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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE ARAUCA

MUNICIPIO DE TAME

PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA PARA EL MUNICIPIO DE TAME

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Calle 15 # 14-20 Teléfono 8886390 E-mail [email protected] WEB www. Tame-Arauca .gov.co

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………….. 18

OBJETIVO GENERAL ……………………………………………………………..… 19

GLOSARIO………………………………………………………………………………20

CAPITULO I GENERALIDADES

1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO……………………………..……....…..26

1.1 HISTORIA………………………………………………………………..……….26

1.1.1. El Descubrimiento y Conquista………………………………………..……....26

1.1.2. La fundación de Tame……………………………………………….……..…..27

1.2. LOCALIZACIÓN……………………………………………………….……..….29

1.3. LIMITES………………………………………………………………..………...30

1.4. FISIOGRAFIA………………………………………………………………..…..31

1.5. HIDROGRAFIA……………………………………………………….………….32

1.6. POBLACIÓN ………………………………………………………………..……33

mailto:[email protected]



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CAPITULO II IDENTIFICACION DE ORGANISMO

2. INTEGRANTES Y FUNCIONES DEL CLOPAD………………………..………...34

2.1. ORGANIGRAMA CONFORMACION CLOPAD……………….………….…36

2.2. DIRECTORIO TELEFONICO ENTIDADES INTEGRANTES CLOPAD.....37

CAPITULO III INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS CLOPAD

3. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS CLOPAD………...38

3.1. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS HSAT………….…38

3.2. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS CLINICA METROPOLITANA DEL LLANO…………………………………………….…39

3.3. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS SERVISALUD…..39

3.4. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS IPS SERSALUD..40

3.5. INVENNTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS IPS UMI……….40

3.6. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS DEFENSA CIVIL.40

3.7. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS CRUZ ROJA…...42

3.8. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS AEROCIVIL……..42

3.9. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS ALCALDIA……....43

CAPITULO IV MARCO LEGAL CLOPAD

4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES…………………………………..44

4.1. NORMATIVIDAD………………………………………..…………………………46




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CAPITULO V PLAN MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES EN EL MUNICPIO DE TAME

5. PLAN MUNICIPAL. ……………………………………………………….…..50

5.1. ATENCIÓN DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS DE TAME.....50

5.2. COBERTURA DEL PLAN……………………………………………………...52

5.2.1. Componentes del plan………………………………………………………....52

5.2.1.1. Programa De Conocimientos Sobre Riesgo De Origen Antrópico………52

5.2.1.2. Programa Incorporación de la Prevención de Reducción de Riesgos en la Planificación………………………………………………………………………….….53

5.2.1.3. Fortalecimiento del Desarrollo Institucional………………………………..53

5.2.1.4. Socialización de la Prevención y la Mitigación de Desastres……………..53

5.2.1.5. Obras de Control, Mitigación y Mantenimiento en Laderas………………54

5.3. ACCIONES POR DESARROLLAR………………………………………….55

5.3.1. Sector Prevención y Atención de Desastres………………………………..55

5.3.1.1. Programa 1 Conocimiento Sobre Riesgo de Origen Natural y Antrópico.55

5.3.1.2. Programa 2 Incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgo en la planificación…………………………………………………………………………..….56

5.3.1.3. Programa 3 Fortalecimiento del Desarrollo Institucional……………....58

5.3.1 4. Programa 4 Socialización de la Prevención y Mitigación de Desastres………………………………………………………………………………...61

5.3.1 5. Programa 5 Obras de Control, Mitigación y Mantenimiento en Laderas…………………………………………………………………………………..62

5.4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES………………………………….63

5.4.1. Comisión de Transporte………………………….………………………….63

5.4.2. Comisión de Salud…………………………………………………………...64

5.4.3. Comisión de Búsqueda y Rescate…………………………………………65




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5.4.4. Comisión de Identificación, Levantamiento y Sepultura de Cadáveres………………………………………………………………………………...66

5.4.5. Comisión de Alojamiento……………………………………..………………67

5.4.6. Comisión de Abastecimiento…………………………..…………………....68

5.4.7. Comisión de Comunicaciones…………..…………………………………...69

5.4.8. Comisión de Prensa………………………………………..…………………70

5.4.9. Comisión de Censos y Estadísticas…………………………………..…….71

6.4.10. Comisión de Evaluación de Daños, Análisis de Necesidad y Apoyo a la Reconstrucción…………………………………………………………………………..71

5.4.11. Comisión de Aislamiento y Seguridad………………….………………….73

5.4.12. Comisión de Atención de Incendios……………………….……………….74

5.4.13. Comisión de Agua y Saneamiento Básico…………………………………74

5.4.14. Comisión de Apoyo Psicosocial…………………………………………..…75

5.4.15. Grupo de Coordinación…………………………………………………..…..76

5.5. ORGANIGRAMA PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA……………...78

5.6. DIAGRAMA PROCEDIMIETO DECLARATORIA DE DESASTRES……….79

5.7. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES……………………………………..…..81

5.7.1. Matriz de Responsabilidades de Administración y Control……………….…82

5.7.2. Matriz de Responsabilidades de Asesoría y Asistencia………………….….83

CAPITULO VI ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE TAME DE ACUERDO AL TIPO DE AMENAZA

6. ANALISIS DE VULNERABILIDAD…………………………….………….………84

6.1 TABLA DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD MUNICIPIO DE TAME……….84




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6.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS A QUE ESTA EXPUESTO EL.. MUNICIPIO DE TAME ………………………………………………………….85

6.2.1. GENERADAS POR FENOMENOS NATURALES……………………85

6.2.1.1. De origen Geológico……………………………………………………..85

6.2.1.2. De origen Hidrometeorológico o Climático………………………….…85

6.2.2. Generados Por El Hombre……………………………………………...86

6.2.2.1. De Origen Tecnológico…………………………………………….…....86

6.2.2.2. De Origen Contaminante……………………………………….……....86

6.2.2.3. De Origen Social………………………………………………………....86

6.2.3.4. Otros……………………………………………………………………….87

6.3. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES…………...87

CAPITULO VII PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIÓN

7. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR INUNDACIÓN…………………………………………………………………………….90

7.1. Definición……………………………………………..……………………….……90

7.2. Propósito………………………………………………………………………….90

7.3. Objetivo General……………………………………………………………..….90

7.4. Objetivo Especifico…………………………………………………………..….90

7.5. INUNDACIONES EN EL MUNICIPIO DE TAME…………………………….91

7.5.1. Antecedentes Históricos……………………………………………….….….…91

7.5.2. Amenazas………………………………………………………………….……..91

7.6. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………….…...92




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7.6.1. TAREAS O ACCIONES POR DESARROLLAR………..………………..….92

7.6.2. Propósito. …………………………………………………………………….…92

7.6.3. Alcance………………………………………………………………………..…92

7.6.4 Causas………………………………………………………………………..….92

7.6.5. Operación……………………………………………………………………..….92

7.7. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS……………………92

7.8. PREPARACIÓN……………………………………………………………….. 92

7.8.1. Responsables…………………………………………………………………...93

7.9 ALERTA………………………………………………………………………..…93

7.9.1. Responsables……………………………………………………………….…...93

7.10. RESPUESTA………………………………………………………………….....93

7.10.1. Responsables……………………………………………………………….…96

7.11. RECOMENDACIONES………………………………………………….…...96

7.11.1. Qué hacer antes de que Ocurra una Inundación…………………………96

7.11.2. Qué Hacer Durante una Inundación…………………………………………97

7.11.3. Qué Hacer Después de que Ocurra una Inundación…………………...…98

7.12. REGISTRO FOTOGRÁFICO……………………………………………..….98

CAPITULO VIII PLAN DE CONTINGENCIA POR AVALANCHAS

8. ORIGEN GEOLÓGICO……………………………………………………….. 99

8.1. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR AVALANCHAS…………………………………………………………………………..99

8.1.1. Definición……………..……………………………………………………….…99

8.1.2. Antecedentes Históricos…………………………………………………….....99

8.2. PLAN DE ACCION…………………………………………………………..100




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8.3. CONTINGENCIA PARA AVALANCHAS…………………………………..100

8.3.1. Propósito…………………………………………………………………..…100

8.3.2. Alcance……………………………………………………………………..…100

8.3.3. Causas………………………………………………………………………..100

8.3.4. Operación……………………………………………………………………..100

8.4. SECUENCIAS DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS……………...101

8.5. PREPARACIÓN……………………………………………………..……..…101

8.5.1. Responsables…………………………………………………………………101

8.6. ALERTA………………………………………………………………………..102

8.6.1. Responsables………………………………………………………………...102

8.7. RESPUESTA…………………………………………………………………102

8.7.1. Responsables……………………………………………………………..….104

8.8. RECOMENDACIONES……………………………………………………..…105

8.8.1. Qué Hacer Antes De Una Avalancha O Deslizamiento…………………...105

8.8.2. Qué Hacer Durante Una Avalancha O Deslizamiento…………………...106

8.8.3. Qué Hacer Después De Una Avalancha O Deslizamiento………………106

8.9. REGISTRO FOTOGRÁFICO………………………………………………..107

CAPITULO IX PLAN DE CONTINGENCIA POR SISMO.

9. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR SISMO..108

9.1. DEFINICIÓN…………………………………………………………………108

9.1.1. SISMO………………………………………………………………………..108

9.1.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS………………………………………..108

9.2. MEDICIÓN DE LOS SISMOS………………………………………………109




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9.2.1. Magnitud…………………………………………………………………..……109

9.2.2. Intensidad. ……………………………………………………………………..109

9.2.3. Capacidad De Destrucción…………………………………………………...109

9.3. SUPUESTOS O ESCENARIOS………………………………………….….109

9.4. PROPÓSITO…………………………………………………………………...110

9.5. AMENAZAS…………………………………………………………………...110

9.6. ANALISIS DE VULNERABILIDAD………………………………………….110

9.7. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD………………………………......110

9.8. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………..…..111

9.8.1. Qué Hacer Antes De Un Movimiento Sísmico…………………………..…111

9.8.2. Qué Hacer Durante Un Movimiento Sísmico……………………………….112

9.8.3. Qué Hacer Después De Un Movimiento Sísmico………………………….113

9.9. REGISTRO FOTOGRÁFICO………………………………………………...115

CAPITULO X PLAN DE CONTINGENCIA POR VENDAVAL.

10. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR VENDAVAL116

10.1. DEFINICIÓN…………………………………………………………….…...116

10.2. ANTECEDENTES……………………………………………………….…116

10.3. AMENAZAS………………………………………………………………….116

10.4. VULNERABILIDAD………………………………………………………. ,116

10.5. REDUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD…………………………………..117

10.6. PROPOSITO…………………………………………………………………117

10.7. PLAN DE ACCIÓN…………………………………………………………..118

10.7.1 Qué Hacer Antes De Un Vendaval………………………………………..118

10.7.2. Qué Hacer Durante Un Vendaval………………………………………..118




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10.7.3. Qué Hacer Después De Un Vendaval……………………………………..119

10.8. REGISTRO FOTOGRÁFICO. ……………………………………………..119

CAPITULO XI PLAN DE CONTINGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES.

11. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR INCEDIO

FORESTALES.

11.1. DEFINICIÓN……………………………………………………………………120

11.2. TIPOS DE INCENDIOS FORESTALES…………………………………….120

11.3 ANTECEDENTES…………………………………………………………….120

11.4. AMENAZAS………………………………………………………………….121

11.5 VULNERABILIDAD…………………………………………………………...121

11.6. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD…………………………………121

11.7. PLAN DE ACCIÓN…………………………………………………………..122

11.8. CONTINGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES…………………..…122

11.8.1. Propósito……………………………………………………………………...122

11.8.2. Alcance………………………………………………………………………..122

11.8.3. Causas………………………………………………………………………...122

11.8.4. Operación……………………………………………………………………...122

11.9. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS………………...122

11.10. PREPARACIÓN………………………………………………………………122

11.10.1 Responsables………………………………………………………………....123

11.11. ALERTA………………………………………………………………………..123

11.11.1. Responsables………………………………………………………………..123

11.12. RESPUESTAS………………………………………………………………123




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11.12.1. Responsables……………………………………………………………....125

11.13. RECOMENDACIONES………………………………………………….….125

11.13.1. Qué Hacer Antes De Un Incendio Forestal…………………………..…..125

11.13.2. Qué Hacer Durante Un Incendio Forestal………………………………..126

11.13.3. Qué Hacer Después De Un Incendio Forestal…………………………..126

11.14. REGISTRO FOTOGRÁFICO…………………………………………..…..127

CAPITULO XI I PLAN DE CONTINGENCIA POR INCENDIOS NO FORESTALES.

12. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR INCENDIOS NO FORESTALES……………………………………………………………….…….128

12.1. DEFINICIÓN…………………………………..…………………………..….128

12.2. TIPOS DE INCENDIOS………………………………………………..……...128

12.3. ANTECEDENTES………………………………………………………..…...128

12.4. VULNERABILIDAD……………………………………………………..……129

12.5. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD…………………………………129

12.6. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………….129

12.6.1. Propósito…………………………………………………………………..…129

12.6.2. Alcance…………………………………………………………………….…130

12.6.3. Causas……………………………………………………………………….130

12.6.4. Operación………………………………………………………………..…..130

12.7. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS………………..130

12.8. PREPARACIÓN……………………………………………………………...130

12.8.1. Responsables………………………………………….…………………….131




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12.9. ALERTA……………………………………………………………………… .131

12.9.1. Responsable………………………………………………………………….131

12.10. RESPUESTA ……………………………………………………………….131

12.10.1. Responsables………………………………………………………………...133

12.11. RECOMENDACIONES……………………………………………………....134

12.11.1. Qué Hacer Antes Un Incendio No Forestales……………………………134

12.11.2. Qué Hacer Durante Un Incendios No Forestales………………………..134

12.11.3. Qué Hacer Después De Un Incendio No Forestal………………………..135

12.12. REGISTRO FOTOGRÁFICO…………………………………………………136

CAPITULO XIII PLAN DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTES DE TRANSITO

13. PLAN DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTES DE TRANSITO DEL

MUNICIPIO DE TAME…………………………………………………………137

13.1. DEFINICIÓN…………………………………………………………………….137

13.2. ANTECEDENTES…………………………………………………………..…137

13.3. AMENAZAS ……………………………………………………………...…137

13.4. VULNERABILIDAD……………………………………………………….…...138

13. 5. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD………………………………..…138

13.6. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………….…139

13.6.1 Propósito……………………………………………………………………….139

13.6.2. Alcance……………………………………………………………………….. 139

13.6.3. Causas……………………………………………………………………..…139

13.6.4. Operación…………………………………………………………………..…139




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13.7. PREPARACIÓN…………………………………………………………..….140

13.7.1. Responsables……………………………………………………………...…140

13.8. ALERTA…………………………………………………………………….….140

13.8.1. Responsables……………………………………………………….……..….141

13.9. RESPUESTA………………………………………………………………….141

13.9.1. Responsables……………………………………………………………….. 143

13.10. RECOMENDACIONES……………………………………………………….144

13.10.1 Qué Hacer Antes Un Accidentes De Tránsito…………………………….144

13.10.2. Qué Hacer Durante Un Accidente De Tránsito…………………………...144

13.10.3. Qué Hacer Después De Un Accidente De Tránsito……………………...144

13.11. REGISTRO FOTOGRÁFICO……………………………………….……....145

CAPITULO XIV PLAN DE CONTINGENCIA POR COLAPSO ESTRUCTURAL.

14. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR COLAPSO.ESTRUCTURAL…………………………………………………146

14.1. DEFINICIÓN………………………………………………………………….…146

14.2. ANTECEDENTES……………………………………………………………..146

14.3. SOBREPESO……………………………………………………………….....146

14.4. AMENAZAS………………………………………………………………..….147

14.5. VULNERABILIDAD………………………………………………………..….148

14.6. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD…………………………………148

14.7. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………..…149

14.7.1. Qué Hacer Antes Un Colapso Estructural………………………………...149

14.7.2. Qué Hacer Durante Un Colapso Estructural………………………………150




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14.7.3. Qué Hacer Después De Un Colapso Estructural…………………..……150

14.8. Observaciones Y Recomendaciones………………………………………151

14.9. RECURSO FÍSICO……………………………………………………….…...151

14.10. NECESIDADES INMEDIATAS…………………………………………..….151

14.11. REGISTRO FOTOGRÁFICO………………………………………………152

CAPITULO XV PLAN DE CONTINGENCIA POR CONTAMINANTES

15. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR DESASTRES

PRODUCIDOS POR CONTAMINACION………………………………..…153

15.1. DEFINICIÓN……………………………………………………………………153

15.2. ANTECEDENTES……………………………………………………………..153

15.3. AMENAZAS…………………………………………………………………....154

15.4. VULNERABILIDAD…………………………………………………………....154

15.5. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD……………………………….….155

15.6. PROPOSITOS………………..…………………………………………….….155

15.7. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………..…..156

15.7.1. Qué Hacer Antes De Un Accidente Por Contaminantes………………….156

15.7.2. Qué Hacer Durante Un Accidente Por Contaminantes…………………..157

15.7.3. Qué Hacer Después De Un Accidente Por Contaminantes………………158

15.8. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES……………………………..158

15.9.. RECURSOS FISICOS…………………………………………………….....…159

15.10. NECESIDADES INMEDIATAS…………………………………………….....159

15 .11. REGISTRO FOTOGRÁFICO………………………………………………...159




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CAPITULO XVI PLAN DE CONTINGENCIA POR EPIDEMIAS

16. PLAN DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO DE TAME POR EPIDEMIAS……………………………………………………………………………..160

16.1. DEFINICION…………………………………………………………………….160

16.2. ANTECEDENTES……………………………………………………………...160

16.3. AMENAZA……………………………………………………………………….161

16.4. VULNERABILIDAD……………………………………………………………..161

16.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD……………………………………162

16.6 SUPUESTOS ESCENARIOS………………………………………………....162

16.7. MISION…………………………………………………………………………..163

16.8. PLAN DE ACCION……………………………………………………………..163

16.8.1 Qué Hacer Antes De Una Epidemia…………………………………………164

16.8.2. Qué Hacer Durante Una Epidemia…………………………………………..165

16.8.3. Qué Hacer Después Una Epidemia…………………………………………166

16.9. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES……………………………….166

16.10. RECURSO FÍSICO…………………………………………………………....167

16.11. REGISTRO FOTOGRÁFICO…………………………………………………167

CAPITULO XVII PLAN DE CONTINGENCIA POR PLAGAS.

17. PLAN DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO DE TAME POR PLAGAS………………………………………………………………………………....168

17.1. DEFINICION…………………………………………………………………….168

17.2. ANTECEDENTES…………………………………………………………...…168

17.3. AMENAZAS…………………………………………………………………….169




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17.4. VULNERABILIDAD………………………………………………………..…..169

17.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD…………………………………..169

17.6. PROPOSITO…………………………………………………………………..170

17.7. PLAN DE ACCIÓN…………………………………………………………....170

17.7.1. Qué Hacer Antes Emergencia Por Plagas………………………………....170

17.7.2. Qué Hacer Durante Una Emergencia Por Plagas………………………....171

17.7.3. Qué Hacer Después De Una Emergencia Por Plagas…………………....171

17.8. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES……………………………….171

17.9. RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES………………………………….....172

17.10. NECESIDADES INMEDIATAS……………………………………………….172

17.11. REGISTRO FOTOGRÁFICO……………………………………………..….172

CAPITULO XVIII PLAN DE CONTINGENCIA POR CONFLICTOS ARMADOS O BÉLICOS

18. PLAN DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO DE TAME POR CONFLICTOS ARMADO O BELICOS……………………………….………………………………..173

18.1. DEFINICION……………………………………………………………..........173

18.2. ANTECEDENTES…………………………………………………………..….173

18.3. AMENAZAS………………………………………………………………..…...174

18.4. VULNERABILIDAD……………………………………………………………..174

18.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD…………………………………..174

18.6. PROPOSITO……………………………………………………………..…….175

18.7. PLAN DE ACCIÓN…………………………………………………………....175

18.7.1 Qué Hacer Antes Un Conflicto Armado O Bélicos……………………..….175




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18.7.2. Qué Hacer Durante Un Conflicto Armado O Bélicos………..……………176

18.7.3. Qué Hacer Después De Un Conflicto Armado O Bélicos……………….176

18.8. RECURSO FISICO………………………………………………………..…....177

18.9. NECESIDADES INMEDIATAS…………………………………………….....177

18.10. REGISTRO FOTOGRÁFICO……………………………………………..…..177

CAPITULO XIX CONTINGENCIA PARA INCIDENTES POR CONCENTRACION MASIVA DE PERSONAS 19. PLAN DE CONTINGENCIA PARA INCIDENTES POR CONCENTRACION MASIVA DE PERSONAS PERSONAS…………………………………………..…178

19.1. DEFINICION………………………………………………………………….…..178

19.2. ANTECEDENTES…………………………………………………………….…178

19.3 .AMENAZA………………………………………………………………………..178

19.4. VULNERABILIDAD………………………………………………………………179

19.5. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD…………………………………....179

19.6. SUPUESTOS ESCENARIOS……………………………………………….….179

19.7. PROPOSITO……………………………………………………………………..180

19.8. ALCANCE…………………………………………………………………….…..180

19.9. CAUSAS……………………………………………………………………….....180

19.10. OPERACIÓN…………………………………………………………………...180

19.11. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS…………..….…180

19.12. PREPARACION………………………………………………………….…….180




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19.12.1. Responsables………………………………………………………………...181

19.13. ALERTA…………………………………………………………………..…..…181

19.13.1. Responsable………………………………………………………………....181

19.14. RESPUESTA…………………………………………………………………...181

19.14.1. Responsable………………………………………………………………....183

19.15. RECOMENDACIONES……………………………………………………..…183

19.16. REGISTRO FOGRAFICO………….………………………………………....184

BIBIOGRAFIA………..…………………………………………………..……………..185

ANEXOS…….…………………………………………………………………………..186

MATERIAL ACOMPAÑANTE…………………………………………………………192




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PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS MUNICIPIO DE TAME

INTRODUCCIÓN

El Territorio Nacional se ve frecuentemente Azotado por emergencias de diferentes tipos, originadas, en algunas oportunidades, por la naturaleza y en otras por la mano del hombre.

El desastre más conocido a nivel nacional y mundial fue la avalancha producida por el deshielo del Volcán Arenas del Nevado del Ruiz, el cual destruyó la población de Armero (Tolima) y otras aledañas como Chinchiná ( Caldas), por el aumento del caudal de los ríos, Lagunilla, Azufrado, Guali y Chinchiná, con un saldo de veinticinco mil muertos, gran número de heridos, al igual que la destrucción de vivienda, vías y puentes, hospitales y escuelas, puestos de salud, iglesias y gran parte de infraestructura de las localidades citadas y sus alrededores.

Esta emergencia sucedida en el mes de noviembre del año de 1985, fue una prueba para el Gobierno Nacional y para las entidades de socorro, las cuales se volcaron de todo el país para atender este gran desastre.

A partir de la emergencia de Armero el Gobierno Nacional vio la imperiosa necesidad de organizar el Sistema Nacional para la Prevención de desastres y fue así como por medio de la ley 46 de 1998, creo uno de los objetivos del sistema, al garantizar un manejo oportuno eficaz de los recursos humanos, técnicos, administrativo y financiero complementándolo con el decreto ley 919 de 1989, encargado de organizar el sistema.

En el municipio de Tame no hemos sido ajenos a las emergencias y podemos apreciar que por lo general todos los años causan inundaciones originadas por el desbordamiento de los ríos, y en algunas ocasiones la destrucción de infraestructuras viales y el colapso de puentes como el del rio Tocoragua y averías en el rio Lopeño.

La avalancha del río Cusay en la vereda puerto Miranda, llegando a la destrucción del caserío.

En Agosto 29 de 1995 en la vereda Carraos de Tame hubo una inundación como consecuencia dañó cultivos, cercas y pastos.




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De otra parte vale la pena recordar que los grupos al margen de la ley se disputan los territorios, dejando como consecuencia un gran número de personas que se desplazan al casco urbano del Municipio de Tame.

Teniendo en cuenta los problemas que se han originado en el Municipio de Tame, y al analizar las autoridades muy especialmente el comité local para la prevención y atención de desastres (CLOPAD). Que este no contaba con un Plan de contingencia para afrontar las emergencias y con el propósito de disminuir el riesgo y así proteger la población civil y sus pertenencias, se ordenó la actualización del presente PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS DEL MUNICIPIO DE TAME. De acuerdo a lo contemplado en la Ley 46 de 1988, que fijó como un objetivo del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención y atención de situaciones de desastre.

La Administración Municipal en cumplimiento de las Normas y en su interés permanente de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes y el bienestar en general, opta por establecer un Plan de Emergencia y Contingencias que responda a las necesidades del medio en materia de prevención y atención de eventualidades causadas por los diferentes amenazas presentes en el Municipio, siguiendo los lineamientos establecidos en el Decreto 093 del 13 de enero de 1.998 el cual implementa el Plan Nacional para la Prevención y atención de desastres.

OBJETIVO GENERAL

El presente documento busca caracterizar y mencionar los principales factores de riesgo presentes en el Municipio, las acciones de prevención, mitigación preparación y respuesta ante una emergencia, y la asignación de responsabilidades de cada institución para el manejo de las emergencias, como también los recursos humanos y materiales disponibles en el Municipio.

Para alcanzar este objetivo es necesario establecer un compromiso con los gobernantes y sus colaboradores, las instituciones pertinentes en el manejo de las emergencias y el apoyo constante de la comunidad, el cual debe desarrollarse




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proactivamente, perfeccionándose y adaptándose a los cambios del medio, hasta crear una cultura de seguridad en el Municipio.

GLOSARIO

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas debido a

la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de

origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio

específico o en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las

personas, bienes, servicios y el medio ambiente.

ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades del hombre.

DAÑO: Pérdida económica, social ambiental o grado de destrucción causado por

un evento.

DESASTRE: Situación causada por un fenómeno de origen natural, o provocado

por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes y

servicios y el medio ambiente. Dichas alteraciones sobrepasan la capacidad de

respuesta del municipio




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EMERGENCIA: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un

evento adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la

capacidad de respuesta.

MITIGACIÓN: Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir

el riesgo. La mitigación es el resultado de la decisión a nivel de riesgo aceptable

obtenido de un análisis extensivo del mismo y bajo criterio que dicho riesgo no es

posible reducirlo totalmente.

PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que

indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo

general y en lo particular, en sus distintas fases.

PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del plan de emergencias y desastres

que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse

un evento específico.

RIESGO: Conjunto de daños y pérdidas humanas y materiales que pueden ocurrir

en caso de que se presente un peligro en una zona vulnerable de la comunidad.

ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el

nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de

elementos ante una amenaza específica.

BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos específicos de la estructura y

función de los ecosistemas relevantes o de valor para la población.




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CAPACITACIÓN: Proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado,

presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y

aplicable de conocimientos y habilidades:

DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales,

económico – sociales, culturales e institucionales, que tienen por objetivo asegurar

el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su producción, sin

deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar

para las futuras generaciones.

ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de

procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han

creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales.

EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa

con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el daño físico en

las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato

de las actividades sociales y económicas.

EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los

efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o

posteriores sobre la población, sus actividades económicas y sociales o sobre el

medio ambiente.

ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental

representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen

afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades

humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones,




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líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que las

utiliza y el medio ambiente.

ESCENARIO: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la

probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y

en un área determinada. Representa la ocurrencia estimada y la ubicación

geográfica de eventos probables.

EVALUACIÓN DEL RIESGO: En su forma más simple es el postulado de que el

riego es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos

expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales,

económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o

más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, o sea el total de

pérdidas esperadas en un área dada por un evento particular.

EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el

hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de

influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza

una amenaza.

INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómeno en

un sitio específico.

INTERVENCIÓN: Modificación intencional de las características de un fenómeno

con el fin de reducir su amenaza o de las características intrínsecas de un




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elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención pretende la

modificación de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso físico de un

evento, o reducir la magnitud y frecuencia y de un fenómeno, son medidas

relacionadas con la intervención de la amenaza. La reducción al mínimo posible

de los daños materiales mediante la modificación de la resistencia al impacto de

los elementos expuestos son medidas estructurales relacionadas con la

intervención de la vulnerabilidad física.

Aspectos relacionados con planificación del medio físico, reglamentación del uso

del suelo, seguros, medidas de emergencias y educación pública son medidas no

estructurales relacionadas con la intervención de vulnerabilidad física y funcional.

MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos

adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la

planeación de la prevención y de la preparación para la atención de la población

potencialmente afectada.

PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental

alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.

PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la

pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la

respuesta y la rehabilitación.

PREVENCIÓN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con

el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la

población, los bienes, servicios y el medio ambiente.




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PRONOSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

con base: el estudio de su mecanismo generador, el Monitoreo del sistema

perturbador y el registro de eventos en el tiempo. Un pronóstico puede ser a corto

plazo, generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o eventos

premonitorios de un evento; a mediano plazo, basados en la información

probabilística de parámetros indicadores de la potencial ocurrencia de un

fenómeno, y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo

probable en un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del

área potencialmente afectables.

RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido

afectado por un evento.

RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales,

económicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de

decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la

planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos

expuestos o para fijar políticas sociales, económicas o ambientales afines.

SISTEMATIZACIÓN: Método de investigación que permite formalizar, recuperar,

interpretar, evaluar, conceptualizar y comunicar experiencias de acción social.

SIMULACIÓN: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo en un

salón.

SIMULACRO: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario

real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.

VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto al sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuesta ante un evento determina el carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

PMU: Puesto de Mando Unificado.

COE: Comité Operativo de Emergencia.

GRE: Guía de Respuesta Inicial en caso de Incidentes con materiales Peligrosos.




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CCS: consejo Colombiano de Seguridad.

CISPROQUIM: centro de Información General Sobre Productos Químicos.

MATPEL: Materiales Peligrosos.

CAPITULO I

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE TAME

1. GENERALIDADES

1.1. HISTORIA 1.1.1. El Descubrimiento Y Conquista. Los Llanos Orientales han sido motivo de descripción por parte de los cronistas, viajeros y geógrafos desde el siglo XVI cuando aparecen las primeras crónicas de los españoles. Ya para el siglo XVII continúan con los Misioneros de la Compañía de Jesús.

