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Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Tenjo Aspecto Social

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ASPECTOS SOCIO CULTURALES

Gráfica de características socioculturales

Fuente: Guía metológica para la formulación de POT municipal IGAC

CARACTERISTICAS SOCIO-CULTURALES

SECTORURBANO

(MANZANAS)Barrios y comunas

SECTORRURAL

(VEREDAS)Corregimientos

ORGANIZACIONY

DIVISIONTERRITORIAL

DISTRIBUCIONHISTORICA

DE LAPOBLACION

TASA DECRECIMIENTO

NATALIDADMOTALIDAD

EMPLEO

ASENTAMIENTOURBANO

RURAL

DEMOGRAFIAPLOBLACION

YVIVIENDA

Salud, Educacion, CulturaRecreacion, Deporte,

SERVICIOSSOCIALESBASICOS

Acueducto,Alcantarillado,

Aseo, Gas,Energia, Telefono.

SERVICIOSDOMICILIARIOS

BASICOS

Religiosos, Plaza MercadoMatadero

Bomberos,Iglesia, etc.

SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS

YEQUIPAMIENTOS

SISTEMA VIALURBANORURAL

INFRAESTRUCTURAFISICA

ACTORES SOCIALESORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES

ADMINISTRACIONMUNICIPAL

ORGANIZACIONY

PARTICIPACIONSOCIAL

ENTIDADTERRITORIAL(MUNICIPIO)

UEFUNIDAD

ESPACIAL DEFUNCIONAMIENTO



ACTORES SOCIALES

Gubernamentales (Estatales) Nivel Local Objetivos Organización

y/o naturaleza Jurídica

Participación Número de Integrantes

Administración Municipal 1. Alcaldía • Planeación M. • UMATA • Bienestar Social • Servicios Públicos • Tesorería • Inspecciones de

Policía 2. Concejo M 3. Personería

Administración y gestión pública municipal

Entidad Territorial

Instrumentos y mecanismos constitucionales y legales de participación

Planta de personal

Nivel Departamental URPA Planeación Entidades Sin competencia Agropecuaria Departamentales Y funciones Planeación Deptal Planeación Nivel Regional CAR Gestión y

control ambiental

Entidades Departamentales

Sin competencia y funciones

Nivel Nacional IGAC Estudios

Geográficos, Catastrales, Suelos, etc.

Establecimiento público Nacional.

Juzgado Administración Rama de justicia Jurisdiccional Registraduría Registraduría

del Estado Civil Establecimiento público

Policía Nacional Seguridad Ciudadana

Organización de seguridad del Estado

No Gubernamentales (Comunidad o Sociedad Civil) Juntas de Acción Comunal

Gestión Comunitaria Control social

Organizaciones comunitarias con personería jurídica

Organización y autogestión y congestión con el sector público

Consejo de Plane. Control Social Organización municipal de representación

Amigos de Tenjo Gestión Organización Organización y


Enviromental Ingenieros Consultores E-mail environm @ andinet.com – TEL. 629 77 65 fax 629 77 64

Asoflorcentro Asopunta

comunitaria Gestión comunitaria- empresarial Gestión comunitaria-empresarial

comunitaria con Personería Jurídica. Organización comunitaria con Personería Jurídica Organización comunitaria

autogestión Organización y Autogestión Organización y autogestión

Fuente : Actores Sociales Tenjo. 1.999

Metodología

La metodología que se encuentra en desarrollo en el municipio de Tenjo, es

la de Investigación y Acción Participativa (IAP), diferente de los

procedimientos tradicionales, ya que en este caso el investigador pasa de ser

un observador pasivo, a participar activamente en los procesos sociales,

integrándose con la comunidad, a fin de visualizar los problemas desde

diferentes ópticas. Adicionalmente entrega a la comunidad información para

que esta misma la valide.

Establecimiento de Mesas de Trabajo: Son espacios en donde se reúne la

comunidad con el objeto de discutir los diferentes temas del Plan.

Estas se componen de tres fases:

La primera fase: Fase en la cual se identifican los actores sociales con que

cuenta el municipio, posteriormente se establecen reuniones con cada uno

de estos, con el fin de dar a conocer el Proyecto y destacar la importancia de

su participación en cada una de las etapas del Plan de Ordenamiento.



La segunda fase: es donde se consulta a los actores la situación actual del

municipio en cuanto a servicios públicos y servicios sociales, para establecer

cobertura y calidad de los mismos. Para esto se proporciona cartografía por

vereda con el fin de ubicar los centros de salud, centros educativos y todo lo

concerniente al equipamiento comunal (Ver anexo. Transcripción de

Cassettes Grabados en esta Fase y Formularios Utilizados en la Segunda Fase

respectivamente).

Para la tercera fase, se debe tener una descripción de la población en cuanto

a natalidad, mortalidad, empleo, descripción histórica de la población, tasas

de crecimiento, vivienda, resultados consolidados de salud, educación,

cultura, recreación y deporte, servicios domiciliarios, sistemas de transporte,

servicios complementarios, servicios administrativos. Todo esto con el

propósito de discutir los resultados con todos los actores mostrando así las

diferentes visiones existentes del municipio.

ASPECTOS DEMOGRAFICOS

Población. Según proyección del DANE de 1993 y censo efectuado por la

Secretaría de Servicios públicos de 1998, el Municipio de Tenjo tiene para

junio de 1998 una población de 19.176 habitantes, de los cuales el 82.5% se

encuentra ubicado en el área rural y el 17.5% se halla localizado en el casco

urbano, presentándose una característica muy particular, ya que un alto

porcentaje de la población se encuentra ubicada en el área rural.

