Atelier sur l'électrification Rurale18-20 avril 2007

Yaoundé, Cameroun

Session 5

Opération et Maintenance

Obstacles potentiels et leur mitigation

Pape, Heinz

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

2

PHASE OPERATION ET PHASE OPERATION ET MAINTENANCEMAINTENANCE

Le terme “opération et maintenance” comprends toutes activités techniques et non techniques durant l’exploitation.

L’objectif de cette introduction est de passer en revue les obstacles principaux durant cette phase et d’indiquer comment les éviter ou au moins mitiger leur impact.

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

3

OBSTACLES OBSTACLES

1. Finances

– Tarifs pas suffisants

– Non paiement des clients

– Non respect du délai de paiement

– Fonds de roulement insuffisant

– Manque de fonds pour l’expansion ou le remplacement d’équipement

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

4

OBSTACLESOBSTACLES

2. Opération et maintenance

Manque de compétence

3. GestionMauvaise gestion = haute probabilité d’échec

4. Mauvaise connaissance des contrats signés

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

5

ASPECTS FINANCIERS ASPECTS FINANCIERS TARIFSTARIFS

Tarifs pas suffisantsTarifs couvrent normalement les coûts d’opération etd’entretien mais il arrive qu’ils ne permettent pas - le service de la dette, - la création de fonds pour l’expansion ou le remplacement

d’équipement,- le retour des fonds investis dans le temps attendu.

Pourquoi sont les tarifs souvent insuffisants ? • Tendance a sous-estimer la capacité de paiement des clients

(capacité > coûts évités).• Plan trop optimiste: dépenses plus élevées, revenus plus

faibles, imprévus.• Procédures d’ajustement des tarifs trop longues.• Tarifs profitaient de subventions qu’il n’y a plus.• Péréquation.• Tarifs déterminés par la politique au lieu de l’économie.

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

6

ASPECTS FINANCIERSASPECTS FINANCIERSTARIFSTARIFS

Que faire pour minimiser le risque que les tarifs sont trop faibles ?

• Estimation réaliste de la capacité de paiement.

• Baser plan d’affaires sur des hypothèses conservatrices. • Permettre ajustement rapide des tarifs aux facteurs exogènes

(prix du fuel, taux de change, etc.)

• Informer les clients au début que les tarifs augmenteront quand il n’y aura plus ou moins de subventions.

• Baser les premiers tarifs sur des coûts réels plus un pourcentage des coûts subventionnés (pour réduire plus tard l’augmentation).

• Avoir régulateur indépendant.

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

7

ASPECTS FINANCIERSASPECTS FINANCIERSPaiement, fonds de roulement Paiement, fonds de roulement

Non paiement ou non respect du délai

Mitigation • Sensibilisation avant approvisionnement • Compteur pré-paiement • Coupures • Dépôt de garantie • Facturation selon la période de revenus

Fonds de roulement insuffisant

Mitigation• Hypothèses conservatrices• (Arranger des crédits bancaires – réussite peu probable)

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

8

OPERATION ET MAINTENANCEOPERATION ET MAINTENANCE

Manque de compétence dans l’opération ou la maintenance de l'équipement

Mitigation• Contrats avec fournisseurs incluent assez de formation et la

réalisation des grands travaux d’entretien par le fournisseur.• Fabricant est représenté dans le pais (dépannage). • Utilisation de sous-traitants.• Pas de technologies novatrices en milieu rural sans support

intensif sur place.

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

9

GESTIONGESTION

La gestion porte sur :

• Personnel : nombre, postes, salaires, heures de travail, formation• Clients : réception, éducation, facturation, collecte, politique de

coupures, suivi des plaintes• Equipement et matériel : organisation des achats, respect des

plans d'entretien, stockage • Comptabilité • Tarification• Production de documents/rapports pour régulateur, banques,

fiscalité, etc.

La bonne gestion évite beaucoup de problèmespotentiels. Avoir un bon gérant est le clé au succès.

e8 /

UN

EP/U

ND

P A

telie

r sur

L'é

lect

rific

atio

n R

ural

e

10

Mauvaise connaissance des contratsMauvaise connaissance des contrats

Le risque existe notamment dans le cas ou l’ER est réalisée par des organismes pour lesquels c’est la première fois de s’impliquer dans l’ER.

Souvent, ils ne se sont non plus impliqués dans d’autres projets comme investisseur à long terme. Ils n’ont donc pas d’expérience dans les calculs d’investissement et ne connaissent pas la teneur des clauses contractuelles. Cela risque de faire naître des conflits.

Mitigation Les autorités qui signent les contrats doivent :

– expliquer les éléments du plan d’affaires qui pourraient poser un problème pour l’investisseur,

– lui expliquer les clauses contractuelles les plus importantes.