En los escritos de los padres Joseph Gumilla, Juan Rivero, Pedro de Mercado y Joseph Cassani, se encuentran descripciones sobre el paisaje natural, en su flora y su fauna, y en general aspectos culturales de los grupos humanos aborígenes de la Orinoquía.

El paso de la exploración de los conquistadores alemanes se ubica casi al centro del nuevo departamento de Casanare. Cuando se inició la conquista propiamente dicha por parte del español Alonso Pérez de Guzmán, se hizo al occidente de Arauca recorriendo la región del Sarare desde Pamplona hasta las tierras de Tame. Las misiones Jesuitas de Casanare se ubicaron al occidente del nuevo departamento de Arauca, particularmente en la región del actual municipio de Tame y al norte del departamento del Casanare. Las misiones del rio Cuiloto se




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ubicaron en las actuales montañas del Lipa. En el período de la independencia la región se conoce como provincia de Casanare.

Los Achaguas, se constituyeron en el grupo aborigen más numeroso y a su vez el más fácil de someter dado su pacifismo. Esto facilito la explotación por parte de los conquistadores y encomenderos, que sumada la hostilidad que hacia ellos manifestaron otros grupos indígenas, produjeron una notable disminución en la población. Se distinguían por su apuesta figura, usaban largas cabelleras tanto hambres como mujeres; los varones vivían desnudos y las mujeres se cubrían con un tejido en esterilla hecho de cogollos de palma.

Los Giraras, pertenecientes a la familia lingüística Arauac, fueron los primeros habitantes de Tame. Eran diferentes a los Achaguas, trabajadores, alegres pero algo bulliciosos; Habitaban unas casas largas llamadas caneyes, se cubrían solo con rudimentario guayuco hecho con hojas de arboles.

Guagibos y Chiricoas, fueron las tribus con mayores características nómadas, su actividad se desarrollaba en un continuo andar por las sabanas y ríos. Debido a lo anterior se convirtieron en los más difíciles de reducir y someter por parte de los españoles. Su actividad nómada los llevo a convertirse en los más diestros cazadores y pescadores.

Los Tunebos, fueron indígenas pertenecientes a la gran familia Chibcha; habitaron en parcialidades asentadas en la franja este de la cordillera oriental y en el piedemonte situado entre los ríos Casanare y Cravo norte.

Los aborígenes no eran propiamente salvajes ya que exhibían pautas civilizadas enmarcadas en la cohesión política y una especialización económica que permitía el intercambio de productos en cuya elaboración algunos grupos habían logrado cierto desarrollo, como fue la agricultura renglón que complementaban con la caza, la pesca y la siembra de la palma de cumare y el moriche.

1.1.2. La Fundación De Tame. En 1628, el capitán Alonso Pérez de Guzmán después de haber adquirido la capitulación de las tierras de Tame se hizo conforme al auto del presidente Juan de Bori, el 28 de enero del mismo año, en Santa Fe, viajó a Pamplona y Chita para luego arribar a Puerto San Salvador a donde ya había estado conociendo, de allí salió hacia a las costas del rio Tame en donde encontró el caserío primitivo de los indios Tames, pertenecientes a los Giraras, que fue organizado por don Alonso Pérez de Guzmán bajo normas de la cultura española, el cual sirvió como asentamiento para que junto a su hermano Andrés Martin, fundara otro poblado que se llamo “Espinosa de las Palmas”, destinado para albergar algunos miembros de su familia, las tropas y civiles




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españoles que lo acompañaban. Pocos años después, los indios Giraras de Tame, en venganza por el maltrato y sometimiento a actividades esclavistas que les daban los españoles, destruyeron el pueblo y dieron muerte a Pérez de Guzmán y buena parte de sus pobladores.

En 1659 se le dio el nombre de Nuestra Señora de la Asunción de Tame. En su jurisdicción los Jesuitas fundaron la Hacienda Caribabare de donde comenzó la culturización de los indígenas, capacitándolos para desempeñar diferentes oficios en carpintería, ganadería y agricultura.

TAME: Hasta 1924 perteneció al Departamento de Boyacá, siendo en ese entonces, capital de la Provincia de Casanare.

En 1925 los municipios de Tame y San Lope, al norte del río Casanare, pasan a formar parte de la jurisdicción de la entonces Comisaría Especial de Arauca. Su inclusión no modificó en ninguna forma la jurisdicción de los otros corregimientos y municipios, pero se amplío notablemente la extensión territorial Araucana.

Tame, Adquirió su categoría municipal a partir del 3 de Julio de 1960 y desde entonces se ha integrado un desarrollo en todos sus renglones económicos de cultura y religión.




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1.2. LOCALIZACIÓN

Foto 1: Panorámica de la ciudad de Tame

El Municipio de Tame a 345 mtsnm, con una temperatura promedio de 26º C. se ubica en la parte sur – occidental del Departamento de Arauca, con una extensión de 6.457 Km. que corresponden al 22.9 % de la superficie del Departamento.

Astronómicamente se encuentra a: 6º 27 12” de latitud norte y 75º 45 41” de longitud occidental respecto al meridiano de GREENWICH. Con respecto al meridiano de Bogotá, se encuentra a 6º 20 0” de latitud Norte y 2º 0 6” de longitud Este.




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1.3. LIMITES

Croquis: mapa Urbano de Tame

Por el Norte : Con el municipio de FORTUL desde donde la corriente del río Cusay corta la línea fronteriza del Departamento de Boyacá en la cordillera y por esta aguas abajo hasta hallar linderos de la junta de acción comunal de puerto Nidia.

Por el Oriente: Desde el rio ELE en la vereda Laureles I en línea recta a la vereda Las Nubes y de aquí en línea recta hasta la esquina de la vereda Bochalema y bordeando las quebradas de la vereda Cachama….. El extremo de las sabanas de Marrero, 9 kilómetros al oeste del fundo la Avileña y de allí en línea recta hasta el fundo Chaparral sobre la margen izquierda del río Casanare 15 kilómetros debajo de la confluencia de este río con el río San Ignacio.

Por el Sur: Limita desde el fundo Chaparral sobre el río Casanare, este aguas arriba hasta la confluencia del río Negro, Limites con este Costado con el Departamento Casanare.

Por el Occidente: Desde la confluencia de los ríos Casanare y Negro, este último aguas arriba hasta su nacimiento, y aquí por la cima de la cordillera hasta encontrar el ramal de este que sirve de divorcio de las aguas de los ríos Róyota y Socotá hasta encontrar los nacimientos del río Bojabá y por este aguas abajo hasta su desembocadura con el río Arauca, limita por este costado con el Departamento de Boyacá.




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1.4. FISIOGRAFIA

Zona de paramo zona de selva

Zona de piedemonte Zona de sabana

En el municipio se distinguen cuatro zonas geográficas bien definidas que hacen del lugar un sitio con numerosos climas, suelos, vegetación y paisaje, zona de paramo, el Piedemonte, la selva y la sabana mal drenada.

Zona de paramo: comprende la zona de cordillera con altitudes que oscilan entre los 1000 y 6000 metros sobre el nivel del mar.

Piedemonte: Comprende la zona de transición entre la cordillera y la planicie de sabanas, típica de toda la Orinoquía Colombiana. Está situada




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en las últimas estribaciones de la cordillera, bajo alturas que fluctúan entre los 300 y 1000 metros sobre el nivel del mar.

La Selva: Está ubicada entre la zona del Piedemonte y las sabanas. Se caracteriza por presentar bosques naturales con suelos fértiles. El acelerado proceso de colonización espontánea, ha afectado considerablemente su habitad natural.

Sabanas mal drenadas: Las sabanas mal drenadas corresponden a las llanuras de la Orinoquía Colombo-Venezolana. Los suelos de sabana son menos fértiles y están cubiertos de pastos naturales. Por problemas de drenaje, esta área permanece inundada durante el período de invierno. Esta situación ha condicionado la subdivisión artificial de las sabanas para fines de manejo del ganado y ha contribuido a mantener la explotación de la ganadería en forma extensiva.

1.5. HIDROGRAFIA El Municipio de Tame se ubica en el Piedemonte Andino en jurisdicción del Departamento de Arauca, abarca una amplia franja del espacio geográfico de la Orinoquia, entre el Río Orinoco y los Andes Colombo-Venezolanos. En su territorio se distinguen dos regiones topográficas diferentes una al occidente montañosa, correspondiente a la vertiente oriental de la cordillera Oriental con alturas superiores a los 5400 mtsnm en el Parque Natural “El Nevado del Cocuy ” (creado mediante acuerdo No.17 del 2 de mayo de 1997 por la Junta directiva el extinto Inderena, hace parte de la estructura administrativa de la unidad especial el sistema de parques nacionales),del cual el 49.7% pertenece al municipio de Tame; el municipio es recorrido por varios ríos que bajan de la cordillera, proporcionando una fuente de riqueza hídrica para la actividad agrícola y pecuaria y según estudios para la generación de energía. Los principales ríos son: El Casanare, Lopeño, Purare, Tocoragua, Tame, Cravo, Tamacay y Ele, y Subcuencas bañadas por los ríos Cusay, Tamacay-Cabalalía, Caño Cuarteles, Tate o gallinaza, Culebrero y Cuiloto

El Municipio posee gran riqueza en recursos hídricos, de este hacen parte las microcuencas de la Qda La Macaguana, Caño Atarare, Caño Regadero, Caño Macaguana, Caño Chicanoa, Caño Remecedor, Caño Naranjito, Cañada Chicanera, Qda Veranera, Qda. Agua Blanca, Qda. Aguas Claras, Caño El Fuente, Caño Las delicias, Caño Zaparay, Caño La Robertera, Qda. Amarillal,




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Qda. Los Osos, Qda. Campo Hermoso, Qda. El Mancillo, Qda. Río Purare, Caño Casirba, Caño Claro, Caño Puna-Puna, El sural y Caño Caribabare y sus afluentes. Las lagunas que también hacen parte de este inmenso recurso hídrico son destinadas para la protección, conservación rehabilitación y turismo, es de uso prohibido para asentamientos humanos en 100 metros de ronda, entre estas se encuentran La laguna de la Vieja, La Guerrera y La Coloradita.

El Plan Básico de Desarrollo Territorial de Tame destaca las siguientes áreas como amenazas naturales de alta susceptibilidad para la zona rural, estas son la falla geológica de Guaicaramo, paralela a la cordillera oriental, teniendo como área de influencia el sistema de Parque del nevado del Cocuy; deslizamientos que se presentan en los ríos Casanare, San Lope, Tocoragua, Purare, Tame, Culebrero, La Macaguana, Ele y Cravo. Se considera zonas de alto riesgo ecológico la disminución de caudales (San Lope). 1.6. POBLACION El municipio de Tame es polo de desarrollo de otras localidades como son los municipios de Puerto Rondón en Arauca y Sácama en Casanare y de centros poblados como Panamá de Arauca, Pueblo Nuevo, Botalón, Corocito y Betoyes entre otros, esto hace que su población este en continuo crecimiento.

Según la proyección del DANE para el año 2005 la población del municipio era la siguiente:

TOTAL CABECERA MUNICIPAL RESTO DEL MUNICIPIO

49.700 24.443 36.272




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CAPITULO II

IDENTIFICACIÓN DE ORGANISMOS

2. INTEGRANTES Y FUNCIONES DEL COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (CLOPAD) EN EL MUNICIPIO DE TAME

ALCALDE MUNICIPAL: Es el presidente del comité y ordenador del gasto, del Fondo Cuenta para la Prevención Atención de Desastres .Brinda el apoyo económico a las entidades del socorro para poder desarrollar sus actividades en la parte operativa, al igual que autoriza la adquisición de víveres ayudas para la familia afectada y damnificada.

JEFE DE PLANEACIÓN MUNICIPAL: Ejerce las funciones de Secretario del Comité Local de Emergencias y coordina con la secretaria de obras públicas la remoción de escombros y ejecución de obras de mitigación de riesgos. Igualmente se encarga de elaborar las Actas de las reuniones del comité.

SECRETARIO DE GOBIERNO: colaborar y coordinar con el Alcalde, las autoridades civiles, militares y de policía, lo relacionado con el mantenimiento del orden público y la seguridad en caso de emergencia o desastres.

COMANDANTE DEL BATALLÓN: Es el encargado del manejo del orden público en el área de Desastres y el orden de los Aeropuertos y helipuertos. Brinda apoyo a las entidades de Socorro en el transporte helicoportado.

COMANDANTE DE LA ESTACIÓN DE LA POLICÍA: Es el encargado de brindar la seguridad en el área de la emergencia, evitando el saqueo de las viviendas afectadas y de la identificación de cadáveres en coordinación con el C.T.I de la fiscalía.

JEFE OFICINA OPERATIVA DEFENSA CIVIL: Es el coordinador operativo del comité y en común acuerdo con las otras entidades coordina los operativos de búsqueda, rescate y evacuación de víctimas de la emergencia, al igual presta primeros auxilios, transporte de lesionados, adecuación de albergues, suministro de víveres y demás elementos necesarios para ubicación temporal de los afectados damnificados.




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COORDINADOR DE BOMBEROS: Presta apoyo a la defesa civil en búsqueda, rescate y evasión de victimas al igual que suministra agua potable a los damnificados afectados, control incendios forestales y estructurales y colabora en la adecuación de albergues temporales. Brinda apoyo en transporte entrega de ayudas.

COORDINADOR DE LA CRUZ ROJA: En coordinación con la defensa civil y Bomberos brinda apoyo en búsqueda, rescate, evacuación, primeros auxilios, transporte de lesionados, suministro de alimentos y ayudas y se encarga de la administración de los albergues. Asesor permanente del comité.

DIRECTOR HOSPITAL: Encargado de la asistencia de la salud de los afectados y damnificados, suministro de medicamentos y atención Hospitalaria, coordina con la empresa de servicios públicos el suministro de agua potable, eliminación de excretas y recolección de basuras. Igualmente de la recolección y traslado de cadáveres a la morgue.

COORDINADOR ADMINISTRATIVO DEL CLOPAD: Encargado de elaborar las citaciones a las reuniones del comité. Divulgación de las decisiones del CLOPAD y es la oficina de enlace entre la administración Municipal y las otras entidades integrantes del comité está pendiente de las elaboración de actas, y decisiones del comité y agilizar los trámites para brindar el apoyo logístico a los organismos operativos.

DIRECTOR DEL BIENESTAR FAMILIAR: Encargado de la atención de la niñez y suministro de la bienestarina en los albergues. En caso del niño huérfano se encarga de su atención y designación de hogares infantiles para su cuidado mientras se decide la situación del menor.

La responsabilidad en la atención de una emergencia es de todos los integrantes del comité, pero existe casos en los cuales no es posible operar conjuntamente con la fuerza pública por inconvenientes de orden público y los organismos operativos deben operar solos especialmente en el área rural.

Igualmente se debe tener en cuenta que la máxima autoridad en una Emergencia, es el comité de Emergencias.




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2.1. ORGANIGRAMA Y CONFORMACION DEL CLOPAD TAME

ALCALDIA

SECRETARIA DE

GOBIERNO

OFICINA DE

PLANEACION SECRETARIA DE

HACIENDA

SECRETARIA DE

DESARROLLO

SECRETARIA DE

EDUCACION Y

TECNOLOGIA

ORGANIZACIONES

PÚBLICAS PERSONERO

MUNICIPAL

BOMBEROS

(AEROCIVIL)

CRUZ ROJA DEFENSA CIVIL POLICIA

NACIONAL

COORPORINOQUIA ASOCIACIONES

GREMIALES

GREMIOS ING CIVILES OTROS GREMIOS

BIENESTAR FAMILIAR GUARNICION

MILITAR




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2.2. DIRECTORIO TELEFÓNICO DE LAS ENTIDADES INTEGRANTES DEL COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE TAME

ENTIDADES TELEFONO

Alcaldía 8885898

Ejercito 8886742

Policía Nacional 8885930

Defensa civil 8886008

Hospital 8887049

Planeación Municipal 8886215

Coordinador CLOPAD 8886390

Cruz Roja 8883610

Bomberos 8886068

Bienestar Familiar 8886252




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CAPITULO III

INVENTARIOS DE RECURSOS HUMANOS Y FISICOS CLOPAD

.

3. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE TAME

3.1. INVENTARIO DE RECURSOS DEL HOSPITAL SAN ANTONIO DE TAME

RECURSO HUMANO CANTIDAD

MÉDICOS 12

ESPECIALISTA 0

ENFERMERAS JEFES 11

AUXILIARES ENFERMERÍAS 34

NUMERO CAMAS 28

SALA URGENCIAS 1

SALA DE OBSERVACION 1

AMBULANCIA 3

UNIDAD ODONTOLOGICA 1

QUIRÓFANOS 1

ZONA EVACUACIÓN ZONA VERDE HOSPITAL

HOSPITAL ALTERNO SAN FRANCISCO DE FORTUL HOSPITAL DE SARAVENA




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Equipos disponibles para atención de emergencias

INSITUCIÓN TIPO CANTIDAD FUNCION

HOSPITAL SAN ANTONIO DE TAME

CARRO PARO 3 Atención urgencias vitales

ELECTROCARDIÓGRAFO 1

DESFIBRILADOR 3 Reanimación cardiaca

ASPIRADOR 3 Aspirador de secreciones, que obstruyen las vías respiratorias

MONITOR DE SIGNOS VITALES 3 toma y vigilancia de los signos vitales

EQUIPOS DE ORGANOS 10 valoración de los órganos de los sentidos

CAMILLAS 10 traslado de pacientes

CUELLOS ORTOPEDICOS 5 inmovilización cervical

3.2. INVENTARIO DE RECURSOS DE LA CLINICA METROPOLITANA DE

LLANO

INVENTARIO GENERAL CANTIDAD

GERENTE DRA:LIDA MARIA CALDERON

MEDICOS 3

AUXILIARES ENFERMERIA 3

ENFERMEROS JEFES 1

CAMAS 6

SALA DE OBSERVACIÓN 1

ZONA DE EVACUACIÓN HOSPITAL ALTERNO

CRA 16 HOSPITAL LOCAL

3.3. INVENTARIO DE RECURSO IPS SERVISALUD


GERENTE DR:LUIS ROBERTO MARTINEZ

ENFERMERA JEFE AUXILIAR DE ENFERMERIA

1 1

ODONTOLOGOS 1

MÉDICOS 1

BACTERIOLOGOS 1




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ZONA DE EVACUACIÓN CALLE 13

HOSPITAL ALTERNO HOSPITAL LOCAL

LABORATORIO CLINICO 1

3.4. INVENTARIO DE RECURSO IPS SERSALUD


GERENTE DR: MARLON BOLIVAR

MÉDICOS 1

ENFERMERA JEFE 1

AUXILIARES ENFERMERÍA 1

ODONTOLOGOS 1

BACTERIOLOGO 1

ZONA DE EVACUACIÓN CRA 15

HOSPITAL ALTERNO HOSPITAL OCAL

3.5. INVENTARIO DE RECURSO UNIDAD MÉDICA INTEGRAL


GERENTE DRA: ZULMA SARMIENTO

MÉDICOS 1

AUXILIARES DE ENFERMERÍA 1

ODONTOLOGOS 1

BACTERIOLOGOS 1

OPTOMETRA 1

TERAPISTA 1

3.6. INVENTARIO DEL RECURSO HUMANO Y FÍSICOS DEFENSA CIVIL COLOMBIANA DEL MUNICIPIO DE TAME

INSITUCIÓN TIPO CANTIDAD FUNCION

CAMILLA MILLER 1 INMOVILIZA y TRANSPORTE

CAMILLAS LONA 5 TRANSPORTE

MOTOCIERRA (PEQ) 1 CORTAR ARBOLES

CARPA 1 ALOJAMIENTO

RADIO 1 COMUNICACIÓN

CUERDAS Y SCES 2 DESCENSO Y ASCEN

KIT REANIMADOR 2 VIA AEREAS

COLCHONETAS 10 ALOJAMIENTO

CASCOS PROTECTOR 6 PROTECCION




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DEFENSA CIVIL TAME

ARNESES 7 DESCENSO

POLEAS (VARIAS) 3 DESLIZAMI. CUERDAS

MOSQUETONES 10 DESCENSO

DESCENDEDORES 8 DESCENSO POR CUERDAS

BLOQUEADORES 7 FRENAR DESCENSO

YUMARS 2 ASCENDER- CUER.

EDGE ROLLER 1 PROTECCION CUERDAS

CODERAS 5 PROT.CODOS

RODILLERAS 5 PROT. RODILLAS

MONOGAFAS 3 PROT. OJOS

BOYAS RESC. ACUATICAS

2 RESCATE ACUATIC.

VEHICULOS 3 AMBULANCIA LANCHA BUSETA

RADIOTELÉFONO 1HF

EQUIPOS RESCATE 3

Recurso Humano Defensa Civil

INSITUCIÓN NOMBRE CARGO TELEFÓNO

DEFENSA CIVIL TAME

JOSE ALBERTO SARMIENTO F.

PRESIDENTE 3118520261

MARCELLY SARMIENTO VICE- PRESIDENTE

3132436835

JAVIER ZAMORA TESORERO 3142731246

JOSE VALTAZAR NEIRO FISCAL 3123072762

JOSE D. RINCON VOCAL OPERATIVO

3123858530

GABRIEL ESTUPIÑAN SECRETARIO 3108125043

JUAN DE DIOS SIERRA INSTRUCTOR 3123064982

XIOMA BARRERA ENFERMERA 3124477969

BENEDICTO NEIRA VOLUNTARIO 8884643

POMPILIO SARMIENTO VOLUNTARIO 8884642

ANTONIO CARO B. VOLUNTARIO 3134833820

NESTOR COBOS VOLUNTARIO 3124592534

DANIEL COBOS VOLUNTARIO 3123606137

MARINELA COBOS TESORERA SUPLENTE

3125254618

ADELAIDA AVILA VOLUNTARIA 8884816




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ANGEL FUENTES VOLUNTARIO 3115876995

JOSE SANTOS FUENTES VOLUNTARIO CONDUCTOR

3118162383

JOSE G. ROMANO J. VOLUNTARIO 3143566115

RICARDO RIVERA VOLUNTARIO 3144322242

3.7. INVENTARIO DE RECURSO HUMANOS Y FÍSICOS DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA

CARGO NOMBRE TELEFONO

PRESIDENTE Sr. NACIANCENO VILLALBA 3106806962 8883610

VICERESIDENTE Sr. ALFONSO DAZA SANABRIA 3102752413 8886508

TESORERO Sr. ARMANDO MENDOZA GOMEZ

8885640

REVISOR FISCAL TRIUNFO QUINTERO 8884053 8885235

SECRETARIA GENERAL

YUSELFY ANGARITA 8885171 8883610

VOLUNTARIOS 30

BOTIQUIN 1 PRIMEROS AUXILIOS

CAMILLAS 4 EVACUACIÓN Y TRASPORTE DE HERIDOS

3.8. INVENTARIO DE RECURSO FÍSICO Y HUMANOS DE LA AEROCIVIL INSITUCIÓ

N NOMBRE CARGO TELEFÓNO

AEROCIVIL

MANUEL ENRIQUE PAÚL ARIAS ADMINISTRADOR 8886592/3432 - 3106099155

EDUARDO DIAZ RODRÍGUEZ ASISTENTE ADMINISTRATIVO

8886068

PEDRO CESAR LEON MELLIZO JEFE TORRE CONTROL

8886060

CARLOS URIEL CASTAÑO MANCERA

CONTROLADOR 8886060

JOSE HERNANDO ACEVEDO MAYA

JEFE BOMBEROS

8886592/5416




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FIDEL BECERRA SUPELANO BOMBERO 8889592/3428

JORGE ANTONIO LLANOS BERNAL

BOMBERO 8886592/6287

OSCAR IVAN TORRES VALDERRAMA

BOMBERO 8886592/

PASCUAL CASTILLO MEDINA JEFE PLANTAS 8886592/3431

VEHICULOS

CARRO BOMBEROS

3.9. INVENTARIO DE RECURSO HUMANO Y FÍSICO DE LA ALCALDIA

MUNICIPAL

ALCALDÍA MUNICIPAL

Por disposición del Señor Alcalde, todos los empleados de La Alcaldía Municipal, estarán en la obligación de participar y ayudar en la atención de una emergencia, como también en la planeación, organización y ejecución de actividades relacionadas con el plan de emergencias y contingencia del Municipio.

Maquinaria y Vehículos Alcaldía Municipal MÁQUINA / VEHÍCULO MARCA SERIE FUNCIÓN

Retroexcavadora Caterpillar 200B Adecuación Infraestructura civil

Retroexcavadora Caterpillar 320

Cargador Caterpillar 922B

Cargador Ford A-62

Bulldozer Caterpillar D6C

Volqueta Chevrolet Kodiak C-70

Adecuación infraestructura civil, evacuación de personas

Volqueta Chevrolet C-70




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CAPITULO IV

MARCO LEGAL

4. ESCTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

La constante aparición de eventos catastróficos en el país, en diferentes épocas, llevó al estado Colombiano a producir una normatividad para estar preparado frente a estas circunstancias; mediante la ley 9 del 24 de Enero de 1987, se creó el comité Nacional de Emergencias y por la ley 124 de 1987, se creó la Prevención y Atención de Emergencias, se establecieron los objetivos del sistema, sus funciones y su estructuras, como Oficina de la Presidencia de la República. A través de la ley 46 de 1988, se fijó como unos de los objetivos del Sistema Nacional para la prevención y atención de desastres, el de garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, étnicos, administrativos y económico, complementándolo con el Decreto ley 919 de 1989, encargado de organizar el Sistema. Por decreto 1860 del 3 de julio de 1991, estructuró el funcionamiento de la Oficina Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, ONAD, ya pertenecientes al Ministerio de Gobierno. El decreto 2035 de julio 3 de 1991, se reestructuró el Ministerio de Gobierno y se cambió el nombre por Dirección Nacional.




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Mediante decreto 0372 de febrero 26 de 1996, se estableció el Ministerio del Interior y dentro estructura se organizó la Dirección General, Unidad Administrativa Especial para la Prevención y Atención de Desastres. En la actualidad se encuentra adscrita al Ministerio del Interior como Dirección de Prevención y Atención de Desastres, siendo dirigido por el Doctor Eduardo José González Angulo. El sistema Nacional está constituido por el conjunto de entidades públicas y privadas que realizan planes, programas y proyectos y acciones específicas para alcanzar los siguientes objetivos: a. Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicas, privadas comunitarias, en las fases de prevención, manejo y rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastres y calamidades. b. Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención de las situaciones de desastres o de calamidad. c. Garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos, que sea indispensables para la prevención y atención de las situaciones de desastres o calamidad. El Gobierno y Concejo Municipal mediante Acuerdo N° 0127 (Abril 30 de 2008 ), Por el cual se establece la estructura orgánica de La Alcaldía Municipal de Tame (Arauca), señala las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones; crea el Comité Municipal de Prevención y Atención de Emergencias y fija sus funciones: “ARTÍCULO 35° - DEL COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. El Comité Municipal de Prevención y Atención de Emergencias es el órgano que conforme a los postulados emanados de la directiva presidencial 33 del 8 de octubre de 1990, el Decreto - Ley 919 de mayo de 1989, la Ley 115 de 1994, en sus artículos números 5, 23, 73 y 84, y decreto Municipal 299 del 13 de noviembre de 2008, debe participar en los planes y programas de reducción de desastres y sus consecuentes efectos; el cual estará conformado por:




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1. El Alcalde Municipal, quien lo presidirá.

2. El Secretario de Gobierno y Convivencia Ciudadana

3. El Jefe de la Oficina de Planeación

4. El Secretario de Hacienda

5. El Secretario de Desarrollo Social

6. El Secretario de Educación y Tecnología

7. Las demás organizaciones públicas y privadas del Municipio

8. El Personero Municipal.

4.1. NORMATIVIDAD. ARTÍCULO 36° - FUNCIONES DEL COMITÉ

MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Son funciones del Comité Municipal de Prevención y Atención de Emergencias además de las establecidas en el artículo 61 del Decreto - Ley 919 de 1989, las siguientes: 1. Organizar los Comités o grupos operativos a nivel municipal y de los

corregimientos.

2. Asesorar en la elaboración y ejecución de los planes de acción específicos para situaciones de desastre del municipio, con la colaboración de la Oficina Nacional para la Prevención y Atención de Desastre, de acuerdo con las pautas trazadas por el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres.

3. Atender las situaciones de desastre municipal, incluidas las fases de rehabilitación, recuperación y los componentes de prevención en los procesos de desarrollo.

4. Contribuir en la elaboración y ejecución de los planes de acción específicos por situaciones de desastre de carácter Departamental.

5. Asegurar el obligatorio cumplimiento, por parte de las entidades públicas o privadas, de las actividades que se les asignen en acto de declaratoria de situación de desastre y solicitar, si es el caso, la imposición de las sanciones a que haya lugar con arreglo al procedimiento legal vigente.

6. Prestar apoyo y brindar colaboración el Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y a la Oficina Nacional de Atención de Desastres en el ejercicio de sus funciones relativas a la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y atención de Desastres.




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7. Solicitar apoyo y asistencia a las entidades públicas y privadas para las

actividades de elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan para la prevención y atención de desastres.

8. Contribuir a la organización del sistema integrado de información, y asegurar su actualización y mantenimiento.

9. Promover estudios e investigaciones históricas sobre la ocurrencia de Desastres, de acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacional para la Atención de Desastres.

10. Formular políticas para el desarrollo programas de capacitación, educación e información pública, con participación de la comunidad, para la Atención de Desastres.

11. Dictar su reglamento y modificarlo cuando lo considere pertinente.

12. Aprobar las actas y documentos.

13. Definir las comisiones que requiera su adecuado funcionamiento.

14. Las demás que establezca el reglamento interno, que correspondan con su naturaleza y que no están en contra de la Constitución y la Ley”. ARTÍCULO 37: COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN: Enviar copia del presente Decreto, a la Secretaria de Gobierno y Desarrollo Comunitario Departamental. Remitir a cada uno de los miembros del Comité Municipal del CLOPAD en el Municipio de Tame, publicar en la página web de la Alcaldía de Tame y Gaceta Municipal.

ARTÍCULO 38: VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su firma y publicación.

ARTÍCULO 39: DEROGATORIAS. El presente decreto deroga al decreto 035 del 26 de mayo de 2005 y las disposiciones que le sean contrarias.

4.1 LEGISLACIÓN SOBRE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

De Nivel Nacional: Constitución Política de Colombia




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Ley 46 de 1998: Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, se otorgo facultades extraordinarias al presidente de la República y se dicta otras disposiciones.