Comparando con el promedio de población del país ubicada en zona rural,

la densidad de población del municipio, 167 Habitantes por Km², es mayor

que la densidad de población del Departamento de Cundinamarca, 83



Habitantes por Km², para el mismo período, a su vez mayor que la densidad

promedio del país que es de 8 Habitantes por Km², la de Tenjo es de 147

Habitantes por Km², lo que indica la tendencia a la urbanización del

Municipio, debido a la cercanía de Santafé de Bogotá, entre otras causas.

Teniendo en cuenta la pirámide poblacional del municipio, encontramos que

el 49.92% de la población es masculina y el 50.08% de la población es

femenina, situación similar a la del departamento de Cundinamarca, donde el

49.3% son hombres y el 50.7% son mujeres parámetro que se encuentra

dentro del promedio Nacional y Departamental, el grupo de 0 a 4 años de la

población masculina y femenina representa el mayor porcentaje 5.95% y

5.96% respectivamente, con lo cual podemos concluir que la pirámide tiene

una amplia base de población infantil y juvenil, por lo cual es importante

apoyar todos los programas de salud, educación y recreación encaminados al

desarrollo integral de ésta, ya que son el futuro del Municipio. Así mismo,

podemos observar en la pirámide que la población del Municipio es

fundamentalmente joven, el 78% es menor de 40 años y el 49% en edad

reproductiva y económicamente activa, siendo la tendencia de la pirámide la

disminución progresiva de la población a medida que se avanza

En grupo de edad, a excepción de los rangos de edad de 20 a 34 años, que

es mayor que el rango de 15 a 19 años, lo cual podría explicarse por los

fenómenos migratorios de población económicamente activa, que se desplaza

y se quedan en el municipio a trabajar, principalmente en los cultivos de

flores, generando de esta manera una problemática social fuerte, debido a la

dificultad que se genera para la administración municipal de prestar los

servicios públicos adecuadamente, el uso inadecuado del suelo, la calidad de

la vivienda y el hacinamiento, ya que esta población se ubica primordialmente

en el cerro de Churuguaco alto, el cual es considerado reserva forestal.



FUENTE: ESTE ESTUDIO

INDICES DE POBLACION PORCENTAJE

Urbana 17% EN AREAS Rural 83%

Densidad Poblacional 167 Promedio personas por familia 5 Tasa General de fecundidad 71.70 Tasa bruta de natalidad 17.60 Tasa bruta de mortalidad 2.80 Tasa de crecimiento anual 1.87 Indice global de dependencia 63.30 Indice de dependencia juvenil 55.90 Indice de dependencia por vejez 7.40 Porcentaje población NBI 20.30 Porcentaje de población en miseria 4.10

FUENTES VARIAS: Plan Municipal de Salud Participativo“ Proyección CENSO DANE 1.993” Censo Secretaría de Obras Públicas

De acuerdo a las estimaciones del DANE, la población con necesidades

básicas insatisfechas (NBI), correspondió a 20.30% de población pobre y

4.10% de población en miseria, teniendo en cuenta que el mayor porcentaje

de esta población se encuentra ubicada en el área rural 18.05% y 4.4%

respectivamente, es así que es uno de los objetivos para la administración

D IS T R IB U C IO N D E L A P O B L A C IO N P OU B IC A C IO N

8 3 %

1 7 %



municipal el orientar sus esfuerzos al cubrimiento de estas necesidades

insatisfechas, ya que uno de los temas prioritarios del P.O.T es la distribución

equitativa de las oportunidades de desarrollo, propendiendo por un mayor

acceso a los servicios públicos a cargo del Estado, la vivienda, las tierras, la

salud, la educación, etc.

DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL

RANGOS/HA AREA TOTAL PORCENTAJE No. PREDIOS

0-3 1922.94 Ha 0.175 501

3-10 2680.60 Ha 0.23 499

10-20 2079.68 Ha 0.18 149

20-50 2831.6 Ha 0.25 94

50 – 100 1012.11 Ha 0.089 16

> 100 Ha 796.62 Ha 0.070 6

Del anterior cuadro podemos deducir que los predios menores de 20 has,

correspondientes a agricultores y fincas de recreo, el 40 % de la tierra está

dada en propiedades con promedio de área entre 0 y 10 Has y un gran

porcentaje de la tierra, el 40.4% está dado en propiedades que tienen un

rango de área entre 20 y 100 Has, es decir, que el municipio presenta un alto

fraccionamiento de la tierra, y el 40 % de la tierra está en manos de pocos

propietarios, mientras que sólo el 17% de la tierra corresponde a una mayor

cantidad de propietarios.



DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

GRUPO ETAREO 1 M 2 F 3 PORCENTAJES 0-4 5.95% 5.96% 11.91% 5-9 5.86% 5.86% 11.72% 10-14 5.31% 5.32% 10.63% 15-19 4.35% 4.37% 8.72% 20-24 4.93% 4.94% 9.87% 25-29 4.67% 4.68% 9.35% 30-34 4.52% 4.53% 9.05% 35-39 3.58% 3.59% 7.17% 40-44 2.47% 2.48% 4.95% 45-49 1.99% 2.00% 3.99% 50-54 1.61% 1.63% 3.24% 55-59 1.21% 1.21% 2.43% 60-64 1.22% 1.23% 2.45% 65-69 0.78% 0.78% 1.56% 70-74 0.58% 0.59% 1.16% 75 y + Años 0.43% 0.44% 0.88% 80 y + Años 0.45% 0.46% 0.92% TOTAL 49.92% 50.08% 100%

< 1 año 2.45% 1 Año 2.47% 2 Años 2.45% 3 Años 2.07% 4 Años 2.46% 1-4 Años 9.91% 5-9 Años 11.72% 10-14 Años 10.63% 15-19 Años 8.72% 20-44 Años 40.39% 45-59 Años 9.66% 60 y más 6.96%

POR GRUPOS DE INTERVENCION

Gestantes 8.20% FUENTE: Plan Municipal de Salud Participativo “ Proyección CENSO DANE 1.993”



POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Con base en el Plan de Desarrollo Municipal, aproximadamente el 30% de la

población económicamente activa del municipio, vive de las actividades

agrícolas y pecuarias, lo cual es un porcentaje bajo si se tiene en cuenta la

vocación agrícola de sus tierras.

