกนอาชญากรรมและรกษาความปลอดภยของชมชนเปนอยางมากงานเกอบทงหมดเปนงานอาสาสมครทปราศจากคาจางแตอยางใด

การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและควบคมอาชญากรรมมสองรปแบบคอรปแบบแรกเปนอาสาสมครอยางเปนทางการมอ านาจหนาทตามกฎหมายปฏบตหนาทเสมอนเปนเจาหนาทของรฐ สวนอกรปแบบหนงไมไดเปนอาสาสมครแตเขามาชวยงานสงคมเปนครงคราวการด าเนนกจกรรมของประชาชนทงสองรปแบบมทงเกดจากการรเรมของประชาชนเองและเกดจากค าแนะน าของรฐบาล

การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและควบคมอาชญากรรมในประเทศญปนภายหลงสงครามโลกครงทสองเปนตนมาไดแก

1. การมสวนรวมของประชาชนในงานดานต ารวจเมอสงคมยงเจรญกาวหนาและทนสมยขนความรวมมอของประชาชนอนพงมตอต ารวจจะคอยๆ ลดลงไปซงจะเหนไดชดเจนในเมองใหญ เพราะสงคมในเมองใหญพฤตกรรมการอยอาศยของประชาชนมลกษณะตางคนตางอยและยงเปนสงคมทมความคลองตวสง

การมสวนรวมของชาวญปนในงานดานต ารวจตงแตสงครามโลกครงท 2 มการปรบปรงกจการต ารวจในประเทศญปนท าใหชาวญปนมความใกลชดกบต ารวจมากขนกวาแตกอนดงจะเหนไดจากคดทมความยงยากนนต ารวจสามารถจบคนรายไดเพราะความรวมมออยางใกลชดของประชาชนและสอมวลชนการมสวนรวมของประชาชนในงานดานต ารวจโดยประชาชนจดต งองคการขนด าเนนการเองในรปขององคการตางๆ เชน

29

1. สมาคมปองกนอาชญากรรมเปนสมาคมทมเครอขายด าเนนงานทวประเทศตงแตระดบเมองถงระดบหมบานสมาชกของสมาคมกคอ ประชาชนธรรมดานนเองสมาชกมหนาทรวมกจกรรมของต ารวจดวยการปฏบตงานการใหก าลงใจและการใหความรวมมอเชนการรายงานเหตการณอาชญากรรมไปยงต ารวจเปนตน สมาคมปองกนอาชญากรรมด าเนนงานในรปแบบตางๆ

2. สหภาพผประกอบอาชพเพอการปองกนอาชญากรรมมสมาชกเปนผประกอบธรกจแขนงตางๆ เชน ผบรหารโรงแรมนายธนาคารธรกจดานการพกผอนหยอนใจจะเหนไดวาผประกอบการเหลานจ าเปนตองมความใกลชดกบกจกรรมปองกนอาชญากรรมเพราะอาชญากรรมทเกดขนมผลกระทบตอการด าเนนธรกจ

3. คณะกรรมการตดตอระหวางโรงเรยนกบต ารวจตงขนโดยมวตถประสงคปองกนมใหเยาวชนกระท าความผดดวยการใหค าแนะน าทเหมาะสมแกเยาวชนและใหความรวมมออยางใกลชดกบต ารวจคณะกรรมการตดตอระหวางโรงเรยนกบต ารวจตงขนโดยมวตถประสงคปองกนลกจางทเปนเยาวชนมใหกระท าความผดโดยแตละโรงงานจะก าหนดตวบคคลส าหรบท าหนาทตดตออยางใกลกบต ารวจและใหค าแนะน าทเหมาะสมแกลกจางดงกลาว

4. ผใหความรวมมอดานค าปรกษาแนะน าแกเยาวชนเปนประชาชนอาสาสมครใหค าปรกษาแนะน าแกเยาวชนทแสดงพฤตกรรมเบยงเบนหรอมแนวโนมไปในทางจะเปนสมาคมเพอความปลอดภยดานจราจรเปนองคการอาสาสมครปองกนอบตเหตทเกดจากการจราจรมการด าเนนผขบขเจาของรถผบรหารธรกจขนสงและประชาชนอาสาสมครสมาชกมหนาทรณรงคดานความปลอดภยจราจรโดยใหความรดานความปลอดภยจราจรฟนฟความรใหกบผขบขและอนๆ นอกจากนยงมกลมอาสาสมครอนๆ ทเขาไปมสวนรวมในการปองกนอบตเหตจากการจราจรเชนกลมคนงานอาสาสมครเพอความปลอดภยดานจราจรมประชาชนในทองถนเปนสมาชกท าหนาทควบคมการจราจรตามถนนสายส าคญๆ เพอปองกนอบตเหตทจะเกดกบเดกนกเรยนในระหวางเดนทางระหวางหมบานกบโรงเรยนอาสาสมครกลมนปฏบตงานโดยไมรบคาจางและกลมผตดตามความปลอดภยดานจราจรท าหนาทตามทต ารวจมอบหมายไดแก เสนอความเหนเกยวกบการอ านวยความสะดวกตางๆ ทจะชวยใหการจราจรด าเนนไปดวยความปลอดภยและรายงานอบตเหตจากการจราจรใหต ารวจทราบกลมนมสมาชกประกอบดวยผขบขผบรหารกจการขนสงและประชาชนทวไปในทองถนต ารวจเปนฝายจดตงกลมประชาชนขนในชมชนมวตถประสงคเพอปองกนอาชญากรรมและชกน าใหประชาชนเขามสวนรวมในการรณรงคตามทต ารวจก าหนด เชน การปองกนการฉายภาพยนตรการขายหนงสอสงพมพของมคมและเครองมอเครองใชทเปนอนตรายตอเยาวชนเปนตน

30

ในการชวยต ารวจจบกมผกระท าความผดและการใหความรวมมอกบต ารวจชวยชวตผอนทางการต ารวจของประเทศญปนใหความสนใจการมสวนรวมของประชาชนในลกษณะนมากโดยมการชดใชความเสยหายทไดรบจากการเขาชวยเหลอหรอใหความรวมมอกบต ารวจดวย

ประเทศญปนเปนตวอยางทดในการน าเอาประชาชนเขามามสวนรวมรบผดชอบตอปญหาอาชญากรรมและประสบความส าเรจมากพอสมควรแตการทญปนประสบความส าเรจไดดงกลาวนอาจเปนเพราะญปนมสถาบนครอบครวทเปนปกแผนความสามคคทแนนหนา อนเนองมาจากลทธชาตนยมและตลอดจนความรสกของคนญปนทมทศนคตในหนาทของตนวาตองการจะสรางคณประโยชนใหแกสงคมโดยสวนรวมเพอแสดงถงความรกในประเทศชาตและรกในชาวญปนดวยกน

แนวทางของประเทศญปนในการน าเอาประชาชนเขามาชวยเหลอดานการควบคมอาชญากรรมนนอาจเปนตวอยางทดของการแกไขปญหาอาชญากรรมแนวทางตางๆ ทใชจ าเปนตองใหเหมาะสมกบประเพณความรสกนกคดของประชาชนในแตละภมภาคตลอดจนพนฐานของสงคมดวยเพราะแมวาอาชญากรรมจะเปนปรากฏการณของสงคมแตการแกไขปญหาอาชญากรรมจ าเปนตองมความแตกตางกนไปตามสงคมแตละสงคมเพราะพนฐานและโครงสรางของสงคมแตละสงคมมความแตกตางกน

จากแนวคดและทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม พอจะสรปไดวา การมสวนรวมของประชาชนคอ พฤตกรรมทแสดงออกตอกจกรรมหรอการตอบสนองตอความรวมมอรวมถงการเขามามบทบาทในดานตางๆ ไมวาจะเปนในดานการมสวนรวมในทางการเมองหรอการมสวนรวมในภารกจตางๆ ของภาครฐทงทางตรงและทางออมโดยแตละบคคลหรอชมชนไดเขารวมในกจกรรมนนบอยครง ตลอดระยะเวลาของการด าเนนกจกรรม ซงแสดงความรบผดชอบในการทจะรวมในการตดสนใจ รวมแสดงความคดเหนและรวมในกระบวนการการตดตามประเมนผลในกจกรรมตางๆ สงผลใหการด าเนนงานของกจกรรมตางๆ ประสบผลส าเรจบรรลตามวตถประสงคการมสวนรวมของบคคลหรอประชาชนในชมชนหรอสงคมนนมผลตออาชญากรรมเปนอยางมากเพราะอาชญากรมกจะหาโอกาสในการกออาชญากรรมถาบคลคลหรอประชาชนในชมชนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแลวปญหาอาชญากรรมจะลดลงในทสด

31

2.4 งานวจยทเกยวของ

ในการศกษาวจยในครงนผวจ ยไดศกษางานวจยตางๆ ทเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมทท าการวจยในประเทศไทย เพอน ามาตงสมมตฐานและก าหนดแนวทางในการศกษา ซงผลงานการวจยทเกยวของดงกลาวพอสรปไดดงน

วรวรรณ บรรจงชวย (2551) ท าการศกษาเรองการมสวนรวมของครอบครวในการแกไขฟนฟผถกคมความประพฤตผลการวจย ผลการศกษาพบวากลมตวอยางสวนใหญเปนเพศหญงและเกยวของเปนภรรยาของผถกคมความประพฤตมอายระหวาง 16-30 ปสวนใหญเคยมาพบพนกงานคมประพฤตอยางนอย 1 ครงซงเปนการมาพบพนกงานคมประพฤตดวยตนเองปจจยดานความรความเขาใจในงานคมประพฤตและการมาพบพนกงานคมประพฤตสามารถอธบายไดวากลมตวอยางทไดมโอกาสตดตอสอบถามกบพนกงานคมประพฤตยอมทจะมความรความเขาใจในงานคมประพฤตอยางถกตองปจจยดานครอบครวมความสมพนธตอการมสวนรวมของครอบครวในแกไขฟนฟผถกคมความประพฤตในประเดนของความสมพนธภายในครอบครวและการแกปญหาภายในครอบครวซงยอมแสดงใหเหนวาครอบครวทมความสมพนธภายในครอบครวดจะสามารถจดการแกปญหาภายในครอบครวไดเปนอยางด