Decreto ley: 919 de 1989: Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de desastres y se dictan otras disposiciones.

Decreto 969 de 1995: Por el cual se organiza y Reglamenta la Red Nacional de centros de reservas para la Atención de Emergencias.

Ley 322 de 1996: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones.

Decreto 953 de 1997: Por medio de la cual se dicta el reglamento de disciplina para el personal de los Cuerpos de Bomberos.

Decreto 93 de 1998: Por medio del cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de desastres.

Decreto 321 de 1999: Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia Contra Derrame de Hidrocarburos Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres PNC.

Resolución 241 de 2001: Por la cual se expide el reglamento general administrativo, operativo y técnico del Sistema Nacional de Bomberos de Colombia.

Documentos CONPES 3146: Estrategias para consolidar la ejecución del plan nacional para la Prevención y Atención de Desastres en el corto y mediano plazo.

a. LEGISLACIÓN COMPLEMETARIA

Además de la normatividad anteriormente mencionada, existen otras normas que incluyen aspectos relacionados con la Prevención y Atención de Desastres.

Ordenamiento Territorial: Ley 388 de 1997: Se definen los esquemas de ordenamiento de territorio y se dan las bases para la elaboración de los planes respectivos (POSTs y EOTs).

Medio Ambiente: Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se ordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente de los recursos naturales, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA , y se dicta otras disposiciones.




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Decreto 1600 de 1994: Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional Ambiental.

Vivienda: Ley 3 de 1991: Se crea el Sistema Nacional de vivienda de Interés Social, se establece el Subsidio Familia de Vivienda, se reforma el ICT, y se dicta otras disposiciones.

Sismo Resistencia y Licencia de Construcción: Decreto 1400 de 1984: Por el cual se adopta el código colombiano de Construcción Sismo resistentes.

Ley 400 de 1997: Por la cual se adopta las normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo resistentes. NSR 98.

Decreto 2015 de 2001: Por el cual se reglamenta la expedición de licencias de urbanismos y construcción con posterioridad a la declaratoria de desastres o calamidad pública.

Salud: Resolución 10204 de 1989: Adopta el manual PLAN HOSPITALARIO DE EMERGENCIAS.

Decreto 2759 de 1991: Por el cual se organiza y establece el Régimen de Referencias y contra referencias.

Ley 100 de 1993: Por el cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral.

Decreto 1283 de 1996: Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Garantías del Sistema General Social en Salud.

Educación: Directiva Ministerial No 13 de 1992: Establece la responsabilidad del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

Ley 115 de 1994: Ley general de la educación

Decreto 1743 de 1994: Establecer la obligatoriedad de implementar el Proyecto Ambiental Escolar PRAE, dentro de sus proyectos Educativos Institucionales, PEI.

Resolución 7550 de 1994: Por el cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la Prevención de Emergencias y Desastres.

Política Nacional de Educación Ambiental. Año 2002.

Además existe normatividad adicional, dentro de la que se destaca.




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Plan Nacional de Prevención, y control de Incendios Forestales y Restauración de Áreas afectadas.

Decreto 1609 de 2002: Por el cual se reglamenta el manejo y trasporte terrestre automotor de mercancías por carretera.

Resolución 541 de 1994: Por medio del cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concreto y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelos de excavación.

Resolución 222 de 2000: Por la cual se define el Plan de Manejo Ambiental como instrumento administrativo para la prevención y el control de los factores de deterioro ambiental en algunas actividades de exploración en el sector Hidrocarburos.

Ley 599 de 2000: Por la cual se expide el código penal, título XI: De los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente.

CAPITULO V

PLAN MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN TAME

5. PLAN MUNICIPAL

5.1. ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN TAME

El Plan de Contingencia del Municipio de Tame ha sido diseñado teniendo en cuenta los instrumentos que existen a nivel Nacional, Regional y local para el fortalecimiento y ejecución del mismo.




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Estos instrumentos son:

Sistema Nacional: Fue concebido mediante la relación organizada de las entidades públicas y privadas de acuerdo al ámbito de su competencia en los que tiene que ver con la prevención y atención de las emergencias. Se trata de la protección de la población y su entorno en caso de presentarse un fenómeno natural o antrópico. Plan Nacional: Es instrumento de política que permite coherente y consistentemente que el Sistema Nacional desarrolle y ejecute las actividades para la prevención y reducción de riesgos y la Atención y la rehabilitación en caso de desastres.

Sistema Integrado de Información: Es el resultado de los esfuerzos de las instituciones del Sistema Nacional que de conformidad con el ámbito de su competencias tiene la responsabilidad de estudiar, evaluar, investigar, y realizar actividades relacionados con los riesgos a nivel nacional, regional y local. Fondo Nacional de Calamidades: Teniendo en cuenta la ley dispone que los organismos y dependencias de administración central, las entidades descentralizadas y los entes territoriales deben apropiar recursos en sus presupuestos destinados a la Prevención y Atención de Desastres, el Gobierno Nacional creo el Fondo Nacional de Calamidades con el fin de presentarse apoyo económico y complementario y reconstrucción. Así mismo y con base en el Plan Nacional, se ha tomado las estrategias principales, adaptándolas a las condiciones y necesidades del Municipio de Tame. Estas estrategias consisten en:

Conocimiento Sobre los Riesgos de Origen Natural y Antrópico:

La investigación y el conocimiento sobre los riesgos naturales y antrópico constituyen la base, tanto para la toma de decisiones, como para la incorporación del criterio de prevención y mitigación en los procesos de planificación.

Para tal efecto se debe adelantar programas de investigación y evaluación de amenazas, elaborar los mapas de riesgos, igualmente se debe ampliar, consolidar y complementar las redes de Instrumentación, vigilancias y alerta.

Incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgos en la Planificación:




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La prevención y mitigación de riesgos como criterio de la planificación debe estar presente en los procesos de toma de decisiones sobre el futuro económico y social de los Municipios, Departamentos y la Nación. Los instrumentos de planificación existen (sean regionales, urbanos o sectoriales), son fundamentales para garantizar inversiones más seguras y mas benéficas desde el punto de vista social y económico.

En consecuencia deberá aplicarse medidas de control y protección como obras de Ingenierías y de ordenamiento físico, reglamentación de usos de suelos. De la misma manera debe promoverse proyectos de mejoramiento del entorno y reubicación de vivienda localizadas en zona de alto riesgo.

Fortalecimiento del Desarrollo Institucional: Se deben promover acciones de fortalecimiento del desarrollo institucional a través de las entidades nacionales y de las entidades que conforman los comités locales, mediante el permanente trabajo, concertando que evite que a la temática se le dé un tratamiento de poca importancia o que se tratada como una responsabilidad de borde a nivel político y administrativo.

Así mismo teniendo en cuenta que las actividades de prevención y mitigación de riesgos no son suficientes por si solas, también es necesario conseguir un nivel de respuesta eficiente de las entidades públicas y privadas relacionadas con la atención de emergencias como la Defensa Civil, Cruz Roja, Fuerza Militar, Bomberos, para tal efecto se debe impulsar la dotación de equipos de búsqueda, rescate y comunicación, capacitación y mejoramiento técnico, administrativo y operativo.

Socialización de la Prevención y Mitigación de Desastres: Para efecto de incorporar una actitud preventiva en la cultura y una aceptación de las acciones de prevención Estado por parte de la comunidad se debe desarrollar proceso de socialización por partes de las entidades competentes de orden Nacional en coordinación con las entidades territoriales. La base fundamental para el logro de estos objetivos esta en el esfuerzo, que las Instituciones realice por informar, capacitar y educar a la comunidad.

De la apropiación por parte de la comunidad de los procesos de mitigación de riesgo, dependerá que se pueda lograr un desarrollo más sustentable de las regiones.

5.2. COBERTURA DEL PLAN




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El plan está diseñado para cubrir al MUNICIPIO DE TAME legalmente establecido para el año 2009.

5.2.1. Componentes Del Plan.

5.2.1.1. Programa De Conocimiento Sobre Riesgo De Origen Natural Y Antrópico.

OBJETIVO: Aumentar la investigación y el conocimiento sobre las amenazas y vulnerabilidad que afecta al Municipio de Tame, así como los mecanismos de alerta para prevenir los riesgos, con el fin de contribuir a la toma de decisiones oportunas en los procesos de planificación y atención. Subprogramas

Instalación y consolidación de redes, procedimientos y sistema de detección y alerta para la vigilancia y aviso oportuno a la población. Evaluación de riesgo. 5.2.1.2. Programa Incorporación De La Prevención De Reducción De Riesgos En

La Planificación OBJETIVOS: Promover la Prevención mitigación de riesgos como criterio de planificación sobre el futuro económico y social del Municipio, para garantizar inversiones más seguras y benéficas.

Subprogramas

Incorporación de los criterios preventivos y de seguridad en planes de desarrollo. Manejo de tratamiento de asentamiento humanos y de infraestructura localizados en zona de alto riesgos. Articulación de la política ambiental y de prevención y atención de desastres. 5.2.1.3. Fortalecimiento Del Desarrollo Institucional. OBJETIVO: Promover acciones de fortalecimiento de la estructura institucional para impulsar el correcto funcionamiento del esquema operativo del Sistema Nacional para la prevención Y Atención de Desastres.

SUBPROGRAMAS:

Fortalecimiento del comité regional y de los comités locales para la prevención y atención de desastres.




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Fortalecimiento de entidades operativas Medidas de protección y contingencia en obras de infraestructuras (línea vitales). Desarrollo y actualización de planes de emergencias y contingencias Diseño de mecanismo eficiente y de tratamiento preferencial de proyectos de reconstrucción, rehabilitación y atención de emergencias. 5.2.1.4. Socialización De La Prevención Y La Mitigación De Desastres.

OBJETIVO: Aumentar el grado de conciencia de la comunidad sobre los riesgos que está expuesta y su labor de prevención frente a los mismos ciudadanos en el entorno.

Subprogramas:

Información pública para la prevención y reacción adecuada de la comunidad en caso de desastres. Incorporación de los conceptos de prevención de desastres y protección ambiental en la educación formal. Desarrollo de un sistema departamental de capacitación de funcionarios y capacitadores comunitarios. Desarrollo de actividades con la organización de la sociedad civil. 5.2.1.5. Obras De Control, Mitigación Y Mantenimiento En Laderas.

OBJETIVO: Atenuar los movimientos en masas que se presentan en las laderas del municipio para realizar acciones de prevención y mejorar el entorno.

Subprogramas:

Realización y mantenimiento de obras en laderas para minimizar y contener el riesgo.

Responsables: El alcalde del municipio y las Entidades Públicas y Privadas que conforma el comité Municipal de Prevención y Atención de Desastres son los encargados de llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar el desarrollo y cumplimiento de los programas que compone el plan. Los comités locales y la




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Administración Municipal será los pilares fundamentales del plan según el principio descentralización y será su responsabilidad.

Recursos: Para ejecutar el plan se hace necesaria la intervención del sector público y privado en cada una de sus competencias y posibilidades.

Para tal fin es necesario contar con todo los recursos técnicos, humanos, administrativos y económicos que sea indispensables.

Recurso Técnicos: Correspondiente a los saberes de los profesionales y a los equipos técnicos pertenecientes a entidades como INGEOMINAS, IDEAM, ENTIDADES OPERATIVAS, FUERZA MILITARES, SECRETARIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

Recurso Humano: Referido al personal administrativo y operante de todas las entidades técnicas, operativas y de socorro, ejecutores de la directrices del plan.

Recursos Económicos: Además del presupuesto Municipal se debe contar con los presupuestos de entidades descentralizadas del orden nacional, departamental, presupuesto de cofinanciación, ayudas de organizaciones no gubernamentales y cooperación técnica internacional.

Materiales: Es necesario identificar plenamente con lo que cuenta cada una de las entidades de socorro, centro de reserva que se conformen en el Municipio.

5.3. ACCIONES POR DESARROLLAR

5.3.1. Sector: Prevención Y Atención De Desastres

5.3.1.1. Programa 1: Conocimiento Sobre Riesgos De Origen Natural Y Antrópico.

SUBPROGRAMAS PROYECTO ENTIDAD TIEMPO

Instalación y actividades de las redes de comunicación y

Dotación de equipos y comunicaciones de emergencias

Alcaldía de Tame, DCC, Cruz roja, Aerocivil.

2009 – 2010




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emergencias para CLOPAD del Municipio de Tame

Evaluación de Riesgos

Conformación de

Sistemas de

Información

Geográficas de las amenazas y riesgos del municipio

Corporinoquia, Ingeominas, Clopad

Del Municipio, IGAC

2009 – 2010

Realización del

Estudio complementario de riesgos.

Clopad, Corporinoquia

Gremios

Ingeominas

Universidades

2009-y 2010

Revisión de los planes de ordenamiento territorial en lo relacionado a la zonificación de riesgos.

Clopad

Corporinoquia,

Municipio

Universidades

2009 – 2010

5.3.1.2. Programa 2: Incorporación De La Prevención Y Reducción De Riesgos En La Planificación.

SUBPROGRAMA PROYECTO ENTIDAD TIEMPO




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Incorporación

de los criterios preventivos

en los planes

de desarrollo

Edición plan de contingencia

Para la Prevención y

Atención

De Desastres

Naturales y Antrópico en

El Municipio

De Tame

Secretaría de gobierno,

CLOPAD

2009 2011

Asesorar a la

A las administraciones

Para que formulen planes

Proyectos para

Que la estimación

Y mitigación de

Riesgos sea considerados en

Los planes de inversión y gestión

Cruz roja

Defensa civil

Corporinoquia

Ingeominas

2009 -2011

manejo y tratamiento de asentamiento

humanos y de

Elaboración

Inventario de

Viviendas ubicadas en zonas de riesgos a nivel

CLOPAD

SECRETARIA

DE VIVIENDA

Y

2009 – 2012




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infraestructuras

ubicadas en zonas

de alto riesgos

Municipal. CORPORINOQUIA

Cofinanciación

Del mejoramiento

De vivienda

Y del entorno en

Zona de riesgo

Corporinoquia, DNPAD, Secretaria de vivienda, Municipios, INURBE

2009 - 2011

Fortalecimiento de la política de prevención y Atención de Desastres

Adquisición de equipos para las

Entidades de socorro

CLOPAD, Corporinoquia

Bomberos

DCC, Cruz Roja

REPSOL,

Municipio.

2009 - 2012

Capacitación de

Funcionarios y

Voluntarios en el

Manejo de riesgos químicos,

Biológicos e industriales.

Cruz Roja

Defensa Civil,

Bomberos,

Empresas Privadas, REPSOL.

2009 - 2012

5.3.1.3. Programa 3: Fortalecimiento Del Desarrollo Institucional.

SUBPROGRAMAS

PROYECTO ENTIDAD TIEMPO

Fortalecimiento del CLOPAD

Asesoramiento y

Capacitación del

Cruz Roja, Defensa Civil, Aerocivil,

2009-2012




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CLOPAD formulación del plan Municipal para las Prevenciones y Atención de Desastres

Bomberos, Municipio

Fortalecimiento de las entidades operativas

Promoción y capacitación de los voluntarios de la DCC y Bomberos

CLOPAD, DCC, Cruz Roja, Bomberos y Sena

2009-2012

Adquisición de equipos automotores, herramientas

Para las entidades operativas

CLOPAD, Defensa

Civil, Cruz Roja

Bomberos, SNB

Ayudas Internacionales

2009-2012

Medidas de protección y contingencia en obras de infraestructuras

Promoción y desarrollo de un Plan de contingencia de redes de servicios públicos y líneas vitales para respuestas y rehabilitación de un servicio públicos en caso de desastres

CLOPAD, Cruz Roja

Corporinoquia

TELECOM.CARIBABARE

Municipio

2009-2012

Conformación de Equipos de respuestas unificado para desastres con aceptación de líneas vitales

CLOPAD,SALUD

Cruz Roja

Caribabare

Corporinoquia.

2009-2012

Desarrollo y

Actualización de los Planes de Emergencia y

Asesoría en la elaboración y prueba del Plan Emergencia y Contingencia del Municipio de Tame

CLOPAD

Cruz Roja, Defensa

Civil, Municipio

2009-2012




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Contingencia. Asesoría en la realización y adecuación del plan de emergencia hospitalarios e

Intrahospitalarios.

CLOPAD, Cruz roja

Defensa Civil y

Hospital

2009-2012

Diseño de mecanismo eficiente de proyectos de reconstrucción,

Rehabilitación y

Atención de

Emergencias

Ayudas, aportes y Cofinanciación Para atención de emergencias, rehabilitación y reconstrucción, en el municipio.

CLOPAD, Sena

Corporinoquia

DCC, Cruz Roja,

Aerocivil

ICBF

2009-2012

Fortalecimiento del centro de reservas con dotación de alimentos y materiales necesarios para la atención de emergencias.

CLOPAD, Cruz Roja, Empresas

Privadas, DNPAD, MUNICIPIO.

2009-2012

Ejecución de obras de mitigación de riesgos e las cuencas de los ríos de Tame.

CLOPAD, Corporinoquia, DNPAD, IDEAM, Municipio y Secretaria de Obras Publicas

2009-2012

Consolidación del Sistema integrado de información.

Conformación sistema de información geográfica de las áreas de amenazas del Municipio

CLOPAD, Corporinoquia, Ingeominas.

2009-2012

Sistematización de información sobre riesgos en el manejo y transporte de sustancias peligrosas

En el Municipio.

CLOPAD, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, CISPROQUIM, REPSOL.

2009-2012




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Realización de proyecto De Cuerpo de Bomberos.

Capacitación de los miembros del Cuerpo de Bomberos.

CLOPAD, Sistema Nacional de Bomberos, Sena, Universidad.

2009-2012

Conformación del cuerpo de Bomberos en el municipio de Tame.

CLOPAD, Municipio. 2009-2012

Dotación a los Bomberos para la extinción de incendios.

CLOPAD 2009-2012

5.3.1.4. Programa 4: Socialización De La Prevención Y Mitigación De Desastres.

SUBPROGRAMAS PROYECTO ENTIDAD TIEMPO

Información Pública para

La prevención y reacción adecuada de la comunidad en casos de desastres.

Suministro de información actualizada sobre los aspectos técnicos y legales a la autoridad del Municipio para mejorar su capacidad de respuesta. (Informe de estadísticas y nuevas regulaciones).

CLOPAD, Corporinoquia, DNPAD, IDEAM.

2009-2011

Desarrollo de campañas de divulgación y masificación de la información a la comunidad, sobre el conocimiento, preparación y respuestas a emergencias y/o desastre a través de la

CLOPAD, Corporinoquia, Cruz Roja, DCC, Policía, Medios de Comunicación.

2009-2011




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publicación de cartillas didácticas y medio audiovisuales.

Impulso de programas preventivos en escenarios deportivos, teatro y edificaciones públicas.

CLOPAD, Salud, Bomberos, Cruz Roja.

2009-2011

Incorporación de los conceptos de prevención de desastres y protección ambiental en la educación formal

Elaboración y ejecución de los planes escolares para la prevención y Atención de Desastres en todos los Colegios, Escuelas y Universidad del Municipio

CLOPAD, Universidades, Secretaria de Educación, SENA, DCC, Cruz Roja.

2009-2011

Apoyar las instituciones de educación superior en la realización de programas académicos

De investigación y de educación continua.

CLOPAD, Secretaria de Educación, Universidades.

2009-2011

Desarrollo de un sistema

Divulgación y suministros de material.

CLOPAD, Cruz Roja, DCC.

2009-2011

5.3.1.5. Programa 5: Obras De Control, Mitigación Y Mantenimiento En Laderas.

SUBPROGRAMA PROYECTO ENTIDAD TIEMPO

Realización y mantenimiento de obras en

Ejecución de obras Priorizadas de mitigación,

CLOPAD, Corporinoquia,

2009-2012




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laderas, para minimizar y contener el riesgo.

control de aguas, manejo de laderas en el Municipio.

Municipio.

Mantenimiento a los puentes del piedemonte del Municipio

Mantenimiento y protección de los puentes ubicados en el piedemonte del Municipio.

CLOPAD, INVÍAS, Municipio.

2009-2011

5.4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

5.4.1. Comisión De Transporte:

Coordinado por: Secretaria de Tránsito y Movilización Tame

Apoyado por: Secretaria de Obras Municipal.

Responsable de:

Antes del evento

Realizar un censo de la existencia de vehículos automotores livianos y pesados con la ubicación precisa de sus propietarios y conductores que puedan apoyar las labores de transporte frente a cualquier eventualidad que se presente en la población.

Definir diferentes vías posibles de evacuación para actuar frente a las eventualidades. Así mismo definir los botaderos existentes.

Definir áreas de ubicación de helipuertos para garantizar una atención oportuna frente a las eventualidades. Disponer un lugar de almacenamiento de combustibles para abastecimiento de los vehículos que participan de la atención de la emergencia.




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Dar a conocer a la población los recursos de que se disponen, las vías alternas de evacuación y la ubicación del posible helipuerto. Mantener el censo y ubicación de los surtidos de combustible incluyendo la capacidad de almacenamiento.

Durante el Evento

Designar un coordinador de transporte para disponer del equipo de trasporte. Prestar servicio de transporte a los organismos de socorro. Coordinar el desplazamiento de vehículos, llevando el control de los mismos y personas trasladadas detallando el sitio y la ubicación. Disponer de la maquinaría pesada correspondiente para el acarreo de escombros, remoción de tierra y demás labores pertinentes para el flujo rápido de las acciones de rescate.

Después del Evento

Debe garantizar la continuidad de las labores de remoción de escombros y depositados en los sitios indicados. Presentar informe a la coordinación de las acciones ejecutadas. Estar disponibles para el movimiento de ayudas a los afectados, traslado de materiales para construcción, evacuación. 5.4.2. Comisión De Salud: Coordinado por: Hospital San Antonio de Tame Apoyado por: El municipio, Fondo Local de Salud, EPSS.

Responsables de:

Antes del evento

Tener un listado clínicas privadas y centro de salud Municipal, EPSS, precisando recursos físicos, materiales y humanos, su ubicación, vías de acceso.

Determinar su coordinación con la comisión de clasificación y atención de heridos, el lugar posible de instalación de hospital de emergencia, puesto de primeros auxilios y de socorro. Mantener actualizados los planes pre e Intrahospitalarios.




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Mantener un listado de los edificios en que ocasionalmente se pueda adecuar para atención hospitalaria Dar a conocer a la comunidad de los recursos y posibles ubicaciones de los centros de salud. Concertar con los centros asistenciales de mayor nivel y capacidad, como apoyo a cualquier eventualidad. Realizar simulacros periódicos. Coordinar la comisión de clasificación y atención de heridos.

Durante el evento

Dar asistencia sanitaria a los afectados por el evento. Hacer la clasificación de heridos de acuerdo a las normas internacionales establecidas para el TRIAGE (referencia y contra referencia).

Ordenar los traslados de pacientes a otras entidades de salud, previa concertación del apoyo. Coordinar la remisión de lesionados a los centros asistenciales. Llevar el registro de pacientes tratados y la sintomatología. Mantener actualizado el censo de camas disponibles en centro asistenciales y la disponibilidad de recursos necesarios para la atención. 5.4.3. Comisión De Búsqueda Y Rescate:

Coordinado por: Defensa Civil y Cruz Roja

Ayudado por: Bomberos, Grupos de Apoyo, Policía, Ejército.

Responsable De:

Antes del evento

Capacitar al personal en áreas de salvamento, primeros auxilios, atención de emergencias y propiciar la formación de grupos especializados de acuerdo a las características de la región. Realizar ejercicios de simulacros, que garantice a la actuación efectiva frente a cualquier eventualidad. Mantener actualizados los nombres y las direcciones de los integrantes de la comisión.




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Mantener actualizados los censos de las áreas potenciales en peligro de la población. Realizar revisión y mantenimiento periódico de los equipos de rescate. Mantener una base de datos actualizados de los proveedores de equipos y técnicos. Especialistas en el mantenimiento de los mismos.

Durante el evento

Asegurar el área de búsqueda. Definir el área de impacto Definir la ubicación de puesto de mando unificado. Censar los socorristas que ingresan al área de impacto. Desarrollar las labores de búsqueda, rescate y salvamento. Trabajar con equipo de protección adecuado. Realizar los revelos de personal de acuerdo a las circunstancias del evento.

Después del evento

Realizar evaluación de las operaciones ejecutadas y entregar informe de acciones realizadas. Garantizar la disponibilidad de equipos y personal hasta tanto se dé parte de normalidad. Retroalimentar procedimientos preestablecidos con la experiencia y realizar los ajustes necesarios.

5.4.4. Comisión De Identificación, Levantamiento Y Sepultura De Cadáveres:

Coordinado por: CTI de la Fiscalía

Apoyado por: Morgue Municipal

Responsables De:

Antes del evento

Mantener el censo y direcciones actualizadas de funcionarios autorizados para efectuar levantamiento de cadáveres.




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Disponer de bolsas aptas para introducir cadáveres. Mantener disponibles de cámaras y rollos fotográficos. Tener a disposición los equipos necesarios para la identificación de cadáveres.

Durante el evento

Designar un coordinador. Realizar la identificación y levantamiento de los cadáveres. Llevar un registro de la víctimas (Identificadas y sin Identificar) Registrar los cadáveres sepultados y sitios utilizados. Utilizar adecuadamente los elementos de protección personal para el manejo de cadáveres. Realizar el registro visual y escrito del proceso.

5.4.5. Comisión De Alojamiento.

Coordinado por: Cruz Roja, la cual administrará los albergues.

Apoyado por: Defensa Civil, Policía, Ejército.

Antes del evento

Definir las identificaciones o la zona que puede servir de albergues colectivos. Definir los sitios de posible ubicación de cocinas comunales. Definir los posibles centros de acopios de almacenamiento de insumo. Procurar mantener un stock de carpas, plásticos, tejas. Definir posibles sitios de concentración masiva de la población. Mantener formatos previamente diseñadas para las personas en temporalidad.

Durante el evento

Designación de un coordinador de alojamiento. Determinar la ubicación de familias y/o personas en sitios previamente definidos. Registrar las personas ubicadas en cada uno de los sectores. Mantener la información sobre los posibles sitios de concentración de población de acuerdo al sector.




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Establecer un reglamento interno de aplicaciones en los albergues temporales. Elegir coordinadores de cada uno de los posibles albergues o sitios de concentración.

Después del evento

Garantizar el cubrimiento de las necesidades básicas (agua, alimentación, energía, letrinas). Velar por el mantenimiento de condiciones adecuadas de salubridad. Ante la superación de la emergencia, estar en disponibilidad inmediata de levantar la infraestructura temporal instalada. Colaborar en las labores encaminadas a mantener el orden y armonía de la comunidad.

5.4.6. Comisión De Abastecimiento.

Responsible: Defensa Civil

Apoyado por: Cruz Roja, ICBF, Cooperación de Empresas Privadas, Red de Solidaridad.

Responsables De:

Antes del evento

Mantener el inventario de los supermercados existentes. Mantener el inventario de los insumos. Conocer la capacidad de abastecimiento durante un tiempo definido. Determinar la disponibilidad de los supermercados para abastecer la población en caso necesario. Plantear opciones de adquisición pronta de insumos. Determinar los centros de acopio y distribución. Definir el mecanismo de distribución de los abastecimientos. Definición de números de artículos de abastecimiento para las familias, de acuerdo al número de integrantes.




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Investigar el régimen alimentación y dosificación en la población.

Durante el evento

Designar un coordinador de abastecimiento. Garantizar la manutención de los organismos operativos y administrativos que actúan en la emergencia. Distribuir la alimentación y los menajes de acuerdo los sectores de concentración masiva definidos. Registrar los ingresos de ayuda y las respectivas procedencias. Registrar los egresos de bodegas. Garantizar la calidad y el buen estado e los suministros.

Después del evento

Presentar el informe de las actividades realizadas y el movimiento de suministros durante la operación. Evaluar las estrategias aplicadas y realizar los ajustes necesarios. Continuar con el proceso de administración de donación y compras. 5.4.7. Comisión De Comunicaciones:

Coordinado por: Defensa Civil.

Apoyado por: Cruz Roja, Bomberos, Policía, Ejército, Telecom.

Responsables De:

Antes del evento

Adquirir la información sobre las existencias de redes de comunicación regional que puedan prestar apoyo en una emergencia. Mantener el registro de nombres y ubicación de las personas y entidades que deban localizarse frente la existencia de eventualidades. Garantizar la recepción y la transmisión de información a través de los medios de comunicación.




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Estar preparados para mantener comunicaciones del orden nacional e internacional. Actualizar permanentemente la legislación permanente el manejo de comunicación. Fomentar el uso del lenguaje homogéneo en las comunicaciones durante a emergencias.

Durante el evento

Designar un coordinador de comunicación. Disponer un canal de información desde el área de impacto hacia los diferentes medios que garanticen el pronto apoyo y la información inmediata de los sucesos. Definir los enlaces de comunicación local, regional, nacional e internacional. Mantener el flujo de información entre los diferentes niveles de coordinación. Disponer los recursos técnicos para garantizar la estabilidad del sistema de comunicación. Hacer uso adecuado de las frecuencias asignadas. Llevar el registro de comunicaciones y redes empleadas. Después del evento

Garantizar la prestación del servicio de comunicaciones. Presentar un informe del registro de comunicaciones. Realizar las evaluaciones de la operación y ajustar los procedimientos. 5.4.8. Comisión De Prensa:

Coordinado por: Jefe de prensa del Municipio.

Apoyado por: Medios de comunicación (Radio, Prensa, Televisión).

Responsables De:

Antes del evento

Mantener actualizado el censo de profesionales y de medio de comunicación. Socializar la temática en prevención y atención entre los profesionales que cubren estos eventos.




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Durante el evento Emitir boletines de la situación. En caso de ser necesario, organizar ruedas de prensas. Mantener la información veraz objetiva de los acontecimientos. Mantener los canales de comunicación adecuados y necesarios Fomentar la ética profesional en la entrega y uso de la información. Conservar registros audiovisuales del evento.

Después del evento

Presentar un informe de reportes de información emitidos. Revisar los procedimientos usados para el manejo de la información. 5.4.9. Comisión De Censos Y Estadísticas:

Coordinado por: Cruz Roja.

Apoyado por: Defensa Civil, Grupo de Apoyo Municipal, Oficina de Sisben.