Hay un porcentaje del 32,6% de población que trabaja en el área rural del

municipio, pero que vive fuera de él, que son empleados en los cultivos de

flores y que se considera población flotante y con poca estabilidad laboral, lo

cual dificulta el proceso de planificación y la definición de políticas de

inversión social.

Solamente el 30% de los trabajadores empleados en las floristerías y otros

cultivos corresponde a gente de Tenjo, lo que representa el 14,1% de la

población económicamente activa. El 18% de la población económicamente

activa del municipio trabaja en Bogotá.

El sector agropecuario es de los más sensibles a los cambios en la economía

nacional y Tenjo no ha sido la excepción, como casi todos los municipios de

la Sabana de Bogotá, sus habitantes derivan el sustento de las labores

agrícolas; las cuales en los últimos años, por factores externos como la

apertura económica y la falta de políticas nacionales de estímulo a la

producción agropecuaria, han mostrado una tendencia a la disminución en su

rentabilidad, sumado esto a la escasez permanente de agua, deficiencias de

tecnología apropiada y carencia de adecuados canales de distribución y

comercialización.



La cercanía con el Distrito Capital, debería ser aprovechada por los

productores de Tenjo, para organizarse y convertirse en proveedores

permanentes de productos perecederos de optima calidad, puesto que los

suelos de buena parte del municipio poseen excelente capacidad agrológica.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Actividad Número Porcentaje Artesanos 30 0,4 Campesinos agricultores 464 6,0 Comerciantes 300 4,2 Cuidanderos de fincas de recreo 264 3,7 Desempleados 480 6,8 Empleados de Tenjo que trabajan en Bogotá y otros municipios

1280 18,0

Ganaderos 761 10,7 Industriales 55 0,8 Jornaleros 144 2,1 Obreros de las flores y otras empresas 1000 14,1 Población económicamente activa de Tenjo 4778 67,4 Población que trabaja en Tenjo y vive en otros municipios o en Bogotá

2615 32,6

Total 7393 100 Fuente: “Plan de Desarrollo Municipal”, Oficina de Planeación municipal



VIVIENDA

Como consecuencia de la alta población flotante existente en el municipio

(causada en parte por los cultivos de flores), además de otros fenómenos

sociales como el desempleo y el alto costo de la vida, en Tenjo se ha venido

presentando un aumento en la cantidad de viviendas subnormales, que han

sido localizadas en cinco sectores de los cerros de Tenjo, provocando con

esto la destrucción paulatina del bosque nativo, con las consiguientes

consecuencias para las aguas superficiales y subterráneas y la generación de

zonas susceptibles de riesgo por deslizamiento en los cerros de Juaica,

Churuguaco Alto, sector del cementerio, Pan de Azúcar, Zoque y Chincé,

sumado a la dificultad técnica para dotar a estas zonas de los servicios

públicos eficientes, presentándose problemas por robo de energía eléctrica,

carencia de agua potable y vías.

En el sector de la Punta, que es una zona de futuro desarrollo industrial, se

han construido barrios residenciales sin planeación alguna, con los problemas

de cobertura de servicios públicos que esto conlleva, con los problemas de

compatibilidad de uso que implicará en el momento en que el parque

industrial esté en pleno desarrollo, no se consideraron las sesiones para el

desarrollo vial, ni para el necesario espacio público.

En resumen, la situación de necesidad de vivienda en el municipio es de

carácter urgente, ya que las familias asentadas en los cerros están en

inminente riesgo de deslizamiento, además están causando la deforestación

del cerro, con los problemas de estabilidad del terreno que esto trae y la

pérdida en las propiedades de recarga del acuífero, que de por sí tienen los

cerros.



De lo anterior se colige que varias de las viviendas ubicadas sobre las laderas

de los cerros de Juaica, Chincé, Churuguaco, Pan de Azúcar y el Cementerio

deben ser reubicadas, las restantes deben ser objeto de un plan de

mejoramiento de vivienda. Esta reubicación debe hacerse en un terreno

aledaño al casco urbano, para así poder integrarlo con el desarrollo armónico

del municipio. A la vez se debe proceder a la recuperación y reforestación

de los cerros, con el fin de que recobren su valor ecológico y paisajístico,

como patrimonio ambiental de todos los habitantes de este municipio.

SALUD

La salud en Colombia, está regida por el sistema general de seguridad social

(Ley 100 de 1993), la cual se expidió teniendo en cuenta los principios del

artículo 48 de la Constitución Nacional, a saber: eficiencia, universalidad,

solidaridad y sumando a la Ley la Equidad, obligatoriedad, protección

integral, libre escogencia y participación social.

El sistema cuenta con unos organismos de dirección, vigilancia y control

como son el Ministerio de Salud y de Trabajo. Un organismo concertador

entre los diferentes integrantes es el Concejo Nacional de Seguridad Social.

Otros organismos son: la administración y financiación como el Fondo de

Solidaridad y Garantía, las Direcciones Seccionales, Distritales y Locales de

Salud. Cuenta a su vez, con unas instituciones prestadoras de servicios

(IPS), que tienen como función la de prestar a los usuarios los servicios del

Plan Obligatorio de Salud (P.O.S) en su nivel de atención correspondiente.

El sistema tiene dos regímenes: uno contributivo y otro subsidiado. En el

primero están las personas que reciben más de dos salarios mínimos, como



empleados, pensionados y trabajadores independientes con capacidad de

pago, quienes deben aportar una parte de sus ingresos mensuales para tener

derecho a la atención de toda la familia. En el segundo se encuentran todas

las personas de escasos recursos, trabajadores independientes sin capacidad

de pago, ya que el estado otorga subsidios a esta población para la

prestación de los servicios de salud.