กรมสอบสวนคดพเศษ กระทรวงยตธรรม (2551) ท าการศกษาเรองการเปดโอกาสให

ประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษ ผลการศกษาพบวากลมตวอยางประชาชนในชมชน 1) ภมภาค 2) อาย 3) ระดบการศกษา 4) ระดบการรบรขอมลขาวสารในการด ารงชวตประจ าวน 5) ระดบความรความเขาใจเบองตนเกยวกบคดพเศษ 6) ระดบความไววางใจตอกรมสอบสวนคดพเศษ 7) ความพงพอใจตอผลการด าเนนงานของกรมสอบสวนคดพเศษ 8) การเปนสมาชกเครอขาย DSI ภาคประชาชนและหรอสมาชกเครอขายยตธรรมชมชนและ 9) ระดบรายไดตอเดอนทแตกตางกนจะมความตองการเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตในเชงบวก ปจจยทมผลตอความตองการเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษโดยเทคนควธการวเคราะหถดถอยพหแบบขนตอน(Stepwise Multiple Regression Analysis) พบวาปจจยทมผลตอความตองการเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษอยางมนยส าคญทางสถตเชงบวกไดแก 1) การรบรขอมลขาวสารในการด ารงชวตประจ าวน 2) ระดบรายไดตอเดอน 3) เพศ 4) ความพงพอใจตอผลงานของ DSI และ 5) อายหากแต 1) การศกษาระดบอดมศกษา 2) การประกอบอาชพหลกรบราชการรฐวสาหกจและ 3) ความรความเขาใจเกยวกบคดพเศษมผลตอความ

32

ตองการเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษอยางมนยส าคญทางสถตในเชงลบการวจยเชงคณภาพในความคดเหนความเปนไปไดของการมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนคดพเศษพบวา ผบรหารระดบสงของกระทรวงยตธรรมและกรมสอบสวนคดพเศษผน าชมชนผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนกลมตวอยางเหนดวยสมควรเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษแนวทางการสงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนคดพเศษไดแก 1) การจดประชมสมมนาอบรมใหความรความเขาใจเกยวกบคดพเศษ 2) รณรงคประชาสมพนธ 3) การจดเวทเสวนา 4) สงเสรมและสนบสนนกจกรรมเครอขายอาสาสมครDSI ภาคประชาชน 5) การจดชองทางสอสารทมประสทธภาพการใหขอมลขาวสารแกสอมวลชนและการแถลงขาว 6) การมศนยขอมลขาวสารคดพเศษ และ 7) การจดการความรแลกเปลยนเรยนรการถอดบทเรยนและน าสรปบทเรยนคดพเศษในรปแบบและลกษณะการกระท าความผดตางๆ และการจดนทรรศการ

ภรวฒน นนทะโชต (2553) ท าการศกษาเรองทณฑสถานเปดกบการมสวนรวมของ

ประชาชนในการด าเนนงานตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ผลการศกษาพบวา 1) การศกษาการสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการท ากจกรรมของทณฑสถานเปดเปนการฝกวชาชพใหกบผตองขงเพอใหมวชาชพตดตวไปหลงพนโทษ ผลการศกษาพบวา ประชาชนมสวนรวมในการท ากจกรรมของทณฑสถานเปดในปจจบนประชาชนมสวนรวมระดบท 2 หรอการมสวนรวมในการปฏบตการและในอนาคตมแนวโนมในการสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการฝกวชาชพใหกบผตองขงในทณฑสถานเปดมากขน 2) การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชเปนมาตรฐานในกระบวนการด าเนนงานของทณฑสถานเปดเมอพจารณาในภาพรวมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชเปนมาตรฐานในกระบวนการด าเนนงานของทณฑสถานเปดโดยรวมของบคลากรในปจจบนอยในระดบเหนดวยปานกลาง

ศนยวจยนโยบายและการบรหาร (2554) ท าการศกษาเรองแนวทางการเสรมสรางการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมแกประชาชนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนในภาคตะวนออกผลการศกษาพบวา สภาพปญหาทน าไปสการขาดการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมของประชาชนประกอบไปดวยปญหาหลกในเรองของการเลอกปฏบตและการบงคบใชกฎหมายทไมเปนธรรมกบประชาชนของเจาหนาทความดอยประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทการเรยกรบเงนและผลประโยชนอนๆ จากประชาชนการเออประโยชนแกผมอทธพลในพนทตลอดจนปญหาการขาดความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการยตธรรมของประชาชนซงแนวทางทเหมาะสม

33

ในการเสรมสรางการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมใหเกดขนแกประชาชนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนประกอบดวยแนวทางส าคญในการใหความรในเรองกระบวนการยตธรรมและความรในดานกฎหมายแกประชาชนการเพมการประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลายเพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการยตธรรมมากขนและการจดชองทางในการรบฟงปญหาและความคดเหนของประชาชนและชมชนสวนผลการศกษาเปรยบเทยบแนวโนมการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการยตธรรมในชวงกอนและหลงการน าแนวทางการเสรมสรางการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมทไดจากการศกษาไปถายทอดโดยการทดสอบทางสถตดวยคาท (t-test) ทระดบนยส าคญ (Significant) .05 พบวา ประชากรวจยทไดรบการถายทอดองคความรมคาเฉลยแนวโนมการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมในชวงกอนและหลงการถายทอดองคความรตางกนโดยกลมเปาหมายทไดรบการถายทอดองคความรสวนใหญมการเปลยนแปลงเพมขนของคาเฉลยแนวโนมการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรม

ณฐพล ชมวรฐาย (2552) ท าการศกษาเรองความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนใน

การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในชมชนทองถน ผลการวจยสรปไดดงน 1) ระดบความพรอมในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในชมชนโดยภาพรวมอยในระดบมาก 2) เมอเปรยบเทยบความพรอมขององคกรปกครองทองถนในการด าเนนการภารกจดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในชมชนจ าแนกตามตวแปรอสระ เปนไปตามสมมตฐาน 6 ดาน โดยพบวา ประเภทขององคกรปกครองสวนทองถนสดสวนงบประมาณงานปองกนและปราบปรามอาชญากรรมขององคกรปกครองสวนทองถน การจดล าดบความส าคญขององคกรปกครองสวนทองถน การมสวนรวมจากทกภาคสวนขององคกรปกครองสวนทองถน ความชดเจนในบทบาทตามกฎหมายขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนความชดเจนในนโยบายของผบรหารและความตระหนกในภารกจคมครองประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถนทแตกตางกนมความพรอมในการด าเนนภารกจปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในชมชนแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 และ 3) ส าหรบปจจยสนบสนน พบวา เทศบาลมอ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2542 ในภารกจและอ านาจหนาทในการรกษาความสงบเรยบรอยจงเปนปจจยสนบสนนใหผบรหารเทศบาลสามารถจดสรรงบประมาณและด าเนนการเกยวกบการดแลความสงบเรยบรอยไดและเทศบาลนครมความพรอมสงกวาเทศบาลเมองและเทศบาลต าบลในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

34

สพน โกศลบณฑตกล (2550) ท าการศกษาเรองการวจยสรางยทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตในเขตเทศบาลนครล าปาง โดยประชาชนมสวนรวมมวตถประสงคในการวจยคอ เพอสรางยทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตโดยการมสวนรวมของประชาชนในเขตเทศบาลนครล าปาง เพอทดลองใชยทธศาสตรการปองกนการโจรกรรรมรถจกรยานยนตโดยการมสวนรวมของประชาชน ผลจากการศกษาพบวา ไดยทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตดงตอไปน 1) การประชาสมพนธ ควรรณรงคขอความรวมมอจากประชาชน หนวยงานทกภาคสวน ในการแจงเบาะแส เหตผดปกต ใหรบแจงแกเจาหนาทต ารวจทนท หนวยงานรบผดชอบแจงขอมลขาวสารเกยวกบคดการเกดการโจรกรรมรถจกรยานยนตหรออาชญากรรมอนๆ ใหประชาชนทราบใหมากขนเพอเปนการเพมความระมดระว งรกษารถจกรยานยนตของตนเอง ไมจอดรถจกยานยนตในทเปลยวหรอไมมแสงไฟไมใหบคคลทพงรจกหรอบคคลแปลกหนายมรถจกรยานยนตไปและไมประมาทในการจอดรถในทสาธารณะ 2) การสงเสรมและใหความรเกยวกบการปองกนการโจรกรรมรถจกยานยนต สงเสรมอาชพ แกประชาชน สงเสรมชมชนเขมแขง สงเสรมคณธรรมจรยธรรมและการอยอยางพอเพยง 3) การปองปรามใหมการจดท าปายประกาศก าหนดบทลงโทษผกระท าผดในการโจรกรรมรถจกรยานยนตไวใหเหนเดนชด เพอเปนการปองปรามมใหกระท าผด 4) ความรวมมอรวมใจ ของผปกครองของเยาวชนในชมชนมใหปกปองลกหลานของตนเองในการกระท าผด 5) มาตรการดานการปองกนและการปราบปราม เมอน ายทธศาสตรไปทดลองใชแลว พบวาสถตการโจรกรรมรถจกยานยนตในเขตเทศบาลนครล าปางลดลง สามารถยนยนไดวายทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตโดยประชาชนมสวนรวมเปนยทธศาสตรทแกไขปญหาไดตรงเปาหมาย