Antes del evento

Diseñar y mantener formularios para la elaboración de censos. Procurar el censo sectorizado de la población, identificando la zonas, viviendas y habitantes en riesgos. Tener el censo e identificación de los habitantes de cada sector.

Durante el evento

Designar un coordinar de censo. Ubicar sitios de censo de la población. Desplazar personal de censo hacia los sitios de concentración masiva en zonas alejadas.




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Mantener constante información con la comisión de abastecimiento para garantizar las ayudas suficientes para la población. Sistematizar la información.

Después del evento

Realizar Informe consolidado de personas afectadas, viviendas afectadas y destruidas, evacuados y familias atendidas.

5.4.10. Comisión De Evaluación De Daños, Análisis De Necesidades Y Apoyo A La Reconstrucción.

Coordinado por: Corporinoquia

Apoyado por: Entidades de socorro, Organizaciones de la Sociedad Civil (Ingenieros Civil, Arquitectos, geólogos).

Responsables de:

Antes de evento

Mantener el censo de la zona del Municipio incluyendo la cartografía en escalas apropiadas. Conocer el sitio de riesgo de cada una de los sectores de la población. Disponer los formatos apropiados para el reporte de daños. Identificar las entidades del orden local, departamental y Nacional que cumplen funciones específicas de apoyo de vivienda, vías, de educación y especializado en psicología, trabajo social, salud, de atención a la niñez. Conocer la metodología para el planteamiento de proyectos que aseguren cofinanciación para obras de mitigación o de recuperación. Mantener un directorio actualizado de profesionales de diferentes áreas que puedan servir de apoyo.

Durante el evento

Designar un coordinador de evaluación de daños.




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Distribuir comisiones para la recolección de datos sobre los daños. Recomendar las evacuaciones preventivas a la población. Registrar los daños ocurridos, identificando los sectores y las personas afectadas. Orientar la ubicación provisional de la personas. Con base en las observaciones, realizar el análisis de las necesidades y recomendar las acciones pertinentes. Mantener canales de comunicación continua con las comisiones de transporte, alojamiento y abastecimiento.

Después del evento

Realizar informe consolidado de las visitas realizadas, datos recolectados y de las acciones ejecutadas. Continuar con las visitas requeridas. Continuar con el monitoreo de las zonas afectadas y proveer las recomendaciones de manejo correspondiente. Evaluar los procedimientos realizados, considerando especialmente las relaciones con las demás comisiones. Informar a la población y a las entidades correspondientes la manera de ascender a los apoyos. Para la etapa después del evento, la comisión de la recuperación coordinará las acciones para postular proyectos antes las entidades respectivas.

5.4.11. Comisión De Aislamiento Y Seguridad:

Coordinado por: Policía

Apoyado por: Auxiliares de la policía, el Ejército, Das.

Responsables de:

Antes del evento

Diseñar protocolos de acción para garantizar la seguridad de la zona de impacto y articularlos con los procesos operativos. Realizar el inventario del recurso humanos disponibles en caso de emergencias. Apoyar las actividades de capacitación en prevención.

Durante el evento




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Realizar acciones de Aislamiento y Seguridad en la zona.

Proteger la integridad de los socorristas y la comunidad afectada. Salvaguardar los bienes ubicados en la zona de influencia del evento. Llevar control sobre los elementos recuperados en las acciones de salvamento y procurar su devolución a las familias. Proporcionar la colaboración y el apoyo requerido por las entidades comprometidas en las labores de atención y control de las áreas afectadas por las emergencias.

Después del evento

Continuar la protección del área hasta tanto la situación de emergencias sea superadas. Presentar informe de las actividades realizadas.

5.4.12. Comisión De Atención De Incendios.

Coordinado por: Aerocivil y Voluntarios de Bomberos.

Apoyados por: Defensa Civil, Policía, CORPORINOQUIA, ENELAR, CARIBABARE.

Responsables de:

Antes del evento

Mantener el inventario de equipos. Velar por el buen estado de funcionamiento de los elementos necesarios para la extinción de incendios. Realizar la zonificación de vulnerabilidad para incendios. Ejecutar campañas de prevención de incendios con la comunidad. Ofrecer capacitación continua al personal encargado de la atención. Mantener una base de datos actualizados sobre profesionales y empresas especializadas que puedan servir de apoyo en situaciones determinadas.

Durante el evento

Nombrar un coordinador para la operación.




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Realizar las acciones de control, extinción y refrigeración en el evento de presentarse un incendio. Permanecer preparados durante cualquier emergencia ante la probabilidad de ocurrencia de un incendio. Velar por la seguridad del personal que ingresa y sale de la zona de impacto. Llevar un registro de los movimientos de la operación.

Después del evento

Permanecer atento ante el surgimiento de otras emergencias. Presentar un informe final de la operación. Evaluar las estrategias empleadas y realizar los ajustes necesarios.

5.4.13. Comisión De Agua Y Saneamiento Básico:

Coordinado por: Voluntarios de Bomberos (Aerocivil).

Apoyado por: Distribuidoras de aguas, Salud, CORPORINOQUIA, Cruz Roja, Defensa Civil.

Responsables de:

Antes del evento

Mantener conformado y capacitada la Unidad de Respuestas a Emergencias Sanitarias. Conservar un stock de materiales y equipos necesarios para la atención básica de emergencias sanitarias. Conocer los recursos hídricos de la región. Estar actualizados en los temas afines y llevar a cabo práctico y simulacros.

Durante el evento

Atender las necesidades básicas de agua potable y saneamiento, que se presenten a causa de una emergencia. Realizar control de vectores y campañas de protección de la comunidad. Apoyar el manejo adecuado de los residuos sólidos y hospitalarios durante las emergencias.




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Después del evento

Monitorear las condiciones de salubridad de la comunidad afectada. Evaluar los procesos realizados y ajustarlos. Presentar informes de las actividades desarrolladas. Capacitar la comunidad para que sea ésta la que mantenga las condiciones estables alcanzadas, mientras es superada la situación de emergencias.

5.4.14. Comisión De Apoyo Psicosocial:

Coordinado por: Salud.

Apoyado por: ICBF, Cruz Roja, Profesionales (Psicólogos, Sociólogos, Psiquiatras).

Responsables de:

Antes del evento

Mantener un directorio actualizado de profesionales de la región. Generar programas de la salud mental dirigidos a la población vulnerable. Mantener elementos necesarios para la labor de atención.

Durante el evento

Facilitar a las familias el proceso de aceptación del evento y sus impactos. Apoyar las labores necesarias para el reencuentro de las familias. Manejar las probables crisis de los afectados y su intervención en las operaciones de atención.

Después del evento

Continuar con los labores de apoyo psicológico, tanto con la comunidad como con el personal involucrado en la operación. Desarrollar procesos de recuperación social. Presentar un informe de las actividades ejecutadas.




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5.4.15. Grupo De Coordinación:

Todas las comisiones que hacen parte de la atención de una emergencia, deben trabajar integradamente y bajo los lineamientos del Presidente y el coordinador del comité Municipal. Estas comisiones ejecutan las estrategias dictadas por la coordinación y son el enlace y soporte para la adecuada atención de la emergencia.

Responsables de

Antes del evento

Tener conocimiento pleno de la población. Mantener disponible la cartografía de jurisdicción, en escala apropiada con condiciones precisas de líneas vitales. Mantener disponibles el censo de recursos físicos, materiales y humanos existentes. Mantener disponible la información referente a las zonas de riesgos. Disponer de formatos apropiados. Establecer contactos con nivel Departamental y Nacional. Asignar en el presupuesto recursos para las distintas fases de la prevención y atención de emergencias. Generar procesos de capacitación, tanto con la comunidad como con las entidades de socorro. Durante el evento

Garantizar el flujo de comunicación entre los diferentes frentes de la atención. Recibir y registrar los apoyos operativos que se presenten. Orientar los apoyos operativos hacia los puestos de trabajo. Garantizar el sostenimiento del personal que apoya a la emergencia Garantizar que los elementos y equipos necesarios para la atención esté disponibles. Garantizar que las solicitudes de las comisiones sean atendidas y viabilizadas. Realizar la gestión a nivel nacional para el apoyo que sea necesario. Realizar un informe final de la operación. Evaluar los procedimientos con las comisiones y realizar los ajustes necesarios. Proponer por el retorno a la normalidad en el sitio de la emergencia en el menor tiempo posible. En conjunto con las demás comisiones y entidades de apoyo, realizar los proyectos para la rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas.




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5.5. ORGANIGRAMA PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA

………….

COMITÉ NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESATRES

Art.53 Decreto 919 de 1989

Preside: Presidente de la República

Ministro de interior. Ley 199 de 1995

Secretaría: Director General Prevención y Atención de

Desastres

Comité Operativo Nacional

Sala de Crisis

Unidad de Coordinación

de ayudas

Unidad Operativa de

Almacenamiento

Unidad Operativa

Aeroportuaria y

Terminales

Unidad Técnica de apoyo

Directo A Comités

Regionales

A Comités Regionales

Comité Regional para la Prevención y

Atención

De Desastres Art. 60 Decreto 919 de

1.989

Preside: Gobernador

Coordina: Jefe Oficina CREPAD

Comité Operativo Regional

Comité Local para la Prevención y Atención de

Desastres Art.60 Decreto 919 de 1.989

Presidente: Alcalde Municipal o Distrital

Coordina : Jefe Oficina Prevención y Atención Comité Operativo Local

COMISION

OPERATIVA




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5.6. DIAGRAMA PROCEDIMIENTO DECLARATORIA DE DESASTRE

NO

SI

NO NO

Inicio Posible Emergencia

Se Realiza monitoreo y Seguimiento

A la posible emergencia

Se define la emergencia y se aplican los

procedimientos para determinar los Niveles

Procesa e informa a las

autoridades del SNPAD Situación

Anormal

Evento posible Evento

Inminente

Ocurrencia del

Evento

nto

Activación y Notificación

Al CLOPAD y miembros del

Comité Operativo

Activación y Alerta a la

población y entidades

que conforman el Comité

Operativo CLOPAD

Activación y Notificación al

CLOPAD y miembros del

Comité Operativo

CLOPAD Verifica y consulta

entidades Técnicas reporte

a organismo de socorro

El CLOPAD Efectúa

seguimiento y evalúa los

resultados

El CLOPAD efectúa el

procedimiento de

verificación del Evento e

informal alcalde y Niveles

superiores si se requiere

CLOPAD de instituciones y

coordina la atención del

evento

El CLOPAD convoca a las

entidades que conforman el

Comité Operativo

El CLOPAD instala y opera el

COE se activa Plan Local de

Emergencia y Contingencias

Específico

El CLOPAD activa el Plan

Local de Emergencias y

contingencias de acuerdo

al evento que se presenta

Reunión del CLOPAD para

efectuar conferencia de prensa

por parte del alcalde

CREPADH y comité

Nacional reciben informe

y se sigue el

procedimiento para

Declaración de Desastre Se instala y opera el COE

Departamental y/o Nacional

Opera el Plan de

Emergencias y

contingencias (PLECS)

Departamento y/o

Nacional

Seguimiento y

Evaluación del Estado

de la Emergencia




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Se pone en operación el Plan

Local de emergencias y

contingencias (PLECS)

Termina

Alerta Termina la

Emergencia

Declaración de

Retorno a la

Normalidad

Informa a las entidades

que conforman el

CLOPAD

Informa a las

entidades que

conforman el

CLOPAD

Efectúa la Evaluación del

impacto y Elabora Reporte de

Daños y Necesidades (EDAN)

y Solicitud de ayuda




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5.7. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES




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5.7.1. Matriz De Responsabilidades De Administración Y Control




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5.7.2. Matriz De Responsabilidades De Asesoría Y Asistencia




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CAPITULO VI

ANÁLIS DE VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE TAME DE ACUERDO AL TIPO DE AMENAZA

6. ANALISIS DE VULNERABILIDAD

6.1. TABLA DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD MUNICIPIO DE TAME

TIPO DE AMENAZA ALTA MEDIANA BAJA

ALUD X

AVALANCHA X

EROSION X

SISMO X

INCENDIO FORESTAL X

VENDAVAL X

ACCIDENTES:

Aéreos X

Fluviales X

Terrestres X

COLAPSO ESTRUCTURAL X

EXPLOSION X

INCENDIO X

CONTAMINACIÓN X

EPIDEMIA X

CONFLICTO ARMADO X

PANICO X

PLAGA X




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6.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS A QUE ESTA EXPUESTO EL

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6.2.1. GENERADAS POR FENÓMENOS NATURALES

6.2.1.1. De origen geológico.

Avalancha: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua, acompañada de abundante sedimentos gruesos, desde lodo hasta roca, tronco de árboles, etc. Puede ser generada por ruptura de represamiento o por abundantes deslizamientos sobre una cuenca.

Sismo: Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado algún tipo de daño efecto. Incluye término como temblor, terremoto, tremor.

6.2.1.2. De origen Hidrometeorológico o Climático:

Incendio Forestal: En bosque nativo o intervenidos. En cultivos, en pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca (VERANO).

Inundaciones: Desbordamiento o súbita de aguas de forma rápida o lenta. Ocupando áreas que por su uso debe encontrarse normalmente secas. Se originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ríos, cambio de curso de los ríos, ausencia de sistema de alcantarillado para el control de aguas lluvias.

Sequias: Temporadas seca sin lluvias o con déficit de lluvias. Puede aparecer como temporada seca. Se puede incluir este evento denominadas como ola de calor.

Tormenta Eléctrica: Los rayos o relámpagos originan muerte de personas, animales, apagones, explosiones y otros.

Vendaval: Toda perturbación atmosférica que genera viento fuertes y destructivos, principalmente sin lluvias o con poca lluvia. Son también llamados vientos huracanados, torbellinos, borrascas, ciclón, vientos fuertes, ventiscas, tromba, ráfaga, racha, tornados.




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6.2.2. Generados por el Hombre (Antrópicos)

6.2.2.1. De Origen Tecnológico.

Accidentes: Accidentes de transporte vehicular, férreo, aéreo o fluvial. Preferentemente aquellos inducidos por fenómenos naturales como deslizamiento, huracanes, lluvias, etc. o por condiciones de vulnerabilidad por localización de asentamientos humanos. Se incluye aquellos accidentes de trasporte que generan escapes de sustancias tóxicas, cualquiera sea su causa.

Colapso Estructural: Daños de cualquier tipo de estructura, debido a fenómeno como deterioro, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda, etc.

Explosión: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansión súbita de un gas.

Incendio: Presencia de fuego que consume materiales inflamables, generando pérdidas de vidas y bienes. Puede ser incendios urbano, industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.

6.2.2.2. De Origen Contaminante.

Contaminación: Reportes de contaminación concentrada, con efectos sobre la salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región. Puede ser contaminación del suelo, del agua o de la atmósfera. Debida a factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.

Epidemia: Expansión de una enfermedad infecto contagiosa, generalmente de origen sanitario, que ataca numerosos individuos en periodo corto de tiempo, como el cólera, el dengue, etc.

6.2.2.3. De Origen Social:

Conflicto Armado O Bélicos: Lucha entre partido con efecto social como muertos, heridos, desplazados,




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Pánico: Miedo súbito generado en muchedumbres (estadios, sala de teatro, etc), que conduce a muertes, heridos, destrozos.

6.2.3.4. Otros:

Plaga: Proliferación súbita de especies biológicas que afecta a comunidades, a la agricultura, a la ganadería, o a bienes perecederos, almacenados, por ejemplo ratas, abejas africanizadas.

6.3. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Lugar de

ocurrencia

Tipo de

evento

Fecha de

ocurrencia

Les

ion

ad

os

Mu

erte

s Daños Medida

s

tomada

s

Tame Calle 15 entre Cras 17-18

Atentado Terrorista

Agosto 17 de 1999

- 2 Niños Humanos

Sierra Nevada Cocuy

Búsqueda Mayo 5 de 2001

- 1

Tame Estación de Policía

Atentado Terrorista

Febrero 2 de 2002

4 2 Alcaldía, Estación

de Policía, colegio IOF y

viviendas aledañas

-




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Tame Calle 15 Ave. Aeropuerto entre Cras 23-24

Parque Los Lanceros

Atentado Terrorista

4 de febrero de

2001

Viviendas aledañas

Vereda el Pesebre Tame

Asesinatos

Enero 6 de 2003

-

4

Tame Calle 14 Nº15

Atentado Terrorista

Mayo 4 de 2004

46

2

Supermercados y

viviendas aledañas

Rio Tocoragua

Colapso Estructura puente

Septiembre 5 de 2004

12

soldados

Vehículo militar,

armamento y puente

Instalación Puente metálico

Tame Establecimiento Santa Locura contiguo parque Los Lanceros

Incendio Febrero 2 de 2006

Dos casas destruidas

Tame Barrio San Antonio

Intoxicación masiva

Octubre 19 de 2006

8 Remitidos hospital de Sarave




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na

Calle 11 con Carrera 19. B. Porvenir

Atentado terrorista

Agosto 26 de 2006

5 1

Tame Km 36 via Tame - Bogotá

Accidente de Tránsito Bus Flota Sugamuxi

Enero 10 de 2007

25

1

Remitidos a hospital de Saravena (7)

Tame- via Tame – Bogotá vereda el Pesebre

Accidente de Tránsito Bus Flota Sugamuxi

Marzo 5 de 2007

26

Remitidos 3 hospital de Arauca

Tame Vía Tame – Betoyes

Accidente de transito

Noviembre 2 de 2007

9 1

Vereda Pto Miranda

Avalancha Río Cusay

Mayo 1978

Destrucción caserío

Reubicación caserío hoy Pto Nidia

Tame, calle 15 Nº 16

Incendio Estructural

1998 2 almacene

s

Solicitud conformación cuerpo de bomberos

Pto Rondon Movimiento telúrico

Junio 1993

varios

Destrucción de 250




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viviendas

Vereda Carraos Tame

Inundación Agosto 29 1995

Cultivos, cercas, pastos

Ninguna

Vereda Santo Domingo

Bombardeo 13 de diciembre de 1998

varios

8 Viviendas

CAPITULO VII

PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIÓN

7. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR INUNDACIÓN

7.1. DEFINICIÓN

Inundación: Desbordamiento o subida de agua de forma rápida o lenta, ocupando áreas que por su uso debe encontrarse normalmente seca. Se origina por fuerte precipitaciones. Aumento en el nivel de los ríos, ausencia del sistema de alcantarillado para el control de aguas de lluvias.

7.2. PROPÓSITO

Velar por la seguridad de la población frente a los fenómenos naturales u originados por el hombre y que en determinado momento puede causar daños a la comunidad.

Coordinar a las Instituciones para que c/u desde el ámbito de su competencia y responsabilidad contribuya a la acción oportuna para evitar la pérdida de vidas humanas y materiales en los bienes públicos y/o privados causa de la inundación en el Municipio de TAME.

7.3. OBJETIVO GENERAL




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Dotar al COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE TAME, de las herramientas estratégicas de coordinación interinstitucional operativa, dar información entre las instancias de prevención y atención de emergencias por el invierno que originan inundaciones en el Municipio de Tame.

7.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Suministrar a las Instituciones integrantes del comité municipal para la prevención y atención de desastres el apoyo logístico para su operatividad.

Informar a la comunidad en general de la ocurrencia de cualquier situación de emergencia por eventuales inundaciones que presentan a causas del invierno o aumento del caudal de los ríos que cruzan el municipio de Tame. Atender de una forma oportuna y eficaz, cualquier calamidad o desastres que presenta a causa de las inundaciones. 7.5. INUNDACIONES EN EL MUNICIPIO DE TAME 7.5.1. Antecedentes Históricos:

En épocas del invierno,específicamentas en los meses de Mayo, Junio, Julio y Agosto en algunos años se alarga la ola invernal hasta el mes de diciembre, se desbordad mayor parte de los ríos, que atraviesan la geografía del Municipio de Tame, originando inundaciones que afectan la población, carreteras, cultivos y destruyendo en algunas oportunidades viviendas ubicadas en las orillas de los diferentes ríos, al igual que inundado en forma pasajera los cascos urbanos del Municipio, pero afecta gran parte el área rural.

Según los datos estadísticos que manejan las entidades de socorro, el reporte de familias afectadas y damnificadas por el Municipio es el siguiente:

Municipio de Tame: 120 familias en el área rural.

En el Municipio la construcciones de terraplenes y obras de mitigación se ha reducido el número de afectados y damnificados.

7.5.2. Amenazas:




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El desbordamiento de los ríos en épocas de invierno a causa de la desforestación producida por la tala indiscriminada de árboles, los incendios foréstateles y el arrastre de materiales vegetal y sedimentación que ha venido colmatando el cause de los ríos, originando su desbordamiento y por lo siguiente la inundación de basta zonas agrícolas y ganaderías del Municipio de Tame.

Otra amenaza es la relacionada con la destrucción y colapsos de algunos puentes como el puente ubicado sobre el l río Lopeño, Purare, Tocoragua, Crispulandia y el Mordisco.

En el municipio en el casco urbano resulta afectado el Barrio Brisas de Satena por el desbordamiento de una quebrada que pasa por la mitad del barrio.

7.6. PLAN DE ACCIÓN

7.6.1. Tareas O Acciones Por Desarrollar.

7.6.2. Propósito: establecer la coordinación institucional y procedimientos generales, para el control y atención de inundaciones en área rural y urbana; promoviendo las acciones previstas para dar respuesta a dichos eventos.

7.6.3. Alcance: deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la respuesta a emergencias en el Municipio de Tame, que pertenezcan al CLOPAD o sean convocados por el mismo para realizar acciones específicas.

7.6.4. Causas: Las principales causas que pueden generan inundaciones en el municipio de Tame son: Lluvias recurrentes intensas o continuas que sobrepasan la retención del suelo, desbordamiento de ríos y quebradas que inundan terrenos planos y aledaños; y aumento en el régimen de lluvias por diferentes fenómenos meteorológicos.

7.6.5. Operación: Por equipos, vehículos y capacidad de respuesta, la responsabilidad primaria es del Cuerpo de Bomberos Voluntarios (asignado operativamente a la Aerocivil). Si es necesario la atención de lesionados se debe solicitar a la Defensa Civil o la Cruz Roja.

7.7. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS

7.8. PREPARACIÓN:




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1. Identificar las áreas vulnerables a inundarse en el municipio.

2. Solicitar al IDEAM y al CREPAD información sobre los pronósticos meteorológicos que pueden indicar situaciones críticas como épocas de lluvia muy prolongadas, etc.

3. Desarrollar programas de seguridad frente a las inundaciones con la comunidad en general.

4. Supervisar la ejecución de los convenios y contratos con las instituciones, para proveer equipos que puedan ser utilizados en caso de una inundación.

5. Recopilar información sobre los eventos ocurridos.

6. Apoyar las campañas de la secretaría de Desarrollo como a la reforestación o el cuido y mantenimiento de las cuencas, para preparar a la comunidad frente a las inundaciones.

7. Establecer protocolos de trabajo y sistemas de comunicación interinstitucional para la respuesta en caso de accidentes de inundaciones, sin.

8. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes, equipos y recursos necesarios en caso de una inundación.

7.8.1. Responsables:

CLOPAD, secretaria de Desarrollo, Secretaria de Educación, COE (Comité Operativo de Emergencia).

7.9. ALERTA.

1. Declaratoria de Alertas

2. Evaluar las necesidades del evento y establecer prioridades.

3. Alistamiento del personal y de equipos necesario.

7.9.1. Responsable:




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SNPAD, CREPAD, CLOPAD Cada institución.

7.10. RESPUESTA:

Tarea 1: Seguridad Y Salvamento.

1. Realizar un diagnostico inicial de la situación presentada según la información recibida y acorde a ello alistar equipos, solicitar apoyo al Cuerpo de Bomberos.

2. Desplazamiento al sitio y evaluación de los riesgos externos para el desarrollo de las actividades y procedimientos con la seguridad necesaria.

3. Realizar un acordonamiento adecuado de la escena, detectando riesgos conexos.

4. Conformación de un puesto de comando centralizado, en un sitio seguro desde donde se coordinaran todas las labores, estableciendo un comandante de incidente según el desarrollo de la situación. Si es necesario, ordenar procedimientos de evacuación.

5. Ordenar procedimientos de evacuación.

6. En caso de ser necesario, realizar las labores de atención de materiales peligrosos.

7. Cuando la escena sea segura, iniciar las acciones de control de la inundación, triage, estabilización y atención de lesionados.

8. Solicitar la atención del COE, al representante de la junta Defensa Civil Tame en caso de ser necesario para coordinar con otras instituciones la provisión de necesidades adicionales y determinar cuando se deben activar a través del CLOPAD niveles superiores y responsabilidades o nuevas tareas.

Tarea 2: Atención En Salud Y Saneamiento.

1. Triage, estabilización y traslado de los heridos ocasionados por la inundación. Si es necesario, montar un ACV (Área de Clasificación de




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Victimas) para una segunda clasificación que genere la prioridad del tras lado a centros asistenciales.

2. Solicitar las ambulancias necesarias para el traslado de los pacientes.

3. Atención hospitalaria de los pacientes en los centros de atención en salud del municipio. Activation de los planes de hospitalities de emergencies.

4. Determinar nuevas acciones relacionadas con asistencia social, saneamiento ambiental o manejo de cadáveres.

Tarea 3: Asistencia Social.

1. Realización de censos y establecimiento de requerimientos básicos (diligenciamiento del formato de información y evaluación inicial de daños y necesidades).

2. Si las viviendas no son habitables después de la inundación, recomendar a las familias acudir con los familiares temporalmente.

Tarea 4: Infraestructura, Servicios Y Ambiente.

1. Si la infraestructura circundante al sitio del incidente por concentración masiva de personas fue dañada, según el caso solicitar la presencia de la empresa ENELAR, CARIBABARE, TELECOM.

2. Solicitar en el menor tiempo posible la evaluación de las edificaciones por parte de la secretaria de la infraestructura y la oficina asesora de planeación, para establecer su habitabilidad.

3. Solicitar la evaluación ambiental de la secretaria de desarrollo en el menor tiempo posible.

Tarea 5: Orientacion Y Coordinacion.

1. Si se han activado niveles superiores y es necesario, establecer un PMU en Cuerpo de Bomberos.

2. Si se han activado niveles superiores, realizar la coordinación con las instituciones regionales o nacionales a través del PMU.




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3. Elaborar el comunicado para medios masivos.

Tarea 6: Logistica y Suministros

1. Establecer requerimientos especiales y adicionales para la atención del evento (Maquinaria Especializada, y otros suministros), previa evaluación del CLOPAD.

2. Si se establecieron alojamientos temporales, determinar un sitio de acopio y bodegaje de suministros.

7.10.1. Responsable:

TAREA 1

Cada institución, Policía Nacional, instituciones en el sitio, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja,

TAREA 2

Defensa Civil, Cruz Roja, Centros de Atención en Salud, fiscalía.

TAREA 3

Cada entidad

TAREA 4

Cada entidad, Comandante del incidente

TAREA 5

COE, coordinador CLOPAD, Alcalde Municipal.

TAREA 6

COE, coordinador CLOPAD, Secretaria de Gobierno.




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7.11. RECOMENDACIONES

7.11.1. Que Hacer Antes Que Ocurra Una Inundación

1. No construya ni compre en zonas inundables 2. No desvié ni tapone caños de desagües. Por el contrario, construya o

proporcione mantenimiento o desagües firmes. 3. Impida la desecación de ciénagas y lagunas. 4. Para amortiguar el efecto de los inviernos siembre plantas que crezcan

rápido y se extiendan fácilmente sobre el suelo. 5. Evite que el lecho de los ríos se llene de sedimentos, troncos o materiales

que impidan el libre tránsito de las aguas. 6. Intente proteger la ribera de los ríos con barreras de protección naturales o

artificiales asesorándose debidamente. 7. Evite usar intensivamente maquinaria agrícola, pues su labor, sin dejar

periodos de descanso, reduce la capacidad de drenaje natural del suelo. 8. Si destina terrenos inundables para cultivos, hágalo teniendo en cuenta que

puede cosechar y recoger los productos antes de la próxima temporada de inundación.

9. Guarde objetos valiosos en lugares altos para que no les vaya a cubrir el agua. Igualmente, desconecte la corriente eléctrica para evitar cortos en las tomas...

10. Tenga previsto un lugar seguro donde pueda alejarse en caso de una inundación.

11. Recuerde a sus familiares el punto de concentración donde deben reunirse después de la evacuación, para luego ir a un refugio temporal.

12. Solo si el tiempo se lo permite tranque puertas y ventanas, excepto las más bajas con el fin de dar salida al agua.

13. Mantenga siempre lista agua potable, radio, ropa, linterna, pilas, equipo de primeros auxilios y lazo.

14. Si observa represivamente, avises a sus vecinos y al comité de emergencias del municipio.

15. Conozca el centro de salud más cercano puede necesitarlo.

7.11.2. Que Hacer Durante Una Inundación

1. Este atento a la señal de alarma.




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2. Ponga en práctica el plan de emergencia convenido con sus vecinos y familiares.

3. Oriente sus primeros esfuerzos a la protección de las personas. 4. Evacúe con su familia a una zona segura. Evite atravesar ríos o lugares

inundados, a pie, en animales, o vehículos, a no ser que así lo dispongan los cuerpos de socorro.

5. Tenga cuidado al atravesar puentes que pueden estar debilitados por la inundación.

6. Aléjese de sitios inundados es posible que el agua siga subiendo por nuevas crecidas lentas o repentinas. No deje para última hora la evacuación.

7.11.3. Qué Hacer Después Que Ocurra Una Inundación

1. Si lo afecto la inundación y sabe que ese fenómeno puede volver a ocurrir en ese lugar, procure no habitarlo nuevamente.

2. Si regresa: haga una inspección previendo un posible derrumbamiento del terreno y de la estructura de la casa, especialmente si es de bareque. No vuelva a habitar su vivienda hasta asegurarse que no le va a caer encima.

3. No beba agua que no reúna las condiciones higiénicas. 4. Colabore con la apertura de desagües para evitar el estancamiento del

agua, pues puede ocasionar perjuicios, en especial para la salud. 5. Entierre los animales muertos y limpie los escombros de la inundación.