Existe otro régimen que son los beneficiarios, los cuales están a cargo del

afiliado y que también quedan cobijados por el sistema de seguridad social en

salud, estos son: cónyuge o compañero, hijos menores de 18 años, hijos

mayores de 18 años con incapacidad permanente, hijos menores de 25 años

que estudien o los padres del afiliado no pensionados que dependan

económicamente de éste.

Las EPS reciben del sistema de seguridad social en salud, un monto de dinero

necesario para garantizar la prestación del P.O.S. a cada afiliado o

beneficiario durante un año.

Para el financiamiento total del P.O.S., los subsidiados deben efectuar

copagos y los afiliados y sus beneficiarios cuotas moderadoras.

Para la selección del personal que debe pertenecer al régimen subsidiado,

cada municipio realizará una encuesta especial denominada SISBEN.

Todo este sistema busca llevar al ciudadano un paquete de beneficios

implementados en el Plan Obligatorio de salud, con unos complementarios

como son el Plan de Atención Básico P.A.B., reglamentado por la resolución

04288 y un plan de atención materno infantil (P.A.M.I), entre otros.



LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE TENJO

En el municipio de Tenjo para la prestación de la salud, se cuenta tanto con

entidades públicas como privadas en busca de dar cumplimiento a la ley.

La administración municipal y la del hospital Santa Rosa de Tenjo, se han

preocupado por que toda la población del municipio se halle cubierta por el

sistema de seguridad social en salud, por esta razón, el hospital se

encuentra en proceso de fortalecimiento, con el fin de agilizar la recepción de

los recursos que puedan provenir del estado o de alguna otra organización,

así como su administración con total autonomía.

PRESTADORES DEL SERVICIO DE SALUD EN EL MUNICIPIO IPS

.

Está constituida por tres Instituciones que prestan servicios de primer nivel

de atención como son la Clínica de Tenjo, el puesto de salud de La Punta

(Entidad Pública). Asoflorcentro y dieciséis consultorios particulares que en

su mayoría son consultorios odontológicos y médicos. La Asociación de

Amigos de Tenjo cuenta con un laboratorio de primer, segundo y tercer

nivel. El Hospital Santa Rosa, Institución de primer nivel y algunos servicios

de segundo, es la única que presta servicios de hospitalización, atención de

urgencias las 24 horas, atención de sala de partos, cirugía general, consulta

general y especializada.

Teniendo en cuenta que el Hospital Santa Rosa EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO es la más representativa de la Red Local de servicios, en la

actualidad, la planta física aún cuando adecuada, no cumple con todos los

requisitos esenciales establecidos para una Institución Prestadora de



Servicios de Salud, siendo estructuralmente el área más crítica donde se

encuentra ubicado el servicio de urgencia, lo cual se ha convertido en factor

negativo ya que el servicio es menos ágil y oportuno. Además no cuenta con

área construida adecuadamente para los servicios de terapias, sistema de

información y atención al usuario, apoyo diagnóstico y salón de conferencias

tanto para los profesionales como para los usuarios.

Con base en los talleres realizados en cada vereda, en el casco urbano y las

empresas de flores, se determinó que el 85% de la población se desplaza al

Hospital Santa Rosa de Tenjo, el 11% se dirige a Tabio, Cajicá y Santa fe de

Bogotá, el 4% restante prefiere la medicina privada.

Es importante señalar que no existe una Red municipal de información para

el sistema General de Seguridad Social en Salud, que le permita conocer el

estado de salud de la población para la toma de decisiones a la Dirección

Local de Salud.

ASEGURAMIENTO

En la actualidad el municipio no maneja información relacionada con el

Régimen Contributivo ya que no se ha sisbenizado el 100% de la población,

lo que se ha realizado es estimar la Población potencialmente beneficiaría del

Régimen Subsidiado de acuerdo a los datos del DANE Población con NBI y

la población en miseria que para el municipio de Tenjo corresponde al 2O%

(4398 personas).

La Población Cubierta por el Régimen Subsidiado son 1.583 personas que

equivalen al 39,9% quedando por afiliar 2.379 que equivalen al 60.1 % del



total. De ésta población sisbenizada el 40% está clasificada en nivel I del

sisben y el 60 % restante en el nivel II. El 88% de la población cubierta por

el Régimen Subsidiado Se encuentra afiliada a la Administradora UNIMEC y

en Un 12% a CONVIDA. UNIMEC Y CONVIDA ofrecen servicios de primer

nivel a través del Hospital Santa Rosa de Tenjo, el segundo y tercer nivel ha

sido contratado con el hospital de Zipaquirá e Instituciones Ubicadas en

Santa Fe de Bogotá.

FUENTE: Plan de Salud


COBERTURA EN SALUD

85%

11% 4%Hospital Santa Rosa

Tabio, Cajicá, Santafé deBogotá

Medicina Privada

COBERTURA EN SALUD DE AFILIADOS A ASOFLORCENTRO

70%

20%

4.30%5.60%

Asoflorcentro

Hospital Santa Rosa

Clínica de Tenjo

Tabio y Cajicá




POBLACION AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIADO 1997

SISBEN

Nivel 1 634

Nivel 2 949

TOTAL 1.583Fuente: Bienestar Social del Municipio

AFILIACION A REGIMEN SUBSIDIADO SEGÚN TIPO DE

ADMINISTRADORA

1998

COBERTURA DEL REGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD "SISBEN"

30%

70%

Afiliadas

No afiliadas



ADMINISTRADORA REGIMEN SUBSIDIADO NÚMERO TOTAL DE AFILIADOS

4 UNIMEC 1.387

CONVIDA 186

TOTAL 1.583

Fuente: Bienestar Social del Municipio

POBLACION SISBENIZADA Y POBLACION N.B.I. POR GRUPO DE

EDAD Y SEXO 1997

SEXO GRUPOS DE EDAD NIVEL

Masculino Femenino < 5 años 6 - 14 15 - 44 45 - 64 65 y más 5

TOTAL

Nivel I 722 789 85 515 532 213 166 1.511

Nivel II 1.156 1.295 149 649 996 395 262 2.451

TOTAL 1878 2.084 234 1.164 1.528 608 428 3.962

POBL.