พงษศกด อนทรนทร (2550) ท าการศกษาเรองมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในเขตรบผดชอบของสถานภธรค าเขอนแกวจงหวดยโสธร ผลการศกษาพบวา ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในเขตรบผดชอบของสถานต ารวจภธรค าเขอนแกวจงหวดยโสธรปจจยทไมมผลตอการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมคอ เพศและระดบการศกษา

จอมเทพ ทมมากรณ (2553) ท าการศกษาเรองการประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหารจงหวดอบลราชธาน ผลการศกษาพบวา ประชาชนมสวนรวมในการประเมนผลนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาค

http://202.28.199.3/tdc/basic.php?query=%CA%D8%BE%D4%B9%20%E2%A1%C8%C5%BA%D1%B3%B1%D4%B5%A1%D9%C5&field=1003&institute_code=0&option=showindex_creator&doc_type=0

35

ประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธาน ในประเดนทศกษาอยในระดบมาก ซงจากการทดสอบสมมตฐานพบวา ประชาชนทม เพศ อาย อาชพ ระดบการศกษาและรายไดตอเดอนตางกน มการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธานตางกน

36

บทท 3

ระเบยบและวธวจย

การศกษาวจยในครงนผวจยไดท าการศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ผวจยไดก าหนดขนตอนในการท าวจยดงน

3.1 วธการวจย

การวจยครงนเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) โดยผวจยมวธการเกบรวบรวมขอมล 2 ขนตอน ดงน

1. การเกบรวบรวมขอมลจากเอกสารและงานวจยทเกยวของ ประกอบดวย

1.1 เอกสารทางวชาการไดแก ทฤษฎทางอาชญาวทยา บทความทางวชาการ วารสาร หนงสอ ตวบทกฎหมาย ต าราทางวชาการ งานวจย วทยานพนธและเอกสารอนๆ ทเกยวของ

1.2 เอกสารของหนวยงานภาครฐ เชน สถตคดตางๆ เพอน ามาประกอบการศกษาในครงนใหครบถวนสมบรณ

2. เกบรวบรวมขอมลโดยการส ารวจ (Survey Research) ดวยแบบสอบถาม (Questionnaires) ทผศกษาวจยสรางขนจากแนวคดและทฤษฎทเกยวของเปนเครองมอในการรวบรวมขอมล เพอน ามาวเคราะหขอมลในดานตางๆ ทเกบรวบรวมไว

3.2 ประชากรและกลมตวอยางทใชในการศกษาวจย

การศกษาวจย เ รองการม สวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ในครงนผวจยไดท าการศกษาจากกลมตวอยางประชากรทงหมดประมาณ 257,059 คน

37

(ส านกทะเบยนทองถนเทศบาลนครนนทบร, 2556) โดยใหสตรการคดจ านวนประชากรกลมตวอยางโดยใชสตร ทาโร ยามาเน (Taro Yamane)

ทาโร ยามาเน (Taro Yamane) ไดพฒนาสตรขนมาเพอใชในการค านวณหาขนาดของกลมตวอยาง ดงน

ใชสตร n= N /1+ N (e)2

= 257,059 ÷ (1+257,059×0.0025)

= 257,059 ÷ 643.6475

= 399.37

= 400 คน

โดยท e คอ คาความคาดเคลอนของการเลอกตวอยางก าหนดคาความคลาดเคลอนไวท 5% จะใชคา 0.05

1 คอ คาคงท

N คอ ขนาดของประชากรททราบคา (ในทนคอ 263,507 คน)

n คอ ขนาดของกลมตวอยางทค านวณได

จะไดกลมตวอยางในการศกษาวจย ในครงน จ านวน 400 คน กลมตวอยางโดยการใชสตร ทาโร (Yamane, 1973)

กลมประชากรตวอยางจ านวน 400 คน จากประชากรทงหมด ในเขตอ าเภอเมองเฉพาะสถานต ารวจภธรเมองซงประกอบดวย 4 ต าบลคอ ต าบลบางกระสอ ต าบลตลาดขวญ ต าบลบางเขนและต าบลสวนใหญ

38

3.3 เครองมอทใชในการศกษา

เครองมอทใชในการศกษาวจยครงนไดแก แบบสอบถาม (Questionnaires) ซงสรางขนจากการทบทวนแนวคด ทฤษฎและเอกสาร งานวจยทเกยวของเพอใชในการเกบรวบรวมขอมล วดคา และหาค าตอบในการศกษาซงเครองมอทผวจยสรางขนแบงออกเปน 2 ตอน ดงน

ตอนท 1 ปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถามประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพและรายไดของครอบครว/เดอน ลกษณะแบบสอบถามเปนแบบตรวจสอบรายการ (Checklist)

ตอนท 2 เปนขอค าถามเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ประกอบดวย 2 สวนคอ ดานการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและวธการตางๆในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน แบบสอบถามมลกษณะเปนแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) ซงก าหนดการใหคะแนนค าตอบของแบบสอบถามดงน

5 หมายถง มสวนรวมอยในระดบมากทสด 4 หมายถง มสวนรวมอยในระดบมาก 3 หมายถง มสวนรวมอยในระดบปานกลาง 2 หมายถง มสวนรวมอยในระดบนอย 1 หมายถง มสวนรวมอยในระดบนอยทสด

ดานเกณฑการใหคะแนน ลกษณะแบบสอบถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scales) 5 ระดบโดยมเกณฑในการประเมนดงน

5 หมายถง ระดบมากทสด

39

4 หมายถง ระดบมาก

3 หมายถง ระดบปานกลาง

2 หมายถง ระดบนอย

1 หมายถง ระดบนอยทสด

การค านวณหาคาเฉลยของระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร แบงการใหคะแนนดงน

= คาคะแนนสงสด– คาคะแนนต าสด จ านวนชนทแบง

= 5 – 1 = 0.80 5

เกณฑการแปรคาความหมายเฉลย ระดบการมสวนรวมดงน

4.23-5.00 หมายถง มสวนรวมอยในระดบมากทสด

3.42-4.22 หมายถง มสวนรวมอยในระดบมาก

2.62-3.41 หมายถง มสวนรวมอยในระดบปานกลาง

1.81-2.61 หมายถง มสวนรวมอยในระดบนอย

1.001-1.80 หมายถง มสวนรวมอยในระดบนอยทสด

40

3.4 การเกบรวบรวมขอมลในการวจย

1. รวบรวมขอมลดานเอกสาร ผศกษาไดศกษาและคนควาจากทฤษฎและงานวจยทเกยวของตลอดจนสถตของสถานต ารวจภธรเมองนนทบรทไดรบแจงไวโดยจะตรวจสอบขอมลวาต าบลใดทมสถตรถจกรยานยนตและรถยนตถกโจรกรรมบอยท สดโดยจะเ รยงล าดบจากต าบล ทรถจกรยานยนตและรถยนตถกโจรกรรมมากทสดไปหานอยทสดตามสดสวนเปนการสมตวอยางแบบโควตา (Quota Sampling) ซงเปนการเลอกตวอยางโดยก าหนดคณลกษณะและสดสวนทตองการไวลวงหนาดงน จดเรยงต าบลทรถจกรยานยนตและรถยนตถกโจรกรรมมากไปหานอยดงน ต าบลบางกระสอ ต าบลตลาดขวญ ต าบลบางเขนและต าบลสวนใหญ

2. ผศกษาวจยจะเกบขอมลจากกลมประชากรทง 4 ต าบล จ านวน 200 คน โดยผท าการวจยจะเขาไปในพนททง 4 ต าบล แลวแจกแบบสอบถาม การแจกแบบสอบถามนนผวจยจะเกบรวบรวมขอมลโดยใชว ธการสมตวอยางแบบโควตา (Quota Sampling) และจะแจกแบบสอบถามเพยง 200 ชด โดยจะแจกตามล าดบต าบลทมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากไปหานอย ตามสถานททเกดเหตบอยครงเชน หมบาน ตลาด โรงเรยนหรอสถาบนการศกษาตลอดจน หางสรรพสนคาตางๆ เพอน ามาเปนขอมลพนฐานทใชในการวเคราะหดงน

ตารางท 3.1 แสดงการเกบขอมลโดยใชวธการสมตวอยางแบบโควตา (Quota Sampling) ต าบล จ านวนประชากร (คน) จ านวนกลมตวอยาง (คน)

1. บางกระสอ 54,511 60 2. ตลาดขวญ 50,512 55 3. บางเขน 41,709 45 4. สวนใหญ 36,670 40 ทมา: ส านกทะเบยนทองถนเทศบาลนครนนทบร (2556)

ในการเกบขอมลแจกแบบสอบถามในครงนผท าการวจยจะเกบขอมลกลมประชากรในต าบลตางๆ รวม 4 ต าบลในเขตพนทสถานต ารวจเมองนนทบรโดย ต าบลบางกระสอทเกดการโจรกรรมรถจกยานยนตและรถยนตมากทสดจะเกบขอมลจ านวน 60 ตวอยาง ต าบลตลาดขวญจะเกบขอมลจ านวน 55 ตวอยาง ต าบลบางเขนจะเกบขอมลจ านวน 45 ตวอยางและต าบลสวนใหญจ านวน 40 ตวอยาง รวม 200 คน

41

3.5 การประมวลผลขอมลในการศกษาวจย

ผวจยน าขอมลทไดทงหมดจากการแจกแบบสอบถามมาจดหมวดหมตามประเภทของตวแปรเพอเตรยมวเคราะหขอมล จากนนจะน าขอมลดงกลาวทไดจากการเกบขอมลมาประมวลผลทางสถตดวยคอมพวเตอรโดยใชโปแกรมคอมพวเตอรส าเรจรป SPSS/PC (Statistical Package for the Social Sciences/Personal Computer)

3.6 การวเคราะหขอมลในการศกษาวจย

ในการศกษาวจยในครงนเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ผวจยจะน าขอมลจากแบบสอบถามทง 2 ตอน ทเกบรวบรวมไดมาวเคราะหดวยการประมวลผลดวยเครองคอมพวเตอร โดยจะใชโปแกรมคอมพวเตอรส าเรจรป SPSS/PC (Statistical Package for the Social Sciences/Personal Computer) เพอหาคาตางๆ ของการวจย