7.12. REGISTRO FOTOGRÁFICO.

Fotografía 2: inundación




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CAPITULO VIII

PLAN DE CONTINGENCIA POR AVALANCHAS

8. DE ORIGEN GEOLÓGICO.

8.1. PLAN DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO DE TAME POR AVALANCHAS.

8.1.1. Definición: Avalanchas: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua,

acompañada de abundante sedimento gruesos, desde lodos hasta bloques de rocas, troncos de árboles, etc. Puede ser generadas por rupturas de represamientos por abundante desplazamiento de una cuenca

8.1.2. Antecedentes Históricos: En el mes junio de 1994 se produjo un

deslizamiento en el nacimiento del Río Ele , que gracia a la pronta información del Presidente de la Junta Comunal de la vereda Las Malvinas hizo que se desplazaran en un helicóptero de la Oxy el Director de la Defensa Civil de Tame y el mencionado presidente de J.A.C de la Vereda Las Malvinas, los cuales pudieron apreciar un deslizamiento en un nacimiento de la DCC banda VHF en 2 metros a la oficina en Arauca y esta utilizando las Emisoras locales a la comunidad, lo que evitó la pérdida de vidas humanas ya que el día siguiente se rompió la represa formada y arraso con fincas, hamacas(puentes colgantes)acueductos, cultivos pero sin una sola víctima. Como podemos apreciar es alto el grado de amenaza del Municipio de Tame en lo que tiene que ver con AVALANCHAS, ya que todos los ríos nacen en la cordillera oriental, la cual es una cordillera en formación y en los desprendimientos se presentan especialmente en épocas de invierno, provocados por la mano del hombre(la desforestación) de las cuencas y otros por acción de la Naturaleza cuando se presentan movimientos sísmicos que aflojan la corteza originando deslizamientos que taponan el cauce de los ríos y los represan causando las avalanchas

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LOS ALUDES,AVALACHAS Y DESLIZAMIENTOS: Son fenómenos que por lo general se originan por acción de la naturaleza y de muchos casos por acción del hombre en lo relacionado a la tala indiscriminada de árboles, las quemas incontroladas, sumando a la contaminación ambiental, la destrucción de la capa de ozono, ha originado el recalentamiento del planeta, lo que ayuda al incremento de todo tipos de eventos y su manejo y atención es casi similar ya que las consecuencias se producen en las cuencas de los ríos, lo que se originan sus taponamientos con los efectos ya conocidos.

Los aludes se producen por deslizamiento de grandes masas de hielo pero en el caso que nos ocupa se afectarían los ríos que nacen en la sierra Nevada de Cocuy, como son el Río Tame.

Igualmente debe tenerse en cuenta que cuando se presentan este tipo de fenómeno, los puentes se destruyen como paso con el puente Tocoragua y hubo pérdidas de vidas humanas.

8.2. PLAN DE ACCION

8.3. CONTINGENCIA PARA AVALANCHAS

8.3.1 Propósito: establecer la coordinación institucional y procedimientos generales, para el control y atención de avalanchas en área rural y urbana; promoviendo las acciones previstas para dar respuesta a dichos eventos.

8.3.2 Alcance: deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la respuesta a emergencias en el Municipio de Tame, que pertenezcan al CLOPAD o sean convocados por el mismo para realizar acciones específicas.

8.3.3 Causas: Las principales causas queque generan avalanchas en el municipio de Tame son: cambios en la estructura o hidrología del suelo; las lluvias torrenciales; falta de canalización de aguas; las practicas inadecuadas de construcción, la tala indiscriminada de arboles, las quemas incontroladas, sumados a la contaminación ambiental, la destrucción de la capa de ozono, ha originado el recalentamiento del planeta, lo que ayuda al incremento de todo evento catastrófico.

8.3.4. Operación: Por equipos, vehículos y capacidad de respuesta, la responsabilidad primaria es conjunta de las entidades de socorro (Bomberos,




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Defensa Civil, Cruz Roja).la secretaria de infraestructura apoya en el uso de maquinaria pesada.


8.5. PREPARACION:

1. Identificar las áreas vulnerables frente al fenómeno de avalanchas y deslizamientos en el municipio de Tame.

2. Solicitar al IDEAM y al CREPAD información sobre los pronósticos meteorológicos que pueden indicar situaciones críticas frente a los fenómenos de avalanchas y deslizamientos como épocas de lluvia muy prolongadas.

3. Desarrollar programas de seguridad frente a las avalanchas con la comunidad en general.

4. Supervisar la ejecución de los convenios y contratos con las instituciones, para proveer equipos que puedan ser utilizados en caso de una avalancha.


6. Apoyar las acciones de la secretaría de Desarrollo y de infraestructura como a la reforestación o el cuido y mantenimiento de las cuencas, para preparar a la comunidad frente a las avalanchas y deslizamientos.

7. Establecer protocolos de trabajo y sistemas de comunicación interinstitucional para la respuesta en caso de accidentes de avalanchas.

8. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes, equipos y recursos necesarios en caso de una avalancha.

8.5.1. Responsables

CLOPAD, secretaria de Infraestructura y Desarrollo, Secretaria de Educación, COE (Comité Operativo de Emergencia).




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8.6. ALERTA

1. Declaratoria de Alertas


2. Alistamiento del personal y del equipo necesario.

3. Orden de evacuación.

8.6.1. Responsable:

SNPAD, CREPAD, CLOPAD, COE, Cada institución.

8.7. RESPUESTA:

Tarea 1: Seguridad Y Salvamento.

1. Realizar un diagnostico inicial de la situación presentada según la información recibida y acorde a ello alistar equipos, solicitar apoyo.



4. Conformación de un puesto de comando centralizado, en un sitio seguro desde donde se coordinaran todas las labores, estableciendo un comandante de incidente según el desarrollo de la situación.

5. Ordenar procedimientos de evacuación.

6. En caso de ser necesario, realizar las labores de atención de materiales peligrosos.

7. Cuando la escena sea segura, iniciar las acciones de control de la avalancha o deslizamiento, procedimientos de búsqueda y rescaten estructuras colapsadas triage, estabilización y atención de lesionados.




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8. Si hay muertos solicitar la presencia de la fiscalía.


Tarea 2: Atencion En Salud Y Saneamiento.

1. Triage, estabilización y traslado de los heridos ocasionados por la avalancha. Si es necesario, montar un ACV (Área de Clasificación de Victimas) para una segunda clasificación que genere la prioridad del tras lado a centros asistenciales.


3. Atención hospitalaria de los pacientes en los centros de atención en salud del municipio. Activación de los planes de hospitalarios de emergencia.


Tarea 3: Asistencia Social.


2. Si las viviendas no son habitables después de la avalancha, recomendar a las familias acudir con los familiares temporalmente.

3. Si es necesario, solicitar al COE el inicio de procedimientos de alojamiento temporal.


1. Si la infraestructura circundante a la avalancha o deslizamiento fue dañada, según el caso solicitar la presencia de la empresa ENELAR, CARIBABARE, TELECOM.




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2. Solicitar en el menor tiempo posible la evaluación de las edificaciones por parte de la secretaria de la infraestructura y la oficina asesora de planeación, para establecer su habitabilidad utilizando los formatos respectivos y generando recomendaciones al respecto.

3. Solicitar la evaluación ambiental de la secretaría de desarrollo en el menor tiempo posible.

4. Realizar los procedimientos de remoción de escombros.

Tarea 5: Orientacion Y Coordinacion.

1. Si se han activado niveles superiores y es necesario, establecer un PMU en un sitio seguro (Administración Municipal, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos).



Tarea 6: Logisticay Suministros.

1. Establecer requerimientos especiales y adicionales para la atención del evento (Maquinaria Especializada, y otros suministros), previa evaluación del COE y CLOPAD.

2. Si se establecieron alojamientos temporales, determinar un sitio de acopio y bodegaje de suministros.

8.7.1. Responsable:

Tarea 1

Cada institución, Policía Nacional, instituciones en el sitio, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja,

Tarea 2





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Tarea 3

Cada entidad, COE.

Tarea 4

Cada entidad, Comandante del incidente, secretaria de infraestructura, COE

Tarea 5

COE, coordinador CLOPAD, Alcalde Municipal.

Tarea 6

COE, coordinador CLOPAD, Secretaria de Gobierno.


8.8.1. Que Hacer Antes De Una Avalancha O Deslizamiento.

1. No construya si vivienda cerca de las orillas de los ríos ni en sitios donde haya presencia de deslizamientos.

2. En épocas de invierno manténgase alerta con relación a las lluvias ya que estas pueden originar crecientes súbitas que arrastran gran cantidad de material el cual puede taponar el cauce del rio.

3. Informe a sus vecinos, a la J.A.C. y aléjese de las orillas. Ubíquese junto con su familia en un lugar alto.

4. No haga bloqueos o cortes en las laderas de las montañas si no está totalmente seguro de la resistencia de las mismas.

5. Asegúrese antes de iniciar nuevas construcciones de la propensión de los terrenos ante deslizamientos.

6. Intente no permitir filtraciones de agua en el interior de las montañas, rellene las laderas con greda para que el agua no se filtre.

7. No amontone basuras o desechos en suelos de pendiente por que pueden taponar los sistemas de alcantarillado favoreciendo las filtraciones y desestabilización de los terrenos.




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8. Si es necesario tome medidas prácticas ante la amenaza de flujos como la construcción técnicas de estructuras de retención de sedimentos.

9. Proteja el terreno sembrando plantas que crezcan rápido y se extiendan fácilmente cubriendo el suelo de manera horizontal a través de la pendiente.

10. Evite talas y quemas indiscriminadas, surcos en sentido de la pendiente de las montañas y sobrepastoreo.

11. Elabore en su comunidad un plan de evacuación, practíquelo y discútalo. 12. Si observa un precipicio de deslizamiento avise al CLOPAD.

8.8.2. Que Hacer Durante Una Avalancha O Deslizamiento.

1. Este atento a la señal de alarma. 2. Ponga en práctica el plan familiar de auto protección de emergencia. 3. Evacue la zona sin dudarlo y sin devolverse para intentar recuperar objetos. 4. Evite el pánico, es su principal enemigo. 5. Si es posible, ayude a niños, minusválidos y personas nerviosas. 6. Si es víctima de un deslizamiento gradual o relativamente lento. No deje

para última hora la evacuación. 7. Procure advertir a todos los vecinos sobre el peligro.

8.8.3 Que Hacer Después De Una Avalancha O Deslizamiento.

1. No pise escombros en forma indiscriminada y tenga mucho cuidado con tumbar columnas, paredes o vigas que hayan quedado débiles: pueden estar soportando estructuras las cuales probablemente se caerán ante cualquier movimiento.

2. No mueva a personas lesionadas a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas. Si debe hacerlo y sospecha que puede tener fractura en la columna vertebral, traslade al herido en una superficie plana a un lugar seguro. Si la fractura es en brazos o piernas no los hale por ningún motivo.

3. En la medida de sus conocimientos, colabore con las acciones de rescate. 4. Procure no habitar en carpas, es preferible trasladarse temporalmente a la

residencia de familiares o conocidos que le brinden alojamiento.




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5. Si usted no ha sufrido daños, sea solidario, preste alojamiento temporal a un afectado.

6. Acate las instrucciones dadas por las autoridades y los organismos de socorro.

7. No utilice servicios públicos como transporte, hospitales, teléfonos, etc. De no ser estrictamente necesario.

8. Aplique las medidas preventivas para no sufrir las consecuencias de un deslizamiento.

8.9. REGISTRO FOTOGRÁFICOS:

Foto 3: Avalancha




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CAPITULO IX

PLAN DE CONTINGENCIA POR SISMO

9. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR SISMO 9.1. DEFINICION 9.1.1. Sismo: Movimiento súbito ocasionado por la liberación de energía, que se manifiesta por medio de vibraciones en el terreno. Se generan cuando hay desplazamientos repentinos en los procesos de acomodación de placas tectónicas o como consecuencia de las erupciones volcánicas. 9.1.2. Antecedente Histórico: Hemos visto por televisión que dan cuenta de los desastres que causan los terremotos o sismos han afectado la población mundial. Recordemos los terremotos de México, El Salvador, Turquía, Nicaragua, entre otros, pero Colombia no es la excepción.

Tenemos el que se presentó el 16 de noviembre de 1827 con destrucción parcial del 60% de Bogotá, Neiva, Popayán y Pasto; el de 1875 en mayo 18 con la destrucción del 100% de Cúcuta y 80 Kms a la redonda dejando cerca de 1.000 muertos. Tsunamis del 31 de enero de 1906 que destruyó a Tumaco donde murieron ahogados más 400 personas y otros sismos de gran poder destructivos.

Reciente el 25 de enero de 1991 en el eje cafetero, afectado 4 Departamentos donde hubo 4795 heridos, 1171 muertos y grandes pérdidas de infraestructura de viviendas.

En el año de 1993 el 21 de junio en Tame se presento a eso de las 11:57 de la noche un movimiento sísmico con epicentro en San Ignacio, localidad ubicada a 20 minutos de Puerto Rondón en el cuál destruyó más de 300 viviendas con un saldo de7 heridos. Su intensidad fue de 5.9 grados en la escala Richter y se sintió en todo el departamento Arauca.

Se tiene más conocimiento de movimientos Sísmicos presentados en la jurisdicción de los Municipios de Tame, Fortul y Arauca.




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Colombia cuenta con una red Sismológica Nacional con 18 estaciones remotas ubicadas estratégicamente que registra los movimientos sísmicos y los trasmite vía satélite en un moderno sistema de computación de datos con lo que se tiene información casi instantánea del lugar, magnitud y profundidad del sismo.

En el Municipio de Tame está ubicada en la cordillera oriental, al presentarse un movimiento sísmico por el acomodamiento de las placas tectónicas o por la erupción de un volcán y por estar ubicadas dicha falla geológica y sus consecuencias sería desastrosas y costosas ya que en la actualidad existen edificaciones que han sido construidas sin llenar las normas exigidas por el código Colombiano de construcciones sismo resistentes. Estos sismos se miden por:

9.2. MEDICION DE LOS SISMOS

9.2.1. Magnitud: Es la medida de cantidad de energía liberada durante un evento sísmico la escala más utilizada es la de Richter.

9.2.2. Intensidad: Es la medición subjetiva del terreno basada en los daños ocasionados la escala más utilizada es la de Mercalli.

9.2.3. Capacidad De Destrucción: Depende de los siguientes aspectos:

1. Magnitud: Cantidad de energía liberada. 2. Distancia: del sitio al foco del terremoto. 3. Capacidad: del suelo su capacidad de destrucción de un sismo que llega a

través de las rocas. 4. Vulnerabilidad: del terreno ante la ocurrencia del sismo. 5. Resistencia: de la infraestructura para soportar la fuerza de los movimientos

sísmicos. 6. Preparación: de la comunidad y de las instituciones ante la ocurrencia del

Sismo.

9.3. SUPUESTOS O ESCENARIOS

No se presentan con frecuencia pero cuando suceden su poder destructivo hace que se tomen medidas tendientes a evitar la pérdida de vidas humanas ya que sucedido el hecho y en algunos eventos la primera media hora es la que marca en si el numero de victima teniendo en cuenta la reacción de la población por efecto del pánico el cual en la mayor parte de las emergencias, origina más muertos que el desastre mismo




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9.4. PROPOSITO

Reducir la vulnerabilidad mediante la capacitación de la comunidad y la activación del CLOPAD.

Evitar la pérdida de vidas humanas con la oportuna y debida atención de los damnificados y afectados.

Darle aplicación al plan de contingencia.

Activación del centro de operaciones de emergencia (C.O.E).

9.5. AMENAZAS: Es imposible predecir un movimiento sísmico pero lo cierto es que en cualquier momento se puede presentaron consecuencias desastrosas, costosas y dolorosas.

9.6. ANALISI DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es alta sise tiene en cuenta que la población civil y autoridades no están preparados para atender este tipo de eventos. La vulnerabilidad física también es alta ya que existen construcciones que no fueron hechas de acuerdo a las normas de sismo resistencia y otras tienen más de 50 años lo que las hace altamente vulnerables.

9.7. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Realización de campañas educativas y de prevención dirigida a la comunidad a través de los medios de comunicación (radio y televisión).

Reubicación de viviendas construidas en zonas de alto riesgo sísmico como son las que se encuentran en laderas y en sitios donde existan deslizamientos.

Demolición de edificaciones o viviendas construidas en adobe y reconstrucción con normas de sismo resistencia.

Decretar la alerta amarilla, naranja o roja, según la gravedad del sismo ya que después de sucedido y de acuerdo a su intensidad la situaciones que se puedan prever y evitar como son: incendios, explosiones, deslizamientos, avalanchas, accidentes terrestres por debilitamiento o caída de puentes y otro tipo de situaciones originadas por el movimiento van apareciendo con el transcurso del tiempo y lo que se trata es de reducir la pérdida de vidas humanas, la utilización




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de los medios de comunicación es de vital importancia para orientar a la comunidad.

9.8. PLAN DE ACCION

9.8.1. Que Hacer Antes De Un Movimiento Sísmico.

1. Hacer los preparativos posibles. Imaginando las consecuencias de una emergencia.

2. Un estudio técnico de la resistencia de la edificación indicara posibles áreas para reforzar o reconstruir. Además permitirá identificar los lugares más seguros ante un sismo.

3. Asegurar o reubicar objetos pesados que se puedan caer, tales como: lámparas, bibliotecas, tableros, materas, calentadores, etc.

4. Señalizar el material de emergencia y el sistema de evacuación.

5. Conservar en funcionamiento el material de emergencia.

6. Acondicionar mecanismos para suspender fácilmente suministro de energía electica, gas y otros servicios, disminuyendo la vulnerabilidad en la reacción a emergencias conexas al mismo.

7. Tener a mano el directorio de emergencia.

8. Tener disponible las llaves de todo el edificio.

9. Mantener el tanque de agua lleno.

10. Enterarse de las medidas de contingencia.

Entidades de Socorro y Miembros del CLOPAD:

Censo por parte del CLOPAD relacionados con las familias ubicadas en zonas de alto riesgo y su reubicación.




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Activación de las redes de comunicaciones (Defensa Civil, Cruz Roja, Aerocivil, Hospitales, Policía, Ejército).

Mantenimiento de equipos del comité.

Revisión de estructuras educativas, hospitales, edificaciones públicas, Edificaciones privadas, estadios.

Realización de simulacros para detectar fallas en la operatividad de socorro.

9.8.2 Que Hacer Durante Un Movimiento Sísmico.

1. Si esta bajo techo, protéjase de la caída de ladrillos, lámparas, artefactos eléctricos y demás. Aleje de los vidrios y ubíquese bajo los vértices de la construcción, mesas, escritorios, camas o lugares resistentes de la edificación.

2. Mantener la calma y serenar a los demás.

3. Si esta en un área descubierta, aléjese de de edificaciones, paredes, postes, arboles, cables eléctricos y otros elementos que puedan caerse. Si esta en un vehículo particular, deténgalo inmediatamente permaneciendo en el o debajo de él. Si se encuentra en un vehículo de transporte público lo mejor es detenerlo y permanecer dentro de él.

4. No se sitúe debajo de balcones, cornizas ni aleros por que pueden estar débilmente construidos y ser los primeros en caerse.

5. Si esta en un cine o en un estadio no se precipite en buscar la salida, muchas personas querrán hacerlo. Colabore para evitar el pánico.

6. Si se encuentra cerca de un rio aléjese de las orillas y busque refugio en un sitio alto y de poca pendiente, porque pueden ocurrir eventos conexos como deslizamientos de tierra, represamientos y avalanchas.

Entidades de Socorro y Miembros del CLOPAD.




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Asegurar el área afectada.

Evacuación de familias no comprometidas.

Despeje de vías de acceso a hospitales, clínicas y puestos de salud.

Suspensión de servicios de agua y luz.

Revisión de puentes y estructura de entidades oficiales.

Búsqueda, salvamento, rescate y evacuación de victimas a hospitales de campaña u alternos para su atención.

Suministro de albergues, alimentos, medicamentos.

Remoción de escombros.

Rescate de cadáveres, identificación y sepultura para evitar epidemias.

Informe de prensa a la comunidad.

9.8.3 Que Hacer Después De Un Movimiento Sísmico.

1. Trate de resolver su propio problema mientras las autoridades acuden a prestar ayuda. Los cuerpos de socorro pueden demorarse en llegar.

2. Si queda atrapado procure utilizar una señal visible o sonora. Si emplea escaleras, esté seguro que van a resistir el peso y el movimiento.

3. Observe si hay heridos en el lugar donde se encuentra. No mueva a personas lesionadas a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas. Si debe hacerlo y sospecha que puede tener fractura en la columna vertebral, traslade al herido en una superficie plana a un lugar seguro. Si la fractura es en brazos o piernas no los hale por ningún motivo.

4. No difunda rumores, puede causar descontrol y desconcierto.

5. Revise el estado de deterioro de la estructura, porque pueden ocurrir replicas que derrumben lo que ha quedado débil. Si es el caso, trasládese a un lugar más seguro.




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6. Suspenda el paso de energía eléctrica y gas hasta estar seguro de que no hay cortos ni fugas. Si debe encender fósforos, velas, etc. Tenga mucho cuidado ya que puede causar una explosión.

7. Acate las instrucciones dadas por las autoridades y los organismos de socorro. Al evacuar no se devuelva por ningún motivo.

8. No pise escombros en forma indiscriminada por que puede pisar o tumbar muros débiles que pueden caer en cualquier momento.

9. No use agua de los grifos para beber porque puede estar contaminada.

Entidades de Socorro y Miembros del CLOPAD.

Reubicación de familias damnificadas y afectadas.

Asistencia social y médica.

Suministro de alimentos y medicamentos.

Apoyo para la reconstrucción de viviendas.

Normalización de servicios públicos.

Reconstrucción de puentes, vías, centro educativos, hospitales, otros.

Orientación de la comunidad en la consecución de créditos para la reconstrucción de viviendas, recuperación de cultivos, fábricas y otros bienes que se haya perdido.




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9.9. REGISTRO FOTOGRAFICO.

Foto 4: Colapso por Sismo.




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CAPÍTULO X

PLAN DE CONTINGENCIA POR VENDAVAL

10. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR VENDAVAL.

10.1. DEFINICIÓN

VENDAVAL: Toda perturbación atmosférica que generan vientos fuertes y destructivos, principalmente sin lluvia. Se puede encontrar documentos, como vientos huracanados, torbellinos, borrascas, ciclón, vientos fuertes, ventiscas, tromba, ráfaga, racha, tornado.

10.2. ANTECEDENTES

En el municipio de Tame no hay antecedentes de perturbación atmosférica, pero se puede presentar sobre todo en la época de invernal.

10.3. AMENAZAS

Se ven amenazadas viviendas construidas en madera y techos de palma, al igual que los techos de vivienda construidas en material (bloque o ladrillo), precisamente porque estos no han sido bien asegurados a la estructura de la misma vivienda.

De otra manera el sector agrícola también se ve afectado por la destrucción de plataneras, maizales, plantaciones de cacao y otros cultivos menores.

Las redes eléctricas en los cascos urbanos se ve deteriorados y en algunos oportunidades árboles tumbados por acción de fuertes vientos, llegando a presentarse inclusive incendios por el corto circuito que produce las cuerdas al unirse.

10.4. VULNERABILIDAD

Es alta en el municipio de Tame, si se tiene en cuenta que las viviendas que se afectan por lo general son edificaciones débiles y con los techos mal asegurados, lo que aumenta la vulnerabilidad. Con relación de los cultivos es




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poco lo que se puede hacer ya que es difícil evitar su destrucción ya que el hombre no ha descubierto el sistema para reducir el riesgo.

La vulnerabilidad social igualmente es alta ya que la comunidad poco se preocupa por prepararse al igual que el CLOPAD del Municipio tampoco hacen o realizan campañas para educar a la comunidad y enseñarles el comportamiento en caso de presentarse este tipo de evento.

10.5. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Realizar campañas educativas de Prevención dirigidas a la comunidad a través de los medios de comunicación (Radio, televisión, folletos).

Enseñar a la comunidad la forma apropiada de construir especialmente los techos de las viviendas para evitar su destrucción en caso de vendaval.

Implementar los Planes Escolares de Prevención y Atención de Desastres en todo el Municipio y activación del CLOPAD.

Diseñar planes tendientes a asegurar y reforzar los techos de las viviendas especialmente en épocas de inviernos.

Sembrar árboles alrededor de los cultivos para que sirva de barrera y se disminuya el riesgo de destrucción de cultivos.

10.6. PROPOSITO

Reducir la vulnerabilidad capacitando a la comunidad y activando el CLOPAD del Municipio de Tame.

Evitar la pérdida de vidas humanas, materiales y de cultivos, informando oportunamente a la comunidad sobre cualquier eventualidad relacionada con la presencia de vendavales en el Municipio.

Dar aplicación al Plan de Contingencia.

Decretar la alerta amarilla, naranja o roja según el evento con el fin de prevenir a la población y presentar la atención adecuada a la población afectada o damnificada.




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10.7.1. Que Hacer Antes De Un Vendaval.

Actualizar los censos de las familias ubicadas en zona de alto riesgo por vendavales.

Activación de las redes de comunicación de las Defensa Civil, Cruz Roja y Bomberos al igual que las comunicaciones de Salud.

Reparación y mantenimiento de equipos de CLOPAD y de los organismos de socorro, destinados a la prevención y atención de emergencias por vendavales (escaleras, cuerdas, moto sierras).

Activar el Plan de contingencias de las empresas de energía encargadas de restablecer el fluido eléctrico en caso de caída de redes eléctricas.

Campañas Educativas de prevención a la comunidad para evitar los problemas que generan un vendaval en lo que respecta a los techos, cultivos destruidos, caída de árboles, redes eléctricas y otros.

10.7.2. Que Hacer Durante Un Vendaval.

Asegurar las aéreas afectadas.

Evacuación de personal no comprometido.

Activación de la red de comunicaciones de emergencia.

Solicitar a la empresa de Energía Eléctrica la suspensión del fluido eléctrico en aquellas áreas donde haya habido colapsos de redes y caída de árboles, para evitar corto circuito y por consiguiente incendios y explosiones.

Despeje de las vías afectadas por caída de árboles, redes eléctricas especialmente las que conduce a los centros asistenciales, ya que pueden resultar personas heridas, atrapadas o electrocutadas por acción del vendaval.

Búsqueda, rescate y evacuación de victimas a los sitios de evaluación y clasificación de heridos.




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Traslado del sitio de clasificación al área de transporte y de este a los centros asistenciales.

Información oportuna y adecuada a la comunidad.

Suministro de laminas de zinc, alimentos y medicamentos según el caso.

10.7.3. Qué Hacer Después De Un Vendaval.

Reubicación de familias afectadas o damnificadas.

Asistencia social médica.

Suministro de alimentos y medicamentos, apoyo para la reconstrucción de las viviendas destruidas por el vendaval (tejas, kit de aseo de cocina, colchonetas, víveres).

Orientar a la comunidad afectada para la consecución de préstamos para la recuperación de cultivos y bienes destruidos por el vendaval.

10.8. REGISTRO FOTOGRAFICO

10.9.

Foto 6: Vendaval.




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CAPITULO XI

PLAN DE CONTINGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES

11. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR INCENDIOS

FORESTALES 11.1. DEFINICIÓN Incendios Forestal: Fenómeno que se presenta cuando material combustible vegetal que no estaba destinado a arder, es consumido de forma incontrolada por acción del fuego. Las quemas controladas para la ampliación de áreas destinadas a cultivos con fines agropecuarios o para la eliminación de deshechos no se consideran incendios forestales, pero son una de sus causas principales y en el municipio de Tame están prohibidas estas prácticas. 11.2. TIPOS DE INCENDIOS FORESTALES: son de tres tipos:

A. DE SUPERFICIE: se presenta aras del suelo. Quemando hierba, pasto, matorrales, arbustos y demás vegetación menor.

B. DE COPA: se propagan por la parte superior de los arboles. C. SUBTERRANEOS: bajo la superficie quemando raíces y materia orgánica.

Son difíciles de detectar y su control requiere un mayor esfuerzo por parte de la brigada.

11.3. ANTECEDENTES: en épocas de verano comprendido entre los meses de diciembre, enero, febrero y marzo se presenta por lo regular en todo el llano, periodo en el cual se originan incendios forestales ocasionados por mano del hombre ya que la mayor parte de las sabanas del departamento se secan por falta de agua. Y como es sabidos por todos que es una costumbre del llanero quemar las sabanas en épocas de verano con el fin de que el retoño que se produce, días después de la quema, sirva de alimento al ganado, pero el problema radica en que estas quemas se hacen sin ningún control y se extienden indiscriminadamente a lo largo y ancho de las sabanas, arrasando con arboles y todo tipo de animales que se encuentran a su paso. También es cierto que gracias a las campañas que ha realizado el gobierno municipal, se ha reducido considerablemente las quemas.




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Se tiene conocimiento de un gran incendio forestal presentado hace algunos años en jurisdicción del municipio de Fortul y se extendió hasta la Sierra Nevada del cocuy con una gran pérdida en flora y fauna y el cual fue imposible controlar. Vale la pena recordar que la laguna de la vieja en jurisdicción del municipio de Tame, se ha visto afectada debido a continuos incendios forestales. 11.4. AMENAZAS La amenaza es alta porque la costumbre de los habitantes es quemar sabanas o terrenos colonizados para la siembra de cultivos sin el control mínimo, esto genera grandes incendios que se tornan en un problema más serio ya que no se cuenta con el equipamiento de las unidades de Defensa Civil; Cruz Roja y Bomberos, para su control. 11.5. VULNERABILIDAD En el área rural ha disminuido los incendios forestales, gracias a las campañas educativas promovidas por la Secretaria del Medio Ambiente. La vulnerabilidad física es alta si se tiene en cuenta que las personas lanzan a las sabanas latas, envases vidrios, fósforos, cigarrillos, y cuando se organizan paseos no se tiene la precaución de apagar las hogueras, situación que origina este tipo de eventos. Los campesinos tumban arboles para adaptar sus terrenos para la ganadería y la agricultura y a los pocos días queman esos terrenos sin ningún tipo de control, originando grandes incendios forestales. 11.6. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Realizar campañas educativas dirigidas a la comunidad utilizando los medios de comunicación (televisión, radio, folletos) para reducir al máximo los incendios forestales. Capacitación de los profesores y alumnos por medio de los planes de Prevención y Atención de Desastres. Exigir a los transportadores portar a sus vehículos canastas o bolsas para recolectar los envases de los líquidos que consumen los pasajeros y no sean arrojados en las carreteras.