NBI

1.826 1.832 435 817 1.797 443

MORBILIDAD

Revisando el Cuadro encontramos que entre las causas prioritarias de

Morbilidad registradas en el MUNICIPIO de Tenjo, durante 1.997 el año en

estudio Según el Plan Local de Salud, se encuentra que las enfermedades

respiratorias y las diarréicas afectan a casi todos los grupos de edad. Son

prioritarios en los servicios de consulta Externa, urgencias y hospitalización

de¡ Hospital Santa Rosa de Tenjo y fueron percibidas por las Comunidades

como los principales Problemas de salud.



Como tercera causa la Hipertensión arterial y enfermedades cardiovasculares

en razón de su magnitud y gravedad ya que dichas patologías con llevan a la

muerte. los abortos y las Infecciones Urinarias , Consideradas como sexta y

cuarta causas de morbilidad , aún cuando por magnitud solo afectan a las

mujeres, por su gravedad y por estar entre las primeras causas en los

egresos hospitalarios figuran entre las enfermedades prioritarias del

Municipio. Cuadro de morbilidad general del PLAN LOCAL DE SALUD.

Es de vital importancia anotar que las enfermedades de notificación

obligatoria considerados como Prioritarios por sus altas tasas de Incidencia

hay otros problemas que aún cuando registran menor número de casos, por

su gravedad y trascendencia debe ser tenidos en cuenta para el desarrollo de

programas de promoción, prevención , Vigilancia y control tal es el caso de la

Hepatitis B , VIH y SIDA, la incidencia de exposiciones rábicas entre otras.

Con respecto a la Morbilidad en Salud oral, la primera causa están la caries

de la dentina, las cuales afectan a todo s los grupos de población mayores de

cinco (5) años. En la actualidad no contamos con un diagnóstico a nivel

nutricional de la Población Infantil, lo que nos permite implementar de

urgencia el Sistema de Vigilancia Nutricional y Alimentaria para corregir

deficiencias nutricionales que se presenten en nuestra población.

MORBILIDAD GENERAL

ENFERMEDAD GRUPOS DE EDAD

MAS AFECTADOS

CAUSAS ASOCIADAS SECTORES

ASOCIADOS

Enfermedades Respiratorias

Menores de 1 año De 1 a 4 años

Contaminación ambiental Mala ventilación

Alcaldía Hospital Santa



De 5 a 4 años Mayores de 60 años

Mal manejo de basuras Marraneras Cocinas con leña Fumigaciones Quema de residuos de flores Falta de higiene personal

Rosa UMATA Empresas de flores Comunidad

Enfermedad diarreica y enteritis

Todos los grupos de edad

Consumo de agua sin tratar Mal manejo de basuras Falta control de alimentos Mal manejo de alimentos Falta higiene personal y de la vivienda Falta control de marraneras Faltan tazas sanitarias en la zona rural

Alcaldía Hospital Sector educativo Comunidad UMATA

Hipertensión arterial y enfermedades cardiovasculares

Mayores de 45 años Malos hábitos alimenticios Cigarrillo y alcohol Falta de ejercicio Exceso de sal Obesidad

Hospital Comunidad

Infección urinaria Mujeres mayores de 45 años

Retención de orina Malos hábitos higiénicos Falta de programas de salud ocupacional

Hospital Empresas

Lumbalgia 15 – 59 años Condiciones de trabajo inadecuadas Falta de programas de higiene y seguridad industrial

Hospital Alcaldía Empresas Comunidad

Abortos Mujeres de 15 a 44 años Faltan programas de planificación familiar y educación sexual Condiciones de trabajo Desintegración familiar

Hospital Sector educativo Comunidad Empresas

Fuente: plan Municipal de salud Participativo

FACTORES CONDICIONANTES DE LA SALUD

Dentro del diagnóstico se determinó como principal problema la

contaminación ambiental, la que asocian con la alta Incidencia de



enfermedades respiratorias y le atribuyen como principales causas la quema

de basuras en el sector rural, la quema de basuras por parte de las empresas

de flores, la tala de bosques nativos y el riego con aguas negras.

Como segundo problema se destacan las basuras, por la falta de recolección

en las zonas rurales, falta de educación para el adecuado manejo de

desechos, quema de basuras de las empresas y falta de Programas de

reciclaje. Destacan como tercero y cuarto lugar el manejo de aguas

residuales y las fumigaciones respectivamente.

Los principales problemas sociales detectados fueron la violencia intrafamillar

y el maltrato Infantil problemas íntimamente relacionados, los cuales son

asociados al desempleo, pérdida de valores, paternidad Irresponsable,

alcoholismo y farmacodependencia y machismo entre otros.

El alcoholismo, tabaquismo y drogradicción fueron considerados el tercer

problema social, asociados a la desintegración familiar y la violencia. La

inseguridad, el abandono del anciano, los problemas de los vecinos entre

otros fueron prioritarios tanto por las autoridades como por la comunidad lo

que nos permite concluir que se requieren programas encaminados hacia la

tolerancia, el buen trato, la Solidaridad, manejo de conflictos Individuales,

familiares y comunitarios.