3.7 สถตทใชในการศกษาวจย

สถตทใชในการวเคราะหขอมลในการศกษาวจยในครงน

1. คารอยละ (Percentage) ผวจยใชสถตคารอยละเพอดอตราสวนของขอมลทไดจากการเกบแบบสอบถาม

2. สถต t-test และสถต F-test เพอหาคาเปรยบเทยบความแตกตางระหวางกลมและทดสอบความแตกตางรายคโดยใชสถต Least Significant Difference (LSD)

3.9 การน าเสนอผลการวจย

การศกษาวจยในครงนไดก าหนดวธการศกษาแบบเชงปรมาณการน าเสนอขอมลการศกษาเชงปรมาณจะใชการอธบายประกอบกบตารางแสดงผลทางสถตทไดจากการศกษาวจยมาวเคราะหขอมลโดยการอางแนวคดและทฤษฎทเกยวของกบงานวจย

42

บทท 4

ผลของการศกษาวเคราะห

การวเคราะหขอมลการศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรม

รถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร ผศกษาไดแบงการน าเสนอผลการศกษาออกเปน 4 ตอนดงน 4.1) ขอมลสวนบคคล 4.2) การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม 4.3) วธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนและ 4.4) การทดสอบสมมตฐาน

เพอความเขาใจในการแปลความหมาย ผวจยขอก าหนดสญลกษณทใชในการวเคราะห

ขอมลดงน แทน คาเฉลย S.D. แทน คาเบยงเบนมาตรฐาน n แทน ขนาดของกลมตวอยาง t แทน คาสถตทดสอบ t-test F แทน คาสถตทดสอบ F-test Sig. หมายถง คาความนาจะเปนทค านวณไดจากคาสถตทใชในการทดสอบสมมตฐาน LSD หมายถง คาสถตส าหรบการทดสอบความแตกตางดวยการจบคพหคณ * แทน มระดบนยส าคญทางสถตท .05

43

4.1 ขอมลสวนบคคล ตารางท 4.1 จ านวนและรอยละขอมลสวนบคคล

ขอมลสวนบคคล จ านวน รอยละ 1. เพศ ชาย หญง รวม

88

112 200

44.0 56.0 100.0

2. อาย อายต ากวา 30 ป อาย 31-40 ป อาย 41-50 ป รวม

68 90 42

200

34.0 45.0 21.0 100.0

3. ระดบการศกษา ต ากวามธยมศกษาปท 3 หรอเทยบเทา มธยมศกษาปท 6/ประกาศนยบตรวชาชพ/เทยบเทา ประกาศนยบตรวชาชพชนสง/อนปรญญา/เทยบเทา ปรญญาตร/หรอสงกวาปรญญาตร รวม

8

42 77 75

200

3.0

21.0 38.5 37.5 100

4. อาชพ ขาราชการ/รฐวสาหกจ ธรกจสวนตว/คาขาย รบจาง/พนกงานบรษท รวม

20 86 94

200

10.0 43.0 47.0

100.0 5. รายไดของครอบครว/ตอเดอน ต ากวา 10,000 บาท 10,001-15,000 บาท สงกวา 15,001 บาท รวม

35 88 77

200

17.5 44.0 38.5

100.0

44

จากตารางท 4.1 กลมตวอยางสวนใหญเปนเพศหญง จ านวน 112 คน คดเปนรอยละ 56.0 รองลงมาเปนเพศชายจ านวน 88 คน คดเปนรอยละ 44.0 สวนใหญมอาย 31-40 ป จ านวน 90 คน คดเปนรอยละ 45.0 รองลงมามอายต ากวา 30 ปจ านวน 68 คน คดเปนรอยละ 34.0 และมอาย 41-50 ป จ านวน 42 คน คดเปนรอยละ 21.0 สวนใหญมการศกษาระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสง/อนปรญญา/เทยบเทา จ านวน 77 คน คดเปนรอยละ 38.5 รองลงมามการศกษาระดบปรญญาตร/หรอสงกวาปรญญาตร จ านวน 75 คน คดเปนรอยละ 37.5 มระดบการศกษาระดบมธยมศกษาปท 6/ประกาศนยบตรวชาชพ/เทยบเทาจ านวน 42 คน คดเปนรอยละ 21.0 และมระดบการศกษาต ากวามธยมศกษาปท 3 หรอเทยบเทา จ านวน 6 คน คดเปนรอยละ 3.0 สวนใหญมอาชพรบจาง/พนกงานบรษทจ านวน 94 คน คดเปนรอยละ 47.0 รองลงมาธรกจสวนตว/คาขาย จ านวน 86 คน คดเปนรอยละ 43.0 และขาราชการ/รฐวสาหกจ จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 10.0 สวน รายไดพบวาสวนใหญรายไดของครอบครว/ตอเดอน 10,001-15,000 บาทจ านวน 88 คน คดเปนรอยละ 44.0 รองลงมามรายไดสงกวา 15,001 บาท จ านวน 77 คน คดเปนรอยละ 38.5 และมรายไดต ากวา 10,000 บาทจ านวน 35 คน คดเปนรอยละ 17.5

45

4.2 การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม ตารางท 4.2 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

ดานการมสวนรวมของประชาชน SD ระดบการมสวนรวม

1. ทานเคยมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตพนทมากนอยเพยงใด

2.90 0.293 ปานกลาง

2. ทานคดวาการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมมความส าคญมากนอยเพยงใด

2.90 0.300 ปานกลาง

3. ทานคดวาเจาหนาทต ารวจไดเปดโอกาสใหทานเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมในเขตพนทมากนอยเพยงใด

2.86 0.347 ปานกลาง

4. ทานคดวาการปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจโดยใหประชาชนเขามามสวนรวมนนมประสทธภาพมากนอยเพยงใด

2.89 0.313 ปานกลาง

5. ทานคดวาการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมของประชาชนในพนทสถานต ารวจภธรเมองนนทบร (ต.ตลาดขวญ, ต.บางกระสอ, ต.บางเขน, ต.สวนใหญ) มมากนอยเพยงใด

2.49 0.501 นอย

รวม 2.81 0.210 ปานกลาง จากตารางท 4.2 ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมรถจกรยานยนตและรถยนตของกลมตวอยางโดยภาพรวมอยในระดบมากปานกลาง ( =2.81) โดยขอทมคาเฉลยสงสดคอ เคยมสวนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตพนทอยในระดบปานกลาง ( =2.90) รองลงมาการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมมความส าคญอยในระดบปานกลาง ( =2.90) เจาหนาทต ารวจไดเปดโอกาสใหเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมในเขตพนทอยในระดบปานกลาง ( =2.86) การปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจโดยใหประชาชนเขามามสวนรวมมประสทธภาพอยในระดบปานกลาง ( =2.89) และล าดบ

46

สดทายคอ การมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมของประชาชนในพนทสถานต ารวจภธรเมองนนทบร (ต.ตลาดขวญ ต.บางกระสอ ต.บางเขน ต.สวนใหญ) อยในระดบนอย ( =2.49)

4.3 วธการตางๆในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน ตารางท 4.3 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนตอวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน

ดานวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

SD ระดบการมสวนรวม

1. ทานคดวาวธการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนนนส าคญมากนอยเพยงใด

3.97 0.171 มาก

2. วธการมสวนรวมใหขอมลแจงเบาะแสของประชาชน ทป ฏบ ต ใน ป จ จบน ท าน คดว า มประสทธภาพและประสทธผลมากนอยเพยงใด

4.00 0.000 มาก

3. ทานคดวาการรณรงคในดานการมสวนรวมของป ระ ช า ชน ในก า ร ป อ ง ก น ก า ร โ จ รก ร ร ร มรถจกรยานยนตและรถยนตมประสทธภาพมากนอยเพยงใด

4.27 0.445 มากทสด

4. ทานคดวาการสวนรวมของประชาชนเปนวธการทจะปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตไดมากนอยเพยงใด

4.37 0.484 มากทสด

รวม 4.15 0.149 มาก จากตารางท 4.3 วธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนโดยรวมอยในระดบมาก ( =4.15) โดยขอทมคาเฉลยสงสด คอการมสวนรวมของประชาชนเปนวธการทจะปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตไดอยในระดบมากทสด ( =4.37) รองลงมาการ

47

รณรงคในดานการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมประสทธภาพอยในระดบมากทสด ( =4.27) วธการมสวนรวมใหขอมลแจงเบาะแสของประชาชนทปฏบตในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลอยในระดบมาก ( =4.00) และขอทมคาเฉลยต าสดคอ วธการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนอยในระดบมาก ( = 3.97) ตามล าดบ

4.4 ผลการทดสอบสมมตฐาน สมมตฐานในการวจยประกอบดวย สมมตฐานท 1 ประชาชนทมปจจยสวนบคลแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกน สมมตฐานท 2 ประชาชนทมปจจยสวนบคลแตกตางกนมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนแตกตางกน ผลการทดสอบสมมตฐานแสดงดงตารางท 4.4-4.12

ตารางท 4.4 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามเพศ การมสวนรวมและวธการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการ

โจรกรรมฯ

เพศ t Sig.

ชาย (n = 88) หญง (n = 112) S.D. S.D.

ดานการมสวนรวมของประชาชน 2.81 0.213 2.80 0.208 .081 .935 ดานวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

4.15

0.138

4.14

0.159

.313

.751

จากตารางท 4.4 การวเคราะหขอมลดวยสถต Independent Sample t-test ทระดบนยส าคญ

ทางสถตท 0.05 พบวาประชาชนทมเพศแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและม

48

วธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

ตารางท 4.5 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามอาย

การมสวนรวมและวธการปองกนและ

ปราบปรามอาชญากรรมฯ

อาย F Sig.