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11.7. PLAN DE ACCIÓN 11.8. CONTINGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES 11.8.1. Propósito: establecer la coordinación institucional y procedimientos generales, para la detección, y control de incendios forestales en área rural y urbana; promoviendo las acciones previstas para dar respuesta a dichos eventos. 11.8.2. Alcance: deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la respuesta a emergencias en el Municipio de Tame, que pertenezcan al CLOPAD o sean convocados por el mismo para realizar dichas acciones especificas. 11.8.3. Causas: las principales causas que generan condiciones propicias para la ocurrencia de incendios forestales en el Municipio de Tame son: la polarización de periodos secos y húmedos; las quemas recurrentes como practica agropecuaria; la expansión agrícola sobre áreas boscosas y la falta de sensibilidad de la población sobre la necesidad de proteger los recursos naturales. 11.8.4. Operación: la responsabilidad primaria en proveer los servicios de extinción de incendios recae sobre el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Tame. Si la situación se sale de su control debe activarse el COE para realizar la coordinación interinstitucional del CLOPAD. En los incendios forestales, además del Cuerpo de Bomberos Voluntarios, entraran a actuar las entidades de jurisdicción de ambiental. 11.9. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS 11.10. PREPARACION:

1. Identificar las áreas vulnerables del municipio. 2. Desarrollar programas de seguridad contra incendios con la comunidad en

general. 3. Llevar a cabo inspecciones y monitoreo periódico. 4. Supervisar la ejecución de los convenios y contratos relacionados con el

tema, gestionar procedimientos de mitigación. 5. Disponer de una cantidad suficiente de herramientas para el control de

incendios forestales, tales como: batefuegos, azadones, machetes, bombas portátiles, etc.

6. Recopilar información sobre eventos ocurridos.




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7. Apoyar las campañas y acciones de reforestación. Establecer campañas de trabajo con los campesinos, para el manejo, para el manejo control i prohibición de quemas agrícolas. Identificar situaciones potenciales de incendios y puntos vulnerables como postes y redes de energía eléctrica caídas, derrames de combustibles, etc.

8. Solicitar al IDEAM y al CREPAD información sobre los pronósticos meteorológicos que pueden indicar situaciones críticas como sequias muy prolongadas, etc.

9. Establecer protocolos de trabajo y sistemas de comunicación interinstitucional.

10. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes, equipo y recursos necesarios.

11.10.1. Responsables

El CLOPAD, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, El Alcalde Municipal y/o Secretaria de Gobierno, Convivencia Ciudadana, medios de comunicación, secretaria de educación, juntas de acción comunal, y grupos de respuestas.

11.11. Alerta

1. Declaratoria de Alertas 2. Evaluar las necesidades del evento y establecer prioridades. 3. Alistamiento del personal y del equipo necesario.


SNPAD, CREPAD, CLOPAD y de mas instituciones.

11.12. RESPUESTA: Tarea 1: Seguridad Y Salvamento

1. Realizar un diagnostico inicial de la situación presentada y acorde a ello alistar equipos, solicitar de inmediato la presencia del cuerpo de los bomberos.

2. Desplazamiento de la zona de impacto y evaluación de los riesgos externos para el desarrollo de las actividades y procedimientos con la seguridad necesaria.




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3. Conformación de un puesto de comando centralizado, en un sitio seguro desde donde se coordinarán todas las labores.

4. Planificación, organización y control de las labores de extinción de incendios aplicando las técnicas especializadas aplicadas al caso.

5. Apoyo de rescate y atención de personas expuestas al peligro inminente de incendio o intoxicación por humo.

6. Solicitar la activación del COE al representante de la Defensa Civil de Tame en caso de ser necesario para coordinar con otras instituciones la provisión de necesidades adicionales y determinar cuándo se deben activar a través del CLOPAD niveles superiores y responsabilidades o nuevas tareas.

Tarea 2: Atención En Salud Y Saneamiento

1. Estabilización y traslado en caso de ser necesario de las personas afectadas por el humo o el incendio, si es necesario montar un ACV (Área de Clasificación de Victimas).

2. Atención hospitalaria de los pacientes en los centros de atención en salud del municipio.


Tarea 3: Asistencia Social

1. Realización de censos y establecimiento re requerimientos básicos (diligenciamiento del formato de información y evaluación inicial de daños y necesidades).

Tarea 4: Infraestructura, Servicios Y Ambiente 1. Realización de inspección para establecer área real afectada haciendo

recomendaciones adicionales para la reducción de impactos ambientales. Tarea 5: Orientación Y Coordinación

1. Si es necesario, establecer un PMU en la sede del Cuerpo de Bomberos Voluntarios, para coordinar las acciones del puesto o puestos de comandos en la zona de impacto.

2. Si sean activado niveles superiores, realizar la coordinación con las instituciones regionales o nacionales a través del PMU.




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3. Elaborar el comunicado oficial para medios masivos. Si el evento dura más de un día, establecer la frecuencia y horarios de los mensajes a la comunidad.

Tarea 6: Logística Y Suministros

1. Establecer requerimientos especiales y adicionales para la atención del evento (Helicóptero, Alimentación, transporte y otros suministros).

11.12.1. Responsables Tarea 1

Coordinador CLOPAD, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, defensa civil, cruz roja y demás instituciones.

Tarea 2

Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja y centros de atención en salud.

Tarea 3

Cada entidad Tarea 4

Secretaria de planeación y Cuerpo de Bomberos Voluntarios. Tarea 5

COE, Coordinador CLOPAD y Alcalde Municipal. Tarea 6

PMU, COE, Coordinador CLOPAD. 11.13. RECOMENDACIONES 11.13.1. Que Hacer Antes De Un Incendio Forestal

1. Disponer de un plan de emergencia y practicar periódicamente simulacros. 2. No arroje colillas ni fósforos encendidos en zonas arborizadas o boscosas. 3. Tener los teléfonos de las entidades de socorro. En especial de los Bomberos Voluntarios (119).




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4. No dejar fogatas encendidas más de lo necesario; al retirarse, cuide que quede bien apagada. 5. No arroje vidrios a zonas boscosas; pueden convertirse en lupas, que con los rayos del sol, encienden el fuego. 6. Recuerde que las practicas de quemas controladas, de pastizales o basuras, están prohibidas. 11.13.2. Que Hacer Durante Un Incendio Forestal 1. Llame inmediatamente al Cuerpo de Bomberos Voluntarios (119). 2. Si no le es posible contener el incendio, evacue la zona. 3. Conserve la calma, analice la situación y colabore con las acciones

unificadas que se estén haciendo para controlar el incendio. Si conoce la zona indique los puntos cercanos con reserva de agua.

4. Si el fuego es pequeño, apáguelo con tierra o agua si le es posible, no lo alimente con hojas secas o ramas que puedan alimentarlo.

5. Si de pronto se percata que se encuentra en la dirección en la que avanza un incendio forestal debe localizar una vía de escape de preferencia hacia los lados del frente principal del fuego o hacia alguna área amplia sin vegetación, tales como las parcelas de cultivos. Las áreas quemadas con anterioridad suelen ser las zonas más seguras para resguardarse del fuego.

6. Cubra su nariz y boca con un trapo de preferencia húmedo para evitar inhalar el humo.

7. Si al circular por carreteras o caminos que cruzan áreas forestales el humo de un incendio dificulta la visibilidad, se recomienda disminuir la velocidad o detener la m archa y esperar a que el humo se disipe.

8. Una vez iniciada la evacuación no se devuelva por ningún motivo. 11.13.3. Qué Hacer Después De Un Incendio Forestal

1. Reúnase con sus familiares 2. Cerciórese que no ha quedado ningún foco de nuevos incendios. 3. Permita que las entidades de socorro realicen sus labores, hasta que se

determine la extinción total del incendio. 4. En caso de quemadura lave la parte afectada con agua pura fría y limpia,

solicite una ambulancia si lo considera necesario. Defensa Civil 5. No desprenda trozos de ropa pegados a las quemaduras, porque esto

aumenta el dolor y causa más daño.




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6. No regrese al lugar del incendio a no ser que se encuentre capacitado y en condiciones de colaborar.

7. Si es propietario de una zona que fue afectada por un incendio forestal, comuníquese con el Coordinador del CLOPAD para realizar las inspecciones necesarias.

11.14. REGISTROS FOTOGRAFICOS

Foto 7: Incendio forestal. Tomada de www.car.gov.co




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CAPITULO XII

PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR INCENDIOS NO FORESTALES

12. PLAN DE CONTINGENCIA POR INCENDIOS NO FORESTALES 12.1. DEFINICION INCENDIO: Presencia de fuego incontrolado que consume materiales inflamables generando pérdidas de vidas o bienes. La extensión y magnitud del incendio depende principalmente del material combustible, su composición química, el rango de inflamabilidad y la temperatura de ignición. 12.2. TIPOS DE INCENDIOS TIPO A: producido por material solido como papel, madera textiles, hules y similares. TIPO B: producido por líquidos combustibles e inflamables y gases como: aceite, gasolina, pintura, lacas grasas, disolventes, alcohol, acpm y ortos líquidos inflamables. TIPO C: producido por equipos eléctricos de baja presión con riesgos de electrocución, alambres cajas de fusible, y otros de tipo eléctrico. TIPO D: en metales combustibles y en compuestos químicos reactivos, que requieren agentes extintores especiales. 12.3. ANTECEDENTES Los incendios estructurales se pueden presentar en cualquier época del año por falta de previsión y de preparación de la comunidad. Los incendios más comunes se presentan en casas de habitación por el mal estado de las instalaciones eléctricas, pero también se han presentado en




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expendios de combustibles, precisamente por la inadecuada manipulación y por el mal almacenamiento. Se tiene conocimiento que en el municipio de Tame se produjo un incendio estructural en un almacén que destruyo cinco negocios más. Por falta de Bomberos la ayuda de socorro la presto la Defensa Civil con el apoyo de la comunidad, apagaron el incendio con la máquina de bomberos existente y apunta de baldados de agua. 12.4. VULNERABILIDAD La vulnerabilidad social es alta si observamos si observamos la forma inadecuada de manejar los combustibles las personas que se dedican a su comercialización en la venta indiscriminada de productos inflamables como la gasolina. De otro lado la vulnerabilidad relacionada con incendios producidos por cortos circuitos es alta si analizamos que muchas construcciones son viejas y además instalaciones eléctricas no son adecuadas lo que aumenta la vulnerabilidad. 12.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Realización de las campañas educativas de prevención y control de incendios dirigidas a la comunidad, utilizando los medios de comunicación locales como son la televisión, las emisoras y la entrega de folletos a la comunidad. Implementación de planes escolares de prevención y atención de desastres. Creación del cuerpo de Bomberos en el municipio de Tame. Capacitación de los voluntarios de los organismos de socorro en contra de incendios. Prohibir la venta indiscriminada de gasolina en sitios inadecuados y sin llenar los requisitos mínimos exigidos por el Ministerio de Energía. Exigir a todo establecimiento abierto al público el extintor y enseñar su manejo y utilización adecuada. Exigir a todas las empresas y establecimientos educativos y de afluencia masiva de personas el plan de emergencia. 12.6. PLAN DE ACCION

12.6.1. Propósito: establecer la coordinación institucional y procedimientos generales, para la detección, y control de incendios no forestales en área rural y urbana; promoviendo las acciones previstas para dar respuesta a dichos eventos.




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12.6.2. Alcance: deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la respuesta a emergencias en el Municipio de Tame, que pertenezcan al CLOPAD o sean convocados por el mismo para realizar dichas acciones especificas.

12.6.3. Causas: Entre las principales causas que pueden generar incendios no forestales en el municipio de Tame se encuentran: incendios estructurales ocasionados por la antigüedad de las edificaciones e instalaciones eléctricas sin las debidas normas de seguridad; descuido al utilizar elementos como velas y estufas; bodegaje inadecuado de materiales con alta capacidad combustible, fallas en el mantenimiento regular de los vehículos.

12.6.4. Operación: Por equipos, vehículos y capacidad de respuestas, la responsabilidad primaria es del Cuerpo de Bomberos Voluntarios. Las demás entidades del COE y en especial la Defensa Civil y la Cruz Roja, prestan apoyo y actúan en la atención pre hospitalario.


12.8. PREPARACION:

1. Identificar estructuras y edificaciones vulnerables a la ocurrencia de incendios.

2. Identificar los procedimientos atenuantes para la generación de conflagraciones.

3. Desarrollar programas de capacitación ante la ocurrencia de un incendio, para la comunidad en todos los niveles.

4. Realizar inspecciones técnicas a los establecimientos comerciales, para generar las respectivas recomendaciones de seguridad frente a los incendios.

5. Supervisar la ejecución de los convenios y contratos con las instituciones y en especial con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, para proveer equipos que puedan ser utilizados en caso de incendio.


7. Establecer protocolos de trabajo y sistemas de comunicación interinstitucional para la respuesta en caso de incendio.




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8. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes, equipos y recursos necesarios en caso de incendio.


CLOPAD, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, todas las entidades, COE (Comité Operativo de Emergencia).

12.9. ALERTA:



3. Si es necesario orden de evacuación.

12.9.1. Responsable:

1. COE y cada institución.

12.10. RESPUESTA:

Tarea 1: Seguridad Y Salvamento

1. Realizar un diagnostico inicial de la situación presentada según la información recibida y acorde a ello alistar equipos, solicitar el apoyo del cuerpo de los bomberos.



4. Conformación de un puesto de comando centralizado, en un sitio seguro desde donde se coordinaran todas las labores, estableciendo un comandante de incidente según el desarrollo de la situación (preferiblemente del Cuerpo de Bomberos Voluntarios).




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5. Si es necesario, ordenar procedimientos de evacuación.

6. Realizar las labores especializadas de atención de incendios y control de materiales peligrosos.

7. Cuando la escena sea segura, iniciar procedimientos de búsqueda y rescate, triage, estabilización y atención de lesionados.

8. Si hay muertos, solicitar la presencia de la fiscalía.



1. Triage, estabilización y traslado de los heridos ocasionados por el incendio. Si es necesario, montar un ACV (Área de Clasificación de victimas) para una segunda clasificación que genere la prioridad del traslado a centros asistenciales.

2. Solicitar las ambulancias necesarias para el tras lado de los pacientes

3. Atención hospitalaria de los pacientes en los centros de atención en salud del Municipio. Activación de los planes hospitalarios de emergencia.

4. Determinar nuevas acciones relacionadas con asistencia social y saneamiento ambiental.



Tarea 4: Infraestructura, Servicios Y Ambiente




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1. Si la infraestructura circundante al sitio del incendio fue dañada, según el caso solicitar la presencia de la empresa ENELAR, CARIBABARE, TELECOM.

2. Solicitar a la secretaria de infraestructura y desarrollo urbano, el establecimiento de habitabilidad de la edificación afectada, con los formatos (de habitabilidad) respectivos.

3. Solicitar la evaluación ambiental de la secretaria de infraestructura y desarrollo urbano en el menor tiempo posible para generar las recomendaciones necesarias e iniciar las acciones al respecto.

4. Si es necesario, realizar con la seguridad del caso los procedimientos de remoción de escombros.

Tarea 5: Orientacion Y Coordinacion

1. Si se han activados niveles superiores y es necesario, establecer un PMU en un sitio seguro (Administración Municipal, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos Voluntarios).

2. Si se han activados niveles superiores, realizar la coordinación con las instituciones regionales o nacionales a través del PMU.

3. Elaborar el comunicado oficial para medios masivos.

Tarea 6: Logistica Y Suministros

1. Establecer requerimientos especiales y adicionales para la atención del evento (Maquinaria Especializada y otros suministros), previa evaluación del COE y CLOPAD.

12.10.1. Responsable

Tarea 1

Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja, Policía, Ejercito, Instituciones en el Sitio, Centro de Atención en Salud, secretaria de infraestructura y desarrollo urbano, COE, CLOPAD, Alcalde Municipal.




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12.11.1. Que Hacer Antes De Un Incendio No Forestal

1. Disponer de un plan de emergencias y practicar periódicamente simulacros. 2. Tener siempre a mano un extintor, linterna, botiquín, parlante, radio y un

pito. 3. Tener los teléfonos de las entidades de socorro. En especial los Bomberos

Voluntarios (119). 4. Mantener los líquidos inflamables en recipientes cerrados y señalizados

para que no represente ningún peligro. 5. No permita que líquidos inflamables sean arrojados en alcantarillas. 6. Sea extremadamente cuidadoso en el manejo de estufas de Gas, Gasolina

o Cosinol. 7. Ubique los cilindros de gas en áreas ventiladas y conozca los teléfonos de

emergencia. 8. Repare las instalaciones eléctricas defectuosas. 9. No recargue los toma corrientes con conexiones simultánea de varios

equipos eléctricos. 10. Evalué la acumulación de papeles y la quema de basuras en sitios donde

se pueda crear o propagar el fuego. 11. No guarde trapos impregnados de cera, aceite o grasa, ni arroje colillas ni

fósforos encendidos al piso. 12. No vierta gasolina en el carburador de su automóvil para encenderlo. Si

debe hacerlo, haga que salgan sus ocupantes previamente. 13. Nunca deje niños encerrados, pueden ser víctimas de un incendio y no

tendrán forma de escapar a las llamas. 14. No vierta gasolina en el carburador de su automóvil para encenderlo. Si

debe hacerlo, haga que salgan sus ocupantes previamente. 15. Por ningún motivo deje veladoras encendidas donde ante cualquier

descuido puedan causar incendios. 12.11.2. Que Hacer Durante Un Incendio No Forestal

1. Llame inmediatamente a la Aerocivil (Bomberos) tel. 8886068.




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2. Si no le es posible contener el incendio, evacue la zona. 3. Por ningún motivo utilice ascensores, baje por las escaleras de emergencia. 4. Evite el pánico, es su principal enemigo. 5. No corra, no grite, no haga ruidos innecesarios, no cause confusión, no se quede en los baños, sanitarios, vestuarios etc. 6. Cuando se incendia una estufa aplique trapos mojados para sofocar las llamas, o haga uso de arena, tierra o sal. 7. Si es posible busque contener el fuego con el extintor adecuado. Recuerde que no todos tienen la misma función. 8. Una vez iniciada la evacuación no se devuelva por ningún motivo. 9. Procure retirar de las llamas los objetos que puedan servir como combustible. 10. Si se encuentra en un lugar lleno de humo salga agachado cubriéndose la nariz y boca con algún textil húmedo, pues el humo tiende a subir y puede morirse asfixiado. 11. Si su ropa se incendia no corra, arrójese al suelo y de vueltas envolviéndose en una cobija o manta.

12.11.3. Qué Hacer Después De Un Incendio No Forestal

1. Reúnase con familiares y vecinos. Procure tranquilizarlos. 2. Cerciórese que no ha quedado ningún foco de nuevos incendios. 3. Una vez apagado el incendio, cerciórese que este no ha debilitado la

resistencia del lugar, por que pudo haber quemado columnas u otros elementos que se puedan caer.

4. En caso de quemadura lave la parte afectada con agua pura, fría y limpia, solicite una ambulancia si lo considera necesario. Defensa Civil (8886008)

5. No desprenda trozos ropa pegadas a las quemaduras, porque esto aumenta el dolor y causa más daño.

6. No regrese al lugar del incendio a no ser que se encuentre capacitado y en condiciones de combatirlo.

7. Nunca aplique sobre quemaduras café, arena, aceite ni sal. 8. Nunca reviente las ampollas.




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Foto 8: Incendio no forestal.




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CAPITULO XIII

PLAN DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTE DE TRANSITO

13. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR ACCIDENTE DE TRANSITO.

13.1. DEFINICION

ACCIDENTE DE TRANSITO: Eventos como colisiones o descarrilamientos en los que se ven involucrados cualquier tipo de vehículos de transporte terrestre, afectando personas, bienes estructuras vehicular o infraestructura circundante.

13.2. ANTECEDENTES

En el municipio de Tame se presenta un alto número de accidentes de tránsito que han dejado muchas víctimas.

Por lo general la gran mayoría de estos casos se presentan los fines de semana cuando la comunidad se encuentran ingiriendo bebidas alcohólicas y en otras por no respetar las señales de tránsito o por exceso de velocidad o mal estado mecánico del vehículo en menor proporción.

En enero 10 de 2007 se presento un accidente de tránsito con un bus de la flota Sugamuxi en el km 36 vía Tame Bogotá, dejando como consecuencia la muerte de una señora y 25 heridos. El mismo hecho ocurrió el 5 de marzo de 2007 en la vía Tame Bogotá vereda el pesebre, dejando como resultado 26 heridos.

13.3. AMENAZAS

Por lo general se presentan los fines de semana cuando la comunidad se encuentran en descanso y se trasladan a las discotecas y cantinas a ingerir licor, conduciendo en la mayor parte de los casos motocicletas y en algunas oportunidades de vehículos.




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En otras oportunidades se presentan accidentes de tránsito en las carreteras originados por estado de embriaguez, exceso de velocidad o por mal estado y mala señalización de algunas vías, en algunas ocasiones por presencia de animales en la vía.

En nuevo Caranal entre Fortul y Tame esta vía no cuenta con una buena señalización, lo que ha originado accidentes de moto y vehículos. También se pueden apreciar canecas, palos y otros objetos colocados caprichosamente por habitantes de poblaciones pequeñas lo que originan accidentes por falta de señalización.


En los cascos urbanos ha disminuido el número de accidentes de tránsito debido a las campañas que viene realizado la Policía en el sentido del control de velocidad, utilización del casco para los motociclistas y la disminución de conductores en estado de embriagues. Sin embargo en el área rural es casi imposible controlar por los problemas de orden público que impiden que la Policía se desplace a las carreteras y ejercer estos controles.

La vulnerabilidad en las carreteras del municipio de Tame se atribuye a cinco aspectos:

Falta de control por las autoridades.

Instalación inadecuada de policías acostados en algunos sitios sin autorización de las entidades de transito.

Mal estado y mala señalización de algunas vías.

La vía que de Tame conduce a Puerto Rondón por falta de pavimentación y los puentes de una sola vía construido hace varios años en la vía Tame la Cabuya.


Realización de campañas educativas dirigidas a la comunidad y relacionadas con la prevención vial.




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Señalización de las vías del Municipio de Tame en algunos sitios en donde no existe pavimento como es Tame Puerto Rondón.

Remoción de obstáculos en las vía como son Fortul Tame (policías acostados).

Prohibición de conducción de vehículos a menores de edad, especialmente motocicletas.

Ampliación a dos carriles de los puentes ubicados Tame y La Cabuya.

Revisión mecánica de vehículos de transporte escolar y de servicios públicos, al igual que de todos los vehículos que transitan en el Municipio de Tame.

Capacitación de conductores y peatones sobre las normas de transito ya que todas las veces la culpa no es del conductor si no del peatón.

Capacitación a los miembros de los CLOPAD del Municipio.

13.6. PLAN DE ACCION

13.6.1. Propósito: establecer la coordinación institucional y procedimientos generales, para el control y atención de accidentes de transito en el área rural y urbana; promoviendo las acciones previstas para dar respuesta a dichos eventos.

13.6.2. Alcance: deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la respuesta a emergencias en el Municipio de Tame, que pertenezcan al CLOPAD o sean convocados por el mismo para realizar dichas acciones especificas.

13.6.3. Causas: Las principales causas que generan condiciones propicias para la ocurrencia de accidentes de tránsito en el Municipio de Tame son: la imprudencia al conducir; el exceso de velocidad; la conducción en estado de embriaguez; el mal estado de algunos vehículos o la falta de mantenimiento que ocasiona fallas mecánicas y el mal estado de algunas vías.

13.6.4. Operación: la responsabilidad primaria es de la Policía del Municipio de Tame. Para estabilizar la zona del accidente si existen riesgos conexos de explosión, incendio o vertimiento de sustancias peligrosas debe actuar el Cuerpo




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de Bomberos Voluntarios de Tame. Cuando hay personas heridas la defensa civil y la cruz roja realizan la respuesta en atención pre hospitalario.

13.7. PREPARACION:

1. Identificar las áreas vulnerables del municipio.

2. Desarrollar programas de seguridad frente a los accidentes de tránsito con la comunidad en general.

3. Supervisar la ejecución de los convenios y contratos con las instituciones, para proveer equipos que puedan ser utilizados en caso de un accidente de tránsito.

4. Disponer de equipos de extracción y extracción vehicular.


6. Apoyar las campañas de la secretaria de transito del municipio, para disminuir la frecuencia de los accidentes de tránsito capacitando a la comunidad en todos los niveles.

7. Establecer protocolos de trabajo y sistemas de comunicación interinstitucional para la respuesta en caso de accidentes de tránsito, sin malgastar recursos.

8. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes, equipos y recursos necesarios en caso de un accidente de tránsito.


1. CLOPAD, Policía, secretaria de transito, Defensa Civil, Cruz Roja y COE (Comité Operativo de Emergencia).

13.8. ALERTA:





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13.8.1. Responsable

Cada institución

13.9. RESPUESTA:

Tarea 1: Seguridad Y Salvamento

1. Realizar un diagnostico inicial de la situación presentada según la información recibida y acorde a ello alistar equipos, solicitar el apoyo.

2. Desplazamiento a la zona de impacto y evaluación de los riesgos externos para el desarrollo de las actividades y procedimientos con la seguridad necesaria.

3. Realizar un acordonamiento adecuado de la escena, detectando riesgos conexos si es necesario solicitar la presencia de la Policía.

4. Conformación de un puesto de comando centralizado, en un sitio seguro desde donde se coordinaran todas las labores, estableciendo un comandante de incidente según el desarrollo de la situación.

5. Si se genero o existe riesgo de incendio o hay presencia o vertimiento de materiales peligrosos, solicitar de inmediato la presencia del Cuerpo de Bomberos Voluntarios para participar en la estabilización de la escena.

6. En caso de ser necesario, Realizar las labores especializadas de extinción de incendios y atención de materiales peligrosos.

7. Cuando la escena sea segura, iniciar las acciones triage, estabilización y rescate de pacientes con la seguridad del caso.

8. Si hay muertos, solicitar la presencia de la fiscalía.

9. Solicitar la atención del COE, al representante de la junta Defensa Civil Tame en caso de ser necesario para coordinar con otras instituciones la




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provisión de necesidades adicionales y determinar cuándo se deben activar a través del CLOPAD niveles superiores y responsabilidades o nuevas tareas.


1. Triage, estabilización y traslado de los heridos ocasionados por el accidente. Si es necesario, montar un ACV (Área de Clasificación de Victimas) para una segunda clasificación que genere la prioridad del tras lado a centros asistenciales.


3. Atención hospitalaria de los pacientes en los centros de atención en salud del municipio.




Tarea 4: Infraestructura, Servicios Y Ambiente

1. Si la infraestructura circundante al accidente fue dañada, según el caso solicitar la presencia de la empresa ENELAR, CARIBABARE, TELECOM.

2. Si el incidente implica el manejo de sustancias peligrosas, solicitar una inspección posterior de la secretaria de infraestructura y desarrollo, para realizar las recomendaciones ambientales pertinentes.

Tarea 5: Orientacion Y Coordinacion

1. Si se han activado niveles superiores y es necesario, establecer un PMU.




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Tarea 6: Logistica y Suministros

1. Establecer requerimientos especiales y adicionales para la atención del evento (Maquinaria Especializada, y otros suministros), previa evaluación del CLOPAD.


Tarea 1

Cada institución, Policía Nacional, instituciones en el sitio, Cuerpo de Bomberos Voluntarios Defensa Civil, Cruz Roja,

Tarea 2


Tarea 3

Cada entidad

Tarea 4

Comandante del incidente

Tarea 5

COE, coordinador CLOPAD.

Tarea 6

COE, coordinador CLOPAD.




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13.10. RECOMENDACIÓN 13.10.1. Que Hacer En Antes De Un Accidente De Tránsito

1. Si es peatón, acate las normas y señales de tránsito movilidad urbana. 2. Si es conductor de motocicleta o bicicleta, tenga su equipo completo de

protección personal y señalización. Por ningún motivo conduzca embriagado.

3. Si es conductor de automóvil o similar, acate las señales de tránsito manejando en forma `preventiva. Tenga siempre en su equipo de carretera un extintor cargado y un botiquín bien dotado. Utilice siempre el cinturón de seguridad y por ningún motivo maneje embriagado.

4. Si es pasajero en un vehículo, asegúrese que el conductor no tenga síntomas de cansancio o embriaguez. Utilice el cinturón de seguridad.

5. Tenga siempre a la mano el teléfono de las entidades de emergencia, en especial las provistas de ambulancia (Defensa Civil).

13.10.2. Que Hacer Durante Un Accidente De Tránsito.

1. Si hay lesionados, llame inmediatamente a una ambulancia, (Defensa Civil).

2. Mantener la calma y serenar a los demás es importante. Intente estabilizar la escena y no mover a los heridos hasta que llegue el apoyo.

3. Si hay un conato de incendio y tiene la posibilidad de controlarlo sin ponerse en riesgo, hágalo. De lo contrario espere la ayuda de emergencia.

4. Recuerde que la mala movilización de un lesionado, puede causar lesiones graves e incluso comprometer la vida del mismo.

5. Colabore con las entidades de socorro y las autoridades de tránsito. Si está involucrado, por ningún motivo mueva su vehículo o se marche del lugar hasta que no sea por solicitud de los mismos.

6. Preocúpese primero por su salud y la de los ocupantes, que por el estado del vehículo.

13.10.3. Qué Hacer Después De Un Accidente De Tránsito.

1. Realice las reparaciones necesarias antes de volver a circular con su vehículo.




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2. Tenga su vehículo a paz y salvo con las autoridades de tránsito, antes de volver a movilizarse con él.

3. Colabore con la información que le sea requerida para efectos legales (descargos declaraciones, etc.)


Foto 9: Accidente de tránsito




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CAPITULO XIV

PLAN DE CONTINGENCIA POR COLAPSO ESTRUCTURAL

14. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR COLAPSO ESTRUCTURAL

14.1. DEFINICIÓN

COLAPSO ESTRUCTURAL: Daños de cualquier tipo estructural. Debido a fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecarga en escenario público, en puentes, en instalaciones industriales, en redes infraestructura vital, en edificaciones de vivienda, etc.

14.2. ANTECEDENTES

La excesiva cantidad de personas en estadio, coliseos, plazas de toros, puentes, balcones, corralejas, etc., genera diferentes amenazas. Estas se incrementan cuando suceden fenómenos como sismos o incendios. Toda la comunidad debe estar preparada para afrontar situaciones en lugares donde vaya a presentarse afluencia masiva de personas.