MORTALIDAD GENERAL

En el municipio de Tenjo se registraron durante al año 1997 52 defunciones,

con una tasa bruta de mortalidad de 2.8 por 1000, inferior a la del país, que

para el mismo periodo era de 5.75 por 1000. Las principales causas de

mortalidad son las relacionadas con enfermedades cardiorespiratorias que



afectan principalmente a los grupos de población de 49 a 59 años y de 60 y

más años.

Inicialmente las causas de mortalidad infantil en el grupo menor de un año

son enfermedades prenatales con una tasa e mortalidad infantil para 1997 de

6.2 por cada 1000 nacidos vivos, lo que demuestra la necesidad de

intensificar acciones preventivas en torno a la salud de las madres y los

recién nacidos.

Las causas e mortalidad del grupo de población de 15 a 44 años están

asociadas con violencia, manifiesta en heridas por arma cortopunzante,

heridas de bala, y shock hipovolémico que puede estar asociado con violencia

o accidentes. Esta situación nos indica que el municipio de Tenjo no es ajeno

al grave problema de violencia que se vive en el país, por lo cual hay que

incrementar los programas y proyectos relacionados con la promoción de la

convivencia pacífica, el respeto por los derechos humanos, la integración

familiar, así como el fomento de programas alternativos para la buena

utilización del tiempo libre, especialmente de los jóvenes y la prevención y

control del alcoholismo y la drogadicción.

Mortalidad

MORTALIDAD GENERAL

4%8%

15%

13%

58%

2% Menores de 1 año

1 a 4 ños

5 a 14 años

15 a 44 años

45 a 59 años

60 y mas



FUENTE: PLAN DE SALUD

NUMERO DE DEFUNCIONES POR GRUPO DE EDAD Y CAUSA

MUNICIPIO DE TENJO 1997

CAUSA DE DEFUNCION 0 – 1 AÑOS

1 – 4 AÑOS

5 – 14AÑOS

15 – 44

AÑOS

45 – 59

AÑOS

60 y más

AÑOS

TOTAL

Paro cardiorespiratorio 2 7 9 Infarto agudo al miocardio 5 5 Insuficiencia cardiaca 2 5 7 Insuficiencia respiratoria 4 4 Falla multiorgánica 4 4 Intoxicación exógena 4 1 5 Traumatismo por arma cortopunzante

2 2

Herida de bala en masa encefálica

2 2

Shock hipovolémico 2 2 Abulación parcial masa encefálica

1 1

Trauma cerrado en pericardio 1 1 Adenocarcinoma 1 1 Muerte súbita 1 1 Sepsis neonatal 1 1 Broncoaspiración 1 1 Ruptura de aneurisma ventricular

1 1

Otras causas 5 5 TOTAL 2 1 4 8 7 30 52

Fuente: “Plan Municipal de Salud Participativo” Registros de defunción DANE

EDUCACION

En el municipio de Tenjo existen 14 escuelas rurales que dependen del

sector oficial y que atienden en la actualidad una población de 1585

estudiantes en los grados de básica primaria y 12 jardines infantiles rurales

en el respectivo numero de veredas que funcionan en la misma escuela

atendiendo a 266 estudiantes en el sector preescolar.En el presente año se

creo la unidad basica rural carrasquilla con 25 estudiantes en el grado sexto

de educación basica . En el sector urbano se encuentra funcionando un jardín



infantil departamental con 109 estudiantes y la escuela general Santander

que atienden 451 infantes y el Colegio departamental Enrique Santos

Montejo que atiende 828 jóvenes en básica secundaria y media vocacional.

En total el sector oficial atiende 2813 estudiantes . En el sector privado del

área urbana y rural se estan atendiendo por niveles en seis

establesecimientos :

En educación preescolar 152,en educación basica primaria 499 en educación

basica secundaria 458 para un total de 1109.

El gran total entre el sector oficial y privado de 3922 estudiantes atendidos

en 1999.

La población en edad escolar del municipio es de 5.800 personas en edades

entre 5 y 19 años, lo cual significa que se está brindando una cobertura en

educación del 70%; el 25% estudia en otros municipios y el 5% restante no

estudia . Aunque parte de la población en edad escolar utiliza los servicios

educativos que brindan otros municipios y la ciudad capital es necesario

incrementar los esfuerzos por aumentar la cobertura educativa que brinda el

municipio.

Aunque todas las instituciones educativas tienen proyectos educativos el

municipio no cuenta todavía con un Plan Municipal de Educación que oriente

y de directrices sobre la cobertura y calidad de la misma. las condiciones de

infraestructura de los centros educativos es buena al igual que el cubrimiento

en materia de personal docente, pero con el inconveniente de que un

pequeño pero significativo porcentaje no esta trabajando con contrato a

termino indefinido y esta situación podría traer problemas de falta de

profesores al futuro próximo.



Los estudiantes de grado 11 que salen del Colegio tienen pocas opciones de

ingreso en la Universidad por la dificultad económica que representa costear

la misma. Igual situación se presenta con las carreras técnicas.

El ofrecimiento de programas culturales y educativos que permitan ocupar el

tiempo libre de los jóvenes es escaso (en Tenjo todos los planteles educativos

trabajan media jornada). Esta falta de posibilidades en la utilización del

tiempo libre se analiza como una causa de los problemas de delincuencia,

alcoholismo y drogadicción en la juventud.

Teniendo en cuenta lo anterior el programa de educación y cultura para el

progreso, la identidad y la convivencia está dirigido a ampliar la cobertura en

educación, mejorar la calidad y ofrecer programas técnicos que le permitan a

los jóvenes tener mayores posibilidades de ingreso a los centros de educación

superior y/o a opciones de trabajo calificadas. Los programas culturales

están dirigidos a apoyar todos los planes educativos, rescatar los valores de

identidad de la comunidad y ofrecer nuevas alternativas culturales tanto a la

población urbana como a la que habita en las zonas rurales.