ต ากวา 30 ป(n=68)

31-40 ป (n=90)

41-50 ป(n=42)

S.D. S.D. S.D. ดานการมสวนรวมของประชาชน

2.84 0.19 2.82 0.19 2.74 0.27 3.506 .032*


4.14 0.15 4.16 0.15 4.15 0.16 .398 .672

* มระดบนยส าคญทางสถตท .05

จากตารางท 4.5 ผลการวเคราะหขอมลดวยสถต One-Way ANOVA ทระดบนยส าคญทางสถตท 0.05 พบวาประชาชนทมอายแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 สวนวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกนจากนนท าการทดสอบความแตกตางของคะแนนเฉลยเปนรายคโดยใชวธ Least Significant Difference (LSD) ดงแสดงท 4.6

ตารางท 4.6 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคปจจยดานอายการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

อาย ต ากวา 30 ป 31-40 ป 41-50 ป ต ากวา 30 ป 2.84 - .734 .036* 31-40 ป 2.82 - .124 41-50 ป 2.74 -


49

จากตารางท 4.6 เปรยบเทยบคาเฉลยรายคการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตพบวาประชาชนทมอายต ากวา 30 ป กบประชาชนทมอาย 41-50 ป มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 โดยประชาชนทมอายต ากวา 30 ป มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมอาย 41-50 ป

ตารางท 4.7 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามระดบการศกษา



ระดบการศกษา F Sig.

ม./ปวช ลงมา (n=48)

ปวส/อนปรญญา (n=77)

ป.ตรขนไป(n=75)


2.79 0.22 2.81 0.23 2.82 0.19 .390 .678


4.15 0.13 4.17 0.16 4.14 0.14 1.123 .327

หมายเหต: ยบรวมประชาชนทมวฒการศกษาต ากวามธยมศกษาปท 3 หรอเทยบเทาและมธยมศกษาปท 6/ประกาศนยบตรวชาชพ/หรอเทยบเทาเนองจากมจ านวนกลมตวอยางนอย

จากตารางท 4.7 ผลการวเคราะหขอมลดวยสถต One-Way ANOVA ทระดบนยส าคญทาง

สถตท 0.05 พบวาประชาชนทมระดบการศกษาแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

50

ตารางท 4.8 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามอาชพ



อาชพ F Sig.

รบราชการ/รฐวสาหกจ(n=20)

ธรกจสวนตว/คาขาย (n=86)

รบจาง/พนกงานบรษท

(n=94) S.D. S.D. S.D.

ดานการมสวนรวมของประชาชน

2.91 .15 2.82 .19 2.77 .22 3.726 .026*


4.17 .16 4.13 .13 4.16 .15 1.224 .296


จากตารางท 4.8 ผลการวเคราะหขอมลดวยสถต One-Way ANOVA ทระดบนยส าคญทางสถตท 0.05 พบวาประชาชนทมอาชพแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 สวนวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน จากนนท าการทดสอบความแตกตางของคะแนนเฉลยเปนรายคโดยใชวธ Least Significant Difference (LSD) ดงแสดงท 4.9

ตารางท 4.9 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคปจจยดานอาชพการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

อาชพ รบราชการ/รฐวสาหกจ

ธรกจสวนตว/คาขาย

รบจาง/พนกงานบรษท

รบราชการ/รฐวสาหกจ 2.91 - .244 .035* ธรกจสวนตว/คาขาย 2.82 - .322 รบจาง/พนกงานบรษท 2.77 -


51

จากตารางท 4.9 เปรยบเทยบคาเฉลยรายคการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต พบวาประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจกบประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษท มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 โดยประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจ มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษท

ตารางท 4.10 การเปรยบเทยบความแตกตางการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนจ าแนกตามรายได



รายได F Sig.

10,000 บาทหรอต ากวา(n=35)

10,001-15,000 บาท (n=88)

สงกวา 15,000 บาท (n=77)


2.88 0.19 2.83 0.18 2.76 0.24 4.732 .010*


4.18 0.16 4.14 0.14 4.16 0.16 .893 .411


จากตารางท 4.10 ผลการวเคราะหขอมลดวยสถต One-Way ANOVA ทระดบนยส าคญทางสถตท 0.05 พบวาประชาชนทมรายไดแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 สวนวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน จากนนท าการทดสอบความแตกตางของคะแนนเฉลยเปนรายคโดยใชวธ Least Significant Difference (LSD) ดงแสดงท 4.11

52

ตารางท 4.11 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายค ปจจยดานรายไดการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

รายได 10,000 บาทหรอต ากวา

10,001-15,000 บาท

สงกวา 15,000 บาท

10,000 บาทหรอต ากวา 2.88 - .443 .017* 10,001-15,000 บาท 2.83 - .104 สงกวา 15,000 บาท 2.76 -


จากตารางท 4.11 เปรยบเทยบคาเฉลยรายคการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต พบวาประชาชนทมรายได 10,000 บาทหรอต ากวากบประชาชนทมรายไดสงกวา 15,000 บาท มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 โดยประชาชนทมรายได 10,000 บาทหรอต ากวามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมรายไดสงกวา 15,000 บาท ตารางท 4.12 สรปการทดสอบสมมตฐาน

ปจจยสวนบคคล

การมสวนรวมฯ และวธการตางๆ ในการปองกนและ ปรามปราบอาชญากรรม

เพศ อาย ระดบการศกษา

อาชพ รายได

การมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม .935 .032* .678 .026* .010* วธการตางๆในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพ

.751

.672 .327 .296 .411

* มนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 4.12 สรปการทดสอบสมมตฐานพบวาดานการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพมความแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

53

บทท 5

สรปผลการศกษา อภปราย และขอเสนอแนะ

การศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนต

และรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร มวตถประสงคเพอศกษาถงการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมและเพอศกษาถงปจจยตางๆ ทมความสมพนธกบระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรมรวมทงศกษาถงวธในการในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน ซงผศกษาไดท าการศกษาคนควา สามารถสรป อภปรายและขอเสนอแนะ ดงน

5.1 สรปผลการศกษา

5.1.1 ขอมลสวนบคคล

ผลการศกษาพบวา เปนเพศหญงมากกวาเพศชาย สวนใหญอาย 31-40 ป รองลงมาอายต ากวา 30 ป และอาย 41-50 ป กลมตวอยางสวนใหญจบการศกษาระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสง/อนปรญญา/เทยบเทา รองลงมาปรญญาตร/หรอสงกวาปรญญาตรและมธยมศกษาป ท 6/ ประกาศนยบตรวชาชพ/เทยบเทาและต ากวามธยมศกษาปท 3 หรอเทยบเทา สวนใหญมอาชพรบจาง/พนกงานบรษทรองลงมาธรกจสวนตว/คาขายและขาราชการ/รฐวสาหกจ มรายไดของครอบครว/ตอเดอนสวนใหญ 10,001-15,000 บาทรองลงมารายไดสงกวา 15,001 บาท และต ากวา 10,000 บาท

5.1.2 การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม

ผลการศกษาพบวา โดยภาพรวมอยในระดบมากปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวาขอ

ทมคาเฉลยสงสดคอ เคยมสวนรวมในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตพนทอยในระดบปานกลาง รองลงมา การมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมมความส าคญอยในระดบปานกลาง เจาหนาทต ารวจไดเปดโอกาสใหเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมใน

54

เขตพนทอยในระดบปานกลางการปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจโดยใหประชาชนเขามามสวนรวมมประสทธภาพอยในระดบปานกลาง และล าดบสดทาย คอ การมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมของประชาชนในพนทสถานต ารวจภธรเมองนนทบร (ต.ตลาดขวญ ต.บางกระสอ ต.บางเขน และ ต.สวนใหญ) อยในระดบนอย

5.1.3 วธการตางๆในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนต

และรถยนตอยางมประสทธภาพ ผลการศกษาพบวา การมสวนรวมของประชาชนโดยรวมอยในระดบมาก โดยขอทมคาเฉลย

สงสดคอ การมสวนรวมของประชาชนเปนวธการทจะปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตไดอยในระดบมากทสด รองลงมาการรณรงคในดานการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมประสทธภาพอยในระดบมากทสด วธการมสวนรวมใหขอมลแจงเบาะแสของประชาชนทปฏบตในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลอยในระดบมากและขอทมคาเฉลยต าสดคอ วธการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนอยในระดบมาก ตามล าดบ

5.1.4 ผลการทดสอบสมมตฐาน

1) ประชาชนทมเพศแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

2) ประชาชนทมอายแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 ซงพบวาประชาชนทมอายต ากวา 30 ป มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกบประชาชนทมอาย 41-50 ป โดยประชาชนทมอายต ากวา 30 ป มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมอาย 41-50 ป ส าหรบวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

55

3) ประชาชนทมระดบการศกษาแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและมวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

4) ประชาชนทมอาชพแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 ซงพบวาประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจ มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกบกบประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษท โดยประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษทสวนวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

5) ประชาชนทมรายไดแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท 0.05 พบวาประชาชนทมรายได 10,000 บาทหรอต ากวามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกบประชาชนทมรายไดสงกวา 15,000 บาท โดยประชาชนทมรายได 10,000 บาทหรอต ากวามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมรายไดสงกวา 15,00 บาท สวนวธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกน

5.2 อภปรายผล

การศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร มงทจะศกษาหาขอมลตามวตถประสงคทไดวางเอาไว สามารถน าผลการศกษามาอภปรายผล ไดดงน

1. ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรอยในระดบปานกลาง ผวจยเหนวายงมการขาดความรวมมอกนระหวางประชาชนกบเจาหนาทต ารวจในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตกลาวคอ กอนเกดเหตรถจกรยานยนตหรอรถยนตถกโจรกรรมไปการสอดสองดแลในพนท