En el caso del Municipio de Tame sucedió el colapso el puente sobre el Río Tocoragua en la vía Tame la Cabuya con saldo de 12 militares muertos y rescatados en su totalidad por la Defensa Civil de Tame y cuya estructura había sido arrastrada por acción de las aguas con motivo del invierno que azotaba el Municipio de Tame.

14.3. SOBREPESO

Toda construcción tiene un límite de resistencia en el peso y el volumen de los elementos que puede alojar. Su sobrecarga puede causar el colapso o




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derrumbamiento de la construcción en forma repentina y violenta ocasionando muertos, heridos y pérdidas materiales.

14.4. AMENAZAS

Teniendo en cuenta que muchas construcciones existentes son antiguas y muchas de ellas en adobe sin llenar los requisitos exigidos por el Código Colombiano de Sismo Resistencia al igual que otras construidas en material con base, vigas de amarre y columnas, son muy viejas, la amenaza es grande para el Municipio. Igualmente no se ha medido por parte de los ingenieros de la secretaria de OO.PP. Del Municipio, la capacidad de resistencia de ciertas construcciones como Colegios, Estadios, Velódromos, Plazas de toros, es muy factible que en cualquier momento colapse una de estas construcciones.

Con relación a los puentes del Municipio se puede apreciar el deterioro en algunas estructuras ocasionando por acción de las aguas cuando se presentan fuertes lluvias en el pie de monte. Para analizar mejor la situación podemos mencionar las siguientes:

PUENTE DEL RÍO LOPEÑO: Kilómetro 14 vía La Cabuya Tame costado norte se aprecia que la bancada de acceso al puente ha sido destruida por la acción de las crecientes. La administración autorizo la instalación de unos gaviones, los cuales, conforme se ve en la fotografía, no se instalaron hasta el barranco del costado norte y el brazo que se forma en la parte superior en una nueva creciente destruye los gaviones y la banca de acceso a dicho puente. Igualmente se aprecia que el acceso al mismo está debilitado ya que colocaron varias piedras y ésta puede desabarrancarse por el peso de los vehículos al ingresar al puente, situación que puede originar un accidente.

PUENTE RÍO PURARE: Kilómetro 24 la bancada de acceso en su parte sur fue arrasada por las aguas se arrimó material (arena y piedra) y el cual esta sostenido como se puede apreciar por unos palos, los cuales se debilitan por el paso de vehículos y puede originar la destrucción de talud al igual que un accidente. Se requiere instalación de gaviones construcción de aletas de protección del puente.

PUENTE RÍO TOCORAGUA: Colapso por una creciente. Las placas se encuentran en el lecho del Río u unos pocos metros abajo se aprecia el puente




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Militar el cual puede afectar si no retiran los escombros del puente destruidos, en caso de una nueva creciente.

PUENTE RÍO CRISPULANDIA: Kilómetro 62, saliendo de Tame para Fortul la bancad sur fue destruida por creciente. Se instalaron gaviones y el trabajo al parecer quedo bien ejecutado.


La vulnerabilidad es alta, ya que es poca la capacitación que se le ha dado a la población en general, sumada a la falta de revisión de estructuras por parte de los funcionarios de obras públicas y encargados de tal misión.

Igualmente los organismos de socorro no están preparados para afrontar este tipo de emergencias.

Con relación a los puentes los construidos en la vía Saravena Tame La Cabuya se encuentran debilitados por acción de las aguas en épocas de invierno y se hace necesario realizar unas inspección y por lo siguiente ejecutar obras de mitigación con el ánimo de evitar su deterioro ya que de no ser así podría presentarse en los próximos años una situación caótica en el municipio ya que las bases de muchos de esos puentes han sido diseñados para dos carriles y en la actualidad muchos de ellos funcionan con un solo carril, situación que ha venido debilitando su estructura. Igualmente se requiere realizar obras de protección en los terraplenes de acceso a estos para evitar que la acción de las aguas deteriore los aproches y espolones que protegen su estructura.


Adelantar Campañas educativas dirigidas a la comunidad con el ánimo de orientarla en el sentido del comportamiento que debe tomar en escenario con gran afluencia de público, utilizado los medios de comunicación.

Capacitar los organismos operativos de los CLOPAD ( Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Ejército, Salud, Policía). En el manejo adecuado que se debe dar a los micrófonos en escenarios con gran afluencia de público.




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Recordemos que un micrófono mal manejado en una situación de crisis, es ás peligrosos que una bomba de tiempo.

Efectuar revisión por parte de los ingenieros del Municipio de todo los lugares de gran afluencia masiva de personas con el ánimo de detectar posibles fallas estructurales al igual que para determinar el número de personas que pueden soportar cada uno de ellos.


14.7.1. Que Hacer Antes De Un Colapso Estructural:

Actualización de los censos y revisión de sitios de alto riesgo.

Activación de la Red de Comunicación de Emergencias

Reparación y mantenimiento de equipos de los CLOPAD

Adquisición de equipos apropiados para atender este tipo de emergencias como son: gastos hidráulicos, megáfonos, camillas Miller, botiquines y demás elementos necesarios.

Capacitación de las entidades que conforman el CLOPAD

Campañas educativas tendientes a capacitar a la comunidad en la forma adecuada de responder ante este tipo de eventos.

Implementar los Planes Escolares de Prevención y Atención de Desastres

Realizar inspecciones oculares a los sitios de gran afluencia masiva de público como son los Colegios, estadios, mangas de coleo, plazas de toros y otros con el ánimo de detectar y corregir fallas en sus estructuras o en las instalaciones eléctricas. Al igual que efectuar una inspección a todos los puentes del Municipio especialmente ubicados en el pie de monte llanero en la carretera que de Saravena conduce a Tame y la Cabuya.




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14.7.2. Que Hacer Durante Un Colapso Estructural:

Asegurar el área afectada, para evitar complicaciones y saqueo al igual que para facilitar la labor de las entidades de socorro.

Activar la Red de Comunicación de Emergencia

Montar el Puesto de Mando Unificado

Búsqueda de rescate y evacuación de víctimas al modulo de Estabilización y Clasificación y de aquí al área de transporte

Despeje de vías de acceso al hospital

Remoción de escombros, no sin antes de cortar los servicios de agua, luz y suministro de gas, si existe con el fin de evitar complicaciones

Recuperación e identificación de cadáveres por parte de autoridades competentes

Suministro de albergues, alimentación y medicamentos para las personas que hayan sido afectadas.

Información adecuada de la situación a los medios de comunicación y a la comunidad.

14.7.3. Qué Hacer Después De Un Colapso Estructural:

Reubicación de las familias afectadas.


Suministro de albergue y alimentación.

Apoyo para la reconstrucción de viviendas averiadas o destruidas por el colapso.




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Orientación de la población afectada para la consecución de préstamos para la recuperación del comercio afectado.

14.8. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

Dar a conocer a la comunidad las zonas de alto riesgo por colapso de construcciones.

Se puede pensar en utilizar un colegio que es el más apropiado o en último caso instalar un Hospital de campaña.

Suministrar los alimentos y combustibles y demás apoyo logístico para los miembros de las entidades de socorro.

Solicitar a la Empresa de Energía y de Acueducto el restablecimiento de los servicios públicos en el sector afectado.

Gestionar la reubicación de familias o el mejoramiento de las viviendas afectadas para evitar nuevas complicaciones.

14.9. RECURSO FÍSICO

Cada entidad cuenta con algunos equipos y elementos para entender este tipo de emergencias, pero en la realidad no son suficientes, y requieren no solo de la dotación de equipos apropiados sino también de la capacitación en el manejo y mantenimiento del mismo.

14.10. NECESIDADES INMEDIATAS

Realizar inspecciones oculares a lugares de afluencias masivas de público con el ánimo de detectar su resistencia.

Realizar campañas educativas tendientes a capacitar a la comunidad o en relacionado con el comportamiento y medidas preventivas que debe tomar cuando se asiste a u lugares de gran afluencia masivas de personas.

Dotar a los centros de reservas del Municipio de equipos apropiados para atender este tipo de eventos.




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Capacitación del personal de las entidades de socorro en la forma adecuada de prevención y atención de emergencias por colapso estructural.

Suministro de lubricantes y aceites para los CLOPAD con el fin de poder suministrar a la entidades de socorro para su desplazamiento y atención de la emergencia.

Suministro de alimentos a los voluntarios de las entidades de socorro.


Foto 10: Colapso estructural




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CAPITULO XV

PLAN DE CONTINGENCIA POR CONTAMINANTES

15. PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR DESASTRES PRODUCIDOS POR CONTAMINACIÓN.

15.1. DEFINICIÓN.

CONTAMINACIÓN: Reportes de contaminación concentrada, con efectos sobre la salud, la vida, las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región. Puede ser contaminación de suelos, del agua de la atmósfera, debido a factores químicos. Biológicos, de disposición de basuras, etc.

15.2. ANTECEDENTES:

Aunque en considerablemente la aplicación de agroquímicos para fertilizar los suelos y controlar las plagas ha contaminado el ambiente y por consiguiente sumado a la quema y uso de maquinaria agrícola, ha dejado los suelos desnudos, situación que afecta las aguas, el suelo y por lo consiguiente el hombre.

Otra situación que debe tener encuentra y contamina el medio ambiente y destruye, no solo los cultivos ilícitos, sino también los cultivos lícitos, es lo relacionado con las fumigaciones aéreas de glifo zato que utilizan las Autoridades y que ha producido las enfermedades en los campesinos residentes en área fumigada.

El día 11 de junio se accidentó un carro tanque cargado con 3700 galones de gasolina. El vehículo por falta de señalización rodó al lecho del río se presentaron dos adultos heridos y un niño de 5 años muerto. Este accidente sucedió en el río LOS PORONGOS y se contamino la boca toma del acueducto de Tame, ya que dicho río suple de agua al Municipio por lo cual hubo necesidad de suspender el servicio de agua por cinco (5) días. La Defensa Civil de Tame atendió la emergencia y aviso a un funcionario, pero




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este por negligencia no suspendió el suministro de agua al pueblo y el agua llego contaminada de gasolina. Posteriormente fue sustituido.

15.3. AMENAZAS

Es importante que las entidades encargadas de la salud, efectúen visitas periódicas a los sitios donde se expende alimentos como también a los restaurantes escolares, para evitar la intoxicación masiva de personas por alimento en mal estado. En este sentido las entidades de salud ha venido ejerciendo por medio de la oficina de saneamiento básico. Revisión de supermercados, restaurantes y otros ha decomisado productos vencidos como también a llegado a cerrar establecimientos por no llenar las normas mínimas de higiene.

Otro aspecto importante es la revisión de droguerías con el ánimo de evitar la venta de productos falsificados o vencidos, los cuales atenta contra la salud pública.

También vale la pena de recordar que los incendios forestales, contaminan el medio ambiente y destruyen también la fauna y la flora al igual que seca los nacederos de los ríos del Municipio de Tame.

La fumigación de cultivos ilícitos (coca y amapola), también repercute en el medio ambiente, así las autoridades, diga lo contrario.

15.4. LA VULNERABILIDAD

La venta de alimentos sin control sanitario en Restaurantes, ha disminuido si se tiene encuentra el control que ha ejercido las entidades de la salud en el Municipio.

Las quemas de sabana y de montañas para la siembra de productos agrícolas es también alto ya que por lo general todos los años en época de verano, por costumbre, los llaneros no olvidan ésta vieja modalidad que es practicada




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especialmente para que el ganado sobre viva del retoño que nace después de la quema.

El riesgo de intoxicación por ingestión de alimentos en restaurantes escolares y guarderías es alto teniendo en cuenta la falta de aseo en su elaboración.


Realización de campañas educativas dirigidas a la comunidad utilizado los medios de comunicación y con la entrega de folletos alusivos a la contaminación.

Control sanitario en los restaurantes, guarderías, supermercados y demás distribuidores de alimentos para evitar la venta de víveres en mal estado o mal preparado.

Implementación de los Planes Escolares de Prevención y Atención de Desastres.

Equipamiento y entrenamiento adecuado de los organismos de socorro para atender casos de contaminación por productos peligrosos.

Mejoramiento de la calidad de vida de las guarderías infantiles en donde se puede apreciar la falta de higiene, específicamente en preparación de alimentos para infantes por parte de los encargados de su manejo al igual que el mejoramiento de los lugares donde funcionan dichas guarderías.

Ubicación de basureros o rellenos sanitarios lejos de las cuencas hidrográficas para evitar su contaminación.

15.6. PROPOSITOS

Reducir la vulnerabilidad por la contaminación ambiental y propagación de enfermedades en anímale y seres humanos, mediante la capacitación de la comunidad y el control sanitario de lugares donde se sacrifican, expende, comercializan o distribuyen alimentos.




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Evitar la pérdida de vidas humanas a causa de la contaminación del medio ambiente y de los alimentos que consumen a diario los seres humanos, con la debida oportuna atención de las personas por este tipo de emergencias causadas por la contaminación.

Darle aplicación al Plan de Contingencia.

Activar el centro de operaciones de emergencias en el Municipio por contaminación.

Decretar la alerta amarilla, naranja o roja de acuerdo al evento. Con el fin de prevenir a la población de situaciones de emergencias y prestar la atención requerida con el fin de evitar la propagación.


15.7.1. Que Hacer Antes De Un Accidente Por Contaminantes

Actualizar de censos de familias ubicadas en zonas de alto riesgo como son las que residen cerca de mataderos, cementerios, basureros, laguna de oxidación, centro de acopios de materiales peligrosos como bodegas.

Activación de la Red de Comunicaciones de Emergencias.

Reparación, mantenimientos y adquisición de equipos adecuados para atender estos casos de contaminación como son trajes especiales, equipos de penetración, equipos de auto contenido y otros básicos necesarios para atender una emergencia por contaminación.

Capacitación del personal de voluntarios de las entidades de socorro en manejo de situaciones de emergencias por contaminación de cualquier índole

Campañas educativas dirigidas a la comunidad con el fin de capacitarlas en la prevención y atención de emergencias por contaminación.

Realizar inspecciones oculares a mataderos, basureros, cementerios, bodegas de almacenamientos de víveres, de productos peligrosos, de distribución de




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alimentos de toda índole, con el propósito evitar contaminación por el mal manejo de alimentos o por mal bodegaje, trasporte o distribución y cuáles deben ser realizadas por personas de salud y de Corporinoquia.

Exigir a los conductores de vehículos que transportan materiales peligrosos o contaminantes, la utilización de señales internacionales para que en caso de accidentes sea identificada por las entidades de socorro.

Exigir a las Empresas que manejen materiales peligrosos o ejercen funciones de riesgos la dotación de equipos apropiados para tal fin.

15.7.2. Que Hacer Durante De Un Accidente Por Contaminantes

Aseguramiento del área afectada.

Activación de la Red de Comunicación de Emergencias.

Montaje del Puesto de Mando Unificado.

Evacuación de personas no comprometías

Despejes de vías en caso de accidentes de vehículos transportador de materiales contaminantes o por escape de gases tóxicos.

Suspensión del servicio acueducto en caso de derrame de crudo.

Prohibición de venta de alimentos en caso de contaminación por epidemias de fiebre aftosa, encefalitis u otros de enfermedades.

Búsqueda, rescate y evacuación de personas afectadas por contaminación y traslado al centro asistencial para la atención adecuada y suministros o manipulación.

Información oportuna y adecuada a los medios de comunicación y comunidad en general.




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15.7.3. Qué Hacer Después De Un Accidente Por Contaminantes

Reubicación de familias afectadas.


Suministros de alimentos y medicamentos.

Revisión de área afectada para comprobar que no existen riesgos contra la población afectada.

Regreso a la normalidad.


Informar a la comunidad sobre las zonas de alto riesgo.

Adecuar un Hospital alterno en el municipio en caso de que la contaminación se produzca dentro del centro asistencial.

Activar la Red de Comunicación de Emergencia.

Suministro de alimentos a voluntarios y de combustible y demás apoyo logístico para atender una eventual emergencia por contaminación.

Solicitar a la entidad de salud y Corporinoquia los conceptos sanitarios de los diferentes puntos donde se pueden presentar emergencias por contaminación de cualquier índole y capacitar a los miembros del CLOPAD en todo lo concerniente a este tipo de eventos.

Solicitar a las empresas de servicios públicos la realización de campañas que tengan que ver con la contaminación ambiental por mal manejo de basuras.

Conectar al alcantarillado a todas las viviendas de cada municipio con el fin de evitar contaminación del medio ambiente por falta de este servicio.

Gestionar la reubicación de familias que se encuentren en sitios donde exista alto grado de contaminación como son los cementerios, basureros, lagunas de oxidación y otros.




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15.9. RECUROS FISICOS

Las entidades de socorro no cuentan con elementos apropiados para atender emergencias por contaminación como son uniformes, cartas, equipos de penetración u otros.

15.10. NECESIDADES INMEDIATAS

Realizar campañas de prevención y atención de emergencias por contaminación dirigidas a la comunidad en general.

Implementar los Planes Escolares de prevención y atención de Desastres.

Efectuar inspecciones a los sitios vulnerables por contaminación con el fin de observar su debida disposición y funcionalidad.

Dotar a los centros de reserva de equipos apropiados para la prevención y atención de este tipo de eventos.


Foto 11: Contaminación.




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CAPITULO XVI

PLAN DE CONTINGENCIAS POR EPIDEMIAS

16. PLAN DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO DE TAME POR EPIDEMIAS

16.1. DEFINICION

EPIDEMIA: Expansión de una enfermedad infectocontagiosa, generalmente de origen sanitario, que ataca a numerosos individuos en periodos cortos de tiempo, como cólera, fiebre tifoidea, la peste bubónica etc.

16.2. ANTECEDENTES

Se han presentado epidemias en el municipio de Tame y cuales por general se acrecientan en los cambios climáticos especialmente a la entrada del invierno o causadas por pasajeros que vienen de otras regiones del país portando el virus, cuando caen las primeras lluvias y los zancudos, moscas, y otros insectos depositan sus larvas, las cuales se reproducen rápidamente originando epidemias de dengue, cólera, paludismo, Hepatitis, fiebre tifoidea. Tifus, diarreas, y otro tipo de enfermedades propias de zonas endémicas como es el caso del departamento de Arauca en general.

Los malos hábitos higiénicos, el depósito de agua, la mala disposición de excretas, la mala disposición de basuras, el consumir aguas contaminadas, la falta de limpieza de lotes de engordes, la no sepultura de animales muertos, la no utilización de toldillos, la falta de fumigación, el descuido con la vacunación de seres humanos y de animales, la contaminación de los ríos y quebradas y la zoonosis (son las enfermedades de transmisión libremente entre animales y el hombre). Las enfermedades transmitidas por zoonosis son: Brucelosis, encefalitis equina, fiebre amarilla, sarna, toxoplasmosis, dengue, rabia, etc. Originas epidemias que se pueden regarse rápidamente por todo un municipio y afectar a uno o varios departamento, llegando al caso de convertirse en endemia o en pandemia se afecta a una o varias naciones o a varios continentes.

En el departamento de Arauca se han presentado casos de dengue hemorrágico, cólera, rabia canina, paludismo, que han dejado víctimas mortales y que han




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obligado a las entidades de salud a realizar campañas masivas de vacunación y de fumigación como también campañas de aseo para reducir los vectores.

16.3. AMENAZA

Presencia de epidemias en el Departamento de Arauca en cualquier época del año y en cualquier Municipio originadas por diferentes factores y que obligan a las entidades de salud a tomar medidas sanitarias urgentes y a realizar vacunaciones masivas para control del brote, como también la fumigación de los cascos urbanos de las localidades, llegándose el caso de tener que hospitalizar a gran número de afectados, saturando los hospitales de enfermos.

Por lo general influye mucho el estado del tiempo, es decir en época de invierno la población está más propensa a todo tipo de enfermedades y las cuales por lo general atacan mas fácilmente a los niños, por efecto de las aguas estancadas y la misma humedad.

Estas por lo general se suceden más en las áreas rurales, pero también se presentan con frecuencia en los cascos urbanos de los diferentes Municipios.

ANTECEDENTES Se tiene conocimiento que en el municipio de Tame registra muertes de personas a causa de enfermedades como dengue hemorrágico (un médico del Hospital San Antonio de Tame año 2002 y recientemente un médico veterinario marzo de 2009.


En los últimos años y gracias a las campañas masivas de vacunación a las fumigaciones de áreas urbanas, a la realización de campañas se aseo, a la construcción de acueductos y otras actividades que han desarrollado las entidades de salud y las empresas de servicios públicos , han reducido la vulnerabilidad y especialmente en los cascos urbanos, pero en el área rural la vulnerabilidad social es alta si se tiene en cuenta que estas campañas no llegan a todos los rincones y esto hace que la población campesina sea más afectada, sumando este hecho a las inundaciones que año por año azotan a las veredas, como también los




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problemas de orden público que no permiten el desplazamiento de la misión medica a realizar campañas en ciertas áreas del Municipio de Tame.

16.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Realización de campañas de concientización de la población en general y relacionadas con la importancia de las vacunas en los niños y adultos.

Campañas de limpieza de lotes, patios, cunetas, desagües, alcantarillas con el ánimo de reducir el riesgo por la presencia de objetos donde se depositan aguas, al igual que recolección debida de basuras.

Conexión de viviendas al alcantarillado para evitar la presencia de aguas negras en las vías públicas.

Utilización de agua potable en la preparación de alimentos.

Limpieza de lotes de engorde

Control de roedores y plagas por medio de fumigaciones y otros métodos.

Utilización de toldillos par a evitar la picadura de insectos y por consiguiente la propagación de enfermedades.

Limpieza de caños.

Educación de la comunidad en lo relacionado a la práctica de buenos hábitos higiénicos.

16.6. SUPUESTOS ESCENARIOS

Se presentan las epidemias por lo general todos los años y muy especialmente en épocas de invierno por el desbordamiento de los ríos que afectan cultivos, viviendas por el estancamiento de aguas las cuales taponan los alcantarillados de las poblaciones originando brotes de epidemias que afectan especialmente a los niños y a la población en general de estas áreas, por la proliferación de insectos que transmiten enfermedades como el dengue, el paludismo, enfermedades parasitarias, respiratorias, diarreicas y afecciones de la piel .




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Las entidades de socorro evacuan a las familias a escuelas y colegios o a albergues improvisados pero la gran mayoría se niega a abandonar sus viviendas y las entidades de salud emprenden campañas de vacunación y fumigaciones en los cascos urbanos para evitar proliferación de enfermedades.

De otra parte cuando se efectúan evacuaciones de familias a albergues por cualquier tipo de emergencias se suelen presentar brotes de epidemias en estos albergues. Originados por el uso indebido de aguas contaminadas. La mala disposición de basuras y excretas, los malos hábitos higiénicos. El hacinamiento y otros factores que alimentan las enfermedades y por consiguiente las epidemias.

De otra parte la inadecuada manipulación de alimentos ha llegado a producir intoxicaciones masivas. Especialmente en albergues, guarderías y centros educativos.

16.7. MISION

Reducir la vulnerabilidad mediante campañas de capacitación de la comunidad en lo relacionado al control de focos de propagación de moscas, zancudos y otros insectos.

Evitar la pérdida de vidas humanas mediante la debida y oportuna atención de la comunidad.

Dar aplicación al Plan de contingencia.

Decretar la alerta amarilla, naranja o roja según el caso con el ánimo de prevenir a la población en situaciones de epidemias y presentar la tención requerida por la población afectada.

16.8. PLAN DE ACCION

En la actualidad debido a la amenaza de de la epidemia de influenza A(HINI) aparecida en México y que amenaza en expandirse al resto de países principalmente el nuestro, en el municipio de Tame, teniendo en cuenta que ya se detectaron casos sospechosos de esta epidemia el vecino municipio de Yopal en el departamento de Casanare, las autoridades sanitarias del municipio de Tame, siguiendo directrices del ministerio de la protección social se acataron las




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siguientes recomendaciones a fin de evitar o detectar la presencia del virus en nuestro municipio.

Reunión con todas las instituciones prestadoras de servicios de salud del municipio de Tame, a fin de tomar prevenciones sobre sanidad para evitar cualquier anomalía que se nos pudiera presentar a cerca de la influenza A H1N1.

1. Se coordina con Saneamiento ambiental, para colocar un puesto en el terminal de transporte y registrar las personas que llegan, especialmente de Casanare y se les haga una pequeña encuesta sobre las posibles dolencias que tengan referente a la influenza y así poder ubicarlos en caso de presentarse algo. Se hicieron puestos de control en el Batallón, en el terminal y en la vía a naranjitos, para informar la ciudadanía. Se hizo la reunión con las I.P.S y determinamos declarar la alerta verde en el Municipio.

2. Capacitación en entidades (los colegios, I.C.B.F. etc.) a los docentes, alumnos y a madres comunitarias etc, sobre las medidas a tomar contra la influenza con el fin de darles, recomendaciones en las medidas preventivas con los niños que pueden estar con gripa.

3. Colocar un puesto de control sanitario en el terminal de transporte, compuesto por dos enfermeras, donde se registraran las personas que llegan a Tame y que van en tránsito, especialmente de Casanare, lo cual iniciara a funcionar el día de hoy.

4. Se gestionó con la Unidad Administrativa especial de salud De Arauca, para el suministro de tapabocas reglamentarios.

5. Se declaró la alerta verde en todo el Municipio de Tame, mediante circular.

6. Hasta la fecha no se ha reportado ningún caso sospechoso de influenza A (H1N1).

16.8.1. Que Hacer Antes De Una Epidemia




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Actualización del censo de familias o personas afectadas por epidemias en el Municipio.

Activación de las redes de emergencias.

Realización de campañas de aseo de lotes, patios y alrededores de las viviendas para disminuir la propagación de insectos, roedores y todo tipo de insectos y animales.

Realización de campañas masivas de vacunación de seres humanos y de animales como perros, gatos, micos.

Fumigaciones generalizadas del casco urbano del Municipio.

Control de basurero y limpieza de alcantarillas para evitar su taponamiento.

Control y mantenimiento de la planta de tratamiento del acueducto para preservar la calidad del agua potable en el Municipio.

Control sanitario de mataderos, cementerios, restaurantes, plaza de mercado supermercados otros.

Control de roedores, cucarachas y otro tipo de vectores.

16.8.2. Que Hacer Durante Una Epidemia

Atención de personas afectadas por enfermedades contagiosas como el dengue, paludismo y otras.

Suministro de medicamentos a los enfermos.

Control de ingreso de material vegetal o animal de Venezuela.

Aislamiento de personal afectado por enfermedades transmisibles y utilización de toldillos.

Sepultura de animales muertos para evitar la contaminación ambiental.




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16.8.3. Qué Hacer Después De Una Epidemia

Asistencia social y médica

Destrucción de focos de propagación de insectos.

Suministro de información adecuada a la comunidad.


Dar a conocer a la comunidad sobre los riesgos que representa para la salud la mal disposición de excretas y basuras, el consumo de agua contaminada o sin hervir, los malos hábitos higiénicos, la indebida manipulación de alimentos. Otros.

Ajustar los mapas de riesgos del Municipio.

Mantener equipado y dotado el Hospital para atender un ingreso masivo de pacientes.

Coordinar con la Red de Comunicaciones de Emergencias.

Decretar la alerta amarilla, naranja, o roja según la gravedad de la situación en el Municipio.

Solicitar a las Autoridades de Salud las Vacunaciones y fumigaciones con el ánimo de controlar el brote de epidemias.

Solicitar a las Empresas de Servicios Públicos la realización de campañas de aseo en coordinación con el CLOPAD.

Solicitar a la Secretaría de Obras Públicas el relleno de barrios bajos con el fin de evitar el estancamiento de aguas.

Reubicación de familias residentes en sitios de alto riesgo como son basureros, cementerios .ó (Reubicación del cementerio).

Estudio de la calidad de aguas subterráneas y superficiales del cementerio para evitar que las aguas de consumo humano se vean contaminadas de cadaverina.




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Suministro de alimentos, combustibles y aceite para la movilización de los voluntarios de las entidades de socorro.

16.10. RECURSOS FÍSICOS

Efectuar inspecciones oculares y visitas periódicas a los sitios de gran amenaza por contaminación como son: cementerios, basureros, plaza de mercado, restaurantes, almacenamiento de víveres, droguerías y otros.

Realización de campañas educativas de prevención y atención de epidemias en el Municipio.

Efectuar campañas de control de roedores zancudos, moscas, cucarachas y vacunación de humanos y animales.

Efectuar fumigaciones en el casco urbanos del municipio al igual que en el cementerio y basurero.

Es de resaltar que la entidad de salud (Hospital San Antonio) no cuenta con el personal suficiente, los equipos adecuados y con los medicamentos y elementos necesarios para la realización de actividades como campañas para el control de roedores, zancudos, moscas, cucarachas, vacunación de humanos y animales que permitan disminuir y controlar los posibles casos de epidemias en el Municipio.


Foto 13: Epidemia




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CAPITULO XVII

PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR PRESENCIA DE PLAGAS

17. PLAN DE CONTINGENCIA POR PRESENCIA DE PLAGAS 17.1. DEFINICION PLAGA: proliferación súbita de especies biológicas que afectan a comunidades, a la agricultura, a la ganadería o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas, langostas, abejas africanizadas. 17.2. ANTECDENTES: en el municipio de Tame como en todas las regiones del país se ha podido observar la presencia de plagas que atacan a la agricultura a la ganadería, a las bodegas donde se almacenan víveres y en muchas oportunidades al hombre. Con relación a las ratas, estas hacen presencia en casi todos los lugares de la geografía, pero gracias a las campañas de control de roedores realizados por las entidades de salud, son controladas, pero es imposibles exterminarlas por su rápida reproducción. Existen otro tipo de plagas que afectan los cultivos pero que son controladas por las entidades oficiales a quienes les competen estos temas. Con relación a las abejas africanizadas estas han hecho presencia en los últimos años y existen antecedentes de algunas personas que han sido víctimas de la picadura de estos insectos y que han fallecido. El control lo ejerce la defensa civil utilizando un traje especial tipo overol de color blanco el cual está provisto de una careta en anjeo, unos, un ahumado, y una bomba para fumigarlas con acpm. En el área rural hacen presencia y atacan y atacan especialmente cuando son molestadas por acción del hombre que molesta su enjambre o es movido por




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trabajos de rocería, mecanización de la tierra o por quemas que las obligan a emigrar, por lo general a los cascos urbanos. Esta abeja africanizada hizo su aparición en Colombia y ha venido acabando con enjambres de origen europeo y conocidas como nativas de nuestro medio, su veneno que es su única arma produce shock, es decir cambio en el sistema respiratorio y si el paciente es alérgico y no recibe tratamiento adecuado entra en un estado de coma y puede morir. 17.3. AMENAZA La amenaza por la presencia de plagas es evidente. Pero haremos mayor énfasis en las que representan un mayor peligro en la vida de las personas, como son las abejas africanizadas. Por lo general los incendios forestales originados por las quemas en las sabanas hacen que las abejas se desplacen a los cascos urbanos originando una gran amenaza para la comunidad, especialmente en los colegios o sitios de aglomeración de personas. Cuando se presenta la invasión de abejas africanizadas, por lo general algunas personas resultan picadas y se hace necesario trasladarlas al hospital con el ánimo de recibir el tratamiento adecuado y evitar su fallecimiento. 17.4. VUNERABILIDAD En el área rural la vulnerabilidad es mayor debido a que este es el habitad de este tipo de insectos, y los campesinos no han recibido la debida capacitación en caso de un ataque y tampoco cuentan con las herramientas necesarias para combatirlas. La Defensa Civil de Tame, ha reportado muy pocas veces sobre este tipo de emergencias, y cuando han sucedido, las han atendido con resultados positivos. 17.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Capacitación de los voluntarios de los organismos de socorro en el manejo de este tipo de emergencias. Realización de campañas educativas dirigidas a la comunidad y relacionadas con el comportamiento que deben tomar las personas en caso de un ataque de abejas africanizadas. Implementación de los planes escolares de prevención y atención de desastres en todos los establecimientos educativos del municipio.