El municipio cuenta con un centro de informática dotado con cuarenta

computadores y profesor el cual es utilizado por los estudiantes del sector

oficial

Educación básica primaria

DISTRIBUCION DE LA POBLACION

ESTUDIANTIL POR SECTOR Y ZONA

15%

57%

23%5%

OFICIAL URBANO

OFICIAL RURAL

PRIVADO URBANO

PRIVADO RURAL

DISTRIBUCION DE LA POBLACION ESTUDIANTIL POR

NIVEL

14%

54%

32% PREESCOLAR

PRIMARIA

SECUNDARIA



SERVICIOS PUBLICOS

COBERTURA DE SERVICIOS

Sistema de Acueducto:

Cuenta con una red de acueducto que tiene como fuente única pozos

profundos de los cuales se extrae el agua para que sea sometida al proceso

de purificación mediante el control fisicoquímico y el bacteriológico en la

planta ubicada en la vereda de Churuguaco Alto. En la planta de tratamiento

que posee la vereda de La Punta, se realiza igual proceso y abastece en gran

cantidad los hogares de dicha vereda. Con relación al sector industrial

propiamente dicho, cada una de las diferentes empresas posee su propio

pozo y sistema de tratamiento de acueducto.

A nivel rural el abastecimiento tiene la misma fuente pero se generan

deficiencias en algunas veredas como: Poveda 2, Guangata, Martín Espino y

Santa Cruz en la parte alta del cerro de Majui parte oriental del municipio

debido a que estos sectores se encuentran en zonas de pendientes entre el

35% y 50 %

En el sector central del municipio en parte de las veredas Chitasuga, El

estanco, Charrasquilla y Chacal también se presentan algunas deficiencias en

el servicio.



VEREDA SISTEMA FUENTE PLANTA DE

TRATAMIENTO

AREA DE

INFLUENCIA

CASCO URBANO BOMBEO POZO SI SECTOR URBANO

JUAICA BOMBEO POZO NO TOTAL

POVEDA 1 BOMBEO POZO NO TOTAL

POVEDA 2 BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA

PARTE ALTA

GUANGATA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA

PARTE ALTA

MARTIN ESPINO BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA

PARTE ALTA

SANTA CRUZ BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN LA

PARTE ALTA

CHACAL BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA EN EL

OCCIDENTE

JACALITO BOMBEO POZO NO TOTAL

LA PUNTA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL SUR

OESTE

CARRASQUILLA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL NOR-

ORIENTE

ESTANCO BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL

ORIENTE

CHITASUGA BOMBEO POZO NO DEFICIENCIA AL SUR

OESTE

CHURRUGUACO BOMBEO POZO NO TOTAL

CHINCE BOMBEO POZO NO TOTAL



AREA

NUMERO

DE

VIVIENDAS

ACUEDUCTO

%

ALCANTARILLADO

%

ASEO

%

ENERGIA

%

TELEFONO

URBANA 509 96.5 100 100 100 71

RURAL 3.148 59.7 3.3 20 90 19

TOTAL 3.757 74 18.9 31 90.4 27.6

Fuente: Planeación Municipal

Alcantarillado

El alcantarillado está conformado por un sistema mixto de recolección de

aguas lluvias y aguas servidas. El sector urbano cuenta con un sistema de

alcantarillado municipal mientras que la parte rural carece de este servicio un

alto porcentaje de esta zona utiliza pozo séptico y algunos vierten sus

desechos a campo abierto.

El casco urbano cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales,

residenciales de característica anaerobia ubicada en la vereda d4e Chucua.

Esta planta no tiene la capacidad suficiente para manejar el caudal generado

por la población. No se cuenta con análisis de aguas residuales industriales

que vierten sus aguas a las mismas plantas de tratamiento.

NOMBRE DISPOCICION SISTEMA

TRATAMIENTO



CASCO URBANO RED TUBERIA PLANTA

ANAEROBIA

SECTOR RURAL FOSA SEPTICA

Comunicaciones:

Las diferentes empresas como Telecom, Capitel y Orbitel prestan el servicio a

nivel nacional e internacional. Además el municipio cuenta con una oficina de

Telecom ubicada en el marco de la plaza que presta estos servicios durante el

día.

Recolección De Basuras:

Los servicios de aseo publico se presta en el casco urbano con total

cubrimiento pero con deficiencia en el sector rural, no existe un programa de

recolección de basuras con clasificación de materiales, que permitan el

desarrollo futuro de proyectos de reciclaje y manejo de desechos. En lo que

tiene que ver con aseo los residuos sólidos son recolectados con una volqueta

3 veces a la semana, una de las cuales se apoya con un compactador.

El municipio maneja 36 toneladas de basura semanales, que son depositadas

en el botadero de basuras de Mondoñedo.

Servicio Telefónico

El servicio de telefonía es prestado y facturado por Telecom con una

cobertura en el área rural del 19% y en el área urbana del 71%.

Energía Eléctrica

El servicio de energía eléctrica es suministrado por la Empresa Codensa de

Bogotá y también es facturado por esta, con una cobertura del 90% para el

área rural y del 100% para el área urbana.



Sistema Vial Y Transporte

La red vial del municipio cuenta con 67,24 Kms de vía pavimentada y 274,35 kms correspondientes a camellones y carreteables. La estructura vial que integra el municipio lo irriga en todas sus direcciones haciendo fácil el acceso a todos los sectores y la comunicación interregional por sus principales vías como lo son: La vía que de Tenjo comunica a Bogotá, vía Tenjo – Chía, vía Tenjo – Tabio – Cajicá, vía Tenjo – La Punta – Subachoque – Madrid – El Rosal Y la Autopista Medellín, vía de carácter nacional que atraviesa el sector industrial de La Punta. El servicio de transporte dentro del municipio y hacia el sector de la punta es prestado de manera informal por vehículos particulares cumpliendo con las necesidades de este servicio por la población. El servicio de transporte intermunicipal que comunica al municipio con los demás municipios que integran la región es prestado por la Flota Aguila y Tisquesusa con buces, Busetas y colectivos que tienen una frecuencia de salida por periodos de diez minutos.