56

ลอแหลมตอการเกดเหตโดยเฉพาะชวงเวลากลางคนทมกจะเกดเหตบอยกวาชวงเวลาอนจนหลงจากเกดเหตแลวจะเปนผเสยหายเองทเขาแจงความกบเจาหนาทต ารวจ ประกอบกบเจาของรถทถกโจรกรรมเองกมความประมาทเลนเลอในตวเองสงในหลายๆครง จงท าใหสถตรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมไปอยในปรมาณทสงมาก การปองกนอาชญากรรมจะเปนการสกดกนมใหเกดอาชญากรรมเบองตนซง สามารถท าการวางแผนเตรยมการและลดการกระท าผดซ าสองไดในขนตอนเดยวกนถอวา การปองกนอาชญากรรมเปนมาตรการทจะหยดย งการเกดอาชญากรรมอยางไดผลดทสด แตทงนจะตองอาศยความรวมมอจากประชาชนหรอบคคลในชมชนเองชวยกนดแลและปองกนไมใหเกดอาชญากรรมเกดขน

การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมเปนยทธวธส าคญทหนวยงานต ารวจทวโลกและส านกงานต ารวจแหงชาตนยมใชคอ การลดหรอตดชองโอกาสของอาชญากรทอาจจะกระท าผดเกดขนหรอบคคลทมความออนแออาจตกเปนเหยอเพอปองกนมใหการกระท าผดเกดขนยทธวธในการปองกนปราบปรามอาชญากรรมไดถกน ามาบงคบใชเปนกฎหมายซงหนวยงานต ารวจสวนใหญใชวธก าหนดใหมเจาหนาทต ารวจสายตรวจออกตรวจตรา ในพนทรบผดชอบเพอปองกนยบย งลดและตดชองโอกาสของคนรายมใหกระท าผดหากมการกระท าผดเกดขนกไดมการวางระบบการแจงเหตและเขาถงทเกดเหตอยางรวดเรว

การปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตใหมประสทธภาพนนจ าเปนตองม

พนฐานมาจากการมสวนรวมของประชาชนซงสอดคลองกบแนวคดของ พงศพฒน ฉายาพนธ , พ.ต.ท., (2553) ไดกลาวถงแนวทางในการควบคมอาชญากรรมเชน มาตรการเพอนบานเตอนภยเปนมาตรการปองกนอาชญากรรมทอาศยความรวมมอรวมใจของสมาชกในชมชนชวยกนสอดสองและแจงพฤตกรรมบคคลยานพาหนะหรอสภาวะทนาสนใจไปยงต ารวจทองทและเพอนบานโดยอาศยการตดตอสอสารทางโทรศพทเปนหลก ดงนนเพอนบานเตอนภยจงชวยเพมความเขาใจและความรวมมอระหวางประชาชนในทองทกบต ารวจทองทในการปองกนความปลอดภยแกทรพยสนตลอดจนชวตรางกายของสมาชกในชมชนเสรมสรางความกลมเกลยวระหวางสมาชกในชมชนท าความรจกพบปะสงสรรคและการด าเนนกจกรรมทมเปาหมายรวมกนเพอปองกนอาชญากรรมและมาตรการสายตรวจประชาชนเปน วธการเพอนบานใกลเรอนเคยงตางสมครใจทจะจดการหมนเวยนเพอชวยกนรบผดชอบตรวจตราในเขตพนทใกลบานตนในการตรวจตรานอกจากท าหนาทสายตรวจสงเกต บคคล ยานพาหนะชวยกนสรางชมชนของตนใหปลอดภยจากอาชญากรรมมากทสดสงเสรมความสมพนธและความอบอนภายในชมชนรวมทงเกอกลซงกนและกนในดานตางๆ ดงนนเมอ

57

อาสาสมครตรวจพบสถานการณทนาสงสยเกดขนในบรเวณใดหนาทของสายตรวจอาสาสมครคอโทรศพทแจงเหตกบต ารวจทองทหรอต ารวจสายตรวจรถวทยโดยไมชกชาจากนนกรอรบต ารวจเมอมาถงสถานทเกดเหตพรอมทจะใหขอมลในขนตนแกเจาหนาทต ารวจหากมความจ าเปนเพอความปลอดภยของเพอนบานอาสาสมครพจารณาด าเนนการกระจายขาวพรอมทงแจงแนวทางทควรปฏบตส าหรบสมาชกภายในละแวกบานทตนรบผดชอบตลอดจนประสานงานกบสายตรวจอาสาสมครของชมชนใกลเคยงโดยต ารวจกบการบรการประชาชนตองมความสมพนธกน

นอกจากการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม ส านกงานต ารวจแหงชาตจ าเปนตองพฒนามาตรการหรอระบบการปองกนอาชญากรรมรวมทงน าเทคโนโลยททนสมยมาใชเพอท าใหการปองกนอาชญากรรมเปนไปอยางมประสทธภาพแตขอควรค านงประการหนงคอ ส านกงานต ารวจแหงชาตตองมองคความรหรอระบบขอมลเกยวกบอาชญากรรมทเกดขนอยางเพยงพอซงหมายความรวมถง ตวขอมลอาชญากรรมระบบการจดเกบระบบการวเคราะหและการน าผลการวเคราะหอาชญากรรมไปใชซงทผานมาส านกงานต ารวจแหงชาตมกจะอางความขาดแคลนเชน ขาดแคลนก าลงพลหรองบประมาณในการด าเนนการซงจ าเปนตองหาวธการอนๆ ทประหยดงบประมาณและก าลงคนในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

2. วธการตางๆ ในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนโดยรวมอยในระดบมาก โดยขอทมคาเฉลยสงสดคอ การมสวนรวมของประชาชนเปนวธการทจะปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตไดอยในระดบมากทสด รองลงมาการรณรงคในดานการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมประสทธภาพอยในระดบมากทสด วธการม สวนรวมใหขอมลแจงเบาะแสของประชาชนทปฏบตในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลอยในระดบมากและขอทมคาเฉลยต าสดคอ วธการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนอยในระดบมาก ตามล าดบ สอดคลองกบผลงานวจยของ สพน โกศลบณฑตกล (2550) ท าการศกษาวจยเรองการสรางยทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตเทศบาลนครล าปาง โดยประชาชนมสวนรวม ผลการวจยพบวา สถตการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตเทศบาลนครล าปางลดลง ซงแสดงใหเหนวายทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตโดยประชาชนมสวนรวมเปนยทธศาสตรทสามารถแกไขปญหาการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตไดเปนอยางด

58

3. ผลการทดสอบสมมตฐาน พบวา 3.1) ประชาชนทมเพศและระดบการศกษาแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมไมแตกตางกนทงนเนองมาจากประชาชนไมวาจะเปนเพศชายหรอเพศหญงและระดบการศกษาไมวาจะสงหรอต าตางมความรกและหวงแหนในชมชนทพกอาศยของตนไมแตกตางกนจงมความตองการทจะมสวนรวมในการชวยปกปองดแลรกษาชมชนไมตางกนซงสอดคลองกบผลการศกษาของ พงษศกด อนทรนทร (2550) ท าการศกษาเรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในเขตรบผดชอบของสถานภธรค าเขอนแกวจงหวดยโสธร ผลการวจยพบวาระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในเขตรบผดชอบของสถานต ารวจภธรค าเขอนแกว จงหวดยโสธรปจจยทไมมผลตอการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมคอ เพศและระดบการศกษา

สวนประชาชนทมอายแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม แตกตาง

กนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 ซงพบวาประชาชนทมอายต ากวา 30 ป มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกบประชาชนทมอาย 41-50 ป โดยประชาชนทมอายต ากวา 30 ป มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมอาย 41-50ป สอดคลองกบงานวจยของ จอมเทพ ทมมากรณ (2553) ท าการศกษาเรองการประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธาน ผลการศกษาพบวาประชาชนทมอายตางกน มสวนรวมในการประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธาน ตางกนโดยประชาชนทมอายนอยกวาจะมความสนใจมากกวาประชาชนทมอายมาก

ประชาชนทมอาชพแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกน

อยางมนยส าคญทางสถตท .05 ซงพบวาประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจ มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกบประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษท โดยประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจ มสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษททงนอาจเนองมาจากประชาชนทมอาชพรบราชการ/รฐวสาหกจ ไดรบขาวสารของทางราชการ

59

รวมถงมเวลาวางทมากวาประชาชนทมอาชพรบจาง/พนกงานบรษทจงใหความรวมมอในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาสอดคลองกบงานวจยของ จอมเทพ ทมมากรณ (2553) ท าการศกษาเรองการประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธาน ผลการวจยพบวา อาชพผเขารบการอบรมทมอาชพ ตางกน มการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธร พบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธานตางกน

ประชาชนทมรายไดแตกตางกนมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมแตกตางกน

อยางมนยส าคญทางสถตท .05 พบวาประชาชนทมรายได 10,000 บาทหรอต ากวามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแตกตางกบประชาชนทมรายไดสงกวา 15,000 บาท โดยประชาชนทมรายได 10,000 บาทหรอต ากวามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากกวาประชาชนทมรายไดสงกวา 15,000 บาท สอดคลองกบผลการวจยของ จอมเทพ ทมมากรณ (2553) ท าการศกษาเรองการประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหารจงหวดอบลราชธาน ผลการวจยพบวาประชาชนทมรายไดตอเดอนตางกนมสวนรวมในการประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหาร จงหวดอบลราชธานตางกน โดยประชาชนทมรายไดต ามความสนใจมากกวาประชาชนทมรายไดสง

3.2) ประชาชนทมเพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และรายไดแตกตางกนมความ

คดเหนตอวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพไมแตกตางกนทงนอาจเนองมาจากประชาชนไมวาจะมเพศ อาย ระดบการศกษา อาชพและรายไดทแตกตางกนตางกมการรบรวธการตางๆ ในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตและอาจเปนเพราะปจจบนทางราชการไดรณรงคใหความส าคญเกยวกบการปองกนอาชญากรรมความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนมากยงขน ประกอบกบปญหาอาชญากรรมไดเปลยนแปลงรปแบบใหมๆ แตกตางจากเดม ตามความเจรญของเทคโนโลย ประชาชนจะตองรบผดชอบรวมกนในการสอดสองดแลและใหความรวมมอกบทางราชการไมวาจะเปนเพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ แตกตางกนกตามทกคนลวนตองรบผดชอบตอชมชนและสงคมเชนเดยวกน ดงนนจงสงผลท าใหประชาชนทม

60

เพศ อาย อาชพ ระดบการศกษา แตกตางกน การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนอาชญากรรม กรณศกษา การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรไมแตกตางกน

5.3 ขอเสนอแนะ จากผลการวจยทคนพบในครงนผวจยมขอเสนอแนะดงน

1. ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรอยในระดบปานกลางแสดงใหเหนวา ระดบการมสวนรวมระหวางต ารวจกบประชาชนยงมไมมากพอซงจะสงผลตอประสทธภาพในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ดงนนต ารวจภธรเมองนนทบร ควรสงเสรมใหประชาชนม สวนรวมในทกระดบเรมตงแต 1) การใหขอมลขาวสาร ซงถอเปนการมสวนรวมของประชาชนในระดบต าทสด แตเปนระดบทส าคญทสดเพราะเปนกาวแรกของการทภาคราชการจะเปดโอกาสใหประชาชนเขาสกระบวนการมสวนรวมในเรองตางๆ วธการใหขอมลสามารถใชชองทางตางๆ เชน เอกสารสงพมพ การเผยแพรขอมลขาวสารผานทางสอตางๆ การจดนทรรศการ จดหมายขาว การจดงานแถลงขาว การตดประกาศ และการใหขอมลผานเวบไซต เปนตน 2) การรบฟงความคดเหนเปนกระบวนการทเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการใหขอมลขอเทจจรงและความคดเหนเพอประกอบการตดสนใจของหนวยงานภาครฐดวยวธตางๆ เชน การรบฟงความคดเหนการส ารวจความคดเหน การจดเวทสาธารณะ การแสดงความคดเหนผานเวบไซต เปนตน 3) การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการปฏบตงาน หรอรวมเสนอแนะทางทน าไปสการตดสนใจเพอสรางความมนใจใหประชาชนวาขอมลความคดเหนและความตองการของประชาชนจะถกน าไปพจารณาเปนทางเลอกในการบรหารงานของภาครฐ เชน การประชมเชงปฏบตการเพอพจารณาประเดนนโยบายสาธารณะ ประชาพจารณ การจดตงคณะท างานเพอเสนอแนะประเดนนโยบาย เปนตน 4) การใหความรวมมอ เปนการใหกลมประชาชนผแทนภาคสาธารณะมสวนรวมโดยเปนหนสวนกบภาครฐในทกขนตอนของการตดสนใจ และมการด าเนนกจกรรมรวมกนอยางตอเนอง เชน คณะกรรมการทมฝายประชาชนรวมเปนกรรมการ เปนตน 5) การเสรมอ านาจแกประชาชนเปนขนทใหบทบาทประชาชนในระดบสงทสดโดยใหประชาชนเปนผต ดสนใจ เชน การลงประชามตในประเดนสาธารณะตางๆ โครงการจดตงกองทนเพอปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทมอบอ านาจใหประชาชนเปนผตดสนใจทงหมดในการทจะน ามาเปนคาตอบแทนหรอสวสดการของอาสาสมคร

61

ชมชน เปนตน ซงจะท าใหประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตมากขน

2. หนวยงานต ารวจ ซงเปนหนวยงานทใกลชดกบประชาชนมากทสด ควรใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชน ตงแตการรวมกนคด วางแผน ปฏบตงาน การปองกนปญหาการเกดอาชญากรรมและในกจกรรมทสงเสรมความเขาใจอนดระหวางต ารวจกบประชาชน

3. ควรสรางขวญและก าลงใจใหกบประชาชนในการแจงเบาะแสอาชญากรรม เชน มอบรางวลสนบนน าจบหรอมอบเกยรตบตร เปนตน

4. ควรสงเสรมใหมการอบรมสมมนาใหความรเกยวกบการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตแกประชาชน

5. ควรมการประชาสมพนธใหประชาชนตระหนกถงความส าเรจ และประโยชนของการมสวนรวมในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

6. เปดชองทางในการแจงขอมลขาวสารกบประชาชนผแจงขอมลเบาะแส อนเปนการแสวงหาความรวมมอจากประชาชนไดเขามาชวยเหลอดแลสงคมในการปองกนปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต โดยมเปาหมายรวมกนกคอ ใหสงคมสงบสขอยางแทจรงตอไป

5.4 ขอเสนอแนะส าหรบการวจยครงตอไป

จากผลการวจยทในครงนผวจยมขอเสนอแนะส าหรบการวจยในครงตอไปดงน

1. ควรมการศกษาเกยวกบปญหาและอปสรรคของการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตเพอเปนแนวทางและมาตรการในการปรบปรงแกไขการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมใหมประสทธภาพมากขน

62

2. ควรมการศกษาเปรยบเทยบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต ในเขตพนทรบผดชอบของสถานต ารวจนครบาลตางๆ วามความสมพนธกนหรอไมเพอเปนแนวทางในการแสวงหาความรวมมอจากประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในอนาคต

3. ควรมการศกษาในเชงคณภาพทวเคราะหและเกบขอมลเชงลก โดยการสมภาษณเพอทราบความตองการการมสวนรวมของประชาชนจรงๆ ตอการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนต

63

บรรณานกรม

กรมสอบสวนคดพเศษ กระทรวงยตธรรม. การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนคดพเศษ. กรงเทพฯ: กรมสอบสวนคดพเศษ, กระทรวงยตธรรม, 2551.

จอมเทพ ทมมากรณ. การประเมนผลโครงการตามนโยบายการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมทเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนของสถานต ารวจภธรพบลมงสาหารจงหวดอบลราชธาน.อบลราชธาน: มหาวทยาลยอบลราชธาน, 2553.

ณฐพล ชมวรฐาย. ความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในชมชนทองถน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยราชภฏพระนคร, 2552.

ถวลวด บรกล. การมสวนรวม: แนวคด ทฤษฎและกระบวนการ. กรงเทพฯ: วฒสภา, 2551. ธนสาร บลลงกปทมา. “ความหมายการมสวนรวม พ.ศ.2551.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก:

http://gotoknom.org/blog/cityedu/200818, 17 กนยายน 2556. พงศพฒน ฉายาพนธ, พล.ต.ท., กวาจะเปนต ารวจผ รบใชชมชน. กรงเทพมหานคร: กองบญชาการ

ต ารวจสอบสวนกลาง, 2553. พงษศกด อนทรนทร. “การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมใน

เขตรบผดชอบของสถานภธรค าเขอนแกวจงหวดยโสธร” กาญจนบร: มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร, 2550.

ภรวฒน นนทะโชต. ยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหาการตดเกมคอมพวเตอรของนกเรยนในโรงเรยนมธยมศกษาสงกดเขตพนทการศกษาจงหวดนนทบร: สถาบนวจยและพฒนา, มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2552

ภรวฒน นนทะโชต. ทณฑสถานเปดกบการมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนงานตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง. นนทบร: สถาบนวจยและพฒนา มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2553.

วรวรรณ บรรจงชวย. “การมสวนรวมของครอบครวในการแกไขฟนฟผถกคมความประพฤต.” วทยานพนธศลปศาสตรมหาบนฑต, สาขาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม, คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร, มหาวทยาลยมหดล, 2551.

ศนยบรการประชาชน ส านกนายกรฐมนตร. “หลกการมสวนรวมของประชาชน พ.ศ.2556.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.publicconsvltaion.opm.go.th, 17 กนยายน 2556.

ศนยวทยรบแจงเหต สถานต ารวจภธรเมองนนทบร. สถตของรถจกรยานยนตและรถยนตทถกโจรกรรมในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรตงแตป 2551-2555. สถานต ารวจภธรเมองนนทบร, นนทบร, 2556.

http://dric.nrct.go.th/login.php?page=search&topic=author&search_input=%E0%B8%A0%E0%B8%B5%E0%B8%A3%E0%B8%A7%E0%B8%B1%E0%B8%92%E0%B8%99%E0%B9%8C%20%E0%B8%99%E0%B8%99%E0%B8%97%E0%B8%B0%E0%B9%82%E0%B8%8A%E0%B8%95%E0%B8%B4

64

บรรณานกรม (ตอ)

ศนยวจยนโยบายและการบรหาร. “รปแบบของการมสวนรวมของประชาชน.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.research-gspa.org/, 17 กนยายน 2556.

ศนยวจยนโยบายและการบรหาร. “แนวทางการเสรมสรางการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมแกประชาชนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนในภาคตะวนออก.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.research-gspa.org/, 17 กนยายน 2556.

ส านกทะเบยนทองถนเทศบาลนครนนทบร. “ขอมลประชากรเทศบาลนครนนทบร พ.ศ.2556.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.nakornnont.com/data/data2/, 27 กนยายน 2556.

ส านกงานต ารวจแหงชาต. “ยทธศาสตรการปองกนอาชญากรรม.” [ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.boardofroyalthaipolice.go.th/police/, 27 กนยายน 2556.

สพน โกศลบณฑตกล. การวจยสรางยทธศาสตรการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตในเขตเทศบาลนครล าปางโดยประชาชนมสวนรวม. ล าปาง: มหาวทยาลยราชภฏล าปาง, 2550.