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Dotación de los organismos de socorro con los equipos apropiados para el manejo y control de los ataques de las abejas africanizadas. Solicitar a las entidades de salud la realización de campañas de control de roedores e insectos para evitar la proliferación. Solicitar a las entidades encargadas del control de plagas que afectan los cultivos la ejecución de campañas para evitar la destrucción de cultivos como son el café, el cacao, el plátano, el arroz y otros. 17.6. PROPOSITO Reducir la vulnerabilidad mediante la capacitación de la comunidad y la activación del CLOPAD. Reducir la pérdida de vidas humanas mediante la oportuna y debida atención de las personas afectadas por picaduras de abejas o por cualquier otro tipo de agente biológico. Dar aplicación del plan de contingencia. Activación de la red de de comunicaciones de emergencias y del COE. Decretar la alerta amarilla, naranja o roja según el caso y de acuerdo al tipo de plaga que afecte a la comunidad. Implementar los planes escolares de prevención y atención de desastres. 17.7. PLAN DE ACCION 17.7.1. Que Hacer Antes De Una Emergencia Por Plagas

1. busque protección del agua, sitios oscuros, colóquese un toldillo encima de la cabeza, póngase a salvo.

2. Produzca humo blanco quemando aserrín. 3. No haga ruidos, olores fuertes o desagradables, no aplaste abejas, no

produzca movimientos bruscos. 4. No olvide que al molestar una abeja, todo el enjambre reacciona y taca. 5. Prepare medo con azúcar o panela y rocíelo sobre el panal, esto las

calmara y evitara que puedan volar, ya que sus alas se pegan. 6. Solicite a las entidades de socorro instrucciones en caso de que en su

vivienda, lugar de trabajo u otro sitio, detecte la presencia de abejas o de cualquier otro tipo de plaga como por ejemplo: ratas langostas, cucarachas murciélagos, u otro tipo de animales.




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17.7.2. Que Hacer Durante Una Emergencia Por Plagas

1. Retírese rápidamente del lugar o busque protección bajo el agua o en un lugar oscuro utilice su cama si tiene toldillo.

2. Destruya el enjambre rociándolo con ACPM. O con agua jabón o agua con azúcar, produzca humo blanco y fumíguelo.

3. Si puede capture el enjambre y entrégueselo a un apicultor. 4. Retire las personas atacadas a sitios seguros y aplique los primeros auxilios

así: retire los aguijones evitando apretar la bolsa del veneno, retírelos raspando con un cuchillo, navaja o con la uña.

5. Coloque hielo o paños fríos locales. 6. Evite el rascado, esto contribuye a la expansión del veneno. 7. Para reducir el dolor aplique pomadas analgésicas. 8. No use alcohol, esto aumenta la reacción del veneno. 9. Aplique antihistamínicos como fenergan o tavegil. 10. Traslade inmediatamente a un centro a las víctimas.

17.7.3. Qué Hacer Después De Una Emergencia Por Plagas

1. Revise el área y verifique que no existen abejas en el lugar. 2. Recoja los pedazos de enjambre y retírelos a lugar lejano de su residencia. 3. Manténgase en contacto con las entidades de socorro como la Defensa

Civil, Cruz Roja. 4. Evite que los niños molesten los enjambres de las abejas. 5. Suministrar asistencia médica a las personas afectadas. 6. Orientación a la comunidad sobre el comportamiento ante la presencia de

plagas utilizando los medios de comunicación, volantes, charlas en colegios y capacitación de líderes comunales.

17.8. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES Dar a conocer a la comunidad sobre zonas de alto riesgo por presencia de plagas. Activar la red de comunicaciones de emergencia y el CLOPAD. Suministro de alimentos a los voluntarios de organismos de socorro. Solicitar a las entidades de salud las campañas de control de roedores, fumigaciones y demás acciones, tendientes a disminuir la presencia de plagas en el municipio de Tame.




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Ejercer control sobre el Basurero del municipio. 17.9. RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES La única entidad que controla las abejas africanizadas en el municipio de Tame es la Defensa Civil. Los otros casos de control de roedores, mosquitos y zancudos lo realizan las entidades de salud en el municipio. 17.10. NECESIDADES INMEDIATAS Dotar a la junta de Defensa Civil del municipio, con los equipos para el control de las abejas africanizadas. Capacitar a la comunidad y a los organismos de socorro sobre el manejo de este tipo de emergencia. Exigir a las entidades de salud campañas tendientes a controlar los roedores, zancudos y mosquitos en el municipio. Realizar campañas educativas utilizando los medios de comunicación local para capacitar a la comunidad en la forma adecuada de afrontar ese tipo de situaciones. Implementar los planes escolares de prevención y atención de desastres en todos los establecimientos del municipio ya que estos son propensos a un ataque de abejas africanizadas.


Foto 14: presencia de plagas




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CAPITULO XVIII

PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPIO DE TAME POR CONFLICTOS ARMADOS O BELICOS.

18. PLAN DE CONTINGENCIA POR CONFLICTOS ARMADOS O BELICOS 18.1. DEFINICION CONFLICTOS ARMADOS O BELICOS: lucha entre partidos con efectos sociales como muertos, heridos, desplazados perdida de bienes económicos y materiales. 18.2. ANTECEDENTES El conflicto armado en Colombia data de tiempos atrás. En el caso del municipio de Tame se han visto los resultados ya conocidos por todos, como una consecuencia por las ansias de poder y del dinero por parte de estos grupos terroristas que le han dejado al municipio pérdidas materiales incalculables y lo más lamentable; la pérdida de vidas humanas y el desplazamiento de comunidades enteras, las cuales han huido de sus parcelas y poblaciones, por los enfrentamientos entre grupos armados y la fuerza pública. En el municipio de Tame se han originado en reiteradas ocasiones enfrentamientos bélicos. Entre ellos podemos citar los siguientes: en el sector rural donde la fuerza pública enfrenta a los grupos al margen de la ley y en algunos casos se han generado enfrentamientos entre los mismos grupos subversivos. En el año 1996 en pleno casco urbano se registró un atentado al estallar un artefacto explosivo en la manga de coleo, causándole la muerte a un militar y heridas graves a otros, donde en ese momento se encontraban en ese lugar cerca de mil personas; otro evento ocurrió en el año 1998 en el caserío de Santo domingo donde un artefacto explosivo causó la muerte a 8 personas y causó heridas a otras 17 todos civiles. En el año 2000, cuando en pleno casco urbano se originó un ataque armado entre un grupo al margen de la ley y la fuerza pública.




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18.3. AMENAZAS Constituye una de las principales amenazas de nuestro municipio y es permanente, debido a la influencia en el medio, de diversos grupos al margen de la ley, los cuales día a día azotan a la población civil; desafortunadamente todos los rincones de nuestro territorio están expuestos a esta amenaza; y se ha demostrado en los constantes paros que han venido realizando a nivel departamental, ocasionando pérdidas económicas, materiales y vidas humanas, cabe resaltar que la fuerza pública ha venido realizando grandes esfuerzos por mantener el orden público y velar por la seguridad e integridad de todos los habitantes del departamento, también han realizado campañas de prevención y protección relacionadas con el conflicto armado. Es deber de toda la población ayudar a dichas entidades, en el sentido de brindar información veraz y oportuna para evitar que se cometan muchos actos terroristas contra la población indefensa. 18.4. VULNERABILIDAD En el perímetro urbano del municipio ha disminuido la vulnerabilidad social con relación a los actos terroristas, gracias a la presencia de la fuerza pública y a la captura, dada de baja y desplazamiento de miembros de estos grupos armados al margen de la ley. En el área rural también se han reducido la presencia de grupos armados por la presencia del Ejercito, pero como se ha demostrado en lo que va del año con los constantes Paros que han venido realizando, que el riesgo continua y es muy difícil para el estado Colombiano controlar estos grupos teniendo en cuenta que han ingresado a territorio Venezolano y una vez cometido el hecho en Colombia, pasan la frontera y la fuerza pública de nuestro país no puede ingresar por asuntos por asuntos de soberanía. Igualmente el desplazamiento forzado origina un gran impacto social ocasionando, pobreza, delincuencia, prostitución y aumentando considerablemente el índice de desempleo. 18.5. REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Reforzar las campañas de de prevención y atención de emergencias relacionadas con el conflicto armado tendiente a educar a la comunidad en lo relacionado al




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comportamiento que deben tomar ante la presencia de un enfrentamiento, un acto terrorista o cualquier otro aspecto que atente contra integridad de la oblación civil. Dotar a los organismos de socorro de equipos apropiados para la atención de emergencias por conflicto armado como son: vehículo para la movilización de personal, ambulancias, equipos para el control de incendios, para rescate vehicular, para rescate en edificaciones colapsadas y otros. Capacitación de los voluntarios de las entidades de socorro en atención de actos terroristas. Que las entidades hospitalarias tengan implementado el plan de manejo hospitalario para dar solución inmediata y oportuna en el evento que ocurra una emergencia por actos terroristas. 18.6. PROPOSITO Evitar la pérdida de vidas humanas, mediante la intervención oportuna de los organismos de seguridad, la fuerza pública y los organismos de socorro e la evacuación oportuna de personas en zona de alto riesgo. Dar aplicación al plan de contingencia para este tipo de emergencias. Activar el centro de operaciones de emergencia (C.O.E) en el municipio si se ve afectado por actos terroristas. Decretar la alerta amarilla, naranja y roja, según el caso para prevenir a la comunidad sobre la presencia de actos que atenten contra la seguridad e integridad de las personas. 18.7. PLAN DE ACCION 18.7.1. Que Hacer Antes De Un Conflicto Armado O Bélico Actualización de los censos de familias desplazadas por parte de acción social y de las que se encuentran en zonas de influencia de los grupos armados. La colaboración de los ciudadanos para dar información oportuna a las autoridades en caso de oír o ver algo sospechoso.




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Activar la red de comunicaciones de emergencias creada para la operatividad de los organismos de socorro. Dotación de equipos apropiados para los organismos de socorro y mantenimiento de los existentes. Que las entidades hospitalarias tengan implementado el plan de manejo hospitalario para este tipo de emergencias. Evacuación de áreas donde puedan suceder atentados terroristas y seguridad del área. 18.7.2. Que Hacer Durante De Un Conflicto Armado O Bélico Aseguramiento del área afectada por conflicto armado. Evacuación de personas no comprometidas. Activación de la red de comunicaciones de emergencia. Instalación del puesto de mando unificado. Despeje de vías de acceso al hospital local. Búsqueda, rescate y evacuación de victimas al modulo de estabilización y clasificación de heridos. Traslado al área de transporte y remisión al hospital. Asistencia médica a los afectados. Información oportuna y adecuada a los medios de comunicación y comunidad en general. Alojamiento temporal de familias en albergues y que han sido afectadas en sus viviendas por actos terroristas. Suministro de alimentos y medicamentos. 18.7.3. Qué Hacer Después De Un Conflicto Armado O Bélico Reubicación de familias afectadas. Asistencia social y médica. Suministro de alimentos y medicamentos. Apoyo para la reparación y reconstrucción de viviendas, según el caso. Apoyo por parte de acción Social en el restablecimiento socio económico. Orientar a la comunidad en la consecuencia de créditos para la recuperación de viviendas y otros bienes afectados por el conflicto.




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18.8. RECURSOS FISICOS Los organismos de seguridad del estado cuentan con el personal y equipos apropiados para atender el conflicto armado. Las entidades de socorro no cuentan con los equipos apropiados para atender este tipo emergencias. Disposición de fuerza pública (Ejercito Nacional, Policía Nacional, DAS)

Medidas de seguridad emitidas por la Alcaldía Municipal, Ejercito Nacional, Policía Nacional (Consejo de Seguridad).

Puntos de control ejército nacional, policía nacional, DAS.

Campañas de divulgación números de emergencia a la comunidad ante posibles amenazas 18.9. NECESIDADES INMEDIATAS Reforzar las campañas para divulgar números de emergencia a la comunidad ante posibles amenazas. Reforzar campañas de prevención en la comunidad con el ánimo de capacitar en forma adecuada para responder ante cualquier hecho que altere el orden público. Presencia de la fuerza pública en áreas de influencia de los grupos armados. Generación de empleo para las personas que han sufrido el flagelo del desplazamiento. Realización de operativos nocturnos para detectar la movilización de personas sospechosas. 18.10. REGISTROS FOTOGRAFICOS

Foto 16: Conflicto armado




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CAPITULO XIX

CONTINGENCIA PARA INCIDENTES POR CONCENTRACION MASIVA DE PERSONAS

19. CONTINGENCIA PARA INCIDENTES POR CONCENTRACION MASIVA DE PERSONAS 19.1. DEFINICION AFLUENCIA O CONCENTRACION MASIVA DE PERSONAS: Es la excesiva cantidad de personas en sitios públicos o privados como coliseos, estadios, puentes, balcones, plazas, parques, etc. Que al superar la capacidad de afluencia estimada de individuos genera riesgos para los mismos, y dichos riesgos son atenuados de forma negativa por otros eventos conexos que pueden presentarse como explosiones, incendios, sismos, desorden público, etc. 19.2. ANTECEDENTES En el municipio de Tame no se han registrado eventos de pánico por concentración masiva de personas, pero sí se han presentado eventos que han generado pánico en la comunidad como son los actos terroristas, y otros eventos que no necesariamente requieren de la presencia masiva de personas , pero que ante una situación calamitosa, desata el temor en la comunidad, la cual reacciona ante cualquier grito de auxilio o estampida de una o varias personas y en la mayoría de las veces genera una emergencia, con resultados dolorosos y costosos. 19.3. AMENAZA En cualquier sitio y a cualquier hora se puede producir una situación de pánico, lo único necesario es que haya concentración masiva de personas y que se produzca cualquier tipo se situación que afecte a la comunidad como por ejemplo una explosión, un disparo, un grito, un llamado de auxilio de una o varias personas, el ver correr a otros sin tener conocimiento de lo ocurrido, origina este tipo de emergencias, que pueden en un momento dado producir




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muertos, heridos y destrozos materiales al igual que saqueos de establecimientos comerciales. En Tame este próximo de 20 de Julio se celebrará la fiesta nacional de la independencia y el gran concierto por la paz acto que aglutinará masivamente a miles de personas venidas de todas las regiones del país y que desde luego en materia de concentración de masas genera un gran riesgo para lo cual debemos estar preparados. 19.4. VULNERABILIDAD. El grado de vulnerabilidad de las entidades de socorro, de las autoridades de policía, de los maestros, alumnos y de la comunidad en general es mínimo y por consiguiente el grado de vulnerabilidad es alto. 19.5. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD. En el municipio de Tame se ahondan esfuerzos para pode reducir a un mínimo los riesgos por esta causa, pero se hace necesario reforzar mediante la articulación de todas las entidades involucradas en el CLOPAD. Implementar los Planes Escolares de Prevención y Atención de Desastres. Prohibir el ingreso de menores de edad a sitios donde se presenten concentración masiva de personas. El Vector por intermedio de la Secretaría de Obras Públicas inspecciones a sitios de influencia masiva de público, con el ánimo de verificar el estado de las construcciones y la capacidad de recepción de personas con el fin de no sobrepasar su límite de resistencia. Recepción del estado de las escaleras, salidas de emergencias y zonas de seguridad y evaluación. Capacitación de los voluntarios de los organismos de socorro en el manejo de este tipo de emergencias. Dotación de equipos apropiados para afrontar estas situaciones. Capacitación de los miembros del CLOPAD en el manejo de este tipo de eventos 19.6. SUPUESTOS ESCENARIOS Se pueden producir en cualquier momento durante la realización de actividades que concentren a gran número de personas como los eventos culturales, deportivos, reuniones de padres de familias en colegios, desfiles, atentados terroristas, incendios de edificaciones como centros educativos, supermercados y otros.




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Aunque no se producen todos los años, el peligro es latente y no se debe descuidar las medidas de seguridad ante la presencia de eventos masivos. 19.7. PROPOSITO: establecer la coordinación institucional y procedimientos generales, para el control y atención de eventos generados por la concentración masiva de personas en el área rural y urbana; promoviendo las acciones previstas para dar respuesta a dichos eventos. 19.8. ALCANCE: deberá ser utilizado por los grupos que hagan parte en la respuesta a emergencias en el Municipio de Tame, que pertenezcan al CLOPAD o sean convocados por el mismo para realizar dichas acciones especificas. 19.9. CAUSAS: Las principales causas que pueden generar incidentes por concentración masiva de personas en el municipio de Tame se encuentran: El sobre peso al superar el límite de resistencia de las construcciones y el volumen de elementos posibles a alojar; el pánico en la multitud que ocasiona evacuaciones apresuradas con carácter de “estampidas humanas”; Los diferentes eventos y espectáculos que acentúan los riesgos por concentración de personas. 19.10. OPERACIÓN: Por equipos, vehículos y capacidad de respuesta, la responsabilidad primaria es compartida por las entidades de socorro. (Cuerpo de Bomberos Voluntarios, defensa Civil, Cruz Roja). Las demás entidades del COE presentan apoyo en las áreas de su competencia. 19.11. SECUENCIA DE TAREAS Y LABORES ESPECÍFICAS 19.12. PREPARACION

1. Identificar la capacidad de los sitios en los que se presentan concentración masiva de personas.

2. Verificar el cumplimiento de los procedimientos para el aval de seguridad en espectáculos públicos.

3. Desarrollar programas de capacidad frente a la concentración masiva de personas, para la comunidad en todos los niveles.

4. Supervisar la ejecución de los convenios y contratos con las instituciones para proveer equipos que puedan ser utilizados en caso de incidente por concentración masiva de personas.





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6. Establecer protocolos de trabajo y sistemas de comunicación interinstitucional para la respuesta en caso de incidente por concentración masiva de personas.

7. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes, equipos y recursos necesarios en caso de un incidente por concentración masiva de personas.

19.12.1. Responsables. CLOPAD, Oficina de Planeación, Secretaria de Educación, COE (Comité Operativo de Emergencia). 19.13. ALERTA

1. Evaluar las necesidades del evento y establecer prioridades. 2. Alistamiento del personal y del equipo necesario. 3. Si es necesario, orden de evacuación.

19.13.1. Responsable. Cada institución, Entidad encargada de la seguridad del evento. 19.14. RESPUESTA Tarea 1: Seguridad Y Salvamento

1. Realizar un diagnostico inicial de la situación presentada según la información recibida y acorde a ello alistar equipos, solicitar el apoyo.



4. Conformación de un puesto de comando, en un sitio seguro desde donde se coordinaran todas las labores, estableciendo un comandante de incidente según el desarrollo de la situación (inicialmente la entidad encargada de la seguridad del evento).

5. Si es necesario, ordenar procedimientos de evacuación. 6. En caso de ser necesario, Realizar las labores especializadas de extinción

de incendios y atención de materiales peligrosos. 7. Cuando la escena sea segura, iniciar procedimientos de búsqueda y

rescate; triage, estabilización y atención de lesionados.




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8. Si hay muertos, solicitar la presencia de la fiscalía. 9. Solicitar la atención del COE, al representante de la junta Defensa Civil

Tame en caso de ser necesario para coordinar con otras instituciones la provisión de necesidades adicionales y determinar cuando se deben activar a través del CLOPAD niveles superiores y responsabilidades o nuevas tareas.

Tarea 2: Atención En Salud Y Saneamiento.

1. Triage, estabilización y traslado de los heridos ocasionados por el accidente. Si es necesario, montar un ACV (Área de Clasificación de Victimas) para una segunda clasificación que genere la prioridad del tras lado a centros asistenciales.

2. Solicitar las ambulancias necesarias para el traslado de los pacientes. 3. Atención hospitalaria de los pacientes en los centros de atención en salud

del municipio. Activación de los planes de hospitalarios de emergencia. 4. Determinar nuevas acciones relacionadas con asistencia social,

saneamiento ambiental o manejo de cadáveres. Tarea 3: Asistencia Social.



1. Si la infraestructura circundante al sitio del incidente por concentración masiva de personas fue dañada, según el caso solicitar la presencia de la empresa ENELAR, CARIBABARE, TELECOM.

2. Solicitar a la oficina de Infraestructura o a la oficina de Planeación, el establecimiento de funcionabilidad o habitabilidad de la edificación afectada, con los formatos (de habitabilidad) respectivos.

3. Si es necesario, realizar con la seguridad del caso los procedimientos de remoción de escombros.

Tarea 5: Orientación Y Coordinación.

1. Si se han activado niveles superiores y es necesario, establecer un PMU en un sitio seguro (Administración Municipal, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos Voluntarios).




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3. Elaborar el comunicado para medios masivos. Tarea 6: Logística y Suministros.

1. Establecer requerimientos especiales y adicionales para la atención del incidente por la concentración masiva de personas (Maquinaria Especializada, y otros suministros), previa evaluación del COE y CLOPAD.

19.14.1. Responsable. Tarea 1 Cada institución, Policía Nacional, instituciones en el sitio, Cuerpo de Bomberos Voluntarios Defensa Civil, Cruz Roja, Tarea 2 Defensa Civil, Cruz Roja, Centros de Atención en Salud, fiscalía. Tarea 3 Cada entidad Tarea 4 Comandante del incidente Tarea 5 COE, coordinador CLOPAD. TAREA 6 COE, coordinador CLOPAD. 19.15. RECOMENDACIONES 1. Procure cuidados especiales para pequeños, ancianos y personas

minusválidas cuando asistan a eventos masivos. 2. Sea prudente al ingresar a un área de concentración masiva de personas;

observe si el lugar cumple con las condiciones de seguridad para permanecer allí.

3. Evite asistir a eventos o lugares donde considere que pueda existir peligro.




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Foto 20: Concentración masiva de personas.




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BIBLIOGRAFIA

ARAUCA. Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastre. Arauca: 2007. CARDONA. Plan Local de Emergencias y Contingencias. PLEC 2.0. 2007. COLOMBIA. Plan Nacional de Preparación y Respuesta del Sector de la Protección Social. Bogotá: 2007. PLAN DE MANEJO PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY. Resumen Ejecutivo plan de manejo 2005-2009, Diagnostico del Área, P.20. SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA CIUDADANA MUNICIPIO DE TAME. Plan Local de Emergencia y Contingencia. Tame: 2008.




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ANEXOS:

ANEXO A Kit Mercado - Kit Cocina

KIT DE MERCADO

PRODUCTO CANTIDAD

Azúcar morena empacada en bolsa de polietileno 1 Kilo

Café en empaque de foie de aluminio 1 Kilo

Frijol en empaque de bolsa de polietileno 1 Kilo

Aceite vegetal en envase plástico Frasco de 1000 cc

Leche en polvo entera en empaque de foie de aluminio 1 Kilo

Lenteja en empaque de bolsa de polietileno 1 Kilo

Panela morena empacada en bolsa plástica 4 unidades

Atún en lata con fecha de vencimiento vigente 4 latas

Arroz en bolsa de polietileno resistente 4 Kilos

Chocolate con azúcar en empaque de polietileno 1 Kilo

Sal yoda en empaque de polietileno 1 Kilo

Harina de trigo fortificada con vitaminas y hierro, en bolsa plástica 1 Kilo

Pastas, fideos o macarrones en empaque original 1 Kilo




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KIT DE COCINA

PRODUCTO CANTIDAD

Olla Nº 24 en aluminio recortado 1 unidad

Chocolatera de 2 litros en aluminio recortado 1 unidad

Platos hondos grandes plásticos 3 unidades

Pocillos chocolateros grandes plástico 3 unidades

Cucharas en acero inoxidable grandes 3 unidades

Cuchara grande de madera 1 unidad

ANEXO B Kit Aseo Personal- Colchonetas. Otros

KIT DE ASEO

PRODUCTO CANTIDAD

Cepillo de dientes y cerda suave para adulto 3 Unidades

Cepillo de dientes y cerda suave para niños 2 Unidades

Crema de dientes de 75 cc en empaque individual 2 Unidades

Desodorante en crema empaque x 105 gramos 1 Unidad

Jabón de baño en empaque individual por 150 gramos 1 Unidad

Peinilla plástica tamaño grande 1 unidad

Toalla en hilo de 0.50 x 0.90 metros 1 Unidad

Jabón de Barra para lavar ropa de 350 gramos. 1 Unidad

Rollos de papel higiénico por 25 metros doble hoja

Tamaño 10.5 x 10.1 centímetros color blanco 2 Unidades




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COLCHONETAS

En espuma de polietileno térmica ¨Yumbolom ¨forrada con protector impermeable en PVC

por una cara y tela de sabana planchado permanente por la otra.

Medidas de 0.90 metro de ancho por 1.90 metros de largo , calibre T.10

OTROS MENAJES

- Cobija para cama sencilla de 1.30 metros de ancho por 2 metros de largo con fibra acrílicas y poli estéricas antialérgicos.

- Sabanas en tela poliéster para cama sencilla de 1.20 metros de ancho por 2.20 metros de largo.

- Hamacas en algodón de 1.50 metros de ancho por 2.20 de largo - Toldillos para hamacas. - Sacos de polipropileno nuevos de 60 cm de ancho por 90 cm de largo.




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ANEXO 1 Cuadro reporte de emergencia

REPORTE SITUACIÓN DE EMERGENCIA

FECHA

MUNICIPIO (M) VEREDA (V) BARRIO (B)

CLASE DE EMERGENCIA

AFECTACION ATENCION INSTITUCIONAL

INFORMACION ADICIONAL

AIA MES AÑO

PERSONAS

FLIAS AFECT

VIVIENDAS INFRAESTRUCTURA

FUNC VOLUN VALOR

EN MILES

VICT HER DES AFECT DEST AVER VIAS PUEN ACUE C.ED C.COM

__________________ ________________________________________ _______________________ COORDINADOR CLOPAD REPRESENTANTE D. CIVIL, CRUZ ROJA O BOMBEROS ALCALDE




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ANEXO 2 Cuadro vivienda urbana y rural afectadas

CENSO FORMATO ÚNICO DE REGISTRO DE HOGARES AFECTADOS POR SITUACIÓN DE DESASTRE, CALAMIDAD O EMERGENCIA

VIVIENDA URBANA Y RURAL AFECTADA A NIVEL MUNICIPAL

Tipo de Evento: _____________________________________

Departamento Municipio Corregimiento

vereda Nombre Jefe de Hogar c.c.

N°

Miembros

Hogar

FORMA DE TENECIA

URBANA

RURAL

Propie-

tario

Arrenda-

tario

Posee-

dor Destruida Averiada Destruida Averiada

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Nombre y firma de quien realizo el censo nombre y firma del coordinador del CLOPAD C.C. N°._________________________________________________ C.C. N°.______________________________________________________ Entidad: _________________________________________________ Entidad: ______________________________________________________

LA INFORMACION CONSIGNADA EN ESTE FORMATO DEBE SER VALIDADA POR EL CLOPAD.

Fecha del Evento: DD MM AA




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ANEXO 3 Cuadro Agropecuarias - Municipal

Corregimiento

Vereda

Nombre

jefe

cabeza

hogar

No.

C.C.

No M

iem

bro

s fa

mili

a

Tipo de

Comunidad Evaluación de Pérdidas de Producción Agropecuaria

Usuario

crédito

Valor

Crédito

(Miles$

)

Entidad

Financiera

Evaluación

Pérdida

Económica(Miles$)

Cam

pesi

na

Afr

o c

olo

mbia

na

Indíg

ena

Tipo de

Cultivos

Has

No d

e B

ovin

os

No d

e C

aprinos-

Bovin

os

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e P

orc

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e E

quin

os

No d

e A

ves

de

Corr

al

No d

e P

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s

No d

e E

stanques

No d

e C

olm

enas

S

í No

Total

Municipio

No de

Hogares

Cultivos Nas

Firma__________________________ Firma__________________________ Firma___________________________

Nombre________________________ Nombre________________________ Nombre__________________________

Nombre y firma de quién realizó el censo Nombre y firma del coordinador del CLOPAD Nombre y Firma Coordinador CREPAD

C.C._____________________________ c.c.___________________________ c.c._____________________________

Entidad__________________________ Entidad________________________ Entidad _________________________

LA INFORMACION CONSIGNADA EN ESTE FORMATO DEBE SER VALIDADA POR EL CLOPAD, AVALADA POR EL CREPAD Y REFERENCIADA POR LA

DPAD.

Cultivos Nas

Cultivos Nas

Cultivos Nas

Cultivos Nas




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MATERIAL ACOMPAÑANTE Hacen parte integral de este documento los archivos magnéticos que contienen los siguientes planes de contingencias pertenecientes a las diferentes instituciones presentes en el municipio de Tame.

1. Medio magnético del Plan de Manejo de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos de la empresa Caribabare.

2. Medio magnético del Plan de emergencias y contingencias de la Aerocivil.

3. Medio magnético del Plan Hospitalario del Hospital San Antonio de Tame.

4. Medio magnético del Plan de Acción de la defensa Civil.

5. Medio magnético del plan de Evacuación de Los Edificios Palacio de la Alcaldía y Alonso Pérez de Guzmán.

JOSE ALÍ DOMINGUEZ MARTINEZ ALCALDE MUNICIPAL


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