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

SERVICIO COBERTURA FUNCIONAMIENTO

Plazas de Mercado y centros de abastecimiento

Existe 1 plaza de mercado ubicada en el casco urbano. El día Lunes, se realiza la comercialización de los productos.

Plaza de carácter público donde los productos son comercializados.

Servicios religiosos

Predomina la religión católica. Posee una iglesia en el casco urbano, un templo colonial también en el casco urbano (actualmente se encuentra en remodelación); y una capilla en la vereda de la Punta. Además en diferentes fincas existen capillas de carácter privado. Coexisten otras tendencias como: Testigos de Jehová, Evangelistas, adventistas.

Existe libertad de asistencia a oficios religiosos. Se están conformando grupos de oración de mujeres y adolescentes. Respeto hacia las diferentes tendencias religiosas

Matadero Ubicado en Churuguaco bajo. La administración pertenece a la Alcaldía

Bomberos Hidrantes en casco urbano

Notaría y Registro De

Una ubicada en el casco urbano De carácter privado



instrumentos Públicos Registraduría del Estado Civil

Una ubicada en el casco urbano

Administración de Justicia

. Juzgado Promiscuo municipal.

. Unidad de Fiscalía

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Se entiende por servicios administrativos los prestados por la Administración

Municipal y por organismos como los de seguridad publica, notaria,

instrumento de servicios públicos, registradora de servicios públicos, la

administración de justicia, establecimientos públicos y instituciones

descentralizadas.

Seguridad Ciudadana y autoridades de policía

Servicio de seguridad: En el municipio existen 2 inspecciones de policía,

una en el casco urbano que tiene como cobertura el casco urbano y las

veredas de Chince, Juaica, Poveda 1, Poveda 2, Guangatá, Martín Espino,

Chucua, Churuguaco, Chitasuga, El estanco, Chacal, Santa Cruz, Carrasquilla,

y Jacalito. Y la Inspección de policía de la Punta tiene como cobertura la

vereda de la punta.

La inspección de policía del casco urbano cuenta con 1 suboficial y cinco

agentes de la policía, y la inspección anexa de la punta cuenta con 1

suboficial y tres agentes.

Para mejorara la calidad del servicio se tienen 17 frentes de seguridad en el

municipio donde se instalaron alarmas en algunos predios y se realiza un

monitoreo por frentes.



También se cuenta dentro del pie de fuerza la policía cívica de mayores,

conformado por 10 personas de la comunidad con cobertura Bogotá -

Cundinamarca, que cuenta con vehículos de la comunidad dotados de radio

teléfonos, con funcionamiento los viernes y sábado.

El sistema carcelario del municipio funciona en el palacio municipal cuenta

con una capacidad de cuatro presos y tiene para su funcionamiento un

administrador que hace las veces de carcelario.

Notaria Unica de Tenjo: Tiene como objeto principal guardar la fe publica.

Registraduría del Estado Civil: Existe una oficina de la Registraduría del

Estado Civil, donde se registran los recién nacidos en el municipio, la

cedulación de los mayores de edad y la organización de los eventos

electorales.

Administración de justicia: En la cabecera municipal se encuentra el

Juzgado Promiscuo Municipal.

SECTOR INDUSTRIAL DE LA VEREDA LA PUNTA

La vereda de la punta se localiza en la parte sur oriental del Municipio de

Tenjo, su ubicación la hace apetecida por el sector industrial, debido a que

esta zona es atravesada por el segundo anillo vial del Distrito Capital,

facilitando el acceso y movilidad del sector con su entorno regional y con la

ciudad de Santa Fe de Bogotá.



En el sector se localizan 43 industrias de diferentes clases, lo cual genera

otros desarrollos que son el apoyo del sector como restaurantes y viviendas.

La combinación de estos usos está dado en forma desordenada sin existir

cinturones, franjas de amortización o retrocesos que aíslen el desarrollo de

vivienda, el comercio y la industria. Además el comercio no cuenta con una

infraestructura del acueducto y alcantarillado que permita la evacuación de

las aguas residuales, del número total de industria sólo 7 (correspondiente al

16,27%) cuentan con planta de tratamiento, de las cuales ninguna cuenta

con una disposición final de agua y no existe un manejo de basuras

adecuado, siendo de vital importancia para este tipo de asentamientos.

La población permanente en el sector de La Punta es de 1.686 habitantes,

1.101 habitantes corresponde a la población flotante los cuales realizan sus

actividades en los diferentes sectores: educación, comercio e industria.

Toda esta problemática presente en el sector hace necesario un análisis

detallado de la zona, posiblemente mediante un plan parcial para toda la

zona.

DISTANCIA TENJO MUNICIPIOS CERCANOS



TABI

O

COTA

FUN

ZA

CAJI

CA

MAF

RID

BOG

OTA

CHIA

SUBA

CHO

QU

E

TENJO EN KM 8 21 23 17 30 27 25 23

Fuentes

Actores municipales por vereda, (Entidades Gubernamentales, y no

gubernamentales)

DANE, XVI Censo Nacional de población y V de vivienda, Municipio de Tenjo,

1993

Plan de Desarrollo Municipal 1.998 – 2.000.

Plan Básico de Atención en Salud y directivas del hospital santa rosa de

Tenjo.

Secretaría de servicios Públicos.

Director de la Casa de la Cultura.

Jefe de Salud Comunitaria del hospital de Tenjo.

Párroco del municipio de Tenjo.

DE

SDE

HASTA



Director del Instituto de Recreación Deporte y aprovechamiento del Tiempo

Libre.

plan de ordenamiento territorial municipio de tenjo ... -...

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