อคคกร ไชยพงษ. การพฒนากลยทธการปองกนและแกไขปญหาการกระท าผดซ าของผตองขงชายในเรอนจ า เขต 8. วารสารมนษยศาสตรและสงคมศาสตร. 4(1)(2555), 139-148,

Yamane, T. Statistic: An Introductory Analysis. 3 rd ed. New York: Harper and Row, 1973.

http://www.research-gspa.org/

http://www.research-gspa.org/

http://www.nakornnont.com/data/data2/

http://www.boardofroyalthaipolice.go.th/police/

ภาคผนวก

66

ภาคผนวก ก แบบสอบถามทใชในการวจย

67

แบบสอบถาม เรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและ

รถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร

ค าชแจงเกยวกบแบบสอบถาม

แบบสอบถามนมวตถประสงคเพอใชประกอบการศกษาวจย เรองการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร โดยมขอแนะน าดงน คอ

1. กรณาอยาเขยนชอลงในแบบสอบถาม 2. กรณาตอบค าถามใหครบทกขอ 3. โปรดกาเครองหมาย / ในชองวางหรอเตมขอความในชองวางทเปนจรงเกยวกบตวทาน

ตอนท 1 เปนการสอบถามปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถามกรณาใสเครองหมาย ลงในวงกลมหนาขอความหรอเตมขอความตามทเปนจรง 1.เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. อาย ( ) อายต ากวา 30 ป ( ) อาย 31-40 ป ( ) อาย 41-50 ป 3. ระดบการศกษา ( ) ต ากวามธยมศกษาปท 3 หรอเทยบเทา ( ) มธยมศกษาปท 6/ประกาศนยบตรวชาชพ/หรอเทยบเทา ( ) ประกาศนยบตรวชาชพชนสง/อนปรญญา/หรอเทยบเทา ( ) ปรญญาตร/หรอสงกวาปรญญาตร

68

4. อาชพ ( ) รบราชการ/รฐวสาหกจ ( )ธรกจสวนตว/คาขาย ( )รบจาง/พนกงานบรษท 5.รายไดของครอบครว/ตอเดอน ( ) ต ากวา 10,00 บาท ( ) 10,001-15,000 บาท ( ) สงกวา 15,000 บาท ตอนท 2 เปนขอค าถามเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร สวนท 1 ดานการมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม โปรดใสเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด

ประเดนค าถาม ระดบความคดเหน

5 4 3 2 1 1. ทานเคยมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตพนทมากนอยเพยงใด

2.ท าน คดว าก าร ม ส วนรวมในการ ปองกนอาชญากรรมมความส าคญมากนอยเพยงใด

3. ทานคดวาเจาหนาทต ารวจไดเปดโอกาสใหทานเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมในเขตพนทมากนอยเพยงใด

4. ทานคดวาการปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจโด ย ให ป ระ ช า ชน เ ข า ม า ม ส วน ร ว มน น มประสทธภาพมากนอยเพยงใด

5. ท านคดวาการม สวนรวมในการปองกนอาชญากรรมของประชาชนในต าพนทสถานต ารวจภธรเมองนนทบร (ต.ตลาดขวญ ต.บางกระสอ ต.บางเขน ต.สวนใหญ ) มมากนอยเพยงใด

69

ตอนท 2 เปนขอค าถามเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบรในเขตสถานต ารวจภธรเมองนนทบร สวนท 2 วธการตางๆในการปองกนและปรามปราบอาชญากรรมการโจรกรรมรถจกยานยนตและรถยนตอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชน โปรดใสเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด

ประเดนค าถาม ระดบความคดเหน 5 4 3 2 1

1.ท านคดวาการว ธการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมอยางมประสทธภาพโดยการมสวนรวมของประชาชนนนส าคญมากนอยเพยงใด

2. ว ธ ก าร ม ส วน รวมใหขอมลแจงแบะแสของป ร ะ ช า ช น ท ป ฏ บ ต ใ น ป จ จ บ น ท า น ค ด ว า มประสทธภาพและประสทธผลมากนอยเพยงใด

3. ทานคดวาการรณรงคในดานการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนการโจรกรรมรถจกยานยนตและรถยนตมประสทธภาพมากนอยเพยงใด

4. ทานคดวาการมสวนรวมของประชาชนเปนวธการทสามารถทจะปองกนการโจรกรรมรถจกรยานยนตและรถยนตไดมากนอยเพยงใด

70

ภาคผนวก ข นโยบายของผบญชาการต ารวจแหงชาต ป 2555-2564

71

นโยบายของผบญชาการต ารวจแหงชาตป 2555-2564

ตามแนว นโยบาย ของ พลต ารวจเอก อดลย แสงสงแกว ผบ ญชาการต ารวจแหงชาต ดานการสงเสรมใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรม มดงน 1. วสยทศนของส านกงานต ารวจแหงชาต: เปนต ารวจมออาชพเพอความผาสกของประชาชน 2. เจตนารมณของผบญชาการต ารวจแหงชาต: มงมนพฒนาและเสรมสรางใหขาราชการต ารวจมคานยมดงน 2.1 เปนต ารวจทปกปองเทดทนและจงรกภกดตอสถาบนชาตศาสนาและพระมหากษตรย 2.2 เปนต ารวจมออาชพยดมนในหลกธรรมภบาลและพรอมเขาสประชาคมอาเซยน 2.3 เปนต ารวจทประชาชนเชอมนศรทธาและเปนทพงไดอยางแทจรง 3. นโยบายของผบญชาการต ารวจแหงชาต: เพอใหเปนไปตามวสยทศนและเจตนารมณดงกลาวขางตนจงไดก าหนดนโยบายทวไปและนโยบายเนนหนกดงน 3.1 นโยบายทวไป 3.1.1 ปกปองเทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรยและการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ประกอบดวย 1) เฝาระวงตรวจสอบด าเนนการเกยวกบการกระท าผดในการละเมดสถาบนทกดานและด าเนนคดโดยเดดขาด 2) สรางความส านกในพระมหากรณาธคณจงรกภกดตอสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย 3) สงเสรมและสนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารอยางเตมความสามารถโดยเฉพาะงานโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดนศนยศกษาการพฒนาหวยทรายอน

72

เนองมาจากพระราชด ารและงานจราจรในโครงการพระราชด าร 4) พฒนากลไกการถวายความปลอดภยของสถาบนพระมหากษตรยใหมมาตรฐานและมประสทธภาพสงสด 3.1.2 การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม ประกอบดวย 1) ควบคมและลดความรนแรงของอาชญากรรมใหประชาชนรสกวาไมเปนภยคกคามตอชวตและทรพยสน 2) ปองกนอาชญากรรมจากสภาพแวดลอม โดยการจดระเบยบพนทเสยงและแหลงมวสมเพอตดชองโอกาสและไมเปนแหลงบมเพาะตอการกออาชญากรรม 3) พฒนาระบบงานสายตรวจใหมความพรอมและมประสทธภาพในการระงบเหตและบรการประชาชนดวยความรวดเรว 4) พฒนาระบบศนยรบแจงเหตทกระดบ โดยเฉพาะศนยรบแจงเหตฉกเฉน 191 รวมทงมเจาหนาทหรอชดปฏบตการทมความพรอม สามารถตอบสนองการรบแจงเหตเขาไปชวยเหลอและแกปญหาไดทนเหตการณ 5) ยกระดบขดความสามารถในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมตอนกทองเทยวทงชาวไทยและตางประเทศ โดยการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปองกนไมใหถกเอารดเอาเปรยบ ไดรบความชวยเหลอและอ านวยความสะดวกอยางทวถง ทนเหตการณ 6) น าเทคโนโลยมาใชในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมเชน ระบบโทรทศนวงจรปด (CCTV) ระบบบอกต าแหนงพกด (GPS) การประยกตใชโปรแกรมใชงานบนโทรศพทมอถอ ฯลฯ 7) สรางทมงานวเคราะหอาชญากรรมในทกระดบ เพอใหทราบถงสถานการณ แนวโนม แผนประทษกรรม และน ามาใชในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรม 8) จดระเบยบสงคมและเขมงวดกวดขนอบายมขในพนทอยางจรงจง 9) เสรมสรางการมสวนรวม เครอขายภาคประชาชนและบรณการทกภาคสวน โดยเนนชมชนเขมแขงในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมและสรางจตส านกใหประชาชนทกคนมสวนรบผดชอบในการปองกนและแกปญหาอาชญากรรม ตามหลกการทวา ประชาชนคอ ต ารวจคนแรก 10) ผลกดนใหมมาตรการทางกฎหมาย ระเบยบ ค าสง ขอบงคบทเอออ านวยตอการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในสถานประกอบการ เขตชมชนและเขตทอยอาศยหนาแนนมาก จากแนวนโยบายดงกลาวจะเหนไดวาส านกงานต ารวจแหงชาตไดสงเสรมใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมโดยการสรางเครอขายประชาชนใหมจตส านกในการปองกนอาชญากรรมตลอดจนการผลกดนมาตรตราการทางดานกฎหมาย ระเบยบตางๆ ใหเอออ านวยตอการการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในชมชนเพอทจะท าใหอาชญากรรมทเกดขนในชมชนลดลง

73

ประวตผวจย ชอ ประวทย สองแกว วน เดอน ปเกด 4 ตลาคม พ.ศ.2525 สถานทเกด 2156 หม 4 ต.วงมะปราง อ.วงวเศษ จ.ตรง ประวตการศกษา มหาวทยาลยราชภฏนครศรธรรมราช

ปรญญาศลปศาสตรบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร, 2547 มหาวทยาลยรงสต

ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม, 2557

สถานทท างาน สถานต ารวจนครบาลบางโพ ต าแหนงปจจบน รองสารวตรปองกนปราบปราม

public participation in the prevention of ...บทท 1 บทน า 1 1.1 ความเป...

Documents